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篇1

第一條為加強(qiáng)保健食品的監(jiān)督管理，保證保健食品質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（下稱《食品衛(wèi)生法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱保健食品系指表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品。

第三條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生部）對(duì)保健食品、保健食品說(shuō)明書(shū)實(shí)行審批制度。

第二章保健食品的審批

第四條保健食品必須符合下列要求：

（一）經(jīng)必要的動(dòng)物和／或人群功能試驗(yàn)，證明其具有明確、穩(wěn)定的保健作用；

（二）各種原料及其產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生要求，對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害；

（三）配方的組成及用量必須具有科學(xué)依據(jù)，具有明確的功效成分。如在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能明確功能成分，應(yīng)確定與保健功能有關(guān)的主要原料名稱；

（四）標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及廣告不得宣傳療效作用。

第五條凡聲稱具有保健功能的食品必須經(jīng)衛(wèi)生部審查確認(rèn)。研制者應(yīng)向所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。經(jīng)初審?fù)夂?，?bào)衛(wèi)生部審批。衛(wèi)生部對(duì)審查合格的保健食品發(fā)給《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》，批準(zhǔn)文號(hào)為"衛(wèi)食健字（）第號(hào)"。獲得《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》的食品準(zhǔn)許使用衛(wèi)生部規(guī)定的保健食品標(biāo)志（標(biāo)志圖案見(jiàn)附件）。

第六條申請(qǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》必須提交下列資料：

（一）保健食品申請(qǐng)表；

（二）保健食品的配方、生產(chǎn)工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）毒理學(xué)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）保健功能評(píng)價(jià)報(bào)告；

（五）保健食品的功效成分名單，以及功效成分的定性和／或定量檢驗(yàn)方法、穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告。因在現(xiàn)有技術(shù)條件下，不能明確功效成分的，則須提交食品中與保健功能相關(guān)的主要原料名單；

（六）產(chǎn)品的樣品及其衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告；

（七）標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)（送審樣）；

（八）國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料；

（九）根據(jù)有關(guān)規(guī)定或產(chǎn)品特性應(yīng)提交的其它材料。

第七條衛(wèi)生部和省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)分別成立評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)技術(shù)評(píng)審工作，委員會(huì)應(yīng)由食品衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、毒理、醫(yī)學(xué)及其它相關(guān)專業(yè)的專家組成。

第八條衛(wèi)生部評(píng)審委員會(huì)每年舉行四次評(píng)審會(huì)，一般在每季度的最后一個(gè)月召開(kāi)。經(jīng)初審合格的全部材料必須在每季度第一個(gè)月底前寄到衛(wèi)生部。衛(wèi)生部根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，在評(píng)審后的30個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。

衛(wèi)生部評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)的保健食品認(rèn)為有必要復(fù)驗(yàn)的，由衛(wèi)生部指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)費(fèi)用由保健食品申請(qǐng)者承擔(dān)。

第九條由兩個(gè)或兩個(gè)以上合作者共同申請(qǐng)同一保健食品時(shí)，《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》共同署名，但證書(shū)只發(fā)給所有合作者共同確定的負(fù)責(zé)者。申請(qǐng)者除提交本辦法所列各項(xiàng)資料外，還應(yīng)提交由所有合作者簽章的負(fù)責(zé)者推薦書(shū)。

第十條《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》持有者可憑此證書(shū)轉(zhuǎn)讓技術(shù)或與他方共同合作生產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)與受讓方共同向衛(wèi)生部申領(lǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》副本。申領(lǐng)時(shí)，應(yīng)持《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》，并提供有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)?！侗＝∈称放鷾?zhǔn)證書(shū)》副本發(fā)放給受讓方，受讓方無(wú)權(quán)再進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

第十一條已由國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的藥品，不得申請(qǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》。

第十二條進(jìn)口保健食品時(shí)，進(jìn)口商或人必須向衛(wèi)生部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，除提供第六條所需的材料外，還要提供出產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）或國(guó)際組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)、銷售國(guó)（地區(qū)）有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的允許生產(chǎn)或銷售的證明。

第十三條衛(wèi)生部對(duì)審查合格的進(jìn)口保健食品發(fā)放《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》，取得《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》的產(chǎn)品必須在包裝上標(biāo)注批準(zhǔn)文號(hào)和衛(wèi)生部規(guī)定的保健食品標(biāo)志。

口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)憑《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后放行。

第三章保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十四條在生產(chǎn)保健食品前，食品生產(chǎn)企業(yè)必須向所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查同意并在申請(qǐng)者的衛(wèi)生許可證上加注"××保健食品"的許可項(xiàng)目后方可進(jìn)行生產(chǎn)。

第十五條申請(qǐng)生產(chǎn)保健食品時(shí)，必須提交下列資料：

（一）有直接管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門發(fā)放的有效食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證；

（二）《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》正本或副本；

（三）生產(chǎn)企業(yè)制訂的保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范及制訂說(shuō)明；

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作生產(chǎn)的，應(yīng)提交與《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》的持有者簽定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作生產(chǎn)的有效合同書(shū)；

（五）生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)人員、質(zhì)量保證體系的情況介紹；

（六）三批產(chǎn)品的質(zhì)量與衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告。

第十六條未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)的食品，不得以保健食品名義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)的企業(yè)，不得生產(chǎn)保健食品。

第十七條保健食品生產(chǎn)者必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容組織生產(chǎn)，不得改變產(chǎn)品的配方、生產(chǎn)工藝、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等。

第十八條保健食品的生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)條件必須符合相應(yīng)的食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范或其它有關(guān)衛(wèi)生要求。選用的工藝應(yīng)能保持產(chǎn)品的功效成分的穩(wěn)定性。加工過(guò)程中功效成分不損失，不破壞，不轉(zhuǎn)化和不產(chǎn)生有害的中間體。

第十九條應(yīng)采用定型包裝。直接與保健食品接觸的包裝材料或容器必須符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求。包裝材料或容器及其包裝方式應(yīng)有利于保持保健食品功效成分的穩(wěn)定。

第二十條保健食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)保健食品時(shí)，必須索取衛(wèi)生部發(fā)放的《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》復(fù)印件和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。

采購(gòu)進(jìn)口保健食品應(yīng)索取《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》復(fù)印件及口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)合格證。

第四章保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及廣告宣傳

第二十一條保健食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并標(biāo)明下列內(nèi)容：

（一）保健作用和適宜人群；

（二）食用方法和適宜的食用量；

（三）貯藏方法；

（四）功效成分的名稱及含量。因在現(xiàn)有技術(shù)條件下，不能明確功效成分的，則須標(biāo)明與保健功能有關(guān)的原料名稱；

（五）保健食品批準(zhǔn)文號(hào)；

（六）保健食品標(biāo)志；

（七）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求所規(guī)定的其它標(biāo)簽內(nèi)容。

第二十二條保健食品的名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、科學(xué)，不得使用人名、地名、代號(hào)及夸大容易誤解的名稱，不得使用產(chǎn)品中非主要功效成分的名稱。

第二十三條保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告內(nèi)容必須真實(shí)，符合其產(chǎn)品質(zhì)量要求，不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳。

第二十四條嚴(yán)禁利用封建迷信進(jìn)行保健食品的宣傳。

第二十五條未經(jīng)衛(wèi)生部按本辦法審查批準(zhǔn)的食品、不得以保健食品名義進(jìn)行宣傳。

第五章保健食品的監(jiān)督管理

第二十六條根據(jù)《食品衛(wèi)生法》以及衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及管理。衛(wèi)生部對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的保健食品可以組織監(jiān)督抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

第二十七條衛(wèi)生部可根據(jù)以下情況確定對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品進(jìn)行重新審查：

（一）科學(xué)發(fā)展后，對(duì)原來(lái)審批的保健食品的功能有認(rèn)識(shí)上的改變；

（二）產(chǎn)品的配方、生產(chǎn)工藝、以及保健功能受到可能有改變的質(zhì)疑；

（三）保健食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作需要。

經(jīng)審查不合格或不接受重新審查者，由衛(wèi)生部撤銷其《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》。合格者，原證書(shū)仍然有效。

第二十八條保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的一般衛(wèi)生監(jiān)督管理，按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章罰則

第二十九條凡有下列情形之一者，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按《食品衛(wèi)生法》第四十五條進(jìn)行處罰。

（一）未經(jīng)衛(wèi)生部按本辦法審查批準(zhǔn)，而以保健食品名義生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

（二）未按保健食品批準(zhǔn)進(jìn)口，而以保健食品名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的；

（三）保健食品的名稱、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)未按照核準(zhǔn)內(nèi)容使用的。

篇2

保健食品的“雙軌制”管理辦法醞釀已久

3月1日，國(guó)家食藥監(jiān)總局出臺(tái)《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》，將保健食品產(chǎn)品上市的管理模式由原來(lái)的單一注冊(cè)制調(diào)整為注冊(cè)與備案相結(jié)合的管理模式，規(guī)定國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)保健食品注冊(cè)管理，以及使用原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄的保健食品、首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的保健食品實(shí)行備案管理。其中，首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的保健食品，其營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是列入保健食品原料目錄的物質(zhì)。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他保健食品備案管理。

對(duì)于保健食品的“雙軌制”管理辦法，醞釀已久。去年10月1日開(kāi)始實(shí)施的“史上最嚴(yán)”《食品安全法》就明確了對(duì)保健食品實(shí)行注冊(cè)與備案分類管理的方式。中國(guó)保健協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)徐華鋒認(rèn)為，注冊(cè)與備案并行的“雙軌制”提高了效率，也意味著監(jiān)管方向的轉(zhuǎn)變?！斑@意味著，監(jiān)管從注冊(cè)制時(shí)的重事前審批開(kāi)始過(guò)渡和轉(zhuǎn)移，將重心放在上市之后的市場(chǎng)監(jiān)管”。此前在產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)之后，監(jiān)管力量相對(duì)不足。

備案制落地不容易？

《辦法》出臺(tái)后，為規(guī)范保健食品原料目錄管理，6月2日，食藥監(jiān)總局再次公開(kāi)征求保健食品原料目錄（第一批）意見(jiàn)。

徐華鋒認(rèn)為，備案制的落地并不容易，“備案制順利落地，首先需要原料目錄的保障。其次，備案制的實(shí)行，應(yīng)當(dāng)具備一套標(biāo)準(zhǔn)化的備案流程，從而減少備案過(guò)程中的人為判斷。”如何確定企業(yè)遞交材料符合備案制要求，應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序和判斷標(biāo)準(zhǔn)。

備案制產(chǎn)品中，使用原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄的保健食品、首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的保健食品實(shí)行備案管理。后者得以進(jìn)入首批備案目錄，在徐華鋒看來(lái)，營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑類產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)容易把控。備案制從營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑開(kāi)始，保健食品管理辦法也將逐步向備案制過(guò)渡。

《辦法》降低申報(bào)成本、時(shí)間成本

篇3

保健食品管理辦法完整版全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)保健食品的監(jiān)督管理，保證保健食品質(zhì)量，根據(jù)(中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(下稱(食品衛(wèi)生法》)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱保健食品系指表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品。

第三條　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生部)對(duì)保健食品、保健食品說(shuō)明書(shū)實(shí)行審批制度。

第二章　保健食品的審批

第四條　保健食品必須符合下列要求：

(一)經(jīng)必要的動(dòng)物和/或人群功能試驗(yàn)，證明其具有明確、穩(wěn)定的保健作用;

(二)各種原料及其產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生要求，對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害;

(三)配方的組成及用量必須具有科學(xué)依據(jù)，具有明確的功效成分。如在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能明確功能成分，應(yīng)確定與保健功能有關(guān)的主要原料名稱;

(四)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及廣告不得宣傳療效作用。

第五條　凡聲稱具有保健功能的食品必須經(jīng)衛(wèi)生部審查確認(rèn)。研制者應(yīng)向所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。經(jīng)初審?fù)夂螅瑘?bào)衛(wèi)生部審批醫(yī),。衛(wèi)生部對(duì)審查合格的保健食品發(fā)給《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》，批準(zhǔn)文號(hào)為衛(wèi)食健字第號(hào)。獲得《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》的食品準(zhǔn)許使用衛(wèi)生部規(guī)定的保健食品標(biāo)志(標(biāo)志圖案見(jiàn)附件》。

第六條　申請(qǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》必須提交下列資料：

(一)保健食品申請(qǐng)表;

(二)保健食品的配方、生產(chǎn)工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(一)毒理學(xué)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告;

(四)保健功能評(píng)價(jià)報(bào)告;

(五)保健食品的功效成分名單，以及功效成分的定性和/或定量檢驗(yàn)方法、穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告。因在現(xiàn)有技術(shù)條　件下，不能明確功效成分的，則須提交食品中與保健功能相關(guān)的主要原料名單;

(六)產(chǎn)品的樣品及其衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告;

(七)標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)(送審樣);

(八)國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料;

(九)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或產(chǎn)品特性應(yīng)提交的其它材料。

第七條　衛(wèi)生部和省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)分別成立評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)技術(shù)評(píng)審工作，委員會(huì)應(yīng)由食品衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、毒理、醫(yī)學(xué)及其它相關(guān)專業(yè)的專家組成。

第八條　衛(wèi)生部評(píng)審委員會(huì)每年舉行四次評(píng)審會(huì)，一般在每季度的最后一個(gè)月召開(kāi)。經(jīng)初審合格的全部材料必須在每季度第一個(gè)月底前寄到衛(wèi)生部。衛(wèi)生部根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，在評(píng)審后的30個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。

衛(wèi)生部評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)的保健食品認(rèn)為有必要復(fù)驗(yàn)的，由衛(wèi)生部指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)費(fèi)用由保健食品申請(qǐng)者承擔(dān)。

第九條　由兩個(gè)或兩個(gè)以上合作者共同申請(qǐng)同一保健食品時(shí)，《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》共同署名，但證書(shū)只發(fā)給所有合作者共同確定的負(fù)責(zé)者。申請(qǐng)者，除提交本辦法所列各項(xiàng)資料外，還應(yīng)提交由所有合作者簽章的負(fù)責(zé)者推薦書(shū)。

第十條　《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》持有者可憑此證書(shū)轉(zhuǎn)讓技術(shù)或與他方共同合作生產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)與受讓方共同向衛(wèi)生部申領(lǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》副本。申領(lǐng)時(shí)，應(yīng)持《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》，并提供有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)?！侗＝∈称放鷾?zhǔn)證書(shū)》副本發(fā)放給受讓方，受讓方無(wú)權(quán)再進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

第十一條　已由國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的藥品，不得申請(qǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》。

第十二條　進(jìn)口保健食品時(shí)，進(jìn)口商或人必須向衛(wèi)生部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，除提供第六條　所需的材料外，還要提供出產(chǎn)國(guó)(地區(qū))或國(guó)際組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)、銷售國(guó)(地區(qū))有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的允許生產(chǎn)或銷售的證明。

第十三條　衛(wèi)生部對(duì)審查合格的進(jìn)口保健食品發(fā)放《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》，取得《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》的產(chǎn)品必須在包裝上標(biāo)注批準(zhǔn)文號(hào)和衛(wèi)生部規(guī)定的保健食品標(biāo)志。

口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)憑《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后放行。

第三章　保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十四條　在生產(chǎn)保健食品前，食品生產(chǎn)企業(yè)必須向所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查同意并在申請(qǐng)者的衛(wèi)生許可證上加注保健食品的許可項(xiàng)目后方可進(jìn)行生產(chǎn)。

第十五條　申請(qǐng)生產(chǎn)保健食品時(shí)，必須提交下列資料：

(一)有直接管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門發(fā)放的有效食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證;

(二)《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》正本或副本;

(三)生產(chǎn)企業(yè)制訂的保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范及制訂說(shuō)明;

(四)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作生產(chǎn)的，應(yīng)提交與《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》的持有者簽定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作生產(chǎn)的有效合同書(shū);

(五)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)人員、質(zhì)量保證體系的情況介紹;

(六)三批產(chǎn)品的質(zhì)量與衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告。

第十六條　未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)的食品，不得以保健食品名義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);未經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)的企業(yè)，不得生產(chǎn)保健食品。

第十七條　保健食品生產(chǎn)者必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容組織生產(chǎn)，不得改變產(chǎn)品的配主、生產(chǎn)工藝、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等。

第十八條　保健食品的生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)條件必須符合相應(yīng)的食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范或其它有關(guān)衛(wèi)生要求。選用的工藝應(yīng)能保持產(chǎn)品的功效成分的穩(wěn)定性。加工過(guò)程中功效成分不損失，不破壞，不轉(zhuǎn)化和不產(chǎn)生有害的中間體。

第十九條　應(yīng)采用定型包裝。直接與保健食品接觸的包裝材料或容器必須符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求。包裝材料或容器及其包裝方式應(yīng)有利于保持保健食品功效成分的穩(wěn)定醫(yī)。

第二十條　保健食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)保健食品時(shí)，必須索取衛(wèi)生部發(fā)放的《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》復(fù)印件和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。

采購(gòu)進(jìn)口保健食品應(yīng)索取《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》復(fù)印件及口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)合格證。

第四章　保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及廣告宣傳

第二十一條　保健食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并標(biāo)明下列內(nèi)容：

(一)保健作用和適宜人群;

(二)食用方法和適宜的食用量;

(三)貯藏方法;

(四)功效成分的名稱及含量。因在現(xiàn)有技術(shù)條件下，不能明確功效成分的，則須標(biāo)明與保健功能有關(guān)的原料名稱;

(五)保健食品批準(zhǔn)文號(hào);

(六)保健食品標(biāo)志;

(七)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求所規(guī)定的其它標(biāo)簽內(nèi)容。

第二十二條　保健食品的名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、科學(xué)，不得使用人名、地名、代號(hào)及夸大容易誤解的名稱，不得使用產(chǎn)品中非主要功效成分的名稱。

第二十三條　保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告內(nèi)容必須真實(shí)，符合其產(chǎn)品質(zhì)理要求，不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳。

第二十四條　嚴(yán)禁利用封建迷信進(jìn)行保健食品的宣傳。

第二十五條　未經(jīng)衛(wèi)生部按本辦法審查批準(zhǔn)的食品、不得以保健食品名義進(jìn)行宣傳。

第五章　保健食品的監(jiān)督管理

第二十六條　根據(jù)《食品衛(wèi)生法》以及衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及管理。衛(wèi)生部對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的保健食品可以組織監(jiān)督抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

第二十七條　衛(wèi)生部可根據(jù)以下情況確定對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品進(jìn)行重新審查：

(一)科學(xué)發(fā)展后，對(duì)原來(lái)審批的保健食品的功能有認(rèn)識(shí)上的改變;

(二)產(chǎn)品的配方、生產(chǎn)工藝、以及保健功能受到可能有改變的質(zhì)疑;

(三)保健食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作需要。

經(jīng)審查不合格或不接受重新審查者，由衛(wèi)生部撤銷其《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》。合格者，原證書(shū)仍然有效。

第二十八條　保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的一般衛(wèi)生監(jiān)督管理，按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　罰則

第二十九條　凡有下列情形之一者，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按《食品衛(wèi)生法》第四十五條進(jìn)行處罰。

(一)未經(jīng)衛(wèi)生部按本辦法審查批準(zhǔn)，而以保健食品名義生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的;

(二)未按保健食品批準(zhǔn)進(jìn)口，而以保健食品名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的;

(三)保健食品的名稱、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)未按照核準(zhǔn)內(nèi)容使用的。

第三十條　保健食品廣告中宣傳療效或利用封建迷信進(jìn)行保健食品宣傳的，按照國(guó)家工商行政管理局和衛(wèi)生部《食品廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條　違反《食品衛(wèi)生法》或其它有關(guān)衛(wèi)生要求的，依照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章　附則

第三十二條　保健食品標(biāo)準(zhǔn)和功能評(píng)價(jià)方法由衛(wèi)生部制訂并批準(zhǔn)頒布。

第三十三條　保健食品的功能評(píng)價(jià)和檢測(cè)、安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)由衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十四條　本辦法由衛(wèi)生部解釋。

篇4

問(wèn)題出在什么地方，不能不引起全社會(huì)的普遍關(guān)注。

營(yíng)養(yǎng)和保健已成為全世界所關(guān)心的話題。世界衛(wèi)生組織把“人人享有衛(wèi)生保健”列為2OO0年目標(biāo)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美、日、法等投入了大量人力、物力、財(cái)力，利用現(xiàn)代科學(xué)手段廣泛研究保健食品和保健用品。隨著各界的參與和倡導(dǎo)，使用健康品日趨成為潮流，逐漸形成一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。

分析健康產(chǎn)業(yè)形成的原因，主要有：

1．社會(huì)環(huán)境的變化，需要健康品的人數(shù)迅速增加。

①現(xiàn)代社會(huì)生活，工作節(jié)奏快，競(jìng)爭(zhēng)激烈，容易引起肌體應(yīng)激反應(yīng)，造成神經(jīng)、內(nèi)分泌功能紊亂。免疫機(jī)制下降，這正是誘發(fā)“現(xiàn)代文明病”——心、腦血管疾病等各種身心病的重要原因。所以，越來(lái)越多的人們通過(guò)健康品來(lái)改善身體狀態(tài)，以達(dá)到防病、健康的目的。

②隨著世界年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，慢性疾病的發(fā)病率也明顯上升，健康品需求大大增加。以我國(guó)為例，預(yù)計(jì)到2000年我國(guó)酗歲以上人口將達(dá)1．9億，伴隨人口老齡化，心、腦血管等各種慢性病發(fā)病率越來(lái)越高。這絕不是單靠藥物所能解決的，具有各種功能的保健品必將受到人們的歡迎。

2．現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變

當(dāng)今人類醫(yī)學(xué)模式的發(fā)展，已由臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展到預(yù)防醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，世界衛(wèi)生組織明確提出：下世紀(jì)人類健康的65％要靠自己。隨著生理一心理一社會(huì)新醫(yī)學(xué)模式的提出，自我保健醫(yī)學(xué)將廣泛興起。自我保健、自我醫(yī)療、自我護(hù)理將成為人們防病、治病、維持健康、延年益壽的最好手段，也就意味著醫(yī)療重點(diǎn)將由醫(yī)院、單位轉(zhuǎn)向家庭、個(gè)人，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了廣闊的市場(chǎng)空間。

3．社會(huì)各界的倡導(dǎo)，觀念的更新，使使用健康品日趨形成潮流。

過(guò)去，人們依靠體育鍛煉來(lái)增強(qiáng)體質(zhì)，靠藥物來(lái)治病。如今，人們發(fā)現(xiàn)健康品能補(bǔ)充體育鍛煉不能帶給人體的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。健康品能通過(guò)糾正飲食失衡，調(diào)節(jié)人體機(jī)能來(lái)達(dá)到防患于未然的目的。與藥物相比，又不會(huì)有一般治療性藥物的副作用。人們逐漸認(rèn)識(shí)到不能把健康托付給藥物，再加上各界的倡導(dǎo)，如美國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新基金會(huì)主席德菲力斯提出了“營(yíng)養(yǎng)藥品革命”的觀點(diǎn)，我國(guó)也提出了以“防止人們生活方式和人體生理機(jī)能退化相關(guān)病”為重點(diǎn)的第二次衛(wèi)生革命……。這樣，人們的觀念也逐漸從藥物治病發(fā)展到健康品養(yǎng)生防病，使服用健康品在國(guó)際上日趨形成潮流。

所以，被稱作全球朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的保健品產(chǎn)業(yè)(包括保健食品、保健化妝品、保健器械等)，近年來(lái)，市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速。以保健食品為例，近20年美國(guó)的保健食品銷售額增長(zhǎng)了36倍，日本增長(zhǎng)了32倍，歐盟諸國(guó)每年以17％的速度遞增。全世界保健食品的年銷售額不下于1000億美元。據(jù)《南方周末》載：1996年全球100家發(fā)展最快的企業(yè)中，從事健康產(chǎn)業(yè)的有17家，居信息產(chǎn)業(yè)之后，處第二位。國(guó)內(nèi)近年崛起的一批名牌企業(yè)也多是搞健康品起家。下面，我們回顧一下國(guó)內(nèi)保健品市場(chǎng)的歷程與現(xiàn)狀。

搶奪商機(jī)　群雄逐鹿烽煙起

80年代未以來(lái)，我國(guó)的保健食品得到迅速發(fā)展，有其深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，在幾千年的歷史長(zhǎng)河中，逐漸形成一套獨(dú)具特色的養(yǎng)生保健文化。中國(guó)自古就有“藥食同源”的說(shuō)法，中醫(yī)講究平衡陰陽(yáng)，調(diào)理身心，這和目前世界上最新生物醫(yī)學(xué)關(guān)于人體保健功能的“功能因子”的開(kāi)發(fā)是同一原理。我國(guó)人民幾千年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，是我們開(kāi)發(fā)保健食品取之不盡的源泉和寶庫(kù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷改善，國(guó)民保健意識(shí)不斷增強(qiáng)，在溫飽問(wèn)題解決后，人們開(kāi)始注重健康投資，對(duì)保健食品、保健化妝品、保健用品需求越來(lái)越大，人們?cè)絹?lái)越注重保健，注重改善生活環(huán)境和自身身體狀況。

確實(shí)，中國(guó)人太需要保健了。剛剛從溫飽線走出來(lái)的中國(guó)老百姓，特別是擔(dān)負(fù)著社會(huì)和家庭重?fù)?dān)的中年知識(shí)分子太贏弱了。據(jù)一份長(zhǎng)達(dá)10年的健康報(bào)告表明，我國(guó)知識(shí)分子平均壽命只有53．54歲，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均壽命72歲的平均年齡；中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)會(huì)對(duì)全國(guó)大、中、小2億多學(xué)生的健康狀況調(diào)查表明，其蛋白質(zhì)、鈣、鋅、VA、V及攝人量普遍不足，缺鐵性貧血比例達(dá)30—40％，有7000多萬(wàn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良；北京、南京醫(yī)院反映，心臟病、高血壓正逼近年輕人……　　 善于捕捉商機(jī)的商家們，不失時(shí)機(jī)地為這種需求奉上一道道營(yíng)養(yǎng)保健大餐；從傳統(tǒng)的蜂王精、氨基酸到太陽(yáng)神、娃哈哈、沈陽(yáng)飛龍、中華鱉精，再到號(hào)稱新一代的三株、昂立、腦黃金……。

為了爭(zhēng)奪這個(gè)剛剛發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)，食品、紡織、醫(yī)藥、糖酒等各行各業(yè)，以及許多民營(yíng)企業(yè)都擠進(jìn)了這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一時(shí)間，群雄逐鹿，烽煙四起。螞蟻、蝎子、紅景天、鱉精、燕窩、雄蠶蛾、雪蓮、拘杞、西洋參……幾乎各種動(dòng)、植物資源都被動(dòng)用了。3000多個(gè)廠家生產(chǎn)著4000多個(gè)品種，各種各樣的保健品充斥柜臺(tái)，銷售額一度達(dá)到了400億元人民幣，成為繼煙、酒行業(yè)之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，這在保健品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到了最充分的體現(xiàn)。

新興的市場(chǎng)沒(méi)有霸主，市場(chǎng)學(xué)中有一個(gè)“市場(chǎng)領(lǐng)先效應(yīng)”。新興市場(chǎng)的開(kāi)拓，主要靠廣告和給中間商高額利潤(rùn)來(lái)進(jìn)行。于是，在人們毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下，大批保健品在廣告的狂轟濫炸下涌進(jìn)了尋常百姓家。盡管有些產(chǎn)品在醫(yī)學(xué)上還存在著爭(zhēng)議，效果如何專家們還有疑問(wèn)，有的保健功能只是沿襲大眾或中醫(yī)上的傳統(tǒng)說(shuō)法而無(wú)科學(xué)的確定。但龐大的市場(chǎng)需求卻火箭般造就出一批暴發(fā)戶式的企業(yè)。如周林頻譜、濟(jì)南三株、咸陽(yáng)505、沈陽(yáng)飛龍等。同時(shí)由于政府管理滯后、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序而帶來(lái)的保健品市場(chǎng)“假冒偽劣”、虛假?gòu)V告、有償新聞等現(xiàn)象也著實(shí)使消費(fèi)者和政府大為頭痛。

競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序　李鬼鬧市毀“長(zhǎng)城”

中國(guó)保健品產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)是中國(guó)商戰(zhàn)中競(jìng)爭(zhēng)最充分、最能體現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)之一。這樣，它也就不知不覺(jué)走在了政策法規(guī)的前面。它所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，讓一些默守陳規(guī)的行政管理部門始料不及。

從行業(yè)管理來(lái)看，保健品是介于食品、衛(wèi)生、醫(yī)藥、輕工……諸多部門之間的一只“精靈魚(yú)”，似乎受制于各部門，又縱橫于各部門。

以保健食品為例，1996年6月1日，《保健食品管理辦法》實(shí)施以前，我國(guó)對(duì)藥品、營(yíng)養(yǎng)、保健品和食品的生產(chǎn)有多種準(zhǔn)許生產(chǎn)審批制度。一種是“衛(wèi)藥準(zhǔn)宇”由國(guó)家醫(yī)藥管理部門批準(zhǔn)生產(chǎn)，進(jìn)入醫(yī)療渠道；“健”字號(hào)介于藥品和普通食品之間，比較混亂的有“衛(wèi)藥健”宇、“食健宇”、“食加營(yíng)準(zhǔn)字”、“新資源”等，可以進(jìn)入除醫(yī)院公費(fèi)醫(yī)療之外廣泛的銷售渠道，除“新資源”外，各省衛(wèi)生系統(tǒng)就可以批準(zhǔn)生產(chǎn)；“衛(wèi)食字”是一般意義上的食品，不能宣傳療效，但審批手續(xù)極為簡(jiǎn)單，只要通過(guò)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門即可。實(shí)際市場(chǎng)上，還有“械字號(hào)”、“消字號(hào)”、“收字號(hào)”等許多種，種種審批，貌似嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)則沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一管理部門，沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管手段和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，處于誰(shuí)都可以管，但誰(shuí)也管不了的狀態(tài)。管理的滯后，為偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供了可乘之機(jī)，致使李鬼蜂擁而人，搶占灘頭，瓜分市場(chǎng)，而法律卻鞭長(zhǎng)莫及。

從生產(chǎn)企業(yè)來(lái)看，由于我國(guó)保健食品的發(fā)展尚處于起步階段，大多數(shù)企業(yè)屬中小企業(yè)，起點(diǎn)低、技術(shù)含量低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，一些企業(yè)短期行為嚴(yán)重，急功近利，盲目地一哄而上。而產(chǎn)品銷售的成功與否，主要取決于兩個(gè)因素：可以報(bào)銷的，醫(yī)院進(jìn)不進(jìn)貨，就看廠家的回扣了；老百姓，一方面存在著巨大的需求，一方面對(duì)營(yíng)養(yǎng)保健知識(shí)的有限決定了只能依靠廣告或“遵醫(yī)囑”進(jìn)行選擇。于是，新產(chǎn)品層出不窮，廣告真假難辨，廣告商大發(fā)其財(cái)，一種有前景的產(chǎn)品剛一亮相，就被許多仿制和假冒者淹沒(méi)，弄得消費(fèi)者根本弄不清哪個(gè)是真，哪個(gè)是假。燕窩、鱉精早已成為人們的笑料了。翻開(kāi)前幾年的報(bào)紙雜志，藥品談治愈率、食品談療效、用消費(fèi)者做廣告等違法廣告比比皆是。

其結(jié)果，是保健品自毀“長(zhǎng)城”。1995年，保健品行業(yè)經(jīng)過(guò)初期的迅速發(fā)展后，終于自食其果，被消費(fèi)者打人冷富。整個(gè)行業(yè)銷售額下降了三分之二，從400億元陡降至100多億元，使真正致力于保健品生產(chǎn)和銷售的廠家、商家對(duì)此十分憂慮。如果市場(chǎng)繼續(xù)混亂下去，當(dāng)消費(fèi)者對(duì)保健品起碼的信任喪失之后，一個(gè)剛起步的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)必將付諸東流。

一方面是巨大的，迅速增長(zhǎng)且無(wú)法滿足的市場(chǎng)，一方面消費(fèi)者又對(duì)其產(chǎn)生懷疑。民族保健品市場(chǎng)面臨著前所未有的危機(jī)，而與此同時(shí)，“鬼子”又進(jìn)村了——

乘虛而入　洋保健品搶灘大陸

在中國(guó)保健品陷入危機(jī)的同時(shí)，國(guó)際保健品行業(yè)正日漸紅火。

保健食品，國(guó)際上通稱功能食品，這一名詞最早由日本人于1962年提出，隨著功能食品不斷發(fā)展與完善，1992年9月，日本從法律上確定了功能食品的范疇，并允許生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品標(biāo)志上說(shuō)明其醫(yī)療作用。近幾年，除日本外，美、英、法等歐洲國(guó)家也相繼投人人力、物力進(jìn)行功能食品開(kāi)發(fā)，尤其美國(guó)在開(kāi)發(fā)方面日益活躍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近二十年，西方功能食品總營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)近30倍：德國(guó)的功能食品多年來(lái)一直保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，在食品行業(yè)中增長(zhǎng)最快。英、法、瑞士、加拿大等也有較大增長(zhǎng)。美國(guó)現(xiàn)有功能食品企業(yè)近530家，每年生產(chǎn)1000多個(gè)品種；日本生產(chǎn)企業(yè)近400家，每年生產(chǎn)近2000多個(gè)品，種；德國(guó)800家生產(chǎn)企業(yè)，有2000多個(gè)品種的功能食品。

國(guó)內(nèi)保健品市場(chǎng)隨著“燕窩”、“鱉精”、“腦黃金”等多種暢銷保健品的“黑幕”先后被新聞界曝光以及政府主管部門組織的調(diào)查后，中國(guó)保健品潮起變潮落，一些比較優(yōu)秀的保健品也未能幸免一場(chǎng)蕭條。因?yàn)橄M(fèi)者拒絕的不是某個(gè)品牌，而是保健品本身。消費(fèi)者也將失去保健品帶來(lái)的身心滋養(yǎng)，而國(guó)內(nèi)保健品的一踩不振為洋保健品大規(guī)模進(jìn)人中國(guó)提供了機(jī)會(huì)。

不經(jīng)意間，中國(guó)的保健品市場(chǎng)開(kāi)始被洋保健品“蠶食”。

人參，在中國(guó)傳統(tǒng)滋補(bǔ)品中一直占有重要地位，但參類市場(chǎng)在西洋參和高麗參的夾擊中，國(guó)產(chǎn)參已漸漸處于下風(fēng)，西洋參基本已成為參類消費(fèi)的主流。

“白蘭氏”雞精也在不知不覺(jué)中擠進(jìn)了我們的超市、藥店和商場(chǎng)，而中國(guó)老字號(hào)“同仁堂”的“烏雞白鳳九”、“十全烏雞精”已難覓蹤影。

孕婦、嬰兒的斷奶食品也基本被“雀巢”等幾家外資產(chǎn)品占領(lǐng)。

“紅?！憋嬃细?jìng)在沒(méi)有遇到一個(gè)對(duì)手的情況下，成為中國(guó)功能飲料的霸主。

“仙尼蕾德”、“安麗”等一些資本雄厚的洋保健品的傳銷網(wǎng)絡(luò)已布滿中國(guó)大、中、小城市，在我們還在努力區(qū)分“傳銷”與“老鼠會(huì)”有何區(qū)別時(shí)，其已開(kāi)始進(jìn)人中國(guó)廣大農(nóng)村市場(chǎng)。

美國(guó)阿拉斯加魚(yú)油、鯊魚(yú)軟骨等一些洋保健品也開(kāi)始在我們生活中時(shí)有所聞，美泰寧、瓜納拿等一批新洋保健品也正準(zhǔn)備列隊(duì)登上中國(guó)市場(chǎng)……　　 在醫(yī)療保健領(lǐng)域，“回歸自然”的呼聲正日益高漲，在人們逐漸認(rèn)識(shí)到化學(xué)藥物的毒副作用后，“替代療法”、“天然療法”在西方正大行其道。人們對(duì)天然動(dòng)、植物資源的醫(yī)療保健作用有了新的認(rèn)識(shí)。

中國(guó)是中草藥的故鄉(xiāng)，從神農(nóng)嘗百草到李時(shí)珍的《本草綱目》，無(wú)不印證著我們是中草藥強(qiáng)國(guó)。然而，今天，我們的中成藥出口額僅占世界出口額的5—6％。日本正雄心勃勃地聲稱要成為傳統(tǒng)醫(yī)藥的中心，韓國(guó)也制訂了自己的名牌戰(zhàn)略，甚至，英、美等國(guó)也反客為主，將它們的中成藥產(chǎn)品打進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)。

新興的保健品市場(chǎng)，長(zhǎng)此下去，中國(guó)極有可能從保健品生產(chǎn)大國(guó)變?yōu)楸＝∑吩铣隹趪?guó)，使大量珍貴天然資源廉價(jià)流失。

先捧后殺　亦是亦非說(shuō)傳媒

保健品市場(chǎng)的興衰，固然有其自身的原因，但也與新聞媒體的不成熟、傳媒“打假”打出范圍、失去標(biāo)準(zhǔn)和自我約束力有直接的關(guān)系。

前期，保健品剛興起時(shí)，新聞媒體對(duì)其紛紛進(jìn)行吹捧，甚至一些有名的媒體，在保健品“李鬼”的利誘下也頻頻變節(jié)，“招賣”公眾對(duì)媒體的信賴，不斷為消費(fèi)者制造“皇帝的新衣”。隨著市場(chǎng)法制建設(shè)的完善，《廣告法》、《食品廣告辦法》的頒布，虛假?gòu)V告也總能找到獨(dú)特的渠道進(jìn)入目前最權(quán)威的媒體?！捌髽I(yè)形象”、“專題報(bào)道”等各種變換形式的有償新聞總是能在不知不覺(jué)中對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行誘導(dǎo)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，“打假”、“3·15”消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的深人，保健品行業(yè)自身的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，一些新聞媒體馬上從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。由前期對(duì)保健品的吹捧又變成了棒殺，紛紛對(duì)保健品進(jìn)行不公正的討伐，保健品市場(chǎng)由此一蹶不振。

憤怒的、不敢得罪新聞界的一些正規(guī)保健品廠家強(qiáng)烈要求與新聞界對(duì)話。1995年12月8日由衛(wèi)生部委托中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)主持的新聞界與保健品產(chǎn)業(yè)界對(duì)話會(huì)在北京舉行。在這個(gè)不接受任何一家企業(yè)贊助的專題研討會(huì)上，政府部門、專家學(xué)者、新聞界等與會(huì)者公正、全面、集中地探討了保健品產(chǎn)業(yè)面臨的各種問(wèn)題。

對(duì)保健品不能一棍子打死，要進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，成為與會(huì)者的共識(shí)。會(huì)上透露，混亂無(wú)序的保健品市場(chǎng)在治理上已有具體舉措，經(jīng)多年討論而迫于多方壓力終于定稿的《保健食品管理辦法》將于1996年3．15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日頒布，1996年6月1日實(shí)施。這個(gè)管理辦法的出臺(tái)將有助于打擊假劣保健而扶植那些品牌優(yōu)秀、市場(chǎng)占有率高的廠家，從而使消費(fèi)者真正享受到一種提高生活質(zhì)量的消費(fèi)方式。

正本清源　科學(xué)認(rèn)識(shí)保健品

營(yíng)養(yǎng)學(xué)的發(fā)展可分為兩個(gè)階段，從本世紀(jì)初到50年代，主要是發(fā)現(xiàn)食物中的各種營(yíng)養(yǎng)素，防治營(yíng)養(yǎng)缺乏病與營(yíng)養(yǎng)不良以及根據(jù)各種人群的合理需要制訂營(yíng)養(yǎng)素需要量或供給量標(biāo)準(zhǔn)。從50年代開(kāi)始，由于發(fā)達(dá)國(guó)家基本上消失了營(yíng)養(yǎng)缺乏病，而同時(shí)隨著大量肉類、乳類、禽蛋類與精糖的攝取，心血管疾病、高血壓、腫瘤、糖尿病、肥胖大量增加，營(yíng)養(yǎng)學(xué)的發(fā)展轉(zhuǎn)為對(duì)營(yíng)養(yǎng)與健康、膳食營(yíng)養(yǎng)與有關(guān)疾病的關(guān)系以及如何通過(guò)調(diào)整膳食來(lái)預(yù)防這些疾病的研究。而主要成果則是各國(guó)政府衛(wèi)生部門與科學(xué)委員會(huì)所提出的膳食指南和功能食品(即國(guó)內(nèi)所稱保健食品)的開(kāi)發(fā)。

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在《食品衛(wèi)生法》中也確立了保健食品的法律地位，在隨后頒布的《保健食品管理辦法》中，國(guó)家對(duì)保健品的定義有以下幾點(diǎn)：

1．保健食品必須是無(wú)毒無(wú)害的，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求；2．與普通食品相比，具有明確、具體的而且經(jīng)過(guò)科學(xué)驗(yàn)證、肯定的保健功能；3．保健品通常是針對(duì)需要調(diào)整某方面肌體功能的“特定人群”而研制生產(chǎn)的，不存在著包治百病、老少皆宜的保健品；4．保健品的作用在于預(yù)防和輔助治療，不能取代藥物對(duì)病人的治療作用。

鑒于保健品的上述特殊要求，國(guó)家對(duì)保健品開(kāi)始實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)地審批管理制度。

走向有序　保健品依法大整頓

保健食品是一類特殊食品，直接關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》，衛(wèi)生部于1996年3月15日中央電視臺(tái)舉辦的慶祝國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日文藝晚會(huì)上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳敏章當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)《保健食品管理辦法》，并于1996年6月1日起正式實(shí)施。該《辦法》的出臺(tái)是我國(guó)保健食品發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)里程牌，是國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益、依法規(guī)范保健食品研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要舉措。

該《辦法))規(guī)定，“凡聲稱具有保健功能的食品必須經(jīng)衛(wèi)生部審查確認(rèn)，研制者應(yīng)向所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審?fù)夂?，?bào)衛(wèi)生部審批，衛(wèi)生部對(duì)審查合格的保健食品發(fā)給《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》，并準(zhǔn)其使用衛(wèi)生部法定的保健食品標(biāo)志”。

政令一出，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保健品市場(chǎng)依法進(jìn)行大整頓。按照衛(wèi)生部要求，保健品市場(chǎng)將分兩步進(jìn)行有計(jì)劃的清理整頓。第一階段自1996年6月1日至12月31日，要求保健品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行自我清理，凡是符合申報(bào)條件的產(chǎn)品，企業(yè)必須按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)齊有關(guān)資料，向當(dāng)?shù)厥〖?jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)審查，對(duì)不符合申報(bào)保健食品條件，但符合《食品衛(wèi)生法》的按一般食品要求生產(chǎn)，企業(yè)不得再以保健食品名義進(jìn)行銷售，一切有關(guān)保健功能的說(shuō)明和宣傳必須自行停止。這類產(chǎn)品在更改說(shuō)明書(shū)、包裝和不恰當(dāng)?shù)膹V告宣傳后，仍可以普通食品繼續(xù)上市，對(duì)假冒偽劣的保健食品要堅(jiān)決取締。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并自行公告收回和銷毀已生產(chǎn)和出售的產(chǎn)品。

第二階段市場(chǎng)整頓從1997年1月1日到3月31日衛(wèi)生部統(tǒng)一部署開(kāi)展保健品市場(chǎng)的全面監(jiān)督檢查，對(duì)凡是未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)或12月31日前未向當(dāng)?shù)厥〖?jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)審批，仍繼續(xù)以保健食品名義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，必須堅(jiān)決取締并依法從重處罰。

保健食品的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也于日前公布，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了保健食品的定義，產(chǎn)品分類、基本原則、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法和標(biāo)簽要求。《保健(功能)食品通用標(biāo)準(zhǔn)))是重要的基礎(chǔ)性國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范保健(功能)食品市場(chǎng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者利益，引導(dǎo)保健(功能)食品健康發(fā)展將起到重要作用。從1997年5月1日起，我國(guó)保健(功能)食品的生產(chǎn)、銷售、管理開(kāi)始走向法制軌道。

嚴(yán)格執(zhí)法　2000余種保健品難過(guò)關(guān)

迫于多方壓力和市場(chǎng)的混亂無(wú)序，衛(wèi)生部此次審批有三嚴(yán)：一是專家把關(guān)嚴(yán)。衛(wèi)生部保健食品評(píng)審委員會(huì)匯集了國(guó)內(nèi)食品、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、毒理、醫(yī)學(xué)及其他相關(guān)行業(yè)的各種專家，嚴(yán)格把關(guān)；二是審批標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。保健食品必須在衛(wèi)生部指定的機(jī)構(gòu)做功能評(píng)價(jià)試驗(yàn)，以證實(shí)所稱保健功能是明確的具體的，有些功能還必須做人體試驗(yàn)，以驗(yàn)證保健功能的肯定性；三是資料審核嚴(yán)。送審產(chǎn)品必須提供各種權(quán)威部門的評(píng)價(jià)、檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告，從配方生產(chǎn)工藝到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；從毒理、衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)到功效成份……缺一不可。所有資料必須以數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話。對(duì)于如××產(chǎn)品《本章綱目》或中醫(yī)典籍上有記載，大眾中長(zhǎng)期沿襲的認(rèn)為××產(chǎn)品有“大補(bǔ)”作用等類的說(shuō)法，一律行不通，必須進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)檢測(cè)。

嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果是驚人的，從減肥到養(yǎng)顏，從滋陰到壯陽(yáng)，許多保健品，有的甚至已經(jīng)是知名的品牌都未過(guò)關(guān)。如曾風(fēng)光一時(shí)的某鱉類口服液，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，只肯定了其具有一定的抗疲勞作用。而燕窩類更是無(wú)一過(guò)關(guān)。　　 前不久，衛(wèi)生部公布的首批申報(bào)的l18個(gè)保健品，通過(guò)的僅有59個(gè)，僅占50％。首批自愿申報(bào)“過(guò)堂”的企業(yè)，大都對(duì)自己的產(chǎn)品充滿了信心，合格率尚且如此，而全國(guó)仍未會(huì)審的3000余家此類企業(yè)可想而知。據(jù)衛(wèi)生部保健食品評(píng)審委員會(huì)專家估計(jì)，目前，國(guó)內(nèi)保健品只有30％左右能通過(guò)審查繼續(xù)在市場(chǎng)上銷售，而其余2000余種保健食品將被迫停止銷售或以一般食品進(jìn)入市場(chǎng)。

扶優(yōu)治劣　民族保健品能否再鑄輝煌

應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)保健品市場(chǎng)的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被挖掘出來(lái)。中國(guó)目前50歲以上中老年有上億之眾。據(jù)人民大學(xué)市場(chǎng)調(diào)查所調(diào)查，70％以上的中老年人認(rèn)為應(yīng)該經(jīng)常服用一些保健品，但實(shí)際上經(jīng)常服用的僅有27％，中間尚有43％的缺口。中老年消費(fèi)者普遍反映買不到能滿足中老年特殊需要、質(zhì)量信譽(yù)過(guò)硬的產(chǎn)品。一方面是巨大的、迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，一方面消費(fèi)者又對(duì)保健品產(chǎn)生了懷疑。問(wèn)題說(shuō)明，我國(guó)目前保健食品行業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，整個(gè)行業(yè)尚缺乏整體形象。真正致力于民族保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有識(shí)之土，包括管理者、生產(chǎn)者、銷售者和新聞界人士，應(yīng)該盡快行動(dòng)起來(lái)，把民族保健品產(chǎn)業(yè)扶上馬。重新培養(yǎng)起消費(fèi)者對(duì)民族保健品的信心。

篇5

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高、以及疾病譜的變化,人們的健康保健意識(shí)逐漸增強(qiáng),對(duì)保健(功能)食品的需求將大大增加。保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)學(xué)價(jià)值將逐漸顯現(xiàn),發(fā)展保健(功能)是解決新世紀(jì)面臨健康問(wèn)題的一個(gè)重要手段,也是解決我國(guó)民生問(wèn)題的一條重要途徑。

一、國(guó)外保健(功能)食品發(fā)展的一般情況

2006年,全球膳食補(bǔ)充劑(相當(dāng)于我國(guó)的保健食品)的規(guī)模在680億美元左右。而美國(guó)的膳食補(bǔ)充劑的市場(chǎng)大約為225億美元,接近全球市場(chǎng)的三分之一;另外,功能(強(qiáng)化)食品為314億美元,天然有機(jī)食品為236億美元,個(gè)人健康護(hù)理產(chǎn)品為74.9億美元,都居領(lǐng)先的地位。

美國(guó)膳食補(bǔ)充劑的歷史開(kāi)始于上世紀(jì)二三十年代,但真正快速發(fā)展期還是近二三十年,尤其是自1994年的《膳食補(bǔ)充劑健康教育法》出臺(tái)之后。由于幾十年來(lái)的反復(fù)宣傳,美國(guó)人已養(yǎng)成每天吞服維生素丸的習(xí)慣,有超過(guò)2億的美國(guó)人每天服用膳食補(bǔ)充劑,以此作為安全和自然的方法來(lái)維持健康和補(bǔ)充膳食營(yíng)養(yǎng)的不足。自1991―2003年,這些產(chǎn)品的平均增長(zhǎng)率在10―20%之間。

日本國(guó)民更傾向于服用食品形態(tài)的功能食品改善身體狀況,而非服用膠囊或片劑。隨著日本人平均壽命的延長(zhǎng),健康已成為日本國(guó)民越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題。目前,日本是世界上平均壽命最長(zhǎng)的國(guó)家,人口老齡化的趨勢(shì)日益明顯,醫(yī)療費(fèi)用還會(huì)進(jìn)一步增加。日本政府試圖通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展特定保健用食品(相當(dāng)我國(guó)的保健食品)和營(yíng)養(yǎng)功能食品等,改善飲食結(jié)構(gòu),提高居民健康水平,抑制醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升。

近年來(lái),歐洲人的用藥觀念正在發(fā)生一個(gè)明顯的變化,即越來(lái)越轉(zhuǎn)向草藥治病,草藥市場(chǎng)正在興起。歐洲主要國(guó)家食品補(bǔ)充劑的市場(chǎng)為:英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)。

在英國(guó),維生素、礦物質(zhì)及補(bǔ)充劑產(chǎn)品在店面交易中增長(zhǎng)最快。有38%的英國(guó)成年人服用過(guò)此類產(chǎn)品,其中的75%是固定的服用者。膳食補(bǔ)充劑占到了藥品店面交易的一半。維生素類、魚(yú)油、月見(jiàn)草油等產(chǎn)品占了市場(chǎng)很大的比重。

2005年,法國(guó)膳食補(bǔ)充劑市場(chǎng)的市場(chǎng)份額大約為9.5億美元,比2003年增長(zhǎng)16%。最暢銷產(chǎn)品為植物提取物、維生素、草藥茶、替食型補(bǔ)充劑、減肥類等。調(diào)查表明:25%的法國(guó)家庭是膳食補(bǔ)充劑的服用者,47%的消費(fèi)者偶爾服用,28%的法國(guó)家庭不了解食品補(bǔ)充劑。

德國(guó)膳食補(bǔ)充劑的市場(chǎng)較為成熟,這不僅是因?yàn)榈聡?guó)的政策相對(duì)寬松,也是由于德國(guó)人有食補(bǔ)傳統(tǒng)。大約80%的德國(guó)人服用一種或多種補(bǔ)充劑產(chǎn)品,比例在歐洲是最高的。在植物類補(bǔ)充劑中,圣約翰草是最熱銷的產(chǎn)品。

二、我國(guó)保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

(一)我國(guó)保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用

1、有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)觀念升級(jí),帶動(dòng)保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年中國(guó)人均國(guó)民收入已超過(guò)3000美元,城鄉(xiāng)人民幣儲(chǔ)蓄存款余額平均增長(zhǎng)幅度達(dá)到26.8%,到2020年居民的人均收入將比現(xiàn)在翻一番。這是一個(gè)巨大的購(gòu)買力市場(chǎng)。到2010年我國(guó)城市化率將超過(guò)45%,人口城市化會(huì)帶動(dòng)生活方式的變化,對(duì)于功能食品的需求必然將逐步增加。

2、解決國(guó)民健康問(wèn)題、降低醫(yī)療費(fèi)用的重要手段

我國(guó)的衛(wèi)生總費(fèi)用1980年為143.2億元,到2007年增長(zhǎng)到10966億元,猛增了76倍,人均達(dá)844元。許多調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,亞健康人群數(shù)量己占總?cè)丝诘?0―70%。與生活方式密切相關(guān)的慢性疾病及其危險(xiǎn)因素,已成為威脅我國(guó)人民健康的突出問(wèn)題,對(duì)我國(guó)的公費(fèi)醫(yī)療體系和醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,無(wú)疑將使“預(yù)防為主”的理念得到深入貫徹,從根本上降低疾病的發(fā)生率,從而控制國(guó)家和居民用于疾病發(fā)生后的治療費(fèi)用。

3、有利于拉動(dòng)內(nèi)需和解決就業(yè)

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究認(rèn)為,每當(dāng)功能食品行業(yè)實(shí)現(xiàn)3億元產(chǎn)值,可以解決1萬(wàn)人就業(yè),貢獻(xiàn)4000萬(wàn)元稅收,并減緩5億元公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)。如按2008年我國(guó)保健食品實(shí)現(xiàn)1000億元的銷售額,將可解決330萬(wàn)人的就業(yè),貢獻(xiàn)133億稅收,減緩1660億元公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)。因此,大力發(fā)展功能食品產(chǎn)業(yè),有利于促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè),是構(gòu)建和諧社會(huì)的一舉多得的明智之舉。

4、有利于中國(guó)傳統(tǒng)文化向世界傳播

隨著我國(guó)保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐的加快,獨(dú)特的中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與養(yǎng)生保健知識(shí),將更快更深入地傳

播到世界各個(gè)角落,這是中華民族對(duì)世界文明的重大貢獻(xiàn),必將為向世界傳播中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化起到推波助瀾的作用。

(二)我國(guó)保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

藥食同源,藥補(bǔ)不如食補(bǔ)等觀念,在我國(guó)傳統(tǒng)飲食文化中根深蒂固、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在上世紀(jì)80年代,保健(功能)食品作為一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),隨著生理學(xué)、生物化學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、生物工程、生物制藥、植物化學(xué)、食品科學(xué)和食品工程等學(xué)科的發(fā)展以及人們經(jīng)濟(jì)收入和健康意識(shí)的提高,逐步發(fā)展起來(lái)的,至今僅有近30年的歷史。在此期間,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡管活力充沛,勢(shì)不可擋,但其過(guò)程卻跌宕起伏。

1986年,剛起步的保健(功能)食品行業(yè)銷售額僅為20億元。1996年《保健食品管理辦法》、《保健(功能)食品通用標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法規(guī)出臺(tái),對(duì)功能食品的審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、監(jiān)管及廣告宣傳等方面做出了規(guī)范要求。1998―2000年,功能食品行業(yè)經(jīng)歷了第一個(gè)高速發(fā)展階段,市場(chǎng)規(guī)模上升至400億元左右。但由于監(jiān)管不力,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定和廣告違規(guī)宣傳泛濫,2000年后行業(yè)信譽(yù)受損,市場(chǎng)萎縮;2001年12月國(guó)家藥品監(jiān)督局《關(guān)于撤銷中藥保健品批準(zhǔn)文號(hào)的公告》,撤銷了1959個(gè)中藥保健品的批準(zhǔn)文號(hào),2002年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入低谷,市場(chǎng)規(guī)模下降到300億元。2003年“非典”后,由于消費(fèi)者疾病預(yù)防意識(shí)的提高,功能食品市場(chǎng)開(kāi)始復(fù)蘇,穩(wěn)步上升。2007年達(dá)到600億元,現(xiàn)今約有1000億元的規(guī)模,成為我國(guó)制造業(yè)的重要組成部分。

上世紀(jì)80年代末約有企業(yè)數(shù)100家左右,至今已發(fā)展至超過(guò)3000家。在這3000多家保健(功能)食品企業(yè)中,投資總額在1億元以上的大型企業(yè)只占1.45%,投資總額在1億元以下、5000萬(wàn)元以上的中型企業(yè)占38%,100萬(wàn)元以上的企業(yè)占6.66%,投資l00萬(wàn)元以下的小型企業(yè)占41.39%,投資不足10萬(wàn)元的作坊式企業(yè)占12.5%。這表明,我國(guó)保健(功能)食品的生產(chǎn)企業(yè)以中小企業(yè)占絕大多數(shù),成規(guī)模的大型企業(yè)較少。目前保健(功能)食品企業(yè)仍然面臨著諸多的市場(chǎng)選擇,適合其健康發(fā)展的市場(chǎng)和政策環(huán)境有待進(jìn)一步完善。

2、保健(功能)食品的審批和市場(chǎng)情況

自1996年3月15日衛(wèi)生部頒布的《保健食品管理辦法》實(shí)施以來(lái),截止到2008年底,獲批準(zhǔn)的保健食品總數(shù)達(dá)9664個(gè)。獲批產(chǎn)品中,國(guó)產(chǎn)9070個(gè),進(jìn)口594個(gè),80%的進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自美國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家。功能訴求主要集中在增強(qiáng)免疫力、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑、輔助降血脂、緩解體力疲勞和調(diào)節(jié)腸胃菌群等五方面;產(chǎn)品劑型則以膠囊、片劑、口服液、丸劑等為主;原料以食藥兩用原料所占比例最大。

保健(功能)食品市場(chǎng)普遍存在取得批準(zhǔn)文號(hào)多,上市流通產(chǎn)品少的現(xiàn)象。已經(jīng)獲準(zhǔn)的保健(功能)食品中,在市場(chǎng)流通的僅占獲準(zhǔn)總數(shù)的三分之一左右,除少數(shù)產(chǎn)品作為儲(chǔ)備外,多數(shù)是屬同質(zhì)化、低水平重復(fù)和科技含量較低的產(chǎn)品;其中,功能類保健食品占據(jù)主導(dǎo)地位;營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑占10.9%;普通食品形態(tài)僅占0.8%,倒數(shù)第一,這是一個(gè)值得引起重視的傾向。

3、我國(guó)保健食品的管理體系

《保健食品管理辦法》及相關(guān)的部頒規(guī)章構(gòu)成了我國(guó)保健食品的管理體系,其中《保健食品功能學(xué)評(píng)價(jià)程序和檢驗(yàn)方法》規(guī)定了12項(xiàng)保健功能的評(píng)價(jià)程序與檢驗(yàn)方法,2000年調(diào)整為22項(xiàng),2003年5月衛(wèi)生部又公布了《保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)新規(guī)范》,將受理的22項(xiàng)功能擴(kuò)展為27項(xiàng)。

2005年4月,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)頒布了《保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》,并于2005年7月1日起實(shí)施,明確了對(duì)研發(fā)報(bào)告、配方原料及安全性的要求。同年還了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》等法規(guī)及相關(guān)文件。2007年,又相繼出臺(tái)了《保健食品命名規(guī)定(試行)》、《營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑標(biāo)示值等有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》等法規(guī)及相關(guān)文件。

2009年2月,我國(guó)《食品安全法》出臺(tái),其中第五十一條明確規(guī)定:“國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管”,“具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定”。目前,在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,各主管部門已在廣泛聽(tīng)取專家、企業(yè)和各級(jí)管理部門的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,正重新制(修)訂我國(guó)功能(保健)食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,以推動(dòng)我國(guó)功能(保健)食品行業(yè)步向穩(wěn)定、健康的發(fā)展軌道。

三、對(duì)我國(guó)保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的思考

(一)我國(guó)保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)

2007年全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值,占工業(yè)總產(chǎn)值的比重是7.07%,按工業(yè)增加值計(jì)算,其比重是7.17%,吸納就業(yè)500萬(wàn)人,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是3.5%,見(jiàn)表。2007年保健(功能)食品總產(chǎn)值為600億左右,占食品工業(yè)的比重是2.1%,大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)只有萬(wàn)分之七,顯然與其地位十分不相稱。需要政策上的支持與鼓勵(lì)。

(二)我國(guó)功能(保健)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待創(chuàng)新

2008年中國(guó)人均國(guó)民收入已超過(guò)3000美元,表明我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)的機(jī)遇期。依據(jù)人民生活水平和世界健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度推測(cè),我國(guó)功能(保健)食品市場(chǎng)潛在規(guī)模應(yīng)為2000億元人民幣左右。但實(shí)際上,近幾年我國(guó)保健(功能)食品市場(chǎng)規(guī)模約為600―1000億元人民幣。知識(shí)創(chuàng)新的不足、管理體制與監(jiān)管機(jī)制的不完善、企業(yè)發(fā)展機(jī)制的不健全等弊病影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,功能(保健)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待創(chuàng)新,包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新等多方面。

(三)以食品為載體具有中國(guó)文化與資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,應(yīng)成為保健食品開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)

功能(保健)食品的核心詞是食品,不能喪失食品的本質(zhì),臺(tái)灣這類產(chǎn)品占整體保健食品認(rèn)證的60%,而中國(guó)大陸僅占0.8%,因此,以食品為載體的產(chǎn)品應(yīng)成為今后保健(功能)食品開(kāi)發(fā)的主流。

近年來(lái),從天然動(dòng)植物提取的活性成份如番茄紅素、葉黃素備受關(guān)注,發(fā)展迅速,但目前我國(guó)這類功能(保健)產(chǎn)品還不多。我國(guó)有12800多種藥用植物資源,但允許用于保健(功能)食品的僅有201種,其中“既是食品又是藥品”的也只有87種,凡名單以外的原料要作為“食品新資源”或“保健食品新原料”對(duì)待。然而,中草藥是我國(guó)特有的天然資源,是開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色的功能(保健)食品的好材料。由于我們的基礎(chǔ)研究不夠,加之工藝落后,研究水平已落后于日本、韓國(guó)。但這是一個(gè)很有發(fā)展?jié)摿?、?yīng)奮起直追的領(lǐng)域,需要進(jìn)一步研究它的安全性、功效性,以開(kāi)發(fā)新型的、中國(guó)特色的功能(保健)食品。

(四)信用體系與資源信息平臺(tái)建設(shè)是保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障

建設(shè)社會(huì)信用體系,是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。保健(功能)食品信用體系按功能可分為制度建設(shè)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家8部委的提綱精神,制度建設(shè)系統(tǒng)主要涵蓋保健(功能)食品信用管理重點(diǎn)、信用征集與評(píng)價(jià)機(jī)制、信用獎(jiǎng)懲和公示制度等。服務(wù)系統(tǒng)主要是技術(shù)支持平臺(tái),即利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),提供信用信息資源共享。保健(功能)食品信用體系的建立可以從信用管理分類運(yùn)行機(jī)制、信用征集與評(píng)價(jià)機(jī)制、信用獎(jiǎng)懲和披露機(jī)制、完善企業(yè)信用體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建立等多方面進(jìn)行。

篇6

關(guān)鍵詞：保健食品 監(jiān)管 衛(wèi)生監(jiān)督

目前在市場(chǎng)上保健食品安全問(wèn)題日益突出，我國(guó)的保健食品在原料的供給、生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)上與衛(wèi)生監(jiān)管存在不適應(yīng)性。這就需要我們?cè)趥鹘y(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)管手段和方法的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)管的思路、手段、方式和方法上不斷的更新，找到與現(xiàn)階段適應(yīng)的管理監(jiān)督體系。

保健食品的概念

目前，國(guó)際上對(duì)保健食品并無(wú)統(tǒng)一的定義，從世界各國(guó)的情況的看來(lái)，大致有以下幾種稱謂：在美國(guó)保健食品類的相關(guān)產(chǎn)品被稱作膳食補(bǔ)充劑，在澳大利亞保健食品類的相關(guān)產(chǎn)品被稱為補(bǔ)充醫(yī)藥產(chǎn)品，在歐共體與日本保健食品類的相關(guān)產(chǎn)品稱為特殊營(yíng)養(yǎng)食品，在德國(guó)將這類食品稱之為改善食品，我國(guó)稱為保健食品。2005年7月1日正式實(shí)施的《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》對(duì)保健食品進(jìn)行了嚴(yán)格定義：“保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品”。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

根據(jù)保健食品的定義，我國(guó)保健食品可以分為兩類：一是調(diào)節(jié)機(jī)體功能的保健食品。SFDA公布的保健食品有27種不同功能，有增強(qiáng)免疫力功能、緩解體力疲勞功能、輔助降血脂功能、輔助降血糖功能、輔助降血壓功能、減肥功能等。二是營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑，以補(bǔ)充一種或多種維生素、礦物質(zhì)而不以提供能量為目的的產(chǎn)品，其目的是補(bǔ)充膳食供給的不足，預(yù)防營(yíng)養(yǎng)缺乏和降低發(fā)生某些慢性退行性疾病的危險(xiǎn)性，此類產(chǎn)品僅限于補(bǔ)充維生素和礦物質(zhì)。

保健食品的本質(zhì)仍然是食品，雖有調(diào)節(jié)人體某種機(jī)能的作用，但它不是人類賴以治療疾病的物質(zhì)。對(duì)于生理機(jī)能正常，想要維護(hù)健康或預(yù)防某種疾病的人來(lái)說(shuō)，保健食品是一種營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑。對(duì)于生理機(jī)能異常的人來(lái)說(shuō)，保健食品可以調(diào)節(jié)某種生理機(jī)能、強(qiáng)化免疫系統(tǒng)。

我國(guó)保健食品的發(fā)展及現(xiàn)狀

我國(guó)保健食品始于20世紀(jì)80年代，其發(fā)展經(jīng)歷了若干次大起大落，從20世紀(jì)80年代的起步階段，90年代中期的快速成長(zhǎng)階段，90年代中后期至本世紀(jì)末的發(fā)展階段、03至08年的信任調(diào)整階段，到2009年開(kāi)始進(jìn)入了有序發(fā)展的新階段。經(jīng)過(guò)一、二代的發(fā)展，也將邁入第三代，即保健食品不僅需要人體及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)證明該產(chǎn)品具有某項(xiàng)生理調(diào)節(jié)功能，更需查明具有該項(xiàng)保健功能因子的結(jié)構(gòu)、含量、作用機(jī)理以及在食品中應(yīng)有的穩(wěn)定形態(tài)。

第一代保健食品，為初級(jí)保健食品，僅根據(jù)食物中的營(yíng)養(yǎng)成分或強(qiáng)化的營(yíng)養(yǎng)素來(lái)推知該類食品的功能，未經(jīng)嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)證明或嚴(yán)格的科學(xué)論證。這代保健食品包括各類強(qiáng)化食品及滋補(bǔ)食品，如鱉精、蜂產(chǎn)品、烏骨雞、螺旋藻等。

第二代保健食品，這代食品須經(jīng)過(guò)動(dòng)物或人體實(shí)驗(yàn)，證明其具有某種生理調(diào)節(jié)功能。第二代的保健食品比第一代保健食品有了較大的進(jìn)步，其特定的功能有了科學(xué)的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)。我國(guó)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)的保健食品中大部分屬于這一代產(chǎn)品。如三株口服液、腦黃金、腦白金、太太口服液等。

第三代保健食品，不僅其特定生理調(diào)節(jié)功能需經(jīng)動(dòng)物或人體實(shí)驗(yàn)，證明其明確可靠，而且還需確知有該項(xiàng)功能的功效成分的化學(xué)結(jié)構(gòu)及其含量。第三代保健食品具有功效成分明確，含量可以測(cè)定，作用機(jī)理清楚，研究資料充實(shí)，臨床效果肯定等特點(diǎn)。如魚(yú)油、多糖、大豆異黃酮、輔酶Q10等

而我國(guó)的保健食品發(fā)展歷史大致可以分為四個(gè)不同階段。

第一個(gè)階段是90年到98年，可以說(shuō)是保健品新生進(jìn)入，懵懂的老百姓為行業(yè)的虛假繁榮埋單；當(dāng)時(shí)的代表產(chǎn)品有太陽(yáng)神口服液、振華八五一、長(zhǎng)壽長(zhǎng)樂(lè)補(bǔ)酒、紅桃K等等，到了96年的三株口服液到了頂峰，年銷售80億元，上述的任何一般產(chǎn)品高峰期一年都在五億以上的市場(chǎng)份額，當(dāng)時(shí)的保健品其實(shí)是中國(guó)一個(gè)畸形的產(chǎn)品保健藥品的瘋狂過(guò)程。

第二個(gè)階段是98年到2002年，是群雄逐鹿的階段；國(guó)家后來(lái)看保健市場(chǎng)實(shí)在難以控制，所以出臺(tái)政策給保健藥品進(jìn)行五年的時(shí)間整改，到2002年徹底整改完畢，保健食品開(kāi)始大肆報(bào)批。

第三個(gè)階段是2003年到2007年，這是保健品市場(chǎng)的暗黑階段，無(wú)論什么樣的公司大家都在黎明前的黑暗里面摸索的過(guò)日子，03年的非典給了當(dāng)時(shí)鼎盛的會(huì)銷沉重的打擊，這個(gè)階段，任何一個(gè)營(yíng)銷模式，任何一個(gè)產(chǎn)品都真正的遇到了瓶頸。

第四個(gè)階段2008年到未來(lái)的五年，這是市場(chǎng)重新洗牌的五年，隨著新醫(yī)改的出臺(tái)，醫(yī)療體制的改革肯定會(huì)直接沖擊和醫(yī)療息息相關(guān)的保健品市場(chǎng)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮之內(nèi)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)為了求生存、求發(fā)展而各顯其能，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)保健食品市場(chǎng)的繁榮。隨著保健食品行業(yè)的不斷發(fā)展，為了能使保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走上了法制化、規(guī)范化管理的道路，2005年通過(guò)了保健食品GMP認(rèn)證的企業(yè)為897家，2009年為1600余家，保健食品年產(chǎn)值1000多億元，截止2010年12月底，我國(guó)已審批保健食品有10943個(gè)，其中國(guó)產(chǎn)保健食品10302個(gè)，進(jìn)口保健食品641個(gè)。雖然在整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)上萬(wàn)億產(chǎn)值中保健食品所占的份量并不大，但是在近幾年呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)也已成為世界保?。üδ埽┦称樊a(chǎn)業(yè)中重要原料供應(yīng)國(guó)。1996年以后，我國(guó)出臺(tái)了《保健食品管理辦法》。2005年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局先后出臺(tái)了《保健食品注冊(cè)管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》和《直銷管理辦法》等規(guī)章制度，2009年6月1日正式實(shí)施了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，這些政策和法規(guī)的出臺(tái)，使我國(guó)保?。üδ埽┦称樊a(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入了前所未有的蓬勃發(fā)展的時(shí)期。

我國(guó)保健食品存在的問(wèn)題

保健食品法律法規(guī)不健全，嚴(yán)重影響對(duì)保健食品的監(jiān)管目前，《食品安全法》已經(jīng)頒布實(shí)施，但是僅僅明確了食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，并未對(duì)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管等方面做出明確規(guī)定，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》仍然沒(méi)有出臺(tái)，打擊違法生產(chǎn)銷售保健食品行為缺乏法律依據(jù)，嚴(yán)重影響對(duì)保健食品的監(jiān)管工作。

保健食品生產(chǎn)技術(shù)滯后，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝缺乏穩(wěn)定性保健食品大量低水平重復(fù)性仿制，使企業(yè)忽略了工藝穩(wěn)定性研究的必要性，檢測(cè)技術(shù)滯后為企業(yè)自檢能力差，缺少專業(yè)的檢驗(yàn)人員和檢測(cè)設(shè)施；專業(yè)檢測(cè)部門的檢測(cè)手段落后、硬件條件不足；國(guó)家和相關(guān)管理部門支持力度不夠。

政策的不確定性可能導(dǎo)致保健品的方向迷失，在本輪的國(guó)家機(jī)關(guān)各部委的機(jī)構(gòu)調(diào)整中，原先對(duì)保健食品履行監(jiān)管職能的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局重新歸屬衛(wèi)生部，同時(shí)政策和相關(guān)的法規(guī)也在調(diào)整之中。對(duì)保健食品而言，隱含了極大的不確定性。

非法添加化學(xué)藥物問(wèn)題嚴(yán)重。在一些企業(yè)為突出產(chǎn)品的功效，違法在保健食品中添加一種活多種化學(xué)藥物，如在減肥類保健產(chǎn)品中非法添加西布曲明，在抗疲勞保健產(chǎn)品中非法添加枸櫞酸西地那非；在輔助降血糖產(chǎn)品中非法添加苯乙雙胍，對(duì)消費(fèi)者身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

消費(fèi)者對(duì)保健食品認(rèn)識(shí)混亂，保健知識(shí)匱乏目前，消費(fèi)者對(duì)于保健食品缺乏清晰明確的認(rèn)識(shí)，不知道保健食品是以調(diào)節(jié)機(jī)體功能為主要目的，而不是以治療為目的的食品。

過(guò)度的禮品訴求，現(xiàn)在的保健品企業(yè)患上了“禮品依賴癥”，走進(jìn)了禮品的“圍城”而迷失了方向，甚至為了主打禮品市場(chǎng)而忽略了功能市場(chǎng)的培育，這無(wú)異于作繭自縛。

市場(chǎng)信用極低落，夸大宣傳是保健品的頑疾，而保健品廠商又不愿正視或不敢正視這一問(wèn)題。在老百姓的觀念中，一不小心就會(huì)被保健品“忽悠”。

對(duì)我國(guó)保健食品監(jiān)管的建議

盡快出善保健食品相關(guān)法律法規(guī)，目前我國(guó)的保健食品的相關(guān)法律法規(guī)尚未完善，存在許多的漏洞和矛盾，繼續(xù)相關(guān)部門和專家討論和制定出與現(xiàn)階段想適應(yīng)的法律法規(guī)。

盡量提高保健食品的注冊(cè)審批門檻，嚴(yán)把注冊(cè)關(guān)，首先要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)試驗(yàn)過(guò)程中數(shù)據(jù)及資料真實(shí)性的審查，大力開(kāi)展注冊(cè)核查，嚴(yán)格把關(guān)注冊(cè)；促進(jìn)企業(yè)增加新保健食品的研發(fā)力度，提升新保健食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高保健食品的注冊(cè)審批門檻；其次是藥監(jiān)部門要強(qiáng)化對(duì)保健食品安全性監(jiān)測(cè)，于此同時(shí)，應(yīng)該盡快開(kāi)展批準(zhǔn)文號(hào)清理以及再注冊(cè)工作；再次是要盡快健全保健食品審評(píng)機(jī)制和退市的機(jī)制。

盡快完善保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系目前，我國(guó)對(duì)保健食品的檢驗(yàn)檢測(cè)是個(gè)盲區(qū)，要盡快完善保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。一是要成立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)保健食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，尤其是對(duì)非常規(guī)質(zhì)控項(xiàng)目和藥品添加項(xiàng)目的檢測(cè)；二是要完善對(duì)保健食品的抽驗(yàn)制度及檢驗(yàn)機(jī)制，對(duì)可能存在質(zhì)量問(wèn)題的保健食品要及時(shí)向依法設(shè)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)送檢，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)體系在保健食品監(jiān)督管理中的技術(shù)支撐作用。

強(qiáng)化消費(fèi)者保健意識(shí)，提高消費(fèi)者健康素養(yǎng)水平，創(chuàng)建科普基地，在廣大消費(fèi)者中廣泛開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)保健知識(shí)和保健食品知識(shí)的普及宣傳活動(dòng)，有效提高市民的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)、健康意識(shí)。

政府、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)群策群力，不斷完善針對(duì)保健食品行業(yè)的應(yīng)對(duì)措施，使我國(guó)的保健食品行業(yè)向著快速、健康、有序的方向發(fā)展。

文獻(xiàn)參考：

[1]劉雙江，蔣卓勤，楊德勝.保健食品的現(xiàn)狀和監(jiān)管探討[J].中藥材，2006，4（3）：404.

[2]國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局.我國(guó)保健食品監(jiān)管概況[EB/OL]..

[3]我國(guó)保健食品行業(yè)現(xiàn)狀[N].中國(guó)醫(yī)藥報(bào)，2010-01-21（6）.

[4]屈學(xué)林，劉曉燕，徐宏楠.我國(guó)保健食品的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2006（9）：53-56

篇7

主辦單位將向全國(guó)保健產(chǎn)品研究､開(kāi)發(fā)､生產(chǎn)､銷售､使用､檢測(cè)､評(píng)審､監(jiān)督管理部門發(fā)行,并隨《中國(guó)保健》雜志常年訂閱單位和個(gè)人免費(fèi)贈(zèng)送,有關(guān)資料將在“中國(guó)保健品網(wǎng)”上免費(fèi),直接為企業(yè)､銷售單位､醫(yī)療單位､消費(fèi)者服務(wù)｡

該文獻(xiàn)主要征集產(chǎn)品內(nèi)容

1､保健食品增強(qiáng)免疫力､輔助降血脂､輔助降血糖､抗氧化､輔助改善記憶､緩解視疲勞､促進(jìn)排鉛､ 清咽､輔助降血壓､改善睡眠､促進(jìn)泌乳､緩解體力疲勞､提高缺氧耐受力､對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)功能､減肥､改善生長(zhǎng)發(fā)育､增加骨密度､改善營(yíng)養(yǎng)性貧血､對(duì)化學(xué)性肝損傷輔助保護(hù)､祛痤瘡､祛黃褐斑､改善皮膚水分､改善皮膚油分､調(diào)節(jié)腸道菌群､促進(jìn)消化､通便､ 對(duì)胃黏膜輔助保護(hù)

2､保健器械豐胸保健､改善視力､改善睡眠､家庭護(hù)理､家庭康復(fù)､中醫(yī)保健､身體檢測(cè)､美容塑身､按摩保健､磁療保健

3､其他保健禮品､成人保健､美容美體､兒童保健､婦幼保健､老年保健､直銷產(chǎn)品､戒煙商品､防脫生發(fā)､進(jìn)口保健品､保健酒､保健茶

入編的單位需提供如下資料

1､單位簡(jiǎn)介:包括生產(chǎn)品類別､劑型､品種規(guī)格､企業(yè)達(dá)標(biāo)水平､等級(jí)及其它獨(dú)自具有特點(diǎn),文字1000字,彩照1―2張｡

2､產(chǎn)品介紹應(yīng)寫(xiě)明研制單位和生產(chǎn)單位｡衛(wèi)食健字保健食品､保健類藥品(OTC)､器械及儀器等產(chǎn)品介紹內(nèi)容､嚴(yán)格以衛(wèi)生部和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),并附批準(zhǔn)文號(hào)和說(shuō)明書(shū)復(fù)印件｡提供文字500字以內(nèi)､產(chǎn)品彩照2―4張｡

篇8

■身份雖不合法市場(chǎng)卻很繁榮

“嚴(yán)格來(lái)講，中國(guó)目前沒(méi)有‘性保健食品’這個(gè)詞?！北本┞?lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院保健食品功能檢測(cè)中心主任金宗濂教授說(shuō)。

根據(jù)以往的規(guī)定，凡標(biāo)明具有特定保健功能的食品，都必須由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核準(zhǔn)。而該局核準(zhǔn)的保健食品的20多項(xiàng)功效中，并沒(méi)有“改善或提高”這項(xiàng)內(nèi)容。

“據(jù)我所知，近幾年政府確實(shí)沒(méi)有審批過(guò)一個(gè)改善的保健品。前幾年有企業(yè)雖然提供了動(dòng)物試驗(yàn)數(shù)據(jù)，希望審批這種功能，但最后或者成了抗疲勞產(chǎn)品，或者沒(méi)有下文。”一位保健食品專家說(shuō)。

雖然性保健品從來(lái)沒(méi)有合法身份，政府部門也從未批準(zhǔn)過(guò)一個(gè)相關(guān)產(chǎn)品上市，但并不能阻擋性保健品市場(chǎng)的繁榮。

日前在廣州舉行的由中國(guó)性學(xué)會(huì)等單位主辦的第四屆全國(guó)計(jì)生、性與生殖保健用品展銷會(huì)上，有300多家展商、上百個(gè)品種參展，交易額超過(guò)1億元。有關(guān)資料顯示，國(guó)內(nèi)性保健品生產(chǎn)企業(yè)目前約有上千家，包括食品在內(nèi)的性保健品行業(yè)的年銷售額估算有50億元。

在北京市場(chǎng)，一家性用品商店總店的櫥窗里有增進(jìn)的保健食品20多種，據(jù)店員介紹，這些產(chǎn)品賣得非常好，最好的一種一天能賣10多盒。在其分店，保健食品與其他性輔助器械的銷售行情一樣好，主要是五六十歲的男性購(gòu)買。在某市場(chǎng)內(nèi)的一個(gè)保健品批發(fā)攤位，三個(gè)柜臺(tái)有各種保健食品近百種。這些保健食品批號(hào)有“衛(wèi)營(yíng)食準(zhǔn)字”、“衛(wèi)食健字”等，也有很多沒(méi)有批號(hào)的產(chǎn)品，說(shuō)明書(shū)中部分寫(xiě)著“滋陰補(bǔ)腎”、“強(qiáng)身健骨”等，部分直接標(biāo)明可以“改善”。

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，一些保健品銷售人員并不知道國(guó)家不承認(rèn)保健食品具有“改善”的作用。一位銷售人員告訴記者：目前市場(chǎng)暢銷的性保健品有兩種，一種是的，一種是延時(shí)的；一些具有障礙的人因擔(dān)心藥物的副作用，很愿意選用中藥材制成的“保健品”，因此產(chǎn)品銷路很好。

■監(jiān)管存在“真空”消費(fèi)者權(quán)益受損

缺乏法制的市場(chǎng)必定是混亂的。“在國(guó)內(nèi)，至今沒(méi)有一種性保健品擁有合法地位，但是群眾有需要，市場(chǎng)非常大，于是許多無(wú)照經(jīng)營(yíng)者偷偷摸摸地生產(chǎn)、銷售?！敝袊?guó)性學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)朱琪教授說(shuō)，由于政府不認(rèn)可，性保健品至今連行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有，更談不上統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；假冒偽劣產(chǎn)品大量存在，性保健品市場(chǎng)已成了制假者牟取暴利的樂(lè)園；偷稅漏稅現(xiàn)象極其嚴(yán)重，更增加了一些人的投機(jī)心理。

在專家看來(lái)，處于無(wú)政府狀態(tài)下的性保健品市場(chǎng)，既不能保證產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)，也無(wú)法保障消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)也給行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)了很大問(wèn)題。

以性保健品商店為例，如果要開(kāi)店，首先要到工商管理部門辦理許可證；如果該店同時(shí)還想經(jīng)銷、避孕藥等，則須向計(jì)劃生育管理部門申請(qǐng)避孕藥具經(jīng)營(yíng)許可證；如果還想經(jīng)銷調(diào)節(jié)的藥品，還須向藥監(jiān)部門申請(qǐng)藥品經(jīng)營(yíng)許可證。這就是說(shuō)，工商、計(jì)生、藥監(jiān)等部門都對(duì)性保健品商店負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

再看保健食品。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，此類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證為“食”字號(hào)，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審批發(fā)證，但流通和銷售等環(huán)節(jié)卻由衛(wèi)生部門檢查和監(jiān)督。依據(jù)行政許可法規(guī)定的“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監(jiān)管”，衛(wèi)生部門不是發(fā)證機(jī)關(guān)，只有在接到舉報(bào)后才能去查處違規(guī)的“食”字商品，卻沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行日常檢查的權(quán)力。手握這個(gè)日常監(jiān)督權(quán)力的是食品藥品監(jiān)督管理部門，但該部門的監(jiān)督范圍僅限于“藥準(zhǔn)字”產(chǎn)品，對(duì)絕大部分頂著“食準(zhǔn)字”帽子的性保健食品，并沒(méi)有權(quán)力查處。

據(jù)了解，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，幾乎所有性保健品商店在工商部門注冊(cè)時(shí)都將經(jīng)營(yíng)范圍寫(xiě)成“計(jì)生用品”，計(jì)生部門當(dāng)對(duì)這些商店承擔(dān)主要的監(jiān)管責(zé)任?？蓡?wèn)題在于，絕大部分性保健品商店出售的商品，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“計(jì)生用品”的范疇。

這種監(jiān)管體制的直接弊病是，一旦某個(gè)產(chǎn)品出了事，管理部門可以相互推諉，為自己免責(zé)。而且還為不正當(dāng)執(zhí)法留下了空間，容易孳生腐敗?！澳憧?，城市中不正規(guī)的保健品店如雨后春筍般成長(zhǎng)，養(yǎng)活的只是店老板嗎？”朱琪說(shuō)，很多部門都有權(quán)查處。怎么查？罰款了事！而這種款項(xiàng)有多少是進(jìn)了國(guó)庫(kù)的？

■規(guī)范才是正途拿“入場(chǎng)券”需加緊科研

據(jù)國(guó)內(nèi)一項(xiàng)針對(duì)40歲以上人士的調(diào)查顯示，1000名被調(diào)查者中，60％多的人表示需要性保健品?！靶员＝∑返纳鐣?huì)需求太大了?！敝扃髡f(shuō)：“一位有身份的老人為什么偷偷摸摸地去街邊的商店買性保健品？因?yàn)橛行枰５?dāng)前的形勢(shì)下，他能買到什么？摻雜著‘偉哥’（西地那非）的所謂中藥。這是明目張膽的欺騙！”

“確認(rèn)保健食品具有‘改善’的作用，技術(shù)上沒(méi)有任何問(wèn)題?！苯鹱阱ソ淌诟嬖V記者。

有關(guān)專家認(rèn)為，既然老百姓需要性保健品，對(duì)于性保健品行業(yè)，政府相關(guān)部門應(yīng)該制定嚴(yán)格而統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自律，將其納入健康規(guī)范的發(fā)展軌道。

篇9

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)；團(tuán)隊(duì)協(xié)作；教學(xué)模式

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）47-0195-02

教學(xué)模式是指從教學(xué)的整體出發(fā)，根據(jù)教學(xué)規(guī)律原則歸納提煉出的包括教學(xué)形式和方法在內(nèi)的具有典型性、穩(wěn)定性與易學(xué)性的教學(xué)樣式。一個(gè)完整的教學(xué)模式應(yīng)該包括5個(gè)因素：（1）理論基礎(chǔ)：教學(xué)模式所依據(jù)的教學(xué)理論或教學(xué)思想。（2）教學(xué)目標(biāo)：教學(xué)模式所能達(dá)到的教學(xué)結(jié)果，即能夠在學(xué)習(xí)者身上產(chǎn)生何種效果。（3）操作程序：教學(xué)活動(dòng)的環(huán)節(jié)步驟以及每個(gè)步驟的具體操作方法。（4）實(shí)現(xiàn)條件（手段和策略）：為了發(fā)揮教學(xué)模式的效力，教師運(yùn)用教學(xué)模式時(shí)必須對(duì)各種教學(xué)條件進(jìn)行優(yōu)化組合，遵循一定的原則，采用一定的方法和技巧。（5）評(píng)價(jià)：每種模式都有自己適用的條件和教學(xué)目標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法也會(huì)不同。

本文將《功能性食品》作為研究與應(yīng)用對(duì)象，深入分析基于項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作式教學(xué)模式課程改革，具體方案如下。

一、調(diào)研分析，明確課程改革目標(biāo)

教學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)是行業(yè)企業(yè)需求、市場(chǎng)需求和社會(huì)需求，因此首先要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、行業(yè)調(diào)研和企業(yè)調(diào)研。

二、整合教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)教學(xué)項(xiàng)目

分析畢業(yè)生主要就業(yè)崗位的典型工作任務(wù)及崗位能力，歸納學(xué)習(xí)領(lǐng)域。

（一）保健食品營(yíng)銷崗位

1.典型工作任務(wù)：①制訂保健食品營(yíng)銷方案；

②編寫(xiě)功能性食品說(shuō)明書(shū)；③編寫(xiě)保健食品宣傳手冊(cè)；④銷售保健食品；⑤解說(shuō)功能性食品的功效、食用方法；⑥統(tǒng)計(jì)保健食品銷售情況，為決策部門提供參考；⑦聯(lián)絡(luò)媒體和銷售單位做好促銷工作。

2.崗位能力：①對(duì)保健食品市場(chǎng)的考察調(diào)研能力；②對(duì)保健食品的營(yíng)銷、策劃、商務(wù)談判、會(huì)展組織等方面的能力；③營(yíng)養(yǎng)保健服務(wù)與指導(dǎo)能力；④對(duì)功能性食品有關(guān)的法律法規(guī)文件等的執(zhí)行能力。

3.學(xué)習(xí)領(lǐng)域：①功能性食品研究與開(kāi)發(fā)；②功能性食品營(yíng)銷與策劃的相關(guān)知識(shí)；③營(yíng)養(yǎng)學(xué)、保健科學(xué)及相關(guān)醫(yī)學(xué)基本知識(shí)；④功能性食品有關(guān)的法律法規(guī)。

（二）保健食品檢驗(yàn)崗位

1.典型工作任務(wù)：①負(fù)責(zé)對(duì)保健食品原輔料、包裝材料、半成品、成品及留樣品的理化檢測(cè)；②負(fù)責(zé)功能性食品功效成分檢測(cè)；③負(fù)責(zé)功能性食品微生物檢測(cè)；④負(fù)責(zé)功能性食品重金屬含量檢測(cè)；⑤負(fù)責(zé)檢驗(yàn)儀器的使用、維護(hù)和保養(yǎng)，并及時(shí)填寫(xiě)相關(guān)記錄。

2.崗位能力：①應(yīng)用化學(xué)分析與物理分析的知識(shí)與方法對(duì)樣品進(jìn)行理化檢驗(yàn)的能力；②應(yīng)用生物學(xué)分析方法對(duì)樣品進(jìn)行微生物檢驗(yàn)與分析的能力；③熟悉常用分析儀器設(shè)備的使用方法的能力。

3.學(xué)習(xí)領(lǐng)域：保健食品相關(guān)的功能學(xué)評(píng)價(jià)、功效成分檢測(cè)、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、現(xiàn)代儀器分析知識(shí)。

（三）質(zhì)量管理崗位

1.典型工作任務(wù)：①熟練掌握保健食品管理辦法和GMP等規(guī)范，熟練掌握相關(guān)質(zhì)量保證措施和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工藝控制點(diǎn)；②落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定；③做好日常質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，遇到重大問(wèn)題及時(shí)向質(zhì)量部負(fù)責(zé)人匯報(bào)；④定期向QA負(fù)責(zé)人反饋質(zhì)量監(jiān)督情況，做好有關(guān)質(zhì)量管理文件的執(zhí)行工作；⑤推行GMP并按其要求進(jìn)行日常工作，監(jiān)督生產(chǎn)人員嚴(yán)格執(zhí)行SOP、生產(chǎn)規(guī)程及其他相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)不符合GMP的行為和不按照文件規(guī)定的行為責(zé)令其改正，甚至?xí)和Ｉa(chǎn)并發(fā)出書(shū)面通知生產(chǎn)技術(shù)部，同時(shí)報(bào)告質(zhì)量管理部；⑥負(fù)責(zé)中間產(chǎn)品、成品、原料的取樣，復(fù)核原始生產(chǎn)記錄。

2.崗位能力：①具有編制GMP、HACCP文件的能力；②應(yīng)用食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)控的能力；③與工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、質(zhì)檢等生產(chǎn)一線人員進(jìn)行交流溝通的能力。

3.學(xué)習(xí)領(lǐng)域：①質(zhì)量管理知識(shí)；②功能性食品有關(guān)的法律法規(guī)。

（四）保健食品生產(chǎn)崗位

1.典型工作任務(wù)：①使用粉碎、勻漿等設(shè)備對(duì)保健食品原料進(jìn)行預(yù)處理；②采用提取、濃縮、分離、純化等技術(shù)提取保健食品功效成分；③使用噴霧干燥機(jī)制備粉末狀半成品或成品；④使用制粒機(jī)、干燥機(jī)、壓片機(jī)、膠囊填充機(jī)制造固態(tài)保健食品；⑤使用灌裝機(jī)制備口服液、飲料型保健食品。

2.崗位能力：①具有功能性食品生產(chǎn)與技術(shù)保障能力；②具有常用功能性食品設(shè)備使用與維護(hù)能力；③具有功能性食品研發(fā)能力和解決崗位技術(shù)問(wèn)題的能力。

3.學(xué)習(xí)領(lǐng)域：①功能性食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)常用生產(chǎn)工藝（藥物制劑）；②設(shè)備使用的相關(guān)知識(shí)。

根據(jù)學(xué)習(xí)領(lǐng)域重新整合課程內(nèi)容，以項(xiàng)目為載體，且項(xiàng)目中包括“企業(yè)要素”，如企業(yè)規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)和工藝、企業(yè)文化、企業(yè)觀念、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德、與企業(yè)活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和法律內(nèi)容、企業(yè)中的人際關(guān)系等。具體教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)如下：

項(xiàng)目一：認(rèn)識(shí)功能性食品，主要內(nèi)容包括學(xué)習(xí)功能性食品的相關(guān)概念、功能范圍，認(rèn)識(shí)功能性食品的常用原料，學(xué)習(xí)功能性食品的評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目二：學(xué)習(xí)功能性食品的功效成分，主要內(nèi)容包括學(xué)習(xí)氨基酸、肽和蛋白質(zhì)類功效成分，脂肪酸和磷脂類功效成分，碳水化合物類功效成分，有機(jī)酸類功效成分，生物堿和含氮含硫化合物功效成分，黃酮類功效成分，酚類功效成分，萜類功效成分，真菌、益生菌和藻類功效成分。

項(xiàng)目三：學(xué)習(xí)功能性食品的開(kāi)發(fā)，主要內(nèi)容包括學(xué)習(xí)功能性食品生產(chǎn)技術(shù)、功能食品的配方及劑型、有助于減少體內(nèi)脂肪功能性食品的開(kāi)發(fā)、有助于增強(qiáng)免疫力功能性食品的開(kāi)發(fā)、有助于降低血脂功能性食品的開(kāi)發(fā)、有助于降低血糖功能性食品的開(kāi)發(fā)、有助于改善胃腸功能功能性食品的開(kāi)發(fā)。

項(xiàng)目四：學(xué)習(xí)功能性食品的管理，主要內(nèi)容包括學(xué)習(xí)《GB 17405-1998保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《GB 16740-2014食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》、《保健食品產(chǎn)品技術(shù)要求規(guī)范》、《保健食品命名規(guī)定和命名指南》、《保健食品標(biāo)識(shí)管理辦法》、《保健食品說(shuō)明書(shū)標(biāo)簽管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》、《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法（試行）》與《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》。

在實(shí)訓(xùn)室按照真實(shí)的典型工作過(guò)程，制作虛擬產(chǎn)品。并且，在其他課程中會(huì)貫穿這一項(xiàng)目，訓(xùn)練課程綜合能力，配合單項(xiàng)能力訓(xùn)練和系統(tǒng)應(yīng)用知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)功能性食品的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，敬業(yè)、負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作等職業(yè)素質(zhì)以及實(shí)事求是、客觀評(píng)價(jià)自己、尊重他人等職業(yè)素質(zhì)。

三、改革考核辦法

基于項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作式教學(xué)模式的評(píng)估，更加關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成果及反饋，以促進(jìn)學(xué)習(xí)、改良學(xué)習(xí)為目的，因此要改革課程考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)以過(guò)程評(píng)價(jià)為核心，注重對(duì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、操作能力和響應(yīng)速度的考核。

四、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目化教材

將整合后的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理編排，設(shè)計(jì)項(xiàng)目化教材。教材的內(nèi)容包括：項(xiàng)目概述、學(xué)習(xí)內(nèi)容、能力訓(xùn)練內(nèi)容、參考內(nèi)容、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。

五、設(shè)計(jì)項(xiàng)目化教案和教學(xué)模式的實(shí)施

教學(xué)模式實(shí)施的總體思路是以項(xiàng)目為主線、團(tuán)隊(duì)為主體、教師為引導(dǎo)、學(xué)生角色為執(zhí)行單元，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)參與、角色適應(yīng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，突出他們?cè)趫F(tuán)隊(duì)中的角色區(qū)別，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)用能力與團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

六、教學(xué)效果的總結(jié)、反饋和優(yōu)化

教學(xué)模式實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，課程結(jié)束后要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)。同時(shí)，對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查，通過(guò)走訪用人單位，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，了解學(xué)生走向工作崗位后的思想品德、專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用和適應(yīng)工作程度等情況，有針對(duì)性地改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到優(yōu)化教學(xué)模式的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]田浩.基于項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作式實(shí)踐教學(xué)模式研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015，12（3）：168-169.

[2]金晨暉.“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”教學(xué)的載體設(shè)計(jì)與實(shí)踐――以眼視光技術(shù)專業(yè)為例[J].重慶醫(yī)學(xué)，2015，44（2）：282-283.

篇10

前不久,筆者接待了一名50多歲的女性患者,手中提著400多元的“藥品”,說(shuō)是推銷這種藥的人檢查后說(shuō)她血壓高,給她降壓降脂的,讓筆者看看是否適合她服用。筆者給她測(cè)量了血壓,血壓不高,化驗(yàn)血脂等也正常。再看那些“藥品”,分明是保健品。筆者明確地告訴她,她被別人忽悠了。

花樣繁多的“忽悠術(shù)”

1.目前最常用的忽悠術(shù),是以請(qǐng)“專家”進(jìn)行健康講座的名義,夸大吹噓其產(chǎn)品的神奇功效,忽悠老年人購(gòu)買其產(chǎn)品。

2.三四人為一組,一張桌子,一臺(tái)測(cè)壓儀或其他測(cè)試儀器,桌子后坐著一位以“專家”自居的“白大褂”,以免費(fèi)測(cè)試為誘餌,以虛高的測(cè)試結(jié)果唬人騙人;或以“名醫(yī)”義診為幌子,騙取老年人的信任,哄騙老人購(gòu)買其產(chǎn)品。

3.在公園、廣場(chǎng)等人多的地方或老人集中的健身場(chǎng)所,發(fā)放各式各樣小廣告或雜志樣刊物,讓老人受騙上當(dāng);或利用“贈(zèng)藥”“免費(fèi)試用”等促銷手段吸引貪便宜的老年人。

4.在社區(qū)活動(dòng)中心,銷售人員穿上白大衣,跑前跑后,熱心地為人測(cè)血糖、量血壓,引誘老人上當(dāng);或以追蹤隨訪的名義到家推銷產(chǎn)品。

5.采用“免費(fèi)抽獎(jiǎng)”“會(huì)員制”打折等方法促銷,吸引老人購(gòu)買。

6.組織“免費(fèi)旅游”,靠“托”自身說(shuō)法、夸大吹噓引起轟動(dòng)效應(yīng),欺騙大家爭(zhēng)相購(gòu)買。

科學(xué)認(rèn)識(shí)保健品

我國(guó)衛(wèi)生部1996 年的《保健食品管理辦法》規(guī)定,保健食品是指具有特定保健功能的食品,有多種調(diào)節(jié)功能,適用于特定人群食用,不以治療為目的。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保健食品主要分為兩大類:營(yíng)養(yǎng)型保健品和輔助治療型保健品。

保健品姓“食”不姓“藥”,雖然它具有調(diào)節(jié)機(jī)體生理功能的作用,如調(diào)節(jié)免疫功能、延緩衰老、改善記憶、促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育和抗疲勞等,但它不能治療疾病。任何保健品吹噓有治療作用,都是騙人和非法的,老年人千萬(wàn)不可上當(dāng)。

理性使用保健品

1.患有糖尿病、高血壓等疾病者,不可隨意停用治療藥物而改用保健品。待病情基本穩(wěn)定后,可在醫(yī)生或營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下選用保健品輔助調(diào)理。

2.若街頭免費(fèi)檢測(cè)說(shuō)您血壓、血脂、血糖等有問(wèn)題,最好先到醫(yī)院檢查驗(yàn)證,然后再考慮是否購(gòu)買。