導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人事調(diào)整，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

首先向在座的各位并通過(guò)你們向全體干部職工拜年。剛才×××宣布了黨組的三項(xiàng)決定，在此我代表局黨組向?yàn)閲?guó)土資源事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的即將離退休的人員表示衷心的感謝，向新提拔和調(diào)整工作崗位的人員表示衷心的祝賀并寄予殷切的希望。此次黨組的三項(xiàng)決定是在廣泛征求意見，結(jié)合局實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)充分醞釀，黨組認(rèn)真討論研究的基礎(chǔ)上作出的。下面，我提三點(diǎn)要求：

一、要顧全大局，服從組織安排。這次人事調(diào)整涉及人員較多，涉及面較廣，涉及對(duì)象較復(fù)雜，既有因政策原因申請(qǐng)?zhí)崆半x退休人員，又有新提拔人員，因崗位需要調(diào)整的人員。我希望大家顧全大局，服從安排，迅速在新的崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用。即將離退休人員都是在國(guó)土資源戰(zhàn)線工作了幾十年的同志，都是單位骨干，中堅(jiān)力量，一直以來(lái)，服從組織安排，在各自的崗位上任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，為國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。此次因兩項(xiàng)改革，政策的原因，各位顧全大局，作出了選擇，申請(qǐng)?zhí)崆半x退休，為全體職工樹立了榜樣，為局分了憂，在此我代表局黨組再次表示衷心的感謝。同時(shí)，也希望大家繼續(xù)支持、關(guān)心國(guó)土資源事業(yè)，離崗不離心。

篇2

市場(chǎng)難做了，各個(gè)空調(diào)廠家的行動(dòng)卻一刻也沒(méi)有停止，進(jìn)入05年，空調(diào)業(yè)最大的動(dòng)作莫過(guò)于內(nèi)部的調(diào)整和資源整合。先有華凌被美的集團(tuán)全盤收購(gòu)，紀(jì)京松、陳小石等原管理高層紛紛出走，美的空調(diào)原商用總經(jīng)理劉亮危難之際接盤。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻——2月底，南京某媒體率先曝出素有“價(jià)格殺手”之稱的奧克斯空調(diào)總經(jīng)理吳方亮，因集團(tuán)高層換崗等因素，走馬上任中央空調(diào)事業(yè)部總經(jīng)理，轉(zhuǎn)而由原負(fù)責(zé)手機(jī)業(yè)務(wù)的鄭宏偉接任。而頗為低調(diào)的新科空調(diào)，原總經(jīng)理吳勇也因?yàn)樯眢w原因，離開了征戰(zhàn)多年的空調(diào)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)由曾負(fù)責(zé)新科DVD、洗衣機(jī)業(yè)務(wù)的劉慶接任。

就連雙菱這家區(qū)域性空調(diào)廠家，也在內(nèi)部實(shí)施積極調(diào)整策略。其下屬品牌雙鹿空調(diào)銷售總經(jīng)理姚立中在春節(jié)過(guò)后隨即去職，雙菱集團(tuán)副總于立將雙菱、雙鹿兩個(gè)空調(diào)品牌一肩挑，壓力雖大，但資源整合之心昭然。

內(nèi)部調(diào)整頻頻

與往年空調(diào)市場(chǎng)表現(xiàn)迥異的是，今年空調(diào)冷年啟動(dòng)之后，整個(gè)市場(chǎng)便沉靜在一片無(wú)聲之中，偶爾傳出一些廠家召開經(jīng)銷商會(huì)議的信息。之后人們盼望已久的大品牌通過(guò)價(jià)格洗牌戰(zhàn)并沒(méi)有出現(xiàn)。此時(shí)，一些空調(diào)廠家內(nèi)部的調(diào)整卻在迅速拉開大幕。

作為行業(yè)專業(yè)雜志——《空調(diào)商情》曾對(duì)國(guó)內(nèi)空調(diào)廠家的05年的變動(dòng)進(jìn)行了盤點(diǎn)：除了上述的人事調(diào)整外，最大的變化來(lái)自于市場(chǎng)策略和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)的變化。

原樂(lè)華空調(diào)銷售老總梁偉空降長(zhǎng)虹空調(diào)，擔(dān)當(dāng)銷售總經(jīng)理。對(duì)此，長(zhǎng)虹空調(diào)總經(jīng)理李進(jìn)發(fā)表了熱情洋溢的“三打破”講話，即打破原國(guó)企的用人機(jī)制、用人方式、薪酬方式，開啟了長(zhǎng)虹空調(diào)入市六年多來(lái)的首次革命性變化，也表明了長(zhǎng)虹集團(tuán)將在今年加大對(duì)空調(diào)產(chǎn)業(yè)的支持力度，而內(nèi)部調(diào)整只不過(guò)是長(zhǎng)虹發(fā)力05年空調(diào)市場(chǎng)的一個(gè)序幕，之后出現(xiàn)的大力度渠道政策、促銷支持、廣告宣傳，表明了長(zhǎng)虹空調(diào)的決心。

之后，梁偉又因其它原因離開長(zhǎng)虹，并加盟正在進(jìn)行全面產(chǎn)能擴(kuò)張的格蘭仕空調(diào)。梁偉的一進(jìn)一出至少說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題：一些廠家都在積極地通過(guò)內(nèi)部的調(diào)整，管理優(yōu)化，來(lái)提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；一些廠家希望通過(guò)調(diào)整和革新，為今后的發(fā)展注入新的活力和激情，能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

此時(shí)，我們?cè)倏创齾欠搅链舜握{(diào)任，雖屬意外卻也在情理之中。據(jù)筆者了解，早在去年9月，奧克斯就一改往日的低價(jià)策略，提出“不打價(jià)格戰(zhàn)，要打價(jià)值戰(zhàn)”的口號(hào)。特別是在其得心應(yīng)手的事件營(yíng)銷方面，也沒(méi)有任何動(dòng)作，反而是不辭勞苦地在各個(gè)區(qū)域輪回召開經(jīng)銷商會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)渠道的深耕和管理。同時(shí)，還在內(nèi)部增設(shè)中間管理層，實(shí)現(xiàn)決策層、管理層、執(zhí)行層的分拆，明確相關(guān)層次的權(quán)責(zé)利。

當(dāng)調(diào)整對(duì)一個(gè)企業(yè)而言證明是必須時(shí)，個(gè)人作為其中的一部分，其戰(zhàn)略位置已經(jīng)不明顯，一切要服從大局，順應(yīng)市場(chǎng)的變遷。對(duì)此，LG、松下、日立等外資品牌也不例外。

LG空調(diào)一改往日追求規(guī)模迅速增長(zhǎng)的思路，轉(zhuǎn)而求規(guī)模與利潤(rùn)雙向增長(zhǎng)，盡管強(qiáng)調(diào)了規(guī)模的穩(wěn)定，但是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的穩(wěn)步提升才是LG所倚重的。而來(lái)自日立空調(diào)的態(tài)度更為堅(jiān)持，在日立中國(guó)迎來(lái)10周年之際，日立空調(diào)要立足華東，走高端路線，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)保持利潤(rùn)空間，通過(guò)充分整合日立在中國(guó)各個(gè)區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，最大限度地提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

格力、美的、海爾三大品牌在穩(wěn)步發(fā)展之際，也在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。朱江洪稱05年格力小家電將介入空調(diào)渠道操作，而空調(diào)則正式進(jìn)軍四級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)。美的在今年對(duì)制冷事業(yè)本部構(gòu)架重新劃分，商用空調(diào)、家用空調(diào)、海外事業(yè)、國(guó)內(nèi)營(yíng)銷、技術(shù)中心和冰箱公司五大事業(yè)部，單獨(dú)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)又將原全國(guó)四大片區(qū)重組為五大銷售公司，使其獨(dú)立核算、實(shí)體運(yùn)作。海爾的調(diào)整較小，主要是內(nèi)部流程和渠道組織方面進(jìn)行重組，以前是各個(gè)產(chǎn)品本部單獨(dú)開會(huì)，現(xiàn)在是所有產(chǎn)品本部統(tǒng)一開會(huì)。

調(diào)整背后的猜想

無(wú)論是人動(dòng)、還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，都預(yù)示空調(diào)廠家內(nèi)部正在掀起一場(chǎng)大變革。而這種變革的背后，受制于市場(chǎng)環(huán)境變化下空調(diào)廠家經(jīng)營(yíng)思路的調(diào)整，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，由上規(guī)模向要效益變化。前期，一些空調(diào)廠家，特別是二三線品牌為了追求短時(shí)間沖銷量、上規(guī)模，希望通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)生邊緣效益，從而找到企業(yè)規(guī)模與效益的盈虧平衡點(diǎn)。竟不惜一切代價(jià)，拼命向市場(chǎng)拋出特價(jià)機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)，“一分錢空調(diào)”、“999放心空調(diào)”等低價(jià)產(chǎn)品就在這種背景下層出不窮。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，短短幾年時(shí)間，空調(diào)行業(yè)的均價(jià)就下降了50%，雖然這其中不乏暴利因素，但試問(wèn)那些走低價(jià)路線的廠家，你們是否贏利？你們又虧了多少？

當(dāng)現(xiàn)在空調(diào)廠家的利潤(rùn)空間被一漲再漲的原材料價(jià)格擠到墻腳跟時(shí)，那些整天叫嚷著價(jià)格的廠家，或偃旗息鼓，或不見身影，或收縮戰(zhàn)線。廠家在這種狀況下徹底沉靜下來(lái)。當(dāng)我們耳邊遠(yuǎn)離了往日的價(jià)格戰(zhàn)硝煙之時(shí)，一些廠家需要清楚地認(rèn)識(shí)地：規(guī)?；б娌皇巧习偃f(wàn)套銷量后就會(huì)自然產(chǎn)生，還要以適度的利潤(rùn)為前提。奉勸一些廠家不要再做“只賺眼球不賺錢”的傻事了。

第二，由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，一些空調(diào)廠家為了進(jìn)入一些空白市場(chǎng)，雖然明知虧損，仍采取了不計(jì)成本式的投入方式，短時(shí)間內(nèi)集中幾百萬(wàn)資源砸向市場(chǎng)，最終只獲得了百萬(wàn)元的銷售額。這只是廠家粗放式管理的一個(gè)縮影。筆者對(duì)去年某品牌的市場(chǎng)投入方式記憶猶新。該品牌為進(jìn)入一大型家電連鎖系統(tǒng)，先是承諾給予其高達(dá)18點(diǎn)的銷售費(fèi)用支持，而海爾等品牌的銷售費(fèi)用不足9個(gè)點(diǎn)。在進(jìn)入這一連鎖渠道后，該品牌在其許多門店實(shí)際銷售額不足20萬(wàn)，而前期投入費(fèi)用卻高達(dá)30多萬(wàn)。這一巨大地投入產(chǎn)出比失衡，為企業(yè)的粗放式管理敲響了警鐘。

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。前些年，許多空調(diào)廠家都在盲目地參與市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪。最明顯的例子，一些導(dǎo)購(gòu)員為了能夠?qū)嶋H銷售，對(duì)買一臺(tái)空調(diào)竟贈(zèng)送七件禮品。之后，廠家并沒(méi)有因此而處理導(dǎo)購(gòu)員，反而認(rèn)為其也是為了推動(dòng)銷售。贏利與否，都不重要。一切以銷售為根本，一些廠家因此拼紅了眼，1.5匹空調(diào)你能賣1299元，我就敢賣1199元。我不能比別人差，只要我能夠?qū)⑦@段時(shí)間年撐過(guò)去，今后的日子就好過(guò)了。不知道是有這種想法的廠家太多，還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，一個(gè)個(gè)品牌都在這種粗放式市場(chǎng)操作中倒下，一年內(nèi)品牌淘汰96個(gè)之多。

面對(duì)這種情況，雙菱集團(tuán)老板黃東方曾說(shuō)過(guò)：做空調(diào)是要賺錢的，賺多賺少是另外一回事，但我的原則是做一臺(tái)賺一臺(tái)。雙菱集團(tuán)在空調(diào)行業(yè)的規(guī)模雖不大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也偏安一隅，但內(nèi)部管理很細(xì)致，嚴(yán)格確保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

而目前空調(diào)廠家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從最初的盲目式價(jià)格戰(zhàn)、不限量特價(jià)機(jī)，到階段性特價(jià)機(jī)的投放，以及逢周末限量推出特價(jià)機(jī)等一系列方法的改變，都在表明一些廠家的管理正走向精細(xì)化。

實(shí)際上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)局是隨著市場(chǎng)成熟度的提高，競(jìng)爭(zhēng)策略從單一走向多樣化、從簡(jiǎn)單邁向復(fù)雜。原先是價(jià)格因素立竿見影，現(xiàn)在卻要通過(guò)促銷、產(chǎn)品、渠道、服務(wù)等多種手段的整合推出，才能夠取得一定的增長(zhǎng)。日前，美的、格力、松下等廠家相繼將產(chǎn)品包修期從三年延長(zhǎng)到六年，證明了這點(diǎn)。

調(diào)整背后的影響

對(duì)于目前廠家的各種調(diào)整，特別高層人事的變動(dòng)，將會(huì)在一定時(shí)間和范圍內(nèi)產(chǎn)生不小的影響，而這種影響將體現(xiàn)在幾方面：

一是內(nèi)部的影響。主要是來(lái)自于眾多中層管理人員。他們?cè)谒枷肷暇痛嬖趯?duì)新老高層的對(duì)比性認(rèn)識(shí)，對(duì)新老經(jīng)營(yíng)策略的分歧性看法，很容易產(chǎn)生一些不理解和不接受，一旦他們產(chǎn)生反抗和抵制心理，就將對(duì)工廠公司的各項(xiàng)調(diào)整工作的執(zhí)行造成阻礙。因此，內(nèi)部的調(diào)整一定要做好員工的思路工作，攘外必先安內(nèi)，否則你在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈白熱化的背景下，遭遇后院起火，將面臨兩難格局。

二是外界對(duì)于廠家人動(dòng)和經(jīng)營(yíng)思路調(diào)整的種種猜測(cè)和不利傳聞。最主要的就是分銷渠道中經(jīng)銷商的理解和認(rèn)識(shí)。例如，一改低價(jià)路線轉(zhuǎn)走高端路線，商家是否會(huì)接受，不接受是否就會(huì)造成渠道資源的流失？工廠管理層調(diào)整后，原先的政策能否兌現(xiàn)，原先的操作思路能否繼續(xù)實(shí)施等一系列問(wèn)題都是經(jīng)銷商最為關(guān)心的。在經(jīng)歷了前幾年的市場(chǎng)變遷后，樂(lè)華、迎燕、萬(wàn)家樂(lè)等盛極一時(shí)的品牌紛紛倒下，造成了商家如驚弓之鳥，任何風(fēng)吹草動(dòng)對(duì)于他們一種打擊。因此，如何對(duì)他們進(jìn)行合理的解釋和引導(dǎo)，以及忠誠(chéng)度的保持，至關(guān)重要。

篇3

人物簡(jiǎn)介：

鄭守仁，1940年生于安徽潁上縣。長(zhǎng)江水利委員會(huì)總工程師、中國(guó)工程院院士，教授級(jí)高級(jí)工程師，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家。1963年畢業(yè)于華東水利學(xué)院（現(xiàn)河海大學(xué)）水工專業(yè)。在長(zhǎng)江水利委員會(huì)先后擔(dān)任葛洲壩、隔河巖工程設(shè)計(jì)代表處處長(zhǎng)、長(zhǎng)江水利委員會(huì)總工程師兼三峽工程設(shè)計(jì)代表局局長(zhǎng)。先后負(fù)責(zé)烏江渡、葛洲壩、隔河巖、三峽工程設(shè)計(jì)。他負(fù)責(zé)的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，先后榮獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)各1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)；國(guó)家優(yōu)秀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)2項(xiàng)、銀獎(jiǎng)1項(xiàng)；省部級(jí)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，一等獎(jiǎng)4項(xiàng)。發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇，出版著作3部。曾獲省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國(guó)先進(jìn)工作者、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、優(yōu)秀科技工作者、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌榷囗?xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

百年大計(jì)，質(zhì)量第一，精心設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)工程

1974年，鄭守仁風(fēng)塵仆仆從貴州烏江渡來(lái)到葛洲壩工地，擔(dān)負(fù)起導(dǎo)流圍堰和大江截流設(shè)計(jì)的重任。當(dāng)時(shí)正值“”后期，工作和生活條件異常艱苦，在導(dǎo)流圍堰施工的幾個(gè)寒暑，鄭守仁幾乎天天蹲在現(xiàn)場(chǎng)。辦公住地離現(xiàn)場(chǎng)有五六里路，他每天至少跑一趟，大多時(shí)候是每天兩三趟，風(fēng)雨無(wú)阻。施工進(jìn)入最關(guān)鍵階段，鄭守仁干脆晝夜“泡”在工地。頭班的工人下班了，他又參加第二班的施工，當(dāng)?shù)谌鄟?lái)接班時(shí)見他還在工地，工人們都從心底里敬佩他。

1986年秋，清江隔河巖工程匆匆上馬，湖北省委、省政府將技術(shù)決策和設(shè)計(jì)重任交由長(zhǎng)江委全面負(fù)責(zé)。搞工程的都知道，大型水電工程從初步設(shè)計(jì)到技術(shù)設(shè)計(jì)頗費(fèi)時(shí)日，不能一揮而就。然而，隔河巖工程雖然有前期工作的基礎(chǔ)，并且1970年曾有過(guò)開工的準(zhǔn)備，但工程從決定動(dòng)工到導(dǎo)流隧洞招標(biāo)，時(shí)隔僅一個(gè)月。工地一片荒山野嶺，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)的基本條件都不具備，一切工作都得從頭開始。時(shí)任長(zhǎng)江委副總工程師、隔河巖工程設(shè)計(jì)代表處處長(zhǎng)的鄭守仁，既要千方百計(jì)組織力量突擊招標(biāo)文件，又要分出精力四處奔波，聯(lián)系解決現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)人員的基本生活和工作條件。

設(shè)計(jì)任務(wù)火燒眉毛，必須爭(zhēng)分奪秒。鄭總和同是工程技術(shù)人員的愛人高黛安索性在工地“安營(yíng)扎寨”，夫妻倆住進(jìn)了一間簡(jiǎn)陋的辦公室。夫妻倆天天和鉆探工人一起吃食堂，有時(shí)從工地回來(lái)誤了吃飯，就泡兩包方便面草草對(duì)付。宜昌距隔河巖不過(guò)幾十公里，兩個(gè)多小時(shí)就可到達(dá)，又有車接送，但鄭總和愛人卻很少回宜昌的家。7個(gè)春節(jié)，夫妻倆就這樣在工地囫圇過(guò)去。

鄭總親力親為，處處以身作則，他無(wú)聲的行動(dòng)深深感染了廣大設(shè)計(jì)人員。大家都自覺地以他為榜樣，不講條件，不分晝夜，一切為了保證工程用圖。畫圖的桌子不夠，就用床板代替；下工地沒(méi)有車，就靠?jī)蓷l腿。因?yàn)樵O(shè)計(jì)的“糧草”供應(yīng)充足，被稱為“亞洲之最”的隔河巖導(dǎo)流隧洞不到一年就提前竣工通水，為工程提前建成并全面發(fā)揮效益奠定了基礎(chǔ)。

1993年，帶著葛洲壩、隔河巖兩大工程成功的喜悅，鄭總來(lái)到三峽工地。此時(shí)，他已是長(zhǎng)江水利委員會(huì)的總工程師，除全面負(fù)責(zé)長(zhǎng)江委的各項(xiàng)技術(shù)工作外，還受長(zhǎng)江委黨組的委托，負(fù)責(zé)主持三峽工程設(shè)計(jì)總成及現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)和科研工作。

三峽工程號(hào)稱“全球一號(hào)水電工程”，有20多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)名列“世界之最”，有人形象地稱之為“科技博物館”、世界級(jí)難題“題庫(kù)”。要描繪這一巨型工程的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，往往要挑戰(zhàn)技術(shù)極限。鄭總作為長(zhǎng)江委的前方總指揮，他總攬全局，組織協(xié)調(diào)勘測(cè)、規(guī)劃、水文、科研和設(shè)計(jì)各方面的工作，確保三峽工程的技術(shù)供應(yīng)，并直接駐扎工地，組織現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)。

為了使三峽工程的設(shè)計(jì)細(xì)致周密，鄭總以海納百川的胸襟，博采眾長(zhǎng)。對(duì)張光斗、潘家錚等水利水電領(lǐng)域的著名權(quán)威、學(xué)者和專家，鄭總十分敬重，并虛心請(qǐng)教，對(duì)他們提出的問(wèn)題一一答復(fù)，對(duì)他們的意見和建議一件件落實(shí)。由退居二線的老專家組成的長(zhǎng)江委技術(shù)委員會(huì)是鄭總十分倚重的“智囊團(tuán)”、“聚寶盆”。這些老專家為三峽工程的論證、上馬傾注了畢生的聰明才智，是三峽工程的寶貴財(cái)富。因此，鄭總每年都要請(qǐng)他們來(lái)三峽工地考察，這些老專家的點(diǎn)撥、提醒，讓他受益匪淺。

雖然鄭總自身工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)精湛，又是前方的“一號(hào)首長(zhǎng)”，但他從不將個(gè)人意見強(qiáng)加于人。技術(shù)民主、科學(xué)決策是他的一貫作風(fēng)。每遇重大的技術(shù)問(wèn)題，他都要組織開會(huì)討論，集思廣益，充分聽取各方面意見，然后慎重作出決策，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。十年來(lái)，在他的組織、主持下，長(zhǎng)江委關(guān)于三峽工程的設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題討論會(huì)共舉辦300多次，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)討論會(huì)達(dá)1600多次，形成的會(huì)議紀(jì)要達(dá)4400多萬(wàn)字，由他親筆撰寫的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)工作簡(jiǎn)報(bào)共250余期、200多萬(wàn)字。這些看似繁瑣、枯燥的工作簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議紀(jì)要是極為珍貴的第一手資料，也是鄭總一步一個(gè)腳印走在三峽工地最真實(shí)、最細(xì)致的寫照。

人們常說(shuō)“設(shè)計(jì)是工程的靈魂”，鄭總就是長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)工程師的靈魂。三峽工程每一項(xiàng)重大設(shè)計(jì)、每一個(gè)重大技術(shù)難題的解決，都凝聚著鄭總的心血和汗水。

“千年大計(jì)，國(guó)運(yùn)所系”，三峽工程的質(zhì)量關(guān)乎中華民族的千秋大業(yè)。作為設(shè)計(jì)單位的總工程師，鄭總的雙肩一邊馱著神圣的使命感，一邊馱著高度的責(zé)任感。在他的心中，工程質(zhì)量高于一切，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)是他始終不渝的信念。大會(huì)小會(huì)，他必講工程質(zhì)量，反復(fù)強(qiáng)調(diào)三峽工程的成敗首先在設(shè)計(jì)，一流的設(shè)計(jì)才有一流的工程。他叮囑設(shè)計(jì)人員，要牢記當(dāng)年在葛洲壩的諄諄教誨，要“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，竭盡全力把三峽工程設(shè)計(jì)工作做好。

他是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。每一塊大壩基礎(chǔ)、每一項(xiàng)分部工程、每一個(gè)項(xiàng)目工程的驗(yàn)收，他都嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)人員，同時(shí)也嚴(yán)格要求參建各方。

1996年春節(jié)期間，左岸非溢流壩8號(hào)壩段進(jìn)行基礎(chǔ)驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)幾個(gè)來(lái)回，直到大年三十，該壩段都未能達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。正月初一一大早，鄭總憂心忡忡地趕到施工倉(cāng)面。施工單位認(rèn)為大過(guò)年的，驗(yàn)收可能會(huì)輕松一些，并已作好開倉(cāng)澆筑準(zhǔn)備。但沒(méi)想到一向溫和的鄭總就是不給面子，他力排眾議，指出基礎(chǔ)處理沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并強(qiáng)調(diào)三峽主體大壩基礎(chǔ)萬(wàn)萬(wàn)不能馬虎，要不折不扣地按設(shè)計(jì)要求將基巖裂隙和松動(dòng)塊石等地質(zhì)缺陷處理好，否則將留下無(wú)窮隱患，后果難以設(shè)想。他的這種對(duì)工程高度負(fù)責(zé)的大無(wú)畏精神，深深打動(dòng)了參加驗(yàn)收的各方代表。最后，施工單位按照他的要求，當(dāng)天下午就將地質(zhì)缺陷處理妥當(dāng)，他這才同意進(jìn)行驗(yàn)收。

2003年末，廊道發(fā)生漏水現(xiàn)象，鄭總心急如焚，就在12月31日的夜晚，在人們都沉浸在迎接新年的喜慶氣氛中時(shí)，鄭總卻專門請(qǐng)長(zhǎng)江科學(xué)院的爆破專家一起，冒著寒風(fēng)、踩著積水到廊道里仔細(xì)檢查滲漏情況。從工程開工到大江截流，從澆筑第一方混凝土到大壩巍然聳立，從臨時(shí)船閘通航到永久船閘建成，十年如一日，他為三峽工程質(zhì)量精益求精、一絲不茍，默默地履行著組織賦予他的職責(zé)。

1997年，鄭總當(dāng)選為中國(guó)工程院院士。但是三峽工程重點(diǎn)部位的基礎(chǔ)驗(yàn)收，他仍要親自到現(xiàn)場(chǎng)，以無(wú)私無(wú)畏的胸懷團(tuán)結(jié)參建各方嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。曾長(zhǎng)年跟隨鄭總的現(xiàn)水利部副部長(zhǎng)劉寧由衷地贊佩道：“鄭總為了三峽工程質(zhì)量能達(dá)到一流水平，就是舍棄他自己的一切也在所不惜?！?/p>

大膽創(chuàng)新，攻克難關(guān)，確保三峽截流成功

眾所周知，葛洲壩大江截流是一道世界級(jí)難題，全世界都睜大了關(guān)注的眼睛。鄭守仁率領(lǐng)技術(shù)人員奮力攻關(guān)，苦苦探尋破題良方。1981年的冬天，寒風(fēng)刺骨，驚濤拍岸，鄭守仁在堤頭整整守了一周。最終，他提出的“鋼筋石籠”龍口護(hù)底方案在眾多設(shè)計(jì)方案中脫穎而出，并被采納。截流施工中，大大減少了進(jìn)占拋投料的流失，確保了大江截流一舉成功。人類首次腰斬長(zhǎng)江，世界為之震驚。

1997年的三峽工程大江截流，是在葛洲壩工程形成的水庫(kù)中實(shí)施的，水深達(dá)60多米，超出一般的特大型工程截流水深的2～3倍，而且江底是20多米深的松軟淤沙，截流難度之大，世所未有，三峽工程面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全世界更是都睜大了關(guān)注的眼睛。

多次水工模型試驗(yàn)表明，截流戧堤進(jìn)占過(guò)程中，由于深水中高堤重壓，淤沙滑出，堤頭隨時(shí)存在不同程度的坍塌，施工安全潛藏著巨大的威脅。鄭總立即告誡身邊的設(shè)計(jì)人員，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的截流，首先要保證施工安全，如果戧堤坍塌，造成設(shè)備安全事故和人員傷亡，貽誤戰(zhàn)機(jī)，作為設(shè)計(jì)單位，沒(méi)有任何理由可以原諒自己。此后一個(gè)多月，責(zé)任心一向極強(qiáng)的鄭總，心頭一直沉甸甸的，終日冥思苦想，夜不能寐，常靠服安眠藥才能強(qiáng)行休息一會(huì)。幾番殫精竭慮，幾番耿耿難眠，鄭總集中群體智慧，以試驗(yàn)成果為依據(jù)，創(chuàng)造性地提出了“人造江底，深水變淺”預(yù)平拋墊底方案。就是用70多萬(wàn)方石渣料把江底淤沙壓住，在正式截流前將江底抬高到安全高程。預(yù)平拋墊底方案一經(jīng)實(shí)施，大江截流有驚無(wú)險(xiǎn)！

三峽工程大江截流設(shè)計(jì)獲國(guó)家優(yōu)秀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，其技術(shù)成果榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，并躋身于1997年世界十大科技成就之列。浩浩長(zhǎng)江上聳立起中國(guó)治水史上一座豐碑，鄭守仁的名字當(dāng)之無(wú)愧地鐫刻在上面。

繼大江截流之后，導(dǎo)流明渠截流又是水電截流史上一次更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。明渠截流規(guī)模雖不及大江截流，但其流量大，落差高，龍口合龍單寬能量世界第一，而且其江底為人工開挖修整形成，平整光滑，截流拋投材料難以站穩(wěn)，施工條件復(fù)雜，綜合難度世所罕見。

出乎人們意料的是，截流前夕，鄭總顯得格外輕松，他胸有成竹地對(duì)外宣稱：截流合龍已是勝券在握。這份自信源于他多次參與截流設(shè)計(jì)的豐富經(jīng)驗(yàn)，也源于他率領(lǐng)的長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)人員為完善截流方案所作的精心技術(shù)準(zhǔn)備。

在鄭總的帶領(lǐng)下，長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)人員全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，對(duì)多種截流方案反復(fù)比較，最終確立了截流方案：截流進(jìn)占前，對(duì)光滑平整的明渠底部，先在圍堰龍口部位拋投鋼架石籠和合金鋼絲網(wǎng)石兜，墊底加糙，形成一道水下攔石坎，以阻止截流合龍時(shí)拋投物料流失；上下游兩道截流戧堤同時(shí)進(jìn)占，以分擔(dān)落差，降低截流難度；做好二期上、下游圍堰拆除，保證良好的分流條件；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，隨時(shí)掌握水情和截流技術(shù)參數(shù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)決策。鄭總作為這一戰(zhàn)略方案的制訂者，采取了一系列技術(shù)措施，以確保一舉成功。

在國(guó)務(wù)院組織的明渠截流前驗(yàn)收會(huì)議閉幕式上，時(shí)任水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)作為國(guó)務(wù)院三峽樞紐工程驗(yàn)收組組長(zhǎng)，對(duì)長(zhǎng)江委的設(shè)計(jì)技術(shù)水平給予了很高的評(píng)價(jià)。

2002年11月6日，奔流千古的長(zhǎng)江再一次被人類的偉力腰斬——導(dǎo)流明渠截流一舉成功。鄭總的預(yù)言變成了萬(wàn)民歡騰的現(xiàn)實(shí)，化作了三峽建設(shè)者獻(xiàn)給黨的十六大的一份厚禮，導(dǎo)流明渠截流在全國(guó)院士大會(huì)上被評(píng)為2002年十大科技新聞之一。

鄭總常常語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)設(shè)計(jì)人員講：“工程設(shè)計(jì)上畫的一條線，工人干得滿身汗，國(guó)家花錢成千上萬(wàn)”。為了節(jié)約國(guó)家投資，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，鄭總始終堅(jiān)持優(yōu)化設(shè)計(jì)。他虛懷若谷、廣納良策，用驚人的毅力攻克了一系列技術(shù)難關(guān)，創(chuàng)下了十幾項(xiàng)優(yōu)化設(shè)計(jì)成果。在他的倡導(dǎo)下，設(shè)計(jì)部門大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新材料，創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。相關(guān)技術(shù)成果，還榮獲了一系列國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和全國(guó)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。

三峽工程開工以來(lái)，在鄭總的主持下，一期混凝土縱向圍堰節(jié)省混凝土24萬(wàn)多方，二期工程左導(dǎo)墻節(jié)省混凝土16萬(wàn)多方，三期上游土石圍堰節(jié)省土石方10萬(wàn)多方。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅主體工程混凝土工程量一項(xiàng)，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)節(jié)省混凝土合計(jì)100多萬(wàn)方，為國(guó)家節(jié)約投資3億多元。在這些巨額數(shù)字的面前，誰(shuí)能無(wú)動(dòng)于衷呢？數(shù)字的背后，是鄭總高度負(fù)責(zé)的主人翁精神和勇于探索的科學(xué)態(tài)度，是他帶領(lǐng)廣大設(shè)計(jì)人員辛勤工作的心血和汗水。

深入一線，身體力行，工地就是他的家

鄭總有一本特殊的“日歷”，上面沒(méi)有節(jié)假日，逢年過(guò)節(jié)，人家往家里趕，他往工地趕。他還有一張?zhí)貏e的“作息時(shí)間表”，上面沒(méi)有白天、黑夜，除了必不可少的吃飯、睡覺，剩下的全是工作，同事們都心疼地說(shuō)他是“工作狂”。他自己記不清有多少個(gè)新年除夕是在工地過(guò)的，他只記得有一年除夕，同在三峽工地、同是工程技術(shù)人員的妻子與他隔江相望，未能團(tuán)圓。他也記不清有多少個(gè)夜晚，不是蹲在現(xiàn)場(chǎng)，就是在前方辦公室審閱文件、圖紙，他只知道白天沒(méi)有干完的工作晚上接著干，今天的事不能拖到明天。但是，同志們的心里明白，三峽工程的10年，所有的春節(jié)，他都在工地值班；10年中的“五一”和“十一”，除了參加進(jìn)京的勞模觀禮，他沒(méi)有休息過(guò)一天。如此超負(fù)荷、高強(qiáng)度的運(yùn)轉(zhuǎn)，不是一年、兩年，而是10年！一名高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、一位工程院院士 ，在工地現(xiàn)場(chǎng)這種干法，誰(shuí)能不肅然起敬。

也許長(zhǎng)江委以外的人不會(huì)相信，10年來(lái)鄭總只是去年才在武漢安了一個(gè)家，而他卻很少在里面呆過(guò)。去武漢開會(huì)、辦事，他就住在單位招待所。委領(lǐng)導(dǎo)多次要給他在武漢安排房子，他一直不肯要。那么，他的“家”究竟在哪兒呢？在宜昌，我們代表局給他安排有一套臨時(shí)住房，可以算是一個(gè)家，但就是這套房子，他也沒(méi)住過(guò)一天，白天在宜昌開會(huì)，他總是當(dāng)天連夜就趕回三峽工地，也不知他幾過(guò)家門而不入了。

大家都知道，他真正的家在工地，工地就是他的家。他長(zhǎng)期與妻子擠在一間10多平方米、堆滿雜物的小房間，夫妻倆一年四季吃食堂。直到去年，他才同意增加了一間同樣面積的小房間，達(dá)到了三峽工地高級(jí)工程師公寓的標(biāo)準(zhǔn)。

1997年大江截流成功后，鄭總在蘇州的女兒發(fā)來(lái)一封祝賀電報(bào)。一句“爸爸，您辛苦了”，勾起他多少酸楚的回憶。鄭總一門心思撲在工作上，很多人并不知道，長(zhǎng)期以來(lái)，他對(duì)獨(dú)生女兒一直藏著一份深深的歉疚。女兒出生在烏江渡工地，因?yàn)榉蚱迋z工作忙，女兒不滿周歲就被送到遠(yuǎn)在蘇州的外婆家。夫妻倆總說(shuō)，等忙完了這一陣兒就把孩子接回來(lái)?？蓻](méi)想到這一忙就忙了30余年。30年來(lái)，鄭總同女兒見面的日子加起來(lái)還不到兩個(gè)月！女兒出嫁時(shí)因忙于三峽工程的開工，他也沒(méi)能到場(chǎng)?，F(xiàn)在，女兒也已成家立業(yè)，女兒的許多同事至今都不知道她還有一位搞工程并且頗有成就的父親。

有一件事是鄭總心頭揮之不去的隱痛。那一年，參加完高考的女兒趁著暑假，興沖沖從蘇州來(lái)到葛洲壩工程的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，她想親眼瞧瞧長(zhǎng)江上這座最宏偉的工程，分享父親創(chuàng)業(yè)的喜悅。這是父女倆第二次見面，鄭總多么想多陪陪女兒，帶女兒參觀親手修建的大壩，彌補(bǔ)沉淀在心頭的父愛。可是每天的工作排得滿滿的，他就對(duì)女兒說(shuō)：明天吧，明天爸爸一定陪你去看工程。就這樣，日復(fù)一日，一直到女兒臨走的時(shí)候，他也沒(méi)能抽出時(shí)間。女兒帶著遺憾離開了工地，含著委屈的眼淚留下了一句令人心酸的話：爸爸愛工程勝過(guò)愛女兒。

1993年隔河巖水利樞紐提前半年發(fā)電，國(guó)家重獎(jiǎng)有功之臣，鄭總榜上有名，獎(jiǎng)金5萬(wàn)元，可他分文未取。他將3萬(wàn)元資助近百名工地職工子女求學(xué)，將1萬(wàn)元支援宜昌市五峰縣的小水電建設(shè)，另1萬(wàn)元寄回母校，贊助設(shè)立嚴(yán)愷教育基金。1995年，鄭總榮獲首批“三峽工程優(yōu)秀建設(shè)者”稱號(hào)，獲獎(jiǎng)金5000元，他同樣一分未留，懇請(qǐng)長(zhǎng)江工會(huì)轉(zhuǎn)贈(zèng)5位水文勘測(cè)系統(tǒng)外業(yè)退休職工每人1000元。

這10年來(lái)，鄭總陸續(xù)得到的稿費(fèi)、講課費(fèi)以及院士津貼等，也大多用于集體福利事業(yè)和送給生活困難的同志。

長(zhǎng)期待在工地，鄭總積勞成疾，他患有肝病和高血壓。醫(yī)生要求他住院治療，他不肯。單位領(lǐng)導(dǎo)幾次讓他到外地療養(yǎng)一段時(shí)間，他也不同意。每次吃飯，他總是去得很晚，沒(méi)趕上吃飯時(shí)間，就吃碗面條，或拎上兩個(gè)饅頭。三峽總公司領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心他的飲食，要在餐廳給他開小灶，他一口謝絕，每天和大家一樣，揣著飯卡排隊(duì)買飯。

篇4

關(guān)鍵詞：調(diào)試技術(shù)；認(rèn)證驗(yàn)證；“W”模式

中圖分類號(hào)：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）08-0169-05

1 調(diào)試簡(jiǎn)化認(rèn)證

有效的調(diào)試對(duì)首次成功的驗(yàn)證效果有非常重要的作用。利于認(rèn)證的調(diào)試方法有多種：如降低成本；一份較不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈募w制（除提高調(diào)試需求外）；接近于制造商的測(cè)試。因此，這些方法往往對(duì)認(rèn)證有著重要的意義，它不但能使認(rèn)證過(guò)程中的調(diào)試/排除故障最小化，實(shí)現(xiàn)快速的認(rèn)證，捕捉到可能被遺漏問(wèn)題的認(rèn)證，還能更好的安排計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)較好的項(xiàng)目質(zhì)量和客戶滿意度。最終，他們會(huì)意識(shí)到調(diào)試的價(jià)值。

有理由說(shuō)明實(shí)行調(diào)試的必要性，許多與有效認(rèn)證相關(guān)聯(lián)的例子。如下描述：

促進(jìn)驗(yàn)證成本：每個(gè)項(xiàng)目都有“勝過(guò)”前一個(gè)項(xiàng)目的趨勢(shì)，而認(rèn)證效率可根據(jù)生成文件的重量性來(lái)劃分等級(jí)。

驗(yàn)證、調(diào)試執(zhí)行：由于缺乏合適的調(diào)試，許多問(wèn)題在認(rèn)證中無(wú)法解決而增加成本，延長(zhǎng)了工期也增大了項(xiàng)目撤銷風(fēng)險(xiǎn)。驗(yàn)證必須一次性完成且盡可能地在首次試驗(yàn)就能成功。

過(guò)于全面的驗(yàn)證，過(guò)度的周期負(fù)擔(dān)-由于對(duì)安裝缺乏信任（確切地說(shuō)是缺乏充足的調(diào)試），容易造成過(guò)度認(rèn)證的趨勢(shì)，增加起初的成本和不必要的驗(yàn)證周期。這種過(guò)度認(rèn)證可能會(huì)擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量不相關(guān)聯(lián)的區(qū)域，這是有效調(diào)試應(yīng)用中所不必要的。

重復(fù)常規(guī)的認(rèn)證行為：很多項(xiàng)目都包含若干等級(jí)的調(diào)試，在這些認(rèn)證過(guò)程中經(jīng)常重復(fù)。

2 調(diào)試、驗(yàn)證及認(rèn)證間的區(qū)別

理解驗(yàn)證、認(rèn)證及調(diào)試的定義，以確定其區(qū)別和如何有效地協(xié)調(diào)運(yùn)作是非常重要的。首先，調(diào)試被定義為“是一種計(jì)劃充分，文件證明充足及工程管理的良好方法，其內(nèi)容包括啟動(dòng)和針對(duì)客戶需求進(jìn)行設(shè)施、系統(tǒng)及設(shè)備的運(yùn)行，使設(shè)備安全有效，充分滿足設(shè)計(jì)要求，達(dá)到預(yù)期的效果?！笨傃远?，調(diào)試驗(yàn)證具體規(guī)定是指安裝設(shè)備能合理運(yùn)行，能順利轉(zhuǎn)交給用戶，并確保認(rèn)證成功。對(duì)于cGMP，正規(guī)的調(diào)試需提供必要的校驗(yàn)、記錄文檔及相關(guān)認(rèn)證支持文件。驗(yàn)證的定義為“保證產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和質(zhì)量管理以正確的方式進(jìn)行，并證明這一生產(chǎn)過(guò)程是準(zhǔn)確、可靠的，并具有重現(xiàn)性，能保證最后得到符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的一系列活動(dòng)?！闭J(rèn)證是驗(yàn)證的一個(gè)子集，包括IQ/OQ/PQ，被定義為“備有相關(guān)證明文件的調(diào)試”。IQ（安裝認(rèn)證）：設(shè)備，公共設(shè)施或裝備等所有影響產(chǎn)品質(zhì)量方面都得遵守被批準(zhǔn)的規(guī)格參數(shù)；OQ（操作認(rèn)證）：所操作功能與預(yù)設(shè)功能操作相一致；PQ（產(chǎn)品認(rèn)證）：在預(yù)定接受條件下生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

關(guān)于這幾個(gè)概念的區(qū)別，驗(yàn)證/認(rèn)證定義著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品，調(diào)試則強(qiáng)調(diào)設(shè)備。驗(yàn)證/認(rèn)證首先關(guān)注的是影響產(chǎn)品質(zhì)量因素，調(diào)試關(guān)注的則集中在設(shè)備/系統(tǒng)/設(shè)施等良好的工程運(yùn)行（GEP）和認(rèn)證成功。經(jīng)過(guò)合理的調(diào)試運(yùn)行后，認(rèn)證才能將焦點(diǎn)集中在那些影響產(chǎn)品質(zhì)量的方面。在項(xiàng)目初期定義認(rèn)證和調(diào)試時(shí)，要考慮以調(diào)試來(lái)強(qiáng)調(diào)直接影響因素，確保認(rèn)證成功。

3 “W”模式

調(diào)試支持相關(guān)認(rèn)證。比如，IQ的檢查行為對(duì)認(rèn)證的支持，OQ/PQ相關(guān)的測(cè)試對(duì)認(rèn)證的支持；全面認(rèn)證工作相似的工廠驗(yàn)收測(cè)試（FATs）和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收測(cè)試（SATs）對(duì)認(rèn)證的支持。圖1給出的是“W”模式，列舉了設(shè)計(jì)、調(diào)試和認(rèn)證之間的關(guān)系。這與常見的“V”模式相似，除了中間部分增加了調(diào)試關(guān)系的說(shuō)明。用戶需求說(shuō)明書（URS）或類似文件詳細(xì)敘述了項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)、低細(xì)節(jié)的基本需求。某些調(diào)試功能性測(cè)試經(jīng)核實(shí)要符合用戶需求說(shuō)明書，從而形成PQ。調(diào)試測(cè)試行為還要充分核實(shí)安裝符合功能性需求說(shuō)明書，引起OQ行為。調(diào)試檢驗(yàn)行為需充分滿足詳細(xì)規(guī)格，而引出IQ。FATs/SATs文件可能包含了一些項(xiàng)目大部分調(diào)試測(cè)試或檢驗(yàn)元素，因此與所有的設(shè)計(jì)方案相關(guān)，并引入相關(guān)的認(rèn)證。

圖1 “W”模式

4 調(diào)試中的“InVEST”模型

調(diào)試需求一旦建立，繼續(xù)專注常見檢測(cè)目標(biāo)以形成有意義的工作和有效的花費(fèi)就變得尤為重要?！癐nVEST”是首寫字母縮寫詞，有助于建立以下重點(diǎn)：

Integrate（一體化）：將調(diào)試和認(rèn)證一體化，不要不經(jīng)思索地做同樣的事兩次。

Verify（核實(shí)）：所做的調(diào)試行為要充分地核實(shí)該設(shè)備或系統(tǒng)是否能按指定的要求運(yùn)行？

Ensure Qualification Success （確保認(rèn)證成功）：進(jìn)行的調(diào)試工作能否充分保證認(rèn)證一次性成功？

Sensible（明智的）：充分完成，但不要過(guò)度。

Traceable（可追溯的）：要有相關(guān)文件證明。記住一句話：“若無(wú)文件證實(shí)，就請(qǐng)不要進(jìn)行該工作?！?/p>

5 建立調(diào)試和文件需求

在描述調(diào)試文檔之前，首先明確調(diào)試所需的范圍，并圍繞項(xiàng)目需求（與URS/FRS所表達(dá)功能相一致）設(shè)計(jì)有效的調(diào)試方法。有效的調(diào)試文件規(guī)定了調(diào)試程序（如若需要，需經(jīng)簽字批準(zhǔn)），詳述工作內(nèi)容的確認(rèn)，檢查及測(cè)試的定義；必須確定培訓(xùn)完成（直到用戶知曉如何使用，項(xiàng)目才算完成）；確認(rèn)文件移交（若無(wú)法將圖紙，說(shuō)明書及O&M手冊(cè)轉(zhuǎn)交至記錄檔案/完工條件下，無(wú)法確保用戶能使用或維修，都不能說(shuō)該項(xiàng)目完成了）。

根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜性，典型的調(diào)試文檔可包含以下幾個(gè)方面：如（圖2）調(diào)試方案系統(tǒng)。

圖2 調(diào)試方案系統(tǒng)

整體調(diào)試方案—對(duì)于大而較復(fù)雜的項(xiàng)目，其方法需要預(yù)先計(jì)劃和構(gòu)造，這便是調(diào)試的主要方案。而對(duì)于較小的項(xiàng)目/簡(jiǎn)單的設(shè)備，往往依賴于標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行程序（SOP）要求，而不是單個(gè)的整體方案去考慮。

預(yù)調(diào)試：包括工廠驗(yàn)收測(cè)試（FAT），現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收測(cè)試（SAT）和其他可能的早期檢查或測(cè)試活動(dòng)，這些經(jīng)常被用來(lái)調(diào)試個(gè)體系統(tǒng)，調(diào)試方案中經(jīng)常包含和所必需的。它們可單獨(dú)針對(duì)單一設(shè)備/系統(tǒng)，同時(shí)也是調(diào)試測(cè)試或檢驗(yàn)計(jì)劃中必不可少的組成元素。

調(diào)試測(cè)試及檢驗(yàn)方案：這些不但可以單獨(dú)的針對(duì)某個(gè)單一的設(shè)備/系統(tǒng)，同時(shí)還完善了那些沒(méi)有被FATs/SATs覆蓋的區(qū)域。進(jìn)一步說(shuō)，單獨(dú)的調(diào)試清單可用于簡(jiǎn)單或小的工作，但不可擅自添加不必要的文件版本。

6 加強(qiáng)調(diào)試

某些調(diào)試在認(rèn)證期間是不需要重復(fù)的，但這些行為可能是認(rèn)證的關(guān)鍵要素，它被稱為“加強(qiáng)調(diào)試”。由加強(qiáng)調(diào)試創(chuàng)建的文檔在相關(guān)的認(rèn)證方面是深思熟慮的，因而在認(rèn)證時(shí)不需要重復(fù)，它可能需要更多、更嚴(yán)格的測(cè)試或檢驗(yàn)的體制，如附加簽名。本質(zhì)上來(lái)講，加強(qiáng)調(diào)試文件必須滿足所有的認(rèn)證文件需求。

直接影響系統(tǒng)中調(diào)試無(wú)法替代認(rèn)證的意思就是說(shuō)調(diào)試程序可以覆蓋認(rèn)證的要素，但不能替代，因?yàn)檎J(rèn)證必須要與恰當(dāng)?shù)木哂形募C明的加強(qiáng)元素互相鏈接。當(dāng)使用加強(qiáng)調(diào)試時(shí)，要考慮到更改控制給加強(qiáng)調(diào)試所帶來(lái)的影響。

工廠驗(yàn)收測(cè)試（FATs）和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收測(cè)試（SATs）也可包含加強(qiáng)要素。但在FAT進(jìn)行測(cè)試時(shí)，要特別地小心，因?yàn)樵诠S無(wú)法控制的環(huán)境下，可能會(huì)帶來(lái)一些變化而產(chǎn)生其它的結(jié)果。

7 FAT/SAT注意事項(xiàng)

對(duì)于眾多的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)（特別是簡(jiǎn)單設(shè)備），SAT可以做很多的調(diào)試行為。當(dāng)提供了FATs，SATs，可減少相關(guān)規(guī)則，但在包含加強(qiáng)元素時(shí)，必須謹(jǐn)慎考慮。

典型的FATs/SATs注意事項(xiàng)包含如下：

功能——測(cè)試中操作設(shè)備或系統(tǒng)

安全警報(bào)

PLC/檢測(cè)控制點(diǎn)的輸入輸出

公用介質(zhì)的能耗

操作說(shuō)明和維修手冊(cè)

校驗(yàn)列表

設(shè)備標(biāo)識(shí)

培訓(xùn)和移交文件

8 調(diào)試測(cè)試方案

調(diào)試測(cè)試方案可以補(bǔ)充SATs，并能實(shí)現(xiàn)全面安裝調(diào)試，當(dāng)中的許多元素都在加強(qiáng)調(diào)試中測(cè)試。這也就不難理解為什么說(shuō)調(diào)試方案是個(gè)綜合性或整體性的文件。首先，下面所列出的是調(diào)試測(cè)試方案中所必須包含的、合理的檢查以支持IQ：

規(guī)定的設(shè)備/系統(tǒng)是否已經(jīng)安裝到位

安裝是否正確

公用介質(zhì)連接是否恰當(dāng)

人機(jī)界面是否恰當(dāng)

安全/環(huán)保/有效

是否完成了文件編制（用戶指南）和其他完工需求

是否完成了用戶的人員培訓(xùn)

除此之外，調(diào)試測(cè)試方案還應(yīng)包括評(píng)估測(cè)試（以支持OQ），其所需回答問(wèn)題如下：

設(shè)備或系統(tǒng)是否按按規(guī)定運(yùn)行

是否滿足USR/FRS或設(shè)計(jì)要素（BOD）要求（或其他驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）

能否安全操作并產(chǎn)生安全結(jié)果

安裝后能否正確運(yùn)行

校驗(yàn)工作是否完成

調(diào)試列表適用于調(diào)試方案和測(cè)試方案無(wú)法得到批準(zhǔn)的小型項(xiàng)目，它可以完成完整簡(jiǎn)明的調(diào)試任務(wù)。此外，還要實(shí)行明智的“InVEST”模型，即不做需求以外的工作。這些調(diào)試列表可以適當(dāng)調(diào)整，其內(nèi)容包含以下幾點(diǎn)：

確認(rèn)特定的項(xiàng)目是否安裝完成

公用介質(zhì)連接是否完成

功能檢查列表

確認(rèn)校驗(yàn)儀器是否完成

確認(rèn)完工文件是否完成

確認(rèn)培訓(xùn)或向?qū)欠裢瓿?/p>

CMMS輸入是否完成

其它內(nèi)部需求是否完成

9 影響評(píng)估的因素

在起草調(diào)試或最終認(rèn)證文件之前，執(zhí)行影響評(píng)估的因素是非常有必要的。這些步驟在ISPE材料中有著明確的定義。影響評(píng)估的因素是非常重要的，它專注能否進(jìn)行認(rèn)證和調(diào)試的重要方面。這個(gè)專注允許調(diào)試在支持它成功的情況下進(jìn)行最小化的認(rèn)證。認(rèn)證的最小化不光體現(xiàn)在覆蓋范圍上，還有調(diào)試文件的更改上。cGMP直接影響設(shè)備/系統(tǒng)需求驗(yàn)證，及其它方面（間接影響和無(wú)影響）可以根據(jù)GEP（優(yōu)良工程實(shí)踐）守則來(lái)代替過(guò)高的認(rèn)證草案進(jìn)行調(diào)試。

10 SMART調(diào)試和認(rèn)證驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)定SMART驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)在加強(qiáng)調(diào)試和認(rèn)證同樣重要。這個(gè)首寫字母縮寫詞定義如下：

Sensible（明智）：設(shè)定有效范圍要有實(shí)用性。是不是真的需要這個(gè)范圍來(lái)確保產(chǎn)品的質(zhì)量？產(chǎn)品的真實(shí)要求是什么？設(shè)備能不能始終在這個(gè)范圍內(nèi)運(yùn)作？這個(gè)范圍能不能同樣滿足商業(yè)或償付目標(biāo)？

Maintainable（可維護(hù)的）：這個(gè)范圍會(huì)不會(huì)超時(shí)維護(hù)？

Accurate（精確）：這個(gè)范圍可測(cè)量嗎？有沒(méi)有考慮實(shí)際公差？設(shè)備能不能始終滿足這個(gè)目標(biāo)？

Range（范圍）：設(shè)定的范圍合理嗎？指出的數(shù)值很少能維持不變的。設(shè)計(jì)值必須很好的保持在有效范圍內(nèi)以使損害警報(bào)和質(zhì)量控制最小化。

Traceable（可追溯的）：范圍的定義是否能被核實(shí)和有文件證明？以便以后能被查證。

ISPE準(zhǔn)則指南指示了設(shè)計(jì)，通用操作和操作范圍。（見圖3設(shè)計(jì)條件圖）圖中design是指設(shè)備或系統(tǒng)的設(shè)計(jì)值，通常的操作范圍比設(shè)計(jì)要窄，并在維修時(shí)發(fā)出警報(bào)，也被稱為調(diào)試范圍。再寬的范圍都是要操作或批準(zhǔn)驗(yàn)收的，這個(gè)范圍雖沒(méi)有調(diào)試范圍那么嚴(yán)格，但卻至關(guān)重要。這兩個(gè)范圍都沒(méi)有設(shè)計(jì)值或范圍那么嚴(yán)格。比如說(shuō)，如果期望的填料驗(yàn)收（操作）范圍是每分鐘300瓶或灌的話，那么調(diào)試（通常操作范圍）可能是320，而設(shè)計(jì)范圍或值則可以是340。若將操作范圍設(shè)置成設(shè)計(jì)值或范圍，則很可能會(huì)發(fā)生臨時(shí)故障。（這個(gè)例子提示我們，對(duì)于一些可能會(huì)在低速下工作的設(shè)備，有必要在調(diào)試期間進(jìn)行較低速運(yùn)行檢查。）另外，還必須提供緩沖區(qū)，運(yùn)行或驗(yàn)收范圍一旦確定，再出現(xiàn)偏差就必定會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量干涉——很顯然，這是必須要避免的。原則上講，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在最終調(diào)試和認(rèn)證文件起草之前提早確定，并成為FRS的一部分。

圖3 設(shè)計(jì)條件圖

11 具體實(shí)例

迄今為止，這篇文章討論了調(diào)試的要求，InVEST和設(shè)置SMART驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的需求及強(qiáng)化調(diào)試文件在認(rèn)證工作中的使用。接下來(lái)，文章將介紹一個(gè)典型的關(guān)于GMP技術(shù)和GMP公共設(shè)施系統(tǒng)的調(diào)試評(píng)估和方法的例子。顯然，任何一個(gè)應(yīng)用都不相同，且或多或少地都需要評(píng)估。

技術(shù)系統(tǒng)包括計(jì)算機(jī)/控制系統(tǒng)，包裝/填料和工藝/制造系統(tǒng)。典型的cGMP直接碰撞公用介質(zhì)可包含HVAC，純化水，壓縮氣體及其它方面如場(chǎng)地、產(chǎn)品特性。和之前一樣，將最好的有可能的強(qiáng)化元素選項(xiàng)用（E）來(lái)標(biāo)記，指出URS/FRS調(diào)試重要元素，如可能的調(diào)試工具即文件?？紤]到不同系統(tǒng)或一些系統(tǒng)組合的復(fù)雜性，什么地方需要整體調(diào)試方案也應(yīng)該納入考慮中。

11.1 計(jì)算機(jī)/控制

URS/FRS元素或接受調(diào)試驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)

-硬件/軟件的驗(yàn)證與測(cè)試（E）

-安全性（E）

-第11部分的議題（E）

-功能/目標(biāo)（E）

-報(bào)警（E）

-趨勢(shì)圖（E）

-數(shù)據(jù)驗(yàn)證和程序保存（E）

-人機(jī)界面/計(jì)算機(jī)圖形（E）

-備份文件（E）

-輸入/輸出驗(yàn)證（E）

一些地方還包括項(xiàng)目控制驗(yàn)證（E）

調(diào)試工具：大部分調(diào)試行為（驗(yàn)證/測(cè)試）可在FST/SAT中執(zhí)行（E）

11.2 包裝/填充

URS/FRS元素或接受調(diào)試驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)

-驗(yàn)證特定設(shè)備的安裝（E）

-公用介質(zhì)連接（E）

-儀表使用/儀器校驗(yàn)（E）

-控制界面（E）

-正確的安裝/調(diào)整（E）

-制造材料（E）

-安全/工效

-額外消毒（E）

-運(yùn)行產(chǎn)品

～生產(chǎn)線速度（E）

～標(biāo)簽（E）

～誤差（E）

～正確的產(chǎn)品包裝（E）

～驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)結(jié)束表格（E）

～裝箱及運(yùn)輸

調(diào)試工具

-大部分調(diào)試行為（檢驗(yàn)/測(cè)試）可在FAT/SAT中進(jìn)行（E）

-補(bǔ)充調(diào)試測(cè)試方案（E）

-與認(rèn)證協(xié)同的良好時(shí)機(jī)（E）

11.3 工藝/制造系統(tǒng)

URS/FRS元素或接受調(diào)試驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)

-驗(yàn)證特定設(shè)備安裝（E）

-公用介質(zhì)連接（E）

-正確的安裝/調(diào)整（E）

-制造生產(chǎn)材料，鈍化處理（E）

-運(yùn)行參數(shù)（流速、攪拌，加熱，冷卻，真空，反吹）（E）

-調(diào)節(jié)，平衡，測(cè)試（壓力等）（E）

-儀表使用/儀器校準(zhǔn)（E）

-安全/工效

-驗(yàn)收產(chǎn)品（E）

調(diào)試工具：調(diào)試方案，調(diào)試測(cè)試方案及個(gè)別重要的設(shè)備需要的FAT/SAT。若項(xiàng)目基本上由單一的設(shè)備組成，F(xiàn)AT/SAT則可以滿足大部分的調(diào)試測(cè)試/驗(yàn)證行為。（E）

11.4 HVAC高效過(guò)濾器

URS/FRS元素或接受調(diào)試驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)

-溫度（E）

-相對(duì)濕度（E）

-顆粒數(shù)（E）

-壓差（E）

-氣體交換速率（E）

-層流問(wèn)題（E）

-空間等級(jí)（E）

調(diào)試工具

-預(yù)調(diào)試行為（FAT/SAT）：空氣處理設(shè)備（AHU）和建筑管理系統(tǒng)（BMS）（E）

-主要的設(shè)備工廠啟動(dòng)（安裝到運(yùn)行等）（E）

-調(diào)試測(cè)試方案（E）

～運(yùn)行目標(biāo)的順序（E）

～標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試和檢驗(yàn)（如IO驗(yàn)證，校驗(yàn)等）（E）

～測(cè)試和平衡（E）

～HEPA高效過(guò)濾器認(rèn)證（E）

～趨勢(shì)圖（E）

～可行/不可行的數(shù)目（E）

～檢驗(yàn)行為（E）

11.5 純化水

URS/FRS元素或接受調(diào)試驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)

-TOCs（E）

-傳導(dǎo)性（E）

-產(chǎn)品有效率（E）

-微生物（E）

-其它（E）

調(diào)試工具

-設(shè)備的FAT/SAT（E）

-調(diào)試測(cè)試方案

～安裝系統(tǒng)滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，警報(bào)，安全，自動(dòng)運(yùn)行等的要求（E）

～SCADA/PLC檢查（E）

～趨勢(shì)圖（E）

～檢驗(yàn)行為（E）

11.6 壓縮空氣

BOD/URS/FRS元素或接受調(diào)試驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)

-可行和不可行的微粒數(shù)目（E）

-濕度（露點(diǎn)）（E）

-流動(dòng)速率/壓力（E）

-是否含油？（E）

調(diào)試工具

-預(yù)調(diào)試：主要設(shè)備的SATs

-調(diào)試測(cè)試方案

～安裝系統(tǒng)滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，警報(bào)，安全性，自動(dòng)運(yùn)行等的要求（E）

～動(dòng)態(tài)（E）

～檢驗(yàn)行為（E）

12 結(jié)語(yǔ)

在合理應(yīng)用時(shí)，調(diào)試和認(rèn)證是可以互相合作的。認(rèn)證幫助明確調(diào)試所強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容，而調(diào)試使驗(yàn)證最小化并支持認(rèn)證。牢記使用精明的“InVEAT”方法（使調(diào)試與認(rèn)證，核實(shí)，確保認(rèn)證成功，實(shí)際的，可追溯的記

（下轉(zhuǎn)第157頁(yè)）

（上接第172頁(yè)）

錄文件相結(jié)合），并在初期設(shè)置SMART驗(yàn)收準(zhǔn)則（實(shí)際的，可維修的，精確的，系列的，可追溯的）。為了獲得更多的信息，需了解各種各樣的貿(mào)易組織（如：美國(guó)熱、冷凍和空調(diào)工程師協(xié)會(huì)等）。經(jīng)試驗(yàn)和測(cè)試，證明GPE方法和文件是有效的，且很容易的轉(zhuǎn)化為GEP調(diào)試文檔卻提高了調(diào)試效率。當(dāng)然，ISPE有許多可用的出版作品，包括“調(diào)試和認(rèn)證”基礎(chǔ)指南。但通常還是要通過(guò)實(shí)踐來(lái)學(xué)習(xí)的。

參考文獻(xiàn)

[1] FDA Guidelines on General Process Validation，May

1987.

[2] ISPE Baseline Pharmaceutical Enginnering Guides

for New and Renovated Facilities- Volume 5：

Commissionning and Qualification， Glossary.

[3] ISPE Baseline Pharmaceutical Enginnering Guides

for New and Renovated Facilities- Volume 5：

篇5

一、人民幣匯率制度改革的變遷

(一)以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)制度。從1994年初開始至2005年,國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門推出了一系列自改革開放以來(lái)最為深刻的外匯制度改革方案。此次匯制改革經(jīng)歷了三個(gè)階段:一是外匯體制的根本性改革階段。實(shí)行銀行結(jié)售匯制度,匯率并軌,建立統(tǒng)一、規(guī)范、有效率的外匯市場(chǎng)。禁止在境內(nèi)外幣計(jì)價(jià)、結(jié)算和流通;二是外匯體制的局部調(diào)整階段。1996年1月29日,國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》,取消經(jīng)常項(xiàng)目下尚存的其他匯兌限制,同年12月1日宣布實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換,并制定和頒布了相關(guān)的配套政策和措施;三是外匯管理體制改革深入階段。2001～2005年我國(guó)改變了“寬進(jìn)嚴(yán)出”的管理模式,調(diào)整了“內(nèi)緊外松”的管理格局,轉(zhuǎn)變了“重公輕私”的管理觀念,規(guī)范居民個(gè)人和非居民個(gè)人外匯收支;與此同時(shí),減少行政管制,外匯管理逐步從直接管理轉(zhuǎn)向主要監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的間接管理,從主要進(jìn)行事前審批轉(zhuǎn)向主要依靠事后監(jiān)督管理。

(二)以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。2005年7月21日,中國(guó)人民銀行《關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的公告》,我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,人民幣匯率不再盯住單一美元,形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制;人民幣升值2%;銀行間一籃子貨幣兌人民幣的每日收市價(jià),作為翌日買賣中間價(jià),上下波幅3‰(后將非美元貨幣兌人民幣波幅擴(kuò)大至上下3%)。從此,人民幣匯率不再盯住單一美元,而是按照中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,選擇若干種主要貨幣,賦予相應(yīng)的權(quán)重,組成一個(gè)貨幣籃子,在此基礎(chǔ)上測(cè)算人民幣多邊匯率水平的變化。

二、人民幣匯率制度改革對(duì)現(xiàn)階段的意義

(一)緩解了對(duì)外貿(mào)易不平衡。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差持續(xù)擴(kuò)大,加劇了國(guó)際收支失衡。到2008年底,我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到1.95萬(wàn)億美元,對(duì)外貿(mào)易順差迅速擴(kuò)大,貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平,改革匯率形成機(jī)制,有利于保持進(jìn)出口基本平衡,改善貿(mào)易條件。

(二)擴(kuò)大內(nèi)需以及提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平,改革匯率形成機(jī)制,有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化資源配置;有利于增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性,提高金融調(diào)控的主動(dòng)性和有效性;有利于保持物價(jià)穩(wěn)定,降低企業(yè)成本;有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)提高對(duì)外開放水平的需要。適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平,改革匯率形成機(jī)制,有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),提高利用外資效果;有利于充分利用“兩種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”,提高對(duì)外開放水平。

三、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)人民幣匯率制度的影響

2008年開始的世界金融危機(jī),對(duì)我國(guó)人民幣現(xiàn)行匯率制度產(chǎn)生了諸多不利影響。到2008年9月底,人民幣對(duì)美元累計(jì)升值了21.4%,對(duì)主要貿(mào)易伙伴貨幣的平均匯率水平累計(jì)升值了13.4%。然而,隨著國(guó)際金融危機(jī)日益嚴(yán)重,人民幣升值步伐放緩。

(一)人民幣對(duì)美元匯率由單邊升值轉(zhuǎn)為雙向波動(dòng),匯率彈性明顯增強(qiáng)。2008年10月以來(lái),隨著美元在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)除日元外的其他主要貨幣匯率大幅走強(qiáng),境內(nèi)人民幣對(duì)美元匯率的雙向波動(dòng)性也有所增強(qiáng)。

(二)境內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)人民幣升值預(yù)期轉(zhuǎn)為貶值預(yù)期。2008年3月底以來(lái),境外不交割遠(yuǎn)期(NDF)美元貼水開始收窄,升值預(yù)期逐漸縮小,9月中旬后又進(jìn)一步轉(zhuǎn)為美元升水(人民幣貶值),并且升水幅度不斷增大。10月中旬起,境內(nèi)各期限美元對(duì)人民幣遠(yuǎn)期價(jià)格也由美元貼水轉(zhuǎn)為美元升水,并且升水幅度不斷擴(kuò)大。

(三)外匯即期市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。銀行間外匯市場(chǎng)交易價(jià)格波幅擴(kuò)大,2008年下半年人民幣對(duì)美元交易匯價(jià)日均波幅126個(gè)基點(diǎn),較上半年增加32個(gè)基點(diǎn)。其中,12月的第一周,在銀行間外匯市場(chǎng)上,人民幣對(duì)美元交易價(jià)格相對(duì)當(dāng)日匯率中間價(jià)出現(xiàn)連日觸及跌?；蛟诘r(jià)附近成交的情況。

四、應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施

(一)解決國(guó)際收支失衡,緩解人民幣升值壓力。長(zhǎng)時(shí)期的“雙順差”所導(dǎo)致的國(guó)際收支嚴(yán)重失衡是產(chǎn)生人民幣巨大升值壓力的重要因素。要減輕人民幣的升值壓力,維護(hù)中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境總體上的穩(wěn)定,就必然改變中國(guó)目前的國(guó)際收支格局,用好外匯儲(chǔ)備。

(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。依據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),適時(shí)調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需過(guò)高依賴的局面,調(diào)整貿(mào)易差額并使之回復(fù)到平衡狀態(tài)。

篇6

為完善流動(dòng)人員管理政策，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人員檔案工資調(diào)整問(wèn)題通知如下：

一、國(guó)家機(jī)關(guān)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)整工資時(shí)，凡由政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人事檔案并保留全民所有制干部身份的流動(dòng)人員，本人符合國(guó)家規(guī)定的升級(jí)條件，可由該機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的調(diào)資政策，核定其增資額，記入本人檔案。

二、流動(dòng)人員原所在單位是國(guó)家機(jī)關(guān)的，按國(guó)家機(jī)關(guān)工資調(diào)整的政策和標(biāo)準(zhǔn)核定；流動(dòng)人員原所在單位是全民所有制事業(yè)單位的，按全民所有制事業(yè)單位工資調(diào)整的政策和標(biāo)準(zhǔn)核定；流動(dòng)人員原所在單位是全民所有制企業(yè)的，按全民所有制企業(yè)單位工資調(diào)整的政策和標(biāo)準(zhǔn)核定。

三、流動(dòng)人員再進(jìn)入全民所有單位工作時(shí)，其工資待遇按原勞動(dòng)人事部《關(guān)于職工調(diào)動(dòng)工作后工資待遇若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》（勞人薪〔1987〕24號(hào)）執(zhí)行。

篇7

[關(guān)鍵詞]采收率；產(chǎn)量不降；含水上升；穩(wěn)產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F14.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）14-0385-01

1 基本概況

1.1地質(zhì)概況

某區(qū)位于大慶長(zhǎng)垣北部，含油面積7.5km2，地質(zhì)儲(chǔ)量2418.8×104t。

全區(qū)共發(fā)育薩II、薩III、葡I三個(gè)油層組72個(gè)細(xì)分沉積單元。葡I2～3為主力油層，其它為非主力油層。主力油層為三角洲分流平原相和內(nèi)前緣相沉積。非主力油層除薩II15是濱外壩沉積、葡I12是三角洲內(nèi)前緣相沉積外，其余為三角洲外前緣相沉積。

1.2調(diào)整前生產(chǎn)情況

某區(qū)共有油水井348口，其中油井230口，水井118口。2010年2月，采油井開井224口，日產(chǎn)液5881t，日產(chǎn)油量344t，綜合含水94.16%，流壓3.99MPa，累積產(chǎn)油887.83×104t。注水井開井117口，日注水量6976m3，累積注水3606.34×104m3，累積注采比0.79，采出程度36.71%，采油速度0.63%，2009年自然遞減13.57%，地層壓力10.08MPa，總壓差-0.97MPa。

2 某區(qū)塊精細(xì)管理主要思路及取得的效果

2.1前三年所做的主要工作及取得的主要效果

2.1.1三年來(lái)所做的主要工作

2011年以來(lái)，某區(qū)共編制各類油水井調(diào)整方案463口井。

2.1.2取得的主要效果

一是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量不降、含水不升。年產(chǎn)油由2010年的12×104t到2013年的13×104t，上升了1×104t；年均含水由2010年的93.8%到目前的93.6%，下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是采收率提高。通過(guò)油水井補(bǔ)孔，區(qū)塊可采儲(chǔ)量和采收率明顯提高，其中可采儲(chǔ)量由2010年的1205.8×104t提高到1237.05×104t，提高了31.25×104t；采收率由2010年的49.85%提高到51.14%，提高了1.29個(gè)百分點(diǎn)。

三是水驅(qū)控制程度提高。油水井補(bǔ)孔后，砂巖水驅(qū)控制程度由85.4%提高到90.6%，提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)；窄小河道砂水驅(qū)控制程度由75.9%提高到88.6%，提高了12.7個(gè)百分點(diǎn)；薄差層小于200m注采井距厚度比例由64.2%提高到87.8%，提高了23.6個(gè)百分點(diǎn)。

四是單井產(chǎn)量提高。2013年與2010年底對(duì)比，單井日產(chǎn)油量由1.5噸到1.7噸，上升了0.2噸。

五是整體開發(fā)效益提高。2013年與2009年12月份對(duì)比，高效井由48口井增加到74口井，增加了26口井，有效井由171口井減少到151口井，減少了20口井，消滅了無(wú)效井，整體月效益增加了401.9×104元。

2.2 2014年某區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

2.2.1所做的主要工作

某區(qū)經(jīng)過(guò)三年的注水調(diào)整，已經(jīng)完成了既定目標(biāo)，要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)控遞減、控含水。從目前的情況來(lái)看，三年穩(wěn)產(chǎn)后，常規(guī)挖潛潛力減小，產(chǎn)量遞減及含水上升將呈回升趨勢(shì)，為了進(jìn)一步控制遞減及含水上升速度，2014年主要結(jié)合多學(xué)科研究成果，重點(diǎn)落實(shí)注水井調(diào)整潛力，做好以平面調(diào)整和注采系統(tǒng)調(diào)整為主的注水調(diào)整，提控結(jié)合，同時(shí)加大油井大修和低產(chǎn)井檢泵和采油井參數(shù)優(yōu)化力度，控制產(chǎn)量遞減。重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：

2.3.1.1一是深化細(xì)分調(diào)整技術(shù)界限，努力增加調(diào)整潛力。

從某區(qū)分層井層段劃分情況來(lái)看，均已達(dá)到“656”，依靠單純的細(xì)分調(diào)整潛力不大。

從最近3次同位素統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，還有1206個(gè)層沒(méi)有動(dòng)用，比例達(dá)到了33.3%。

從示范區(qū)不同層段動(dòng)用厚度比例、水咀、日注水量分級(jí)統(tǒng)計(jì)看，層段內(nèi)吸水厚度比例達(dá)到80%的層段數(shù)410個(gè)，層段內(nèi)小層數(shù)1960個(gè)，層段內(nèi)吸水厚度比例低于80%的層段數(shù)262個(gè)，層段內(nèi)小層數(shù)1542個(gè)，這部分層段是下步通過(guò)細(xì)分調(diào)整進(jìn)一步提高動(dòng)用厚度的主要對(duì)象。

結(jié)合調(diào)查出的注水層段調(diào)整潛力，2013年上半年在注水調(diào)整方面優(yōu)先圍繞著挖掘注水井自身潛力進(jìn)行調(diào)整，具體分為以下兩個(gè)方面：

一是繼續(xù)進(jìn)行注水井細(xì)分及層段調(diào)整，進(jìn)一步提高油層動(dòng)用厚度。主要是通過(guò)“656”細(xì)分調(diào)整原則和層段性質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化層段組合，2014年四季度以來(lái)共制定注水井細(xì)分方案24口井，全部執(zhí)行完后注水層段將增加33個(gè)，平均單井注水層段將由5.1個(gè)增加到6.5個(gè)，日配注將由1355m3增加到1485m3。目前已經(jīng)作業(yè)完22口井（其中2口井待大修，主要集中在6月中旬作業(yè)），已經(jīng)測(cè)試完6口井，注水層段由26個(gè)增加到39個(gè)，增加13個(gè)，平均單井注水層段由4.3個(gè)增加到6.5個(gè)，日實(shí)注由277m3增加到332m3。

統(tǒng)計(jì)前后單次有同位素資料的2口井，層數(shù)吸水比例由24.5%提高到39.6%，提高了15.1個(gè)百分點(diǎn)；砂巖吸水比例由38.3%提高到62.2%，提高了23.9個(gè)百分點(diǎn)，有效吸水比例由38.4%提高到62.7%，提高了24.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.3.1.2二是依據(jù)層段性質(zhì)，采取有針對(duì)性的注水方案調(diào)整，確保油田開發(fā)效果。

結(jié)合以上調(diào)整原則2013年上半年共制定注水方案調(diào)整36口井，目前已經(jīng)執(zhí)行完34口，前后對(duì)比日注水量增加200m3。

2.3.1.3三是認(rèn)真分析油井現(xiàn)狀，挖掘自身潛力。

從油井最近連續(xù)三次出液情況統(tǒng)計(jì)來(lái)看，油井端整體出液厚度比例仍然較低，未動(dòng)用層數(shù)為547個(gè)，動(dòng)用比例為36.23%，仍然較高。單純的依靠調(diào)整措施無(wú)法使這些層得到動(dòng)用，必須通過(guò)措施改造才能提高其動(dòng)用厚度。

及時(shí)協(xié)調(diào)隊(duì)伍，加大油井檢泵力度，恢復(fù)未措施井產(chǎn)量。

2014年上半年，重點(diǎn)通過(guò)挖掘油井自身潛力采取了如下調(diào)整措施：對(duì)于含水小于92%，流壓大于3MPa的井采取優(yōu)化抽油參數(shù)來(lái)放大生產(chǎn)壓差，降低流壓水平；流壓大于5MPa且含水大于95%的，對(duì)于泵況井要及時(shí)檢泵，降低流壓，非泵況井要采取堵水、注水方案調(diào)整、周期注水、注水井淺調(diào)剖等手段控制低效循環(huán)，對(duì)于流壓小于2MPa的井，通過(guò)間抽或調(diào)小參數(shù)進(jìn)一步控制低效循環(huán)。

為了確保某區(qū)開發(fā)效果，及時(shí)對(duì)泵況變差井進(jìn)行檢泵，恢復(fù)了未措施井產(chǎn)量。上半年以來(lái)，油井共進(jìn)行檢泵20口井，前后對(duì)比日恢復(fù)產(chǎn)油量35.7t，泵況變差井的及時(shí)檢泵，確保了某區(qū)產(chǎn)量的順利完成。

4 結(jié)論及認(rèn)識(shí)

（1）通過(guò)某區(qū)精細(xì)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)該區(qū)三年產(chǎn)量不降、含水不升的總體目標(biāo)。

（2） 通過(guò)油水井精細(xì)管理，有效減緩產(chǎn)量遞減和控制含水上升速度，使某區(qū)繼續(xù)保持穩(wěn)油控水效果；

篇8

【關(guān)鍵詞】任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué) 教材調(diào)整 教材重組

在傳統(tǒng)教學(xué)中，我們總認(rèn)為學(xué)生學(xué)習(xí)新知必須由易到難，如此讓教學(xué)常常缺乏挑戰(zhàn)性，學(xué)生的學(xué)習(xí)缺乏激情，許多情況下沒(méi)有學(xué)習(xí)的激情也就沒(méi)有學(xué)習(xí)的熱情。

贊可夫在《教學(xué)與發(fā)展》一書中指出：“教學(xué)不應(yīng)當(dāng)以兒童發(fā)展的昨天，而應(yīng)當(dāng)以兒童發(fā)展的明天作為方向。”他提出了以高難度進(jìn)行教學(xué)的原則，含義之一是指克服障礙，另一個(gè)含義是指學(xué)生的努力，“以高難度進(jìn)行教學(xué)，能引起學(xué)生在掌握知識(shí)時(shí)產(chǎn)生一些特殊的心理活動(dòng)過(guò)程?！?/p>

由此想到，有一位家長(zhǎng)把孩子送去學(xué)鋼琴，孩子剛學(xué)不久，鋼琴老師就讓他練一首有難度的曲子。孩子練了很長(zhǎng)時(shí)間還是疙疙瘩瘩，家長(zhǎng)見此認(rèn)為老師很不負(fù)責(zé)，老師也不作解釋，而是給孩子換了一首比較簡(jiǎn)單的曲子，結(jié)果孩子彈奏得很流暢。

不難發(fā)現(xiàn)，這位鋼琴老師采用了贊可夫的“高難度教學(xué)法”。在任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)中，要求任務(wù)應(yīng)該具有挑戰(zhàn)性，有時(shí)候就可以采用“高難度教學(xué)法”。此時(shí)的“由難到易”有兩種理解和兩種作用。

一、由“難”開場(chǎng)，發(fā)揮“以一帶十”功能

這種“由難到易”的任務(wù)驅(qū)動(dòng)，所起作用更多為了知識(shí)的導(dǎo)入，以激起學(xué)生挑戰(zhàn)的興趣，之后的教學(xué)走一條“由易到難”的探究之路，此時(shí)往往改變的是一節(jié)課教材的編排。

這種采用“由難到易”的教材調(diào)整，有一種做法是在知識(shí)鏈上截取位于后段、相對(duì)較復(fù)雜的一點(diǎn)作為知識(shí)的引子。例如蘇教版教材五年級(jí)上冊(cè)“釘子板上的多邊形”一課，教材有兩條遞進(jìn)的知識(shí)線，一是“形內(nèi)釘子數(shù)”依次遞增，二是“邊上釘子數(shù)”依次遞增。在任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)中，有一位教師采用了讓多邊形更復(fù)雜以及使“邊上釘子數(shù)”較多作為知識(shí)的引子（如圖1），然而學(xué)生發(fā)現(xiàn)數(shù)方格也很方便，這一任務(wù)設(shè)計(jì)也就沒(méi)達(dá)到“難住學(xué)生”的作用。還有一位教師換了一種角度，讓多邊形“形內(nèi)釘子數(shù)”較多，并且用常用面積公式計(jì)算或用數(shù)格法都有困難作為知識(shí)的引子（如圖2），如此由易到難進(jìn)行探究就成了需要，最后再回過(guò)來(lái)解決這一難題，學(xué)生能夠深切體會(huì)到皮克公式的“有用”。由此可見，什么是“難”，有時(shí)候不在于量變――數(shù)量之非常多，而在于質(zhì)變――結(jié)構(gòu)之非常規(guī)。

還有一種“由難到易”的教材調(diào)整，是把練習(xí)階段的知識(shí)應(yīng)用（應(yīng)用題）提到前面作為知識(shí)的引子。例如原蘇教版教材五年級(jí)上冊(cè)“表面積的變化”一課，教材分為“拼拼算算”和“拼拼說(shuō)說(shuō)”兩大板塊：“拼拼算算”中有三個(gè)層次的活動(dòng)，第一個(gè)活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生用兩個(gè)相同的正方體拼出長(zhǎng)方體，體驗(yàn)到兩個(gè)正方體拼成長(zhǎng)方體后表面積減少了原來(lái)兩個(gè)面的面積。第二個(gè)活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生用3個(gè)、4個(gè)甚至更多個(gè)相同的正方體橫著排成一排，拼成長(zhǎng)方體，探索拼成前后表面積的變化規(guī)律。第三個(gè)活動(dòng)用兩個(gè)相同的長(zhǎng)方體拼成大長(zhǎng)方體，體驗(yàn)不管怎么拼，每次都會(huì)減少兩個(gè)長(zhǎng)方形面的面積，而減少的面積越少，拼成的大長(zhǎng)方體的表面積就越大；“拼拼說(shuō)說(shuō)”主要引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用前面發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，解決實(shí)際問(wèn)題，其中最后一題是10盒火柴的包裝問(wèn)題。

如果用任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)來(lái)設(shè)計(jì)“表面積的變化”一課，那么我們就可以把最難的編排在教材最后的屬于知識(shí)應(yīng)用的“10盒火柴的包裝問(wèn)題”前置到課首，使之成為一個(gè)挑戰(zhàn)性任務(wù)，讓學(xué)生為了完成“10盒火柴，怎樣包裝最節(jié)省包裝紙？”這一研究任務(wù)而轉(zhuǎn)化成數(shù)學(xué)問(wèn)題“10個(gè)長(zhǎng)方體，怎樣擺拼表面積最小？”的研究活動(dòng)。此時(shí)，學(xué)生自然而然會(huì)采用從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從特殊到一般的研究思路，這與教材編排的三個(gè)層次的活動(dòng)不謀而合。

當(dāng)然，我們可以把火柴盒改成磁帶盒，一是磁帶盒生活中更常見，二是磁帶盒形狀上更規(guī)整，便于學(xué)生操作和觀察，三是磁帶盒數(shù)據(jù)上更有特點(diǎn)，在研究“用4個(gè)磁帶盒拼成大長(zhǎng)方體，怎樣拼表面積最小呢？”活動(dòng)中，學(xué)生在只重合一種面的情況中比較得出表面積最小的是“重合6個(gè)大面”的拼法，接著在重合兩種面的情況中比較得出表面積最小的是“重合了4個(gè)大面和4個(gè)中面”的拼法，最后要比較“重合6個(gè)大面”和“重合了4個(gè)大面和4個(gè)中面”哪種拼法得到的長(zhǎng)方體表面積最小時(shí)，因?yàn)榇艓Ш械?個(gè)中面正好相當(dāng)于1個(gè)大面，4個(gè)大面和4個(gè)中面就相當(dāng)于5個(gè)大面，所以學(xué)生不計(jì)算就可以直接得出“重合6個(gè)大面減少的面積最大，表面積最小”這一結(jié)論。

二、由“難”開刀，發(fā)揮“以一當(dāng)十”功能

這種“由難到易”的任務(wù)驅(qū)動(dòng)，所起作用更多為了知識(shí)的攻關(guān)，以掀起學(xué)生挑戰(zhàn)的，之后的教學(xué)走一條“由難到易”的遷移之路，此時(shí)往往改變的是一個(gè)單元教材的編排。

例如蘇教版三年級(jí)上冊(cè)“兩、三位數(shù)除以一位數(shù)”單元，編排了這樣一些循序漸進(jìn)的例題。

例1，把60支鉛筆平均分給3個(gè)班，每班分得多少支？要求口算。

例2，把120支鉛筆平均分給3個(gè)班，每班分得多少支？要求口算。

例3，把46個(gè)羽毛球平均分給2個(gè)班，每班分得多少個(gè)？要求筆算。

例4，（1）每根跳繩3元，36元可以買多少根跳繩？（2）65元可以買多少根跳繩，還剩幾元？要求筆算。

例5，把52個(gè)羽毛球平均分給2個(gè)班，每班分得多少個(gè)？要求筆算。

……

在教學(xué)例3的時(shí)候，學(xué)生都很不愿意用豎式計(jì)算，因?yàn)榇祟}沒(méi)有挑戰(zhàn)性，學(xué)生感覺不難，用口算很容易得到結(jié)果：40÷2=20，6÷2=3，20+3=23。這一口算思路在學(xué)生腦海中簡(jiǎn)化為（如下圖）：

于是，此題用豎式計(jì)算就成了無(wú)源之水，學(xué)生反而感到困惑和奇怪：“老師為何非要讓我們用豎式計(jì)算？”

如果采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)，要讓任務(wù)具有挑戰(zhàn)性，我們不妨重組教材，改變教材編排順序，教學(xué)例1和例2之后，可以直接跳躍到例5這一高難度教學(xué)內(nèi)容，如此一來(lái)，列豎式的時(shí)候還可以避免先教學(xué)例3時(shí)學(xué)生可能列出的如此的豎式：

也就是說(shuō)，先教例5可以讓學(xué)生一開始就站得高、看得遠(yuǎn)，不必在不明就里的情況下很不情愿地根據(jù)教學(xué)進(jìn)程和教師的要求不斷修改自己的行為。

不過(guò)，例5依然難不倒許多聰明的學(xué)生，他們會(huì)這樣口算：50÷2=25，2÷2=1，25+1=26。由此，我們不妨再增加例5的難度，修改數(shù)據(jù)變成“把51個(gè)羽毛球平均分給3個(gè)班，每班分得多少個(gè)？”以上分拆成整十?dāng)?shù)和一位數(shù)分別除的口算方法就遇到了困難，此時(shí)這一題才真正對(duì)學(xué)生構(gòu)成了挑戰(zhàn)，等學(xué)生掌握了此題的筆算方法，就會(huì)體會(huì)到用豎式計(jì)算的價(jià)值所在，再回過(guò)來(lái)計(jì)算較簡(jiǎn)單的52÷2再到更簡(jiǎn)單的46÷2，學(xué)生就會(huì)自覺采用豎式計(jì)算。

篇9

關(guān)鍵詞: 人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解 特點(diǎn) 問(wèn)題 完善

一、前言

構(gòu)建和諧社會(huì)這是全國(guó)人民的事情，但也不是幾句話可以實(shí)現(xiàn)的。這不但需要國(guó)家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，還需要全國(guó)人民共同參與才行。

但是人多了總會(huì)有矛盾產(chǎn)生，這就需要人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解部門發(fā)揮自身職能，將大事化小小事化了。其中，調(diào)解是化解人事爭(zhēng)議糾紛的主要方式，一直以來(lái)發(fā)揮著重要的作用。但是，從事實(shí)中可以看出，人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解還是存在一些問(wèn)題與矛盾，需要進(jìn)一步去完善。

二、人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解的特點(diǎn)

過(guò)去的仲裁都是法律和法規(guī)來(lái)實(shí)施的，但是帶來(lái)了許多的問(wèn)題。在這種情形之下，調(diào)解應(yīng)運(yùn)而出，成為了仲裁一把亮劍。但是，經(jīng)過(guò)事實(shí)檢驗(yàn)之后可以發(fā)現(xiàn)調(diào)解也有其自身的特點(diǎn)。

1. 調(diào)解形式自由靈活

采用這種調(diào)解是形式多想且自由靈活的。在人事爭(zhēng)議仲裁的爭(zhēng)議案件中，其實(shí)都可以采用調(diào)解的辦法，來(lái)化解當(dāng)事雙方矛盾。

人事仲裁的程序普遍都是人事爭(zhēng)議仲裁部門按照職權(quán)，主動(dòng)開始調(diào)解，當(dāng)然也有從當(dāng)事人的申請(qǐng)開始例子。經(jīng)過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解之后，當(dāng)事雙方可以進(jìn)行自我調(diào)解，最后達(dá)成共識(shí)撤掉訴訟的案例。

也就是說(shuō)有一些經(jīng)過(guò)調(diào)解無(wú)效，鬧到法庭的。也有經(jīng)過(guò)調(diào)解和解，最終撤銷訴訟的案例。從這些可以看出，這種事情的自由靈活的。

2. 調(diào)解化解快省時(shí)省力

調(diào)解主要是實(shí)事求是的解決實(shí)際問(wèn)題，而不是追究誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)。主要是以道德來(lái)量責(zé)任，多用責(zé)任講承擔(dān)。而且，調(diào)解也沒(méi)有嚴(yán)格程序要求，所以調(diào)解進(jìn)程比較快，根本不需要話費(fèi)多少時(shí)間去周旋在繁瑣的程序中，能夠快速解決問(wèn)題。

3. 仲裁方式比較溫和

人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解的最大的特點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)是溫和了，因?yàn)檫@里面主要是調(diào)解，那就勸導(dǎo)為主。如果能夠溫和的勸導(dǎo)糾紛雙方化解矛盾，肯定有利于建設(shè)和諧社會(huì)。

中國(guó)從古代就有‘忍讓和好’等許多的以和為貴的處事之說(shuō)，這一思想也根深蒂固的種植在人們心中。在現(xiàn)實(shí)中，一旦發(fā)生了糾紛肯定兩方的關(guān)系就比較緊張乃至對(duì)立。這個(gè)時(shí)候只要仲裁部門出面對(duì)雙方做做思想工作，很容易讓雙方冷靜下來(lái)思考，最后就能夠達(dá)到各退一步，互體互諒的結(jié)果。

4.改善交流且促進(jìn)溝通

采用調(diào)解方式本來(lái)就是一個(gè)交流過(guò)程。其實(shí)，很多的爭(zhēng)議主要來(lái)源于交流不夠，最后導(dǎo)致一些矛盾發(fā)生。其調(diào)解就是提供一個(gè)交流平臺(tái)，讓雙方達(dá)到一致的協(xié)調(diào)意見，解決彼此之間的誤會(huì)。

5. 調(diào)解遵循自愿履行

在經(jīng)過(guò)人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解之后，或者當(dāng)事人彼此之間自我調(diào)解。這樣當(dāng)事雙方都自愿遵守彼此的協(xié)議，且彼此都是心甘情愿的履行。這樣，雙方的心理上都是接受的，也都樂(lè)意去履行。

三、人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解的問(wèn)題

作為人事爭(zhēng)議仲裁的調(diào)解，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)施之后雖然取得了好的成績(jī)，但也還是存在著許多的問(wèn)題。

1.過(guò)份分清是非延長(zhǎng)調(diào)解時(shí)間

在人事爭(zhēng)議處理制度里明確提出來(lái)：在查明事實(shí)、分清責(zé)任。這一規(guī)定確實(shí)沒(méi)有什么不對(duì)，但是任何一個(gè)糾紛都一定要分清是非，將事情來(lái)龍去脈搞的明明白白，肯定要延長(zhǎng)調(diào)解過(guò)程的周期。甚至在一定的情況之下，會(huì)引起某方當(dāng)事人的反感，對(duì)調(diào)解不利。

2. 將調(diào)解看的過(guò)重

當(dāng)將事情弄到仲裁機(jī)構(gòu)之后，一些工作人員過(guò)分看重調(diào)解。認(rèn)為自己將這些糾紛處理不了，調(diào)解不成功那就是自己的辦事能力不強(qiáng)。于是，為了調(diào)解成功往往采取以誘促調(diào)、以裁逼調(diào)、強(qiáng)行需找調(diào)解來(lái)息訴的現(xiàn)象。采用這些讓人不能信服的調(diào)解，就是成功了也不能達(dá)到預(yù)期效果。

3. 調(diào)解不透明

現(xiàn)在很多調(diào)解方式還不透明，采取的就是仲裁庭和每一個(gè)當(dāng)事人協(xié)商。這樣，就造成雙方的當(dāng)事人不能面對(duì)面的交流，而是靠仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳話。

這樣的調(diào)解就造成暗箱操作嫌疑。因?yàn)殡p方都不知道對(duì)方的真實(shí)意見，彼此都在猜測(cè)。很如果造成當(dāng)事人對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的懷疑，認(rèn)為他們偏向于另一面的當(dāng)事人。彼此有了質(zhì)疑，就會(huì)影響調(diào)解的效果。

當(dāng)然，人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解不僅僅這些問(wèn)題，還有比如收費(fèi)等方面的不足之處，都需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)解機(jī)構(gòu)制度。

四、人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解的完善

調(diào)解的方法還存在很多不足之處，還需要該機(jī)構(gòu)從實(shí)例中尋找出問(wèn)題所在，進(jìn)一步完善方法和制度。

1. 公平調(diào)解，為此仲裁的公信力

當(dāng)當(dāng)事雙方鬧到仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)的時(shí)候，彼此都十分矛盾對(duì)方，希望贏得對(duì)方。當(dāng)然，彼此既然鬧到了仲裁庭那就是一種信任，相信仲裁庭能夠?qū)⑦@事情處理好，但是彼此對(duì)仲裁庭還是存在著質(zhì)疑。

只要有了質(zhì)疑，那么在庭審的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)一些言語(yǔ)過(guò)激以及和仲裁庭不配合的事情。出現(xiàn)了這種情況，仲裁人員就不能認(rèn)為自己受氣了，要發(fā)泄一下。這個(gè)時(shí)候一定要秉公辦事，注意及時(shí)和彼此交換意見，讓當(dāng)事人感覺你處事比較公平，這樣仲裁講出的話才有份量，才愿意聽你的話。

2. 提升仲裁人員的親和力

當(dāng)當(dāng)事雙方在傾訴的時(shí)候，仲裁人員一定要耐心認(rèn)真的傾聽，不要表現(xiàn)出一幅不耐煩或者傾向一方的表情，給人厭惡之感。只有當(dāng)事人感覺到仲裁機(jī)構(gòu)可親可敬，才會(huì)將自己內(nèi)心所想之話說(shuō)出來(lái)。有了他們彼此的真心話，才能夠最后的調(diào)解帶來(lái)信息，這樣調(diào)解的成功率就會(huì)大大提高。

3.增強(qiáng)仲裁人員的控制力

在調(diào)解的時(shí)候，采用哪種方法要因人而宜，仲裁人員要靈活掌握整個(gè)案情，快速的做出調(diào)解方案。而且，在調(diào)解的時(shí)候要能夠控制住整個(gè)局面。不能任由當(dāng)事雙方先是彼此陳訴，到了后面彼此罵成一片，導(dǎo)致整個(gè)局面混亂不堪。

五、結(jié)束語(yǔ)

要讓人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解服務(wù)于民，就要從現(xiàn)階段的不足之處出發(fā)，根據(jù)實(shí)際案例中的現(xiàn)象提出一套合理的解決辦法，進(jìn)一步完善調(diào)解的功效和提高調(diào)解的真正目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志岐，人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、缺陷及完善，中國(guó)人力資源，2008年

篇10

第一條（目的和依據(jù)）

為了保證行政機(jī)關(guān)工作人員正確、及時(shí)、公正地實(shí)施行政執(zhí)法行為，監(jiān)督其依法履行職責(zé)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究與監(jiān)督活動(dòng)。

第三條（定義）

本辦法所稱的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，因工作人員故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，造成行政執(zhí)法行為違法，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，直接責(zé)任人員和直接主管人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

第四條（實(shí)施主體）

*市監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施；區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)人事管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本辦法的實(shí)施。

本市各級(jí)人事部門以及其他有關(guān)部門按照法定職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，實(shí)施相關(guān)的監(jiān)督與管理。

第五條（追究原則）

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究范圍

第六條（追究范圍）

行政機(jī)關(guān)實(shí)施下列行政執(zhí)法行為時(shí)，因工作人員有過(guò)錯(cuò)，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查等；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為。

第七條（不履行法定職責(zé)的界定）

本辦法第三條所稱的“不履行法定職責(zé)”，包括下列情形：

（一）不按照規(guī)定履行檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等監(jiān)督職責(zé)的；

（二）實(shí)施依申請(qǐng)的行政行為，接到行政相對(duì)人的申請(qǐng)后，不按照規(guī)定履行許可、給付等職責(zé)的；

（三）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)、申訴、控告、檢舉后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不履行法定職責(zé)的情形。

第八條（不正確履行法定職責(zé)的界定）

本辦法第三條所稱的“不正確履行法定職責(zé)”，包括下列情形：

（一）主要事實(shí)認(rèn)定不實(shí)的；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者的；

（五）行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不正確履行法定職責(zé)的情形。

第三章行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)主體

第九條（責(zé)任承擔(dān)主體）

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由直接責(zé)任人員和直接主管人員（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人）承擔(dān)。

直接責(zé)任人員，是指行政執(zhí)法事項(xiàng)的具體承辦人。

直接主管人員，是指行政執(zhí)法事項(xiàng)的審核人和批準(zhǔn)人。

前款所稱的審核人，包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，以及按規(guī)定行使審核職權(quán)的其他審核人；批準(zhǔn)人，包括簽發(fā)行政決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，以及按規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)行使批準(zhǔn)職權(quán)的其他批準(zhǔn)人。

第十條（行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任分擔(dān)）

審核人變更或者未采納承辦人的正確意見、批準(zhǔn)人變更或者未采納審核人的正確意見，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，分別由審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由承辦人、審核人承擔(dān)責(zé)任。

第十一條（上級(jí)改變下級(jí)決定的責(zé)任承擔(dān)）

上級(jí)行政機(jī)關(guān)改變、撤銷下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十二條（集體決定的責(zé)任承擔(dān)）

行政機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決策程序后作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，參與作出決定的主要領(lǐng)導(dǎo)視為批準(zhǔn)人，按直接主管人員承擔(dān)責(zé)任。

第四章行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任形式

第十三條（責(zé)任形式）

對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者行政處理。

行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除。

行政處理分為：離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等。

行政處分與行政處理可以視情況合并適用。

第十四條（處分等級(jí)）

對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行政處分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)故意或者過(guò)失、危害后果和影響大小等情節(jié)依法作出：

（一）情節(jié)較輕的，給予警告處分；

（二）情節(jié)較重的，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十五條（從輕、減輕和免予追究的情形）

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人因過(guò)失導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，能主動(dòng)消除或者減輕危害后果和不良影響的，可以從輕或者減輕追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育后改正的，可以免予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十六條（職務(wù)、級(jí)別和工資的處理）

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人在受行政處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人受撤職處分的，按照規(guī)定降低級(jí)別。

第十七條（國(guó)家賠償?shù)淖穬敚?/p>

因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成行政機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

第五章行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究程序

第十八條（自行追究和移送處理）

行政執(zhí)法行為有下列情形之一，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要追究本機(jī)關(guān)工作人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，對(duì)有關(guān)人員可以根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處分或者行政處理；認(rèn)為需要由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)移送具有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)：

（一）被司法機(jī)關(guān)已生效的判決撤銷、變更、重新作出具體行政行為，責(zé)令限期履行，確認(rèn)具體行政行為違法的；

（二）被行政復(fù)議機(jī)關(guān)已生效的復(fù)議決定撤銷、變更、重新作出具體行政行為，責(zé)令限期履行，確認(rèn)具體行政行為違法的；

（三）被審計(jì)、以及其他行政機(jī)關(guān)依法確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法或者提出行政處分建議的；

（四）被發(fā)現(xiàn)有其他違法情形的。

第十九條（文書抄送）

有第十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，判決、決定等有關(guān)文書由司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)同時(shí)抄送具有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第二十條（初步審查）

監(jiān)察機(jī)關(guān)收到司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)抄送的判決、決定等有關(guān)文書后，可以根據(jù)需要向有關(guān)部門調(diào)取材料、了解情況，依法進(jìn)行初步審查，以確定該行政執(zhí)法行為的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第二十一條（立案、調(diào)查和審理）

監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)初步審查，認(rèn)為需要追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法立案、調(diào)查和審理。

第二十二條（監(jiān)察決定與監(jiān)察建議的作出與告知）

監(jiān)察機(jī)關(guān)審理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本辦法有關(guān)規(guī)定，作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。

監(jiān)察決定、監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)人員。

第二十三條（監(jiān)察決定與監(jiān)察建議的處理與通報(bào)）

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察決定，依法對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人執(zhí)行行政處分，或者根據(jù)監(jiān)察建議，依法對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人作出行政處分，并在收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)，將處理情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第二十四條（當(dāng)事人權(quán)利）

行政機(jī)關(guān)工作人員在被調(diào)查、處理過(guò)程中，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)行政處分或者行政處理不服的，可以依法提出申訴。

第二十五條（申訴的處理）

申訴的受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出處理決定。申訴期間不停止行政處分或者行政處理的執(zhí)行。

申訴的受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定行政處分或者行政處理有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第二十六條（回避）

負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件調(diào)查、處理的人員與相關(guān)行政執(zhí)法行為或者行政執(zhí)法人員有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第二十七條（行政處分的期間與解除）

受行政處分的期間為：警告，六個(gè)月；記過(guò)，十二個(gè)月；記大過(guò)，十八個(gè)月；降級(jí)、撤職，二十四個(gè)月。

行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人受開除以外的行政處分，在受行政處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)行為的，行政處分期滿后，由處分決定機(jī)關(guān)解除行政處分并以書面形式通知本人。

第六章附則

第二十八條（其他責(zé)任的追究）

需要對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追究刑事責(zé)任的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

需要對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追究黨紀(jì)責(zé)任的，依法移送紀(jì)檢部門處理。

第二十九條（參照?qǐng)?zhí)行）