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1月10日IPO發(fā)審會上唯一過會的“幸運兒”華寶香精股份有限公司(簡稱“華寶香精”)是香港上市公司華寶國際分拆出來的香精板塊，有市場分析人士認為，其港股分拆回A的身份對市場頗具風向標意義。

雖然360借殼江南嘉捷被市場人士視為中概股回歸的個案，但上證報記者注意到，近期港股資產(chǎn)分拆回歸已呈現(xiàn)明顯的松動跡象。繼華寶香精IPO過會后，宇順電子于1月11日宣布復牌并將繼續(xù)推進重大資產(chǎn)重組，擬作價200億元收購港股星美控股旗下成都潤運，交易或構成借殼。此外，中房股份、中環(huán)股份、老白干酒等收購港股拆分資產(chǎn)的交易亦在近期取得了實質(zhì)進展。

值得關注的是，監(jiān)管層面近期也時有暖風。證監(jiān)會黨委委員、主席助理張慎峰日前在帶隊赴北京市中關村科技園區(qū)調(diào)研座談時表示，從促進實體經(jīng)濟發(fā)展的要求來看，我國資本市場還存在著諸多的不適應，大幅提高市場核心競爭力的改革已顯得迫在眉睫。

港股拆分IPO過會傳遞信號

華寶香精IPO過會，被業(yè)界視為2018年開年的一個重要信號。

就在一個月前，港股碧桂園于2017年12月11日晚間公告，由于中國審核監(jiān)管機關近期的政策變動，碧桂園物業(yè)決議撤回其建議分拆的申請，此次分拆將不會繼續(xù)進行。碧桂園同時表示，公司正在評估各種選項，包括尋求物業(yè)管理相關資產(chǎn)于其他地方的證券交易所分拆獨立上市。

華寶香精的不同尋常，從證監(jiān)會披露的發(fā)審會記錄亦可見一斑。發(fā)審委對公司與關聯(lián)方存在收入比重較大的交易(超過35%)、設置多層股權控制關系是否符合首發(fā)管理辦法關于股權清晰的要求等多個問題進行了問詢。

華寶香精主要銷售食用香精、日用香精以及食品配料，產(chǎn)品應用于食品、飲料、卷煙、日化等多個領域，客戶包括云南中煙、上海煙草、湖南中煙、光明、匯源、太太樂、金鑼等著名企業(yè)。公司2014年、2015年、2016年、2017年1月至6月的凈利潤分別為15.53億元、13.27億元、12.63億元和4.62億元。

對于港股拆分資產(chǎn)的身份，華寶香精在預披露文件中作了詳細介紹，并且專門披露了《關于公司設立以來股本演變情況的說明》。華寶國際作為香港上市公司，為了實現(xiàn)子公司在A股分拆上市的目標，在2015年、2016年就進行了布局和調(diào)整。其中，2015年重組主要是將部分原在華寶香精體外的煙草用香精業(yè)務、卷煙新材料業(yè)務納入體系內(nèi)；2016 年重組則再將其他香精及食品配料業(yè)務注入華寶香精，同時對再造煙葉、卷煙新材料等非香精及非食品配料類業(yè)務進行了剝離。經(jīng)過上述業(yè)務和資源整合，華寶香精主營業(yè)務集中于香精及食品配料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。

2016年8月19日，華寶國際向香港聯(lián)交所遞交了擬分拆旗下香精業(yè)務于內(nèi)地上市的申請，至2018年1月10日IPO過會，本次港股分拆回A經(jīng)歷了1年多的時間。

11日，華寶國際股價盤中一度大漲9%左右，最終收盤報漲3.08%。

多家公司啟動港股資產(chǎn)收購

巧合的是，就在華寶香精IPO過會的次日，宇順電子宣布復牌并繼續(xù)推進重大資產(chǎn)重組，擬作價200億元收購港股星美控股旗下成都潤運100%股權，從而轉型影院運營。這例重磅港股分拆重組或將構成借殼。

此前港股分拆資產(chǎn)通過重組回A的交易已經(jīng)蠢蠢欲動，多例停擺多時的重組事項近期都有了實質(zhì)進展。

2017年11月3日，中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉在例行新聞會上表示：“自2016年5月相關新聞口徑以來，證監(jiān)會對A股公司并購境外上市中資企業(yè)的有關問題一直認真分析研究。中國證監(jiān)會重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向、掌握核心技術、具有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)境外上市中資企業(yè)參與A股公司并購重組?！?/p>

上述表態(tài)后不久，停牌接近10個月的老白干酒遂于11月8日復牌。公司擬13.99億元收購聯(lián)想控股通過佳沃集團控制的豐聯(lián)酒業(yè)100%權益，交易對方的實際控制人聯(lián)想控股是在香港聯(lián)交所主板上市的H股公司，而老白干酒在論述交易可行性時正是引用了上述監(jiān)管層表態(tài)。目前，老白干酒的重組申請已在2017年底收到了證監(jiān)會一次反饋意見。

11月29日，停牌長達一年半的中環(huán)股份也披露了重組草案并復牌，公司擬向港股公司國電科環(huán)發(fā)行股份購買其持有的國電光伏90%股權，同時配套募資。12月25日，證監(jiān)會正式受理了該項重組申請。

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Based on some practice, some experiences of sizing process without PVA were shared in this paper, including following the theory of "similarity and compatibility" when choosing sizing material, controlling the performance of graft starch, simplifying the sizing ingredients, etc. In addition, the author also put forward that improving raw yarn’s quality is the basis of sizing without PVA, and controlling the yarn’s elongation with some online detecting measures is the key to stabilize the sizing performance.

隨著人們環(huán)保意識的增強，紡織上漿不用PVA已形成共識。并且通過廣大漿紗工作者們不懈的堅持和努力，終于將各種變性淀粉替代PVA上漿變?yōu)槭聦?。為了進一步推動無PVA上漿的進程，各企業(yè)都把精力放在漿料的選用上，而且經(jīng)過應用和實踐，使變性淀粉漿料的上漿性能不斷地提高。但是，由于原紗品質(zhì)的波動和漿料質(zhì)量的不穩(wěn)定及應用上的不恰當?shù)纫蛩氐挠绊?，阻礙了綠色上漿工程的擴展。為此，要求原紗質(zhì)量穩(wěn)定，遵循“相似相容”原則選用漿料，提倡簡化漿液匹配組分，強調(diào)優(yōu)化漿紗工藝，成為推進無PVA綠色上漿的最佳途徑。

2010年我公司在純棉普梳C 14.6 × 14.6 523 × 378 167防羽布上進行無PVA綠色上漿的探討，通過選用漿料、優(yōu)化漿液匹配和根據(jù)原紗質(zhì)量調(diào)節(jié)漿紗工藝的途徑，實現(xiàn)了無PVA上漿，并在實踐中得到一些體會。

1 實現(xiàn)無PVA上漿的思路

1.1 選用漿料是保證上漿效果的基礎

各種變性淀粉漿料在性能上存有差異，并且這個差異影響對纖維的潤濕速度和成膜性能。因此，只有遵循纖維與漿料“相似相容”和綠色環(huán)保的原則選用漿料，才能研究出漿料對纖維的粘附性的強弱；只有熟悉漿料的性能，才能調(diào)控好浸透與被覆的比例數(shù)量；只有根據(jù)紗線的品質(zhì)和質(zhì)量優(yōu)化漿液的匹配，才能保證上漿效果的穩(wěn)定。

純棉普梳C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布是在ZA - 205i型噴氣織機上生產(chǎn)的常規(guī)品種，因織機速度在 550 r/min以上，因此對漿紗的漿膜斷裂伸長、漿膜耐磨強度及毛羽貼伏等質(zhì)量指標都有很高的要求。只有選用對纖維粘附力強、成膜性好的漿料，才有利于上漿效果的穩(wěn)定，有助于漿紗可織性的提高。由于CL - 08C型接枝淀粉具有滿足上述要求的性能，成為該防羽布經(jīng)紗上漿替代PVA的漿料。

1.2 簡化漿液匹配組分是提高漿紗性能的前提

漿液匹配多組分雖能滿足紗線上漿的需求，但關鍵是分不清漿液中哪一種漿料有利于上漿性能的提高，哪一種漿料阻礙其它漿料性能的發(fā)揮，而且很容易使經(jīng)紗上漿過剩，造成不必要的浪費和增加調(diào)漿程序的繁瑣。因此，使用簡化組分優(yōu)化匹配的方法進行漿液匹配，讓主漿料通過上漿的應用顯示出性能上的優(yōu)勢與不足，不但有助于漿料性能的發(fā)揮，更有助于漿紗性能的提高。

在匹配純棉普梳C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布經(jīng)紗上漿的漿液時，由于CL - 08C型接枝淀粉在大分子上引入了酯基和乙烯基支鏈，不但增強了對纖維的粘附力，而且因酯基與乙烯基支鏈的存在，使形成的漿膜具有柔軟光潔耐磨、干區(qū)分絞輕松、二次毛羽少的性能。于是，把它作為取代PVA漿料的第一粘著劑對經(jīng)紗進行上漿。表 2 為調(diào)整前后的漿液配方，表 3 為漿液配方調(diào)整后上漿性能的對比。通從表 3 中的數(shù)據(jù)對比可以看出，簡化組分后匹配成的漿液，不僅能發(fā)揮漿料性能上的優(yōu)勢，而且還能改善漿紗的性能。

1.3 適度增高漿液的含固率是彌補漿液在經(jīng)紗上分配差異的有效方法

CL - 08C型接枝淀粉的粘度為 5 mPa s左右，這說明該淀粉的變性層度比較深。變性淀粉漿料隨著變性層度的加深，大分子的質(zhì)量也隨之變小，形成糊液后的表面張力也就愈小，這對加快漿液對紗線的潤濕速度和增加纖維間的粘合強度是相當有利的，為“二高一低”上漿工藝的實行和實現(xiàn)無PVA上漿創(chuàng)造了條件。

但是，如何在漿紗的過程中把握好這個有利因素，卻關系到上漿性能的穩(wěn)定和提高。其原因一是漿液粘度低、流動速度快、停滯在上漿輥與壓漿輥榨口時間較短，如果不根據(jù)漿液的粘度配置好兩根浸沒輥的高低位置，就容易使?jié){液在經(jīng)紗上產(chǎn)生分配不合理的現(xiàn)象。原因二是橄欖形壓漿輥與上漿輥由線接觸變?yōu)槊娼佑|時產(chǎn)生輥體橫向接觸寬度上的差異，如果不根據(jù)漿紗線速度和漿液含固率設置壓漿輥壓力，會給漿紗橫向上漿的均勻帶來負面影響。也就是說，在漿液含固率和漿紗線速度不變的情況下，壓漿力設置過大時，壓漿輥中間部位的漿紗就會因接觸寬度相對較寬產(chǎn)生被覆上漿偏小而出現(xiàn)棉球。

同理，若壓漿力設置過小時，壓漿輥兩端部位的漿紗就會因接觸寬度相對較狹產(chǎn)生被覆上漿偏大而產(chǎn)生脆斷。因此，在應用CL - 08C型接枝淀粉漿料時，要想獲得最佳的壓漿效果，讓經(jīng)紗橫向的上漿效果滿足織造的需求，適度增高漿液的含固率是彌補漿液在經(jīng)紗上分配差異的有效方法。在純棉普梳C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布的經(jīng)紗上漿時，就是按照這個方法來匹配漿液和設置壓漿力的，并獲得較理想的效果。

2 推進無PVA上漿的體會

2.1 原紗質(zhì)量是推進無PVA上漿的條件

噴氣織機都是執(zhí)行高速度、大張力、小開口的工藝路線，從而對原紗的質(zhì)量要求很高。一是要求具有較高的強力和較小的張力差異；二是要求具有較好的光潔度和勻整性。同時，還要求上過漿的經(jīng)紗既要經(jīng)得起織造過程中的張力變化，又要能承受開口過程中的拉伸變形，還要耐得住綜框在升降運動中紗線與紗線之間的摩擦。否則，不能發(fā)揮噴氣織機的織造效能。

目前，有些紡織企業(yè)為了減少成本、增加創(chuàng)收，在原棉匹配和紡紗工藝上做了調(diào)整，使原紗的質(zhì)量指標呈現(xiàn)不穩(wěn)定的趨勢。特別是單紗強力和條干不勻率的超標，直接影響到無PVA綠色上漿工程的進展。

因為，強力和條干不勻的紗線在使用的過程中，為讓經(jīng)紗的上漿性能得到穩(wěn)定，不僅需要整經(jīng)時嚴格控制紗線的張力，以減小意外伸長來降低斷頭，達到提高經(jīng)軸質(zhì)量的目的。而且還需要漿紗時適度加大上漿率，對紗線進行增強、耐磨及毛羽貼伏的彌補，以提高開口清晰度，來實現(xiàn)降低停臺的目的。更關鍵的是需要提高漿液的匹配質(zhì)量，以漿膜的性能來維持紗線的可織性，達到提高織造效率的目的。然而，通常提高漿料匹配質(zhì)量的最方便快捷、最穩(wěn)妥可靠的方法，就是在漿液中增加PVA漿料的用量比例。因此，要實現(xiàn)無PVA上漿，提高紗線的質(zhì)量是首要條件。同時，如何讓漿料的上漿性能適應紗線質(zhì)量變化的需求，卻是大家共同研究的方向。

2.2 控制紗線伸長是穩(wěn)定上漿性能的關鍵

在進行純棉普梳C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167 防羽布經(jīng)紗上漿時，因改用LC - 08C型接枝淀粉與JF - 962型磷酸酯淀粉匹配成的漿液，形成的漿膜在性能上與PVA漿膜相比略有變化。其主要因素是CL - 08C型接枝淀粉在變性的過程中雖然進行了酯化變性和接枝了一定比例的乙烯基支鏈，但總的性質(zhì)還沒超出淀粉的范疇。在經(jīng)紗上所形成的漿膜仍存有硬與脆的缺陷，尤其是漿膜的斷裂伸長差于PVA漿膜。如果漿紗的伸長不根據(jù)原紗的質(zhì)量來控制，勢必會影響上漿性能的穩(wěn)定，甚至會破壞漿膜的性能。為此，在生產(chǎn)中，用在線檢測的方法來控制不同原紗質(zhì)量的伸長，以新的思維去摸索不同變性淀粉的上漿性能，是實現(xiàn)紗線伸長滿足漿膜性能需要的有效方法。

2.2.1 協(xié)調(diào)好經(jīng)紗單紗張力與整經(jīng)線速度的關系

在筒子架張力裝置工藝參數(shù)不變的情況下，筒子上紗線的退繞張力與整經(jīng)線速度呈正比關系，整經(jīng)時如何根據(jù)原紗的質(zhì)量協(xié)調(diào)好經(jīng)紗單紗張力與整經(jīng)線速度的關系，對減少紗線意外伸長、提高整經(jīng)效率、保證經(jīng)軸質(zhì)量至關重要。為此，在整純棉普梳C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布經(jīng)軸的過程中，為有效控制原紗的伸長，根據(jù)YG303型電子紗線張力檢測儀在整經(jīng)筒子架測出的不同區(qū)段筒子退繞張力的數(shù)據(jù)，采用改變張力裝置工藝參數(shù)或調(diào)整整經(jīng)線速度的方法，對筒子上紗線的退繞張力實施控制，使單紗運行張力滿足伸長的需求后，不但減小了紗線的意外伸長，而且還縮小了筒間退繞張力的差異，達到提高整經(jīng)效率、保證經(jīng)軸質(zhì)量的目的。表 4 為在線檢測的數(shù)據(jù)，表 5 為調(diào)整前后的效果對比，圖 1 為不同整經(jīng)線速度時的紗線張力。從表 1、表 4、表 5 中的數(shù)據(jù)分析可以看出，整經(jīng)時，采用改變張力裝置工藝參數(shù)或調(diào)整整經(jīng)線速度的方法，達到了控制筒子上紗線伸長的目的，有助于整經(jīng)效率的提高和經(jīng)軸質(zhì)量的穩(wěn)定。而且在筒子架張力裝置工藝參數(shù)不變的情況下，合理設置整經(jīng)的線速度，可減小紗線的意外伸長。但是，由于原紗質(zhì)量的波動，因此筒子的退繞張力和整經(jīng)的線速度需根據(jù)原紗的質(zhì)量來設置，才能達到表5的整經(jīng)效果。需通過生產(chǎn)的實踐，才能找到控制不同紗線質(zhì)量的伸長規(guī)律。

2.2.2 縮小經(jīng)軸之間退繞速度的差異

縮小經(jīng)軸之間退繞速度的差異能提高紗片張力的均勻度。經(jīng)軸在經(jīng)軸架上退繞的過程中，若張力盤鏈條上的摩擦塊缺少或位移時，很容易造成經(jīng)軸間退繞速度的不勻，尤其是各個經(jīng)軸支承軸軸承效果不同時，經(jīng)軸之間退繞速度的不勻很難被發(fā)現(xiàn)。如果用ZG - 441C型手持數(shù)字轉速表對經(jīng)軸退繞中的速度進行重復檢測，并通過補全摩擦塊或改變張力盤鏈條掛孔位置的方法，校正有速度差異的經(jīng)軸，不但可縮小經(jīng)軸之間退繞速度差異，關鍵對提高兩組經(jīng)軸紗片張力的均勻起著十分重要的作用，是控制漿紗伸長過程中不可忽略的一個環(huán)節(jié)。表6為純棉C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布上漿時，用ZG - 441C型手持數(shù)字轉速表對經(jīng)軸退繞速度檢測后調(diào)節(jié)的效果對比。

從表 6 中的數(shù)據(jù)對比可以看出，調(diào)節(jié)后的A、B組經(jīng)軸的退繞速度差異明顯變小。認為用此方法檢測經(jīng)軸的退繞速度是既方便又快捷，尤其對剛上機的經(jīng)軸進行檢測，能及時調(diào)節(jié)經(jīng)軸間退繞張力的差異。

2.3 合理控制漿紗回潮率有助于淀粉漿膜性能的發(fā)揮

由于CL - 08C型接枝淀粉的漿液粘度較低，明顯加快了對纖維的潤濕速度，但這一結果會使?jié)駶{紗在烘筒烘燥時的熱縮率有所上升，若此時不控制好漿紗的回潮率，就很容易形成漿膜和纖維交界處發(fā)生粘合的破壞而影響漿膜的完整度。另外，漿膜的吸濕度會隨環(huán)境溫、濕度的變化而改變，并且吸濕率的大小與漿膜中親水性基團的親水性能有關。CL - 08C型接枝淀粉中雖含酯基和乙烯基支鏈，但性質(zhì)仍屬淀粉范疇。所以，漿膜的吸濕率也會隨織造環(huán)境溫、濕度的變化而改變。那么，如何讓純棉普梳 C 14.6 tex × C 14.6 tex 523 × 378 167防羽布的漿紗回潮率滿足漿膜性能的需要呢？通過控制蒸汽壓力和穩(wěn)定烘筒表層溫度的方法就能實現(xiàn)。

（1) 第一步：將表 3 中的工藝參數(shù)代入公式，計算出每只烘筒的平均蒸發(fā)量。

烘筒總蒸發(fā)量（kg/h）= 60×漿紗速度×（壓出加重率-漿紗回潮率上漿率）×紗片重量= 60×70×（1069.215）/100×0.127 9 = 439.4（kg/h）；

每只烘筒的平均蒸發(fā)量（kg/h）= 烘筒總蒸發(fā)量 ÷ 烘筒數(shù)量 = 439.4÷12 = 36.6（kg/h）。

（2）第二步：根據(jù)計算的烘筒總蒸發(fā)量驗證設定的漿紗線速度。

漿紗線速度（m/min）= 烘筒總蒸發(fā)量 / 60× (壓出加重率漿紗回潮上漿率)×紗片重量 = 439.4/ 60×（1069.215）/100× 0.127 9 = 70（m/min）。

（3）第三步：按照表 7 中的參考值設定烘筒的表層溫度和控制烘筒的蒸汽壓力。

根據(jù)表 7 中的參考值，在漿槽漿液溫度、漿液含固率、壓漿輥壓力不變的情況下，漿紗線速度在 70 m/min時，配方1、2的蒸汽壓力需控制在 0.32 MPa才能達到工藝設定的漿紗回潮率。而配方3的蒸汽壓力只要控制在 0.28 MPa左右，就能達到工藝設定的漿紗回潮率。所以，合理控制漿紗的回潮率不僅有助于淀粉漿膜性能的發(fā)揮，而且還能實現(xiàn)節(jié)能上漿。

3 結束語

（1） 紡織上漿完全取代PVA漿料是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的關注和幫助。

（2）影響無PVA上漿的因素較多，除原紗和漿料影響上漿的性能之外，壓漿輥壓榨寬度、織造環(huán)境溫濕度、值車工操作技術等因素對上漿性能都有影響，化解這些影響因素有待在今后的實踐中研究與摸索。

（3）加快綠色上漿、節(jié)能減排工程的進展，提高原紗質(zhì)量、熟悉變性淀粉漿料性能、加強提高上漿性能的研究是關鍵。

（4）提倡簡化漿料匹配組分的目的，主要是充分發(fā)揮主漿料的效能，如何做好此項工作，需在變性淀粉漿料的應用中不斷地探討。

（5）CL - 08C型接枝淀粉替代PVA上漿后，由于漿液的匹配是以淀粉為主，為使?jié){膜柔韌而富有彈性，需根據(jù)織造環(huán)境溫濕度的變化和纖維特性控制好漿紗的回潮率，避免漿膜變硬發(fā)脆，影響織機的生產(chǎn)效率。

參考文獻

[1]王雪燕．中國服裝企業(yè)，如何擁有“話語權”？[N]．中國服飾報，2008-11-7．

篇3

九月的鄂爾多斯蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)晴空萬里，秋高氣爽，藍藍的天上白云飄。9月12日，自治區(qū)全域旅游現(xiàn)場推進會走進蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，自治區(qū)旅游局巡視員白薇一行以及各盟市相關領導在鄂爾多斯市委常委、伊金霍洛旗旗委書記、成陵旅游區(qū)黨工委書記尚志強，市政府副市長李國儉，伊金霍洛旗政府副調(diào)研員、蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記丁向明的陪同下，興致勃勃地參觀考察了蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

考察組一行在聽取園區(qū)基本情況的介紹后，先后參觀游覽了螞蟻王國、蒙古源流滑雪場、北方民國城、元源營地等景點?？疾旖M一行表示，園區(qū)將神圣的蒙元文化和影視相結合，豐富和拓展了傳統(tǒng)的旅游理念，多舉措穩(wěn)步推進全域旅游創(chuàng)建工作，園區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路清晰，工作到位，措施有力，為發(fā)展全域旅游起到了重要的引領作用?？疾旖M希望園區(qū)繼續(xù)準確把握發(fā)展方向，放眼長遠，超前謀劃，精心策劃，加大招商引資力度，高效率地推進項目建設。

當前，自助游和自駕游逐漸成為居民出游的主要方式，游客對旅游目的地的滿意度不僅僅局限在景區(qū)，而是放大到整個區(qū)域的綜合環(huán)境，旅游業(yè)發(fā)展面臨著世界進入大眾旅游時代的機遇期、國家重點支持旅游業(yè)發(fā)展的政策機遇期、人民群眾旅游需求旺盛的發(fā)展機遇期，這對做好旅游工作、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提出新的更高要求。近年來，鄂爾多斯市深入實施“大文化、大旅游”戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進行培育和打造，通過設立專項基金、優(yōu)化總體布局、加強景區(qū)建設、豐富旅游產(chǎn)品、提升服務質(zhì)量、完善旅游設施、深化區(qū)域合作等措施，全力推進旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。鄂爾多斯蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極響應全市號召，同時借助伊金霍洛旗深入實施旅游興旗發(fā)展戰(zhàn)略的東風，堅持發(fā)展全域旅游理念，努力打造多元化旅游景區(qū)，在做大做強旅游文化產(chǎn)業(yè)上取得了顯著成就，大大提升了品牌影響力和知名度。

蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2009年創(chuàng)意策劃、2010年立項、2011年開工建設、2015年組建混合制企業(yè)并實現(xiàn)運營，2016年獲評國家4A級旅游景區(qū)。園區(qū)是鄂爾多斯市提出的“體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”的重大文化項目，也是自治區(qū)成立70周年的獻禮工程。生態(tài)旅游作為可持續(xù)旅游發(fā)展的一種實踐形式，已成為園區(qū)發(fā)展旅游的主題。園區(qū)始終堅持以可持續(xù)發(fā)展理念為指導思想，遵循在不破壞原有生態(tài)環(huán)境的前提下大力發(fā)展生態(tài)旅游，以綠色為理念，借助得天獨厚的自然資源，將園區(qū)建成一個集文化旅游、文博展示、影視拍攝、營地教育、娛樂互動、休閑度假為一體的全域旅游景區(qū)。

蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)將以全區(qū)全域旅游現(xiàn)場推進會為契機，大力發(fā)展全域旅游，堅持規(guī)劃先行，高端化“建點”，精品化“連線”，一體化“布面”；著力完善服務體系，加強基礎設施建設，大力發(fā)展智慧旅游，提高旅游精細化服務；突出地方特色，加強共建共享。從高水準策劃園區(qū)形象、開發(fā)旅游產(chǎn)品、引進旅游資本、加強配套服務、發(fā)展智慧旅游、創(chuàng)新營銷方式整體入手，扎實推進全域旅游建設，推動旅游全景化、全業(yè)化、全時化、全民化，努力把園區(qū)打造成為鄂爾多斯旅游、內(nèi)蒙古旅游、草原旅游的龍頭，為自治區(qū)全域旅游發(fā)展做出新的更大貢獻。

篇4

會議首先通報了全縣開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作存在的問題和不足，并對下一步工作提出了要求和任務，同時講解了社區(qū)衛(wèi)生服務考核標準以及資料的收集和整理等。

縣衛(wèi)生局副局長胡云強在充分肯定前期社區(qū)衛(wèi)生工作成績的同時作了以下強調(diào)：

一是要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認識社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重要性；

二是要精心組織，完善措施，做到社區(qū)衛(wèi)生服務工作管理到位、人員到位、工作到位；

三是吃透標準，嚴格掌握，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務工作各項考核指標；

四是要對照檢查，認真分析總結，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。   

篇5

正當全市上下深入貫徹落實總理視察重要講話精神、全力實施“五三發(fā)展戰(zhàn)略”之際，我們十分高興地迎來“我愛我村”主題活動推進會在我市隆重召開。這必將有力推動我市各項工作特別是婦女工作的深入開展。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市360萬人民，對會議的召開表示熱烈的祝賀！向蒞臨會議的各位領導和同志們表示誠摯的歡迎！

是全國著名的革命老區(qū)，資源型后發(fā)地區(qū)。近年來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照省委省政府的決策部署，緊密結合實際，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展境界，經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設各個方面取得了顯著的成績，呈現(xiàn)出蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展的新氣象。特別是今年以來，市委市政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，以轉型跨越發(fā)展為主旋律，牢牢把握國家資源型經(jīng)濟轉型配套改革試驗區(qū)建設機遇，突出“保投資、促轉型、惠民生”的基本要求，大力推進以現(xiàn)代煤化工基地建設為重點的工業(yè)新型化，大力推進以特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設為重點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進以“兩個城鎮(zhèn)帶”建設為重點的市域城鎮(zhèn)化，大力推進以“生態(tài)”建設為重點的城鄉(xiāng)生態(tài)化，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長強勁、和諧穩(wěn)定的良好的態(tài)勢。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成155.4億元，增長24％，總量位居全省第一；財政總收入完成74.9億元，增長53.2％，總量位居全省第二，各項主要經(jīng)濟指標均完成或超額完成季度任務，實現(xiàn)了首季“開門紅”。這些成績的取得,是省委、省政府正確領導的結果，是包括省婦聯(lián)在內(nèi)的省直各部門關心指導的結果,更是全市人民包括廣大婦女樂于奉獻、勇于進取、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結果。

婦女是“半邊天”，是全面推進小康社會和社會主義新農(nóng)村建設不可缺少的重要力量；婦女事業(yè)的發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；做好婦聯(lián)工作更是推進全面小康社會建設的必然選擇。近年來，市委市政府始終把婦聯(lián)工作作為關系全局的戰(zhàn)略任務來抓，不斷加強和改善對新形勢下婦女和婦女工作的領導，建立了定期聽取婦聯(lián)工作匯報制度，制定并落實了市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。同時,積極采取經(jīng)濟、法律、行政、宣傳等多種手段，不斷優(yōu)化維護婦女權益的社會環(huán)境，較好地在政治、經(jīng)濟、文化、社會和婚姻家庭等領域賦予并保障了女性平等發(fā)展的機會和權利，充分激發(fā)了廣大婦女投身于轉型跨越發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。

全市各級婦聯(lián)組織緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，準確把握不同婦女群體最迫切的發(fā)展愿望和訴求，大力開展了婦女小額擔保貸款、農(nóng)村婦女兩癌普查、城鄉(xiāng)牽手幫扶、援助貧困母親和孤殘留守兒童等主題活動，在促進城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展、改善婦女兒童民生、維護婦女合法權益、提升婦女文明素質(zhì)等方面做了大量卓有成效的工作，廣大婦女的各項權益得到了進一步保障，婦女的整體素質(zhì)得到了新的提高。

今天，在全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位、全國美德在農(nóng)家示范點、全國文明村、全國社會主義新農(nóng)村建設典型——賈家莊村舉行“我愛我村”主題活動推進會，必將對進一步動員全市廣大婦女積極投身轉型跨越發(fā)展大業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，創(chuàng)造科學發(fā)展的“模式”和“速度”，產(chǎn)生重要的作用。我們將以此為動力，全面貫徹落實這次會議精神，認真學習兄弟地市的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大工作力度，不斷創(chuàng)新工作理念，豐富工作內(nèi)涵、開拓工作思路，努力把“我愛我村”主題活動打造成婦女工作的品牌，把我市婦聯(lián)工作提高到一個新水平。

最后，再次衷心感謝各位領導蒞臨指導工作，衷心感謝省婦聯(lián)的支持與信任！

祝本次會議圓滿成功！

篇6

第一，為什么要整合全社會力量推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展？

從目前正在召開的全國“兩會”，到已經(jīng)召開的省市全委會和“兩會”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都是其中的重點任務之一。去年月份，市委工作會議在召開，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是這次會議的主題，市委書記黃坤明在會議上明確指出，和浙江省其它地區(qū)相比，最不合理的結構性問題就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌差距較大。也是如此，縣城和農(nóng)村的差距可以說是一目了然。

圍繞的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縣委縣政府一直在努力地抓。在過去四到五年的時間里，市縣兩級“聯(lián)鄉(xiāng)結村”活動共實施幫扶項目1832個，受益幫扶資金2.8億多元，其中經(jīng)濟發(fā)展項目645個，占35.2%；基礎設施建設、下山移民等方面的成效也比較明顯，年以來全縣共建設下山移民小區(qū)（點）112個，搬遷下山群眾1303戶4481人。還有省市縣三級共同參與的“雙百結對、共建文明”活動，有189家文明單位結對189個行政村，共建單位向結對村提供資金達3200萬元，實施共建項目600余個，開展教育活動、技術培訓980余人次。這些數(shù)據(jù)都充分說明，的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作一直在抓，并且立足實際在努力地抓，也取得了一定的成效。

但是，坦率地說，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，我們的平臺還不夠大，資金投入力度還不夠大，項目的推動力度還不夠大，農(nóng)民轉移集聚的規(guī)模還不夠大，政策的扶持力度還不夠大，還需要規(guī)模更大、力度更強、效果更好地加以推動。我們應該也必須緊緊抓住當前形勢變化這個契機，整合全社會的力量，全力推動的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。講這些并沒有否定過去取得的成績，但總的來講，現(xiàn)在需要更強有力的推進，速度要更快，給農(nóng)民帶來的收益要更大。

第二，資金把握上如何體現(xiàn)全力以赴、盡力而為？

“兵馬未動，糧草先行”。對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這項工作，資金安排是最為重要的保障。是全省的經(jīng)濟欠發(fā)達縣，如何在資金配套上能夠充分到位，這是縣委縣政府在研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策時一個非常難以把握的問題。在收入方面，省市財政補助和區(qū)縣協(xié)作方面五年大概有10個多億的資金；縣財政主要有兩塊：一塊是土地綜合整治產(chǎn)生的資金五年大概有28億元左右，另一塊是財政預算安排五年大概也有27億元左右，所有的收入加起來大概在70億元左右。在支出方面，總數(shù)大概也在70多個億，其中包括農(nóng)民異地轉移集聚工程中直接補助給農(nóng)民的資金，如果把人口補助、宅基地補助、房屋補助等全部加起來，大概就有41億元，此外還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎設施配套、中心村、特色村培育建設等等。這樣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展資金盤子，對于這么一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣而言，在量力而行的基礎上做到盡力而為方面，已經(jīng)表現(xiàn)得淋漓盡致。

在總的經(jīng)濟基礎比較薄弱的前提下，縣委縣政府為什么還要下這么大的決心？安排這么大的資金推動這項工作。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是形勢所然，的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作必須要整體、高強度地推動。二是作為市域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求最迫切、受益最明顯的縣，如果不緊緊抓住這個契機，實在非?？上АＨ浅青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的所有項目都是直接面對基層、直接面對群眾，這些錢花的值得，相關工作在新農(nóng)村建設上是遲早要抓的，還不如現(xiàn)在乘勢而上積極去抓。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對省、市、縣上下竭盡全力籌集到的資金要倍加珍惜，真正用到位，既要用得節(jié)約，也要用得得力，特別是要用到廣大的一線農(nóng)民身上去。為了確保資金籌集有力、使用規(guī)范、管理到位，縣委縣政府研究要成立縣新農(nóng)村建設開發(fā)有限公司，強力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策需要重點把握哪幾個方面？

1、關于規(guī)劃問題。對于任何一項工作來講，規(guī)劃都是第一位的。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特別是農(nóng)民轉移集聚有一個規(guī)劃目標，就是五年時間內(nèi)全縣要集聚8.5萬農(nóng)民，其中縣城集聚4萬人，中心鎮(zhèn)集聚3萬人，中心村集聚1.5萬人，包括9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地不是中心村的行政村。在農(nóng)民轉移集聚的背后，還有大量的工作要做，比如土地整治怎么開展、項目建設如何推進等等。目前，全縣農(nóng)民轉移集聚的指標分配已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)這些指標謀劃好自己的五年規(guī)劃。還有一個是業(yè)務上的規(guī)劃，3月底前，全縣中心鎮(zhèn)、中心村建設的規(guī)劃編制要全部完成。

2、關于農(nóng)村土地綜合整治問題。農(nóng)村土地綜合整治工作也不是什么新生事物，我們過去一直在抓，就是造田造地和宅基地復墾。但是，按照現(xiàn)在的工作要求，原來的速度和力度還遠遠不夠。另一個方面，原來的土地綜合整治工作相對比較單純，現(xiàn)在的土地綜合整治要成為整個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的起爆點。不抓土地綜合整治，不抓宅基地建設用地復墾，資金籌措和農(nóng)民轉移集聚工程就難以順利推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也就難以實現(xiàn)預期目標。

3、關于農(nóng)民異地轉移集聚問題。在所有的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策中，農(nóng)民異地轉移集聚政策資金吞吐量最大，這個政策覆蓋全縣，可以異地轉移，實行“單放棄”。在農(nóng)民異地轉移集聚政策中，有幾個重點需要特別關注：一是對農(nóng)民個人的補助標準不同，目的是鼓勵宅基地可復墾的整體搬遷。同樣是公寓房安置，選擇到中心鎮(zhèn)、宅基地可復墾整體搬遷的，每個人補助3萬元，選擇到中心鎮(zhèn)、宅基地屬于其它搬遷類型的，每個人補助2.1萬元。主要是要盡量促成整體搬遷，因為整體搬遷后，宅基地可以進行整體復墾，其它搬遷的補助額度就要稍微少一點，但差距也不是太大。二是鼓勵農(nóng)民選擇自購商品房和公寓房安置，適當控制聯(lián)排房安置。凡是屬于宅基地可復墾整體搬遷的的，選擇到中心鎮(zhèn)聯(lián)排房安置的每人補助1.2萬元，選擇到中心鎮(zhèn)公寓房安置的每人補助3萬元，補助標準拉開了差距，主要就是聯(lián)排房占地較多，要節(jié)約利用土地。三是政策放寬了宅基地可復墾整體搬遷的范圍。在確定宅基地復墾搬遷范圍時，考慮到實際，最后放寬政策梳理成兩類，宅基地可復墾的整體搬遷范圍除了行政村、自然村整體搬遷以外，1畝以上的農(nóng)居點農(nóng)戶全部搬遷復墾、行政村和自然村部分搬遷復墾但連片達到3畝以上的，也屬于宅基地復墾整體搬遷，除此以外的都屬于其他搬遷。按照這個政策，絕大多數(shù)農(nóng)民都能享受宅基地復墾整體搬遷補助政策。四是對農(nóng)民原住房補助方面也考慮了特殊性。如果是建造10年以內(nèi)的磚混結構住房，每平方米建筑面積可以補助400元，按占地面積110平方米算，住房和宅基地合起來大致能補12萬元左右，加上人口補助，三口之家如果選擇到中心鎮(zhèn)公寓房安置，基本可以拎包入住。五是政策的涉及范圍較廣，預期收益較大。除了在冊農(nóng)戶以外，戶口外遷的在校學生、在部隊服役未提干的現(xiàn)役軍人、服刑及勞教人員都可以憑證明享受補助政策，農(nóng)戶可以到縣城、中心鎮(zhèn)、中心村選擇自購商品房、購買公寓房、聯(lián)排房等不同的安置模式。在安置成本上，標準范圍內(nèi)的公寓房基本上按建設成本價格購買，而且還規(guī)定5年后只需補交交易時成交價的2%就能成為商品房上市。在購房的套數(shù)上，按照每戶人口的情況，到縣城最多可以買兩套，到中心鎮(zhèn)最多可以買三套，完全滿足農(nóng)民居住的要求。

4、關于中心鎮(zhèn)村建設問題。年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重就是中心鎮(zhèn)、中心村的建設，要加快中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃建設，特別是農(nóng)民轉移集聚點建設。汾口、威坪、臨岐、姜家、大墅都要按照規(guī)劃布局要求，率先啟動農(nóng)民轉移集聚點建設，中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村也要盡快啟動農(nóng)民集聚點建設。同時，在中心鎮(zhèn)村建設上，今年要加強考核督查，加快建設進度。另外，還要特別說明一個問題，不是中心鎮(zhèn)、中心村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也不要太擔憂，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，在村莊整治、移民扶持、環(huán)境保護等工作上，資金還是要按照項目進行統(tǒng)籌安排，縣委縣政府抓工作始終是既要突出重點，也要兼顧一般，對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它村的發(fā)展建設也會高度重視，也會積極推進。

5、關于產(chǎn)業(yè)集聚問題。對于產(chǎn)業(yè)集聚問題，希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設、來料加工方面繼續(xù)關注和努力，要在轉移集聚農(nóng)民的就業(yè)、增收等方面同步跟上去。在區(qū)縣協(xié)作對接上，不能僅僅關注資金問題，要特別關注產(chǎn)業(yè)項目轉移問題，抓住城區(qū)、街道產(chǎn)業(yè)項目轉移的有利契機，引進一部分產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強農(nóng)民轉移集聚后的產(chǎn)業(yè)支撐。

第四，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中要重點把握哪幾個問題？

1、既要講農(nóng)民自愿，也要講組織推動。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展除了要通過經(jīng)濟政策刺激農(nóng)民，引導農(nóng)民自愿以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的主導力作用一定要發(fā)揮出來，必須力推這項工作。在這里可以鄭重告訴大家，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體政策以后不會有大的變動，最多就是安置房的建設成本隨著時間變化會有所調(diào)整，農(nóng)民轉移集聚早來早受益。要在強調(diào)農(nóng)民自愿的基礎上，更要強調(diào)黨委政府的主導力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的執(zhí)行力。

2、既要講五年規(guī)劃，也要講年度計劃。五年規(guī)劃要搞，年的具體計劃尤其重要。今年是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的第一年，宅基地建設用地復墾要完成2000畝、土地開發(fā)整理新增耕地面積要完成5200畝，農(nóng)村住房改造建設任務中心鎮(zhèn)要完成20.4萬平方米、中心村和特色村要完成15.6萬平方米，相關的重點工作今年都有指標要求，一定要抓好落實。

篇7

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市做大做強做實投資推進會，目的是傳達市做大做強做實投資推進會議精神，動員全市上下認清形勢，強化措施，再加力度，做大做強做實投資工作，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。等一會兒，書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、客觀分析1-8月投資形勢，增強做大做強做實投資工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為引領，迎難而上，頑強拼搏，使固定資產(chǎn)投資和項目建設保持了快速增長的良好勢頭。主要表現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持了快速增長。1-8月，完成固定資產(chǎn)投資45.73億元，同比增長50.7%，排在市七個縣市（區(qū)）的第4位，高于市平均增幅8個百分點，高于全省平均增幅19.2個百分點。二是投資結構進一步優(yōu)化，工業(yè)投資比重大。1-8月工業(yè)完成投資28.36億元，同比增長88.2%，高于全市投資增幅37.5個百分點，占固定資產(chǎn)投資比重達62%。三是項目建設推進有力。1-8月，全市城鎮(zhèn)500萬元以上在建項目179個，新開工項目111個，續(xù)建項目68個。其中，5000萬元以上項目27個，完成投資7.78億元，同比增長68.8%；億元以上項目21個，完成投資172.4%，同比增長172.4%。大項目投資增幅較大，為固定資產(chǎn)投資高速增長提供了有力支撐。四是招商引資有新成效。新簽約項目達72個，投資總額70.8億元,新注冊項目20個，新開工項目56個，總投資34.02億元，其中5000萬元至億元項目18個，億元以上項目18個，5億元以上項目4個，10億元以上項目1個。

在肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，目前我市固定資產(chǎn)投資和市委、市政府要求相比，與發(fā)展較快的周邊縣市相比，還存在較大差距。

一是與全年的目標相比有差距。今年全市投資目標是100億元，1-8月實際完成45.73億元，加上農(nóng)村私人投資4.02億元，全社會完成投資49.75億元，占全年投資計劃的49.8%，掉計劃進度17個百分點，后四個月每月必須完成12.6億元才能確保完成全年目標任務。重點建設項目進展緩慢，未開工項目仍然較多。截止8月底，全市62個5000萬元以上重點建設項目完成投資13.3億元，僅占年度投資計劃的39.5%，還有26個重點建設項目未開工。尤其是化工企業(yè)搬遷改造項目，還沒有實質(zhì)進展。

二是與市委、市政府對我市的要求相比有差距。市委、市政府要求在“十二五”期間，市地區(qū)生產(chǎn)總值要占的1/10，那相應的投資要達到1/10甚至更高，市范書記提出市在“十二五”期間投資要達到1.2萬億，我市就要達到1200億元。只有達到這個投資規(guī)模，實現(xiàn)跨越式發(fā)展才有底氣。年初確定的100億元是底線目標，今年1-8月我市固定資產(chǎn)投資規(guī)模僅占全市7.3%，與10%的目標有一定差距。

三是與發(fā)展較快的周邊縣市相比有差距。1-8月，我市固定資產(chǎn)投資完成45.73億元，排在市七個縣市（區(qū)）第4位；同比增長50.7%，增幅排在市七個縣市（區(qū)）第5位。投資總量比宜城市65.53億元低19.8億元，棗陽市63.45億元低15.92億元，增幅比排位在前的南漳縣78.6%低27.9個百分點，谷城縣68.4%低17.7個百分點，棗陽市61.4%低10.7個百分點。投資總量和增幅居于市中下游水平，差距進一步拉大。

存在上述差距的原因，固然有資金和土地瓶頸供給的制約，但從主觀上分析原因，主要有四個方面不足：

一是重視程度不高，思想解放不夠。包保領導重視不夠，雖然我們建立了重點建設項目“四大家”領導包保機制，但是并沒有真正落到實處。部分項目責任單位主要負責人協(xié)調(diào)服務項目建設力度不夠、效率不高。部分有固定資產(chǎn)投資任務的單位上報投資數(shù)據(jù)不及時，個別單位多次催促，仍不能及時上報。思想不夠解放，在解決項目建設存在的問題上，思路不寬，視野太窄。比如，本來有一些項目是可以邊報邊做的，但不敢行動，一切按部就班，導致一些項目遲遲不能開工。

二是項目落地開工不多，對投資支撐不夠。雖然我們今年大項目有所增加，但是結轉項目多，新開工項目少。1-8月，全市城鎮(zhèn)500萬元以上在建項目179個，同比減少15個，新開工項目111個，續(xù)建項目68個，在建項目同比減少51個。其中，3000萬元以上項目58個，新開工項目29個，續(xù)建項目29個；5000萬元以上項目48個，新開工項目22個，續(xù)建項目26個；億元以上項目21個，新開工項目8個，續(xù)建項目13個。在建項目及新開工項目均比上年同期減少。1-8月，招商引資新簽約項目72個，總投資70.8億元。招商引資新開工項目56個，部分項目不能及時開工，形不成實物投資量，不能為投資提供支撐。

三是項目策劃不夠，策劃水平不高。我們“十二五”項目庫入庫項目801個，總投資728.8億元。從入庫項目情況看，投資總量不足，策劃質(zhì)量不高。項目規(guī)劃缺乏超前性、預見性和針對性，很多項目僅停留在概念上，缺乏投資主體，沒有可操作性，缺乏與國家和省里的宏觀調(diào)控和重大戰(zhàn)略的有效對接。另外，反映河口特色的項目不多，在挖掘區(qū)位、農(nóng)產(chǎn)品資源、文化旅游資源等項目的策劃做的不夠。為了做好我市重大項目的策劃工作，良金書記5月主持召開了重大項目策劃工作會，政府辦以河政辦發(fā)[]37號印發(fā)了文件，要求各部門策劃147個5000萬元以上重大投資項目，截止目前，只有7個單位，上報策劃項目34個，總投資68.56億元，數(shù)量上嚴重不足，說明一些部門對此項工作重視不夠。

四是工作作風不實，服務項目建設力度不夠。今年以來，通過實施“作風建設年”活動和開展“治庸治懶治散”專項活動，干部作風有所轉變、工作效能有所提高、經(jīng)濟環(huán)境得到明顯改善。但投資項目審批手續(xù)仍然復雜，投資商等待審批的過程仍然很長，有些項目拆遷、配套設施建設等工作嚴重滯后，有少數(shù)部門承諾的服務事項不到位，還有的部門缺乏合作精神，遇事相互推諉，甚至相互扯皮，延誤了項目落地。

對此，我們務必保持清醒頭腦，既要看到今年以來投資工作所取得的成績，看到比較優(yōu)勢和發(fā)展的有利條件，增強信心和決心，同時又要看到工作中的差距，增強憂患意識。如果投資上不去，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展就是一句空話，就會有負于上級領導對我們的重托和53萬河口人民的期望。因此，大家一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新思路，再加措施，堅定不移推動全市投資總量上臺階，為我市實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強有力的支撐。

二、采取非常措施，做大做強做實投資

后四個月是投資推進的攻堅階段，必須把投資和項目建設作為工作的重中之重，力爭實現(xiàn)項目建設的“四個一批”，即：簽約一批，招商引資新簽約項目達到40個以上，其中5000萬元以上項目達到20個以上；開工一批，新開工項目達到80個以上，其中3000萬元以上項目達到30個以上；推進一批，項目建設取得實質(zhì)性進展40個以上，其中5000萬元以上項目達到30個以上；投產(chǎn)一批，建成投產(chǎn)3000萬元以上項目達到20個以上，確保完成全年投資目標任務100億元。

第一，圍繞項目開工和投資到位，強力推進項目建設。做大做強做實投資，關鍵是確保項目快速落地開工，投資快速到位?，F(xiàn)在到年底只有100多天時間了，各地各部門必須緊緊圍繞促開工、抓進度，狠抓項目開工，9月底前確保9個市重點建設項目全部開工；10月底前確保市委、市政府年初確定的62個5000萬元以上重點項目全部開工，確有特殊原因無法開工的要及時剔除計劃管理籠子，新開工進度較好的項目及時納入市重點項目調(diào)度管理；10月底前，確保年初確定的44個城市基礎設施項目全部開工；年底前，確保截止9月底新增注冊的招商引資項目全部開工。對剛才講到的幾類項目，政府辦、發(fā)改局、招商局要會同項目責任單位一個一個排工期，倒推開工時間。對影響開工的問題列出清單，10月中旬前一個一個研究落實，確保年底前新開工項目達到80個以上。

第二，要圍繞建設現(xiàn)代化中等城市，高水平策劃重大項目。一是要策劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目。要圍繞做大做強做實裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、循環(huán)經(jīng)濟三大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，策劃實施一批規(guī)模和技術領先全省、全國乃至世界同行業(yè)的大項目。要緊緊圍繞加強水利、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，來策劃一批農(nóng)業(yè)重大項目。要圍繞建設大商貿(mào)、大物流、大旅游、大金融戰(zhàn)略的實施策劃一批重大現(xiàn)代服務業(yè)項目，提升現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)濟總量。

二是要策劃一批重大基礎設施項目?！笆濉睍r期我市要建成主城區(qū)40平方公里、城鎮(zhèn)化率達到55%以上現(xiàn)代化中等城市，成為市域副中心城市暨極具魅力和影響力的中等城市。實現(xiàn)這些目標，必須圍繞打造構建區(qū)域承載力、輻射力和帶動力最強的中心城區(qū)。要圍繞拓展城市發(fā)展空間，按照“南進、北延、東擴、西改”的城市發(fā)展格局，加快“兩區(qū)”（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城南新區(qū)）、“三園”（農(nóng)產(chǎn)品加工園、科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟園）開發(fā)建設等方面，策劃實施一批大項目；要圍繞推進城市道路建設、供排水設施和綠化美化亮化建設，以及完善教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障等公共服務設施建設，策劃一批大項目；要圍繞推進小城鎮(zhèn)建設、文明鄉(xiāng)村建設，策劃實施建設新型社區(qū)、培育產(chǎn)業(yè)體系、帶動農(nóng)民致富為一體的規(guī)模較大的城鄉(xiāng)一體化項目，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。

三是要策劃一批重大文化旅游項目。要以提升城市文化品位，打造城市文化名片為重點，策劃一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動力強，形成河口文化品牌的重大文化產(chǎn)業(yè)項目；立足我市歷史人文、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢，把寶貴的文史資料變成可視景點、把資源變成產(chǎn)品，策劃一批文化與旅游緊密結合的大項目。

四是要加強專業(yè)策劃，提升項目策劃水平。策劃重大項目，要以建設現(xiàn)代化中等城市和“十二五”規(guī)劃為依據(jù)，必要的時候，拿出專項經(jīng)費，聘請專業(yè)機構對關系全局的戰(zhàn)略性項目進行專業(yè)策劃。我們城南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃就是由國內(nèi)一流的上海同濟規(guī)劃設計研究院編制的。希望有關部門要高度重視重大項目投資策劃工作，在策劃項目時，要認真研究國家宏觀經(jīng)濟運行政策、研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，加強對“十二五”策劃項目的研究，充實完善項目庫，達到項目建議書的深度，重新策劃后報送市發(fā)改局，爭取有一批大項目、好項目進入國家或省籠子。

第三，要深化“四個對接”，強力推進招商引資。投資的支撐在項目，項目的來源在招商，必須堅定不移地把招商引資作為做大做強做實投資的“牛鼻子”來抓，做到“四個對接”：

一是要強力對接中央和省屬企業(yè)。我市幾個大型支柱企業(yè)，比如說葛洲壩水泥、甫洲電站和東風創(chuàng)普都是國企或部企投資。今年在對接央企工作上取得一些成效，但還遠遠不夠。央企資本雄厚，投資往往能夠立竿見影，對地方投資拉動巨大。范書記來了以后，成立了對接央企工作專班，要求各縣市也要成立相應的專班。我市對接央企工作由財政局（國資局）、經(jīng)信局為主體成立對接央企專班，常駐北京、武漢，撥專門的經(jīng)費、配置專門的車輛，保證必要的條件，確保對接央企取得實效。

二是要強力對接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移。著新一輪的產(chǎn)業(yè)轉移高峰的到來，向內(nèi)地轉移，向要素成本相對低廉地區(qū)轉移，已經(jīng)成為國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的必由之路。要重點圍繞國內(nèi)500強、行業(yè)50強的大企業(yè)、大財團，實行一個企業(yè)一個專班，盯住不放，力爭在大項目上有所突破。

三是要強力對接資本市場。當前，通過資本市場直接融資，已經(jīng)成為企業(yè)融資最有效的途徑。目前，我市只有奧星糧油等幾家后備上市企業(yè)?！笆濉逼陂g，必須采取有力措施，進一步研究支持企業(yè)上市的政策措施，進一步細化，鼓勵一些企業(yè)加快上市的步伐，力爭全市上市公司實現(xiàn)零的突破，爭取1-2家優(yōu)勢企業(yè)成為上市公司。

四是要引導成長性好的本土企業(yè)強力對接戰(zhàn)略投資者。引進戰(zhàn)略投資者是培育強勢企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群、調(diào)整經(jīng)濟結構、促進產(chǎn)業(yè)技術升級進而實現(xiàn)地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。今后，在招商引資中，一方面要解放思想，拓寬思路，鼓勵戰(zhàn)略投資者來我市就重大項目進行投資合作；另一方面鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)成為招商的主體，真正走出一條產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商和市場主體招商的新路子。

第四，要破解“兩大瓶頸”，強力促進項目建設。一方面，要進一步加大力度，開展土地增減掛鉤試點工作，認真研究雙掛鉤的措施，突破土地制約瓶頸。要及時調(diào)整用地指標。從已批未供土地中科學進行區(qū)位調(diào)整，按照輕重緩急的原則，用于急需動工的項目。要清理閑置土地，盤活存量土地。我們近期對違法違約用地進行了排查，對瑞亞、博大等土地利用率低下的企業(yè)，下達了《違約用地告知書》，限定企業(yè)一年內(nèi)必須達到用地標準，否則依法收回閑置土地；對電信公司和郵政局長期閑置的土地依法收回，重新整理轉讓。這方面仍有很大潛力可挖，仍需加大清查力度。要進一步提高集約用地水平。按照產(chǎn)業(yè)類別，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，充分發(fā)揮園區(qū)聚集引領效應。引導企業(yè)建立多層廠房，搞立體發(fā)展。對一些項目用地，實行分批審批分批供應。土地部門要研究如何在落實用地指標的時候簡化程序、提高效率，在不違背有關規(guī)定的情況下，能夠使項目盡快落地。

另一方面，要多措并舉，破解資金難題。在抓好銀企對接的同時，要積極拓寬其他融資途徑。要進一步解放思想，大力引進創(chuàng)司、風險投資公司。要進一步大力鼓勵民間投資，加快破除制約民間投資發(fā)展的體制機制，促進民間投資成為推進投資的主力軍。要在基礎設施建設方面，大膽采取BT等模式，拓寬融資渠道。

第五，強化推進機制，為做大做強做實投資提供強有力的支撐。一是要強化項目服務機制。市范書記要求，建立“項目秘書制”。對已簽約和已開工的項目，每一個項目都成立一個有引進和服務單位的主要負責人牽頭的項目服務專班，與企業(yè)無縫對接，負責提供全方位、全天候、全過程的秘書服務，幫助企業(yè)聯(lián)系有關職能部門，聯(lián)系解決項目建設、企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題。重點是怎么能夠讓項目快速落地，項目快速的開工。同時，繼續(xù)強化對投資過5000萬元以上的重點建設項目實行市“四大家”領導包保責任制、項目建設聯(lián)席會議制度、重點建設項目進度實行一月一通報制度。

二是要強化協(xié)調(diào)配合機制。各級各部門要強化大局意識、協(xié)調(diào)意識、主體意識，積極主動為項目建設提供全方位服務。涉及到多個部門會商的問題，要積極主動地會商，不能相互“踢皮球”，不能推諉扯皮，影響項目落地。從現(xiàn)在開始，每月對重大項目，市政府將組織一次協(xié)調(diào)會，集中研究落地過程中的困難和問題。

篇8

今年以來，我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，畜牧業(yè)結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平不斷提高，為促進農(nóng)民增收、保障市場供給、維護生態(tài)安全做出了積極貢獻。但是，當前畜牧業(yè)發(fā)展也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是重大動物疫病頻發(fā)、畜牧業(yè)項目執(zhí)行情況不好已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問題。行署決定召開這次會議，就是要認真分析當前的嚴峻形勢，進一步統(tǒng)一思想、理順思路、明確下一步工作重點。剛才，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局局長通報了全區(qū)動物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項目情況，地區(qū)扶貧辦主任通報了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況，各縣市區(qū)對相關工作進行了匯報。下面，我講幾個方面的意見。

一、關于獸醫(yī)工作

自今年月份以來，我區(qū)相繼發(fā)生了三起重大動物疫情。一是7中旬，百里杜鵑管理區(qū)發(fā)生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，縣鐵石鄉(xiāng)（縣種羊擴繁場宏宇養(yǎng)殖分場）新引進的種養(yǎng)發(fā)生布氏桿菌??；三是自9月下旬以來，市千溪鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、放珠鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)生豬大批死亡現(xiàn)象，最終確認發(fā)生豬支原體肺炎。同時，也出現(xiàn)了羊的大量死亡的現(xiàn)象，經(jīng)確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發(fā)呼吸系統(tǒng)感染所致。這三起疫情給我區(qū)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴重威脅，使我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟發(fā)展，尤其是廣大養(yǎng)殖戶造成了較大損失，同時，也使政府及農(nóng)牧部門的形象受損。

這些疫情發(fā)生后，在地委、行署的直接領導下，有關縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，迅速啟動防控預案，畜牧等相關職能部門緊急行動、相互配合，依法嚴格實施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測等多項措施，使疫情得到迅速、有效的控制，將損失和影響減少到了最低程度。

重大動物疫病在三個月的時間內(nèi)在我區(qū)密集發(fā)生，這在全國也是罕見的。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的，充分暴露出我區(qū)動物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，這些問題如果不引起高度重視，不設法盡快解決，全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證，實現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設也將受到嚴重制約，地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會受到嚴重影響。

認真分析這三起疫情，我認為至少暴露出以下幾方面的突出問題：

一是對重大疫病風險重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個人，不是時時刻刻緊繃動物防疫工作這根弦，沒有充分認識到當前國際國內(nèi)以及我區(qū)周邊動物疫病多發(fā)的嚴峻形勢，對重大動物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應有的高度警惕性，甚至抱著“賭博”的心態(tài)對待防控工作。一些人認為我區(qū)地處邊遠山區(qū)，有自然屏障保護，病原不易傳播，免不免疫一個樣，我們不會出現(xiàn)問題、不會“中招”；有人認為發(fā)生疫病沒什么大不了，治療一下就可以；有人認為發(fā)生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題；還有人認為，反正現(xiàn)在檢疫、監(jiān)測到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不覺，沒人會追究。因而在動物防疫工作中出現(xiàn)了不重視、思想松懈、組織領導不力、監(jiān)督管理不到位、防控措施不落實等問題。最近爆發(fā)的三起重大動物疫病，雖然有一定的客觀原因，但如果我們思想上真正重視，法規(guī)、制度以及決策措施真的得到較好落實，很可能就不會發(fā)生或者少發(fā)生。

二是家畜引進過程中的動物疫病防控存在很大的漏洞。近年來，為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，我區(qū)從全國各地引進畜禽（有種用、也有商品畜禽）的數(shù)量不斷增加，這使得動物疫病傳入的風險大大增加。對這種風險我們本應有清醒的認識，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動物疫病乘隙而入。突出的問題是：對畜源地的疫情不詳細調(diào)查，不認真進行風險評估；不按規(guī)定程序進行申報、審批，擅自引進；不進行認真檢疫或檢疫工作流于形式；不進行隔離觀察，直接讓家畜進入農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè)；對非種用畜禽這個更易潛伏和傳播動物疫病的載體的引進，有的管理部門采取放任的態(tài)度，沒有予以特別的重視。

三是基層動物防疫檢疫工作抓得不實。做好動物疫病防控工作，免疫是基礎、檢疫是保障。根據(jù)國家相關規(guī)定，牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病的要實施強制免疫，免疫率要達到100%，動物產(chǎn)地、屠宰檢疫率達到100%。但是，目前基層防疫制度不落實、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打，或打不下去，或少打，或不是在規(guī)定時間內(nèi)打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白點。從地區(qū)畜牧局組織的春防檢查情況看，多數(shù)縣市（除織金、納雍外）在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍耳病免疫方面存在著一項或多項不合格的情況，免疫抗體合格率未達到國家規(guī)定的指標要求。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識不強。一些養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關設施、設備缺乏，防疫措施不得力。在檢疫方面，不進行現(xiàn)場檢疫、不認真檢疫、票證與檢疫對象不符等現(xiàn)象依然存在。在防疫監(jiān)督方面，對引種引畜的監(jiān)管十分乏力，對活畜禽及其市場的監(jiān)管也不到位，在動物免疫、標識佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導力度也不夠。

四是動物疫病的監(jiān)測、診斷及應急處置能力較弱。目前，由地、縣、鄉(xiāng)、村四級構成的縱向監(jiān)測網(wǎng)運轉不靈，基礎工作無人做，上下信息不通暢；由動物防疫管理機構與養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、交易市場等生產(chǎn)經(jīng)營者之間構成的橫向監(jiān)測網(wǎng)運行乏力，相互之間的有效聯(lián)系機制沒有建立，防控作用發(fā)揮不明顯。這些情況導致重大動物疫病不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時處置，往往是疫病大規(guī)模爆發(fā)時才引起有關部門的注意，工作相當被動。今年發(fā)生的三起疫情，充分反應出我們?nèi)粘５膭游镆咔楸O(jiān)測工作不到位，對當?shù)氐募倚罅鲃訝顩r不了解，對可能的疫情風險不掌握；也體現(xiàn)出我們疫病診斷水平不高，爭取時間快速確診、快速處置的意識不強。比如，這次市豬的疫病是10月9日才送檢，11日（離發(fā)病時間約20天）才經(jīng)省獸醫(yī)部門確診，羊的疫病是10月21日才送檢、25日（離發(fā)病時間1個月）才確診。確診時間的推遲，貽誤了戰(zhàn)機，也影響了防控的效果。再從處置來看，這三起疫情在處置方面總體上是好的，但是在發(fā)病初期，第一時間的反應和處置上還有欠缺，比如：消毒不到位、隔離措施不力、物資準備不足、技術人員缺乏等等。

五是體系建設仍很落后。這主要體現(xiàn)在四個方面：第一，缺設施。全區(qū)有233個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中，相當一部分辦公用房簡陋，有的甚至沒有辦公用房。全區(qū)建成的村級獸醫(yī)室僅占村總數(shù)的12%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。地區(qū)及縣級必要的獸醫(yī)監(jiān)測診斷設施、試劑缺乏。第二，缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員配備不足，村級防疫員也沒有按要求配齊，且一些基層防疫人員還常常被抽調(diào)或安排其他工作。第三，缺技術。不少基層獸醫(yī)站人員不是獸醫(yī)專業(yè)技術人員，有經(jīng)驗的、能動手的技術人員十分缺乏。由于平時有針對性的應急培訓、演練不夠，在關鍵時候難以適應防控工作的需要。第四，工作經(jīng)費不足，動物防疫的物資儲備不足，難以滿足應對突發(fā)疫情的需要。

二、關于畜牧業(yè)項目建設

近年來，國家、省及社會各界大力幫扶試驗區(qū)，畜牧業(yè)投入不斷增加，項目規(guī)模不斷擴大。初步統(tǒng)計，年至年，國家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項目149個，其中中央項目96個，投入中央資金1.2億多元；省項目53個，投入省級資金5322萬元。這些項目的實施，使我區(qū)畜牧業(yè)基礎設施明顯改善、畜牧業(yè)內(nèi)部結構進一步優(yōu)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平較快提升、畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增產(chǎn)。但是，也要看到當前項目建設中也還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是部分項目進展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，目前到達建設期限，但仍未完工的項目有27個，占總項目數(shù)的18%。包括：地區(qū)牧科所烏蒙雞原種場擴建項目（年）；市2006、2007、年優(yōu)質(zhì)肉?；仨椖?；大方縣年優(yōu)質(zhì)肉?；仨椖?；威寧縣年巖溶地區(qū)退牧還草項目，年的草地綜合治理項目、生豬標準化養(yǎng)殖場建設項目；金沙、織金、納雍、赫章縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督站建設項目；大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級動物防疫站（測報站）建設項目；今年的草地生態(tài)畜牧業(yè)項目，購羊數(shù)和購牛數(shù)情況完成也不好，離項目要求還有較大差距。

二是項目建設中的困難矛盾協(xié)調(diào)解決不力。當前，影響項目建設進度的困難和矛盾主要是：配套資金不到位、原材料漲價、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風險制約，以及項目原有設計或批復內(nèi)容不符合實際情況等等。除此之外，也不完全排除主觀上的原因，有的單位拿到項目后又打起小算盤，比如：想等待其他項目一起捆綁使用；想改變用途又在猶豫、觀察時機；想等待追加資金又長期不能落實等。對待以上困難和問題，有關項目單位不積極主動匯報、尋求支持；有的經(jīng)過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長期擱置；有的是因為領導變更，對原來的項目不感興趣，或不愿意去設法解決前任留下的“爛攤子”。有的領導或政府部門很少主動過問項目進度情況，也不主動幫助協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的具體困難和問題。有些問題在協(xié)調(diào)處理過程中遇到相關部門的相互推諉、扯皮，最終導致項目一拖再拖。

三是項目建設成效不顯著、示范作用不強。雖然近些年來我區(qū)確實涌現(xiàn)出了一些不錯的建設項目，但從總體上看，一些項目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當嚴重。主要體現(xiàn)在有的項目長期沒能建成；有的項目建設質(zhì)量不高；有的項目建設內(nèi)容嚴重走樣；有的項目建成后因難以為繼而迅速垮掉；有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設、輕管理、缺指導，不少建設項目因管理水平差、專業(yè)技術人才缺乏、運行機制落后、責權利不明、服務保障不到位，導致建設項目經(jīng)濟效益差、社會效益難以體現(xiàn)。這種局面不僅不能起到項目應有的示范帶動效應，而且還影響了當?shù)厝罕姾鸵恍┫胪顿Y的人士對我區(qū)畜牧業(yè)的信心，也不利于我們繼續(xù)爭取國家及相關部門對我區(qū)畜牧業(yè)的投資。

三、轉變作風、狠抓落實，全面推進我區(qū)動物防疫工作及項目建設

（一）抓好動物防疫工作，堅決遏制重大動物疫病上升的勢頭。

加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項重大戰(zhàn)略任務。當前，動物疫病是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅。畜牧業(yè)發(fā)展既要做加法，也要做減法。讓家畜少發(fā)病、少死亡同樣也是發(fā)展。當前在疫病防控方面必須抓好以下幾項重點工作：

一是高度重視，切實加強對動物防疫工作的組織領導。我曾經(jīng)說過，“病毒是檢驗我們動物疫病防控工作水平的最好標尺，是最客觀、最公正的試金石，它是不可欺騙、不可隱瞞的，它一定會在防控工作最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)”。近幾年國際國內(nèi)發(fā)生的一些重大動物疫病應該給我們很多啟示，我區(qū)最近發(fā)生的三起疫情也一定給了我們很多教訓。這些啟示和教訓告訴我們，發(fā)生重大動物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單，它對當?shù)?、乃至一個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，甚至會導致政權更迭。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié)，會怎么樣？一定會全區(qū)封鎖，限制旅游！這會導致什么樣的后果，我想大家都很清楚。因此，各級領導必須從戰(zhàn)略高度充分認識做好動物疫病防控工作、落實好各項防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實、政策保障、設施建設等方面,采取切實有力的措施。重大動物疫情發(fā)生時，各級政府分管領導和畜牧獸醫(yī)部門主要負責人要第一時間作出反應，第一時間深入現(xiàn)場指揮，第一時間組織制定處置方案；要全程指揮、督導疫情的撲滅過程。要將動物防疫工作列為上級黨委、政府對下級黨委、政府年度考核和“雙評雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容。今年七月，行署與各縣（市、區(qū)）簽訂了動物防疫工作責任書，責任書的落實情況、疫病防控效果將成為考核各級分管領導及職能部門的重要依據(jù)。

二是強化措施，嚴密防控外來動物疫病。要嚴格執(zhí)行《動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》以及《無規(guī)定動物疫病管理技術規(guī)范》。對動物的引進必須把握好五關，即：畜源地疫情風險評估關、家畜質(zhì)量審核關、申報審批關、檢疫監(jiān)督關、隔離觀察關。需要強調(diào)的是，今后，凡政府部門通過項目或其他方式組織引進的家畜（不管是種用還是非種用），必須本著負責任的態(tài)度，在指定的場所由專業(yè)技術人員先進行一定時期的集中飼養(yǎng)、觀察，確定無疫病風險、健康后才能進入養(yǎng)殖場（戶）；對企業(yè)、農(nóng)戶自行引進少量商品畜的，各級畜牧獸醫(yī)部門必須嚴格履行檢疫、監(jiān)督義務，并派技術人員指導先行進行分群飼養(yǎng)、采取嚴格的隔離措施，確保不發(fā)生疫病傳播的情況。要嚴格責任追究制度，實行引種引畜責任制，誰引進誰負責，各縣（市、區(qū)）要明確專人對引種引畜過程進行全程監(jiān)督指導，對監(jiān)管不力的也要追究相關責任。各縣（市、區(qū)）尤其是家畜調(diào)入量較大的地區(qū)，要高度重視動物隔離場建設，確保調(diào)運的畜禽得到及時的隔離、觀察，確定安全后才能投入生產(chǎn)養(yǎng)殖。為加強引種引畜工作，我建議地區(qū)畜牧局立即組織成立一個家畜引進工作領導小組，由有關領導及畜牧獸醫(yī)專家組成，各縣（市、區(qū)）也相應成立這樣的小組。其職責就是統(tǒng)籌、指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的家畜引進工作，從政策上把握引種引畜的宏觀計劃、監(jiān)督引種引畜過程中執(zhí)行制度、法規(guī)的情況，從技術上對引種引畜進行具體指導、全程參與。同時，地區(qū)畜牧局要加強對全區(qū)引種引畜工作的宏觀掌控，建立定期統(tǒng)計制度和疫病風險警示制度，同時，要結合當前的實際情況，于今年年底前制定、完善全區(qū)開展家畜引進的具體制度，堅決堵塞引種引畜過程中的漏洞。

三是打牢基礎，認真抓好基層動物防疫工作。要認真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監(jiān)測抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補針”、“畜禽補欄申報免疫補針”等免疫補針制度，確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病做到“應免盡免，不留空檔”。除此之外，對我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點地區(qū)的免疫。要采取廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標語、科技趕集等方式，提高群眾動物疫病防控意識，形成群防群控的良好氛圍。實行動物防疫工作包保責任制，縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)工作人員包鄉(xiāng)、包村和包組，中高級以上專業(yè)技術人員包規(guī)模場（戶、小區(qū)），層層明確和落實責任。要突出重點，注意抓好公路沿線、老疫區(qū)、項目區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動物防疫工作。

四是落實制度，強化動物疫病監(jiān)測、預警?！秳游锓酪叻ā芬约稗r(nóng)業(yè)部制定的《動物疫情報告管理辦法》、《國家動物疫情測報體系管理規(guī)范》等都對動物疫情監(jiān)測做出了明確要求?！兜貐^(qū)動物防疫工作責任制的通知》（年）也對動物疫病防控機構在疫病監(jiān)測、診斷、預報、預警等方面的職責予以明確。應該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此，各級動物疫病防控機構要切實履行好自己的職責。要注意明確重點監(jiān)測對象，重點把握我區(qū)飼養(yǎng)量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病，特別是近兩年已經(jīng)發(fā)生過的重大疫病進行監(jiān)測。要規(guī)范監(jiān)測的方式，設立定點鄉(xiāng)、村、場、戶，每月（或定期）進行一次抽檢、監(jiān)測。要認真執(zhí)行重大動物疫情報告制度，發(fā)生疑似重大疫情時，畜牧獸醫(yī)部門要立即向縣政府、地區(qū)行署報告，在采取相應處置措施的同時，立即組織專家進行試驗室檢測診斷，必要時送省獸醫(yī)部門診斷，切不可因為我們的疏忽貽誤戰(zhàn)機。要落實疫情信息通報制度。地區(qū)畜牧局要隨時掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外疫情信息動態(tài)，按照有關規(guī)定及時向縣（市、區(qū)）通報疫情信息。地區(qū)畜牧局要針對我區(qū)重大疫病多發(fā)的態(tài)勢，盡快組織一次全區(qū)范圍的流行病學調(diào)查，適時把握疫情動態(tài)，做到心中有數(shù)，及時提出防控指導對策。

五是加快動物防疫體系建設。要加快硬件設施建設，要充分利用好國家對我區(qū)基層獸醫(yī)站建設項目，加快建設進度、確保建設質(zhì)量。同時，各縣（市、區(qū)）也要不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣級獸醫(yī)部門的投入，改善工作條件。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級動物防疫工作所需經(jīng)費納入地方財政預算，確?；鶎觿游锓酪邫z疫工作正常開展。要積極爭取國家、省的支持，加快地區(qū)及縣級獸醫(yī)實驗室建設。要抓好動物防疫體系建設項目庫建設，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，本著在建一批，申報一批，籌備一批的原則，有針對性地選擇項目進行申報。要加強獸醫(yī)專家隊伍建設，采取培訓提高、人才引進、外地參觀學習和邀請獸醫(yī)專家現(xiàn)場指導等方式，著力打造一支業(yè)務精、作風硬的獸醫(yī)專家隊伍。要加強村級動物防疫員隊伍建設，建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，切實提高村級動物防疫員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。請地區(qū)畜牧局就培訓事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級防疫人員的待遇，今年7月國務院已決定將基層防疫人員工作經(jīng)費補貼標準由每年1000元提高至1200元，我們各級縣（市、區(qū)）也要相應提高補貼標準。要嚴禁將防疫人員用于“不務正業(yè)”的情況，要讓其一心一意務正業(yè)、專心致志搞防控。

（二）以高度的責任感大力推進畜牧業(yè)項目建設

推進畜牧業(yè)發(fā)展，項目是核心、是載體，抓住了項目就抓住了畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵。我們要充分認識抓好項目建設的重大意義，牢固樹立“抓項目就是抓投入、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊抓住難得的歷史機遇。為此，重點要做好以下幾個方面工作：

一是要全面摸清項目建設的基本情況。各縣（市、區(qū)）要加強對畜牧項目建設工作的調(diào)度和領導，要對近年來實施的各類畜牧業(yè)項目組織進行一次全面的清查。要重點檢查項目的進度情況、項目資金的使用情況、項目所產(chǎn)生的效益情況。要認真分析項目建設中存在的突出問題，逐一研究解決影響項目進度的主要矛盾，堅持杜絕項目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。

二是要采取有效措施推進項目建設。要建立一套好的機制，嚴格執(zhí)行每個項目“一名牽頭領導、一個責任單位、一個工作方案、一抓到底”的“四個一”項目運行機制。要確保項目進度，縣鄉(xiāng)黨委、政府要為項目實施創(chuàng)造條件，切實負起責任，努力營造良好的施工環(huán)境，及時協(xié)調(diào)畜牧業(yè)建設項目的用地、用水、用電、配套資金等相關工作。要高度重視項目建設質(zhì)量，要建立項目監(jiān)理制，加大監(jiān)督的力度，堅決防止偷工減料、項目縮水、擅自改變建設內(nèi)容等違規(guī)行為。要強化考核機制，把項目建設質(zhì)量與領導干部的考核結合起來，對在項目建設工作中表現(xiàn)突出的干部要給予獎勵、重用，對項目建設不力的縣（市、區(qū)）及單位，要暫緩同類項目的申報。地區(qū)畜牧局要有專門人員負責項目調(diào)度，及時掌握項目進展情況，每月在全區(qū)范圍內(nèi)匯總、通報一次畜牧業(yè)項目進展情況。

三是要加強對項目資金的監(jiān)管。要珍惜來之不易的項目資金，保證農(nóng)業(yè)項目能夠真正發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項目建設的有關規(guī)定，確保項目資金足額到位、確保配套資金真正落實。要經(jīng)常檢查項目資金的使用和管理情況，嚴格要求，從嚴管理，對查出的問題要認真糾正、嚴肅處理、及時整改。要通過敲打、警示，做到警鐘常鳴。項目建設資金必須按規(guī)定專戶、專賬管理，確保?？顚Ｓ?；任何單位和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。

四是不斷創(chuàng)新項目建設的有效機制。在項目實施對象的選擇上，要本著“扶弱要能做強、扶強要能做大、扶大要能做優(yōu)”的原則，換句話說，就是要重點選擇有“做強、做大、做優(yōu)”能力和實力的對象來承擔項目。在項目資金的來源上，堅持政府投入與項目承擔者投入相結合的原則，使政府的項目投入發(fā)揮“發(fā)酵劑”的作用。要千方百計籌措項目建設資金，積極鼓勵和引導國內(nèi)外社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與我區(qū)畜牧業(yè)項目建設。要善于把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結合起來，積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺項目鼓勵政策，大力實施政府財政補貼、貸款貼息、貸款擔保等支持畜牧業(yè)項目建設的有效形式。要繼續(xù)探索項目“滾動發(fā)展”機制，認真總結這幾年實施過程中的經(jīng)驗與問題，有針對行地進行完善和調(diào)整，使這項好的措施在實踐中得以不斷推行，并有長遠的生命力。要大膽探索項目建設“責、權、利”相統(tǒng)一的機制，真正形成“誰投資、誰受益，誰建設、誰發(fā)展”的良性局面。

五是充分發(fā)揮項目的示范帶動作用。項目建設的一個重要功能就是示范和帶動效應。當前，我區(qū)畜牧業(yè)處在一個跨越式發(fā)展的時期，需要投資建設的地方、領域很多，不可能都通過立項建設來解決。這就需要通過重點項目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項目首先要做到“能學”，有一定典型性。這就要求項目立項要符合當?shù)氐馁Y源、氣候、市場、群眾基礎、投資能力、宏觀發(fā)展方向等要求；其次，項目要做到“可學”，確實有經(jīng)驗。這就要求項目的運行必須做到“技術先進、管理一流、效益良好”，讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動力。此外，要善于打造“亮點”。要求每一個項目都成功，都取得良好的經(jīng)濟好社會效益是不現(xiàn)實的。因此，我們必須抓重點，集中優(yōu)勢資源著著打造一批畜牧項目的“精品”和“亮點”。這就要求我們必須選擇一批基礎條件較好、有典型性、交通較為便利、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖窟M行重點“培育”，在資金支持上重點傾斜，在技術指導上加大力度。要建立領導干部、專業(yè)技術人員重點場（戶）聯(lián)系制度，幫助發(fā)展。

（三）扎實做好秋冬畜牧業(yè)工作

要全面完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標，必須認真做好秋冬各項工作，從思想、行動、措施上抓好落實。

一是落實措施，確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷，我區(qū)冷季凝凍現(xiàn)象突出，不少家畜發(fā)生凍死的情況，給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因，但也與飼養(yǎng)者管理不善、我們畜牧部門技術指導不力有直接的關系。因此，我們要汲取教訓，牢牢把握工作的主動權，提早部署，提前做好家畜越冬指導工作。近期，地區(qū)畜牧局和各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術入戶活動”，通過組織宣傳專場、發(fā)放技術卡片、廣播電視及報刊進行科普、鄉(xiāng)村、場（戶）現(xiàn)場指導等形式，廣泛宣傳家畜越冬的基本技術、指導養(yǎng)殖者做好越冬安全。要實行包保制度。地區(qū)畜牧局領導、各相關事業(yè)單位的負責人，要分別落實包保的縣（市、區(qū)）；各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門負責人及相關技術人員也要分別落實包保的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場。切實做到家畜越冬技術指導的全覆蓋，不漏鄉(xiāng)村、不漏場（戶）。包保人要迅速下到包保對象進行越冬準備情況檢查，對每一個場（戶）存在的不利于越冬的問題提出具體改進意見，同時，要積極協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督改進意見的真正落實，天氣不轉暖、包保不脫鉤。（去年凍死現(xiàn)象較嚴重的大方、納雍等縣，更好做好這項工作?。┱埖貐^(qū)畜牧局及各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門盡快拿出包保的行動方案。對于包保指導不力，導致今冬家畜嚴重發(fā)生凍死現(xiàn)象的包保責任人，將根據(jù)有關規(guī)定追究責任。

二是加強監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。要堅持檢疫工作“四到位”（產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設備），確保產(chǎn)地和屠宰檢疫率達到100%。特別要抓好“三素兩精”（抗生素、生長素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽產(chǎn)品生產(chǎn)等違規(guī)違禁品的檢測力度。要加強對獸藥、飼料批發(fā)市場管理，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）飼料、獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加大案件查處力度，在元旦、春節(jié)等重點時段加強與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規(guī)行為。

三是查漏補缺，確保全年目標任務的完成。各級畜牧部門要對照年初確定的工作任務和責任書，認真梳理檢查，進行一次全面的回頭看。要重點查年初制定的各項任務、目標是否完成；重點查國家、省，尤其是地委行署及縣委縣政府的各項部署和要求是否落實（如：能繁母豬補貼政策、能繁母豬保險）；重點查各項政策、法規(guī)、制度是否得到認真執(zhí)行；重點查干部、職工的思想作風是否過硬；重點查我們工作中還有哪些漏洞和不足；重點查在未來的60天內(nèi)我們還有哪些機遇需要把握（如：由于今年天氣干旱，部分縣（市、區(qū)）人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時，抓住當前土壤墑情好的機遇，抓緊補種。尤其要充分利用好我區(qū)冬閑田面積大的特點，積極推進冬閑田種植牧草）。要通過查找，擬定出解決問題的具體方案，再苦干60天、沖刺2個月，力爭全面完成或超額完成全年工作任務。

四是明確思路，認真謀劃明年的重點工作。今年已只剩2個月，2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點工作、明確工作思路，做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導思想，要注意把思想和行動統(tǒng)一到地委、行署的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標，要對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、動物防疫、人工種草、質(zhì)量安全、技術服務、項目建設等分別制定具體的、可考核的指標。要明確重點內(nèi)容，根據(jù)當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要，有所為有所不為，狠抓幾項影響全局的大事，如：項目申報及重點工程建設、招商引資、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展、相關政策措施的出臺等等。要落實責任，對每項工作分別確定責任人，明確目標及時限。

篇9

推進會上，校長劉廣同志傳達學習了洮南市教育局有關掃黑除惡治亂工作會議精神，明確專項斗爭的重要意義，以及總體要求和目標，安排部署掃黑除惡治亂相關工作，進一步明確工作職責。

會議結束后，我校大力營造掃黑除惡治亂的活動氣氛，將掃黑除惡的活動落到實處。利用電子屏循環(huán)播放掃黑除惡的宣傳標語，各班主任利用微信向家長掃黑除惡治亂宣傳標語。通過班主任例會，大力宣傳《治安管理處罰法》等法律知識，提高師生依法同黑惡勢力斗爭的認識和能力，激發(fā)全體師生同黑惡勢力作斗爭的決心和勇氣。我校還利用開學第一課、國旗下講話等時機進行再宣傳。開學第一周開展排查整治學生攜帶刀具進校園和拉幫結派欺凌學生的現(xiàn)象，確保學校良好的環(huán)境，保證教育教學的順利進行。

通過一系列的活動，全校師生認清了形勢，統(tǒng)一了思想，進一步增強了繼續(xù)深化打黑除惡治亂專項斗爭的責任感。

為深入貫徹落實洮南市教育局關于在學校開展“掃黑除惡治亂”專項活動的會議精神，在劉廣校長的統(tǒng)一部署下，黑水小學于2019年2月21日舉行了“掃黑除惡治亂”專項斗爭推進會

推進會上，校長劉廣同志傳達學習了洮南市教育局有關掃黑除惡治亂工作會議精神，明確專項斗爭的重要意義，以及總體要求和目標，安排部署掃黑除惡治亂相關工作，進一步明確工作職責。

篇10

【關鍵詞】質(zhì)疑問難 自主學習

《語文新課程標準》明確指出：“學生是語文學習的主人，是學習和發(fā)展的主體，語文課程應致力于學生語文素養(yǎng)的形成和發(fā)展。”在此基礎上進行的新一輪基礎教育課程改革――生本教育已在我校實施一年多了，真可謂是收獲不少。和以前的課堂相比，有了許多變化：課堂活了，學生的主人翁意識濃了，并且能依著老師教給的方法去自主學習了；教師講得少了，將更多的時間和空間交給學生時，便看到學生更多的精彩了，于是也變得“放心”了。

生本課堂的最高境界是學生學會質(zhì)疑問難。閱讀教學是學生、教師、文本之間對話的過程。而生本教育給孩子們提供了一個神奇廣大的知識空間，自主學習的平臺。那么怎么樣讓學生勇于在課堂上質(zhì)疑問難呢？

一、恰當引導 讓學生的質(zhì)疑起航

愛因斯坦說過：“提出一個問題往往比解決一個問題更重要?！苯處熞龑W生進行探究性閱讀，提倡獨立思考，鼓勵學生自己提出問題、分析問題、解決問題，鼓勵學生發(fā)表獨特的感受、體驗和理解。在閱讀課上，學生能提出疑問，老師就會引著他們進一步理解課文，若不斷質(zhì)疑，問題就會引導學生達到深入理解課文的彼岸。

比如：在學習《炸藥之父――諾貝爾》一文時，我讓學生先自己讀文，然后提出不懂的問題，我們大家討論解決。記得一位同學首先舉手問道：“科學技術的進步是一柄雙刃劍，如何理解這句話呢？”

有一位同學說：“本文指諾貝爾發(fā)明的硝化甘油炸藥用于采礦、修路等方面，提高了人類改造自然的能力，但它也為制造殺傷力更大的炮彈提供了條件?！蔽颐靼走@位同學的閱讀能力強，她是根據(jù)上下文的聯(lián)系來進行解答的，但其他同學未必懂了。于是問學生：“什么是雙刃劍？”

有個理解能力強的同學說：“就是指科學進步帶來好處的同時也帶來了一定的壞處?！?/p>

同學們?nèi)粲兴颍e手的更多了。

“老師，我明白了，塑料袋的發(fā)明給人們的生活帶來了方便，但也給保護環(huán)境帶來了困難?！?/p>

“我知道了，電腦的使用，給學習、工作帶來了便利，但也讓許多不加節(jié)制的孩子迷戀網(wǎng)絡，走上不正之道。”

到此為止，同學們完全理解了這個問題。假如沒有課堂中的自主質(zhì)疑，深入探究，學生們怎么會完全理解呢？怎么會留下深刻的印象呢？

二、借課后題 為學生的質(zhì)疑引路

教會學生提問，其實還可以告訴學生，我們的語文書課后都有思考題，這些思考題都是針對課文的主要內(nèi)容而設計的。學生可以依據(jù)這些問題來把握課文主要內(nèi)容，然后由此生發(fā)出其他問題。比如：《金色的魚鉤》一文的課后題為：“你認為老班長是一個怎么樣的人？為什么說在這個長滿了紅銹的魚鉤上，閃爍著燦爛的光芒？”借著這個問題，學生會提出：“紅銹與光芒矛盾嗎？燦爛的光芒指什么？”真可謂善于變通。同時這個問題的提出也深化了對課文的理解，引導學生聯(lián)系老班長用這魚鉤救活了三個戰(zhàn)士，自己卻因饑餓、疲勞而光榮犧牲的事跡領會其內(nèi)涵，從而使故事主人公――老班長的高大形象光彩照人，熠熠生輝。

三、創(chuàng)設情境 激學生質(zhì)疑的欲望

創(chuàng)新源于問題，問題源于情境。良好的問題情境不僅能夠激發(fā)學生的積極性和探究欲望，為他們提供質(zhì)疑的土壤，而且能發(fā)展學生的觀察能力、思維能力和豐富的想象力，促進學生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。按照教育理論，問題情境的設置必須有趣味性、驚奇性，以喚醒學生原有認知結構中有關知識經(jīng)驗；或者能引起強烈的認知沖突，以誘發(fā)他們的問題意識，引起質(zhì)疑。

如在教學《琥珀》一課時，我首先出示美麗的琥珀圖片，讓學生欣賞。學生一邊盡情觀看，一邊嘖嘖稱贊。我就勢問學生：“這些琥珀好看嗎？知道它的價值嗎？”在接下來的介紹中，學生迫不及待地問：“老師，琥珀為什么這么有價值？”“要知道琥珀的價值就要去了解它的形成過程，及其在這個過程中所需要的條件?！苯酉聛?，學生通過細讀課文、討論、交流匯報等形式進行釋疑……這樣的情境給了學生質(zhì)疑解疑的興趣。

四、激情鼓勵 給學生質(zhì)疑的信心

心理學研究表明，只有在民主、愉悅、輕松、開放的課堂氛圍下，學生的學習才會熱情高漲，思維活躍，敢于提問。學生只有在民主、寬松、和諧的環(huán)境中，才能充分解放自己的個性，開放自己的思維。要創(chuàng)設這樣一種民主、寬松、和諧的教學氛圍。