導語：如何才能寫好一篇安全發(fā)展意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步消除各類事故隱患，預防和減少事故的發(fā)生，按照國務院和省政府關(guān)于今年開展“安全生產(chǎn)年”活動的要求和部署，深化隱患排查治理是2009年全市安全生產(chǎn)工作的重點工作。根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的意見》（浙安委〔2009〕1號）文件要求，現(xiàn)就“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作提出如下實施意見：

一、指導思想

深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的理念，著力深化和推進隱患排查治理各項工作；強化安全生產(chǎn)責任意識，落實各項工作措施，著力整治各類事故隱患，為我市經(jīng)濟“強工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”提供良好的安全保障。

二、排查對象和任務

深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對象和范圍主要是：礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通、交通運輸企業(yè)和設施；農(nóng)機、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領域。

（一）礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實施。

（二）道路交通事故多發(fā)點段排查治理工作由市公安局牽頭組織實施。

（三）道路交通設施及臨水臨崖危險路段安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實施。

（四）水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牽頭組織實施。

（五）民爆器材安全隱患排查治理工作由市公安局和市糧食局組織實施。

（六）建筑施工領域安全隱患排查治理工作由市建設局牽頭組織實施。

（七）電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實施。

（八）漁船捕撈及水利工程建設安全隱患排查治理工作由市水務局牽頭組織實施。

（九）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實施。

（十）農(nóng)機安全隱患排查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實施。

（十一）學校安全隱患排查治理工作由市教體局牽頭組織實施。

（十二）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實施。

（十三）特種設備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭組織實施。

（十四）人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市消防大隊牽頭組織實施。

（十五）文化娛樂場所安全隱患排查治理工作由市文廣新局牽頭組織實施。

（十六）宗教活動場所安全隱患排查治理工作由市民宗局牽頭組織實施。

三、工作重點

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各相關(guān)部門要在鞏固“隱患排查治理年”成果的基礎上，進一步提高對隱患排查治理重要性和緊迫性的認識，認真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展深化隱患排查治理工作，確保不留死角；要重點突出企業(yè)主體責任和各級政府安全監(jiān)管責任的落實，加大打擊“三非”、“三違”工作力度。

（一）進一步落實隱患排查治理主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理和事故防控的責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。

1．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要負責人領導的隱患排查治理小組，制定活動方案，動員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業(yè)人員全面排點部位、重點環(huán)節(jié)和重點崗位存在的安全隱患；同時，要加大對本單位重點部位日常巡查的力度，確保做到動態(tài)管理。

2．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將隱患治理作為落實安全生產(chǎn)主體責任的一項重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常管理，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）的要求，落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理責任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。

3．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大對安全生產(chǎn)的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實到位，對排查出來的隱患要立即進行監(jiān)控和整改。對一般隱患應做到立即整改；對重大隱患，由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。

4．各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并于下一季度3日前向當?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)站和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。對重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即上報，并逐級上報至市安委辦備案。

（二）進一步落實隱患排查治理監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導主體。在市政府的統(tǒng)一領導下，按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，各相關(guān)部門分工負責，密切配合，切實組織、監(jiān)督、指導隱患排查治理工作。

1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合責任制考核工作，認真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施認真整改，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；同時，要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責任制考核的一項重要內(nèi)容，組織明查暗訪，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。

2．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要根據(jù)工作實際，成立相應的組織機構(gòu)，負責深化隱患排查治理的領導、協(xié)調(diào)、信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關(guān)工作。要進一步強化政府及相關(guān)部門行政首長負責制，建立健全隱患排查治理機制，明確職責分工，狠抓工作落實；要定期召開會議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅克難、形成合力。

3要嚴格落實事故處理責任追究制度，加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況的檢查，建立健全較大以上事故調(diào)查和責任人處理落實情況檔案，督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責任人處理落實情況的收集歸檔工作。

（三）進一步加大對“三合一”火災事故隱患的排查治理力度。特別要加強重點區(qū)域性“三合一”消防安全隱患的整治工作，防止“三合一”現(xiàn)象“回潮”，積極推廣網(wǎng)格化管理模式，建立健全隱患排查治理的長效機制。

（四）進一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為，對發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關(guān)人員的責任；要督促和引導企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須立即責令其整改，并依法進行處罰。

（五）進一步完善隱患排查治理長效機制

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要以深化隱患排查治理工作為契機，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，探索建立隱患排查治理長效機制，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)常化；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標，著力解決當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強化制度建設，建立安全生產(chǎn)的長效機制，堅決防止產(chǎn)生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認定、驗收標準，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實效。

四、實施步驟

（一）發(fā)動部署階段（2009年3月20日前）。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)（領域）深化隱患排查治理工作的具體指導意見；要按照市安委會的部署和要求，結(jié)合本地實際，研究制訂工作方案，落實隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導意見、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門深化隱患排查治理工作方案請于3月底前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

（二）實施階段(2009年3月中旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織本單位進行隱患排查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要組織、督促、指導各生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查，重點排查安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。通過排查，建立完善隱患排查治理臺賬，并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。

在全面排查的基礎上，各有關(guān)單位應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對安全隱患堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以整改的，要排出整治計劃，落實整治資金和整治責任，限期整改，并制訂應急預案，加強隱患監(jiān)控，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大隱患的單位，要實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）督查驗收階段（2009年11月至12月）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)應組織督查組，對本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況。請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)于11月10日前將督查情況報市安全生產(chǎn)委員會辦公室；市安委會將組織由市級有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，對開展深化隱患排查治理工作情況進行督查。

五、工作措施和要求

（一）加強領導，落實責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要提高對深化隱患排查治理工作重要性的認識，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實加強領導，將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來。主要負責人要親自部署，統(tǒng)籌兼顧，分管領導要在分管范圍內(nèi)精心組織，認真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題，嚴防搞形式，走過場。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，根據(jù)活動的總體目標和活動內(nèi)容，按照職責進行分工，把深化隱患排查治理的每一項工作內(nèi)容布置到基層，分解到各行業(yè)主管部門，分階段、分目標把工作任務落實到實處。

（二）突出重點，強化督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際，切實加強對重點行業(yè)（領域）重大事故隱患的整治，集中攻堅整改，著力解決一批老大難問題，嚴密防范重特大事故的發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全；要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，強化行政許可，嚴格依法監(jiān)管，嚴把安全生產(chǎn)準入門檻；要把深化隱患排查治理與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來，大力開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設工作，積極推行生產(chǎn)經(jīng)營單位動態(tài)分級分類管理，切實改善安全生產(chǎn)基礎條件。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改一般隱患；對重大隱患應發(fā)出整改通知書，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做到治理目標、治理經(jīng)費、治理機構(gòu)、治理時間、安全措施“五落實”，加強對隱患整改的過程監(jiān)管，實行跟蹤問效、問責，并根據(jù)情況責令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進行整改；對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請市政府依法予以關(guān)閉。要加強對未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報隱患排查治理統(tǒng)計分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營單位的督促檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予處理。各相關(guān)部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作臺賬，記錄每個生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況；完善對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺帳建設。要建立公共設施事故隱患檔案，并按照“五落實”的要求，加大投入，落實隱患治理工作。

篇2

為認真貫徹國務院、省政府《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》，圍繞建設“平安海鹽”的總體目標，扎實抓好安全生產(chǎn)工作，保障我縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)就20*年我縣安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導思想和總體目標

20*年我縣安全生產(chǎn)工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)全局，圍繞創(chuàng)建“平安海鹽”、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略要求，以“打牢基礎、抓住重點，落實責任，依法監(jiān)管”為基本思路，全力推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”工作，通過建立健全安全生產(chǎn)責任體系、應急救援體系、信息體系、教育培訓體系和安全質(zhì)量標準化體系，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

總體目標：不發(fā)生特大責任事故，控制重大事故，減少一般事故，事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項實現(xiàn)零增長，道路交通、消防、建筑等重點行業(yè)和領域事故多發(fā)狀況得到遏制，安全生產(chǎn)各項目標控制在市政府下達的指標以內(nèi)。

二、重點工作

（一）牢固樹立安全發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標。要針對本轄區(qū)、本部門的實際，以發(fā)展的眼光，求實的精神，創(chuàng)新的工作方法，全面規(guī)劃和實施安全生產(chǎn)五年計劃，做到目標明確，任務到位，措施落實，為全面創(chuàng)建“平安海鹽”、構(gòu)建和諧社會，為經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展保駕護航。

（二）全面落實安全生產(chǎn)責任。通過進一步健全完善安全生產(chǎn)責任制，加大考核獎懲與責任追究力度，推行問責制度，進一步強化各鎮(zhèn)、各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任特別是企業(yè)主體安全責任。完善商貿(mào)領域的安全責任監(jiān)管體系。

（三）著力推進我縣基層基礎安全生產(chǎn)工作。開展鎮(zhèn)（區(qū)）安全生產(chǎn)達標活動，力求從根本上建立安全生產(chǎn)長效管理機制，創(chuàng)新管理模式，提高全縣安全生產(chǎn)管理工作水平，著眼“大安全”控制和減少事故發(fā)生，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）切實轉(zhuǎn)變政府職能，把安全生產(chǎn)作為政府社會管理的主要內(nèi)容。要進一步加強縣、鎮(zhèn)（區(qū)）和行業(yè)部門安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設，整合資源，提高效能。督促企業(yè)落實安全組織或人員，健全完善安全生產(chǎn)管理體系。

（五）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，加大事故隱患排查、重大危險源的監(jiān)控和治理力度，建立起長效監(jiān)管機制；適時組織對重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)、重點部位實施安全專項檢查和督查，全力抓好重大事故和重大職業(yè)危害的防堵工作。

（六）按照《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴格安全條件準入審核、審批，督促礦山、煙花爆竹、?；飞a(chǎn)、建筑施工、水陸運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》申領工作；抓好已投產(chǎn)企業(yè)的安全評估，嚴格安全生產(chǎn)“三同時”制度，從源頭上消除不安全因素。

（七）嚴格依法行政，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制。依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，依法從嚴查處安全生產(chǎn)違法行為；進一步探索重心下移、關(guān)口前移的推進方式，在隱患整治和查處上謀求新的突破；嚴格按照事故查處規(guī)定和“四不放過”的原則，嚴肅安全生產(chǎn)事故特別是重特大事故的經(jīng)濟、行政、法律責任的追究。

（八）針對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來的新形勢和新任務，完善重特大事故應急救援預案，并加強對預案的演練，充分發(fā)揮各方面救援力量的作用，提高對突發(fā)事件及特大事故的處置能力。

（九）進一步加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，扎實開展好安全生產(chǎn)宣傳“五進”活動，繼續(xù)重點抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和從業(yè)人員特別是農(nóng)村務工人員及交通參與人員的安全教育培訓工作，全面提升全社會重視安全、防范事故、搶險避難意識和水平。

三、工作措施

（一）切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，健全工作機制。

各級各部門要圍繞建設“平安海鹽”和貫徹落實黨的十六屆五中全會精神這一主線，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，加強對安全生產(chǎn)工作的領導。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加大監(jiān)督檢查力度，進一步明確職責，形成齊抓共管的合力，共同抓好各項措施的落實。

（二）加強安全責任落實，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系。

要進一步強化安全生產(chǎn)責任的落實，健全“一崗雙職”制度，明確各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，重點落實好生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，嚴格責任分解、責任落實、責任追究體系的完善。強化對考核指標和管理工作的考核力度，真正將安全生產(chǎn)與干部的政績考核相結(jié)合，嚴格安全生產(chǎn)一票否決制度。各鎮(zhèn)各部門要對控制指標和管理要求進行層層分解，把安全責任落實到基層、到崗位、到人，落到實處，同時進一步研究責任制體系的配套改革措施，以強有力的手段保證各級責任的落實。

（三）強化基層基礎安全生產(chǎn)工作，進一步完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。

要圍繞重心下移、關(guān)口前移，加強工作指導，著力推進基層基礎安全生產(chǎn)工作，力求從根本上建立安全生產(chǎn)長效管理機制，全面提高全縣安全生產(chǎn)管理工作。要加強產(chǎn)業(yè)政策引導和規(guī)劃控制，逐步實現(xiàn)高危行業(yè)和重大危險源的集聚；加大政府對安全生產(chǎn)投入和支持，提高公共安全的本質(zhì)水平。按照國家和省規(guī)定，逐步建立企業(yè)提取安全費用制度及風險抵押金制度。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，要突出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通、消防安全、水上交通、漁業(yè)捕撈和建筑施工行為的管理和監(jiān)督，真正把法律法規(guī)的規(guī)定落實到具體工作之中，以夯實基層基礎。要按照《安全生產(chǎn)法》及省政府《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》，加強安監(jiān)機構(gòu)建設，充分發(fā)揮安監(jiān)局（安委辦）的綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)職能，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威。同時，要特別加強鎮(zhèn)（區(qū)）安全監(jiān)管組織建設，逐步建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，強化對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，切實做好基層安全生產(chǎn)工作。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的行業(yè)部門，要結(jié)合本部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際情況，設立監(jiān)管機構(gòu)，明確監(jiān)管人員，依法履行行業(yè)安全監(jiān)管職責。要著力抓好編制、經(jīng)費、人員和辦公條件的“四落實”，切實提高監(jiān)管人員素質(zhì)和監(jiān)管水平。

針對我縣基層基礎安全生產(chǎn)工作較為薄弱的實際，今年將在鎮(zhèn)（區(qū)）開展安全生產(chǎn)達標活動。全面進行企業(yè)基本情況調(diào)查摸底工作，積極推行安全質(zhì)量標準化管理活動，實施企業(yè)分類監(jiān)管，以進一步加強基層安全監(jiān)管和企業(yè)自我約束的安全生產(chǎn)工作機制，夯實基層基礎工作，提升防范事故能力。

（四）深化安全生產(chǎn)專項整治，加強重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管。

以“消隱患、壓事故、減傷亡”為目的，繼續(xù)重點抓好道路交通、水上交通、消防安全、危險化學品、礦山、建設施工、特種設備、公眾聚集場所等行業(yè)和領域的安全專項整治工作。在專項整治中要做到“四個結(jié)合”：一是專項整治與安全投入相結(jié)合，要通過專項整治，增加對安全生產(chǎn)的投入，嚴格實行“三同時”制度，提高本質(zhì)安全水平；二是專項整治與隱患整改相結(jié)合，通過整治，整改和消除一批事故隱患：三是專項整治與安全評估（評價）相結(jié)合，通過安全評估（評價），提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎保障水平，并實施對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的分類指導；四是專項整治與重點防范相結(jié)合，進一步加強對重點行業(yè)、重點領域和重點單位的安全監(jiān)管和重大危險源的監(jiān)控管理，同時要加大日常執(zhí)法檢查和督查力度，要針對不同季節(jié)和各個重要時期，適時組織開展執(zhí)法檢查和督查工作。

（五）強化事故隱患排查整改和重大危險源的監(jiān)控，提高對重特大生產(chǎn)安全事故的應急能力。

高度重視并切實加強重大事故隱患排查整改工作，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)的實際情況，認真開展各類事故隱患的排查，制訂整改計劃和措施，落實整改責任，確保事故隱患得到及時整改，有效防范重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)實行工礦企業(yè)、消防和道路交通等領域重大事故隱患掛牌整改制度。同時，要長期抓好重大危險源調(diào)查和申報登記工作，及時更新各級重大危險源數(shù)據(jù)庫，實施制度化、規(guī)范化的管理制度。要探索建立各級政府的應急救援專項基金，進一步完善重特大事故應急救援預案，并進行逐項演習，切實提高政府對重特大生產(chǎn)安全事故的應急反應能力。

（六）強化許可證和“三同時”制度，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。

要進一步落實建設“三同時”制度。發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設、工商和各相關(guān)監(jiān)督管理部門要求加強配合，嚴格安全條件審查，嚴格把好安全生產(chǎn)準入關(guān)，將建設項目安全設施“三同時”審查工作納入建設項目管理程序，確保新建項目無安全隱患。同時，對已建和已投入使用的項目“三同時”情況進行一次回頭看。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》以及實施細則的要求，認真部署和開展好安全生產(chǎn)許可證申報、審查、發(fā)放工作，督促有關(guān)單位、企業(yè)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定，及時向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)省、市政府加強安全生產(chǎn)工的《決定》，要開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自變更安全許可審核條件，構(gòu)成事故隱患的違法行為的整治。

（七）強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為

認真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。要嚴格按事故查處規(guī)定和“四不放過”的原則，嚴肅生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的經(jīng)濟、行政和法律責任追究制度。要嚴格事故上報制度，嚴肅查處瞞報、漏報、謊報、遲報事故行為。要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，切實履行好安全監(jiān)管職能，建立政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮政府各有關(guān)部門、公檢法和紀檢監(jiān)察機關(guān)作用，加大對各類無視法律法規(guī)、無視監(jiān)管、無視生命安全的安全生產(chǎn)違法犯罪活動的打擊力度，使被監(jiān)管對象“不敢違法”、“不能違法”和“不想違法”。

篇3

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針,認真貫徹落實好黨的“十七大”精神,樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀,按照“管理、裝備、培訓三并重”的原則,狠抓煤礦安全基礎建設,進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法,提高安全生產(chǎn)意識,以確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全為己任,熱情服務、嚴格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生,杜絕重大事故的發(fā)生,為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻,以保障我縣各項事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、明確職責

按“誰管理、誰負責”的原則,將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對煤礦具體細化到駐礦安監(jiān)員進行駐礦監(jiān)管,并由所長向駐礦安監(jiān)員簽定《2009年度(駐礦安監(jiān)員)安全生產(chǎn)管理目標責任書》及由所長駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《2009年度(煤礦)安全生產(chǎn)管理目標責任書》,并認真落實,駐礦安監(jiān)員必須對所駐煤礦負總責,依法督查,嚴格監(jiān)管,具體駐礦安排如下:*

三、2009年工作規(guī)劃

緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標(1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內(nèi);2、有效防止3人以上較大事故,堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生;3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善,安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn))及九項工作任務(具體見責任狀),認真排查,嚴格執(zhí)法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺階。

1、嚴把兩個關(guān)口,夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎。

“春節(jié)復工、復產(chǎn)”:煤礦從提出復工、復產(chǎn)申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產(chǎn)幾個環(huán)節(jié)層層把關(guān)。從煤礦管理機構(gòu)、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實,井下五大系統(tǒng)(采掘機運通)、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手,認真排查、清理,督促煤礦制定切合實際的整改方案,并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準復工、復產(chǎn),為全年安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。

“六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機,對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改,利用會議、板報、標語、影像等途徑,組織煤礦職工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)的宣傳培訓,以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識和技術(shù)水平為重點,為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎。

2、加強駐礦監(jiān)管的密度和力度。

駐礦安監(jiān)員實行駐礦監(jiān)管,每月駐礦必須達至少22天,每3天入井檢查一次,并認真如實填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書,所查出的隱患,在規(guī)定時限內(nèi)督促煤礦整改完成,嚴禁邊整邊產(chǎn)、停而不整,產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。

3.加強“雨季三防”,督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施,并嚴格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災害的機制與制度,特別是重大水害隱患及時撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴重災害,可能引發(fā)淹井時,必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關(guān)閉礦井、老窯情況,準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備,確保搶險救災時能夠及時到位。

4.加快煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關(guān)資料,及時換發(fā)證照,盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設計和安全專篇經(jīng)有關(guān)部門批復后,及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。

5.推進煤礦“質(zhì)量標準化建設”。要結(jié)合技術(shù)改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對已確定為質(zhì)量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”的各項達標。

6.加強煤礦從業(yè)人員培訓工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓,督促煤礦開展日常安全培訓,堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓,提高煤礦從業(yè)人員的安全意識和安全技能。

7.頂板管理:煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護,堅決淘汰井下木支護?；夭晒ぷ髅姹仨殞嵭袉误w液壓支柱,臨時巷道必須實行錨桿、錨網(wǎng)支護,確保杜絕頂板事故的發(fā)生。

8.瓦斯治理:轄區(qū)內(nèi)煤礦100%安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),能正常使用,并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),通風設施建設完善、可靠,定期實行測風、配風制度,主扇風機風量能滿足井下供風,備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用,局扇風機安裝位置合理、規(guī)范,所提供新鮮風流能滿足掘進所用。

9.“三條生命線”建設。三條生命線(壓風、防塵、通訊)建立必須規(guī)范、完善,壓風機必須安設在井外,壓風管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各采面及掘進巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。

10、及時傳達貫徹上級各部門的會議及文件精神,并督促落實。

篇4

一、目標和要求

建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)制度建設，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。各級要進一步摸清本地區(qū)冶金企業(yè)的各種有害、危險因素設備的數(shù)量及分布，建立檔案；強化源頭管理，抓好建設項目安全設施建設“三同時”工作和職工的宣傳培訓教育工作；強化企業(yè)主體責任，督促企業(yè)落實各級人員安全生產(chǎn)責任，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機制建設，改善企業(yè)的作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，提高安全素質(zhì)，規(guī)范作業(yè)行為，努力遏制各類事故的發(fā)生。

二、主要措施

（一）深入調(diào)查，切實摸清本地區(qū)情況。各區(qū)縣安監(jiān)局要深入開展本地區(qū)冶金行業(yè)基本情況的調(diào)查工作，要摸清企業(yè)的底數(shù)，以調(diào)查表的方式開展調(diào)查工作，弄清企業(yè)名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話、主要生產(chǎn)設備、危險有害因素等。要通過這次摸底，建立完善企業(yè)的檔案，提高監(jiān)管的力度。各區(qū)縣安監(jiān)局要在20*年3月10號前結(jié)束調(diào)查工作，并將調(diào)查匯總材料報市安監(jiān)局綜合科。

（二）突出重點，增強安全生產(chǎn)過程的監(jiān)管。各區(qū)縣安監(jiān)局要充分認識加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性，通過調(diào)查摸底，找準本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題，并制定出整改方案，將安全監(jiān)管工作納入重要議事日程。要根據(jù)冶金行業(yè)的事故特點，重點加強對危險程度較高、事故易發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管工作，強化對生產(chǎn)過程中關(guān)健部位、重大危險源的監(jiān)控。對存在重大隱患的企業(yè)要下發(fā)整改通知書，督促企業(yè)及時整改，并制定和完善事故應急救援預案。

（三）加強隊伍建設，貫徹落實三個《規(guī)程》。要在20*年的上半年，結(jié)合省安監(jiān)局開展的《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》和《軋鋼安全規(guī)程》三個文件的宣貫工作，進一步做好包括企業(yè)分管安全工作領導、安全管理部門負責人和安全管理人員以及安監(jiān)部門人員在內(nèi)的業(yè)務培訓工作。通過培訓，使他們了解冶金生產(chǎn)工藝，掌握冶金企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法，具備與監(jiān)管工作相適應的業(yè)務知識，以滿足安全監(jiān)管工作的需要。

（四）認真落實“三同時”，突出源頭管理。各級安全監(jiān)管部門要把好安全生產(chǎn)準入關(guān)，全面清理本地冶金企業(yè)建設項目安全設施“三同時”情況，按照分級負責的原則，抓好“三同時”工作。對在20*年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時”程序的新建、改建、擴建冶金建設項目，要督促企業(yè)及時采取符合國家有關(guān)規(guī)定的補救措施，請有資質(zhì)的中介機構(gòu)做現(xiàn)狀安全評價。凡是20*年9月30日后投產(chǎn)沒有執(zhí)行“三同時”規(guī)定的新建、改建、擴建冶金建設項目，要補辦“三同時”手續(xù)；20*年6月30日后以，對未履行設計審查、竣工驗收手續(xù)或驗收不合格的冶金建設項目要報請縣級以上人民政府建議實施停產(chǎn)整頓，對不符合國家發(fā)展改革委《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和原國家經(jīng)貿(mào)委明令淘汰落后生產(chǎn)能力的冶金項目，堅決不予補辦“三同時”手續(xù)，并報請縣級以上人民政府建議實施關(guān)閉。

（五）嚴肅事故查處，推動安全管理創(chuàng)新。各級安全監(jiān)管部門要嚴格依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對不依法履行安全生產(chǎn)責任、存在隱患不及時采取治理措施、發(fā)生重大安全事故或者造成其他嚴重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責任人，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員。同時，市、縣兩級安全監(jiān)管部門要把冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與國家發(fā)展改革委公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有機的結(jié)合起來，淘汰落后冶金生產(chǎn)能力，鼓勵和引導冶金企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，整合優(yōu)勢資源，推動安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（六）抓好冶金企業(yè)主體責任的落實。全市所有冶金企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，要始終將安全工作納入重要議事日程。

一是健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。按《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備安全管理專職人員，健全相應的職責。

二是完善安全生產(chǎn)各項制度。各冶金企業(yè)要認真貫徹落實《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝條件和作業(yè)特點及時修改、補充、完善相關(guān)崗位人員安全操作規(guī)程。（重點是建立：安全管理組織制度、安全生產(chǎn)責任制及各工種崗位安全操作規(guī)程（或作業(yè)標準）、安全檢查制度、危險源、事故隱患和危險作業(yè)管理制度、事故管理制度、事故責任追究制度、應急預案管理制度、安全教育培訓制度、勞動保護管理制度、現(xiàn)場安全管理制度、車間（班組）安全管理制度、工程建設（檢修）安全管理制度、特種設備安全管理制度、交通、消防、危險化學品及廠區(qū)生產(chǎn)保衛(wèi)管理制度）。

三是加強從業(yè)人員安全教育培訓力度。冶金企業(yè)的所有從業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)教育和培訓合格后才能上崗作業(yè)。企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，新材料或者使用新設備，必須采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。企業(yè)要保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和了解相關(guān)區(qū)域、作業(yè)的有害危險因素，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。凡涉及特殊工種的操作人員，必須定期培訓考核、考試合格，持證上崗。

四是突出抓好重點危險場所和設施、設備的監(jiān)控管理。要加強對重點危險區(qū)域、設施、設備、能源介質(zhì)和作業(yè)場所的安全管理。對練焦爐和燒結(jié)工序要以預防煤氣中毒、爆炸和機械傷害為重點；對煉鐵工序，要以高爐、熱風爐、煤粉制作及輸送設備為重點，防止爆炸和火災事故，以出鐵場為重點防止噴濺、鐵水爆炸、煤氣爆炸、中毒、起重吊車及泥泡等傷害事故；對煉鋼工序，要以轉(zhuǎn)爐、電爐及其他冶金爐（包括鐵合金爐）為重點，防止高溫金屬液體（液渣）噴濺、煤氣爆炸、氧氣爆炸、廢鋼中夾雜危險物品爆炸事故，以鐵水、鋼水、鋼渣吊運為重點，防止冶金吊車故障、容器泄漏和耳軸斷裂等事故；對軋鋼工序，要以加熱、退火系統(tǒng)為重點防止機械傷害事故，以吊運、裝卸為重點防止起重傷害事故；對鍋爐、煤氣、氧氣、氮氣等能源介質(zhì)壓力容器管網(wǎng)，高溫金屬運輸工具、變配電所（站）等重點要害危險部位、設施、設備，要制定有針對性的專項安全管理制度。在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

五是監(jiān)控危險源，完善和定期演練事故應急預案。冶金企業(yè)要建立重大危險源的登記建檔，并定期進行檢測、評估、監(jiān)控，要進一步制定完善企業(yè)的應急預案，每年度要有針對性地組織企業(yè)員工進行事故應急的演練，切實掌握救援的程序。市直屬冶金企業(yè)要將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；市直屬以下冶金企業(yè)要將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

篇5

一、指導思想

堅持“以人為本、安全第一”的原則，以“安全乘車、安全乘船、安全騎車、安全走路”養(yǎng)成教育為主線，以深化交通安全宣傳“進學?！惫ぷ鳛橥黄疲虚_展多種形式和內(nèi)容的中小學生交通安全教育活動，營造全社會關(guān)注中小學生交通安全的良好氛圍，切實加強和落實中小學生交通安全教育工作，進一步提高中小學生交通安全法制意識和自我防護能力，預防和減少涉及中小學生的交通事故，保障和促進青少年的健康成長。

二、工作目標

通過開展全市“宣傳月活動”，主要實現(xiàn)以下工作目標：

（一）全市中小學校開展“宣傳月活動”覆蓋率達到100％；

（二）中小學生參與“宣傳月活動”受教育率達到98%以上；

（三）中小學生交通安全法制常識知曉率達到95%以上；

（四）中小學生交通安全法制意識和自我防護能力明顯提高，交通安全法律法規(guī)遵守率達到90％以上；

（五）中小學校校園內(nèi)車輛停放有序；

（六）學生接送車使用全省統(tǒng)一標識達到100％；

（七）涉及中小學生交通事故特別是死亡事故和死亡人數(shù)明顯減少，不發(fā)生中小學生群死群傷惡性事故。

三、工作步驟

（一）啟動階段（9月1日至9月6日）。主要開展三項工作：一是六部門聯(lián)合召開全市“宣傳月活動”準備會議，進行動員部署；二是六部門聯(lián)合舉行“宣傳月活動”啟動儀式；三是全市各中小學校以學校或班級為單位分別召開“宣傳月活動”動員會。

（二）實施階段（9月7日至9月25日）。主要是組織開展十項活動：

1、市公安局會同教育等部門，向小學生發(fā)放“小黃帽”，開展交通安全“小黃帽”路隊制活動。

2、市公安局會同教育等部門，編印《小學生交通安全漫畫手冊》，下發(fā)至各中小學校。

3、市公安局負責制作中小學生交通安全教育動漫光盤；教育部門負責組織學生觀看，并開展相關(guān)交通安全教學活動。

4、市公安局會同教育等部門，在中小學校開展公安交警上交通安全課活動，“宣傳月活動”期間，給學生上課至少達到2次。

5、市公安局會同教育、宣傳、交通、安監(jiān)、團市委等部門，指導中小學校結(jié)合社會實踐，組織學生開展發(fā)放交通安全宣傳品、勸導糾正交通違章行為等活動。

6、市公安局會同教育、宣傳、交通、安監(jiān)、團市委等部門，結(jié)合社會實踐活動，開展“少年警?！眲?chuàng)建活動，組織“少年交警”進行交通指揮手勢會操訓練、協(xié)助公安交警維護交通秩序等活動。

7、市教育局會同公安等部門，指導中小學校設立交通安全宣傳窗（欄），定期刊出交通安全法制常識及相關(guān)信息。

8、市交通局會同公安、教育、安監(jiān)等部門，統(tǒng)一制作、下發(fā)“學生接送車”標識。

9、舉辦全市中小學生交通安全宣傳漫畫競賽。市教育局會同市公安局組織評選，分別評選出中學生組、小學生組優(yōu)秀作品各30幅，對獲獎的學生予以表彰，并于9月20日前將獲獎作品上報*市教育局，參加*市和浙江省組織的評比活動。

10、開展中小學生交通安全教育管理“金點子”短文評選活動。教育部門負責征集交通安全教育管理的“金點子”短文，并會同公安局組織評選，確定20篇優(yōu)秀“金點子”短文，對優(yōu)秀“金點子”短文作者予以表彰，并于9月20日前將“金點子”短文上報*市教育局，參加*市和浙江省組織的評比活動。

（三）總結(jié)表彰階段（9月26日至9月30日）。六部門對各單位組織開展“宣傳月活動”進行檢查、評比、總結(jié)和表彰，市公安局將全市“宣傳月活動”小結(jié)（書面材料）和組織獎推薦名單（4至5名）于9月底前上報*市公安局。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。近年來，一些地區(qū)涉及中小學生的交通事故和死傷人數(shù)呈上升趨勢。其主要原因是學生交通安全意識淡薄，校內(nèi)外交通安全設施不完善，交通安全管理措施不夠落實。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要充分認識加強中小學生交通安全教育工作的重要性，把保障中小學生交通安全作為實踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會、建設“平安*”的實際行動，切實抓好“宣傳月活動”。

（二）加強領導，精心組織。要把開展“宣傳月活動”作為當前的一件大事，擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施。市公安、教育等部門要結(jié)合實際，認真制定“宣傳月活動”的實施方案和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，建立中小學生交通安全教育的聯(lián)系協(xié)作制度，成立相應的工作班子，落實人員，加強檢查指導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，使“宣傳月活動”既有聲勢又有實效。

篇6

這次會議，主要是總結(jié)去年全市安全生產(chǎn)工作，表彰先進，總結(jié)經(jīng)驗，動員全市上下以更加扎實的工作，促進我市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市實現(xiàn)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。剛才，我們隆重表彰了20*年度全市安全生產(chǎn)工作先進單位和先進個人，希望各級各部門認真學習他們的好經(jīng)驗、好做法，在新的一年里拼博進取，扎實苦干，再立新功。周市長代表市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了今年的安全生產(chǎn)責任書，希望各級按照責任書的內(nèi)容和要求，認真抓好落實。一會兒周市長還要作重要講話，下面，我先談兩個具體問題：

一、20*年全市安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢

20*年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以貫徹實施安全生產(chǎn)法為主線，以加強隱患整改為重點，不斷加強領導，明確責任，強化監(jiān)管，狠抓落實，有力推動了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失同比分別下降29.8％、21.2％、16％和32％，重大事故起數(shù)同比下降81.8％，創(chuàng)近年來最好水平。

（一）安全生產(chǎn)工作得到進一步重視和加強。去年以來，市委、市政府把安全生產(chǎn)工作放在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，不斷加強指導和調(diào)控，取得了明顯成效。一是將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為建設“全國最安全城市”的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同時安排、同時部署、同時考核，形成了全市上下齊抓共管的工作格局。二是建立了安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展工作機制。市政府出臺了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，對安全生產(chǎn)投入、機構(gòu)建設、市場準入、考核獎勵以及支撐體系建設等都提出了具體的要求，為建立完善安全生產(chǎn)長效機制奠定了基礎。三是加強了對安全生產(chǎn)目標的調(diào)控。在全市分級、分行業(yè)建立了安全生產(chǎn)控制目標體系，并通過責任制的形式，將目標層層分解，跟蹤督查考核，有力推動了各項工作的落實。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進一步完善。市、縣兩級普遍充實加強了安委會，強化了安委會及其辦公室的綜合監(jiān)督檢查和指導協(xié)調(diào)職能，明確了安委會各成員單位的工作職責。安全監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設得到進一步加強，市、縣兩級安監(jiān)部門全部調(diào)整為政府工作部門，全部建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，市、縣兩級安監(jiān)干部總數(shù)達到257人；81%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點園區(qū)設立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專、兼職安監(jiān)干部472人；6659個行政村和社區(qū)全部設立了專、兼職安監(jiān)員，共配備6721人，在全市初步形成了“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

（三）企業(yè)安全管理基礎進一步加強。各級各部門各企業(yè)圍繞抓基層、打基礎，認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法落實安全生產(chǎn)保障措施，安全管理基礎得到進一步夯實。一是企業(yè)安全管理機構(gòu)進一步健全。絕大多數(shù)企業(yè)建立健全了管理機構(gòu)，配備了專、兼職安全管理人員，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。二是安全生產(chǎn)責任制進一步落實。絕大多數(shù)企業(yè)制定和完善了以安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，建立健全了安全生產(chǎn)工作臺帳，并根據(jù)行業(yè)、崗位的安全生產(chǎn)特點，將安全責任層層落實到車間、班組和每一位員工。三是企業(yè)安全生產(chǎn)投入不斷加大。各級企業(yè)按照市里的統(tǒng)一部署和要求，不斷加大對安全生產(chǎn)的投入力度，強化安全設備設施改造，改善了安全生產(chǎn)基礎條件，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在治理重大事故隱患百日會戰(zhàn)期間，各級企業(yè)安全生產(chǎn)投入就達到9000萬元以上。

（四）預防機制進一步健全。一方面，立足當前，通過開展強制性行政執(zhí)法和短期突擊性活動，遏制事故多發(fā)的勢頭，實現(xiàn)治標。去年，各級各部門各單位集中時間，集中力量，突出重點，連續(xù)開展了安全生產(chǎn)大檢查、治理重大事故隱患百日會戰(zhàn)、百日安全無事故和百日安全集中整治等一系列活動，集中消除了一大批事故隱患。另一方面，著眼長遠，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)治本。嚴把安全生產(chǎn)條件關(guān)，依法落實了安全生產(chǎn)“三同時”制度和安全生產(chǎn)行政許可制度，共對45個項目進行了“三同時”審查，對非煤礦山、?；方?jīng)營企業(yè)全部實行了安全生產(chǎn)許可證制度。加強了對高危行業(yè)的安全管理，在高危企業(yè)廣泛開展了評估、評價工作，對達不到安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位限期進行整改，共對2083戶企業(yè)進行了評價、評估。

（五）重大危險源監(jiān)控及整治工作得到進一步深化。全市分級強化了對重點領域和部位的安全監(jiān)管。一是強化了對重大危險源的監(jiān)控。建立健全了煙臺市重大危險源數(shù)據(jù)庫，共排查確定重點監(jiān)控區(qū)位和企業(yè)486個，其中市級139個，縣市區(qū)347個。對重點區(qū)位和企業(yè)實行了派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員制度，去年全市在重點時期和重大活動期間，共向重點監(jiān)控區(qū)位和企業(yè)派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員400多人次。二是深化了安全生產(chǎn)專項整治活動。各級各有關(guān)部門精心組織，強化措施，對煤礦、非煤礦山、海上運輸、道路交通、海上漁業(yè)生產(chǎn)、危險化學品、易燃易爆、公眾聚集場所消防、建筑、城市燃氣、特種設備等11個重點行業(yè)實行了專項治理，使重點行業(yè)安全生產(chǎn)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。三是進一步健全完善了事故應急救援體系。在出臺《煙臺市特大事故應急救援預案》的基礎上，又出臺了13個特大事故應急救援子預案，并定期組織預案演練，初步建立起了反應敏捷、運轉(zhuǎn)迅速的事故應急救援體系。在全省率先建立了區(qū)域性專業(yè)救援隊伍——煙臺市礦山應急救援中心以及煙臺市海上搜救中心。事故應急救援體系的建立，在救援過程中發(fā)揮了重要作用，先后成功組織了“大華輪”、“英華輪”及龍口市礦山火災等多起重大險情和事故的救助，避免了重特大事故的發(fā)生。

（六）安全文化建設取得明顯成效。圍繞提高全民安全意識，以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機，在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識宣傳普及活動，通過印發(fā)安全生產(chǎn)知識讀本、舉辦安全生產(chǎn)萬人簽名活動、組織宣講團到基層宣講、安全生產(chǎn)知識競賽、免費發(fā)放安全生產(chǎn)協(xié)會會刊等形式，進一步提高了全民安全素質(zhì)，在全社會營造了“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會輿論氛圍。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我市安全生產(chǎn)工作中還存在不少困難和問題，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀：一是安全投入欠帳較大，大多數(shù)企業(yè)沒有按要求提足安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，安全設施設備比較陳舊，安全生產(chǎn)條件不盡完善；二是安監(jiān)執(zhí)法力量比較薄弱，盡管市、縣兩級安監(jiān)部門、執(zhí)法隊伍都已建立，但在人員編制、裝備水平、經(jīng)費保障等方面還有較大差距，還不能完全滿足當前安全生產(chǎn)工作的需要；三是安全生產(chǎn)基礎管理工作不夠到位，還存在死角和盲區(qū)；四是人民群眾安全生產(chǎn)意識不夠強，自我保護意識和防范技能還比較弱。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步加大工作力度，推動全市安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)

今年是“十五”計劃的最后一年，也是全面落實科學發(fā)展觀、打造全國最安全城市的關(guān)鍵一年。根據(jù)省委、省政府的部署和我市工作實際，今年全市安全生產(chǎn)工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為主線，以開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”為總抓手，進一步強化安全生產(chǎn)“雙基”工作，完善監(jiān)管體系，推進機制創(chuàng)新，全面提高對事故的防控能力，為全市經(jīng)濟“趕超發(fā)展”創(chuàng)造良好的安全環(huán)境?？偟哪繕耸牵憾沤^特大事故，遏制重大事故，減少一般事故；全市各類事故死亡人數(shù)確保下降3.5％，力爭6％；事故起數(shù)確保下降8％，力爭10％。重點抓好五個方面：

（一）全面落實安全生產(chǎn)責任。剛才，周市長代表市政府與各縣市區(qū)簽訂了今年安全生產(chǎn)責任狀。會后，各副市長也將與有關(guān)部門和單位簽訂安全生產(chǎn)責任狀，各縣市區(qū)也要逐級落實安全生產(chǎn)責任，提高各級各有關(guān)部門和單位抓安全生產(chǎn)的自覺性和積極性。為切實落實安全生產(chǎn)責任，市政府研究決定，從今年開始，在全市范圍內(nèi)實行“兩項制度”，開展“三項活動”。兩項制度，就是書面述職制度和安全生產(chǎn)承諾制度：各縣市區(qū)政府主要領導、市直承擔安全生產(chǎn)管理職能執(zhí)法部門的主要負責人，每季度都要向市安委會進行書面述職，匯報本地本部門安全生產(chǎn)情況；高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)都要確定好年度安全生產(chǎn)責任目標，并向各級政府做出承諾。開展三項活動：就是以“百戶安全管理示范單位”為龍頭，在大企業(yè)中開展職業(yè)安全健康體系認證活動，在中小企業(yè)中開展安全質(zhì)量標準化管理活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中開展安全生產(chǎn)達標活動，推動全市安全生產(chǎn)管理工作上層次、上水平。為確保安全生產(chǎn)工作取得實效，要突出落實兩個層面的責任。一是，落實各級安全生產(chǎn)監(jiān)督和執(zhí)法責任。政府是安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體。各級政府主要負責同志是安全生產(chǎn)第一責任人。各級要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局，加大對安全生產(chǎn)工作重大事項的協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題，組織實施安全生產(chǎn)專項整治活動。要進一步加大對安全生產(chǎn)的投入力度，每年都要安排專項資金，用于整治公共安全重大事故隱患，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、學習培訓和應急救援支撐體系建設，用于引導和支持企業(yè)加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造。二是，落實企業(yè)安全主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體。各級企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，進一步完善安全生產(chǎn)條件。要依法建立健全安全生產(chǎn)責任制，抓好各項規(guī)章制度的落實。要依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)必需的資金投入，及時排查和整改事故隱患。要認真制定本單位的事故應急救援預案，適時組織救援演練，確保事故發(fā)生后應對及時、處理得當，最大限度地減少損失。

（二）強化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。依法治安是新形勢下實施有效安全監(jiān)管的重要武器。市政府把20*年確定為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”，就是要通過深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，把強化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實，確保我市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。一是，要抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法體系建設。各縣市區(qū)都要在把安監(jiān)局調(diào)整為政府工作部門的基礎上，按照新增編制的要求，及時將人員配備到位。要高度重視安監(jiān)隊伍建設，加強安監(jiān)人員的教育培訓，不斷提高各級安監(jiān)隊伍的執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，特別是在執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設方面，要充實專業(yè)人員，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位。要積極為基層解決實際問題，改善基層執(zhí)法條件和裝備水平。二是，要抓好源頭管理。要依法落實行政許可制度和工程建設項目“三同時”制度，深化市場準入機制，特別是要抓好礦山、建筑、?；?、煙花爆竹、民用爆破器材等5個行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》以及危險化品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營（銷售）許可證》的發(fā)放工作，從源頭上杜絕事故隱患。三是，要嚴格過程管理。要進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴格對各類企業(yè)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的各類違法違規(guī)行為，并督促企業(yè)通過提足安全生產(chǎn)費用、整改事故隱患等措施，持續(xù)改進、不斷完善安全生產(chǎn)條件，減少各類事故的發(fā)生。四是，要嚴格事故處理。對發(fā)生的各類事故，要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”的原則，抓好事故調(diào)查和責任追究，確保安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)落到實處。

（三）切實抓好應急救援體系建設。國務院和省政府十分重視加強應急救援體系建設，最近分別召開會議做出了具體部署。盡管目前我市已建立了一個礦山救援中心和一個海上搜救中心，但力量還比較薄弱，運行也不很規(guī)范。下一步，要集中力量，進一步加大應急救援體系建設。要加強對全市公共安全工作的研究和管理，探討建立煙臺市應急救援指揮中心，對全市應急救援工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，切實提高政府應對突發(fā)事故和特大事故的能力。要健全完善現(xiàn)有救援中心，進一步整合現(xiàn)有救援力量，對現(xiàn)有專業(yè)救援中心進行充實調(diào)整，加強危險化學品專業(yè)救助隊伍建設，并強化應急救援預案演練，提高救援隊伍的快速反應能力。

（四）切實抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重，必須集中力量抓緊抓好。一是，要完善監(jiān)控體系。要研究制定《煙臺市重大危險源和重大生產(chǎn)安全事故隱患整治監(jiān)督辦法》，進一步完善重大危險源監(jiān)控庫，建立起完善有效的市、縣、鄉(xiāng)三級重大危險源監(jiān)控網(wǎng)，落實監(jiān)管責任，分級監(jiān)控管理。二是，要實行重點監(jiān)控。繼續(xù)把煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業(yè)生產(chǎn)、公眾聚集場所、道路交通、危險化學品及建筑施工等8個行業(yè)作為重點監(jiān)控行業(yè)，并根據(jù)事故總量和重點行業(yè)分布情況，把萊州、萊陽、招遠3個市作為重點監(jiān)控縣市區(qū)。各有關(guān)部門要加強對這些重點部位的監(jiān)控力度，強化監(jiān)控措施，確保不發(fā)生大的問題。這些重點監(jiān)控的縣市區(qū)和行業(yè)主管部門也要從當?shù)貙嶋H和行業(yè)特點出發(fā)，有針對性地采取措施，加大隱患排查整改力度，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是，要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)集中整治活動。要選擇適當?shù)臅r機，在重點領域或行業(yè)開展“治理重大事故隱患百日會戰(zhàn)”、“百日安全無事故”活動以及一些突擊性集中整治活動，爭取連續(xù)用2－3年的時間，使全市重大隱患和重大危險源得到有效監(jiān)控和治理。各級各有關(guān)部門要按照市里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際制定整治方案，切實抓好各項措施的落實，推動重點行業(yè)安全生產(chǎn)秩序有一個根本性好轉(zhuǎn)。

篇7

1 醫(yī)院安全管理需要以思想工作為主

醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作從宏觀講,關(guān)系國家穩(wěn)定、民族安危,從微觀看,關(guān)系到一個醫(yī)院的穩(wěn)定、安全、發(fā)展。作為一名保衛(wèi)干部,保證醫(yī)院正常的工作秩序,為醫(yī)院創(chuàng)造一個穩(wěn)定安全的內(nèi)部環(huán)境,是做好保衛(wèi)工作的根本。保衛(wèi)干部只有堅持原則、秉公執(zhí)紀才能化解矛盾。在醫(yī)院安全管理實踐中體會到,由于醫(yī)院的社會性、復雜性強,涉及面廣,工作復雜、矛盾較多,突出點和矛盾點主要在醫(yī)療服務的公正、公平、合理等方面。只有堅持以人為本、服務第一、一視同仁,才能體現(xiàn)人民醫(yī)院的本質(zhì),如果整個醫(yī)療隊伍都樹立全心全意為患者服務的思想,那么醫(yī)院的風氣就會很快被社會所公認。保衛(wèi)工作者要想在職工中、在醫(yī)患間化解矛盾,思想政治工作是首要的。保衛(wèi)干部必須要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),必須有愛崗敬業(yè)精神,有廉潔自律的風范,有做思想政治工作和調(diào)動群眾積極性的本領。

2 醫(yī)院安全管理需要以超前防范為先

隨著經(jīng)濟社會和改革發(fā)展的不斷深入,醫(yī)院的安全管理新情況和新問題不斷出現(xiàn),現(xiàn)有安保制度與醫(yī)院安全管理

中實際操作之間矛盾逐漸突出。如:社會各類治安事件的頻發(fā)給醫(yī)院安保工作帶來巨大壓力;各種醫(yī)患矛盾直接影響醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序;醫(yī)院的安保力量相對薄弱,人員綜合素質(zhì)參差不齊;少部分人員對安全不重視及防范意識薄弱;醫(yī)院的防盜、監(jiān)控和消防等技防設施普遍已陳舊老化等問題。解決好當前醫(yī)院安保工作的突出矛盾和問題,正是學習實踐科學發(fā)展觀的著力點和落腳點。要堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦,堅持實事求是,摒棄自身思想上、作風上、行動上的消極因素,用科學發(fā)展觀指導實踐。

醫(yī)院安全保衛(wèi)工作要以強化安全意識、提高超前防范、預防控制為先,使矛盾和不安全因素解決在萌芽之中為優(yōu)。醫(yī)院在醫(yī)療作風、醫(yī)術(shù)高低、收費合理與否等方面,為千家萬戶所關(guān)注,是矛盾比較突出和復雜的,這給醫(yī)院安全保衛(wèi)工作帶來一定的困難。做到超前防范,首先要按思想政治工作的一般規(guī)律抓苗頭,通過提高安全防范意識達到安全管理的發(fā)展。其次要抓好醫(yī)院的醫(yī)德醫(yī)風建設,一個醫(yī)院如果有一支醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、服務周到的職工隊伍,在社會上就會有非常良好的影響,醫(yī)患矛盾就會相應減少,醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益就會有明顯改善。第三,要加強醫(yī)院安全技防的投入,通過先進的安全防范設施,提高醫(yī)院安全管理的效能。

3 醫(yī)院安全管理需要以創(chuàng)新管理為優(yōu)

實踐科學發(fā)展理念,做好醫(yī)院安保工作,必須堅持以“轉(zhuǎn)變安保觀念、創(chuàng)新安保思路、加強安保能力、優(yōu)化安保管理”為主線,充分利用現(xiàn)有的安保條件,努力破解安保難題,完善安保管理制度,創(chuàng)新安保工作機制,為醫(yī)患提供優(yōu)質(zhì)、高效的安全保障服務。

3.1 統(tǒng)一思想認識,加強責任意識。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中要堅持用發(fā)展觀指導醫(yī)院安保工作實踐,增強安全責任感和使命感。從講政治、講全局、講安全入手,要牢記服務宗旨,提高思想認識,強化責任意識;要與時俱進,更新知識,不斷適應形勢發(fā)展的需要;時刻保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,進一步增強憂患意識和政治責任感,為醫(yī)院的安全保衛(wèi)奠定堅實的思想基礎。

3.2 完善管理機制,推進制度建設。大力推進制度建設,提高醫(yī)院安全保衛(wèi)工作管理水平。首先,必須加強安全保衛(wèi)工作的組織領導。建立安全工作責任制,進一步加強對醫(yī)院安保工作的長效管理,適時地研究解決安保工作實際問題,真正做到把安保工作抓緊抓好。其次,必須加強安保工作制度管理。安保工作必須在制度約束下才能順利進行。要建立健全一系列安保工作制度,依靠制度來規(guī)范安保工作,做到以制度管人,以制度管事,以制度促進安保工作的落實,從而實現(xiàn)管理制度化,執(zhí)勤規(guī)范化,確保安保工作的正規(guī)有序。第三,必須加強經(jīng)常性安全工作的督促檢查制度。把安全防范工作切實落到實處,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,采取有力措施,把問題解決在萌芽狀態(tài),突出抓好重大節(jié)日、重要活動和重要部位的檢查。在排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,要立即整改,制定措施,堵塞漏洞。

3.3 制定防范措施,提升管理水平。新形勢下必須加緊修訂和完善醫(yī)院安保工作的各項防范措施:一是加強治安防范措施。針對人員進出醫(yī)院頻繁的實際情況,加強巡查,嚴格執(zhí)勤,文明執(zhí)勤。要對進出醫(yī)院的各類可疑人員進行嚴格的排查,通過實行嚴密的治安防范,杜絕各類治安案件的發(fā)生,保證醫(yī)院的治安安全。二是加強消防防范措施。認真貫徹落實公安部第61號令《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的精神,狠抓消防工作的落實。適時地對醫(yī)院的消防控制系統(tǒng)、消防管網(wǎng)、消防設施和消防器材進行故障排查和維護,全面排查消防安全隱患,做到及早發(fā)現(xiàn)、及時消除一切安全隱患。三是加強技術(shù)防范措施。進一步加強技防設施的更新,不斷完善技術(shù)防范設備,充分發(fā)揮消防報警、監(jiān)控系統(tǒng)設備優(yōu)勢,加強對人員密集場所的安全監(jiān)控。

3.4 加強隊伍建設,提高人員素質(zhì)。提高保安隊伍素質(zhì),是做好安保工作的重要保證。加強保安隊伍的建設:一要抓住安

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[關(guān)鍵詞]合作市;農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯;工作問題;發(fā)展建議

最近幾年，由于農(nóng)產(chǎn)品投入品如農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的不合理應用，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品不科學收獲以及工業(yè)三廢和城市垃圾的不合理排放，對種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)源頭造成嚴重污染，直接威脅到農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前，我國農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了非抓不可，必須下大力氣治理的時候了。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要手段，我國各個地區(qū)相繼從2002年開始開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，并取得突出的成績，但是其中依然存在不少突出問題，需要我們及時采取措施將其解決。

1農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作存在的問題分析

1.1政策和資金支持力度不足

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作屬于公益性工作，需要當?shù)卣块T在政策和資金方面多給予支持，特別是對當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植戶、養(yǎng)殖戶和經(jīng)營主體進行培訓、農(nóng)戶編碼、建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺等前期工作都需要投入較大的資金。從目前合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作開展來看，雖然有些企業(yè)和部門開展了相關(guān)工作，但是政府專項經(jīng)費投入不足，這就在一定程度上制約了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的順利開展。

1.2企業(yè)參與積極性不高，技術(shù)手段落后

市場經(jīng)濟背景下企業(yè)看中的是如何在短時間內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟效益，特別是在競爭如此激烈的今天，企業(yè)將自己主要的注意力都放在了市場競爭中。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，在生產(chǎn)者和經(jīng)營者的規(guī)模比較小，素質(zhì)普遍不高的情況下，單純追求經(jīng)濟效益和市場占有率的經(jīng)營理念根深蒂固，而強化企業(yè)管理，開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作會顯著增加企業(yè)的額外成本，因此，企業(yè)主動參與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的積極性普遍較低。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新手段，各個地區(qū)的管理機構(gòu)和農(nóng)業(yè)身纏企業(yè)缺少現(xiàn)成的模式去借鑒，導致了技術(shù)手段落后，不能緊跟市場發(fā)展步伐，制約了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的有效開展。

1.3消費者對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱

進入新世紀以來，大多數(shù)地區(qū)基本解決了溫飽問題，特別是黨的十以來提出了全面建成小康社會的奮斗要求，人民群眾對自身的生活質(zhì)量提出了更高的要求。但是從總體上看，消費者的安全消費意識不強，消費理念不成熟，農(nóng)畜產(chǎn)品市場不能體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，消費者花高價錢購買高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的意識還比較淡薄，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還比較你薄弱。這就對一些農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯貼標上市的生產(chǎn)企業(yè)的積極性產(chǎn)生嚴重的打擊，企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯獲得較少的利潤，導致農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作缺乏開展的動力。

2進一步做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的發(fā)展建議分析

2.1建設完善的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作體系

首先，制定重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案，制定監(jiān)管責任追究、投入品管理、監(jiān)督管理、例行抽檢、信息報送、生產(chǎn)記錄、培訓、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理、舉報與獎勵等監(jiān)管制度與辦法，所有制度全部上墻，形成用制度管事的常態(tài)化監(jiān)管局面；其次，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體進行登記造冊，建立監(jiān)管名錄，做到底數(shù)清、情況明。并與之簽訂責任合同。同時，制定家畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑紅名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息，對違法的生產(chǎn)經(jīng)營主體在全市范圍內(nèi)進行通告，并終身不得從事此行業(yè)。制定索證索票、經(jīng)營臺賬制度，對農(nóng)獸藥實行實名購買，明確產(chǎn)品的流向，建立流向登記制度。同時，通過在各鎮(zhèn)建立“放心農(nóng)資經(jīng)營示范店”的方式，實施連鎖經(jīng)營和網(wǎng)絡配送，確保全市農(nóng)牧業(yè)投入品市場的質(zhì)量安全；最后，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，不斷摸索產(chǎn)地準出制度和質(zhì)量可追溯體系，制定農(nóng)牧業(yè)投入品質(zhì)量安全常態(tài)化監(jiān)測制度，加大非法使用添加劑的打擊和宣傳力度，杜絕農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的非法添加行為。

2.2推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的信息化

首先，建立一個共享、開放的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作平臺，賦予監(jiān)管機構(gòu)、檢測機構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用權(quán)限，將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作落實到田間地頭，養(yǎng)殖場生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。將有條件的具有一定規(guī)模的經(jīng)營主體聯(lián)合起來，形成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，將各個生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用、出入庫管理等生產(chǎn)信息如實上報，利用信息化手段對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督；其次，充分發(fā)揮好技術(shù)標準的引領作用，積極鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)主體積極參與農(nóng)畜產(chǎn)品條碼追溯和二維碼識別的追溯工作中。在今后工作中還要進一步擴大追溯體系實施范圍，努力實現(xiàn)追溯工作的信息化，為監(jiān)督檢測和執(zhí)法工作提供科學依據(jù)。

作者:肖光濤 單位:合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心

參考文獻

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近年來，我區(qū)建筑業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，去年全年完成建筑施工產(chǎn)值7.6億元，施工面積達60萬平方米。在建設總量不斷增加的形勢下，各類生產(chǎn)事故也呈上升的態(tài)勢，去年我區(qū)發(fā)生建筑工程安全事故2起，三死一重傷，今年初又連續(xù)發(fā)生兩起死亡事故，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，作為建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的行政主管部門，我們深刻認識到在抓安全生產(chǎn)的宣傳貫徹和安全措施的落實和監(jiān)管等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，同時我們通過對所發(fā)生的事故原因和幾次檢查的情況分析，目前建筑安全管理還存在以下幾個主要問題。

1、建設單位和建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)意識淡薄，但 “重生產(chǎn)、輕安全”意識還普遍存在，雖然各企業(yè)都層層鑒訂了安全生產(chǎn)責任制，通過了iso質(zhì)量認證體系，制訂了各項安全管理制度，但真正把這些管理措施落到實處卻是屈指可數(shù)，低資質(zhì)施工企業(yè)安全技術(shù)水平不高，安全管理隊伍不強，安全檢查不深入，不全面，不能及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，日積月累，就有可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故。

2、施工企業(yè)的惡性競爭，在很大程度上制約了安全生產(chǎn)水平。目前我區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)22家，加上外地施工企業(yè)的進入，常年在我區(qū)施工的建筑企業(yè)超過30家，這些企業(yè)為承攬我區(qū)有限的建設資源，在承包價格上都作了大副度的讓利。導致在工程施工中安全專項資金難以落實，出現(xiàn)施工機械設備陳舊老化，安全防護水平跟不上現(xiàn)行的國家標準，專職安管人員不到位等安全隱患。

3、建設單位安全意識談薄，基本建設程序存在違法違規(guī)現(xiàn)象。這些行為主要都集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的工程建設中。建設單位不按時辦理相關(guān)報批手續(xù)，工程隨意發(fā)包，甚至發(fā)包給個體戶施工。在這些區(qū)域，我們檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患遠遠多于其他區(qū)域。

4、工程監(jiān)理方安全監(jiān)理責任管理不到位，有些甚至不作為。對危險部位的施工方案審查不嚴，機械設備的進場報驗審查流與形式，思想上也存在重質(zhì)量，輕安全意識，不能及時督促施工企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。

為抓好XX年的安全生產(chǎn)工作，預防和控制重大事故的發(fā)生，努力減力一般事故和降低事故的損失，根據(jù)市、區(qū)政府的要求，結(jié)合我系統(tǒng)實際，今年要著重抓好以下五個方面工作：

1、進一步規(guī)范建設程序，規(guī)范市場行為。我們將從3月25日開始對全區(qū)建筑市場秩序進行一次檢查整頓，著重檢查工程承發(fā)包行為、企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)資格等，為安全生產(chǎn)提供可靠保障。

2、進一步完善和落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全責任。我們將對安全生產(chǎn)的工作進度進行量化評價，以加強監(jiān)督檢查和落實獎罰措施為手段，進一步改進考核方式，逐步使安全責任制工作科學化、合理化，并形成有力的激勵和約束機制。加強落實技術(shù)責任制，嚴格對施工組織設計和專項施工方案的編制、審查和審核，層層把關(guān)，落實責任，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、進一步廣泛開展宣傳教育培訓工作，強化安全意識。我們將與區(qū)經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門密切合作，加大對國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設工程強制性標準》的宣傳，強化對有關(guān)人員的培訓力度，切實提高一線從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，增強全民安全意識。

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一、提升標準，強基固本，狠抓安全管理

安全生產(chǎn)是企業(yè)的“天字號工程”，是堅持以人為本理念的具體體現(xiàn)，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可靠保證。要實現(xiàn)這一目標，必須從加強現(xiàn)場管理入手，全面提升安全管理標準，大力夯實安全基礎。因此，我們雙河煤礦突出現(xiàn)場管理這個重點，制定了全礦《強基礎、保安全、爭上游工作方案》，從段隊抓起，從班組做起，大上安全標準，強化“三個落實”，全力構(gòu)建安全發(fā)展新礦區(qū)。

1.抓基礎，強化制度落實?？茖W嚴密的管理制度是做好安全工作的堅實基礎。因此，我們既抓制度完善，更抓制度落實，切實做到用制度約束人、用制度規(guī)范人、用制度調(diào)動全員抓安全的積極性。按照《方案》中對制度的設置，嚴格執(zhí)行安全達標制度，由安全礦長掛帥，組織由安監(jiān)、通風專業(yè)人員組成的檢查組，深入段隊、班組，深入到工作面、各個作業(yè)地點，對照標準，狠抓安全質(zhì)量達標，對實現(xiàn)安全達標的段隊、班組給予通報表揚，并直接與獎金掛鉤，對沒達標的在全礦進行通報，當場要求立即整改；嚴格執(zhí)行專業(yè)推介會制度，每月開展一次全礦各專業(yè)推介會，由安全工作做得好的優(yōu)秀段隊現(xiàn)場介紹“保安全、爭上游”工作經(jīng)驗，并給予3000-5000元獎勵，獎金由最差單位或段隊費用支付，當場交給優(yōu)秀單位或段隊，激勵調(diào)動廣大干部職工抓安全工作的積極性；嚴格執(zhí)行定期考評和獎懲制度，按照獎懲并重、激勵為主的原則，對安全質(zhì)量達標單位或段隊給予獎勵，對安全質(zhì)量驗收低于90分的給予罰款，獎罰額度以段隊活動費為基數(shù)，以此構(gòu)建起全員抓質(zhì)量、保安全的長效機制。

2.抓治理，強化措施落實。堅強有力的治理措施是做好安全工作的可靠保障。因此，我們充分發(fā)揮專職安監(jiān)人員作用，狠抓瓦斯防治“十條禁令”、《強化瓦斯治理工作剛性規(guī)定》等各項治理措施的落實，大力開展以瓦斯、煤塵、水、火為重點的專項治理。完善通風系統(tǒng)，增加通風能力；嚴格執(zhí)行“逢掘必探”措施，加大瓦斯抽放力度；開展煤層注水預抽工作，有效降低瓦斯含量；完善礦井消防塵系統(tǒng)，落實專人洗塵制度，改由各單位自己洗塵為通風專業(yè)統(tǒng)一洗塵，充分發(fā)揮出專業(yè)隊伍作用；制定有針對性的防汛方案，加強防治水工作力度，構(gòu)筑通風系統(tǒng)合理可靠、抽采系統(tǒng)完善健全、瓦斯治理工程到位、防塵防火系統(tǒng)齊全、監(jiān)測系統(tǒng)健全靈敏、四項裝備齊全可靠的安全體系。

3.抓達標，強化規(guī)劃落實。統(tǒng)一合理的達標規(guī)劃是做好安全工作的示范引領。因此，我礦制定了《強基礎、保安全、爭上游工作方案示范圖冊》，要求各專業(yè)、各單位要按照示范圖冊的設置，狠抓質(zhì)量達標規(guī)劃的落實和兌現(xiàn)，做到月份有計劃，季度有成果。各專業(yè)施工要統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)范。各專業(yè)部門要實時、適時進行抽查檢查，狠抓生產(chǎn)源頭達標、作業(yè)環(huán)節(jié)達標、系統(tǒng)整體達標；大力開展“上基礎、達標準、保金牌”活動，對沒有達到標準、不掛牌專業(yè)要實行現(xiàn)場處罰，以此確保工作達標準、上水平，推動質(zhì)量標準化建設向高水平邁進。

二、科學計劃，嚴格兌現(xiàn)，狠抓生產(chǎn)管理

科學計劃是實現(xiàn)秩序生產(chǎn)的前提，是抓好生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。因此，我們以保接續(xù)、保礦井形象、?？偭俊⒈９べY為切入點，制定了全礦《工程形象指導大綱》，對全礦生產(chǎn)進行了科學計劃和統(tǒng)籌布置，采取超常規(guī)、打緊逼的措施，步步抓推進，月月抓兌現(xiàn)，取得了良好效果。

1.強力推進秩序生產(chǎn)。按照《工程形象指導大綱》的安排，優(yōu)化設計，跟蹤指導，倒排工期，跟蹤檢查，嚴格考核，確保逐月任務高標準、高質(zhì)量完成。組織安裝隊成立各工種齊全的檢修班，超前做好設備檢修維修，確保安裝達標、生產(chǎn)達產(chǎn)。組織采掘段隊全面推行程序化作業(yè)、正規(guī)循環(huán)作業(yè)，為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定堅實基礎。

2.強力推進運轉(zhuǎn)環(huán)境治理。以安全高效礦井建設為主線，科學做好設備選型，盡快淘汰高耗低效的落后設備，盡最大能力發(fā)揮機械化作用，向提高設備檢修質(zhì)量、降低事故率、提高開機率要產(chǎn)量，要效益；強化移動設備運轉(zhuǎn)環(huán)境綜合治理，提高檢修技工的工資待遇，對檢修班實行分段計資，由過去110%提升到150%或170%。嚴格開機時間考核，以機臺為單位，月份對包機人進行量化考核，包機計劃月份影響時間與實際影響時間相對比，以此作為包機人員月份工資的依據(jù)。采掘生產(chǎn)事故影響2小時的，由礦調(diào)度牽頭，專業(yè)部門追查。影響4小時以上的，專業(yè)礦長牽頭追查，對責任者在工資上給予說法，把“包機制”工作真正落到人頭，切實提高設備的完好率和運轉(zhuǎn)環(huán)境的可靠性。

3.強力推進目標兌現(xiàn)。各專業(yè)要按照《工程形象指導大綱》中的各階段工期，嚴格兌現(xiàn)不同時期的工程目標。掘進專業(yè)要以新區(qū)3#層和新區(qū)6B層采面接續(xù)工程為重點，優(yōu)化布局，科學設計，提高單進水平；采煤專業(yè)對不能按期兌現(xiàn)大綱任務目標的區(qū)（科）長給予黃牌警告，對完不成大綱目標的單位削減工資，降低倍數(shù)工資基數(shù)，切實形成一個狠抓目標兌現(xiàn)的工作局面。

三、深挖內(nèi)潛，降成提效，狠抓經(jīng)營管理

加強經(jīng)營管理，加快實現(xiàn)經(jīng)營粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，是企業(yè)降成提效的必由之路。因此，我們在深入調(diào)查研究的基礎上，制定了全礦《經(jīng)營運作指導大綱》，從上到下建立起以材料、電費、租金等為重點的經(jīng)營核算體系，劃小核算單位，經(jīng)營指標直接與各級干部、每名員工工資掛鉤；建立指標逐月明晰、嚴格兌現(xiàn)獎懲的考核機制，通過深入實施《經(jīng)營運作指導大綱》，在全礦上下形成了投入講產(chǎn)出、消耗講定額、成本講控制、產(chǎn)品講質(zhì)量、人人算細賬，企業(yè)增效益的濃厚氛圍。

1.嚴格月考核機制。按照《經(jīng)營運作指導大綱》的要求，建立了月計劃、月考核、獎罰分明的經(jīng)營運行機制，由經(jīng)管科牽頭，每月依據(jù)《經(jīng)營運作指導大綱》，對各單位產(chǎn)量、進尺、材料費、電費、租賃費、工時定額等方面進行全面考核，落實獎罰，鼓勵先進,鞭策落后。采取“每月一分析，月末一核算”的推進方式，確保各項經(jīng)營指標的完成。

2.實行分塊段考核。對一些單位和崗位，實行減人不減工資的政策，解決人浮于事的問題。建立工資分配和工資增長重點向采掘一線、重點崗位和生產(chǎn)技術(shù)骨干傾斜的機制，讓工資政策真正起到穩(wěn)定隊伍、鼓舞干勁、爭上游、促發(fā)展的作用。

3.嚴格把握煤質(zhì)關(guān)。“質(zhì)量是企業(yè)永恒的生命線”，是企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵。因此，把煤質(zhì)管理工作由宏觀管理向工作面延伸，從采場源頭抓好煤質(zhì)；重點抓住采機割煤、連續(xù)化進倉兩個環(huán)節(jié)，實行掘進連續(xù)化分倉裝運、分時間段提運、分不同煤種入洗加工的“三分開”管理，從管理手段上提高煤質(zhì)；按市場需求隨機調(diào)整原煤生產(chǎn)，將1#層、6B、3#層、2#下四個煤層合理搭配開采，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上保證煤質(zhì)提高，為增銷提效提供保證。