導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

可以說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的樂觀主義思潮是在理論與實踐的互動中逐步形成的。分析其思想淵源，得益于對“城市偏向”主義的反思與批判。所謂“城市偏向”，是指發(fā)展實踐中不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策傾向，其視野主要局限于工業(yè)化和城市化過程，在思想觀念深處根深蒂固地認(rèn)為工業(yè)具有比農(nóng)業(yè)的無條件優(yōu)越性，城市具有比農(nóng)村的無條件優(yōu)越性，以及農(nóng)民具有無條件的落后性（王列生，2003）。而樂觀主義思潮的主要觀點為：社會發(fā)展不等于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村落后。無論基于西方經(jīng)驗，還是立足發(fā)展中國家實際，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化與鄉(xiāng)村建設(shè)都是鳥之兩翼，車之兩輪，不可或缺。Hayami（1998）還指出，發(fā)展中國家廣大農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)機(jī)會反映敏銳，完全有能力勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；同時，他們在工商業(yè)活動中具有企業(yè)家潛質(zhì)，成長起來的農(nóng)民企業(yè)家無疑是國家未來工商業(yè)發(fā)展的重要力量。

此外，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的樂觀主義思潮具有堅實的實踐基礎(chǔ)。一是在廣大發(fā)展中國家興起的綠色革命，極大地增強(qiáng)了人們對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的信心；二是中國農(nóng)村與農(nóng)業(yè)改革取得的成就，正如約翰遜（2004）所說：中國的經(jīng)驗表明，通過體制改革、提高農(nóng)產(chǎn)品的實際價格，以及取消對個體經(jīng)濟(jì)活動的種種束縛，農(nóng)業(yè)能夠取得巨大的成就；三是世界上主要國家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)或正在邁向現(xiàn)代化階段，不少現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地區(qū)明顯優(yōu)于城市的生活環(huán)境。因而，20世紀(jì)60年代以來關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的悲觀主義逐步被樂觀主義思潮取代，絕非是出于理想主義，而是實踐在學(xué)術(shù)思想上的真實反映。

我們在政策上應(yīng)認(rèn)真借鑒農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的樂觀主義思潮所帶來的啟示，真正以扎實有效工作發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民。同時，也要客觀地評價工業(yè)化和城市化在現(xiàn)代化中的重要地位，堅持走新型工業(yè)化道路，避免忽視工業(yè)化而陷入另一個極端。

參考文獻(xiàn)

1、郭熙保：《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》。武漢：武漢大學(xué)出版社，1995

2、Hayami，Y.1998.“ThePeasantinEconomicModernization.”InternationalAgriculturalDevelopment（ThirdEdition），editedbyCarlK.EicherandJohnM.Staatz，300-315.BaltimoreandLondon：TheJohnsHopkinsUniversityPress

篇2

1、用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運(yùn)作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)面源污染治理、廢舊農(nóng)膜回收利用等再生利用技術(shù)，大力推廣“綠色種植-產(chǎn)品加工-生態(tài)養(yǎng)殖-沼氣能源-有機(jī)肥料”、“綠色種植-生態(tài)養(yǎng)殖-食用菌栽培-有機(jī)肥料”等生態(tài)循環(huán)模式，優(yōu)化循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少資源消耗和廢棄物排放，提高資源利用效率。

3、要加快產(chǎn)業(yè)化步伐。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，從財政、稅收、信貸等方面落實對龍頭企業(yè)的扶持政策，重點培育與農(nóng)民建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系、對農(nóng)民增收帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次發(fā)展；實施品牌整合戰(zhàn)略，按照市場運(yùn)作規(guī)律，圍繞我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在積極開展“無公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”申報工作的同時，加大品牌整合力度，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場建設(shè)，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會和展銷會，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

4、培育新型組織模式，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。

4.1創(chuàng)新經(jīng)營主體，培育扶持新型組織。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保證農(nóng)民合法權(quán)益的情況下，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)四種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；加快制定家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并在資金扶持、政策補(bǔ)貼等方面給予傾斜，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，逐步形成土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，促進(jìn)土地集約、規(guī)?；?jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力和市場競爭力。

4.2加快推進(jìn)合作化進(jìn)程，規(guī)范合作社管理。建立、培育一批規(guī)模大、發(fā)展前景好的專業(yè)、互助、經(jīng)營、股份等多種形式合作組織，帶動全市農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展；打造產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），強(qiáng)化合作組織與龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；加大合作社的規(guī)范化管理，實施必要的行業(yè)監(jiān)督，提高合作社管理的程序化、制度化、法律化水平，促進(jìn)合作社健康規(guī)范發(fā)展。

篇3

1、小額信貸的概念

小額信貸從國際流行觀點看，是指專向中低收入階層提供小額度的持續(xù)的信貸服務(wù)活動。通過適當(dāng)?shù)慕M織形式和有效管理，以合理的利率向窮人貸款，幫助更多窮人增加收入。在我國，農(nóng)村小額信貸具體是指基于農(nóng)戶信譽(yù)，在核定的額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的一種不需要抵押、擔(dān)保的貸款。它是在吸收和借鑒國際上小額信貸成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

2、我國發(fā)展農(nóng)村小額信貸的現(xiàn)實意義

許多報告都指出，目前我國農(nóng)村金融的主要問題仍是供給問題，而小額信貸組織可以作為農(nóng)村金融供給的一個重要組成部分發(fā)揮積極作用，并同時擔(dān)負(fù)著社會扶貧、保障的責(zé)任。

（1）發(fā)展小額信貸是我國農(nóng)村金融“借貸輸血”的一劑良藥。農(nóng)民貸款的低利率、不確定風(fēng)險都使正規(guī)金融機(jī)構(gòu)部門的諸多業(yè)務(wù)“趨利避害”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)“非農(nóng)”。同時，正規(guī)金融部門的高門檻，也使得廣大農(nóng)民望門止步。在這種情況下，農(nóng)村小額信貸依據(jù)自身額度小、限期短、分期還款、不需擔(dān)保或具有靈活性擔(dān)保形式等特點，專門向農(nóng)村中低收入農(nóng)民提供貸款，為農(nóng)村貸款提供了巨大的支持。小額信貸靈活的擔(dān)保形式或不需擔(dān)保的特點降低了我國農(nóng)民貸款門檻。

（2）我國農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)肩負(fù)著解決好“三農(nóng)”問題的三大功能。經(jīng)濟(jì)杠桿功能。農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，有利于改善農(nóng)村貸款難的困境，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)，同時，農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展又促進(jìn)了農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況的改善，農(nóng)村合作金融組織在通過辦理該業(yè)務(wù)推動縣域以下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，自身也能得到長足發(fā)展。政策性支農(nóng)功能。在我國，小額信貸扶持的主要是社會的弱勢產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對象普遍是社會的弱勢群體，額小面廣量大，管理成本高，很大程度上承擔(dān)起黨和政府的政策性支農(nóng)服務(wù)功能，帶有一定的扶貧性質(zhì)，這也是國有商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村撤走機(jī)構(gòu)的基本原因。社會保障功能。目前在我國的農(nóng)村小額扶貧貸款、國家助學(xué)貸款、下崗工人再就業(yè)貸款等社會保障性質(zhì)的貸款，大多通過農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)以小額貸款的方式進(jìn)行發(fā)放。在操作上采用“政府+銀行+扶貧組織”的運(yùn)作模式，小額貸款在一定程度上承擔(dān)了扶貧組織的責(zé)任。

二、我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨問題分析

1、基本現(xiàn)狀

（1）放貸主體。在我國，小額信貸的放貸主體有三類：一類是以國際資助為資金來源，以民間或半官半民組織為運(yùn)作機(jī)構(gòu)的小額信貸試驗項目，包括一些國外扶貧信貸投資和接受國外捐贈，還包括民間自發(fā)的借貸融資。其中，民間借款融資一般占地區(qū)融資總量的20%-25%之間；第二類是以國家財政資金和扶貧貼息貸款為資金來源，以政府機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)為運(yùn)作機(jī)構(gòu)的政策性小額貸款扶貧項目，一般由農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放。貸款金額在2萬元以內(nèi)，利率相對較低，期限在1-3年，此類貸款占農(nóng)村地區(qū)小額貸款的8%左右；還有一類是以農(nóng)村信用社存款和央行再貸款為資金來源，以農(nóng)信社為運(yùn)作機(jī)構(gòu)的農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)社貸款。貸款額度在萬元以下，期限在一年左右，貸款性質(zhì)為商業(yè)性質(zhì)。在農(nóng)村小額貸款比例中占較大比重。依不同地區(qū)有不同比例，一般達(dá)到30%至40%之間。

（2）發(fā)展形勢。我國農(nóng)村小額信貸總體來說有發(fā)展速度快、總體數(shù)量大、涉及面廣等特點。為推動農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會陸續(xù)出臺了相關(guān)小額貸款管理辦法和指導(dǎo)意見，早在2000年前后提出農(nóng)村信用社要適時開辦農(nóng)戶小額信用和農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款，簡化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民借貸。在中央銀行再貸款政策、農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)、國家稅收優(yōu)惠政策等推動下，全面試行并推廣小額信貸活動在2001年以后得到了迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，至2007年9月末，全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項貸款31619億元，其中農(nóng)業(yè)貸款14498億元，分別比2001年增19648億元、10081億元，增幅分別為164%、228%，全國2000多個縣中幾乎所有的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)都開辦了農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)，在增量貸款中有90%以上是靠小額貸款的增長。最新資料顯示，目前全國農(nóng)村小額貸款覆蓋面已達(dá)32%，在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小額貸款受益面更高。農(nóng)村小額貸款有效解決了農(nóng)村中低收入群體貸款難、融資難問題，成為廣大農(nóng)民脫貧致富的法寶。

2、我國農(nóng)村小額信貸的發(fā)展的障礙

小額信貸在中國農(nóng)村的發(fā)展雖然獲得成功，但是可持續(xù)發(fā)展率較低，而可持續(xù)發(fā)展率的高低，是國際上衡量小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的一個重要標(biāo)志。通過歸納總結(jié)，我國農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展困境主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）法律體系、相關(guān)政策及機(jī)制建設(shè)等外部條件不完善：第一，關(guān)于小額信貸的法律地位問題始終困擾其發(fā)展；第二，功能定位不清晰導(dǎo)致發(fā)展矛盾重重，只有明確功能定位問題，才能確定小額信貸組織創(chuàng)立管理的主體、資金來源、信貸產(chǎn)品設(shè)計、風(fēng)險監(jiān)管等一系列問題；第三，保障機(jī)制、政策體系不完善加大行業(yè)風(fēng)險。目前農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度等政策性扶持和保障制度尚不完善，不同程度上也制約了農(nóng)村小額信貸的發(fā)展。

（2）資金來源和后續(xù)資金得不到有效保障：增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都需要大量的資金投入，而當(dāng)前農(nóng)村信貸資金不能實現(xiàn)有效配置，農(nóng)村資金分流仍然嚴(yán)重。正如前文所述，農(nóng)民貸款難的問題始終不能得到解決，小額信貸在農(nóng)村的資金支持同樣難以得到保障。

（3）自身特性的限制：小額信貸具有額度小、期限短、分期還款、不需擔(dān)?；蚓哂徐`活多樣的擔(dān)保形式等特點，這些特點，促使它能夠較好較快地適應(yīng)我國農(nóng)村的貸款市場，但同時，貸款利率偏低、貸款品種單一、額度小、風(fēng)險大等一些問題也阻礙了小額信貸的進(jìn)一步發(fā)展。

（4）管理困境：第一，外在金融監(jiān)管力不從心。有關(guān)部門對具體監(jiān)管方式未做出統(tǒng)一規(guī)定，協(xié)調(diào)小組并非專門的監(jiān)管組織，不具有行政主體資格；另外，商業(yè)性小額信貸組織的投資人又多為非金融專業(yè)人才；農(nóng)行和政府部門兩者的責(zé)任和權(quán)利關(guān)系不清楚或信息不對稱，也造成了金融監(jiān)管的困難。第二，商業(yè)性小額信貸公司內(nèi)部治理經(jīng)驗不足。完善的公司治理結(jié)構(gòu)是農(nóng)村小額信貸組織成功并走上可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵，商業(yè)性小額信貸組織的組織架構(gòu)、制度框架在央行指導(dǎo)下已初步建立，但在內(nèi)部管理授權(quán)、職責(zé)劃分、激勵約束等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、農(nóng)村小額信貸組織發(fā)展的建議

針對上文所提出的發(fā)展中存在的相關(guān)問題，要在我國廣大農(nóng)村地區(qū)普遍推廣小額信貸，實現(xiàn)小額信貸組織的可持續(xù)發(fā)展可采取以下措施。

1、確保資金來源，保證充足的后續(xù)資金，是實現(xiàn)我國農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

（1）建立全面的小額信貸發(fā)放體系，依據(jù)不同目標(biāo)實行不同政策。首先，國家應(yīng)整合對農(nóng)村的資金投入，用少量的財政補(bǔ)貼引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；其次，中國農(nóng)業(yè)銀行要以全面支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合性銀行為目標(biāo)，主要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合性金融服務(wù)；再次，運(yùn)用科學(xué)合理的方法妥善解決信用社的累積虧損和呆壞賬，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)能力。

（2）建立多元化融資渠道。多元化的資金來源是商業(yè)性小額信貸組織開展經(jīng)營的基礎(chǔ)。在市場條件成熟或小額信貸組織自身實力足夠強(qiáng)時，可以將其發(fā)展成為地區(qū)性或社區(qū)型商業(yè)性金融組織。另外，可以嘗試改變小額信貸組織只貸不存的風(fēng)險控制模式，在完善金融機(jī)構(gòu)法制環(huán)境基礎(chǔ)上放寬農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)吸納存款的限制，確保資金的來源充足。

2、良好的宏觀環(huán)境，健全的法律體制、政策保障是實現(xiàn)我國農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的重要外部條件

（1）加強(qiáng)立法，明晰借、貸主體，建立弱勢群體便利融資的法律支撐。國家應(yīng)該在條件成熟時制定關(guān)于小額信貸的法律、法規(guī)，運(yùn)用國家強(qiáng)制力保證其實施。國家關(guān)于小額信貸的立法首先要依法明確小額信用貸款的發(fā)放對象；其次要依法明確承辦小額信貸業(yè)務(wù)的存款及非存款金融機(jī)構(gòu)，并且在條件成熟的地區(qū)組建城、鄉(xiāng)風(fēng)險投資公司。同時，要依法加大社會信用治理力度，對一切不守信用的行為和人員依法追究刑事責(zé)任。

（2）明確功能定位，因地制宜發(fā)展政策型或商業(yè)型或政策+商業(yè)型小額信貸。依據(jù)我國農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)實條件，按照所在地信用社改革模式、金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，因地制宜的開展“政策型”小額信貸、“政策、商業(yè)結(jié)合型”和“商業(yè)型”小額信貸，實現(xiàn)政府扶貧和小額信貸經(jīng)營的分工與協(xié)調(diào)。依據(jù)不同功能定位來確定小額信貸組織創(chuàng)立管理的主體、資金來源、信貸產(chǎn)品設(shè)計、風(fēng)險監(jiān)管等一系列問題。

（3）建立完善的政策支持體系和風(fēng)險保障系統(tǒng)。借鑒國際小額信貸的通用做法，地方政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金，并建立起完善的小額貸款政策保障制度、新型農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保制度，以增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，同時減少信用社在小額信貸上的風(fēng)險。

（4）創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。一是加快農(nóng)村征信體系建設(shè)，建立信息共享機(jī)制；二是進(jìn)一步加強(qiáng)以信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建為主體的“信用工程”建設(shè)，提高全社會的誠信意識；三是法院、銀行、政府密切配合，堅決打擊一切形式的逃廢債行為；四是建立有效的監(jiān)管方式，防范和控制風(fēng)險的發(fā)生。

3、完善、創(chuàng)新組織機(jī)制，提高部門管理效率，增強(qiáng)我國農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生活力

（1）隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，國家對農(nóng)村小額貸款對象、額度、利率、用途、期限、程序等方面都提出了更高的要求：放寬小額貸款對象、提高小額貸款額度、科學(xué)確定小額貸款利率、拓展小額貸款用途、靈活確定小額貸款期限、簡化小額貸款手續(xù)，進(jìn)一步提高貸款便利程度。

（2）提高部門管理效率，重視對組織成員及農(nóng)民群眾的培訓(xùn)。加強(qiáng)內(nèi)部管理：農(nóng)村小額信貸組織要按照國際慣例，參照業(yè)內(nèi)經(jīng)驗并結(jié)合自身實際，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化整章建制；其次，有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)村小額信貸組織建立信息監(jiān)測系統(tǒng)，幫助其對業(yè)務(wù)潛在的風(fēng)險做細(xì)致的研究，不斷提高風(fēng)險的識別、評估、控制水平；培訓(xùn)組織成員，不斷提高組織內(nèi)金融人才處理業(yè)務(wù)的能力；最后，農(nóng)村小額信貸組織要完善激勵機(jī)制，科學(xué)制定小額貸款發(fā)放、管理和收回責(zé)任目標(biāo)及考核獎懲措施，充分調(diào)動信貸人員的積極性。通過建立完整的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，避免操作風(fēng)險，確保健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

關(guān)于農(nóng)村小額信貸建設(shè)的內(nèi)容十分豐富，本文只是在大量閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，著重從其發(fā)展意義、發(fā)展中的問題及發(fā)展建議三個方面構(gòu)建了分析框架，對如何促進(jìn)我國農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展做了初步的總結(jié)和探討。農(nóng)村小額信貸對發(fā)展我國農(nóng)村金融有積極的意義，擔(dān)負(fù)著政策支農(nóng)和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益兩大基本功能。本文基于這一指導(dǎo)思想，希望通過對我國農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的研究，為使其成為解決農(nóng)村金融困境、促進(jìn)解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略支點起到積極的推動作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]杜曉山：我國農(nóng)村小額信貸的實踐嘗試[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（8）.

[3]田文會：小額信貸在中國：發(fā)展、困境和機(jī)遇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003（8）.

篇4

我國的建筑設(shè)計重心依然在城市，農(nóng)村住宅的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后城鎮(zhèn)，規(guī)范針對的對象也主要為城鎮(zhèn)建筑(《民用節(jié)能建筑節(jié)能管理規(guī)定》中明確農(nóng)民自建低層住宅不適用)，新研發(fā)的各種節(jié)能產(chǎn)品，資源回收系統(tǒng)也因其高昂的價格并不能在廣大農(nóng)村推廣，地處我國廣袤大地上的農(nóng)村住宅成了可持續(xù)生態(tài)設(shè)計中的盲區(qū)，這種現(xiàn)象在南方地區(qū)尤甚。當(dāng)全中國打出“節(jié)約中國”大旗時，建筑師是否更應(yīng)該關(guān)注占全國人口3/4的農(nóng)民兄弟“住”的問題呢?可持續(xù)發(fā)展思想的深入人心使得生態(tài)建筑為全人類所關(guān)注。生態(tài)建筑對于建筑理念、發(fā)展模式和消費方式，是一次深刻的革命。它從建筑生命周期全過程出發(fā)，全面考慮資源、能源、環(huán)境和健康舒適要求，是最能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力的建筑模式。我們的農(nóng)村住宅設(shè)計，確切定位為小康農(nóng)居設(shè)計，生態(tài)型農(nóng)宅將是未來發(fā)展的方向。由于工作原因接觸了不少農(nóng)村住宅項目，04年長沙市農(nóng)村小康住宅設(shè)計中對生態(tài)農(nóng)居作了嘗試，當(dāng)時的構(gòu)想還很不成熟，這幾年的積累完善，也總結(jié)了不少設(shè)計心得。

1傳統(tǒng)民居經(jīng)驗延續(xù)和發(fā)展

我國南方傳統(tǒng)鄉(xiāng)土民居積累了幾百年的經(jīng)驗。結(jié)合自然氣候、因地制宜，以最簡便的手法、極低的能耗創(chuàng)造了宜人的室內(nèi)居住環(huán)境，與城市住宅相比，具有明顯的熱舒適及節(jié)能優(yōu)勢。

南方多丘陵的地貌誕生了不少坡地式的民居形式，比如湖南湘西吊腳樓、四川山地住宅等，這種形式除了避潮通風(fēng)良好，同時合理利用地形現(xiàn)狀，通過場地和建筑的良好結(jié)合并使設(shè)計和施工策略統(tǒng)一起來，從而獲得更多的舒適和更大的使用效率，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。運(yùn)用可持續(xù)的場地設(shè)計理念，謹(jǐn)慎對待建筑，最小限度甚至不破壞自然環(huán)境，對現(xiàn)今小康農(nóng)居設(shè)計具有積極的現(xiàn)實意義。

此外南方民居經(jīng)常采用的深檐有很好的遮陽效果，在設(shè)計中也可加以借鑒。

由于我國南北方氣候差異較大，節(jié)能設(shè)計側(cè)重面南北也不同北方抓冬季供暖期節(jié)能，南方抓夏季空調(diào)期節(jié)能。因此南方建筑為了通風(fēng)避熱，大多比較開敞，圍護(hù)墻體多輕薄，夏天是沒問題了，可是冬季一來，采暖很是讓人頭疼，特別是在像湖南這種四季非常分明的夏熱冬冷地區(qū)。南方建筑外墻通常不如北方的厚重，熱阻較小，熱量損失較大，而且室內(nèi)沒有供熱設(shè)施(北方冬季一般采用集中供熱系統(tǒng)或火炕、火墻、地炕等取暖設(shè)施)，導(dǎo)致冬季室內(nèi)寒冷，即使采用火爐等供熱，也由于保溫措施不完善使熱量通過熱對流、熱輻射流失。這些民居上的熱工缺陷需要在未來的設(shè)計中彌補(bǔ)。

傳統(tǒng)民居要提高和發(fā)展，達(dá)到新時期小康農(nóng)居的標(biāo)準(zhǔn)，需認(rèn)真總結(jié)，其經(jīng)驗教訓(xùn)上升為理論并以此指導(dǎo)設(shè)計實踐，在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的支持下，揚(yáng)長避短，使傳統(tǒng)的民居向更健康的方向發(fā)展。

2資源回收及有效利用

建筑物的資源利用：要有效地使用水、能源、材料和其他資源，也就是說，要使能源和資源的利用達(dá)到最高程度、消耗降低至最低程度。此外回收并重復(fù)使用資源，減少建筑物的污染排放，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，實現(xiàn)綠色平衡。

資源回收利用研究在國外開展較早，一些成果已經(jīng)運(yùn)用到實體建筑設(shè)計建造上。美國國立資源保護(hù)委員會總部就是以廢舊回收物品的再生材料為主要材料建筑的綠色辦公室。日本1997年建成了一棟實驗型“健康住宅”。除了整個住宅盡可能選對人體無害的建筑材料外，墻體還被設(shè)計成雙重結(jié)構(gòu)，整個房屋系統(tǒng)的空氣采用全熱交換器和除濕機(jī)進(jìn)行循環(huán)，有效地回收熱量并加以再次利用，其過濾器可有效地收集空氣中細(xì)小的塵埃，從而能夠抑制霉菌等過敏生物繁殖。這種資源的回收利用，不僅變廢為寶，而且減少了環(huán)境污源，節(jié)約了能源。

結(jié)合中國國情，特別是國內(nèi)農(nóng)村現(xiàn)狀，資源的合理利用也應(yīng)該有“中國特色”。南方大部分地區(qū)氣候濕潤、雨水豐沛，我們可以設(shè)計一套適當(dāng)?shù)氖占蛢Υ嫦到y(tǒng)以加大對雨水的利用。將從屋檐流下來的雨水，以及經(jīng)沉淀池處理的山坡(地表)雨水收集到集水池，采用自流或加壓泵送作為綠化用水、沖廁用水、道路澆灑、洗車、掃除用水、景觀補(bǔ)充用水及空調(diào)冷卻用水補(bǔ)水。另外糞便和污水則可收入堆肥坑里，經(jīng)發(fā)酵后供農(nóng)田或花木施肥用。

3清潔能源開發(fā)利用

我國的建筑能耗量約占全國總用能量的1/4，居耗能首位。這其中主要是建筑的采暖和空調(diào)耗能，而我們現(xiàn)在應(yīng)用的能源主要是以煤炭、石油、天然氣為主的不可再生能源。建筑供暖燃用大量煤炭等礦物能源，使周圍的自然與生態(tài)環(huán)境不斷惡化；大量空調(diào)使用也加大了電能消耗，因此提倡建筑節(jié)能，要重視人文方面的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)，盡量采用自然生態(tài)型的方式節(jié)能，如太陽能、生物質(zhì)能等等。采用清潔能源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路的重要措施。

3．1太陽能

在建筑設(shè)計中增加對太陽能的利用，其目的是為了使能源得到有效地利用并且增加人們的舒適感。目前，在我國農(nóng)村利用太陽能最多的是熱水器的應(yīng)用，它具有安全、經(jīng)濟(jì)等特點，我們應(yīng)該把它列入到建筑設(shè)計中，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置，這樣不僅可以提高對太陽能的利用，而且可以使建筑立面看上去更加豐富，更加美觀。對太陽能的利用還表現(xiàn)在對窗戶的設(shè)計，合適的窗戶設(shè)計不僅用于采光通風(fēng)，還可以控制內(nèi)部空間與室外環(huán)境之間熱量傳遞。例如采用適當(dāng)數(shù)量和類別的朝南玻璃窗和設(shè)計合理的遮陽裝置，冬季允許熱量進(jìn)入建筑物，在夏天則拒絕熱量的進(jìn)入。合理的設(shè)計還可以起裝飾的作用。

3．2積肥和沼氣

沼氣是我國農(nóng)村中最有前途的廉價能源之一。人畜的糞便、植物的莖葉和垃圾中的有機(jī)質(zhì)在一定溫濕度和密閉的條件下，經(jīng)過微生物發(fā)酵產(chǎn)生甲烷(即沼氣)，可供家庭煮飯、點燈、發(fā)電等等。沼氣池容積可根據(jù)每戶人數(shù)決定，其位置靠近廁所或牲畜圈，使糞便自動流入池內(nèi)，方便管理，有利于保持池溫，提高產(chǎn)氣率，改善環(huán)境衛(wèi)生。沼氣池廢渣又是花木的優(yōu)質(zhì)肥料。

3．3自然空調(diào)

南方夏季空調(diào)使用率高，農(nóng)村不能象城鎮(zhèn)無限制使用電空調(diào)，容易導(dǎo)致“熱島效應(yīng)”，既不環(huán)保又不經(jīng)濟(jì)，我們可以在設(shè)計中結(jié)合項目現(xiàn)狀條件，量體裁衣，充分利用自然資源進(jìn)行室內(nèi)空氣、溫度調(diào)節(jié)。

晝夜溫差大的地區(qū)可以夜間通風(fēng)方法在夜間引入室外的冷空氣，通過冷空氣與作為蓄熱材料的建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)接觸換熱，冷卻建筑材料，達(dá)到蓄冷目的，此時的室外冷空氣就可視為可利用的自然冷源。

結(jié)合南方丘陵地貌的坡地農(nóng)居則可以利用地形，設(shè)計一個送風(fēng)和拔風(fēng)兩者合一的通風(fēng)井道式“土空調(diào)”。通過對半地下室和庭院“地冷”(相對地上較低的溫度)的利用，在半地下室的外墻設(shè)置通風(fēng)口，外部空氣從南向平臺或陽臺兜風(fēng)進(jìn)入地下水池下部，經(jīng)迷道冷卻的空氣通過風(fēng)井送入客廳和各主要臥室，充分做到節(jié)能，使房子真正會呼吸。升溫后的熱空氣通過拔風(fēng)井從屋頂排出。風(fēng)口采用可調(diào)百頁，以保夏涼冬暖。此外建筑外墻也可采用通風(fēng)夾墻的做法，更利熱量散出。

水力資源豐富的地區(qū)用水空調(diào)代替電空調(diào)制冷，也可以簡單采用蓄水屋面降溫當(dāng)然自然空調(diào)只能是調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度措施之一，不可能依仗自然空調(diào)滿足整個建筑四季調(diào)溫功能。自然空調(diào)存在兩大問題：一是沒有自然風(fēng)的時候自然空調(diào)將難以形成；二是僅靠地冷和水箱底板的水冷提供的冷源有限。針對以上問題，對策是：一是加軸流進(jìn)風(fēng)機(jī)，當(dāng)沒有自然風(fēng)或風(fēng)向不好時，啟動風(fēng)機(jī)(風(fēng)機(jī)啟動時，自然風(fēng)進(jìn)風(fēng)口的可控百頁關(guān)閉)；二是送往各廳室的風(fēng)口均可控，讓有限的冷卻風(fēng)集中供給某一空間，白天主要是客廳(客廳與餐廳之間宜加簾幕，以限制供冷空間)，晚間為臥室。

4建筑材料，構(gòu)造措施的選擇

仔細(xì)選擇建筑材料可以減少能耗和浪費，增加人體舒適而又不用付出高昂的環(huán)境代價。有效地場地選擇可以減少材料的需求量，并在可能的地方使用舊材料。選用新材料建設(shè)時要考慮最少消耗，避免浪費，并考慮可再生性(材料是否可以“生長”或自然地添滿)、可持續(xù)生產(chǎn)(資源是否會過快的用光)以及材料的可回收性。例如：木頭是可再生和可回收的，但有些木材的生產(chǎn)按目前的消耗速度是不可持續(xù)的：自身資源比較豐富的地區(qū)，可以就地取材。廢骨料、礦渣粉、粉煤灰，甚至栽培花草的小陶粒，都將成為水泥的完美“替身”：蒸壓粉煤灰磚或粘土空心磚的運(yùn)用，將大大減少粘土需求量。

農(nóng)居采用的材料及構(gòu)造技術(shù)更應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)掛鉤，過分高昂的新材料和技術(shù)不適合作大范圍的推廣，不顧實情的浪費就更加不可取。門窗的節(jié)能可以不采用高價格的節(jié)能門窗，在開始設(shè)計時就可在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景要求的條件下，盡量減小住宅外門窗洞口的面積，控制窗墻比：縮短窗扇的縫隙長度(采用大窗扇，減少小窗扇，擴(kuò)大單塊玻璃的面積，減少窗芯)；合理地減少可開啟的窗扇面積，適當(dāng)增加固定玻璃及固定窗扇的面積，提高住宅外窗的氣密性，減少冷空氣滲透。這些簡單可行的方法，從細(xì)節(jié)處體現(xiàn)可持續(xù)精神。

5轉(zhuǎn)變觀念，讓綠色小康農(nóng)居成為可能

實現(xiàn)綠色小康住宅需要一個認(rèn)知、承受及完善建設(shè)的過程。

廣大農(nóng)村長期以來處于一種封閉的自然、半自然經(jīng)濟(jì)格局。農(nóng)民或多或少存在保守排外、小富則安、故步自封、專制甚至愚昧等意識形態(tài)。農(nóng)民的思想觀念未能得到轉(zhuǎn)變，他們的思維和創(chuàng)造力也不同程度地受到禁錮。農(nóng)村住宅很難有比較系統(tǒng)合理的規(guī)劃和設(shè)計，也就很難有推陳出新，整個農(nóng)村住宅建筑市場更不能有長足的發(fā)展。

此外作為決策者也應(yīng)該提高認(rèn)識，加強(qiáng)交流，不能只重眼前地認(rèn)為生態(tài)型(或稱綠色)農(nóng)居先期投資過大而敷衍了事，筆者曾經(jīng)作過幾個農(nóng)民安置小區(qū)，由于投資有限，不可能奢談舒適美觀可持續(xù)，“小康”遠(yuǎn)沒達(dá)到，只能算是解決“溫飽”，不能不說遺憾。我們決策者應(yīng)該用長遠(yuǎn)的眼光權(quán)衡其未來帶來的巨大回報，不是具體物質(zhì)上的，卻真正福澤后世。小康農(nóng)居的建設(shè)更應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，小康住宅是農(nóng)村整體居住環(huán)境建設(shè)的一項綜合工程，除了住宅本身，還要有其配套的設(shè)施建設(shè)，例如燃?xì)?、村路等方面的建設(shè)。

作為設(shè)計師應(yīng)該切實為農(nóng)民考量，以人為本，不應(yīng)該只追求建筑造型上的新穎獨特而忽視了能源的浪費。我們應(yīng)建立生態(tài)建筑思想，尊重自然環(huán)境，用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的方法進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。

全民觀念轉(zhuǎn)變了，經(jīng)濟(jì)上去了，綠色建筑的推行才有保障。

6結(jié)語

篇5

廣東，是我國改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)總量位居全國首位。但是，省內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，較發(fā)達(dá)外，位于粵東，粵北的大部分山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相當(dāng)緩慢，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。廣東要在2010年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不容忽視，我們應(yīng)把這項工作作為重點來抓，而山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就成為加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，是重中之重，那么我們應(yīng)如何加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？我認(rèn)為應(yīng)做到如下幾點：

首先，應(yīng)鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。我省的山區(qū)縣中，從事農(nóng)業(yè)，種植業(yè)的人占了大多數(shù)，他們有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生產(chǎn)經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品不僅是他們生產(chǎn)和生活的的主源，也是城鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的基本物質(zhì)來源。鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因此，我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本作用，鞏固其地位。

其次，要認(rèn)清山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因。馬克思辯證主義認(rèn)為影響事物發(fā)展有內(nèi)因，也有外因，內(nèi)因是影響事物發(fā)展的主因，外因是影響事物發(fā)展的重要條件。影響我省山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也如此。總的來說，影響這些地區(qū)發(fā)展的內(nèi)因有：當(dāng)?shù)厝藗兯枷胗^念守舊，缺乏創(chuàng)新意識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；外因有：地處山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等也影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境，尤其是投資環(huán)境。只有認(rèn)清這些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，才能使山區(qū)經(jīng)濟(jì)工作有針對性，有目的性的進(jìn)行，只有排除掉這些因素，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有良好的發(fā)展環(huán)境。因此，認(rèn)清影響山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，對山區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。

第三，今年三月，我在省十六個貧困縣之一的揭西縣作社會調(diào)查后認(rèn)為，該縣有很多經(jīng)驗值得其它山區(qū)縣借鑒。主要有以下幾點：一是縣黨委，政府的高度重視。該縣為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，定期召開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會議，探討發(fā)展中存在的問題，進(jìn)行有針對性的解決；領(lǐng)導(dǎo)還親臨農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并實行領(lǐng)導(dǎo)扶貧掛鉤責(zé)任制。這些措施，取得了成效，它使農(nóng)民的生產(chǎn)勞動不但有了指南，也加深了他們依靠農(nóng)業(yè)脫貧致富的信心。二是因地制宜，合理生產(chǎn)。該縣針對各個鎮(zhèn)的不同實際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)茶葉，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)水果，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，有些是產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，這些發(fā)展路子使該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了合理分工，帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。該縣先后建了十幾個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，有水果基地，有茶葉基地，有蔬菜基地等，為了提高科技含量，增強(qiáng)市場競爭力，他們還聘用了華農(nóng)，中大等高校專家作為指導(dǎo)，這些基地的創(chuàng)辦，給該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的輻射作用，取得了明顯的成效。四是加強(qiáng)對農(nóng)村干部隊伍的培養(yǎng)。該縣針對農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)整體不高的問題，加強(qiáng)了對干部隊伍的培養(yǎng)，如舉行黨員培訓(xùn)班，對黨員理論知識的學(xué)習(xí)，舉辦經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)班，增強(qiáng)黨員的經(jīng)濟(jì)意識和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。這些措施，使黨員的整體素質(zhì)有了很大的提高。五是大力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通建設(shè)。自省兩大會戰(zhàn)以來，該縣認(rèn)真貫徹省委、省政府的指示，通知精神，較為圓滿的完成任務(wù)，目前，該縣各鎮(zhèn)都有公路，大部地區(qū)可通汽車。六是，該縣為了提高農(nóng)民的科技生產(chǎn)知識，舉辦了培訓(xùn)班，還發(fā)送大量科技書籍到農(nóng)村，這些都增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)知識。七是該縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，事實證明，農(nóng)產(chǎn)品加工，使該縣經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展。最后是加強(qiáng)對農(nóng)民的思想政治工作。由于地處山區(qū)，農(nóng)民思想守舊，封建在所難免，該縣為了做好此項工作，經(jīng)常利用廣播電視宣傳黨的路線，方針政策，不僅如此，還經(jīng)常派宣傳隊到農(nóng)村進(jìn)行宣傳，給農(nóng)民解答問題，這些舉措，使農(nóng)民的思想觀念有了一定的解放。該縣的以上成功經(jīng)驗，我覺得值得其它山區(qū)縣學(xué)習(xí)。

廣東山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將有力的促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣東基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們應(yīng)一如既往的支持山區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我十分愿意能與各位共同探討這一問題。

篇6

關(guān)鍵詞：老齡化；新農(nóng)村建設(shè)；老年教育

“活到老，學(xué)到老”。這句話在當(dāng)代社會尤為適用，原因在于社會在不斷進(jìn)步，每天都會有一些新事物、新技術(shù)出現(xiàn)，若停滯不前，不愿意學(xué)習(xí)，則很難跟上社會發(fā)展的步伐。我國是一個人口老齡化現(xiàn)象普遍的國家，尤其是很多農(nóng)村地區(qū)，老年人數(shù)量居多，由于所處環(huán)境的制約，教育程度有限，在對待事物上存在一定的認(rèn)識偏差，對其生活也造成了一定的影響。近年來，國家對老年教育問題的重視程度直線上升，并將老年教育納入到國家教育改革與發(fā)展規(guī)劃中。老年教育是一項長久的事業(yè)，實現(xiàn)老年教育的目的是一個漫長的過程，通過讓這些老年人得到教育，可使其學(xué)習(xí)到有用的知識，更好地享受晚年生活。

一、老年教育的特點

隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的不斷深化，為了能夠促進(jìn)農(nóng)村老年教育的發(fā)展，需要在農(nóng)村老年教育過程中，體現(xiàn)出娛樂性、公益性及傳承發(fā)展性的特征。讓老年人從內(nèi)心中對其教育認(rèn)可，并能夠激發(fā)展老年人參考教育活動的積極性。讓其能夠及時更新思想觀念，適應(yīng)當(dāng)前社會的變化與發(fā)展。

(一)休閑娛樂性

縱觀傳統(tǒng)的教育模式，不難發(fā)現(xiàn)存在一定的共性，即教師在課堂中進(jìn)行理論知識的講解，學(xué)生只是被動地接受知識，教師與學(xué)生之間的互動交流機(jī)會少之又少。老年教育則與之存在很大的差別，由于面向的對象主要是老年人，若進(jìn)行枯燥的理論知識必然會使老年人產(chǎn)生厭煩心理，課堂效果也會大大折扣，因此，在教學(xué)中應(yīng)充分體現(xiàn)出休閑娛樂的特征。老年人往往會結(jié)合自己的喜好自主選擇一些教育活動，只有對教學(xué)內(nèi)容感興趣，也才會積極參與其中。在開展老年教育活動時，應(yīng)考慮到老年人身體的特殊性，活動方式不能過于激烈或者刺激，而應(yīng)以緩和適中為主。如可選擇剪紙或廣場舞等活動，讓老年人參與其中，在學(xué)到一些基本技能的同時，身心得到鍛煉。

(二)社會公益性

與普通教育存在一定的差異，老年教育屬于一種公益性活動，可根據(jù)老年人自身的意愿參加。一般而言，地方政府或一些愛心人士會給予一定的資金作保障，確保老年教育活動的順利開展。老年教育的社會公益性主要體現(xiàn)在以下幾個層面：一是老年教育活動中所需的資金大都由地方出資進(jìn)行完善，為老年人提供免費的教育活動；二是老年教育聯(lián)盟等社會組織也會給予一定的資金，用于老年教育活動中。隨著人們生活水平的不斷提高，一些社會人士在外事業(yè)有成后，往往會通過投資建設(shè)一些基礎(chǔ)性設(shè)施等來為家鄉(xiāng)作出一定的貢獻(xiàn)，如為家鄉(xiāng)修建老年活動室等，豐富老年人的晚年生活。由此，也充分說明了老年教育資金來源的廣泛性，而且也是不計回報的投資，社會公益性較強(qiáng)[1]。

(三)傳承發(fā)展性

教育與學(xué)習(xí)是相輔相成的，兩者缺一不可，在老年教育中這種傳承理念性體現(xiàn)的更為突出。老年教育中的“教”主要是指青年人教給老年人一些先進(jìn)的理念，使其對當(dāng)前社會的發(fā)展動向等有一定的了解，更好地去認(rèn)識世界，教會老年人要用發(fā)展的眼光去審視世界，要將眼界放得更長遠(yuǎn)些，這樣心境也會放寬，對待事物也會以理性的思維去詮釋。老年教育中的“學(xué)”則是指年輕人可向老年人學(xué)習(xí)一些為人處事之道，由于老年人閱歷豐富，在看待問題上能夠更加深入，年輕人可多與老人進(jìn)行交流，使自己浮躁的情緒逐漸消失。老年教育的傳承性與發(fā)展性是促進(jìn)老年教育不斷發(fā)展的助推劑。老年人在接受教育中充當(dāng)著學(xué)習(xí)者的身份，而應(yīng)將自身的生活閱歷與豐富經(jīng)驗傳授給年輕人，又在其中充當(dāng)著教者的身份，由此，也說明老年教育是一個傳承發(fā)展的過程。老年人通過多種教育，如養(yǎng)生保健教育、醫(yī)學(xué)和法律教育等，使其能夠了解當(dāng)前國家形勢，及時更新自己的觀念，更好地去適應(yīng)社會的巨變。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村老年教育存在的問題

雖然我國對于教育制定了一系列的法律法規(guī)，但對于終生教育的相關(guān)規(guī)定卻非常少。這也給我國農(nóng)村老年教育帶來了一定的阻礙。同時，由于缺少農(nóng)村老年教育的投入與宣傳，讓許多農(nóng)村老年人都缺少了教育意識，使其終身學(xué)習(xí)的積極性受到了一定打擊。

(一)老年教育相關(guān)法律法規(guī)的缺失阻礙農(nóng)村老年教育的發(fā)展

我國屬于法制國家，只要是中國的合法公民，在做任何事情都應(yīng)嚴(yán)格按照法律的規(guī)范進(jìn)行，若做出超越法律之上的事情必然會受到法律制裁。自改革開放以來，我國的綜合實力得到不斷增強(qiáng)，人們的生活水平得到了一定的改善，我國的教育發(fā)展水平也取得了可喜的成績。國家對教育的重視程度日益突出，也出臺了一系列法規(guī)政策，如《義務(wù)教育法》《高等教育法》等用以保障受教育者的權(quán)利。然而在眾多的法規(guī)內(nèi)容中，對于《終生教育法》卻避而談之，至今沒出臺，這種現(xiàn)象也制約著我國老年教育的發(fā)展[2]。

(二)教育投入嚴(yán)重不足致使農(nóng)村老年教育發(fā)展舉步維艱

教育要想取得長久發(fā)展，離不開一定的資金作保障。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)腳步的不斷加大，農(nóng)村的各項事業(yè)，如醫(yī)療、教育事業(yè)都得到了不同程度的發(fā)展，各種專門為老年人開設(shè)的學(xué)校也應(yīng)運(yùn)而生，對于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，老年教育事業(yè)開展得如火如荼，但對于一些經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，由于資金有限，還不具備開展老年教育的條件，存在地方政府對老年教育的重視程度不夠、認(rèn)識不到位，在資金方面投入較少，甚至沒有投入，這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約著老年教育事業(yè)的發(fā)展。

(三)老年教育意識的缺乏一定程度上阻礙了農(nóng)村老年教育的發(fā)展

在我國很多農(nóng)村地區(qū)，年齡在60歲以上的老年人大都不再從事相關(guān)工作，子女們?yōu)榱梭w恤老年人的身體，而讓其幫忙照看小孩，閑暇時間與左鄰右舍拉拉家常等，很少有人關(guān)注到讓老年人進(jìn)入老年學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高其綜合素養(yǎng)。這些農(nóng)村老年人自身也覺得過了大半輩子了，晚年生活就無需再學(xué)習(xí)了，只要每天健康的生活就很滿足。經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了老年教育組織，但所講授的內(nèi)容枯燥乏味，很多老年人覺得是在浪費時間，參與的積極性不高，對老年大學(xué)的興趣也直線下降。與此同時，社會上對老年教育的重視程度不高，認(rèn)為老年人的主要任務(wù)是養(yǎng)好身體，安享過好晚年生活就好，無需學(xué)習(xí)，這些現(xiàn)象都在一定程度上阻礙了農(nóng)村老年教育的發(fā)展。

三、農(nóng)村老年教育發(fā)展的影響因素

對于我國農(nóng)村教育而言，本身就存在著重視程度不高的問題。特別是農(nóng)村老年教育活動的開展，在一定程度上被認(rèn)為是一種資源浪費。在這種理念下，農(nóng)村老年教育活動中無論是師資力量還是教育方法等層面都存在問題。這些所存在的影響因素，嚴(yán)重制約了農(nóng)村老年教育的發(fā)展[3]。

(一)對農(nóng)村老年教育重視程度不高

從社會層面來看，社會各界對農(nóng)村老年教育的重視程度普遍低下，很多人則認(rèn)為開展老年教育是一種資源浪費，這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約著農(nóng)村老年教育的發(fā)展。從農(nóng)村老年人子女層面來分析，很多子女都認(rèn)為父母辛苦了大半輩子，再加之老年人年齡大，體力不支，記憶力等正在逐漸退化，晚年生活就應(yīng)是消遣娛樂，若讓老年人接受教育無疑是為他們增加負(fù)擔(dān)，沒有學(xué)習(xí)的必要。從老年人自身來看也認(rèn)為能力有限，沒有過多的時間投入到學(xué)習(xí)中。有的老年人思想過于保守，自認(rèn)為學(xué)習(xí)是年輕一代的事，對其用處不大，這些因素都導(dǎo)致農(nóng)村老年教育工作開展的步履維艱。

(二)農(nóng)村老年教育師資質(zhì)量薄弱

衡量一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高低離不開一支專業(yè)知識過硬的師資團(tuán)隊。在開展老年教育活動中，也需要一支優(yōu)秀的師資團(tuán)隊。然而，在實際工作中由于農(nóng)村老年教育經(jīng)費投入力度不足，教師的薪酬得不到保障，很多教師都不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去從教。老年教育學(xué)院為確保教學(xué)活動的順利開展，不得已而聘用一些臨時教師，這些教師大都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，在教學(xué)能力有限，影響課堂效果，也使老年人的學(xué)習(xí)積極性逐漸喪失。

(三)農(nóng)村老年教育教學(xué)方法過于單一

當(dāng)前，很多地區(qū)的農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)多以老年大學(xué)的形式存在，在開展教學(xué)方式上仍然采取的是傳統(tǒng)的思路，即教師在課堂上進(jìn)行理論知識的講解或召開一些相關(guān)講座活動，學(xué)員只是被動地接受知識。教師從來不會過問學(xué)員的需求，致使很多老年人對課堂產(chǎn)生厭煩情緒，久而久之參與的積極性也會逐漸喪失[4]。

(四)農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備不足

還存在大多數(shù)農(nóng)村老年教育機(jī)構(gòu)活動場所有限，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備配備不齊全，很難滿足老年人多樣化的需求。有的老年教育機(jī)構(gòu)在室外空地或租借一些臨時場地來完成教學(xué)過程，使老年課堂教學(xué)效果受到嚴(yán)重阻礙。對條件好的一些老年教育機(jī)構(gòu)來說，雖然配備有相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，但大多過于陳舊，沒有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，老年人在使用中往往會出現(xiàn)各種問題，難以滿足教學(xué)需求。

(五)農(nóng)村老年教育經(jīng)費投入不足

1.政府并未將老年教育納入到財政預(yù)算中各級政府部門都將過多的重心放在對青少年的教育中，在青少年教育中不僅給予一定的政策傾斜，而且在資金方面也是加大投入力度。而在當(dāng)?shù)乩夏杲逃龣C(jī)構(gòu)中卻投入較少，甚至不加重視，這使農(nóng)村老年教育經(jīng)費有限，在開展相關(guān)活動中受到一定的制約。2.社會團(tuán)體與個人對農(nóng)村老年教育投資參與度較低很多社會性的組織機(jī)構(gòu)為獲得一定的聲譽(yù)，往往會選擇一些相關(guān)機(jī)構(gòu)為其投入一定的資金，幫助其發(fā)展。然而，由于農(nóng)村老年教育發(fā)展前景有限，很多社會團(tuán)體不愿意在該方面進(jìn)行投資，認(rèn)為在該方面投資不會獲得想要的報酬，因此，對老年教育機(jī)構(gòu)的關(guān)注度也相對較低。3.老年教育機(jī)構(gòu)資金有限農(nóng)村老年機(jī)構(gòu)的成立旨在為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┮欢ǖ慕逃脚_，使其更好地享受晚年生活，大多屬于一種公益性的組織機(jī)構(gòu)。這種機(jī)構(gòu)由于沒有足夠的經(jīng)費作保障，再加之政府或社會對其的關(guān)注度不高，從外界所獲取的資金少之又少，加大了老年教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)。

四、積極老齡化視域下農(nóng)村老年教育的發(fā)展策略

為更好地在農(nóng)村開展老年教育，應(yīng)制訂出適合于我國國情的農(nóng)村老年教育發(fā)展計劃，如保障體系構(gòu)建、老年教育課程開發(fā)、更新教育理念、加大投入等幾個方面的內(nèi)容。只有通過合理化的發(fā)展策略，才能夠確保農(nóng)村老年教育向著積極健康的方向發(fā)展。

(一)加深保障體系建設(shè)，提升農(nóng)村老年教育的重視程度

1.將老年教育納入到終身教育體系中自古以來，我國就推崇活到老、學(xué)到老的終身學(xué)習(xí)理念，然而，國家只重視青少年的教育，對老年人的教育則關(guān)注度較低，對該方面的政策也相對較少，嚴(yán)重制約著老年人受教育的權(quán)利。為了促使老年教育工作的順利開展，也應(yīng)將老年教育納入到終身教育體系中，在具體的實踐中，應(yīng)構(gòu)建完善的終身教育體系，做好宣傳工作，讓社會各界都能認(rèn)識到對老年人進(jìn)行終身教育的重要性，加深保障體系建設(shè)，為老年人營造舒適的教育環(huán)境。2.政府部門還應(yīng)出臺相應(yīng)的法規(guī)政策，用以保障農(nóng)村老年人享受到優(yōu)質(zhì)的教育我國雖已出臺了相關(guān)《老年人權(quán)益保障法》，在法規(guī)內(nèi)容中也明確提出了老年人與年輕人同樣享有受教育的權(quán)利，各地方應(yīng)加大投入力度，為老年人創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。但調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)還存在絕大多數(shù)地區(qū)只是將農(nóng)村老年教育停留在表層，宣傳重于行動，沒有將其真正落實到位。因此，有必要將老年教育納入到法規(guī)內(nèi)容中，如設(shè)置《老年教育法》等，在法律中應(yīng)對農(nóng)村老年教育經(jīng)費支持、辦學(xué)條件等內(nèi)容做出明確的規(guī)定，盡快解決農(nóng)村老年教育中所面臨的難題，保障老年人的合法權(quán)益[5]。

(二)開發(fā)課程，拓展農(nóng)村老年教育內(nèi)容

為提高農(nóng)村老年辦學(xué)質(zhì)量，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課程理念，可從以下幾方面入手，創(chuàng)新農(nóng)村老年教育內(nèi)容：第一，在課程開發(fā)過程中，應(yīng)將基礎(chǔ)性課程與實踐性課程有機(jī)結(jié)合，在向老年人進(jìn)行一定的理論教學(xué)后，使其及時對理論知識加以應(yīng)用，提高課堂實效性。第二，在課程設(shè)置上，應(yīng)根據(jù)老年人的身心特征及其需求，選擇恰當(dāng)?shù)恼n程內(nèi)容對老年人進(jìn)行分類教學(xué)，這樣也才能調(diào)動老年人學(xué)習(xí)的積極性。第三，在課程結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)上，作為教師應(yīng)大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)授課模式，將老年人的主動性充分調(diào)動起來。第四，在課程形式的設(shè)置中，應(yīng)親近老年人，走進(jìn)老年人的身邊，與其共同學(xué)習(xí)，如可開展廣場舞教學(xué)或剪紙等課程，讓老年人積極參與其中，在活動中老年人也能享受到樂趣，與他人進(jìn)行交流，排解心中的孤寂之感。第五，借助現(xiàn)代新興媒體，如影像視頻等網(wǎng)絡(luò)授課模式，播放一些養(yǎng)生類、保健類等相關(guān)的影像，使其從中學(xué)習(xí)到有用的知識，提高生活的品質(zhì)，更好地享受晚年生活。

(三)提升認(rèn)知，更新農(nóng)村老年教育的理念

當(dāng)前，還有很多人關(guān)于農(nóng)村老年教育的認(rèn)識出現(xiàn)偏差，覺得老年教育無非就是為了給老年人尋找消遣娛樂的方式，這種說法是極其錯誤的。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)著很大的比例，農(nóng)村老年人數(shù)量居多，這些老年人若思想保守，則在一定程度上也會對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。因此，應(yīng)鼓勵老年人通過再教育更新知識理念，更好地融入飛速發(fā)展的社會中[6]。農(nóng)村老年教育活動首先要轉(zhuǎn)變老年人的認(rèn)知偏差，讓其意識到自己對社會發(fā)展的重要性，在學(xué)習(xí)中更好地規(guī)劃自己的晚年生活，提高生活質(zhì)量。政府部門還應(yīng)做好宣傳與引導(dǎo)工作，鼓勵農(nóng)村老年人走出家門，積極參與到學(xué)習(xí)活動中，用知識豐富自己的頭腦，在學(xué)習(xí)中提升自我修養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃自己的生活，成為子女的驕傲。

(四)對農(nóng)村老年教育資金等方面的投入是加強(qiáng)農(nóng)村老年教育的物質(zhì)保證

當(dāng)前，各級政府部門雖然在教育方面給予了一定的政策支持，但大都針對一些青少年教育方面的投資，對老年教育的關(guān)注度相對較低，而且在教育經(jīng)費上的投入也少之又少。由于老年教育機(jī)構(gòu)大都屬于非盈利組織，若沒有資金做保障，一方面，會影響教育機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作；另一方面，也會打消老年人參與的積極性。因此，國家應(yīng)加大對老年教育的投入力度，社會各界也應(yīng)給予一定的支持，確保農(nóng)村老年教育工作的順利開展。五、結(jié)語綜上所述，發(fā)展老年教育是實現(xiàn)農(nóng)村積極老齡化的重要方式之一，但在實踐中發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村老年教育仍存在很多不盡如人意的地方，如社會對老年教育的關(guān)注度較低，農(nóng)村老年教育質(zhì)量普遍較低等，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著我國農(nóng)村老年教育的發(fā)展水平。因此，筆者提出了一些可行性的觀點，旨在為農(nóng)村老年教育的發(fā)展提供一定的借鑒，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。

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篇7

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)村生活的水平和質(zhì)量，而且還直接關(guān)系到農(nóng)村的三農(nóng)問題是否能得到解決，農(nóng)村能否快速的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論指導(dǎo)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的必要保證。本文將以吉林省敦化市的雁鳴湖為例，對其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞：

雁鳴湖；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村發(fā)展

一、雁鳴湖概況

雁鳴湖鎮(zhèn)位于吉林省敦化市，雁鳴湖鎮(zhèn)幅員面積1508平方公里，其中，水域面積2202公頃，耕地面積5500公頃，草原面積11157公頃，森林面積最大，達(dá)125791公頃，占總面積的80%。雁鳴湖濕地屬國家級自然保護(hù)區(qū)，水資源特別豐富，以雁鳴湖水庫和塔拉湖水庫為主的大小水庫82處，盛產(chǎn)各種野生名貴淡水魚54種，是淡水魚集散地之一。其水域風(fēng)光秀美多姿，棲息著丹頂鶴、大雁、野鴨、鴛鴦等貴重鳥類。雁鳴湖鎮(zhèn)自然風(fēng)光獨特，氣候宜人，雁鳴湖依托長白山、鏡泊湖等周邊地區(qū)的高品位旅游資源，成為長白山—鏡泊湖旅游熱線最佳中轉(zhuǎn)站。

二、雁鳴湖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及管理

1、雁鳴湖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：雁鳴湖鎮(zhèn)正在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，即農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這不僅體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也體現(xiàn)了農(nóng)村的快速發(fā)展。

2、雁鳴湖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理

2.1良好的管理理念。雁鳴湖在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，始終堅持“保障工作落實、成立保障機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)到位”的理念。雁鳴湖不僅在思想上有著良好的管理理念，在行動上也有著強(qiáng)大的執(zhí)行力。具體表現(xiàn)在以下方面：①加強(qiáng)宣傳，落實政策。雁鳴湖通過宣傳車、宣傳板報等多種形式向人們宣傳新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義，以得到人民群眾的大力支持；②嚴(yán)格執(zhí)行上級拆遷補(bǔ)償政策，使人民群眾都享受到應(yīng)有的補(bǔ)償，嚴(yán)禁應(yīng)補(bǔ)不補(bǔ)、多占少補(bǔ)或少占多補(bǔ)的想象發(fā)生；③實行早安排、晚匯報的日報制度，積極分析研究并解決工作中存在的問題；④成立雁鳴湖新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極搞好與上級部門、各行政部門和建設(shè)方的協(xié)調(diào)工作，切實推進(jìn)工作的落實；⑤加強(qiáng)對各項建設(shè)工程的監(jiān)管以及干部的監(jiān)督，盡可能高質(zhì)量地完成建設(shè)工作。

2.2大力推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。雁鳴湖本著“有效提升發(fā)展空間、集約節(jié)約利用土地、改善環(huán)境面貌”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，通過合村并鎮(zhèn)、合村并點兩種模式，進(jìn)行高起點的規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、高效能的管理，全面實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)。

2.3加強(qiáng)交通路網(wǎng)的建設(shè)工作。交通路網(wǎng)的建設(shè)也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要路徑。2012年雁鳴湖共開工建設(shè)10條道路，其中六月份開工建設(shè)的雁鳴大道、社區(qū)道路、環(huán)湖路等三條道路于第二年五月份完工。另外，農(nóng)業(yè)公園內(nèi)的七條觀光道路已經(jīng)全部建設(shè)完工，道路修建目標(biāo)完成率達(dá)到百分之百，耗資不足總投資額的百分之八十。2013年雁鳴湖新建的交通路網(wǎng)已達(dá)6.5公里，目前還在不斷擴(kuò)大。

2.4實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)工作。雁鳴湖堅持“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路，積極引導(dǎo)人民群眾將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及度假農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)變。大力實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，建設(shè)多片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，鼓勵人民群眾創(chuàng)建自己的創(chuàng)業(yè)園。此外，雁鳴湖還于2012年高質(zhì)量地完成了生態(tài)廊道的建設(shè)工作，綠化面積達(dá)7萬平方米，綠化成活率約達(dá)百分之百。

2.5開展現(xiàn)代水城的建設(shè)工作。雁鳴湖以農(nóng)業(yè)公園為中心，大力開展生態(tài)水系的建設(shè)，連通雁鳴湖及其周圍水域，構(gòu)建集灌溉、綠化、生態(tài)、休閑為一體的生態(tài)水系。這樣不僅能起到對周圍環(huán)境的美化作用，還能減少經(jīng)濟(jì)的支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.6積極建設(shè)風(fēng)景旅游區(qū)。雁鳴湖憑借其優(yōu)越的地理環(huán)境以及優(yōu)美的自然環(huán)境，吸引了大量的游客。雁鳴湖風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)山密重疊，湖泊交錯，丹江澄碧，古跡繁多，既有天然而成的景色，也有人文勝地的景觀。雁鳴湖風(fēng)景旅游區(qū)的建設(shè)，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以推動農(nóng)村的發(fā)展。

三、雁鳴湖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理對農(nóng)村的發(fā)展影響

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即是農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中具有明確的前進(jìn)方向，從而保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量以及效果與實際要求的差距，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的角度來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要激發(fā)個體的積極性，即通過個人的努力去實現(xiàn)個人個體的需要，從而使更多的人受益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會只有靠財富創(chuàng)造才能增進(jìn)社會福利，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是要發(fā)揮農(nóng)民個體的積極性，以創(chuàng)造財富增進(jìn)更多人的福利，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雁鳴湖通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理手段，不僅確立了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，而且還通過具體的措施推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村發(fā)展提供了制度保證在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理形式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了獨特的發(fā)展模式及經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用，不僅為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，還規(guī)范了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行為；不僅滿足了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。雁鳴湖通過經(jīng)濟(jì)管理的手段確立了適合自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，并通過相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅決杜絕不良經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為的出現(xiàn)，這樣不僅優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理，還提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，利用經(jīng)濟(jì)管理手段，實現(xiàn)了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理規(guī)劃及建設(shè)，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性及科學(xué)性，還在一定程度上實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的有效利用，緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。雁鳴湖通過經(jīng)濟(jì)管理的手段，對雁鳴湖新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了合理的規(guī)劃和建設(shè)。在建設(shè)的過程中，通過利用其地理位置、環(huán)境優(yōu)勢等資源，既實現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，也提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

四、結(jié)束語：

通過上面的分析，我們可以看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理手段不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論指導(dǎo)、制度保證，而且還解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的制約問題，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要想促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，首先要對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理、科學(xué)的管理。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

1灰色關(guān)聯(lián)分析

灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度就越大，反之越小?；疑P(guān)聯(lián)分析的代數(shù)計算步驟［3］如下:1)確定參考序列與比較序列。由于研究涉及農(nóng)村金融發(fā)展水平5項指標(biāo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平3項指標(biāo)17年間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此，定義比較序列xi={xi(1)，xi(2)，…，xi(k);i=1，2，…，5，k=1，2，…，17}，參考序列yj={yj(1)，yj(2)，…，yj(k);j=1，2，3，k=1，2，…，17}2)對參考序列與比較序列進(jìn)行無量綱化處理。由于研究涉及的數(shù)據(jù)屬于增長型，因此采用初值化變換進(jìn)行處理:。

2結(jié)果與分析

基于上述方法計算得出1996—2012年新疆農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的各項指標(biāo)關(guān)聯(lián)度，根據(jù)表3得出:1)從整體上看，y1和y3對應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值均大于0．7000，即農(nóng)村金融發(fā)展水平各項指標(biāo)與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值(y1)和農(nóng)民人均純收入(y3)的關(guān)聯(lián)度均較大。說明，農(nóng)村金融發(fā)展對兩者具有突出影響，因而是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要影響因素。農(nóng)村金融發(fā)展水平越高，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入增長越快。除x2行外，y2對應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值均小于0．7000且都小于其他兩列，說明，農(nóng)村金融發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值(y2)的關(guān)系沒有與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入緊密。這是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要依靠內(nèi)源資金和引入資金解決融資問題，同時還可以從其他金融機(jī)構(gòu)得到金融支持，對農(nóng)村金融的依賴程度不高。2)從單一指標(biāo)來看，x3對應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值較大，說明農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模(x3)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度最大，即金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的支持力度越大，越能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。x1和x2分別對應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值也較大，說明，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模(x1)和貸款規(guī)模(x2)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響也較大，但后者的影響程度相對更大。x4對應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值相對于上述3行較小，說明農(nóng)業(yè)保險規(guī)模(x4)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度較小，這是由于新疆農(nóng)業(yè)保險尚處于初步發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)保險規(guī)模較小，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用有限。x5對應(yīng)的關(guān)聯(lián)度值最小，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模(x5)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度最小，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的規(guī)模過小有關(guān)。

3結(jié)論與建議

3．1結(jié)論

新疆農(nóng)村金融發(fā)展對其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入的影響十分突出。從影響程度來看，農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模的影響尤為明顯，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模的影響次之，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模的影響較小。說明，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款并未有效形成對農(nóng)業(yè)的直接支持。農(nóng)業(yè)保險規(guī)模的影響也較小，表明農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)的支持力度還較弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模的影響最小，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最小。

3．2建議

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信貸 小微企業(yè) 金融機(jī)構(gòu)

農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、就地吸納農(nóng)村勞動力的重要渠道，對于煥發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，提高農(nóng)民收入都有著重要的意義。在農(nóng)村小微企業(yè)的創(chuàng)立和成長過程中，信貸支持是一個關(guān)鍵因素。

一、農(nóng)村信貸對于農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展的意義

第一，信貸支持可以為農(nóng)村小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金。很多農(nóng)村小微企業(yè)是農(nóng)民自行創(chuàng)辦的，而農(nóng)民受到收入所限，往往積蓄不多，在啟動資金籌措上面臨一定的困難，僅僅依靠自行籌資可能不足以滿足啟動資金需求。在這種情況下，農(nóng)村信貸能夠有效緩解農(nóng)民在創(chuàng)辦小微企業(yè)過程中的資金壓力，幫助他們順利地創(chuàng)辦企業(yè)。事實上，信貸支持的這一功能不僅在農(nóng)村地區(qū)存在，在城市小微企業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮著作用。但是考慮到農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)實力，農(nóng)村信貸對于小微企業(yè)啟動的支持作用可能更為明顯。

第二，信貸支持是農(nóng)村小微企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的重要支持條件。一些農(nóng)村小微企業(yè)由于產(chǎn)品適銷對路，具有較好的成長空間。但是在規(guī)模擴(kuò)張過程中，資金缺口成了一個大問題。相對于其他企業(yè)而言，農(nóng)村小微企業(yè)的融資渠道可能更為狹窄。這是因為大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對于農(nóng)村市場的重視和開發(fā)不足，資本市場對于小微企業(yè)而言門檻過高，而私募基金等又缺乏對于農(nóng)村小微企業(yè)的關(guān)注和了解。在這種情況下，農(nóng)村信貸成為小微企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的一個重要融資渠道。

第三，信貸支持能夠幫助農(nóng)村小微企業(yè)保持合理的資金成本。目前，農(nóng)村小微企業(yè)的融資存在一些不規(guī)范現(xiàn)象。由于正規(guī)的融資渠道受限，一些小微企業(yè)不得不借助民間借貸等方式來籌集所需資金，而這些融資方式往往伴隨著高利率和高風(fēng)險，從而極大地增加了農(nóng)村小微企業(yè)的融資成本和融資負(fù)擔(dān)。這種情況對于小微企業(yè)的發(fā)展無疑是十分不利的，而正規(guī)的信貸支持則能夠有效避免這種狀況。

二、農(nóng)村信貸存在的問題

第一，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實力較弱。近年來，在政策扶持下，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點在一定程度上得到了恢復(fù)重建，功能有所強(qiáng)化，實力有所提升。但是應(yīng)當(dāng)看到，總體上，以農(nóng)村信用社為代表的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總體上實力不強(qiáng)，與城市金融機(jī)構(gòu)存在較大差距，在金融產(chǎn)品開發(fā)、信貸額度、金融服務(wù)創(chuàng)新能力等方面都受到制約，從而可能影響其為農(nóng)村小微企業(yè)提供高效的信貸支持。這意味著農(nóng)村小微企業(yè)融資的主渠道并不十分暢通。

第二，農(nóng)村小額貸款企業(yè)發(fā)展欠規(guī)范。除了農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)外，近年來還在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一些小額貸款企業(yè)。這些企業(yè)經(jīng)營靈活，在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)融資渠道的不足，對于農(nóng)村小微企業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但同時也要看到，農(nóng)村小額貸款企業(yè)的發(fā)展并不十分規(guī)范，一些小額貸款企業(yè)的利率較高，甚至可能存在高利貸行為。

第三，農(nóng)民財力較弱，金融知識不足，客觀上增加了融資困難。除了貸款機(jī)構(gòu)的問題之外，農(nóng)民自身財力較弱也是一個重要原因。為了降低經(jīng)營風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)往往要求貸款申請人提供一定的資產(chǎn)作為抵押。而很多農(nóng)村小微企業(yè)的管理者和經(jīng)營者并沒有太多的資產(chǎn)可以作為抵押物，從而使得他們難以獲得貸款審批。

三、加強(qiáng)農(nóng)村信貸對農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展支持力度的思考

第一，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鼓勵農(nóng)村信用社的發(fā)展，引導(dǎo)其通過體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式逐步提升自身實力，同時可以適當(dāng)對農(nóng)村信社注資，充實農(nóng)村信用社的資金力量，使其能夠更好地為廣大農(nóng)村小微企業(yè)服務(wù)。此外，銀監(jiān)會和人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村信用社發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)，幫助其提升產(chǎn)品開發(fā)和金融服務(wù)的水平。不僅如此，國家還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬政策，鼓勵民營金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，豐富農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)村小微企業(yè)的信貸融資渠道。例如，有條件的地方可以探索在農(nóng)村地區(qū)建立民營銀行，為農(nóng)民和農(nóng)村小微企業(yè)提供信貸服務(wù)。

第二，規(guī)范和支持農(nóng)村小額信貸企業(yè)發(fā)展。對于農(nóng)村小額信貸企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取鼓勵與監(jiān)督并重的措施。一方面，對于有實力、信譽(yù)良好、經(jīng)營規(guī)范、對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用較大的小額信貸企業(yè)，可以開展試點，允許它們吸納存款，使其更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。另一方面，對于小額信貸企業(yè)的貸款利率、放貸和收回貸款的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止它們偏離正確方向，特別是對于存在高利貸行為和采取威脅、暴力等方式放貸或收回貸款的行為要依法懲處，規(guī)范農(nóng)村信貸的市場環(huán)境。

第三，探索適合農(nóng)民實際情況的金融產(chǎn)品和服務(wù)。針對農(nóng)民財力薄弱、抵押物不足的狀況，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)著力開發(fā)符合其特點和需要的金融產(chǎn)品，例如可以采用一對一服務(wù)的方式，加強(qiáng)信貸員與農(nóng)村小微企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)對于風(fēng)險的監(jiān)控；可以探索研究農(nóng)產(chǎn)品抵押的可行性，盡可能地擴(kuò)大抵押物的范圍。通過創(chuàng)新活動，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)自身風(fēng)險管理，同時更好地服務(wù)于農(nóng)村小微企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]田玉山，楊冰，王鳳英.淺析我省農(nóng)村信貸機(jī)制的規(guī)范與創(chuàng)新.商情，2011.34

篇10

一、發(fā)展農(nóng)村文化的必要性

1.發(fā)展農(nóng)村文化，有利于增強(qiáng)凝聚力。隨著改革開放的深入，人們越來越關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些人只注重個人利益，對于集體利益變得漠不關(guān)心，甚至有人犧牲集體利益去滿足個人利益，這種現(xiàn)象大大阻礙了農(nóng)村的整體發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村文化，有利于改變農(nóng)民的小農(nóng)意識，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村思維方式，讓農(nóng)民意識到集體利益高于個人利益，從而形成團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力的發(fā)展合力，有利于增強(qiáng)凝聚力，共同發(fā)展農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化，推進(jìn)農(nóng)村整體發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)村文化，有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)比重的下降和農(nóng)民數(shù)量的減少，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵因素在于城鎮(zhèn)化水平的提高。但是，發(fā)展城鎮(zhèn)化并不僅限于在硬件設(shè)施上進(jìn)行城市化的改造，正如現(xiàn)代化的實現(xiàn)關(guān)鍵是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化一樣，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵在于農(nóng)民具備城鎮(zhèn)化思維，具備城鎮(zhèn)化的素質(zhì)、修養(yǎng)和能力。發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，就是要提升農(nóng)民群體的整體素質(zhì)，變革傳統(tǒng)的思維模式，造就具有城鎮(zhèn)化文化理念的現(xiàn)代農(nóng)民，加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型。

3.發(fā)展農(nóng)村文化，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。現(xiàn)階段的中國農(nóng)民大多安于現(xiàn)狀，茶余飯后打打牌、搓搓麻將，一些鄉(xiāng)村還普遍存在著算命、看相、風(fēng)水等一些迷信活動。發(fā)展農(nóng)村文化，有利于提升農(nóng)民的素質(zhì)，打破傳統(tǒng)封建迷信的思想，利用農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育、集體活動室等豐富的文化資源給自己充電，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

二、目前我國農(nóng)村文化發(fā)展中存在的問題

雖然黨和政府多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)文化建設(shè)，提升我國的文化軟實力，但是在農(nóng)村文化發(fā)展中仍存在著較為嚴(yán)重的問題。

1.認(rèn)識不到位，重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)文化意識薄弱，不夠重視，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊概念，只注重跑經(jīng)濟(jì)、跑項目，沒有意識到文化對經(jīng)濟(jì)的推動促進(jìn)作用，致使文化工作停滯不前，難以滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。

2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入不夠。我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站往往是一間房、一塊牌、一張桌、一枚章，開展文化活動經(jīng)費來源不固定，經(jīng)費的匱乏造成一些基礎(chǔ)設(shè)施落后，安全質(zhì)量也不達(dá)標(biāo)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于文化建設(shè)沒有專職專業(yè)的人員分管，大多數(shù)是一人身兼數(shù)職，沒有專業(yè)的隊伍，發(fā)展文化事業(yè)只是空口言。

3.內(nèi)容單調(diào)貧乏，吸引不夠。多數(shù)農(nóng)村文化形式單一，內(nèi)容沒有吸引力，大家茶余飯后還是看看電視，串串門子，聊聊天，打打牌，不僅單調(diào)，而且導(dǎo)致黃、賭、毒現(xiàn)象出現(xiàn)，封建迷信的不良風(fēng)氣蔓延，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和村民生活質(zhì)量。

4.體制改革不嚴(yán)，效果不佳。雖然近幾年國家加大了對文化體制的改革力度，但是從整體上看效果不明顯，甚至形成了“管事的不管人，管人的不管事”的局面。文化體制的改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)揮，一些遺留的老問題仍然存在，一些老現(xiàn)象沒有得到解決，如何推動文化事業(yè)發(fā)展仍需要我們摸索前進(jìn)。

三、發(fā)展農(nóng)村文化的措施和建議

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我們的目標(biāo)是文化體制的改革適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，描繪出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

1.提高對農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識。只有思想的轉(zhuǎn)變，工作重心、方式方法才能隨之改變。加大對建設(shè)農(nóng)村文化的重視度，讓領(lǐng)導(dǎo)輕文化的意識得以改變，大力宣傳農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，認(rèn)識到文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。要想推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是根本，文化是關(guān)鍵。只有通過文化改變農(nóng)民素質(zhì)、思想，才能在發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。

2.加大對農(nóng)村文化設(shè)施基礎(chǔ)的投入。硬件設(shè)施的健全是發(fā)展農(nóng)村文化的物質(zhì)保障，改革開放的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，為加大文化建設(shè)提供了物質(zhì)保障。首先，在不斷加大政府投入、完善公共財政體系的前提下，把文化資源向農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。要堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，形成農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村公共服務(wù)體系中，要大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村、電影放映及文化信息資源共享工程，建設(shè)一批滿足農(nóng)民群眾文化生活的文化站、圖書室、文體活動中心，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。其次，要在農(nóng)村文化建設(shè)中引進(jìn)市場機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制的利益驅(qū)動功能，引導(dǎo)社會資金投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化雙向互動長效機(jī)制，使雙方共贏發(fā)展。

3.加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。農(nóng)村文化建設(shè)不是一蹴而就的，需要社會各方面參與其中，這就要求在具體實踐中，具有先進(jìn)文化管理理念的人才協(xié)調(diào)管理文化工作，提高農(nóng)村文化的建設(shè)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員為推動農(nóng)村文化發(fā)展立下了汗馬功勞，政府要加大資金投入，穩(wěn)定文化隊伍，多為他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的理念、有效的工作管理方式，不斷提高文化隊伍的素質(zhì)，為文化建設(shè)人員提供一個良好的工作氛圍。還要有計劃地培養(yǎng)一批有真才實學(xué)的文化工作者，為農(nóng)村文化建設(shè)注入新鮮血液和活力。