導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會能見度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

每年的第一個周四是鳳凰衛(wèi)視《社會能見度》的生日。邁入2008年，它3歲了。部分節(jié)目終于集結(jié)成書，該是一份最特別的生日禮物。

1000多個日日夜夜，我們精簡得只有四五個人的團隊陪伴我走遍大江南北，在邊緣的城市角落，在偏僻的鄉(xiāng)村田間，面對蕓蕓眾生，用鏡頭、用心記錄著轉(zhuǎn)型期的中國。

那些畫面或殘酷?；虮瘺觯瑥牟幻利?，但因為真實，所以震撼。

記得在漢江流域的癌癥村，采訪中，我不止一次腹部的劇痛難忍而被迫停機。連最壯實的攝像師也頂不住污染水源的侵襲，捂著肚子，穿梭子洗手間和拍攝現(xiàn)場，劣五類的白河水，泛著泡沫，散發(fā)著惡臭，我們僅僅是在兩天的飯菜中與它對峙，較量。而那些世世代代稱白河為母親河的村民呢?他們離不開那片土地，他們無上可逃。癌癥，唯一的宿命。

還有那些斷落的手指，不曾親眼見過，卻血淋淋、活生生地刻在腦海深處。珠三角的民工醫(yī)院里。樓道狹窄，昏暗，簡陋，擠滿破舊的病床。病人老少不一，口音各異，但手臂處厚厚纏繞的滲著鮮血的灰白紗布卻昭示著他們共同的命運。幾十分鐘的車程外，大都市燈紅酒綠，紙醉金迷。但在這里，手指斷落了，手掌消失了，耳聞痛苦的，我壓抑，窒息，甚至分裂。這是我們熟悉的中國嗎?那個像北京和上海一樣漂亮一樣現(xiàn)代化的中國的呢?那個堆砌在高樓大廈上霓虹閃爍的中國怎么突然間遙遠得如同另外一個星球?

3年，太多的哭訴，太多的無助，太多的生命之痛。

常有朋友問，看多了灰色的人生，你悲觀嗎?抑郁嗎?我總是搖搖頭，說不，說數(shù)不清的生命之痛反而讓我們學(xué)會了珍惜，懂得知足。

我常想，假如我出生在某個癌癥村，喝著污染的河水長大，也許我的身體里早就埋下了絕癥的種子，早就聞到了死亡的氣息。又或者，我的父母身陷冤屈，一貧如洗，也許從未有機會讀書識字，小小年紀便不得不在社會底層漂泊、掙扎……

上天的恩賜，感謝，感激。

感恩的最好方式莫過于力所能及，善待他人。幸運的是，《社會能見度》給予我們一個平臺。30分鐘的節(jié)目或許不能改變他人的命運。但至少，我們在盡微薄之力。

感悟之余，還有思考。

工作，污染，醫(yī)療事故，不公正的遭遇……這是天災(zāi)?抑或人禍?這是飛速轉(zhuǎn)型的中國必須付出的慘痛代價嗎?這是急速現(xiàn)代化的中國真實的寫照嗎?在令人驚喜卻缺少體溫的經(jīng)濟數(shù)據(jù)背后，誰會去留意那些追不上GDP腳步的脆弱生命?

我常想我們不是救世主，我們不可能有呼風(fēng)喚雨的法力，但我們可以從我做起。從一點一滴身邊最細微的小事做起，讓這個世界舒展的笑容多起來，也讓人們能看到一個活生生的生命擁有生命該擁有的尊嚴。

篇2

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級機構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。

四、定期組織考評，并把考評結(jié)果同評優(yōu)、評先、職務(wù)晉升和獎懲掛鉤。

工作人員首問首接責(zé)任制度

為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來計生委辦事人員能得到及時、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我委實際，制定本制度。

一、首問（接）責(zé)任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責(zé)任人”。

二、首問（接）責(zé)任人的職責(zé)

（一）首問（接）責(zé)任人負有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責(zé)任；

（二）首問接責(zé)任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問責(zé)任人對屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；

（四）首問責(zé)任人對不屬于本部門或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項，要解釋清楚，并引領(lǐng)來委辦事人員到有關(guān)科室部門，落實承辦單位和責(zé)任人。對電話咨詢的，要告知負責(zé)答復(fù)部門的電話和聯(lián)系人。

（五）首問責(zé)任人對不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項，要認真說明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內(nèi)，崗責(zé)任人因各種事由不在崗，崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度。

二、實行頂崗制度的目的是為了確保限時辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現(xiàn)無人頂崗現(xiàn)象。

四、崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對崗的工作認真負責(zé)。

五、崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，崗責(zé)任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

限時辦結(jié)制度

一、限時辦結(jié)制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、入戶糧關(guān)系證明、非農(nóng)一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應(yīng)向服務(wù)對象說明具體情況。

三、未按上述規(guī)定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務(wù)承諾制度

一、服務(wù)準則。根據(jù)本單位工作實際，制定便民利民的服務(wù)標準和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點問題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項、服務(wù)時限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監(jiān)督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經(jīng)濟論文等方面作出處罰規(guī)定，并嚴格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。

辦事預(yù)約制度

一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進行上門服務(wù)的，計生委應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

二、預(yù)約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。

⒉異地人員辦理有關(guān)計劃生育證件等有關(guān)事項的可以預(yù)約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項，可以預(yù)約，必要時也可以上門服務(wù)。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務(wù)時間的，可以預(yù)約。

⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務(wù)公示制度

第一條政務(wù)公示制度系指行政論文機關(guān)向行政論文管理相對人和社會大眾公開履行行政論文職能的標準、要求、程序等的機關(guān)效能建設(shè)制度。

第二條縣計生委依據(jù)行政論文管理相對人辦事方便、行政論文要求公開透明、行政論文行為接受監(jiān)督的基本原則實行政論文務(wù)公示。

第三條縣計生委各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。

第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：

一、機關(guān)工作人員的像片、姓名、部門、職務(wù)；

二、機構(gòu)設(shè)置、行政論文職能、位置分布、股室職責(zé)；

三、辦事程序、標準；

四、機關(guān)的對行政論文管理相對人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

五、其它公示內(nèi)容。

以上公示內(nèi)容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。

各股室負責(zé)提供各自應(yīng)公示的內(nèi)容，辦公室負責(zé)統(tǒng)一組織實施工作。

第五條委機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執(zhí)行情況。

第六條凡應(yīng)該公示而沒有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標準的，委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面責(zé)成限期整改，逾期不改的給予通報批評，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務(wù)公示制度的執(zhí)行情況作為單位、股室、個人的年終考評的一項內(nèi)容，并由委機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)檢查并提出獎懲建議。

效能考評制度

一、委機關(guān)及下屬二級機構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內(nèi)容和標準：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。版權(quán)所有

三、考核辦法

⒈實行平時考核與年度考核相結(jié)合，平時考核由各股室負責(zé)人對本股室干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評，半年進行小結(jié)，形成書面意見，為年度考核提供依據(jù)，年度考核在每年末或翌年初進行。

⒉平時考核實行分級負責(zé)，委主任負責(zé)對委機關(guān)科級干部進行考核；分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對分管股室長進行考核；股室長對本股室的干部職工進行考核。

⒊年度考核以平時考核為基礎(chǔ)由委機關(guān)效能辦公室負責(zé)實施。在年度考核時，除負責(zé)對本機關(guān)干部職工考核綜合評定外，還要對二級機構(gòu)的考核進行審核。

四、年度考核的時間、內(nèi)容、標準、具體方法步驟，應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結(jié)合本單位實際，由委機關(guān)效能辦公室擬定實施方案，提交機關(guān)效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

五、年度考核結(jié)果存入干部、職工個人檔案，作為干部獎懲、任免、工資晉升的依據(jù)。

六、凡屬機關(guān)工作人員，年度考核定為不稱職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評為不稱職的，予以免職或按有關(guān)規(guī)定予以辭退。曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，應(yīng)予辭退。二級機構(gòu)干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按縣委組織部規(guī)定的要求參加考核。

八、本制度由委機關(guān)效能辦公室負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

行政論文過錯責(zé)任追究制度

為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任感，增強廉政建設(shè)和遵紀守法意識，制定本制度。

一、行政論文過錯責(zé)任追究制

行政論文過錯，是指本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過錯責(zé)任追究制，就是對工作過錯責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政論文和經(jīng)濟論文處罰的制度。

二、行政論文過錯的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為過錯：

（一）首問責(zé)任人不履行首問責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進行有償咨詢或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規(guī)定權(quán)限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規(guī)定時限內(nèi)未完成許可事項或告知辦理結(jié)果的；

（七）對明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；

（十）其他應(yīng)該追究工作過錯的行為。

三、行政論文過錯責(zé)任追究

（一）行政論文過錯責(zé)任追究方式分為：

⒈責(zé)令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；

⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；

⒎給予行政論文紀律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過錯行為是由數(shù)個行政論文環(huán)節(jié)過錯造成的，工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過錯的工作人員應(yīng)承擔(dān)—定的賠償責(zé)任。

（四）在年度考核期內(nèi)，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經(jīng)核實的，第一次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第二次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第三次扣除當(dāng)月全部崗位工資，對本人進行離崗培訓(xùn)、輪崗或降級使用處理。

（五）工作人員過錯行為性質(zhì)特別嚴重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責(zé)任。

（六）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)予從重追究過錯責(zé)任：

⒈在被調(diào)查過程中拒不交代過錯事實的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；版權(quán)所有

⒋其他經(jīng)行政論文過錯追究機構(gòu)認定，應(yīng)從重追究過錯責(zé)任的。

（七）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責(zé)任：

⒈主動承認過錯行為并及時糾正的：

⒉其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；

⒊其他可從輕或免予追究過錯責(zé)任的。

篇3

建設(shè)美好社會，實現(xiàn)社會和諧，是人類孜孜以求的社會理想。中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地推進我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。檢察機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和要求上來，切實提高法律監(jiān)督能力，在建設(shè)“兩個適宜”的和諧中，在推進社會主義和諧社會建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。而檢察機關(guān)應(yīng)如何提高法律監(jiān)督能力，從而更加自覺、全面地履行好憲法和法律賦予檢察機關(guān)的職責(zé)，不斷提高維護國家法律統(tǒng)一正確實施的本領(lǐng)，是當(dāng)前值得思考的問題。

一、檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的重要地位

和諧社會的基本內(nèi)容和特點都與檢察工作息息相關(guān)，這是檢察機關(guān)的憲法地位和國家法律監(jiān)督機關(guān)的性質(zhì)所決定的。一是民主法治是和諧社會最顯著的特征，就是要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家做主的有機結(jié)合，要依法治理國家，保障人民當(dāng)家作主。檢察機關(guān)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立行使檢察權(quán)，本身就是民主法治建設(shè)的重要力量。二是公平正義是和諧社會的核心價值觀，強調(diào)不管強者還是弱者，不管是貧窮還是富有，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦綄Υ?。“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”，正是檢察機關(guān)的工作主題。三是誠信友愛是和諧社會基本的道德準則，必須通過法制的保障和促進才能成為社會正氣。而檢察機關(guān)的執(zhí)法實踐，是社會主義法治活動的一個具體體現(xiàn)。四是充滿活力是和諧社會的重要標志。我們黨帶領(lǐng)人民奪取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的目的，就是要解放勞苦大眾，保障人民生存、發(fā)展和人身財產(chǎn)等權(quán)利，建設(shè)各盡所能，充滿活力的美好社會，檢察機關(guān)的任務(wù)就是為公民和社會提供“人格受尊重，權(quán)益受保障，競爭有秩序，成果能保護”的法制保障。五是安定有序是社會和諧的前提和基礎(chǔ)。這要求檢察機關(guān)通過打擊犯罪、訴訟監(jiān)督等加以維護和保證，讓人民感到整個社會是穩(wěn)定的，社會管理是有序的，生命財產(chǎn)是安全的，生產(chǎn)生活是有法律保障的。六是人與自然和諧相處，必然要求通過體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的法律制度來調(diào)整環(huán)保和資源開發(fā)利用，其中也必然要求通過檢察機關(guān)的法律監(jiān)督活動來保證實現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的職能作用

一是要從思想上明確“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，明確檢察權(quán)是人民賦予的，檢察權(quán)的行使必須確保公正和廉潔，必須接受人民的監(jiān)督，要本著對群眾利益和法律高度負責(zé)的精神辦案，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。檢察機關(guān)必須牢固樹立服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)的思想，依法正確處理經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種利益沖突和矛盾糾紛，使權(quán)利受到尊重，利益得到保障，鞏固構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二是要在內(nèi)容上要以業(yè)務(wù)工作為中心，以隊伍的專業(yè)化建設(shè)為著手點，推動各項檢察工作深入發(fā)展。檢察機關(guān)是維護社會穩(wěn)定的重要力量，要堅持嚴打方針不動搖，充分發(fā)揮批捕、等檢察權(quán)，依法從重從快打擊各種嚴重刑事犯罪，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，嚴重暴力犯罪和侵財性、多發(fā)性犯罪，增強群眾的安全感。要認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，積極參加各種專項整治行動，幫助堵塞治安漏洞，有效預(yù)防和減少違法犯罪，為人民群眾安居樂業(yè)營造平安、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

檢察機關(guān)肩負著查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要職責(zé)，要依法加大查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪力度，突出查辦大案要案和嚴重損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件。要深入推進職務(wù)犯罪預(yù)防工作，推動建立和完善“不易”腐敗的防范機制，“不需”腐敗的保障機制，“不敢”腐敗的懲治機制和“不愿”腐敗的自律機制，以查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的實際成效取信于民。

和諧社會不是沒有矛盾，風(fēng)平浪靜的社會，關(guān)鍵在于有了矛盾能夠化解，群眾訴求渠道保持通暢有效。要妥善處理涉法上訪和，依法及時解決群眾反映的問題；要積極做好宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達利益訴求，依法協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。要把民行息訴工作與抗訴工作放在同等重要的位置，千方百計解決矛盾，減少糾紛，促進和諧，確保家庭和睦，民眾團結(jié)，社會有序。

檢察機關(guān)必須強化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督等訴訟活動監(jiān)督，維護法律的正確實施，使錯案得到糾正，漏犯受到打擊，枉法行為受到處理，群眾反映強烈的執(zhí)法犯法，司法不公等問題及時得到糾正，真正讓公民感受到正義的力量，增強對社會公平正義的信賴。

加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，歸根結(jié)底是為了搞好業(yè)務(wù)工作，而抓好業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵是加強隊伍專業(yè)化建設(shè)。因此，法律監(jiān)督能力建設(shè)必須落實到搞好各項檢察業(yè)務(wù)工作上，正如賈春旺檢察長所提出的“要把抓不抓業(yè)務(wù)、能否抓好業(yè)務(wù)，作為評價檢察能力和業(yè)績的主要標準”。

三、加強法律監(jiān)督能力，就是要不斷提高檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力

一是進一步更新執(zhí)法觀念。要強化服務(wù)和諧大局，維護安定團結(jié)的政治觀念，增強證據(jù)意識，程序意識，公開公正的意識，牢固樹立尊重人權(quán)、權(quán)利平等的人權(quán)保護理念和化解社會矛盾、平衡社會利益、修復(fù)社會關(guān)系的和諧理念。

二是在組織保障上要從檢察工作和本院實際出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃和部署。要精心組織制訂基層院法律監(jiān)督能力建設(shè)工作方案，有計劃、有步驟地推進實施，著力提高基層院班子領(lǐng)導(dǎo)能力、隊伍整體素質(zhì)和基層院檢務(wù)保障建設(shè)水平，不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定和諧的能力，依法妥善處理群眾訴求，充分發(fā)揮檢察職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出最大的努力。

篇4

【關(guān)鍵詞】社會保障；財政；社會保障財政制度；可能性；必然性

1 社會保障財政制度的定義

社會保障財政制度是指社會保障基金由財政給與穩(wěn)定支持的制度，財政對社會保障基金參與管理，指導(dǎo)和監(jiān)督。

從社會保障財政制度的定義中可以看出，社會保障基金應(yīng)由財政給與支持，其主要原因有： [1]1）社會保障制度的最終責(zé)任主體是國家或政府，縱觀各國社會保障制度，不論是政府直接主辦，還是以國家信譽做擔(dān)保，通過社會自治或市場操作方式實施保障，國家都要承擔(dān)最終責(zé)任。2）社會保障是維護社會穩(wěn)定的一項基本社會制度，而維護社會穩(wěn)定是國家繁榮的基礎(chǔ)，也是政府的基本責(zé)任。3）強制性是社會保障的一個重要特征，盡管各種選擇性保障項目和民營公益項目在最近一個歷史時期有所發(fā)展，降低強制性社會保障水平，減少政府責(zé)任也成為一種明顯的改革趨勢，但通過政府推行強制性社會保障的主體地位沒有改變。

以上因素都決定了政府即財政對社會保障基金要給與穩(wěn)定支持，并采取各種有效措施，保證社會保障基金的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2 建立社會保障財政制度的理論基礎(chǔ)與可能性

[2]政府社會保障責(zé)任是政府重要職責(zé)之一，而政府社會保障財政責(zé)任則是政府社會保障責(zé)任的核心。社會保障財政責(zé)任的界定： 從性質(zhì)上有幫助責(zé)任、有限責(zé)任、基礎(chǔ)責(zé)任、最后責(zé)任、轉(zhuǎn)移支出責(zé)任和法定責(zé)任； 從內(nèi)容上有財源責(zé)任和管理責(zé)任； 從配置上有縱向配置責(zé)任、橫向配置責(zé)任和財政類型配置責(zé)任。

2.1 社會保障財政責(zé)任的性質(zhì)

1）幫助責(zé)任

社會保障財政責(zé)任就是財政代表國家和社會對公民提供物質(zhì)幫助的責(zé)任。正因為是一種幫助， 由財政所供給的社會保障水平， 既不可能滿足公民的全部生活需求， 也不應(yīng)當(dāng)遵循等價交換原則而要求公民作出對等的貢獻。明確這一點， 對于確定財政的社會保障支出合理水平和控制財政的社會保障支出適度規(guī)模有重要意義。

2）有限責(zé)任

社會保障除政府參與外還有其他多種社會參與者， 財政所供給的社會保障只是社會保障體系的一個組成部分， 必須與其他社會保障相結(jié)合。不應(yīng)當(dāng)將社會保障的全部負擔(dān)都推給財政， 而應(yīng)當(dāng)劃清財政責(zé)任主體與其他責(zé)任主體的社會保障責(zé)任界限。

3）基礎(chǔ)責(zé)任

公民需要保障的生活需求是多層次的， 其中最低層次是基本生活需求， 此種需求若得不到滿足便不能生存。國家提供社會保障的首要任務(wù)就是保障公民的基本生活需求， 其實質(zhì)就是保障公民的生存權(quán)

4）最后責(zé)任

也稱兜底責(zé)任。財政是社會保障的保障。社會保障主要是為了彌補市場缺陷， 一旦社會保障基金入不敷出， 財政扮演著最后風(fēng)險承當(dāng)者的角色。各國財政幾乎都要對社會保險基金給予適當(dāng)補助， 有的是彌補保險基金赤字，有的是承擔(dān)保險費開支。

5）轉(zhuǎn)移支出責(zé)任

正因為社會保障財政責(zé)任屬于轉(zhuǎn)移支出責(zé)任， 財政的社會保障支出應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政的收入分配只職能， 堅持公平分配原則[3]。

2.2 社會保障財政責(zé)任的內(nèi)容

1）財源責(zé)任

即財政作為社會保障的資金來源所承擔(dān)的責(zé)任。其中包括：[4] a）集資金的責(zé)任。財政應(yīng)當(dāng)以征收社會保障稅和費、發(fā)行社會保障債券和彩票、變現(xiàn)國有資產(chǎn)等方式， 為社會保障籌措所需資金。b）分配資金的責(zé)任。財政應(yīng)當(dāng)以財政支出預(yù)算的形式在各種財政類型之間、社會保障各項目之間、中央和各級地方之間合理分配社會保障資金。c）提供資金的責(zé)任。財政應(yīng)當(dāng)遵循社會保障預(yù)算的安排， 按照?？顚Ｓ玫脑瓌t， 以撥款、補貼等方式， 向社會保障經(jīng)辦機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)供給資金。

2）管理責(zé)任

由于社會保障基金籌集和支付的方式、范圍和標準直接影響國民收人的分配和再分配， 影響財政分配關(guān)系， 財政有責(zé)任管理社會保障資金運行的全過程， 以保證基金既能及時籌集起來和支付出去，又與國家、企業(yè)和個人的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)。

2.3 社會保障財政責(zé)任的配置

1）縱向配置

關(guān)于社會保障財政責(zé)任在中央財政和地方各級財政之間的配置， 強調(diào)以下兩點特別重要：a）財政責(zé)任與保障職能和事務(wù)對稱。b）財政對下級財政負連帶責(zé)任。

2）橫向配置

關(guān)于社會保障財政責(zé)任在不同地方財政之間的配置， 應(yīng)當(dāng)堅持地方財政責(zé)任與地方經(jīng)濟水平對應(yīng)的原則。我國的區(qū)域經(jīng)濟不平衡， 既有與世界各國區(qū)域發(fā)展過程中的共性（ 如資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)因素的影響） ， 又具有本國改革與發(fā)展中獨特的制度和政策背景。達成共識的是， 發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有不發(fā)達地區(qū)的貢獻， 發(fā)達地區(qū)的超前發(fā)展是以犧牲不發(fā)達地區(qū)的落后為代價的。

從以上的理論分析可以看出，社會保障財政責(zé)任的劃分，使得社會保障財政制度的設(shè)計有了堅實的理論基礎(chǔ)。 [5]需要籌集足夠的社會保障基金來滿足社會保障制度發(fā)展，目前我過社會保障基金籌資采用的是社會統(tǒng)籌繳費的辦法，但現(xiàn)行的統(tǒng)籌方式存在著許多不足，因此，為解決社會保障資金來源問題而專門設(shè)立的社會保障稅則成為可以采納的一種方式，在我國現(xiàn)階段，開征社會保障稅的時機已成熟，條件也已具備。[6]我國應(yīng)當(dāng)制定《社會保障稅法》，設(shè)計一種能夠體現(xiàn)效益性，公平性，規(guī)范性和適度性原則的社會保障稅制度。在已具備的理論基礎(chǔ)和基金籌資方式改變條件成熟的情況下，使得社會保障財政制度的建立成為一種可能。

3 建立社會保障財政制度的必然性

資金籌措是社會保障制度建設(shè)的核心， 沒有穩(wěn)定的？資金來源， 搞好社會保障就是一句空話。 [7]要實現(xiàn)資金來源多元化， 建立可靠、穩(wěn)定的社會保障基金籌措機制， 一個重要方面就是建立社會保障財政制度。

1）從福利國家的社會保障實踐表明，建立社會保障財政制度是給社會保障以穩(wěn)定的財政支持的基礎(chǔ)，與此同時，幾乎所有建立社會保障制度的國家，都重視財政對社會保障的作用，在許多國家的財政總支出中，社會保障支出占有相當(dāng)?shù)谋戎?，有的國家還將社會保障資金收支納入政府經(jīng)常預(yù)算或?qū)ｍ楊A(yù)算。財政還特別注重加強對社會保障結(jié)余資金的管理，規(guī)定結(jié)余資金一般只能購買政府公債，以保證結(jié)余資金的安全和保值增值。

2）加大財政對社會保障的投入，是政府在社會主義市場經(jīng)濟條件下職能轉(zhuǎn)變的必然。[8]在計劃經(jīng)濟體制下，特別是建國初期，政府把大部分財力放在基本建設(shè)和創(chuàng)辦國營企業(yè)上。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，政府的職能應(yīng)主要轉(zhuǎn)向公共事務(wù)管理，把維護社會的穩(wěn)定、公正、和諧放在重要位置，把更多的財政資金用于包括社會保障在內(nèi)的社會公益事業(yè)。與一些發(fā)達國家財政支出中社會保障資金所占比例相比，仍然比例很小。因此調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財政資金投到社會保障方面，既是政府在市場經(jīng)濟條件下職能轉(zhuǎn)變后應(yīng)做出的重大調(diào)整，也是與國際接軌的重要步驟之一。

3）建立社會保障財政制度是政府維護社會穩(wěn)定的必要手段。建立社會保障財政制度可以防范財政風(fēng)險，保持財政的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，社會保障收支失衡，經(jīng)濟衰退帶來失業(yè)率增加，大災(zāi)害帶來社會救助支出增加等問題都會造成財政風(fēng)險。[9]政府公共部門采用有關(guān)制度對社會保障財政風(fēng)險進行界定，評估，通過收支活動以及相應(yīng)政策，實現(xiàn)對風(fēng)險的控制和最小化。對財政風(fēng)險的有效防范也在一定程度上維護了社會穩(wěn)定。

4 結(jié)論

社會保障制度被形象地稱為“綠島理論”，對于能得到社會保障的人如同沙漠中的綠洲，沒有得到社會保障的人就如同沙漠，如果綠洲沒有得到很好的保護， 沙漠沒有得到適當(dāng)?shù)闹卫?，終將有一天沙漠會侵蝕綠洲。[10]治理沙漠與保護綠洲則需要社會保障制度改革，而我過現(xiàn)階段社會保障制度改革和社會保障事業(yè)發(fā)展所遇到的諸多障礙中，最需迫切克服的莫過于資金短缺。充足的社會保障基金是社會保障制度賴以存在和運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。事實上，社會保障財政責(zé)任制度的基本方面是積極的，福利的剛性等問題大多可以在經(jīng)濟發(fā)展中得到解決。

【參考文獻】

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篇5

財政監(jiān)督，是財政的基本職能之一，在市場經(jīng)濟條件下，由于利益主體的多元化、經(jīng)濟決策的分散化、市場競爭的自發(fā)性，為維護國家財政經(jīng)濟秩序，保障人民群眾的根本利益，創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，必須進一步強化財政監(jiān)督，深化財政改革，完善財政管理。當(dāng)前，完善和加強財政監(jiān)督，主要在于強化監(jiān)督職能，健全監(jiān)督主體，確立監(jiān)督目標，形成一個優(yōu)化高效的監(jiān)督運行機制。

一、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要強化財政監(jiān)督

首先，完善和加強財政監(jiān)督，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。財政通過資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟、監(jiān)督管理職能的運行，對市場分配秩序、分配行為進行監(jiān)督，對建立正常的市場運行機制、保證財政分配的順利進行，維護國家和人民利益，都是一種強有力的推進和保障。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要形成一種以市場為基礎(chǔ)來組織管理經(jīng)濟的體制，它需要一個完整的、符合市場經(jīng)濟運行要求的法律體系和監(jiān)督約束體系。

其次，完善和加強財政監(jiān)督，是貫徹宏觀調(diào)控方針、深化改革開放的有力保證。市場經(jīng)濟條件下，財政分配的形式、內(nèi)容、渠道和流向，已經(jīng)發(fā)生了全新的變化，傳統(tǒng)的財政監(jiān)督方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展要求，新的符合市場經(jīng)濟要求的財政監(jiān)督體系尚未建立起來，使得各種擾亂分配秩序的違法違規(guī)行為得不到有效遏制，嚴重影響國家財政經(jīng)濟活動的正常運行。所有這些只能依靠法制和社會化監(jiān)督來制約其蔓延，只有在監(jiān)督中正確處理計劃與市場、宏觀與微觀、整體與局部、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，發(fā)揮市場機制和國家干預(yù)兩大優(yōu)勢，才能保證財政分配職能的轉(zhuǎn)變，使深化改革、擴大開放能夠在較為寬松的經(jīng)濟環(huán)境中順利推進。

二、當(dāng)前財政監(jiān)督的基本狀況與存在的問題

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政監(jiān)督檢查工作也得到進一步加強，基本上健全了財政監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督制度，健全了微觀財政監(jiān)督機制，在維護國家財經(jīng)法規(guī)，提高經(jīng)濟效益，加強廉政建設(shè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于種種原因，財政監(jiān)督的寬度和廣度有限，在財政監(jiān)督的實踐上偏重于微觀財政監(jiān)督，即主要監(jiān)督行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)外收支以及與之相關(guān)的財政財務(wù)經(jīng)濟活動，對宏觀經(jīng)濟運行的監(jiān)督管理、跟蹤、監(jiān)測、宏觀經(jīng)濟運行指標、及時反饋信息，發(fā)出預(yù)警信號綜合平衡的監(jiān)督軟弱透視圖，在一定程度上存在著監(jiān)督主體和監(jiān)督客體的不適應(yīng)、不對稱、不到位現(xiàn)象，財政監(jiān)督還缺乏權(quán)威性、及時性和有效性。具體來說，這些問題既表現(xiàn)在微觀財政監(jiān)督中，更暴露于宏觀財政監(jiān)督的各個方面。

財政收支活動的監(jiān)督來看，存在的問題尤為突出。首先，無論是從稅制的穩(wěn)定還是從納稅人的負擔(dān)能力來看，都不宜作大的改變，因而企圖依靠增稅的方式來大幅度增加財政收入緩解財政困難作用是有限的。財稅體制改革確立了符合市場經(jīng)濟基本要求和國際慣例的稅收格局。其次，財政支出迅速膨脹，投資、補貼、行政費增長缺乏約束，三公經(jīng)費模糊公開，財政支出效益下降。上述收支兩方面的監(jiān)督軟化，導(dǎo)致財政收支平衡困難，財政赤字有增無減，并有擴大的趨勢。為此，建立健全社會化、法制化的財政監(jiān)督體系成為當(dāng)務(wù)之急。

三、健全和強化財政監(jiān)督機制的基本思路

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，財政監(jiān)督的內(nèi)涵與層次更加豐富，財政監(jiān)督的內(nèi)容更趨復(fù)雜與多樣化，財政監(jiān)督的范圍將從過去單純對國有經(jīng)濟的監(jiān)督轉(zhuǎn)身對全社會的監(jiān)督。這在客觀上迫切需要建立一個適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的財政監(jiān)督機制健全監(jiān)督主體，確立監(jiān)督目標，保證財政監(jiān)督的權(quán)威性、有效性。就財政部門而言，重要的是以下四點：

1.健全監(jiān)督機構(gòu)，強化監(jiān)督職能。一是建立一個縱橫交織、反應(yīng)靈敏的財政監(jiān)督信息系統(tǒng)，以追蹤、監(jiān)測經(jīng)濟活動，為決策部門及時提供資料信息，以便及時提出調(diào)節(jié)措施，提高財政監(jiān)督的效應(yīng)。二是加強理論研究和加快監(jiān)督立法工作，以指導(dǎo)和保障整個財政監(jiān)督工作的深入開展，推進監(jiān)督檢查工作的法制化、制度化、規(guī)范化進程。

2.搞好工作協(xié)調(diào)，提高整體監(jiān)督效應(yīng)。財政部門作為財政監(jiān)督的業(yè)務(wù)主管部門，搞好內(nèi)外工作協(xié)調(diào)，是做好整個監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。改變業(yè)務(wù)部門各自為政的狀況，建立必要的信息分析交流和工作聯(lián)系制度，按照統(tǒng)一部署，安排監(jiān)督檢查工作，使財政監(jiān)督工作形成一個有機的整體，以促進整個監(jiān)督工作的開展。同時，對外與人大、監(jiān)察、審計機關(guān)溝通聯(lián)系，與稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門的監(jiān)督機關(guān)縱橫交流，形成一張財政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，就可以對整個財政監(jiān)督過程進行科學(xué)的安排和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)具體的監(jiān)督工作。

3.改進監(jiān)督方法，講求監(jiān)督實效。要按照監(jiān)督與服務(wù)、防范與堵漏、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、思想教育與法紀制裁相結(jié)合的原則，從實效出發(fā)，改進監(jiān)督方式和方法。目前，要改變重視突擊性監(jiān)督、忽視日常的監(jiān)督檢查和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督的做法，把日常檢查與全面監(jiān)督、專項監(jiān)督結(jié)合起來，把事前、事中與事后監(jiān)督結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化。

4.突出監(jiān)督重點，努力促進財政監(jiān)督工作再上新臺階。配合中央宏觀調(diào)控方針的落實和向市場經(jīng)濟體制的，監(jiān)督的重點：應(yīng)加強對財政預(yù)算收支、財政部門管理的周轉(zhuǎn)金、國庫資金、社?；?、支農(nóng)資金、規(guī)費收入等專項資金的監(jiān)督檢查，嚴格對偷稅、越權(quán)減免稅、截留國家收入的檢查處理，加強財政法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督。要嚴明紀律，嚴肅執(zhí)法，對已經(jīng)查明的嚴重違反財經(jīng)法令、法規(guī)的案件移送紀委監(jiān)察機關(guān)，對有關(guān)責(zé)任人，必須按照規(guī)定進行處理。從根本上解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，樹立財政監(jiān)察部門的權(quán)威，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞：氣象能見度；理論；觀測技術(shù)

中圖分類號：P412.17 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0224-01

隨著社會不斷的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，對于社會的需求也在逐漸提高。氣象能見度可以在天氣預(yù)報、環(huán)境監(jiān)測、交通運輸?shù)确矫孢M行廣泛應(yīng)用，可以有效的滿足現(xiàn)代人們的需求。而氣象能見度的時空變化較大，只有對其進行全方面的觀察，才能保證氣象能見度的使用穩(wěn)定性。近年來，我國經(jīng)濟水平逐漸提高，對于氣象能見度資料準確性的要求也越來越高，對此，我國相關(guān)工作人員已經(jīng)根據(jù)氣象能見度理論研發(fā)了多種氣象能見度探測儀器，以確保氣象能見度觀測工作順利進行。

1 氣象能見度理論

現(xiàn)階段，氣象能見度的觀測工作在實際開展過程中，常常會通過不同的觀測方法進行，并將不同的觀測結(jié)果進行比較，只有這樣才能形成一項準確、合理、標準的氣象能見度理論[1]。然而，氣象能見度的相關(guān)理論概念較多，在對其實際觀測時常常會出現(xiàn)一些混淆的現(xiàn)象發(fā)生，如果這一現(xiàn)象不能及時解決就會影響氣象能見度觀測技術(shù)的發(fā)展。隨著社會不斷的發(fā)展，通過國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員不斷的研究，現(xiàn)有的氣象能見度理論體系逐漸完善，越來越多的氣象能見度觀測技術(shù)慢慢的出現(xiàn)在人們眼前。

1.1 能見度

氣象能見度的理論主要根據(jù)Purkinje理論形成的，而氣象能見度理論在實際使用過程中可以有效的決定一些目標與背景的亮度差異，并根據(jù)這些差異制定出對應(yīng)的能見度目標。在制定能見度目標時還應(yīng)該將其中的背景固有亮度進行標記，并做好能見度與固有背景亮度的對比工作，只有這樣才能更好的將能見度的真正意義體現(xiàn)出來[2]。當(dāng)背景固有亮度與能見度對比時，可以根據(jù)能見度理論中的主要概念將其在空間目標識別領(lǐng)域中應(yīng)用，完成能見度的觀測工作。另外，在能見度與一些固定目標對比過程中，常常會受到一些大氣學(xué)光的特性、自然光照度、目標固有亮度等方面的影響，導(dǎo)致氣象能見度中的真正理論、含義被掩蓋。

1.2 氣象能見度

通過國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員對氣象能見度理論不斷的研究、探討，已經(jīng)規(guī)定了一項氣象能見度理論，在對氣象能見度觀測時可以通過觀測時間、觀測對象、觀測方向、觀測背景、觀察目標這一系列標準的觀測環(huán)節(jié)進行觀測，保證觀測技術(shù)在其中氣象能見度理論應(yīng)用時的工作質(zhì)量與效率。

2 氣象能見度的觀測

2.1 目測氣象能見度

目測氣象能見度主要由白晝與夜間兩部分組成，其中的白晝的觀測主要通過指定的觀測線路經(jīng)進行操作，并將氣象能見度中的相關(guān)數(shù)值體現(xiàn)出來。但是通過目測的形式了解氣象能見度導(dǎo)致其中的數(shù)據(jù)信息的準確性較低，很難滿足人們?nèi)搜鄣膶Ρ刃枨笈c生理特性、心理狀態(tài)的需求[3]。而一些目標幾何、背景亮度、觀測時間段等方面的因素都與目測質(zhì)量有著一定的關(guān)系，其次，在使用目測的形式對氣象能見度進行觀測其中的假定意義也很難得到滿足，而這一現(xiàn)象主主要由一些實際的觀測現(xiàn)場與環(huán)境所引起的，很難通過對應(yīng)的解決對策解決。當(dāng)觀測目標與背景不符合觀測技術(shù)的指定要求時，只有將其中的業(yè)務(wù)進行全方面的創(chuàng)新、完善、矯正，才能保證觀測工作的完成。最后，通過目測的方式對氣象能見度進行觀測，所得出的相關(guān)的觀測數(shù)據(jù)就可以通過“發(fā)現(xiàn)”、“識別”、“判定”的形式總結(jié)出來，保證目測出來的氣象能見度理論與世界標準的氣象能見度理論之間的誤差較少。對于不同的任務(wù)目標來說，要根據(jù)氣象能見度現(xiàn)狀制定出對應(yīng)的觀測方案；第二種夜間目測是在開展夜間氣象能見度觀測工作時，人們的視覺會隨著夜晚的到來而發(fā)生變化，主要以WMO的相關(guān)電光源作為整個電光目標，并將其中低能見度目標作為整個夜間目測氣象能見度的工作的重要依據(jù)，只有這樣才能保證夜間氣象能見度觀測工作得以實現(xiàn)。

2.2 器測氣象能見度

在開展器測能見度理論的觀測工作時應(yīng)該使用對應(yīng)的透射儀器進行操作，并將進入、接收終端的散射光以及基線進行偏離，等到實際觀測時再將其進行準確矯正。對于散射儀器來說，還可以有效的對一些大霧的天氣的氣象能見度進行觀測。

3 結(jié)語

在開展氣象能見度的觀測工作時可以根本不同的天氣情況、特征進行操作。在觀測工作實際進行時可以根據(jù)不同的天氣情況使用不同的定律進行，并將作為整個氣象能見度觀測工作的重要理論基礎(chǔ)。本文對關(guān)于氣象能見度理論與觀測技術(shù)進行了簡單的分析，文中還存在著一定不足，今后氣象專業(yè)技術(shù)人員對氣象能見度理論與觀測技術(shù)工作進行更加深刻嚴謹?shù)姆治觯瑢庀竽芤姸鹊挠^測更加精細準確。

參考文獻

[1]李浩，孫學(xué)金，單陳華，.關(guān)于氣象能見度理論與觀測的討論[J].理工大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2013（03）：297-302.

篇7

1霧霾天氣的氣象學(xué)定義

在氣象學(xué)上，霧和霾是2個氣象概念，2種天氣現(xiàn)象。

霧是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物，是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)[1]。霧的氣象學(xué)定義為：大量微小水滴浮游空中，常呈乳白色，使水平能見度小于1.0 km[2]。霧的存在使能見度惡化，降低空氣透明度。如果是因為水汽使懸浮在近地面空氣中的水汽凝結(jié)（或凝華），目標物的水平能見度降低到1.0 km以內(nèi)的天氣現(xiàn)象即為霧，形成霧時大氣濕度應(yīng)該是接近飽和或飽和的。霧與云就其物理本質(zhì)而言，都是空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物，所以云降低至地面時就稱其為霧，霧升高離開地面就稱為云。霧和云與晴空區(qū)之間有明顯的邊界，霧滴的尺度比較大，濃度分布不均勻，其大小為1~100 μm不等，平均直徑在10~20 μm，空中飄浮的霧滴可由肉眼看到。霧看起來呈乳白色或青白色，是由于冰晶或液態(tài)水組成的霧散射的光與波長關(guān)系不大。

水平能見度小于10.0 km的空氣普遍混濁現(xiàn)象稱為霾或灰霾，其是由大量極細微的干塵粒等均勻的浮游在空中造成的。霾使黑暗物體微帶藍色，遠處光亮物體微帶紅、黃色?？諝庵械挠袡C碳氫化合物、灰塵等粒子也能使大氣混濁，因能見度惡化導(dǎo)致視野模糊[3-4]，這種非水性形成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙在水平能見度小于10.0 km時，該現(xiàn)象稱為霾或灰霾。

霧霾天氣是近年來出現(xiàn)的新的一種天氣現(xiàn)象，是霧和霾的混合物，還沒有被列入氣象觀測規(guī)范。霧與霾的區(qū)別在于霾發(fā)生時相對濕度不大，而霧發(fā)生時相對濕度接近飽和或飽和。霾導(dǎo)致能見度惡化，其發(fā)生是相對濕度小于60%，且能見度小于10.0 km時的大氣渾濁導(dǎo)致視野模糊造成的。霧導(dǎo)致能見度惡化，其發(fā)生是相對濕度大于90%、能見度小于1.0 km時大氣渾濁導(dǎo)致視野模糊造成的[5-6]。因此，霾和輕霧的混合物共同造成的大氣渾濁、視野模糊、能見度惡化，大多是在相對濕度為60%~90%時的條件下發(fā)生的，但其主要成分是霾。霾與晴空區(qū)之間沒有明顯的邊界，這點與霧、云存在差異，灰霾粒子的尺度比較小，且霾粒子的分布較為均勻，其粒子是肉眼看不到的空中飄浮顆粒物，粒子大小為0.001~10.000 μm，平均直徑為1~2 μm。

2霧霾天氣的成因

通常在低層大氣中，氣溫是隨高度的增加而降低的，但某些情況下會出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象，氣溫會隨高度的增加而升高[1]。逆溫層是指出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象的大氣層。在逆溫層中，較暖而輕的空氣位于較冷而重的空氣上面，形成一種極其穩(wěn)定的空氣層，籠罩在近地層的上空，嚴重地阻礙著空氣的對流運動。對流運動受阻導(dǎo)致近地層空氣中的各種有害氣體、汽車尾氣、煙塵以及水汽等，只能飄浮在逆溫層下面的空氣層中，無法向上向外擴散，有利于云霧的形成，導(dǎo)致能見度降低，甚至由于空氣中的污染物不能及時向大氣中擴散，造成大氣污染加重，給人們生產(chǎn)生活及交通安全帶來嚴重的危害。

3危害和預(yù)防措施

隨著空氣質(zhì)量的惡化，霧霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。這些超細灰塵主要來自機動車尾氣塵、燃油塵、硫酸鹽、餐飲油煙塵、建筑水泥塵、煤煙塵和硝酸鹽等，是霧霾有害顆粒的重要組成部分。霧霾天氣時，大氣中的氣溶膠使空氣渾濁受污染，進入人體后不易排出，停留在肺泡，會造成危害。長期吸入易致鼻炎、支氣管炎等癥。慢性支氣管炎和哮喘病人在霧霾天長期停留，病情會加劇[7]。霧霾天氣還會使人們的心情灰暗壓抑，影響心理健康。氣溶膠顆粒凝聚后懸浮在空中，還會造成視程障礙，甚至引發(fā)交通事故。專家提醒老人和兒童要注意霧霾天氣的健康防護，建議老人和兒童出門佩戴口罩，盡量避免去人群密集區(qū)域，并且做好個人衛(wèi)生。霧霾天外出歸來應(yīng)立即清洗面部及的肌膚，尤其要清洗口鼻和雙手。平時多飲水，飲食清淡，多吃雞肉、魚肉、豆腐、牛奶等優(yōu)質(zhì)蛋白食品，保證睡眠充足，必要時要補充維生素D。由于早晨霧霾較重，有晨練習(xí)慣的老人最好把鍛煉時間改至下午或晚上。

4參考文獻

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[4] 李東海，何彩霞.淺談霧霾天氣的識別及預(yù)警策略[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2011，17（18）：165-166.

[5] 吳慶梅，張勝軍.一次霧霾天氣過程的污染影響因子分析[J].氣象與環(huán)境科學(xué)，2010，33（1）：12-16.

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關(guān)鍵詞：寢室火災(zāi)；FDS：數(shù)值模擬；機械通風(fēng)系統(tǒng)

1.引言

近年來，高校火災(zāi)事故屢見不鮮，對師生的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，而寢室火災(zāi)是造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，全國高校共發(fā)生火災(zāi)2000余起直接財產(chǎn)損失達5200余萬元，給高校工作的正常運轉(zhuǎn)和安穩(wěn)和諧造成了極大障礙。學(xué)生宿舍空間有限，人員和物品相對集中，使得房間內(nèi)可燃物多、火災(zāi)負荷大，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散難度較大。加之很多學(xué)生防火意識薄弱，使用高負荷違章電器，使得寢室火災(zāi)多為人員因素導(dǎo)致。因此，對寢室進行火災(zāi)數(shù)值模擬，研究寢室火災(zāi)發(fā)展規(guī)律，并提出相應(yīng)的防火對策建議，有著重要的現(xiàn)實意義。

2.模型建立

2.1模型建立及網(wǎng)格劃分

本文根據(jù)上海海事大學(xué)寢室樓某層實測數(shù)據(jù)運用PyroSim建模。網(wǎng)格模型長×寬×高=72.0m×16.0m×3.6m，X，Y，ZCells分別為360，80，18，共劃分了518400個網(wǎng)格，網(wǎng)格尺寸為0.2m×0.2m×0.2m。FDS物理模型場景如圖2.1。

2.2模型主要參數(shù)和邊界條件描述

單層寢室樓模型的周圍環(huán)境溫度為20℃，氣壓為1個標準大氣壓。寢室正門的開口尺寸為長×寬=2.25m×1.2m；寢室陽臺的開口尺寸為長×寬=2.25m×1.5m；走廊兩端窗戶的開口尺寸為長×寬=2m×1.8m：走廊出口的開口尺寸為長×寬=2.45m×1.8m；根據(jù)實測數(shù)據(jù)，除陽臺墻體厚度為0.3m外，其余墻體厚度均為0.5m。墻體材料為“1.0的GYPSUM”。全部地板均為瓷磚材料，寢室內(nèi)床上用品為泡沫材料，其余均為木材。通風(fēng)口尺寸為長×寬=0.6m×0.3m，通風(fēng)管道的材料為“1.0的STEEL”。

走廊天花板共設(shè)有6個通風(fēng)口，兩兩間隔10m，風(fēng)機型號為DZ-11型，風(fēng)量為1600m3/h，計算得通風(fēng)口的風(fēng)速約為2.5m/s。所有門窗均敞開，南北陽臺外邊界為開放狀態(tài)，天花板為封閉狀態(tài)。

2.3火源的設(shè)置

學(xué)生寢室內(nèi)堆放有大量書籍，家具通常為木制品，均屬易燃物品，根據(jù)這一特點，此處將火源設(shè)置在南側(cè)9號寢室1號桌面上。火源尺寸大小為0.2m×0.2m。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，火勢將向四周蔓延，可燃物燃燒的熱釋放速率直接反應(yīng)了火源釋放熱量的快慢和大小，是評價火災(zāi)發(fā)展程度的重要參數(shù)，也是火災(zāi)模M必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過查閱相關(guān)文獻資料，將火源的最大熱釋放速率設(shè)為2MW，計算可得在燃燒大約413秒時達到峰值，火源熱釋放速率HRR與時間關(guān)系函數(shù)：

Q=at2

根據(jù)可燃物的種類和性質(zhì)的不同，α有不同取值，具體取值依據(jù)見表2.1。

由于學(xué)生寢室內(nèi)的可燃物主要為床上用品及書籍，內(nèi)置家具基本均為木制，因此本文取α值為0.01172。

2.4監(jiān)測點布局

本文上海海事大學(xué)學(xué)生寢室樓某層模型中主要設(shè)置了火災(zāi)溫度探測器、CO煙氣層厚度探測器和CO濃度探測器。由于溫度、能見度和CO濃度是影響人員逃生的重要因素，所以將火災(zāi)溫度探測器、煙氣濃度探測器和CO濃度探測器的高度均設(shè)在人的平均身高1.7米處來考察不同工況下火災(zāi)發(fā)生后的溫度、煙氣高度以及CO濃度對人員逃生造成影響。火災(zāi)溫度探測器、煙氣層厚度探測器及CO濃度探測器設(shè)置在走廊中心軸線上，用來探測火災(zāi)發(fā)生時走廊各處尤其是走廊出口處和火源房間處溫度變化、煙氣層厚度變化和CO濃度變化情況；在走廊中部切面上設(shè)置了5個火災(zāi)溫度探測器、5個煙氣層厚度探測器和5個CO濃度探測器，分別位于著火房間門口、兩邊安全出口處及安全出口到著火房間的中央，并在1.6m高度設(shè)置了能見度切片。

3.模擬過程及結(jié)果分析

本文模擬了2MW火災(zāi)，設(shè)置了有無機械通風(fēng)系統(tǒng)兩種工況，并針對不同工況下的溫度、煙氣層厚度、能見度和CO濃度進行了對比分析，具體分析結(jié)果如下。

3.1走廊溫度分析

取火源中心上方1.7m處為監(jiān)測點，在走廊上共設(shè)置了5個溫度探測器，如圖3.1（a）與圖3.1（b）所示，可觀察到走廊內(nèi)溫度隨時問的變化規(guī)律：（1）各監(jiān)測點的數(shù)據(jù)均顯示，有控風(fēng)條件下的溫度明顯低于無控風(fēng)條件溫度，這是由于排煙口在火災(zāi)初期能夠?qū)煔馀懦?，降低走廊?nèi)溫度。但排煙口客觀上增加了空氣流動，降低火場內(nèi)大氣壓，使新鮮的空氣輸入到火場中，在火災(zāi)發(fā)生后期反而助長火勢，所以應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)發(fā)展初期合理使用控風(fēng)措施。（2）一般認為，人體所能承受溫度為60℃，溫度超過60℃即認為是危險狀態(tài)。由圖可知，在模擬時間內(nèi)，兩種工況下溫度均未達到危險溫度，這說明溫度不是影響人員疏散并最終導(dǎo)致火場內(nèi)人員傷亡的最主要的因素。

3.2走廊煙氣濃度分析

根據(jù)以往火災(zāi)事故統(tǒng)計，火災(zāi)中大部分人員傷亡是由于吸入過量有害煙氣，火災(zāi)煙氣對人員的危害主要體現(xiàn)在缺氧、中毒及高溫?zé)煔庵舷?。如，火?zāi)需要消耗大量02，使走廊及房間內(nèi)02含量降低，當(dāng)下降到5%以下時，會造成人員嚴重缺氧窒息；人員如果吸入煙氣中過量的CO，會中毒甚至死亡；另外，高溫?zé)煔庖矔l(fā)人員呼吸道阻塞窒息?？梢姡馂?zāi)煙氣對人員的危害性之大。

在火源房間門口處、兩個安全通道處及走廊中間共設(shè)置了5個煙氣層高度探測器。圖3.2（a）與圖3.2（b）反映了兩種工況下的煙氣層高度變化規(guī)律。

通過對兩種工況下煙氣層高度曲線圖的對比可知：（1）同一時刻，由于排煙設(shè)備能加速煙氣的排出，有控風(fēng)條件下的煙氣層高度厚度明顯小于無控風(fēng)條件下的煙氣層厚度，這使得走廊內(nèi)能見度相對較高，極大地提高了人員疏散效率。（2）由于熱煙氣首先是向上運動，然后發(fā)生沉降，因此在疏散過程中，被疏散人員務(wù)必要降低身體重心，俯身快速逃離火場。（3）無控風(fēng)條件下，250s后，檢測點1處的煙氣層高度已接近甚至低于人員逃生臨界值1.5m，此時人員已處于絕對危險狀態(tài)，其他監(jiān)測點處的煙氣層高度也明顯低于有控?zé)煿r下的煙氣層高度。

3.3走廊能度分析

火災(zāi)煙氣的產(chǎn)生，會導(dǎo)致走廊內(nèi)能見度降低，更會造成走廊內(nèi)人員呼吸困難，心理狀態(tài)緊張，使人員不能以正常行動能力進行逃生和疏散，也導(dǎo)致了救災(zāi)工作受到阻礙。

由于火場能見度主要對寢室樓內(nèi)人員的逃生產(chǎn)生影響，因此，分析人眼特征高度處（通常取值范圍為1.2-2m，本文取1.6m）的能見度水平變化規(guī)律能作為人員是否處于危險狀態(tài)的判斷依據(jù)，即取z=1.6m為監(jiān)測水平面，圖3.3（a）――3.3（f）反映了火災(zāi)發(fā)展過程中能見度在水平面上的變化：

通過觀察兩種工況下1.6m處能見度水平方向的變化示意圖，可以發(fā)現(xiàn)，隨著火災(zāi)煙氣的上升、積聚、下降沉淀，在無控風(fēng)條件下，150s時火源房間內(nèi)的能見度已下降到10m左右，300s時火源房間內(nèi)能見度已接近于0，走廊兩端能見度明顯小于10m，大約在5m左右，一般認為此時已為人員傷亡危險點，500s時整個走廊能見度已基本均在3m以下，若此時仍為疏散完畢，人員已處于絕對危險狀態(tài)。在有控風(fēng)條件下，150s時火源房間內(nèi)能見度在10m左右，300s時火源房間內(nèi)能見度接近于0，走廊內(nèi)除兩端大約5m處能見度較低，其余中部位置能見度良好，500s時兩端個別房間內(nèi)能見度較低，人員處于危險狀態(tài)，其余位置能見度基本良好。

3.4走廊CO濃度分析

通過查閱大量火災(zāi)統(tǒng)計資料，人員因CO窒息中毒死亡的人數(shù)占全部死亡人員約70%。吸入空氣中CO濃度達292.5mg/m3時，人可產(chǎn)生嚴重頭痛、眩暈等癥狀；CO濃度達1170 mg/m3時，吸入超過60min認可昏迷，CO濃度達11700mg/m3時，數(shù)分鐘可致人死亡。圖3.4（a）與圖3.4（b）反映了兩種工況下的CO濃度隨時間變化的曲線圖。

通過觀察上圖中CO的濃度曲線走勢可知：（1）在同一時刻，由于排煙裝置的作用，有控風(fēng)條件下的CO濃度明顯低于無控風(fēng)條件下的CO濃度。（2）在模擬時間內(nèi)，在有控風(fēng)條件下CO濃度較低，人員相對安全；在無控風(fēng)條件下，350s后，1號探測器位置CO濃度已達到300mg/m3，若此時還未撤離，人員將處于絕對危險狀態(tài)。

4.結(jié)論與對策建議

篇9

關(guān)鍵詞 霧霾天氣；氣候特征；危害；防御措施；河南新鄉(xiāng)

中圖分類號 P426.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0268-02

Climatic Characteristics and Defensive Measures of Fog and Haze Weather in Xinxiang City

MENG Juan

（Xinxiang Meteorological Bureau in Henan Province，Xinxiang Henan 453000）

Abstract Fog and haze weather has becomethe main seasonal severe weather in most parts of our country in recent years.Definition of fog and haze synoptic meteorology，characteristics and the difference between fog and haze，formation reason of fog and haze were main discussed.Characteristics of fog and haze weather of 2000—2012 in Xinxiang City was analyzed.Some defensive measures of fog and haze weather were put forward so as to provide the reference for the defense of fog and haze weather.

Key words fog and haze weather；climatic characteristics；hazard；defensive measures；Xinxiang Henan

1 霧霾的天氣學(xué)定義

霧是冬半年比較常見的一種天氣現(xiàn)象，是大量微小水滴懸浮游空中，常呈乳白色，使水平能見度低于1 km的災(zāi)害性天氣。霧的發(fā)生給交通運輸業(yè)帶來嚴重影響，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)帶來嚴重危害。霾是一種大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10 km的空氣普遍混濁的天氣現(xiàn)象。霾使遠處光亮物體微帶黃紅色，使黑暗物體微帶藍色[1]。研究表明，霾中的物質(zhì)成分除了細塵以外，還包括硫酸與硫酸鹽、硝酸與硝酸鹽、碳氫化合物、黑碳等粒子，因此其發(fā)生的頻數(shù)與人類活動所造成的氣溶膠污染密切相關(guān)。正是由于大量極細微的污染性氣溶膠的存在，使得霾天氣對人類的身體健康具有極大的危害性[2]。

2 霧與霾的特征及區(qū)別

霧的成因是大量微小水滴懸浮游于空中，使水平能見度小于1 km，顏色常為乳白色（工廠區(qū)為黃灰色），形成的天氣條件相對濕度大致接近100%，出現(xiàn)時間為日出前、封面過境后。霾的成因是大量極細微塵粒，均勻浮游空中，使空氣普遍渾濁，使水平能見度小于10 km，顏色遠處光亮物體微帶黃色、紅色，黑暗物體微帶藍色，形成的天氣條件氣團穩(wěn)定、較干燥，一天中任何時候均可出現(xiàn)[1]。霾發(fā)生時相對濕度不大，而霧中的相對濕度是飽和的如有大量凝結(jié)核存在時，相對濕度不一定達到100%就可能出現(xiàn)飽和。一般相對濕度小于80%時的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霾造成的，相對濕度大于90%時的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霧造成的，相對濕度為80%～90%時的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見度惡化是霾和霧的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比較厚，可達1～3 km。霾與霧、云不一樣，與晴空區(qū)之間沒有明顯的邊界，霾粒子的分布比較均勻，而且灰霾粒子的尺度比較小，為0.001～10.000 μm，平均直徑在1～2 μm，肉眼看不到空中飄浮的顆粒物。由于灰塵、硫酸、硝酸等粒子組成的霾，其散射波長較長的光比較多，因而霾看起來呈黃色或紅色[3-5]。

3 霧霾天氣形成的原因

一是大氣空氣氣壓低，空氣不流動是主要因素。由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。二是地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來。三是汽車尾氣是主要的污染物排放，近年來城市的汽車越來越多，排放的汽車尾氣是霧霾的一個因素。四是工廠制造出的二次污染。五是冬季取暖排放的CO2等污染物[6]。

4 新鄉(xiāng)市近10年霧霾天氣特征

利用2000—2012年霧霾天氣出現(xiàn)的日數(shù)，氣象學(xué)上定義的冬半年（11月至翌年3月）和夏半年（4—10月）的數(shù)值進行了對比分析。從圖1可以看出，整體趨勢冬半年多于夏半年，即冬春季節(jié)發(fā)生的較多。很顯然這與霧霾天氣形成的原因有關(guān)，另外由于冬季受大陸高壓控制，大氣層相對穩(wěn)定，雨日量較少，易于低層大氣中氣溶膠粒子富集，并容易形成霾天氣。而夏季的天氣氣候背景則正好相反，霾天氣也相對較少。其次，冬季影響我國的冷空氣活動較常年偏弱，風(fēng)速小，大部地區(qū)穩(wěn)定類大氣條件出現(xiàn)頻率明顯偏多，易造成污染物在近地面層積聚，從而導(dǎo)致霧霾天氣多發(fā)。

5 霧霾天氣的危害

城市污染會加重霧霾程度，并且使霧霾天氣增多，影響范圍廣，時間長，霧霾天氣對人類造成的危害不容忽視。

5.1 對交通及人體健康的影響

出現(xiàn)霧霾天氣時，室外能見度低，污染持續(xù)，交通阻塞，事故頻發(fā)。霧霾對人們的健康影響也是非常大的，但往往容易被人們所忽視。比如霧大的時候，水汽含量是非常高的，如果人們在戶外活動和運動的話，人體的汗就不容易排出，造成人們胸悶、血壓升高。同時在霧中有很多污染物存在，比如說汽車排放，人們呼吸道吸入汽車尾氣以后，就會對喉嚨、眼睛造成影響[7-8]。

5.2 對農(nóng)業(yè)的影響

霧霾日多，使日照時數(shù)減少，使空氣濕度增加，氣溫降低，光照強度減弱，這都對植物生長發(fā)育不利。特別是開花期，霧會使某些作物結(jié)實率降低。且霧滴附著于作物的表面，提供了植物病原孢子萌發(fā)所必需的水分，引起植物病害。

6 霧霾天氣的防御措施

根據(jù)霧的預(yù)警信號等級來安排生產(chǎn)活動，大霧的預(yù)警信號分為黃、橙、紅3個顏色等級。當(dāng)發(fā)生各個顏色預(yù)警信號時，含義是不同的。從能見度來講，黃色的預(yù)警信號是12 h內(nèi)可能出現(xiàn)能見度

7 參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：火電廠 弊端 環(huán)保技術(shù) 應(yīng)用方向

1、前言

火電廠給環(huán)境保護帶來的最大危害是排放物污染，就現(xiàn)在的科技來講，火電廠排放物得到了一定控制，比上個世紀有了顯著變化。但是，伴著人們生活水平的不斷提高，現(xiàn)代人環(huán)保意識的增強，火電廠也面臨著更加嚴峻的問題。在全面構(gòu)建和諧社會，打造可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟格局的大背景下，更加精密的檢測，更加高精尖的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用到火電廠生產(chǎn)過程中將是必然趨勢。

2、火電廠排放物的危害

2.1降低能見度

火電廠排放的氣體含有大量顆粒物，會降低能見度。顆粒物降低能見度的原因有：吸收和散射光，從而減弱了光信號；由于其散射的作用減小了天空背景與目標物之間的對比度。有大量的研究表明，能見度的降低與氣溶膠顆粒有著密切的關(guān)系。能見度降低的最主要因素是光的散射，大小與可見光波長相近的顆粒對光的散射影響較明顯，能夠造成60-95%的能見度減弱，通常認為散射效應(yīng)主要與PM2.5有關(guān)。

2.2改變輻射平衡

火電廠排放的顆粒物里的氣溶膠顆粒能夠直接阻擋太陽光照射到達地面，使高空溫度增加，降低地面溫度。特別是直徑在0.1-5μm之間的顆粒，通過對地表輻射與太陽光的吸收與散射在大氣能量平衡中起著重要作用。如果PM10濃度達到100μg/m3時，可以減少到達地面的紫外線75%。氣溶膠顆粒同時也可以間接的影響輻射的平衡，氣溶膠為云的形成及發(fā)展提供了冰核和云凝結(jié)核，通過影響云量和云的輻射特征間接的產(chǎn)生輻射強迫，就目前全球范圍來說，其作用是負效應(yīng)，而且不確定性大。

2.3容易導(dǎo)致酸雨

降水對顆粒物的沖刷作用和其作為水汽凝結(jié)核的作用都可以使得顆粒物進入到云水中或降水中。當(dāng)進入云水或降水體系后，顆粒物的各種化學(xué)成分會發(fā)生一系列的復(fù)雜變化，并決定和影響著降水和云水的污染性質(zhì)。其中的一個重要方面就是它對酸的緩沖能力和它的酸堿性質(zhì)。

2.4危害周邊群眾身體健康

現(xiàn)在的火電廠雖然在選址上都特別慎重，盡量選擇人口不密集的城郊地區(qū)，但仍然難免會對周圍群眾造成影響。燃煤發(fā)電廠所排放的可吸入顆粒物中，富集著大量的有毒金屬（Cd、As、Cr、Se、Hg、Ni、Sn等）、酸性化合物和有害有機物（PCBs、PHAs等），并且細顆粒物上還粘附著病毒與細菌。火電廠排放的二氧化氮易溶于水，95%能被上呼吸道粘膜和鼻腔吸收，可以粘附在可吸入顆粒物上進入細支氣管和肺泡。

3、我國對火電廠環(huán)保管理的概況

我國對火電廠煙塵治理工作已進行多年，大部分機組都配備了電除塵器。雖然火電燃煤量持續(xù)增長，但煙塵排放量基本得到了控制，有關(guān)資料顯示，當(dāng)前我國每年火力發(fā)電的煤炭消耗量已超過8億噸，電廠煙塵排放量約350萬噸，占全國工業(yè)煙塵排放量的35%。其中，微細粒子（小于10微米）排放量超過250萬噸。微細粒子是影響城市大氣質(zhì)量和能見度的主要因素，并嚴重危害人體健康。

我國于2004年1月1日起頒布執(zhí)行的《火電廠大氣污染物排放標準》，對煙、煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值都做了更為嚴格的規(guī)定，其中煙塵排放要控制在50mg/m3（標態(tài)）。這實際上是對火電機組除塵工作提出了新的要求，因為50mg/m3（標態(tài)）的排放限值要求采用高效除塵技術(shù)，并要求在選用脫硫工藝的同時考慮除塵要求。目前我國火電廠普遍采用的是電除塵器，實踐證明，電除塵器對微細粒子的捕集能力有限，這是導(dǎo)致火電廠煙塵排放濃度還不能完全達到新標準的關(guān)鍵所在。

4、火電廠生產(chǎn)要在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下應(yīng)用環(huán)保技術(shù)

隨著發(fā)電用煤技術(shù)的提高和新能源的采用，并且受環(huán)保要求和行業(yè)競爭的限制，煤電占能源消費總量的比例將逐年下降。盡管如此，煤炭發(fā)電依舊起著主導(dǎo)作用，以煤電為主的發(fā)電格局仍不會改變。因此，對于火力發(fā)電廠排放的顆粒物進行監(jiān)測和污染研究是非常有必要的。

4.1對排放的二氧化硫進行處理

眾所周知，電廠排出的氣體成分主要是二氧化硫，二氧化硫的危害筆者在此不再贅述，但作為一名在火電廠工作多年的老職工，筆者認為經(jīng)濟社會的發(fā)展目前過分依賴電力企業(yè)，但是絕對不能超過環(huán)境能夠承受的限度，在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，脫硫技術(shù)已經(jīng)在火電廠應(yīng)用多年，也取得了不錯的效果。

近十幾年來，我國針對大、中型鍋爐，引進了一批先進的FGD技術(shù)與裝備，通過消化吸收和創(chuàng)新，逐漸形成了我國的電閃電站鍋爐FGD適用技術(shù)。FGD的目的是用化學(xué)方法除去煙氣中的SO2而使煙氣得以凈化。采用化學(xué)方法，首先應(yīng)掌握SO2的基本物理化學(xué)性質(zhì)。在火電廠實際生產(chǎn)中，都有專門的技術(shù)人員團隊負責(zé)排放物檢測和設(shè)備維護，基本都能應(yīng)用國內(nèi)最新的技術(shù)設(shè)備，達到符合相關(guān)規(guī)定的排放質(zhì)量標準。

4.2火電廠排放顆粒物的回收利用尚需研究攻關(guān)

對于火力發(fā)電廠的排放的顆粒物的控制，不但可以帶來社會效益和經(jīng)濟效益，還可以將捕集到的細顆粒物作為重要的工業(yè)材料，從而使得廢物利用，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。某些行業(yè)排放的顆粒物，例如煉銅廠的硅鐵電爐粉塵二氧化硅是高級路面的重要添加劑，也是橡膠等某些化工行業(yè)不可缺少的原材料；氧化鋅粉塵可以與醫(yī)藥的生產(chǎn)，是重要的醫(yī)藥化工原料；在鐵合金冶煉爐中，氣態(tài)SiO2凝聚生成的硅微粉，這種物質(zhì)是重要的無機非金屬材料，可以廣泛的應(yīng)用于多種行業(yè)。火力發(fā)電廠所產(chǎn)生的細顆粒物，排入大氣中可以造成嚴重的環(huán)境污染，還能夠通過進入呼吸道來傷害到人體的健康，因此，火電廠完全可以借鑒其他行業(yè)的經(jīng)驗，對捕集到的細顆粒物進行加工，變廢為寶，回收利用。

參考文獻：

[1]曹長武.燃煤電廠環(huán)境保護[M].北京：中國標準出版社，2011