導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水土保持方案編制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】水土保持方案 常見問題 有效對策

水土保持方案編制的最終目的，是為了更好地治理與預(yù)防水土流失問題，其編制質(zhì)量的高低直接影響了水土保持工作成效的優(yōu)劣。因此，在實際編制過程中，編制部門應(yīng)依照建設(shè)工程的實際特點，制定恰當(dāng)?shù)乃帘３种卫砼c預(yù)防方案，盡可能地減少水土流失問題的出現(xiàn)，并在方案中明確劃分施工單位應(yīng)承擔(dān)的水土流失職責(zé)與范圍。只有這樣，才能為項目建設(shè)地區(qū)的水土保持工作提供方法與制度保障。

1 水土保持方案編制中的現(xiàn)狀問題

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國水土保持方案編制中尚且存在一些問題，不利于方案編制質(zhì)量的大幅提升，現(xiàn)將這些主要問題總結(jié)如下：①預(yù)測的水土流失量偏差大。當(dāng)前，水土保持方案編制部門對水土流失量的預(yù)測方法是：土壤侵蝕預(yù)報法，該方法主要用在預(yù)測坡形耕地中的土壤流失量，而每一個建設(shè)工程的開挖面積、棄渣棄土場地、地形地貌等都有很大差異，這就使得該預(yù)測方法中需要用到的參數(shù)不易確定，這就導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果和真實的水土流失量之間有過大差距。有的水土保持方案編著部門借助土壤侵蝕分級分類標(biāo)準(zhǔn)，用套表格的方式來預(yù)測建設(shè)項目的水土流失量，該方法也有很大的不合理性。還有的方案編制部門通過類比法，依據(jù)周邊與建設(shè)項目地貌地質(zhì)相近的已經(jīng)開發(fā)完成的項目數(shù)據(jù)進行比較，從而推測出本項目的水土流失量，這種預(yù)測方法不夠合理與科學(xué)，因此得到的預(yù)測結(jié)果也與真實數(shù)據(jù)有較大差異。②主體工程介紹逐次不清。水土保持方案編制部門在介紹建設(shè)項目的主體工程時，只是簡單地將主體工程建設(shè)前期搜集的各種數(shù)據(jù)資料進行摘取，缺乏詳細(xì)分析及系統(tǒng)的文字組織，這就導(dǎo)致編制出來的水土保持方案主次不明確、重點不突出。尤其需要提出的是，與水土保持無關(guān)的社會發(fā)展歷史等資料羅列過多，而與水土保持對策有關(guān)的內(nèi)容只有三言兩語，甚至為了增加方案分量，還出現(xiàn)了胡編亂造、四處抄襲問題。這就導(dǎo)致編制出來的水土保持方案大多像流水賬，沒有太大的價值。

2 優(yōu)化水土保持方案編制質(zhì)量的策略

依據(jù)上文總結(jié)的當(dāng)前水土保持方案編制中存在的一些問題，筆者依據(jù)自身多年從事水土保持方案編制工作的經(jīng)驗，在分析形成以上問題原因的基礎(chǔ)上，有針對性地探究了一些應(yīng)對策略。

2.1 增強水土流失預(yù)測方法的科學(xué)性

為了提高水土保持方案編制中水土流失量預(yù)測準(zhǔn)確率，就需要編制人員依據(jù)建設(shè)項目的特點，恰當(dāng)選擇預(yù)測率較高的水土流失量計算方法。比如針對擾動面積比較集中且不大的建設(shè)工程，在預(yù)測其水土流失總量時，比較適合選用類比法。但是用來類比的建設(shè)項目必須已經(jīng)竣工驗收合格，并且有詳細(xì)的檢測資料。類比預(yù)測法是依照項目周邊地區(qū)的有關(guān)研究與觀測成果，借助對相近情況的比較與分析進行預(yù)測，在實際工作中很多編制單位都習(xí)慣用類比法預(yù)測水土流失總量。在運用類比法預(yù)測水土流失總量時應(yīng)從堆放位置、開挖位置、土壤、地貌、地形等方面進行全面比較，以確保兩個項目之間有很高的可比性，比如降雨量比較也是一項重要因素。由于降雨量是影響土壤侵蝕強度的關(guān)鍵自然因素，在其他各種因素比較接近的情況下，重點比較的內(nèi)容是強降雨量與次數(shù)。實踐表明，用相同地區(qū)已經(jīng)竣工且驗收合格的建設(shè)項目中的水土流失信息預(yù)測該工程建設(shè)前與建成后的水土流失量，具有計算簡單、較為準(zhǔn)確、十分務(wù)實等優(yōu)點，值得大面積推廣應(yīng)用。從長遠發(fā)展來看，為了切實提高預(yù)測建設(shè)工程地水土流失總量的精準(zhǔn)度，水土保持研究部門應(yīng)對當(dāng)?shù)匦枰獢_動的每一種土壤在擾動中進行類比分析、模擬實驗研究、定位定點觀察，從而歸納總結(jié)出適合本地區(qū)預(yù)測水土流失量的恰當(dāng)參數(shù)與計算方法，進而不斷提高預(yù)測建設(shè)項目水土流失量的精準(zhǔn)度與科學(xué)性。

2.2 提高水土保持方案編制人員素質(zhì)

針對當(dāng)前水土保持方案編制主體工程介紹主次不清等問題，究其原因是因為方案編制人員編制能力有限、編制水平不高造成的。因此，為了快速提升水土保持方案編制質(zhì)量，必須充分認(rèn)識編制人員綜合素質(zhì)對編制質(zhì)量的重大影響，并積極采取多種措施盡可能提高每一個參與方案編制工作人員的專業(yè)知識與編制技能。比如，水土保持方案編制機構(gòu)應(yīng)依據(jù)工作人員的真實情況，制定合理的培訓(xùn)計劃，以不斷提升方案編制人員的業(yè)務(wù)能力，使得他們通過培訓(xùn)更加清楚水土保持方案編制的作用是什么、內(nèi)容是什么、編制方法是什么、編制時的注意事項是什么、需要參考什么資料、如何確定相關(guān)指標(biāo)、選用什么預(yù)測方法等。只有這樣才能讓所有的水土保持方案編制工作者對自己的工作內(nèi)容、工作方法、工作技術(shù)、工作目的有全面而準(zhǔn)確的認(rèn)識，才能使得他們在日常工作中更高效、更高質(zhì)量地完成編制內(nèi)容。在實際操作中，水土保持方案編制部門可為編制人員提供交流編制經(jīng)驗的平臺，以實現(xiàn)經(jīng)驗共享；邀請水土保持方案編制方面的專家為工作人員做專題講座；選派學(xué)習(xí)能力強的員工到水土保持方案編制示范單位學(xué)習(xí)。

3 結(jié)語

總之，隨著公眾水土保持知識的不斷豐富，水土保持工作已經(jīng)變成了和社會經(jīng)濟、資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、計算機、化學(xué)、物理等學(xué)科高度交織的綜合性學(xué)科。因此，水土保持方案編制人員應(yīng)不斷豐富自身的專業(yè)知識與編制技能，只有這樣才能為編制出高質(zhì)量的水土保持方案做充足準(zhǔn)備，才能為項目建設(shè)中的水土保持工作提供保障。

參考文獻：

[1]劉昌紅.關(guān)于發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制常見問題的探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，05：137.

[2]卓躍飛.水土保持方案編制若干問題的探討[J].水利發(fā)展研究，2014，01：80-83.

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關(guān)鍵詞：水土保持；方案編制；水體損失； 土地保育

水土保持方案編制應(yīng)考慮的問題，究竟是一些什么問題呢？由于人們對水土保持概念理解的偏差，在編制水土保持方案時僅著眼于防治土體損失的機械固定，僅僅限制在使用工程措施，從字面上理解植物措施，沒有意識到防治水體損失方面的保持利用，忽略對風(fēng)力侵蝕的防治，不考慮植物侵蝕和化學(xué)侵蝕等。

要討論這些內(nèi)容的不合理問題，首先得搞清水土保持概念的內(nèi)涵與外延。

1水土保持概念的內(nèi)涵與外延

由水土保持的概念看來，要弄清水土保持的內(nèi)容，還必須弄清水土流失的定義。水土流失和水土保持是兩個相對的概念，根據(jù)一些學(xué)術(shù)專著，它的意義也是比較明確的：是指土壤侵蝕（包括水、風(fēng)、重力、人為活動等營力）造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。

然而什么又是土壤侵蝕呢？土壤侵蝕是國際通用的土壤學(xué)學(xué)術(shù)用語，國際上有代表性的學(xué)術(shù)專著和機構(gòu)對此定義大致相同，即水、風(fēng)、重力等作用下土壤的流失。國內(nèi)定義是指土壤在內(nèi)外力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動等）的作用下，被分散、剝離、搬運和沉積的過程。

當(dāng)然，隨著人們對土壤侵蝕和水土保持的認(rèn)識的不斷深入，土壤侵蝕、水土保持的概念和內(nèi)涵也在不斷地發(fā)展演變。正如土壤侵蝕從最初的由于水力或風(fēng)力作用引起的土地表面物質(zhì)的移動，逐步發(fā)展到土壤在內(nèi)外因力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動等）的作用下，被分散、剝離、搬運和沉積的過程，水土保持概念也由初期的土壤保持發(fā)展為今天的水土保持并舉，從單一強調(diào)土壤侵蝕引起土地生產(chǎn)力退化到同時強調(diào)土壤侵蝕環(huán)境與全球生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系，如水土流失與水環(huán)境的聯(lián)系，水土保持與全球氣候變化的聯(lián)系等，即水土保持的對象已經(jīng)不再是停留在山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的水土資源，而是任何在內(nèi)外力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動等）的作用下被分散、剝離、搬運和沉積的水土資源，水土保持的內(nèi)容已不只是防治水土流失，而是維護和提高土地生產(chǎn)力，建立良好生態(tài)環(huán)境。

由此看來，水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源，綠化美化環(huán)境等。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等內(nèi)容，維護和提高土地生產(chǎn)力涉及了植物侵蝕、化學(xué)侵蝕，慎重考慮工程措施等內(nèi)容，綠化美化環(huán)境則涉及了植樹造林，慎重使用復(fù)墾措施等內(nèi)容。總之，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施簡單地把水土資源固定在某一個區(qū)域。

2問題根源的解析

前面已經(jīng)說了方案中存在的問題。為什么會出現(xiàn)這些問題呢？我想最根本的是把水土保持單純地理解為水土保護，而沒有意識到水土保護的根本目的。現(xiàn)結(jié)合前面給出的概念來解析這些問題。

2.1僅把“保持”理解為“保護”

保持含義不僅限于保護，而是保護、改良與合理利用。由于一部分人把水土保持單純地理解為水土保護、土壤保護，甚至與土壤侵蝕控制等同起來，沒有意識到土壤的改良以及土壤合理利用于農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)，即沒有考慮到對土地生產(chǎn)力的提高，因此，在方案設(shè)計的時候，僅著眼于防治土體的損失，進行機械地“固定”處理，夸大甚至是盲目使用工程措施，從字面上理解植物措施。

2.1.1沒有著眼于提高土地生產(chǎn)力。有人認(rèn)為，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空間范圍，這樣處理后基本不會發(fā)生土壤侵蝕的現(xiàn)象。有的就是忽視植物措施對土壤的改良功能及其對荒漠化的防治功效，在方案編制中忽視植物措施，至少不對石料場、石渣場采用植物措施，加速了該區(qū)域土地石漠化、荒漠化的進程。也有人在方案編制中不是先考慮提高土地生產(chǎn)力方面的土地熟化，而是隨意采用復(fù)墾措施，使土地越墾越窮。相對次要一點的是，在方案中沒有提及風(fēng)力的揚塵等對土地的沙化。 也許有人會問：為什么要提高土地生產(chǎn)力呢？ 因為他們只知道土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一，不知道中國僅有10.20%的土地面積適于農(nóng)業(yè)，37.10%適于畜牧,且風(fēng)與水沖刷嚴(yán)重。因此必須考慮土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

從提高土地生產(chǎn)力、水土資源的可持續(xù)發(fā)展來看，把棄渣場設(shè)置在農(nóng)田的方案也是不可取的。就算棄渣在水土保持措施處理后，能夠使土地生產(chǎn)力提高到以前農(nóng)田狀況下的水平（一般情況下是不可能的），但棄渣場本身占壓了肥沃的土壤，讓其退化，變得難以利用。據(jù)科學(xué)測算，自然風(fēng)化1cm表土層需要400年時間，而風(fēng)化成30cm耕作層，則至少需要1.20萬年。但破壞這1.2萬年才風(fēng)化成的耕作層，卻只需一朝一夕就完成了。這是一種資源在時間上的巨大浪費。因此，強烈反對占用農(nóng)田不經(jīng)處理就用作棄渣處理場地處理棄渣的方案。

2.1.2 對綠化、美化環(huán)境認(rèn)識淺薄。由于沒有意識到綠化、美化環(huán)境，一部分人沒有考慮植物措施，或亂用植物措施，或沒有把植物措施設(shè)計到相應(yīng)深度等?？偟恼f來，是對綠化、美化環(huán)境的認(rèn)識沒有深入。 沒有考慮植物措施的人完全沒有考慮水土保持的綠化、美化這一部分內(nèi)容。在方案設(shè)計中，不在乎植物措施，認(rèn)為在工程措施的防護下，已經(jīng)能夠達到防治目標(biāo)，采用植物措施純屬多余。

亂用植物措施是不知道植物間的互生與對土壤肥力的競爭，只知道植物對土壤的改良，不知道一些植物在人為作用下惡化土壤理化性質(zhì)、降低土壤肥力（即植物侵蝕）。要么是簡單的進行混交造林，沒有考慮主要樹種與伴生樹種之間的關(guān)系，對各樹種不進行優(yōu)化配置；要么亂用植物種造林，使得外來物種入侵并惡化土壤理化性質(zhì)，降低土壤肥力，造成植物侵蝕。

沒有把植物措施設(shè)計到相應(yīng)深度的人是對植物的綠化、美化作用的認(rèn)識深度不夠而總認(rèn)為種下去就成。他們要么是隨意設(shè)計，沒有考慮立地條件；要么是簡單設(shè)計，沒有考慮混交造林；在簡單的進行混交造林設(shè)計中，沒有考慮造林密度對生長量的影響；當(dāng)然，他們植物措施中更不會考慮到微生物對土壤理化性質(zhì)的改良作用（其實，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。

2.2僅從定義上理解，沒有注意到事物的發(fā)展

早期，人們只提出了土壤保持這一概念。而今，還有很大一部分停留在這一概念上，認(rèn)為只是對于水力、風(fēng)力等各類因素引起的土壤侵蝕的治理。于是，他們沒有注重水體的保護和利用，沒有意識到化學(xué)侵蝕帶來的危害。也就是說，沒有水憂患與水戰(zhàn)略的意識。當(dāng)然，這些還與水體保護的具體定義有關(guān)，因為在這一方面大家還持不同的意見：如有人把入滲作為一種水體保護措施，但有人認(rèn)為，入滲到地層深處的水體已經(jīng)變得難以利用。

因此，在方案編制中少了很多內(nèi)容，讓編制方案的根本目的落空。沒有了 “維護和提高土地生產(chǎn)力”這一內(nèi)容，好多東西也就空蕩起來，更別說水土資源的可持續(xù)發(fā)展了。個人認(rèn)為，水資源的保持要從水資源的利用、便于利用出發(fā)，做好庫存，同時進行防污染處理。

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關(guān)鍵詞：水土保持；方案編制；環(huán)境保護

中圖分類號：S157 文獻標(biāo)識碼：A

1 概括

水土保持方案的編制和實施的重點是，在施工過程中，要注重水土流失的預(yù)防工作，并根據(jù)主體工程的布局布設(shè)水土保持綜合防護措施，這對主體工程施工、運行安全、環(huán)境美化施工起著舉足輕重的作用。為此我們還需做出更大的努力，使編制后的水土保持方案更加完善。

2 水土保持包含的內(nèi)容

采取有效的措施防治水土流失，維護、改良并能合理的規(guī)劃水土資源，最大化的提高生產(chǎn)力，充分的發(fā)揮出水土資源的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，使制定的水土保持規(guī)劃具有科學(xué)性的依據(jù)和可行性，采用綜合性的水土保持技術(shù)措施，即水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施、林草措施、工程措施。

3 編制方案的意義及其目的

通過對建設(shè)區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟情況和水土流失特點的調(diào)查，大致的估算出實施工程的規(guī)模、性質(zhì)，進一步推算施工方法對生態(tài)環(huán)境的不良影響，準(zhǔn)確的預(yù)測水土流失總量和危害，做到以上的幾點，編制方案的目的自然也就達到了。為追求防治責(zé)任清晰，設(shè)計的方向明確，投資項目規(guī)范，實施方法得當(dāng)?shù)木幹品桨敢?，需要沿著科學(xué)治理方案的道路施工，主要針對水土流失的重點區(qū)域，重點防治，有效的控制新增的水土流失，這也為主體工程的設(shè)計、實施打下堅實的基礎(chǔ)，為相關(guān)部門監(jiān)督管理的參考依據(jù)。

4 編制水土保持方案的原則

水保方案的編制，以“預(yù)防、規(guī)劃、防治、因地制宜、有效管理、注重效益”為原則；以符合國家對水土保持、環(huán)境保護的總體要求為前提；從保持水土、愛護生態(tài)和自然環(huán)境的角度考慮；對主體工程深入的分析，辨別其合理的程度，盡可能謀劃出減少占地和降低植被破壞的方案。在時間上，水土保持工程需要與主體工程共同進行，保持一致性。誰開發(fā)就由誰保護，誰造成水土流失就交給誰治理；并能根據(jù)施工的實際情況，結(jié)合生產(chǎn)動態(tài)管理。分區(qū)控制，在總體上合理布局，落實切合實際的防治措施；方案設(shè)計需要以地方發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃保持一致為前提，編制方案要將保持水土資源和生產(chǎn)建設(shè)進行結(jié)合，更好的保護項目區(qū)和周圍的自然生態(tài)環(huán)境；植物措施和工程措施結(jié)合，防治管理和開發(fā)利用結(jié)合，維持主體工程和水土保護措施協(xié)調(diào)一致，滿足雙方共同需求；水保措施的布局要從實際出發(fā)，更要注重經(jīng)濟效益的提升，突出生態(tài)效益優(yōu)先的原則。

5 方案編制的重要組成內(nèi)容

5.1 項目概況

項目建設(shè)的必要性、工程總體布置、占地數(shù)量、水土流失影響因素等，是編制人員在制定方案時，要全面考慮的因素，需設(shè)計好整個工程綜合防治體系。在整個水土保持方案的編制過程中，科學(xué)的規(guī)劃整個工程的施工順序、開挖方式是保證該項工程順利實施的基礎(chǔ)。同時，配備相應(yīng)的統(tǒng)計表格，設(shè)計出有針對性的方案。

5.2 水土流失預(yù)測

工程的建設(shè)，必將產(chǎn)生人為新增水土流失，給建設(shè)區(qū)及周邊生態(tài)帶來影響和危害。依據(jù)工程布局的合理性、施工建設(shè)的特點，采取科學(xué)合理的預(yù)測方法對施工發(fā)展過程中造成的水土流失進行分區(qū)、分時段預(yù)測，并對其造成的危害進行分析評價，以便為水土流失監(jiān)測、水土保持措施的總體布設(shè)和單項工程的防治措施設(shè)計提供依據(jù)。

5.2.1 范圍

根據(jù)本工程建設(shè)實際情況和對地表變化、擾動的分析，水土流失預(yù)測范圍為全部擾動并可能產(chǎn)生水土流失的區(qū)域。

5.2.2 內(nèi)容

水土保持方案中水土流失的預(yù)測內(nèi)容包括：擾動原地貌、損壞土地和植被面積預(yù)測；損毀水土保持設(shè)施面積和數(shù)量預(yù)測；棄土、棄渣量預(yù)測；可能造成的水土流失面積及水土流失量預(yù)測；可能造成的水土流失危害。

5.2.3 針對上面的預(yù)測內(nèi)容采取的預(yù)測方法分別為：

5.2.3.1 預(yù)測面積

通過實地調(diào)查和圖面量測的方式，對損壞水土保持設(shè)施的面積進行準(zhǔn)確的預(yù)測。

5.2.3.2 棄土（渣）量

根據(jù)工程設(shè)計資料和地形圖，對土石方量進行復(fù)核計算。

5.2.3.3 水土流失量

采用類比法對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失量進行預(yù)測。

5.2.3.4 可能造成的水土流失危害

在水土流失預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能造成的水土流失形式、數(shù)量、位置及周圍自然生態(tài)環(huán)境特點進行預(yù)測。

6 設(shè)定防治目標(biāo)和措施

6.1 防治的目標(biāo)

開發(fā)建設(shè)項目水土保持性方案必須符合以下的基本目標(biāo)：有效的治理項目建設(shè)區(qū)原有水土流失；有效的控制新增水土流失；最大限度的保護生態(tài)環(huán)境；有效的水土保持安全設(shè)施；整治擾動土地面積、水土流失總體治理程度、土壤流失的控制比例、攔渣率、林草植被的恢復(fù)率、林草覆蓋率六項指標(biāo)達到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

6.2 防治的措施

為了有效的控制水土流失，形成完整而科學(xué)的水土保持防治體系，要掌握水土流失的防治分區(qū)，在具有水土保持功能的主體工程基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確的預(yù)測出建設(shè)施工活動引發(fā)水土流失而導(dǎo)致的危害程度。同時，根據(jù)各防治分區(qū)的具體情況，設(shè)計水土保持措施，本著工程措施和植物措施有機結(jié)合并輔以臨時工程的原則，形成綜合防治措施體系。防治措施體系將按照系統(tǒng)工程原則，處理好局部與整體、單項與綜合、近期與遠期的關(guān)系，力爭達到投資省、效益好、可操作性強，有效地控制防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失。

7 小結(jié)

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關(guān)鍵詞：水利工程；水土保持；方案編制設(shè)計；問題

中圖分類號：S157 文獻標(biāo)識碼：A

編制與實施保持水土的方案，可以在建設(shè)項目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益充分有效地發(fā)揮出來，水土保持方案編制設(shè)計的科學(xué)性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項目的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。為此，必須在結(jié)合水利工程的具體情況和水土流失的特點上全面、準(zhǔn)確地編制與設(shè)計保持水土的方案，以此來科學(xué)地預(yù)測由人為因素所造成的水土流失，采取綜合性措施對水土保持進行合理地布置。

1.水利工程中常見水土保持方案編制設(shè)計的一些問題

1.1 水土保持方案的編制與設(shè)計過于形式化

水土保持方案的編制，在一定程度上可以幫助開發(fā)商在工程的建設(shè)和施工過程中將自身所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)明確下來。但是，現(xiàn)階段的絕大多數(shù)開發(fā)商并不重視方案的編制工作，過于形式化，僅僅只是將編制和審批水土保持的方案當(dāng)作是簡單的例行公事，思想上尚未形成方案實施的具體概念。

1.2 在編制水土保持方案中所存在的一些問題

1.2.1 在范本的幫助下抄襲之風(fēng)盛行

目前，方案編制單位中的科學(xué)技術(shù)人員，相關(guān)的專業(yè)配備嚴(yán)重準(zhǔn)備不足，而在所謂的范本的幫助下，不少人員借機不去進行深入地調(diào)查與研究，導(dǎo)致不能仔細(xì)地勘測工程現(xiàn)場的具體情況，在編制方案的過程中，人員互相借鑒和抄襲的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

1.2.2 方案編制人員不能十分清楚地將主體工程的概念表達出來

由于對方案進行編制的人員在實際工作中，不能充分地認(rèn)識到與水利工程相關(guān)的建設(shè)性質(zhì)、當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、施工過程中所采用的具體工藝、土石方挖填平衡的實際特點等，致使在編制方案的過程中，該有的項目十分簡略，不該進行闡述的地方敘述了很多。

1.2.3 防治指標(biāo)沒有任何特色而言

將國際上最新采用的無量綱指標(biāo)除去以外，在水土保持方案的編制與設(shè)計中，并沒有將各地區(qū)、各行業(yè)和各企業(yè)的具體情況有效地結(jié)合起來作為參照，導(dǎo)致所制定的防治指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)不僅不夠全面不夠詳細(xì)，并且沒有任何特色而言。

1.2.4 不能夠準(zhǔn)確地對水土流失進行預(yù)測

在預(yù)測水土流失的時段，往往帶有很強的隨意性，水土流失的界定也并沒有嚴(yán)格按照水利工程的建設(shè)情況和當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c進行；在對棄土棄渣流失量進行計算的過程中，由于直接將眾多數(shù)據(jù)省略掉，導(dǎo)致結(jié)果存在很大的誤差；由于沒有對材料的質(zhì)量、標(biāo)段的劃分、運輸?shù)木嚯x以及施工的時段等因素進行綜合考慮，導(dǎo)致對棄土渣量的估算上存在很大的偏差。

1.3 實施水土保持方案中存在的問題

“先建設(shè)后施工”的不良傾向在水利工程的建設(shè)過程中普遍存在著，只有在順利完成主體工程的建設(shè)之后，才能針對水土流失的情況采取相應(yīng)的防治措施。

只有在完成主體工程的可行性研究報告之后才進行水土保持方案的編制與設(shè)計，給予問題考慮出發(fā)點的不同，導(dǎo)致主體所能夠提供的各種資料在滿足方案的編制和設(shè)計中面臨著很大的難度，防治措施的提出在很大程度上也與實際情況不相符合。

在變更主體工程的設(shè)計方案時，不能在第一時間內(nèi)將變更的具體情況告知給相關(guān)的編制單位，導(dǎo)致不能進行同步變更，方案中與保持有關(guān)的措施也很難繼續(xù)執(zhí)行。

2.提高水利工程中水土保持方案編制設(shè)計的重要措施

2.1 促進保持水土法制觀念的進一步增強

地方政府應(yīng)該發(fā)揮好帶頭領(lǐng)導(dǎo)的作用，通過對水土保持相關(guān)法律法規(guī)的大力宣傳，從思想上能夠切實有效地促進水利工程建設(shè)項目單位與個人的認(rèn)識，促進保持水土法制觀念的進一步增強，把人為水土流失的防治當(dāng)作自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)去對待。另外，根據(jù)最新修訂的《水土保持法》與社會發(fā)展的實際情況有機結(jié)合起來，進一步促進地方水土保持法律發(fā)揮的有效完善。

2.2 促進水土保持方案編制水平的進一步有效提高

對相關(guān)編制水土保持方案的單位和個人進行專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，以此將他們自身的業(yè)務(wù)水平提升到一定的高度，嚴(yán)格地進行權(quán)限的編制，杜絕出現(xiàn)越權(quán)編制的行為。

通過野外勘測和實地調(diào)查，能夠更加充分地掌握不同類型水利工程建設(shè)項目的擾動特點，然后在此基礎(chǔ)上有針對性地制定和布置相關(guān)的防治措施。

（3）深入地研究預(yù)測水土流失的各種方法，盡可能地能夠針對水利工程類型的不同提出相應(yīng)的預(yù)測方法，進而能夠在此基礎(chǔ)上為科學(xué)合理地布局各種水土保持措施提供強有力的理論依據(jù)。

（4）對主體水利工程的水土保持方面進行客觀、公正且科學(xué)的評價與分析，針對那些與實際要求不相符合的項目選址和選線提出否定性的意見和建議。

2.3 對保持水土措施的實時進度進行科學(xué)且合理的安排

在對水利工程建設(shè)項目中水土保持制度進行嚴(yán)格執(zhí)行的過程中，結(jié)合各階段防治水土流失的具體目標(biāo)，將當(dāng)?shù)貧夂虻奶攸c和主體工程的具體進度有機地結(jié)合起來進行充分地考慮，以此對保持水土的具體措施進行合理的安排，保證能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成施工。另外，出于對北方地區(qū)冬季氣溫的考慮，與土方石工程措施有關(guān)的措施堅決不能在冬季施工，在采用植物措施時也應(yīng)該對土壤的解凍時期進行充分考慮。

結(jié)語

編制與實施保持水土的方案，可以在建設(shè)項目的生產(chǎn)過程中將經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益充分有效地發(fā)揮出來，水土保持方案編制設(shè)計的科學(xué)性與合理性在一定程度上為生產(chǎn)項目的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。綜上所述，本文從水土保持方案的編制與設(shè)計過于形式化、在編制水土保持方案中所存在的一些問題以及實施水土保持方案中存在的問題等方面系統(tǒng)地論述了現(xiàn)階段水利工程中常見水土保持方案編制設(shè)計的一些問題，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過深入地思考與分析，從促進保持水土法制觀念的進一步增強、促進水土保持方案編制水平的進一步有效提高以及對保持水土措施的實時進度進行科學(xué)且合理的安排等方面，提出了如何促進水利工程中水土保持方案編制設(shè)計的重要措施。

參考文獻

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[3]陳勝軍.淺談百色水利樞紐水土保持方案的編制與實施[J].廣西水利水電，2007（5）：88-91.

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關(guān)鍵字：內(nèi)河重力式碼頭項目; 水土保持方案編制; 要點; 淺析

中圖分類號：S157文獻標(biāo)識碼： A

內(nèi)河碼頭項目有其獨特的施工生產(chǎn)工藝，涉及涉水施工和陸域施工的特點，使其與其他陸域點型生產(chǎn)建設(shè)類項目有著顯著的差異性。常見的碼頭分為重力式及高樁梁板式。本文以某內(nèi)河綜合碼頭工程(重力式)項目為例，從水土保持方案編制角度分析，淺析了重力式碼頭項目水土保持方案編制的要點。

1 項目區(qū)概況

以某內(nèi)河綜合碼頭工程(重力式)項目為例。重力式碼頭是內(nèi)河碼頭建筑物中分布較廣、使用較多的一種結(jié)構(gòu)型式[1]。其工作特點是依靠結(jié)構(gòu)本身及其上填料的重量來保持自身韻滑移穩(wěn)定和傾覆穩(wěn)定。由于自重大，地基承受的壓力大，故重力式碼頭適用于較好的地基。重力式碼頭結(jié)構(gòu)堅固耐久，抗凍性能好，能承受較大的地面荷載和船舶荷載，對較大集中荷載以及地面超載和工藝變化適應(yīng)性強，維修少。缺點是要求地基的承載力高，碼頭前有波浪反射，建碼頭時改變水力流態(tài)，引起中淤[2]。

擬建碼頭位于某內(nèi)河航道北岸，采用重力式碼頭沿岸布置?？?00t級綜合泊位3個。根據(jù)設(shè)計河底高程及碼頭距航道邊線距離，布置在23m等高線附近。碼頭岸線長度198.5m，與上游航道銜接護腳72m，與下游航道銜接護腳92m。后方移植草皮250m。

2 水土流失特點

碼頭項目屬于點型項目，占地面積較小，但其施工過程中可能誘發(fā)的水土流失后果較為嚴(yán)重，究其原因，在于碼頭所處的地理位置。碼頭位于水域與陸域的結(jié)合部，存在較為陡峭的穩(wěn)定岸坡，水土流失過程陸域、水域施工擾動破壞了這種穩(wěn)定，產(chǎn)生新的水土流失，水陸結(jié)合部的水陸聯(lián)動機制加快了泥沙輸移，加劇了區(qū)域水土流失，致使項目水土流失量急劇增大，防治責(zé)任范圍擴大。若不加治理防護，在降雨徑流及河流沖刷等外力作用下，項目擾動范圍內(nèi)極易造成穩(wěn)定岸坡垮塌、淤積河道等重大水土流失事故，給周邊人民群眾造成不可估量的財產(chǎn)損失甚至生命危險[3]。

根據(jù)碼頭項目水土流失的特點，水域、陸域施工過程中可能誘發(fā)的水土流失與其他同類型點型項目有著顯著的差異性。本文重點分析陸域和水域結(jié)合部(港池疏浚及碼頭泊位區(qū))水土流失的特點。

分析工程的施工流程及施工生產(chǎn)工藝，水土流失的重點區(qū)域是港池疏浚開挖及碼頭泊位區(qū)和碼頭水工混凝土擋墻施工區(qū)域。據(jù)水土流失預(yù)測結(jié)果顯示，其水土流失總量達到38.30 t，侵蝕模數(shù)達到了4000t/（km2·a）。明顯大于其他防治責(zé)任分區(qū)，是水土流失防治的重點區(qū)域。

重力式碼頭采用混凝土擋墻后大面積回填壓實的方式修筑碼頭平臺，擾動力度較大，水陸聯(lián)動誘發(fā)水土流失的作用較顯著。

因此，加強主體工程施工進度的緊湊安排，做到邊開挖、邊處理、邊利用，如土方開挖應(yīng)盡量避開雨季，難以避開時加強此時段防治措施。

3 水土保持措施的布設(shè)

3.1重力式碼頭項目水土保持措施的布設(shè)

通過分析碼頭項目建設(shè)過程中各工程單元水土流失的特點、危害程度以及防治目標(biāo)，結(jié)合主體工程，分析其具有水土保持功能的防護措施進行評價，對水土流失防治分區(qū)、碼頭工程建設(shè)的特點和主體已有的水土保持防治措施進一步分析，以水土流失嚴(yán)重區(qū)域作為重點治理單元，合理、全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，有針對性的補充水土保持措施。本文以此為重點探討重力式碼頭項目水土保持措施布設(shè)。

本綜合碼頭工程采用混凝土擋墻后大面積回填壓實的方式修筑碼頭平臺?；鄹采w層采用的抓斗挖泥船開挖，抓斗清碴，蓋層采用駁船經(jīng)碼頭上岸后運至陸域棄渣場堆放?；炷翐鯄κ┕に灰韵铝撃０鍧仓禄炷?，施工水位以上立模板現(xiàn)澆混凝土，水上、水下混凝土均采用分段澆筑。未使用圍堰施工，降低了水域施工擾動，可能誘發(fā)水土流失。

抓斗挖泥船在施工地點拋八字錨固定船位，自航泥駁靠泊抓斗船。抓斗挖泥船抓泥裝駁，配套泥駁交替裝泥、卸泥，保證抓斗船連續(xù)作業(yè)。泥駁裝滿泥沙后靠近碼頭岸邊，利用自動傳輸裝置(類似采沙場輸沙裝置)將泥駁內(nèi)泥沙等轉(zhuǎn)運到碼頭岸上。鑒于水下疏浚過程中產(chǎn)生的挖方攜帶大量的泥漿，為有效防止施工中帶出的泥漿直接流入內(nèi)河，在重力式擋墻后設(shè)置一座沉淀池，利用自動傳輸裝置將泥沙倒往岸上沉淀池，將水下開挖的土方和淤泥進行沉淀過濾，排干水后，曬干土方運往棄渣場存放。

通過施工生產(chǎn)工藝的改良及配套的沉淀池應(yīng)用，可最大限度的減少港池疏浚及碼頭泊位區(qū)的水土流失。

3.2重力式碼頭項目水土保持措施的布設(shè)特點

由于碼頭項目港池疏浚及碼頭泊位區(qū)水土流失具有陸域和水域聯(lián)動的特殊性，該區(qū)域的水土保持措施布局不同于其他區(qū)域，通過改良施工生產(chǎn)工藝、布設(shè)沉淀池，在一定程度上減少了項目水域施工擾動強度，減小了水土流失陸域和水域聯(lián)動機制可能誘發(fā)大面積水土流失的可能性。通過施工過程中水土保持措施逐漸的完善，在暴雨等突發(fā)事件的發(fā)生時，結(jié)合主體設(shè)計，對岸坡頂端修筑截排水系統(tǒng)、配備足夠數(shù)量的彩條布、沿岸線修筑臨時擋墻等臨時措施的實施，可有效減少區(qū)域水土流失的發(fā)生，最大限度的減少港池疏浚及碼頭泊位區(qū)可能誘發(fā)的水土流失。

4 碼頭項目效益分析特點

通過對本項目水土保持方案實施，其保土效益、保水效益、生態(tài)效益、社會經(jīng)濟效益均可達到或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)本重力式碼頭項目的布局特點和使用功能，其主導(dǎo)功能是碼頭和堆貨場，場地硬化程度較高，綠化面積少，林草覆蓋率低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的目標(biāo)值23％，但其林草植被恢復(fù)系數(shù)均較高，遠高于目標(biāo)值97％，說明項目區(qū)除硬化場地外，其他場地均進行了植被綠化。建議業(yè)主方在下階段設(shè)計中，結(jié)合碼頭區(qū)域使用功能，推廣新的綠化措施，增加植被綠化面積。如堆貨場區(qū)地面硬化可鋪設(shè)生態(tài)植草磚。

5結(jié)束語

重力式碼頭是目前國內(nèi)常見的內(nèi)河碼頭建設(shè)采用的形式。港池疏浚及碼頭泊位區(qū)的侵蝕模數(shù)明顯大于其他防治責(zé)任分區(qū)，是水土流失防治的重點區(qū)域；通過采用新型施工生產(chǎn)工藝，結(jié)合主體設(shè)計，對岸坡頂端修筑截排水系統(tǒng)，沉淀池，彩條布覆蓋，臨時攔擋等措施，有效減小水土流失陸域和水域聯(lián)動機制可能誘發(fā)的大面積水土流失。在編制水土保持方案過程中，應(yīng)結(jié)合主體設(shè)計的水土保持措施，做到重點治理結(jié)合非重點治理，工程措施結(jié)合植物措施和臨時工程措施，相輔相成，做到在源頭上預(yù)防，施工過程中治理，將施工過程中產(chǎn)生的水土流失降到最低程度；保土蓄水是水土保持工作重點，減少土壤侵蝕同時，也要減少水的流失。對硬化區(qū)域可以修建框格植草，增加滲水蓄水，將場區(qū)內(nèi)道路設(shè)計標(biāo)高略高于綠化區(qū)域，道路積水直接進入綠化區(qū)域，減少灌溉用水；在綠化區(qū)域布設(shè)雨水收集設(shè)施，增加水的循環(huán)利用。

[參考文獻]

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[2] 王笑難．沉箱重力式碼頭施工技術(shù)要點[J]．水道港口，1998(1)：24—28．

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二、開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制水土保持章節(jié)，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計審查時應(yīng)當(dāng)有縣水務(wù)局或者上級水行政主管部門參加。

三、水土保持方案“水土保持方案報告書”“水土保持方案報告表”兩種。開發(fā)建設(shè)項目占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上，須編報“水土保持方案報告書”；開發(fā)建設(shè)項目占用面積在1公頃以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以下，須編報“水土保持方案報告表”。

四、水土保持方案按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)程》的要求，委托相應(yīng)單位編制，并報縣水務(wù)局審查，縣水務(wù)局在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見。依法應(yīng)由上級水行政主管部門審批的，縣水務(wù)局應(yīng)做好相關(guān)報審和服務(wù)工作。

五、編制方案所需費用應(yīng)根據(jù)編制工作量定，并納入項目前期費用。

六、水土保持方案審批是法定前置審批，必須先經(jīng)縣水務(wù)局或上級水行政主管部門審查批準(zhǔn)水土保持方案后，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理環(huán)境影響評價審批、項目立項審批、土地使用等相關(guān)手續(xù)。

七、水土保持方案編制責(zé)任人：

工業(yè)集中區(qū)或其他園區(qū)建設(shè)，可由園區(qū)負(fù)責(zé)按園區(qū)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持方案。

在本縣飲用水源一、二級保護區(qū)開發(fā)建設(shè)和從事房地產(chǎn)開發(fā)項目，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制水土保持方案。

在丘陵區(qū)范圍內(nèi)修建鐵路、公路、水利工程、興辦電力企業(yè)和其他大中型企業(yè)、申請開采礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)或個體采礦戶，由申請人負(fù)責(zé)編制水土保持方案。

八、縣發(fā)改、環(huán)保、國土部門在審批本意見第一條規(guī)定范圍內(nèi)建設(shè)項目時，應(yīng)把縣水務(wù)局或上級水行政主管部門審查同意的“水土保持方案”作為審批的前置條件，對申請審批事項沒有經(jīng)審查同意的“水土保持方案”的，應(yīng)通知申請人及時依法辦理，否則不予審批。

九、水土保持方案經(jīng)審批后，建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生變化的，項目單位或個人應(yīng)及時修改水土保持方案，并按規(guī)定程序報原審查單位審查。

十、建設(shè)項目的水土保持設(shè)施必須實行“三同時”制度，且項目單位必須嚴(yán)格按照縣水務(wù)局或上級水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進行設(shè)計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由縣水務(wù)局或上級水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

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關(guān)鍵詞：專科院校 水土保持 前景分析

中圖分類號：G712 文獻標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.146

水土流失已經(jīng)成為威脅我國生態(tài)環(huán)境安全的重大問題之一，我國水土流失面積約占國土面積的38%。以長江流域的重慶市為例，重慶市水土流失面積3.75萬平方米，占全市總面積的45.5%，年均土壤侵蝕模數(shù)3548 t/平方米，年侵蝕量1.33億噸，全市每年進入江河的泥沙總量約1億噸[1]。水土流失是生態(tài)環(huán)境退化的重要標(biāo)志之一，是直接影響地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，防治水土流失是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容[2]。

面對如此嚴(yán)峻的水土流失形勢，國家和各地政府開展了多種形式的水土治理工作。而具有一定水土保持知識的專業(yè)人才，是水土流失治理成敗的關(guān)鍵。目前我國水土保持專業(yè)主要在農(nóng)林類本科院校中開設(shè)，?？祁愒盒ｉ_辦該專業(yè)的時間較遲且數(shù)量也較少。本科院校與?？圃盒５乃帘３謱I(yè)在人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標(biāo)中都具有較大的差異。

1 本科類院校水土保持專業(yè)特征

本科類院校專業(yè)名稱為“水土保持與荒漠化防治”，專業(yè)代碼090707。開設(shè)該專業(yè)的院校包括北京林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)等多家高校。目標(biāo)是培養(yǎng)具備水土保持與荒漠化防治的基本理論、基本知識和基本技能，能在水土保持、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護、土地管理等行政、事業(yè)、教學(xué)、科研、規(guī)劃設(shè)計等部門從事水土保持與荒漠化防治規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)測、管理、方案編制、概預(yù)算編制、預(yù)防、監(jiān)督以及國土環(huán)境整治與資源合理開發(fā)利用的高級工程技術(shù)人才。

本科階段水土保持與荒漠化防治專業(yè)設(shè)置的主要課程包括：水土保持工程學(xué)、水土保持規(guī)劃、地質(zhì)地貌學(xué)、普通植物學(xué)、森林生態(tài)學(xué)、林業(yè)生態(tài)工程學(xué)、土壤學(xué)、樹木學(xué)、土壤侵蝕原理、林業(yè)生態(tài)工程學(xué)、工程力學(xué)、土壤侵蝕水動力學(xué)、水文與水資源學(xué)、測量學(xué)、水土保持信息管理系統(tǒng)、水土保持方案編制、水土保持規(guī)劃、小型水利工程學(xué)、農(nóng)田水利學(xué)等。本科階段水土保持與荒漠化防治專業(yè)的就業(yè)方向，主要是到各個企事業(yè)單位做水土保持方案編制，目前國內(nèi)做水保方案編制的單位和工程很多的；其他的可以去氣象、國土、林業(yè)、水務(wù)等事業(yè)單位。

2 ?？祁愒盒Ｋ帘３謱I(yè)特征

專科類院校開始的水土保持專業(yè)名稱就叫“水土保持”，專業(yè)代碼570401。人才培養(yǎng)目標(biāo)是從事水土保持工程項目前期工作、編制水土保持方案，實施水土保持預(yù)防監(jiān)督與行政執(zhí)法和進行水土保持科學(xué)實驗的高級技術(shù)應(yīng)用性專門人才。

專科類院校水土保持專業(yè)的課程設(shè)置更注重實踐環(huán)節(jié)，開設(shè)的專業(yè)課程包括：水利工程測量、應(yīng)用遙感、土壤學(xué)基礎(chǔ)、樹木學(xué)、土壤侵蝕原理、水土保持工程設(shè)計、水土保持林草、水土保持規(guī)劃、水土保持方案編制、水土保持信息與流域管理、水利工程測量實訓(xùn)、地質(zhì)與土壤實習(xí)、樹木與生態(tài)實習(xí)、土壤侵蝕實習(xí)、應(yīng)用遙感實習(xí)、水文水資源實習(xí)、水土保持工程設(shè)計、水土保持林草設(shè)計、果樹栽培實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計等，以及各校的主要特色課程和實踐環(huán)節(jié)。?？圃盒Ｋ帘３謱I(yè)人才就業(yè)去向主要是與水土保持技術(shù)應(yīng)用與管理相關(guān)的單位。

3 本科與?？祁愒盒Ｋ帘３謱I(yè)的區(qū)別與聯(lián)系

本科階段專業(yè)名稱為“水土保持與荒漠化防治”，而專科階段專業(yè)名稱為“水土保持”。首先從專業(yè)名稱的變化上可以看出，本科階段該專業(yè)的人才培養(yǎng)目的中包括“水土流失治理”和“荒漠化防治”這兩方面的目標(biāo)；而專科類院校水土保持專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)就是針對水土流失治理的。其次本科與?？圃盒Ｋ帘３謱I(yè)都重視水土流失治理的三大措施――林草、工程、農(nóng)牧措施，人才培養(yǎng)方案中都包括水土保持方案編制的內(nèi)容，所謂水保方案編制就是估算各工程對當(dāng)?shù)厮亮魇闆r的影響，相當(dāng)于環(huán)境評價，力求達到影響最小。

在課程體系上，本科階段課程設(shè)置偏重于水土保持方面的植物措施，而對工程措施的講授不足，使畢業(yè)生的就業(yè)方向受限，許多水土保持工程方面的問題無法解決。而?？圃盒Ｗ⒅馗咚刭|(zhì)技能型人才培養(yǎng)，在課程體系中理論課與實訓(xùn)課的比重較本科院校有顯著變化，實訓(xùn)課比例一般約占總課時的50%。因此，以市場需求為導(dǎo)向的專科院校，在培養(yǎng)具有較強實踐能力的水土保持人才方面具有自身的優(yōu)勢[3，4]。

4 結(jié)論

黨的十報告提出要提出加強生態(tài)文明建設(shè)，而其中水土保持工作是生態(tài)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容[5]。在十建設(shè)生態(tài)文明思想的指引下，水土保持工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

目前全國從事水土保持與荒漠化防治工作的專業(yè)人員約2.2萬人，遠不能滿足水土流失治理、流域治理、荒漠化防治的要求，按我國每年新增5萬平方米的治理速度進行治理，其中1平方米需要1人來計算，共需5萬人，其中?？圃盒１嚷拾?0%計算，我國?？圃盒Ｋ帘３謱I(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模要達到1.5萬人，而截至2009年，全國開設(shè)水土保持專業(yè)的?？圃盒H有7所，2007年招生的院校只有3所[6]。因此，?？圃盒Ｋ帘３謱I(yè)具有較大的市場需求，發(fā)揮?？圃盒Ｗ⒅嘏囵B(yǎng)學(xué)生實踐能力的特點，培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的、合格的水土保持人才，對我國水土流失治理工作具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]張崇慶.建設(shè)水保科技示范園區(qū)提升水土流失治理水平[J].中國水土保持，2005，（5）：7-8.

[2]張軍紅，侯新，李前杰.重慶市水土保持研究進展與展望[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（19）：284-285.

[3]吳偉民，林輝.水土保持專業(yè)人才培養(yǎng)模式及其實施[J].長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013，30（3）：45-46.

[4]溫愛存.淺談高職院校水土保持專業(yè)教學(xué)改革與實踐[J].中國水土保持，2012，（9）：73-74.

[5]朱永杰.生態(tài)文明與生產(chǎn)力[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，11（1）：54-57.

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關(guān)鍵詞開發(fā)建設(shè)項目;水土流失問題;防治措施

中圖分類號S157文獻標(biāo)識碼A文章編號1673-9671-(2010)042-0127-01

1建設(shè)項目在水土保持方面存在的問題

大多數(shù)臨時水土保持工程措施,都是在施工建設(shè)過程中建成和拆除的,在主體工程竣工驗收時已不存在。所以,臨時水土保持工程措施往往得不到施工建設(shè)單位的重視,很多建設(shè)項目不按方案要求予以落實,造成不同程度的水土流失危害。如部分公路建設(shè)期間,由于坡面路基開挖未采取臨時攔擋措施,使大量土石順坡滾人河渠,不僅造成水土資源流失,而且淤積和擠占河亙,影響行洪安全。

建設(shè)項目產(chǎn)生的臨時堆土,不采取覆蓋措施,造成揚塵棄土外運時,運輸車輛不遮蓋,土渣沿路灑落,遇水成泥,遇風(fēng)揚塵,造成二次揚塵,是常見施工建設(shè)問題。這些現(xiàn)象,不僅會影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境,而且會影響周邊區(qū)域的大氣質(zhì)量。

2水土保持措施難以落實的原因

既然臨時水土保持措施如此重要,為什么有些建設(shè)項目不予落實呢?其原因主要有5個方面:

1)部分建設(shè)、施工單位環(huán)境保護意識不強。有的建設(shè)單位只把水土保持方案作為審批項目的必要手續(xù)從主觀上就沒想落實水土保持方案,只顧花錢建工程,不愿投資保環(huán)境。有的施工單位為了節(jié)省投資或縮短工期,不按規(guī)定施工,不設(shè)防護措施,強挖強建,亂丟亂棄,造成嚴(yán)重的水土流失危害和環(huán)境污染。

2)臨時水土保持措施設(shè)計變差大,難于把握。大部分臨時措施都是針對可能發(fā)生水土流失危害所確定的防治措施但在項目建設(shè)過程中,往往預(yù)測的危害不一定發(fā)生,未預(yù)測到的也可能會出現(xiàn),所以在施工過程中難以完全按設(shè)計的方案實施。

3)某些臨時水土保持方案設(shè)計不合理(如平原區(qū)的建設(shè)項目延用山區(qū)的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)),或費用太高,或操作性差。

4)部分臨時水土保持措施屬于施工單位必備工作條件,不再納人工程預(yù)算。如承建城鎮(zhèn)建設(shè)項目的土石運輸車輛,在作業(yè)中必須進行覆蓋,臨時棄土必須進行攔擋,覆蓋用的帆布和擋板等都是施工單位自備的設(shè)施,可以重復(fù)使用,其成本不計人工程投資,建設(shè)單位即使認(rèn)可方案,但在工程招標(biāo)投標(biāo)中也不予落實。

5)施工單位管理不到位,覆蓋和攔擋不到位,造成水土流失和引發(fā)環(huán)境問題。

3減少施工過程中水土流失的策略

3.1強化宣傳執(zhí)法力度,提高施工建設(shè)單位環(huán)境保護意識和法制觀念

各級政府和管理部門應(yīng)加大環(huán)境保護宣傳力度,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高項目主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)對水土保持、環(huán)境保護重要性的認(rèn)識,提高珍惜水土資源、保護生態(tài)環(huán)境的自覺性。同時加大執(zhí)法力度,依法加強對建設(shè)施工活動的監(jiān)管,對野蠻施工、肆意破壞生態(tài)環(huán)境、造成嚴(yán)重環(huán)境污染和資源流失的施工建設(shè)單位,應(yīng)依法予以處罰。

3.2強化監(jiān)督管理力度,確保水土保持“三同時”制度落實

水行政主管部門應(yīng)與相關(guān)部門加強聯(lián)系,把好水土保持方案審批關(guān),在方案技術(shù)審查時,充分論證各項水土保持措施合理性和可行性,以“簡單實用”的原則優(yōu)化設(shè)計方案。對核準(zhǔn)實施的開發(fā)建設(shè)項目,按基建程序落實水土保持工程設(shè)計和水土保持施工監(jiān)理、監(jiān)測工作。特別是在工程招標(biāo)、投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度,保證各項水土流失防治措施落實到標(biāo)書和施工圖上。主體工程驗收時,要同時驗收水土保持工程和監(jiān)理、監(jiān)測工作記錄及工作報告,查驗施工過程中水土流失防治情況。

3.3科學(xué)合理布設(shè)各項水土保持措施,提高臨時措施的可操作性

編制水土保持方案的主要技術(shù)依據(jù)是《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制技術(shù)規(guī)范》,水土保持方案必須按規(guī)范要求編制,但不能生搬硬套,那樣會造成不應(yīng)有的投資浪費,也會影響水保方案的可操作性。一是要“因地制宜、因害設(shè)防”。如技術(shù)規(guī)范規(guī)定,在山區(qū)溝道棄碴和坡面開挖路基,必須按“先攔后棄”順序設(shè)計攔擋工程,但在平原區(qū)或山區(qū)平地開挖路基和管溝,就沒必要建設(shè)攔擋工程,對棄土拍實齊整即可。二是要“操作方便、經(jīng)濟有效”,臨時水土保持施工存在時間短,設(shè)計時必須考慮如何方便拆除,建筑建設(shè)以就地取材為上,重復(fù)使用為好,能夠永臨結(jié)合為最好?；炷?、漿砌石等材料,建時費錢,拆時費力,拆除后又成為難以利用的建筑垃圾,所以不宜作為臨時措施的材料使用。三是與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào),便干治后管理。管溝施工用地、施工便道等臨時用地,用完后除主體工程另有要求外,一般盡量恢復(fù)原土地利用類型,占用前是耕地、林地或草地的,還應(yīng)恢復(fù)為耕地、林地或草地,這樣既能滿足治理要求,又便于管理維護和景觀上的和諧。四是對于采取管理措施能達到防治目的,就不要計列治理投資。如灰、土、沙料運輸時遮蓋所用的帆布及臨時堆土攔擋所用擋板等都是施工單位必備的施工防護用品,一般不用列人材料預(yù)算,否則就會增加不必要投資。

3.4加強培訓(xùn)、考核力度,提高水土保持方案編制和施工隊伍技術(shù)水平

提高水土保持方案編制人員和施工隊伍的技術(shù)水平,是提高方案編制質(zhì)量和可操作性的重要保證。主管部門應(yīng)定期對方案編制人員、施工技術(shù)及管理人員進行相關(guān)培訓(xùn),經(jīng)過培訓(xùn)考核合格發(fā)給相應(yīng)上崗證。新規(guī)范出臺、新文件的頒發(fā)都要采用不同的宣傳及培訓(xùn)方式予以落實。只有不斷提高技術(shù)水平,才能保證水土保持方案編制質(zhì)量,提高工程施工質(zhì)量和水土流失防治效果。

3.5合理確定取費范圍和標(biāo)準(zhǔn),提高水土保持方案的公信

度在水土保持方案編制預(yù)算時,水土保持設(shè)施補償費、水土保持監(jiān)理和水土保持監(jiān)測等獨立費用,是工程建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T都比較關(guān)注的問題。方案編制單位必須依照相關(guān)規(guī)定,合理確定各項費用的取費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)同時在方案提交審查前,充分征求業(yè)主和水行政主管部門的意見,否則就會影響方案的公信度和可操作性。如個別建設(shè)項目計列的水土保持設(shè)施補償費計費過高,引起建設(shè)單位不滿,業(yè)主與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T發(fā)生爭執(zhí),最后付諸法律程序,不僅沒有如期收費,還影響了主管部門的社會形象和公信度。

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【關(guān)鍵詞】開發(fā)建設(shè)項目；水土流失；特點問題；防治措施

一、開發(fā)建設(shè)項目中水土流失的特點

開發(fā)建設(shè)項目產(chǎn)生的水土流失主要是指人為水土流失。這部分水土流失具有流失量大、集中突發(fā)性強、危害大與難于監(jiān)管等特點。開發(fā)建設(shè)不可避免地在一定范圍內(nèi)擾動地表，毀壞和壓埋地表植被，產(chǎn)生呈松散狀態(tài)的固體廢棄物，極易造成水土流失。水土流失則會降低土壤生產(chǎn)能力，惡化環(huán)境，甚至?xí){到周邊人們的生命財產(chǎn)安全。

二、開發(fā)建設(shè)項目在水土流失的問題及原因

1、開發(fā)建設(shè)項目在水土流失的問題。大多數(shù)臨時水土保持工程措施，都是在施工建設(shè)過程中建成和拆除的，在主體工程竣工驗收時已不存在。所以，臨時水土保持工程措施往往得不到施工建設(shè)單位的重視，很多開發(fā)建設(shè)項目不按方案要求予以落實，造成不同程度的水土流失危害。 開發(fā)建設(shè)項目產(chǎn)生的臨時堆土，不采取覆蓋措施，造成揚塵棄土外運時，運輸車輛不遮蓋，土渣沿路灑落，遇水成泥，遇風(fēng)揚塵，造成二次揚塵，是常見施工建設(shè)問題。這些現(xiàn)象，不僅會影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境，而且會影響周邊區(qū)域的大氣質(zhì)量。

2、開發(fā)建設(shè)項目在水土流失的原因.筆者認(rèn)為開發(fā)建設(shè)項目中水土流失的原因主要有以下方面：（1）部分建設(shè)、施工單位環(huán)境保護意識不強。有的建設(shè)單位只把水土保持方案作為審批項目的必要手續(xù)從主觀上就沒想落實水土保持方案，只顧花錢建工程，不愿投資保環(huán)境。有的施工單位為了節(jié)省投資或縮短工期，不按規(guī)定施工，不設(shè)防護措施，強挖強建，亂丟亂棄，造成嚴(yán)重的水土流失危害和環(huán)境污染。 （2）臨時水土保持措施設(shè)計變差大，難于把握。大部分臨時措施都是針對可能發(fā)生水土流失危害所確定的防治措施但在項目建設(shè)過程中，往往預(yù)測的危害不一定發(fā)生，未預(yù)測到的也可能會出現(xiàn)，所以在施工過程中難以完全按設(shè)計的方案實施。 （3）某些臨時水土保持方案設(shè)計不合理（如平原區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目延用山區(qū)的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)），或費用太高，或操作性差。 （4）部分臨時水土保持措施屬于施工單位必備工作條件，不再納人工程預(yù)算。如承建城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目的土石運輸車輛，在作業(yè)中必須進行覆蓋，臨時棄土必須進行攔擋，覆蓋用的帆布和擋板等都是施工單位自備的設(shè)施，可以重復(fù)使用，其成本不計人工程投資，建設(shè)單位即使認(rèn)可方案，但在工程招標(biāo)投標(biāo)中也不予落實。 （5）施工單位管理不到位，覆蓋和攔擋不到位，造成水土流失和引發(fā)環(huán)境問題。

三、開發(fā)建設(shè)項目施工過程中水土流失的防治措施

1、強化宣傳執(zhí)法力度，提高施工建設(shè)單位環(huán)境保護意識和法制觀念。各級政府和管理部門應(yīng)加大環(huán)境保護宣傳力度，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高項目主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)對水土保持、環(huán)境保護重要性的認(rèn)識，提高珍惜水土資源、保護生態(tài)環(huán)境的自覺性。同時加大執(zhí)法力度，依法加強對建設(shè)施工活動的監(jiān)管，對野蠻施工、肆意破壞生態(tài)環(huán)境、造成嚴(yán)重環(huán)境污染和資源流失的施工建設(shè)單位，應(yīng)依法予以處罰。

2、強化監(jiān)督管理力度，確保水土保持"三同時"制度落實。行政主管部門應(yīng)與相關(guān)部門加強聯(lián)系，把好水土保持方案審批關(guān)，在方案技術(shù)審查時，充分論證各項水土保持措施合理性和可行性，以"簡單實用"的原則優(yōu)化設(shè)計方案。對核準(zhǔn)實施的開發(fā)建設(shè)項目，按基建程序落實水土保持工程設(shè)計和水土保持施工監(jiān)理、監(jiān)測工作。特別是在工程招標(biāo)、投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，保證各項水土流失防治措施落實到標(biāo)書和施工圖上。主體工程驗收時，要同時驗收水土保持工程和監(jiān)理、監(jiān)測工作記錄及工作報告，查驗施工過程中水土流失防治情況。

3、科學(xué)合理布設(shè)各項水土保持措施，提高臨時措施的可操作性.編制水土保持方案的主要技術(shù)依據(jù)是《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制技術(shù)規(guī)范》，水土保持方案必須按規(guī)范要求編制，但不能生搬硬套，那樣會造成不應(yīng)有的投資浪費，也會影響水保方案的可操作性。一是要"因地制宜、因害設(shè)防"。如技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在山區(qū)溝道棄碴和坡面開挖路基，必須按"先攔后棄"順序設(shè)計攔擋工程，但在平原區(qū)或山區(qū)平地開挖路基和管溝，就沒必要建設(shè)攔擋工程，對棄土拍實齊整即可。二是要"操作方便、經(jīng)濟有效"，臨時水土保持施工存在時間短，設(shè)計時必須考慮如何方便拆除，建筑建設(shè)以就地取材為上，重復(fù)使用為好，能夠永臨結(jié)合為最好?；炷痢{砌石等材料，建時費錢，拆時費力，拆除后又成為難以利用的建筑垃圾，所以不宜作為臨時措施的材料使用。三是與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)，便干治后管理。管溝施工用地、施工便道等臨時用地，用完后除主體工程另有要求外，一般盡量恢復(fù)原土地利用類型，占用前是耕地、林地或草地的，還應(yīng)恢復(fù)為耕地、林地或草地，這樣既能滿足治理要求，又便于管理維護和景觀上的和諧。四是對于采取管理措施能達到防治目的，就不要計列治理投資。如灰、土、沙料運輸時遮蓋所用的帆布及臨時堆土攔擋所用擋板等都是施工單位必備的施工防護用品，一般不用列人材料預(yù)算，否則就會增加不必要投資。

4、加強培訓(xùn)、考核力度，提高水土保持方案編制和施工隊伍技術(shù)水平。提高水土保持方案編制人員和施工隊伍的技術(shù)水平，是提高方案編制質(zhì)量和可操作性的重要保證。主管部門應(yīng)定期對方案編制人員、施工技術(shù)及管理人員進行相關(guān)培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格發(fā)給相應(yīng)上崗證。新規(guī)范出臺、新文件的頒發(fā)都要采用不同的宣傳及培訓(xùn)方式予以落實。只有不斷提高技術(shù)水平，才能保證水土保持方案編制質(zhì)量，提高工程施工質(zhì)量和水土流失防治效果。

5、合理確定取費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高水土保持方案的公信度。在水土保持方案編制預(yù)算時，水土保持設(shè)施補償費、水土保持監(jiān)理和水土保持監(jiān)測等獨立費用，是工程建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T都比較關(guān)注的問題。方案編制單位必須依照相關(guān)規(guī)定，合理確定各項費用的取費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)同時在方案提交審查前，充分征求業(yè)主和水行政主管部門的意見，否則就會影響方案的公信度和可操作性。如個別開發(fā)建設(shè)項目計列的水土保持設(shè)施補償費計費過高，引起建設(shè)單位不滿，業(yè)主與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T發(fā)生爭執(zhí)，最后付諸法律程序，不僅沒有如期收費，還影響了主管部門的社會形象和公信度。

結(jié)束語

防治開發(fā)建設(shè)項目施工過程造成的水土流失，最主要包括臨時攔檔、臨時覆蓋、臨時排水、臨時綠化和管理等，這些措施具有防治目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)簡單、施工容易、投資低、見效快等特點。減少開發(fā)建設(shè)項目施工過程中的水土流失，對于保護生態(tài)環(huán)境，減少人為水土流失危害，促進人與自然和諧相處，具有重要意義。

參考文獻

[1]單媛媛等.平原河網(wǎng)地區(qū)河流健康評價指標(biāo)體系構(gòu)建[J].水科學(xué)與工程技術(shù)，2010（4）

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關(guān)鍵詞:開發(fā)建設(shè)項目；水土保持監(jiān)測；工作程序；工作要點

中圖分類號：TK01+2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測是從保護水土資源和維護良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā),運用多種手段和方法,對工程建設(shè)造成的水土流失及其防治效果的進行實時監(jiān)視和測定，它強調(diào)的是對開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)前、中、后實施全過程的動態(tài)監(jiān)測。只有做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作，才能掌握工程建設(shè)引起的水土流失及變化情況，發(fā)現(xiàn)重大水土流失危害和安全隱患，及時完善防治措施，協(xié)助建設(shè)單位落實水土保持方案。下面，就主要探討開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作。

1 開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的有關(guān)規(guī)定

《水土保持法》第十九條規(guī)定，“……建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加”。《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》第十條規(guī)定，“有水土流失防治任務(wù)的開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)和管理單位應(yīng)設(shè)立專項監(jiān)測點對水土流失狀況進行監(jiān)測，并定期向項目所在地縣級監(jiān)測管理機構(gòu)報告監(jiān)測成果”；第十六條規(guī)定，“開發(fā)建設(shè)項目的專項監(jiān)測點，依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案，對建設(shè)和生產(chǎn)過程中的水土流失進行監(jiān)測，接受水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理”?！堕_發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》第七條規(guī)定，“水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗收合格:

(一)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；

(二)水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報告書和設(shè)計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

(三)治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

；(四)水土保持設(shè)施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，符合交付使用要求，水土保持設(shè)施的管理、維護措施落實”；第十二條規(guī)定，“……建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場驗收”。

這些是開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的法律基礎(chǔ)，確定了開發(fā)建設(shè)項目開展水土保持監(jiān)測的依據(jù)(批準(zhǔn)的水土保持方案)、形式(監(jiān)測階段報告、監(jiān)測總報告)和具體程序(建設(shè)和生產(chǎn)全過程)，也對水行政主管部門管理開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測提出了要求，即從前期水土保持方案的編制、施工過程中的監(jiān)督、施工結(jié)束后的驗收各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。

2 開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的工作程序

開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測貫穿項目的整個施工過程，作為建設(shè)單位、監(jiān)測單位和水行政主管部門應(yīng)了解自己在各階段的主要職責(zé)，以確保監(jiān)測工作的實施，主要工作程序見圖1。

圖1 開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作程序

3 開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作要點

開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測是過程監(jiān)測，監(jiān)測時段應(yīng)從施工準(zhǔn)備期開始，至設(shè)計水平年結(jié)束，建設(shè)生產(chǎn)類項目還應(yīng)在生產(chǎn)運行期進行監(jiān)測。

3.1 施工準(zhǔn)備期

(1)編寫水土保持監(jiān)測實施方案

監(jiān)測單位在接受建設(shè)單位委托后，應(yīng)及時進行現(xiàn)場踏勘，收集相關(guān)資料，建立水土流失影響因子本底值，編寫水土保持監(jiān)測實施方案。實施方案由項目業(yè)主報送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案，作為水土保持監(jiān)測工作正常開展和水行政主管部門日常監(jiān)督檢查的依據(jù)。

(2)建立水土流失本底數(shù)據(jù)庫

工程施工準(zhǔn)備期水土保持監(jiān)測的核心內(nèi)容是水土流失因子本底數(shù)據(jù)監(jiān)測，具體包括: ①水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的土壤容重、有效土層厚度、植被種類和覆蓋度等水土流失影響因子的典型抽樣調(diào)查；②項目區(qū)地形、地貌、土地利用、水文、氣象、社會經(jīng)濟等相關(guān)資料的收集；③對已經(jīng)開工的項目，應(yīng)進行項目區(qū)現(xiàn)狀水土流失調(diào)查，對施工中遺留的水土保持問題提出整治建議。

(3)進行監(jiān)測點布設(shè)

項目開工后，監(jiān)測單位應(yīng)按照水土保持監(jiān)測實施方案安排監(jiān)測人員，確定監(jiān)測的重點區(qū)域，設(shè)置水土保持監(jiān)測點，建立監(jiān)測設(shè)施。

開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的重點區(qū)域為水土流失嚴(yán)重區(qū)域，一般有棄土棄渣場、取料場(包括采石場、取土場)、土石方臨時轉(zhuǎn)運場、大型開挖填筑面、施工便道、特殊地質(zhì)地段以及跨河施工區(qū)域。監(jiān)測點的布設(shè)應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目擾動地表的面積、涉及的水土流失、土石方堆積形態(tài)、植被狀況、水土保持設(shè)施及其布局，以及交通、通信等條件綜合確定。每個監(jiān)測點都要有較強的代表性，對所在水土流失類型區(qū)和監(jiān)測重點要有代表意義，并注意原地貌與擾動地貌應(yīng)具有一定的可比性。

3.2 施工期

(10了解工程進度

在每一監(jiān)測時段，監(jiān)測人員應(yīng)對主體工程和水土保持工程的進展情況進行詳細(xì)了解，重點是項目各項水土保持措施的實施情況，包括數(shù)量、質(zhì)量以及實施效果，主要通過查閱施工和監(jiān)理進度報告、環(huán)境監(jiān)測報告以及與各參建單位溝通等途徑來了解。

(2)現(xiàn)場監(jiān)測

施工期現(xiàn)場監(jiān)測的主要任務(wù)是對水土流失動態(tài)變化的監(jiān)測以及水土保持各項防護措施落實情況的跟蹤調(diào)查。

1)水土流失動態(tài)變化監(jiān)測。施工期每個監(jiān)測時段對工程各擾動類型區(qū)的擾動地表面積，挖、填、棄土(渣)方量和堆放、運移情況進行跟蹤監(jiān)測，同時對定位監(jiān)測點水土流失量進行量測，對防治責(zé)任范圍內(nèi)各重點監(jiān)測區(qū)域水土流失主要影響因子的變化情況進行調(diào)查監(jiān)測。主要監(jiān)測內(nèi)容及方法見表1。

表1 水土流失動態(tài)變化監(jiān)測內(nèi)容及方法

注:打“√”的為可選方法。

2)水土流失防治措施落實情況。通過實地調(diào)查、現(xiàn)場量測、查閱設(shè)計資料等方法，按照水土保持方案報告書，對主體設(shè)計中已考慮的各項措施和方案新增水土保持措施的實施情況進行監(jiān)測，特別是對施工場地、施工便道、取料場、棄渣場、拆遷安置區(qū)等區(qū)域水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和運行情況進行監(jiān)測。主要監(jiān)測內(nèi)容及方法見表2。

表2 水土流失防治措施監(jiān)測內(nèi)容及方法

注:打“√”的為可選方法。

(3)提交階段報告

根據(jù)監(jiān)測實施方案的要求，在監(jiān)測工作告一段落后，應(yīng)定期編制監(jiān)測階段報告，提交項目業(yè)主。階段報告中應(yīng)評價各項水土保持工程的落實情況，對本階段遺留的水土保持問題提出建議。

監(jiān)測階段報告由業(yè)主報水土保持方案審批機關(guān)和項目所在地水行政主管部門備案。根據(jù)項目建設(shè)特點及水土流失主要發(fā)生時段，階段報告在土建工程施工期應(yīng)分季度、年度報告編寫，土建工程完工后可只作年度報告。

3.3 自然恢復(fù)期

(1)水土保持措施的運行情況調(diào)查

土建工程完成后，監(jiān)測單位應(yīng)在對項目區(qū)水土保持工程措施全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，主要通過定位觀測來監(jiān)測水土保持措施的運行情況。包括: ①林草措施布置情況，林草成活率、保存率和生長情況；②防護工程自身的穩(wěn)定情況；③棄渣場攔渣墻、排水溝等的實施效果；④土地生產(chǎn)力恢復(fù)情況。

(2)監(jiān)測結(jié)果分析

通過各項內(nèi)容的監(jiān)測，在施工末期計算擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等6項指標(biāo)，判斷各項水土保持措施實施后，是否達到水土保持方案中擬定的目標(biāo)值。

(3)編寫水土保持監(jiān)測總報告

在建設(shè)項目竣工驗收前，監(jiān)測單位匯總所有的數(shù)據(jù)和資料，編制水土保持監(jiān)測總報告，對各項水土保持治理達標(biāo)情況進行評價，作為水行政主管部門進行水土保持設(shè)施專項驗收工作的依據(jù)。

4 結(jié)語

綜上所述，開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測是一項系統(tǒng)性工作,強調(diào)的是項目建設(shè)前、中、后全過程水土流失及水土保持監(jiān)控。同時，開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測是一個動態(tài)變化、發(fā)展的過程。而本文只是對現(xiàn)階段開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的一個總結(jié)和探索，隨著水土保持監(jiān)測制度、監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測手段的不斷完善與提高，水土保持各項監(jiān)測技術(shù)和方法將更具有可操作性，監(jiān)測成果也將有效地指導(dǎo)同類建設(shè)項目水土保持方案中各項水土保持防治措施設(shè)計，將更有力地推進國家和地方的水土保持生態(tài)建設(shè)。

參考文獻