導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇五四文案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、你是我的可遇不可求，可遇不可留，可遇不可有。

3、我開(kāi)始懷疑，在這個(gè)世界上，還有什么東西是不會(huì)過(guò)期的。

4、慢慢冷落你的人，說(shuō)明已經(jīng)有人代替你了。

5、別回來(lái)了，我不想繼續(xù)做委屈鬼了。

6、我突然很想忘了你，就像從未遇見(jiàn)你。

7、如果讓你重新愛(ài)我 你會(huì)不會(huì)難過(guò)。

8、我不會(huì)依賴別人，因?yàn)槲沂軌蛄耸?/p>

9、來(lái)不及說(shuō)出我愛(ài)你，你已經(jīng)遠(yuǎn)去。

10、好久不見(jiàn)，久到已經(jīng)忘記你的樣子了。

11、給我點(diǎn)時(shí)間，我會(huì)把你忘記的。

12、偶爾也想打擾，可是沒(méi)勇氣也沒(méi)話題。

13、不是每段心酸和無(wú)奈都能有人懂。

14、互道晚安后，你開(kāi)始睡覺(jué)，我開(kāi)始想你。

15、萬(wàn)事皆有可能 只有我們不可能。

篇2

（一）晚會(huì)目的及意義

1、豐富員工業(yè)余文化生活；

2、為員工提供一個(gè)自我展示的舞臺(tái)；

3、激發(fā)廣大員工融入到集團(tuán)這個(gè)大家庭里積極性；

4、學(xué)習(xí)宣傳《企業(yè)文化》相關(guān)知識(shí)。

（二）組織單位

集團(tuán)黨支部、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)

（三）組委會(huì)

顧問(wèn)：（名單略）

主任；（名單略）

委員：（名單略）

（四）具體操作

集團(tuán)工會(huì)、共青團(tuán)

二、晚會(huì)籌備

（一）動(dòng)員宣傳

1、要求

（1）讓每一名員工都知道這場(chǎng)晚會(huì)；

（2）讓每一名員工都知道公司領(lǐng)導(dǎo)很重視這場(chǎng)晚會(huì)；

（3）讓每一名員工都知道參加這場(chǎng)晚會(huì)有一定的獎(jiǎng)勵(lì)；

（4）讓每一名員工都意識(shí)到若有能力就要積極參加；

（5）與公司領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持。

2、控制

直接負(fù)責(zé)人：各團(tuán)支部書記

進(jìn)度控制：截止4月6日（星期三）

（二）挖掘晚會(huì)所需人才

1、發(fā)現(xiàn)并動(dòng)員人

（1）、歌唱、舞蹈、才藝、語(yǔ)言節(jié)目、互動(dòng)游戲等；

（2）、輔助人才（節(jié)目編制、舞臺(tái)布置、化裝、攝影）；

（3）、音光設(shè)備使用人才；

（4）、主持人（男女各一名）。

2、控制

直接負(fù)責(zé)人：（名單、聯(lián)系電話略）

進(jìn)度控制：截止4月8日（星期五）

3、節(jié)目登記

（1）、各公司領(lǐng)導(dǎo)要給予一定重視，鼓勵(lì)內(nèi)部員工積極參與；

（2）、各團(tuán)支部積極動(dòng)員，并做好登記工作，上報(bào)團(tuán)委。

4、控制

直接負(fù)責(zé)人：各團(tuán)支部書記

進(jìn)度控制：截止4月8日（星期五）

（三）裝備

1、所需配套裝備準(zhǔn)備

2、控制

直接負(fù)責(zé)人：（名單、聯(lián)系電話略）

進(jìn)度控制：截止4月20日（星期三）

（四）節(jié)目準(zhǔn)備

1、要求

（1）、本著自愿、鼓勵(lì)的原則，各團(tuán)支部準(zhǔn)備節(jié)目，數(shù)量不限，內(nèi)容不限；

（2）、選擇業(yè)余時(shí)間進(jìn)行排練，各團(tuán)支部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

（3）、各團(tuán)支部可以請(qǐng)一些專業(yè)人士或在此方面經(jīng)驗(yàn)豐富的人士幫助自己把節(jié)目搞好；

（4）、克服配套設(shè)備不足的困難，多與公司領(lǐng)導(dǎo)溝通。

2、控制

直接負(fù)責(zé)人：各團(tuán)支部書記

進(jìn)度控制：截止4月15日（星期五）

（五）挑選

計(jì)劃于4月17日（星期天）由團(tuán)委和一些有經(jīng)驗(yàn)的人士本著去粗存精的原則來(lái)挑選節(jié)目

參與評(píng)選人員：（名單略）

（六）排演

1、個(gè)體排演

選上的節(jié)目，所在團(tuán)委要給予一定的支持，在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行排演，配套所需要跟上

2、集體排演

演出現(xiàn)場(chǎng)排演，音效、燈光設(shè)備配備到位，利用下班時(shí)間，計(jì)劃排演三次，時(shí)間待定

3、控制

直接負(fù)責(zé)人：黨委、工會(huì)、團(tuán)委以及婦聯(lián)

進(jìn)度控制：截止4月26日（星期二）

三、幸運(yùn)抽獎(jiǎng)

（一）目的：

1、刺激員工參與的積極性；

2、活躍晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)氣氛；

3、公司上下共同參與。

篇3

2011年10月20日，看似精神恍惚的姚華銀站在了被告席上。

2010年10月30日，涉嫌犯貪污罪、的姚華銀被遂平縣公安局刑事拘留，同年11月9日被遂平縣公安局執(zhí)行逮捕。2011年10月9日，遂平縣人民檢察院對(duì)姚華銀貪污、受賄一案向遂平縣人民法院提起公訴。

當(dāng)姚華銀被帶進(jìn)法庭時(shí)，披頭散發(fā)，面容憔悴。庭審時(shí)，姚華銀像瘋子一樣，時(shí)哭時(shí)笑。法官見(jiàn)此，只得休庭。姚華銀的辯護(hù)人認(rèn)為在關(guān)押期間，姚華銀拒絕剃發(fā)刮須，顯得言語(yǔ)錯(cuò)亂、神智異常，請(qǐng)求對(duì)其精神狀態(tài)進(jìn)行鑒定。

同年12月12日，法院第二次開(kāi)庭審理此案時(shí)，公訴人當(dāng)庭提交了湖北省同濟(jì)醫(yī)院出具的司法精神鑒定，該鑒定確認(rèn)姚華銀有受審能力。但是在長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多小時(shí)的庭審過(guò)程中，姚華銀依舊罵罵咧咧，時(shí)哭時(shí)笑。

雖然法庭上裝瘋賣傻，但平日里姚華銀卻“精”于算計(jì)，他甚至將辦案中繳獲的文物都“算”進(jìn)了自己的口袋。2008年1月，姚華銀利用其擔(dān)任正陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，將正陽(yáng)縣公安局刑警大隊(duì)在辦案中繳獲的獸面紋銅貫耳壺、青銅觚、凸弦紋銅爵和素面銅甗四件珍貴文物占為己有。后經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定，四件文物中一級(jí)文物一件、二級(jí)文物二件、三級(jí)文物一件。2010年5月和7月，姚華銀將其中的兩件文物素面銅甗、獸面紋銅貫耳壺退還給正陽(yáng)縣公安局，另外兩件文物被其占為己有至案發(fā)。

來(lái)者不拒

姚華銀是汝南縣金鋪鄉(xiāng)人。2008年8月份，姚華銀在老家新建了一座房子，善于投機(jī)鉆營(yíng)的張某免費(fèi)為其安裝了價(jià)值近3萬(wàn)元的塑鋼窗戶。

其實(shí)，張某這樣做是有求于姚華銀。正陽(yáng)縣公安局要建刑警辦公樓培訓(xùn)中心，因?yàn)樯鲜鲈?，沒(méi)有施工資質(zhì)的張某在姚華銀的幫助下，使用借用的施工資質(zhì)，且未經(jīng)招投標(biāo)程序，便違規(guī)承攬到該工程。2012年5月3日，在駐馬店全市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上，此案成為該市查獲的工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案之一。

從2007年8月至案發(fā)，姚華銀共受賄34起，涉案金額140余萬(wàn)元、美金5000元。在正陽(yáng)縣公安局，31名干警向其行賄。與別人受賄不同，深諳法律的姚華銀大多是為他人謀取利益之后收取賄賂。在他看來(lái)，事后收受禮金能掩人耳目。

姚華銀擔(dān)任正陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)職務(wù)時(shí)間不長(zhǎng)，一些下屬開(kāi)始和他拉關(guān)系、套近乎。2007年8月，在姚華銀的運(yùn)作下，時(shí)任某派出所所長(zhǎng)的曾某被調(diào)整到另一個(gè)派出所任所長(zhǎng)。為了感謝姚華銀在調(diào)整崗位上給予的幫助，2008年春節(jié)前，曾某送給姚華銀美金5000元。姚華銀推辭一番后，欣然收下。在姚華銀的“特殊”關(guān)照下，后來(lái)，曾某因故被調(diào)任正陽(yáng)縣公安局辦公室副主任。2010年春節(jié)前，姚華銀又收受了曾某送來(lái)的現(xiàn)金5萬(wàn)元。

2007年9月，在姚華銀的幫助下，時(shí)任某派出所指導(dǎo)員的汪某被任命為派出所所長(zhǎng)。作為回報(bào)，2008年春節(jié)前，汪某送給姚華銀人民幣5萬(wàn)元。接下來(lái)，汪某好事不斷，職務(wù)前不但去掉了“”二字，還解決了副科級(jí)待遇，這一切都離不開(kāi)姚華銀的照顧。在2009年、2010年春節(jié)前，汪某兩次送給姚華銀人民幣5.5萬(wàn)元。

摸透了姚華銀的“脾氣”后，更多的干警也投其所好。因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)，姚華銀貪財(cái)。

2007年11月份，姚華銀在鄭州學(xué)習(xí)期間，時(shí)任某派出所所長(zhǎng)的陳某，為讓姚華銀幫忙將其調(diào)整為縣公安局某大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)一職，送給姚華銀一張存有10萬(wàn)元人民幣的銀行卡。事后證明了銀行卡的威力，2009年1月，在姚華銀的幫助下，陳某如愿以償。

2007年中秋、2008年春節(jié)、2008年中秋、2009年春節(jié)期間，姚華銀先后四次收受了時(shí)任正陽(yáng)縣公安局某大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)荊某送來(lái)的人民幣3.5萬(wàn)元。2009年2月，在姚華銀的幫助下，荊某被任命為正陽(yáng)縣公安局副局長(zhǎng)。

見(jiàn)有人拿錢來(lái)，平時(shí)霸氣的姚華銀顯得非?？蜌夂秃浪?。

2008年5月，劉某為讓姚華銀幫忙將其外甥安排到正陽(yáng)縣公安局工作，送給姚華銀人民幣10萬(wàn)元。2008年中秋節(jié)至2010年春節(jié)期間，姚華銀幾次收受劉某的外甥所送的錢物共計(jì)人民幣2萬(wàn)元。

縱容嫌犯

2010年5月9日，正陽(yáng)縣看守所發(fā)生一起在押人員脫逃事件。脫逃人員沈占穩(wěn)案發(fā)前是汝南縣公安局一派出所所長(zhǎng)。2009年，河南省紀(jì)委在查案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)沈占穩(wěn)在工作期間，存在利用職務(wù)之便涉嫌貪污、受賄等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。歸案后，沈占穩(wěn)被關(guān)押在正陽(yáng)縣看守所。

這天晚上7時(shí)30分左右，縣公安局監(jiān)管大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)孫付偉，以沈占穩(wěn)飯后肚子疼需帶出去買藥為借口，將其私自帶離看守所。當(dāng)日值班的監(jiān)所管理大隊(duì)民警南中華在未經(jīng)其出示合法手續(xù)、自己未采取防控措施的情況下，允許當(dāng)日看守所帶班所長(zhǎng)王東陽(yáng)從其處拿鑰匙開(kāi)門。次日8時(shí)在辦理看守民警交接班手續(xù)時(shí)，南中華未如實(shí)填寫值班和集體交接班記錄，隱瞞了沈占穩(wěn)夜間出所并一夜未歸的情況。

此事發(fā)生后，造成了惡劣的社會(huì)影響。駐馬店市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示，市、縣公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速成立了追捕領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，將涉案民警移交檢察機(jī)關(guān)。

讓人們想不到的是，在沈占穩(wěn)脫逃一案中，作為時(shí)任正陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)的姚華銀也難獨(dú)善其身。后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明，2010年春節(jié)前，沈占穩(wěn)的姐姐為讓姚華銀對(duì)羈押在看守所的弟弟給予關(guān)照，送給姚華銀金條一根。在姚華銀的默許和縱容下，沈占穩(wěn)才得以在看守所享受居住在值班室、多次被帶出看守所吃喝玩樂(lè)等諸多特殊待遇。

警界蒙羞

姚華銀貪污、受賄案發(fā)后，在當(dāng)?shù)匾鹆撕艽蟮恼饎?dòng)。從客觀上說(shuō)，姚華銀擔(dān)任正陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)后，親自參與破獲了多起大案，取得了一些成績(jī)。

2004年2月，公安部要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)“命案必破”。從2004年至2010年這6年當(dāng)中，正陽(yáng)縣轄區(qū)內(nèi)先后發(fā)生了46起命案，在姚華銀的帶領(lǐng)下，正陽(yáng)縣公安局將這46起命案全部拿下，現(xiàn)行命案?jìng)善坡适冀K是100%。2010年1月24日，河南省公安廳隆重召開(kāi)命案攻堅(jiān)表彰大會(huì)，正陽(yáng)縣公安局作為全省43個(gè)實(shí)現(xiàn)6年命案全破的縣區(qū)局之一，并且偵破命案絕對(duì)數(shù)位居全省第三而受到了表彰。局黨委書記、局長(zhǎng)姚華銀從省公安廳領(lǐng)導(dǎo)手中接過(guò)“連續(xù)6年命案全破先進(jìn)公安局”的獎(jiǎng)匾時(shí)，是何等的自豪！現(xiàn)在，深陷囹圄的姚華銀不僅風(fēng)采不再，而且還裝瘋賣傻。

遂平縣人民法院審理后認(rèn)為，姚華銀身為國(guó)家工作人員，利用其擔(dān)任正陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)的職務(wù)之便，非法占有本單位在辦案中繳獲的四件珍貴文物，其行為已構(gòu)成貪污罪，其非法占有的四件文物，案發(fā)之前主動(dòng)退還兩件，其余兩件案發(fā)后被追繳，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)其從輕處罰。

姚華銀利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財(cái)物，折合人民幣共計(jì)140余萬(wàn)元、美金5000元，其行為又構(gòu)成受賄。但其在接受市紀(jì)委的調(diào)查期間，交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實(shí)，且其受賄犯罪的贓款、贓物，案發(fā)后全部被追繳，依法可酌情對(duì)其從輕處罰。

2011年12月31日，遂平縣人民法院作出一審判決，姚華銀犯貪污罪、，合并決定執(zhí)行有期徒刑20年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣50萬(wàn)元，剝奪政治權(quán)利5年；姚華銀犯罪所得贓款、贓物予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

姚華銀不服，提出上訴。他的上訴理由是，精神疾病司法鑒定意見(jiàn)書及文物鑒定書屬非法證據(jù)，不應(yīng)采信，節(jié)日收禮及子女上學(xué)收禮不屬受賄，上訴人有自首情節(jié)，請(qǐng)求法院依法改判。

案件審理中，姚華銀的親屬曾在網(wǎng)上發(fā)帖稱，作為一個(gè)刑事被告人，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)庭陳述權(quán)，證據(jù)質(zhì)證權(quán)，宣判筆錄簽字權(quán)等。可是，姚華銀并沒(méi)有行使上述權(quán)利，原因是他精神恍惚，神志不清。法院開(kāi)庭是依據(jù)檢察機(jī)關(guān)提交的《湖北同濟(jì)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書》這一證據(jù)，但對(duì)于姚華銀是否有精神病，應(yīng)當(dāng)委托具有精神病司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，作出公正的鑒定意見(jiàn)書。

篇4

    [論文摘要] 徇私舞弊不移交刑事案件的主觀方面為明知,表現(xiàn)為徇私動(dòng)機(jī)——謀取個(gè)人利益之目的——放縱犯罪結(jié)果的過(guò)程;客觀上表現(xiàn)為舞弊——違法行政,進(jìn)而實(shí)施不移交行為。

    依據(jù)刑法第402條規(guī)定,徇私舞弊不移交刑事案件罪是指,行政執(zhí)法人員徇私情、私利,隱瞞情況,弄虛作假,對(duì)依法應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件,不移交司法機(jī)關(guān)處理,情節(jié)嚴(yán)重的行為。這是1997年新刑法增加的一個(gè)罪名,為更好的理解和適用該罪,最高人民檢察院于1998年8月6日了《人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》,為司法機(jī)關(guān)處理此類案件提供了具體操作指南;2001年 7月4日,國(guó)務(wù)院公布了《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,使司法實(shí)踐中查處和認(rèn)定徇私舞弊不移交刑事案件罪的案件有了一個(gè)配套的行政法規(guī)。眾多學(xué)者從犯罪構(gòu)成理論的角度對(duì)該罪進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述。但是,在司法實(shí)踐中,處理此類案件時(shí)依然存在諸多疑問(wèn)。因此,本文試圖從主客觀相統(tǒng)一原則理論出發(fā),對(duì)這類案件的若干問(wèn)題作探討,以期有利于此類案件的審理。

    一、“徇私”和“舞弊”犯罪構(gòu)成地位分析

    從徇私舞弊不移交刑事案件罪的罪狀看,“徇私”無(wú)疑屬于該罪的必要構(gòu)成要件。但是,對(duì)于徇私屬于犯罪的主觀要件還是客觀要件有不同認(rèn)識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為徇私是客觀方面要件,構(gòu)成本罪不僅要有舞弊行為,還要有徇私行為。筆者認(rèn)為,徇私應(yīng)當(dāng)屬于該罪的主觀要件。而且從規(guī)定上看,屬于其犯罪動(dòng)機(jī)。如果行政執(zhí)法人員不是出于“徇私”的動(dòng)機(jī)就不構(gòu)成該罪。這是基于兩方面的考慮:首先,從犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪目的關(guān)系中。犯罪動(dòng)機(jī)指刺激犯罪人實(shí)施犯罪行為以達(dá)到犯罪目的的內(nèi)心沖動(dòng)或者內(nèi)心起因。而犯罪目的則是犯罪人通過(guò)犯罪達(dá)到危害社會(huì)結(jié)果的心理態(tài)度,是犯罪結(jié)果在犯罪人主觀上的反映。犯罪動(dòng)機(jī)是表明行為人為什么要犯罪的內(nèi)心起因,是推動(dòng)實(shí)施犯罪的基礎(chǔ)和動(dòng)力,它對(duì)決定犯罪行為的性質(zhì)具有重要意義。犯罪目的具有直觀性和表面性,指向外在的具體犯罪對(duì)象和客體。在本罪中,行政執(zhí)法人員之所以不移交刑事案件源自于謀取某非法利益,而徇私正是推動(dòng)了該目的形成。從司法解釋中也可以看出,徇私屬于該罪的犯罪動(dòng)機(jī)。其次,從最高人民檢察院1996年5月《關(guān)于辦理徇私舞弊案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定看出,徇私是指貪圖錢財(cái),袒護(hù)朋友、泄憤報(bào)復(fù)或者其它私情私利。盡管該司法解釋是針對(duì)的是1979年刑法,但是,該罪亦屬于此類瀆職犯罪,所以徇私應(yīng)當(dāng)屬于犯罪動(dòng)機(jī)。根據(jù)1999年最高人民檢察院的 《人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)規(guī)定,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為謀取本單位私利而不移交刑事案件,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)予立案,很明顯,此處是將徇私作為犯罪主觀要件規(guī)定的?！搬咚健睂儆谠撟锏姆缸飫?dòng)機(jī),為達(dá)到牟取非法利益目的而不移交應(yīng)由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件。此外,如果把徇私理解為客觀行為明顯與刑法主觀要件理論不符合。刑法并不要求徇私必須外化為一系列的行為,而司法實(shí)踐中要查出這些徇私行為也是很難辦到的。

    “舞弊”屬于犯罪的客觀要件學(xué)者間并無(wú)爭(zhēng)議。本罪危害行為是一種復(fù)合性質(zhì),即行政執(zhí)法人員實(shí)施了“舞弊”和不移交兩個(gè)連續(xù)的行為。牽連式復(fù)合行為的諸要素行為之間存在著手段與目的的牽連關(guān)系,前一行為是后一行為的實(shí)施手段,后一行為直接導(dǎo)致行為人所追求的結(jié)果不同。一般而言,牽連式復(fù)合行為侵犯的犯罪客體都是復(fù)雜客體表現(xiàn)為手段行為侵害一種法益,目的行為又接著侵害另一種法益。[3]P19-22在徇私舞弊不移交刑事案件罪中,行政執(zhí)法人員舞弊行為侵犯了行政法規(guī),褻瀆了行政執(zhí)法權(quán)。不移交刑事案件行為則侵犯了司法機(jī)關(guān)追究犯罪人刑事責(zé)任的專屬權(quán),破壞了司法機(jī)關(guān)的正常司法活動(dòng)。舞弊是手段行為,不移交是目的行為,二者具有內(nèi)在的牽連聯(lián)系,不移交是整個(gè)客觀行為的核心。

    二、行政執(zhí)法人員不移交刑事案件主觀過(guò)程分析

    徇私舞弊不移交刑事案件的主觀方面是直接故意,具有徇私舞弊的犯罪動(dòng)機(jī),在該動(dòng)機(jī)的推動(dòng)下形成了某種犯罪目的,進(jìn)而實(shí)施了不移交刑事案件的行為,即表現(xiàn)為徇私動(dòng)機(jī)——謀取個(gè)人利益之目的——放縱犯罪結(jié)果的過(guò)程,屬于典型的明知故犯型。

    首先,我們分析一下行政執(zhí)法工作人員的“徇私”犯罪動(dòng)機(jī)。根據(jù)最高人民檢察院的 《人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)規(guī)定:徇私是指“徇私情、私利”。具體表現(xiàn)就是行政執(zhí)法人員貪贓受賄,泄憤報(bào)復(fù),親友私情等,私利不僅包括財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益,還包括人情關(guān)系。從證據(jù)角度看,徇私的證據(jù)就是證明行為人不移交的內(nèi)心起因乃是私利驅(qū)動(dòng)的證據(jù)。例如,證明行為人與利益關(guān)系人之間存在的財(cái)務(wù)、名譽(yù)、地位等利益關(guān)系的證據(jù)以及牟取、請(qǐng)托、承諾等徇私行為證據(jù)。徇情指行政執(zhí)法人員為了個(gè)人情義而不履行職責(zé)放縱犯罪分子的行為。徇情的證據(jù)要證明行為人與情義關(guān)系人之間客觀存在的親情、友情、鄉(xiāng)情、戀情、等情義關(guān)系證據(jù)以及請(qǐng)托、承諾等徇情行為證據(jù)。徇私是不移交刑事案件動(dòng)機(jī)之所在。不具有這一特定的主觀動(dòng)機(jī)就不構(gòu)成此罪。在司法實(shí)踐中,徇私的內(nèi)容有徇個(gè)人之私與徇小團(tuán)體利益之私。對(duì)于徇個(gè)人之私可以構(gòu)成此類罪大家的意見(jiàn)是一致的,但是對(duì)徇小團(tuán)體之私是否構(gòu)成本罪有兩種不同的意見(jiàn)。[4]我們認(rèn)為,此類案件的徇私應(yīng)當(dāng)包括徇個(gè)人之私與徇小團(tuán)體之私。道理很簡(jiǎn)單,徇個(gè)人之私對(duì)社會(huì)法益造成的損害與徇小團(tuán)體私造成的損害是一樣大的。如果僅僅依據(jù)二者在犯罪動(dòng)機(jī)上的差別就否定后者的犯罪事實(shí),刑法的價(jià)值何在?其二,在實(shí)踐中,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了小團(tuán)體利益徇私舞弊的情況是再普通不過(guò)的,其三,小團(tuán)體向?qū)τ趪?guó)家而言屬于“私”,徇私內(nèi)涵當(dāng)然可以作此解釋。因而,徇私舞弊中的徇私應(yīng)當(dāng)包括徇個(gè)人之私和徇小團(tuán)體之私兩種情形。

    其次在本罪中,至于行為人是否切實(shí)謀取到利益則不影響該罪的成立。徇私的動(dòng)機(jī)表明行政執(zhí)法人員要進(jìn)而實(shí)施不移交刑事案件的行為,而實(shí)施該行為的目的就是為了放縱犯罪分子,使其逃脫刑事制裁。

    最后,依據(jù)刑法規(guī)定,徇私舞弊不移交刑事案件的主觀心理發(fā)展是動(dòng)機(jī)——目的——結(jié)果這樣一個(gè)過(guò)程。而這一過(guò)程的表現(xiàn)就是明知。刑法中的“明知”有總則的明知和分則中的明知,總則的明知是故意的一般構(gòu)成要素,分則的明知是某一犯罪故意的特定構(gòu)成要素;前者指對(duì)犯罪行為結(jié)果的一般情況的明知,它不規(guī)定特定的明知對(duì)象,稱之為一般性明知。后者明確規(guī)定特定的明知對(duì)象,以犯罪人明知某種情況作為構(gòu)成要件,稱之為特定性明知。因而,對(duì)此應(yīng)當(dāng)結(jié)合總則和分則的規(guī)定,進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)注意,無(wú)論是總則的明知還是分則的明知都是一種對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí),即行為人已經(jīng)知道某種事實(shí)的存在或者可能存在。徇私舞弊不移交刑事案件罪犯罪主體對(duì)行為引起的危害結(jié)果的明知,是構(gòu)成此類犯罪的前提條件。徇私舞弊不移交刑事案件的犯罪屬于特定性明知,即行政執(zhí)法人員明知正在處理的案件已經(jīng)不是普通的行政案件;正在查處的當(dāng)事人已經(jīng)不是普通的行政相對(duì)人而是違反行政法規(guī)、涉嫌犯罪的人;而且,這些人構(gòu)成什么罪,罪重罪輕,執(zhí)法人員也能明確的認(rèn)識(shí)。正是這一特征,才表明此罪的“明知故犯”特點(diǎn)。

    三、行政執(zhí)法人員不移交刑事案件客觀表現(xiàn)

    在上述中,我們探討了該罪主觀方面。辯證唯物主義認(rèn)為,主觀是來(lái)源于客觀又見(jiàn)之于客觀的東西,認(rèn)定主觀心理狀態(tài),必須通過(guò)客觀事實(shí)來(lái)反映。正如列寧所言:“我們應(yīng)該按哪些標(biāo)志來(lái)判斷真實(shí)的個(gè)人的真實(shí)思想和情感呢?顯然這樣的標(biāo)志只能有一個(gè),就是這些個(gè)人的活動(dòng)?！贬咚诫[藏在行為人內(nèi)心深處,徇私是通過(guò)犯罪目的進(jìn)而通過(guò)一系列的客觀行為表現(xiàn)的。

    由于學(xué)者們對(duì)“不移交”探討頗為詳細(xì),筆者擬對(duì)“舞弊”作探討。根據(jù)最高人民檢察院的 《人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)規(guī)定:舞弊指主客觀相統(tǒng)一原則是我國(guó)刑法在理論上和實(shí)踐中所堅(jiān)持的原則。只有在主觀和客觀方面統(tǒng)一起來(lái)才能對(duì)行為人定罪。在此類罪中,行政執(zhí)法人員違法不移交刑事案件在客觀方面的表現(xiàn)主要指,偽造材料、隱瞞情況、弄虛作假等行為。具體而言主要是指行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中實(shí)施了以下行為:

    第一,依據(jù)《行政處罰法》第15條規(guī)定,“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”。但是在實(shí)踐中,某些行政執(zhí)法人員為了徇私舞弊達(dá)到放縱犯罪人的目的,違反規(guī)定,行使不屬于自己的法定職權(quán),放縱犯罪人。例如,查處偽劣商品屬于工商行政部門的職責(zé),并不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)。但是,如果公安機(jī)關(guān)在其“主動(dòng)”查處的偽劣商品案件中,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已經(jīng)涉嫌犯罪,可是,徇私舞弊不移交偽劣商品犯罪就可以構(gòu)成此類犯罪。這是一種違反職責(zé)越權(quán)徇私舞弊放縱犯罪分子的行為。

    第二,《行政處罰法》第20條規(guī)定,“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”。第21條規(guī)定,“對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定管轄”。第22條規(guī)定,“違法行為構(gòu)成犯罪的,必須將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任”。在行政執(zhí)法過(guò)程中,如果行政執(zhí)法人員違法《行政處罰法》對(duì)管轄的規(guī)定,徇私將不屬于自己管轄的案件違法自己管轄,放縱犯罪分子,就構(gòu)成該類犯罪,

    第三,行政執(zhí)法人員違反《行政處罰法》的一些程序性規(guī)定。首先,在處理案件時(shí),《行政處罰法》規(guī)定了簡(jiǎn)易程序和一般程序。每一種程序都有自己的適用條件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守不得違反。如行政執(zhí)法人員違反規(guī)定,將本應(yīng)該適用一般程序處理的重大復(fù)雜的行政違法案件甚至是涉及犯罪的案件適用簡(jiǎn)易程序處理,只是作罰款或者警告處理,就是一種徇私舞弊放縱犯罪分子的行為。其次,違反《行政處罰法》第37條規(guī)定,行政執(zhí)法人員徇私舞弊,私自調(diào)查或者檢查;在收集證據(jù)時(shí)銷毀轉(zhuǎn)移證據(jù)的行為;行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)回避而不回避。上述行為都是行政執(zhí)法人員徇私舞弊不移交放縱犯罪分子的客觀方面的表現(xiàn)。再次,在處理行政處罰調(diào)查結(jié)果時(shí),行政執(zhí)法人員或者行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人違反第38條規(guī)定,有應(yīng)受行政處罰的違法行為而不處罰;或者對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為沒(méi)有集體討論,私自做出處理決定,從而放縱了犯罪分子。最后,在行政處罰的執(zhí)行過(guò)程中,行政執(zhí)法人員違反第46條規(guī)定的做出處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離的原則,徇私舞弊,自行收繳罰款,放縱犯罪人或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的案件改為當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的行為。

    上述行為是徇私舞弊不移交刑事案件犯罪的客觀方面的表現(xiàn),這些行為是與該罪的主觀方面相一致的。判斷行政執(zhí)法人員是否構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪,應(yīng)當(dāng)結(jié)合主觀方面和客觀方面綜合做出判斷。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]轉(zhuǎn)引自李保唐等.認(rèn)定徇私舞弊不移交刑事案件發(fā)在內(nèi)若干問(wèn)題研究(J).中國(guó)刑事法雜志.2003,(1).

    [2]趙秉志.刑法新教程(M).北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001.

篇5

在過(guò)去的幾十年內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展，集團(tuán)公司的數(shù)量、規(guī)模均迅速增長(zhǎng)，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。與普通企業(yè)相比，集團(tuán)公司在組織、管理上都有其特殊性，主要表現(xiàn)為：一是組織規(guī)模龐大，管理具有多層次性；二是多元化經(jīng)營(yíng)，跨行業(yè)發(fā)展；三是地域分布廣；四是子公司、分公司經(jīng)營(yíng)管理自主性大。正是這些特點(diǎn)，使得集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，在信息化普及后，財(cái)務(wù)信息安全問(wèn)題更是突出。

二、信息化背景下集團(tuán)公司財(cái)務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的分布

信息化提高了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，但由于信息化之后財(cái)務(wù)信息的存儲(chǔ)與其物理位置發(fā)生分離，因此，集團(tuán)公司在使用財(cái)務(wù)信息時(shí)必然會(huì)涉及到大量會(huì)計(jì)信息的傳輸、存儲(chǔ)及使用問(wèn)題。雖然集團(tuán)公司普遍建立了一定的安全管理機(jī)制，但也不能完全保證會(huì)計(jì)信息的安全。

1、會(huì)計(jì)信息的傳輸風(fēng)險(xiǎn)

在集團(tuán)公司內(nèi)部，會(huì)計(jì)信息的傳輸通常并不需要嚴(yán)格加密，有時(shí)只是內(nèi)部約定一個(gè)簡(jiǎn)單的加密算法即可，會(huì)計(jì)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商傳遞的過(guò)程中，都必須保證會(huì)計(jì)信息的完整性與安全性。但實(shí)際上，在傳輸過(guò)程中，企業(yè)用戶在會(huì)計(jì)信息完整性、安全性方面高度受制于運(yùn)營(yíng)商，從而增加了一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，會(huì)計(jì)信息的傳遞必然會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，在傳遞過(guò)程中也可能留下一些痕跡，這就有可能會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手截取，修改，也會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲取對(duì)其有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息。這些都會(huì)威脅會(huì)計(jì)信息的傳輸安全。

2、會(huì)計(jì)信息的存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)

信息化使集團(tuán)公司能夠更快捷的獲取并處理會(huì)計(jì)信息，但由于采用了大量虛擬技術(shù)及分布式儲(chǔ)存技術(shù)，一些集團(tuán)公司用戶甚至不清楚會(huì)計(jì)信息到底是存儲(chǔ)在哪里的。那些存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中的會(huì)計(jì)信息，其安全性往往最令人擔(dān)憂。由于欠缺足夠的專業(yè)知識(shí)，很多集團(tuán)公司會(huì)選擇委托專業(yè)單位來(lái)提供管理密鑰，這些專業(yè)單位通常需要為大量企業(yè)提供加密保證，人員配置的增多，管理難度的加大，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性難以避免的會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、黑客都有可能利用病毒、間諜軟件進(jìn)入會(huì)計(jì)信息庫(kù)，非法截獲、惡意篡改會(huì)計(jì)信息。3、會(huì)計(jì)信息的使用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)信息屬于核心商業(yè)機(jī)密，使用對(duì)象大多是與財(cái)務(wù)密切相關(guān)的管理人員，如果在使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，往往會(huì)對(duì)集團(tuán)公司造成致命影響。因此，如何確保集團(tuán)企業(yè)會(huì)計(jì)信息不會(huì)被未授權(quán)人員使用，是集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)信息安全管理需要解決的重要問(wèn)題。在實(shí)際運(yùn)用中，有些財(cái)務(wù)人員的保密意識(shí)不足，在工作中長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)人機(jī)分離，或是用戶密碼設(shè)置的過(guò)于簡(jiǎn)單，或是使用的軟件存在漏洞，或是隨意使用優(yōu)盤等，這都會(huì)使對(duì)關(guān)鍵會(huì)計(jì)信息的訪問(wèn)留下痕跡。一旦這些痕跡被泄露給非相關(guān)人員，或是被不法分子盜取，都會(huì)給集團(tuán)公司造成嚴(yán)重影響。

三、信息化背景下集團(tuán)公司財(cái)務(wù)信息安全防范對(duì)策

1、加強(qiáng)制度及流程控制

首先，企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)有一個(gè)充分的了解，在此基礎(chǔ)上理清其財(cái)務(wù)信息化流程，明確其中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，詳細(xì)劃分各崗位權(quán)限，嚴(yán)格限定各崗位所能接觸的信息范圍。尤其是對(duì)于關(guān)鍵的顧客資源、價(jià)格信息、生產(chǎn)清單、技術(shù)研發(fā)資料等，必須進(jìn)行分級(jí)、分離管理，嚴(yán)格控制信息共享的范圍，防止出現(xiàn)個(gè)人能夠觸及并了解全流程信息的情況。要從多個(gè)方面對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理人員的權(quán)限加以約束，以免其直接觸及核心數(shù)據(jù)資源。此外，企業(yè)在與員工簽訂合同時(shí)，應(yīng)提前商議好有關(guān)技術(shù)保密條款，借助制度手段和經(jīng)濟(jì)手段的雙管齊下，變以往的事后管理為事前管理，以滿足財(cái)務(wù)信息安全的有關(guān)要求。

2、采用主動(dòng)防御技術(shù)

企業(yè)在推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，可應(yīng)用當(dāng)前比較先進(jìn)的主動(dòng)防御技術(shù)，通過(guò)軟硬件平臺(tái)的共同管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防御工作。企業(yè)在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)的登陸環(huán)節(jié)時(shí)，一方面應(yīng)使用多層次的技術(shù)認(rèn)證，另一方面還要增加相應(yīng)的硬件認(rèn)證。如銀行部門所采用的Ukey認(rèn)證，便是由財(cái)務(wù)信息管理部門根據(jù)崗位權(quán)限為有關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一訂制和配發(fā)，任何員工在登陸財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)或?qū)ζ溥M(jìn)行其他操作時(shí)，都必須進(jìn)行Ukey認(rèn)證。此外，借助硬件加密手段，對(duì)從公司拷貝出來(lái)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加密，對(duì)于監(jiān)管部門、政府主管機(jī)構(gòu)、顧客等外部平臺(tái)的鏈接，也要增加高規(guī)格的安全技術(shù)網(wǎng)關(guān)等安全裝置，以全面做好數(shù)據(jù)的保密工作。

3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)工作

企業(yè)可運(yùn)用靈活多變的IT基礎(chǔ)框架，采用數(shù)據(jù)服務(wù)與數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)相結(jié)合的方式，搭建按需擴(kuò)展系統(tǒng)，這一方面保證了企業(yè)數(shù)據(jù)資源的唯一性和準(zhǔn)確性，另一方面也有助于各分公司根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求來(lái)構(gòu)建獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心。此外，以信息數(shù)據(jù)的安全為前提，在建立本地的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中心時(shí)，可以運(yùn)用當(dāng)前比較流行的云存儲(chǔ)技術(shù)，建立本地與云端資源相混合的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)，并藉此對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙工存儲(chǔ)、備份及恢復(fù)，防止因意外事故導(dǎo)致的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失。

4、確保數(shù)據(jù)安全傳送

企業(yè)在建立財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)化平臺(tái)時(shí)，必須兼顧數(shù)據(jù)信息的傳送需求，引進(jìn)當(dāng)前數(shù)據(jù)傳送最新技術(shù)成果，選用與企業(yè)財(cái)務(wù)信息化特征相吻合的數(shù)據(jù)加密傳送協(xié)議，確保只有滿足公司要求的使用者才能解讀和使用相關(guān)信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的安全，防止信息被人監(jiān)控、盜取。

5、做好數(shù)據(jù)歸檔工作

篇6

一、關(guān)于私有房屋買賣合同效力的確認(rèn)。這個(gè)問(wèn)題是處理和解決房屋買賣糾紛首先應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題，私有房屋買賣是私有房屋所有權(quán)產(chǎn)生轉(zhuǎn)移、變動(dòng)的重要原因，然而房屋是重要的不動(dòng)產(chǎn)，房屋的買賣與一般動(dòng)產(chǎn)的買賣有著不同的要求：1、房屋買賣合同為要件合同，即首先，應(yīng)以書面形式辦理，其次，它必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和辦理有關(guān)手續(xù)。2、私有房屋買賣合同的主體上有特殊性，即買方一般須為公民個(gè)人，賣方須對(duì)房屋有完全的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。《城市私有房屋管理?xiàng)l例》規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位不得購(gòu)買或變相購(gòu)買城市私有房屋，如因特殊需要必須購(gòu)買，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)”。私有房屋分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩方面，其中農(nóng)村私有房屋的買賣，國(guó)家并未明確規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和辦理任何手續(xù)，但國(guó)家對(duì)于宅基地的轉(zhuǎn)讓是有規(guī)定的，例如：1985年國(guó)務(wù)院《關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》中規(guī)定：分配給社員的宅基地等，社員只有使用權(quán)，即不準(zhǔn)出租、買賣和擅自轉(zhuǎn)讓，也不準(zhǔn)在承包地、自留地上建房。1982年2月13日國(guó)務(wù)院的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》中規(guī)定：由于買賣房屋轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，必需辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書?！锻恋毓芾矸ā分幸惨?guī)定：依法改變土地的所有權(quán)和使用權(quán)的，必需辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)、更換證書。除以上規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民私有房屋的買賣也應(yīng)經(jīng)房屋所在村民委員會(huì)同意，否則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。這一方面不再多述。而對(duì)于城鎮(zhèn)私有房屋買賣，則與農(nóng)村私有房屋買賣有著不同的規(guī)定，主要的法律依據(jù)有：1、1983年12月國(guó)務(wù)院的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》，該《條例》規(guī)定：買賣城市私有房屋，賣方須持房屋所有權(quán)證和身份證明，買方須持購(gòu)房證明和身份證明，到房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，……任何單位或個(gè)人都不得私自買賣城市私有房屋。2、1987年最高人民法院民他字第42號(hào)文件中規(guī)定，《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第56條規(guī)定，只適用于解決《條例》實(shí)施前的歷史遺留問(wèn)題，《條例》實(shí)施之后，應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》辦理。

另外，《條例》還規(guī)定，買賣城市私有房屋，經(jīng)房屋所在地房管機(jī)關(guān)同意后才能成交。根據(jù)該規(guī)定，只有經(jīng)房屋管理部門同意的城鎮(zhèn)私有房屋買賣合同才能有效，但是辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)是否為私有房屋買賣合同生效的必要條件呢？未辦理登記手續(xù)的買賣合同是否就無(wú)效呢？對(duì)此在司法界有不同的認(rèn)識(shí)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，未辦理登記手續(xù)的應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效，因?yàn)檫@違反了有關(guān)法律法規(guī)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：辦理所有權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)不應(yīng)是私有房屋買賣合同的有效要件，因?yàn)閺摹冻鞘兴接蟹课莨芾項(xiàng)l例》的規(guī)定看，所有權(quán)登記手續(xù)僅是房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的必經(jīng)程序，而不是買賣合同的有效條件，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不能認(rèn)定房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但不能以此來(lái)認(rèn)定買賣合同無(wú)效；另一方面，買賣合同是辦理所有權(quán)登記的必須證件之一，而無(wú)效合同是不能作為產(chǎn)權(quán)登記證件的。所以最高人民法院在有關(guān)的文件中所指的“買賣無(wú)效”應(yīng)當(dāng)理解為不發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的效力，在實(shí)踐中，如果將登記要件絕對(duì)化，不區(qū)分具體情況，則不利于保護(hù)善意一方當(dāng)事人的利益，維護(hù)交易秩序和財(cái)產(chǎn)秩序。

二、房屋買賣中房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間的認(rèn)定：這是一個(gè)處理房屋買賣糾紛中的又一重要環(huán)節(jié)?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第72條規(guī)定，按照合同或其他合法方式取得財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移，法律另有規(guī)定和當(dāng)事人另有約定的除外。這一條是一般原則性的規(guī)定。一般認(rèn)為，這里規(guī)定的當(dāng)事人另有約定，只能是對(duì)于特定物買賣的約定，法律另有規(guī)定一般是指對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)買賣的規(guī)定。具體到私有房屋買賣上，農(nóng)村私房買賣合同，因這一方面國(guó)家目前還沒(méi)有專門的管理部門負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記，一般的處理原則是：凡是買賣合同有效成立的，買賣發(fā)生在《土地管理法》生效之前的，應(yīng)自交付時(shí)起轉(zhuǎn)移，反之，應(yīng)自辦理完土地使用權(quán)屬變更登記手續(xù)，取得宅基地使用權(quán)證書之日起轉(zhuǎn)移，而城市私有房屋買賣的所有權(quán)轉(zhuǎn)移則從房管部門變更登記之日起轉(zhuǎn)移。

但在近幾年的司法實(shí)踐中，遇到了一些新的情況值得我們討論、研究。例如：一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商（或公民個(gè)人）把自建的房屋售給公民個(gè)人，因管理制度上尚不夠完善，一直不組織辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，也有一些情況是銷售方也收取了辦理過(guò)戶手續(xù)的相關(guān)費(fèi)用，但遲遲不予辦理相關(guān)手續(xù)，而銷售方又將房屋賣給另一方，或購(gòu)買方又將房屋賣給其他公民，該類房屋所有權(quán)從何時(shí)轉(zhuǎn)移呢？象這類情況，房屋未辦理產(chǎn)權(quán)登記的原因完全在銷售方或政府部門，而購(gòu)房方毫無(wú)過(guò)錯(cuò)和違約行為，故不能讓購(gòu)房一方來(lái)承擔(dān)不利的法律后果，而且對(duì)于此類房屋的買賣如一律以未辦理登記而不承認(rèn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，既違反民法原理中的公平原則，也不利于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定。故在處理此類糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則》第72條的一般性規(guī)定處理，自交付之日起所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，按照地方慣例和市場(chǎng)交易習(xí)慣，如賣房一方將自己一方的原有房產(chǎn)權(quán)證書或住房鑰匙等能夠控制、管理、居住、使用房屋的手續(xù)交付給了買房一方，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定已經(jīng)交付，房屋所有權(quán)已發(fā)生了轉(zhuǎn)移。

篇7

關(guān)鍵詞：煙草 服務(wù) 品牌延伸 傳播

經(jīng)過(guò)近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素的激烈流動(dòng)，尤其是2009年以來(lái)金融危機(jī)的必然性沖擊，煙草行業(yè)面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)，處于加快推進(jìn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的服務(wù)性職責(zé)越發(fā)明顯。西安煙草公司與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)立國(guó)內(nèi)第一批煙草服務(wù)品牌，實(shí)是非常明智之舉。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)西安煙草公司“絲路情”服務(wù)品牌現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策研究，是符合國(guó)內(nèi)外潮流趨勢(shì)的，因?yàn)榱己玫姆?wù)和管理是保持煙草公司擁有卷煙“專賣”永恒角色的不二法則。

一、“絲路情”服務(wù)品牌的運(yùn)行現(xiàn)狀

西安煙草作為經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的商業(yè)企業(yè)，構(gòu)建服務(wù)品牌具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和必要性。目前“絲路情”服務(wù)品牌的運(yùn)行現(xiàn)狀如下：

1、完成了品牌主題和標(biāo)識(shí)確定

西安煙草服務(wù)品牌的名稱是“絲路情”，標(biāo)識(shí)為 。以“絲路情”為服務(wù)品牌命名，基于西安是絲綢之路的起點(diǎn)，體現(xiàn)了西安的地域、歷史和文化特征，同時(shí)因?yàn)榻z綢之路既是古代路上商貿(mào)通道，又是精神文明交流通道，絲路情也反映了西安煙草超越等價(jià)交換、與客戶共同發(fā)展、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任、追求社會(huì)美譽(yù)度的良好愿望。

2、品牌示范店已初具規(guī)模

截止2008年11月上旬，西安市“絲路情”卷煙零售示范店共建立了396個(gè)，其中284個(gè)已掛牌開(kāi)始營(yíng)業(yè)；建立“絲路情”品牌體驗(yàn)中心4個(gè)，為“絲路情”服務(wù)品牌的推廣宣傳營(yíng)造了良好的氛圍。

3、服務(wù)品牌構(gòu)建基本完成

“工作有分工，服務(wù)無(wú)界限，滿意只是起點(diǎn)，服務(wù)沒(méi)有終點(diǎn)”的意識(shí)全面增強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)，延伸服務(wù)已被大多數(shù)員工所接受，上下溝通比較順暢，執(zhí)行更加有力，效率提高，跨部門橫向協(xié)作中一些常見(jiàn)問(wèn)題有所避免，大服務(wù)觀成為企業(yè)做精前臺(tái)服務(wù)、做強(qiáng)后臺(tái)支持的有力保障。

二、“絲路情”服務(wù)品牌運(yùn)行存在的問(wèn)題

1、品牌培育力度不夠，服務(wù)水平不強(qiáng)

從我們這次的調(diào)研訪談數(shù)據(jù)上看，公眾對(duì)“絲路情”品牌認(rèn)知率比較低。相比于零售戶與消費(fèi)者而言，零售戶這方面企業(yè)形象識(shí)別率比較高，但對(duì)品牌的內(nèi)涵及怎么才能加入“絲路情”大部分并不知曉。而消費(fèi)者絕大多數(shù)對(duì)服務(wù)品牌一無(wú)所知，這方面我們還有很大提升空間。在服務(wù)方面反映最突出的是卷煙貨源的分配及對(duì)“絲路情”示范戶優(yōu)惠政策的缺失導(dǎo)致有些零售戶加入積極性不高。另外，還存在比如指導(dǎo)客戶訂貨的能力不強(qiáng)，沒(méi)有區(qū)別對(duì)待農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)，導(dǎo)致少數(shù)客戶盈利能力低，對(duì)工業(yè)和卷煙零售戶滿足于一般的走訪，深度的溝通不夠等問(wèn)題。

2、營(yíng)銷觀念傳統(tǒng)，客戶經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)差異大

“卷煙上水平”必須是營(yíng)銷隊(duì)伍的觀念上水平，如果還停留在完成銷售任務(wù)上，就不可能有很高的服務(wù)水平。由于歷史的原因，煙草公司客戶經(jīng)理的構(gòu)成比較復(fù)雜，有正式員工、聘用員工及臨時(shí)聘用員工，這三類人員構(gòu)成迥異，薪資待遇差別較大，導(dǎo)致客戶經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)差異大，服務(wù)意識(shí)差異很大，文憑不高，把握市場(chǎng)的能力和培育市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，指導(dǎo)和服務(wù)卷煙零售客戶的水平離“絲路情”服務(wù)品牌要求還有很大差距。

3、溝通能力薄弱，形象終端建設(shè)啟動(dòng)緩慢

近年來(lái)，西安煙草為提升企業(yè)形象的確做了很多積極服務(wù)社會(huì)的工作，比如為汶川大地震捐款，在力所能及的范圍內(nèi)為殘疾人、下崗職工提供就業(yè)機(jī)會(huì)等，但由于同公眾的溝通不夠，甚少人知之，不利于展示企業(yè)形象。終端建設(shè)方面，建設(shè)滿意終端工程，打造服務(wù)品牌不足，在深入挖掘“絲路情”服務(wù)品牌內(nèi)涵、理念和價(jià)值上，缺乏超前的想法和思路，沒(méi)有把終端建設(shè)作為服務(wù)品牌來(lái)思考。

三、“絲路情”服務(wù)品牌問(wèn)題對(duì)策思考

煙草公司在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化紛繁的形勢(shì)下，在服務(wù)品牌建設(shè)上的任務(wù)十分艱巨，需要廣大干部員工牢固樹(shù)立服務(wù)理念，奮力而為，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，妥善推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)及相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

1、全員參與，傳播服務(wù)品牌

煙草企業(yè)的服務(wù)品牌所展示的內(nèi)容雖然大部分是在一線員工的服務(wù)過(guò)程中體現(xiàn)，但打造服務(wù)品牌并不只是一線員工的事，而是企業(yè)全員的事。通過(guò)一定的載體形式，讓每個(gè)員工都能充分理解服務(wù)品牌的內(nèi)涵，形成整體打造服務(wù)品牌的合力效應(yīng)。

①企業(yè)傳播。借助信息傳媒手段，通過(guò)一定的方式向外界宣傳服務(wù)品牌的意義、內(nèi)涵，增加客戶、消費(fèi)者的了解和認(rèn)知度，提升服務(wù)品牌公眾形象，形成服務(wù)品牌的知名度。要重視開(kāi)展服務(wù)品牌宣傳活動(dòng)。利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，營(yíng)造聲勢(shì)，宣傳和介紹煙草企業(yè)服務(wù)品牌開(kāi)展活動(dòng)的目的和實(shí)施意義。

②員工傳播。加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)服務(wù)品牌標(biāo)識(shí)、理念的深刻認(rèn)同和理解，同時(shí)通過(guò)員工各自的公共關(guān)系向外部有效進(jìn)行傳遞，拓展服務(wù)品牌的效應(yīng)。方式可采用開(kāi)展全員討論活動(dòng)，針對(duì)各個(gè)崗位開(kāi)展“服務(wù)品牌在崗位，我為崗位做什么”的主題思想討論活動(dòng)，集思廣益、群策群力，形成后臺(tái)服務(wù)前臺(tái)、前臺(tái)服務(wù)客戶的良好氛圍。

2、提升服務(wù)，詮釋企業(yè)品牌

服務(wù)品牌給人的感受就是一種優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)志，而改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平就是打造企業(yè)服務(wù)品牌的核心內(nèi)容。

①修訂客戶分類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要區(qū)別“絲路情”示范戶與非“絲路情”示范戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。必須為示范戶提供優(yōu)惠費(fèi)貨源分配和更優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)，區(qū)別優(yōu)化零售客戶分類管理，使客戶布局呈現(xiàn)出“橄欖型”態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)客戶從貨源供應(yīng)到經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，從卷煙營(yíng)銷到情感營(yíng)銷，從零售客戶卷煙經(jīng)營(yíng)前、中、后的體系化服務(wù)，提升卷煙零售客戶的盈利能力，提高客戶的滿意度和忠誠(chéng)度。

②大力推行承諾服務(wù)。圍繞服務(wù)手冊(cè)內(nèi)容，利用網(wǎng)上信息，開(kāi)展利用語(yǔ)音提示平臺(tái)推行承諾服務(wù)，解決與零售戶之間信息不暢的問(wèn)題。主動(dòng)開(kāi)展零售客戶服務(wù)期望和服務(wù)需求調(diào)研，建立暢通的客戶投訴渠道，對(duì)服務(wù)過(guò)程和效果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，不斷完善客戶服務(wù)體系，使服務(wù)內(nèi)容貼近零售客戶預(yù)期，形成以服務(wù)為核心的發(fā)展導(dǎo)向，充分展現(xiàn)煙草企業(yè)負(fù)責(zé)任、講效率的社會(huì)形象。

3、延伸服務(wù)，拓展服務(wù)品牌

服務(wù)品牌的核心是讓客戶滿意，但客戶的滿意又具有差異性，同時(shí)也沒(méi)有統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這就需要我們時(shí)刻關(guān)注客戶群體，關(guān)注客戶的需求和期望。

篇8

一、活動(dòng)意義

在第九十一個(gè)七四青年節(jié)來(lái)臨之際，我院將舉行大型文藝晚會(huì)，本次活動(dòng)意在展現(xiàn)我校學(xué)生的積極向上的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步推動(dòng)我校和諧校園的建設(shè)，表彰在工作方面有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體。

二、活動(dòng)主題

本次晚會(huì)是以“繼承五四傳統(tǒng)，構(gòu)建和諧校園”為主題的文藝晚會(huì)暨優(yōu)秀學(xué)生干部表彰大會(huì)。

三、活動(dòng)概述

時(shí)間：5月4日晚6：30

地點(diǎn)：湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院大禮堂

對(duì)象：我校領(lǐng)導(dǎo)及全體師生

活動(dòng)流程：頒獎(jiǎng)典禮晚會(huì)結(jié)束晚會(huì)開(kāi)始后勤工作互動(dòng)游戲

準(zhǔn)備工作：

4月5日——10日在全院發(fā)出通知，征集參演人員。

4月11日——15日宣傳開(kāi)始，拉贊助。

4月16日——20日對(duì)參演節(jié)目進(jìn)行篩選，確定參演節(jié)目單。

4月21日——25日統(tǒng)計(jì)所需物品，以便統(tǒng)一采購(gòu)。

4月26日——30采購(gòu)物品。

5月3日對(duì)晚會(huì)進(jìn)行彩排。

5月4日熱誠(chéng)邀請(qǐng)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)觀看演出。

四、前期工作的任務(wù)

贊助工作

1、由電力工程系團(tuán)總支社會(huì)實(shí)踐部完成具體操作，最遲在21日之前完成，以便舞臺(tái)設(shè)計(jì)及各種用品的的購(gòu)買。

宣傳工作

1、由宣傳部完成，與社會(huì)實(shí)踐部協(xié)商橫幅、海報(bào)的的內(nèi)容。

2、聯(lián)系學(xué)校廣播站對(duì)本次晚會(huì)進(jìn)行報(bào)道。

3、在4月28日之前完成橫幅、海報(bào)的張貼。

節(jié)目編排

1、由組織部對(duì)參演節(jié)目進(jìn)行初評(píng)，然后進(jìn)行復(fù)評(píng)，最后確定參演節(jié)目名單。

2、選拔主持人時(shí)要選擇應(yīng)變能、表達(dá)能強(qiáng)，有責(zé)任心的人。

舞臺(tái)布置

1、由素質(zhì)拓展部進(jìn)行舞臺(tái)設(shè)計(jì)，對(duì)所需物品于25日前做好統(tǒng)計(jì)工作交到辦公室。

2、舞臺(tái)的主色調(diào)應(yīng)為紅色，要求熱烈。

物品采購(gòu)

1、辦公室對(duì)所需物品，進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)

2、對(duì)各個(gè)部門所要購(gòu)買物品進(jìn)行審核，嚴(yán)禁浪費(fèi)。

安保工作1、由青工部負(fù)責(zé)檢票工作。

2、維持會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，嚴(yán)禁中途退場(chǎng)。

五、湖南水利水電學(xué)院五四青年節(jié)文藝晚會(huì)工作任務(wù)表：學(xué)院五四青年節(jié)文藝晚會(huì)工作任務(wù)表節(jié)文藝晚會(huì)工作任務(wù)部門辦公室時(shí)間6：00——8:00內(nèi)容會(huì)場(chǎng)總協(xié)調(diào)要求保證晚會(huì)順利圓滿完成

組織部5：00——6：00主席臺(tái)的布置，水果擺放拜訪整齊

宣傳部6：00——8：00進(jìn)行攝像工作都角度選景，便于選取。

素質(zhì)拓展部5：00——6：00對(duì)燈光，話筒確保設(shè)備正等設(shè)備進(jìn)行調(diào)試。社會(huì)實(shí)踐部青工部

六、開(kāi)場(chǎng)<開(kāi)場(chǎng)白>建議稿

女：敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位來(lái)賓

男：親愛(ài)的老師同學(xué)們

和：晚上好

女：今夜你我歡聚一堂，構(gòu)筑今宵歡樂(lè)無(wú)眼之夜常運(yùn)行。

6：00——8：00領(lǐng)導(dǎo)招待

6：00——8：00執(zhí)勤工作熱情有禮。嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格。

男：今夜你如約走來(lái)，帶著滿面春風(fēng)，一身彩裝走進(jìn)了水電學(xué)院

合：讓我們以熱烈的掌聲歡迎……………

2.女：下面由校長(zhǎng)為晚會(huì)致詞

3.頒獎(jiǎng)典禮開(kāi)始

4.<主持人宣布晚會(huì)開(kāi)始>

5.節(jié)目進(jìn)行(按節(jié)目單)

篇9

一、基本情況

1、職務(wù)犯罪案件輕刑化的基本現(xiàn)狀

在我院近五年（2009年-2013年）立案的職務(wù)犯罪案件中，提起公訴并已作出生效有罪判決的共92件110人，其中判處緩刑、免刑的共83人，所占比率達(dá)到75.5%。輕刑化在2013年體現(xiàn)尤為明顯，2013年全年立案并作出有罪判決的32人中判處緩刑17人，免予刑事處罰9人，占全年總數(shù)的81%，且立案數(shù)額在10萬(wàn)元以上的貪污賄賂犯罪被判處緩刑的有2人。

2、職務(wù)犯罪案件輕刑化所帶來(lái)的負(fù)面社會(huì)影響及法律后果

首先，與同期一般刑事案件的緩刑率相比，職務(wù)犯罪案件的緩、免刑率明顯較高，這種量刑上的失衡，不僅違背法律面前人人平等的刑法基本原則，與罪責(zé)相適應(yīng)的刑法基本原則產(chǎn)生了沖突；

其次，職務(wù)犯罪輕刑化，在一定程度上抵消了刑罰應(yīng)有的一般預(yù)防功能的發(fā)揮，從而強(qiáng)化了犯罪分子的僥幸心理，給職務(wù)犯罪的預(yù)防和打擊工作帶來(lái)了較大的困難；

最后，也削弱了對(duì)此類犯罪的打擊力度，在一定程度上影響了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，危害了長(zhǎng)期以來(lái)業(yè)已取得的反腐成果，難以起到足夠的懲治和警示作用，同時(shí)降低了司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法可信度，挫傷了廣大人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性。

二、職務(wù)犯罪輕刑化問(wèn)題的成因

職務(wù)犯罪輕刑化的成因呈現(xiàn)綜合性和多樣化，主要存在于以下幾個(gè)方面。

1、現(xiàn)行立法及司法體制方面

我國(guó)現(xiàn)行刑法中職務(wù)犯罪的法定刑給量刑輕刑化提供了條件。一方面，由于立法不完善，量刑規(guī)則的缺失導(dǎo)致法官在對(duì)職務(wù)犯罪的審理量刑中行使自由裁量權(quán)的彈性空間過(guò)大。譬如我國(guó)刑法第三百九十七條第一款對(duì)犯罪的規(guī)定：犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。條文中只是籠統(tǒng)的對(duì)量刑作了分類，并未對(duì)相應(yīng)的后果給出對(duì)應(yīng)的量刑處罰；另一方面，由于法定的緩刑條件僅有實(shí)體性條件且過(guò)于主觀，對(duì)法院宣告緩刑是否適當(dāng)，沒(méi)有具體的客觀標(biāo)準(zhǔn)。刑法對(duì)職務(wù)犯罪的數(shù)額、后果、情節(jié)與刑罰裁量之間的關(guān)系，規(guī)定得較為模糊和原則性，職務(wù)犯罪適用減刑、緩刑及免刑的條件也存在著較多的彈性，導(dǎo)致法官的自由裁量權(quán)較大。刑法對(duì)職務(wù)犯罪處罰規(guī)定的量刑幅度過(guò)寬，也給量刑輕刑化提供了條件。在當(dāng)前復(fù)雜的司法環(huán)境中難免會(huì)出現(xiàn)操作上的不規(guī)范，從而形成了對(duì)職務(wù)犯罪實(shí)際適用刑罰輕刑化。

2、檢察工作環(huán)節(jié)

在偵查過(guò)程中，證據(jù)收集的不充分和證據(jù)固定的不及時(shí)，導(dǎo)致職務(wù)犯罪判決的輕刑化。由于職務(wù)犯罪的嫌疑人多是具有一定文化程度、一定職務(wù)甚至具有一定反偵查能力的國(guó)家工作人員，其實(shí)施犯罪的手段較普通犯罪更為隱秘和狡猾，有的已呈現(xiàn)智能化特點(diǎn)，對(duì)此類案件的偵查取證難度較大，犯罪證據(jù)的固定相對(duì)不易。少數(shù)辦案人員證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，只重視收集證據(jù)，不重視固定證據(jù)，只重視收集直接證據(jù)，不重視收集間接證據(jù)，導(dǎo)致對(duì)翻供變證的預(yù)防和突破能力不強(qiáng)。同時(shí)，由于偵查手段相對(duì)滯后，證據(jù)收集不扎實(shí)、不充分，導(dǎo)致公訴不力，從而影響整個(gè)案件的量刑，也導(dǎo)致了案件判決的輕刑化。

3、審判工作環(huán)節(jié)

（1）在法律適用方面，法官的自由裁量權(quán)過(guò)大。

一是量刑幅度大。我國(guó)刑法第三百八十三條對(duì)職務(wù)犯罪處罰的規(guī)定是：個(gè)人貪污受賄在以5千元以上不滿5萬(wàn)元的，處1年以上7年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以下有期徒刑，量刑幅度為1至10年。但在實(shí)踐中，很多貪污受賄數(shù)額在5萬(wàn)元以上的案件只要具備了自首或立功情節(jié)，在量刑時(shí)往往會(huì)在法定刑以下一檔或兩檔減輕處罰，甚至適用緩刑、免予刑事處罰。

二是適用緩刑的空間很大。刑法對(duì)大部分職務(wù)犯罪規(guī)定了數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，是較具有可操作性的量刑標(biāo)準(zhǔn)，故法官在審理職務(wù)犯罪案件時(shí)，通常比較注重犯罪金額、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)、有否退贓方面的考察，而對(duì)于犯罪動(dòng)機(jī)、手段、社會(huì)影響等難以量化的因素較少關(guān)注，加之刑法有關(guān)緩刑的規(guī)定注重被告人的人身危害性與再犯可能性，而對(duì)于“犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)”，“適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的”這些條件缺乏明確規(guī)定，操作性不強(qiáng)，因此法院認(rèn)定犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)過(guò)于寬泛，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督依據(jù)不足，從而導(dǎo)致該類案件過(guò)多地適用了緩刑。

（2）在對(duì)自首、立功情節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)方面，檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)存在分歧導(dǎo)致緩刑大量適用。法院適用緩刑的理由，無(wú)非也是被告人確有悔罪表現(xiàn)、能夠主動(dòng)坦白如實(shí)供述犯罪事實(shí)、積極全部退贓、適用緩刑不致再危害社會(huì)等等。在司法實(shí)踐中，上述很多情況容易被審判機(jī)關(guān)認(rèn)定為自首，且在量刑時(shí)作為應(yīng)當(dāng)減輕刑罰的法定情節(jié)，從而導(dǎo)致緩刑的大量適用。

4、執(zhí)法環(huán)境等其他因素。司法實(shí)踐中存在的過(guò)度行政化和地方化傾向， 也是導(dǎo)致職務(wù)犯罪輕刑化的一個(gè)不容忽視的因素。其一是職務(wù)犯罪在很多人眼里是“罪有可恕，情有可原”，比起殺人、搶劫等惡性暴力犯罪危害性小得多，較容易得到人們的諒解，對(duì)其處罰的輕刑化具有一定的社會(huì)基礎(chǔ)；其二是職務(wù)犯罪案件的被告人身份特殊，大多都擁有著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，能夠運(yùn)用各方面的關(guān)系，干擾司法機(jī)關(guān)的審理活動(dòng)。在諸多外來(lái)因素的影響下，無(wú)論是檢察機(jī)關(guān)還是審判機(jī)關(guān)，都面臨許多來(lái)自各方面的干擾，而最突出的就是要求為犯罪嫌疑人保留公職。從量刑幅度上看，只要判處3年及以下有期徒刑，就可以爭(zhēng)取宣告緩刑，而適用緩刑或免予刑事處罰，就可以爭(zhēng)取保留公職。因此，犯罪主體和各種干擾力量會(huì)利用可觀的人際資源和其他資源，通過(guò)各種渠道來(lái)爭(zhēng)取緩刑、保留公職，從而造成職務(wù)犯罪案件中大量緩刑及免刑的適用。

三、解決和防止職務(wù)犯罪輕刑化的對(duì)策和建議

1、提高證據(jù)意識(shí)

多下功夫在間接證據(jù)的運(yùn)用上。一是針對(duì)職務(wù)犯罪案件證據(jù)多為言詞證據(jù)的特征，嚴(yán)格按照關(guān)于同步錄音錄像規(guī)定的要求，對(duì)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人和詢問(wèn)重要證人實(shí)施全程同步錄音、錄像，加強(qiáng)對(duì)重要證據(jù)的復(fù)核和固定工作；二是充分運(yùn)用各種技術(shù)偵查手段，解決好配套措施的問(wèn)題，真正把偵查、工作的重點(diǎn)放在實(shí)物證據(jù)的收集上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)從重口供到重證據(jù)的轉(zhuǎn)變，提高案件辦理的質(zhì)量，避免證據(jù)收集不扎實(shí)、不充分，導(dǎo)致公訴不力現(xiàn)象發(fā)生。

2、強(qiáng)化審判監(jiān)督職能

（1）事前強(qiáng)化對(duì)職務(wù)犯罪案件的量刑建議權(quán)，確保量刑適當(dāng)。在檢察機(jī)關(guān)對(duì)一件職務(wù)犯罪案件提出一個(gè)相對(duì)確定的量刑建議，或者并未提出緩刑、免刑建議情況下，法院在判決中適用緩刑、免刑的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)適用緩刑、免刑的合理性與合法性進(jìn)行充分論證和說(shuō)理，并且要能經(jīng)得起本院審委會(huì)及上級(jí)院的監(jiān)督，這樣可有效減少緩刑適用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，使自由裁量權(quán)的行使符合公開(kāi)、公平、公正的要求。

（2）事后強(qiáng)化對(duì)判決的監(jiān)督。對(duì)職務(wù)犯罪案件的裁判文書實(shí)行專人審查，嚴(yán)格把關(guān)。特別是對(duì)檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有提出適用緩刑、免刑量刑建議，而法院適用緩刑、免刑的判決，要重點(diǎn)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

3、在立法上完善緩刑適用條件，規(guī)范量刑

（1）在法定情節(jié)的適用上，細(xì)化自首的適用標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)自首制度的可操作性，減少人為因素的介入；較為嚴(yán)格的司法解釋細(xì)化酌定情節(jié)的適用標(biāo)準(zhǔn)，使一些像“金額不大”、“危害后果不大”等抽象法律概念更加具體化、明確化。

（2）在量刑上，通過(guò)對(duì)犯罪情節(jié)、犯罪數(shù)額的具體量化，縮小量刑幅度，對(duì)1至10年的刑期做出合理的、有層次的分解，特別是判處3年以下的更應(yīng)該有量化的法律依據(jù)，這樣既有利于司法操作，又削減了自由裁量權(quán)的彈性空間。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞： 檔案信息服務(wù) 隱私權(quán) 網(wǎng)絡(luò)化

檔案信息是一種重要的原始信息，也是記錄隱私的重要載體，同時(shí)，作為歷史的記錄，檔案中的許多內(nèi)容涉及個(gè)人隱私，因此，檔案工作和隱私權(quán)保護(hù)有著必然的聯(lián)系。蓬勃發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在改變檔案信息收集、整理、貯存、傳遞、利用的傳統(tǒng)模式的同時(shí)，也使隱私權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)進(jìn)程中一個(gè)極為重要的問(wèn)題，由于技術(shù)的不完善，第三方（如“黑客”等）對(duì)當(dāng)事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送個(gè)人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個(gè)人資料的某個(gè)環(huán)節(jié)，又可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過(guò)程中。這就從客觀上推動(dòng)了我們對(duì)檔案信息（網(wǎng)絡(luò)化）服務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題的探討。

一、檔案信息服務(wù)中涉及的隱私權(quán)問(wèn)題分析

在檔案信息服務(wù)中保護(hù)隱私權(quán)的意義不僅在于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且在于為檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)檔案信息化進(jìn)程，促進(jìn)檔案社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（一）個(gè)人資料收集中的隱私權(quán)問(wèn)題

檔案是一種重要的原始信息，具有保密性，包括公民的一些重要的個(gè)人信息，大多數(shù)鮮為人知。雖然檔案法對(duì)保密檔案的管理和利用、密級(jí)的變更和解密都做了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)制定了檔案的開(kāi)放期限，但其法律相對(duì)方主要是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，對(duì)于個(gè)人重要檔案信息沒(méi)有給予明確的說(shuō)明。事實(shí)上，在檔案所有人向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存或檔案館自行收集關(guān)于公民的檔案之初，就應(yīng)妥善處理好隱私權(quán)問(wèn)題。

隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題在傳統(tǒng)的個(gè)人資料收集過(guò)程中并不太引人注目，但在網(wǎng)絡(luò)化的今天，檔案館通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集個(gè)人資料變得快捷化、自動(dòng)化、詳細(xì)化，隱私權(quán)問(wèn)題相對(duì)更加突出。比如，檔案網(wǎng)站在接受訪問(wèn)時(shí)往往要求用戶提供若干個(gè)人資料，包括年齡、性別、身份證號(hào)、職業(yè)、收入、工作單位、研究方向、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等；檔案網(wǎng)站可以利用一些追蹤軟件來(lái)持續(xù)掌握用戶的網(wǎng)上行為，判斷他們的檔案信息消費(fèi)特點(diǎn)。

檔案網(wǎng)站采用先進(jìn)的技術(shù)手段收集個(gè)人資料并非出于惡意，目的是通過(guò)對(duì)個(gè)人資料的分析與挖掘，找出可能連用戶自己都沒(méi)有意識(shí)到的檔案信息消費(fèi)習(xí)慣或消費(fèi)需求，改進(jìn)服務(wù)工作，這是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案信息服務(wù)和信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)“量身定制”的個(gè)性化、多樣化的要求。但是，檔案網(wǎng)站在用戶毫不知情或無(wú)可奈何的情況下（例如有的網(wǎng)站拒絕為不提供個(gè)人資料的用戶服務(wù)）收集個(gè)人資料，就是侵犯用戶對(duì)其個(gè)人資料的占有權(quán)和支配權(quán)。

（二）個(gè)人資料傳輸和貯存中的隱私權(quán)問(wèn)題

檔案信息傳輸和貯存過(guò)程中所涉及的隱私權(quán)問(wèn)題，主要出現(xiàn)在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程中。

網(wǎng)絡(luò)本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問(wèn)題的又一個(gè)原因。由于技術(shù)的不完善，第三方（如“黑客”等）對(duì)當(dāng)事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送個(gè)人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個(gè)人資料的某個(gè)環(huán)節(jié)，又可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過(guò)程中。比如，第三方可以直接侵入檔案網(wǎng)站的用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，觀看、篡改、傳播個(gè)人資料，如果這種行為是出于惡意，那么當(dāng)事人的隱私權(quán)無(wú)疑將受到極大的威脅。

（三）個(gè)人資料利用中的隱私權(quán)問(wèn)題

不恰當(dāng)?shù)乩脗€(gè)人資料是檔案信息服務(wù)中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問(wèn)題的第三個(gè)原因。

檔案利用與隱私權(quán)保護(hù)之間存在著矛盾，檔案利用必然涉及公民的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。如果涉及隱私的檔案被自由利用，就可能導(dǎo)致政治與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的混亂，使社會(huì)公民產(chǎn)生生活危機(jī)感，給社會(huì)的安寧團(tuán)結(jié)帶來(lái)不利因素。因此，如何認(rèn)識(shí)和正確處理好檔案利用與保護(hù)公民隱私權(quán)問(wèn)題，是檔案利用工作在改革開(kāi)放過(guò)程中的一個(gè)重要課題。因?yàn)檫@種侵權(quán)涉及檔案館的管理職能及檔案館對(duì)個(gè)人資料的常規(guī)使用，所以控制和防止此種侵權(quán)的困難較大。比如，檔案館將用戶為了特定的目的提供的個(gè)人資料出于業(yè)務(wù)需要用于未經(jīng)授權(quán)的另一目的上，包括但不限于向別的檔案館提供該資料，且未限制該檔案館對(duì)個(gè)人資料的合理使用——雖然這種利用個(gè)人資料的方法對(duì)用戶的合法權(quán)益并無(wú)損害。

由于各種原因，目前在檔案開(kāi)放利用工作中公民的隱私權(quán)得不到應(yīng)得的保護(hù)甚至被人們所忽視，這無(wú)疑給檔案信息服務(wù)工作帶來(lái)了一定隱患。在目前我國(guó)隱私權(quán)的觀念尚未深入人心，人們?cè)谄毡槿狈﹄[私權(quán)保護(hù)意識(shí)的情況下，檔案部門在開(kāi)放利用中忽視隱私權(quán)保護(hù)的行為還能被社會(huì)所容忍，但伴隨著我國(guó)法制化建設(shè)的進(jìn)程，公民隱私權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，檔案部門在實(shí)際工作中如不能很好地貫徹法律的規(guī)定，忽視對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)，就會(huì)在很大程度上影響檔案信息服務(wù)工作的開(kāi)展。

二、檔案信息服務(wù)中保護(hù)隱私權(quán)的對(duì)策

要使得公民的隱私權(quán)在檔案信息服務(wù)過(guò)程中得到保護(hù)，就必須走依法治檔的道路，進(jìn)行相關(guān)方面的檔案法律建設(shè)。目前我國(guó)《檔案法》中沒(méi)有明確規(guī)定檔案信息所涉及的隱私權(quán)問(wèn)題，僅在部分條款中有類似說(shuō)明。

在檔案信息服務(wù)過(guò)程中，檔案利用是涉及隱私權(quán)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在利用時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，通過(guò)控制使用這些涉及私益的檔案，限制其利用范圍，使隱私權(quán)受到必要的保護(hù)，做到合法利用。

做好檔案信息服務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)，檔案界和檔案館還應(yīng)采取以下對(duì)策。

（一）制定檔案行業(yè)的隱私權(quán)保護(hù)政策

1997年9月27日，國(guó)家檔案局、國(guó)家保密局聯(lián)合頒發(fā)了《各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》，該文件對(duì)于有效預(yù)防在檔案開(kāi)放利用工作中發(fā)生對(duì)個(gè)人隱私的侵權(quán)有非常重要的作用。各級(jí)各類檔案部門以此項(xiàng)規(guī)定作為政策指導(dǎo)和保障，結(jié)合各自的實(shí)際館藏狀況，制定了相關(guān)的規(guī)章制度，教學(xué)效果顯著。不僅如此，檔案學(xué)會(huì)和檔案館還應(yīng)制定本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)政策，并在網(wǎng)站主頁(yè)的顯眼位置予以明示，內(nèi)容包括：告知網(wǎng)站收集個(gè)人資料的目的、方式、范圍；對(duì)個(gè)人資料提供保密和安全措施的承諾；告知用戶的請(qǐng)求閱覽權(quán)、補(bǔ)充修正權(quán)、刪除權(quán)、訴訟權(quán)等相關(guān)免責(zé)條款。

檔案法律在以后的完善健全過(guò)程中，要著重注意解決一個(gè)問(wèn)題，即檔案信息開(kāi)放服務(wù)過(guò)程中公民隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。在檔案利用實(shí)踐中，我們有時(shí)不得不在保護(hù)公民隱私權(quán)和維護(hù)公民知情權(quán)之間做出選擇。檔案部門所作出的選擇要符合法律利益最大化原則。如當(dāng)檔案中的隱私涉及共同利益、公共需求、政治利益時(shí)，檔案部門就要偏向于后者，因?yàn)樗洗蠖鄶?shù)人的需要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，根本上也符合隱私權(quán)主體的利益。

（二）加強(qiáng)對(duì)個(gè)人檔案隱私權(quán)的管理與技術(shù)保護(hù)

1.在檔案管理中采取措施

這是合法利用檔案信息的前提條件，要求對(duì)涉及公民隱私權(quán)的檔案進(jìn)行鑒定與區(qū)分，使之與一般檔案區(qū)別對(duì)待，分開(kāi)保管，實(shí)現(xiàn)有關(guān)檔案的完整、安全和保密。目前，檔案法規(guī)對(duì)涉及公民隱私權(quán)檔案的劃分并不十分明確，在實(shí)際工作中不易操作，這種狀況亟待改善。

利用者在利用涉及隱私的檔案時(shí)，只限于達(dá)到既定目的，當(dāng)按規(guī)定獲得對(duì)檔案的利用權(quán)后，可對(duì)這些檔案進(jìn)行閱覽、復(fù)制和摘錄，但不得將其以現(xiàn)行檔案法規(guī)中明令禁止的形式對(duì)外公布，不得擅自傳閱、散布、發(fā)表這些涉及他人隱私的檔案內(nèi)容。檔案工作者有必要在提供檔案信息服務(wù)過(guò)程中向利用者說(shuō)明有關(guān)注意事項(xiàng)。

2.網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程中的保護(hù)手段

相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案而言，在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程中，可以采取的技術(shù)保護(hù)手段可謂多種多樣?，F(xiàn)在已經(jīng)有了Cookies軟件管理工具、個(gè)人隱私偏好平臺(tái)（P3P）、加密軟件、自動(dòng)刪除個(gè)人資料軟件等由用戶自己保護(hù)個(gè)人資料的技術(shù)。檔案網(wǎng)站保護(hù)個(gè)人資料的技術(shù)也有很多種，比如：檔案館為了禁止未獲授權(quán)的人截取或查閱個(gè)人資料，可以通過(guò)設(shè)置本網(wǎng)站運(yùn)行的服務(wù)器，自動(dòng)使電子郵件傳輸?shù)揭粋€(gè)預(yù)先指定的服務(wù)器目錄機(jī)密郵箱，只供獲得授權(quán)的人查閱。

（三）提高檔案館保護(hù)隱私權(quán)的自律性

“自律”是檔案館保護(hù)隱私權(quán)的一條重要原則，即通過(guò)檔案館采取自律措施來(lái)規(guī)范在個(gè)人資料收集、存貯、傳輸利用中的行為，達(dá)到保護(hù)隱私權(quán)的目的。

1.檔案館應(yīng)開(kāi)展檔案開(kāi)放利用的鑒定工作

組織鑒定小組及時(shí)鑒定需要開(kāi)放利用的檔案，著重分析檔案涉及隱私的內(nèi)容和本館檔案的類型，從而確定哪些檔案涉及個(gè)人隱私，屬于控制范圍。對(duì)個(gè)人資料的重要程度劃分等級(jí)，以決定采取不同的保護(hù)措施。檔案館還要建立一些規(guī)章制度，避免所有的檔案館人員都能接觸到敏感的個(gè)人資料（如出身、種族、政治傾向、、犯罪記錄等），確保只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的檔案館人員才能收集、查閱、傳播這些個(gè)人資料。對(duì)于已到開(kāi)放期的檔案，要嚴(yán)格按照《各級(jí)國(guó)家檔案館開(kāi)放檔案辦法》、《各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)擬開(kāi)放檔案組織認(rèn)真鑒定，以決定包含個(gè)人資料的檔案的開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放方式和范圍。

2.檔案工作者要注意保護(hù)他人隱私