導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇禁止吸煙，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

下午，我和姐姐乘公共汽車(chē)回家，車(chē)上人多，我和姐姐找了座位坐下來(lái)。玩累了的我都快睡著了，這時(shí)，我聞到了一股嗆人的煙味，仔細(xì)一搜尋，原來(lái)是坐在我前面的叔叔在吸煙。

“太不像話了！”我想上去制止吸煙這種不文明的行為，剛站起來(lái)就猶豫了，因?yàn)槟莻€(gè)叔叔太強(qiáng)壯了，萬(wàn)一他罵我、打我可咋辦？我又坐回了座位。

忽然，聽(tīng)見(jiàn)一個(gè)女孩在大聲的說(shuō)話：“媽媽?zhuān)@車(chē)子內(nèi)部裝飾是不錯(cuò)，就是吸煙的牌子太小了。”我循聲望去，見(jiàn)一10歲左右的小女孩一邊說(shuō)，一邊對(duì)她旁邊的媽媽眨巴著眼。好可愛(ài)的小姐姐，長(zhǎng)長(zhǎng)的辮子，圓圓的臉蛋，還有一雙大大的、明亮的會(huì)說(shuō)話的眼睛，說(shuō)起話來(lái)聲音柔柔的，看著她說(shuō)話時(shí)嘴角的那一對(duì)小酒窩，真是美麗極了！小姐姐的媽媽似乎懂了她的意思，附和著說(shuō)：“現(xiàn)在的人們都很自覺(jué)了，不用牌子提示了……”那個(gè)叔叔在這對(duì)母女說(shuō)完后，側(cè)身看了看，把煙從嘴上取下來(lái)扔在了車(chē)廂的地板上。小姐姐的聲音再次響起：“媽媽?zhuān)隳翘觳皇歉嬖V我有個(gè)人隨手在車(chē)廂里仍了個(gè)煙頭，引起了一場(chǎng)火災(zāi)嗎？”哪位叔叔又看看了那個(gè)小姐姐，用腳把煙頭熄滅了。

篇2

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所禁止吸煙工作實(shí)行限定場(chǎng)所、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、依法管理的原則。

第三條市、區(qū)（縣）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；市、區(qū)（縣）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙的管理和本規(guī)定的實(shí)施工作。

第四條本市行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場(chǎng)所禁止吸煙：

（一）托兒所、幼兒園及青少年活動(dòng)基地；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的候診區(qū)、診療區(qū)和病房區(qū)；

（三）各類(lèi)學(xué)校的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)閱覽室及師生集中活動(dòng)的場(chǎng)所；

（四）會(huì)議室；

（五）影劇院、歌舞娛樂(lè)廳、錄像放映廳、游藝廳（室）；

（六）室內(nèi)體育訓(xùn)練、比賽、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（七）圖書(shū)館的閱覽室，檔案館的查閱室，博物館、美術(shù)館、展覽館、科技館的展示廳，體育館的休息廳、接待廳；

（八）大中型商店（場(chǎng)）；

（九）市區(qū)公共汽車(chē)內(nèi)，車(chē)站的售票廳、等候室；

（十）區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他禁止吸煙的公共場(chǎng)所。

第五條禁止吸煙的公共場(chǎng)所的所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定并執(zhí)行本單位禁止吸煙的管理制度；

（二）做好公共場(chǎng)所禁止吸煙的宣傳教育工作；

（三）在本單位禁止吸煙場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一、醒目的“禁止吸煙”標(biāo)志；

（四）在本單位禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)，不得擺放吸煙器具；

（五）對(duì)在本單位禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者，應(yīng)勸其停止吸煙。

第六條全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)支持公共場(chǎng)所禁止吸煙工作。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙有害健康和公共場(chǎng)所禁止吸煙的宣傳教育。

第七條公民有權(quán)要求在禁止吸煙公共場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者停止吸煙。

公民有權(quán)要求禁止吸煙公共場(chǎng)所的所在單位履行本規(guī)定第五條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)。

公民有權(quán)向市或區(qū)（縣）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作主管部門(mén)舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。

第八條違反本規(guī)定第五條第（三）項(xiàng)或第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由市或區(qū)（縣）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作主管部門(mén)責(zé)令該單位限期改正；逾期不改正的，依據(jù)《四川省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》第十九條的規(guī)定處200元以下的罰款。

第九條違反本規(guī)定第四條規(guī)定，在設(shè)置有“禁止吸煙”標(biāo)志的公共場(chǎng)所吸煙的，由市或區(qū)（縣）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作主管部門(mén)依據(jù)《四川省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》第十九條的規(guī)定處20元罰款。

第十條市和區(qū)（縣）人民政府或愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作主管部門(mén)對(duì)在公共場(chǎng)所禁止吸煙工作中作出顯著成績(jī)的單位和工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。罰沒(méi)財(cái)物按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，上繳同級(jí)財(cái)政。

第十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不提訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)不履行職責(zé)、的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇3

禁止抽煙通告范文一

各部室：

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)，改善辦公環(huán)境，提高公司的整體形象，經(jīng)研究決定，在公司區(qū)域內(nèi)實(shí)施全員禁煙。違規(guī)者，第一次發(fā)現(xiàn)，給予50元/次的罰款處分，其直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予100元/次的罰款處分;第二次發(fā)現(xiàn)，違規(guī)者直接予以辭退，其直接領(lǐng)導(dǎo)月薪扣除30%，連扣三個(gè)月。舉報(bào)違規(guī)者，按照罰款總額的雙倍給予獎(jiǎng)勵(lì)，并且為舉報(bào)者保密。本通知總監(jiān)督部門(mén)為企業(yè)管理辦公室，直接監(jiān)督部門(mén)為各部室。

望廣大員工積極配合公司的管理，共同塑造一個(gè)健康安全的工作環(huán)境。

企業(yè)管理辦公室

20____年____月____日

禁止抽煙通告范文二

為凈化辦公區(qū)域空氣衛(wèi)生環(huán)境，保障員工長(zhǎng)期工作的身心健康，維護(hù)公司辦公工作的良好形象和正常工作秩序，營(yíng)造良好工作氛圍。

公司領(lǐng)導(dǎo)特別做出指示要求，從2015年03月08日起，嚴(yán)禁在辦公室內(nèi)吸煙(專(zhuān)用吸煙間、衛(wèi)生間、小會(huì)議室、單獨(dú)辦公間除外)，違者第一次辦公室管理者對(duì)其采取沒(méi)收香煙和打火機(jī)的處理，第二次將對(duì)其沒(méi)收香煙和打火機(jī)外，并將全司通報(bào)批評(píng)，對(duì)于屢教不改不聽(tīng)勸阻、嚴(yán)重影響到他人的身心健康和正常工作秩序者，將直接報(bào)告馮總處理。

望各位同仁自覺(jué)遵守公共辦公秩序和環(huán)境衛(wèi)生，共同營(yíng)造良好工作氛圍!

特此通知!

XX公司辦公室

20xx年03月06日

禁止抽煙通告范文三

為控制吸煙危害，保障公民身體健康，維護(hù)公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《湖南省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》等法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就公共場(chǎng)所禁止吸煙有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、下列公共場(chǎng)所室內(nèi)禁止吸煙：

(一)賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座(樓);

(二)公共浴室、理發(fā)店、美容店、足浴店(按摩中心);

(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(網(wǎng)吧)、舞廳、音樂(lè)廳;

(四)體育場(chǎng)(館)、游泳場(chǎng)(館)、公園;

(五)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館;

(六)商場(chǎng)(店)、書(shū)店、通訊、金融、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;

(七)醫(yī)院(診室、候診室、住院部)、車(chē)站候車(chē)室、公共交通工具;

(八)學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、實(shí)驗(yàn)室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所;

(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的禮堂、會(huì)議廳(室)、辦公室;

(十)其他禁止吸煙的公共場(chǎng)所。

行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定本單位的其他場(chǎng)所禁止吸煙，并在禁止吸煙區(qū)域外設(shè)置符合規(guī)定要求的吸煙區(qū)(室)。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

二、禁止吸煙的公共場(chǎng)所所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定和執(zhí)行本單位禁止吸煙的制度;

(二)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳;

(三)在禁止吸煙場(chǎng)所設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志;

(四)不得在本單位禁止吸煙區(qū)內(nèi)設(shè)置煙灰缸等器具或設(shè)置附有煙草廣告的標(biāo)志或物品;

(五)配備專(zhuān)(兼)職禁煙勸導(dǎo)員和巡查員，對(duì)在禁煙區(qū)的吸煙者進(jìn)行勸阻。

三、進(jìn)入禁止吸煙公共場(chǎng)所的公民享有下列權(quán)利：

(一)要求該場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者停止吸煙;

(二)要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或管理單位制止吸煙行為。

四、違反本通告規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門(mén)及有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定依法處理。阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定依法給予治安處罰。

五、衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所禁止吸煙的監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸、經(jīng)信、住建、教育、文化、旅游、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、工商、城管行政執(zhí)法等管理部門(mén)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所禁止吸煙監(jiān)督管理工作。愛(ài)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行公共場(chǎng)所禁止吸煙義務(wù)的單位，可以對(duì)其通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議有關(guān)部門(mén)或者報(bào)告同級(jí)人民政府對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予處分。

六、本通告自公布之日起施行。

桂東縣人民政府

年2月18日

 

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篇4

世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。20*年*月*日，《公約》在我國(guó)正式生效。

《公約》第8條要求締約方采取有效措施，防止公眾接觸煙草煙霧。20*年*月，《公約》第二次締約方大會(huì)通過(guò)了《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）。按照《準(zhǔn)則》要求，自2011年1月起，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外公共場(chǎng)所完全禁止吸煙。

公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所禁止吸煙已成為時(shí)代潮流。20*年12月，世界衛(wèi)生組織宣布今后不再雇用吸煙者，并對(duì)現(xiàn)有吸煙職員提供戒煙幫助。據(jù)世界衛(wèi)生組織對(duì)194個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，到20*年底，已有84個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)法律法規(guī)禁止在公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所吸煙，其中16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的所有機(jī)構(gòu)全面禁煙，其余68個(gè)國(guó)家和地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等2類(lèi)以上其他機(jī)構(gòu)全面禁煙。20*年1月，我國(guó)香港特別行政區(qū)實(shí)施《吸煙（公眾衛(wèi)生）條例》，要求在2009年6月30日前實(shí)現(xiàn)“無(wú)煙香港”目標(biāo)，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面禁煙。

19*年，世界衛(wèi)生組織已將煙草依賴(lài)作為一種慢性病列入國(guó)際疾病分類(lèi)，編號(hào)為F17.2，確認(rèn)煙草是目前人類(lèi)健康的最大威脅。目前我國(guó)吸煙人群超過(guò)3億，遭受被動(dòng)吸煙危害的人數(shù)高達(dá)5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億，每年約有100萬(wàn)人死于吸煙導(dǎo)致的疾病。

控?zé)熉募s，人人有責(zé)，軍地衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更應(yīng)起表率作用。為帶頭做好控?zé)熉募s工作，根據(jù)《公約》和《準(zhǔn)則》精神，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，決定自2011年起在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙，并就有關(guān)工作提出以下要求。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)衛(wèi)生部門(mén)控?zé)熉募s責(zé)任

軍地各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙是控?zé)熉募s工作的重要內(nèi)容。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，成立由多部門(mén)組成的履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要結(jié)合當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步明確并落實(shí)控?zé)熉募s工作主管部門(mén)及其工作職責(zé)。研究制定當(dāng)?shù)乜責(zé)熉募s工作規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙的具體工作計(jì)劃。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，到2010年逐步建立健全地方從省到縣、軍隊(duì)從軍區(qū)級(jí)單位到團(tuán)級(jí)單位各級(jí)控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)。

二、強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)控?zé)煿ぷ髁Χ?/p>

各地、各單位要按照衛(wèi)生部和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦聯(lián)合印發(fā)的《無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，積極開(kāi)展衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作，將無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入軍地衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和評(píng)優(yōu)指標(biāo)。

要將衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙納入年度工作計(jì)劃，給予經(jīng)費(fèi)支持。結(jié)合中央補(bǔ)助地方煙草控制項(xiàng)目和各類(lèi)創(chuàng)建無(wú)煙公共場(chǎng)所項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作，積極創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)煙環(huán)境監(jiān)測(cè)。

軍地各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要結(jié)合衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）、文明城市、健康城市以及部隊(duì)文明衛(wèi)生軍營(yíng)建設(shè)，加強(qiáng)控?zé)熜麄骱头ㄖ平ㄔO(shè)。要將工作人員戒煙、不在工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所吸煙、宣傳煙草危害知識(shí)、勸阻吸煙和提供戒煙服務(wù)等指標(biāo)納入《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》、《各級(jí)疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)》以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，全面推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面禁煙目標(biāo)。軍地各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立首診詢問(wèn)吸煙史制度，并將其納入病歷考核標(biāo)準(zhǔn)，為吸煙病人提供戒煙指導(dǎo)。軍地各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)禁止使用卷煙接待賓客，要為吸煙工作人員提供戒煙幫助。

三、廣泛動(dòng)員，努力營(yíng)造良好控?zé)煼諊?/p>

軍地各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在開(kāi)展日常控?zé)煿ぷ魍瑫r(shí)，要結(jié)合世界無(wú)煙日等重大活動(dòng)積極宣傳衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙的重要意義。要?jiǎng)訂T并正確引導(dǎo)廣大媒體積極宣傳軍地各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙，通過(guò)大眾媒體傳播活動(dòng)，帶動(dòng)其他行業(yè)主動(dòng)參與控?zé)?，自覺(jué)遠(yuǎn)離煙草。同時(shí)，通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作的落實(shí)。

要加強(qiáng)多部門(mén)合作，動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)揮全國(guó)各地控制吸煙協(xié)會(huì)和其他社團(tuán)組織的作用，充分利用各種國(guó)內(nèi)國(guó)際控?zé)熧Y源，推動(dòng)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作。

四、督導(dǎo)檢查，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生部門(mén)全面禁煙目標(biāo)

到2010年，軍地所有衛(wèi)生行政部門(mén)和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建成無(wú)煙單位，確保2011年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙目標(biāo)。

各省級(jí)以及軍隊(duì)各大單位衛(wèi)生行政部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r定期組織督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊(duì)后勤部將適時(shí)聯(lián)合組織開(kāi)展無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)督導(dǎo)評(píng)估工作，通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的單位給予表彰。

請(qǐng)各省級(jí)以及軍隊(duì)各大單位衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理局于2009年6月30日前，將貫徹落實(shí)本決定的實(shí)施意見(jiàn)分別報(bào)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊(duì)后勤部衛(wèi)生部。各部門(mén)將適時(shí)匯總并予以通報(bào)。

附件：全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

篇5

硅與碳同屬于元素周期表的IV族元素，同樣在自然界和材料學(xué)中占據(jù)極端重要的地位。但以硅和碳為基礎(chǔ)的晶體的組成結(jié)構(gòu)又是如此不同：碳原子多以sp2雜化而形成層狀的石墨結(jié)構(gòu)，而硅原子多以sp3雜化而形成面心立方的金剛石結(jié)構(gòu)。多年以來(lái)，人們一直感興趣的一個(gè)問(wèn)題是：硅是否能形成類(lèi)似石墨的層狀結(jié)構(gòu)？十幾年前有人就從理論上認(rèn)為，這是可以實(shí)現(xiàn)的。隨著2004年石墨烯的發(fā)現(xiàn)，石墨烯的特殊Dirac型電子結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的種種新奇效應(yīng)在量子材料學(xué)領(lǐng)域以及器件應(yīng)用中帶來(lái)了巨大的沖擊。這促使人們重新思考硅是否能形成石墨及類(lèi)石墨結(jié)構(gòu)這個(gè)問(wèn)題。2007年，Verri等人提出硅可以形成類(lèi)似石墨的單原子層結(jié)構(gòu)并將之命名為硅烯（silicene）。隨后的一系列理論工作表明，硅烯具備與石墨烯類(lèi)似的Dirac型電子結(jié)構(gòu)，其布里淵區(qū)同樣有六個(gè)線性色散的Dirac錐。由此，大多數(shù)在石墨烯中發(fā)現(xiàn)的新奇量子效應(yīng)，都可以在硅烯中找到相應(yīng)的版本。而且，硅烯體系還具備石墨烯體系沒(méi)有的一些優(yōu)勢(shì)，例如，硅烯中具有更強(qiáng)的自旋軌道耦合，因此能在其Dirac點(diǎn)打開(kāi)更大的能隙，從而實(shí)現(xiàn)可觀測(cè)的量子化自旋霍爾效應(yīng)（QSHE）。目前，QSHE在實(shí)驗(yàn)上僅在HgTe-CdTe量子阱體系中觀測(cè)到，而該材料制備非常困難，使實(shí)驗(yàn)研究受到很大的限制。相反，硅材料易于獲得和制備并與現(xiàn)有的硅半導(dǎo)體工業(yè)兼容，因此在應(yīng)用上有極重要的前景。

盡管理論上有美妙的前景，但關(guān)于硅烯的實(shí)驗(yàn)研究才剛剛脫離空白。在實(shí)驗(yàn)上，人們甚至還沒(méi)有能夠真正制備出硅烯。2010年，曾有法國(guó)研究組報(bào)道在銀單晶表面上獲得了硅烯，但后續(xù)的研究證明該結(jié)果是錯(cuò)誤的。而硅烯的Dirac電子結(jié)構(gòu)更是從未得到實(shí)驗(yàn)的驗(yàn)證。針對(duì)這一現(xiàn)狀，中科院物理研究所/北京凝聚態(tài)物理國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌）表面物理國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室吳克輝研究員、陳嵐副研究員等人率先利用分子束外延-低溫掃描隧道顯微鏡/掃描隧道譜，對(duì)硅烯的制備及電子結(jié)構(gòu)展開(kāi)了研究，并獲得了一系列突出成果。

他們首先利用自行研制的分子束外延（MBE）系統(tǒng)對(duì)硅在Ag（111）單晶表面的生長(zhǎng)行為進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，發(fā)現(xiàn)隨著襯底溫度和Si覆蓋度的提高，Si在Ag（111）表面能形成多種有序相。在合適的溫度和覆蓋度下，能夠形成單原子層、甚至多原子層的硅烯薄膜。有趣的是，實(shí)驗(yàn)上觀測(cè)到的硅烯并不是像石墨烯，或者之前理論預(yù)言的硅烯一樣的1x1的蜂巢結(jié)構(gòu)，而是形成一個(gè)更大周期的√3x√3蜂巢結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的起因是硅的成鍵具有更多的sp3屬性，因而導(dǎo)致額外的翹曲結(jié)構(gòu)。物理所表面室SF10組的孟勝研究員等人對(duì)這些結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)的理論分析。該工作對(duì)于如何制備硅烯薄膜給出了詳細(xì)的指導(dǎo)信息，成果發(fā)表在NanoLett.12,3507（2012）上。

為了進(jìn)一步驗(yàn)證硅烯的Dirac型電子結(jié)構(gòu)，研究人員采用完全自行設(shè)計(jì)并制作的低溫（4.2K）掃描隧道顯微鏡（STM）/掃描隧道譜（STS）系統(tǒng)，對(duì)所獲得的硅烯薄膜的電子態(tài)進(jìn)行了深入研究。他們利用掃描隧道譜觀測(cè)到了由自由電子散射所形成的準(zhǔn)粒子干涉圖案（quasi-particleinterferencepattern）。由于硅烯的布里淵區(qū)中有六個(gè)Dirac錐，準(zhǔn)粒子散射可以發(fā)生在不同的Dirac錐之間（谷間散射）以及同一個(gè)Dirac錐上的不同點(diǎn)之間（谷內(nèi)散射）。前者對(duì)應(yīng)短周期的散射圖案，后者對(duì)應(yīng)長(zhǎng)周期的電子波圖案。實(shí)驗(yàn)上同時(shí)觀察到了兩種QPI圖案，證實(shí)了硅烯的基本原子結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)能量-波長(zhǎng)的擬合計(jì)算，證實(shí)了其能量-動(dòng)量關(guān)系是線性的，且其費(fèi)米速度達(dá)到106m/s，接近于理論預(yù)期的數(shù)值。這一實(shí)驗(yàn)結(jié)果證實(shí)了硅烯中的Dirac費(fèi)米子的存在，為進(jìn)一步研究硅烯中的新奇量子效應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成果發(fā)表在PhysicalReviewLetters109,056804（2012）上。

中科院物理所

篇6

    【論文關(guān)鍵詞】奧斯汀;言語(yǔ)行為理論;禁忌語(yǔ);言有所指

    一、禁忌語(yǔ)“言有所指”的性質(zhì)

    語(yǔ)言學(xué)家?jiàn)W斯汀(Austin)在他的言語(yǔ)行為理論(SpeechActTheory)中提出,人類(lèi)的言語(yǔ)不僅僅是語(yǔ)言的使用,是一種行為,即通過(guò)說(shuō)話來(lái)做事。他把言語(yǔ)行為分成了兩大類(lèi):表述句(consta—tive)和施為句(performative)。隨后,奧斯汀進(jìn)一步把施為句分成三種:以言指事(1ocutionaryact)、以言行事(illocutionaryact)和以言成事(或以言取效)(perlocutionaryact)。奧斯汀的言語(yǔ)行為理論的最大特點(diǎn),就是抓住了言語(yǔ)交際中“人的因素”,闡述了交際單位不是句子而是表達(dá)說(shuō)話人一定意圖的語(yǔ)句,把語(yǔ)言的使用與說(shuō)話者聯(lián)系起來(lái),把語(yǔ)言符號(hào)的使用同“自我”對(duì)立起來(lái)。

    我們?cè)诎褗W斯汀的言語(yǔ)行為理論用于考察禁忌語(yǔ)現(xiàn)象時(shí)發(fā)現(xiàn),禁忌語(yǔ)作為一類(lèi)相對(duì)特殊的語(yǔ)言現(xiàn)象,其存在并為人們所認(rèn)識(shí)的最根本的原因,在于禁忌語(yǔ)本身的符號(hào)性及語(yǔ)言符號(hào)的社會(huì)性本質(zhì):其符號(hào)性使人們把它的能指與各種人們避諱的事物或理念(即所指)直接對(duì)應(yīng)起來(lái),甚至就看作被避諱的事物本身;其社會(huì)性是由于言語(yǔ)社會(huì)集團(tuán)中的人們對(duì)禁忌語(yǔ)有著共同的認(rèn)知習(xí)慣,因而在交際雙方的談話中,交際者大多正是認(rèn)為某些言語(yǔ)的使用是有所指,才對(duì)這些言語(yǔ)的使用有所忌諱。

    禁忌語(yǔ)的言有所指,是借用奧斯汀的以言指事的說(shuō)法,卻又不完全等同于奧斯汀的以言指事。它更多的類(lèi)似于結(jié)構(gòu)主義中的相當(dāng)于“意義”的“所指”,也就是說(shuō),說(shuō)話者所說(shuō)出的話語(yǔ)中的某些語(yǔ)言符號(hào)由于指代客觀世界中某些人們所禁忌的客觀事物或理念,因而為人們所避忌。如果說(shuō)奧斯汀的以言指事是用言語(yǔ)在“指什么”,那么禁忌語(yǔ)的言有所指就是在指“人們避忌的事物和理念”。

    二、禁忌語(yǔ)“言有所指”的種類(lèi)

    禁忌語(yǔ)的言有所指,是語(yǔ)言符號(hào)指稱(chēng)功能的體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中,有許多客觀事物和理念是人們所避忌的,指代這些人們所避忌的事物和理念的語(yǔ)言符號(hào)也因而成為言語(yǔ)交際的禁忌語(yǔ)。語(yǔ)用學(xué)中把這種專(zhuān)門(mén)指代事物和理念的語(yǔ)言符號(hào)稱(chēng)為指稱(chēng)語(yǔ)(reference)。語(yǔ)言中,很多指稱(chēng)語(yǔ)由于其所指稱(chēng)的事物的特殊性而成為言語(yǔ)交際的禁忌語(yǔ)。

    1.人稱(chēng)代詞指稱(chēng)語(yǔ)類(lèi)(Personalpronounrefer_ence)。在言語(yǔ)交際的某些特殊情境中,說(shuō)話人話語(yǔ)中人稱(chēng)代詞指稱(chēng)語(yǔ)的選擇使用,會(huì)直接影響到其交際效果。某些人稱(chēng)代詞指稱(chēng)語(yǔ)的使用會(huì)給交際對(duì)方造成唐突、不禮貌的感覺(jué),因此,交際者在這種特定的情境中,會(huì)對(duì)這些指稱(chēng)語(yǔ)的使用有所避忌。這種避忌的原因是因?yàn)檫@些指稱(chēng)語(yǔ)的言有所指,即指代的是客觀世界具體的人,因此,把這類(lèi)禁忌語(yǔ)稱(chēng)為人稱(chēng)代詞指稱(chēng)語(yǔ)型。

    大多數(shù)語(yǔ)言當(dāng)中都存在著三種人稱(chēng)代詞體系:

    第一人稱(chēng)、第二人稱(chēng)和第三人稱(chēng)。在言語(yǔ)交際中,說(shuō)話者在表達(dá)命令、批評(píng)、建議等意圖時(shí),常常在人稱(chēng)代詞的使用上有所選擇,以免造成交際的失敗。例如,在對(duì)他人進(jìn)行批評(píng)、建議時(shí),使用第二人稱(chēng),常會(huì)引起對(duì)方的反感,因此,說(shuō)話者一般會(huì)使用轉(zhuǎn)換人稱(chēng)代詞的方式,來(lái)避免這種不禮貌的言語(yǔ)行為。例如:

    (1)你身為教師,應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)。(校長(zhǎng)在批評(píng)一名教師。)

    (2)我們身為教師,應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)。(同上)

    同樣是“批評(píng)”這樣一種本質(zhì)上有損于對(duì)方的言語(yǔ)行為,例(1)中校長(zhǎng)用了“你”這個(gè)人稱(chēng)代詞,教訓(xùn)的口吻加強(qiáng),會(huì)令被批評(píng)的對(duì)方產(chǎn)生抵觸情緒,效果是消極的。但是例(2)中校長(zhǎng)使用了“我們”,模糊了所指的范圍(referentialrange),照顧了交際對(duì)方的積極面子,減輕了交際對(duì)方的心理排斥情緒,因而產(chǎn)生積極的交際效果。再如:

    (3)在本文中,我將從橫向和縱向兩個(gè)角度對(duì)這一問(wèn)題做全面的探討。(說(shuō)話者是某篇論文的唯一作者)

    (4)在本文中,我們將從橫向和縱向兩個(gè)角度對(duì)這一問(wèn)題做全面的探討。(同上)

    在對(duì)某種功績(jī)進(jìn)行描述時(shí),例(3)單數(shù)第一人稱(chēng)“我”的使用會(huì)盡量避忌,以免給人造成驕傲攬功的印象。例(4)改用第一人稱(chēng)復(fù)數(shù)“我們”來(lái)表達(dá),以擴(kuò)大所指的范圍,拉近了和讀者的距離,顯得謙虛謹(jǐn)慎。

    在某些交際場(chǎng)景中,說(shuō)話人為了更好地達(dá)到命令、勸慰、警告等的意圖,還常常用第三人稱(chēng)指稱(chēng)語(yǔ)來(lái)代替第二人稱(chēng)或第一人稱(chēng),以減輕這種話語(yǔ)對(duì)說(shuō)話人所造成的傷害。如:

    (5)這回你就聽(tīng)我一句吧。(生硬)

    (6)這回你就聽(tīng)老師一句吧。(和藹親切)再如:

    (7)Whohasfrightenedyou9.(生硬)

    (8)hW ohasfrightenedmybaby?(和藹)

    例(5)和例(7)中,由于說(shuō)話人所使用的指稱(chēng)語(yǔ)的所指對(duì)象在當(dāng)時(shí)的交際語(yǔ)境當(dāng)中的身份的特殊性,導(dǎo)致了說(shuō)話人交際話語(yǔ)的不禮貌、不得體,這種說(shuō)話方式通常為交際者所避忌,因而推崇(6)和(8)。

    可見(jiàn),在特定的情景中,由于說(shuō)話人在言語(yǔ)交際活動(dòng)中所充當(dāng)?shù)慕巧奶厥庑?說(shuō)話人對(duì)某些會(huì)造成消極交際效果的人稱(chēng)代詞指稱(chēng)語(yǔ)的使用有所避忌,這正是受人稱(chēng)代詞指稱(chēng)語(yǔ)的所指對(duì)象和范圍的限制。

    2.專(zhuān)有名詞指稱(chēng)語(yǔ)類(lèi)(Propernoun refer-enee)。所謂的專(zhuān)有名詞指稱(chēng)語(yǔ)就是指名字類(lèi)的禁忌語(yǔ)(names)。語(yǔ)言中很多專(zhuān)有名詞指稱(chēng)語(yǔ)在言語(yǔ)交際中是被禁忌的對(duì)象。這些專(zhuān)有名詞之所以遭到禁忌,也是因?yàn)槠渌笇?duì)象是人們現(xiàn)實(shí)生活中所避忌的對(duì)象。

    在中國(guó)古代,臣子對(duì)君主的稱(chēng)呼,晚輩對(duì)長(zhǎng)輩的稱(chēng)呼,下級(jí)對(duì)上級(jí)的稱(chēng)呼一般都有一定的禮數(shù):臣民們忌言帝王的名字,百姓們忌言達(dá)官顯貴的名字,后代忌言祖先的名字,晚輩忌言長(zhǎng)輩的名字,等等。因此,形成了“為君者諱,為官者諱,為長(zhǎng)者諱,為賢者諱”的名諱制度。比如,唐朝時(shí),為避唐王李世民的“李”姓,把“鯉魚(yú)”改稱(chēng)為“赤鮮公”、“三十六鱗”;今天我們的“正月”的“正”字之所以讀成陰平,而不讀成去聲,也是因?yàn)楣湃藶榱吮芮赝踮A政的“政”字的結(jié)果。所謂家諱,就是忌說(shuō)忌寫(xiě)長(zhǎng)輩和祖先的名字,正所謂“子不言父名,徒不言師諱”。司馬遷的父親名“談”,于是司馬遷在撰寫(xiě)《史記》時(shí),把“趙談”改為“趙同”,而且在《史記》的全書(shū)中也找不到“談”字。這種習(xí)俗一直延續(xù)到清代?！都t樓夢(mèng)》中的林黛玉為避其母親的名“敏”字,在遇到“敏”字時(shí)都說(shuō)成“密”,在書(shū)寫(xiě)時(shí)常省去一兩筆或干脆用口來(lái)代替。官諱的典型例子就是“只許州官放火,不許百姓點(diǎn)燈”的說(shuō)法。說(shuō)的是宋代四川某一知州李登因名“登”而下令百姓在當(dāng)?shù)胤艧艄?jié)中把燈改稱(chēng)“火”。所謂圣人諱,就是對(duì)圣賢名字的忌諱?？鬃印⒗献?、孟子等圣賢的名字“丘”、“耳”、“軻”等長(zhǎng)期被放入禁忌之列。到了今天,雖然已經(jīng)沒(méi)有過(guò)去那種嚴(yán)格的名諱,但是我們?nèi)匀徽J(rèn)為直呼長(zhǎng)輩及尊者的名字是不敬的行為。人們之所以對(duì)這些人的名字進(jìn)行避諱,正是這些名字言有所指,是指代在現(xiàn)實(shí)生活中人們所敬畏的人。由于名字具有指代人物本身的作用,因此,人們把對(duì)這些人的敬畏轉(zhuǎn)嫁到了對(duì)名字的避忌上,以示對(duì)他們的尊敬。

    英語(yǔ)中還有很多種族歧視性的指稱(chēng)語(yǔ),在交際中已經(jīng)被視為禁忌用語(yǔ)。如把黑人稱(chēng)作Negros,把意大利人稱(chēng)作Dogos,把猶太人稱(chēng)作Kikes,把美籍波蘭人稱(chēng)為Potacks,把美籍華人稱(chēng)為Chinks,把美籍日本人稱(chēng)為Japs等,人們避忌這些指稱(chēng)語(yǔ)的原因,也是因這些指稱(chēng)語(yǔ)的言有所指。

    3.普通名詞指稱(chēng)語(yǔ)型(commonnounrefer-ence)。在言語(yǔ)交際中,人們除了對(duì)某些專(zhuān)有名詞指稱(chēng)語(yǔ)的使用有所禁忌之外,還對(duì)某些普通名詞類(lèi)的指稱(chēng)語(yǔ)有所避忌。

篇7

關(guān)鍵詞：膝骨關(guān)節(jié)炎；治療現(xiàn)狀；預(yù)后

膝骨關(guān)節(jié)炎（knee osteoarthritis，KOA）又稱(chēng)老年性膝關(guān)節(jié)炎或膝關(guān)節(jié)退行性關(guān)節(jié)炎，是指隨著患者年齡的增長(zhǎng)，膝部骨關(guān)節(jié)的軟骨面發(fā)生了磨損、破壞，軟骨下的骨質(zhì)病理性增生，膝關(guān)節(jié)周?chē)捻g帶，肌肉等軟組織退化，導(dǎo)致膝關(guān)節(jié)逐漸畸形、疼痛，最終發(fā)生膝關(guān)節(jié)活動(dòng)功能障礙的一種慢性進(jìn)行性骨關(guān)節(jié)疾病。膝骨關(guān)節(jié)炎目前治療大體可以分為非手術(shù)治療和手術(shù)治療，其中非手術(shù)治療又包括非藥物治療與藥物治療。具體治療應(yīng)該根據(jù)患者年齡、性別、自身危險(xiǎn)因素和病情程度實(shí)施個(gè)體化治療?；颊咴缙谥委熌康氖蔷徑馓弁础⒀泳彶〕?，應(yīng)該盡量用無(wú)創(chuàng)性治療方式；晚期患者治療目的則是消除或緩解疼痛，增加關(guān)節(jié)活動(dòng)的范圍，重建關(guān)節(jié)穩(wěn)定性。

1非藥物治療

膝骨關(guān)節(jié)炎的非藥物治療是藥物治療和手術(shù)治療的基礎(chǔ)。初次就診且癥狀不重的KOA患者，非藥物治療是首先的治療方式，其目前是減輕疼痛，改善功能，使患者能夠很好地認(rèn)識(shí)疾病的性質(zhì)和預(yù)后。

1.1患者教育 由于KOA患者病程緩慢且長(zhǎng)，且癥狀影響生活和工作，造成患者思想負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)治療的期望值較高。因此，非藥物治療中心理教育是一個(gè)很重要的內(nèi)容，讓患者充分認(rèn)識(shí)疾病的本質(zhì)和預(yù)后，與醫(yī)生達(dá)成一致。除了心理教育外，還包括生活方式與功能鍛煉教育[1]。生活中減少不合理的運(yùn)動(dòng)，適量運(yùn)動(dòng)，避免不良姿勢(shì)，減少長(zhǎng)時(shí)間的跑、跳、蹲或爬樓梯等以減少關(guān)節(jié)面承受的壓力；合理的功能鍛煉是指非負(fù)重情況下的鍛煉，維持關(guān)節(jié)最大活動(dòng)度，增強(qiáng)關(guān)節(jié)周?chē)募∪饬α俊?/p>

1.2物理治療 主要目的是：增加局部血液循環(huán)、減輕炎癥反應(yīng)；包括：磁療、熱療、電療、水療、牽引、針灸、按摩、經(jīng)皮神經(jīng)電刺激（TENS）等[2-5]。

1.3行動(dòng)支持 其作用是：主要減少受累關(guān)節(jié)負(fù)重，包括：手杖，拐杖，助行器等。

2藥物治療

治療膝關(guān)節(jié)骨關(guān)節(jié)炎的藥物可分為：局部藥物治療、全身藥物治療、關(guān)節(jié)腔注射、改善病情及軟骨保護(hù)劑；因其藥物種類(lèi)繁多，故應(yīng)從藥物療效、作用機(jī)制等特點(diǎn)選用。藥物的選擇原則：炎癥明顯時(shí)，以消炎為主，鎮(zhèn)痛為輔；炎癥不明顯時(shí)，以鎮(zhèn)痛為主，消炎為輔。目前尚無(wú)藥物能逆轉(zhuǎn)膝骨關(guān)節(jié)炎進(jìn)程，但對(duì)癥狀控制療效明顯。

2.1局部藥物治療在藥物劑型的選擇上，建議首先選擇局部藥物治療KOA，包括非甾體抗炎藥（NSAIDs）的乳膠劑、膏劑、貼劑和非NSAIDs擦劑。現(xiàn)代中醫(yī)學(xué)結(jié)合物理治療方式，予以中藥熏蒸、中藥敷貼、中藥離子導(dǎo)入等局部治療。

2.2全身藥物治療 膝骨關(guān)節(jié)炎全身藥物治療包括：控制癥狀的藥物和改善病情類(lèi)藥物及軟骨保護(hù)劑。

2.2.1控制癥狀的藥物 對(duì)于KOA的患者全身用藥可使用非甾體抗炎藥（NSAIDs）。這類(lèi)藥物具有明顯的抗炎、止痛作用，是治療骨關(guān)節(jié)炎的常用藥物。傳統(tǒng)的NSAIDs屬于非選擇性NSAIDs，同時(shí)抑制COX-1和COX-2對(duì)胃腸道有負(fù)面影響，故對(duì)有消化潰瘍的患者要慎用。其中COX-1為結(jié)構(gòu)酶，主要維護(hù)血小板、腎臟的正常生理功能和保護(hù)胃粘膜。而COX-2為誘導(dǎo)酶，阻斷前列腺素合成，從而發(fā)揮抗炎止痛的作用。其他輔藥物包括抗抑郁、鎮(zhèn)靜、抗焦慮和肌松藥，合理配用能更好的發(fā)揮協(xié)同作用。

2.2.2改善病情類(lèi)藥物及軟骨保護(hù)劑 包括硫酸軟骨素、氨基葡萄糖、雙醋瑞因等。目前臨床上常用的氨基葡萄糖分為鹽酸氨基葡萄糖和硫酸氨基葡萄糖兩類(lèi)，具有補(bǔ)充軟骨基質(zhì)、刺激軟骨細(xì)胞蛋白多糖合成的作用，還可通過(guò)抑制基質(zhì)金屬蛋白質(zhì)（MMP）和膠原酶等軟骨降解酶的活性[6]，從而發(fā)揮抗炎、促進(jìn)軟骨再生作用。雙醋瑞因通過(guò)顯著抑制白介素-1和氧自由基的產(chǎn)生和釋放，抑制MMP升高，穩(wěn)定溶酶體膜而發(fā)揮抗炎、保護(hù)軟骨作用。

2.3關(guān)節(jié)腔內(nèi)藥物注射臨床上常用的關(guān)節(jié)腔內(nèi)注射藥物分為玻璃酸鈉與糖皮質(zhì)激素兩類(lèi)。

2.3.1玻璃酸鈉 對(duì)膝骨關(guān)節(jié)的主要作用：關(guān)節(jié)軟骨的、覆蓋屏障及緩沖應(yīng)力。經(jīng)研究證明對(duì)輕中度KOA具有良好療效[7]。使用方法為1次/w關(guān)節(jié)內(nèi)注射，一般4～5次為一療程。關(guān)節(jié)內(nèi)注射玻璃酸鈉對(duì)改善疼痛、僵直和功能有明顯好處[8]。

2.3.2糖皮質(zhì)激素 對(duì)NSAIDs不能耐受或治療4～6w無(wú)效者，可行關(guān)節(jié)腔內(nèi)注射糖皮質(zhì)激素，由于激素可損害軟骨，故長(zhǎng)期使用會(huì)加重癥狀，同時(shí)增加感染的風(fēng)險(xiǎn)。故一般每年最多不超過(guò)3次，在第1次注射糖皮質(zhì)激素1w后，患者疼痛癥狀完全消失，不再注射第2次；如患者癥狀有所緩解，但仍存在疼痛，可再注射1 次；如若患者癥狀無(wú)任何緩解，可停止注射糖皮質(zhì)激素，改其他方法。

3手術(shù)治療

當(dāng)患者有比較嚴(yán)重的疼痛及明顯的功能障礙，非手術(shù)治療無(wú)效的情況下，影響生活及工作時(shí)，可考慮外科手術(shù)治療，對(duì)于早期骨性關(guān)節(jié)炎的患者，行關(guān)節(jié)鏡清理術(shù)效果良好。晚期出現(xiàn)持續(xù)性的疼痛和畸形時(shí)，可根據(jù)患者自身情況選擇關(guān)節(jié)周?chē)毓切g(shù)、關(guān)節(jié)融合術(shù)和全膝人工關(guān)節(jié)置換術(shù)。

4小結(jié)及展望

目前，對(duì)骨關(guān)節(jié)炎的病因及發(fā)病機(jī)制缺乏足夠的了解，治療手段多為對(duì)癥治療，還沒(méi)有單一的特效方法，直接針對(duì)關(guān)節(jié)軟骨損傷的治療方法是一種研究的方向，比如：組織工程化軟骨移植，自體或異體軟骨細(xì)胞移植，基因治療等。總的來(lái)說(shuō)，基因治療目前尚處于動(dòng)物試驗(yàn)階段，臨床診斷治療應(yīng)用少。目前最理想的方法是綜合治療，通過(guò)分析患者自身情況，了解患者期望關(guān)節(jié)恢復(fù)和使用程度等，來(lái)設(shè)計(jì)個(gè)體化治療計(jì)劃。

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篇8

論文摘要：20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村廣泛存在非正規(guī)金融現(xiàn)象，對(duì)非正規(guī)金融的演進(jìn)以及農(nóng)村金融制度變遷的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行分析具有重要意義。文章從探尋農(nóng)村正規(guī)金融的制度缺失與非正規(guī)金融具有的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、制度效應(yīng)入手，運(yùn)用制度變遷理論深入分析了非正規(guī)金融的演進(jìn)與農(nóng)村金融制度變遷的內(nèi)在機(jī)制，并指出非正規(guī)金融的發(fā)展與農(nóng)村金融制度變遷應(yīng)是市場(chǎng)誘致性制度變遷與政府強(qiáng)制性制度變遷的結(jié)合。

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革、發(fā)展是從兩個(gè)層面上展開(kāi)的，一是以政府推動(dòng)為主的自上而下的制度演進(jìn)；二是以農(nóng)民為主的自下而上的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所形成的制度安排。政府推動(dòng)的一系列體制機(jī)制轉(zhuǎn)變大體屬于強(qiáng)制性制度變遷范疇，以農(nóng)民為主的群眾創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所形成的制度安排，大體屬于誘致性制度變遷范疇。

中國(guó)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的改革大都從市場(chǎng)主導(dǎo)的誘致性制度變遷開(kāi)始，逐漸過(guò)渡到政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷。20世紀(jì)80年代中后期我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融逐漸興起，并演變成農(nóng)村金融市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象。非正規(guī)金融是一種因未得到現(xiàn)有金融政策和法律支撐而游離于現(xiàn)有金融體制和制度安排之外的具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)化、自由化、隱形化色彩的體制外金融活動(dòng)。據(jù)陳錫文（2004）研究，中國(guó)2.4億戶農(nóng)民家庭中，大約只有15％左右從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，85％左右的農(nóng)戶要獲得貸款基本上是通過(guò)民間借貸來(lái)解決。溫鐵軍（2001）對(duì)我國(guó)東中西15個(gè)省24個(gè)縣41個(gè)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民間借貸發(fā)生率高達(dá)95％。

國(guó)內(nèi)外對(duì)非正規(guī)金融制度演進(jìn)與農(nóng)村金融制度變遷的研究不多，且大都從誘致性制度變遷出發(fā)，忽視了政府強(qiáng)制性制度變遷在農(nóng)村金融制度變遷中的重要作用。事實(shí)上，從制度變遷的角度看，我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融的興起主要是一種誘致性制度變遷過(guò)程，中國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融的功能性缺失引致了農(nóng)村金融缺口，而越演越烈的金融缺口則產(chǎn)生了獲利機(jī)會(huì)，這為非正規(guī)金融的產(chǎn)生提供了市場(chǎng)空間，為金融制度創(chuàng)新提供了激勵(lì)，非正規(guī)金融的存在是對(duì)這一利潤(rùn)機(jī)會(huì)的理性回應(yīng)。非正規(guī)金融從它“誕生”之日起一直發(fā)揮著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加農(nóng)村福利等重要功能。但市場(chǎng)誘致性制度變遷與政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷并不對(duì)立，非正規(guī)金融的發(fā)展離不開(kāi)政府的政策供給與制度供給，即非正規(guī)金融的發(fā)展以及所引發(fā)的農(nóng)村金融制度的變遷從某種意義上說(shuō)也是政府強(qiáng)制性制度變遷過(guò)程。

二、制度變遷相關(guān)理論研究

拉坦和速水是最早系統(tǒng)論證誘致性制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，“對(duì)制度變遷需求的轉(zhuǎn)變是由要素與產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格的變化以及與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)變遷所引致的；對(duì)制度變遷供給的轉(zhuǎn)變是由社會(huì)科學(xué)知識(shí)及法律、商業(yè)、社會(huì)服務(wù)和計(jì)劃領(lǐng)域的進(jìn)步所引致的”。林毅夫在總結(jié)以往經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把制度變遷分為誘致性的制度變遷和強(qiáng)制性的制度變遷。誘致性制度變遷指的是一群(個(gè))人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會(huì)時(shí)所進(jìn)行的自發(fā)性變遷：強(qiáng)制性制度變遷指的是由政府法令引起的變遷。

強(qiáng)大的制度需求是誘致性制度變遷的源泉。影響制度變遷的需求因素提供了進(jìn)行制度變遷的潛在收益，而影響制度變遷的供給因素降低了進(jìn)行制度變遷的成本，二者共同促成了舊制度向新制度轉(zhuǎn)變。從制度變遷的主導(dǎo)因素看，在誘致性變遷中，制度需求是主導(dǎo)性的，而制度供給是適應(yīng)需求而提供的。在制度不均衡的條件下，經(jīng)濟(jì)主體發(fā)現(xiàn)潛在利益并采取行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行重新組織并努力創(chuàng)造條件以降低制度變遷成本，進(jìn)而使得適當(dāng)?shù)闹贫饶鼙还┙o出來(lái)。

誘致性制度變遷并不排斥強(qiáng)制性制度變遷。誘致性制度變遷并非都是自動(dòng)完成的，由于搭便車(chē)行為的存在，它需要人們之間進(jìn)行自愿的聯(lián)合行動(dòng)來(lái)完成，但集體行動(dòng)常常面臨高成本壁壘，為此制度供給可能不足。為提高制度供給水平，需要引入政治資源，“由技術(shù)與制度創(chuàng)新所形成的新收入流提供了利用政治資源來(lái)分割收益的激勵(lì)?！?也就是說(shuō)誘致性制度變遷有時(shí)不僅不排除政治力量的參與，反而需要政治力量來(lái)促成制度變遷。誘致性制度變遷并不能提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有制度供給，諸如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律建設(shè)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、教育、交通等社會(huì)公共產(chǎn)品、社會(huì)保障體系、明確界定的產(chǎn)權(quán)體系等，沒(méi)有強(qiáng)制性制度變遷提供游戲規(guī)則的情況下，將導(dǎo)致某些制度安排畸形發(fā)展，最后影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

誘致性制度變遷到一定程度可能向強(qiáng)制性變遷轉(zhuǎn)化。誘致性制度變遷不斷推進(jìn)將促使政府采取新的制度安排，打破利益格局的平衡。誘致性制度變遷能形成市場(chǎng)績(jī)效，為政府提供試點(diǎn)式經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)誘致性制度變遷形成的制度安排成為全社會(huì)主流制度安排時(shí)，社會(huì)的制度構(gòu)架會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，為強(qiáng)制性制度變遷的推進(jìn)提供了一個(gè)全新的制度安排，為實(shí)現(xiàn)新的制度均衡創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

三、中國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融的功能性、制度性缺失

（一）政策性金融功能?chē)?yán)重弱化

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國(guó)惟一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)本應(yīng)是承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付，但從目前情況看，一方面，其主要業(yè)務(wù)僅限于單一的國(guó)有糧棉油流通環(huán)節(jié)信貸服務(wù)，在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等方面功能?chē)?yán)重缺位；另一方面，農(nóng)業(yè)銀行了部分政策性金融業(yè)務(wù)，如扶貧貸款與政府貼息貸款等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)政策性金融資金的使用效率和效益嚴(yán)重下滑，支農(nóng)功能不足；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來(lái)源于財(cái)政撥款，長(zhǎng)期以來(lái)資金撥付有限，且資金不能按時(shí)到位，有時(shí)不得不向央行借款，使籌資成本上升，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)展。政策性金融功能的嚴(yán)重弱化，制約了政策性金融資金支農(nóng)作用的有效發(fā)揮，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。

（二）國(guó)有商業(yè)銀行農(nóng)村信貸收縮

商業(yè)銀行的“盈利性、流動(dòng)性、安全性”的經(jīng)營(yíng)原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性、分散性、波動(dòng)性、長(zhǎng)期性”向悖；四大國(guó)有商業(yè)銀行按照“經(jīng)濟(jì)、高效、精簡(jiǎn)、合理”的原則，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行大規(guī)模撤并，如1999—2001年寧夏共撤并縣域國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)158個(gè)，其中縣以下占93%。仍在農(nóng)村開(kāi)展業(yè)務(wù)的國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾，而剩下的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大多把有限的貸款資金發(fā)放給大型基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)債配套資金和生態(tài)建設(shè)等國(guó)有大型項(xiàng)目，而對(duì)急需資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的貸款卻全面緊縮。作為農(nóng)村金融市場(chǎng)中居主導(dǎo)地位的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉，競(jìng)爭(zhēng)視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，以獲取足夠的資金來(lái)源及高額回報(bào)，使得農(nóng)村金融市場(chǎng)本來(lái)就很少的國(guó)有資本變得更為稀缺。

（三）農(nóng)村信用社壟斷性供給的弊端

在國(guó)有商業(yè)銀行功能?chē)?yán)重缺位的狀況下，農(nóng)村信用合作社事實(shí)上已成為農(nóng)村金融市場(chǎng)的主要中介，在不少貧困地區(qū)甚至是惟一的合法金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用合作社的服務(wù)范圍非常有限，經(jīng)營(yíng)的自負(fù)盈虧，追求自身利益最大化的商業(yè)傾向，使得資金向收益相對(duì)高的城鎮(zhèn)或非農(nóng)部門(mén)流動(dòng)，真正需要資金貸款的農(nóng)戶難以得到金融支持。2002年全國(guó)農(nóng)村信用社吸收各項(xiàng)存款19469億元，各項(xiàng)貸款14117億元，兩者差5352億元，其中有價(jià)證券及投資1812億元，凈存放中央銀行684億元，拆借給其他金融機(jī)構(gòu)1152億元，加上其他一些因素，估計(jì)從農(nóng)村流出資金約3000億元（夏斌，2003）。同時(shí)，農(nóng)信社長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)權(quán)主體不明晰，歷史包袱沉重，員工素質(zhì)不高，電子化建設(shè)水平低，結(jié)算手段落后，服務(wù)品種單一，獨(dú)自面對(duì)龐大的農(nóng)村市場(chǎng)需求，其規(guī)模與實(shí)力顯得十分弱小。

（四）農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，本應(yīng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，但其嚴(yán)重的制度缺陷無(wú)法有效承擔(dān)支農(nóng)的功能。主要表現(xiàn)在：一是業(yè)務(wù)單一，只吸收存款，不發(fā)放貸款；二是通過(guò)吸收存款的方式，把大量的農(nóng)村剩余資金 “倒流”到城市，加大了農(nóng)村金融缺口，加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供給不足的矛盾。

四、農(nóng)村非正規(guī)金融的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與制度效應(yīng)

（一）農(nóng)村非正規(guī)金融的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的微觀活動(dòng)及其融資行為具有分散化、規(guī)模小、周期長(zhǎng)、監(jiān)控難、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)的回報(bào)率低，正規(guī)金融的利潤(rùn)最大化與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間存在著天然的矛盾。加之農(nóng)村人口相對(duì)貧困，儲(chǔ)蓄不足，大規(guī)模的金融中介和金融市場(chǎng)缺乏存在的基礎(chǔ)，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營(yíng)往往無(wú)利可圖，因此正規(guī)金融供給短缺即金融缺口最容易發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。巨大的金融缺口為非正規(guī)金融的成長(zhǎng)、壯大提供了廣闊的市場(chǎng)空間和盈利機(jī)會(huì)。在市場(chǎng)期望和需求催生下，20世紀(jì)80年代中后期，以農(nóng)村民間金融及合作基金會(huì)為代表的農(nóng)村非正規(guī)金融迅速崛起，有效地填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)村巨大的金融缺口，為農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的金融支持?；趯?shí)地調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)立和發(fā)展過(guò)程中一直主要依靠非正規(guī)金融（或者經(jīng)濟(jì)學(xué)家所稱(chēng)的路邊交易市場(chǎng)，Curb market）融資。

非正規(guī)金融推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加社會(huì)福利的績(jī)效也得到了實(shí)證研究。高艷（2007）實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，1986—2003年，農(nóng)村非正規(guī)金融與農(nóng)民人均純收入之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的正向關(guān)系。從促進(jìn)農(nóng)民年增收的效率來(lái)看，非正規(guī)金融要高于正規(guī)金融。根據(jù)史晉川（2001）的考察，在官方制度下，我國(guó)國(guó)有部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40％，貸款占金融機(jī)構(gòu)貸款總額的80％，非國(guó)有部門(mén)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約為60％，其貸款卻只占正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款總量的不到20％，這表明我國(guó)正規(guī)金融制度嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而非正規(guī)金融制度卻促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村非正規(guī)金融的制度效應(yīng)

非正規(guī)金融作為一種創(chuàng)新的制度安排，有利于降低交易成本。非正規(guī)金融是社會(huì)成員間利用我國(guó)鄉(xiāng)村的各種習(xí)俗、慣例或血緣關(guān)系，達(dá)成的廣泛的非正規(guī)合約，這一合約是建立在社會(huì)成員之間的長(zhǎng)期行為合約、隱含合約的繼承上，能有效降低交易成本。 由于地緣、人緣和血緣、業(yè)緣等原因，非正規(guī)金融具有交易各方的信息成本優(yōu)勢(shì)，貸款人對(duì)借款人的還款能力、信用具有很強(qiáng)的甄別能力，能有效避免或減少由于信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的違約行為；農(nóng)村民間融資無(wú)繁瑣的交易手續(xù)，交易過(guò)程快捷，可以使借款人迅速、方便地籌集所需資金。非正規(guī)金融由于一般不需要對(duì)供給方“公關(guān)”而支付“尋租”成本，其融資成本低廉。

非正規(guī)金融制度與農(nóng)村現(xiàn)有金融制度安排的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了農(nóng)村正規(guī)金融制度的變革。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，正規(guī)金融的貸款行為有時(shí)會(huì)受到行政力量等非市場(chǎng)因素的影響，貸款基準(zhǔn)利率也是管制利率，而農(nóng)村民間金融中的借貸行為和利率都是市場(chǎng)化的?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村民間金融是一種純粹的市場(chǎng)金融形式和市場(chǎng)金融交易制度。非正規(guī)金融所反映出來(lái)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、速度優(yōu)勢(shì)能大大提升這種制度安排與正規(guī)金融制度安排的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而給正規(guī)金融組織一種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使政府、正規(guī)金融組織對(duì)原有的制度安排進(jìn)行重新思考。非正規(guī)金融和正規(guī)金融之間的良性互動(dòng)關(guān)系，以及政府如對(duì)其進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，這將對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融制度變遷具有重要意義。

非正規(guī)金融的形成、發(fā)展有利于改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。非正規(guī)金融對(duì)違約者是一種硬預(yù)算約束，違約者的違約不僅會(huì)遭受輿論譴責(zé)、社會(huì)排斥、群體懲罰，還有可能遭受暴力傷害，這大大降低了非正規(guī)金融的違約率。Aleem（1993）估計(jì)，在他研究的大多數(shù)案例中，非正規(guī)金融的違約率一般要低于正規(guī)金融5％左右。非正規(guī)金融在契約執(zhí)行與治理上具有獨(dú)特的制度安排，相對(duì)于正規(guī)金融契約改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體遵守合約、提升信用水平的意識(shí)，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，從而為我國(guó)農(nóng)村金融制度變遷打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、非正規(guī)金融演進(jìn)與農(nóng)村金融制度變遷

（一）非正規(guī)金融的產(chǎn)生與市場(chǎng)誘致性制度變遷

我國(guó)農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及我國(guó)促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體的政策，農(nóng)村金融制度所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了根本性的變革，促使了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的多元化與對(duì)金融服務(wù)的多元化需求。而農(nóng)村正規(guī)金融卻存在業(yè)務(wù)相對(duì)萎縮，經(jīng)營(yíng)不善和農(nóng)民貸款困難等問(wèn)題，正規(guī)金融供給的制度性和功能性缺失已不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。農(nóng)村金融制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不和諧產(chǎn)生了獲利機(jī)會(huì)，這種獲利機(jī)會(huì)為非正規(guī)金融的形成（一種適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的制度創(chuàng)新）打下了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融制度一直蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在的非均衡性，這種非均衡性主要體現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)存在較為嚴(yán)重的金融抑制和國(guó)家對(duì)金融市場(chǎng)的壟斷式控制，導(dǎo)致長(zhǎng)期存在且越演越烈的“金融二元結(jié)構(gòu)”， 這表現(xiàn)在私人部門(mén)經(jīng)濟(jì)面臨的融資約束、金融資源配置中的低效率等諸多方面。我國(guó)農(nóng)村金融制度的不均衡性產(chǎn)生了獲利機(jī)會(huì)，這為非正規(guī)金融（相對(duì)于正規(guī)金融制度，它本身就是一種創(chuàng)新型的制度安排）的產(chǎn)生提供了市場(chǎng)空間，為金融制度創(chuàng)新提供了激勵(lì)，非正規(guī)金融的存在是對(duì)這一利潤(rùn)機(jī)會(huì)的理性回應(yīng)，它是非均衡的長(zhǎng)期發(fā)展而導(dǎo)致農(nóng)村金融市場(chǎng)的自發(fā)“矯正”，從而逐漸孕育出另一種更為有效的制度安排，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村金融制度集合的補(bǔ)充和完善。

農(nóng)村非正規(guī)金融的產(chǎn)生過(guò)程是一個(gè)典型的市場(chǎng)主導(dǎo)的需求誘致性制度變遷過(guò)程，但我國(guó)非正規(guī)金融的有序演進(jìn)與農(nóng)村金融制度的合理變遷離不開(kāi)政府政策的引導(dǎo)，它具有市場(chǎng)誘致性制度變遷和政府強(qiáng)制性制度變遷相互交織的特征。

（二）非正規(guī)金融的發(fā)展與政府強(qiáng)制性制度變遷

誘致性制度變遷并不排斥強(qiáng)制性制度變遷。我國(guó)農(nóng)村金融制度變遷既包括非正規(guī)金融的演進(jìn)，又包括對(duì)原有金融制度集合進(jìn)行變革。從制度變遷的動(dòng)力和機(jī)制的角度看，非正規(guī)金融是作為正規(guī)金融制度的“邊際”而存在的，部分非正規(guī)金融可以在一定條件下向正規(guī)金融制度演變。因此，非正規(guī)金融演進(jìn)與農(nóng)村金融制度變遷是相互交織、相互促進(jìn)的，即非正規(guī)金融的演進(jìn)（市場(chǎng)誘致性制度變遷）會(huì)對(duì)現(xiàn)有的正規(guī)金融造成強(qiáng)烈沖擊，從而引發(fā)政府對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有金融制度進(jìn)行有效變革（強(qiáng)制性制度變遷）。而這種對(duì)現(xiàn)有金融制度變革本身就是對(duì)非正規(guī)金融進(jìn)行批判、繼承的過(guò)程，即把非正規(guī)金融逐漸納入農(nóng)村正規(guī)金融體系的過(guò)程。同時(shí)，強(qiáng)制性制度創(chuàng)新可以克服正式制度在誘致性制度創(chuàng)新（它由個(gè)人或一群人在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行）中，因外部性和“搭便車(chē)”問(wèn)題而產(chǎn)生的制度供給不足。同時(shí)，政府的偏好和有限理性、政治統(tǒng)治基礎(chǔ)情況對(duì)非正規(guī)金融演進(jìn)與農(nóng)村金融制度變遷的方向和方式也會(huì)有很大影響。非正規(guī)金融的發(fā)展、壯大也離不開(kāi)政府的政策供給、法律供給，政府對(duì)農(nóng)村非正規(guī)金融的演進(jìn)提供合法化的制度平臺(tái)，也有利于其正規(guī)化、規(guī)范化的發(fā)展。

總之，市場(chǎng)誘致性制度變遷產(chǎn)生了農(nóng)村非正規(guī)金融，而政府強(qiáng)制性制度變遷能推動(dòng)非正規(guī)金融的有序演進(jìn)、逐漸融入農(nóng)村金融體系與金融制度變革。其發(fā)展邏輯是，農(nóng)村金融制度的非平衡性，即農(nóng)村金融的“二元結(jié)構(gòu)”促使了誘致性制度變遷，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其農(nóng)村金融制度運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了根本性的變化，從而推動(dòng)了政府主導(dǎo)的金融制度變革。農(nóng)村金融制度變遷是一個(gè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)演變引發(fā)國(guó)家對(duì)金融制度重新思考的過(guò)程。

六、結(jié)論

我國(guó)農(nóng)村在20世紀(jì)80年代中后期興起的廣泛的非正規(guī)金融，從制度變遷來(lái)看，它是一種市場(chǎng)誘致性制度變遷，由于現(xiàn)有的農(nóng)村正規(guī)金融制度供給與農(nóng)村金融需求多元化這對(duì)矛盾激化的必然產(chǎn)物。但是，中國(guó)非正規(guī)金融的發(fā)展、壯大以及農(nóng)村金融發(fā)展絕對(duì)離不開(kāi)政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷，它需要政府對(duì)農(nóng)村金融制度進(jìn)行重新思考。一方面，政府應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的正規(guī)金融制度進(jìn)行重新設(shè)計(jì)以解決正規(guī)金融制度供給嚴(yán)重不足、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題；另一方面，國(guó)家對(duì)非正規(guī)金融的態(tài)度不應(yīng)該是“默許”，也不是“放任自由”，更不是“壓制”，應(yīng)通過(guò)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)非正規(guī)金融進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，賦予其合法地位，從而促使農(nóng)村金融制度變遷才是正確的選擇。

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篇9

關(guān)鍵詞：掘進(jìn)機(jī)；電液控制系統(tǒng)；工作原理

【分類(lèi)號(hào)】：TD421.5

1、前言

在煤礦企業(yè)，掘進(jìn)機(jī)作為重要的生產(chǎn)設(shè)備之一，其運(yùn)行正常與否，直接關(guān)系到煤礦生產(chǎn)是否能順利進(jìn)行。而電氣系統(tǒng)是掘進(jìn)機(jī)整機(jī)的重要組成部分，電氣系統(tǒng)的可靠運(yùn)行是整機(jī)正常工作的保證。本文以132掘進(jìn)機(jī)介紹，132掘進(jìn)機(jī)是一種半煤巖掘進(jìn)機(jī)，非常適合于切割煤及半煤巖巷道，是目前中國(guó)掘進(jìn)機(jī)市場(chǎng)所需的一種產(chǎn)品。本文通過(guò)對(duì)掘進(jìn)機(jī)的電控制系統(tǒng)及液壓系統(tǒng)進(jìn)行分析研究，并充分借鑒國(guó)內(nèi)外成熟技術(shù)，結(jié)合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)后達(dá)到生產(chǎn)要求。

2、132型掘進(jìn)機(jī)的總體設(shè)計(jì)

132型懸臂式掘進(jìn)機(jī)，總裝機(jī)功率242kW，截割功率132kW，經(jīng)濟(jì)切割煤巖硬度60～70MPa。132型懸臂式掘進(jìn)機(jī)外形主要由截割、行走、裝運(yùn)三大機(jī)構(gòu)和液壓、水路、電氣三大系統(tǒng)組成。并通過(guò)主體部將各執(zhí)行機(jī)構(gòu)有機(jī)的組合于一體。該機(jī)是集截割、裝運(yùn)、行走、操作等功能于一體，主要用于截割任意形狀斷面的井下煤或半煤巖巷道。定位截割時(shí)，最大截割高度達(dá)4m，最大截割寬度5.24m。132型懸臂式掘進(jìn)機(jī)，采用機(jī)械和液壓兩種傳動(dòng)方式，操作籬便可靠、運(yùn)行平穩(wěn)、截割效率高。電氣系統(tǒng)采用可編程控制器（PLC）控制，并配備中文液晶顯示屏，能實(shí)時(shí)反映截割功率、油箱溫度、系統(tǒng)壓力等工況，各項(xiàng)保護(hù)和顯示功能齊全。同時(shí)，還配有機(jī)載噴霧水泵增壓系統(tǒng)，為內(nèi)噴霧系統(tǒng)提供5MPa壓力水，可有效地抑制截割產(chǎn)生的粉塵和火花，提高工作環(huán)境的安全性。

3、掘進(jìn)機(jī)電氣系統(tǒng)的組成及工作原理

3.1 掘進(jìn)機(jī)電氣系統(tǒng)的組成

掘迸機(jī)的電氣系統(tǒng)主要有操縱箱、礦用隔爆本安型電控箱及電器元件組成，如圖1

所示。

掘進(jìn)機(jī)的電控裝置是集光、機(jī)、電一體化的全數(shù)字新技術(shù)產(chǎn)品，采用日本三菱的可編程控制器，通過(guò)復(fù)雜的運(yùn)算程序及模塊電路進(jìn)行控制，運(yùn)用RS485和RS一232C卡進(jìn)行通訊，可實(shí)現(xiàn)聲光報(bào)警，液晶中文顯示，故障提示等，大大減少故障率和維修時(shí)間，提高了生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 掘進(jìn)機(jī)電氣系統(tǒng)的原理

電控系統(tǒng)主要有液晶顯示屏、D（2N.48MR主控制器、光藕板、FX2N.4AD模塊、電壓變送器BF0、溫度變送器BF7、電流變送器BFl.BF5、電源變壓器T1等組成。電氣系統(tǒng)通過(guò)電源變壓器T1，可提供15V的本安電源和24V的開(kāi)關(guān)電源，由于開(kāi)關(guān)電源不是本安電源，通過(guò)光藕板進(jìn)行過(guò)渡隔離。對(duì)于系統(tǒng)信號(hào)的采集，首先通過(guò)電流、電壓互感器、溫度傳感器把采集的信號(hào)傳到電流變送器、電壓變送器及溫度變送器，再經(jīng)4AD模塊把模擬信號(hào)轉(zhuǎn)化為數(shù)字信號(hào)，傳輸?shù)娇删幊炭刂破鳎≒LC），經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析、比較后，PLC發(fā)出控制命令。

3.3 掘進(jìn)機(jī)主回路工作原理

電氣控制系統(tǒng)的主回路主要由隔離換向開(kāi)關(guān)QS、電流互感器TAl～TA9、交流接觸器KMI～KM3、電機(jī)MI～M3組成。A、B、c為三相ACll40V，50HZ的電源。油泵電機(jī)的電源接線U1、V1、W1，通過(guò)接觸器KMt來(lái)進(jìn)行通斷。截割電機(jī)的電源接線U2、V2、W2，通過(guò)接觸器KM2來(lái)進(jìn)行通斷。備用電源接線U3、V3、W3，能過(guò)接觸器KM3來(lái)進(jìn)行通斷。根據(jù)要求，油泵電機(jī)啟動(dòng)后，才能啟動(dòng)截割電機(jī)。當(dāng)油泵電動(dòng)機(jī)已起動(dòng)時(shí)，要起動(dòng)截割電動(dòng)機(jī)時(shí)，按下截割起動(dòng)按鈕，經(jīng)報(bào)警后，PLC的Yl口控制中間繼電器J2吸合，使得接觸器KM2吸合，截割電機(jī)的接線端子U2、V2、W2接通電源，截割電動(dòng)機(jī)開(kāi)始起動(dòng)。

3.4控制回路工作原理

控制回路如圖2所示，電源變壓器T1輸出的AC220V電源經(jīng)熔斷器FU2、FU3，一路供給執(zhí)行控制器、中間繼電器和本安電源，使其工作，另一路供給真空接觸器，用于控制真空接觸器。

油泵電機(jī)起動(dòng)的工作原理：按下“油泵起動(dòng)”按鈕后，經(jīng)執(zhí)行控制器，延時(shí)報(bào)警：掘進(jìn)機(jī)準(zhǔn)備起動(dòng)，中間繼電器J1得電吸合，使得J1―1接通，真空接觸器KMI吸合，油泵電動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。按下“油泵停止”按鈕，經(jīng)執(zhí)行控制器使中間繼電器Jl釋放，切斷控制電源，油泵停止。截割電動(dòng)機(jī)起動(dòng)：當(dāng)油泵電動(dòng)機(jī)起動(dòng)后，便可以起動(dòng)截割電動(dòng)機(jī)。按“截割起動(dòng)”按鈕，報(bào)警器開(kāi)始報(bào)警：“截割頭開(kāi)始起動(dòng)”，延時(shí)后中間繼電器J2吸合，真空接觸器KM2吸合，截割開(kāi)始計(jì)時(shí)，截割電動(dòng)機(jī)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。按下“截割停止”按鈕，中間繼電器J2釋放，切斷控制電源，截割電動(dòng)機(jī)停止。

3.5 漏電回路工作原理

在掘進(jìn)機(jī)電控裝置送電至電機(jī)起動(dòng)前，電控裝置要對(duì)各負(fù)載進(jìn)行漏電檢測(cè)，其工作原理如下：漏電檢測(cè)線在電機(jī)的負(fù)荷側(cè)，經(jīng)接觸器KM和中間繼電器J常閉點(diǎn)、漏電保護(hù)單元LD至漏電檢鋇4單元。當(dāng)發(fā)生漏電或主回路絕緣降低時(shí)，漏電檢測(cè)單元檢測(cè)到其主回路對(duì)地阻值過(guò)小，將信號(hào)傳輸給可編程控制器（PLC），由控制器進(jìn)行信號(hào)分析比較后操縱繼電器動(dòng)作，使與之對(duì)應(yīng)的中間繼電器的線圈電源被斷開(kāi)，達(dá)到漏電閉鎖的目的，同時(shí)漏電檢測(cè)單元輸出24V電源供給顯示。當(dāng)電機(jī)啟動(dòng)后，由于中間繼電器和接觸器的吸合，常閉點(diǎn)斷開(kāi)，漏電檢測(cè)線被斷開(kāi)，使漏電檢測(cè)停止檢測(cè)。其工作電路如圖3所示。

4、結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)和信息化管理時(shí)代的到來(lái)，掘進(jìn)設(shè)備中將會(huì)融人更多先進(jìn)的控制和監(jiān)視手段。掘進(jìn)機(jī)電氣控制隨著電氣技術(shù)的發(fā)展而迅速進(jìn)步，并將成為掘進(jìn)機(jī)科技含量最高和技術(shù)創(chuàng)新最快的部分。

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篇10

關(guān)鍵詞：董事會(huì)制度 演進(jìn) 職能

一、董事會(huì)制度與職能探源

據(jù)考證，董事會(huì)的雛形發(fā)端于中世紀(jì)的商人公會(huì)，如倫敦的一個(gè)綢布商人公會(huì)每年選出4名業(yè)主來(lái)治理公會(huì)，并規(guī)定，商會(huì)的重要事情需召開(kāi)商會(huì)全體會(huì)議來(lái)決定。從職能上看，這四名業(yè)主類(lèi)似于當(dāng)今的“經(jīng)理”。后來(lái)，由于厭惡了商會(huì)全體會(huì)議的低效率，商會(huì)萌發(fā)了所謂的“董事會(huì)制度”，即每年再選出12名助理來(lái)代替全體成員表決，并協(xié)助“經(jīng)理”執(zhí)行工作。

近代，在英美公司的兩個(gè)典型形式（規(guī)約公司和合股公司）中，董事會(huì)制度經(jīng)歷了其初創(chuàng)和初步成型階段。規(guī)約公司具有壟斷的同業(yè)公會(huì)性質(zhì)，成員以自己的名義經(jīng)營(yíng)，各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。“董事會(huì)”的職能主要是對(duì)內(nèi)充當(dāng)“裁判者”，協(xié)調(diào)各成員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)外維護(hù)行業(yè)的壟斷。

不同于規(guī)約公司，合股公司，如東印度公司，設(shè)1名總督和24名董事組成董事會(huì)，擔(dān)任董事的資格被城市商人所壟斷。董事會(huì)變成了實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于不夠資格擔(dān)任董事的股東而言，他們成了完全意義上的資本提供者，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)有了一定程度上的分離。

如今的董事會(huì)，由于公司規(guī)模的擴(kuò)大、業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)化分工的加強(qiáng)，董事會(huì)職能也隨之發(fā)生了變化。目前比較集中的觀點(diǎn)是，在公司治理中，董事會(huì)主要承擔(dān)戰(zhàn)略咨詢與監(jiān)督控制兩個(gè)職能。

二、董事會(huì)制度變遷與職能梳理

從制度變遷理論出發(fā)，董事會(huì)職能的變遷或者說(shuō)董事會(huì)制度的變遷顯然是由誘致性變遷到強(qiáng)制性變遷的過(guò)程。中世紀(jì)“董事會(huì)”的出現(xiàn)完全是出于普通的代議制思想，是業(yè)主們?yōu)闇p少麻煩而選出代表“”執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行公會(huì)工作。在規(guī)約公司中，受益于當(dāng)時(shí)的特許經(jīng)營(yíng)制度，為了維護(hù)行業(yè)利益的需要，董事會(huì)職能包括了對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)和對(duì)外壟斷的功能。

到合股公司階段，董事會(huì)制度有了部分強(qiáng)制色彩。普通的資本提供者沒(méi)有資格進(jìn)入董事會(huì)，在某種意義上，主要由城市商人組成的董事會(huì)剝奪了普通股東的權(quán)力。但這種制度安排符合作為國(guó)家對(duì)外擴(kuò)張工具的東印度公司的角色發(fā)揮。而反觀當(dāng)代各國(guó)的公司治理，在經(jīng)歷過(guò)歷史的檢驗(yàn)和學(xué)術(shù)界的論證后，董事會(huì)制度已經(jīng)赫然呈現(xiàn)在各國(guó)的公司法律法規(guī)當(dāng)中，人們對(duì)董事會(huì)的職能和作用的重視也達(dá)到了空前的高度。

在董事會(huì)職能的歷史變遷中，董事會(huì)擔(dān)任過(guò)“裁判者”“經(jīng)營(yíng)者”“監(jiān)督者”?？梢?jiàn)，董事會(huì)職能不是與生俱來(lái)的，也不是一成不變的。如今，有關(guān)董事會(huì)的制度安排主要有三種模式，一是以美國(guó)為代表的單層模式，這種模式中，股東會(huì)下設(shè)單一的董事會(huì)，董事會(huì)既承擔(dān)決策與執(zhí)行職能，也承擔(dān)監(jiān)督職能。二是以德國(guó)為代表的雙層模式，該模式下，股東會(huì)下設(shè)監(jiān)事會(huì)，履行決策和監(jiān)督的職能；監(jiān)事會(huì)下設(shè)董事會(huì)，主要承擔(dān)執(zhí)行功能。三是以日本為代表的網(wǎng)絡(luò)模式，該模式在股東會(huì)下設(shè)執(zhí)行董事和監(jiān)督董事，分別承擔(dān)執(zhí)行職能和監(jiān)督職能。

各種模式關(guān)于董事會(huì)職能的安排差別主要集中在決策、執(zhí)行、監(jiān)督方面。如何實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)職能的權(quán)衡，以更好地服務(wù)于公司的目標(biāo)，這就不得不考慮“股東大會(huì)-董事會(huì)-經(jīng)理層”的三層公司治理結(jié)構(gòu)的相互作用機(jī)理。從董事會(huì)的歷史變遷中可以看出，中世紀(jì)的商人公會(huì)選舉出來(lái)的“經(jīng)理”實(shí)際承擔(dān)著執(zhí)行的職能，后來(lái)萌發(fā)的“董事會(huì)”實(shí)際承擔(dān)著決策的職能。在真正意義上的董事會(huì)職能成型階段，合股公司，由城市商人組成的董事會(huì)承擔(dān)的也是經(jīng)營(yíng)管理職能，這種經(jīng)營(yíng)管理更加側(cè)重于決策和執(zhí)行功能?？梢?jiàn)，本質(zhì)上董事會(huì)的執(zhí)行職能先于決策職能，決策職能先于監(jiān)督職能。

引起董事會(huì)職能變遷的重要因素在于現(xiàn)代股份公司的出現(xiàn)。由于市場(chǎng)的擴(kuò)大，國(guó)際分工進(jìn)一步細(xì)化，公司的規(guī)模、業(yè)務(wù)量隨之空前的膨脹。股份公司的董事會(huì)無(wú)力繼續(xù)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理的職能，于是執(zhí)行功能分配給了具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的經(jīng)理層，董事會(huì)保留著決策職能。這是各種模式安排中具有共性的一面。個(gè)性的一面在于監(jiān)督職能的引入：隨著科技的進(jìn)步，對(duì)于非人力資本來(lái)說(shuō)，人力資本的談判相對(duì)價(jià)值有了顯著提高，管理層對(duì)公司控制權(quán)的爭(zhēng)奪與日俱增，這就不得不增加對(duì)管理層職責(zé)的監(jiān)督。而各種模式關(guān)于監(jiān)督職能的安排也各有千秋，如單一模式下的監(jiān)督職能主要依賴(lài)于獨(dú)立董事，雙層模式下的監(jiān)督職能依賴(lài)于監(jiān)事會(huì)，網(wǎng)絡(luò)模式下的監(jiān)督職能依賴(lài)于監(jiān)督董事。我國(guó)公司法對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督職能既依賴(lài)監(jiān)事會(huì)又依賴(lài)獨(dú)立董事，雖是機(jī)關(guān)重重，可實(shí)際效果不容樂(lè)觀。

三、有關(guān)董事會(huì)職能的幾個(gè)問(wèn)題

且不論各種模式的制度安排孰優(yōu)孰劣，筆者認(rèn)為，考慮有關(guān)董事會(huì)職能的制度安排，有幾個(gè)根本問(wèn)題應(yīng)該首先予以澄清：

第一，股份公司的發(fā)展產(chǎn)生了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從這里出發(fā)，董事會(huì)首先迎合的是決策和執(zhí)行職能的需要。然后，兩權(quán)分離下，由于各利益主體契約的不完全性及股東行使權(quán)力的能力有限性，必然產(chǎn)生成本。為節(jié)約成本，就需要監(jiān)督職能的引入。

第二，在“股東大會(huì)-董事會(huì)-經(jīng)理層”三者的關(guān)系中，有幾種值得商榷的作用機(jī)制。

首先可以明確的是，與大多數(shù)國(guó)家相同，我國(guó)目前的機(jī)制安排是，由股東會(huì)產(chǎn)生董事會(huì)，負(fù)責(zé)決策管理；再由董事會(huì)產(chǎn)生經(jīng)理層，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的執(zhí)行。這種二級(jí)單鏈條模式最大的特點(diǎn)在于鏈條長(zhǎng)，從而成本可能出現(xiàn)“1+1>2”的效果；再者，從對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督角度看，雖然這種模式有利于加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理的了解和控制，但從經(jīng)理的角度看，“收買(mǎi)”為數(shù)不多的與其具有“委任-被委任”關(guān)系的董事會(huì)成員（包括獨(dú)立董事）未必有多少困難。這種模式下，依賴(lài)董事會(huì)為節(jié)約成本發(fā)揮其監(jiān)督職能很難確保會(huì)取得良好的效果。

另一種可以商榷的模式是，由股東會(huì)產(chǎn)生經(jīng)理層，負(fù)責(zé)決策和執(zhí)行；同樣也由股東會(huì)產(chǎn)生董事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督，經(jīng)理層和董事會(huì)均單獨(dú)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。這種一級(jí)雙鏈條模式類(lèi)似于中世紀(jì)的商人公會(huì)，不同之處在于公會(huì)的“董事”沒(méi)有特定職能，只是經(jīng)理的助手。該模式的特點(diǎn)在于鏈條縮短了，可能會(huì)形成“1+1=2”的成本。另外，從監(jiān)督的角度看，董事會(huì)與經(jīng)理層屬于同級(jí)別并相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，監(jiān)督效果可能更好。只是這種模式在實(shí)際操作中可能會(huì)存在困難，且該模式對(duì)股東會(huì)的要求更高、責(zé)任更大。

第三種治理模式源于最簡(jiǎn)單、樸素的代議制思想，即由股東會(huì)選舉有經(jīng)營(yíng)管理能力的股東代表經(jīng)營(yíng)公司，這些代表既負(fù)責(zé)決策又負(fù)責(zé)執(zhí)行。這種模式的特點(diǎn)在于鏈條較短，成本極低，且基本不需要考慮監(jiān)督的問(wèn)題。該模式在公司規(guī)模相對(duì)較小的時(shí)期發(fā)揮過(guò)正面作用，在股份公司規(guī)模普遍壯大以后黯然失色。然而，內(nèi)化于其中的思想并未隨之沒(méi)落，“兼任”現(xiàn)象便是該模式的影子在當(dāng)今公司治理機(jī)制中的升華。本文所說(shuō)的“兼任”現(xiàn)象，是指董事會(huì)成員與經(jīng)理人員交叉任職。實(shí)證研究表明，該現(xiàn)象在公司治理實(shí)踐中有著愈演愈烈的趨勢(shì)。有關(guān)“兼任”對(duì)成本以及對(duì)經(jīng)理層監(jiān)督效果等方面的影響已成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)新興熱點(diǎn)。

第三，董事會(huì)的監(jiān)督職能是繼“執(zhí)行”“決策”職能之后派生出的職能。該職能的出現(xiàn)是為了減少問(wèn)題引起的額外交易費(fèi)用，包括內(nèi)部人控制現(xiàn)象。值得討論的是，履行監(jiān)督職能的主體有沒(méi)有必要落在董事會(huì)身上？誠(chéng)然，相對(duì)于其他主體，由于存在“委托-被委托”關(guān)系，董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層了解的更多，也更加容易對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督控制。但是“了解”程度的增加必然也會(huì)導(dǎo)致獨(dú)立性的降低。相反，主要由股東代表和職工代表組成的監(jiān)事會(huì)與經(jīng)理層的關(guān)系相對(duì)獨(dú)立的多，但是對(duì)其“了解”的更少。理想的獨(dú)立董事制度是既“了解”又獨(dú)立的監(jiān)督主體。但在實(shí)際中，尤其是我國(guó)，獨(dú)立董事既不“獨(dú)立”也不“董事”已然成為公開(kāi)的秘密。如何能使該制度真正實(shí)現(xiàn)“理想化”是一個(gè)尚待解決的問(wèn)題。

四、現(xiàn)代公司治理中董事會(huì)職能的履行

如前文述及，董事會(huì)從執(zhí)行者到裁判者、再到監(jiān)督者的身份轉(zhuǎn)變；董事會(huì)職能從執(zhí)行到?jīng)Q策，再到如今兼決策與監(jiān)督于一體的轉(zhuǎn)變，印證了當(dāng)代公司治理模式由“股東中心主義”向“董事會(huì)中心主義”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，也印證了生產(chǎn)要素中人力資本的重要性超越非人力資本的傾向。在這一背景下，董事會(huì)主要承擔(dān)戰(zhàn)略咨詢與監(jiān)督控制的職能已成為現(xiàn)代公司治理理論的主流觀點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，董事會(huì)要想更好地承擔(dān)起戰(zhàn)略咨詢功能首先應(yīng)重視董事會(huì)成員的素質(zhì)，只有具備一定專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)閱歷的成員才能更好地為經(jīng)理層提供咨詢并進(jìn)行戰(zhàn)略決策。無(wú)論是獨(dú)立董事還是非獨(dú)立董事的選擇，都要重點(diǎn)考察該成員的知識(shí)、閱歷，盡量避免為大股東所操縱。其次，戰(zhàn)略咨詢功能的履行要求董事會(huì)集中精力研究公司的戰(zhàn)略方向、政策選擇等，因此要求董事從具體業(yè)務(wù)中解放出來(lái)，盡量少插手執(zhí)行部門(mén)的工作，同時(shí)，也要求董事盡量從其他兼職工作中解放出來(lái)，以更好地為公司的戰(zhàn)略服務(wù)。

董事會(huì)要想更好地承擔(dān)監(jiān)督控制職能首先應(yīng)當(dāng)聚焦于經(jīng)理層的任用上，任用一個(gè)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德品行都過(guò)硬的經(jīng)理將極大地減輕董事會(huì)的負(fù)擔(dān)，減少成本。其次，董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督應(yīng)更加重視獨(dú)立董事的作用，避免使其淪為“花瓶”和擺設(shè)，如獨(dú)立董事制度。再者，對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督不能忽視監(jiān)事會(huì)的作用，而是應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的互補(bǔ)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，以董事會(huì)為中心，獨(dú)立董事主要承擔(dān)事中控制的職能，而監(jiān)事會(huì)大可發(fā)揮事后監(jiān)督的職能。對(duì)于經(jīng)理層的控制，筆者認(rèn)為，董事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層的關(guān)注及對(duì)其工作的檢查、審議等；同時(shí)，制定嚴(yán)格而明確的職務(wù)升降及任免制度，使經(jīng)理層感覺(jué)到壓力與動(dòng)力并存，極力避免“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”。

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