導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，大家充分感受到**、**、**、**、**等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都能立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢(shì)，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動(dòng)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)是加速發(fā)展和提升綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，進(jìn)入**等縣市的城區(qū)見(jiàn)到的都是錯(cuò)落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機(jī)、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實(shí)際，善于識(shí)寶、能于掘?qū)?，敢想敢干。六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí)，加速區(qū)域的發(fā)展。

二、**等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)**、**、**、**、**四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。

（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹(shù)立了“工業(yè)強(qiáng)縣”“無(wú)工不富”的思想意識(shí)。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來(lái)抓，使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

（二）這些地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）“立足優(yōu)勢(shì)抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢(shì)變資源，資源變資本，實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。如**等縣，他們?cè)谡猩桃Y活動(dòng)中利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢(shì)招大商、打造信用招大商、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手招大商等方式實(shí)現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如**、**等縣市，他們?cè)诩涌彀l(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞市場(chǎng)商機(jī)來(lái)發(fā)展工業(yè)，達(dá)到了依托資源優(yōu)勢(shì)招大引強(qiáng)的突破。

（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來(lái)，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問(wèn)題；落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場(chǎng)秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個(gè)體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán)；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。

（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來(lái)發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的；聯(lián)系實(shí)際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。

三、這次考察給我們的幾點(diǎn)啟示看**、**、**、**、**四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、有潛在的加快發(fā)展動(dòng)力。

（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì)分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實(shí)踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實(shí)際、科學(xué)、切實(shí)可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動(dòng)式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見(jiàn)雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了全力推動(dòng)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī)，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國(guó)道穿境而過(guò)，與**、巍山、**、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達(dá)，縣城距**州府僅有29公里，與**火車(chē)站相距僅30公里，與**飛機(jī)場(chǎng)僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是**的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。

（三）豐富的水能等資源成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢(shì)資源。##境內(nèi)千峰競(jìng)秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點(diǎn)，水能資源得天獨(dú)厚，僅##江等8條主要河流能蘊(yùn)藏量就達(dá)45.21萬(wàn)KW，為開(kāi)發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)22.794萬(wàn)KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對(duì)##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有**石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達(dá)67.2%，被譽(yù)為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資?？?*、**、**、**、**四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對(duì)比較大，背靠大山，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力不足。二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，深入開(kāi)展解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)宣傳教育活動(dòng)，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺(jué)強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。

看**、**、**、**、**四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。**、**、**、**等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，實(shí)際上也是思想不斷解放的過(guò)程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實(shí)際，要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅(jiān)定“三篇文章”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，在加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn)，通過(guò)加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，推動(dòng)思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的差距，**、**、**、**等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實(shí)。聯(lián)系##的實(shí)際，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問(wèn)題；要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境；要強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來(lái)金鳳凰”，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。

（三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。**、**、**、**等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者。聯(lián)系##的實(shí)際，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)管理。該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級(jí)辦、辦得好的讓下級(jí)去辦。切實(shí)管精、管少、管好、管大，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可事項(xiàng)，公布行政許可項(xiàng)目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理，變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，變行政手段為市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

篇2

一、年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要特點(diǎn)

今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)緊緊圍繞市委提出的“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、縣政府提出的“南煙北茶、適度兼抓”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“工作理念新、增長(zhǎng)幅度大、建設(shè)步伐快、特色亮點(diǎn)多、發(fā)展后勁足”的顯著特色。

（一）克難攻堅(jiān)謀發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效糧油增產(chǎn)。今年上半年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的總體形勢(shì)依然是農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，少數(shù)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)比較效益下降，農(nóng)民外出務(wù)工回升不大。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各涉農(nóng)部門(mén)富有成效的工作，通過(guò)廣大群眾的共同努力，全縣上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況良好，取得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增收和夏季糧油持續(xù)增產(chǎn)的可喜成績(jī)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成14億元,占年度計(jì)劃的50%,比上年同期增長(zhǎng)7.7%；上半年全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1278元，同比增長(zhǎng)8.8%。夏季糧油生產(chǎn)方面，注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壓縮市場(chǎng)滯銷(xiāo)的小麥種植面積，擴(kuò)大市場(chǎng)看好的脫毒馬鈴薯和油菜籽種植面積。全縣夏糧種植面積18萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)11.1%，預(yù)計(jì)總產(chǎn)9371萬(wàn)斤，同比增長(zhǎng)8.3%；其中：馬鈴薯10萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)5336萬(wàn)斤，同比增長(zhǎng)21%；其它雜糧預(yù)計(jì)總產(chǎn)690萬(wàn)斤，同比增長(zhǎng)5.9%。夏季油料面積13萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)3132萬(wàn)斤，同比增長(zhǎng)16.1%。

（二）突出重點(diǎn)抓發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)堅(jiān)定不移。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品比較效益下降的不利影響，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決心不變，勢(shì)頭不減，步伐不停，著力在產(chǎn)業(yè)做大做深做強(qiáng)上做文章。煙葉產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上。組建8個(gè)突擊隊(duì)投入煙電配套建設(shè)，新建烤煙房1270個(gè),煙站4個(gè)。全縣種植面積3.11萬(wàn)畝,比上年增加1萬(wàn)畝,煙葉產(chǎn)值可達(dá)5000萬(wàn)元以上,提供稅收1000萬(wàn)元。茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)各環(huán)節(jié)全面推進(jìn)。在過(guò)去匯灣鄉(xiāng)茶園管理保持較高水平的基礎(chǔ)上，兵營(yíng)、鄂坪、水坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶園管理工作有大的加強(qiáng)。梅子貢茶業(yè)公司在去年成功開(kāi)發(fā)有機(jī)烏龍茶的基礎(chǔ)上，今年又新建了茶食品生產(chǎn)線，有機(jī)茶月餅8月初即可上市。龍王埡茶業(yè)集團(tuán)今年已開(kāi)發(fā)7個(gè)新品種，產(chǎn)品獲得國(guó)家商業(yè)檢驗(yàn)檢疫局HACCP(帕斯卡)衛(wèi)生體系認(rèn)證，取得了出口權(quán)。龍王埡茶業(yè)集團(tuán)申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、梅子貢茶業(yè)公司申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)工作正在有序進(jìn)行。繼“龍峰”牌商標(biāo)獲得全省著名商標(biāo)后，今年4月“梅子貢”牌商標(biāo)又獲得了全省知名商標(biāo)。全縣春茶產(chǎn)量達(dá)到800萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元,銷(xiāo)售收入2.6億元,與2008年相比,產(chǎn)量、產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)了成倍增長(zhǎng)。蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。以城關(guān)鎮(zhèn)水寨子為主的500畝高效蔬菜科技示范園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城關(guān)廖家河、中峰青草坪、蔣家堰小壩子、水坪閻家壩等一批蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，蔬菜品種互補(bǔ)，交替上市，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。益盛園牧業(yè)公司、金霞養(yǎng)豬場(chǎng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，順利通過(guò)了省專(zhuān)家組檢查驗(yàn)收。全縣“150”養(yǎng)豬模式達(dá)到21個(gè)，“300”養(yǎng)豬模式達(dá)到5個(gè)。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到47.4萬(wàn)頭，出欄18.2萬(wàn)頭，分別比上年同期增長(zhǎng)9％和4.6％，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到160萬(wàn)只，出籠68.5萬(wàn)只，分別比上年同期增長(zhǎng)11.9％和21.2％。

（三）創(chuàng)新思路求發(fā)展，積極開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年開(kāi)始建設(shè)的水田養(yǎng)殖小龍蝦繁育示范基地，面積達(dá)到500畝，已投放種蝦6萬(wàn)斤，預(yù)計(jì)年產(chǎn)蝦70萬(wàn)斤，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值560萬(wàn)元。茶園養(yǎng)雞試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，全縣茶園規(guī)模養(yǎng)雞戶達(dá)35戶，茶園面積達(dá)1萬(wàn)余畝，投放雞苗近20萬(wàn)只，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。其中，龍王埡茶場(chǎng)圍網(wǎng)建設(shè)300畝基地，發(fā)展土雞7500只；土城子茶場(chǎng)已出籠土雞4000只，存園2000只。強(qiáng)力推進(jìn)薯稻噸糧田建設(shè)，蔣家堰、中峰、水坪的萬(wàn)畝薯稻噸糧示范田取得了良好的增產(chǎn)增收效果。據(jù)市縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)家實(shí)地測(cè)產(chǎn)，脫毒馬鈴薯最高畝產(chǎn)達(dá)5805斤，平均畝產(chǎn)達(dá)4485斤，平均畝產(chǎn)比本地地膜馬鈴薯增產(chǎn)1485斤，畝產(chǎn)增幅達(dá)49.5%。部分農(nóng)戶提早收挖脫毒馬鈴薯上市銷(xiāo)售，畝平實(shí)現(xiàn)收入3000元。為打造竹溪脫毒馬鈴薯品牌，竹溪縣農(nóng)業(yè)局已與信譽(yù)度高、資產(chǎn)雄厚的竹溪縣地豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司洽談了銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，注冊(cè)了“山地金土豆”商標(biāo)，脫毒馬鈴薯正向分級(jí)優(yōu)選、品牌包裝、實(shí)現(xiàn)外銷(xiāo)邁進(jìn)。

（四）優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展，板塊經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在板塊經(jīng)濟(jì)方面，“南煙北茶、適度兼抓”的特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成，全縣特色產(chǎn)業(yè)板塊基地面積突破46萬(wàn)畝，其中，茶葉基地面積達(dá)到18.3萬(wàn)畝,規(guī)模居全省第一;煙葉面積3.11萬(wàn)畝,今年新增1萬(wàn)畝;蔬菜面積11萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1000畝；中藥材面積9萬(wàn)畝；新建貢米基地1500畝，農(nóng)業(yè)部門(mén)按貢米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)貢米種植大戶，使其成為懂技術(shù)、會(huì)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；有關(guān)部門(mén)齊抓品牌宣傳與“三品”認(rèn)證，擴(kuò)大了竹溪貢米的知名度。在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，元至6月，全縣組織各類(lèi)勞動(dòng)力培訓(xùn)6920人，占年度任務(wù)13750人的50.3%,轉(zhuǎn)移就業(yè)5501人,占已培訓(xùn)人員的94%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.3億元。農(nóng)民人均工資性收入725元,增幅8.7%,農(nóng)民人均工資性收入對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率為59%。

（五）上爭(zhēng)項(xiàng)目保發(fā)展，涉農(nóng)項(xiàng)目工作力度加大。據(jù)縣農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，今年可爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目資金3億元以上，其中：國(guó)土部門(mén)今年?duì)幦〉耐恋亻_(kāi)發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地等項(xiàng)目資金可望到位1億元以上；林業(yè)部門(mén)爭(zhēng)取的退耕還林后續(xù)配套資金及低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目當(dāng)年可望到位資金6000萬(wàn)元；水利部門(mén)可爭(zhēng)取到位水庫(kù)整險(xiǎn)、飲水安全、小流域治理等項(xiàng)目資金8000萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)部門(mén)可爭(zhēng)取到位優(yōu)質(zhì)板塊基地、農(nóng)村能源、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、陽(yáng)光工程等項(xiàng)目資金2500萬(wàn)元；煙葉新區(qū)項(xiàng)目可爭(zhēng)取資金3500萬(wàn)元。涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目和工程實(shí)施進(jìn)展順利。元至6月，農(nóng)林水利完成投資5214萬(wàn)元，比去年同期920萬(wàn)元增長(zhǎng)4.7倍。年22個(gè)重點(diǎn)村的扶貧項(xiàng)目已啟動(dòng)，565戶、2260人扶貧搬遷對(duì)象已確定，正在組織實(shí)施，預(yù)計(jì)11月底前可完工。3949戶農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)已完成3056戶，占年度任務(wù)的77％；7萬(wàn)人的安全飲水工程，其中，擴(kuò)大內(nèi)需新增的1．5萬(wàn)人安全飲水工程已完成總工程量的95％，另外3.5萬(wàn)人安全飲水工程已完成總工程量的55％，剩余的2萬(wàn)人安全飲水工程正在積極籌備啟動(dòng)。竹溪河萬(wàn)畝灌區(qū)六期工程建設(shè)已完成總工程量的60％，完成鷹咀石西干渠襯砌4.8千米，田間U型渠配套16.6千米。丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持項(xiàng)目已累計(jì)治理水土流失面積88．34平方公里，完成總工程量的65％。林業(yè)建設(shè)共完成營(yíng)造林4萬(wàn)畝，其中荒山造林15000畝，新建核桃基地5000畝，補(bǔ)植20000畝；完成封山育林3萬(wàn)畝；1.5萬(wàn)畝低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，目前已完成整地1萬(wàn)畝，造林5000畝。

二、面臨的困難和問(wèn)題

（一）缺乏大的項(xiàng)目支撐。中央和省持續(xù)在加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，但就我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，很多項(xiàng)目進(jìn)不了中央和省級(jí)籠子，只得靠自身的努力解決問(wèn)題。而縣級(jí)財(cái)政又是“吃飯型”財(cái)政，難以集聚更多的資金用于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）農(nóng)民增收渠道不寬。目前農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格普遍偏低，農(nóng)民增產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)增收。尤其是生豬價(jià)格持續(xù)走低，勞務(wù)輸出受阻，增添了農(nóng)民增收困難。

（三）科技推廣缺乏資金保障。目前多數(shù)農(nóng)民對(duì)良種良法、果樹(shù)修剪、設(shè)施蔬菜種植、病蟲(chóng)害防治、畜禽疾病防治等實(shí)用技術(shù)非常歡迎，但由于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，致使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)少、時(shí)間短，新技術(shù)、新成果難以推廣應(yīng)用。如稻田養(yǎng)蝦、茶園養(yǎng)雞、薯稻噸糧田由于缺乏必要的種苗投入和推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)，難以形成大規(guī)模、大品牌、大效益。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)缺乏長(zhǎng)效投入機(jī)制。我縣茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢米等特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，需要有足夠的項(xiàng)目資金做保障。但從目前情況來(lái)看，除烤煙有比較可靠的資金扶持外，其它產(chǎn)業(yè)都是等米下鍋。

三、建議意見(jiàn)

（一）加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度。建議縣委、縣政府一方面通過(guò)加大上爭(zhēng)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的力度，尤其是要挖掘、整理、包裝、做好一批農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，使我縣能有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目籠子。另一方面通過(guò)加大本級(jí)財(cái)政投入和調(diào)劑使用項(xiàng)目資金等辦法，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。茶葉產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的客觀態(tài)勢(shì)處于疲軟期，應(yīng)該從扶持茶園管理、支持興辦加工企業(yè)、拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)上加大力度，加快建設(shè)茶葉強(qiáng)縣的步伐。魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)省里的政策作了調(diào)整，不能使這一產(chǎn)業(yè)的扶持性投入出現(xiàn)空白，要有對(duì)應(yīng)的政策扶持支持這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種引進(jìn)和改良等示范推廣工作，要有相應(yīng)的資金扶持。對(duì)貢米生產(chǎn)、茶園養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)蝦等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予開(kāi)拓支持和成果獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，應(yīng)在茶葉、魔芋、貢米為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)中，優(yōu)選出幾個(gè)有潛力、有前途、有品牌、有市場(chǎng)的骨干龍頭企業(yè)，在擴(kuò)能改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)文化等方面給予大力扶持，將其培養(yǎng)成省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。

（二）加大試辦和推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織力度。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，是海外發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，更是化解縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)諸多矛盾的“金鑰匙”。通過(guò)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，解決土地和資金投入問(wèn)題，信息問(wèn)題，新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售問(wèn)題。要大膽創(chuàng)新能人經(jīng)濟(jì)新模式，積極發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)、公司型經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、集團(tuán)化水平。要以思想的大解放促進(jìn)土地有序、規(guī)模流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地使用向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶集中，建立“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效解決產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展無(wú)土地、農(nóng)戶種地效益低的問(wèn)題。要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，按消費(fèi)者需求組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超”對(duì)接，發(fā)展“超市+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接模式，讓貢米、蔬菜、脫毒馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入各類(lèi)超市。

篇3

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)橹行模援a(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)村為重點(diǎn)，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以優(yōu)化配置資源為目標(biāo)，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一直以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、鞏固基層政權(quán)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年末，我國(guó)列入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的2072個(gè)行政單位縣域國(guó)土面積占全國(guó)的92%；人口總數(shù)約占全國(guó)總?cè)丝诘?3%；縣域經(jīng)濟(jì)gdp約占全國(guó)gdp的60%，全社會(huì)商品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)都占全國(guó)的1/3左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入約占全國(guó)的1/4。

近年來(lái)，中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，突破性地提出了“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇，黨的十六大和十七大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。宏觀經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代。

20xx年中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了重大的歷史機(jī)遇，特別是為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，使全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是，與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)相比，遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，值得深入思考。

1遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧目前有44個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)，包括27個(gè)縣和17個(gè)縣級(jí)市，土地總面積為12.83萬(wàn)平方公里，約占全省的86.7%；總?cè)丝?315.3萬(wàn)人，約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動(dòng)下，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升，態(tài)勢(shì)良好?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強(qiáng)、效益提高”的良好態(tài)勢(shì)。

(1)縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

20xx年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元，比上年增長(zhǎng)了21.8%，占全省的35.6%，有7個(gè)縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)了100億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元，增長(zhǎng)了22.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元，同比增長(zhǎng)33%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入108.8億元，增長(zhǎng)了30.1%，占全省的13.3%，比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

在20xx年第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)排名中，東北地區(qū)占5個(gè)，全部出自遼寧，最高排名34位，分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。

20xx年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元，增長(zhǎng)10.7%，占全省的78.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元，增長(zhǎng)26.3%，占全省的31.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元，增長(zhǎng)24.6%，占全省的29.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6：43.2：31.2調(diào)整為23.2：44.9：31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(3)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

20xx年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)1004.3億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%，比重較上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年增長(zhǎng)57.2%，比全省增幅35.7%高22個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占gdp的比率為30.7%，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。

電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投資均有大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。最為突出的有以下幾方面：一是歷時(shí)6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面竣工并交付使用，改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，使全省691萬(wàn)戶農(nóng)民受益；二是全省省轄市全部通高速公路、1170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局；三是在遼西北全面啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全工程，使458萬(wàn)農(nóng)民飲水難的問(wèn)題得到徹底解決。

(4)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，重點(diǎn)項(xiàng)目不斷涌入。

招商引資步伐加快。隨著縣域基礎(chǔ)設(shè)施和招商環(huán)境的改善，20xx年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元，占全省的20.3%；農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長(zhǎng)20%以上。各縣(市)普遍開(kāi)工建設(shè)了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)300萬(wàn)頭生豬深加工項(xiàng)目落戶開(kāi)原，北票工業(yè)園引進(jìn)浙江賜富、縱橫兩大集團(tuán)，投資10億元年產(chǎn)60萬(wàn)噸海綿鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，盤(pán)錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項(xiàng)目總投資72億元，42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中將有15個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

在省財(cái)政資金支持 的25個(gè)縣(市)工業(yè)項(xiàng)目集聚地中，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由20xx年的325個(gè)增至20xx年的577個(gè)，增加252個(gè)，增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由20xx年的42個(gè)增至20xx年的100個(gè)，增加58個(gè)。

(5)農(nóng)民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。

20xx年，遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元，比上年增加400元，增長(zhǎng)10.8%。從44個(gè)縣來(lái)看，11個(gè)縣農(nóng)民人均純收入超過(guò)5000元，占25%，比上年增加4個(gè)，其中，長(zhǎng)?？h仍舊是全國(guó)最高，達(dá)15012元；4000-5000元的有20個(gè)，占45.5%，比上年增加5個(gè)；3000-4000元的有11個(gè)，占25%，比上年減少5個(gè)；20xx-3000元的有2個(gè)，占4.5%，比上年減少4個(gè)。

2從遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引出的思考

(1)目前制約遼寧乃至全國(guó)大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。

雖然遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步，已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的“快車(chē)道”，但放眼國(guó)內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，差距依然明顯。

據(jù)20xx年中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所《第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下特征：

——全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有90個(gè)，東北地區(qū)有5個(gè)，中部地區(qū)有11個(gè)，西部地區(qū)有4個(gè)。

——全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)的平均規(guī)模：人口81.45萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.36億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元，農(nóng)民人均純收入6790元，分別比上年增長(zhǎng)4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。

——新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)特色各異，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈：浙江省縣域經(jīng)濟(jì)人均水平高，百?gòu)?qiáng)縣比例大，為全國(guó)各省市區(qū)之最；江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，百?gòu)?qiáng)縣大而強(qiáng)；山東省縣域經(jīng)濟(jì)單位多，差異性大，百?gòu)?qiáng)縣增數(shù)多；廣東省縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等等。

通過(guò)與上述縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的綜合比較，現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。除少量縣(市)外，總體處于國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般水平，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)平均水平差距明顯。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)力度不夠。

三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者常弱，各自為戰(zhàn)，未形成類(lèi)似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強(qiáng)縣組團(tuán)，體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應(yīng)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后，沒(méi)有樹(shù)立起有市場(chǎng)號(hào)召力的特色品牌。

五是環(huán)境保護(hù)和資源優(yōu)化配置意識(shí)不強(qiáng)，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。

不難看出，以上問(wèn)題正是一直以來(lái)制約和困擾中國(guó)大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通癥，只是當(dāng)前階段更加突出、更加緊迫而已。

(2)關(guān)于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想。

必須看到，在現(xiàn)代化都市大行其道的今天，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到我國(guó)的全面開(kāi)放、發(fā)展和穩(wěn)定，所以必須從六個(gè)方面入手：

①要堅(jiān)定思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，樹(shù)立“縣域立，城市興”的思想，加速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的“雙輪拉動(dòng)、同步增長(zhǎng)”。

②堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握自身定位，將工作重點(diǎn)放到培養(yǎng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來(lái)。

③建立和完善國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。依靠該體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、改革機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

④加速環(huán)境建設(shè)步伐，提高環(huán)境建設(shè)水平。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時(shí)，加速公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提升政府行政審批服務(wù)的水平和加快辦事效率，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設(shè)施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務(wù)。

⑤大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極引導(dǎo)其立足本地、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模、加速集聚。

⑥堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人才資源管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚各類(lèi)有用人才。充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級(jí)人才，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

篇4

一、全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

**州轄1市2縣、32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、220個(gè)村委會(huì)、 2203個(gè)村民小組。至XX年底，農(nóng)業(yè)戶131850戶，農(nóng)業(yè)人口609395人，勞動(dòng)力375981個(gè)，外出勞動(dòng)力12264個(gè)。全州集體所有農(nóng)用地總面積777.492萬(wàn)畝，其中：耕地面積129.2845萬(wàn)畝;園地 39.7257萬(wàn)畝;林地297.5659萬(wàn)畝;草地2.66萬(wàn)畝;水面6.8294萬(wàn)畝;其他301.4265萬(wàn)畝。改革開(kāi)放近三十年以來(lái)，農(nóng)村落實(shí)了，進(jìn)行了各項(xiàng)改革。近年來(lái)，中央把“三農(nóng)”問(wèn)題提到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，新農(nóng)村建設(shè)政策逐步落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好。XX年我州全面兌現(xiàn)了糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、橡膠良種苗木、能繁母豬等各種補(bǔ)貼補(bǔ)助，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。加上市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，特別是茶葉和橡膠價(jià)格飆升，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入大幅度提高。XX年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入284072.75萬(wàn)元，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)所得總額 159013.56萬(wàn)元，占總收入55.98%；總費(fèi)用125186.49萬(wàn)元，占總收入的 44.07%，增8.84%；凈收入總額 158886.26萬(wàn)元，占總收入55.93%，增15.48%；農(nóng)民人均純收入 2727元，比XX年增加311元,增13.53%。糧食總產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸、干膠產(chǎn)量21.8萬(wàn)噸、茶葉2.5萬(wàn)噸、食糖97萬(wàn)噸。農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平不斷提高，許多富裕起來(lái)的農(nóng)民都蓋起了豪華的樓房，購(gòu)買(mǎi)了各式各樣的車(chē)子。農(nóng)民戶均擁有1輛摩托車(chē)和拖拉機(jī)的現(xiàn)象比比皆是，家用電器一應(yīng)俱全，家家戶戶都裝上了電話，用上了手機(jī)，小轎車(chē)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)戶，村民喜氣和知足溢于言表，以前狹窄的路面，也經(jīng)過(guò)挖動(dòng)慢慢擴(kuò)寬，到處閃爍著繁榮與文明的光芒。但不容忽視的是：由于文化素質(zhì)低，缺乏科學(xué)理財(cái)觀念，一些農(nóng)民產(chǎn)生了“小富即安”亂消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)講排場(chǎng)的不良生活方式。有的村民利用逢年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶等時(shí)機(jī)大擺宴席、大吃大喝，花費(fèi)大量錢(qián)財(cái)鋪張比闊氣，有的村民不求實(shí)用圖虛榮，花不該花的錢(qián)購(gòu)置小轎車(chē)等高檔消費(fèi)品。如有的山區(qū)的農(nóng)民，由于村寨的道路基礎(chǔ)設(shè)施還沒(méi)有配套，就買(mǎi)了轎車(chē)，結(jié)果車(chē)子上不了山，只好寄存在山下，花費(fèi)了大量資金后，卻沒(méi)有多大用處；有的村民對(duì)子女過(guò)分溺愛(ài)嬌慣，讓他們?nèi)我鈦y花錢(qián)、逃學(xué)曠課、游手好閑、酗酒斗毆、惹事生非。不合理的消費(fèi)和投資行為開(kāi)始出現(xiàn)一些。群眾面對(duì)突然增加的巨額財(cái)富，缺乏必要的心理準(zhǔn)備和相應(yīng)的科學(xué)、合理消費(fèi)意識(shí)及理財(cái)知識(shí)，有的甚至出現(xiàn)了一些消費(fèi)上“低收入、高消費(fèi)”、“請(qǐng)客送禮”、“寅吃卯糧” 的現(xiàn)象，進(jìn)入消費(fèi)的誤區(qū)。但從總體來(lái)看，我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)溫飽型向小康型過(guò)渡的階段（全州恩格爾系數(shù)為0.45），大多數(shù)農(nóng)民都是剛剛走出節(jié)衣縮食的困境，絕大多數(shù)的農(nóng)民手里有了錢(qián)以后，都是用于添置各類(lèi)生活用品，改善生活條件，消費(fèi)是理性的，是符合農(nóng)村及農(nóng)民現(xiàn)狀的。

二、全州農(nóng)村、農(nóng)民收入及收入構(gòu)成情況

**是一個(gè)農(nóng)業(yè)州，農(nóng)村（含農(nóng)場(chǎng)）人口約占總?cè)丝诘?5%。全州農(nóng)村人口（不含農(nóng)場(chǎng)）人均經(jīng)濟(jì)作物面積約5畝，其中，橡膠和茶葉面積超過(guò)2/3，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)膠、糧、糖、茶仍是主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。農(nóng)民的收入也來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)。

篇5

一、把我市建設(shè)成為以重化工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為后續(xù),特色明顯的重化工業(yè)城市

（一）我市具備發(fā)展重化工業(yè)城市條件。

從現(xiàn)有基礎(chǔ)上看，重化工業(yè)是我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。20**年我市化工、建材及機(jī)械等重化工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值占全部工業(yè)的70%。在我市35家重點(diǎn)調(diào)度的重點(diǎn)企業(yè)中就有25家重化工業(yè)企業(yè)，僅此25家企業(yè)就實(shí)現(xiàn)了全部規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入的95.4%，規(guī)模以上工業(yè)利稅的97%。

從優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品上來(lái)看，我市絕大部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品集中在重化工業(yè)上。**石化是國(guó)家500強(qiáng)企業(yè)之一，年產(chǎn)各類(lèi)成品油200多萬(wàn)噸，是國(guó)家重要的特種蠟生產(chǎn)基地，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入80多億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的40%以上，20**年提供稅收6.7億元，提供市級(jí)財(cái)政收入1.**億元。20**年沿江輸油管道將全線貫通，這將給我市石化工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)；洋豐集團(tuán)已躋身全國(guó)化肥行業(yè)三十強(qiáng)，20**年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8.6億元，預(yù)計(jì)2004年將達(dá)到11億元；凱龍集團(tuán)生產(chǎn)的民爆炸藥占據(jù)了省內(nèi)市場(chǎng)的40%。機(jī)械工業(yè)方面，京山輕機(jī)生產(chǎn)的紙包裝機(jī)械占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)的70%，已成為全國(guó)最大的紙制品包裝機(jī)械基地；宏圖飛機(jī)制造廠生產(chǎn)的全國(guó)壓力油罐車(chē)占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)的30%，穩(wěn)居霸主地位；6**所生產(chǎn)的摩托車(chē)液壓制動(dòng)器占據(jù)了全國(guó)10%以上的市場(chǎng)份額；戴蒙德生產(chǎn)的鍋爐吹灰器屬全國(guó)同行業(yè)之首，占據(jù)了全國(guó)市場(chǎng)的90%；東風(fēng)汽車(chē)彈簧有限公司具有年產(chǎn)1萬(wàn)噸汽車(chē)彈簧生產(chǎn)能力，在全國(guó)同行業(yè)居第14位。建材工業(yè)方面，葛洲壩水泥廠是全國(guó)最大的特種水泥生產(chǎn)基地。電力工業(yè)方面，我市正好處在北電南送和東電西送的電網(wǎng)樞紐位置，發(fā)展電力工業(yè)得天獨(dú)厚。電廠三期投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年將提供財(cái)政收入8000多萬(wàn)元，從而成為我市財(cái)政收入的另一個(gè)主要的支撐點(diǎn)。

從資源來(lái)看，具備發(fā)展重化工業(yè)的資源條件。全市石膏保有儲(chǔ)量約11.61億噸，占全省石膏儲(chǔ)量的70%。目前我市石膏大部分是以原礦方式對(duì)外銷(xiāo)售，加工產(chǎn)品以膏粉為主，工藝落后，利潤(rùn)較低，石膏資源深加工潛力巨大。全市水泥用石灰?guī)r分布廣、儲(chǔ)量大、質(zhì)量好、層位穩(wěn)定，宜露天開(kāi)采，儲(chǔ)量6億噸以上，全市境內(nèi)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)到幾百億噸，位居全省之首。發(fā)展我市地方水泥工業(yè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)具。磷礦石保有儲(chǔ)量達(dá)到3.5億噸，占全省的13%，占全國(guó)的2.2%。發(fā)展磷化工業(yè)具有較好條件。

從招商引資情況看，有專(zhuān)家認(rèn)為，判斷一個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，可以通過(guò)外來(lái)資本和民資進(jìn)入的程度來(lái)反映。近幾年我市招商引資的項(xiàng)目主要集中在四個(gè)行業(yè)，即建材、磷化、電力、紡織行業(yè)。建材方面，水泥我市先后建設(shè)京蘭水泥、鐘廈水泥等項(xiàng)目，在短短的幾年內(nèi)我市水泥的生產(chǎn)能力從300萬(wàn)噸擴(kuò)大到700萬(wàn)噸，若永興水泥建成投產(chǎn)，我市水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到1000萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。石膏方面，我市在**年就有龍?jiān)?、光幫等外資企業(yè)進(jìn)入，近年來(lái)民資進(jìn)入的石膏加工企業(yè)明顯增多。磷化工業(yè)方面，我市復(fù)合肥生產(chǎn)能力已從40萬(wàn)噸擴(kuò)大到300多萬(wàn)噸，值得一提的是我市磷化工業(yè)的發(fā)展壯大是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)處于低谷或剛剛進(jìn)入恢復(fù)增長(zhǎng)期的時(shí)候。電力工業(yè)方面，電廠三期工程已經(jīng)開(kāi)工，北山抽水蓄能電站和碾盤(pán)山樞紐工程前期工作取得明顯進(jìn)展，民資和外來(lái)資本介入踴躍。因此，從招商引資的角度看，建材、磷化、電力應(yīng)是我市的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。民資和外來(lái)資本看中的主要是我市兩大優(yōu)勢(shì)，即水泥用石灰?guī)r、石膏等資源和電力樞紐優(yōu)勢(shì)。

從現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，大力發(fā)展重化工業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的加速升級(jí)和城市化的快速推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)化階段，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠重化工業(yè)化，對(duì)汽車(chē)、機(jī)械、建材、化工、能源為主導(dǎo)的產(chǎn)品需求明顯加大。我市發(fā)展重化工業(yè)正面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

（二）增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速發(fā)展重化工業(yè)。

當(dāng)前影響我市重化工業(yè)優(yōu)勢(shì)不優(yōu)的主要原因是重化工業(yè)的鏈條不長(zhǎng)，延伸不夠。下一階段，應(yīng)著重圍繞延伸重化工業(yè)鏈條，建設(shè)全省重要的化工、建材、機(jī)械、電力工業(yè)基地。一是化學(xué)工業(yè)重點(diǎn)是延伸石化、磷化工業(yè)鏈條。石化工業(yè)，抓好清潔燃料生產(chǎn)，努力建設(shè)中南地區(qū)特種石蠟生產(chǎn)基地。積極做好與**石化的雙向納入工作，力爭(zhēng)在資源互補(bǔ)、產(chǎn)品延伸、雙向納入上有新的突破，積極支持**石化發(fā)展壯大，把**石化建設(shè)成銷(xiāo)售收入超百億大企業(yè)。磷化工業(yè)著力發(fā)展高濃度多元復(fù)合肥，結(jié)合磷礦石品位不高的實(shí)際，逐步推動(dòng)磷化工向精細(xì)化工發(fā)展，重點(diǎn)支持洋豐集團(tuán)、荊襄集團(tuán)發(fā)展壯大。二是建材工業(yè)著力延伸水泥、石膏、新型建材工業(yè)鏈條，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的水泥、石膏基地。水泥工業(yè)重點(diǎn)實(shí)施京蘭、鐘廈水泥熟料生產(chǎn)線等項(xiàng)目，支持葛洲壩水泥廠、荊工水泥廠、鐘廈水泥廠等企業(yè)發(fā)展壯大。石膏工業(yè)努力擴(kuò)大高檔石膏粉、石膏砌塊、刨花石膏板等深加工系列產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模；新型建材方面積極推廣新型墻體材料和新型裝飾裝修材料，大力發(fā)展陶瓷、玻璃、粉煤灰砌塊等。重點(diǎn)支持經(jīng)和陶瓷、荊玻集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展壯大。三是機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)圍繞延伸紙包裝機(jī)械、汽車(chē)零部件等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固我市在全國(guó)紙包裝機(jī)械、特種改裝車(chē)、摩托車(chē)液壓制動(dòng)器等方面的霸主地位，積極爭(zhēng)取并推動(dòng)軍品生產(chǎn)。重點(diǎn)支持京山輕機(jī)、宏圖、6**所等企業(yè)發(fā)展壯大。四是電力工業(yè)。加快電廠三期工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)北山抽水蓄能電站早日開(kāi)工建設(shè)，抓緊做好碾盤(pán)山水利樞紐工程等項(xiàng)目前期工作。

（三）注重發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

我市的重化工業(yè)主要是以資源性工業(yè)為主，任何資源終有枯竭的時(shí)候，特別是我市磷礦石、石膏資源的品位并不高，發(fā)展深加工的高品位資源非常有限，因此必須重視接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從我市實(shí)際情況看，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依然還不是我市稅收的主要來(lái)源，還不能構(gòu)成我市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但是卻表現(xiàn)了非常旺盛的生命力。近年來(lái)，我市以食品工業(yè)、紡織工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高速發(fā)展，穩(wěn)健醫(yī)用布、華溢紡織、革基布、環(huán)錠紡二期、大興染織、無(wú)紡布以及華聯(lián)食品、洪森米業(yè)等一大批外資和民資項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，生產(chǎn)能力明顯擴(kuò)大，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。因此應(yīng)順勢(shì)而為，突破性地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成繼重化工業(yè)之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，使之成為我市經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，主要是發(fā)展食品加工業(yè)、紡織工業(yè)和林木加工業(yè)，特別是要高度重視食品工業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)達(dá)國(guó)家中，食品工業(yè)往往都是支柱產(chǎn)業(yè)，其食品工業(yè)中80%的原料來(lái)自于畜牧業(yè)，15%來(lái)自于水果和蔬菜，5%來(lái)自于谷物。隨著我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的迅速升級(jí)，大力發(fā)展食品工業(yè)應(yīng)有廣闊的市場(chǎng)前景。下一階段，我市應(yīng)在確保糧食安全的情況下，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)加工業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)紡織工業(yè)逐步由紡紗向高檔面料和染整方向發(fā)展。

（四）建設(shè)與重化工業(yè)城市相適應(yīng)的投資體制

投資需求明顯加大，是重化工業(yè)化時(shí)期的重要表現(xiàn)，建設(shè)重化工業(yè)城市首當(dāng)其沖的任務(wù)將是如何擴(kuò)大投資需求。其一，加快投資體制改革，投資體制改革的核心是落實(shí)企業(yè)投資的決策權(quán)，激發(fā)民間投資活力；其二，必須高度重視項(xiàng)目策劃包裝工作，要狠下功夫，舍得投入，聘請(qǐng)名家高手，在我市重化工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面包裝一批超億元的大項(xiàng)目，為我市引資和爭(zhēng)取國(guó)家投資打下基礎(chǔ)；其三是高度重視金融在固定資產(chǎn)投資中的作用。積極組織銀企合作懇談會(huì)，有效溝通銀企之間的聯(lián)系；其四著力抓好招商引資。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商。由于產(chǎn)業(yè)集聚能有效地降低營(yíng)運(yùn)成本，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為吸引投資特別是吸引外資的重要力量，因此應(yīng)通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)園，形成相對(duì)集中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)鍛造產(chǎn)業(yè)招商鏈。其五，積極探索新的融資辦法。

二、逐步把我市建設(shè)成為服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的、重點(diǎn)突出的物流樞紐城市

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，人均GDP達(dá)到1000美元是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。目前我市人均GDP已經(jīng)超過(guò)1000美元，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，而且能迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，因?yàn)榉?wù)業(yè)所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅，全部納入地方財(cái)政，因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)還能有效增加地方財(cái)政收入。

（一）突出重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流

現(xiàn)代物流業(yè)被廣泛認(rèn)為是推動(dòng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和新的增長(zhǎng)源，構(gòu)筑現(xiàn)代化的物流大市已經(jīng)成為中心城市發(fā)展的主要目標(biāo)之一?，F(xiàn)在有很多外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都按照“零庫(kù)存”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一個(gè)城市的物流水平如何逐步成為招商引資的重要條件。

我市離現(xiàn)代物流還有多遠(yuǎn)？從優(yōu)勢(shì)上看，其一，優(yōu)越的交通樞紐為我市發(fā)展現(xiàn)代物流提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)“**”和“**”前期的建設(shè)，目前我市“兩縱兩橫”外出大通道已經(jīng)基本打通。公路“一縱一橫”，南北向包珠線過(guò)**段，襄荊高速今年即將開(kāi)通，東西向杭蘭線過(guò)**段，往西荊宜公路已經(jīng)開(kāi)通，往東荊東公路的可研報(bào)告已經(jīng)省評(píng)審，預(yù)計(jì)20**年即將開(kāi)工，屆時(shí)我市到武漢的距離將縮短為180公里。鐵路“一縱一橫”，東西向沿江鐵路（長(zhǎng)荊鐵路）已經(jīng)開(kāi)通，正好與焦柳鐵路在我市交匯。長(zhǎng)荊鐵路的開(kāi)通、荊東高速的建設(shè)影響深遠(yuǎn)，這標(biāo)志著我市正在成為鄂中地區(qū)交通區(qū)位最好的地區(qū)，正在成為省內(nèi)繼武漢、襄樊之后第三個(gè)交通樞紐。公路，全國(guó)十三縱十三橫，穿越省境的有八條，我市就占了一縱一橫。鐵路，穿越省境的七條鐵路，我市也占了兩條，從交通上看，初步具備輻射荊州、宜昌、天門(mén)、潛江等城市的條件。

其二，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市發(fā)展現(xiàn)代物流創(chuàng)造了條件。特別是沿江鐵路的興建使我市在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、連接沿海和內(nèi)地之間的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)的紐帶作用凸顯。

其三，我市有一定的物流發(fā)展基礎(chǔ)。20**年我市鐵路貨運(yùn)量達(dá)到792萬(wàn)噸，在GDP占全省的比重僅5.9%的情況下，鐵路貨運(yùn)量占全省的10.7%。同時(shí)先行啟動(dòng)的物流配送業(yè)務(wù)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，部分大型商業(yè)企業(yè)為擴(kuò)大連鎖店、超市經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立了以配送為主要功能的配送中心；倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展了代儲(chǔ)代運(yùn)、分銷(xiāo)分撥等物流業(yè)務(wù)，這些都是我市發(fā)展現(xiàn)代物流的有益嘗試。

但我市發(fā)展現(xiàn)代物流的劣勢(shì)也是明顯的。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，物流的運(yùn)作資源存量不大；觀念滯后，不少企業(yè)仍然熱衷于大而全、小而全，不愿把物流業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)（第三方物流）來(lái)經(jīng)營(yíng)，影響了物流市場(chǎng)的社會(huì)化進(jìn)程。物流設(shè)施落后，目前全省擁有29個(gè)成規(guī)模的貨運(yùn)站場(chǎng)，我市則一個(gè)也沒(méi)有。荊州已建有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“貨運(yùn)交易中心”，正在籌建“荊州商港”，襄樊、宜昌均在籌建區(qū)域物流中心?，F(xiàn)代物流在我市還沒(méi)真正起步。

對(duì)我市物流發(fā)展的定位，我們認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)5-10年的努力，逐步把我市建成為連通東西、貫穿南北，輻射荊州、宜昌、襄樊、天門(mén)等城市的物流樞紐城市。發(fā)展我市現(xiàn)代物流的基本原則，一是要突出特色，二是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，三是逐步推進(jìn)，四是正確處理好與發(fā)展工業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持工業(yè)為主的原則。當(dāng)前關(guān)鍵是構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和物流信息平臺(tái)。

首先在物流主導(dǎo)產(chǎn)品上，應(yīng)建設(shè)與重化工業(yè)城市相適應(yīng)的物流體系。著重加快建設(shè)建材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，認(rèn)真吸取壽光、義烏等發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，采取優(yōu)惠政策，放手發(fā)展建材市場(chǎng)，逐步使我市成為區(qū)域性的重要建材物流中心。同時(shí)，突出農(nóng)產(chǎn)品特色，建設(shè)以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品交易為主的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。其次在布點(diǎn)上，建議在火車(chē)站附近建設(shè)建材等重化工業(yè)產(chǎn)品物流中心。在高新區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合性物流中心。其三著力建設(shè)物流信息平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。其四要積極吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的第三方物流企業(yè)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持東方集團(tuán)、金城集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)軍現(xiàn)代物流業(yè)。

（二）發(fā)展城市服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。激活房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)。進(jìn)一步減輕交易雙方的負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展房地產(chǎn)中介。提高物業(yè)管理水平，推行住房分配貨幣化。同時(shí)重視發(fā)展建筑業(yè)。

積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類(lèi)便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展多種形式的家政服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老托老等新興行業(yè)。

大力發(fā)展旅游業(yè)。打響華廈人文第一都、世界文化遺產(chǎn)和楚文化資源三個(gè)品牌。加快建設(shè)明顯陵•大洪山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，挖掘楚文化資源，加強(qiáng)旅游推介。

同時(shí)積極培育信息咨詢、會(huì)計(jì)、法律、證券、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、客觀公正執(zhí)業(yè)和管理規(guī)范的中介服務(wù)體系。

三、把我市建設(shè)成開(kāi)放的、文明的、環(huán)境優(yōu)美的山水園林城市

中心城市功能不強(qiáng)，輻射能力太弱是我市城市化進(jìn)程中的主要矛盾。中心城市功能的拓展，一方面要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，另一方面要充分發(fā)揮“兩縱兩橫”貫穿我市獨(dú)特交通樞紐優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)物流樞紐城市。再一方面，樹(shù)立發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)圈的觀念，拓寬城市建設(shè)的范圍，加快與區(qū)域內(nèi)其他城市的融合。

（一）拉大城市框架

重點(diǎn)是發(fā)展壯大**城區(qū)。我市在1998年對(duì)**市城市按照40萬(wàn)人口規(guī)模進(jìn)行總體規(guī)劃，建議按照60萬(wàn)人口的大城市規(guī)模對(duì)我市中心城市規(guī)劃高起點(diǎn)重新修編。主要理由：一是根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。到2**0年全國(guó)平均城鎮(zhèn)化率按照一年增加一個(gè)百分點(diǎn)將達(dá)到55%（2000年全國(guó)平均水平為35%）。根據(jù)第五次人口普查資料，我市2000年的城鎮(zhèn)化率為42.3%，全市城鎮(zhèn)人口125.75萬(wàn)人，其中**城區(qū)人口32.2萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5.6%。2**0年我市總?cè)丝趯⑦_(dá)到310萬(wàn)人，按實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化率標(biāo)準(zhǔn)60%計(jì)算，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?86萬(wàn)人。由于**城區(qū)中心城市功能的增強(qiáng)，預(yù)計(jì)**城區(qū)將聚集城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?/3左右,屆時(shí)中心城市人口將達(dá)到62萬(wàn)人。二是根據(jù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的狀況預(yù)計(jì)。20**年我市耕地面積369萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)80.07萬(wàn)人。每個(gè)勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)耕地4.6畝。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，人均耕地平均按15畝計(jì)算，全市共需農(nóng)村勞動(dòng)力24.6萬(wàn)人，剩余勞動(dòng)力55.5萬(wàn)人。按剩余勞力的1/3進(jìn)入中心城區(qū)，加上人口的自然增長(zhǎng)和一部分外來(lái)人口的進(jìn)入，我市中心城市人口將接近60萬(wàn)人。

（二）構(gòu)筑城市經(jīng)濟(jì)圈

大力發(fā)展縣域中心城市。強(qiáng)調(diào)中心城市功能的拓展，并不是要去抑制縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h域是中心城市發(fā)展的腹地，良好的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將有助于促進(jìn)中心城市的功能拓展。我市城市化發(fā)展的思路初步考慮是：重點(diǎn)發(fā)展中心城市，積極支持發(fā)展縣域城市，逐步形成“一主四翼”即**城區(qū)為主，鐘祥、京山、沙洋、胡集為四翼的城鎮(zhèn)化體系。

合理規(guī)劃中心城區(qū)空間布局。老城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為60萬(wàn)人口大城市的功能依托，新城區(qū)大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，著力培植一批經(jīng)濟(jì)效益高、稅收貢獻(xiàn)大的骨干企業(yè)。大力培植就業(yè)經(jīng)濟(jì)，新辦一批市場(chǎng)前景好，就業(yè)空間大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，為建設(shè)60萬(wàn)人口的大城市提供就業(yè)載體。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。把工業(yè)園區(qū)納入城市建設(shè)范疇統(tǒng)一規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚。按照一區(qū)多園的思路，高起點(diǎn)地做好建材、機(jī)械、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、高科技等專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區(qū)的功能區(qū)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，使項(xiàng)目有序地進(jìn)入專(zhuān)業(yè)特色園。

加快城市交通建設(shè)。由于我市的外出通道基本已經(jīng)打通，下階段我市交通體系建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在城市交通和縣鄉(xiāng)公路上，著力提高城市品位。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)郵政、電信、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)電視、電信、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)合一，抓好**市廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力發(fā)展電子政務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)信息化，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化城市。

（三）營(yíng)造良好的城市軟環(huán)境

篇6

一、大力強(qiáng)化“四動(dòng)”，*鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展

*鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能得到迅猛發(fā)展，成為“中國(guó)加彈第一鎮(zhèn)”，其經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在“四動(dòng)”。

一是觀念變動(dòng)。按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開(kāi)，政策上放寬、放活的“六放方針”，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)姓“資”姓“社”的束縛，牢固確立“三個(gè)有利于”的觀念；破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展的束縛，牢固確立能快則快的觀念；破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)造成兩極分化的束縛，牢固確立先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富的觀念；破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓的自發(fā)經(jīng)濟(jì)，可抓可不抓的束縛，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)帶頭的觀念；破除服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怕遭非議的束縛，牢固確立身正不怕影子歪的觀念。二是干部帶動(dòng)。積極進(jìn)行“六看六比”，即看企業(yè)規(guī)模，比社會(huì)效益；看稅費(fèi)上繳數(shù)，比對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)；看發(fā)展速度，比創(chuàng)新程度；看幫帶實(shí)效，比模范作用；看環(huán)境建設(shè)，比文明素質(zhì)；看依法經(jīng)營(yíng)，比勞動(dòng)致富。評(píng)選“雙帶”示范戶、“雙帶”榜樣區(qū)、“雙帶”領(lǐng)先村。目前，該鎮(zhèn)80%左右黨員帶頭辦了企業(yè)或入股，70%的老百姓辦有自己產(chǎn)業(yè)。三是政策推動(dòng)。按照“法律上給予保護(hù)，政策上給予鼓勵(lì)，經(jīng)營(yíng)上給予指導(dǎo)，發(fā)展上給予扶持，政治上給予地位，服務(wù)上給予方便”的原則，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不限經(jīng)營(yíng)方式、投資方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、地域界線，積極鼓勵(lì)投資者想投、能投、快投、多投。四是環(huán)境牽動(dòng)。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好法律、用地、用錢(qián)、用電、用技、用權(quán)等六項(xiàng)服務(wù)。

二、正視“六大差距”，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感

南辦處與*鎮(zhèn)條件相差不大，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大反差。對(duì)照別人，反思自己，我們的差距主要表現(xiàn)在“六個(gè)方面”。

一是理念上人新我舊。*鎮(zhèn)敢于挑戰(zhàn)，堅(jiān)信發(fā)展生產(chǎn)力沒(méi)有錯(cuò)，為民富民不犯罪。選干部不但比思想先進(jìn)，更比發(fā)展經(jīng)濟(jì)怎么樣；要成為村委、支委委員，創(chuàng)辦的企業(yè)必須分別在全村前20名、10名；要入黨必須要有企業(yè)。相比之下，我們大談解放思想，但對(duì)新理念、新事物卻無(wú)所適從，求穩(wěn)求安，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。二是精力上人專(zhuān)我散。“上級(jí)圍繞下級(jí)轉(zhuǎn)，下級(jí)圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”在*鎮(zhèn)成為普遍現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部三分之一的時(shí)間圍繞投資者跑，哪有項(xiàng)目哪里跑；三分之一的時(shí)間圍繞上級(jí)重要部門(mén)跑，爭(zhēng)取資金、審批項(xiàng)目；三分之一的時(shí)間在本鄉(xiāng)本土落實(shí)具體工作。而我們，務(wù)虛的多，陷入“文山會(huì)?！钡亩?，真正能用于招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)間和精力太少。三是機(jī)制上人優(yōu)我差。*市對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)村的考核主要是稅收、用地、用電和投資四項(xiàng)，以稅務(wù)、國(guó)土、電力、計(jì)委等部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。而我們的綜合目標(biāo)考核多達(dá)40多項(xiàng)，還有7個(gè)單項(xiàng)，造成了考核時(shí)務(wù)虛的多，收到實(shí)效不大。四是招商上人實(shí)我虛。*鎮(zhèn)采取政策跟著項(xiàng)目走、上門(mén)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、感情招商、產(chǎn)業(yè)招商、形態(tài)招商等多種方式。一位領(lǐng)導(dǎo)到上海招商，在客商房間門(mén)口連續(xù)守了18個(gè)晚上，深受感動(dòng)的客商來(lái)投資了2億，并帶動(dòng)另外3位客商投了6億。回顧我們的招商引資，高呼口號(hào)的多，等客商上門(mén)的多，主動(dòng)出擊招商的少。五是服務(wù)上人優(yōu)我劣。*鎮(zhèn)承諾是“一切手續(xù)我來(lái)辦，一切矛盾我來(lái)解決，一切服務(wù)我來(lái)做”。而我們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各級(jí)都在講，但在一些邊緣政策運(yùn)用、社會(huì)信用建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率提高等方面，始終是說(shuō)得多，落實(shí)得少。六是創(chuàng)新上人進(jìn)我穩(wěn)。*鎮(zhèn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行干部創(chuàng)業(yè)帶出一批，降低門(mén)檻引進(jìn)一批，挖掘能人興辦一批，強(qiáng)化載體發(fā)展一批。該鎮(zhèn)國(guó)稅分局局長(zhǎng)、財(cái)政所會(huì)計(jì)、司法辦副主任辭職辦起了企業(yè)，興聯(lián)村支部副書(shū)記創(chuàng)辦了年產(chǎn)值8000萬(wàn)元、利潤(rùn)400萬(wàn)元的寶蓮化纖公司，還幫群眾擔(dān)保400萬(wàn)元興辦企業(yè)。我們的“創(chuàng)新”僅停留在口頭上，在具體事情處理上，“創(chuàng)新”卻成了“包裝”。

三、夯實(shí)“四個(gè)領(lǐng)先”，加快南辦處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

借鑒*鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成南辦經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主力軍，必須夯實(shí)“四個(gè)領(lǐng)先”。

一是觀念領(lǐng)先，深入開(kāi)展思想大解放活動(dòng)。思想解放一步，發(fā)展向前一步，思想超前一步，發(fā)展領(lǐng)先一步。要深入學(xué)習(xí)宣傳*鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解放和統(tǒng)一全辦干部思想，牢固樹(shù)立發(fā)展才是硬道理的理念，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勇于實(shí)踐，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，加快全面建設(shè)南城小康社會(huì)步伐。

二是黨員領(lǐng)先，扎實(shí)開(kāi)展“雙帶雙爭(zhēng)”活動(dòng)。在全辦黨員、干部中廣泛開(kāi)展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的“雙帶雙爭(zhēng)”活動(dòng)。要求全體機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、社干部和農(nóng)村45周歲以下黨員必須帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體（獨(dú)資或入股）或調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；力爭(zhēng)30%的農(nóng)戶也參與到活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，全體機(jī)關(guān)干部要爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，部門(mén)的業(yè)務(wù)工作要爭(zhēng)創(chuàng)全市前十名。每年評(píng)選“雙帶雙爭(zhēng)”標(biāo)兵和“雙帶雙爭(zhēng)”先鋒辦公室、先鋒村、先鋒社區(qū)，并召開(kāi)表彰大會(huì)予以精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

篇7

總的來(lái)看，20**年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)較好。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快

經(jīng)過(guò)近幾年，特別是一年來(lái)的大力調(diào)整，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化，初步形成了以石油化工、機(jī)械制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。行業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，全縣工業(yè)企業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)速度，工業(yè)企業(yè)上繳稅金占財(cái)政總收入的比重逐年增加，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速

年初以來(lái)，縣委縣政府堅(jiān)持對(duì)全縣10多家市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)重點(diǎn)傾斜扶持。通過(guò)抓大扶小，形成了大小并舉的良好局面，整體推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)骨干拉動(dòng)作用明顯。僅興達(dá)集團(tuán)、酒業(yè)公司、北方燃料和茂順瀝青四家重點(diǎn)企業(yè)全年上繳稅金就突破6500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30%；其中，興達(dá)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.98億元，上繳稅金1650萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.3%；酒業(yè)公司銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元，上繳稅金達(dá)1000萬(wàn)元，均實(shí)現(xiàn)了翻番；北方燃料原油加工量突破15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入72351萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46%，上繳稅金突破1500萬(wàn)元；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，20**年的財(cái)政收入目標(biāo)順利完成，全年財(cái)政收入達(dá)到1.16億元。

（三）工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，圍繞資源儲(chǔ)項(xiàng)目，圍繞市場(chǎng)要項(xiàng)目，培育了工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全年新上項(xiàng)目103個(gè)，其中投資超500萬(wàn)元的75個(gè)、超千萬(wàn)元的11個(gè)，完成投資4.86億元。興達(dá)瀝青易地改造、大禹防水?dāng)U建、錦鶴門(mén)業(yè)二期工程、天源藥業(yè)、恒興化工等29個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；汽車(chē)改裝、石蠟溶劑、汽化型煤等63個(gè)項(xiàng)目在建續(xù)建；延遲焦化、葦漿造紙、鹽化工等11個(gè)項(xiàng)目積極推進(jìn)之中。

（四）園區(qū)建設(shè)推進(jìn)較快

園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。重點(diǎn)抓了縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和吳家精細(xì)化工園區(qū)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一區(qū)已經(jīng)基本擺滿，共進(jìn)駐企業(yè)15家，已經(jīng)達(dá)產(chǎn)的有6家。正在編制二區(qū)規(guī)劃，計(jì)劃開(kāi)發(fā)面積1000畝。吳家精細(xì)化工園計(jì)劃占地1000畝，一期占地500畝，現(xiàn)已完成園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地工作。太平、高升等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)均有新的發(fā)展，形成了新的亮點(diǎn)。

（五）環(huán)境建設(shè)顯著增強(qiáng)

進(jìn)一步加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度。一是打造誠(chéng)信政府，營(yíng)造親商便商的社會(huì)環(huán)境。積極實(shí)行窗口式辦事、一站式審批、一條龍服務(wù)、陽(yáng)光下作業(yè)，推行零成本、零距離的全方位服務(wù)。二是加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，營(yíng)造安商留商的法制環(huán)境。重點(diǎn)抓了行政部門(mén)依法行政，從嚴(yán)治理吃拿卡要等行業(yè)不正之風(fēng)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。三是加大硬件建設(shè)力度，營(yíng)造了利商扶商的投資環(huán)境。加快了縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、工業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

一是項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展不均衡。部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)受征地、拆遷、建設(shè)資金特別是資本金難到位的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。新的龍頭企業(yè)的支撐能力差，特別是缺少附加值高、牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射力廣的高、新科技項(xiàng)目。二是各項(xiàng)資金嚴(yán)重短缺。主要是部分企業(yè)缺乏信貸支持，生產(chǎn)流動(dòng)資金短缺，致使企業(yè)在生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、廠房建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模等方面上難以展開(kāi)手腳。三是生產(chǎn)要素供應(yīng)不足。由于油價(jià)持續(xù)上揚(yáng)，致使原油、天然氣等工業(yè)原料供應(yīng)不足，使我縣原油加工企業(yè)受到較大影響，運(yùn)行質(zhì)量和效益不突出。全縣涉油企業(yè)91家，年加工能力200萬(wàn)噸，計(jì)劃內(nèi)原油指標(biāo)只有20萬(wàn)噸，現(xiàn)大部分因油源不足處于低負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。四是項(xiàng)目策劃水平和工作質(zhì)量不高。向上爭(zhēng)取資金的力度不夠，方法不多，能夠擠進(jìn)國(guó)家、省計(jì)劃盤(pán)子的項(xiàng)目較少，爭(zhēng)取國(guó)家投資的項(xiàng)目更少。五是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。主要是占我縣工業(yè)主體的石化產(chǎn)業(yè)對(duì)石油、天然氣資源過(guò)分依賴，造成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受市場(chǎng)變動(dòng)的影響較大。

三、關(guān)于加快我縣今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

**要早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣，跨越式發(fā)展的目標(biāo)，就必須站高望遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，具體分析**當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題，今后全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作主要應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于把握自身的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，要因地制宜的大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展我縣的傳統(tǒng)石油化工產(chǎn)業(yè)，在石油資源精深加工上做文章。重點(diǎn)是抓好昂由瀝青的技術(shù)改造，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。抓好華錦集團(tuán)投資15億元的氮氨酸項(xiàng)目在我縣落戶投產(chǎn)。

（二）抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)是加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)稅收入有效手段，下一步要力爭(zhēng)在項(xiàng)目投資上、開(kāi)工數(shù)量上、建成投產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐和后續(xù)保障。重點(diǎn)推進(jìn)確保金碧汽車(chē)、泰弗龍油等一批重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；全力做好江達(dá)石化、葦紙一體化、

鹽化工、延遲焦化等一批重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施。確保在建項(xiàng)目早開(kāi)工，新建項(xiàng)目早啟動(dòng)，竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，提升園區(qū)品位。重點(diǎn)是加快推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、吳家精細(xì)化工園區(qū)等各類(lèi)特色園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。要全部編制完成縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；縣財(cái)政每年列支200萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支30萬(wàn)元用于強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣級(jí)工業(yè)園區(qū)要達(dá)到“六通一平”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)要達(dá)到“三通一平”；要合理布局，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展塑料加工、印刷包裝、汽車(chē)零配件等產(chǎn)業(yè)，吳家精細(xì)化工園區(qū)立足發(fā)展采油助劑、添加劑等精細(xì)化工產(chǎn)品，甜水鹽化工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)以溴素、工業(yè)用鹽為主，東郭鎮(zhèn)以蘆葦、造紙為主，太平鎮(zhèn)以機(jī)械加工、汽車(chē)配件為主，高升鎮(zhèn)以化工、建材為主，沙嶺鎮(zhèn)以大米加工、冶金為主。

（四）加大政府扶持力度

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)要抓好有市場(chǎng)、有產(chǎn)品、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)，積極支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，大力進(jìn)行協(xié)作配套。同時(shí)要切實(shí)幫助企業(yè)解決運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，積極為企業(yè)提供管理、信息、技術(shù)、資金等方面的支持和服務(wù)。要引導(dǎo)和扶持他們積極做好生產(chǎn)要素準(zhǔn)備，圍繞市場(chǎng)需求，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，確保企業(yè)拉滿弓、開(kāi)滿車(chē)，滿負(fù)荷高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？h級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模。

（五）抓好招商引資工作

招商引資是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。要立足資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目的招商引資工作。要整合招商資源，打造專(zhuān)業(yè)化的招商引資隊(duì)伍，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目的篩選和包裝，形成項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，境外以日韓、港澳臺(tái)地區(qū)為主，國(guó)內(nèi)以廈門(mén)、晉江、溫州、上海、大連等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市為主，建立招商辦事處，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)招商。要組織實(shí)施好夏季招商戰(zhàn)役，5月份到溫州、臺(tái)州招商，6月份到江浙及東北開(kāi)放地區(qū)學(xué)習(xí)考察，7月份到日韓、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)招商，9月份在晉江召開(kāi)一次項(xiàng)目推介會(huì)。

篇8

*市位于*半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)近千公里，負(fù)15米等深線以內(nèi)淺海灘涂面積300多萬(wàn)畝，盛產(chǎn)魚(yú)蝦貝藻等各類(lèi)海產(chǎn)品300多種，海洋資源是全國(guó)最豐富的地區(qū)之一。根據(jù)省委、省政府建設(shè)“海上*”的戰(zhàn)略部署，我們立足于豐富的海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“海上*”建設(shè)，全方位、深層次綜合開(kāi)發(fā)利用海洋資源。尤其是19*年全省“海上*”建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，我們進(jìn)一步加大了工作力度，全面實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程、海產(chǎn)品精深加工及相關(guān)工業(yè)工程、濱海旅游業(yè)建設(shè)工程、以港興市建設(shè)工程、海洋科技創(chuàng)新工程、海洋環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程等六大工程，全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的高速增長(zhǎng)時(shí)期。20*年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2*億元，約占GDP的25%，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中接近四分天下有其一，其中海洋漁業(yè)增加值達(dá)到61.8億元，占農(nóng)業(yè)增加值的66%，在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中接近三分天下有其二；完成特產(chǎn)稅3.9億元，占全市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的93%以上，占地方財(cái)政收入的11%；海洋漁業(yè)直接和間接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的16%；漁民年人均純收入達(dá)到8015元，是全市農(nóng)民人均純收入的1.7倍?？梢哉f(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè)、地方財(cái)源的中堅(jiān)力量和農(nóng)民增收的重要保證。我們的主要做法是：

一是堅(jiān)持把海洋經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱。鑒于海洋經(jīng)濟(jì)在我市的重要地位和作用，歷屆*市委、市政府都高度重視海洋工作，將其擺到特殊重要的位置，從各方面向海洋經(jīng)濟(jì)工作傾斜。一是在領(lǐng)導(dǎo)配備上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥、各涉海產(chǎn)業(yè)和部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的海洋工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定重大海洋產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)理順各涉海產(chǎn)業(yè)和部門(mén)的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)和相互關(guān)系，對(duì)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。各市區(qū)和沿海鎮(zhèn)也都拿出一名領(lǐng)導(dǎo)，主管海洋經(jīng)濟(jì)工作，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是在工作力度上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里把海洋經(jīng)濟(jì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，每年都要召開(kāi)海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，定期研究部署海洋經(jīng)濟(jì)工作。先后提出并組織實(shí)施了由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)、海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略舉措，有力地提高了海洋與漁業(yè)工作的地位。榮成市還將海洋經(jīng)濟(jì)列為全市經(jīng)濟(jì)工作的“1號(hào)工程”，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年位居全國(guó)縣級(jí)首位。三是在政策措施上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里出臺(tái)了《關(guān)于加快海洋與漁業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了“*”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和政策措施。市政府確定“*”后四年，每年安排不低于500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。榮成市從20*-20*年斥資1500萬(wàn)元對(duì)重點(diǎn)海洋與漁業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。其他市區(qū)也都從各自的實(shí)際出發(fā)，研究制定了一系列的規(guī)劃、意見(jiàn)和扶持政策，保證了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確取向。這一切，都為我市海洋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)盛不衰奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

二是堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的主線。我們從自身實(shí)際出發(fā)，緊緊跟蹤國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新潮流，著眼于提高海洋經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，先后對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了幾次大的調(diào)整，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)由單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，由初級(jí)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，建設(shè)發(fā)達(dá)的海洋農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，主攻名優(yōu)養(yǎng)殖。在鞏固提高本地傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，先后引進(jìn)開(kāi)發(fā)了蝦夷扇貝、大菱鲆、美國(guó)紅魚(yú)、太平洋皇蛤、歐洲鰨、南美白對(duì)蝦等養(yǎng)殖新品種20多個(gè)，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。在鞏固提高傳統(tǒng)大宗品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，下大氣力發(fā)展鮑魚(yú)、海參、海膽、海水魚(yú)等名優(yōu)品種養(yǎng)殖，全市鮑魚(yú)存養(yǎng)量達(dá)到1.4億頭，海參存養(yǎng)量達(dá)到3億頭，海水魚(yú)年產(chǎn)量達(dá)到3.6萬(wàn)噸，建成了全國(guó)最大的海珍品生產(chǎn)基地和鲆鰈魚(yú)類(lèi)生產(chǎn)基地。在鞏固提高灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展推廣了底播增殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式。全市網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)到2萬(wàn)多個(gè)，其中深海網(wǎng)箱128個(gè)，工廠化養(yǎng)殖85萬(wàn)平方米，大大提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。捕撈業(yè)，主攻遠(yuǎn)洋漁業(yè)。全市現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁船101艘，作業(yè)領(lǐng)域涉及到太平洋、大西洋的10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，作業(yè)方式由傳統(tǒng)的拖網(wǎng)發(fā)展到金槍魚(yú)釣、魷魚(yú)釣，作業(yè)領(lǐng)域由專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展到大洋，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)洋性漁業(yè)向大洋性漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，全市已建成了300多萬(wàn)畝的海洋牧場(chǎng)，形成了年產(chǎn)130多萬(wàn)噸的養(yǎng)殖生產(chǎn)能力和年產(chǎn)100多萬(wàn)噸的捕撈生產(chǎn)能力，全市水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到243萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值145多億元，連續(xù)多年居全國(guó)前茅，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健全的海洋工業(yè)。以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋“三品”工業(yè)。海洋食品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了鹽漬海帶系列制品、冷凍快餐系列制品等200多個(gè)花色品種。海洋保健品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了以“鴻洋神”深海魚(yú)油、海參口服液等為代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻?！钡葹榇淼暮Ｔ灞＝★嬈?，以“金牡蠣”、“珍貝素”等為代表的功能保健品。海洋藥品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了多烯康膠丸、甲殼胺等產(chǎn)品。目前，全市海洋三品已形成了年產(chǎn)20多萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值40多億元。以船舶修造為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋機(jī)械工業(yè)。依托黃海造船工業(yè)公司，大力發(fā)展?jié)O業(yè)船舶修造業(yè)，先后開(kāi)發(fā)了大洋魷魚(yú)釣、超低溫金槍魚(yú)釣等新船型，形成了中國(guó)北方最大的漁船修造基地。依托*造船廠，大力發(fā)展貨運(yùn)船舶修造業(yè)，具備了修造萬(wàn)噸輪的能力。目前，全市年鋼質(zhì)船舶完工量17萬(wàn)噸，工業(yè)產(chǎn)值22億元。三是調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)充滿生機(jī)和活力的海洋三產(chǎn)。濱海旅游業(yè)，圍繞“三山兩點(diǎn)一條線”的總體格局，以*市區(qū)、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區(qū)為重點(diǎn)，加快了濱海旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建設(shè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處，省級(jí)旅游度假區(qū)4處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處。年接待國(guó)內(nèi)外游客678萬(wàn)人次，旅游總收入53億元。海上交通運(yùn)輸業(yè)，全市建成商港6個(gè)，其中國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸3個(gè)，二類(lèi)開(kāi)放港口2個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位8個(gè)，初步形成了以*港為中心全方位對(duì)外開(kāi)放的港口體系。年港口吞吐量1091萬(wàn)噸，客運(yùn)量1.25億人公里。繼在全國(guó)率先開(kāi)通*至韓國(guó)仁川的海上客貨運(yùn)輸航線后，又相繼開(kāi)通了至香港、日本等地的國(guó)際貨運(yùn)航線，全市海運(yùn)船舶發(fā)展到100多艘、11萬(wàn)載重噸。全市海洋一二三產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”期初的1：1：0.4調(diào)整到20*年的1：1.2：1，一產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步穩(wěn)固，二產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，三產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步提升，初步形成了門(mén)類(lèi)較齊全、結(jié)構(gòu)較合理的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益有了明顯提高。

三是堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際化和全球化中搞突破、謀發(fā)展、創(chuàng)新高。重點(diǎn)抓了三個(gè)共享。一是擴(kuò)大對(duì)國(guó)際資本的共享。依托我市的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承辦海洋漁業(yè)暨水產(chǎn)加工技術(shù)國(guó)際研討會(huì)和博覽會(huì)等大的舉措，拓寬利用外資的渠道和領(lǐng)域，引導(dǎo)外資更多的投向?yàn)┩块_(kāi)發(fā)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游、海洋創(chuàng)匯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到去年底，全市共成立海洋與漁業(yè)三資企業(yè)200多家，合同利用外資5億美元，實(shí)際累計(jì)利用外資2億美元，大大加快了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是擴(kuò)大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的共享。以市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，廣泛爭(zhēng)取國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。現(xiàn)在全市有100多家海洋漁業(yè)企業(yè)取得了HACCP、ISO9000、美國(guó)FDA和日本農(nóng)林水產(chǎn)省等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證140多項(xiàng)，打通了國(guó)際市場(chǎng)的綠色通道。以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，開(kāi)辟海上“絲綢之路”。全市共發(fā)展可直航日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際鮮銷(xiāo)船舶100多艘，直接從海上出口鮮活水產(chǎn)品。全市已基本形成了一個(gè)外貿(mào)出口、直接出口和海上鮮銷(xiāo)相結(jié)合的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯網(wǎng)絡(luò)。去年全市水產(chǎn)品出口19.5萬(wàn)噸，創(chuàng)匯3.35億美元，同服裝、機(jī)電一起成為我市的三大出口商品。三是擴(kuò)大對(duì)國(guó)際資源的共享。在引導(dǎo)海洋與漁業(yè)企業(yè)到海南等省市投資置業(yè)的基礎(chǔ)上，積極走出國(guó)門(mén)，開(kāi)發(fā)利用國(guó)際漁業(yè)資源。邱家、西霞口、馬山等一批實(shí)力雄厚的漁業(yè)企業(yè)紛紛走出國(guó)門(mén)，到國(guó)外投資辦廠，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

四是堅(jiān)持把示范帶動(dòng)作為加快發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我們將示范帶動(dòng)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施，通過(guò)抓園區(qū)、抓龍頭、抓品牌，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)工作總體上檔升級(jí)。抓園區(qū)，一是以全國(guó)海洋水產(chǎn)科技示范園、國(guó)家海洋“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地、全國(guó)科技興海示范基地等國(guó)家級(jí)示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快科技興海步伐。依托這些園區(qū)，全市共承擔(dān)了17項(xiàng)國(guó)家海洋“863”計(jì)劃項(xiàng)目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鱸魚(yú)全人工育苗技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。大力推廣了大菱鲆養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筑礁養(yǎng)參等新品種、新技術(shù)、新成果?？萍歼M(jìn)步對(duì)海洋與漁業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。以全國(guó)海帶養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、全省放心水產(chǎn)品示范基地和省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)海洋與漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。先后研究制定了《*市漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“*”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)了海帶、海水魚(yú)、對(duì)蝦、扇貝、灘貝等五大養(yǎng)殖示范區(qū)、三個(gè)省級(jí)示范基地、15個(gè)市級(jí)示范基地，出臺(tái)了《*市水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地管理辦法》，建立生產(chǎn)日志制度。全市近10家企業(yè)和21個(gè)水產(chǎn)品通過(guò)了全國(guó)無(wú)公害水產(chǎn)品及產(chǎn)地認(rèn)證，30多項(xiàng)地方漁業(yè)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲省技術(shù)監(jiān)督局備案公布，標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面鋪開(kāi)。以全國(guó)現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。制定了《漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃方案》，確定了一批示范基地和示范企業(yè)，海洋漁業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國(guó)際化和體制機(jī)制市場(chǎng)化方向發(fā)展。抓龍頭，通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)和深化改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力發(fā)展行業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和產(chǎn)品主導(dǎo)型企業(yè)集團(tuán)。目前全市年產(chǎn)值過(guò)億元的大型海洋與漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到40多處，其中產(chǎn)值過(guò)2億元的14處，產(chǎn)值過(guò)5億元的7處，最高的好當(dāng)家集團(tuán)達(dá)到12億元以上，被列為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)集團(tuán)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100多億元，占海洋與漁業(yè)產(chǎn)值的40%以上，真正成為海洋與漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。抓品牌，通過(guò)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化廣告宣傳，打響*海產(chǎn)品的牌子，提高*海產(chǎn)品的知名度。全市培植了“好當(dāng)家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻?！钡纫慌鷥?yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，其中“好當(dāng)家”系列海洋快餐食品發(fā)展到海產(chǎn)類(lèi)、蔬菜類(lèi)、面食類(lèi)等五大系列近200個(gè)花色品種，“食藻?！焙Ｔ迨称芬寻l(fā)展到100多個(gè)品種。

五是堅(jiān)持把海洋法制建設(shè)作為加快發(fā)展的重要保障。海洋經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須要強(qiáng)化海洋法制建設(shè)，以法治海，以法興海。重點(diǎn)抓了三部法律的貫徹實(shí)施。貫徹實(shí)施《海域使用管理法》，全面加強(qiáng)海洋綜合管理。以《海域使用管理法》頒布實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化了海洋法制的宣傳教育，大大提高了全社會(huì)的海洋國(guó)土意識(shí)。制訂了大比例尺海洋功能區(qū)劃，推行了海域使用權(quán)屬制度、海域有償使用制度和海域使用論證制度等海域使用管理基本制度，加強(qiáng)了海域使用監(jiān)察管理，被列入國(guó)家海域使用管理示范區(qū)。海域使用管理已逐步從無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償走上了有序、有度、有償?shù)能壍?。貫徹?shí)施《漁業(yè)法》，推進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以資源管理、漁船管理、安全管理等為重點(diǎn)，全面推行伏季休漁制度、捕撈漁船報(bào)廢制度等基本制度，在全國(guó)首批頒布實(shí)施《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，開(kāi)展了養(yǎng)殖證制度試點(diǎn)工作，為可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。貫徹實(shí)施《海洋環(huán)境保護(hù)法》，切實(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格陸源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些污染嚴(yán)重的魚(yú)粉加工廠和化工廠進(jìn)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時(shí)加大污水處理力度，最大限度減少陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境造成的破壞。合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局，對(duì)近海養(yǎng)殖進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地搬遷和疏密，減少近海養(yǎng)殖業(yè)自身對(duì)海洋環(huán)境帶來(lái)的不利影響。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，在省內(nèi)首批了全市年度海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，成立了成山頭省級(jí)海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)。

雖然我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)工作的重視程度不夠，沒(méi)有真正將海洋經(jīng)濟(jì)放到突出重要的位置，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)有力的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)。二是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏政策調(diào)控和資金支持，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入嚴(yán)重不足，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用遠(yuǎn)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。三是涉海部門(mén)之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形不成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。四是對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理滯后，尤其對(duì)市區(qū)毗鄰海域和海岸帶、海島缺乏科學(xué)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃，執(zhí)法管理中存在許多不到位的地方，沒(méi)有真正將其管好、用好。

二、今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期，全市海洋經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針，進(jìn)一步強(qiáng)化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)機(jī)制、體制和科技創(chuàng)新，加快海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化和科技化進(jìn)程，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法，使海洋經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，在全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。主要計(jì)劃指標(biāo)是：全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值接近或超過(guò)GDP增幅，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在目前25%的基礎(chǔ)上穩(wěn)步攀升，爭(zhēng)取達(dá)到30%以上。主要抓好三大板塊：

海洋第一產(chǎn)業(yè)：依托全國(guó)現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和名優(yōu)養(yǎng)殖，建設(shè)高效的海洋農(nóng)業(yè)

捕撈業(yè)，在積極穩(wěn)妥做好近海捕撈漁船報(bào)廢和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的同時(shí)，以榮成遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司等四家遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格企業(yè)為龍頭，以大洋性捕撈為重點(diǎn)，以過(guò)洋性捕撈為補(bǔ)充，重點(diǎn)抓好北太魷魚(yú)釣、西南大西洋魷魚(yú)釣、西南太平洋金槍魚(yú)釣、印度洋金槍魚(yú)釣以及鯊魚(yú)釣等現(xiàn)有項(xiàng)目和好當(dāng)家集團(tuán)總投資5億元的遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成捕、養(yǎng)、加綜合發(fā)展，產(chǎn)、供、銷(xiāo)體系配套的一條龍產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，打造一只現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)洋捕撈在捕撈業(yè)中的地位和比重。20*年遠(yuǎn)洋漁船爭(zhēng)取達(dá)到150艘以上。

養(yǎng)殖業(yè)，按照國(guó)家優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合*實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局，成區(qū)連片，加快優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。主攻深海大網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘造礁養(yǎng)參、潮間帶圍池養(yǎng)參、筏式養(yǎng)鮑、海珍品底播增養(yǎng)殖、淺海沉船投石造礁增養(yǎng)殖等新型實(shí)用養(yǎng)殖模式，大力推廣無(wú)公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，將品種做優(yōu)、規(guī)模做大。大力發(fā)展以海參、鮑魚(yú)、海膽等為主的海珍品養(yǎng)殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等為主的名貴海水魚(yú)養(yǎng)殖，以海帶、裙帶等為主的海藻養(yǎng)殖和蝦、貝類(lèi)養(yǎng)殖，鞏固全國(guó)最大的海參養(yǎng)殖基地、最大的鲆鰈養(yǎng)殖基地、最大的海帶養(yǎng)殖基地和重要的蝦、貝養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢(shì)。

海洋第二產(chǎn)業(yè)：依托膠東半島加工制造業(yè)基地的建設(shè)，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工、船舶機(jī)械制造和能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建設(shè)發(fā)達(dá)的海洋工業(yè)

海產(chǎn)品加工業(yè)，抓住*建設(shè)“以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”的有利時(shí)機(jī)，抓緊規(guī)劃建設(shè)魚(yú)貝類(lèi)系列產(chǎn)品、海藻類(lèi)系列產(chǎn)品、海珍品系列產(chǎn)品和海洋藥物及保健系列產(chǎn)品4大類(lèi)水產(chǎn)加工基地和18個(gè)水產(chǎn)加工園區(qū)，努力培植38個(gè)骨干龍頭企業(yè)，構(gòu)筑起骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)加工園區(qū)，加工園區(qū)帶動(dòng)水產(chǎn)加工基地的龍頭-園區(qū)-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋藥物的精深加工，進(jìn)一步提高精深加工水平。

船舶機(jī)械制造業(yè)，抓住建設(shè)半島制造業(yè)基地和日、韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快馬蘭灣、俚島、古龍嘴等造船基地的規(guī)劃與建設(shè)，主動(dòng)承接日、韓造船業(yè)的轉(zhuǎn)移。在加大新的大洋型漁船的研發(fā)力度，鞏固漁船建造優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)運(yùn)輸船、旅游船、特種船等新型船舶，以漁船為主，具備多種船舶的制造能力，建設(shè)中國(guó)北方、乃至東北亞地區(qū)重要的修造船基地。

海洋能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以核電、風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、黃金開(kāi)采和海砂綜合利用為重點(diǎn)，抓好總投資600-800億元的乳山核電站和投資12億元的華能風(fēng)力電站的開(kāi)發(fā)建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源，建成全國(guó)重要的核能、風(fēng)能、黃金、地?zé)衢_(kāi)發(fā)基地。積極發(fā)展海洋精細(xì)化工、海洋生物工程、海洋水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋工作整體素質(zhì)。

海洋第三產(chǎn)業(yè)：依托*度假旅游基地的建設(shè)，大力發(fā)展濱海旅游、海洋運(yùn)輸、漁業(yè)物流，建設(shè)充滿生機(jī)和活力的海洋服務(wù)業(yè)

濱海旅游業(yè)，依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和大型旅游項(xiàng)目，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內(nèi)有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游線和中心城市旅游板塊、成山頭極地海濱生態(tài)旅游板塊、榮成次中心城市旅游板塊、石島漁家民俗風(fēng)情旅游板塊、文登道教溫泉旅游板塊、山福地養(yǎng)生旅游板塊的格局。到20*年全市接待旅游人數(shù)突破1000萬(wàn)人次，旅游總收按近100億元。

海洋交通運(yùn)輸業(yè)，以*港、石島港、龍眼港三處國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸為中心，鞏固對(duì)韓客貨航線的優(yōu)勢(shì)，增加海運(yùn)船舶，增開(kāi)國(guó)際航線，壯大運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模，在與周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)合作中，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)贏得更多市場(chǎng)份額?！?”期間，投資6億元加快港口建設(shè)，到20*年全市深水碼頭泊位達(dá)到24個(gè)，港口吞能力達(dá)到1200萬(wàn)噸，形成以*港為中心的全方位開(kāi)放的港口群體。開(kāi)辟*至東南亞及南太平洋地區(qū)以及歐美地區(qū)的國(guó)際運(yùn)輸航線。

漁業(yè)流通業(yè)，以石島中心漁港和乳山口、*、張家埠等一級(jí)漁港的建設(shè)為中心，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。依托中心漁港和一級(jí)漁港，加快水產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)和水產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)流通，做大做強(qiáng)漁業(yè)物流業(yè)。重點(diǎn)搞好投資3億元的石島中國(guó)北方魚(yú)市建設(shè)，*水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及榮成海帶集散中心、環(huán)翠區(qū)海水魚(yú)集散中心、乳山牡蠣集散中心等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)筑以中心市場(chǎng)為核心，以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的漁業(yè)物流中心。

三、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策和建議

1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)都要配備分管海洋經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)起海洋經(jīng)濟(jì)工作職能。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及海洋工作委員會(huì)的作用，賦予其實(shí)質(zhì)性的職能，通過(guò)建立涉海部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度等，真正將海洋經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)起來(lái)，將涉海各產(chǎn)業(yè)部門(mén)統(tǒng)起來(lái)，改變各自為政的局面，形成海洋經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。

2、抓好政策支持體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控和引導(dǎo)。*市委、市政府決定，*后四年，每年拿出500萬(wàn)元的財(cái)政扶持資金，支持海洋與漁業(yè)發(fā)展。最近，市政府又將以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、旅游度假基地列為全市三大基地建設(shè)之中，擬將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中的70%用于加工基地建設(shè)。建議上級(jí)盡快制訂出臺(tái)鼓勵(lì)扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮好政策性資金的投入導(dǎo)向作用，加大對(duì)海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持和投入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

3、抓好質(zhì)量安全體系建設(shè)。目前海洋產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系還很不完善，不管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備還是設(shè)施設(shè)備都較落后，出口海產(chǎn)品檢出重金屬和藥殘超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給海產(chǎn)品出口帶來(lái)了隱患。建議上級(jí)加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)的支持力度，逐步健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、改善裝備，確保海產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、抓好示范帶動(dòng)體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，抓典型、抓示范、抓引導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合，總體推進(jìn)。在海洋漁業(yè)發(fā)展上，我們以全國(guó)現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)海洋漁業(yè)科技進(jìn)步，擴(kuò)大海洋漁業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在海洋加工制造業(yè)發(fā)展上，依托半島加工制造業(yè)基地建設(shè)，依托以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，大力發(fā)展船舶修造和海產(chǎn)品精深加工。在海洋旅游業(yè)發(fā)展上，依托*旅游度假基地建設(shè)，著力打造千公里幸福海岸線。在海洋科技發(fā)展上，以全國(guó)海洋水產(chǎn)科技示范園、全國(guó)科技興海示范基地、全國(guó)海洋“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地等為抓手，推進(jìn)海洋科技上檔升級(jí)。

篇9

一、經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

年，在全州各項(xiàng)“促增長(zhǎng)”措施的有力推動(dòng)下，我州經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、跨越發(fā)展，全年“促增長(zhǎng)”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)77.89億元，按可比價(jià)計(jì)算(下同)，比上年增長(zhǎng)21.8%，增速分別高出全國(guó)、全省平均水平12.6和8.3個(gè)百分點(diǎn)；其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.82億元、增長(zhǎng)5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值45.97億元、增長(zhǎng)32.1%，其中：工業(yè)增加值34.96億元、增長(zhǎng)43.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值20.1億元、增長(zhǎng)15%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為4.7%、74.4%和20.9%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1、16.2和4.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，全州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的19.1：50.4：30.5轉(zhuǎn)變?yōu)?6.2:58.3:25.5。

二、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)

年，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程加快，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.82億元，同比增長(zhǎng)5.3%，增速分別高出全國(guó)、全省平均水平0.8和0.3個(gè)百分點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：種植業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全州農(nóng)作物總播種面積80.23萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)1.64%，其中：糧食19.66萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6.55%；油菜43.07萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.43%。糧油草經(jīng)種植比例由上年的23.4：53.8：21.9：0.9調(diào)整為24.5：53.7：20.8：1。在種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、生產(chǎn)投入加大、訂單農(nóng)業(yè)種植面積擴(kuò)大和沒(méi)有發(fā)生重大自然災(zāi)害的有利條件下，全州糧油畝產(chǎn)分別達(dá)到231公斤和107公斤，分別增加6公斤和14公斤，增長(zhǎng)2.7%和15.1%，創(chuàng)歷史新高；糧食總產(chǎn)4.54萬(wàn)噸、增長(zhǎng)9.4%；油料總產(chǎn)4.61萬(wàn)噸、增長(zhǎng)16.8%。畜牧業(yè)較快增長(zhǎng)。截止年底，全州存欄各類(lèi)牲畜335.55萬(wàn)頭（只），其中：羊280.76萬(wàn)（只），占全州存欄各類(lèi)牲畜的83.7%；牛50.52萬(wàn)頭，占15%；其它牲畜4.27萬(wàn)頭（只），占1.3%。全州繁活各類(lèi)仔畜167.68萬(wàn)頭（只），增加2.36萬(wàn)頭（只），繁活率由上年的85.32%提高到85.89%,提高0.57個(gè)百分點(diǎn)成幼畜損亡4.84萬(wàn)頭（只）,同比減少0.09萬(wàn)頭（只）,損亡率由1.47%下降到1.44%,下降0.03個(gè)百分點(diǎn)總增牲畜162.84萬(wàn)頭（只）,總增率為48.52%,提高0.66個(gè)百分點(diǎn)；牲畜出欄168.52萬(wàn)頭（只）,出欄率由上年的49.24%提高到50.22%,提高0.98個(gè)百分點(diǎn)；牲畜出售152.31萬(wàn)頭（只）,出售率由上年的44.48%提高到45.39%,提高0.91個(gè)百分點(diǎn)。

三、工業(yè)主體地位凸顯

年，我州堅(jiān)持把四個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、抓協(xié)調(diào)增效益，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34.96億元，按可比價(jià)計(jì)算,比上年增長(zhǎng)43.1%，占GDP的比重從上年的33.5%提升到44.9%，上升11.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)14.4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到66.3%；其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值33.19億元，增長(zhǎng)45%，增速分別高出全國(guó)、全省平均水平31.1和26個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。注重工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在淘汰落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，加快以煤炭、多金屬采選、水電等附加值高行業(yè)建設(shè)，高附加值行業(yè)占工業(yè)比重由上年的68.2%提高到76.1%，高出7.9個(gè)百分點(diǎn)。二是煤炭洗選呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.79億元、增長(zhǎng)74.4%，高出規(guī)上工業(yè)增加值增速29.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值40.3個(gè)百分點(diǎn)；三是工業(yè)園區(qū)主體地位凸現(xiàn)。全州四個(gè)工業(yè)發(fā)展區(qū)新入駐企業(yè)22家，集中發(fā)展區(qū)工業(yè)增加值占全州工業(yè)增加值的61.6%，成為帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。四是主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量有11種產(chǎn)品增長(zhǎng)，依次為：銅金屬含量8700噸、增長(zhǎng)3.9倍，洗精煤300.64萬(wàn)噸、增長(zhǎng)95%，鋅金屬含量4641噸、增長(zhǎng)57%，原煤263.75萬(wàn)噸、增長(zhǎng)15%，凍畜肉0.51萬(wàn)噸、增長(zhǎng)9.7%，鐵合金11.92萬(wàn)噸、增長(zhǎng)8.2%，供電量10.21億千瓦小時(shí)、增長(zhǎng)6.7%，石棉3萬(wàn)噸、增長(zhǎng)6%，發(fā)電量18億千瓦小時(shí)、增長(zhǎng)3.3%，黃金450千克、增長(zhǎng)3.6%，瀝青6.52萬(wàn)噸、增長(zhǎng)0.8%。

四、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

隨著各級(jí)政府惠民政策深入推進(jìn)以及人民生活水平不斷提高，年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.1億元、同比增長(zhǎng)15%。一是旅游業(yè)加快發(fā)展。年旅游總?cè)藬?shù)282萬(wàn)人次、增長(zhǎng)20%，旅游總收入3.77億元、增長(zhǎng)30%。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全年文化產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入1138.2萬(wàn)元、增長(zhǎng)34.1%。

五、投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)

隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策持續(xù)實(shí)施，我州固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。全州完成全社會(huì)投資53.26億元、增長(zhǎng)34.9%，增速分別高出全國(guó)、全省平均水平11.1和0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中：州縣屬投資51.21億元、增長(zhǎng)34.1%。呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)6.79億元、增長(zhǎng)16.8%，第二產(chǎn)業(yè)24.29億元、增長(zhǎng)21.5%，第三產(chǎn)業(yè)20.13億元、增長(zhǎng)62.6%，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)投資增速2.6、11.2和20.3個(gè)百分點(diǎn)；二是工業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資26.12億元、增長(zhǎng)24%，占全社會(huì)投資的比重達(dá)到49%，拉動(dòng)投資增速12.8個(gè)百分點(diǎn)；三是民生領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較快。教育事業(yè)完成投資4.33億元、增長(zhǎng)54.7%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)完成投資0.74億元、增長(zhǎng)1.2倍；四是民間投資保持較快增長(zhǎng)。全州民間投資24.22億元、增長(zhǎng)18.6%，占全社會(huì)投資的比重達(dá)45.5%。

六、消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁

年以來(lái)，在國(guó)家繼續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需的一系列政策共同作用下，居民收入明顯增加，旅游業(yè)不斷增長(zhǎng)，消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍，呈現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村同步增長(zhǎng)的繁榮景象。全州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 11.22億元、增長(zhǎng)18.1%，增速分別高出全國(guó)、全省平均水平1和1.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距縮小。城鎮(zhèn)零售額9.67億元、增長(zhǎng)18.4%，農(nóng)村牧區(qū)零售額1.55億元、增長(zhǎng)16.3%，城鄉(xiāng)零售額增速差距由上年同期的7.2個(gè)百分點(diǎn)縮小到2.4個(gè)百分點(diǎn)；二是非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額9.5億元、增長(zhǎng)16.4%，占零售額的84.7%。拉動(dòng)消費(fèi)品增速14.2個(gè)百分點(diǎn)，成為消費(fèi)品增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

七、財(cái)政收支狀況良好

年，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素推動(dòng)，全州一般預(yù)算收入3.75億元，同比增長(zhǎng)74.3%，其中：企業(yè)所得稅增長(zhǎng)135.8%、營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)87%、個(gè)人所得稅增長(zhǎng)44.3%、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)增長(zhǎng)40%、增值稅增長(zhǎng)19.4%。全州完成財(cái)政一般預(yù)算支出43.84億元，增長(zhǎng)50.4%。涉及民生的支出增長(zhǎng)較快，其中：住房保障支出增長(zhǎng)312%、節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)160%、文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)74.2%、交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)61.3%、社會(huì)保障與就業(yè)支出增長(zhǎng)10.7%、教育支出增長(zhǎng)5.3%。

八、金融運(yùn)行平穩(wěn)健康

年，全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為72.15億元、增長(zhǎng)36.4%。全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額19.26億元、增長(zhǎng)19.7%，其中：個(gè)人消費(fèi)貸款3957萬(wàn)元、增長(zhǎng)24.7%。

九、城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加

受政策性提高最低生活保障費(fèi)、企業(yè)人員工資增加、行政事業(yè)單位增資和增加公益、見(jiàn)習(xí)崗位就業(yè)等因素共同作用下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由上年的15843元增加到18150元，增加2307元、增長(zhǎng)14.6%。在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、延長(zhǎng)外出勞動(dòng)力務(wù)工時(shí)間、加快高效畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素共同推動(dòng)下，農(nóng)牧民人均純收入突破6000元大關(guān)，達(dá)到6150元，增加1337元、增長(zhǎng)27.8%，其中：農(nóng)民人均純收入5025元、增長(zhǎng)28.7%；牧民人均純收入8882元、增長(zhǎng)26.2%。

十、物價(jià)總水平穩(wěn)定

在州委、州政府實(shí)施臨時(shí)物價(jià)調(diào)控干預(yù)措施推動(dòng)下，影響全州價(jià)格總水平高位運(yùn)行的主要因素得到有效抑制，物價(jià)調(diào)控取得積極成效。年省定調(diào)查縣縣居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為104.6，排在全省10個(gè)調(diào)查市縣中第10位，低于全國(guó)105.4、全省106.1的居民消費(fèi)價(jià)格平均水平。

篇10

一、著眼自身，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)于發(fā)展的意識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。要落實(shí)這一指導(dǎo)思想，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題落實(shí)到實(shí)踐中去。在工作擺布上，堅(jiān)持做到三個(gè)“圍繞”。即圍繞市委、市政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革的重大舉措、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策、圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)鋪展工作，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作貼緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在工作方式上，樹(shù)立“大”觀念。既注意從小處著手，做好每一項(xiàng)具體工作，又注意從重點(diǎn)入手，確立大舉措，實(shí)現(xiàn)大服務(wù)。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，突出做好一個(gè)“促”字。即通過(guò)嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清除障礙，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。

二、打造載體，真正提高行政審批的效率和質(zhì)量

改革行政審批制度的目的，在于精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，加快辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，改善投資環(huán)境。為此，我們認(rèn)真分析外地建立“一條龍”服務(wù)機(jī)構(gòu)的利弊，成立了“市行政服務(wù)局”，并著力做到三個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化人員管理。由監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任服務(wù)局局長(zhǎng)，從市直機(jī)關(guān)中正式調(diào)入15人。工商、國(guó)稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督及工行等5個(gè)具有審批職能的雙管單位派駐人員，與行政服務(wù)局一起辦公，日常工作由服務(wù)局管理，年底由服務(wù)局做出鑒定。這樣避免了松散式管理的弊端，增強(qiáng)了工作人員的敬業(yè)精神。二是強(qiáng)化工作目標(biāo)?？傮w工作要求是：進(jìn)一家門(mén)辦成，收規(guī)定費(fèi)辦完，按承諾日辦結(jié)。進(jìn)一家門(mén)辦成，就是一切行政審批項(xiàng)目只向服務(wù)局申報(bào)即可，由服務(wù)局向申報(bào)者承諾承辦時(shí)限。服務(wù)局能直接辦理的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)辦理；不能直接辦理的，全部手續(xù)由服務(wù)局工作人員負(fù)責(zé)到有關(guān)部門(mén)辦理。申報(bào)人除實(shí)地勘查及交費(fèi)時(shí)出面外，其它手續(xù)的辦理均不需出面。這樣，由過(guò)去的串聯(lián)式辦理審批，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)式辦理審批，大大提高了辦事效率。收規(guī)定費(fèi)辦完，就是所有申報(bào)項(xiàng)目涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)局事前審定，避免有關(guān)部門(mén)搭車(chē)收費(fèi)。按承諾日辦結(jié)，就是一切不能當(dāng)日辦妥的申報(bào)項(xiàng)目，都要明確答復(fù)時(shí)限，由服務(wù)局牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。三是強(qiáng)化工作權(quán)限。一方面，授予日常業(yè)務(wù)管理權(quán)力。有權(quán)協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同審辦重大事項(xiàng)；指定有關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)；調(diào)查處理服務(wù)對(duì)象向行政服務(wù)局的投訴。另一方面，授予特別管理權(quán)。即對(duì)行政審批職能部門(mén)的特別管理權(quán)，審定有關(guān)部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事程序，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、辦事效率進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果納入崗位責(zé)任制考核，并作為組織上使用干部的重要依據(jù)。歸納起來(lái)，就是按法律政策規(guī)定，對(duì)行政審批涉及到的事項(xiàng)實(shí)施全程管理監(jiān)督，對(duì)涉及審批部門(mén)的審批工作質(zhì)量實(shí)施評(píng)價(jià)，通過(guò)這些措施，提高審批效率，保證工作質(zhì)量。

三、深化評(píng)議，著力實(shí)現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)的新轉(zhuǎn)變

往年，我們?cè)u(píng)議行風(fēng)采取的是針對(duì)某些行業(yè)部門(mén)的籠統(tǒng)式評(píng)議，效果不太理想。今年我們確定，每年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展1－2次“千人評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)，在評(píng)議操作上著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)議對(duì)象。由評(píng)議行業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)樵u(píng)議涉及問(wèn)題的部門(mén)二級(jí)單位，共確定了40個(gè)影響全局工作的二級(jí)單位。如對(duì)公安局，直接分別評(píng)議交警大隊(duì)、巡警大隊(duì)、治安大隊(duì)。通過(guò)評(píng)議重點(diǎn)環(huán)節(jié)，反映部門(mén)行業(yè)風(fēng)氣狀況。二是轉(zhuǎn)變責(zé)任追究對(duì)象。過(guò)去的評(píng)議，責(zé)任只由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，往往出現(xiàn)上急下不急的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，則直接追究存在問(wèn)題的具體對(duì)象，被評(píng)議單位排序后10名的，主要負(fù)責(zé)人在電視臺(tái)作出整改承諾，主管部門(mén)與其一起研究整改措施；連續(xù)兩次排序后10名的，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)考察單位主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員的任職資格。三是轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)議操作方式。即加大評(píng)議透明度，整個(gè)評(píng)議過(guò)程、匯票現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)議結(jié)果在電視臺(tái)公布，以此增強(qiáng)震撼力，促進(jìn)整改見(jiàn)到成效。