導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法家名言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》

法擬繪三維數(shù)字國(guó)土地圖

法國(guó)地質(zhì)礦業(yè)研究局計(jì)劃繪制法國(guó)三維數(shù)字國(guó)土地圖，其內(nèi)容將涵蓋法國(guó)本土所有地區(qū)及海外省的地表及地下三維地質(zhì)構(gòu)造、地?zé)?、地下水等信息。該?jì)劃如能完成，能夠?yàn)楣I(yè)家、地方政府和開(kāi)發(fā)商提供豐富的地下能源資源信息和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

——法國(guó)《世界報(bào)》

俄總統(tǒng)府重新啟用電子打字機(jī)

為防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密，克里姆林宮正重新啟用電子打字機(jī)。負(fù)責(zé)保護(hù)克里姆林宮通信的俄聯(lián)邦警衛(wèi)局人士稱(chēng)，重新使用電子打字機(jī)是因?yàn)榫S基解密和斯諾登的爆料，政府決定擴(kuò)大紙制文件使用。

——英國(guó)《每日電訊報(bào)》

全球首例移植合成氣管患兒去世

全球首例接受干細(xì)胞人工氣管移植手術(shù)的最年輕病人Hannah Warren去世。由于患有極少見(jiàn)的先天疾病而沒(méi)有氣管，Hannah Warren在4月接受手術(shù)。一個(gè)國(guó)際醫(yī)療小組耗時(shí)9小時(shí)，在伊利諾伊州兒童醫(yī)院實(shí)施手術(shù)，為其移植了以她的骨髓干細(xì)胞為材料制成的人工氣管。

——美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》

上夜班對(duì)女性危害大

英國(guó)南安普頓大學(xué)對(duì)10萬(wàn)余名女性進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上夜班會(huì)使女性生育能力下降，懷孕難度也會(huì)上升80%，流產(chǎn)幾率也比正常上班的同事多29%。而輪班（白班夜班來(lái)回倒）也對(duì)女性身體有很大影響。輪班的女性月經(jīng)不調(diào)的幾率比常人高33%。

——英國(guó)《每日郵報(bào)》

海王星又添小衛(wèi)星

美國(guó)宇航局日前宣布，“哈勃”太空望遠(yuǎn)鏡發(fā)現(xiàn)了海王星的又一顆衛(wèi)星。至此，海王星擁有的衛(wèi)星數(shù)量上升至14顆。這顆代號(hào)為“S/2004N1”的衛(wèi)星直徑不超過(guò)19公里，是海王星所有衛(wèi)星中最小的。它在距海王星約105萬(wàn)公里的圓形軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，周期為23小時(shí)。

——美國(guó)太空網(wǎng)

神奇噴劑讓你永不濕身

英國(guó)羅斯技術(shù)公司推出了一種名為“永不濕”、以硅樹(shù)脂為主要成分的超疏水噴劑，售價(jià)20美元。只需輕輕一噴，無(wú)論是你最?lèi)?ài)的淺色裙子還是白色球鞋，都不會(huì)再被任何液體物質(zhì)弄臟，水、油、泥漿、調(diào)料都無(wú)法滲透進(jìn)去，這款噴劑還可為電子產(chǎn)品完全防水，如手機(jī)。

——英國(guó)《每日郵報(bào)》

2020年

美國(guó)宇航局將于2020年再向火星發(fā)射一個(gè)探測(cè)器，該探測(cè)器將攜帶一套裝備，用來(lái)探測(cè)古代生物在火星巖石內(nèi)留下的痕跡。不過(guò)，美國(guó)宇航局表示，由于現(xiàn)有技術(shù)和火星環(huán)境所限，2020年發(fā)射的探測(cè)器不會(huì)搜尋火星上現(xiàn)在可能存在的微生物。

——英國(guó)廣播公司

3.9萬(wàn)年前

一頭雌性猛犸象將在日本橫濱展出。這頭猛犸象被命名為“由佳”，是在俄羅斯西伯利亞海岸附近島嶼的冰層中發(fā)現(xiàn)的。科學(xué)家稱(chēng)，發(fā)現(xiàn)“由佳”時(shí)，它的血管里尚有流動(dòng)的血液?？茖W(xué)家最初估計(jì)它大概生活在約1萬(wàn)年前，最近的檢測(cè)表明它生活在3.9萬(wàn)年前。

——英國(guó)《都市報(bào)》

400公里

篇2

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院黨委書(shū)記李立明介紹，目前我國(guó)成年吸煙人數(shù)超過(guò)3億，男性吸煙率達(dá)52.9%，位于世界前列。更為嚴(yán)重的是公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的吸煙現(xiàn)象，使7.4億非吸煙者遭受二手煙暴露，暴露率達(dá)72.4%。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，由此產(chǎn)生的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。

李立明說(shuō)，在全世界開(kāi)展的戒煙活動(dòng)中，采取立法或政策性措施控制煙草危害的流行證明是最經(jīng)濟(jì)有效的措施之一。為此，他建議我國(guó)政府應(yīng)予采納并實(shí)踐。

“國(guó)際上，在世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》的推動(dòng)下，制定公共場(chǎng)所禁止吸煙法已成為全球性趨勢(shì)。到2008年底，世界上已有英國(guó)、加拿大、澳大利亞等17個(gè)國(guó)家按照《公約》的要求實(shí)施了全面無(wú)煙法。在公共交通工具和室內(nèi)工作場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了100%的無(wú)煙環(huán)境?！崩盍⒚髡f(shuō)，我國(guó)香港也于2009年7月全面實(shí)現(xiàn)無(wú)煙環(huán)境的目標(biāo)，成為中國(guó)乃至東南亞最早實(shí)現(xiàn)全面無(wú)煙環(huán)境立法的地區(qū)。俄羅斯作為煙草消費(fèi)大國(guó)，國(guó)家杜馬前不久三讀通過(guò)了史上最嚴(yán)厲的反煙草法。自今年6月1日起，在國(guó)家機(jī)關(guān)、大中小學(xué)、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、飯店、列車(chē)、火車(chē)站、地鐵等公共場(chǎng)所內(nèi)全面禁煙?？v觀(guān)世界，一個(gè)無(wú)煙立法的浪潮已經(jīng)形成。

李立明說(shuō)，在我國(guó)，2011年3月的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第34章第1節(jié)中明確提出了“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”，將控?zé)焹?nèi)容首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要，彰顯我國(guó)政府在全國(guó)公共場(chǎng)所范圍內(nèi)禁煙的決心。2012年12月21日，國(guó)務(wù)院“煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”頒發(fā)的《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012—2015年）》中也提出我國(guó)煙草控制的主要任務(wù)就是全面推行公共場(chǎng)所禁止吸煙，并強(qiáng)調(diào)健全公共場(chǎng)所禁煙的法律法規(guī)，研究制定全國(guó)性公共場(chǎng)所禁煙的法律規(guī)定，推動(dòng)地方的立法進(jìn)程，加大公共場(chǎng)所禁煙的執(zhí)法力度等。通過(guò)共同努力，爭(zhēng)取使吸煙率3年降低3個(gè)百分點(diǎn)。

近些年，北京、上海、廣州、杭州、銀川、天津、哈爾濱等城市先后出臺(tái)了公共場(chǎng)所控制吸煙的地方法規(guī)，極大地推動(dòng)了公共場(chǎng)所控?zé)煹墓ぷ鳌Ｊ沟胤叫钥責(zé)熈⒎ㄐ纬尚腔鹆窃畡?shì)。但是地方性公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定遠(yuǎn)不能解決我國(guó)公共場(chǎng)所煙害的問(wèn)題；反之，全國(guó)性的禁煙立法卻可以有力地促進(jìn)地方立法。地方完全可以在符合國(guó)家法律的前提下，進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則，使國(guó)家法律落到實(shí)處。

篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、的哥的姐、我的兄弟姐妹們：

大家下午好！

我是黔運(yùn)出租車(chē)公司貴AU3601號(hào)車(chē)駕駛員余太湖。也是貴陽(yáng)愛(ài)心公益團(tuán)隊(duì)的組建人和負(fù)責(zé)人，今天我很榮幸能代表"學(xué)雷鋒文明示范車(chē)組"的全體駕駛員發(fā)言，心情比較激動(dòng)，也很高興。

2014年我在黔運(yùn)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與愛(ài)心公益團(tuán)隊(duì)和社會(huì)各界愛(ài)心人士一起為金沙縣光明希望小學(xué)等八所小學(xué)建立了圖書(shū)室，通過(guò)貴州民生銀行的幫助為金陽(yáng)百花湖鄉(xiāng)三藤小學(xué)送去伍仟余元學(xué)習(xí)及體育用品。以此同時(shí)共幫扶困難家庭6戶(hù)，為他們送去棉被、衣服、米油洗衣機(jī)等物品，為其中一戶(hù)特別困難戶(hù)還送去了4000余元現(xiàn)金。共支助19名學(xué)生，其中16名小學(xué)生每月每人支助100元，2名初中生每月每人支助200元，為1名困難大學(xué)生支助第一年的學(xué)費(fèi)5000余元，并幫其募集了一臺(tái)手提電腦。

2014年10月我與我司學(xué)雷鋒文明示范車(chē)組去金沙太平、環(huán)路希望小學(xué)捐贈(zèng)書(shū)及學(xué)習(xí)用品時(shí)，發(fā)現(xiàn)僅有三分之一手臂的當(dāng)?shù)卮鍕D劉艷群，她的手臂三年前因大火燒斷，由于家庭貧困一直無(wú)錢(qián)治療，一直潰爛流濃，已經(jīng)生命垂危、十分危險(xiǎn)，嚴(yán)重影響生命安全，家中已經(jīng)為其準(zhǔn)備后事。一起去獻(xiàn)愛(ài)心的駕駛員都看到這個(gè)情況，表示一定要盡全力幫助這個(gè)家庭，回到貴陽(yáng)后我和開(kāi)心車(chē)隊(duì)駕駛員還有其他家公司100多名出租車(chē)駕駛員，社會(huì)各界愛(ài)心人士以及貴陽(yáng)交通廣播電臺(tái)等在貴陽(yáng)市水東路為其捐助愛(ài)心款，并聯(lián)系貴陽(yáng)東方骨科醫(yī)院為其手術(shù)和治療，醫(yī)院為其免去一切醫(yī)療、手術(shù)、住院等費(fèi)用，為了這個(gè)困難的家庭我們的的哥、的姐們以及東方骨科醫(yī)院和社會(huì)愛(ài)心人士一起共計(jì)援助近20余萬(wàn)元。實(shí)際上我和我的團(tuán)隊(duì)和的哥的姐所做的還不止這些，在這里就不再一一例舉。

在這里，我慎重承諾：在行車(chē)中，我們一定要以安全為重，雨天不能讓車(chē)輪將水沾上行人的衣上，營(yíng)運(yùn)中盡量以老、弱、病、殘、孕和需要幫助的人優(yōu)先。立足崗位學(xué)雷鋒、帶頭弘揚(yáng)正能量。用我自己的一言一行積極推進(jìn)貴陽(yáng)市出租行業(yè)的精神文明建議，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)、安全生產(chǎn)來(lái)踐行我的承諾，為繼續(xù)保持我市文明城市、衛(wèi)生城市、模范城市榮譽(yù)作出積極的貢獻(xiàn)。

另外，我還向廣大朋友發(fā)出倡議，只要我們?nèi)巳松斐鲆浑p援手，人人獻(xiàn)出一份愛(ài)心，盡我們所能在舉手投足之間盡量隨手幫助別人，隨手公益起來(lái)，隨手愛(ài)心起來(lái)，樹(shù)立公益和愛(ài)心要有我為人人，人人為我的思想，我相信我們的社會(huì)會(huì)越來(lái)越和諧，我們的未來(lái)會(huì)越來(lái)越美好，我們的民族會(huì)越來(lái)越昌盛，我們的祖國(guó)定會(huì)越來(lái)越富強(qiáng)。

謝謝大家！

圖片

篇4

近日，關(guān)于青年魏澤西之死在網(wǎng)絡(luò)上形成了鋪天蓋地的陣勢(shì)，其原因在于他的死再一次暴露出了百度競(jìng)價(jià)排名，特別是百度醫(yī)療競(jìng)價(jià)排名，使諸多患者受害。面對(duì)與生命休戚相關(guān)的醫(yī)療，百度的競(jìng)價(jià)排名再一次成為網(wǎng)絡(luò)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，于此不做道德與情感的評(píng)判，而是欲通過(guò)對(duì)借助《廣告法》第2條第1款的規(guī)范通過(guò)文義解釋和目的解釋及利益衡量來(lái)定位競(jìng)價(jià)排名的法律屬性，從而盡可能避免法外之地的出現(xiàn)。

二、關(guān)于競(jìng)價(jià)排名的不同觀(guān)點(diǎn)及理由

競(jìng)價(jià)排名是搜索引擎服務(wù)商向客戶(hù)提供的以關(guān)鍵詞付費(fèi)高低為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)購(gòu)買(mǎi)同一關(guān)鍵詞的客戶(hù)的網(wǎng)站鏈接，在搜索結(jié)果中給予先后排序的一種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。簡(jiǎn)言之，競(jìng)價(jià)排名是客戶(hù)方為讓自己的信息在搜索平臺(tái)上被重點(diǎn)搜索或擴(kuò)大用戶(hù)接觸面而向網(wǎng)絡(luò)搜索引擎平臺(tái)付費(fèi)以獲取靠前的搜索結(jié)果顯示的機(jī)會(huì)。既有排名則有競(jìng)爭(zhēng)，既有競(jìng)爭(zhēng)則有市場(chǎng)，既有市場(chǎng)則有買(mǎi)賣(mài)，既有買(mǎi)賣(mài)則有利潤(rùn)，搜索平臺(tái)由此可獲豐厚利潤(rùn)，尤其對(duì)于一些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、利潤(rùn)高且信息較為匱乏的行業(yè)。在給付有價(jià)平臺(tái)服務(wù)后，客戶(hù)與平臺(tái)之間也可能因信息不對(duì)稱(chēng)或信息披露缺乏審核而產(chǎn)生矛盾糾紛。目前我國(guó)司法實(shí)踐中已出現(xiàn)此類(lèi)案件糾紛，但并無(wú)具體同意的法律規(guī)范對(duì)此類(lèi)競(jìng)價(jià)排名行為進(jìn)行規(guī)制。因此，司法實(shí)踐界仍存在不同取向的最終審判，分別是肯定說(shuō)、否定說(shuō)、其他觀(guān)點(diǎn)。

(一) 肯定說(shuō)

肯定說(shuō)認(rèn)為競(jìng)價(jià)排名服務(wù)就是一種商業(yè)廣告。有學(xué)者認(rèn)為，競(jìng)價(jià)排名就是一種網(wǎng)絡(luò)廣告，主要理由在于，不論什么媒介，只要其廣告，就屬于廣告的媒體。競(jìng)價(jià)排名的關(guān)鍵在于，其符合《廣告法》規(guī)定的第2條第1款的規(guī)定的構(gòu)成要件：通過(guò)媒介宣傳介紹自己(媒介);通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介可以獲得宣傳推廣的效果;推廣鏈接和宣傳網(wǎng)站的鏈接構(gòu)成獨(dú)立的宣傳效果(至少是間接效果)，并不構(gòu)成輔助內(nèi)容。從其實(shí)際運(yùn)行的角度觀(guān)察此觀(guān)點(diǎn)也得到了法院審判的支持。如在臺(tái)山港益電器有限公司等與北京谷翔信息技術(shù)有限公司侵犯商標(biāo)權(quán)糾紛上訴案中，法院認(rèn)為，其提供的服務(wù)雖有別于傳統(tǒng)的模式，但仍然是一種商業(yè)廣告，因其還是通過(guò)媒介傳播的一種廣告行為。而從該項(xiàng)技術(shù)緣起的美國(guó)等國(guó)家觀(guān)察，也可發(fā)現(xiàn)，競(jìng)價(jià)排名是一種商業(yè)廣告，其中在2002年6月，F(xiàn)TC在致搜索引擎服務(wù)商的公開(kāi)信中明確指出，搜索引擎基于競(jìng)價(jià)排名的那部分搜索結(jié)果展示屬于廣告。為了讓用戶(hù)找到他們真正需要的信息，搜索引擎服務(wù)商必須把廣告性質(zhì)的搜索結(jié)果與自然搜索結(jié)果區(qū)分開(kāi)，對(duì)前者予以清晰且顯著地標(biāo)明。而在實(shí)際中，美國(guó)的谷歌和雅虎，都是直接把競(jìng)價(jià)排名命名為廣告服務(wù)或者廣告競(jìng)價(jià)。其中，谷歌還特別向客戶(hù)聲明，購(gòu)買(mǎi)這種服務(wù)必須遵守相關(guān)的廣告法規(guī)和政策?？梢?jiàn)，將競(jìng)價(jià)排名定義為一種商業(yè)廣告不僅有理論上的基礎(chǔ)，更有實(shí)踐中的前例。且國(guó)外對(duì)于這一行為已經(jīng)進(jìn)行了定性以形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)與適用，但是在我國(guó)，因在法律概念上的缺失，在理論與實(shí)踐中未能對(duì)競(jìng)價(jià)排名進(jìn)行統(tǒng)一定性，理論界與實(shí)踐界對(duì)于這一概念的定性認(rèn)識(shí)不一，因而導(dǎo)致了眾多爭(zhēng)議與糾紛。

(二) 否定說(shuō)

否定說(shuō)傾向于競(jìng)價(jià)排名是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者提供的一種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，而不是一種商業(yè)廣告，其中又主要分為兩種具體理由，一是鏈接說(shuō)，二是檢索說(shuō)。鏈接說(shuō)認(rèn)為，競(jìng)價(jià)排名服務(wù)不是法律意義上的廣告行為廣告的本質(zhì)在于介紹產(chǎn)品或服務(wù)。但搜索引擎商在競(jìng)價(jià)排名服務(wù)中僅僅是鏈接客戶(hù)的網(wǎng)站，只有被鏈接的客戶(hù)網(wǎng)站才可能真正的起到介紹產(chǎn)品的作用。其主要觀(guān)點(diǎn)就是競(jìng)價(jià)排名服務(wù)提供的服務(wù)到底是什么只是一個(gè)鏈接而已，并不產(chǎn)生介紹產(chǎn)品的作用，其采取的應(yīng)是媒介作用效果說(shuō)。還有一種理論認(rèn)為，其提供的只是網(wǎng)絡(luò)信息檢索服務(wù)，檢索具有中立的價(jià)值屬性，并不構(gòu)成商業(yè)廣告，并不屬于廣告法的規(guī)范，其采取的態(tài)度應(yīng)是技術(shù)中立，技術(shù)本身是無(wú)罪的。在司法實(shí)踐中以北京沃力森信息技術(shù)有限公司訴八百客軟件技術(shù)有限公司案為例，其在判決中認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)是由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己在競(jìng)價(jià)排名項(xiàng)目中注冊(cè)登記，自行設(shè)置關(guān)鍵詞搜索，自行撰寫(xiě)相關(guān)推廣信息等自主行為進(jìn)行，競(jìng)價(jià)排名服務(wù)提供的是一種信息檢索技術(shù)服務(wù)。而在2016年4月13日北京高級(jí)人民法院的《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)的第39條也明確指出，搜索引擎服務(wù)提供者提供的競(jìng)價(jià)排名服務(wù)，屬信息檢索服務(wù)。此外，在天津高院公布的2015年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大典型案例中的北京百度網(wǎng)訊科技有限公司等與天津市華夏未來(lái)文化藝術(shù)基金會(huì)侵害商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)糾紛上訴案中也確認(rèn)競(jìng)價(jià)排名的搜索引擎服務(wù)商提供的競(jìng)價(jià)排名服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)提供者，即為信息檢索技術(shù)服務(wù)提供者?？梢?jiàn)，鏈接說(shuō)在本質(zhì)上也應(yīng)該屬于檢索的涵蓋范疇，否定說(shuō)應(yīng)統(tǒng)一為檢索說(shuō)較為妥當(dāng)。

三、對(duì)推廣的解釋

針對(duì)競(jìng)價(jià)排名推廣服務(wù)的法律屬性認(rèn)定的焦點(diǎn)應(yīng)在對(duì)推廣的解釋上，競(jìng)價(jià)排名的搜索引擎已構(gòu)成特殊的平臺(tái)媒介，其宣傳效果也得到商家認(rèn)同，最難認(rèn)定的即為對(duì)推廣這一行為的性質(zhì)判斷，究竟屬于日常的信息檢索還是廣告的介紹宣傳?通常認(rèn)為這個(gè)推廣作為一個(gè)標(biāo)識(shí)以區(qū)別于自然搜索，以此免除服務(wù)商的法律責(zé)任，但在接受信息服務(wù)的受眾主體、服務(wù)商和接受該服務(wù)的商家處，此推廣的意義是否還只是推廣?顯然，在不同人的眼里對(duì)同一詞語(yǔ)的理解是會(huì)出現(xiàn)不同的偏差的，特別是對(duì)一個(gè)并無(wú)明確法律解釋和定位的概念。故應(yīng)該采取基本的法律解釋學(xué)，對(duì)概念進(jìn)行不同層面的論述，以獲得較為穩(wěn)妥的理解。故對(duì)這一行為應(yīng)該采取文義解釋、目的解釋及利益衡量等基本的法律解釋方法，進(jìn)行不同層面的論述，以獲得較為穩(wěn)妥的理解。這種實(shí)質(zhì)判斷的方法也更符合民法的基本精神。以下從文義解釋、目的解釋及利益衡量等不同角度對(duì)這一概念進(jìn)行實(shí)質(zhì)解釋。

(一) 文義解釋

競(jìng)價(jià)排名對(duì)用戶(hù)帶來(lái)的影響的最大因素不是其收費(fèi)與否，提供的信息真實(shí)與否，也不是其排名順序的先后與否，而是對(duì)其區(qū)分自然排名的標(biāo)示符號(hào)的理解即對(duì)推廣的理解。其是否存在故意的混淆(也可視為擦邊球行為)還是已盡基本的注意義務(wù)，競(jìng)價(jià)排名的信息提供展示在國(guó)外的谷歌、雅虎、微軟必應(yīng)等都明示付費(fèi)搜索結(jié)果是廣告，并且用不同顏色或字體予以鮮明區(qū)分。而在國(guó)內(nèi)則是廣告和推廣的區(qū)分，如百度其堅(jiān)持推廣不等于廣告，以造成法外之地，無(wú)法可依。但在實(shí)踐中監(jiān)管廣告的工商部門(mén)和法院也顯然采取不同的觀(guān)點(diǎn)，盡顯糾結(jié)。如在田軍偉與北京市工商行政管理局海淀分局的行政訴訟爭(zhēng)議過(guò)程中，法院認(rèn)定推廣內(nèi)容為廣告，而工商行政部門(mén)則無(wú)法予以采納和認(rèn)定此種觀(guān)點(diǎn)。各方的理解存在偏差時(shí)，回歸到詞義原始的起點(diǎn)是一種行之有效的手段。推廣的使用面對(duì)對(duì)象是網(wǎng)絡(luò)搜索者，其作為普通的大眾存在一般的心理預(yù)期和社會(huì)文化認(rèn)知，對(duì)推廣的理解首先應(yīng)符合常識(shí)，而常識(shí)就是日常語(yǔ)境下對(duì)推廣的理解，在字典與日常交流中的理解。推廣一詞在漢語(yǔ)詞典中的含義為：擴(kuò)大事物使用的范圍或起作用的范圍。作為群眾對(duì)其的首要理解這是一種被網(wǎng)絡(luò)推廣的信息，而網(wǎng)絡(luò)是值得信賴(lài)的一個(gè)組織，于此相當(dāng)于一個(gè)權(quán)威的存在。因?yàn)樵谌粘Ｖ袑?duì)推廣使用的語(yǔ)境往往時(shí)帶有強(qiáng)烈的政治色彩及優(yōu)秀先進(jìn)傳統(tǒng)，如有一項(xiàng)好的改革試點(diǎn)成果，其經(jīng)驗(yàn)會(huì)被大范圍的推廣;一項(xiàng)好的技術(shù)會(huì)被大范圍推廣使用。而對(duì)不好的事物則會(huì)限制使用，而不是大張旗鼓的廣而告之。正是這種帶有民族歷史傳統(tǒng)的文化習(xí)慣，對(duì)推廣的表現(xiàn)的信息具有一種天然的親近感和信任感。因此作為群眾對(duì)推廣信息更容易產(chǎn)生信任的情感，相信其權(quán)威度和正當(dāng)性，于此可見(jiàn)推廣屬于一種較為高端的宣傳手段。而考慮到民眾接受的心理角度，消費(fèi)者對(duì)于一般的商業(yè)廣告和推廣的心理作用顯然不同。比如鋪天蓋地的廣告會(huì)引發(fā)兩種不同的效果，一種是可信賴(lài)的暗示，表明這家企業(yè)實(shí)力雄厚，財(cái)大氣粗，可以投放如此眾多的廣告;另一種是這么多的廣告讓人心煩，浮夸?？梢?jiàn)，在此角度而言，推廣的心理效果是較佳于廣告的。在企業(yè)的使用過(guò)程中，其讓推廣發(fā)揮了等于甚至超越廣告功效的作用。在成都新津湯姆叔叔鞋藝有限公司訴重慶芬尼斯皮革護(hù)理有限公司、百度在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(北京)有限公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案中，法院認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)搜索中建立推廣信息屬于在網(wǎng)絡(luò)中宣傳推廣企業(yè)商品或服務(wù)的活動(dòng)，以此對(duì)比廣告的構(gòu)成要件和解釋顯然具有同一性。而廣告可分為商業(yè)廣告和非商業(yè)廣告，在此僅指商業(yè)廣告，商業(yè)廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)。

于此首先解釋其介紹的涵蓋范圍，以明確廣告的外延。通常認(rèn)為介紹應(yīng)分為抽象概括介紹和具體詳細(xì)介紹，對(duì)廣告中應(yīng)有的介紹可能需要一個(gè)比較全面的要素構(gòu)成，比如商家姓名、產(chǎn)品內(nèi)容或特征、用途等，如果只具備其中一種或者有限的幾種可能不構(gòu)成廣告意義上的介紹。而推廣鏈接更多的時(shí)候展現(xiàn)的就是關(guān)鍵詞介紹，如最佳、最好、領(lǐng)先等修飾詞，結(jié)合其語(yǔ)境也是對(duì)鏈接背后的商家進(jìn)行了一種介紹，其介紹的是產(chǎn)品性能地位和行業(yè)地位等概念，也是一種有效的介紹。于此，可認(rèn)為，只要能達(dá)到實(shí)際的宣傳效果，不論其介紹的內(nèi)容要素有多少，都應(yīng)視之為一種有效的推銷(xiāo)，是一種廣告行為。其次，從宣傳目的的效果上來(lái)說(shuō)，直接介紹商品或者服務(wù)，也包括對(duì)企業(yè)形象進(jìn)行宣傳等的間接宣傳，通過(guò)間接宣傳，是希望消費(fèi)者認(rèn)可企業(yè)，購(gòu)買(mǎi)其商品或者服務(wù)。以此解釋可知，對(duì)廣告的解釋和認(rèn)定應(yīng)采取目的解釋?zhuān)疾煸撔畔l(fā)揮的具體作用，以此來(lái)區(qū)分廣告與否。推廣服務(wù)顯然是企業(yè)為了獲得強(qiáng)有力的營(yíng)銷(xiāo)效應(yīng)而采取的一種宣傳手段，符合廣告的目的。從推廣服務(wù)的商業(yè)模式來(lái)看，競(jìng)價(jià)排名是以搜索引擎為基礎(chǔ)的產(chǎn)品、服務(wù)推廣方式，參與競(jìng)爭(zhēng)排名的企業(yè)是以此為平臺(tái)進(jìn)行商業(yè)廣告。這是行業(yè)發(fā)展以來(lái)形成的一種基本認(rèn)知和交易習(xí)慣。如競(jìng)價(jià)排名計(jì)費(fèi)：推廣開(kāi)戶(hù)費(fèi)最低為3000元人民幣。其中600元為廣告服務(wù)及設(shè)置費(fèi)，其余2400元為您的廣告點(diǎn)擊費(fèi)。由此可見(jiàn)，針對(duì)競(jìng)價(jià)排名作為廣告在行業(yè)內(nèi)早有定論，并且成為了一種約定俗成的習(xí)慣，具有清晰的明碼標(biāo)價(jià)。在此，推廣的對(duì)象就是企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)信息，其可獲得關(guān)注的注意力越多，被推廣傳遞的范圍也就越廣，獲得的效果也就越佳，這也是符合注意力經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。其實(shí)不論是百度自身否定競(jìng)價(jià)排名是廣告，還是北京高院將其認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)信息檢索服務(wù)，都不能回避因此給其商業(yè)模式帶來(lái)的實(shí)際后果。而從國(guó)際操作模式的實(shí)際比較出發(fā)，推廣與廣告并無(wú)區(qū)別。由此可見(jiàn)，在競(jìng)價(jià)排名下的推廣的含義與其發(fā)揮的作用與廣告是一致的，不可因其名稱(chēng)不同而否認(rèn)了其真實(shí)屬性。

(二) 目的解釋

在目的解釋是根據(jù)法律所追求的客觀(guān)目的進(jìn)行解釋法律的一種方法。考察了詞語(yǔ)其應(yīng)有的文義之后，還應(yīng)立足立法目的，結(jié)合其具體的操作模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕庾x，以盡可能獲得一個(gè)令人信服的結(jié)論。針對(duì)競(jìng)價(jià)排名的技術(shù)鏈接的定位是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。雙方觀(guān)點(diǎn)各執(zhí)一詞，存在是與否的態(tài)度，如單純從技術(shù)角度討論該問(wèn)題實(shí)則意義不大，而應(yīng)從該鏈接所起的作用出發(fā)，此時(shí)好比兇殺案中刀具的存在，不應(yīng)該討論其材質(zhì)或者鍛造工藝，而應(yīng)討論其在案件中所起的作用。鏈接的存在是鏈接背后網(wǎng)站獲得點(diǎn)擊流量的關(guān)鍵。其一方誠(chéng)然會(huì)說(shuō)鏈接僅為流量導(dǎo)入，而不可視為獨(dú)立的廣告，因?yàn)樘峁┰摲?wù)給網(wǎng)絡(luò)使用者參考，如此豈不是正有引誘、誘導(dǎo)之目的?恰為符合廣告之特性?吸引網(wǎng)絡(luò)使用者的絕不是鏈接背后的網(wǎng)頁(yè)，而正是鏈接中起到作用的關(guān)鍵詞。而關(guān)鍵詞的設(shè)置也正是在檢索中能否獲得高頻關(guān)注的關(guān)鍵，出現(xiàn)的機(jī)會(huì)越多，其被點(diǎn)擊的概率也就越大。另一方則認(rèn)為鏈接本身可以作為一個(gè)獨(dú)立的廣告的存在。如在寧波暢想軟件股份有限公司與寧波中晟信息科技有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案中，其判決認(rèn)為雖然百度推廣在將富通天下作為首條推送的同時(shí)，標(biāo)注有推廣鏈接的字樣以示區(qū)別，但即使百度搜索行為人最終未對(duì)產(chǎn)品的來(lái)源產(chǎn)生混淆誤認(rèn)，但該兩公司利用此類(lèi)后臺(tái)設(shè)置的關(guān)鍵詞搜索模式，進(jìn)行廣告推送，顯屬不當(dāng)使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或字號(hào)可見(jiàn)，其認(rèn)定采取鏈接推送是一種廣告推送行為，可將其視為一種獨(dú)立的廣告。當(dāng)然，在部分類(lèi)似的網(wǎng)絡(luò)廣告中是以標(biāo)題或者彈窗的形式出現(xiàn)，其起到引導(dǎo)的作用還是廣告的作用?從對(duì)廣告的本意而言，其介紹內(nèi)容的解釋出發(fā)，是存在較大空間的，介紹的內(nèi)容即可是具體的，亦可是抽象簡(jiǎn)潔的，如對(duì)淘寶、美的、京東商城等，不需要具體內(nèi)容就可知道鏈接指向的是什么具體內(nèi)容，其起到的就是標(biāo)識(shí)廣告的宣傳作用?？梢?jiàn)，提供信息充分具體與否，不足以成為是否構(gòu)成一個(gè)廣告與否的抗辯理由。

從廣告作用分類(lèi)的角度出發(fā)，有些廣告也許是只起到流量引導(dǎo)指引作用;有的廣告是信息豐富的具體游說(shuō)介紹;有的是折扣信息的促銷(xiāo)內(nèi)容等，可見(jiàn)不論其發(fā)揮何作用都已經(jīng)有機(jī)形成一個(gè)大廣告營(yíng)銷(xiāo)背景下的一個(gè)子廣告條目，不可否認(rèn)其發(fā)揮的作用。當(dāng)然，也許簡(jiǎn)單認(rèn)為鏈接就是廣告的觀(guān)點(diǎn)也存在一定的缺陷，其對(duì)基本的鏈接可以起到覆蓋作用，但對(duì)少部分欠缺獨(dú)立性的鏈接推廣顯得牽強(qiáng)，此時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮鏈接與廣告具有強(qiáng)烈的因果關(guān)系更為妥當(dāng)，兩者為連體的組合，不可分割，除非有足夠的介入因素，否則不能割裂此種聯(lián)系。再者，技術(shù)中立原則在此條件下蕩然無(wú)存。技術(shù)中立原則在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的適用被稱(chēng)之為網(wǎng)絡(luò)中立。網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)造者使用了終端對(duì)終端的設(shè)計(jì)理念，意圖使網(wǎng)絡(luò)盡可能以簡(jiǎn)單方式存在，網(wǎng)絡(luò)所有需要的智能被置于優(yōu)先地位，或成為網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)的目標(biāo)。依據(jù)該設(shè)計(jì)理念，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)者很少關(guān)心對(duì)網(wǎng)絡(luò)或其用戶(hù)行為的控制，從而產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)中立的觀(guān)念，即網(wǎng)絡(luò)提供者不對(duì)其傳輸內(nèi)容進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，網(wǎng)絡(luò)就好像公路，并不區(qū)別也不關(guān)心任何駕駛員。而競(jìng)價(jià)排名的推廣顯然是通過(guò)收費(fèi)人為的破壞了中立原則，使信息的解釋脫離了自然排序的秩序，人為的調(diào)整了信息傳播和流量的入口。這樣對(duì)信息的篩選極易在壟斷或強(qiáng)有力平臺(tái)的作用下造成道德滑坡，使技術(shù)淪為獲取金錢(qián)的工具，此在美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管控歷史中得以具體體現(xiàn)，顯然，我國(guó)當(dāng)下某些搜索引擎的行為也具有相似性。因此，這樣的行為實(shí)質(zhì)是不符合信息檢索工具的技術(shù)中立原則的，將其還認(rèn)定為工具說(shuō)，是欠妥當(dāng)?shù)摹?/p>

(三) 利益衡量

從利益衡量的角度予以評(píng)價(jià)，也應(yīng)將推廣行為認(rèn)定為廣告。主要原因在于作為搜索引擎服務(wù)提供的一方，而且還是作為獲得利益的一方，理應(yīng)對(duì)其的信息承擔(dān)一定的法律責(zé)任，如不以廣告行為認(rèn)定，賦予其相應(yīng)的法律義務(wù)，其會(huì)繼續(xù)忽視對(duì)信息真實(shí)性與否的審查，進(jìn)而造成不良后果，特別是虛假信息的泛濫。欲求每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)使用者以其自身的理性和判斷進(jìn)行區(qū)分是不妥當(dāng)?shù)?，其不符合公平原則，也不符合商業(yè)慣例。同樣的網(wǎng)絡(luò)信息提供者，歐美國(guó)家采取的是嚴(yán)格的監(jiān)管模式，其搜索引擎的服務(wù)商無(wú)一不按要求進(jìn)行基本的信息審查，在我國(guó)目前的現(xiàn)狀看，讓處于弱勢(shì)的一方自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是顯著不公平的。故，相較于兩者利益的保護(hù)以及對(duì)社會(huì)秩序的考量，將此種吻合受眾心理為廣告的推廣認(rèn)定為廣告是恰當(dāng)?shù)?。綜上所述，雖其有堅(jiān)持從商業(yè)創(chuàng)新模式及技術(shù)角度予以辯解，但其存在發(fā)揮的作用實(shí)際是廣告的作用，不論是從法律的構(gòu)成要件，還是從關(guān)鍵推廣環(huán)節(jié)的解釋認(rèn)定，以及利益衡量的比較，都可將推廣等同于廣告，其能夠?yàn)閺V告法第2條第1款的立法目的所涵射。

篇5

明星代言虛假?gòu)V告責(zé)任現(xiàn)狀

當(dāng)前，明星代言虛假?gòu)V告的行為肆意盛行，借明星之口做虛假宣傳、欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者的事情屢有發(fā)生。法律界人士認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)楝F(xiàn)行《廣告法》的約束對(duì)象僅有廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者三種主體。明星在廣告中做了虛假宣傳，輕而易舉地獲得大筆收入，卻因?yàn)椴皇恰稄V告法》的約束對(duì)象，縱然出現(xiàn)了嚴(yán)重后果，也無(wú)法用《廣告法》對(duì)其進(jìn)行處罰。屢見(jiàn)不鮮的“代言門(mén)”事件，明星受到處罰的事情近乎沒(méi)有，即使有，在利益和罰款的巨大差距面前，明星們也不會(huì)對(duì)罰款在意。良知在巨大的利益面前泯滅，這是最可怕的。明星作為社會(huì)公眾人物，其一言一行都有社會(huì)導(dǎo)向作用，尤其是代言廣告，就更應(yīng)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

眾所周知，明星作為在社會(huì)公眾中享有較高知名度的公眾人物，無(wú)疑具有代言的天然優(yōu)勢(shì)，他們往往是公眾和傳媒關(guān)注的焦點(diǎn)，正因?yàn)樗麄冚^高的公眾認(rèn)知度、信賴(lài)力和公信力，故其行為更容易為公眾所接受和盲從。這使得虛假的明星代言的危害性比一般的廣告更嚴(yán)重。其實(shí)，社會(huì)公眾肯定你和追捧你才把你塑造成明星，那你的言行自然應(yīng)該不只是對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，也應(yīng)該對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。這不是排斥明星代言行為，但明星代言也得有個(gè)界限，不能只顧掙錢(qián)而失去了道德和良心。楊瀾曾給一個(gè)品牌奶粉代言，她首先派人去廠(chǎng)家了解和調(diào)查產(chǎn)品后才決定是否代言，這首先就看出楊瀾本人是一個(gè)做事有原則、道德品行好的人，在大家的心目中樹(shù)立了一個(gè)良好的形象，何況她還是一位明星呢！如果明星代言都能像她那樣做的話(huà)，就不會(huì)有這么多的虛假?gòu)V告及產(chǎn)品了。

在我國(guó)，因?yàn)榉烧婵?，涉及虛假?gòu)V告的明星被處罰的事件幾乎沒(méi)有，這就造成了“明星代言于法真空”的局面。我國(guó)的《廣告法》所調(diào)整的主要對(duì)象是三個(gè)，即廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者。在主體上就沒(méi)有規(guī)范“明星”作為代言人受《廣告法》的約束。特別是《廣告法》中規(guī)定：“虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任?！钡牵餍亲鳛樽匀蝗嗽趶V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，《廣告法》中沒(méi)有提及。之所以沒(méi)有規(guī)定個(gè)人的責(zé)任，可能是因?yàn)椤稄V告法》的制定在1994年，當(dāng)時(shí)以個(gè)人身份參與虛假?gòu)V告的現(xiàn)象還不普遍，所以沒(méi)有在立法時(shí)加以考慮。2005年，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)做出過(guò)關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的決定，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院幾部委了《虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。這次整治工作的對(duì)象只限廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者，也沒(méi)有明確包括虛假?gòu)V告的代言人。盡管《廣告法》及其相關(guān)法規(guī)沒(méi)有規(guī)定明星個(gè)人的責(zé)任，但是不能因此而免除他們的責(zé)任，這是因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)明星具有較高的公眾認(rèn)知度、信賴(lài)力和公信力，明星代言虛假?gòu)V告在一定情況下要承擔(dān)責(zé)任。

法律責(zé)任基礎(chǔ)分析

盡管我國(guó)《廣告法》沒(méi)有將明星作為一個(gè)規(guī)范的主體，但并不等于說(shuō)明星在做虛假?gòu)V告宣傳時(shí)不受法律的規(guī)范。人民大學(xué)法學(xué)院葉林教授認(rèn)為，老百姓的心里一定要有一個(gè)概念，明星是產(chǎn)品的代言人而不是產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)保人，目前之所以出現(xiàn)這么多產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)際上是一種惡性循環(huán)的結(jié)果。消費(fèi)者一看到某明星為某種產(chǎn)品代言時(shí)，自然而然地會(huì)認(rèn)為該明星就是這種產(chǎn)品的質(zhì)量擔(dān)保人，這種觀(guān)念是不對(duì)的。明星代言只是產(chǎn)品宣傳的一種手段，明星絕對(duì)不是產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)保人。代言人和廣告人有一定的合同，廣告人或廠(chǎng)商會(huì)定期或一次性支付給代言明星一定費(fèi)用。在這種情況下，明星有義務(wù)審查或親自驗(yàn)證所代言廣告產(chǎn)品的真實(shí)效用，此時(shí)明星應(yīng)當(dāng)知道自己在代言廣告中的地位。他們?cè)趶V告中的特殊地位決定了其應(yīng)負(fù)的義務(wù)，當(dāng)所代言產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題或有虛假宣傳時(shí)，上述義務(wù)決定他們要承擔(dān)責(zé)任，這是法律對(duì)等性的要求。

基于以上所述，明星代言虛假?gòu)V告應(yīng)該承擔(dān)與其行為后果相應(yīng)的法律責(zé)任。

首先，建議修改現(xiàn)行《廣告法》，將代言廣告的代言人列為《廣告法》調(diào)整的對(duì)象。明星的特殊群體作用決定他們也是廣告法律關(guān)系中一個(gè)組成要素，這個(gè)要素的作用就是增加了廣告產(chǎn)品的關(guān)注程度。如果有關(guān)機(jī)關(guān)確實(shí)確定該產(chǎn)品進(jìn)行了虛假宣傳，使消費(fèi)者產(chǎn)生了某種損害，任何人也無(wú)法否認(rèn)，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)這種產(chǎn)品時(shí)，考慮了明星的作用，因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)考慮將代言虛假?gòu)V告的明星列為廣告法律關(guān)系的一個(gè)主體。作為廣告的受益主體，除廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者以外，當(dāng)然包括明星本人。按照我國(guó)民法理論“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明星作為受益人應(yīng)當(dāng)對(duì)他的行為負(fù)責(zé)，當(dāng)廣告有虛假內(nèi)容時(shí)，明星是應(yīng)該知道的。

其次，認(rèn)真貫徹《廣告法》第四條、第三十七條、第三十八條的規(guī)定。特別是在第三十八條中，我們可以看到社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。明星作為一名具有特定身份的人，在社會(huì)上有一定的影響力，如果認(rèn)定為具有誤導(dǎo)作用，明星推薦產(chǎn)品也應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

再次，基于民法的基本原則、信賴(lài)?yán)胬碚?、侵?quán)理論，明星做虛假?gòu)V告在一定情況下要承擔(dān)責(zé)任。如前所述，明星因?yàn)椴皇菑V告合同的當(dāng)事人而不承擔(dān)責(zé)任，這實(shí)際上違背了民法的誠(chéng)信、等價(jià)有償、公平原則、信賴(lài)?yán)?、侵?quán)等理論。從民法基礎(chǔ)理論的角度，可以論證分析明星承擔(dān)虛假?gòu)V告責(zé)任的理論基礎(chǔ)――

誠(chéng)信原則。從法律秩序上講，誠(chéng)實(shí)既是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)。每個(gè)公民都負(fù)有始終誠(chéng)實(shí)待人的義務(wù)，同時(shí)也享有對(duì)等的權(quán)利。明星以廣告推薦人的身份出現(xiàn)時(shí)，他就已經(jīng)是在運(yùn)用自己的民事權(quán)利。權(quán)利和義務(wù)的對(duì)立統(tǒng)一當(dāng)然要求明星要遵守誠(chéng)信原則。在明星虛假?gòu)V告中，明星利用其特殊的地位和形象，采用欺騙或誘導(dǎo)的方式意圖使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者接受服務(wù)，從而損及消費(fèi)者的利益，并在一定程度上破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，這顯然與誠(chéng)信原則相悖。

從法律角度來(lái)講，“明星廣告的性質(zhì)屬于證言廣告，而證言廣告的性質(zhì)本身也就決定了明星必須具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，必須對(duì)其崇拜者和宣傳的企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。也就是說(shuō)當(dāng)明星把個(gè)人魅力轉(zhuǎn)化為商業(yè)形象時(shí)，他不僅要對(duì)自己負(fù)責(zé)，更要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。即使是明星不知甚至明知產(chǎn)品廣告的用語(yǔ)和內(nèi)容有涉嫌虛假，但仍給予宣傳而造成誤導(dǎo)消費(fèi)的，在民法上一樣可視為欺詐的、缺乏誠(chéng)信的行為。因此，做虛假?gòu)V告的明星就必須承擔(dān)法律責(zé)任。因此，以誠(chéng)信原則來(lái)調(diào)整明星的義務(wù)與消費(fèi)者權(quán)利的失衡，是必要也是可行的。

等價(jià)有償、公平原則。民法通則規(guī)定的等價(jià)有償、公平原則是進(jìn)步和正義的道德觀(guān)在法律上的體現(xiàn)。它對(duì)人們從事民事活動(dòng)和司法解決民事糾紛起著指導(dǎo)作用，對(duì)于彌補(bǔ)法律規(guī)定的不足和糾正貫徹自愿原則過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些弊端有著重要意義。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的原則，代言人既然要獲取廣告代言的利益，必然對(duì)應(yīng)地需要承擔(dān)其不可推卸的相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)然，其責(zé)任和產(chǎn)品廠(chǎng)商的責(zé)任不能混淆，這也符合民法的公平原則。

信賴(lài)?yán)嬖?。明星由于其特殊的身份，使一部分人?duì)其產(chǎn)生信賴(lài)，并基于這種信賴(lài)而購(gòu)買(mǎi)其所代言的產(chǎn)品，廣告主也是通過(guò)明星的推薦來(lái)影響消費(fèi)者。基于明星效應(yīng)，消費(fèi)者對(duì)明星推薦的產(chǎn)品產(chǎn)生信任感，而這種信任是普通消費(fèi)者所共有的一種正常心理，消費(fèi)者對(duì)明星推薦的產(chǎn)品產(chǎn)生的是合理的信賴(lài)。因此，如果明星不正當(dāng)?shù)乩孟M(fèi)者的這種心理依賴(lài)，將會(huì)侵害消費(fèi)者的信賴(lài)?yán)?。單純的信?lài)?yán)骐m然一般不予保護(hù)，但一旦這種信賴(lài)構(gòu)成締約的一部分，則過(guò)錯(cuò)方須承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。

侵權(quán)原理。在虛假?gòu)V告代言行為中，明星明知是虛假的廣告臺(tái)詞卻仍為其產(chǎn)品宣傳的，其主觀(guān)上有過(guò)錯(cuò)，構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者的欺詐，若消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)而受損，則可以要求明星賠償。消費(fèi)者因明星的宣傳而選擇了該廣告產(chǎn)品或服務(wù)，又因該虛假宣傳而受損，其因果關(guān)系也是顯然的。根據(jù)侵權(quán)法的一般原理，可以認(rèn)定明星侵權(quán)，同時(shí)，締約過(guò)失責(zé)任作為侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的補(bǔ)充，消費(fèi)者還可以根據(jù)消費(fèi)過(guò)程的不同階段選擇締約過(guò)失責(zé)任還是侵權(quán)之訴。

綜上所述，如果作為明星在代言廣告時(shí)得到了收益，就應(yīng)該對(duì)其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)然，目前我國(guó)法律并沒(méi)有對(duì)明星的法律地位做出專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定，希望有關(guān)立法部門(mén)盡快立法，讓這種尷尬少發(fā)生。

篇6

【關(guān)鍵詞】明星代言；虛假?gòu)V告；法律責(zé)任

一、明星代言虛假?gòu)V告的界定

（一）明星代言。明星代言就是明星利用其在各界的威望和影響力，通過(guò)電視、電影、報(bào)刊、廣播及路牌等傳播媒介，以自己的名義宣傳和介紹有關(guān)商品或服務(wù)，從而影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)心理的行為。

（二）虛假?gòu)V告。對(duì)于虛假?gòu)V告，我國(guó)法律并沒(méi)有明確的定義。我國(guó)只是在《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律中有相關(guān)規(guī)定。根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，本文認(rèn)為，虛假?gòu)V告是指在廣告活動(dòng)中對(duì)相關(guān)商品或服務(wù)進(jìn)行欺騙性或者有使人誤解的不真實(shí)的宣傳，進(jìn)而損害消費(fèi)者的合法權(quán)益的廣告。

二、明星代言虛假?gòu)V告的成因及危害

（一）明星代言虛假?gòu)V告的成因。本文認(rèn)為，明星代言虛假?gòu)V告的現(xiàn)象如此泛濫，其原因不外乎以下幾點(diǎn)：

1.違法成本較低。目前，縱觀(guān)國(guó)內(nèi)各個(gè)部門(mén)法律，沒(méi)有一個(gè)法條對(duì)于明星代言這個(gè)順應(yīng)時(shí)代而生的新鮮名詞做出明確的定義，更沒(méi)有哪部法律對(duì)明星代言行為進(jìn)行規(guī)制。我國(guó)僅在少有的《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等幾部法律中有涉及虛假?gòu)V告的法律懲治規(guī)定。在沒(méi)有相應(yīng)的法律進(jìn)行規(guī)制的條件下，明星們自然就放心大膽地進(jìn)行代言。只需要他們擺幾個(gè)簡(jiǎn)單的姿勢(shì)、說(shuō)幾句話(huà)就可以獲得高額的代言費(fèi)用。即使是產(chǎn)品出了問(wèn)題，他們無(wú)需擔(dān)心負(fù)法律責(zé)任的問(wèn)題，大不了賠一點(diǎn)錢(qián)就可以了事。在這樣低成本、高效益的驅(qū)動(dòng)下，廣大的明星爭(zhēng)相代言，極大地忽略廣告的真實(shí)性，從而造成虛假?gòu)V告泛濫成災(zāi)。

2.監(jiān)管不力。我國(guó)《廣告法》第6條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)?！比欢?，在現(xiàn)實(shí)中我國(guó)的廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)卻沒(méi)能很好的履行職責(zé)。例如在廣告登記環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)致使違法的虛假?gòu)V告出現(xiàn)在消費(fèi)者的視野中；在危害結(jié)果產(chǎn)生后又未能及時(shí)的做出相應(yīng)的補(bǔ)救措施來(lái)控制危害的進(jìn)一步擴(kuò)大；在責(zé)任的追究問(wèn)題上，負(fù)有極大責(zé)任的明星代言人卻在法網(wǎng)之外逍遙。

3.廣告主體的利益驅(qū)動(dòng)。在廣告業(yè)的繁榮發(fā)展下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然非常激烈。廣告公司為了追逐高額的利潤(rùn)，便不顧廣告的真實(shí)性，任意的夸大產(chǎn)品的功效。加之監(jiān)管部門(mén)審查的不嚴(yán)謹(jǐn)，就使這些虛假?gòu)V告混入市場(chǎng)中。

4.消費(fèi)者的盲目追星，自身辨別力低。虛假?gòu)V告得以泛濫和消費(fèi)者的“支持”是分不開(kāi)的。明星利用自己的威望和影響力進(jìn)行代言活動(dòng)，引導(dǎo)著消費(fèi)者去購(gòu)買(mǎi)自己所代言的產(chǎn)品。而作為消費(fèi)者的大眾，在看到自己喜歡或是熟悉的面孔時(shí)，往往會(huì)顯得不那么理智，心中對(duì)他們得強(qiáng)烈的信任感和心理依賴(lài)感極度膨脹，卻忽略了明星代言并不等于明星擔(dān)保。有了消費(fèi)者的支持，廣告主的利潤(rùn)上飆，為謀更高額利潤(rùn)，便會(huì)進(jìn)一步加大廣告的投入力度，進(jìn)而形成一個(gè)惡性循環(huán)。

（二）明星代言虛假?gòu)V告的危害。由于廣告的宣傳覆蓋面廣、傳播力度大，虛假?gòu)V告給我們的家庭、社會(huì)都帶來(lái)了巨大的危害。

首先，消費(fèi)者的保障安全權(quán)和知悉真情權(quán)受到了侵害。保障安全權(quán)是消費(fèi)者的基本權(quán)利，它是消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)所享有的保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利；知悉真情權(quán)，或稱(chēng)獲取信息權(quán)、知情權(quán)、了解權(quán)，是消費(fèi)者享有的知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。虛假?gòu)V告的虛假宣傳嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的這兩大權(quán)利。

其次，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵犯了同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。通常虛假?gòu)V告都任意吹噓、夸大自己產(chǎn)品或服務(wù)的作用，給消費(fèi)者一個(gè)錯(cuò)誤的概念，從而左右消費(fèi)者的消費(fèi)傾向，也剝奪了其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

因此，本文認(rèn)為對(duì)明星代言的法律規(guī)制已刻不容緩，不能再讓他們繼續(xù)濫用自己在公眾心目中的威望和影響力去為虛假?gòu)V告服務(wù)。從而穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，加速法制建設(shè)的進(jìn)程。

三、針對(duì)明星代言虛假?gòu)V告應(yīng)該采取的措施

（一）修改和完善我國(guó)現(xiàn)行《廣告法》。1994年頒布的《廣告法》至今已經(jīng)過(guò)去16年了?，F(xiàn)已暴露出一定的缺陷和不足，因而有必要對(duì)現(xiàn)行《廣告法》進(jìn)行修訂。

1.應(yīng)增加代言人為廣告活動(dòng)的民事責(zé)任主體?！稄V告法》第2條規(guī)定顯示，廣告活動(dòng)的民事主體為廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者。第38條也只是規(guī)定了虛假?gòu)V告的責(zé)任主體為廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者。并未將作為自然人的廣告代言人納為廣告活動(dòng)的民事主體和責(zé)任主體。因此，為順應(yīng)時(shí)代和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，應(yīng)該將廣告代言人也確定為廣告活動(dòng)的民事主體和責(zé)任主體，以便對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)范。

2.明確界定虛假?gòu)V告。《廣告法》對(duì)于什么是虛假?gòu)V告卻沒(méi)有作出明確的界定。本文認(rèn)為，只要對(duì)商品或者服務(wù)的主要內(nèi)容作不真實(shí)的宣傳，有欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為或言辭的，足以導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷的商業(yè)廣告即為虛假?gòu)V告。

（二）確定明星承擔(dān)有限的連帶責(zé)任。本文認(rèn)為，明星應(yīng)為自己的虛假代言行為承擔(dān)有限連帶責(zé)任并適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任。在明星代言的虛假?gòu)V告中，對(duì)于一般的消費(fèi)者而言，很難舉出明星代言人侵害其合法權(quán)益的過(guò)錯(cuò)證據(jù)。而明星是當(dāng)事人，對(duì)自己的行為和言辭以及廣告的制作過(guò)程非常了然，因而要求明星進(jìn)行舉證是合情合理的，也是科學(xué)的。但是，明星為自己的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是有限的連帶責(zé)任，否則很多人就會(huì)因此而破產(chǎn)，廣告代言便無(wú)法生存，社會(huì)經(jīng)濟(jì)將不能更好的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法力度。現(xiàn)階段的國(guó)情決定了我國(guó)的廣告監(jiān)管體制是以行政監(jiān)管為主、自律行業(yè)為輔。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與新聞出版、廣電、藥監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，對(duì)廣告市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理。同時(shí)，還應(yīng)加大廣告的事前審查和事后監(jiān)管的力度，完善廣告的檢測(cè)體系，加大對(duì)虛假?gòu)V告的執(zhí)法力度。

（四）建立明星的個(gè)人誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信是當(dāng)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要原則，明星作為公眾人物，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。明星通過(guò)代言廣告，不僅賺取了高額的廣告費(fèi)，使自己荷包滿(mǎn)滿(mǎn)，還提高了知名度，擴(kuò)大了影響力。同樣的，較高的知名度和影響力又促使明星們賺取更加高額的廣告費(fèi)，這是相輔相成的。因此，明星們也十分重視自己在公眾心目中的形象，畢竟，公眾地支持是他們生存和發(fā)展的基石。本文認(rèn)為，可以利用知名度對(duì)明星的重要性，建立明星的個(gè)人誠(chéng)信檔案對(duì)明星的個(gè)人商業(yè)廣告進(jìn)行記錄，并向公眾公布其虛假?gòu)V告的不良記錄，當(dāng)不良記錄到達(dá)一定的比例或數(shù)量時(shí)就要對(duì)其作出懲戒。

（五）增強(qiáng)消費(fèi)者的自我救濟(jì)。消費(fèi)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位決定了其被法律保護(hù)的現(xiàn)狀，我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》就是基于此而生，在該法中消費(fèi)者有9項(xiàng)權(quán)利受法律法護(hù)。當(dāng)這其中的任何一項(xiàng)權(quán)利受到侵害時(shí)，消費(fèi)者就可以拿起法律的武器來(lái)保護(hù)自己，維護(hù)自己的合法權(quán)益。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)相對(duì)較低，因此，要增強(qiáng)消費(fèi)者的自我救濟(jì)能力。

因此，本文認(rèn)為要改變這種現(xiàn)狀，首先，加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。其次，加強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商部門(mén)、法院之間的聯(lián)系，以便提高解決消費(fèi)爭(zhēng)議的速度。最后，法律可以賦予消費(fèi)者的后悔權(quán)，是對(duì)知情權(quán)的延伸和由于信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的消費(fèi)者的弱勢(shì)地位的保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]張文顯.法理學(xué)[M].北京：高等教育出版社、北京大學(xué)出版社，2007.

篇7

1、改變自我，挑戰(zhàn)自我，從此刻開(kāi)始。

2、有無(wú)目標(biāo)是成功者與平庸者的根本差別。

3、成功不是將來(lái)才有的，而是從決定去做的那一刻起，持續(xù)累積而成。

4、當(dāng)一個(gè)人先從自我的內(nèi)心開(kāi)始奮斗，他就是個(gè)有價(jià)值的人。

5、只有不斷找尋機(jī)會(huì)的人才會(huì)及時(shí)把握機(jī)會(huì)。

6、每一日所付出的代價(jià)都比前一日高，正因你的性命又消短了一天，因此每一日都要更用心。這天太寶貴，不就應(yīng)為酸苦的憂(yōu)慮和辛澀的悔恨所銷(xiāo)蝕，抬起下巴，抓住這天，它不再回來(lái)。

7、只有登上山頂，才能看到那邊的風(fēng)光。

8、每個(gè)人都有潛在的能量，只是很容易，被習(xí)慣所掩蓋，被時(shí)刻所迷離，被惰性所消磨。

9、欲望以提升熱忱，毅力以磨平高山。

10、時(shí)間給勤勉的人留下智慧的力量，給懶惰的人留下空虛和悔恨。

11、用心思考造成用心人生，消極思考造成消極人生。

12、人生就像一個(gè)大舞臺(tái)，每個(gè)人都有自己所要扮演的角色。至于要表演甚么角色，自己去決定。

13、每一發(fā)奮發(fā)奮的背后，必有加倍的賞賜。

14、如果可以重新活一次，每個(gè)人都將是成功者。

15、勤學(xué)的人，總是感到時(shí)間過(guò)得太快；懶惰的人，卻總是埋怨時(shí)間跑得太慢。

16、每個(gè)人都有潛在的能量，只是很容易，被習(xí)慣所掩蓋，被時(shí)間所迷離，被惰性所消磨。

17、除了自己，任何人都無(wú)法給你力量。沒(méi)有口水與汗水，就沒(méi)有成功的淚水。

18、所謂英雄，其實(shí)是指那些無(wú)論在什么環(huán)境下都能夠生存下去的人。

篇8

關(guān)鍵詞：茂名市；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0096-02

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)50年代以前，西方經(jīng)濟(jì)理論界曾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即國(guó)民生產(chǎn)總值的增加。在這一時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的研究可分為兩個(gè)階段。第一階段即古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論?！秶?guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（亞當(dāng)?斯密，1776）一書(shū)的面世，開(kāi)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究之先河。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)里，土地、資本、勞動(dòng)等因素以及科學(xué)技術(shù)和制度因素都分別對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的意義，但主要看重資本的作用；凱恩斯首次提出政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論觀(guān)點(diǎn)，引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界和各國(guó)政府的廣泛關(guān)注和高度重視。第二階段即現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。二戰(zhàn)之后，產(chǎn)生的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，在強(qiáng)調(diào)資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響的同時(shí)，特別突出了技術(shù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

20世紀(jì)50年代以后，在經(jīng)濟(jì)理論中開(kāi)始嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這兩個(gè)概念，產(chǎn)生了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。20世紀(jì)60年代以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念被賦予新的內(nèi)容，即不僅僅是指經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，還包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換優(yōu)化和人民生活水平提高。國(guó)外發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)歷了二元經(jīng)濟(jì)理論、不平衡發(fā)展理論，平衡發(fā)展理論，新增長(zhǎng)理論，現(xiàn)已形成了可持續(xù)發(fā)展理論（IUCN，1980）。

在國(guó)內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究可分為兩個(gè)階段，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的研究階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的研究階段。建國(guó)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的研究很少，主要研究的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。其中，孫冶方（1964）所提出的要解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“高浪費(fèi)、低效率”問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)，可看做是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式思想在我國(guó)的萌芽。其后，關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的研究就一直是學(xué)者高度關(guān)注的課題。尤其是黨的十四屆五中全會(huì)明確提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變以來(lái)，形成了一個(gè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式研究的新，出現(xiàn)了一批有價(jià)值的理論成果，如《科學(xué)發(fā)展觀(guān)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變》（馬凱，2004）、《中國(guó)增長(zhǎng)模式抉擇》（吳敬璉，2005）等文從不同的角度對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)行了研究。

2007年黨的十七大明確提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”之后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題迅速成為學(xué)者非常關(guān)注的研究熱點(diǎn)，出現(xiàn)了一批創(chuàng)新性的理論成果。如《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展》（張玉臺(tái)，2007）、《十七大為什么提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》（周叔蓮，2008）等，許多學(xué)者對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵進(jìn)行深入的闡釋?zhuān)治鼋?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要區(qū)別。2012年黨的十再次強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，明確指出“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。眾多學(xué)者以極大的熱情投身到相關(guān)研究之中，新的研究成果迅速推出，如《全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》（，2012）等。以上的研究及成果都具有重要的借鑒意義。但國(guó)外學(xué)者對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探討，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的多，針對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的少；國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探討主要對(duì)其意義、特點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與科技創(chuàng)新、與改善民生、與建設(shè)“兩型社會(huì)”關(guān)系等方面研究較多，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)途徑的研究，無(wú)論是深度、廣度都有待加強(qiáng)。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，既是包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的一個(gè)大系統(tǒng)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展，也是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法、途徑和模式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的、陳舊的發(fā)展方式向現(xiàn)代的、創(chuàng)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所強(qiáng)調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益，還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，能源資源的可持續(xù)利用，分配結(jié)構(gòu)的改善和生活水平、質(zhì)量的提高，人與自然的和諧以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等。

三、茂名市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素

1.發(fā)展觀(guān)念滯后，尚未確立科學(xué)發(fā)展觀(guān)

茂名市是廣東省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平不僅遠(yuǎn)低于珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，而且人均GDP只有全國(guó)平均水平的85.9%、全省平均水平的60.9%。因此，擺脫落后、貧困的強(qiáng)烈愿望，使茂名市不少干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的選擇上，偏重于追求速度和規(guī)模，對(duì)質(zhì)量和效益重視不夠；往往傾向采取趕超、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，不顧客觀(guān)條件盲目地進(jìn)行速度攀比。茂名市部分干部偏好發(fā)展速度的落后發(fā)展觀(guān)念，是茂名市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要思想障礙和制約因素。再加上近年來(lái)對(duì)地方和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核時(shí)，把GDP和產(chǎn)值等數(shù)量增長(zhǎng)指標(biāo)放在比質(zhì)量和效益更優(yōu)先的位置，也造成茂名市部分干部觀(guān)念上的偏差。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

2013年，茂名市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.3：41.3：41.4，所屬6縣（市、區(qū)）中高州、化州、信宜市、電白區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重均高達(dá)20%以上。這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與廣東省同期平均水平4.9：47.3：47.8相比有較大差距。主要問(wèn)題是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)比重偏低；低端產(chǎn)業(yè)比重偏高，高端產(chǎn)業(yè)比重偏低；第三產(chǎn)業(yè)比重仍偏低而且發(fā)展速度不快，在第三產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯偏低。

3.科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

近年來(lái)，茂名市雖然積極實(shí)施了“科技強(qiáng)市”戰(zhàn)略，取得顯著成效，石油化工、高嶺土、羅非魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但由于作為科技創(chuàng)新主體的企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、招才引智難、研究開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)條件差、財(cái)政科技投入少等原因，茂名市的科技創(chuàng)新能力相對(duì)較弱、產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還有待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全市科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出的0.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的1%。

4.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不容忽視

茂名市的部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)差，由于對(duì)環(huán)保整治工作不重視，不愿投入資金進(jìn)行污染治理，環(huán)保欠賬較多；石油化工、皮塑制品等重污染源企業(yè)多，使茂名市石化油品質(zhì)量升級(jí)改造、乙烯擴(kuò)建、油頁(yè)巖發(fā)電及新增水泥產(chǎn)能項(xiàng)目等都將導(dǎo)致全市主要污染物產(chǎn)生量仍將十分巨大；城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)建設(shè)工作滯后；城鄉(xiāng)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。近年來(lái)，茂名生態(tài)保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，其中陸生生態(tài)保護(hù)問(wèn)題突出，水土涵養(yǎng)能力不足；高州水庫(kù)集雨區(qū)天然植被面積減少，部分生活、養(yǎng)殖廢水進(jìn)入庫(kù)區(qū)，影響飲用水源安全。

四、加快茂名市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)念、思路、方法與工作方式的深刻變革。茂名市要在發(fā)展理念上，徹底改變和擺脫既有思維方式的束縛和路徑依賴(lài)；要切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

2.著力調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，戰(zhàn)略重點(diǎn)是調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要正確處理一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。茂名市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要加快傳統(tǒng)工業(yè)形態(tài)向新型工業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、工礦配套城市向區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；要突出抓好重化工業(yè)，抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作；要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力。

3.強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，核心是強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步。茂名市要把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，努力增強(qiáng)茂名企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要積極引導(dǎo)茂名市各類(lèi)企業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的主體地位；要加快建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

4.加強(qiáng)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展

茂名市要牢固樹(shù)立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與，建立政府、企業(yè)、公民各負(fù)其責(zé)、高效運(yùn)行的環(huán)境管理機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)空氣、水等環(huán)境治理和保護(hù)。加大高州水庫(kù)等飲用水源地及鑒江流域污染整治力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)污、廢水處理及排?？偣芄こ蹋韵到y(tǒng)解決茂名石化煉油廠(chǎng)排污等問(wèn)題，控制近岸海域污染；加大城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高生活污水的處理率，完善城鄉(xiāng)垃圾綜合回收處理系統(tǒng)。要構(gòu)建可靠的生態(tài)環(huán)境安全體系，全面改善環(huán)境質(zhì)量；持續(xù)推進(jìn)污染物減排，強(qiáng)化環(huán)境治理，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)格限制污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提升環(huán)境監(jiān)管水平，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

5.大力推進(jìn)濱海發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)茂名市濱海新區(qū)是茂名市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最可行途徑、最快捷方式、最重要抓手，因此，茂名市必須凝聚各方力量，采取有效措施，大力推進(jìn)濱海發(fā)展戰(zhàn)略。要制定濱海新區(qū)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，高度重視社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 茂名市統(tǒng)計(jì)局.2013年茂名市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].茂名統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2014-04-04.

[2] 廣東省統(tǒng)計(jì)局.2013年廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2014-02-28.

篇9

一、對(duì)總體形勢(shì)的估價(jià)

創(chuàng)建全國(guó)文明城市,是今年全市工作的重中之重。自月日動(dòng)員大會(huì)以來(lái),全市商務(wù)系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建,圍繞測(cè)評(píng)抓達(dá)標(biāo),總體來(lái)看,創(chuàng)建工作鋪排有序、組織有方、推進(jìn)有力,我認(rèn)為有這么二個(gè)方面的突出特點(diǎn)。一是有很好的思路。市委、市政府提出了志在必得的要求,商務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新了文明創(chuàng)建的思路,主要體現(xiàn)在創(chuàng)建理念上、在創(chuàng)建路徑上、在創(chuàng)建方法上。這些思路在全市范圍內(nèi)都具有較強(qiáng)的示范性，都具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。二是有很實(shí)的舉措。全市商務(wù)系統(tǒng)上下投入了大量人力物力,推出了不少硬招實(shí)招,突破了一些死角死面,打造了很多亮點(diǎn)看點(diǎn),文明創(chuàng)建得到整體提升。以上說(shuō)的是我們前段創(chuàng)建工作的二個(gè)突出特點(diǎn),但一分為二地看,也有一些不足或者說(shuō)有一些值得注意的問(wèn)題。

二、對(duì)下段工作的要求

根據(jù)商務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建工作總體形勢(shì),沖刺階段的工作應(yīng)圍繞五個(gè)方面來(lái)抓。

1、要切實(shí)抓好宣傳。首先,要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好環(huán)境。商務(wù)系統(tǒng)在整個(gè)文明城市測(cè)評(píng)點(diǎn)里面，比重非常大，涉及面較廣，責(zé)任重大，因此，有一個(gè)好環(huán)境非常重要。其次,要營(yíng)造一個(gè)好氛圍。一是以主題活動(dòng)來(lái)營(yíng)造氛圍。各單位要想盡一切辦法，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,參與文明創(chuàng)建,創(chuàng)造文明生活,養(yǎng)成文明習(xí)慣,弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。二是以集中宣傳來(lái)營(yíng)造氛圍。進(jìn)一步擴(kuò)大影響、濃厚氛圍。只有這樣，才能保證知曉率、支持率達(dá)到100%。

2、要著力整體達(dá)標(biāo)。全國(guó)文明城市的111項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo),涉及商務(wù)系統(tǒng)就有27項(xiàng)，我們要把每一項(xiàng)都做好,確保不丟分。主要是要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全面”，

一是要全面完善硬件設(shè)施。主要包括無(wú)障礙設(shè)施、衛(wèi)生間殘疾人專(zhuān)位、消防設(shè)施、禁煙標(biāo)志等。

二是要全面實(shí)施精細(xì)化管理。重點(diǎn)是門(mén)前“三包”、商品擺放整齊美觀(guān)、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)整齊規(guī)范、電源電線(xiàn)簡(jiǎn)單安全等方面的管理。

三是要全面優(yōu)化賣(mài)場(chǎng)服務(wù)。主要是售前服務(wù)、售中服務(wù)、售后服務(wù),還有投訴處理和記錄等。

四是要全面落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)。包括知曉率、支持率、“五病”調(diào)離率、“三證”齊全等指標(biāo),都必須落到實(shí)處、確保達(dá)標(biāo)。

五是要全面做好迎檢準(zhǔn)備。我們主要是現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，幾乎沒(méi)有材料準(zhǔn)備，都是實(shí)地考查。

3、要堅(jiān)持全面推進(jìn)。沖刺迎檢階段的工作要按步驟走,不能打亂仗。抓部署，主要是開(kāi)好部署相關(guān)會(huì)議。抓攻堅(jiān)，主要是抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn),鞏固創(chuàng)建成績(jī)，進(jìn)一步提升整體水平。三是抓迎檢，主要是對(duì)各項(xiàng)工作和各項(xiàng)指標(biāo)要進(jìn)行全面清查梳理、查漏補(bǔ)缺,確保萬(wàn)無(wú)一失。迎檢期間,所有干部都要到崗到位,蹲點(diǎn)控面。

4、要確保安全穩(wěn)定。文明創(chuàng)建的迎檢在即,出不得任何安全穩(wěn)定方面的事故和事件。這是一條警戒線(xiàn),必須把握好。一是疏導(dǎo)情緒。在文明創(chuàng)建中,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、比較關(guān)注的問(wèn)題要認(rèn)真梳理好,采取措施解決好。二是嚴(yán)防事故。在文明創(chuàng)建的迎檢期間和公示期間,千萬(wàn)不能出安全事故。要進(jìn)行排查、消除隱患,確保萬(wàn)無(wú)一失。如果這個(gè)時(shí)候出了事,一失就萬(wàn)無(wú)。三是確保穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切，沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有文明創(chuàng)建。

5、要強(qiáng)化工作落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任要上肩。領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)靠前指揮,抓督查、抓落實(shí)、抓整改。同時(shí),請(qǐng)各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分片、聯(lián)點(diǎn)的工作責(zé)任制要求,守點(diǎn)控面保塊的方式一抓到底、確保到位。二是督辦的力度要加大。各級(jí)督查組要加大督查力度;三是聯(lián)動(dòng)的格局要形成。條條與條條之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保無(wú)縫對(duì)接;條條與塊塊之間要加強(qiáng)配合,確保全面覆蓋。

6、要抓好足浴等休閑行業(yè)的整改。雖然時(shí)間緊，任務(wù)重，但我相信大家都會(huì)高質(zhì)量地完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作。我在這再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面，請(qǐng)各單位參照?qǐng)?zhí)行。

一是由市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系和湖南省《淋浴足浴按摩服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容，出臺(tái)并印刷洗浴、按摩、美容美發(fā)等休閑行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并組織各區(qū)商務(wù)局發(fā)到街道及社區(qū)。

二是由各區(qū)區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)足浴、洗浴、按摩、美容美發(fā)休閑行業(yè)達(dá)標(biāo)進(jìn)行全面排查整改。

三是由市旅游局負(fù)責(zé)對(duì)全市賓館內(nèi)的足浴、洗浴、按摩、美容美發(fā)休閑行業(yè)進(jìn)行全面排查整改。

四是由市工商局負(fù)責(zé)對(duì)全市的足浴、洗浴、按摩、美容美發(fā)休閑行業(yè)的證照情況進(jìn)行排查，并補(bǔ)辦，迎檢前完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理。

五是由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)全市的足浴、洗浴、按摩、美容美發(fā)休閑行業(yè)衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員的健康證等情況進(jìn)行排查，迎檢前完成衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的辦理工作。

六是由市公安局負(fù)責(zé)對(duì)全市的足浴、洗浴、按摩、美容美發(fā)休閑行業(yè)涉嫌黃賭毒的情況進(jìn)行偵查處理，并配合相關(guān)部門(mén)做好足浴、洗浴、按摩、美容美發(fā)休閑行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

七是由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)全市足浴、洗浴、按摩、美容美發(fā)休閑行業(yè)的消防整改工作。

篇10

關(guān)鍵詞：歷史名人旅游；層次分析法；開(kāi)發(fā)對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F59

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）21-0121-02

1 引言

重慶作為我國(guó)四個(gè)直轄市之一，年輕的直轄歷史并不能掩蓋它厚重的歷史積淀和人文情懷。作為國(guó)務(wù)院公布的“文化歷史名城”，壯麗的巴山渝水，在三千多年的歷史長(zhǎng)河中，養(yǎng)育了無(wú)數(shù)杰出的歷史名人。全國(guó)各地的名人研究是近年來(lái)學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)，但利用層次分析法對(duì)重慶歷史名人旅游資源的研究仍較為薄弱。本文的研究結(jié)果希望能為當(dāng)?shù)卣恼邲Q策提供科學(xué)的參考，促進(jìn)重慶市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 相關(guān)概念界定

2.1 名人的概念界定

名人是指在某個(gè)時(shí)期特定的范圍里，具有一定的知名度和感召力的人物，這些人物可以涉及到各行各業(yè)，他們的言行、作品、故居等等引領(lǐng)著不同的潮流，獲得不同人群的追捧。名人可以分為政治名人、英雄名人、體育名人、歷史文化名人、領(lǐng)導(dǎo)名人、偶像名人等等。

2.2 歷史名人的概念界定

歷史名人，即在歷史上在某一領(lǐng)域薪露頭角，在某一方面對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民起過(guò)重大作用，并對(duì)后代有著深遠(yuǎn)影響的歷史人物[1]。歷史名人也就是在歷史某一時(shí)期對(duì)國(guó)家和人民有著重要影響，這種影響可能是積極的，也可能是消極的，對(duì)后代有著重要的教育作用，且已經(jīng)逝去的人物。

2.3 重慶歷史名人的概念界定

重慶歷史名人是指凡在重慶市范圍內(nèi)，無(wú)論是城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)（縣），只要對(duì)重慶的社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)或產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的有名的歷史人物都是本文研究的范圍，包括出生于重慶的歷史名人和未在重慶出生但曾經(jīng)在重慶工作過(guò)、曾經(jīng)路過(guò)重慶的，在重慶建有紀(jì)念館或陵園等的歷史名人。

2.4 重慶歷史名人旅游資源

根據(jù)《重慶歷史名人典》（數(shù)據(jù)來(lái)自重慶歷史名人館網(wǎng)站）共收入了客籍和重慶本籍歷史名人各100名。如王麟、張德成、茍文彬、、廖靜秋、羅廣斌、王樸、鐘惦斐等。而重慶的歷史名人旅游資源的類(lèi)別有故居、紀(jì)念館、烈士陵園等，包括沈鈞儒舊居、同志紀(jì)念館、秦良玉陵園、石壕烈士墓等。

3 重慶歷史名人旅游資源的評(píng)價(jià)

3.1 歷史名人旅游資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1 歷史名人旅游資源的評(píng)價(jià)方法

層次分析法（簡(jiǎn)稱(chēng)AHP 法）是美國(guó)著名的運(yùn)籌學(xué)家匹茲堡大學(xué)T.L.Saaty 教授于20世紀(jì)70年代提出的一種多目標(biāo)決策分析方法，其基本原理是根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和所要達(dá)到的總目標(biāo)，將其分解為不同的組成因素，依照因素間的相互影響以及隸屬關(guān)系，按不同層次聚集組合，形成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型[2]。

德?tīng)柗品ㄓ置麑?zhuān)家意見(jiàn)法或?qū)＜液?xún)調(diào)查法，是依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用專(zhuān)家匿名發(fā)表意見(jiàn)的方式，即各個(gè)專(zhuān)家之間不得進(jìn)行互相討論，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系。本文主要是通過(guò)3名重慶師范大學(xué)專(zhuān)業(yè)老師，8名研究生學(xué)生，3個(gè)歷史名人旅游景區(qū)發(fā)表意見(jiàn)，并對(duì)層次分析法中各個(gè)項(xiàng)目層次的重要性進(jìn)行反復(fù)的賦值，直到合格的判斷標(biāo)準(zhǔn)則停止賦值。

3.1.2 名人旅游資源指標(biāo)體系

根據(jù)簡(jiǎn)明科學(xué)性、系統(tǒng)整體性、可操作性和可比性原則，采用理論分析法和專(zhuān)家咨詢(xún)法選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。旅游資源評(píng)價(jià)需綜合考慮了旅游資源的特點(diǎn)及各指標(biāo)要素之間的相互關(guān)系，并參照徐淑梅制定的層析分析法目標(biāo)評(píng)價(jià)模型[1]。對(duì)本文研究的三類(lèi)名人旅游資源建立了評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，如圖1。

3.2 名人效應(yīng)旅游資源評(píng)價(jià)結(jié)論

對(duì)重慶歷史名人旅游資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先要對(duì)其資源系統(tǒng)進(jìn)行分層。根據(jù)景區(qū)環(huán)境和資源價(jià)值以及景區(qū)為游客提供正常旅游活動(dòng)一切后勤保障，包括食宿、交通、服務(wù)等方面分類(lèi)，對(duì)歌樂(lè)山六大旅游資源評(píng)價(jià)劃分為3個(gè)層次，如表1。

從表1可以看出，旅游資源價(jià)值權(quán)重值為0.633707925，位于第一位，其次是景點(diǎn)條件和旅游條件。重慶作為國(guó)家級(jí)的歷史文化名城，有著深厚的歷史文化積淀，其歷史名人旅游資源的價(jià)值較高，但景點(diǎn)條件和旅游條件還需加強(qiáng)，如加強(qiáng)旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼承并發(fā)揚(yáng)重慶本地的民風(fēng)民俗，讓游客體驗(yàn)獨(dú)特的巴渝文化。

從C層評(píng)價(jià)因子中可以看出，觀(guān)賞價(jià)值權(quán)重值是0.379258606，位于第一，重慶的歷史名人故居、名人紀(jì)念館、烈士陵墓等，有較為突出觀(guān)賞價(jià)值。排在第二的是資源豐富度，權(quán)重值為0.365364824，說(shuō)明重慶有著豐富的歷史名人旅游資源，可以激發(fā)游客的探索欲，對(duì)游客有教育意義，也是學(xué)校開(kāi)展教育活動(dòng)的選擇之一。排在第三的是文化價(jià)值，它們以歷史文化為載體，不同的歷史名人旅游資源代表了不同歷史時(shí)期的社會(huì)發(fā)展，其文化價(jià)值也是游客愿意深層次去探索的元素之一，可以吸引大批的歷史文化愛(ài)好者前往。

4 重慶歷史名人開(kāi)發(fā)對(duì)策研究

4.1 推廣歷史名人的重要旅游事件

每個(gè)歷史名人有他們自己的奮斗歷程，他們的事跡為后人所歌頌，他們的艱苦奮斗的精神可以鼓勵(lì)當(dāng)代學(xué)生養(yǎng)成吃苦耐勞的精神。通過(guò)對(duì)名人事跡的宣傳，比如制定歷史名人的宣傳手冊(cè)（包括他們的功績(jī)奮斗史、家鄉(xiāng)等），在各個(gè)高校推出“歷史名人形象大使”的計(jì)劃，選擇艱苦奮斗的大學(xué)生作為大使，宣傳歷史名人的堅(jiān)強(qiáng)不屈的精神，讓游客了解歷史名人，達(dá)到宣傳名人旅游資源的效果。

4.2 添加歷史名人旅游景區(qū)的內(nèi)頁(yè)，在微博上網(wǎng)頁(yè)信息

微博是人們必不可少的學(xué)習(xí)和娛樂(lè)的交流平臺(tái)，當(dāng)前大部分群體是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解旅游信息。因此，可以在各景區(qū)、各旅行社的主頁(yè)中添加內(nèi)頁(yè)，內(nèi)頁(yè)中提供歷史名人的家鄉(xiāng)、事跡、視頻等內(nèi)容，并且可以添加正反面歷史人物的對(duì)比，加深歷史名人對(duì)游客的正面影響。通過(guò)大力推進(jìn)旅游電子商務(wù)的建設(shè)，建立網(wǎng)上預(yù)定服務(wù)系統(tǒng)，包括預(yù)定機(jī)票、景點(diǎn)門(mén)票、餐飲等的服務(wù)，對(duì)游客進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，提高回頭率。

4.3 舉辦歷史文化名人相關(guān)的旅游節(jié)慶活動(dòng)

在特定的時(shí)間里舉辦歷史名人的相關(guān)節(jié)慶活動(dòng)，可以增加旅游體驗(yàn)的真實(shí)性。節(jié)慶活動(dòng)能鼓勵(lì)游客學(xué)習(xí)歷史名人不屈不饒的精神，以正面人物樹(shù)立榜樣，提高自身的修養(yǎng)和文化道德。如鳳凰古城，它不僅是一個(gè)詩(shī)情畫(huà)意的古鎮(zhèn)，更是一個(gè)有著千年文化歷史的名城，在這里有著濃厚的民族風(fēng)情和豐富多彩的人文風(fēng)情的節(jié)慶活動(dòng)，主要有“篝火晚會(huì)”、“沱江泛舟”等。

5 結(jié)論與展望

本文主要利用層次分析法和德?tīng)柗品?，建立重慶歷史名人旅游資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，B層和C層評(píng)價(jià)因子的權(quán)重值大小作為名人旅游資源的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，并制定開(kāi)發(fā)策略。但本文在開(kāi)發(fā)對(duì)策研究上略微薄弱，如可從開(kāi)發(fā)思路、目前存在的開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行探討，從而提出更具針對(duì)性的對(duì)策，促進(jìn)重慶市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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