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篇1

關鍵字：建筑節(jié)能 標準 

我國20世紀60年代中期至70年代，由于片面的強調降低基本建設的造價和減輕結構自重，導致一再削弱維護結構的保溫隔熱水平，采暖和空調能耗大    ，經濟和社會效益都很差?，F我國建筑用能已接近全國能源消費總量的1/3。

建筑在我國分為工業(yè)建筑和民用建筑。工業(yè)建筑本身能耗不大,所以國家還未對工業(yè)建筑作節(jié)能方面的要求。民用建筑又分為兩大類：居住建筑和公共建筑.在各專家編寫規(guī)范之前的社會調查階段中由電業(yè)總局與燃氣公司提供的數據顯示：就目前

熱系數，單位是w/m .k。λ為此公式求值過程中的關鍵數據，也是每種材料的固有的屬性。她的名詞解釋為：1m厚的物體，兩側空氣溫度差為1℃，1h通過1m2面積傳遞的熱量，單位w/m.k 。通常把導熱系數λ小于0.3 w/m .k并能用于絕熱工程的材料，叫做絕熱材料。導熱系數是絕熱材料的最重要最基本的熱物理指標。例如：普通混凝土λ＝1.74w/m .k，鋼筋混凝土λ＝1.51w/m .k，多孔磚λ＝0.58w/m .k，聚乙烯泡沫塑料λ＝0.047w/m .k，聚氨酯硬泡沫塑料λ＝0.0216w/m .k，（這種材料在全球范圍內尤其在歐美等發(fā)達國家作為建筑絕熱工程中最普遍使用的材料），而鑄鐵λ＝49.9w/m .k。實際的工程應用中，卡特比勒辦公樓的外墻部分設計采用聚異氰脲酸酯（pir），這種更新型的材料λ＝0.020w/m .k，屬絕熱材料。這便是維護結構的傳熱系數k值的求解過程。

778論文在線  / 下面結合《公共建筑節(jié)能設計標準》對上海地區(qū)的各部分圍護結的隔熱要求構逐一探討：

1.屋面：k≤0.70w/m2.k

我們的習慣做法一般可以滿足這個要求。例如：120厚現澆混凝土樓板＋20厚水泥砂漿找平層＋泡沫混凝土找坡層最薄30厚＋40厚的λ＝0.03w/m .k擠塑板（xps）＋防水層＋20厚水泥砂漿保護層，這樣的做法就可以達到k≤0.60w/m2.k。須注意關鍵的保溫層一般應選用40厚擠塑板，若選用聚苯板，厚度應增加至60。

2.外墻：k≤1.0w/m2.k

不作外墻保溫的習慣做法是絕對達不到這個新規(guī)范要求的。例如：20厚水泥砂漿＋240厚多孔磚＋20厚水泥砂漿的無外墻外保溫的傳統(tǒng)構造傳熱系數k＝1.66w/m2.k，即便在前段時間簡易的外墻保溫做法－保溫砂漿，也達不到規(guī)范的新要求。經計算得知：在墻體與外墻砂漿之間增加20厚的λ＝0.03w/m .k擠塑板，這樣的構造使得外墻整體的傳熱系數k＝0.86w/m2.k<1.0w/m2.k。這叫做外墻外保溫技術，是業(yè)界內公認的一種效果很好的做法。他的優(yōu)點是技術成熟，產品壽命較長，也可使外墻的主要部分受到保護，大大降低溫度應力的起伏，提高結構的耐久性。但他的缺點是在高層建筑中有安全隱患，外墻面磚的做法受到限制。外墻內保溫的做法不能很好的解決建筑熱橋的問題，同時房間內部使用和改造都受到很大的限制，所以現在工程上已很少用這種做法了。還有一種做法叫做中間保溫，做兩層墻，中間夾保溫材料，這種做法效果好，是建筑保溫的發(fā)展趨勢，國外的工程中這種做法早已普及，在我國的發(fā)展受到限制主要是因為一造價高，二構造做法與現行的做法差別太大，影響面廣，難以一時普及。

3.外窗部分

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關鍵詞：民用建筑；節(jié)能設計；標準；圍護結構；外墻保溫

中圖分類號：TU2文獻標識碼：A

一、現階段我國民用建筑節(jié)能發(fā)展現狀

（一）民用建筑節(jié)能發(fā)展現狀及其發(fā)展?jié)摿?/p>

我國民用建筑不僅耗能高，而且能源利用率低，單位建筑能耗比較高，對資源造成了不必要的浪費，所以現階段大力推進建筑節(jié)能非常有必要，民用建筑節(jié)能潛力很大。

（二）民用建筑節(jié)能設計現狀

目前節(jié)能設計還處于被動地位，沒有像對待防火設計、防水設計那樣主動。從設計文件完成的先后和質量，可以發(fā)現不少節(jié)能設計是在被催促下完成的，使正確的計算結果不能完全落實到施工圖中，建筑節(jié)能目標無法實現。

二、我國建筑節(jié)能標準的幾個問題

我國建筑節(jié)能工作是從上世紀80年代初伴隨著中國實行改革開放政策以后開始的，根據先居住建筑后公共建筑，先北方后南方，先城鎮(zhèn)后農村的原則，建設部于1986年3月頒發(fā)了行業(yè)標準《民用建筑節(jié)能設計標準(采暖居住建筑部分)》(JGJ26—86)，1986年8月1日試行，節(jié)能目標30％。1995年12月建設部批準了“JGJ 26—86”標準的修訂稿，即《民用建筑節(jié)能設計標準(采暖居住建筑部分)》(JGJ 26—95)，1996年7月1日施行，節(jié)能目標50％。

2001年建設部頒發(fā)了行業(yè)標準《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》(JGJ 134—2001)，2001年10月1日施行，節(jié)能目標50％。2003年建設部頒發(fā)了行業(yè)標準《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》(JGJ75-2003)，2003年10月1目施行，節(jié)能目標50％。2005年4月26日建設部召開了國家標準《公共建筑節(jié)能設計標準》(GB50189-2005)宣貫會，規(guī)定2005年7月1日實施。

為什么首先制定、實施北方地區(qū)(當時稱為“集中采暖地區(qū)”，“三北地區(qū)”，目前稱為“嚴寒、寒冷地區(qū)”)居住建筑節(jié)能設計標準。這是因為我國北方寒冷和嚴寒地區(qū)，不管是實施節(jié)能設計標準前，還是現在，每年有4至6個月采暖期，采暖是生活不可缺少的措施。如果要說以前和當前的區(qū)別，只是采暖期長短和室內環(huán)境參數的不同，采暖能耗是必不可少的。采暖耗能在當時(80年代末9O年代初粗略統(tǒng)計)占全國采暖空調總能耗的86％。

其次，寒冷和嚴寒地區(qū)占全國陸地面積約70％，在該地區(qū)的建筑約占全國建筑面積的50％。

第三，居住建筑又在城鎮(zhèn)建筑中占一半以上。這就是當時確定的先北方后南方，先居住建筑后公共建筑的原則，即首先抓“量大面廣”建筑的能耗。

三、我國民用建筑節(jié)能設計中存在的問題及設計方法

（一）民用建筑節(jié)能設計中存在的問題

1、節(jié)能材料的選擇

目前民用建筑材料市場上供應的節(jié)能材料種類單一，且大多為一次性能源。目前使用的節(jié)能材料大多從國外引進，具有自主知識產權、能夠形成主流產品與技術的不多，難以滿足日益擴大的市場需求，而且產品的價格較高，為普通推廣應用節(jié)能材料帶來難度。另外部分開發(fā)商片面的追求降低住宅建筑節(jié)能成本，沒有綜合考慮節(jié)能效果、建筑節(jié)能的全部費用等因素；或者缺乏對節(jié)能新產品的了解，往往造成節(jié)能材料選擇使用不當，影響住宅建筑的節(jié)能效果。

2、節(jié)能技術的不足

民用建筑節(jié)能在我國還屬于起步和發(fā)展階段，還沒有一套成熟、通用的體系，有些不成熟的節(jié)能技術，往往會造成一些垃圾建筑及建筑垃圾的產生，降低住宅的耐久性，不利于建筑結構的穩(wěn)定，損壞建筑結構主體，縮短房屋的壽命，例如外墻內保溫、外墻自保溫、夾芯保溫等做法所產生的一些問題正在加劇一些垃圾建筑和建筑垃圾的產生的速度。

3、節(jié)能住宅的檢測與驗收方法不完善

目前，國內外大多采用建筑熱工法檢測建筑節(jié)能是否達標，建筑墻體的傳熱系數是建筑熱工法現場測量中最關鍵的一項指標。現場測量的主要內容包括熱流密度、室內外氣溫、保溫建筑墻體的室內外表面溫度以及熱流計的兩表面溫度。此測試方法以測試單元墻體熱工性能代表整棟樓的墻體熱工性能，測試時代表性的測點難以確定，難以迅速和全面地確定建筑小區(qū)內所有建筑墻體及屋面的傳熱系數值。

另外，保溫工程作為一項分項工程，目前仍缺少相應的檢測驗收標準，國家建筑安裝統(tǒng)一驗收標準中也未列入相應的內容，施工質量難以得到很好的保證。

（二）民用建筑節(jié)能設計的方法

1、圍護結構的節(jié)能措施

民用建筑節(jié)能由維護結構的節(jié)能措施和設備節(jié)能措施兩部分組成。采取節(jié)能措施比未采取節(jié)能措施總能耗應減少50％。

（1）建筑單體空間設計

在充分滿足建筑功能要求的前提下，應對建筑空間進行合理分隔，以改善室內通風、采光、熱環(huán)境等。如在北方寒冷地區(qū)的住宅設計中，可將廚房、餐廳等輔助房間布置在北側，形成北側寒冷空氣的緩沖區(qū)，以保證主要居室的舒適溫度。

（2）民用建筑熱工設計氣候分區(qū)

居住建筑節(jié)能設計氣候分區(qū)為：嚴寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)。建筑熱工設計應與地區(qū)氣候相適應。

2、建筑單體節(jié)能設計措施

（1）體形系數設計要求

體形系數設計應適應不同地區(qū)的氣候條件。嚴寒、寒冷地區(qū)的建筑宜采用緊湊的體形，縮小體形系數，從而減少熱損失。干熱地區(qū)建筑的體形宜采用緊湊或有院落、天井的平面，易于封閉，減少通風，減少極端溫度時熱空氣進入。濕熱地區(qū)建筑的體形宜主面長、進深小，以利于通風與自然采光。

嚴寒、寒冷地區(qū)公共建筑的體形系數應≤0.40。當不能滿足規(guī)定時，必須按相應的標準進行圍護結構熱工性能的權衡判斷。嚴寒、寒冷地區(qū)居住建筑的體形系數應≤0.30。當不能滿足要求時，則應進行圍護結構的綜合判斷。嚴寒、寒冷地區(qū)應調整外墻和屋頂等圍護結構的傳熱系數，使建筑物的耗熱量指標達到規(guī)定的要求。

（2）建筑外門窗節(jié)能設計

①控制住宅窗墻比

住宅窗墻比是指住宅窗戶洞口面積與住宅立面單元面積的比值，《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住部分）》對不同朝向的住宅窗墻比做了嚴格的規(guī)定，指出“北向、東向和西向、南向的窗墻比分別不應超過20%、30%、35%”。

②提高住宅外窗的氣密性，減少冷空氣滲透

如設置泡沫塑料密封條，使用新型的、密封性能良好的門窗材料。而門窗框與墻間的縫隙可用彈性松軟型材料（如毛氈）、彈性密閉型材料（如聚乙烯泡沫材料）、密封膏以及邊框設灰口等密封；框與扇的密封可用橡膠、橡塑或泡沫密封條以及高低縫、回風槽等；扇與扇之間的密封可用密封條、高低縫及縫外壓條等；扇與玻璃之間的密封可用各種彈性壓條等。

③改善住宅門窗的保溫性能

戶門與陽臺門應結合防火、防盜要求，在門的空腹內填充聚苯乙烯板或巖棉板，以增加其絕熱性能；窗戶最好采用鋼塑復合窗和塑料窗，這樣可避免金屬窗產生的冷橋，可設置雙玻璃或三玻璃，并積極采用中空玻璃、鍍膜玻璃，有條件的住宅可采用低輻射玻璃；縮短窗扇的縫隙長度，采用大窗扇，減少小窗扇，擴大單塊玻璃的面積，減少窗芯，合理地減少可開啟的窗扇面積，適當增加固定玻璃及固定窗扇的面積。

（3）建筑外墻節(jié)能設計

在其它情況基本不變的條件下，高層建筑節(jié)能設計可應用外墻外保溫技術，在實施時可多采用輕型保溫板材和保溫涂料?，F在，復合墻體的設計理念和高效建筑絕熱材料不斷推廣。對于部分較為重視建筑視覺的工程，建筑節(jié)能設計可應用外墻內保溫和外保溫相結合的設計形式，在墻體做內保溫加固處理后進行外保溫處理。相對于外墻內保溫來說，外墻外保溫效果更佳，不僅可大幅降低取暖成本，還可完全避免熱橋。在保溫厚度合理情況下，不會輕易出現保溫層內部或結構內表面冷凝的現象。由于結構墻體的熱存儲能力被充分發(fā)掘，室內熱穩(wěn)定性得到改善，墻體外保溫無論在夏季還是冬季都取得了很好的作用，隔熱保溫作用效果顯著。

（4）建筑屋頂節(jié)能設計

屋面節(jié)能措施的要點，其一是屋面保溫層不宜選用密度較大、導熱系數較高的保溫材料，以免屋面重量、厚度過大；其二是屋面保溫層不宜選用吸水率較大的保溫材料以防屋面濕作業(yè)時因保溫層大量吸水而降低保溫效果，如選用吸水率較高的保溫材料，屋面上應設置排氣孔以排除保溫層內不易排出的水分。現在，高效保溫材料已經開始應用于屋面，一些建筑的屋面保溫，采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層代替常規(guī)的瀝青珍珠巖或水泥珍珠巖做法，就克服了常規(guī)作法的諸多缺點。這種保溫芯板施工方便、價格低廉、不污染環(huán)境；芯板為柔性制品，不僅適用于具有平面的屋面，也可用于帶有曲面的屋面，其保溫工程更可顯示出它的優(yōu)越性。

參考文獻

[1]葉宇凡，吳建英.房屋建筑節(jié)能設計初探[J].科技創(chuàng)新導報，2009.19.

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【關鍵詞】建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系；暖通空調；建筑物理；建筑節(jié)能

在當今社會中，隨著經濟的不斷發(fā)展和社會的進步，人民群眾對于自身的生活質量和居住環(huán)境日益提出了更高的要求，其中，“建筑環(huán)境”和“建筑節(jié)能”便成為其中極為重要的兩大環(huán)節(jié)，日益引起了全社會的關注和重視?？梢哉f，正確的我國建筑環(huán)境與節(jié)能的目標，越能促進人民群眾獲得更為良好、完善的生活條件、實現技能減排的工程目的，在我國的工程建筑行業(yè)中發(fā)揮著極為重要的促進和保障作用。

一、建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系的相關理論闡釋

作為建筑室內環(huán)境專業(yè)標準體系的必然延伸和其在新社會環(huán)境下的擴張，建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系的確立是一個隨著經濟和社會發(fā)展的必然結果，其中最為重要的便是暖通空調、建筑物理、建筑節(jié)能這三大主要部分。在這三者之中，

暖通空調的確立主要依靠的是建筑設備系統(tǒng)，其根本目的在于保證建筑室內環(huán)境的需求，包括供暖空調、通風凈化以及保證空氣品質，最終保障居住者的熱舒適性。建筑物理對于建筑室內的聲、光、熱等要求以建筑設計的角度盡心保證，其涵蓋領域較廣，包括熱學、光學、聲學、材料學、加工學等眾多領域。

目前，建筑節(jié)能已經不僅局限于建筑行業(yè)，而是發(fā)展成一門綜合學科、綜合體系， 和綠色建筑、能源等領域有著極大的聯(lián)系，可以說，作為目前推動我國建筑環(huán)境與節(jié)能事業(yè)發(fā)展的主要動力和基礎技術支撐，建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系起到了不可替代的重要作用[1]。

二、我國建筑環(huán)境與節(jié)能標準發(fā)展歷程概述

括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設和房屋建筑工程三部分共同構成了工程建筑標準，而作為房屋建筑工程標準的主要組成部分，建筑環(huán)境與節(jié)能標準在實踐中發(fā)揮了極為突出的指導和規(guī)范作用。

由于歷史原因的影響，我國早期的工程建筑標準大多是由前蘇聯(lián)引進，尤其是基本建筑程序和管理等業(yè)務上體現的最為明顯，多為以前蘇聯(lián)的標準為藍本而制定的。此后，國家建委在“一五”期間首次頒發(fā)了25個國家統(tǒng)一標準，到了20世紀60年代，我國開始了在建筑環(huán)境和節(jié)能標準體系的構建上自主發(fā)展的道路，根據我國的現實情況和實際經驗，制定了關于房屋建筑工程方面的各項技術標準，其中包括對鋼結構、混凝土結構、木結構及載荷、抗震、地基及基礎結構等設計規(guī)范，成為我國首批較為完善的系統(tǒng)化、配套化房屋建筑工程標準，也成為我國今后的房屋建筑工程標準體系的基礎和雛形。

此后，隨著社會科技的不斷發(fā)展，暖通空調和建筑物理逐漸在建筑工程實踐中得到了相應的利用，最終演變成當前我國所采取的科學化、完善化、符合中國客觀國情的建筑環(huán)境與節(jié)能減排標準。

三、國外建筑環(huán)境與節(jié)能技術現狀綜述

美國、西歐和日本等發(fā)達國家以法律、條例、技術標準或導則構成了自上而下的建筑環(huán)境與節(jié)能技術標準體系，并且有相應的國家標準化管理機構來進行專門的批準、認可和管理，如美國國家標準學會、德國標準化學會等，這些協(xié)會每年組織不同行業(yè)的研討會，討論相應的標準和導則，這樣既能保證相應標準和導則能夠在專門的督促下得到落實、發(fā)揮應有的作用，而且還可以保證這些標準和導則能夠適應時代的發(fā)展、與時俱進。

在這些發(fā)達國家中，大部分技術標準并不具有強制性，但是對于某些關乎到他人安全和社會安全工程的技術標準，則一般由立法實現強制執(zhí)行，利用法律的強制力在社會建設實踐中推行，最大程度的保障安全生產。

隨著數次石油危機和金融風暴，以美國為代表的發(fā)達國家日益意識到節(jié)能的重要性，因此，在這種客觀現實的要求下，西方發(fā)達國家開始組建建立了相應的標準體系，不斷地強調經濟和氣候之間、人類活動和自然環(huán)境之間的和諧共處，其建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系開始呈現出生態(tài)化、完善化、科學化的發(fā)展方向[2]。

四、我國當前建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系的發(fā)展現狀和具體特點

進過改革開放后數十年的發(fā)展，我國目前已經建立起了一套基本覆蓋暖通空調凈化、建筑節(jié)能、建筑聲光熱、可再生能源建筑應用、綠色建筑及新能源等領域在內的、逐漸呈現科學化、完善化的建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系，每個專業(yè)中又蘊含著基礎標準、專用標準、通用標準三個不同層次的內容。

當前，我國采取了國家住房和城鄉(xiāng)建設部管理的綜合性國家標準體系，其中包括準 JGJ、JG、CB等系列標準，其由國家住房和城鄉(xiāng)建設部負以行政法規(guī)的形式向社會下達、和監(jiān)督實施。在實踐中，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑環(huán)境與節(jié)能標準化技術委員會負責具體的技術解釋、指導、監(jiān)督和管理工作。

目前，我國已經構造了由400余項標準，其中有200余項暖通空調的凈化標準、130余項暖通空調凈化標準、70余項建筑節(jié)能與綠色建筑標準，其中包含著工程標準、產品標準等各項完善的標準內容，共同構建了我國當前的建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系標準，對于我國的經濟發(fā)展和社會建設起到了不可忽視的重要規(guī)范和促進作用。

（一）、暖通空調

在我國當前的建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系中，暖通空調是其中的重要支柱，其不僅建立時間早，而且標準數量最多，占到我國當前全部建筑環(huán)境與節(jié)能標準總數的一半?？梢哉f，隨著未來改革開放的不斷深入，人民群眾對于空氣品質的要求也在不斷提高，而關于暖通空調的標準數量也會得到逐年的增加。

（二）、建筑物理

在當前我國的建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系中，有130余項是關于建筑物理內容的，其中最主要的是節(jié)能方面的標準[3]。

（三）建筑節(jié)能

目前，我國已經逐漸建立起較為完善的建筑節(jié)能標準體系，起到了極為突出的推動和保障作用，極為有利于我國的建筑事業(yè)的正規(guī)化、科學化發(fā)展，并且在整體上體現了建筑節(jié)能的最終目標。

目前，關于建筑節(jié)能的標準共95 項，已經基本覆蓋了現實實踐中建筑行業(yè)的大多數內容，起到了極為重要的保障作用[4]。

五、結束語

建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系可以在我國的經濟建設和社會發(fā)展中起到不可忽視的重要保障作用，是我國建筑工程行業(yè)發(fā)展的基石，值得學界和實踐界的進一步研究和探討，最終促進其科學、有效、快速的發(fā)展。

【參考文獻】

[1].鄒瑜；郭偉；湯亞軍；劉會濤.建筑環(huán)境與節(jié)能標準體系現狀與發(fā)展.[J].建筑科學.2013，10.

[2].王君來.民用建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃管理研究.[D].天津大學.2004，12.

篇4

在建筑節(jié)能方面，目前我國己經形成了較為完善的法律體系。在這個體系當中，既有《建筑法》、《節(jié)約能源法》等基本的法律，也有《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例(草案)》等行政法規(guī);既有《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》等行政規(guī)章，也有《公共建筑節(jié)能設計標準》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》、《民用建筑節(jié)能設計標準》等技術標準。然而，目前我國建筑節(jié)能法律也存在著一些不足，主要體現在以下幾個方面:

第一，建筑節(jié)能主體的法律意識比較淡薄。在我國，建筑節(jié)能主體具有一定的廣泛性。無論是建設各方，還是廣大人民群眾，都是建筑節(jié)能的主體。但是總體而言，我國建筑節(jié)能主體的法律意識比較淡薄，對相關的建筑節(jié)能法律知之甚少或者不求甚解，導致法律履行過程中的不規(guī)范與不合法。在現實中，違反建筑節(jié)能法律的行為屢見不鮮，恰好了反映了建筑節(jié)能主體法律意識的淡薄。因此，要想將相關的建筑節(jié)能規(guī)定內化為建筑節(jié)能主體的自覺行為，還有很長的一段路要走。

第二，建筑節(jié)能的標準體系有待進一步完善。建筑節(jié)能標準體系是建筑節(jié)能法律體系的有機組成部分。這里所說的建筑節(jié)能標準體系，簡單地說，就是指實施建筑節(jié)能的具體的、量化的指標。與西方發(fā)達國家相比，目前我國建筑節(jié)能標準體系還存在著不完善的問題，具體體現在:首先，建筑節(jié)能標準尚未形成獨立的體系，還分散在不同專業(yè)的標準體系當中;其次，建筑節(jié)能標準缺乏必要的技術支撐，限制了節(jié)能標準的編制效率與編制效果;最后，在建筑節(jié)能實施方面，產品支撐相對醫(yī)乏，影響了實施的質量;最后，建筑節(jié)能過程控制以及評價反饋不力，導致標準體系內容得不到有效貫徹。

二、建筑節(jié)能法律的完善舉措

針對當前我國建筑節(jié)能法律存在的諸多不足，本文提出了以下幾項完善路徑:

第一，要加大建筑節(jié)能法律知識的普及力度。要想最大限度地發(fā)揮建筑節(jié)能法律價值，深入地、全面地開展建筑節(jié)能工作，首當其沖是要增強廣大民眾的節(jié)能意識和法律意識。為此，全國各級政府應當扮演好引導者的角色，充分借助于互聯(lián)網、報紙、電視傳媒等傳播媒介，大力宣傳節(jié)能減排和環(huán)境保護，讓廣大民眾意識到建筑節(jié)能給自身帶來的利益，并糾正其不合理的建筑節(jié)能消費，在全社會營造一種建筑節(jié)能的良好氛圍，增長建筑節(jié)能知識，增強建筑節(jié)能意識，調動廣大民眾參與建筑節(jié)能事業(yè)的積極性與主動性。

第二，要建立健全建筑節(jié)能法律法規(guī)體系。在我國，關于建筑節(jié)能的法律法規(guī)數量較多，但是這些法律法規(guī)還不成體系。針對這個情況，可以從以下幾個角度來進行完善:首先，應進一步修訂《中華人民和國建筑法》，改變其約束力不強以及滯后性突出的問題，以此來增強該部法律的配套性、協(xié)調性、權威性;其次，應盡快頒布實施《建筑節(jié)能管理條例》，改變當前建筑節(jié)能行政法規(guī)支持力度不夠的現狀，使基本法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以及技術標準相互交錯，形成一個完善的法律網絡。

第三，要建立健全建筑節(jié)能激勵機制。建筑節(jié)能利國利民，但是國家、社會、個體對其支持力度嚴重不足，無論是政策支持還是資金支持，都函待加強。因此，在強調法律法規(guī)推進的同時，應當進一步發(fā)揮建筑節(jié)能激勵機制的作用。對此，各級政府需要出臺一些經濟、行政性鼓勵政策，優(yōu)化資源配置，繁榮建筑市場，促進節(jié)能事業(yè)發(fā)展。

三、結束語

篇5

[關鍵詞] 建筑工程 住宅 節(jié)能檢測能耗

引言

近年來，隨著我國經濟體制改革的深入和對外開放領域的擴大，各行各業(yè)的發(fā)展日新月異，建筑業(yè)也不例外。建筑能耗占全社會總能耗的比例逐年增大，勢必會影響我國經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現。

隨著我國建筑節(jié)能的強制應用，節(jié)能材料不斷地推陳出新，建筑檢測技術堪稱是飛速發(fā)展，檢測標準儀器設備的改進也日趨完善。但是，建筑的能耗并沒有降低。例如，采暖能耗分為建筑物本身的耗熱量和供暖系統(tǒng)兩部分，從建筑物本身的耗熱量分析，主要原因：一是節(jié)能材料的試驗室檢測數據與工程使用的數據不同，試驗室是在干燥至恒重狀態(tài)下測試的數據，而工程使用的材料，根據使用環(huán)境的濕度不同，會吸收一定的水分，隨著吸濕量的增加，其節(jié)能效果會有所降低，因而在使用時應考慮其差異。二是廠家送檢的材料與工程上使用的材料性能會有一定的差別，如樣板制作與大面積旌工的差別、材料性能的差別等。三是施工構造與設計構造有一定差異。同時，建筑物的圍護結構，如墻體、屋面等大多數竣工后是隱蔽的，一般看不到內部結構，所以說，在建筑節(jié)能工作開展的近期， 評定新建成的建筑是否節(jié)能，僅以設計方案對其熱工性能進行理論計算評定是不夠的，它不能反映建筑物實際狀況和施工過程的偏差，更不能滿足建筑質量監(jiān)督管理部門和廣大業(yè)主的要求，因此建筑節(jié)能檢測勢在必行，建筑究竟是否節(jié)能， 應該用檢測結果來說話。

一、建筑節(jié)能檢測的目的與意義

建筑節(jié)能是指在建筑物的規(guī)劃、設計、新建(改建、擴建)、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標準，采用節(jié)能型的技術、工藝、設備、材料和產品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統(tǒng)效率，加強建筑物用能系統(tǒng)的運行管理，利用可再生能源，在保證室內熱環(huán)境質量的前提下，減少供熱、空調制冷制熱、照明、 熱水供應的能耗，即在保證提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。簡單來說，建筑節(jié)能就是要減少建筑中能量的散失和提高建筑中能源利用率。

一般來說，建筑節(jié)能設計只要從源頭工作開始作好，嚴格按建筑節(jié)能設計標準選擇使用節(jié)能材料和節(jié)能產品；在節(jié)能工程的施工過程中，控制好節(jié)能材料產品系統(tǒng)的施工，竣工驗收的建筑節(jié)能性就能完全有保障。然而，現實卻不然，尤其在夏熱冬冷地區(qū)，多數設計人員的建筑節(jié)能相關知識比較欠缺，對新的建筑節(jié)能規(guī)范和標準理解有待提高；同時，建筑的建造周期長，節(jié)能施工環(huán)節(jié)較多；施工方和開發(fā)商對建筑節(jié)能工作重要性認識不足，施工中常常出現偏離設計和標準的現象；加之利益的驅使和社會不良風氣的滲入，偷工減料難免出現 針對以上現象，為了確保建筑節(jié)能工程的質量，必須通過相關的檢測，來實施建筑節(jié)能施工質量監(jiān)督。

二、建筑節(jié)能檢測標準

2.1 國家建筑節(jié)能標準

主要是《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標 》(JGJ132―201)和《建筑節(jié)能工程施工質量規(guī)范》(GB50411―2007)以及JGJ132的修訂版JGJ132―200X《居住建筑節(jié)能檢驗標準》。

2.2 專業(yè)標準

主要是建筑工程上使用的用能設備，其檢測依據備個行業(yè)的專業(yè)技術標準，如采暖鍋爐的效率檢測標準 《 生活鍋爐熱效率及熱工實驗方法》(GB／T10820 ―2002)、建筑外窗三性檢測方法(JG／T21l一2007)、門窗保溫性能檢測標準《健 筑外門窗保溫性能分級及檢測方法》(GB／T8484～2008)、《建筑外門窗氣密、水密、抗風壓性能分級及檢測方法》(GB／T7106―2008)等。

2.3 地方標準

在建筑節(jié)能工作進展較好的地方都編制了地方性的建筑節(jié)能檢測驗收標準或規(guī)范，如北京市地方標準《民用建筑節(jié)能現場檢驗標準》(DB11／T555―2008)、《公共建筑節(jié)能施工質量驗收規(guī)程》(DB11／510―2007)，上海市工程建設規(guī)范《住宅建筑節(jié)能檢測評估標準》(DG／TJ08―801―2004)等。

三、建筑節(jié)能檢測項目

從檢測內容來看，按國家和地方現行建筑節(jié)能工程竣工驗收規(guī)范和相關技術規(guī)范，建筑節(jié)能工程檢測主要是對建筑圍護結構各部件(建筑外窗、戶門樓面或屋面、建筑外墻和分戶墻等)組成各部件的保溫隔熱系統(tǒng)和系統(tǒng)各組成材料的檢測以及采暖空調設備運行效果節(jié)能性的檢測。

在夏熱冬冷地區(qū)，只有公共建筑才較多采用集中采暖空調設備來調節(jié)建筑室內舒適狀態(tài)(即室內溫度和濕度等) 所以，建筑采暖空調設備運行節(jié)能性檢測，主要是針對有集中采暖空調的公共建筑以及極少數采用了集中采暖空調的居住建筑。大多數情況下，建筑節(jié)能工程的節(jié)能檢測主要是指對節(jié)能建筑物本身，與建筑節(jié)能效果密切相關的建筑圍護結構各部件(建筑外窗、戶門、樓面或屋面、建筑外墻和分戶墻等)、成各部件的保溫隔熱系統(tǒng)和系統(tǒng)各組成材料的檢測。

(一)建筑節(jié)能實驗室檢測項目

1.建筑節(jié)能材料及產品或保溫系統(tǒng)組成材料的檢測

包括保溫隔熱板(塊)材料的檢測；保溫隔熱漿體材料的檢測；粘結層及保護層材料的檢測；玻纖網、腹絲、錨固件的檢測建筑節(jié)能材料及產品保溫系統(tǒng)組成材料的型式檢測，需按其相應產品標準或技術規(guī)程全項目檢測。建筑節(jié)能工程施工現場抽樣，則需復核保溫材料的密度、導熱系數、蓄熱系數、強度、收縮與穩(wěn)定性、粘結層及保護層材料抵抗外拉力的性能、增強材料抗拉能力。

2.外墻外保溫系統(tǒng)性能試驗

即外墻外保溫系統(tǒng)的有關試驗，包括耐候性試驗；抗風壓性能試驗；抗沖擊性能試驗；吸水量試驗；耐凍融性能試驗；熱阻試驗；抹面層不透水性試驗；保護層水蒸氣滲透阻試驗。

3.建筑外門窗的檢測，即建筑外門或外窗的有關檢測

包括抗風壓性能檢測；水密性能檢測；氣密性能檢測；外窗保溫性能檢測。

(二)建筑節(jié)能工程施工質量檢測項目

包括保溫板系統(tǒng)中板材粘貼面積及粘貼強度；保溫漿料系統(tǒng)中保溫砂漿厚度及粘貼強度；硬質泡沫聚氨酯保溫系統(tǒng)中保溫層的厚度；固定錨栓件的抗拔強度；外墻面磚粘貼的粘貼強度。

(三)特殊情況下需進行建筑工程節(jié)能性現場檢測

當對保溫施工質量有懷疑或采用保溫材料無相關產品認證手續(xù)，無驗收標準時或保溫材料無熱工性能檢驗報告，保溫體系無型式檢驗報告時，需在建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)施工完成后進行現場檢測.檢測內容是構件或復合構件傳熱阻的測試及自然條件下內表面溫度的檢測。

四、建筑節(jié)能檢測方法

(1)建筑能耗監(jiān)測

建筑節(jié)能檢測是竣工驗收的重要內容，其目的是為了通過實測來評價建筑物的節(jié)能效果。由于建筑節(jié)能的最終效果是節(jié)約建筑物使用過程中消耗的能量，因而評價建筑節(jié)能是否達標 ，首先要得到建筑物的耗能量指標。目前得到建筑物 耗能量指標可以采用兩種方法：直接法和間接法。

①直接法。在熱源 (冷源)處直接測取采暖耗煤量指標(耗電量指標)，然后求出建筑物的耗熱量(耗冷量)指標的方法稱為熱(冷)源法，又稱為直接法。

②間接法。在建筑物處，通過檢測建筑物熱工指標和計算獲得建筑物的耗熱量(耗冷量)指標，然后參閱當地氣象數據、鍋爐和管道的熱效率，計算出所測建筑物的采暖耗煤量(耗電量)指標的方法稱為建筑熱工法，又稱為間接法。

(2)節(jié)能材料、產品測試

節(jié)能材料和產品主要包括保溫材料、涂料和玻璃等 ，其性能測試方法可以參照產品的國家標準。

(3)建筑構件檢測。

建筑節(jié)能構件產品主要包括門窗、幕墻和外墻保溫系統(tǒng)。

(4)節(jié)能裝置與設備測試。

建筑節(jié)能裝置與設備主要是為某項節(jié)能措施或系統(tǒng)的某項功能而安裝在建筑上、需要單獨測試的裝置與設備，包括遮陽、通風裝置和風機盤管等。

五、檢測合格判定

5.1 耗熱量指標法

耗熱量指標法判定的依據是建筑物的耗熱量指標進行判定。用直接法測量建筑物耗熱量指標時，測得的建筑物耗熱量指標 (qF)符合建筑節(jié)能設計標準要求時，評定該建筑物為符合建筑節(jié)能設計標準，反之為不符合建筑節(jié)能設計要求。用間接法檢測和計算得到建筑物耗熱量指標時，采用實測建筑物圍護結構傳熱系數和房間氣密性，計算在標準規(guī)定的室內外計算溫差條件下建筑物單位耗熱量，符合建筑節(jié)能設計標準要求時，評定該建筑物為符合建筑節(jié)能設計標準，反之為不符合建筑節(jié)能設計標準。

5.2 節(jié)能材料和構件指標法

建筑物的體形系數和窗墻面積比符合設計要求時，圍護結構各構件的傳熱系數等指標達到設計標準，則該建筑為節(jié)能建筑。主要的部位有：屋頂、外墻、不采暖樓梯間、窗戶(含陽臺門上部)、陽臺門下部門芯板、樓梯間外門、地板 、地面、變形縫等。

結束語

隨著近兩年來我國建筑節(jié)能的強制應用，我國節(jié)能材料不斷的推陳出新，建筑檢測技術堪稱是飛速發(fā)展，檢測標準儀器設備的改進也日趨完善。但個別苛刻的約束條件使檢測過程與建筑施工過程脫節(jié)，工程界迫切需要一種快速簡便的檢測手段，可以不受季節(jié)限制，隨時測試或縮短檢測周期，隨時反映節(jié)能效果，以期達到指導、監(jiān)督工程建設過程中節(jié)能措施的落實?，F代測試技術發(fā)展很快， 相信會有很多技術和測試設備得以推廣和發(fā)展。作為建筑工程節(jié)能檢測人員， 要加強學習，不斷提高檢測技術水平，確保建筑節(jié)能材料的節(jié)能質量，為實現建筑節(jié)能目標作出貢獻。

參考文獻

[1] GB50411-2007建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范．

[2] 中國建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能專業(yè)委員會，《建筑節(jié)能技術》北京：中國計劃出版社，1996.

篇6

一、建筑節(jié)能法律體系的概念分析和進程論述

（一）建筑節(jié)能法律體系的概念分析

建筑節(jié)能法律體系是市場經濟環(huán)境下的必然產物，只有運用了法律手段對建筑節(jié)能實施有效監(jiān)管，才能取得最為有效的成果。建筑節(jié)能所包含的內容與整個建筑設計施工、投入使用及后期管理的每一個環(huán)節(jié)密切相關，因此需要建立專門性的法律體系才能將每一個環(huán)節(jié)有效控制。建筑節(jié)能法律體系包含三個層次的概念。第一，它是對所有建筑節(jié)能法律規(guī)定的整體規(guī)劃。我國開始投入對建筑節(jié)能法律體系的研究時間相對較短，所以在法律體系的建設上稍顯不足，更無法與發(fā)達國家的法律體系水平相比，而在經濟發(fā)展的推動下對建筑產品的需求卻在日益增加，尤其是當前建筑節(jié)能產品的明顯不足大大影響著我國建筑產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。所以建筑節(jié)能體系的建立首先就是針對建筑節(jié)能進行整體性法律規(guī)劃。第二，它需要對所有與建筑節(jié)能有關的法律進行協(xié)調。建筑節(jié)能所包含的各個建筑環(huán)節(jié)涉及到與建筑工程相關的各方主體，建筑節(jié)能法律體系應當能夠針對這些建筑工程的主體來協(xié)調統(tǒng)一安排各方履行法律法規(guī)的行為。第三，它是建筑節(jié)能有效推進的重要保障。建筑節(jié)能法律體系對每一項與建筑節(jié)能工程相關的施工、管理等行為進行約束、監(jiān)管和協(xié)調，如果一旦失去這一法律體系的保障，建筑節(jié)能事業(yè)必然無法實施與推進。

（二）建筑節(jié)能法律體系的進程

我國的建筑節(jié)能法律體系自上世紀八十年代開始受到重視，并投入了相應的理論研究，隨著社會的不斷進步，建筑節(jié)能法律體系也在進行與時俱進的調整，雖然目前與時代同步的發(fā)展水平還需要一定的發(fā)展過程，但是在經歷過三個階段的發(fā)展過后，當前已經處于法律體系的不斷完善時期。第一，起始階段。自1979年我國經委對節(jié)能提出明確要求后，所有與節(jié)能相關的事項都開始了系統(tǒng)的、有組織的落實和開展，建筑節(jié)能工作的開始就是在這樣的背景下產生的。最初的節(jié)能規(guī)劃集中在了工業(yè)節(jié)能方面，對建筑節(jié)能的關注自1987年正式開始，初步的節(jié)能構想集中在建筑節(jié)能設計中，隨后當各種新興節(jié)能材料不斷出現后對建筑施工節(jié)能材料的技術研究也開始受到重點關注，這一時期可以說建筑節(jié)能的基本法律體系建設方向已經明確。第二，發(fā)展階段。2007年起通過對新的能源管理進行研究，新的《節(jié)約能源法》出臺，在原有的基礎上增加了關于建筑節(jié)能的重要法制保障，其中對節(jié)能工作的重要性做出明確定位，保證了節(jié)能工作的開展力度與效率。這一時期我國的房地產行業(yè)出現了蓬勃發(fā)展的局面，但是專門針對建筑節(jié)能的法律法規(guī)仍然沒有過多的實際效果，在市場需求的刺激下許多非節(jié)能建筑得到了大規(guī)模的開發(fā)。第三，完善階段。自2008年開始當新的建筑節(jié)能法實施一年之后，建筑節(jié)能的針對性法律法規(guī)得到了集中完善，其中針對節(jié)能建筑的標準與要求，以及對節(jié)能技術的推廣等各項詳細法律法規(guī)得到完善。

（三）當下建筑節(jié)能法律體系的情況

在經歷了三個循序漸進的發(fā)展階段之后我國的建筑節(jié)能法律體系已經在日趨完善，雖然其中不可否認的存在部分現實矛盾的問題，但其基本法律體系已經基本完整。當前的建筑節(jié)能法律體系主要表現為以下特點。第一，符合科學發(fā)展觀的指導要求。科學發(fā)展觀是我國尋求節(jié)能法律管理的初衷，也是建筑節(jié)能法律體系的最終目標，當下的建筑節(jié)能法律體系所包含的對建筑能源使用要求，就是其符合科學發(fā)展觀的重要表現。第二，與國際建筑節(jié)能標準和理念同步。這是當前我國建筑節(jié)能法律體系完善的重要標志，在節(jié)能標準法律法規(guī)中選用的管理手段基本能夠滿足對各種建筑工程階段的節(jié)能考核和監(jiān)管，而節(jié)能理念與綜合的能效測評、統(tǒng)計、節(jié)能服務等系統(tǒng)內容，基本與國際水平同步。第三，與我國當前國情契合。由于各項與建筑節(jié)能相關的法律法規(guī)都是立足于國情提出法律規(guī)劃的，因此每一項法律規(guī)定都能夠有效的落實到具體的建筑節(jié)能管理中，實現法律體系實施效果的最大化。

二、建筑節(jié)能法律體系的形式和內容

（一）建筑節(jié)能法律體系的形式

目前我國建筑節(jié)能法律體系中所包含的主要有兩部法律，即《建筑法》和《節(jié)約能源法》，這兩部法律一個是專門針對建筑領域進行法治管理的標準法律，一個是對建筑節(jié)能中做出具體標準要求的以節(jié)能為主的法律，從對建筑節(jié)能的約束和監(jiān)管力度上來看《節(jié)約能源法》具有更加細節(jié)化的規(guī)定和標準要求，因此是當前建筑節(jié)能法律體系中最核心的法律指導?！豆?jié)約能源法》中對建筑節(jié)能的要求規(guī)定的非常全面，同時還強調其在國家節(jié)能管理中的重要地位，將其與工業(yè)、交通運輸和公共機構并列規(guī)定為我國最重要的四大節(jié)能工作任務。根據建筑節(jié)能小涉及的各種能源或資源使用，屬于其法律體系內的法律法規(guī)還有《環(huán)境保護法》、《土地管理法》等。

（二）建筑節(jié)能法律體系的內容

建筑節(jié)能法律體系中包含的內容與各種建筑組成部分的資源和能源利用、整體建筑工程的節(jié)能設計、資源利用率的提高、建筑工程損耗控制等等節(jié)能因素密切相關，由這些具體的建筑節(jié)能內容所組成的整體就是建筑節(jié)能的法律體系。根據對當前我國的建筑節(jié)能法律體系進行全面研究總結出其包含的主要內容為以下幾個方面：第一，加強新建建筑的節(jié)能管理。由于新建建筑的每一個建筑環(huán)節(jié)都在可控范圍之內，因此對其進行節(jié)能管理能夠取得優(yōu)秀的效果。根據當前我國的建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建建筑在未來很長一段時期內都是建筑行業(yè)的發(fā)展重點，隨著人們節(jié)能意識的增加和建筑節(jié)能法律管理體系的完善，加強新建建筑的節(jié)能管理將是未來最為重要的法制管理內容之一。第二，加強現有建筑的節(jié)能改造?，F有建筑中大部分都沒有根據建筑節(jié)能標準進行設計施工和監(jiān)督管理，對于其中可以被改造的部分采取節(jié)能手段進行改造使其盡量靠近建筑節(jié)能的法律標準。第三，建筑節(jié)能成效檢驗。這是基本的建筑節(jié)能管理內容，當建筑施工完成投入使用或運營之后，其實際能耗是否與設計初衷或設計標準一樣，能夠滿足節(jié)能標準要求，就是對其進行節(jié)能成效檢驗的根本目的。第四，建筑工程中可再生能源或技術的開發(fā)。這對建筑節(jié)能發(fā)展事業(yè)有著極強的現實意義，當前我國面臨的緊張的資源形式迫切需要從可再生能源入手進行研發(fā)，而建筑的供暖、供電等基本需求都是以傳統(tǒng)的不可再生能源——煤炭為基礎的，所以開發(fā)可再生能源也是建筑節(jié)能法律體系中所規(guī)定的重點內容。

三、我國建筑節(jié)能法律體系的重構

（一）重構原則和指導思想

目前我國建筑節(jié)能法律體系基本已經處于一個完善的狀態(tài)，但要對其重構則是一個非常繁重的工作任務。任何即成法律體系的重構都需要符合一定的原則，即要保持現有法律功能的持續(xù)性發(fā)揮，又要將整個法律體系進行整體重構，對其重構原則的堅持是必然的。建筑節(jié)能法律體系的重要需要遵行的原則主要有：因地制宜、提高能效、引入市場機制、堅持政府主導等。因地制宜是最基本的重構原則，我國各個地區(qū)都有著不同的資源、能源特點和優(yōu)勢，根據具體的區(qū)域特點實施建筑節(jié)能法律體系的重構就是要考慮到其具體的能源情況；提高能效是對所有區(qū)域的建筑節(jié)能法律體系重構的重點要求，當前的建筑節(jié)能管理雖然已經有效落實，但在能源利用效率上的區(qū)域表現不一，所以需要重點關注；引入市場機制對建筑節(jié)能管理來說是指以市場環(huán)境中的有效競爭來推動建筑節(jié)能管理實施效果的提高；政府主導的原則要求明確政府對各項與法律體系重構相關事項的主導作用。我國建筑節(jié)能法律體系重構的指導思想主要包括：第一，保持其重構方向與我國社會主義經濟發(fā)展和建設的目標統(tǒng)一；第二，保持各項建筑節(jié)能法律法規(guī)的適用性、經濟性及美觀性；第三，明確建筑節(jié)能的全面節(jié)能理念。

（二）形式上的重構

從重構的基本原則和指導思想出發(fā)，我國建筑節(jié)能法律體系的重構從形式上應當對各種相關法律法規(guī)進行統(tǒng)一的整合，使其形成一個有機聯(lián)系在一起的系統(tǒng)整體。例如《建筑法》中有關建筑節(jié)能標準的標準需要與《節(jié)約能源法》互相聯(lián)系和補充，而且應當保持每一項法律法規(guī)標準的統(tǒng)一性和相互制約性。根據當前的建筑節(jié)能法律體系特點形式上的重構需要從兩個方面入手，一是法律體系的縱向結構重構，需要注意的是以各部法律的完善為基礎，再針對其中的每一項規(guī)定規(guī)章做針對性調整；二是法律執(zhí)行部門的橫向結構重構，這是對我國建筑節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行體系的重構，首先應當完善建筑的能效考核評估，其次要對各法律法規(guī)的執(zhí)行進行明確的職責劃分，最后還應當完善訴訟法律體系以制約違反建筑節(jié)能法律體系規(guī)定的行為。

（三）內容上的重構

建筑節(jié)能法律體系內容的重構主要是對其中的各項法律法規(guī)進行制度調整和內容更新，根據我國目前建筑節(jié)能法律體系中的內容缺失，確定當前的內容重構任務主要集中在四個方面：第一，建立新的建筑市場準入標準，只有符合各項建筑節(jié)能法律法規(guī)節(jié)能標準的項目方可批準；第二，建立完善的建筑能效標識，以合理的建筑能效評測技術為支持全面落實建筑能效標識制度；第三，建筑運營節(jié)能管理的強化，建筑運營過程的能源消耗是一個長期的持續(xù)性過程，所以應當關注其運營過程的節(jié)能管理；第四，建立標準化建筑節(jié)能服務市場，將所有與建筑節(jié)能相關的政策制度進行內容調整，全面支持建筑節(jié)能市場發(fā)展。

四、我國建筑節(jié)能法律體系的展望

篇7

【關鍵詞】建筑節(jié)能，現狀，目標

一、我國建筑節(jié)能形勢

我國人口密集，數量眾多，約占世界人口總量的20%，能源資源相對匱乏，石油僅占十分之一。我國能源需求量較大，能源需求增長速度遠遠大于能源生產增長速度，然而人均能源的資源占有量很低，能源供需矛盾日益尖銳。燃煤、工廠等導致環(huán)境污染越來越嚴重，今年上半年北方連續(xù)出現霧霾天氣，因此，節(jié)約能源，提高能源利用效率和效益，是解決我國環(huán)境污染、能源問題、社會經濟發(fā)展的基本方針。近20多年來，在國民經濟持續(xù)發(fā)展、人民生活不斷提高的條件下，大規(guī)模的房屋建設不斷擴大范圍。

我國的建筑節(jié)能開始于是20世紀80年代初，是伴隨著中國實行改革開放政策開展的。在原國家經委、計委的大力支持下，建設部首先針對北方采暖地區(qū)的居住建筑集中采暖進行調研，主要對能耗情況調查、建筑節(jié)能技術及標準進行深度的研究。1986年執(zhí)行第一階段《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）》（JGJ 26-86）；1995年12月07日第二階段《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建筑部分）》（JGJ 26-95），1996年07月01日施行。從2000年起建設部組織編制中部（夏熱冬冷地區(qū)）及南部地區(qū)（夏熱冬暖地區(qū)）《居住建筑節(jié)能設計標準》，從2003年起全國新建的居住建筑都有建筑節(jié)能設計標準可依。從2002年起建設部組織編制《公共建筑節(jié)能設計標準》，于2004年年底完成，2005年04月04日，2005年07月01日實施。2007年07月03日，國務院法制辦全文公布《民用建筑節(jié)能條例（草案）》征求意見。2008年7月23日，國務院第18次常務會議通過《民用建筑節(jié)能條例》，2008年10月1日施行。建設部還陸續(xù)頒發(fā)了《建筑門窗節(jié)能性能標識試點工作實施細則》、《建筑門窗節(jié)能性能標識實驗室管理細則》、《建筑門窗節(jié)能性能標識試點工作管理辦法》。

以上表明，近年來，我國已開始認識到建筑節(jié)能的重要性，對建筑節(jié)能規(guī)范、政策、法律法規(guī)越來越完善，建筑節(jié)能的意識不斷增強，建筑節(jié)能與再生資源的開發(fā)利用，自然環(huán)境、社會經濟的發(fā)展息息相關。

二、建筑節(jié)能的范圍

中國建筑節(jié)能的范圍，現已與發(fā)達國家相一致。發(fā)達國家的建筑能耗，指建筑使用能耗，其中包括采暖、熱水供應、空調、照明、家用電器、炊事等方面的能耗。在國際上，它是與工業(yè)、農業(yè)、交通運輸能耗處于同等地位，都屬于民生能耗能，其所占全國總能耗的比例、各國有所差別，一般占到30%～40%左右。我國從實際條件出發(fā)，目前的建筑節(jié)能范圍主要集中于建筑采暖、空調和照明的節(jié)能，并與建筑的使用功能舒適度相結合。

三、建筑節(jié)能的途徑

對建筑物而言，節(jié)能的主要途徑是：一是減小建筑物外表面積，加強建筑物圍護結構保溫，以減少傳熱耗費熱量；二是提高門窗的氣密性，以減少空氣滲透耗熱量。三是盡量利用太陽輻射和建筑物內部獲取熱量，最終達到節(jié)約采暖能耗的目的。對采暖供熱系統(tǒng)來說，節(jié)能的主要途徑是：一是提高采暖供熱系統(tǒng)的規(guī)劃設計和管理運行水平，使鍋爐的運行效率達到最佳效果；二是加強管道的保溫，以提高室外管網的輸送效率；三是實施計量收費改革，以提高用戶行為節(jié)能的積極性。

四、建筑節(jié)能發(fā)展目標

1、居住建筑。居住建筑的節(jié)能目標是第一階段在當地1980～1981年住宅通用設計采暖能耗的基礎上節(jié)能30%；第二階段是在第一階段的基礎上再節(jié)能30%；第三階段是在第二階段的基礎上再節(jié)能30%；第四階段是在第三階段的基礎上再節(jié)能30%。

2、公共建筑?！豆步ㄖ?jié)能設計標準》提出的50%節(jié)能目標，是有其比較基準的。即以20世紀80年代改革開放初期建造的公共建筑作為比較能耗的基礎，稱為“基準建筑（Baseline）”。

公建節(jié)能設計標準節(jié)能50%的目標是通過提高空調采暖設備和照明設備效率、改善圍護結構熱工性能來實現的。照明設備效率節(jié)能目標參數按GB 50034-2004《建筑照明設計標準》確定。公建節(jié)能設計標準通過采用增強建筑圍護結構保溫隔熱性能和提高采暖、空調設備能效比的節(jié)能措施，在保證相同的室內熱環(huán)境指標的前提下，與20世紀80年代建筑（未采取節(jié)能措施前）相比，采暖/空調（和照明）能耗應節(jié)約50%。該標準應用兩種途徑進行節(jié)能設計，一為規(guī)定性指標，如果建筑設計符合標準中對窗墻比、體形系數等參數的要求，設計者可以方便地查表得到圍護結構節(jié)能設計參數；另一種為性能化方法，如果建筑設計不能滿足上述規(guī)定的設計參數，需要進行所設計建筑的采暖空調（照明）能耗計算，直至符合對照建筑中的能耗限值。

通過編制標準過程中的計算、分析，按公建節(jié)能設計標準進行建筑設計，由于改善了圍護結構熱工性能，提高了空調采暖設備和照明設備效率，從北方至南方，圍護結構分擔節(jié)能率約25%～13%；空調采暖系統(tǒng)分擔節(jié)能率約20%～16%；照明設備分擔節(jié)能率約7%～18%。由此可見，自2005年執(zhí)行公建節(jié)能設計標準后，全國總體節(jié)能率達到了50%。

五、結語

中國城市發(fā)展經歷了不同的歷史階段，我國的建筑節(jié)能發(fā)展雖然取得了很大的進步，但是，建筑節(jié)能仍存在很多問題，如各地區(qū)的發(fā)展程度不同，節(jié)能的意識、標準參差不齊，采暖供熱系統(tǒng)利用率低，浪費資源現象較嚴重。

我國通過法律法規(guī)等相關條例文件等加強對新建建筑節(jié)能監(jiān)督管理，各監(jiān)管部門積極擔當責任，使新建建筑要嚴格執(zhí)行各項節(jié)能指標。對于既有建筑物的節(jié)能繼續(xù)推進供熱計量改革，加大建筑節(jié)能力度。針對大型公共建筑，特別是高耗能大型公共建筑的節(jié)能問題，需增強科研實踐性，不斷提高資源利用率，在建筑節(jié)能中重視可再生能源大型規(guī)?；茝V和應用。積極促進建筑節(jié)能新型材料、新技術、新產品的推廣應用，同時，穩(wěn)步推動農村建筑節(jié)能建設工作。

參考文獻：

篇8

廣東省民用建筑節(jié)能條例全文第一章 總 則

第一條 為了促進民用建筑節(jié)能，加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內新建(含改建、擴建)民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應用及其相關活動。

本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，采取節(jié)能措施，降低建筑使用過程中能源消耗的活動。

第三條 縣級以上人民政府應當把民用建筑節(jié)能納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府建設主管部門應當會同有關部門組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

建筑節(jié)能規(guī)劃應當執(zhí)行國家和本省的節(jié)能標準，對新建建筑的節(jié)能、既有建筑的節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在建筑中的應用等提出目標、具體安排和保障措施。

第四條 各級人民政府應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導，積極培育民用建筑節(jié)能服務市場，健全民用建筑節(jié)能服務體系，推動民用建筑節(jié)能技術的開發(fā)應用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。

第五條 縣級以上人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、經濟和信息化、稅務、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、科技、消防等有關主管部門按照各自職責，配合做好民用建筑節(jié)能的相關工作。

第六條 省人民政府建設主管部門應當制定本省地方民用建筑節(jié)能標準，會同有關部門推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新設備、新材料、新產品的目錄和限制或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、設備、材料、產品的目錄。

省人民政府建設主管部門應當制定綠色建筑和綠色社區(qū)的標準，開展綠色建筑和綠色社區(qū)的評價標識，推廣綠色建筑。

第七條

縣級以上人民政府建設主管部門組織和鼓勵建筑節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新產品、新材料的研發(fā)和推廣;推行建筑節(jié)能示范工程制度;普及建筑節(jié)能知識，提供有關建筑節(jié)能的信息、技術、培訓等服務。

第二章 新建建筑節(jié)能

第八條 市、縣、鎮(zhèn)人民政府編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當優(yōu)化城市空間布局，合理確定人均土地資源的占用指標，統(tǒng)籌考慮建筑節(jié)能和可再生能源在建筑中的應用。

城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府編制城市、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃應當在建筑物布局、形狀、朝向、采光、通風、密度、高度和綠化等方面符合能源利用和建筑節(jié)能標準的要求。

第九條 民用建筑項目依法應當進行設計招標投標的，招標人或者其委托的招標機構編制的招標文件中應當包括建筑節(jié)能的要求，并作為評標的必要條件。

第十條 建設單位應當對建設工程符合建筑節(jié)能強制性標準負責。

建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位降低建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工;不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設計文件要求的材料、產品、設備和建筑構配件。

按照合同約定由建設單位采購相關材料、產品、設備和構配件的，建設單位應當保證符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設計文件要求。

第十一條 設計單位編制的建設工程項目方案設計應當包括建筑節(jié)能設計專項說明;編制的初步設計文件應當包括建筑節(jié)能設計專篇;編制的施工圖設計文件應當包括建筑節(jié)能設計說明和節(jié)能計算書等，明確材料、構件、設備的技術指標要求和節(jié)能措施、構造等內容。設計單位編制的大型公共建筑工程方案設計應當有建筑節(jié)能專題報告。

施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中建筑節(jié)能內容是否符合建筑節(jié)能強制性標準進行審查。未經審查或經審查不符合強制性標準的，施工圖設計文件審查機構不得出具施工圖設計文件審查合格證明文件，建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十二條 施工單位應當對其承包的工程施工是否符合建筑節(jié)能強制性標準負責。

施工單位應當編制建筑節(jié)能工程專項施工方案，按照方案組織施工，并按照施工圖設計文件的要求對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、空調系統(tǒng)和照明設備等進行查驗，對產品說明書和產品標識上注明的能源消耗指標不符合施工圖設計文件要求的，不得使用;施工單位應當對公共建筑的集中空調系統(tǒng)及其監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)合試運轉調試。

建設主管部門對不符合建筑節(jié)能強制性標準的在建工程應當責令停止施工，限期改正。

第十三條 工程監(jiān)理單位應當編制建筑節(jié)能專項監(jiān)理方案，并嚴格按照建筑節(jié)能專項監(jiān)理方案組織工程監(jiān)理。

建筑節(jié)能專項監(jiān)理方案主要包括：

(一)材料和設備的查驗;

(二)關鍵工序的監(jiān)理形式;

(三)節(jié)能施工方案的論證和審批;

(四)節(jié)能工程的驗收等。

第十四條 建設工程質量監(jiān)督機構編制的工程質量監(jiān)督方案應當包括建筑節(jié)能工程監(jiān)督的內容。提交的建設工程質量監(jiān)督報告應當有建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

第十五條 建設單位組織竣工驗收時，應當對民用建筑是否符合建筑節(jié)能標準進行查驗，驗收報告中應當有建筑節(jié)能專項內容。對不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告，不得交付使用。

建設主管部門應當對竣工驗收資料進行審核，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，不予驗收備案并說明理由。

第十六條 國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當在建筑物投入使用二年內按國家有關規(guī)定對建筑能效進行測評和標識，并予以公示。

鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)對居住建筑的建筑能效進行測評和標識。

第十七條 從事建筑能效測評的機構，應當具備國家規(guī)定的專業(yè)人員和檢測設備等條件，出具的測評報告應當真實、完整。

第十八條 房地產開發(fā)企業(yè)應當在銷售現場公布所售房屋的能耗設計指標、節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質量保修期等基本信息，在商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。

商品房買受人在節(jié)能工程質量保修期內可以委托民用建筑能效測評機構對所購買商品房所載明的能耗設計指標進行評估。對不符合能耗設計指標的，房地產開發(fā)企業(yè)應當返修，并承擔評估和返修費用，給買受人造成的損失，依法予以賠償。

第三章 既有建筑節(jié)能

第十九條 縣級以上人民政府應當制定和執(zhí)行既有建筑節(jié)能改造的激勵政策，有計劃、分步驟地推進既有建筑節(jié)能改造。

第二十條 省人民政府建設主管部門應當制定既有建筑節(jié)能改造技術標準和規(guī)程，指導、監(jiān)督全省既有建筑節(jié)能改造。

縣級以上人民政府建設主管部門應當會同房產管理等有關主管部門對本行政區(qū)域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統(tǒng)、能耗指標、壽命周期等組織調查統(tǒng)計和分析，依照本地民用建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造目標、范圍、經費來源和要求，報本級人民政府批準。

國家機關既有辦公建筑的節(jié)能改造，由本級人民政府機關事務管理機構會同有關部門制訂改造計劃，報本級人民政府批準。

第二十一條 既有建筑節(jié)能改造應當以不符合節(jié)能標準的國家機關辦公建筑、大型公共建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑為重點，實行強制性改造和市場引導相結合。

實施既有建筑的節(jié)能改造，應當優(yōu)先采用遮陽、改善通風、建筑用能系統(tǒng)的智能控制等改造措施。

第二十二條 國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應當制訂節(jié)能改造方案，并按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)后方可實施。改造完成后，應當按照民用建筑節(jié)能工程驗收規(guī)范進行驗收。

第四章 建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能

第二十三條 國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，加強建筑用能系統(tǒng)能耗計量管理。

第二十四條 縣級以上人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗情況進行調查統(tǒng)計和評價分析，并逐步建立能耗實時監(jiān)管平臺。

國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人或者使用權人應當定期將能耗情況報所在地建設主管部門。

第二十五條 縣級以上人民政府建設主管部門應當建立民用建筑能源審計制度，依法對高能耗的國家機關辦公建筑和大型公共建筑進行能源審計，并將審計結果向社會公布。

高能耗的國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人或者使用權人應當按照審計結果進行節(jié)能改造，提高能源利用效率。

第二十六條 省人民政府節(jié)能工作主管部門應當會同建設主管部門制定公共建筑用電限額標準。

縣級以上人民政府節(jié)能工作主管部門應當會同同級建設主管部門根據公共建筑用電限額標準確定本行政區(qū)域內公共建筑重點用電單位及其年度用電限額，對超過用電限額的征收超額附加費，按照行政事業(yè)性收費，實行收支兩條線管理，納入財政賬戶，?？钣糜诮ㄖ?jié)能改造。超額附加費的征收標準，由省人民政府另行制定。

第五章可再生能源的應用

第二十七條 省人民政府應當制定民用建筑應用可再生能源的鼓勵政策，對在民用建筑中應用可再生能源的給予支持。

第二十八條 省人民政府建設主管部門應當根據本省氣候條件、產品技術水平和經濟發(fā)展等方面的特點，制定太陽能等可再生能源在建筑中應用的設計、施工、驗收標準或者技術導則，組織應用技術研究，并將技術成果公開供社會免費使用。

第二十九條 采用集中空調系統(tǒng)，有穩(wěn)定熱水需求，建筑面積在一萬平方米以上的新建(含改建、擴建)公共建筑，應當配套設計和建設空調廢熱回收利用裝置，未配套的，不得通過施工圖設計文件審查和竣工驗收備案。

第三十條 地級以上市人民政府建設主管部門應當根據當地實際情況明確太陽能在建筑中的應用條件，加強對建筑應用太陽能技術的指導。

具備太陽能應用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的太陽能應用系統(tǒng)，用于熱水供應等;設計單位應當按照有關太陽能應用的標準進行設計，未按照標準進行設計的，不得通過施工圖設計文件審查和竣工驗收備案。

第三十一條 政府投資的建設項目應當帶頭應用太陽能及其他可再生能源，并列入投資計劃。

第三十二條 各級人民政府鼓勵和扶持太陽能光伏發(fā)電和熱水建筑一體化，開展應用示范工程;鼓勵和扶持建設單位選擇合適的太陽能應用系統(tǒng)用于采暖、制冷、照明;鼓勵和扶持在江、河、湖、海附近的建筑中使用地表水源熱泵系統(tǒng);鼓勵中水回用、建筑廢棄物回收利用。

第六章激勵措施

第三十三條 縣級以上人民政府應當安排資金，用于支持下列民用建筑節(jié)能工作：

(一)建筑節(jié)能的科學技術研究、產品開發(fā)和標準制定;

(二)既有建筑圍護結構和空調系統(tǒng)的節(jié)能改造;

(三)可再生能源在民用建筑中的應用;

(四)民用建筑節(jié)能示范工程;

(五)新型墻體材料、綠色建筑和節(jié)能項目的推廣應用;

(六)民用建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)的建設;

(七)鼓勵家庭裝配節(jié)能設施;

(八)其他民用建筑節(jié)能活動。

第三十四條 用于支持民用建筑節(jié)能工作的資金主要來源如下：

(一)財政撥款;

(二)新型墻體材料專項基金;

(三)按照本條例規(guī)定征收的超額附加費;

(四)社會捐助等其他來源。

第三十五條 鼓勵對建筑屋頂和外墻實施安全美觀的綠化，降低建筑能耗。

第三十六條 生產、使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新產品和新材料的，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。

企業(yè)購置用于建筑節(jié)能專用設備的投資額，依法按照一定比例實行稅額抵免。

第三十七條　建筑項目經建筑能效測評獲得低能耗建筑能效標識的，依法減免建設單位該項目的企業(yè)所得稅。

建筑項目列入可再生能源產業(yè)發(fā)展指導目錄的，建設單位依法享受該項目的稅收優(yōu)惠。

第三十八條　鼓勵金融機構按照國家有關規(guī)定，對民用建筑節(jié)能項目提供信貸支持。

第三十九條　縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金參與可再生能源建筑應用、既有建筑節(jié)能改造及示范工程等民用建筑節(jié)能項目。投資人有權按照約定獲得投資收益。

第七章法律責任

第四十條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款：

(一)違反本條例第九條規(guī)定，招標人未在招標文件中明確民用建筑節(jié)能要求的;

(二)違反本條例第十三條規(guī)定，工程監(jiān)理單位未編制建筑節(jié)能專項監(jiān)理方案的。

第四十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工圖設計文件審查機構未對施工圖設計文件中的民用建筑節(jié)能內容進行審查的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正，并處三萬元以上五萬元以下的罰款;出具虛假審查合格證明文件的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由省人民政府建設主管部門撤銷對審查機構的認定;有違法所得的，沒收違法所得。

第四十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，民用建筑能效測評機構出具能效測評虛假報告的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由省人民政府建設主管部門撤銷對能效測評機構的認定;有違法所得的，沒收違法所得。

第四十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額的百分之一至二的罰款;情況嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書：

(一)未在銷售現場公示所售商品房的能耗設計指標、節(jié)能措施和保護要求、節(jié)能工程質量保修期等基本信息的;

(二)未在商品房買賣合同中明確所售商品房能耗設計指標、節(jié)能措施和保護要求、節(jié)能工程質量保修期等基本信息的;

(三)所售商品房的能耗設計指標、節(jié)能措施和保護要求、節(jié)能工程質量保修期等基本信息不真實、不準確的。

第四十四條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下罰款。

第四十五條 縣級以上人民政府有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑工程，核發(fā)施工許可證、予以竣工驗收備案的;

(二)未按照法律、法規(guī)的規(guī)定使用建筑節(jié)能資金的;

(三)未依法履行民用建筑節(jié)能監(jiān)督檢查職責，對應當制止和查處的違法行為不制止、不查處、造成嚴重后果的;

(四)有其他濫用職權、玩忽職守行為的。

第八章附則

第四十六條 本條例自20xx年7月1日起施行。

建筑節(jié)能的意義建筑節(jié)能是關系到我國建設低碳經濟、完成節(jié)能減排目標、保持經濟可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。要想做好建筑節(jié)能工作、完成各項指標，我們需要認真規(guī)劃、強力推進，踏踏實實地從細節(jié)抓起。

建筑節(jié)能工作復雜而艱巨，它涉及政府、企業(yè)和普通市民，涉及許多行業(yè)和企業(yè)，涉及新建筑和老建筑，實施起來難度非常大。在建筑節(jié)能的初期推進過程中，我們定要付出精力、成本和代價。從這幾年的實踐效果看，僅靠出臺一些簡單的要求、措施和辦法，完成建筑節(jié)能任務和指標很有難度，這就需要我們再思考，進行比較充分、細致、深層次的研究，找出其癥結所在。

篇9

第二條杭州市行政區(qū)域內從事民用建筑新建、改建、擴建，既有建筑物的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等活動及實施對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設計、建設、改造和使用過程中，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑節(jié)能標準，采用節(jié)能型的建筑技術、工藝、設備、材料和產品，提高建筑物的隔熱保溫性能、空調制冷制熱系統(tǒng)效率及照明設備效率，加強建筑物用能系統(tǒng)的管理，在保證建筑物室內熱環(huán)境質量的前提下，減少空調制冷制熱、照明等能耗。

第四條杭州市建設行政主管部門負責全市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）建設行政主管部門負責本轄區(qū)內的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、經濟、科技、質量技術監(jiān)督等行政主管部門，根據各自的職責，協(xié)同實施本辦法。

第五條市、區(qū)縣（市）人民政府應當加強建筑節(jié)能的宣傳教育，增強全社會的建筑節(jié)能意識，從試制、生產、實用、推廣等環(huán)節(jié)加強建筑節(jié)能的推進工作，并提供相應的政策保障。

第六條建設行政主管部門應當會同經濟、規(guī)劃等行政主管部門，根據本地節(jié)能規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

建筑節(jié)能專項規(guī)劃應當對新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑物的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等提出工作目標、具體安排和保障措施。

第七條市建設行政主管部門應當根據建筑節(jié)能發(fā)展狀況和技術先進、經濟合理的原則，組織編制更低能耗的建筑節(jié)能設計標準和相應的施工規(guī)程、驗評規(guī)范及評估體系。

本市實施建筑施工圖節(jié)能設計篇（章）評估制度、建筑物能效認定和標識制度。具體實施辦法由市建設行政主管部門會同有關部門另行制定。

第八條鼓勵建筑節(jié)能技術研究和產品開發(fā)。各級科技行政主管部門在安排科技經費時，應當增加建筑節(jié)能技術研究、產品開發(fā)及推廣應用方面的投入比例。

第九條市建設行政主管部門應當加強墻體材料、保溫材料、門窗、空調系統(tǒng)、照明設備等建筑節(jié)能產品和施工工藝的推廣應用工作，定期鼓勵在本市推廣應用的建筑節(jié)能產品和施工工藝目錄。

第十條新建建筑物應當嚴格執(zhí)行國家建筑節(jié)能標準及省、市建筑節(jié)能的相關規(guī)定和標準。

鼓勵新建建筑物利用可再生能源。

第十一條鼓勵既有建筑物的節(jié)能改造。既有建筑物節(jié)能改造的重點是高能耗的公共建筑節(jié)能改造。

既有建筑物改造應當盡可能利用可再生能源。

既有居住建筑的節(jié)能改造應突出屋面和門窗的節(jié)能改造。在居住建筑平改坡改造中，可結合太陽能熱水器的應用。

改建、擴建既有建筑物涉及圍護結構的，應當按照建筑節(jié)能的標準和要求進行。

第十二條規(guī)劃部門在組織編制城市修建性詳細規(guī)劃時，在規(guī)劃布局（建筑高度、間距、自然通風組織）和建筑物平面布置、朝向、體型、體量等方面應當綜合考慮建筑物能源利用效率。

第十三條新建建筑物的業(yè)主應當在立項前自行組織建筑節(jié)能專題論證。發(fā)展改革部門在核準項目申請報告或批復可行性研究報告前，應當進行建筑節(jié)能專題審查。凡立項報告或者可行性研究報告中無建筑節(jié)能專題論證內容的，不予立項。

第十四條建設單位應當按照建筑節(jié)能標準委托建筑物的設計和施工，不得明示或暗示設計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準，不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的墻體材料、保溫材料、門窗、空調系統(tǒng)、照明設備等產品。

按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、空調系統(tǒng)、照明設備等產品的，建設單位應當保證所購產品符合建筑節(jié)能標準。

第十五條設計單位應當按照招標文件和建筑節(jié)能標準進行節(jié)能設計，保證建筑節(jié)能設計質量。

第十六條施工圖設計文件審查機構應當對設計文件是否符合建筑節(jié)能標準進行審查，并在審查報告中單列建筑節(jié)能審查內容。對不符合建筑節(jié)能標準的，圖審結論應定為不合格。

墻體、屋面、門窗等建筑物圍護結構的節(jié)能設計有重大變更的，應當報施工圖設計文件審查機構重新審查。

施工圖設計文件審查機構審查施工圖節(jié)能設計篇（章）時，可以委托專業(yè)機構對施工圖節(jié)能設計篇（章）進行評估，并依據評估報告作出相應的圖審結論。

第十七條建設行政主管部門在受理施工許可申請時，應當查驗施工圖審查報告。對建筑節(jié)能內容未通過施工圖審查的，建設行政主管部門依法不予頒發(fā)施工許可證。

第十八條施工單位應當嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能施工規(guī)程組織施工。

施工單位應當加強對進入施工現場的建筑節(jié)能材料、構配件的驗收，并按規(guī)定進行見證取樣。

墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，施工單位應當通知監(jiān)理單位和建設工程質量監(jiān)督機構。

第十九條監(jiān)理單位應當依照法律法規(guī)的規(guī)定和審查合格的施工圖設計文件及建筑節(jié)能施工規(guī)程進行監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應當要求施工單位整改；施工單位未按要求整改的，監(jiān)理單位應當及時向建設單位報告，同時向建設行政主管部門或建設工程質量監(jiān)督機構報告。

監(jiān)理人員應當查驗進場建筑節(jié)能材料和設備，并按規(guī)定見證取樣和驗收。未經監(jiān)理人員驗收的建筑節(jié)能材料和設備，不得在工程上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工。

墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理人員應當對其進行專項驗收。

第二十條建設行政主管部門或其委托的建設工程質量監(jiān)督機構應當加強對施工過程建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按審查合格的施工圖設計文件施工的，應當責令整改。

建設工程質量監(jiān)督機構應當加強現場建筑節(jié)能材料、產品以及重要部位的專項檢查，重點對建筑物的圍護結構和空調暖通系統(tǒng)在主體完工、竣工驗收兩個階段進行監(jiān)督檢查，并在建設工程質量監(jiān)督報告中提出專項監(jiān)督意見。

第二十一條建設單位在組織工程竣工驗收時，應當對建筑節(jié)能進行專項驗收。在向建設行政主管部門備案的竣工驗收報告中，應當注明建筑節(jié)能實施內容。

建設單位在竣工驗收過程中違反建筑節(jié)能相關規(guī)定，或者建筑節(jié)能專項驗收沒有通過的，建設行政主管部門不予備案，并責令限期整改。

第二十二條設計、施工、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應當對其設計、施工和監(jiān)理行為符合建筑節(jié)能標準負責。

第二十三條房地產開發(fā)企業(yè)進行商品房預售時，應當提供房屋的門、窗及墻體保溫的主要材料樣品，并在《商品房預售合同》中予以明確。

房地產開發(fā)企業(yè)銷售商品房提供的《住宅使用說明書》中，應當明示所售房屋的節(jié)能措施、圍護結構隔熱保溫性能指標、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應的保護要求等基本信息。

房地產開發(fā)企業(yè)以節(jié)能建筑進行宣傳和銷售的，應當委托專業(yè)的建筑節(jié)能測評機構進行建筑效能認定后方可進行。

第二十四條建筑物所有權人和使用人在進行建筑物的裝修和使用時，不得擅自改變建筑物的節(jié)能圍護體系，降低建筑節(jié)能標準。

物業(yè)管理單位應當加強對居住小區(qū)內公共建筑節(jié)能設施及設備的圍護、保養(yǎng)、維修和運行過程的監(jiān)督管理。

第二十五條實行節(jié)能建筑示范工程（小區(qū)）評選制度。鼓勵創(chuàng)建節(jié)能建筑示范工程（小區(qū)），對達到節(jié)能建筑示范標準的建筑工程，授予“杭州市建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）”標識。

第二十六條建設行政主管部門應當加強對建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現有違反本辦法規(guī)定行為的，應當及時予以制止，并依法進行處理。

任何單位和個人有權對建筑節(jié)能活動進行監(jiān)督，發(fā)現違反建筑節(jié)能有關規(guī)定的行為，可以向建設行政主管部門舉報。建設行政管理部門接到舉報后，應當及時調查處理。

篇10

一、年建筑節(jié)能總體目標。

建筑節(jié)能是落實科學發(fā)展觀，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作。目前，我縣建筑節(jié)能己完成屋面節(jié)能按圖施工，根據上級要求，結合實際情況，我縣建筑節(jié)能工作目標采取分步實施：一是從年月日起全縣所有新建建筑要完成屋面、門窗節(jié)能按圖施工；二是從年7月1日起全縣所有新建建筑要完成屋面、門窗、墻體節(jié)能按圖施工；到年底確保全縣新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上。

二、建筑節(jié)能工作要求。

1、建筑節(jié)能工作是一項技術性、政策性很強的系統(tǒng)工程，涉及的知識領域較多，從設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、檢測、竣工驗收到投入使用，有諸多環(huán)節(jié)，行業(yè)管理部門在建筑節(jié)能工程全過程中如何做好管理、監(jiān)理、服務工作，都可以并且應該通過示范工程積累經驗，形成示范引路，以點帶面的有效機制。通過以工程為載體的建筑節(jié)能試點示范工作，積極采用建筑節(jié)能新技術、新產品、向廣大人民群眾展現建筑節(jié)能效果，擴大宣傳和影響。年7月的第1個星期為建筑節(jié)能宣傳周，采取咨詢、標語橫幅、電視宣講等活動。8月份組織有關人員開展一次觀摩學習活動，重點宣傳報道建筑節(jié)能的重要意義、重點工作、典型經驗等，努力營造良好的輿論氛圍。