導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全剪刀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】剪刀樓梯；消防；安全疏散；應(yīng)用

中圖分類號：TU998文獻標識碼： A

0.引言

隨著我國城市化進程不斷的加快，城市人口集中使得土地資源比較短缺，隨之高層建筑逐漸發(fā)展起來，剪刀樓梯也孕育而生。在建筑中最重要的是消防安全問題，近年來我國建筑火災(zāi)事故發(fā)生率較高，消防安全工作尤為重要。樓梯是在火災(zāi)發(fā)生時的重要疏散通道，因此，對其進行消防設(shè)計的要求也比較高。剪刀樓梯能夠充分利用有限的空間和資源，成為火災(zāi)發(fā)生時的重要疏散通道，其應(yīng)用范圍比較廣。剪刀樓梯指的是在同一樓梯間設(shè)置一對相互重疊、又互不干擾的兩部樓梯，又稱為疊合樓梯或交叉樓梯[1]。

1.剪刀樓梯的特點

其一，在同一樓梯間內(nèi)設(shè)置兩部樓梯，具有兩條垂直方向疏散通道的功能。有利于提高空間的利用率，便于平面布置，還滿足了最低安全出口數(shù)量的需求。

其二，兩部樓梯分別設(shè)置在不同的防火區(qū)域。由于兩部樓梯的梯段之間使用的是耐火極限不低于1.00h的不燃燒體墻進行分隔的，另外設(shè)置了前室、乙級防火門、防排煙設(shè)施等，因此，兩部樓梯分別屬于不同的防火區(qū)域。如果其中一部樓梯出現(xiàn)問題，無法充分發(fā)揮出疏散功能的時候，不會影響到另一部樓梯，能夠滿足室內(nèi)人員消防安全疏散的需求。

其三，能夠有效的節(jié)約土地資源，降低建筑的公攤面積。剪刀樓梯是在同一空間內(nèi)設(shè)置了兩部樓梯，和獨立設(shè)置的兩個安全疏散樓梯相比，有效的減少了疏散樓梯外墻或分隔墻的重復(fù)設(shè)置，在一定程度上減少了建筑工程的投資，有效的節(jié)約了土地資源，提高了土地和建筑的使用效率[2]。

其四，剪刀樓梯是一種備用選擇，而不是首選方案。根據(jù)我國相關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)章分析，在塔式高層建筑中，當設(shè)置兩個獨立的疏散樓梯有一定的困難的時候，才會考慮到剪刀樓梯的設(shè)置。

2.剪刀樓梯在消防安全疏散中的應(yīng)用要求

2.1剪刀樓梯在消防安全應(yīng)用中的防煙設(shè)計

建筑的消防防煙方式主要有兩種，分別是機械加壓送風方式和開啟外窗的自然排煙方式。在實際的工作中，有的建筑會采用外剪刀樓梯進行防煙設(shè)計。對剪刀樓梯間設(shè)置防煙的本質(zhì)就是減少樓梯間的煙氣，確保室內(nèi)人員安全的疏散。室外設(shè)置的剪刀樓梯完全符合防煙的設(shè)計要求，排煙的效果明顯優(yōu)于機械排煙的效果，能夠?qū)⑦M入到樓梯間的煙氣迅速的排出。同時，優(yōu)于室外煙氣比較少，完全可以省去加壓送風系統(tǒng)和防煙樓梯間前室的設(shè)置，有效的節(jié)省了工程的投資，提高了建筑的使用面積。為了有效地確保室外樓梯排煙的有效性，還需要注意一下幾個方面的問題。首先，需要使用實體墻將建筑內(nèi)部和室外剪刀樓梯隔離開來，不需要設(shè)置窗戶和空洞，避免火焰直接進入室外剪刀樓梯內(nèi)進行燃燒，從而影響到人員的安全疏散。其次，進入室外剪刀樓梯的門需要使用乙級防火門，有效的確保火焰在一定的時間內(nèi)無法進入到室外剪刀樓梯內(nèi)。最后，室外剪刀樓梯的梯段之間，需要設(shè)置耐火極限不低于1.00h的不燃燒體墻進行分隔，確保當其中一部樓梯出現(xiàn)問題時，另外一部樓梯仍然可以正常使用。

2.2在消防安全中疏散寬度的確定

根據(jù)相關(guān)標準規(guī)定，疏散樓梯間和前室門的凈寬應(yīng)該按照通過人數(shù)不少與1.00m/100人的方式計算。但疏散總?cè)藬?shù)需要根據(jù)各層人數(shù)不同來考慮，總寬度可以進行分段設(shè)計，下層疏散樓梯的總寬度需要根據(jù)上層人數(shù)最多的一層進行計算。疏散樓梯的最小凈寬應(yīng)在通過人數(shù)的寬度以上，例如一建筑的最大允許使用人數(shù)為400人，則總寬度就為400人×1.00m/100人＝5.00m。如果疏散樓梯的數(shù)量為3個，每個疏散樓梯的寬度為3.50m。因此，在進行設(shè)計的時候，應(yīng)該考慮到建筑的耐火等級、使用性能和設(shè)計使用人數(shù)等要求。以上所述的下層疏散樓梯的總寬度按照上層人數(shù)最多一層進行計算的這種方法是一種理想狀態(tài)下的計算方法，是假設(shè)建筑內(nèi)部人員是在同時疏散、有計劃疏散和沒有人員擠壓的情況下進行計算的，但在火災(zāi)實際發(fā)生的時候，情況會比想象中的要復(fù)雜，建筑人員不會按照計劃進行安全疏散逃生。通常當上層人員按照計劃疏散到下層的時候，下層人員可能沒有完全疏散開來，從而容易出現(xiàn)人口堆積的情況。在設(shè)計疏散寬度的時候，還需要留有一定的安全系數(shù)[3]。

2.3在消防安全應(yīng)用中疏散距離的控制

剪刀樓梯是位于不同防火區(qū)域的兩部疏散樓梯，可以通過不同的方向進行安全疏散，但在設(shè)置剪刀樓梯的時候，還需要注意以下幾個問題。首先，剪刀樓梯的兩個出入口之間的距離需要在5.00m以上。當其中一個出入口出現(xiàn)問題或者火災(zāi)阻擋時，另一個出入口可以與火災(zāi)保持一定的距離，從而有利于人員安全的疏散。其次，需要考慮到室內(nèi)人員的安全疏散距離。需要根據(jù)相關(guān)建筑標準，對建筑內(nèi)部人員的安全疏散距離進行全面的考慮。如果無法滿足室內(nèi)人員安全疏散的距離要求，即使設(shè)置的剪刀樓梯符合了總寬度和出口數(shù)量的要求，還需要增加設(shè)置其他的安全疏散樓梯，從而將安全疏散距離控制在標準的范圍內(nèi)，有效的確保室內(nèi)人員安全、快速的疏散出去。

3.總結(jié)

通過對剪刀樓梯的特點進行分析，對剪刀樓梯在消防安全疏散中的應(yīng)用要點進行研究，由此可以看出，剪刀樓梯能夠有效的節(jié)約空間和資源，具有較高的經(jīng)濟性。另外，在消防安全疏散方面，具有較高的應(yīng)用價值，只要剪刀樓梯的防煙設(shè)計、疏散總寬度、疏散距離等方面的設(shè)計符合標準要求，并根據(jù)建筑的結(jié)構(gòu)進行設(shè)置，就能夠有效的發(fā)揮出消防安全疏散的作用。當發(fā)生火災(zāi)時，能夠保障建筑室內(nèi)人員和消防人員的安全疏散。

【參考文獻】

[1]周玉強.基于塔式高層剪刀樓梯的消防設(shè)計及實踐分析[J].江西建材，2011，14(04)：101-102.

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一、戰(zhàn)役目標

按照省市區(qū)政府開展消防安全“五大”活動的部署，推動各社區(qū)在前階段消防安全“大排查、大整治”的基礎(chǔ)上，深入排查社會單位火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，全面整治火災(zāi)隱患，以降低火災(zāi)總量、減少火災(zāi)死亡人數(shù)、維護火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定目標，有效遏制特大以上亡人火災(zāi)，杜絕發(fā)生特重大火災(zāi)，不發(fā)生有影響的火災(zāi)，火災(zāi)穩(wěn)中有降，為轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對“清剿火患”戰(zhàn)役工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)街道研究，決定成立街道“清剿火患”戰(zhàn)役工作指揮部，由街道黨工委副書記、辦事處主任任指揮長，街道派出所副所長任副指揮長，成員由街道行政辦、安辦、宣傳、教育、經(jīng)濟辦、社區(qū)主任組成，辦公室設(shè)在街道安辦，辦公室主任由安辦主任兼任。

同時，為了促進“清剿火患”戰(zhàn)役工作的開展，指揮部下設(shè)督察組，由街道安辦主任任組長，負責督查各社區(qū)整治工作的落實情況。

各社區(qū)要切實加強對“清剿火患”戰(zhàn)役工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要和包社區(qū)民警密切配合，認真組織、推動、落實社區(qū)的“清剿火患”工作。

三、清剿范圍和整治重點

（一）未排查整治的區(qū)域和單位場所。對年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消防火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。

（二）各類小型場所、“三合一”場所、作為生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營使用的鐵皮房。全面排查社區(qū)、小旅館、小餐館、小洗浴、美容美發(fā)店、小商店、小網(wǎng)吧、小生產(chǎn)加工作坊，儲存、經(jīng)營易燃易爆物品商店，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所、作為生產(chǎn)、儲蓄、經(jīng)營使用的鐵皮房等，重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等“三合一”隱患。

（三）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查，重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實等問題。

（四）其它影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。要將木屋毗連區(qū)等以及電子、制衣等勞動密集型的生產(chǎn)企業(yè)也納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍。各社區(qū)要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H確定重點區(qū)域和行業(yè)進行集中整治、著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（9月29日至10月13日）。研究制訂工作方案和工作流程，進行工作部署，向社會公告舉報電話，廣泛發(fā)動群眾查找舉報火災(zāi)隱患。

（二）自查整改階段（10月14日至10月21日）。各社區(qū)對已經(jīng)明確的納入檢查范圍的單位業(yè)主發(fā)放“清剿火患”戰(zhàn)役單位自查整改情況報告表，社區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的單位全面排查，摸清底數(shù)，督促其按照《中華人民共和國消防法》等國家法律、法規(guī)認真開展自查整改，同時收集納入檢查范圍的單位所有消防審批手續(xù)復(fù)印件。

（三）“清剿火患”階段（10月22日至月6日）。各社區(qū)要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上，將“清剿火患”戰(zhàn)役目標任務(wù)細化量化，明確每個檢查組每天的排查整治工作任務(wù)，做到不漏一個單位場所。對前階段以及排查過單位和場所要開展“回頭看”。要按先易后難的原則制定戰(zhàn)役工作階段性目標，年10月31日、11月30日、12月31日應(yīng)分別至少完成35%、70%、90%。

（四）總結(jié)階段（年月日至月20日）。街道指揮部辦公室要認真召集各社區(qū)及時對工作情況進行匯總分析，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果，并上報區(qū)指揮部辦公室。

五、工作原則、措施和要求

（一）工作原則

“清剿火患”戰(zhàn)役按照“屬地管理、依法嚴管、確保安全”的原則，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管，屬地為主的工作責任，明確分工，密切配合，采取自查自糾、依法治理和長效管理相結(jié)合的辦法，以各社區(qū)為排查具體工作單位，開展網(wǎng)格化排查，并會同檢查組開展拉網(wǎng)式檢查。

（二）工作措施

1、堅持政府主導(dǎo)，實行部門聯(lián)動。街道辦事處和公安派出所要召開會議進行動員和部署，并組成檢查組，深入排查火災(zāi)隱患。要建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，實行逐級排查清剿火患工作責任制，把工作落到實處。

2、實行網(wǎng)格化排查，拉網(wǎng)式檢查，建立健全檔案。以社區(qū)為基本單位劃分火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)各“清剿”的范圍和重點要明確責任、任務(wù)，落實排查檢查人員、排查檢查進度，檢查嚴格按檢查流程開展檢查，并填寫檢查記錄，整改通知書，復(fù)查意見書，排查檢查單位場所，建立工作檔案，做到單位場所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。

3、嚴格執(zhí)法，依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各社區(qū)對排查和群眾舉報的火災(zāi)隱患要堅決整治，要用足用好法律手段，決不姑息遷就。對單位、“三合一”場所不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所，要依法責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強制執(zhí)行；對違法規(guī)定生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的，對阻礙執(zhí)行公務(wù)與暴力抗法的，對擅自拆封或使用被查封場所、部位的，對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，要報告派出所依法對直接責任人和負責人實施行政拘留；對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要書面上報街道提請區(qū)政府掛牌督辦。

4、加大宣傳力度，發(fā)動群眾舉報隱患。街道及各社區(qū)建立火災(zāi)隱患舉報投訴電話，廣泛發(fā)動群眾查找舉報火災(zāi)隱患。

（三）工作要求

1、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要充分認識開展“清剿火患戰(zhàn)役的重要性、必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系，切實把“清剿火患”戰(zhàn)役納入重要議事日程，周密謀劃部署，精心組織實施。加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把專項行動抓緊、抓好、抓出成效。要在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開展針對性的戰(zhàn)役行動，不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。

2、落實責任、注重實效。各社區(qū)要認真開展排查，同時積極配合檢查組，逐個單位拉網(wǎng)過濾，不留死角。對確需拘留責任人員，取締、吊銷執(zhí)照，關(guān)閉停業(yè)的，要書面上報街道提交指揮部協(xié)調(diào)執(zhí)行。對于干擾、阻擾專項治理工作的單位和個人，要依法從嚴處理。

3、建立制度、落實保障?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役期間，要建立三項制度：一要建立獎勵制度。對“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況實施嚴格獎勵制度。對“清剿火患”戰(zhàn)役工作成效突出的單位和個人給予獎勵；對工作不力、措施不落實、成效不明顯的，要通報批評；對失職、瀆職造成轄區(qū)內(nèi)重點整治消防安全隱患沒有及時被發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)責任人和直接責任人的責任；對排查整治走過場，發(fā)生影響較大以上火災(zāi)的，要實現(xiàn)責任倒查，嚴格按照“四不放過”（即：事故原因不查清不放、事故責任者不處理不放過、整治措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過）原則，對相關(guān)人員嚴肅追究法律及行政責任。二要建立“清剿火患”戰(zhàn)役聯(lián)絡(luò)員制度。各社區(qū)要確定集中整治聯(lián)絡(luò)員，上報街道安辦。三要建立“清剿火患”戰(zhàn)役信息交流制度。編寫整治工作簡報，反映工作進展動態(tài)，及時報告主要信息、重大火災(zāi)隱患及查處情況。

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一、目標和任務(wù)

以生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故同比下降，杜絕重特大事故的“三降一杜絕”為目標，堅持預(yù)防為主，關(guān)口前移，重心下移，把工作重點轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來，嚴格實施聯(lián)合執(zhí)法，進一步落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)事故預(yù)防、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援三位一體的框架及“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)督檢查，企業(yè)抓落實”的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作格局，使全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要工作

為達到以上目標，2011年必須著力做好以下主要工作：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，充分認識漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的重要性

抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，切實保障漁船民的生命財產(chǎn)安全，是體現(xiàn)“最廣大人民群眾的根本利益”之一，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。要切實承擔起本部門漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責，確保各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、措施制度和政策落到實處。采取有效措施，切實做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，排除各類安全隱患，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。

各科站隊、企業(yè)及相關(guān)人員要充分認識安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的長期性、艱巨性，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、提高認識，履行職責，切實把安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作擺在重要的議事日程。認真研究解決涉及漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的體制、機制、投入等重大問題，強力推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，保障全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定。

(二)突出重點，狠抓落實，不斷深化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查專項整治

一是切實加強漁船、漁港監(jiān)督檢查。進一步完善漁業(yè)安全監(jiān)督檢查責任制，真正把漁船漁港安全監(jiān)督檢查工作放在突出位置來抓，并常抓不懈。健全漁港港章等規(guī)章制度，維護漁港的正常秩序。加大漁港監(jiān)督檢查力度，重視漁港安全設(shè)施建設(shè)，為漁船安全靠泊提供更加便利的條件。切實抓好碼頭防風、防火、防碰撞、防海冰“四防”工作。各執(zhí)法部門要相互配合，相互溝通，實施聯(lián)合執(zhí)法，對漁船的建造審批、檢驗發(fā)證、登記、進出港簽證等與漁船安全緊密相關(guān)的環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)。

二是認真做好漁業(yè)防臺風暴潮工作。建立健全漁業(yè)防風抗災(zāi)組織，一級抓一級，層層抓落實。臺風季節(jié)前組織對本轄區(qū)的漁港碼頭、港池航道、漁船安全設(shè)備等進行全面的安全檢查。對泊區(qū)和泊位預(yù)先規(guī)劃，以便在臺風襲擊前能及時組織漁船安全避風。遇有熱帶氣旋警報，通過各種渠道及時通知出海漁船回港或就近返港避風，并檢查漁船歸港情況，做好安全防護工作。在應(yīng)對防臺風暴潮工作中，要遵循“先保人員安全，兼保財產(chǎn)安全”的原則，做好船上人員安全撤離工作。

三是突出抓好漁船漁港防火工作。漁港監(jiān)督要切實履行職責，進一步加強漁港碼頭、廠房、倉庫的易燃易爆物品的監(jiān)督檢查，落實消防措施。加強對在港漁船的監(jiān)督檢查，嚴禁在港區(qū)或漁船上燒紙燒香、燃放鞭炮、未申請不準進行電氣焊操作等明火作業(yè)。對漁船冬季取暖設(shè)備進行重點查處，凡私自安裝使用不具備安全條件、存在安全隱患的煤爐、電爐等，一律拆除。要求在港漁船留足值班人員，禁止用油類生火，堅決杜絕人走船空現(xiàn)象，從源頭上防止火災(zāi)事故的發(fā)生。同時認真做好防、疏等準備工作，確保漁船在遇到危急情況時能夠緊急疏散、移泊。

四是抓好船員參保及漁船設(shè)施配備工作。要加強工作力度，嚴格落實“四個必須”，即出海生產(chǎn)的漁船在相關(guān)證件齊全的前提下還必須具備四個條件；漁船和船員必須參加保險、必須配備救生筏、必須配備單邊帶電臺、必須安裝AIS防碰撞系統(tǒng)終端。

(三)履行職責，嚴格檢查，實施四次集中行動

結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”，全年按季度分為四個時段，每個時段開展一次集中行動，每次行動確定具體的治理內(nèi)容和工作重點，完善部署、檢查、整改、驗收、總結(jié)等監(jiān)督檢查程序，確保安全隱患得到及時排查和整改。

1、開展?！皟晒?jié)”、“兩會”集中行動。第一季度，針對大批漁船集中停泊漁港的特點，漁船防火是重點，全面排查業(yè)戶明火作業(yè)、漁船生火取暖問題，不留安全隱患，保障漁港漁船安全，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

2、開展隱患排查治理集中行動。第二季度，開展安全隱患排查治理集中行動，漁港監(jiān)督、海監(jiān)大隊、漁政站三個科站隊聯(lián)合檢查。發(fā)現(xiàn)一般隱患，要立即整改；排查確認的重大隱患，根據(jù)隱患嚴重程度要跟蹤督辦，落實各項措施，限期徹底整改。

3、開展汛期防臺風、防碰撞集中行動。第三季度，針對汛期臺風多特點，做好漁船防汛和防碰撞工作，確保漁船安全生產(chǎn)。國慶節(jié)前，組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動，全面排查治理以超抗風等級為重點的違規(guī)作業(yè)，確保國慶節(jié)日安全。

4、開展冬季安全生產(chǎn)集中整治行動。第四季度，針對惡劣天氣多、漁民忙于海上生產(chǎn)的特點，以超抗風等級生產(chǎn)作業(yè)為重點，專項整治重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象，凡屬接到大風通知，不立即返港或就近避風漁船，在漁用柴油補貼發(fā)放上，按照上級部門精神指示，暫緩發(fā)放或不予發(fā)放，相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)做出行政處罰。

(四)統(tǒng)一組織，科學(xué)調(diào)度，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

完善預(yù)防、指揮、救援“三位一體”的應(yīng)急救援預(yù)案，按照《市海洋漁業(yè)重特大事故搶險救助應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)的規(guī)定，整合海上救援力量，加快救援隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練工作。一旦發(fā)生海難海損事故，按照《預(yù)案》原則，采取機動靈活的方式，迅速、有序、高效地組織海上搜救行動，救助海上遇險人員、控制事態(tài)擴展，消除危害，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。同時積極開展應(yīng)急救援宣傳活動，提高對突發(fā)重特大事故的搶險救援能力。

(五)依法行政，嚴格執(zhí)法，進一步加大對違規(guī)漁船的查處力度

執(zhí)法機構(gòu)要堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。執(zhí)法過程中，要邊清查邊監(jiān)控邊治理，清查出來的事故隱患與危險源要逐項登記建檔。堅持“四不放過”原則，即責任分解不明、責任人沒受到處罰、當事人沒有受到教育、沒有落實事故防范措施決不放過，并按照規(guī)定逐級匯總上報。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，對違法違規(guī)漁船處以高限處罰，造成人員傷亡的，從重處罰。為此，落實好以下幾項措施：

1、嚴厲查處超航區(qū)、超抗風等級作業(yè)等行為。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)漁業(yè)互保的有力證據(jù)、《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，嚴厲查處超航區(qū)、超抗風等級作業(yè)的行為。凡屬超航區(qū)、超抗風等級作業(yè)，造成損失或傷亡事故的，漁業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組要加重處罰。

2、嚴格漁船檢驗，從源頭上把好關(guān)。一是塢臺檢驗，要做到全面、認真，查到每一個細節(jié)，不放過任何一個疑點；二是漁船檢驗與漁港監(jiān)督要緊密結(jié)合，檢驗漁船時，必須對該船所有職務(wù)船員證書、普通船員證書以及漁船本身應(yīng)具備的《漁業(yè)船舶檢驗證書》、《漁業(yè)船舶登記證書》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶航行簽證簿》、《漁業(yè)捕撈許可證》進行全面檢查核實，并詳細登記，缺一不得下塢。違反規(guī)定，追究責任人責任；三是借漁船檢驗機會，全面檢查消防、救生設(shè)施、通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備，凡配備不齊、超過使用年限的一律不準下塢，違反規(guī)定，追究責任人責任。

3、嚴格漁船簽證、進出港。漁港監(jiān)督機構(gòu)對不能提供全部有效證件、處于不適航狀態(tài)、不符合“四個必須”的漁船堅決不予簽證，并扣壓現(xiàn)有證件，直至全部符合要求后再予簽證。在此基礎(chǔ)上，要堅持做到以下三點：一是對簽證或不予簽證的船名號、時間、原因要做詳細登記；二是要及時通報給海監(jiān)大隊和其他執(zhí)法人員，并將其列為重點監(jiān)控對象；三是要及時發(fā)出限期整改通知書和禁止離港通知書。海監(jiān)大隊要嚴查進出漁港的籍漁船。對進出港漁船的各類證書、證件、救生設(shè)備以及船員持證上崗情況進行嚴格檢查，只要有一點不符合要求，要立即扣壓，堅決依法處理，決不允許離港漁船帶問題離開港口；有問題的漁船要先扣壓，再整改，后處理。

4、嚴肅考場紀律，嚴格考試發(fā)證。要積極配合上級業(yè)務(wù)部門定期組織集中培訓(xùn)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，精心組織，認真?zhèn)湔n，嚴肅考場紀律，不徇私情，不走過場?？荚嚥缓细瘢瑘詻Q不予發(fā)證，違反規(guī)定，追究經(jīng)辦人責任。

(六)制造聲勢，強化宣傳，不斷提高漁民安全生產(chǎn)意識

積極配合當?shù)剞k事處，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育和安全素質(zhì)培訓(xùn)工作，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，整合社會力量，堅持“政府引導(dǎo)、部門負責、企業(yè)組織、社會參與”原則，開展“送安全知識進漁村”活動，組織宣講團赴漁村現(xiàn)場講授法律法規(guī)及安全知識，提高廣大漁民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，增強危害意識和應(yīng)急避險能力。

一是開展安全警示教育。使?jié)O民克服重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的僥幸心理，切實增強防范意識，嚴格遵守海上避碰規(guī)則，讓廣大漁民充分認識到安全工作的重要性，進而使他們把抓安全工作變成自覺的行動。

篇4

為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，根據(jù)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查文件要求，結(jié)合我處實際狀況開展了安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將檢查狀況總結(jié)如下：

一、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次檢查我處高度重視，制定了《中華街道安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，組織班子成員、轄區(qū)重點單位、及社區(qū)居委會主任召開了全處安全生產(chǎn)大檢查動員會，及時貫徹了上級關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神。成立了安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任任組長，街道班子為副組長，社區(qū)居委會主任和街道中層干部為成員，在安監(jiān)站設(shè)立活動辦公室，并明確規(guī)定班子成員要每周三、五帶領(lǐng)分管科室人員到所分包社區(qū)，對轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位進行檢查，街道安監(jiān)站、紀委、督查科抽調(diào)精干人員組成督導(dǎo)組，對各社區(qū)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即上報處安委辦，確保檢查活動落實到位。

二、規(guī)定了檢點，確定了檢查方式。各社區(qū)按照《方案》明確的重點檢查內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、賓館、超市、小學(xué)生托管、飯店展開重點排查。檢查包括企業(yè)單位安全生產(chǎn)職責制度落實狀況，隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控狀況，應(yīng)急管理狀況、以及單位消防設(shè)施是否完備，是否能夠正常使用安全等，通過檢查，對一些廚房存有若干煤氣罐的小飯店提出了只能使用存放一個的整改要求，對一些床鋪設(shè)置過多、過密的小學(xué)生托管，提出了減少床鋪數(shù)量，保證消防通道暢通的要求。另外，活動檢查中，我處還花費2萬余元制作了《消防安全知識》、《防災(zāi)減災(zāi)知識》2000余份宣傳冊，檢查到哪里就分發(fā)到哪里，提高單位、業(yè)主對安全生產(chǎn)知識水平。

三、嚴格要求、縝密排查。本著對群眾生命與財產(chǎn)安全的高度職責感，把這次的檢查當作大事來抓，要求各班子成員在做好對重點單位進行重點檢查基礎(chǔ)上，對轄區(qū)所有經(jīng)營單位都要進行全部排查，對檢查出來的問題，堅持邊查邊改，對一時不能解決的問題，當場下發(fā)整改通知書，規(guī)定好整改時間，列為復(fù)查對象，制定落實防范措施，指定專人盯守，并嚴格職責追究制度，不讓檢查流于形式。

篇5

為認真貫徹落實國務(wù)院、省、市的部署和要求，牢牢抓住道路交通安全五大要素，即“人、車、路、企、管”，實施全過程控制，不斷強化基層基礎(chǔ)工作，突出重點，嚴格執(zhí)法，精細管理，標本兼治，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造順暢有序、安全、和諧的交通環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分發(fā)揮駕駛?cè)撕蛷V大交通參與者的主導(dǎo)作用

（一）嚴格機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考核和管理。要加強駕校的管理，提高駕駛?cè)藛T培訓(xùn)質(zhì)量，嚴查駕校資質(zhì)和教練員上崗資格，對于設(shè)施、設(shè)備達不到規(guī)定要求的駕校，責令其停業(yè)，并限期整改，要進一步規(guī)范考核程序，嚴格考試標準。建立駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作倒查制度，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，對存在只收費不培訓(xùn)等違法行為的駕校堅決予以取締，對違規(guī)操作的教練員、考試員堅決予以處罰。（此項工作由公安分局、交通運輸局負責）

（二）進一步嚴格農(nóng)機駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試制度。農(nóng)林局要強化農(nóng)機登記上牌，安全技術(shù)檢驗、檢查糾違、違法處罰等安全監(jiān)管措施，并積極與公安交警部門聯(lián)合開展農(nóng)機無牌駕駛、無證駕駛、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格投入作業(yè)、超速、超限、酒后駕駛、違法載人等嚴重違法行為專項整治活動（此項工作由區(qū)農(nóng)林局負責）。加強鄉(xiāng)街交警中隊和農(nóng)村交通安全警務(wù)室建設(shè)，明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務(wù)，積極排查農(nóng)村無牌無證機動車和駕駛?cè)耍岣咿k牌辦證率，經(jīng)?；_展以整治低速載貨汽車、三輪車和拖拉機違法載人、無證駕駛和無牌機動車上路行駛為重點的專項整治，積極支持和配合農(nóng)機主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)開展農(nóng)機安全專項整治活動。（此項工作由公安分局負責）

（三）加強校車安全管理。教育部門要會同公安部門深入開展校車隱患排查整治，科學(xué)核定校車及接送幼兒車的定員數(shù)量，建立校車管理檔案。要按照《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》的要求，繼續(xù)開展學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查整治。（此項工作由教育局、公安分局負責）

（四）加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，嚴格營運企業(yè)駕駛?cè)说钠赣煤凸芾恚瑢Ⅰ{駛營運客車、運輸危險化學(xué)品等特殊車輛的駕駛?cè)肆袨橹攸c對象進行管理。制定切實有效的駕駛?cè)税踩芾砜己宿k法，采取獎懲警示措施，建立運輸從業(yè)人員管理檔案，定期組織駕駛?cè)藚⒓訉W(xué)習和培訓(xùn)。（此項工作由公安分局、交通運輸局負責）

（五）加強對違法駕駛?cè)说墓芾?。公安部門要對無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速和在公路上違法停車、上下乘客等行為從重處理，建立駕駛員交通違法、肇事信息記錄查詢平臺。對駕駛客運車輛載人超過核定人數(shù)20%以上，超過規(guī)定時速50%以上嚴重違法行為，在交通違法記分周期內(nèi)記滿12分，公安部門要抄送交通運輸部門。交通運輸部門要督促企業(yè)對其進行教育處理，情節(jié)嚴重的應(yīng)調(diào)離駕駛崗位。對機動車駕駛證被公安部門注銷或吊銷的，由交通運輸部門依法吊銷其從業(yè)資格。（此項工作由公安分局、交通運輸局負責）

（六）充分利用社會力量和新聞傳媒，大力開展交通安全宣傳教育活動，積極構(gòu)建和拓展基層安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，使交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭，動員社會共同參與和維護道路安全。（此項工作由各鄉(xiāng)街及公安、交通運輸部門負責）

二、切實加強對機動車輛的綜合監(jiān)管

（七）在進一步鞏固客運車輛清理掛靠工作的基礎(chǔ)上，嚴格貫徹落實“三高、三化、六統(tǒng)一”工作思路和公司化經(jīng)營“六條界定標準”，以加強道路客運運力宏觀調(diào)控為主線，積極推進道路客運組織機構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。（此項工作由交通運輸局負責）

（八）進一步督促運輸企業(yè)加強車輛技術(shù)管理，完善車輛技術(shù)檔案，嚴格實施客車例檢制度。定期對車輛二級強制維護工作進行全面檢查，不進行二級強制維護的客運車輛、危險化學(xué)用品運輸車輛和貨運車輛，一律不得參與營運，確保所有營運車輛安全性能保持良好的技術(shù)狀態(tài)。（此項工作由交通運輸局負責）

（九）規(guī)范貨運車輛外形，提倡廂式運輸。有關(guān)部門要在汽車牌照發(fā)放、年度審驗和使用等環(huán)節(jié)中相互配合，嚴格把關(guān)，加大對廢車、非法拼組裝車的整治力度。（此項工作由工商分局、公安分局、交通運輸局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局負責）

（十）進一步規(guī)范道路運輸市場秩序，加大對未取得道路運輸經(jīng)營許可證或使用偽造、涂改、無效道路運輸經(jīng)營許可證、營運證從事運輸經(jīng)營行為，以及其他無證營運行為車輛的打擊力度。對非法營運、非法改裝和營運車輛不按時進行二級強制維護以及多次存在“三超”記錄的車輛要存留信息，建立車輛“黑名單”制度。（此項工作由公安分局、交通運輸局負責）

三、著力推進道路交通安全保障能力建設(shè)

（十一）切實加強公路日常養(yǎng)護管理工作，尤其要以臨崖、臨水、急彎陡坡路段和事故多發(fā)路段為重點，按照國家標準，采取完善標志標線、路面拉毛、增設(shè)緊急避險車道等安全設(shè)施，降低道路危險程度。（此項工作由交通運輸局負責）。

（十二）加強路面交通秩序管理。公安部門要加強對道路通行秩序管理，嚴格查處客運車輛超員、超速行駛，疲勞駕駛，亂停亂放等交通違法行為，以及三輪汽車、低速貨車和拖拉機違法載人的行為，加大路面巡查力度，增加巡邏密度，在重點危險路段進行排查，設(shè)置警告標志、巡邏車定點喊話，對交通違法車輛嚴肅查處，及時疏導(dǎo)路面交通。（此項工作由公安分局負責）

（十三）發(fā)生道路交通事故后，公安交警、交通路政部門應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，在勘察完現(xiàn)場后，及時清理恢復(fù)交通，防止因長時間堵車發(fā)生次生、衍生事故。

（十四）繼續(xù)堅持已有的行之有效的安全防范措施，認真落實山區(qū)三級以下路面夜間營運客車禁行的規(guī)定，嚴防夜間因視線不好引發(fā)群死群傷事故。（此項工作由公安分局、交通運輸局負責）

（十五）進一步改善農(nóng)村道路交通條件，著力解決農(nóng)民出行難的問題，大力發(fā)展農(nóng)村客運公共交通，加快建設(shè)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，積極培育農(nóng)村客運市場。（此項工作由交通運輸局負責）

（十六）加快完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，按照路產(chǎn)路權(quán)關(guān)系增設(shè)交通標志、標線，急彎陡坡路段要增設(shè)必要的安全設(shè)施。（此項工作由鄉(xiāng)街、交通運輸局負責）

（十七）強化道路交通安全隱患治理措施，健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度。（此項工作由安監(jiān)局牽頭，會同公安分局、交通運輸局負責）

四、著力提升對運輸企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管水平

（十八）積極引導(dǎo)運輸企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度，廣泛深入地推進安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行安全機構(gòu)設(shè)置，人員配備規(guī)定，成立企業(yè)安全專職管理機構(gòu)，充實安全管理人員，使企業(yè)真正建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。（此項工作由交通運輸局負責）

（十九）對運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛及客運班線車輛，強制推行安裝GPS定位裝置。建立和完善企業(yè)、公安、交通三級GPS監(jiān)控平臺，充分發(fā)揮GPS動態(tài)監(jiān)管作用。（此項工作由公安分局、交通運輸局負責）

（二十）督促汽車站場嚴格執(zhí)行各項安全制度，堅決將易燃、易爆危險品杜絕在站外、車下，嚴禁超員、超載車輛出站運營。（此項工作由交通運輸局負責）

五、嚴格落實道路交通安全監(jiān)管職責

（二十一）各鄉(xiāng)街，各行業(yè)主管部門和各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)、本行業(yè)和本單位交通安全工作負總責，層層簽訂安全責任書，務(wù)必把責任落實到崗、到人。嚴格落實各級、各單位道路交通安全管理人責任，真正使道路交通安全工作層層有人抓、逐級有人負責，堅決防止工作力度層層“遞減”現(xiàn)象。

（二十二）各相關(guān)單位要按照屬地管理原則，切實落實道路交通安全監(jiān)管主體責任，制定出臺相應(yīng)的安全措施，認真開展道路交通安全專項行動。

（二十三）公安交警部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，加大對道路交通違章違規(guī)行為的處罰力度。同時，自覺接受社會監(jiān)督，真正做到陽光、廉潔、鐵腕執(zhí)法。

篇6

道路交通安全審計是由符合相關(guān)資質(zhì)條件的專業(yè)團隊對道路、交通項目潛在的安全隱患進行獨立、客觀地調(diào)查，給出正式的審計報告，列明安全隱患、提出消除或減輕隱患的措施，力求提升項目的安全水平。道路安全審計旨在通過專業(yè)人士的職業(yè)判斷，幫助把安全的理念融入具體項目之中，有幾點需要明確：（1）道路安全審計不同于事故多發(fā)點段調(diào)查，事故多發(fā)點段調(diào)查是事后行為，而道路安全審計是預(yù)防行為。（2）道路安全審計不是對設(shè)計標準的檢查，其僅限于道路安全范疇。（3）道路安全審計實施范圍靈活方便，審計項目可以大到整條公路或城市道路，也可以小至一處平交道口。（4）道路安全審計并不為項目出現(xiàn)的安全事故承擔責任，責任仍由項目管理方或設(shè)計方承擔。審計人員致力于發(fā)現(xiàn)問題，而解決問題則是工程師（管理或設(shè)計方）的責任。

2工作程序

道路安全審計由擬建或既有項目的主管機構(gòu)委托有資質(zhì)的、專業(yè)化的審計隊伍按照規(guī)定的程序?qū)嵤?，一般步驟如下：（1）選擇審計隊伍。擇優(yōu)選擇審計單位和人員，審計人員必須經(jīng)驗豐富、嚴謹認真且與設(shè)計無關(guān)，確?？陀^、公正、可靠。（2）提供項目背景資料。包括道路的勘察、設(shè)計資料，以及與道路交通安全相關(guān)的各種調(diào)查統(tǒng)計資料。（3）召開啟動會議。與會各方商討具體目標、階段安排、溝通渠道等事項。（4）開展審計工作。根據(jù)收集資料進行分析評價，以及現(xiàn)場實地觀測，發(fā)現(xiàn)可能存在的安全問題。內(nèi)外業(yè)應(yīng)同步、交叉進行。（5）編寫審計報告。主要對發(fā)現(xiàn)的不安全因素進行逐項闡明，并提出修正建議。（6）召開完工會議。主要工作是各方討論審計報告，需要注意的是，審計的目的在于幫助提升項目安全，對于審計提出的問題，不應(yīng)進行刪減或弱化。（7）書面回復(fù)。委托方對審計報告中提出的問題予以回復(fù)，可以有不同意見，但應(yīng)列明充分的理由。（8）采取行動。根據(jù)書面回復(fù)的內(nèi)容，修改設(shè)計或動工消除隱患。為提高時效，第3、6步的兩次會議，現(xiàn)今常以電子郵件或網(wǎng)絡(luò)會議方式進行，重在各方充分溝通意見、取得一致。

3實施階段

審計工作在各國大都分為可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、預(yù)通車和運營等五個階段，文章借鑒有關(guān)文獻論述，將施工階段的審計也單獨劃分開來。

3.1可行性研究階段審計

結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃、項目建議書或可行性研究報告，從安全角度查找、提出問題。

3.2初步設(shè)計階段審計

針對設(shè)計指標進行安全評價，同時對工程施工中可能出現(xiàn)的安全問題進行分析預(yù)測。

3.3施工圖設(shè)計階段審計

相比初步設(shè)計階段審計，本階段的審計內(nèi)容更加細化，主要考慮的是道路設(shè)計細節(jié)問題的安全性，同時要對施工中的交通管制設(shè)計方案進行安全審計。

3.4施工階段審計

對施工現(xiàn)場、施工準備與實施方案、臨時交通管控、交通疏導(dǎo)方案進行安全審計，充分重視現(xiàn)場施工人員與車輛、施工區(qū)域道路使用者的安全保障問題。

3.5預(yù)通車階段審計

對于一般道路項目，在項目完工后開通前，為確保所有道路使用者的安全需求能等到滿足，應(yīng)采取駕車、騎行及步行等多種方式進行現(xiàn)場檢查，而且應(yīng)分別在白天與夜晚、晴天與雨天進行。

3.6通車后審計

隨著道路的使用，許多安全隱患可能會更直觀地暴露出來，所以這一階段的審計不論對于新建項目或是既有道路均十分重要。在著力從道路自身挖掘問題的同時，還應(yīng)收集道路交通事故資料進行分析。并非每個審計項目都包含以上各階段，根據(jù)被審計項目的性質(zhì)和規(guī)模的不同，可以選擇其中的一個或幾個階段進行審計。對于一條道路，安全審計進行得越早越好。及早發(fā)現(xiàn)問題，修正起來必然相對容易，在設(shè)計圖紙上改動幾條線要遠比鑿除成型的混凝土容易得多。及早消除隱患，就能減少更多的事故，減少更多的損失。

4成本與收益

項目成本是委托方最關(guān)心的問題之一。因為目前在我國還沒有比較系統(tǒng)、規(guī)范地進行道路安全審計工作，所以這方面的資料比較匾乏。國外部分資料顯示，道路安全審計費用約為道路設(shè)計費用的5-10%，或按道路建設(shè)總費用計，不足0.5%。開展道路安全審計的收益主要體現(xiàn)在有效預(yù)防交通事故的發(fā)生和減少相關(guān)損失上。國外有研究表明，經(jīng)安全審計后，一條道路的碰撞事故可以減少逾1/3，節(jié)約的事故賠償和道路設(shè)施修復(fù)費用亦相當可觀。所以相對于項目總費用，開展道路安全審計增加的費用很少而收益可能非常顯著。

5結(jié)束語

篇7

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以貫徹落實國務(wù)院、省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》為主線，以市年安全生產(chǎn)工作會議為動力，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，促進安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供良好安全保障。

二、工作目標

減少各類一般事故，控制較大事故，杜絕重大及以上事故，確保全處各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)控制在市安委會下達的目標以內(nèi)。

三、主要內(nèi)容

（一）全面推進安全生產(chǎn)責任落實

1、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。對照國務(wù)院、省政府《通知》規(guī)定和市有關(guān)文件要求，健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任，確保安全投入和隱患治理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組安全文化建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等措施落實到位。實行更加嚴格的安全監(jiān)管，制定并實施企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)職責考核、高危企業(yè)主要安全事項備案等制度，采取綜合措施，督促企業(yè)全面落實主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。

2、強化政府及部門監(jiān)管責任落實。認真落實各級行政首長負責制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。落實部門安全監(jiān)管職責，建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實施監(jiān)督管理。

3、嚴格安全生產(chǎn)責任追究。按照“四不放過”原則和“三鐵”要求，嚴肅查處各類事故。每一起安全生產(chǎn)事故都必須堅持“說清楚”制度，較大事故的查處結(jié)果要通過當?shù)匦侣劽襟w向社會公告，接受人民群眾監(jiān)督。嚴肅事故上報紀律，嚴禁遲報、漏報、瞞報。

4、強化安全生產(chǎn)激勵約束機制。進一步完善安全生產(chǎn)目標考核辦法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生一起死亡安全事故的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須向處安委會“說清楚”。對一個時期內(nèi)事故頻發(fā)的企業(yè)及相關(guān)單位進行警示通報。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，凡當年目標考核為不合格的，堅決取消安全生產(chǎn)評先表優(yōu)資格。

（二）扎實開展各領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏碗[患排查治理行動

1、深化交通安全專項整治。以農(nóng)村道路以及專用運輸車輛、農(nóng)用車、摩托車、校車等為重點，嚴禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一?！贝盀橹攸c，嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開展渡口、渡船隱患排查治理。

2、深化危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治。進一步落實化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，新建、改建和擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。加強對危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)控，凡是重大危險源辨識不全、描述不清的，一律不予安全許可。進一步開展煙花爆竹專項執(zhí)法檢查活動，堅決取締無證經(jīng)營活動和非法銷售。

3、深化消防、建筑、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。以人員密集場所為重點，以全面落實“兩規(guī)定三提示”為抓手，深入開展消防安全專項整治。重點建設(shè)工程要認真落實監(jiān)管“雙聯(lián)”工作制度，開展在建工程的安全生產(chǎn)督查，促進參建各方落實安全責任，強化施工安全。深化外施隊專項治理，推廣先進管理經(jīng)驗。

4、建立健全隱患排查治理常態(tài)機制。嚴格落實重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價制度、安全隱患投訴舉報等制度。建立隱患排查治理投入機制，各單位、企業(yè)要積極安排專項資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。

（三）按照執(zhí)法計劃嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法行動

1、著力推進計劃執(zhí)法。根據(jù)市年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃的要求，嚴格開展執(zhí)法行動，進一步鞏固安全誠信評估和安全標準化建設(shè)成果，實行分級分類差異化監(jiān)督，提高執(zhí)法頻次與執(zhí)法覆蓋率。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制和聯(lián)席會議制度，形成執(zhí)法合力。

2、以執(zhí)法促隱患整改。突出“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任”，對非法違法、違規(guī)違章行為和各類危及安全生產(chǎn)的隱患問題，依法實施嚴厲的行政處罰，跟蹤落實整改治理措施，以執(zhí)法促隱患整改到位。

3、進一步深化“打非治違”專項行動。強化“打非治違”責任，在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴厲打擊，絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢。突出打擊無照無證和證照不全、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為。對危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的，一律依法關(guān)閉。

（四）進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、實施企業(yè)標準化三年行動計劃。普遍開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把崗位達標作為專業(yè)達標、企業(yè)達標的基礎(chǔ)，從班組和崗位標準化抓起，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)在年底前要全部達到上級安監(jiān)部門要求的安全生產(chǎn)標準化等次。各企業(yè)要抓緊制定達標規(guī)劃，實施分類指導(dǎo)，分步實施，充分發(fā)揮典型的示范作用，逐步擴大覆蓋面，確保三年內(nèi)全部達標。

2、建立企業(yè)安全標準化與企業(yè)信用掛鉤的制度。把企業(yè)標準化與安全評價、行政許可、安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策等結(jié)合起來。把達標創(chuàng)建活動與企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)性工作有機結(jié)合起來，與加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動結(jié)合起來，與實施行政許可結(jié)合起來，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制。

3、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)合格社區(qū)創(chuàng)建活動。以基層社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托，落實社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員，積極探索建立安全監(jiān)管與社會治安聯(lián)動運行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠信評估、標準化建設(shè)促進安全社區(qū)建設(shè)。

（五）強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

1、按照市有關(guān)文件要求，開展各類培訓(xùn)工程。確保企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)培盡培。強化班組長安全培訓(xùn)，切實提高生產(chǎn)一線安全管理水平和能力。規(guī)范安全培訓(xùn)管理，嚴把準入關(guān)、考核關(guān)、發(fā)證關(guān)。

2、以點帶面推動企業(yè)安全文化建設(shè)。以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，選樹一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)，推動更多企業(yè)重視安全文化建設(shè)，形成各具特色的企業(yè)安全文化。

3、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。各社區(qū)和企業(yè)、相關(guān)單位要以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展第10個全國“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動，推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識“進企業(yè)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”。

（六）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)

進一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審、修訂、報備及管理工作。認真落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），簡明化、程序化、圖表化編制應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案有用、好用、管用。切實加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。繼續(xù)落實應(yīng)急預(yù)案報備工作，所有高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)年內(nèi)必須完成應(yīng)急預(yù)案報備。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各社區(qū)、企業(yè)要切實加強對繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把活動納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，層層落實責任，完善工作機制，制訂切實可行的實施方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，確?；顒诱ｉ_展。

篇8

一方面從是外部環(huán)境看。鐵路道口安全面臨的挑戰(zhàn)十分嚴峻。一是隨著東北老工業(yè)基地振興不斷加快，東北腹地經(jīng)濟發(fā)展對*的交通必將提出新的更高的要求，鐵路運輸將更加繁忙，省內(nèi)乃至東北地區(qū)的公路包括高速公路的流量將大幅度地增加。由于車輛的大量增加，特別是由于長途汽車駕駛員對我省鐵路道口分布情況和道口附近的道路情況不熟悉，再加上長途奔波，疲勞駕駛，極易發(fā)生安全事故。二是隨著*的全面振興，去年我們*不僅GDP總量超過1萬億，達到11021.7億元，增長了14.5%，而且用電量增長了10.7%；貨運量也增長了11.7%。這就看出我們*振興的速度已經(jīng)走上了快車道。全省城鄉(xiāng)居民生活水平也不斷提高，隨著機動車數(shù)量的大幅度增加，靠近鐵路行駛和穿越鐵路道口的機動車數(shù)量將急劇增長，鐵路道口安全的任務(wù)也將更加繁重。三是目前我國正處在黃金發(fā)展期，高增長，低通貨。同時也是矛盾凸現(xiàn)期，治安形勢比較嚴峻。這些，都對道口管理工作提出新的挑戰(zhàn)。

另一方面從鐵路道口管理、鐵路大提速和道口事故本身的情況看，形勢更不容樂觀。一是我省還有大量無人看守道口。目前，我省境內(nèi)共有鐵路道口1677處，其中，鐵路有人看守道口240處，地方監(jiān)護道口509處，合占45％；無人看守道口928處，占55％。去年無人看守道口事故占事故總數(shù)的79.3%。由于各種原因，現(xiàn)在我們還無法將所有無人道口全部看守或監(jiān)護起來，因此道口安全管理工作的壓力非常大。二是道口改造工程進展緩慢。近幾年來，在各級政府和鐵路部門的共同努力下，我們對一批比較繁忙的鐵路道口進行了立交改造，尤其是沈山鐵路干線消滅了平交道口，沈大鐵路基本消滅了平交道口，但是，在一些國省級公路或者城市道路上，還存在著大量的鐵路平交道口。而且我們很多鐵路平交道口還有公交客車和長途客車通過。隨著公共交通事業(yè)的不斷發(fā)展，通過這些道口的公交和長途客車可能還會增多。另外，隨著一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的陸續(xù)建成，一些原本只通過行人或畜力車的鄉(xiāng)村道口，現(xiàn)在機動車流量迅猛增加，有的還有客運班車或公交車通過。另外，據(jù)鐵路部門介紹，在我省境內(nèi)的部分鐵路線上，還開行了多組合列車。

因此鐵路道口的安全壓力也隨之增加。解決道口安全的根本措施是平交改立交，但平交改立交需要大量的資金和相當長的時間，短期內(nèi)還難以得到根本解決。我們必須充分認清面臨的嚴峻形勢，在不斷加強管理，提高鐵路道口的安全防事故能力的同時。要優(yōu)先考慮高危道口的改造，因為一旦發(fā)生鐵路道通事故，輕則造成財產(chǎn)損失，重則造成重特大傷亡，后果將不堪設(shè)想。所以我們資金再緊張，也要優(yōu)先解決這部分道口的平改立問題。三是鐵路大提速后給鐵路道口安全管理工作帶來了新挑戰(zhàn)。鐵路第六次大提速后，我省境內(nèi)的部分鐵路路段通行我國鐵路最高時速的列車，運行速度將達到每小時250公里，其他路段列車的運行速度也有相應(yīng)的提升。列車運行速度提高，對道口安全可靠性也提出了更高的要求。隨著列車運行速度的大幅度提升，道口預(yù)警時間變短，列車制動距離變長，從而增加了道口預(yù)防事故的難度，給道口的事故預(yù)防工作提出了新的課題。道口安全面臨的形勢更加嚴峻。四是一些高危道口的控制措施不到位。目前一些位于大坡段、曲線內(nèi)、了望視線不良，以及公路交通流量特別大的高危道口，到目前為止，我們防范措施的針對性還不強，發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。五是農(nóng)用車輛在道口發(fā)生交通事故較多。去年，我省共發(fā)生鐵路道通事故29起，其中，農(nóng)用車和摩托車在道口發(fā)生的事故11起，占38％。這說明我們對農(nóng)用車和摩托車管理很不到位。加強農(nóng)用車和摩托車管理，已成為我們預(yù)防道通事故的重點。因此，要采取有針對性的措施，從實戰(zhàn)出發(fā)的措施，切實把鐵路道口安全工作抓好抓細抓出成效。

第二，鐵路是為國民經(jīng)濟服務(wù)的，是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體

20*年我省在鐵路發(fā)送的貨物有17600萬噸，通過鐵路出行的人數(shù)達11000萬人次。這說明鐵路運輸在*經(jīng)濟發(fā)展中的作用是其它任何一種運輸方式無法代替的。同時，由于路網(wǎng)的作用，*境內(nèi)的鐵路不僅僅為*的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，它也為東北乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著及其重要的作用。特別是今年春季這場罕見的南方雨雪冰凍災(zāi)害，更加凸現(xiàn)出鐵路運輸?shù)闹匾匚?。因此各級政府和有關(guān)部門有責任有義務(wù)為鐵路運輸這條國民經(jīng)濟大動脈的安全營造一個安全和諧的外部環(huán)境。而鐵路道口是鐵路運輸安全中一個重要環(huán)節(jié)，僅僅依靠鐵路運輸企業(yè)自身的力量是遠遠不夠的。鐵路道口安全工作涉及到全社會的方方面面，需要我們大家共同努力，各盡其責。

第三，鐵路道口是發(fā)生重特大事故的危險源

根據(jù)沈陽鐵路局的統(tǒng)計，20*年*省境內(nèi)共發(fā)生各類鐵路道通事故61件(含有人看守道口和部分專用線)，累計中斷鐵路行車32小時，其中機動車違章闖入道口的占72％。我們知道，一旦發(fā)生鐵路道通事故，輕則造成財產(chǎn)損失，重則車毀人亡。如果車上的乘坐人員較多，就極有可能發(fā)生重特大事故，造成人員和財產(chǎn)的重大損失并造成極壞的社會影響。同時，也會較長時間地中斷鐵路行車，對鐵路正常的運輸秩序造成破壞。

第二個問題，抓鐵路道口安全工作，我們抓什么

對鐵路道口安全工作，省政府總的要求是，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“標本兼治，重在治本”的原則，充分發(fā)揮地方和鐵路兩個積極性，齊抓共管，進一步加強道口安全管理工作，堅決杜絕重特大事故，減少一般事故，保障鐵路大動脈的安全暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工作中，我體會要重點抓好以下五個方面：

第一，要加快公路與鐵路平交道口的改造。解決道口安全的根本出路就是平交改立交。因此，請各市政府、省交通廳和沈陽鐵路局，抓緊落實資金，抓緊征地拆遷，抓緊施工建設(shè)，按期完成已經(jīng)確定的“平改立”建設(shè)任務(wù)。為加快改造進程，這里，我把“平改立”投資的原則再明確一下：縣級以上公路包括縣級公路的“平改立”項目，主體工程由省交通廳、沈陽鐵路局共同投資建設(shè)，請你們這兩家按照國家的有關(guān)規(guī)定以協(xié)議方式確定改造及投資的原則；鄉(xiāng)、村級道路的“平改立”項目，主體工程由沈陽鐵路局投資改造；城市道路的“平改立”項目，由各市、縣（市、區(qū)）政府和沈陽鐵路局共同投資建設(shè)，改造及投資的原則，請沈陽鐵路局與各市、縣（市、區(qū)）政府以協(xié)議的方式確定。規(guī)劃預(yù)留部分增加的投資，由提出方承擔。也就是說，誰提出的，誰掏錢。至于征地拆遷問題，鐵路范圍內(nèi)的，由鐵路部門負責；鐵路地界范圍以外的，由地方政府負責。同時，在“平改立”工作中，我們還要認真解決道口“平改立”后下穿立交橋（函）的排水問題，以確保道路暢通。還需要特別強調(diào)的是，對鐵路有人看守道口和地方監(jiān)護道口的“平改立”，鐵路部門和各市道口委要做好改造期間看守和監(jiān)護人員的思想工作，防止出現(xiàn)情緒波動，鼓勵他們站好最后一班崗，以確保改造工程的順利進行，確保道口安全。

第二，要加大對監(jiān)護道口的安全防護投入。沈陽鐵路局在前年投入資金3470萬元的基礎(chǔ)上，去年又投入資金720萬元，為45處監(jiān)護道口安設(shè)了三相動力電源、報警設(shè)備、電動拉門等安全防護設(shè)施，同時，還對近千名監(jiān)護員進行了使用新設(shè)備的崗前培訓(xùn)。這些措施的實施，對確保我省道口安全確實發(fā)揮了極其重要的作用，同時也充分體現(xiàn)了鐵路部門在鐵路道口安全工作中的主力軍作用，充分體現(xiàn)了鐵路部門為構(gòu)建和諧*所做出的貢獻。新的一年，希望鐵路部門繼續(xù)發(fā)揮主力軍的作用，進一步加大對監(jiān)護道口的安全防護投入，繼續(xù)為實現(xiàn)我省道口安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻。同時，我也希望我們地方各級政府，希望我們各級道口委，要向鐵路部門學(xué)習，對地方監(jiān)護的道口要舍得投入，要舍得花錢買安全，通過增設(shè)安全防護設(shè)施，提高高危道口的安全防范能力，使更多的鐵路道口安全處在監(jiān)控之中。

第三，要把預(yù)防重特大事故作為首要任務(wù)。今年，我們要堅決杜絕重特大道通事故的發(fā)生，各市必須把事故控制在省道口委下達的控制指標之內(nèi)。為確保目標的實現(xiàn)，請各市把轄區(qū)內(nèi)那些位于大坡段、曲線內(nèi)、了望視線不良、通行公交客車、長途客運班車以及交通流量非常繁忙的高危道口作為重點控制對象，組織公安、交通、建設(shè)、農(nóng)機、鐵路等部門共同制定防范措施，并把防范責任落實到有關(guān)部門和有關(guān)責任人，列入相關(guān)的考核當中；對于上述重點道口要逐步安裝電子設(shè)備實現(xiàn)全程監(jiān)控，并納入交警部門對違章機動車的執(zhí)法處罰體系；在改造之前，由交通部門負責在道路上安設(shè)減速帶；對“卡脖子”道口，交通和鐵路部門共同研究，盡快拿出解決方案，力爭年底全部解決。我想，各部門、各市把這塊看住了，今年全省道口安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，也就有了可靠的保證。

第四，要進一步做好鐵路道口安全宣傳教育工作。宣傳教育工作，我想，關(guān)鍵是要做好三件事：一是要加強宣傳教育。各級道口委和有關(guān)部門要加大宣傳力度，尤其是要開展好道口“宣傳月”活動，要加強與新聞單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，擴大宣傳的覆蓋面。二是要加強對機動車駕駛員的安全教育。公安、交通部門要切實負起責任，加強對機動車駕駛員的安全法規(guī)教育，尤其是要加大對超載、超重、超限車輛駕駛?cè)藛T的處罰教育力度，嚴防“三超”車輛通過鐵路道口。因為這些車輛通過鐵路道口時，不僅對鐵路道口鋪面破壞嚴重，而且通行的時間較長，一旦在道口出現(xiàn)故障很難處理，很容易引發(fā)道通事故。三是要加強對農(nóng)用車輛的管理。各級農(nóng)機監(jiān)理、公安和交通部門要搞好配合，加強對農(nóng)用車輛的管理，請各市進行集中整治，嚴禁“三無”車輛上路行駛。農(nóng)用車輛這一塊管好了，管嚴了，管住了，我省農(nóng)用車輛道通事故多發(fā)的態(tài)勢，就一定能得到有效的遏制。

第五，要認真做好監(jiān)護道口的管理工作。目前，在我省境內(nèi)1677處鐵路道口中，由地方監(jiān)護道口有509處，這些道口的監(jiān)護管理責任，主要是在咱們各級安監(jiān)部門，大家要引起高度重視。因此，希望安監(jiān)部門和鐵路部門要切實履行好職責，發(fā)揮好作用，進一步做好管理工作。尤其要重視選聘合格的監(jiān)護員人員，進一步加強監(jiān)護隊伍建設(shè)，要定期組織業(yè)務(wù)技能和安全知識培訓(xùn)，提高人員的工作水平，強化人員的安全意識。同時，要想辦法提高監(jiān)護人員的待遇，保證監(jiān)護員的津貼達到當?shù)刈畹凸べY標準，解決他們工作和生活中的困難，使他們?nèi)硇牡刈龊玫揽诒O(jiān)護工作。對在防止道口事故中表現(xiàn)突出的同志，特別是防止重大事故的同志，要及時給予重獎。至于那些確屬繁忙的無人道口，我們也要有計劃的逐步監(jiān)護起來，以切實提高鐵路道口的安全防范能力。

第三個問題，怎么樣進一步抓落實，把鐵路道口安全工作落到實處

我認為近一個時期抓好道口安全工作的重點是以上五個方面，這五個重點我們抓到位了，今年我省鐵路道口的安全形勢，就一定能實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。那么，我們怎樣狠抓落實，來進一步推動這五項重點工作的落實呢？

第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)。首先各級道口委要充分發(fā)揮職能作用。根據(jù)國家的有關(guān)要求，我省以及省內(nèi)的14個市都成立了道口委。希望道口委各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)，都要把鐵路道口安全擺上重要的議事日程，把鐵路道口作為我省安全生產(chǎn)中的重大危險源來控制，切實發(fā)揮好自身的職能作用，進一步促進工作的落實。同時，道口委各成員單位都要從大局出發(fā)，在道口委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，主動配合、積極支持道口安全工作。這里，還需要強調(diào)一個問題，目前全省道口安全監(jiān)管體系已基本完善，但個別市仍存在人員配備不到位等情況。這些都需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志認真研究，盡快給予落實。

第二，要加強檢查指導(dǎo)。各市道口委要定期地進行道口安全檢查，各市也可以組織互檢，重點檢查道口安全制度落實情況和安全隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，要及時通報有關(guān)部門，及時下達整改指令書，以便及時整改，及時消除各種安全隱患。省道口委要加強督查，最好每季度都組織一次督查，對督查工作要做到有目標、有要求、有措施、有總結(jié)，以進一步推動各項工作的落實，并以此作為對各市進行年度考核的依據(jù)。

第三，要落實好責任。今天各市道口委的主任都來了，回去后，各市要結(jié)合本市的具體情況，抓緊制定確保責任目標實現(xiàn)的具體措施，把省政府的總體要求和道口安全工作責任切實落到實處。做好道口安全工作，關(guān)鍵要有責任心；確保道口安全形勢實現(xiàn)好轉(zhuǎn)，根本在于落實責任制。所以，希望各市一定要把道口安全工作的責任落實下去，切實落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個監(jiān)護人員。同時，還要落實好問責制，沒有問責，責任制就形同虛設(shè)，道口安全工作責任就落不實，安全工作“嚴不起來，落實不下去”的問題，就不可能從根本上得到解決。

篇9

關(guān)鍵詞：倒閘操作；安全監(jiān)控

中圖分類號:X924.3；文獻標識碼：A ；文章編號：

在2009年國網(wǎng)公司通報的幾次誤操作事故中,倒閘操作采取的組織措施和技術(shù)措施還是比較到位的,而出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),卻恰恰出現(xiàn)在工作過程的全程安全監(jiān)控上。

1經(jīng)常性的倒閘操作,可能會導(dǎo)致工作人員產(chǎn)生麻痹思想。特別是在工作時間長、內(nèi)容繁多的時候,由于身體上的疲勞和思想上的松懈,更易導(dǎo)致誤操作事故的發(fā)生。所以,操作人必須對自己在倒閘操作全過程中的行為進行自我監(jiān)控,操作負責人、監(jiān)護人必須明確自己的安全職責,嚴格執(zhí)行監(jiān)護制度,全過程監(jiān)控倒閘操作,確保人身和設(shè)備安全。

倒閘操作全過程監(jiān)控基本上可以分為三部分:事前監(jiān)控,事中監(jiān)控,事后監(jiān)控。

1.1事前監(jiān)控。

接到工作票后,監(jiān)護人應(yīng)認真審核工作票上所列安全措施是否正確完備,是否符合現(xiàn)場實際。在確認無誤后,根據(jù)工作任務(wù)填寫危險因素控制措施,對操作中可能出現(xiàn)的危險因素進行分析,并制定相應(yīng)的安全措施。

在調(diào)度下令填寫操作票時,監(jiān)護人和操作人必須再一次核對操作任務(wù)、操作目的、停電范圍和設(shè)備運行方式的變更,同時要考慮保護與自動裝置的相應(yīng)變化。操作人填寫操作票時,應(yīng)將操作任務(wù)逐項填寫在操作任務(wù)欄內(nèi)。對綜合操作令,應(yīng)參照現(xiàn)場運行規(guī)程,逐一擬訂操作步驟。操作人填寫操作票后,先自查,確認無誤后,再交由監(jiān)護人審查。遇有重大或復(fù)雜操作,操作票由技術(shù)員審查。操作票審查合格后,要在模擬圖上進行模擬預(yù)演。預(yù)演時要求操作人、監(jiān)護人嚴格按照倒閘操作的技術(shù)規(guī)范進行唱票、復(fù)誦。

在開始操作前,將倒閘操作所需的安全工器具準備好。檢查驗電器是否良好,對絕緣手套進行充氣試驗,檢查有無破損;對絕緣棒及安全帽進行外觀檢查。最后檢查著裝是否符合操作要求,標志佩戴是否正確。

1.2事中監(jiān)控。

加強倒閘操作中的危險點控制

倒閘操作中的危險點有:帶負荷拉、合刀閘;帶電裝設(shè)接地線(合接地刀閘);帶地線(接地刀閘)合開關(guān)(刀閘);誤拉、誤合開關(guān);操作中刀閘瓷瓶柱折斷,引線對人放電;裝拆接地線時,接地線夾子脫到有電設(shè)備一側(cè);使用安全工器具不當;習慣性違章導(dǎo)致誤操作;誤入帶電間隔;驗電操作有誤;誤觸直流電源或低壓電源。

根據(jù)《作業(yè)項目危險因素控制措施》有關(guān)內(nèi)容,可采取如下措施對危險點進行控制:

按操作程序操作。嚴禁隨意使用萬能鑰匙解鎖。操作前認真檢查設(shè)備名稱與編號是否與操作票相符,并注意檢查開關(guān)的位置。

操作前認真核對開關(guān)名稱、編號、運行狀態(tài),嚴格執(zhí)行監(jiān)護復(fù)誦制。

使用合格的安全工器具。工作完成后嚴禁隨地亂放,避免造成損壞或受潮。

嚴格按規(guī)定驗電、裝設(shè)接地線。驗電時必須使用電壓等級合適并合格的驗電器。驗電前必須先將驗電器在有電設(shè)備上試驗,并確認驗電器良好。如果在木桿、木梯、木架構(gòu)上驗電,不接地線不能指示者,可在驗電器上接地線,但必須經(jīng)過運行值班負責人或工作負責人許可。高壓驗電必須戴絕緣手套。驗明確無電壓后立即裝設(shè)接地線。裝拆接地線必須由操作人完成,監(jiān)護人負責監(jiān)護,不得因為監(jiān)護人參與操作而導(dǎo)致操作人失去監(jiān)護。拆接地線前,接地線夾子必須裝牢,并要順桿拉住地線,嚴禁拆地線時亂挑。

操作人不得單獨越過遮欄進行工作。若有必要移開遮欄時,必須有監(jiān)護人。工作范圍必須符合《安規(guī)》規(guī)定的安全距離。

操作前應(yīng)檢查瓷瓶支柱,發(fā)現(xiàn)有缺陷時應(yīng)及時停止操作。

嚴禁為省時省力省距離而跳項、倒項操作,或者監(jiān)護人參與操作。

裝、拆直流和低壓保險器,合低壓刀閘時,操作人應(yīng)戴絕緣手套或干燥的手套,并戴護目鏡,必要時應(yīng)站在絕緣臺或絕緣墊上。

合閘送電前,認真檢查現(xiàn)場地線(接地刀閘)確已全部拆除后,方可進行合閘操作。加強對操作行為的監(jiān)督。

操作隊負責人監(jiān)控整個操作過程,規(guī)范操作行為。

嚴禁無票操作,嚴禁以操作票草稿操作,嚴禁不帶操作票和不看票進行操作。

倒閘操作必須按照值班調(diào)度員的命令執(zhí)行,確認無誤后方可進行操作。操作中嚴禁穿插口頭命令的操作項目。

必須按操作票順序依次進行操作,不得跳項、倒項、添項、漏項。操作中發(fā)生疑問時,應(yīng)立即停止操作,并向發(fā)令人匯報。不準擅自更改操作票,不得隨意解除閉鎖裝置。操作中不得干與工作無關(guān)的事或閑談。

加強對防誤閉鎖裝置的管理。

運行中的防誤閉鎖裝置,不得隨意退出或解鎖操作。

倒閘操作過程中,出現(xiàn)防誤閉鎖裝置卡澀、失靈故障時,絕不能盲目解鎖,確認必須“解鎖”時,一定要經(jīng)過主管生產(chǎn)經(jīng)理批準,方可使用萬能鑰匙。

要制定防誤裝置解鎖規(guī)定,建立防誤裝置臺帳和運行情況記錄、檢查記錄,完善防誤閉鎖裝置管理體系。在日常工作中要認真檢查、維護,同時要嚴格執(zhí)行防誤閉鎖管理規(guī)定,加強萬用鑰匙的保管和使用管理。巡回檢查時要把防誤裝置作為檢查項目。

1.3事后監(jiān)控

停電倒閘操作后的監(jiān)控。

停電倒閘操作結(jié)束后,應(yīng)當按照工作票上所列的安全措施及安全注意事項補充措施,在工作地點懸掛標示牌和裝設(shè)遮欄。此時,操作人最容易失去監(jiān)護,如在實際工作中,往往會出現(xiàn)監(jiān)護人拿著已執(zhí)行完畢的操作票加蓋“已執(zhí)行”章,將操作情況記入運行記錄簿并匯報調(diào)度,而工作現(xiàn)場只留下操作人進行現(xiàn)場安全措施的布置,直到監(jiān)護人回到現(xiàn)場,才對現(xiàn)場安全措施是否完善和可靠進行檢查。 這種違章現(xiàn)象可能導(dǎo)致操作人因失去監(jiān)護誤入帶電間隔,誤碰帶電設(shè)備,或者所做安全措施不完善,給檢修試驗工作人員的安全埋下隱患。所以,在停電倒閘操作結(jié)束后,必須嚴格按照安全規(guī)程的要求,由監(jiān)護人監(jiān)護,操作人按照工作票上所列安全措施,布置規(guī)范合格的現(xiàn)場安全措施,以確保檢修工作的順利進行。檢修試驗工作結(jié)束后,要嚴格按要求對檢修質(zhì)量進行驗收,同時還要注意工作地點有無遺留物,以保證送電倒閘操作的安全。

1.4送電倒閘操作后的安全監(jiān)控

篇10

關(guān)鍵詞：建筑暖通管道；安裝工程；施工過程；安全管理

引 言

時代的不斷發(fā)展和人們生活水平的逐漸提升，建筑居住環(huán)境的建設(shè)標準也隨之增高，暖通就是為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的建筑居住條件要求而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一項建筑配套行業(yè)。一般來說，暖通系統(tǒng)主要包含供暖、制冷以及改善建筑室內(nèi)外空氣循環(huán)流通等效果，暖通管道的安裝，能夠使暖通系統(tǒng)在建筑整體空間環(huán)境下得到有效覆蓋，從而改善室內(nèi)環(huán)境的濕度和溫度。

1 建筑暖通管道安裝工程的特點

1.1 安裝過程中的交叉作業(yè)多

由于人們對現(xiàn)代建筑已不再只滿足于居住、辦公等功能，多樣化和個性化的建筑需求使現(xiàn)代建筑的結(jié)構(gòu)更趨向于復(fù)雜化的發(fā)展。建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性直接導(dǎo)致暖通管道的走向變得非常集中，暖通系統(tǒng)的各項工序施工周期容易出現(xiàn)重疊，交叉作業(yè)較多，容易導(dǎo)致暖通管道安裝過程中安全事故的發(fā)生。

1.2 暖通管道安裝要求較高、風險大

建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，使暖通管道的安裝難度也隨之加大，傳統(tǒng)的安裝架設(shè)工具和施工平臺等已不能滿足現(xiàn)代建筑暖通管道安裝的標準與要求，一定程度上會增加暖通管道安裝中安全事故發(fā)生的概率。

1.3 暖通管道安裝安全隱患大

進行暖通管道安裝時，其中有許多焊點，且較為分散，由于暖通管道安裝時會使用保溫棉、填充棒等易燃材料，在焊接過程中的火花飛濺可能導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，火災(zāi)安全隱患不容忽視。

2 暖通管道安裝工程中存在的安全管理問題

建筑暖通管道安裝工程是一項較為復(fù)雜且危險的綜合性較強的施工內(nèi)容，如果在暖通管道安裝時沒有將各種危險源加以有效控制，就很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。通常情況下，暖通管道安裝過程中存在的安全問題主要有建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素、暖通管道安裝施工中的問題及各種人為因素等。

2.1 建筑自身結(jié)構(gòu)因素

建筑發(fā)展到現(xiàn)代，已不僅僅是滿足基本的生活、辦公或居住等要求，人們對建筑的功能要求更多、更高，使建筑的結(jié)構(gòu)逐漸向著更為復(fù)雜的方向發(fā)展，特別是一些大型建筑，其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，增加了暖通管道安裝工程的施工難度。暖通管道安裝是連接整個建筑內(nèi)部空間的主要環(huán)節(jié)，對整個建筑的正常供暖具有重要的作用，暖通管道的安裝形式主要有預(yù)留專門通道、外部走向以及嵌入墻壁等，由于建筑物自身結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，就會導(dǎo)致暖通管道的布局較為曲折、不夠規(guī)則，且有很多彎道，將管道嵌入墻壁內(nèi)部的過程中，建筑的主體結(jié)構(gòu)或其他預(yù)留通道很容易遭到破壞，對消防通道及供水管網(wǎng)的正常運行造成較大影響。同時，安裝暖通管道還可能引起管道結(jié)露或銹蝕，會在一定程度上增加暖通系統(tǒng)的能源消耗，也影響了建筑的使用安全和施工效率。

2.2 暖通管道安裝過程中的安全問題

暖通管道安裝過程的安全管理是影響施工質(zhì)量和施工安全的主要途徑，一般在建筑暖通管道安裝工程施工中，存在著以下幾點安全問題：

（1）施工技術(shù)的問題。施工技術(shù)是影響建筑開展進度和質(zhì)量的重要因素，在進行暖通管道安裝時，要針對不同的建筑結(jié)構(gòu)和暖通管道結(jié)構(gòu)采取相應(yīng)的施工技術(shù)。但在當前的建筑暖通管道安裝工程中，許多施工單位沒有科學(xué)完善的施工工藝技術(shù)，針對管道安裝工程的關(guān)鍵部位的設(shè)計和安裝等均存在一定的問題，無法科學(xué)合理地對其加以判斷，在施工過程中因施工技術(shù)不完善導(dǎo)致安全問題的發(fā)生。

（2）施工設(shè)備和施工材料的質(zhì)量問題。施工設(shè)備和施工材料必須滿足建筑暖通管道安裝工程的要求，才能參與安裝施工，如果施工設(shè)備和材料質(zhì)量不達標，就會影響管道的安裝精度和以后的使用安全性。特別是設(shè)備的質(zhì)量問題必須要加以嚴格控制，否則就會出現(xiàn)墜落、漏電或砸傷等安全事故，不利于對管道安裝進度和質(zhì)量的有效控制。

（3）施工質(zhì)量控制的問題。施工的質(zhì)量問題直接影響著使用的安全性，如果在暖通管道安裝過程中，沒有嚴格控制施工質(zhì)量，造成施工質(zhì)量不達標，如沒有對暖通管網(wǎng)進行有效的抗銹蝕、抗結(jié)露處理或管道接頭處沒有做好防水措施等，會使暖通系統(tǒng)的能耗度與工作效率受到一定程度的影響。

2.3 人為不安全行為因素

人是進行建筑暖通管道安裝工程施工的主要參與者，對安裝工程施工進度和質(zhì)量影響較大，人為不安全行為是引起安全問題的重要影響因素。一般情況下，認為不安全因素主要有不正當操作行為和判斷失誤兩個方面，具體有以下幾個影響因素：

（1）管道安裝工程中缺乏安全意識。主要有管理人員和施工人員兩個層次，建筑暖通管道安裝工程管理人員缺乏安全管理意識，沒有深入了解暖通管道安裝中的各項要求和實際情況。施工人員對施工的細節(jié)沒有嚴格的要求，在施工中還存在著判斷錯誤的情況，容易在施工中出現(xiàn)不安全的行為，留下了安全隱患。

（2）管道安裝人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有限。一些暖通管道安裝人員對于安裝施工工藝缺乏足夠的積累，不能有效掌握專業(yè)施工技術(shù)，同時，施工經(jīng)驗不足也會引起施工人員無法掌握相關(guān)的施工工藝。管道排布是安裝過程中的重要環(huán)節(jié)，如果安裝施工人員沒有足夠的業(yè)務(wù)素質(zhì)積累，就無法對施工現(xiàn)場的安全問題加以有效控制。

（3）現(xiàn)場施工人員缺乏有效的臨場應(yīng)變能力。在建筑暖通管道施工中發(fā)生安全問題的可能性較大，如墻體裂縫或消防管破裂等現(xiàn)象發(fā)生時，需要施工人員能夠及時作出準確的判斷，并采取有效的措施加以解決，才能將安全問題帶來的損失降到最低。如果缺乏良好的臨場應(yīng)變能力，在出現(xiàn)現(xiàn)場安全問題時，反應(yīng)遲鈍、出現(xiàn)慌亂、不知如何解決，不僅不能有效控制施工安全問題，還可能導(dǎo)致安全事故的不斷擴大。

3 強化建筑暖通管道安裝工程安全管理的措施

3.1 科學(xué)制定施工方案，規(guī)范施工工序

在進行建筑暖通管道安裝工程施工之前，施工企業(yè)要對建筑的整體結(jié)構(gòu)加以了解，針對建筑結(jié)構(gòu)特點和實際要求，制定出既能使對建筑的破壞性降到最小又能保證施工質(zhì)量與使用安全的施工方案。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)施工方案進行暖通管道安裝工程施工圖紙的編制，審核之后將施工圖紙送至暖通管道安裝工程的施工管理人員，并在施工之前制定相應(yīng)的施工圖流程工序與施工工藝技術(shù)規(guī)范，從而保障安裝工程的順利施工和安裝質(zhì)量。

管道重疊和轉(zhuǎn)向如圖1，圖2所示。

3.2 做好安全施工培訓(xùn)教育工作

在整個暖通管道安裝工程施工過程中，要使管理人員和施工人員始終樹立“安全第一”的施工思想，并使其清楚安裝施工中各項工藝的特點及其與安全施工的聯(lián)系。針對不同的施工工種實施不同類型的考核方法，科學(xué)、合理地評價施工人員的技能，對不達標的施工人員，要加強培訓(xùn)，使其符合暖通管道安裝工程施工的要求。同時，定期對施工人員開展關(guān)于施工方案和施工安全的全體流，使每個人都能認識安全施工的重要性，從而提升施工的效率和質(zhì)量。

3.3 制定和落實現(xiàn)場責任制，嚴格控制施工質(zhì)量

施工企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)場的實際施工情況，落實每項安全責任，將安全責任和施工質(zhì)量控制責任一一落實。針對每一項責任狀況，制定相應(yīng)的執(zhí)行獎罰制度，對認真落實和執(zhí)行安全責任制度和施工質(zhì)量控制制度的行為加以獎勵，鼓勵管道安裝工程相關(guān)負責人積極、主動地投入到安全責任管理工作中，從而促進施工的有效進行。嚴格控制施工質(zhì)量，對每一項施工工序都要進行嚴格的質(zhì)量檢查和驗收，對其中存在的問題要及時加以解決，確保施工質(zhì)量符合規(guī)劃要求。

3.4 強化后期安全使用管理

在建筑暖通管道安裝工程完成并投入使用之后，要做好后期的安全使用管理工作，定期巡查暖通管道的工作運行狀況，對其中出現(xiàn)的如管道接頭防水、破裂等問題要及時進行檢修，確保每個環(huán)節(jié)運行正常，以免影響正常使用。

4 結(jié)束語

隨著現(xiàn)代建筑結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜和暖通管道安裝技術(shù)不斷升級更新，在當前的建筑暖通管道安裝工程中，存在許多安全管理問題，如施工質(zhì)量、安裝人員人身安全等問題，一定程度上影響了建筑暖通管道安裝工程的施工進度和質(zhì)量，需要對其安全隱患加以分析，加強各項施工程序的安全管理，最大限度地降低安全事故及質(zhì)量問題的發(fā)生。

參考文獻

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