導(dǎo)語：如何才能寫好一篇真心話問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、你覺得最敏感的部位是哪里？

2、到目前為止寫過多少封情書？

3、洗澡洗到一半沒水了怎么辦？

4、和男女朋友進(jìn)展到哪一步了？

5、你覺得一周ML幾次最為合適？

6、第一次愛的人對你有什么影響？

7、初吻是在什么情況下沒有的？

8、你心里面一直惦記著的名字是？

9、你認(rèn)為最浪漫的事情是什么？

10、你上次大姨媽是什么時候來的？

11、你最不開心的時候會有什么表現(xiàn)？

12、你喜歡安卓手機(jī)還是蘋果手機(jī)？

13、自己做過最丟臉的事是什么？

14、你能用舌頭碰到你的鼻子么？

15、打算什么時候跟男朋友分手？

16、你最近一次做是什么樣子的？

17、你最難以釋懷的事情是什么？

18、講述自己最得意的一件事情？

19、如果你愛的人不愛你怎樣辦？

20、會在婚前跟戀人發(fā)生關(guān)系么？

21、請說出在座誰昨天沒有洗澡？

22、長這么大最糗的事情是什么？

23、年幼的時候，你愛哪部動畫片？

24、哭的最傷心的是哪一次？為什么？

25、跟異性做過最親密的事是什么？

26、會在婚前跟戀人發(fā)生關(guān)聯(lián)么？

27、你一共收藏了多少黃色小電影？

28、你不開心的時候喜歡做什么？

29、現(xiàn)在你心里最喜歡的人是誰？

30、愿意為愛情犧牲到什么程度？

31、你會在乎別人對你的看法嗎？

32、怎樣能讓男生知道你喜歡他？

33、男生回答自己的下面有多長？

34、現(xiàn)在你最想做的事情是什么？

35、如果你男朋友出軌，怎么辦？

36、曾經(jīng)有過最被感動的事是什么？

37、如果有來生，你選擇當(dāng)什么？

38、你會選取你愛的人還是愛你的人？

39、什么事你一定會瞞著另一半？

40、因為什么事情，哭得特別難受？

41、你做的最多的白日夢是什么？

42、男生最討厭女生的哪些行為？

43、你吃過的最奇怪的食物是什么？

44、你的母親和父親，你最愛誰？

45、初吻是在什么狀況下沒有的？

46、和男/女朋友進(jìn)行到哪一步了？

47、高中時代你看哪位老師最不順眼？

48、你會選擇你愛的人還是愛你的人？

49、最讓自己感動的一件事是什么？

50、喜歡男女生做些什么小動作？

51、不是處真的不會被珍惜了嗎？

52、你現(xiàn)在最大的三個愿望是什么？

53、你的初吻是幾歲，被誰奪取的？

54、這周末你有空嗎？可以約你嗎？

55、我在你眼里是什么樣的，實話哦？

56、生存和感情，你會選擇哪一樣？

57、今年你最后悔的一件事是什么？

58、如果你現(xiàn)在心情不好？會怎樣？

59、你小時候偷過鄰居家的瓜么？

60、和戀人的身體接觸到哪一步了？

61、每天睡覺前都會想起的人是誰？

62、你心里面最愛的人長什么樣？

63、與一位異性十指相扣，對視10秒？

64、描述一下你做過的最污的？

65、如果你現(xiàn)在心情不好，會怎樣？

66、你現(xiàn)在的愛人是你的最愛嗎？

67、約會中最有趣的事情是什么？

68、如果有來生，你會選擇做什么？

69、你最受不了別人對你做什么？

70、你最短的一次戀愛是什么情況？

71、你第一個喜歡的異性叫什么名字？

72、為什么接吻的時候一定要？

73、昨晚又沒有做？對象是誰？

74、你的初吻是什么時候？和誰？

75、如果你愛的人不愛你怎么辦？

76、誰是你最崇拜的人？為什么？

77、第一個喜歡的異性叫什么名字？

78、說一說你做過的最丟人的事？

79、l以前有過最被感動的事是什么？

80、你希望左邊第3位異性是你的誰？

81、如果前男友要求復(fù)合，怎么辦？

82、你最想從頭來過的一件事是什么？

83、說出你現(xiàn)在喜歡的那個人的名字？

84、你覺得自我最郁悶的外號是什么？

85、你會在大街上跟另一半接吻嗎？

86、你想和在場的哪一位玩大冒險？

87、在你眼里，我是個怎樣的人？

88、說實話吧，你覺得自己長的如何？

89、你現(xiàn)在穿的內(nèi)衣/褲的顏色是？

90、你會選擇愛你的人還是你愛的人？

91、背現(xiàn)場的一位異性繞場一周？

92、你認(rèn)為我給你的第一感覺怎么樣？

93、第一次性經(jīng)歷是何時？什么地方？

94、你覺得什么樣式的內(nèi)褲最性感？

95、到目前為止你做過最瘋狂的事是？

96、你會不會在意ta的過去，為什么？

97、你最愿意和在場哪個異性私奔？

98、我現(xiàn)在向你表白，你會不會接受？

99、你覺得愛情和友情，哪個更重要？

篇2

2、最害怕的三件事物。

3、和異性發(fā)生過最曖昧的事情。

4、給你一個機(jī)會穿越到過去或未來，你選哪一個？為什么？

5、如果讓你形容自己會用哪三個詞語？

6、認(rèn)為自己和哪種動物最相近？為什么？

7、童年最有趣的一次經(jīng)歷。

8、面對和他人產(chǎn)生的矛盾，你會怎么辦？

9、愛情事業(yè)和家庭，你怎么排序？

篇3

大家好！

今天我演講的題目是《震撼心靈的真誠》。

真誠，可謂之真實，誠懇。它的“內(nèi)容”是沒有雜質(zhì)的，人們都說，用真心換真誠，只有分擔(dān)與給予是相對的，這樣才能看到真誠的魅力。

還記得嗎？從漢末時期，劉備的三顧茅廬，不管自己的生死，三次冒著大雪去請諸葛亮。難道說，這種真誠不是震撼人心的么？也正是這一份真誠，打動了諸葛亮，從而答應(yīng)了劉備的請求；還記得嗎？劉關(guān)張?zhí)覉@三結(jié)義，桃花依舊笑吟吟，從此歷史上多了一份傳奇，真誠的心叫他們成為佳話；還記得嗎？譚千秋用真誠面對弟子，演繹了驚天地、泣鬼神的愛護(hù)學(xué)生的壯舉！也許這就是真誠的魅力 ，真誠，不一定要卑躬屈膝，不一定要志向遠(yuǎn)大，也不一定要有很偉大的抱負(fù)，只要真心的去對待身邊的人或物，就可以嘗到真誠的滋味，有人會說那是苦的，可對于別人的微笑和贊賞，卻是最甜的。

真誠，可以說是一種力量，因為它是可以震撼人心的；可以說是一種信念，因為它是可以擊敗困難的；可以說是一種欲望，因為它是可以感染人心的。

當(dāng)朋友生病時，對上天的期盼，當(dāng)朋友孤獨時，對相處的渴求。也許就是一瞬間，會化作震撼心靈的力量，這也許就是真誠，當(dāng)面對別人的感謝時，“謝謝”卻感到那么的強(qiáng)求，那么勉強(qiáng)，也許這就是真誠的魅力。

篇4

摘 要 本文首先對供電所進(jìn)行了簡介，并接著對獲得主要榮譽(yù)做了簡單闡述。最后又對主要經(jīng)驗與做法和取得的相應(yīng)成效做了分析。

關(guān)鍵詞 堅持 文化引領(lǐng) 五位一體 企業(yè)文化 新陣地

一、供電所簡介

武康供電所位于縣府所在地武康鎮(zhèn)，莫干山東麓，譽(yù)為杭州“后街”。全所共有員工95人，下設(shè)營業(yè)班、運(yùn)檢班和二個供電服務(wù)站。承擔(dān)二鎮(zhèn)一鄉(xiāng)53個行政村、5個社區(qū)的0.4kV供用電工作，轄區(qū)總面積約442平方公里，轄區(qū)內(nèi)擁有低壓電力客戶33585戶，公變668臺，低壓線路678公里。

截止2012年底：售電量為7000萬kWh，低壓線損率3.5%，電費回收率100%，供電可靠率99.99%，D類電壓合格率99.99%，低壓客戶自動抄表應(yīng)用率100%。

二、獲得主要榮譽(yù)

湖州市群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）示范單位、浙江省電力公司系統(tǒng)群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）先進(jìn)單位、德清縣“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”先進(jìn)單位、德清縣優(yōu)秀黨員創(chuàng)新示范崗、縣“文明行業(yè)示范點”；2012年5月被省電力公司命名為“沈永強(qiáng)勞模敬業(yè)示范崗”；2012年10月被德清縣總工會命名為首批勞模創(chuàng)新工作室。2012年12月被評為湖州電力局先進(jìn)班組；2013年2月被縣文明辦命名為2012年度文明示范窗口。國家電網(wǎng)公司2012年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所A類綜合標(biāo)桿單位、國網(wǎng)浙江省電力公司2013年度五星級班組（工人先鋒號）等榮譽(yù)稱號。

三、主要經(jīng)驗與做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)筑文化生態(tài)系統(tǒng)

建立統(tǒng)一的企業(yè)文化示范點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實施小組。創(chuàng)建工作做到“三近三入三化”?！叭奔矗嘿N近實際。在所實際加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、典型傳播及培育提升，強(qiáng)化全體員工“我是國家電網(wǎng)人”意識；貼近基層。整合基層單位現(xiàn)有資源，將亮點特色做法進(jìn)行集中展示；貼近員工。在創(chuàng)建載體的設(shè)置過程中，充分結(jié)合員工工作、生活實際，豐富職工之家、黨員活動室內(nèi)容，建設(shè)受員工歡迎的文化陣地?！叭搿保杭矗杭{入重點工作。把企業(yè)文化陣地建設(shè)和供電所管理提升作為有機(jī)整體，做到創(chuàng)建工作與站所工作協(xié)調(diào)推進(jìn)；納入業(yè)績考核。作為全所月度之星、年度評優(yōu)的重要依據(jù)；納入教育體系。作為全所員工思想政治教育的重要內(nèi)容和新進(jìn)員工的必修課，增強(qiáng)群眾性創(chuàng)建工作的覆蓋面?！叭保杭矗航M織機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化。發(fā)揮“大政工”格局優(yōu)勢，協(xié)調(diào)多方資源，形成公司、所、員工三級聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)；工作機(jī)制規(guī)范化。嚴(yán)格過程創(chuàng)建和結(jié)果創(chuàng)建相結(jié)合，加強(qiáng)日常維護(hù)與管理，堅持文化示范點創(chuàng)建與生產(chǎn)經(jīng)營同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；展示形式多樣化。充分考慮到供電所特色與實際，采用多點融合、五位一體的形式開展創(chuàng)建，達(dá)到了實用性與展示性相統(tǒng)一。

（一）突出“五位一體”，筑實文化發(fā)展平臺

一落地：供電所按照“統(tǒng)一的企業(yè)文化”建設(shè)要求，大力踐行公司文化理念，實現(xiàn)國網(wǎng)公司“五統(tǒng)一”文化在站所全面落地。

二到位：活動場地到位。建立員工培訓(xùn)室、黨員活動室和員工健身室，購置了乒乓球等活動器材供員工娛樂和鍛煉。利用工會組織、職工之家，開展有利職工身心健康的文體活動。組織員工開展拔河、羽毛球等體育活動，開展具有企業(yè)職工文化的書畫活動；生活環(huán)境到位。建立職工食堂，定期開展職工體檢，促進(jìn)員工身心健康。

三規(guī)范：一是標(biāo)識應(yīng)用規(guī)范。嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司標(biāo)識應(yīng)用手冊，推廣應(yīng)用品牌標(biāo)識，實現(xiàn)品牌“可視化”；二是制度建設(shè)規(guī)范。結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，修訂完善了基層站所各類管理制度10余項；三是內(nèi)部管理規(guī)范。實行臺區(qū)經(jīng)理制，推行同崗對標(biāo)法，梳理制定工作流程46個。尤其是規(guī)范安全行為，建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機(jī)制和規(guī)章制度體系，建立健全安全生產(chǎn)保障體系、監(jiān)督體系，推行“開放式”安全活動。通過倡導(dǎo)安全文化，使安全生產(chǎn)意識深入人心，從而形成人人遵章守紀(jì)的良好氛圍。通過規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，引導(dǎo)員工在生產(chǎn)過程中良好習(xí)慣的養(yǎng)成，變重結(jié)果到管過程，變出了事故后追究責(zé)任為規(guī)范員工整個作業(yè)過程的行為；通過員工教育、培訓(xùn)，讓員工嚴(yán)格按照每個過程、每個流程的標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真貫徹落實，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控和在控。

四公開：利用所務(wù)公開欄，做到工作任務(wù)公開、評先推優(yōu)公開、指標(biāo)完成公開、考核考勤公開，發(fā)動全所員工民主參與、民主管理和民主監(jiān)督。

五載體：一是文化展廳展示勞模風(fēng)采。開辟了“沈永強(qiáng)勞模敬業(yè)示范崗”展示廳，集中展示公司培育勞模的做法，積極搭建“勞模領(lǐng)軍、職工參與、爭當(dāng)示范、開拓創(chuàng)新”的新平臺，提升“勞?！钡妮椛湫?yīng)；二是文化走廊濃縮發(fā)展歷程。利用站所走廊，集中展示德清農(nóng)電發(fā)展歷程，展示德清農(nóng)電在優(yōu)秀文化支撐下取得的累累碩果：如率先開創(chuàng)的農(nóng)業(yè)表后用電管理新模式、國網(wǎng)公司首批規(guī)范化農(nóng)村供電營業(yè)所、省公司第一個星級供電營業(yè)所、標(biāo)準(zhǔn)化臺區(qū)“六統(tǒng)一”模式等等，充分詮釋了德清農(nóng)電秉承國網(wǎng)公司統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作模式，履責(zé)盡責(zé)的深刻內(nèi)涵；三是文化櫥窗彰顯工作業(yè)績。一塊塊獎牌、一面面錦旗、一本本證書見證了站所的業(yè)績，武康供電所以此為新起點，時刻鞭策全體員工把榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為壓力，把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Γ谖磥淼恼鞒讨?，不斷?yōu)化大所制管理模式，努力干在實處，積極走在前列；四是文化專欄亮出創(chuàng)新成果。把QC小組活動、課題攻關(guān)小組創(chuàng)造出來的多項實用性強(qiáng)，成效顯著的科技成果（專利），以模擬實物形式和圖文并茂形式亮出來，讓員工看到辛勤努力的成果。將學(xué)到的新理論、新知識、新技能充分運(yùn)用到工作中，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造能量，使員工價值得以體現(xiàn)，使團(tuán)隊績效得以提高，實現(xiàn)學(xué)以致用，自我變革的飛躍；五是文化一角打造心靈驛站。開辟職工書屋，豐富員工的精神食糧，將其打造為員工工作之余充電、休息的心靈驛站，通過“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，充分發(fā)揮員工潛能，不斷提升人生價值。

四、取得的成效

“五位一體”企業(yè)文化陣地建沒是該所結(jié)合實際需要、管理經(jīng)驗和工作總結(jié)基礎(chǔ)上，逐漸形成并不斷完善的成果，在實踐中，它是員工素質(zhì)提升的內(nèi)在動力，它在助推企業(yè)發(fā)展和樹立良好形象方面發(fā)揮了重要作用，具體表現(xiàn)如下：

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大了影響力。該企業(yè)文化新陣地在系統(tǒng)內(nèi)外形成了一定的影響力，已先后接待參觀學(xué)習(xí)人員16批192人次。省公司主要領(lǐng)導(dǎo)及縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)來該所專題調(diào)研并給予高度評價，德清縣勞模工作室創(chuàng)建現(xiàn)場會在該所召開。該陣地同時也成為公司青工、新進(jìn)員工的思想政治教育基地。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)了輻射力。通過統(tǒng)一的企業(yè)文化示范點創(chuàng)建工作，員工踐行“五統(tǒng)一”核心價值觀的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，行動自覺性和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。員工人人頭上有指標(biāo)、個個肩上有擔(dān)子，并將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)客戶的強(qiáng)大動力，今年以來，該所共收到表揚(yáng)工單2次，群眾感謝信5封。公司其他站所也以該所為標(biāo)桿，形成了“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍，有力助推了各供電所的管理提升。

篇5

關(guān)鍵字：新型城鎮(zhèn)化；戶籍制度；公共基礎(chǔ)設(shè)施；問題

發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP近5000美元、邁入中等收入國家行列時，經(jīng)濟(jì)社會變化的一大主流就是越來越多的農(nóng)村居民將生活在城市。而現(xiàn)階段的中國就是這樣一個情況，所以，在未來的十大經(jīng)濟(jì)主題中，城鎮(zhèn)化將會是最大的關(guān)鍵詞。

在今年的兩會上，再次提出城鎮(zhèn)化，而此次的新型城鎮(zhèn)化的實施對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。目前中國城鎮(zhèn)化率已超過52%，城鎮(zhèn)化建設(shè)已進(jìn)入新階段，但是與此同時，城鎮(zhèn)戶口人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤挥?5%。我國城鎮(zhèn)化建設(shè)將如何推進(jìn)，又將走向何方？

一、新型城鎮(zhèn)化改革

（一）新型城鎮(zhèn)化概念

改革開放以來，城鎮(zhèn)化一直都是很熱門的話題，它引發(fā)了我國大規(guī)模的人口遷徙，從而也帶動了社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是帶來的問題就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，資源過于集中于城市，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力疲軟。而為了能享受城鎮(zhèn)的發(fā)展益處，農(nóng)村人口盲目地涌入城市，結(jié)果卻是形成了城中村這樣一個尷尬的局面，雖在城市，卻也享受不了城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)益處，這樣的城鎮(zhèn)化是形式上的城鎮(zhèn)化、膚淺的城鎮(zhèn)化、沒有抓到重點的城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化，指的是堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境之友、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

（二）新型城鎮(zhèn)化改革含義

根據(jù)上面提到的新型城鎮(zhèn)化的概念，我們深入理解就是真正的城鎮(zhèn)化應(yīng)該緊緊圍繞“以人為本”的核心。我們的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也該由集體化到規(guī)?；俎D(zhuǎn)到一體化。在2014年兩會中提出的新城鎮(zhèn)化著力解決好“三個一億人”的問題，有利于打破城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元化，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而它的著眼點就是建設(shè)城市群所謂城市群就是圍繞中心城市，與周邊城市成為一個緊密的聯(lián)合的綜合體，從而進(jìn)行資源配置，防止效率低下。城市群存在于中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局中，能夠塑造功能各異的城市，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化的根本并不是說都是高樓大廈、車水馬龍，而是人民的生活能達(dá)到一定的水平，能享有健全的公共服務(wù)。

二、新型城鎮(zhèn)化改革措施

（一）加快戶籍制度改革

我國有大量的農(nóng)民工居住在城市之中，這里與其說是居住，也許“寄居”更加合適，戶籍的二元制度居然會造成身份的不平等，由此帶來的利益、資源分配不平橫，待遇不一樣。這樣的局面與我們的社會主義發(fā)展道路是不符的，不論是從人道主義還是社會和諧，戶籍制度改革是迫在眉睫的，但是，這是一項巨大的工程，尤其是在中國這樣一個地大物博、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的國家。我們需要穩(wěn)步推進(jìn)改革：根據(jù)城市大小不同、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不等采取不同程度地開放改革，實際情況實際分析，改革要因城而異。

（二）加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)

在前面我有說道城鎮(zhèn)化并不是要有高樓大廈、快節(jié)奏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是說我們農(nóng)村戶口也能享有和城市戶口一樣的待遇（主要是在醫(yī)療保障、基礎(chǔ)教育、公共交通、文化生活等）。畢竟我們的國家需要多元化，而不是全國各地、大大小小都是一個模子，這是不正確的。我國歷史源遠(yuǎn)流長，全國各個地方都有不一樣的文化，而且很多東西都保留在沒有被現(xiàn)代化沖擊的農(nóng)村里，這些是我國很寶貴的文化，我們應(yīng)該保護(hù)與繼承。所以，在城鎮(zhèn)化中，我們不應(yīng)該去破壞它，城鎮(zhèn)化不是靠混凝土堆砌的。我們該做的是完善農(nóng)村的交通網(wǎng)絡(luò)，降低入學(xué)門檻，健全醫(yī)療保障，改善住房條件，增加公共基礎(chǔ)設(shè)施。從而形成一個個具有各個地方文化特色的小康村落，這里沒有現(xiàn)代城市的嘈雜與擁擠，但是有幸福愉快的生活，并且在公共服務(wù)方面可以與城市接軌。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐

在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中，需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從依靠傳統(tǒng)工業(yè)化來帶動城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕滦凸I(yè)化為支撐。

傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端是重物輕人，粗放型的發(fā)展模式，由此帶來的后果就是城鎮(zhèn)的建設(shè)往往缺乏人文氣息、城鎮(zhèn)空間布局不合理、城鎮(zhèn)功能缺失紊亂、城鎮(zhèn)就業(yè)人口不足等問題。而以新型工業(yè)化作為支撐，開展集約型的發(fā)展模式，注重產(chǎn)業(yè)的合理布局與配套集群發(fā)展，改進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)方式，推動城鎮(zhèn)建設(shè)向數(shù)字、信息、智能、知識等方向發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)。

三、改革中應(yīng)注意的問題

（一）有資料顯示，中國勞動年齡人口在2010年就開始下降，比此前預(yù)計的早了3-5年，而由此帶來的問題是，在城市低端勞動力和農(nóng)村勞動力老齡化的情況下，我國未來城鎮(zhèn)化的空間是否能容納大量的農(nóng)村人口。另外，城鎮(zhèn)化要求的“低端工人奉獻(xiàn)”到向“低端工人反哺”勢必要求更多的公共服務(wù)去覆蓋更多的城鎮(zhèn)化人口。但是，目前我國的財政收入進(jìn)入了長期減速階段，土地轉(zhuǎn)讓金收入受限于房地產(chǎn)調(diào)控，明顯，政府財力日益捉襟見肘，城鎮(zhèn)化的改革也會受到一定的阻力。

（二）其實，在近些年來，農(nóng)村居民受益于減稅和社保措施，社會滿意度較高，所以在推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革中，我們最應(yīng)該關(guān)注的也許是那一部分“夾心層”，即生活在城市里卻沒有城市戶口的那一部分人。城鎮(zhèn)化需健康發(fā)展，趨利避害，穩(wěn)步推進(jìn)。有城無市的過度城鎮(zhèn)化、有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”以及城市居住幸福指數(shù)低，這些問題都有應(yīng)該避免。

（三）明確改革中的誤區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并非將農(nóng)村變?yōu)槌鞘?，將農(nóng)村用地變?yōu)槌鞘杏玫鼗颉叭マr(nóng)村化”，在保留農(nóng)村風(fēng)貌的同時將農(nóng)民就地市民化。另一方面，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化并不是同等化，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)實需求都存在著差異，應(yīng)因地制宜。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也非強(qiáng)電產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)化和產(chǎn)業(yè)鏈條棄下優(yōu)化，，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動經(jīng)濟(jì)增長。

（四）城鎮(zhèn)化改革是一個系統(tǒng)工程，它具有復(fù)雜性與長期性。當(dāng)前深化體制改革不僅需重視頂層實際和總體情況，還要切實推進(jìn)政府體制、壟斷行業(yè)、收入分配、金融體制、財稅體制等重點領(lǐng)域的改革。我們的城鎮(zhèn)化改革需要以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來充實，只有通過經(jīng)濟(jì)的增長，帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會的增長，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的平穩(wěn)過度。

總而言之，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與實現(xiàn)需要各種配套改革，涉及戶籍制度、、社會保障等一系列問題，在這其中，政府應(yīng)該明確在改革中的角色，發(fā)揮自己的效能，扎實穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。另外，在改革中應(yīng)始終堅持“以人為核心”的理念，從群眾出發(fā)，落腳于群眾。新型城鎮(zhèn)化有利于擴(kuò)大內(nèi)需和推動經(jīng)濟(jì)增長，我們應(yīng)以此為契機(jī)，建立完善農(nóng)村市場，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長，破除城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，而所有的這一切改革都要把握住民生、可持續(xù)發(fā)展以及質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)、友好城鎮(zhèn)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國當(dāng)前城市發(fā)展的必然選擇，質(zhì)量提升是建設(shè)的核心與關(guān)鍵。在歸納我國當(dāng)前城市建設(shè)中普遍存在的一些典型質(zhì)量問題的基礎(chǔ)上，提出更新觀念思路、完善城鄉(xiāng)體制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、關(guān)注農(nóng)民發(fā)展以及推進(jìn)職業(yè)教育的策略和建議，以求促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的有效提升。

關(guān)鍵詞：

新型城鎮(zhèn)化；質(zhì)量提升；策略

“十二五”以來我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速發(fā)展，2015年我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，比世界平均水平還要高出約1.2個百分點，但是在高城鎮(zhèn)化率的背后還存在著低城鎮(zhèn)化質(zhì)量的突出問題。土地城鎮(zhèn)化速度過快，半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴(yán)重，“城市病”日益凸現(xiàn)，環(huán)境資源透支過度等問題使得我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)迫切需要由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

一、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的重大意義

城鎮(zhèn)化質(zhì)量是指在城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)過程中所體現(xiàn)出來的內(nèi)涵價值和滿足程度，是從動態(tài)的視角全面考察城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合水平以及城鎮(zhèn)化過程中各要素的發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)程度和推進(jìn)效率，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的公平性、集約性和可持續(xù)性。提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量是符合歷史發(fā)展規(guī)律的，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代要求，標(biāo)志著中國的城鎮(zhèn)建設(shè)水平進(jìn)入到一個新的高度。提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量是我黨根據(jù)現(xiàn)實國情提出的旨在解決我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重大歷史決策，有助于我國人民日益追求的公平正義、和諧有序、可持續(xù)發(fā)展等美好愿望的實現(xiàn)，有助于我國正在推行的生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國夢的實現(xiàn)，有助于我國中華民族偉大復(fù)興以及小康社會的全面實現(xiàn)，具有重要的歷史意義、戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

二、我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中的質(zhì)量問題分析

其一，重“量”輕“質(zhì)”。根據(jù)《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報告No.8》研究發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)了兩大突破：一是2010—2011年中國的城鎮(zhèn)化率首次達(dá)到并開始超過50.0%，這標(biāo)志著中國整體進(jìn)入城市型社會階段；二是2012年中國的城鎮(zhèn)化率首次超過世界總體水平的52.5%，達(dá)到52.6%，并以高于世界年均0.5個百分點平均水平的速度快速推進(jìn)。與此同時，城鎮(zhèn)化提速帶來的就業(yè)困難、住房短缺、交通擁堵、環(huán)境污染等諸多城市問題給城市的社會治安埋下了極大的隱患，我國各大城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)普遍不高，而且還存在著嚴(yán)重的地域差異。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國東部、東北部、中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)的平均值分別為0.5419、0.4860、0.4632和0.4643。其二，重“物”輕“人”。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時代背景下，許多地方政府將城鎮(zhèn)化建設(shè)簡單地理解為城市越大越好，城鎮(zhèn)越多越好，從而過度重視城市建成區(qū)域面積、城鎮(zhèn)化率等物化指標(biāo)，卻忽略了居民生活質(zhì)量、居民幸福指數(shù)等人化指標(biāo)。實踐證明，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)的“攤大餅式”城市化路徑并不能給民眾帶來真正的利益和實惠，其結(jié)果是建成區(qū)人口密度偏低，社會保障、醫(yī)療教育等城市公共服務(wù)跟進(jìn)嚴(yán)重滯后，住房交通、人居環(huán)境等基本公共設(shè)施條件嚴(yán)重缺位，造成了城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中的人文迷失、人性喪失和人格扭曲，形成了人與物的對立甚至異化，并進(jìn)一步引發(fā)了一系列新的社會發(fā)展問題以及生態(tài)環(huán)境問題。其三，重“近”輕“遠(yuǎn)”。高速擴(kuò)張的背景下，地方政府必然重點關(guān)注那些能夠很快帶來經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)領(lǐng)域，而對于投資大見效慢的有關(guān)城市健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面關(guān)注不夠，這樣的發(fā)展模式嚴(yán)重制約了城市的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。我國許多城市基礎(chǔ)較為薄弱，在快速城鎮(zhèn)化的過程中也產(chǎn)生許多為了近期可得利益忽視或放棄長遠(yuǎn)利益和發(fā)展的現(xiàn)象。譬如：因城市擴(kuò)張而產(chǎn)生的失地農(nóng)民利益保障問題、因過度追求GDP而造成的能源資源浪費問題、因盲目追求產(chǎn)能效應(yīng)而帶來的城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問題以及因產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提速引發(fā)的生態(tài)環(huán)境失衡問題，等等。其四，重“建”輕“享”。“十二五”期間我國在城市建設(shè)方面投入了大量的財力物力，城市基礎(chǔ)建設(shè)更加堅實完備。但與此同時我國各城市的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，大量的城鎮(zhèn)居民無法共享城市建設(shè)的豐碩成果，大量農(nóng)村居民無法共享城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙贏利益。城市二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然是橫亙在遷移人口與城市社會之間的隱形鴻溝，大量農(nóng)業(yè)遷移人口難以融入城市社會，幾百萬農(nóng)民工及其隨遷家屬在失去了賴以生存的土地與村舍的同時卻未能在教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老和住房保障等方面平等地享受城鎮(zhèn)居民所獲得的基本公共服務(wù)，導(dǎo)致其對社會的公平正義和政府的政策導(dǎo)向產(chǎn)生強(qiáng)烈的質(zhì)疑。其五，重“城”輕“農(nóng)”。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展主要是靠工業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)GDP帶動起來的，所以地方政府往往會投入大量的人力、物力和財力都向工業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜，做出大量的輿論宣傳和政策引導(dǎo)來扶持二、三產(chǎn)業(yè)，甚至不惜過度吸引農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工、隨意占用農(nóng)村耕地搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、肆意排放各種污染物破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，導(dǎo)致城市勞動力價格低廉、農(nóng)村無人種地收糧，城市空房率一路飆升、農(nóng)村耕地數(shù)量直線下降，城市經(jīng)濟(jì)空前繁榮、農(nóng)村生態(tài)岌岌可危。而且，城市的快速發(fā)展也沒有充分發(fā)揮其對農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用，許多農(nóng)村依然面臨基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、公共服務(wù)滯后、居住環(huán)境較差、生活保障缺失等現(xiàn)實問題，農(nóng)民的生存需求和生活質(zhì)量被一再忽視。

三、提升我國城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的策略和建議

1.更新建設(shè)觀念，明晰發(fā)展思路

第一，以人為本，有序轉(zhuǎn)化。農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化不僅是身份的轉(zhuǎn)變、也是心理的轉(zhuǎn)變、職業(yè)的轉(zhuǎn)變以及生活方式和社會關(guān)系的轉(zhuǎn)變，包括農(nóng)民到城市務(wù)工人員的轉(zhuǎn)化和城市務(wù)工人員到市民的轉(zhuǎn)化。一方面要從體制和物質(zhì)上滿足進(jìn)城務(wù)工人員在就業(yè)、住房、養(yǎng)老、子女入學(xué)等社會保障方面的平等訴求，另一方面還要從主觀上幫助他們克服思想傳統(tǒng)、觀念保守、心理失衡、交往障礙等問題和困難，要促進(jìn)那些有能力在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和長期生活的外來務(wù)工人口逐步實現(xiàn)市民化，此外還要對所有城鎮(zhèn)市民堅持公平共享的原則，確保城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的常住人口全覆蓋，不斷提升城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。第二，綠色集約，協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要嚴(yán)守底線，堅守耕地紅標(biāo)，堅守生態(tài)平衡，決不能為了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚蛴绊懙缴鷳B(tài)環(huán)境。其次，要積極治理，對已經(jīng)造成的環(huán)境污染問題要認(rèn)真對待、及時處理、科學(xué)統(tǒng)籌、妥善解決，加大整治力度。再次，要集約開發(fā)，要大力支持節(jié)地節(jié)能節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鼓勵發(fā)展太陽能、潔凈煤等可再生能源和技術(shù)，大力發(fā)展地節(jié)能型綠色建筑和緊湊型城市，集約空間優(yōu)化城市布局。最后，要協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的綠色低碳發(fā)展方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。第三，傳承文化，彰顯特色。首先，結(jié)合各地的歷史背景和地域概況明確各級城鎮(zhèn)的文化特征和城市定位，制訂因勢利導(dǎo)、就地取材的合理化建設(shè)方案，突出各自特色和自然風(fēng)貌。其次，多維度開展城市文化建設(shè)工作，加大宣傳力度、創(chuàng)新開展角度，通過培育市民文化、發(fā)揮社區(qū)文化、提升公共文化等方式形成城市自身的主流文化并得到市民的認(rèn)同和支持，形成主導(dǎo)話語權(quán)。最后，強(qiáng)化地方文化的傳承與創(chuàng)新，深度挖掘城市的歷史文化資源，傳承和延續(xù)城市的歷史文脈，發(fā)展具有地方特色、歷史印記和民俗風(fēng)貌的特色城鎮(zhèn)，打造歷史底蘊(yùn)厚重、時代特色鮮明的人文空間，確保城市文化的持久生命力。

2.完善城鄉(xiāng)體制，消解發(fā)展障礙

第一，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解城市二元結(jié)構(gòu)。一是要加快推進(jìn)戶籍制度的深化改革，政府要以城鄉(xiāng)一體化和遷徙自由化作為改革目標(biāo)盡快消除戶籍附加的福利值，恢復(fù)戶籍制度的本真功能，同時進(jìn)行土地制度等綜合配套改革，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)，切實保障進(jìn)城人員的身份轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)權(quán)利。二是要加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度改革，加大國家財政對于社會保障的支出力度，突破歧視性就業(yè)、傾斜性社保和區(qū)別性教育等制度障礙，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，切實保障進(jìn)城居民的就業(yè)權(quán)與居住權(quán)。第二，縮小城鄉(xiāng)差距，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一是要科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃方案，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題，將農(nóng)村逐步納入城市的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接，培育農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)增長點，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地的集約化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化，提高農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效率和生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；三是要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村公益性建設(shè)項目，創(chuàng)新基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理機(jī)制，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通和共建共享，徹底改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境和產(chǎn)條件；四是要深入關(guān)注農(nóng)村民生建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、交通等社會公共服務(wù)體系，逐步形成城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升經(jīng)濟(jì)動力

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)三產(chǎn)協(xié)調(diào)共進(jìn)。首先，要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在嚴(yán)守耕地紅標(biāo)、提高糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持發(fā)展具有地域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，全面推廣綠色高效產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化。其次，要推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)高成長性制造業(yè)向著高端化、集群化、集約化的方向不斷發(fā)展，在深化改革國有企業(yè)的同時大力扶植民營企業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)的支撐能力，并通過科技創(chuàng)新等手段提高第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率釋放出更多勞動力以滿足第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。最后，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分利用本土資源和文化優(yōu)勢、因地制宜地發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其就業(yè)吸納能力，在對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時大力支持高成長業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)，著力打造高集聚、高效率、高復(fù)合、高容量的服務(wù)業(yè)集群。第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城良性互動。一方面要推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)集中布局、功能集合構(gòu)建、資源集約利用、人口有序轉(zhuǎn)移。另一方面還要堅持產(chǎn)城互動，用產(chǎn)業(yè)集聚和勞動力的吸納來帶動人口轉(zhuǎn)移從而推動地方的城鎮(zhèn)化發(fā)展，反過來再用完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)功能來支撐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)集聚區(qū)就業(yè)人員市民化，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的良性互動關(guān)系。第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射力，拉動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。首先，政府要按照“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則合理確定地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)層次分化，并結(jié)合本地實際情況將產(chǎn)業(yè)鏈條的末端或低層次部分引入農(nóng)村，形成新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長極和產(chǎn)業(yè)支撐點。其次，要充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的輻射作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的帶動機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的市場影響力、工業(yè)影響力、科技影響力和文化影響力，帶動農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、科技文化的現(xiàn)代化發(fā)展，帶動城市居民的生活理念、生活方式向農(nóng)村居民滲透，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)方向轉(zhuǎn)變。

4.關(guān)注農(nóng)民發(fā)展，促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移

第一，提高義務(wù)教育質(zhì)量，注重人文素養(yǎng)培育。首先要注重農(nóng)村教育的內(nèi)涵建設(shè)，提升農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，要不斷加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的財政投入，明確規(guī)定各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費投入比例；強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障基本教學(xué)條件，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師的資隊伍建設(shè)，做到師資配置標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊伍穩(wěn)定化和教學(xué)技能現(xiàn)代化。其次要注重學(xué)生的人文素養(yǎng)培育，加強(qiáng)學(xué)生各項基本技能的訓(xùn)練，具體包括思想認(rèn)知能力、價值判斷能力、環(huán)境適應(yīng)能力和權(quán)利保護(hù)能力等。第二，關(guān)注個體發(fā)展需求，科學(xué)引導(dǎo)有效轉(zhuǎn)移。首先，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市容納量的暫時飽和，許多進(jìn)城人員面臨著回遷的尷尬，故而政府要通過政策優(yōu)惠和媒體宣傳讓農(nóng)民群眾了解城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，幫助農(nóng)民做出利益最大化的合理選擇，避免盲目轉(zhuǎn)移增加城市壓力。其次，各級政府要保障城鄉(xiāng)信息交流暢通，便于農(nóng)村人口及時了解城市的用工需求和各類職業(yè)在不同城市的從業(yè)狀態(tài)；各類教育機(jī)構(gòu)也要加大職業(yè)培訓(xùn)力度，便于進(jìn)城人員掌握具體的職業(yè)技能、能夠很快在城市實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。最后，用人單位要積極開辟技能培訓(xùn)通道，提供職業(yè)發(fā)展平臺，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)能力提升的管理和監(jiān)督，引導(dǎo)和促使他們充分發(fā)揮個人主觀能動性。第三，積極排解融入障礙，促進(jìn)農(nóng)民市民化。首先是要解決生存障礙。對于“失地有業(yè)”的進(jìn)城落戶農(nóng)民，政府要通過相關(guān)的政策落實他們的土地征用補(bǔ)償款或者使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費用，為其在城市生存提供物質(zhì)保障；對于“失地?zé)o業(yè)”的進(jìn)城落戶農(nóng)民，政府在加大社會保障力度的同時還要積極開展就業(yè)意識引導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn)，為其增加長久發(fā)展的可能性。其次是要消除思想障礙。一是通過社會保障和公共服務(wù)體系的完善以及社會性歧視的矯正來幫助進(jìn)城落戶農(nóng)民調(diào)整心理落差，消除心理自卑感和待遇不公感；二是通過社區(qū)管理、文化教育和媒體宣傳來幫助進(jìn)城落戶農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，擯棄不適于城市的思想認(rèn)識和生活方式來縮小與市民間的差距，增強(qiáng)進(jìn)城落戶農(nóng)民與市民的交流與互動，為進(jìn)城農(nóng)民與城市居民建立良好的社會關(guān)系提供更多的機(jī)會從而推動他們的市民化進(jìn)程。

5.推進(jìn)職業(yè)教育，確保智力支持

第一，深化產(chǎn)教結(jié)合，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力供給。政府要樹立大職業(yè)教育系統(tǒng)觀，在社會大系統(tǒng)的發(fā)展變化中將職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，把職業(yè)教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)視為一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，注重職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合的整體性和開放性。各級職業(yè)院校也應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系，找準(zhǔn)職業(yè)教育在產(chǎn)教結(jié)合中的位置，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，貼近產(chǎn)業(yè)升級晉星的人才和智力需求，改變單一封閉的辦學(xué)模式，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)職業(yè)教育的辦學(xué)活力，實施內(nèi)涵式發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育特色化、品牌化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供高素質(zhì)的人才保障。第二，加強(qiáng)農(nóng)村職教，擴(kuò)展城鎮(zhèn)遷移的人口資源。政府要出資購買在線教育產(chǎn)品、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育課程、組織農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)多區(qū)域服務(wù)型農(nóng)村職業(yè)教育體系，提高農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)水平，向農(nóng)民免費提供職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，且對于具有創(chuàng)業(yè)計劃且具備創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民還要做好以提升其能力和技巧的創(chuàng)業(yè)教育。要通過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的推進(jìn)發(fā)展一方面培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；?jīng)營；另一方面盡可能地開發(fā)農(nóng)村人力資源，促使剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移到城市，促進(jìn)城市的發(fā)展。第三，普及社會培訓(xùn)，提升城市建設(shè)的人才質(zhì)量。教育部門要與人力資源、民政等部門的密切配合和協(xié)同前進(jìn)，擴(kuò)大對城鎮(zhèn)居民的培訓(xùn)規(guī)模，各級職業(yè)院校、政府以及社會機(jī)構(gòu)也要積極組織城鎮(zhèn)居民的職業(yè)技術(shù)和能力培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)的方法和手段，提高勞動者的人才質(zhì)量。具體要做到以下幾點：一是培訓(xùn)要以人為本，能夠體現(xiàn)未來就業(yè)的方向性和規(guī)律性：二是培訓(xùn)要具有適用性，能夠針對職業(yè)需求的現(xiàn)實內(nèi)容要求；三是培訓(xùn)要具有靈活性，能夠滿足社會就業(yè)的專業(yè)性需求；四是培訓(xùn)要具有超前性，能夠適時配合就業(yè)需求與人才供給的變動發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；健康發(fā)展；失衡

中圖分類號：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007—7685（2013）09—0012—04

2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)，趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。當(dāng)前，我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、空間分布失衡、規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡、要素結(jié)構(gòu)失衡、“四化”發(fā)展不平衡、軟硬件失衡及生態(tài)失衡等七大失衡，這七大失衡極大地影響我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，只有采取相應(yīng)的措施調(diào)整、糾正這七大失衡，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的七大失衡問題

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展失衡

城鎮(zhèn)化不是城鎮(zhèn)單方面實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。從本質(zhì)上說，城鎮(zhèn)化是城市文明不斷在城市發(fā)展并輻射農(nóng)村的過程，是農(nóng)村同步實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。但由于我國長期實行工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)支持工業(yè)政策，農(nóng)業(yè)資源大量流向工業(yè)等非農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)村資源大量流向城市，結(jié)果造成極不平衡的城鄉(xiāng)與工農(nóng)發(fā)展態(tài)勢，形成極具特色的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)測算，2010年我國城鄉(xiāng)收入差距比已達(dá)3.23：1。當(dāng)前，城鄉(xiāng)分割仍是我國最大的社會結(jié)構(gòu)性矛盾，明顯滯后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的短板。由于城鎮(zhèn)化演變成了城鎮(zhèn)單方面的現(xiàn)代化，城市的樓越蓋越高、馬路越來越寬、設(shè)施越來越先進(jìn)，而農(nóng)村則呈現(xiàn)空洞化趨勢，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展等方面都落后于城鎮(zhèn)，部分農(nóng)村逐步衰落，越來越失去生產(chǎn)、生活的吸引力。城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)、健康發(fā)展及現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，不利于我國的社會穩(wěn)定與和諧。

（二）空間分布失衡

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間分布不平衡，呈現(xiàn)明顯的東高西低特征。長三角、珠三角、環(huán)渤海三個相對成熟的城市群都分布在東部地區(qū)，中、西部地區(qū)城市發(fā)育明顯不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對緩慢，城鎮(zhèn)數(shù)量較少、規(guī)模較小，城鎮(zhèn)化水平較低。2010年，我國東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率平均為60%，而中部、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率平均只有45%和41%。城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域失衡，導(dǎo)致人口長距離大規(guī)模流動、資源大跨度調(diào)運(yùn)，極大地增加了經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行和發(fā)展的成本。中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不足省份的千百萬勞動者背井離鄉(xiāng)涌入東部沿海地區(qū)就業(yè)的同時，也造成當(dāng)?shù)亓羰貎和?、留守老人等過多而產(chǎn)生的三者多的農(nóng)村社會問題。

（三）規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡

長期以來，由于我國政策的傾斜、資源的不合理配置，大城市集聚了政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的資源，吸引著各地各類人才和勞動力資源蜂擁而至，導(dǎo)致我國城市人口過度集中于超級城市和特大城市，形成“大城市太大、小城市（鎮(zhèn)）太小”的不合理局面。據(jù)統(tǒng)計，我國10個超大城市的人口總數(shù)超過8000萬，其中上海、北京、重慶的人口超過千萬；200萬人以上的特大城市（含超大城市）有40個，總?cè)丝诔^16 500萬人。同時，我國1.9萬個建制鎮(zhèn)建成區(qū)平均人口僅7000多人，相當(dāng)多的鎮(zhèn)不足5000人。另外，2000～2010年，我國地級以上城市建成區(qū)面積增長95.8%，縣級以下城鎮(zhèn)建成區(qū)面積僅增長了50.9%。由此可見，我國城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡已相當(dāng)嚴(yán)重。

城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的失衡，一方面，導(dǎo)致大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力間的矛盾加劇，廣泛受到交通堵塞、環(huán)境污染、資源緊張等“大城市病”的困擾。統(tǒng)計顯示，我國兩百萬人以上的50座主要城市，居民平均單行上班時間要花近40分鐘，而歐洲同等規(guī)模城市僅需27分鐘。另一方面，中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口功能不足，缺乏規(guī)模較大的支柱產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺乏，潛力沒有得到充分發(fā)揮。

（四）要素結(jié)構(gòu)失衡

長期以來，我國各地都把推進(jìn)城鎮(zhèn)化簡單地等同于城市建設(shè)，過分注重城市建成區(qū)規(guī)模的擴(kuò)張而忽視了城市人口的集聚。把農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移人員僅當(dāng)作生產(chǎn)者、勞動力，而不愿意接受他們本人和家屬進(jìn)入城市成為市民，結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)在比較嚴(yán)重的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化、人口城鎮(zhèn)化嚴(yán)重落后于土地城鎮(zhèn)化的不合理局面?，F(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化率剛超過50%，但按照戶籍人口計算僅在35%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平。事實上，在將近7億的城鎮(zhèn)人口中，有近一半的人不是真正的城市市民，這就是所謂“半城鎮(zhèn)化”或“偽城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化，不符合推進(jìn)城鎮(zhèn)化的根本目的。同時，人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化，也不利于城鎮(zhèn)的持續(xù)、健康發(fā)展，不利于社會的和諧穩(wěn)定。

（五）“四化”發(fā)展不平衡

當(dāng)前，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，但“四化”發(fā)展存在不協(xié)調(diào)和不平衡問題。一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動不足，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。表現(xiàn)在一些中小城市和小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，人口承載能力不強(qiáng)，難以滿足工業(yè)化發(fā)展的需要。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2010年，全球平均城市化率為50.9%，工業(yè)化率26.1%，兩率比值為1.95，發(fā)達(dá)國家更高，美法英德日分別達(dá)到4.1、4.11、4.09、2.64、2.48；“金磚國家”巴西、俄羅斯、南非和印度分別為3.22、1.97、1.38和1.15，而我國城鎮(zhèn)化率為51.3%，工業(yè)化指數(shù)是46.8%，兩率比值僅為1.09，表明我國的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。二是信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合不夠。我國工業(yè)化發(fā)展很快，但大多呈簡單數(shù)量上的增加，信息化并未全面推進(jìn)，仍處于以局部應(yīng)用為主的階段。農(nóng)業(yè)信息化較之工業(yè)信息化水平更低。信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程發(fā)生脫節(jié)，導(dǎo)致工業(yè)、農(nóng)業(yè)都不能從廣度和深度上運(yùn)用信息化，信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合放大作用沒有充分發(fā)揮。三是相對于快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡依然是最明顯的社會結(jié)構(gòu)性矛盾?！八幕卑l(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)，不利于我國新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，也極大地影響了我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（六）軟硬件發(fā)展失衡

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)包括“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)兩方面。其中，“硬件”主要指城市的高樓大廈、道路交通設(shè)施、綠化及亮化等基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)實力（GDP規(guī)模）等，它們是城市的“硬實力”或“硬環(huán)境”；“軟件”主要指市民素質(zhì)、城市精神文明、城市社會服務(wù)等方面，它們是城市的“軟實力”或“軟環(huán)境”。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，偏重于“硬實力”建設(shè)，而忽視了“軟實力”和“軟環(huán)境”建設(shè)。具體表現(xiàn)為兩方面：一是重“大拆大建”、“推倒重來”，輕傳統(tǒng)保護(hù)，結(jié)果導(dǎo)致城市記憶的消失、千城面貌趨同，城市缺乏居民文化認(rèn)同感和對外的文化吸引力，城市精神衰落。二是重GDP規(guī)模、“貪大求洋”、“攀高比新”，輕人文關(guān)懷、民生幸福。這樣的城鎮(zhèn)化偏離了城市發(fā)展的目的，忽略了改善民生、讓居民生活更美好的本質(zhì)。

（七）環(huán)境問題及生態(tài)失衡

生態(tài)平衡是生物維持正常生長發(fā)育、生殖繁衍的根本條件，也是人類生存的基本條件。城市的凈化、綠化、美化，需要完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。但我國不少城市（鎮(zhèn)）盲目追求高、快、寬、大、亮等形象工程，沿襲先污染后治理、先規(guī)模后效益、先建設(shè)后規(guī)劃的發(fā)展途徑，致使不少城市（鎮(zhèn)）大氣污染和水污染嚴(yán)重，“垃圾圍城”現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢不斷加重。這樣發(fā)展下去必然導(dǎo)致生態(tài)失衡，直接危及到我們的健康和生命安全。

二、促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的措施

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。要將人口城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)銜接起來，協(xié)調(diào)好人口城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，既要防止出現(xiàn)“城市病”，也要防止出現(xiàn)農(nóng)村逐步衰落、“空心村”等“農(nóng)村病”。為此，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針；要盡快在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制、機(jī)制上實現(xiàn)突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，努力做到城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果；加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，確保公共財政、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓金更多地向“三農(nóng)”傾斜，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局的合理化

為促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局的合理化，我國未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展，應(yīng)按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)對不同地區(qū)城鎮(zhèn)化的分類指導(dǎo)，綜合考慮自然、經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及行政區(qū)劃等多方面因素，盡快制定和出臺全國統(tǒng)一的、綜合的、多層次的總體空間區(qū)劃和發(fā)展規(guī)劃方案，使城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與區(qū)域人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。具體說，東部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；中部地區(qū)應(yīng)大力培育城鎮(zhèn)群和區(qū)域中心城市，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展動力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移；西部地區(qū)要推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的集中式城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口向承載能力強(qiáng)的中心城市集聚；東北地區(qū)要提升城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)老工業(yè)基地資源型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)振興。同時，運(yùn)用綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)把東中西、大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來，促進(jìn)各類城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）“控大促小”，促進(jìn)大中小城市（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展

為改變我國中小城市（鎮(zhèn)）發(fā)展滯后的不合理現(xiàn)狀，未來我國應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，完善大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，要從以“大城市”為重心向“大中小城市（鎮(zhèn)）”協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，將資源、優(yōu)惠政策等更多地向中小城市（鎮(zhèn)）傾斜。在以大城市為依托發(fā)揮大都市圈規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的同時，更重視在都市圈以外地區(qū)發(fā)展中小城市，強(qiáng)化中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，改變?nèi)丝谶^度集中于大城市的狀況。對小城鎮(zhèn)的發(fā)展，應(yīng)重點關(guān)注縣域城鎮(zhèn)、城市圈或城市帶周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展。要根據(jù)小城鎮(zhèn)自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢，推動小城鎮(zhèn)從更廣闊的空間尋求動力，積極主動地爭取產(chǎn)業(yè)合作，融入中心城市區(qū)域，制定聯(lián)接區(qū)域市場、輻射農(nóng)村腹地、突出發(fā)展特色的發(fā)展戰(zhàn)略，真正進(jìn)入到“區(qū)域需求——城鎮(zhèn)溝通——帶動農(nóng)村”的體系中來。

（四）以人為本，促進(jìn)農(nóng)民市民化

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本目的是改善民生、造福百姓和富裕農(nóng)民，城市的發(fā)展都應(yīng)以人的福利和權(quán)利為最大化。因此，城鎮(zhèn)化的核心（重心）應(yīng)是人口城鎮(zhèn)化或農(nóng)民市民化。因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須重新確立以人為本的理念，以推進(jìn)農(nóng)民市民化為抓手，使農(nóng)民在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)方面同樣享受市民待遇，以使更多的農(nóng)民共享現(xiàn)代城市文明。為此，必須改變過去簡單地促進(jìn)人口比例增加和城市面積擴(kuò)張的方式，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益保護(hù)，推動農(nóng)民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛(wèi)生、住房租購、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，一是推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，應(yīng)以工業(yè)化催生城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)生活，提高城市宜居水平。二是推動信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合。信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合是一種深層次的信息化，它的本質(zhì)是用信息技術(shù)來解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)的問題，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。因此，要推進(jìn)信息化與知識創(chuàng)新體系的融合，加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)信息化水平的提高。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，完善體制和政策，著力推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)得到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的更大支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）“軟硬兼施”，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展

對于一個城市來說，硬件與軟件同等重要，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)應(yīng)共謀劃、同推進(jìn)，不能重硬件、輕軟件，也不能先硬件、后軟件。而且，城市應(yīng)承載人文精神和價值內(nèi)涵，體現(xiàn)文化和個性，不能把城鎮(zhèn)化簡單歸結(jié)為土地城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)城鎮(zhèn)化。因此，我國未來的城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)按照建設(shè)現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)的要求，加快由以生產(chǎn)力布局為核心的傳統(tǒng)規(guī)劃模式向以人為本的全面發(fā)展為核心的現(xiàn)代規(guī)劃模式轉(zhuǎn)變，從滿足人的生活、交往、精神文化需求出發(fā)，在強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時，還要重視“軟件”建設(shè)，最重要的是彰顯城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的人本價值取向，提高市民的開放意識、法治意識、創(chuàng)新意識、生態(tài)意識。同時，完善城市治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新城市管理方式，提升城市社會管理水平，提升社會服務(wù)和居住服務(wù)水平。

篇8

 

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 

  本學(xué)期的體育工作以十六大精神為指導(dǎo)，以貫徹《學(xué)校體育工作條例》為依據(jù)，以開展群體工作為重點，以提高學(xué)生的身體素質(zhì)和健康水平為出發(fā)點。狠抓課余體育訓(xùn)練和體育競賽活動，培養(yǎng)學(xué)生的體育運(yùn)動能力和習(xí)慣及運(yùn)動競技水平。力爭使學(xué)校的體育工作有新的突破。

  學(xué)校牢固樹立“健康第一”的思想，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生素質(zhì)，充分發(fā)揮學(xué)校體育的健身功能，開展切實有效的體育教學(xué)和課外體育活動。努力提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，培養(yǎng)學(xué)生體育學(xué)習(xí)習(xí)慣，體育衛(wèi)生習(xí)慣，身體護(hù)養(yǎng)習(xí)慣，有一定體育文化常識，身體鍛煉常識，體育運(yùn)動常識，初步具備體育運(yùn)動的基本技能，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。使學(xué)生學(xué)會體育基礎(chǔ)知識和基本技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，掌握自我鍛煉的能力，培養(yǎng)良好的思想品質(zhì)和身體護(hù)養(yǎng)習(xí)慣，有一定體育文化常識，身體鍛煉常識，體育運(yùn)動常識，初步具備體育運(yùn)動的基本技能，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。使學(xué)生學(xué)會體育基礎(chǔ)知識和基本技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，掌握自我鍛煉的能力，培養(yǎng)良好的思想品德和健全的人格，發(fā)展學(xué)生個性，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

二、主要工作及措施：

（一）加強(qiáng)體育教師隊伍建設(shè)，提高思想素質(zhì)及業(yè)務(wù)理論水平。

措施：

1、 貫徹落實學(xué)?！绑w育工作實施意見”，充分調(diào)動每位體育教師工

作的積極性、主動性。

2、 繼續(xù)完善學(xué)校體育工作的各項制度，使體育工作逐步達(dá)到制度

化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3、 組織體育教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教學(xué)大綱，熟悉教材，制定教學(xué)計劃，

做到超周備課。

4、 抓教改，促創(chuàng)新。開展體育課教學(xué)評優(yōu)活動，提高體育課堂教

學(xué)質(zhì)量。

5、 定期召開體育工作會，總結(jié)工作，提出要求，組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行交流。

（二）繼續(xù)學(xué)習(xí)新廣播操，提高廣播操質(zhì)量。

1、利用課間操、課外活動及課余時間，逐節(jié)糾正廣播操動作。

2、2月——4月10日，進(jìn)行850人的集體舞訓(xùn)練。逐節(jié)糾正每一個動作，力爭做到整齊劃一。

（三）因地制宜，開展豐富多彩的課外活動。

措施：

1、保證學(xué)生每天1小時的體育鍛煉時間。

2、體育教師做好課外活動計劃，做到時間、地點、人員、內(nèi)容、器材五落實。

3、班主任必須配合體育教師組織好學(xué)生的課外活動，做好課外活動記錄。體育教師和班主任要堅守崗位，絕對保證學(xué)生安全。下課后，以班為單位按順序帶回。

4、利用課外活動時間進(jìn)行廣播操評比，評出優(yōu)秀班集體，進(jìn)行表彰。

5、利用課外活動時間進(jìn)行“籃球比賽”。

6、教導(dǎo)處不定期抽查課外活動質(zhì)量。

（四）開展課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)生的健康水平和競技能力。

措施：

1、加大甲、乙田徑隊、籃球隊，男、女乒乓球隊的訓(xùn)練力度，認(rèn)

真做好訓(xùn)練計劃，按時訓(xùn)練、及時記錄，確保人員到位，以加強(qiáng)訓(xùn)練的

針對性和實效性，為市籃球運(yùn)動會做準(zhǔn)備。

2、開展小型多樣的體育單項賽，培養(yǎng)學(xué)生對體育的愛好和興趣。

3、學(xué)校對在市、區(qū)各類比賽中取得優(yōu)異成績的運(yùn)動員、教練員給予表彰獎勵。

4、抓好學(xué)生體質(zhì)健康評價工作。

5、舉辦體育節(jié)，開展單項賽：

（1）舉行5——6年級男、女籃球賽。并將成績列入春季體育節(jié)團(tuán)體總分。

（2）4月19日——21日，召開學(xué)校春季體育節(jié)，在開幕式中各年級要進(jìn)行特色展示，進(jìn)行850人集體舞表演。

（五）加強(qiáng)體育器材的使用和管理。

措施：

1、充分發(fā)揮學(xué)校規(guī)模大，空間廣闊的優(yōu)勢，開發(fā)、利用現(xiàn)有的體育場地和體育器材。

篇9

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)人口市民化問題及成因

由于我國地方政府歷來追求土地財政，重視土地城鎮(zhèn)化，忽視人口城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對我國城鄉(xiāng)利益格局的影響[3]。造成我國農(nóng)業(yè)人口市民化進(jìn)程中存在著戶籍限入、農(nóng)民市民化后原有財產(chǎn)得不到有效保護(hù)、農(nóng)民遭遇就業(yè)歧視和職業(yè)保障權(quán)利不全以及城市中農(nóng)民缺乏公共服務(wù)問題，嚴(yán)重制約著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。對此我將分析這些農(nóng)業(yè)人口市民化問題及成因。

1、戶籍準(zhǔn)入限制問題及成因

我國很多城市出于自身利益的考慮，害怕低教育水平農(nóng)民和收入低的農(nóng)民會對城市造成負(fù)擔(dān)，對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要求入戶城市時存在著多種多樣的不合理限制。比如學(xué)歷必須高中以上、在城市中要有自購住房、必須要有穩(wěn)定工作、繳納當(dāng)?shù)厣鐣ｋU若干年以上[4]。由于農(nóng)村教育條件和水平限制，很多農(nóng)民只有初中及以下學(xué)歷。許多農(nóng)民收入有限，而城市商品房價虛高，農(nóng)民很少買得起城市住房。多數(shù)農(nóng)民在城市中從事著流動性大的勞動密集型工作或非正規(guī)就業(yè)，幾乎很少有穩(wěn)定的工作。而且由于農(nóng)民流動性大，在某地繳納若干年以上社會保險幾乎不可能。因而大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無法滿足這些要求，被城市戶籍管理部門拒之門外。城市管理部門這種自利行為存在著對農(nóng)民群體的歧視，損害了農(nóng)民的自由遷移權(quán)，不利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等的生存權(quán)，也不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。而農(nóng)民往往由于自身力量的弱小，無法采取有效手段推翻擁有強(qiáng)大行政權(quán)力的城市管理部門實施的不合理戶籍限制，從而使得農(nóng)民不能得到合理入戶城市的權(quán)力，這是城市戶籍準(zhǔn)入限制長久存在的深層原因。

2、農(nóng)民市民化后原有財產(chǎn)保護(hù)問題及成因

農(nóng)民在市民化之前在農(nóng)村有很多財產(chǎn)權(quán)利，如土地財產(chǎn)權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)等，這些財產(chǎn)權(quán)是很多農(nóng)民賴以生存的資本，給了農(nóng)民生存的資源和生活的保障。很多地方政府在對農(nóng)民實行市民化時，要求農(nóng)民放棄原有財產(chǎn)權(quán)利或不同程度侵占農(nóng)民這些財產(chǎn)權(quán)利。如農(nóng)民宅基地?fù)Q住房時“被上樓”，被征地農(nóng)民補(bǔ)償資金被截留、挪用、克扣，農(nóng)民集體資產(chǎn)被無償收回。農(nóng)民市民化后原有財產(chǎn)保護(hù)不力主要是因為地方政府土地財政的思維下，出于自身利益聯(lián)合開發(fā)商，侵占農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利，獲得巨額財政收入以及農(nóng)村村集體出于自身利益的保護(hù)思維阻礙入戶城市后的農(nóng)民獲得集體資產(chǎn)收益[5]。一方面，農(nóng)民覺得能力有限，不能很好地保護(hù)自己市民化后原有財產(chǎn)。另一方面，農(nóng)民出于對未來城市生活的不確定性，覺得為了城市戶口放棄或喪失大部分原有財產(chǎn)的機(jī)會成本太大。因此，很多農(nóng)民不愿意在市民化后原有財產(chǎn)保護(hù)得不到有力保障的情況下市民化，抗拒市民化進(jìn)程，不利于國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市化。

3、就業(yè)問題及成因

就業(yè)關(guān)乎著農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)收入，是農(nóng)民在城市中生存的保障與發(fā)展的關(guān)鍵。但農(nóng)民在城市中就業(yè)的狀況卻不容樂觀。首先，很多工作條件和福利待遇較好的工作崗位比如國企和事業(yè)單位的嚴(yán)苛招聘條件限制了農(nóng)民進(jìn)入。這些國企和事業(yè)單位不管是高端崗位還是低端崗位招聘，很多要求本地城市戶籍或大專及以上學(xué)歷，而不是要求與職位相稱的工作能力。這不僅涉及對農(nóng)民的就業(yè)歧視同時也剝奪了有能力的農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會。這些企業(yè)和事業(yè)單位對農(nóng)民的就業(yè)歧視是由于他們過分看重表面的地域優(yōu)勢和學(xué)歷優(yōu)勢造成的后果。其次，有些農(nóng)民與城鎮(zhèn)籍員工在同一企業(yè)中工作時，盡管職位和工作業(yè)績相同，城鎮(zhèn)籍員工獲得的報酬比農(nóng)民籍員工多，城鎮(zhèn)籍員工升職機(jī)會多，很多農(nóng)民享受不到同工同酬權(quán)利。這些企業(yè)主之所以忽視農(nóng)民同工同酬權(quán)利的原因是他們潛意識對農(nóng)民工作能力差的偏見引起的。再次，農(nóng)民職業(yè)相關(guān)的權(quán)利缺乏保障，很多企業(yè)沒有為農(nóng)民工提供應(yīng)有的職業(yè)安全保障、休假權(quán)保障以及繳納社會保險。這主要是因為這些企業(yè)主為了自身利益減少用工成本和農(nóng)民缺乏相關(guān)的權(quán)利保護(hù)知識以及農(nóng)民維權(quán)能力不夠造成的。正是因為農(nóng)民在城市中就業(yè)遭遇到種種就業(yè)歧視和職業(yè)相關(guān)權(quán)利保障不足的現(xiàn)狀，使得農(nóng)民不能和城市居民在就業(yè)中享受到同工同權(quán)的機(jī)會，阻礙了農(nóng)民在城市中的經(jīng)濟(jì)收入的獲得，不利于農(nóng)民市民化進(jìn)程[6]。

4、公共服務(wù)供應(yīng)問題及成因

公共服務(wù)是農(nóng)民享有的一項基本的公民權(quán)利。農(nóng)民享受的公共服務(wù)主要包括保障性住房權(quán)利、教育公平權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)、社會保障權(quán)以及文化服務(wù)權(quán)。但在城市中這些公共服務(wù)未能均等化提供給城市居民和農(nóng)民，明顯傾向于提供給城市居民，農(nóng)民享受不到這些公共服務(wù)或者享受的公共服務(wù)太少。比如保障性住房中廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和政策性租賃房大多數(shù)只提供給城市戶籍人口，而收入低的農(nóng)民卻享受不到這些優(yōu)惠的住房政策[7]。農(nóng)民子女在城市存在著就學(xué)難的問題。因為沒有城市戶籍無法進(jìn)入教學(xué)質(zhì)量好的公立學(xué)校讀書，只能去那些教學(xué)質(zhì)量差的農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀?；蛘哌M(jìn)入教學(xué)質(zhì)量好的公立學(xué)校要支付相對較高的借讀費。這些對農(nóng)民教育權(quán)的歧視一方面不利于農(nóng)民工子弟的教育，另一方面也給支付借讀費的農(nóng)民沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)民的醫(yī)療權(quán)利在城市中也得不到保障，很多城市的醫(yī)保政策不與農(nóng)民醫(yī)保政策相對接，農(nóng)民在城市中醫(yī)院接受醫(yī)療服務(wù)時不能享受國家醫(yī)療補(bǔ)貼，使很多農(nóng)民承受著巨大的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)民的社會保障權(quán)也沒有在城市中得到很好保護(hù)，農(nóng)民不能與城市居民一樣享受到年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時政府提供的基本生活保障，從而使得農(nóng)民在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時無法承擔(dān)在城市中生活成本而不得不返回農(nóng)村生活。城市中文化服務(wù)也未能考慮到農(nóng)民需求，城市文化部門幾乎沒有針對農(nóng)民對于提高文化知識的要求而提供相應(yīng)的文化服務(wù)，不利于縮小農(nóng)民與城市居民在文化素質(zhì)方面的差距，從而使得農(nóng)民在一定程度上無法適應(yīng)城市的文明生活。城市中這些公共服務(wù)很少提供給農(nóng)民的原因在于城市管理部門認(rèn)為提供這些公共服務(wù)給農(nóng)民需要巨大的經(jīng)濟(jì)成本，對于城市財政是一種巨大的損耗，而且對城市發(fā)展沒有多少收益?；诔杀敬笥谑找娴目紤]，很多城市管理部門缺乏經(jīng)濟(jì)動機(jī)給農(nóng)民提供與城市居民均等的公共服務(wù)。由于在城市中農(nóng)民缺乏與城市居民均等的公共服務(wù)，使得農(nóng)民在城市中沒有獲得與城市居民同等的發(fā)展機(jī)會，導(dǎo)致農(nóng)民與城市居民在城市中各方面的差距越來越大，不利于農(nóng)民市民化。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中解決農(nóng)民人口市民化問題必要性和對策

新型城鎮(zhèn)化看重人在城鎮(zhèn)化中的巨大作用，要解決新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民市民化問題，必須以人為本，充分尊重農(nóng)民的權(quán)利。以保護(hù)好和實現(xiàn)好農(nóng)民在市民化進(jìn)程中的權(quán)利作為基本原則，采取符合實際情況和可行性條件的措施解決農(nóng)民人口市民化問題。

1、解決戶籍準(zhǔn)入限制問題的對策

很多城市戶籍準(zhǔn)入限制中關(guān)于學(xué)歷須高中以上、自購住房及繳納當(dāng)?shù)厣鐣ｋU若干年以上的條款，不具有法律上的合理性，存在著對農(nóng)民自由遷移權(quán)的侵犯。國家應(yīng)出臺相關(guān)法律解釋嚴(yán)厲禁止這些地方政府侵犯農(nóng)民自由遷移權(quán)的違法行為。同時農(nóng)民也應(yīng)該采取相應(yīng)的法律措施保護(hù)自己的自由遷移權(quán)。鑒于農(nóng)民維權(quán)能力不足，農(nóng)民可以成立相應(yīng)的維權(quán)組織，依靠組織力量的強(qiáng)大維護(hù)自己的自由遷移權(quán)。全力爭取戶籍準(zhǔn)入限制的取消，獲得與其他人平等入戶城市的權(quán)利。

2、解決農(nóng)民市民化后原有財產(chǎn)權(quán)利保護(hù)不力的對策

農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)是天賦神權(quán)，任何人不能在任何情況下以任何名義剝奪農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民在成為市民后，他們的原有財產(chǎn)應(yīng)得到國家保護(hù)，不能被地方政府和村集體侵占。即使農(nóng)民市民化后，農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)依然存在。農(nóng)民依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地所有權(quán)、土地增值收益權(quán)等土地財產(chǎn)權(quán)。地方政府應(yīng)尊重農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，允許農(nóng)民以入股、轉(zhuǎn)讓、抵押以及委托管理等多種形式管理農(nóng)民的土地資產(chǎn)。同時給征地農(nóng)民合理的土地增值收益，享受按市價補(bǔ)償?shù)耐恋卦鲋凳杖?。而且農(nóng)民市民化后享有集體資產(chǎn)的部分不能被村集體無償收回。市民化后的農(nóng)民可以選擇繼續(xù)保有自己在集體資產(chǎn)的占有部分，村集體不得剝奪。農(nóng)民也可以選擇得到村集體合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臈l件下放棄自己在集體資產(chǎn)中保有的部分。只有采取這些保護(hù)農(nóng)民市民化后原有財產(chǎn)權(quán)利，才能使農(nóng)民獲得合理的經(jīng)濟(jì)收入，抵御農(nóng)民市民化后在城市中生活的風(fēng)險，從而更好地實現(xiàn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。

3、解決農(nóng)民就業(yè)問題的對策

農(nóng)民在城市中遇到的就業(yè)招聘歧視和就業(yè)中未能與城市居民同工同酬以及職業(yè)相關(guān)權(quán)利得不到保障的就業(yè)問題，是由企業(yè)的偏見和侵權(quán)行為以及農(nóng)民工自身權(quán)利保護(hù)能力有限的兩方面原有造成的。對此，需要采取相應(yīng)措施。其一，國家應(yīng)依法嚴(yán)令企業(yè)不得在招聘時設(shè)置歧視條件，消除農(nóng)民工在求職時受到學(xué)歷限制和地域限制的影響。其二，國家勞動和社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民工同工同酬權(quán)利和勞動保障權(quán)利知識的教育，給農(nóng)民工設(shè)置便捷措施幫助農(nóng)民工維護(hù)自身同工同酬權(quán)利和勞動保障權(quán)利。其三，農(nóng)民工應(yīng)成立相應(yīng)的工會組織，因地制宜成立區(qū)域性的或行業(yè)性的工會組織，利用工會組織的強(qiáng)大力量對抗企業(yè)對農(nóng)民工地就業(yè)歧視和侵權(quán)行為，維護(hù)農(nóng)民就業(yè)權(quán)利[8]。解決好農(nóng)民在城市中的就業(yè)問題，可以使農(nóng)民享受到城市中就業(yè)的合理經(jīng)濟(jì)收入，有利于農(nóng)民的在城市中生存和發(fā)展，使農(nóng)民更有動力永久地住在城市，推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。

4、解決公共服務(wù)供應(yīng)問題的對策

篇10

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；新型城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化建設(shè)

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）40-0219-01

一、概述

1.中國城鎮(zhèn)化取得的成績

眾所周知，中國十三億人口，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口占據(jù)了大部分。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化為我國的工業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)提供了大量的勞動力，尤其在改革開放后，進(jìn)入城市找工作的農(nóng)民就達(dá)5億之多，這不但解決了農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入等經(jīng)濟(jì)難題，還為需要勞動力的地區(qū)提供了大量的勞動力，大力助推了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這些年來，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的生活水平以及家庭收入明顯得到提高，城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入也明顯獲得增長，城鄉(xiāng)居住水平和住房保障能力得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的居住水平獲得改善，生活質(zhì)量也有了大大的提高。

2.中國的城鎮(zhèn)化存在的問題

我國通過城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然拉動了大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了明顯的提高，但在經(jīng)濟(jì)高速增長的背后，一些問題正在日益凸顯。

例如城鎮(zhèn)化的確加大了中東部與西部地區(qū)的發(fā)展差距，與中東部相比，西部農(nóng)村社會保障水平較低，公共設(shè)施發(fā)展不均衡，西部地區(qū)進(jìn)入城市的農(nóng)民工大部分沒有與城市居民一樣享受同等待遇的機(jī)會，快速的城鎮(zhèn)化，會造成西部某些地區(qū)的盲目城鎮(zhèn)化建設(shè)，從另一個方面來說，也會加速生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的消耗，有些地方也會造成土地資源的嚴(yán)重浪費，造成城市公共資源過分集中而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)得不到同等的享受和對待，例如某些地區(qū)城內(nèi)交通擁堵而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有一輛公交車這種情況。

當(dāng)然，不恰當(dāng)?shù)某擎?zhèn)化引發(fā)的問題不止以上筆者所列舉的部分，還包括城市能源消耗巨大，垃圾、生活污水的排放導(dǎo)致的環(huán)境污染等問題，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為威脅我國生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)重阻礙。

二、生態(tài)文明的定義及特征

1.生態(tài)文明的定義

十報告對生態(tài)文明的定義是：生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進(jìn)步狀態(tài)。

所謂的生態(tài)文明，指的是“工業(yè)文明之后的文明形態(tài)”，生態(tài)文明遵循著人、自然、社會和諧發(fā)展這一準(zhǔn)則，生態(tài)文明建設(shè)是將來社會發(fā)展的客觀規(guī)律和必然形式，人與自然、人與人、人與社會的和諧發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的主要方向，同時也是人類社會發(fā)展的必然趨勢。

2.生態(tài)文明的特征

生態(tài)文明從根本上作為一種文明類型，改善人類生存的生態(tài)環(huán)境、提高人類的生活水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生態(tài)文明這種類型的基本前提，它表現(xiàn)出來以下幾點特征：首先是它作為人類文明史上最高級的文明類型，是其他文明類型無法達(dá)到其高度的；其次，建設(shè)和諧社會，促使人與社會、自然和諧相處是生態(tài)文明的最終目標(biāo)；再次，道德性和科學(xué)性特征是其他生態(tài)文明區(qū)別于其他文明類型的文明。

作為一種高級文明類型，生態(tài)文明具有以下幾個特點：首先是人與自然的和諧。生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展要求對待自然的態(tài)度是尊重、順應(yīng)、保護(hù)以及合理開發(fā)，而非以前人類社會存在的征服自然、過度開墾自然，也不是單純、消極被動地順應(yīng)自然轉(zhuǎn)而被自然征服，人與自然的關(guān)系應(yīng)該是和諧的，人類應(yīng)該積極主動、自覺地適應(yīng)自然，人與自然就應(yīng)該像是兄弟和朋友的關(guān)系；

其次，生態(tài)文明作為不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明和近代工業(yè)文明的一種文明形態(tài)，它的境界絕對高出其他的文明類型，打一個比方，農(nóng)業(yè)文明若是黃色文明，工業(yè)文明是黑色文明，那么，生態(tài)文明就是綠色的文明；

再次，生態(tài)文明作為人類社會文明的高級形態(tài)，并不是單純的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境了，而是把生態(tài)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，以此來努力建設(shè)中國特色社會主義的新形態(tài)。

總之，保證人與社會的和諧發(fā)展，確保社會經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等各方面實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展是生態(tài)文明的目標(biāo)。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體現(xiàn)的內(nèi)涵

十會議上，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中形成的布局已基本得到明確，所謂的布局，就是結(jié)合政治、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會等方面融為一體的基礎(chǔ)上建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化所體現(xiàn)出來的內(nèi)涵包括以下幾個方面：

第一，在人的層面上實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

在人的層面上實現(xiàn)城鎮(zhèn)化主要是針對農(nóng)村人口中的部分轉(zhuǎn)移人群，讓他們脫離農(nóng)村轉(zhuǎn)而朝著市民化方向發(fā)展，在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，存在著很多難以想象的困難，要克服這些困難，除了人們自身的努力以外，還需要政府及相關(guān)部門參與調(diào)控，將城鎮(zhèn)內(nèi)的部分常住人口納入到城市公共服務(wù)體系中，一步緊接一步，讓這些人的基本權(quán)益得到保障，例如在他們的子女上學(xué)、住房、醫(yī)療保障等方面給予幫助和幫忙解決；

第二，推動農(nóng)業(yè)與工業(yè)朝著現(xiàn)代化、智能化發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)；

第三，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化追求的合理布局；

第四，新型城鎮(zhèn)化的核心和目標(biāo)是建設(shè)結(jié)合低碳型、環(huán)保型、高效以及智能為一體的新型城鎮(zhèn)，最大化地利用有限的生產(chǎn)空間，使生活達(dá)到溫馨宜居的效果。

四、生態(tài)文明理念下的新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)

1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明之間的關(guān)系

任何事物都存在兩面性，城鎮(zhèn)化也不排除在外。筆者在文章之前也已說過，盡管我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的作用力十分巨大，但同時也存在著各方面的負(fù)面影響，針對正面的作用力，政府及相關(guān)部門應(yīng)該加以鼓勵，但是對于城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的負(fù)面影響，則應(yīng)該采取相應(yīng)的措施予以限制和制止，就目前全球及我國的形式看來，最有效的方式就是生態(tài)文明理念下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明之間的關(guān)系，一般情況體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明之間是共存亡的關(guān)系，這兩者必須同步進(jìn)行才能推動新目標(biāo)的持續(xù)發(fā)展；

其次，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)在很大程度上需要生態(tài)文明建設(shè)的推動；

再次，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明只要實現(xiàn)和諧發(fā)展，那么在將來的城鄉(xiāng)建設(shè)中遇到的問題都會迎刃而解，這兩者的和諧發(fā)展是解決城鄉(xiāng)建設(shè)問題的主要保證；

最后，發(fā)展的目標(biāo)是生態(tài)文明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是達(dá)到目標(biāo)的過程和手段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)提供相應(yīng)的服務(wù)。

2.生態(tài)文明理念下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

生態(tài)文明要形成人與自然、人與社會、人與人的和諧共生及可持續(xù)發(fā)展是人類文明進(jìn)程的最終目標(biāo)，也是生態(tài)文明建設(shè)的基本宗旨。在生態(tài)文明理念的作用下，相關(guān)部門應(yīng)該對之前的大城市化戰(zhàn)略進(jìn)行自省和思考，將城鎮(zhèn)化的中心放在中西部地區(qū)的一些地級城市、縣城，推動以人為本的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，做到以城帶鄉(xiāng)，對城鄉(xiāng)矛盾和問題能夠很好地解決。

五、總述

城鎮(zhèn)化需要追求的目標(biāo)是新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化也是生態(tài)文明的必然要求。在生態(tài)文明的理念下建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，是我國目前城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點和基本目標(biāo)，生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化是相互促進(jìn)和相互制約監(jiān)督的關(guān)系，通過正確的科學(xué)方式探討生態(tài)文明理念下新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，是我國目前所急需要做的事。

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