導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇規(guī)范化建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1建立生產(chǎn)檔案的必要性

首先，按照《中華人民共和國(guó)種子法》第三十六條規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。生產(chǎn)作為種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要部分，建立生產(chǎn)檔案，有利于保證基地制種、加工環(huán)節(jié)的溯源，保障生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者、購(gòu)買者各方的利益。有利于國(guó)家關(guān)于種子工作建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案部署的實(shí)施，有助于推進(jìn)種子生產(chǎn)管理法制化。其次，玉米生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)活動(dòng)的原始記錄，承載著重要的生產(chǎn)活動(dòng)信息和科研資源。進(jìn)行有效的收集、立卷、保管、利用，有利于開(kāi)發(fā)利用生產(chǎn)檔案中的有用信息和原始數(shù)據(jù)。再次，玉米生產(chǎn)檔案建設(shè)，對(duì)玉米生產(chǎn)的規(guī)范化管理有促進(jìn)作用，是提高生產(chǎn)管理水平的必要措施。有利于加強(qiáng)基地制種、加工各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任的層層落實(shí)。

2玉米生產(chǎn)檔案分類方法

可按照玉米品種進(jìn)行立卷，將每個(gè)品種基地制種、種子加工過(guò)程的記錄進(jìn)行整理立卷。在基地制種、加工活動(dòng)結(jié)束后，整理工作記錄便生成一個(gè)品種生產(chǎn)檔案。每個(gè)品種生產(chǎn)檔案可分為三個(gè)大類，即基地制種檔案、加工檔案、生產(chǎn)管理檔案。其中加工檔案按照加工工作的3個(gè)時(shí)期，即調(diào)入期、加工作業(yè)期、銷售之前的貯藏期進(jìn)行收集整理，即收集整理調(diào)入期工作記錄、加工作業(yè)期工作記錄、貯藏期工作記錄三部分。

3玉米種子生產(chǎn)檔案的收集內(nèi)容

3．1基地制種檔案收集內(nèi)容

3．1．1品種信息記錄作物種類、品種名稱、親本來(lái)源、親本純度。3．1．2基地情況記錄生產(chǎn)基地名稱、基地地力情況、基地地點(diǎn)、基地面積、按地塊寫(xiě)明父本、母本前茬作物、總體隔離情況。3．1．3制種工作記錄按照播種、花期預(yù)測(cè)與調(diào)整、母本去雄、人工輔助授粉、去雜去劣等工作環(huán)節(jié)記錄日期和工作方法［2］。3．1．4產(chǎn)地氣象及病蟲(chóng)草害記錄記錄生產(chǎn)時(shí)的氣象情況和種子生產(chǎn)田間病、蟲(chóng)、草害情況［3］。3．1．5收獲記錄收獲種子數(shù)量（kg）；種子抽檢質(zhì)量結(jié)果包括純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢驗(yàn)記錄；檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人等。3．1．6責(zé)任單位記錄生產(chǎn)負(fù)責(zé)單位和技術(shù)負(fù)責(zé)人都應(yīng)記錄在冊(cè)，以備管理和查詢。

3．2加工檔案收集內(nèi)容

3．2．1品種調(diào)入期記錄調(diào)入日期、調(diào)入數(shù)量（kg）、包裝規(guī)格；調(diào)入種子質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，即純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢驗(yàn)記錄；檢驗(yàn)責(zé)任人記錄；倉(cāng)儲(chǔ)責(zé)任人。3．2．2加工作業(yè)期記錄種子加工作業(yè)情況，即按照晾曬烘干、脫粒、精選、包衣、包裝等步驟分別記錄加工方法、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)。如有包衣要標(biāo)明種衣劑名稱和劑量；種子加工作業(yè)后情況，即以kg為單位記錄加工種子數(shù)量、合格種子數(shù)量、不合格種子數(shù)量、損耗數(shù)量、不合格種子的處理情況、處理責(zé)任人；加工作業(yè)后種子質(zhì)量檢驗(yàn)記錄及檢驗(yàn)責(zé)任人［4］。3．2．3品種貯藏期記錄需要記錄貯藏地點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)類型、庫(kù)號(hào)、堆垛方式、堆垛高度、貯藏時(shí)間，即入庫(kù)時(shí)間和出庫(kù)時(shí)間、種子貯藏期間溫、濕度記錄、4個(gè)月一次的種子質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果記錄、檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人、貯藏負(fù)責(zé)人記錄等。3．2．4生產(chǎn)管理和品種實(shí)物檔案生產(chǎn)管理檔案包括《制種合同》《制種方案》及檢驗(yàn)、檢疫證明和其它需要說(shuō)明情況的材料等。加工完成后的玉米成品需要裝袋封存入檔，以便檢查核對(duì)等。

4生產(chǎn)檔案收集時(shí)間

玉米種子生產(chǎn)過(guò)程由基地制種期、加工期組成。種子加工期由品種調(diào)入期、種子加工作業(yè)期、種子貯藏期三個(gè)工作時(shí)期組成。生產(chǎn)檔案可在每個(gè)時(shí)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行收集；生產(chǎn)管理檔案則按照隨時(shí)收集的原則進(jìn)行收集整理。隨著每個(gè)品種的全部生產(chǎn)工作的結(jié)束，收集而來(lái)的材料就會(huì)生成一個(gè)品種的玉米生產(chǎn)檔案。

5生產(chǎn)檔案保存期限

《中華人民共和國(guó)種子法》（2015年修正）第三十六條中規(guī)定檔案保存期限由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)部、林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定，暫未給出明確規(guī)定。建議暫時(shí)參照《中華人民共和國(guó)種子法》（2004年修正）第三十六條二款一年生品種生產(chǎn)檔案可保存至該品種銷售結(jié)束后2年執(zhí)行。

6生產(chǎn)檔案的管理

6．1庫(kù)房及設(shè)施要求

生產(chǎn)檔案的庫(kù)房和設(shè)施要求與農(nóng)業(yè)科研檔案庫(kù)房及設(shè)施要求基本相同。但品種實(shí)物可拍照留存，并在其后標(biāo)明品種名稱、規(guī)格、年份及儲(chǔ)藏位置，照片與同一品種其它檔案一同保存在生產(chǎn)檔案庫(kù)房中。品種實(shí)物檔案則需要標(biāo)記清楚生產(chǎn)檔案卷號(hào)、編號(hào)，放置在低溫干燥環(huán)境保存。建議有條件的單位存入低溫冷庫(kù)。

6．2生產(chǎn)檔案制度化管理

以制度抓管理。檔案的管理工作包括收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用6環(huán)節(jié)。按照不同環(huán)節(jié)，分別制定管理制度，如生產(chǎn)檔案的收集制度，詳細(xì)規(guī)定出收集時(shí)間和收集內(nèi)容；生產(chǎn)檔案的保管制度，應(yīng)明確庫(kù)房環(huán)境要求、檔案保管的四不原則（即不散、不亂、不丟、不壞）；生產(chǎn)檔案利用制度等相關(guān)制度。

6．3生產(chǎn)檔案的信息化管理

玉米生產(chǎn)檔案最終目的是服務(wù)科研、生產(chǎn)。隨著信息化的縱深發(fā)展，提高生產(chǎn)檔案利用效率，可以通過(guò)搭建數(shù)字信息化服務(wù)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在草業(yè)研究所網(wǎng)站中增設(shè)作物生產(chǎn)檔案欄目。生產(chǎn)檔案欄目設(shè)置作物品種生產(chǎn)檔案板塊，該板塊可根據(jù)權(quán)限，查閱品種的檔案全文和檔案目錄；品種咨詢板塊，可對(duì)某作物品種提供在線咨詢，以利成果轉(zhuǎn)化；還可提取生產(chǎn)檔案信息，設(shè)置品種制種板塊，介紹不同品種的制種方法；設(shè)置品種加工板塊等。檔案管理工作的效率化與質(zhì)量化也能得到有效提高。檔案的數(shù)字化一方面可以保護(hù)檔案原件，另一方面也有利于快速檢索，提高利用反應(yīng)速度。通過(guò)搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置不同查閱權(quán)限，在保障檔案服務(wù)效率化的同時(shí)兼顧生產(chǎn)檔案的保密性［4］。

6．4生產(chǎn)檔案的利用與編研

6．4．1問(wèn)題溯源的依據(jù)生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)活動(dòng)的原始記錄，由于檔案具有憑證作用，所以生產(chǎn)檔案在制種、加工產(chǎn)生糾紛時(shí)，可以作為溯源的依據(jù)。6．4．2生產(chǎn)檔案的成果轉(zhuǎn)化每項(xiàng)科研活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)都在于成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，玉米生產(chǎn)檔案也不例外。根據(jù)生產(chǎn)的逐項(xiàng)環(huán)節(jié)收集而來(lái)的檔案材料，立卷入冊(cè)就是一項(xiàng)玉米品種的標(biāo)準(zhǔn)化制種、標(biāo)準(zhǔn)化加工的技術(shù)母版。可作為育成的玉米品種配套技術(shù)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，或者單獨(dú)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。在維護(hù)科技研究保密性的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)檔案的內(nèi)容越健全，標(biāo)準(zhǔn)化程度就越高。

7結(jié)論

玉米生產(chǎn)檔案的建立有利于玉米生產(chǎn)管理的法制化。由于玉米生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)科研活動(dòng)的原始記錄，具有科學(xué)性。如何將玉米生產(chǎn)檔案更好的運(yùn)用于實(shí)踐，完成成果轉(zhuǎn)化的華麗轉(zhuǎn)身，仍需后續(xù)研究加以充實(shí)改進(jìn)。玉米生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都是實(shí)現(xiàn)種子使用價(jià)值的重要環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)的組織管理水平和效果均影響最終流向市場(chǎng)的種子質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益［5］。玉米生產(chǎn)檔案的建立有利于玉米基地制種、加工環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任、層層把關(guān)，逐項(xiàng)記錄有利于玉米種子標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，為玉米種子產(chǎn)量的提高提供了管理保障。

作者:杜優(yōu)穎 楊國(guó)偉 單位:黑龍江省農(nóng)科院

參考文獻(xiàn)：

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［2］楊敏，王相琴．種子生產(chǎn)與管理［M］．合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2013．

［3］柴樹(shù)桔，王冰林，張東起，等．加強(qiáng)種子檔案管理體系建設(shè)的實(shí)踐與思考［J］．種子世界，2009（8）：28－29．

［4］吳敬森．建立于規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案之我見(jiàn)［J］．種子科技，2008（5）：14．

篇2

從城市自身角度看，在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化日益深化的發(fā)展環(huán)境下，深圳市持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境遭遇瓶頸約束的矛盾變得更加尖銳，迫切需要以低碳生態(tài)的理念，推動(dòng)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。低碳生態(tài)示范市的規(guī)劃和建設(shè)，既是引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型的一種探索，也與城市發(fā)展規(guī)律高度契合。

2國(guó)內(nèi)外低碳生態(tài)理論研究和實(shí)踐

低碳發(fā)展的理念起源于歐美。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在2009年“共建低碳都市”國(guó)際研討會(huì)上首次明確提出了“低碳生態(tài)城市”的概念①。實(shí)際上，低碳生態(tài)城市脫胎于生態(tài)城市與低碳城市，目前在理論基礎(chǔ)上融合了一系列的城市生態(tài)學(xué)理論，涵蓋復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)足跡、生態(tài)城市、低碳經(jīng)濟(jì)理論等多種理論。學(xué)者對(duì)低碳城市的概念和內(nèi)涵的界定也不盡相同，但核心思想基本一致，即以促進(jìn)城市和人類的可持續(xù)發(fā)展為最終目的。低碳生態(tài)城市是一個(gè)復(fù)合概念，也可認(rèn)為是“低碳型生態(tài)城市”的簡(jiǎn)稱，是生態(tài)城市實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的初級(jí)階段，是以“減少碳排放”為主要切入點(diǎn)的生態(tài)城市類型。低碳生態(tài)城市的概念可認(rèn)為是將低碳目標(biāo)與生態(tài)理念相融合。實(shí)現(xiàn)“人—城市—自然環(huán)境”和諧共生的復(fù)合人居系統(tǒng)。目前，國(guó)內(nèi)外一些城市和地區(qū)也根據(jù)自己的特點(diǎn)進(jìn)行了許多實(shí)踐和探索，如德國(guó)的弗萊堡、英國(guó)貝丁頓零能耗社區(qū)、中國(guó)的天津生態(tài)城、唐山曹妃甸國(guó)際生態(tài)城、無(wú)錫太湖新城等，這些研究和實(shí)踐都給了深圳規(guī)劃和建設(shè)低碳生態(tài)示范市許多啟示。

3深圳低碳生態(tài)示范市建設(shè)背景和規(guī)劃歷程

3.1轉(zhuǎn)型發(fā)展背景

經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，深圳已由改革開(kāi)放前人口不足30萬(wàn)的小漁村，成長(zhǎng)為人口過(guò)千萬(wàn)、城市功能日趨綜合、全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的現(xiàn)代化大都市之一。雖然深圳在特區(qū)建立之初就高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但有限的水資源、空間資源和能源與環(huán)境容量仍然出現(xiàn)了“難以為繼”的局面。在全球化與區(qū)域一體化日益深化的發(fā)展環(huán)境下，深圳市持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境遭遇瓶頸約束的矛盾變得更加尖銳。在這樣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下，深圳作為國(guó)家改革開(kāi)放的前沿城市，有責(zé)任有義務(wù)繼續(xù)承擔(dān)起先行先試的使命，以自身實(shí)踐為我國(guó)低碳生態(tài)城市建設(shè)摸索經(jīng)驗(yàn)，探尋出一條可供參照的有效路徑。以低碳生態(tài)的理念，推動(dòng)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，成為深圳的必然選擇。

3.2政策和規(guī)劃歷程

《框架協(xié)議》，明確將深圳市列為國(guó)家低碳生態(tài)示范市，重點(diǎn)探索在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和南方氣候條件下的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)模式，將深圳市逐步建設(shè)成為全國(guó)發(fā)展低碳生態(tài)城市的典范。深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)組織開(kāi)展并于2011年1月印發(fā)了《深圳市建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市行動(dòng)綱要（2010-2020）》和《深圳市建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市工作方案（2010-2012）》，提出了積極引導(dǎo)城市緊湊發(fā)展、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、打造綠色交通體系、大力推廣綠色建筑、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面提升資源利用水平、開(kāi)展試點(diǎn)示范工程、提高科技支撐能力和加強(qiáng)政策機(jī)制保障等九個(gè)方面的工作任務(wù)，并將責(zé)任分解落實(shí)到各部門(mén)。此外，深圳就建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市做了大量而扎實(shí)的工作，簽訂了部市合作框架協(xié)議，建立部市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度和合作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度兩大合作機(jī)制；了《深圳創(chuàng)建國(guó)家低碳生態(tài)示范市白皮書(shū)》（2010-2011）以及《一座年輕城市的綠色實(shí)踐與探索：深圳市低碳生態(tài)城市案例選編》，對(duì)地區(qū)建設(shè)和示范項(xiàng)目情況進(jìn)行整理，以通過(guò)項(xiàng)目成效和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起到示范帶動(dòng)作用。在政策和規(guī)劃方面，編制了多項(xiàng)與低碳生態(tài)城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃、方案與規(guī)范，內(nèi)容涵蓋生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、土地資源集約節(jié)約利用、綠色交通與市政建設(shè)、綠色建筑與施工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等低碳生態(tài)城市建設(shè)的各個(gè)主要領(lǐng)域，如《深圳低碳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2010-2020）》、《深圳市低碳住宅小區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃研究及實(shí)施方案》、《深圳市低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系研究》、《深圳市低碳生態(tài)示范市建設(shè)評(píng)級(jí)指引》等。各級(jí)政府也將低碳生態(tài)規(guī)劃和建設(shè)作為工作重點(diǎn)，編制了《坪山新區(qū)低碳生態(tài)實(shí)施規(guī)劃》、《南山商業(yè)文化中心區(qū)低碳生態(tài)試點(diǎn)規(guī)劃及實(shí)施方案》、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)生態(tài)低碳規(guī)劃研究》、《后海中心區(qū)低碳生態(tài)試點(diǎn)規(guī)劃及實(shí)施方案》等等。低碳生態(tài)城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，通過(guò)政策頒布和規(guī)劃編制，在各級(jí)政府部門(mén)內(nèi)部統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，提高了相關(guān)工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；另一方面，通過(guò)全方位的部署，就促進(jìn)低碳生態(tài)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、評(píng)估全過(guò)程長(zhǎng)效機(jī)制的建立進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。

4深圳低碳生態(tài)示范市建設(shè)實(shí)踐

4.1城市總體層面

深圳的城市建設(shè)從開(kāi)始就基本遵循城市規(guī)劃的理念，早在1986年編制的特區(qū)總體規(guī)劃，在綜合分析了城市自然地理特征基礎(chǔ)上，就前瞻性地確立了組團(tuán)式的空間結(jié)構(gòu)，并在此之后得到沿用和發(fā)展。2005年，深圳在國(guó)內(nèi)第一次提出了基本生態(tài)控制線的概念，并用立法的手段明確了深圳城市建設(shè)的生態(tài)底線，控制保護(hù)范圍近深圳市域總面積的50%，對(duì)保證城市生態(tài)安全、防止城市建設(shè)的無(wú)序蔓延具有重要作用，也為城市的持續(xù)發(fā)展提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ)（參見(jiàn)圖1、圖2）。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，實(shí)現(xiàn)了由最初的勞動(dòng)密集型工業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、四大支柱產(chǎn)業(yè)再向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提升和轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)集聚走向產(chǎn)城融合。總之，在城市總體層面主要著重于城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和系統(tǒng)的完善，加強(qiáng)了城市人居環(huán)境的整體提升。

4.2重點(diǎn)地區(qū)層面

4.2.1國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)地區(qū)：光明新區(qū)和坪山地區(qū)

在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)方面，作為國(guó)家住建部與深圳市政府簽訂的《關(guān)于共建國(guó)家低碳生態(tài)示范市合作框架協(xié)議》中確定的兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)即光明和坪山新區(qū)，按照規(guī)劃統(tǒng)籌、集成推進(jìn)的思路，從規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排、綠色建筑、綠色交通、污染治理等全面推進(jìn)新區(qū)的低碳生態(tài)城市建設(shè)（參見(jiàn)圖3、圖4）。光明新區(qū)在全市范圍內(nèi)最早和較早提出了低碳生態(tài)發(fā)展的理念，以綠色低碳理論及政策指導(dǎo)規(guī)范新區(qū)建設(shè)，以綠色建筑示范項(xiàng)目引導(dǎo)帶動(dòng)新區(qū)低碳建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)綠色市政配套及生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)。坪山新區(qū)則注重從重“量”的粗放擴(kuò)張式發(fā)展向以重“質(zhì)”的低碳可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，推廣節(jié)能綠色建筑，加大城市環(huán)境的節(jié)能改造，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

4.2.2深圳國(guó)際低碳城：坪地

位于龍崗區(qū)坪地街道的深圳國(guó)際低碳城的規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)與歐盟（荷蘭）的國(guó)際合作，實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑、交通、能源、公共意識(shí)和行為五個(gè)方面推進(jìn)低碳建設(shè)，將其打造成國(guó)家級(jí)低碳發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、應(yīng)對(duì)氣候變化的先行區(qū)、國(guó)家級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)和國(guó)際低碳合作的引領(lǐng)區(qū)，成為中國(guó)低碳發(fā)展的戰(zhàn)略高地。2012年8月21日，占地97公頃（其中發(fā)展備用地約33公頃，改造廠房面積約22萬(wàn)平方米）的核心啟動(dòng)區(qū)內(nèi)的6個(gè)項(xiàng)目和周邊11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目集中啟動(dòng)，并制定了《深圳國(guó)際低碳城綠色建筑與低碳建設(shè)管理辦法（試行）》，推動(dòng)綠色建筑的城區(qū)化發(fā)展。

4.2.3低碳生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)：南山中心區(qū)、前海合作區(qū)和后海中心區(qū)

南山商業(yè)文化中心區(qū)位于深圳南山區(qū)，是高密度建成區(qū)的低碳生態(tài)試點(diǎn)。該片區(qū)面積約1平方公里，現(xiàn)狀基本為建成區(qū)，具有商業(yè)中心區(qū)土地價(jià)值高、人流量大、公共建筑多、購(gòu)物餐飲業(yè)發(fā)達(dá)、空間環(huán)境品質(zhì)要求高等發(fā)展特征，但從低碳生態(tài)的要求來(lái)看，也存在步行遮陽(yáng)和環(huán)境綠量不足、公交出行比例較低、自行車系統(tǒng)不完善、缺少標(biāo)志性綠色建筑、可再生資源利用不足等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，低碳規(guī)劃和實(shí)施從城市空間布局、綠色建筑設(shè)計(jì)、交通和市政體系等方面提出了16項(xiàng)改善對(duì)策以及51項(xiàng)行動(dòng)方案。目前，該片區(qū)低碳生態(tài)規(guī)劃建設(shè)已基本完成并取得良好成效，并于2011年榮獲“部市共建國(guó)家低碳生態(tài)示范市示范項(xiàng)目”稱號(hào)。前海合作區(qū)和后海中心區(qū)則是城市新建地區(qū)低碳生態(tài)建設(shè)的試點(diǎn)。前海在建設(shè)之初就前瞻性地編制了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)生態(tài)低碳規(guī)劃研究》，以綠色低碳理念為引導(dǎo)，根據(jù)“生命周期”理論，結(jié)合前海地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際過(guò)程和需要經(jīng)歷的發(fā)展階段，著重從土地集約利用、能源高效利用、資源可持續(xù)利用、綠色交通、生態(tài)物理環(huán)境等五個(gè)方面，提出了具體的低碳生態(tài)規(guī)劃方案，建立了具有可實(shí)施性的規(guī)劃指標(biāo)體系，為前海地區(qū)低碳生態(tài)建設(shè)的先行先試提供充分的規(guī)劃指引。后海中心區(qū)則通過(guò)低碳規(guī)劃對(duì)城市設(shè)計(jì)、法定圖則和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化，通過(guò)交通減碳、建筑減碳、綠化固碳和綜合減碳，并將可操作實(shí)施的指標(biāo)落實(shí)到發(fā)展單元和地塊，保障減碳績(jī)效和實(shí)施管理。

4.3示范項(xiàng)目層面

示范項(xiàng)目建設(shè)全面開(kāi)花，在以下多個(gè)方面進(jìn)行了大量有益的嘗試。

4.3.1土地集約節(jié)約利用

在土地與建筑功能混合、用地規(guī)劃管理、城市更新改造等方面開(kāi)展了大量探索和實(shí)踐，有效地促進(jìn)了土地資源的循環(huán)利用和用地效益的提升。比如后海中心區(qū)整體城市設(shè)計(jì)和單元開(kāi)發(fā)，蔡屋圍通過(guò)城市更新改造，深圳大學(xué)西麗校區(qū)和南方科技大學(xué)校園探索“雙線管理模式”，光明和上步變電站試點(diǎn)探索節(jié)地供電模式等等。

4.3.2綠色建筑

通過(guò)開(kāi)展建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源應(yīng)用、建筑廢棄物減排與利用、綠色產(chǎn)業(yè)探索和實(shí)踐，打造綠色建筑之都。南海意庫(kù)、建科大樓、萬(wàn)科中心、體育新城安置區(qū)、龍悅居三期、蛇口網(wǎng)谷、南方科技大學(xué)綠色生態(tài)校園等部分已經(jīng)建成并投入使用。

4.3.3綠色交通

致力于通過(guò)優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，實(shí)施公交主導(dǎo)的發(fā)展模式，大力開(kāi)展慢行交通系統(tǒng)和綠色道路規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)低碳和減碳出行。羅湖火車站改造力推公交導(dǎo)向模式，鹽田濱海棧道引領(lǐng)地區(qū)慢行系統(tǒng)建設(shè)，光明新區(qū)綠色道路建成通車，南山高效能船舶岸電系統(tǒng)啟用，福田安托山地區(qū)改善優(yōu)化公共空間和慢行系統(tǒng)環(huán)境。

4.3.4低沖擊開(kāi)發(fā)（LowImpactDevelopment，LID）

實(shí)踐過(guò)程中，不僅針對(duì)路面滲透、徑流蓄存、植被過(guò)濾、生物滯留等單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行探索，還將這些技術(shù)集成整合用于城市建設(shè)項(xiàng)目中。濱臨西麗水庫(kù)的深圳市水土保持科技示范園、東部華僑城生態(tài)旅游示范區(qū)、藏身地下的布吉污水處理廠、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建、光明新城公園低沖擊開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和門(mén)戶區(qū)市政道路、聚合生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的污水處理工程聚龍山濕地生態(tài)園逐步落成或正在推進(jìn)之中。

4.3.5可再生能源應(yīng)用

作為國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，實(shí)施了《深圳市開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃工作方案》，明確了可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展計(jì)劃、資金措施、建設(shè)模式、扶持政策、保障和監(jiān)管等措施，全面推廣太陽(yáng)能在建筑中的應(yīng)用。光大環(huán)保杜邦太陽(yáng)能光伏發(fā)電工程———光明“金太陽(yáng)”示范工程、國(guó)內(nèi)首個(gè)兆瓦級(jí)電池儲(chǔ)能電站———龍崗寶龍片區(qū)電站、新能源汽車推廣應(yīng)用等逐步落實(shí)。

4.3.6固體廢棄物循環(huán)利用

通過(guò)大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電、推進(jìn)填埋氣體、餐廚垃圾和建筑垃圾綜合利用，深圳市固體廢棄物資源化率得到大幅提升。下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)、塘朗山建筑垃圾綜合利用廠等開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)。

5關(guān)于深圳低碳生態(tài)示范市的總結(jié)和思考

5.1建設(shè)成就與不足

深圳市經(jīng)過(guò)幾年的規(guī)劃和建設(shè)，低碳生態(tài)的建設(shè)方面總體水平提升明顯，特別是萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、能耗、水耗在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，灰霾天數(shù)、生活垃圾無(wú)害化處理率、新建項(xiàng)目混合用地比例、熱島效應(yīng)強(qiáng)度、非常規(guī)水利用率等多項(xiàng)指標(biāo)上，都提前達(dá)到目標(biāo)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全市GDP達(dá)到12950億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)1482億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額4668億美元；全市用水總量首次出現(xiàn)下降，垃圾發(fā)電量超過(guò)4.5億度，建筑廢棄物資源化率達(dá)到35%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95.1%，工業(yè)固廢處置處理率達(dá)到99.2%。與2005年數(shù)據(jù)對(duì)比，在人口和GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，COD和SO2下降趨勢(shì)明顯，單位GDP水耗下降56%，單位GDP能耗下降24%，單位GDP用地下降49%（參見(jiàn)圖5～圖9）。通過(guò)評(píng)估和總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，目前深圳市低碳生態(tài)建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的不足：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐性不足，隨著研究的深化、示范工程的建設(shè)以及考核監(jiān)測(cè)工作的啟動(dòng)，對(duì)水文、地質(zhì)、能源、碳排放、生物物種等方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求日益緊迫；二是由于缺乏相應(yīng)完善的技術(shù)規(guī)范和操作管理辦法，造成了在具體建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用中設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量不高、成效不明顯等問(wèn)題，亟待建立一整套具有系統(tǒng)性、針對(duì)性和本土化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；三是對(duì)生態(tài)恢復(fù)與物種保護(hù)、水、土壤、大氣等綜合環(huán)境治理方面手段相對(duì)單一，需要加大資金、政策的投入，特別是需要加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；四是尚缺乏廣泛認(rèn)可、穩(wěn)定科學(xué)、可長(zhǎng)期跟蹤的監(jiān)測(cè)考核體系。存在以上問(wèn)題和不足的最關(guān)鍵原因在于：雖然全市各部門(mén)都在按照低碳生態(tài)的發(fā)展要求推進(jìn)各項(xiàng)工作，但協(xié)同溝通的平臺(tái)不健全，在全市層面尚未形成一套高度銜接、系統(tǒng)完善的工作機(jī)制。

5.2政策機(jī)制方面的不足

就政策實(shí)施過(guò)程而言，對(duì)低碳生態(tài)要求的貫徹與落實(shí)在現(xiàn)階段規(guī)劃國(guó)土管理中可依托的平臺(tái)主要有以下三個(gè)層面：一是作為規(guī)劃編制依據(jù)的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；二是各層次城市規(guī)劃；三是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可審批。從低碳生態(tài)的角度，現(xiàn)有的規(guī)劃國(guó)土相關(guān)政策在上述三個(gè)方面主要存在以下問(wèn)題：（1）原有相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)在低碳生態(tài)內(nèi)容上存在不足，后續(xù)“補(bǔ)丁式”政策文件未得到及時(shí)整合；（2）法定規(guī)劃編制與低碳生態(tài)規(guī)劃“兩層皮”，且缺乏對(duì)剛性控制內(nèi)容的必要規(guī)定；（3）行政審批流程與審查內(nèi)容及許可文件中缺乏低碳生態(tài)監(jiān)管的有效措施；（4）鼓勵(lì)性政策有限，且缺乏可操作性。

5.3優(yōu)化改進(jìn)建議

建設(shè)低碳生態(tài)城市任重而道遠(yuǎn)，未來(lái)需要在多方面強(qiáng)化和深化，包括空間集約優(yōu)化、能效持續(xù)提升、交通出行減碳、綠色建筑促進(jìn)、資源循環(huán)利用、生態(tài)文化倡導(dǎo)等多方面，并建立與之相適應(yīng)的保障和有效實(shí)施機(jī)制。

5.3.1進(jìn)一步整合完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

通過(guò)《深圳市綠色城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《深圳市綠色住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《深圳市城市設(shè)計(jì)物理環(huán)境優(yōu)化技術(shù)指南》、《深圳市綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《深圳市低碳住宅小區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃研究及實(shí)施方案》等既有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的整合，并結(jié)合《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（2013版）》落實(shí)低碳生態(tài)建設(shè)要求。開(kāi)展《深圳市房屋建筑面積測(cè)繪技術(shù)規(guī)范》的修訂，獎(jiǎng)勵(lì)具有明顯低碳生態(tài)效益的工程設(shè)計(jì)，有序引導(dǎo)企業(yè)更加積極地應(yīng)用低碳生態(tài)技術(shù)方法；開(kāi)展專項(xiàng)研究，并盡快制定關(guān)于日照、通風(fēng)、資源回用設(shè)施配建、雨洪利用及低沖擊等核心控制內(nèi)容的專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)化研究交通影響評(píng)估的具體技術(shù)方法，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。研究制定適合深圳市的低碳生態(tài)技術(shù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，明確技術(shù)要求，推廣成熟技術(shù)等等。

5.3.2在各層次規(guī)劃編制中同步落實(shí)低碳生態(tài)要求

在總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃層次，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市規(guī)劃各類建筑總量的整體控制，避免出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)就業(yè)與居住難以平衡而造成“鐘擺式”交通等問(wèn)題，減少城市碳排放。法定圖則（控規(guī)）層面，增加低碳生態(tài)規(guī)劃控制性指標(biāo)與引導(dǎo)性內(nèi)容，作為低碳生態(tài)規(guī)劃管理及土地出讓的重要抓手；強(qiáng)化對(duì)土地混合利用、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制、公交與慢行交通發(fā)展、資源能源綜合利用、微氣候、生態(tài)保護(hù)及綠地碳匯等的控制指引。重要地區(qū)的城市設(shè)計(jì)及詳細(xì)藍(lán)圖層面，通過(guò)自然通風(fēng)、熱島效應(yīng)、噪聲等模擬，優(yōu)化三維空間布局，調(diào)整建筑間距、建筑高度、建筑朝向、綠化布局、道路走向等。專項(xiàng)規(guī)劃層面，在給排水、能源與電力供應(yīng)、交通等專項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)充分貫徹低碳生態(tài)理念；對(duì)于重要的專項(xiàng)規(guī)劃，可增加低碳生態(tài)相關(guān)的專章及專題研究。

5.3.3建立和完善低碳生態(tài)導(dǎo)向下的行政許可審查制度

探索將低碳生態(tài)建設(shè)要求直接納入行政許可文件，并盡快開(kāi)展在行政審批中落實(shí)相關(guān)低碳生態(tài)審查要求的操作辦法和管理規(guī)程研究。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址許可、用地出讓、規(guī)劃許可、施工圖審查、工程驗(yàn)收管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的低碳建設(shè)管控。

5.3.4研究出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)支持低碳生態(tài)建設(shè)

針對(duì)適合深圳具有顯著碳減排效應(yīng)和較高生態(tài)效益，并需要一定增量成本的低碳生態(tài)技術(shù)、方法運(yùn)用的項(xiàng)目采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。結(jié)合相關(guān)技術(shù)發(fā)展成熟度以及獎(jiǎng)勵(lì)政策可操作性，建議現(xiàn)階段重點(diǎn)考慮對(duì)提供公共綠化空間、實(shí)施立體綠化、應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化部件、采用太陽(yáng)能光熱光電設(shè)備及太陽(yáng)能光伏一體化應(yīng)用、增設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)外遮陽(yáng)設(shè)備應(yīng)用、實(shí)施地下連通道建設(shè)以及綠色建筑的八類建設(shè)情形予以建筑面積核增、相應(yīng)建筑面積折算等面積獎(jiǎng)勵(lì)等或其他獎(jiǎng)勵(lì)措施。

5.3.5加強(qiáng)部門(mén)間橫向協(xié)調(diào)與配合

進(jìn)一步健全完善市建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土委、市交通運(yùn)輸委、市人居環(huán)境委、市住建局、市城管局、市水務(wù)局、各區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的橫向協(xié)調(diào)和配合，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家低碳生態(tài)示范市建設(shè)，促進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的形成。

6結(jié)語(yǔ)

篇3

（一）從載體形式上看，以傳統(tǒng)手工紙質(zhì)材料檔案為主

檔案載體大體經(jīng)歷了從甲骨、金石、竹簡(jiǎn)到紙張等多次變革，從東漢時(shí)期改進(jìn)造紙術(shù)到今天，紙張作為信息的主要載體已有兩千多年的歷史。高校檔案，尤其是二級(jí)學(xué)院的檔案室的檔案基本上都是以紙質(zhì)、實(shí)物為主要載體。紙質(zhì)和實(shí)物載體檔案，直接決定了檔案保存的時(shí)間受到很大限制，不能長(zhǎng)期保存。另外，也降低了檔案信息的利用率。二級(jí)學(xué)院作為高校教學(xué)單位，決定了從屬于二級(jí)學(xué)院的檔案室主要為教學(xué)服務(wù)，同時(shí)兼顧科研、管理服務(wù)。具體而言，在檔案材料方面，主要以學(xué)生的學(xué)業(yè)考試材料的存檔管理為主，同時(shí)包括教師科研及管理材料。而學(xué)生的學(xué)業(yè)考試材料又占所存檔案材料的絕大多數(shù)，包括學(xué)生每個(gè)學(xué)期末的考試材料和學(xué)生在第四學(xué)年的學(xué)位論文和實(shí)習(xí)材料。學(xué)生在學(xué)期末的考試材料存檔主要以教學(xué)班為單位，一個(gè)教學(xué)班一個(gè)檔案盒，如果材料太多一個(gè)檔案盒放不下，要兩個(gè)檔案盒存放。而一個(gè)教學(xué)班的單門(mén)科目的考試存檔材料主要包括存檔標(biāo)示、存檔脊背、考試考核方案、試題（試卷）材料、審查表、原始成績(jī)報(bào)告單、原始成績(jī)分析報(bào)告、學(xué)業(yè)成績(jī)報(bào)告單、平時(shí)成績(jī)材料（支撐材料一般保存5-10份）。學(xué)生的學(xué)位論文存檔材料一般包括論文、過(guò)程指導(dǎo)表格等。過(guò)程指導(dǎo)表格又包括本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）備選題目審批表（教師用表）、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作記錄封面、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題申請(qǐng)表（學(xué)生用表）、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)下達(dá)書(shū)、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述（學(xué)生用表）、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告書(shū)（學(xué)生用表）、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題變更審批表（教師用表）、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中期檢查及指導(dǎo)記錄表（教師用表）、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）書(shū)面成績(jī)?cè)u(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)（教師用表）、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)教師評(píng)分表、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評(píng)閱人評(píng)分表、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯記錄表、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯成績(jī)?cè)u(píng)分表、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)?cè)u(píng)定書(shū)、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績(jī)匯總表、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）公開(kāi)發(fā)表情況統(tǒng)計(jì)表、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理工作評(píng)價(jià)表等：（個(gè)表格，每個(gè)學(xué)生平均：,頁(yè)左右。在以上這些材料中，絕大多數(shù)二級(jí)學(xué)院觀念陳舊，以紙質(zhì)材料存檔為主，以電子信息存檔的占極少數(shù)。紙質(zhì)材料存檔有諸多弊端。首先，紙質(zhì)材料不易長(zhǎng)時(shí)保存，保存時(shí)間一般8至10年，超過(guò)10年的都要銷毀。其次紙質(zhì)材料查閱困難，利用效率低；再次，紙質(zhì)材料檔案占用空間極大，存放困難。高校二級(jí)學(xué)院一般都是臨時(shí)把一些空房間利用起來(lái)作為檔案室，空間有限。再加上紙質(zhì)材料檔案占有一定空間，且每個(gè)學(xué)期都要新存入大量的學(xué)生學(xué)業(yè)考試材料，所以一般檔案室只存放近兩至三年的檔案材料，其余的都堆放在其他地方。這些都決定了傳統(tǒng)以紙質(zhì)材料管理檔案的方式落后了，必須用更先進(jìn)的方式來(lái)代替它。

（二）資金相對(duì)短缺，硬件建設(shè)不夠，信息化程度低

高校二級(jí)學(xué)院的檔案室建設(shè)，大都面臨著資金相對(duì)短缺的困難。場(chǎng)所大都是由學(xué)院提供，一兩臺(tái)計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)的作用主要是用來(lái)打印，其他硬件建設(shè)根本談不上，更不要談什么信息化了。這也是二級(jí)檔案室主要以紙質(zhì)檔案材料為主的主要原因所在。不難看出，要加快檔案信息化發(fā)展，困難是資金。只有資金充裕，才能加強(qiáng)檔案的信息化建設(shè)，才能購(gòu)置計(jì)算機(jī)、路由器、掃描儀、縮微設(shè)備等，開(kāi)通內(nèi)部局域網(wǎng)，連接外部網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行信息安全防護(hù)等。有了這些設(shè)備，才能把紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子信息檔案，進(jìn)一步促進(jìn)二級(jí)學(xué)院檔案管理的信息化發(fā)展。

（三）管理人員復(fù)雜，檔案管理規(guī)范化程度不夠

高校檔案管理的信息化對(duì)檔案管理人員要求比較高，不僅需要有專門(mén)而系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識(shí)，而且還要有信息化方面的技能。而現(xiàn)下高校普遍缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人員，就更不要說(shuō)什么二級(jí)學(xué)院了。這些二級(jí)學(xué)院的檔案室管理員大都是半路出家，或者直接從專任教師轉(zhuǎn)來(lái)，或者是由一些教學(xué)水平排后的教師轉(zhuǎn)來(lái)，亦或者是由課時(shí)較少的教師臨時(shí)借調(diào)兼任，情況比較復(fù)雜。二級(jí)學(xué)院檔案室管理人員專業(yè)素養(yǎng)低，直接導(dǎo)致了檔案管理規(guī)范化程度不夠。就紙質(zhì)檔案材料而言，首先是體式不一，有的是手寫(xiě)體，有的是打印體。其次，紙張大小不一。這具體體現(xiàn)在學(xué)生的平時(shí)成績(jī)支撐材料上，紙張大小不一，非常不美觀，不整齊。就電子檔案來(lái)說(shuō)，沒(méi)有進(jìn)行分類保管，到處亂存，更談不上什么保密措施了。

二、信息化背景下高校二級(jí)學(xué)院檔案管理的新舉措

（一）從手工到現(xiàn)代，從紙質(zhì)到數(shù)字化

首先，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)工作的改變，真正做到從手工到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。二級(jí)學(xué)院傳統(tǒng)的材料立卷歸檔，大多是手工和打印紙質(zhì)稿相結(jié)合，一些材料必須要打印紙質(zhì)稿，然后再手工簽字蓋章。在完成這些后，再立卷、歸檔，勞動(dòng)強(qiáng)度比較大，且周期長(zhǎng)。必須改變這種手工與打印紙質(zhì)稿相結(jié)合的現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化處理。具體而言，就是利用網(wǎng)絡(luò)，將相關(guān)電子信息檔案輸入到計(jì)算機(jī)中，針對(duì)檔案信息的保密程度的不同，為不同人群設(shè)置一定的權(quán)限（絕對(duì)保密性的檔案信息設(shè)置為禁止查閱，一般保密性的檔案信息設(shè)置為驗(yàn)證查閱，可以公開(kāi)的檔案信息不設(shè)置查閱權(quán)限，對(duì)大眾公開(kāi)查閱），這樣，可以方便不同的部門(mén)及人員查閱相關(guān)檔案文件信息。其次，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式的改變，真正做到從紙質(zhì)到數(shù)字化的轉(zhuǎn)變。檔案信息的數(shù)字化就是指利用當(dāng)前先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)將紙質(zhì)形式等載體方式存儲(chǔ)的信息轉(zhuǎn)化為可直接被計(jì)算機(jī)利用識(shí)別的形式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字化信息的合理有效的管理和利用。傳統(tǒng)的檔案工作是對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行管理，而在數(shù)字化檔案管理中，檔案的管理完全虛擬化。信息的存取，按照設(shè)立的軟件程序進(jìn)行整理、排序，然后輸出。具體而言，對(duì)于二級(jí)學(xué)院的學(xué)生考試材料，學(xué)生考試試卷直接通過(guò)掃描的形式轉(zhuǎn)化為數(shù)字化形式，而其他的相關(guān)材料只需要收集電子稿就可以了，然后再分門(mén)別類以學(xué)年、學(xué)期、科目等逐漸縮小的目錄文件保存并上傳就可以了。而對(duì)于學(xué)生的畢業(yè)論文和實(shí)習(xí)材料，把打印紙質(zhì)稿的過(guò)程直接省略，只保存電子稿就可以了。也可以把紙質(zhì)版的材料保存份，如果上級(jí)檢查，可以把這,)份給他們。當(dāng)然，檢查人員也可以直接到網(wǎng)上查閱。這樣，既節(jié)約了紙張等打印的辦公經(jīng)費(fèi)，也節(jié)約了存放紙質(zhì)材料檔案的空間，可謂一舉兩得。

（二）大力加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院的軟硬件和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

首先，加大資金投入，加快軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軟件基礎(chǔ)設(shè)施是指必須開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)，即開(kāi)通內(nèi)部局域網(wǎng)，連接外部互聯(lián)網(wǎng)。硬件基礎(chǔ)設(shè)施是指必須購(gòu)置先進(jìn)的數(shù)字化的技術(shù)設(shè)備，像圖文影像掃描儀，數(shù)字化的音像制作系統(tǒng)、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等，這是提高檔案信息化的必要工具。其次，加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于作為高校檔案館的組成部分、為教學(xué)單位服務(wù)的定位而言，二級(jí)學(xué)院檔案室可以直接利用高校檔案館的數(shù)據(jù)庫(kù)，成為學(xué)校數(shù)據(jù)庫(kù)的一個(gè)分支和組成部分，這就對(duì)高校檔案館的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)提出了更高的要求。

（三）提高檔案管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)檔案管理規(guī)范化建設(shè)

二級(jí)學(xué)院檔案室加強(qiáng)檔案管理規(guī)范化建設(shè)，加速培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案專業(yè)管理人才是核心所在。二級(jí)學(xué)院檔案室的電子文件歸檔、電子檔案保存及開(kāi)發(fā)利用等，都需要專業(yè)管理人員。二級(jí)學(xué)院檔案室的信息化建設(shè)是建立在檔案學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)之上的。他們既應(yīng)該具有專業(yè)的檔案學(xué)知識(shí)，也應(yīng)該掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。為了提高高校二級(jí)學(xué)院檔案室管理人員的素質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的再教育和再培訓(xùn)，使其掌握專業(yè)而系統(tǒng)的檔案學(xué)和電子信息學(xué)知識(shí)，從而為二級(jí)學(xué)院檔案室的檔案信息化程度的提高提供人員方面的支持。同時(shí)，也只有管理人員的素質(zhì)上去了，檔案管理的規(guī)范化建設(shè)才能成為可能。

篇4

論文關(guān)鍵詞 司法警察 規(guī)范化 專業(yè)化

鄢陵縣人民檢察院法警堅(jiān)持用《檢察機(jī)關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》管建隊(duì)伍，嚴(yán)格按《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》履行職能，圍繞檢察工作大局，提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)抓管理，打牢基礎(chǔ)、開(kāi)創(chuàng)新路，始終堅(jiān)持專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)方向，在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及保障建設(shè)等方面，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了省院提出的“加快發(fā)展，保障有力”的工作要求。自2007年編隊(duì)管理以來(lái)，先后被許昌市院榮記“十佳團(tuán)隊(duì)”、“集體三等功”，連續(xù)兩次被評(píng)為全市“優(yōu)秀法警隊(duì)”，被縣委授予“青少年維權(quán)崗”，被縣院連續(xù)3年評(píng)為“先進(jìn)黨支部”、“先進(jìn)集體”；干警2人次榮記“三等功”以及被評(píng)為“院先進(jìn)個(gè)人”、“鄢陵縣直工委優(yōu)秀黨員”等。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新進(jìn)取，積極推動(dòng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

1.更新發(fā)展理念，堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)。成立之初，院黨組確立了“三年抓基礎(chǔ)，三年出經(jīng)驗(yàn)”的工作思路。目標(biāo)就是2005年前要打牢基礎(chǔ)，熟悉職能，理順建制，規(guī)范制度。2007年，新一屆黨組對(duì)司法警察隊(duì)伍建設(shè)提出了“快、新、高”的目標(biāo)要求。“快”，即步子要快，“新”，即路子要新，“高”，即標(biāo)準(zhǔn)要高?，F(xiàn)在，我院法警隊(duì)已經(jīng)成立七年，七年來(lái)，通過(guò)不斷的探索、實(shí)踐，隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)比較厚實(shí)，在管理上、履職上已經(jīng)形成完整的、成熟的思路和經(jīng)驗(yàn)。院黨組、領(lǐng)導(dǎo)提高了對(duì)法警工作的重視，提高了對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)。我們按照省院法警工作的總體要求，在有“作”有“為”的基礎(chǔ)上，去粗取精，去劣求真，把隊(duì)伍管理方面好的作法、履行職能方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)梳理完善，進(jìn)一步建立健全制度，用以指導(dǎo)工作。確定了“以隊(duì)伍建設(shè)為主線，以服務(wù)保障為中心，緊貼我院實(shí)際，嚴(yán)格按照《司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，在求真務(wù)實(shí)上下功夫，在創(chuàng)新發(fā)展上做文章的工作目標(biāo)。事實(shí)證明：黨組的正確觀念、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持、隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)努力，是使我院司法警察隊(duì)伍能夠不斷進(jìn)步、發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.抓好建隊(duì)基礎(chǔ)，突出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。我們主要從“人員結(jié)構(gòu)、裝備裝具、履職能力”三方面基礎(chǔ)入手，不唱高調(diào)子，不擺花架子，腳踏實(shí)地建設(shè)隊(duì)伍。在人員結(jié)構(gòu)上，2008年增轉(zhuǎn)了五名30歲以下的警員，年齡結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，平均年齡由原來(lái)的平均32歲降低為29歲；在裝備裝具上，先后為法警隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)配備了警用車輛（含囚車）、警棍、手銬、警繩、鋼盔、防彈衣、電腦、裝備儲(chǔ)藏柜等必配警械具，配備辦公用房4間，建成了配有現(xiàn)代化設(shè)備、總面積近300平方米的獨(dú)立辦案區(qū)。有了這些裝備裝具，使我院司法警察隊(duì)伍的軟、硬件建設(shè)達(dá)到了一定的水平，更能展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的威嚴(yán)，體現(xiàn)威懾作用，保障辦案安全；在履職能力上，我們堅(jiān)持利用崗位練兵等時(shí)機(jī)，組織干警把法律賦予我們的九項(xiàng)職能逐項(xiàng)拆解，對(duì)在各職能各環(huán)節(jié)中經(jīng)常遇到的不同情況進(jìn)行梳理研究，討論應(yīng)對(duì)辦法以及辦案流程。幾年來(lái)，我們?cè)诳囱?、外提、搜查、抓捕、追逃等職能履行上完全形成了程序?jīng)驗(yàn)，每位干警在履行每項(xiàng)職能時(shí)，都能較好地把握自己應(yīng)處的位置，包括為配合檢察官辦案對(duì)不同的調(diào)查對(duì)象要求顯露的態(tài)度、語(yǔ)氣要有不同變化等等。我們還請(qǐng)具有多年從警經(jīng)驗(yàn)的老同志對(duì)新歸隊(duì)的警員進(jìn)行傳、幫、帶。

3.提升綜合素質(zhì)，加強(qiáng)形象建設(shè)。一是提高職業(yè)道德素質(zhì)。司法警察的職業(yè)道德素質(zhì)是愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)警、文明履職、清正廉明、剛正不阿、勇于獻(xiàn)身、護(hù)法為民。我們結(jié)合機(jī)關(guān)開(kāi)展的教育活動(dòng)，組織干警加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，把建設(shè)一支有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍做為目標(biāo)，讓大家充分認(rèn)識(shí)只有提高職業(yè)道德素質(zhì)，才能振奮精神、激勵(lì)斗志的道理；二是提高業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)討論等方式引導(dǎo)干警認(rèn)識(shí)司法警察的業(yè)務(wù)技能是履職必須具備的基本條件，只有具備良好的技能，才能保證準(zhǔn)確執(zhí)法。我們以“一熟、兩懂、三會(huì)”為基礎(chǔ)訓(xùn)練課目，定期學(xué)習(xí)《人民檢察院司法警察職責(zé)》、《暫行規(guī)定》、《用警執(zhí)警規(guī)定》、《看守細(xì)則》、《警察法》等相關(guān)業(yè)務(wù)常識(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍的技能素質(zhì)；三是提高良好的心理素質(zhì)。我們把心理素質(zhì)在執(zhí)法中的重要作用作為主題研究，深刻地體會(huì)出，司法警察的心理素質(zhì)既不同于一般公務(wù)員，也不同于檢察官，有其特定的內(nèi)涵。檢察工作的性質(zhì)和司法警察工作的特點(diǎn)要求司法警察履行職責(zé)時(shí)要有高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，要有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中要隨時(shí)做好挺身而出、不顧安危、制服罪犯的心理準(zhǔn)備。我們要求每位法警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)有意識(shí)地鍛煉自己的警惕、勇敢、機(jī)智、頑強(qiáng)、果斷和獨(dú)立完成任務(wù)的心理素質(zhì)。

二、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

一是認(rèn)識(shí)到位。強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)地位、認(rèn)識(shí)職能。通過(guò)學(xué)習(xí)《人民檢察院組織法》，了解司法警察的法律定位，讓干警明白人民檢察院司法警察的職能性質(zhì)就是保障和服務(wù)。只有認(rèn)識(shí)了職能性質(zhì)，才能擺正位置，才不至于有“職卑位低”、“權(quán)輕責(zé)重”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。同時(shí)也讓干警清楚，從司法警察的工作性質(zhì)上看，法警不單單是“配角”，在履行規(guī)定的職能過(guò)程中，我們又是“主角”，是“核心”。2007年以來(lái)，我隊(duì)就派警1204次，出動(dòng)警力2274人次，其中：提審134次用警268人次，看押140次用警612人次，搜查21次用警87人次，抓捕9次用警39人次，外提16次用警135人次，維護(hù)群眾來(lái)訪場(chǎng)所秩序18次用警93人次，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)56次用警118人次，完成省院調(diào)警保障大要案1次，動(dòng)用警力5人次，均無(wú)差錯(cuò)。

二是領(lǐng)導(dǎo)到位。司法警察是維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障檢察工作順利進(jìn)行的一支武裝力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)尤其重要。幾年來(lái)，我院十分重視加強(qiáng)法警隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，幾年來(lái)，院黨組看到了加強(qiáng)法警工作的重要意義，通過(guò)事件強(qiáng)調(diào)重視法警工作的好處和不重視的后果。在配備法警部門(mén)負(fù)責(zé)人的問(wèn)題上，黨組集體決策全局考慮，調(diào)整熟悉法警業(yè)務(wù)、熱愛(ài)法警工作的同志到法警部門(mén)任職。把年齡小、身體好的同志配備給法警部門(mén)；法警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，黨組都要把培訓(xùn)計(jì)劃列入議題討論，從人、財(cái)、物上給予支持和保障；主管檢察長(zhǎng)親自和法警部門(mén)的同志研究制定用警派警制度、警務(wù)值班制度、履職跟班制度等一系列規(guī)范章程；檢察長(zhǎng)定期聽(tīng)取法警工作匯報(bào)，及時(shí)了解隊(duì)伍建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)的到位管理和重視，極大地改善了過(guò)去法警工作相對(duì)滯后于其它檢察工作的局面，為這支隊(duì)伍的健康發(fā)展提供了很好的組織保障。

篇5

關(guān)鍵詞： 高職院校 科研檔案 檔案管理

科研檔案是高職院?？茖W(xué)研究工作中形成的真實(shí)的原始記載，具有長(zhǎng)期保存、研究與參考的價(jià)值。隨著我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，高職院?？蒲谐晒粩嘭S富，科研檔案資源進(jìn)一步增多，強(qiáng)化對(duì)其管理與利用，對(duì)維護(hù)高職院?？蒲泄ぷ髦刃蚝痛龠M(jìn)科研項(xiàng)目進(jìn)展有著重要意義。除此之外，科研檔案對(duì)高職院校建設(shè)與發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義，是評(píng)價(jià)高職院校一個(gè)階段內(nèi)發(fā)展情況、綜合實(shí)力、學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)，是對(duì)各院系教師、各科研項(xiàng)目參與人員工作績(jī)效、學(xué)術(shù)能力等進(jìn)行審核的重要材料，因而做好科研檔案管理工作，是維護(hù)好高職院校科研與管理秩序的重要基礎(chǔ)。

1.高職院?？蒲袡n案管理工作現(xiàn)有問(wèn)題

1.1檔案管理基礎(chǔ)薄弱。

目前，許多高職院?？蒲袡n案管理工作沿用普通高等?？茖W(xué)校檔案管理制度與方法，缺乏實(shí)施細(xì)則與明確的檔案管理目標(biāo)，普遍按照申報(bào)、立項(xiàng)、開(kāi)題、結(jié)題的程序建立、整理和歸檔科研檔案。事實(shí)上，檔案的收集是否齊全、內(nèi)容是否翔實(shí)均未得到統(tǒng)一的審核與評(píng)定，同時(shí)，科研項(xiàng)目的核心技術(shù)內(nèi)容往往得不到有效保護(hù)與保存。

1.2載體單一，格式混亂。

信息化技術(shù)快速發(fā)展，對(duì)高職院?？蒲袡n案管理工作產(chǎn)生了深刻影響，越來(lái)越多的高職院校配備了齊全的信息化設(shè)備，對(duì)檔案管理工作的信息化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但目前，我國(guó)高職院?？蒲袡n案管理工作的信息化水平普遍較低，紙質(zhì)檔案多于電子檔案，且不論是紙質(zhì)檔案還是電子檔案，規(guī)格不一、格式不完善的情況十分普遍，給今后科研檔案開(kāi)發(fā)與利用帶來(lái)一定阻礙。就電子檔案而言，雖然它不受時(shí)間和空間的限制，通過(guò)存儲(chǔ)、復(fù)制、下載等方式就可加以利用，但格式不完整、不統(tǒng)一等問(wèn)題將影響檔案利用者的檢索、下載與利用活動(dòng)，可見(jiàn)強(qiáng)化科研檔案管理的規(guī)范化與信息化建設(shè)勢(shì)在必行。

2.高職院?？蒲袡n案管理改進(jìn)策略

為提升高職院校科研檔案管理工作成效，應(yīng)采取以下改進(jìn)策略：

2.1強(qiáng)化科研檔案管理工作基礎(chǔ)建設(shè)。

首先，不斷完善科研檔案管理制度，在上級(jí)主管單位、院系領(lǐng)導(dǎo)及檔案部門(mén)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，對(duì)科研檔案的收集、整理、錄入、鑒定、保管、檢索、編研、統(tǒng)計(jì)等工作流程、方法、目標(biāo)和注意事項(xiàng)進(jìn)行明確，并形成相應(yīng)的規(guī)章制度，就以上科研檔案管理工作環(huán)節(jié)的方方面面進(jìn)行嚴(yán)格要求。對(duì)國(guó)家級(jí)、省廳課題項(xiàng)目管理采取問(wèn)責(zé)制，責(zé)任落實(shí)到人，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)。對(duì)各類重點(diǎn)課題進(jìn)行中期檢查和跟蹤檢查，保障課題高質(zhì)量完成。

其次，采用課題組立卷歸檔制，對(duì)課題組科研檔案的收集與歸檔工作程序進(jìn)行規(guī)范，要求承擔(dān)課題項(xiàng)目的部門(mén)對(duì)課題材料進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的收集和整理。檔案內(nèi)容具體包括科研準(zhǔn)備階段，有科研課題審批文件、任務(wù)書(shū)、開(kāi)題報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、方案論證和協(xié)議書(shū)等文件;研究實(shí)驗(yàn)階段，各種載體的重要原始記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、計(jì)算材料、專利申請(qǐng)的有關(guān)文件材料;總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段的工作總結(jié)、科研成果、論文、專著、技術(shù)鑒定材料、成果申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益證明材料等。

2.2推進(jìn)科研檔案管理信息化、規(guī)范化建設(shè)。

目前我國(guó)高職院校科研檔案管理工作偏重收藏，對(duì)其開(kāi)發(fā)與利用不足，隨著高職院?？蒲泄ぷ鞑粩喟l(fā)展，科研檔案資源的利用價(jià)值將進(jìn)一步提高，隨之強(qiáng)化科研檔案管理的信息化、規(guī)范化建設(shè)勢(shì)在必行。對(duì)此，高職院校檔案管理部門(mén)首先要逐步推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步完善學(xué)校檔案管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，采取紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的管理方式，為科研檔案交流、共享、編研等工作奠定良好基礎(chǔ)，使科研檔案需求者及時(shí)、快捷、方便地查找和調(diào)用相應(yīng)檔案資料。其次，強(qiáng)化科研檔案管理規(guī)范化建設(shè)，對(duì)各種載體的科研檔案規(guī)格、內(nèi)容、格式等進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)不符合要求的科研檔案進(jìn)行修改和訂正，歸檔前對(duì)檔案資料內(nèi)容和格式進(jìn)行嚴(yán)格審查，確?？蒲袡n案格式規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確而翔實(shí)。

2.3創(chuàng)新科研檔案管理思路。

首先，樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)高職院?？蒲袡n案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)科研項(xiàng)目的研究過(guò)程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并將相關(guān)資料歸檔，為維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序，促進(jìn)高職院?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展提供有力支持。

其次，樹(shù)立保密意識(shí)，對(duì)科研檔案的密級(jí)劃分、適用范圍、機(jī)密檔案的歸檔與保存等工作環(huán)節(jié)詳細(xì)規(guī)定，確?？蒲袡n案的保密性與完整性，保護(hù)高職院?？蒲谐晒皇芊欠ㄇ址?，保證機(jī)密檔案資源不流失、不損毀。

3.總結(jié)

做好科研檔案管理工作對(duì)促進(jìn)高職院?？蒲?、辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展有著重要意義，認(rèn)真分析科研檔案管理工作中的現(xiàn)有問(wèn)題并采取針對(duì)性改進(jìn)策略，是當(dāng)前高職院校檔案管理人員義不容辭的責(zé)任。對(duì)此，高職院?？蒲袡n案人員可從完善科研檔案管理制度、強(qiáng)化科研檔案信息化和規(guī)范化建設(shè)，以及創(chuàng)新科研檔案管理思路等方面做起，全面推進(jìn)高職院?？蒲袡n案管理工作發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

過(guò)去的一年，為了更好的組織會(huì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開(kāi)拓深圳律師業(yè)務(wù)，我們以規(guī)范專業(yè)委員會(huì)的工作，積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑，不斷開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)為核心，根據(jù)年初的工作安排開(kāi)展了以下的工作：

一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范

化，落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作

根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系，本年度，我們通過(guò)深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見(jiàn)和建議，先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）、《深圳市律師協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會(huì)的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定，繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，發(fā)展委員會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)都制定了年度工作計(jì)劃，并能很好的實(shí)施，工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。

本年度是《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個(gè)年度，我們對(duì)平時(shí)的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊(cè)前，我們對(duì)全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是，也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求，甚至有個(gè)別律師全年沒(méi)有參加過(guò)一次培訓(xùn)。為此，我們緊急召開(kāi)了發(fā)展委員會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報(bào)，并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課，在規(guī)范考核工作的情況下，保證了年檢注冊(cè)工作的順利進(jìn)行

二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育，積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式，構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系

（一）××年月，我們舉辦了為期五天的“××年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，這次崗前培訓(xùn)包括名香港律師在內(nèi)共有名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過(guò)了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，收集意見(jiàn)和建議，為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。

本年度共舉辦由專家學(xué)者針對(duì)新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座場(chǎng)，各專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)場(chǎng)。公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)這方面的工作比較突出，另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會(huì)積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、金融法律業(yè)務(wù)委員會(huì)對(duì)零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時(shí)機(jī)及時(shí)召開(kāi)研討會(huì)討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)，基本上已經(jīng)通過(guò)《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系

已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，并且通過(guò)《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵(lì)律師參加全國(guó)性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。

（二）本年度，我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討，先后邀請(qǐng)香港國(guó)際仲裁中心主席、副主席，聯(lián)系英國(guó)格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國(guó)洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國(guó)際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國(guó)律師制度的主題講座，與美國(guó)律師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會(huì)等。特別值得一提的是，這些講座大多數(shù)主講人都不要報(bào)酬，作為相互交流進(jìn)行的。另外，我們還開(kāi)展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問(wèn)卷調(diào)查，希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語(yǔ)的師資人才。

（三）為更好的服務(wù)會(huì)員，我們聯(lián)系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時(shí)進(jìn)行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場(chǎng)向律師免費(fèi)贈(zèng)送會(huì)員卡，對(duì)購(gòu)書(shū)的律師進(jìn)行折優(yōu)惠，并向律協(xié)資料室贈(zèng)送了一批價(jià)值近元的法律圖書(shū)，為律師購(gòu)買專業(yè)圖書(shū)、到會(huì)所查閱資料提供了便利條件，受到律師們的歡迎。

×年月，我們面向全市律師進(jìn)行了××年度大型講座綜和評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見(jiàn)問(wèn)卷調(diào)查，共收回問(wèn)卷余份，律師對(duì)一年來(lái)律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿意的為％，對(duì)律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為％。業(yè)務(wù)部及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，為下一步工作的開(kāi)展提供了依據(jù)。

三、加強(qiáng)對(duì)律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域

我們不斷加強(qiáng)專業(yè)委員會(huì)對(duì)律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專業(yè)委員會(huì)對(duì)一些疑難案件進(jìn)行研討，提供咨詢意見(jiàn)。同時(shí)，推動(dòng)制定律師業(yè)務(wù)操作規(guī)范和律師收費(fèi)指引。我們還確立了以律師在國(guó)企改制，農(nóng)村城市化建設(shè)中發(fā)揮作用，提供相應(yīng)的法律服務(wù)為切入點(diǎn)逐步確定重點(diǎn)課題深入研究、不斷拓展深圳律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。我們向市政府、國(guó)資委提交了《關(guān)于申請(qǐng)律師參與國(guó)有企業(yè)改制，提供全程法律服務(wù)的請(qǐng)示報(bào)告》、律師在國(guó)企改革中的具體業(yè)務(wù)規(guī)范、《關(guān)于充分發(fā)揮律師在國(guó)有企業(yè)改革中的重要作用，依法推進(jìn)國(guó)企改革的報(bào)告》。目前，國(guó)資委正在起草《深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中介機(jī)構(gòu)聘用管理暫行規(guī)定》，我們也組織專業(yè)委員會(huì)對(duì)草案提出了修改意見(jiàn)。我們計(jì)劃聯(lián)絡(luò)深圳國(guó)資委聯(lián)合舉辦一次關(guān)于深圳律師參與國(guó)企改革方面的研討會(huì)，加強(qiáng)雙方的溝通積極推進(jìn)深圳律師參與國(guó)企改革。我們通過(guò)組織律師為行業(yè)協(xié)會(huì)和市民講課，專業(yè)委員會(huì)聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦研討會(huì)、律師所參加香港“中小企國(guó)際市場(chǎng)推廣日”博覽會(huì)等方式，擴(kuò)大交流，為開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購(gòu)專家團(tuán)，擴(kuò)大深圳律師影響面，積極開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。

四、積極參與國(guó)家和地方性立法及政策制定活動(dòng)。

我們組織專業(yè)委員會(huì)先后協(xié)助深圳市人大法制委員會(huì)出具《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（草案）》的修改意見(jiàn)；接受廣東省律師協(xié)會(huì)委托起草《廣東省律師服務(wù)收費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》；組織專業(yè)委員會(huì)召開(kāi)主題研討會(huì)，為《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案送審稿）》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（草案）》、《中華人民共和國(guó)公司法（修訂草案）》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法（學(xué)者擬制稿）》、《中華人民共和國(guó)律師法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》、國(guó)務(wù)院《專利條例修改草案（送審稿）》、中國(guó)證監(jiān)會(huì)《律師從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《深圳房地產(chǎn)條例（代擬稿）》出具修改意見(jiàn)，為法治建設(shè)添磚加瓦，受到社會(huì)好評(píng)。；

五、組織“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題”第二屆深圳律師論壇，積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)

去年，深圳律師事務(wù)所出現(xiàn)了重組整合的趨勢(shì)，不少律師事務(wù)所在專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、國(guó)際化方面進(jìn)行了的嘗試。為了積極引導(dǎo)，加強(qiáng)相互間的溝通與交流，××年月，我們組織召開(kāi)了“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題”第二屆深圳律師論壇，此次論壇共有深港兩地十三名律師進(jìn)行了發(fā)言，就各律師事務(wù)所發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題進(jìn)行廣泛交流和深入研討。此后，在徐建會(huì)長(zhǎng)的倡導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)下，律協(xié)先后組織多場(chǎng)律師事務(wù)所和律師專業(yè)化發(fā)展的交流會(huì)，前不久還召開(kāi)了晟典律師事務(wù)所內(nèi)部分配模式經(jīng)驗(yàn)交流與研討會(huì)，積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。

六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集

為加強(qiáng)深圳律師對(duì)理論及實(shí)務(wù)方面的研究，我們決定編撰出版深圳律師論文集，在去年月份和月份就發(fā)出通知，面向全市律師公開(kāi)征集論文和案例，還對(duì)各專業(yè)委員會(huì)做了具體要求。此次共征集到到論文篇，案例篇，由發(fā)展委員會(huì)和各專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行審稿，并將刊登的文章進(jìn)評(píng)定為優(yōu)、良、一般三等，論文集最后選稿共篇，保證了深圳律師論文集的質(zhì)量。期間，業(yè)務(wù)部聯(lián)系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)從整體費(fèi)用、影響力等各方面考慮，決定將文集交由法律出版社出版?，F(xiàn)文稿已送至法律出版社，不久就可以與大家見(jiàn)面。

七、成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)

根據(jù)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于全面推動(dòng)律師參與未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》的精神，為了大力推動(dòng)深圳律師參與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，同時(shí)積極樹(shù)立深圳律師正面形象，我們于××年月日成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)。其主要的工作在于推動(dòng)和指導(dǎo)全市律師參與未成年人保護(hù)工作，組織律師對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防進(jìn)行專門(mén)的研究與實(shí)踐，組織深圳律師參與未成年人保護(hù)工作的立法、宣傳和咨詢活動(dòng)，研究和推動(dòng)深圳未成年人法律援助工作，建立和發(fā)展未成年人保護(hù)深圳律師志愿者網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注公益事業(yè)，積極樹(shù)立深圳律師正面形象。

八、建立深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站

×年月份，深圳律協(xié)成為深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心在全市相關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)首批掛牌成立的家深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站之一，深圳律協(xié)事務(wù)工作站的工作重點(diǎn)包括：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括舉辦大型講座、專業(yè)研討會(huì)，加強(qiáng)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，組織有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的培訓(xùn)；二是反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息傳遞；三是相關(guān)情報(bào)收集，由律師收集客戶即相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的在貿(mào)易過(guò)程中的不公正待遇等信息，由律協(xié)傳遞到深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心，為政府部門(mén)制定政策、采取應(yīng)對(duì)措施、收集相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。我們積極依托事務(wù)工作站，加強(qiáng)與政府部門(mén)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與溝通，擴(kuò)大深圳律師的影響，以更好的為政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)提供服務(wù)。版權(quán)所有

九、加強(qiáng)交流與合作，積極學(xué)習(xí)港臺(tái)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

我們積極落實(shí)深港兩地律師協(xié)會(huì)合作協(xié)議，與香港律師

會(huì)聯(lián)系將港方律師所專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行收集整理，為深圳律師辦理相關(guān)案件提供可選擇的合作對(duì)象。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，我們將選派名律師赴香港實(shí)習(xí)；組織深圳律師赴臺(tái)灣考察，加強(qiáng)交流與溝通，積極學(xué)習(xí)港臺(tái)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)深圳律師的發(fā)展

回顧過(guò)去一年所作的工作，我要感謝各位理事的大力支持，特別要感謝發(fā)展委員會(huì)郭星亞、張改梅兩位主任、各專業(yè)委員會(huì)的主任們和秘書(shū)處的同志，是他們做了大量的具體工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，我們的工作才取得了較大的成效。同時(shí)，還要看到我們的工作還有一些不足，主要包括：

一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面有：其一：業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)性不夠，非法律專業(yè)知識(shí)的講座也鮮有涉及；其二，對(duì)律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的監(jiān)督不夠，有些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)流于形式；其三，建立由深圳律師組成的自己的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的工作進(jìn)展比較緩慢。

二、業(yè)務(wù)研究、制定業(yè)務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)拓展工作還比較薄弱，需要大力加強(qiáng)。

三、由于業(yè)務(wù)部人員緊張，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展的調(diào)研工作只能采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，不夠深入。另外，工作人員也缺乏接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，制約了有關(guān)工作的開(kāi)展。

以上不足也是我們××年度改進(jìn)工作的重點(diǎn)，下一年度，我們將繼續(xù)加強(qiáng)工作的規(guī)范化，加大監(jiān)督考核力度，完善教育培訓(xùn)體系。組織有較強(qiáng)針對(duì)性的工作調(diào)研，積極探索切合深圳律師實(shí)際的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式和途徑，開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。抓住今年律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年的有利條件，繼續(xù)推進(jìn)律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化管理的進(jìn)程，探索適合深圳律師事務(wù)所發(fā)展的管理模式。

以上報(bào)告，請(qǐng)各位理事提出批評(píng)意見(jiàn)和建議。謝謝。

篇7

一、我國(guó)研究生學(xué)術(shù)不端行為與學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育的缺失

學(xué)術(shù)道德規(guī)范是從事學(xué)術(shù)研究應(yīng)該遵守的基本規(guī)范，了解與掌握學(xué)術(shù)道德規(guī)范是開(kāi)展學(xué)術(shù)研究工作的前提條件。我國(guó)教育部制定的學(xué)術(shù)誠(chéng)信方面的制度主要有2004年頒布的《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范（試行）》和2009年頒布的《高校人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》。然而，根據(jù)“首都高校研究生學(xué)術(shù)道德與誠(chéng)信狀況調(diào)查及對(duì)策研究”課題組開(kāi)展的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查①顯示，當(dāng)前我國(guó)研究生學(xué)術(shù)不端行為的根本原因在于我國(guó)高校學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育的嚴(yán)重缺失，以致研究生群體在面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑時(shí)，往往為了經(jīng)濟(jì)利益而違反學(xué)術(shù)誠(chéng)信。

二、美國(guó)RCR教育計(jì)劃

RCR 的全稱是Responsible Conduct of Research，意為負(fù)責(zé)任研究行為。該計(jì)劃最初是針對(duì)整個(gè)學(xué)術(shù)界的科研誠(chéng)信問(wèn)題提出的，面向?qū)ο蟀ㄑ芯可⒉┦亢?、科學(xué)研究院以及管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)美國(guó)研究誠(chéng)信辦公室提出的RCR教育目標(biāo)，RCR教育的內(nèi)容涉及9個(gè)方面，即數(shù)據(jù)的采集、管理、共享與所有權(quán)，利益沖突與履行承諾，人體試驗(yàn)，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，科研不端行為，發(fā)表實(shí)踐與作者責(zé)任，導(dǎo)師/學(xué)生的責(zé)任，同行評(píng)議，科研合作等9個(gè)專題。美國(guó)為了在研究生院學(xué)校中推進(jìn)對(duì)研究生的學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育，制定了一項(xiàng)研究生“負(fù)責(zé)任研究行為”教育計(jì)劃（即RCR教育計(jì)劃）。這項(xiàng)計(jì)劃由美國(guó)研究誠(chéng)信辦公室和美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委資助，并由美國(guó)研究生院委員會(huì)啟動(dòng)[1]。隨后，美國(guó)各高校也開(kāi)始意識(shí)到RCR教育的重要性，部分走在前列的高校已經(jīng)具備RCR 教育的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)教程、師資隊(duì)伍和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)通過(guò)實(shí)施RCR 教育計(jì)劃出臺(tái)了完善的學(xué)術(shù)誠(chéng)信條例，構(gòu)建起立體式的學(xué)術(shù)誠(chéng)信監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展了全方位的學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為采取了嚴(yán)厲處罰。通過(guò)這些全方位的防范和監(jiān)管措施，營(yíng)造了良好的學(xué)術(shù)誠(chéng)信氛圍，保證了美國(guó)學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)期和良性發(fā)展。

三、 我國(guó)研究生學(xué)術(shù)誠(chéng)信保障體系的構(gòu)建

考慮到我國(guó)研究生群體中的一系列學(xué)術(shù)不端事件，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，研究生作為未來(lái)國(guó)家科技創(chuàng)新的主力，其學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)將不僅是一個(gè)學(xué)風(fēng)問(wèn)題，更是一個(gè)戰(zhàn)略性的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，我們可以借鑒美國(guó)RCR 教育計(jì)劃，通過(guò)推行相關(guān)的制度規(guī)范、建立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、營(yíng)造學(xué)術(shù)誠(chéng)信氛圍以及實(shí)施嚴(yán)厲懲罰來(lái)構(gòu)建我國(guó)高校研究生的學(xué)術(shù)誠(chéng)信保障體系。

1. 以制度為支撐

美國(guó)完善的學(xué)術(shù)誠(chéng)信條例為其學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)提供了明確的文本依據(jù)，有鑒于此，我國(guó)也逐步建立起一套專門(mén)制度。2004年，教育部頒布第一部學(xué)術(shù)誠(chéng)信方面的規(guī)范――《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范（試行）》，該文件界定了學(xué)術(shù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2009年教育部頒布《高校人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》。2013年施行的《學(xué)位論文作假行為處理辦法》，為處理學(xué)位論文作假行為提供了規(guī)范清晰的條文準(zhǔn)則。雖然上述幾部文件對(duì)我國(guó)研究生學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)提供了一定支持，但要構(gòu)建我國(guó)高校研究生的學(xué)術(shù)誠(chéng)信保障體系，除了制定明確的學(xué)術(shù)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格實(shí)施外，還需對(duì)與該制度相關(guān)的一些配套制度進(jìn)行完善。

首先改革研究生研究成果評(píng)價(jià)制度。高校應(yīng)該改變將研究生文憑與論文數(shù)量掛鉤的現(xiàn)象，對(duì)研究生的理論基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)思維、研究能力等實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)培養(yǎng)研究生的學(xué)術(shù)水平和研究能力。其次制定研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)制度，以制度的形式規(guī)定研究生需要參與的討論、論壇和報(bào)告等，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)師與研究生之間以及同學(xué)之間的相互交流。通過(guò)教授等權(quán)威人士的點(diǎn)評(píng)，傳授給研究生正確的學(xué)術(shù)態(tài)度和研究方法，增強(qiáng)研究生的學(xué)術(shù)誠(chéng)信意識(shí)。再次，高校還應(yīng)提供多種學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，盡量為研究生創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)。例如，小至研究生自主舉辦的各級(jí)學(xué)術(shù)講座、網(wǎng)上學(xué)術(shù)交流區(qū)和學(xué)術(shù)論壇，大至國(guó)內(nèi)各高校之間的交流與合作，乃至國(guó)際性的大型學(xué)術(shù)活動(dòng)等。

2. 以組織為依托

美國(guó)健全的組織機(jī)構(gòu)為其學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)提供了有力的組織保障，有鑒于此，我國(guó)也逐步設(shè)立起一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)。2007 年3月，我國(guó)科技部成立了科研誠(chéng)信建設(shè)辦公室，接受科研不端行為的舉報(bào)和組織開(kāi)展調(diào)查工作，這是我國(guó)在科研誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方面邁出的第一步，也是關(guān)鍵的一步。許多高校紛紛響應(yīng)科技部的此項(xiàng)舉措，在學(xué)校內(nèi)部構(gòu)建誠(chéng)信管理辦公室，用于接受學(xué)術(shù)不端行為的舉報(bào)和調(diào)查工作[2]。專門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為高校學(xué)術(shù)不端行為的管理提供了規(guī)范化渠道和正規(guī)受理部門(mén)，也是加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信規(guī)范化建設(shè)的有效途徑。

3. 以宣傳為手段

美國(guó)全方位的學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育為其學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍，使學(xué)生時(shí)刻接受到“學(xué)術(shù)誠(chéng)信”的熏陶。有鑒于此，我國(guó)各高校也開(kāi)始重視學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育氛圍的營(yíng)造。

首先，我國(guó)高校應(yīng)該充分利用三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，即學(xué)生入學(xué)時(shí)、考試前和畢業(yè)時(shí)，采取豐富多樣的宣傳方式，使學(xué)術(shù)誠(chéng)信意識(shí)深入人心。比如介紹并引進(jìn)“誠(chéng)信誓言”制度，張貼誠(chéng)信教育方面的海報(bào)，以及利用圖書(shū)館和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)研究生進(jìn)行學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育等。其次，還可以根據(jù)我國(guó)研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，將學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育納入研究生學(xué)位課程體系，將其作為研究生學(xué)位課程的必修課。在授課內(nèi)容上，可以安排有關(guān)學(xué)術(shù)誠(chéng)信的法律法規(guī)、案例分析等；在授課形式上，可以采取統(tǒng)一授課、專門(mén)講座、小組討論等；在考核方式上，可以采取閉卷、開(kāi)卷和個(gè)人體會(huì)等相結(jié)合。通過(guò)多樣化的教學(xué)安排，使研究生從理論上明確學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，同時(shí)利用案例分析和討論使研究生從實(shí)踐上懂得如何避免學(xué)術(shù)不端行為，嚴(yán)格按照學(xué)術(shù)道德和規(guī)范進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。

4. 以嚴(yán)懲為警示

美國(guó)對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的嚴(yán)厲懲處為其學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)起到了很好的威懾作用，有鑒于此，我國(guó)大學(xué)必須對(duì)學(xué)生考試作弊，找“”論文或代考等學(xué)術(shù)不端行為實(shí)行嚴(yán)厲的處罰?？梢越梃b美國(guó)大學(xué)的做法，對(duì)學(xué)生采取作業(yè)不及格、課程不通過(guò)甚至休學(xué)或開(kāi)除的處罰。只有這樣，才能凈化研究生隊(duì)伍，營(yíng)造“干凈”的學(xué)術(shù)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

篇8

1 完善各項(xiàng)規(guī)章制度， 抓好落實(shí)

要提高超聲診斷質(zhì)量， 必須做好規(guī)范化建設(shè)， 建章立制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《大型醫(yī)用設(shè)備配置與應(yīng)用管理暫行辦法》、《醫(yī)療技術(shù)操作常規(guī)》等法律法規(guī)， 持證上崗。設(shè)立完備的醫(yī)療設(shè)備管理制度、監(jiān)督機(jī)制、故障應(yīng)急預(yù)案、維修檔案等質(zhì)量管理制度， 使影像管理工作制度化、科學(xué)化有章可循。對(duì)各項(xiàng)檢查以《超聲技術(shù)操作規(guī)范》為指導(dǎo)， 規(guī)范操作規(guī)程， 對(duì)操作步驟、方法、程序、結(jié)果、圖片質(zhì)量、報(bào)告書(shū)寫(xiě)規(guī)范等檢查設(shè)立績(jī)效考評(píng)機(jī)制， 有效進(jìn)行質(zhì)量控制， 量化管理， 科學(xué)地統(tǒng)計(jì)、規(guī)范各臟器及常見(jiàn)疾病的檢查范圍。

2 學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)， 人才是關(guān)鍵

2. 1 無(wú)論超聲設(shè)備如何發(fā)展， 科室的持續(xù)發(fā)展， 取決于高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)及合理的梯隊(duì)建設(shè)。醫(yī)學(xué)是一門(mén)經(jīng)驗(yàn)學(xué)科， 人才的成長(zhǎng)是一個(gè)晚成熟期。必須分析科室人員的構(gòu)成及其優(yōu)勢(shì)， 做好職業(yè)規(guī)劃及培養(yǎng)方向。從事超聲醫(yī)學(xué)工作的人員來(lái)源于臨床醫(yī)學(xué)及醫(yī)學(xué)影像專業(yè)， 專業(yè)的不同， 知識(shí)結(jié)構(gòu)會(huì)存有差異， 臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生臨床知識(shí)相對(duì)豐富， 但影像理論基礎(chǔ)原理欠缺， 而醫(yī)學(xué)影像專業(yè)畢業(yè)生影像專業(yè)理論知識(shí)較為熟悉， 但臨床知識(shí)存在不足。不同的院校、不同的專業(yè)有其不同的專業(yè)理論和實(shí)際工作能力的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)不同的人員采取不同的要求， 對(duì)醫(yī)學(xué)影像專業(yè)畢業(yè)生， 強(qiáng)調(diào)臨床技能的學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)參加醫(yī)院臨床知識(shí)學(xué)術(shù)講座， 增加臨床知識(shí)。對(duì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生， 強(qiáng)調(diào)超聲基礎(chǔ)理論知識(shí)及其他影像專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)， 打牢基礎(chǔ)?；钴S的學(xué)習(xí)氛圍， 形成專業(yè)互補(bǔ)， 強(qiáng)化了綜合素質(zhì)提高。

2. 2 加強(qiáng)在職培訓(xùn)， 全面開(kāi)展醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育， 只有不斷地充實(shí)自己才能提高專業(yè)技術(shù)。①打牢基礎(chǔ)是關(guān)鍵， 對(duì)新入職影像專業(yè)畢業(yè)人員， 采取崗前臨床科室輪轉(zhuǎn) ， 學(xué)習(xí)臨床知識(shí)， 拓寬視野， 建立臨床思維方式， 了解臨床不同專業(yè)超聲檢查的目的所在， 了解本院臨床科室發(fā)展水平及開(kāi)展的新技術(shù)；對(duì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生， 在了解超聲專業(yè)的基礎(chǔ)理論、超聲解剖、儀器操作檢查方法后， 采取到其他影像專業(yè)短期輪訓(xùn)， 了解其他影像專業(yè)特點(diǎn)， 診斷優(yōu)勢(shì)， 建立大影像概念， 充實(shí)和拓展思維模式。在強(qiáng)調(diào)理論培訓(xùn)的同時(shí) ， 突出實(shí)際操作能力的規(guī)范與提高， 要求大家勤于實(shí)踐， 規(guī)范操作并不斷熟練。②適時(shí)選派工作作風(fēng)扎實(shí)， 安心本職工作， 有上進(jìn)心的技術(shù)骨干到技術(shù)力量雄厚的大醫(yī)院進(jìn)修， 進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范化訓(xùn)練， 并根據(jù)個(gè)人的專業(yè)特長(zhǎng)及科室專業(yè)的發(fā)展需要， 選派參加不同的專題學(xué)習(xí)班或提高班， 將讓個(gè)人的成長(zhǎng)與科室的發(fā)展前景結(jié)合， 激勵(lì)其發(fā)揮更大的工作、學(xué)習(xí)熱情， 使科室人員“人人有專業(yè)， 人人有特長(zhǎng)”， 既避免了內(nèi)耗， 又提高了科室整體技術(shù)力量。③加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流， 鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)， 撰寫(xiě)論文。撰寫(xiě)論文的過(guò)程也是對(duì)一個(gè)疾病深入學(xué)習(xí)的過(guò)程。中級(jí)以上職稱的工作人員每年至少參加一次全軍或全國(guó)專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議， 讓大家及時(shí)了解本專業(yè)的最新動(dòng)態(tài)、發(fā)展方向， 了解本專業(yè)的前沿知識(shí)， 開(kāi)闊視野。④聘請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院的專家教授指導(dǎo)工作， 舉行專題講座等。以多種多樣的培訓(xùn)方式， 提高技術(shù)水平。

3 強(qiáng)化隨訪工作

超聲診斷的正確性必須通過(guò)隨訪臨床的最終診斷來(lái)印證。通過(guò)隨訪， 進(jìn)行回顧分析， 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 提高診斷與鑒別診斷能力。平時(shí)將個(gè)人隨機(jī)隨訪與科室集體隨訪納入常規(guī)工作， 統(tǒng)籌安排， 有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行?？剖野才艑Ｈ恕ｉT(mén)時(shí)間， 下病區(qū)或病案室， 針對(duì)不同的臨床科室、某個(gè)病種等進(jìn)行統(tǒng)一的隨訪， 并統(tǒng)計(jì)分析隨訪結(jié)果，根據(jù)超聲診斷陽(yáng)性符合率指導(dǎo)科室的下一步工作；個(gè)人隨訪隨機(jī)性比較大，尤其是個(gè)案，只有共享才能共同認(rèn)識(shí)該疾病， 所以隨訪結(jié)果的回報(bào)交流， 共同提高尤為重要。完善的隨訪制度納入科室質(zhì)量控制體系，每月進(jìn)行隨訪工作的檢查與考核，才能確保隨訪順利實(shí)行并取得良好的效果。利用隨訪結(jié)果分析超聲檢查的符合率， 評(píng)價(jià)超聲檢查質(zhì)量。如果超聲診斷與病理或手術(shù)結(jié)果相符， 則總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加深印象， 增強(qiáng)信心。如超聲診斷與臨床不符， 則分析誤診原因， 提高鑒別診斷水平。

4 規(guī)范化留圖

超聲檢查中普遍存在存圖的隨意性， 尤其患者較多時(shí)。為了提高超聲質(zhì)量， 必須規(guī)范化存圖， 與診斷有關(guān)的陽(yáng)性或陰性切面， 應(yīng)做圖像儲(chǔ)存， 記錄并存檔。圖像質(zhì)量要清晰， 掌握儀器各項(xiàng)物理參數(shù)的調(diào)節(jié)， 熟悉已設(shè)置的不同臟器專用軟件， 根據(jù)個(gè)人習(xí)慣及患者條件， 調(diào)節(jié)圖像在最佳狀態(tài)。在眼球或產(chǎn)科檢查時(shí)， 嚴(yán)格按照規(guī)定的安全聲功率輸出。對(duì)于異常圖像保留相互正交的兩個(gè)切面， 杜絕了以往隨意性存圖檢查中因漏查器官結(jié)構(gòu)而造成的漏診， 對(duì)異常的動(dòng)態(tài)變化和前后對(duì)照分析提供了直觀的圖像資料， 同時(shí)為處理醫(yī)療糾紛提供證據(jù)， 規(guī)范化存圖使規(guī)范化檢查真正落到了實(shí)處， 規(guī)范化存圖成為超聲檢查管理體系中的重要組成部分。

5 規(guī)范書(shū)寫(xiě)報(bào)告

超聲檢查報(bào)告書(shū)寫(xiě)質(zhì)量體現(xiàn)了檢診水平。報(bào)告單作為一次檢查的結(jié)論， 必須將實(shí)際情況用圖文的形式報(bào)告給臨床和患者。一般項(xiàng)目要齊全， 真實(shí)， 必須實(shí)名制。必要時(shí)， 加填儀器型號(hào)、探頭類型與頻率， 檢查方法與途徑（如：經(jīng)直腸法）。描述檢查內(nèi)容時(shí)術(shù)語(yǔ)應(yīng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化， 文字簡(jiǎn)練， 描述全面、客觀， 嚴(yán)禁加入任何主觀判斷， 既不武斷地以圖像診斷疾病， 也不要過(guò)于隨附臨床資料， 杜絕先入為主， 先有結(jié)論再有圖像描述的思維模式。超聲提示或診斷明確提示物理學(xué)診斷， 除十分明確的病例外， 不做病理學(xué)診斷， 可以提示數(shù)種需鑒別的診斷。

6 樹(shù)立服務(wù)意識(shí)

超聲檢查主要是為臨床診斷疾病提供客觀依據(jù)， 要樹(shù)立為臨床服務(wù)的理念， 多與臨床醫(yī)生溝通才能避免主觀臆斷， 其實(shí)與臨床醫(yī)生交流的過(guò)程也是學(xué)習(xí)臨床知識(shí)的過(guò)程， 只有結(jié)合臨床才能開(kāi)展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)， 才能謀求正確答案， 達(dá)到為患者負(fù)責(zé)的目的。

篇9

摘要：文章通過(guò)分析我國(guó)比較典型和成功的區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟，認(rèn)為BALIS、JALIS、上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)、吉林省圖書(shū)館聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)在于積極推進(jìn)共建共享理念、有力地協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)以及建設(shè)特色資源等。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）12-0094-04

收稿日期：2014-11-20

作者簡(jiǎn)介：鐘衛(wèi)宏（1982-），燕京理工學(xué)院圖書(shū)館館員。1引言

知識(shí)領(lǐng)域的合作共享始于19世紀(jì)30年代，目的是更好地解決多元用戶需求與有限資源之間愈演愈烈的矛盾。多爾蒂（Dougherty）曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：沒(méi)有一個(gè)圖書(shū)館資源可以自給自足而為大家所普遍接受。從圖書(shū)館本身來(lái)講，信息資源共建共享一方面可以使圖書(shū)館形成聯(lián)盟或其他合作方式，促進(jìn)信息資源建設(shè)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，改善信息資源的管理和用戶利用情況；另一方面從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，信息資源共享可以通過(guò)調(diào)控手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源的合理配置，達(dá)到信息資源建設(shè)的“帕累托最優(yōu)”，從而實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館自身邊際效應(yīng)的最大化。經(jīng)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，在眾多共享合作方式中，圖書(shū)館聯(lián)盟（Library Consortia）是實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享的有效組織形式。

圖書(shū)館聯(lián)盟（Library Consortium）是近年來(lái)圖情界比較常見(jiàn)的詞匯，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，圖書(shū)館聯(lián)盟也逐步走向成熟。目前國(guó)內(nèi)圖書(shū)館聯(lián)盟在地域建設(shè)規(guī)模上可以分為：①全國(guó)性圖書(shū)館聯(lián)盟，諸如中國(guó)高校文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）、國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心（NSTL）、中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心（CASHL）等。②地區(qū)性圖書(shū)館聯(lián)盟，諸如北京地區(qū)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)（BALIS）、江蘇省高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源保障體系（JALIS）、上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)、吉林省圖書(shū)館聯(lián)盟（CLJ）等。這些地區(qū)性圖書(shū)館聯(lián)盟與國(guó)家范圍內(nèi)的共建共享項(xiàng)目互為補(bǔ)充，形成了一個(gè)資源共建共享網(wǎng)絡(luò)體系。筆者重點(diǎn)從區(qū)域角度分析具有典型意義的國(guó)內(nèi)圖書(shū)館聯(lián)盟案例，以發(fā)現(xiàn)其有效發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為今后的地區(qū)性圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)提供借鑒。

2我國(guó)區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟共建共享項(xiàng)目分析

2.1北京地區(qū)高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)（BALIS）

北京是高校圖書(shū)館之間開(kāi)展共建共享合作項(xiàng)目非?；钴S的區(qū)域之一，BALIS正式成立于2007年，隸屬北京市教委和圖工委，目前成員館有70多家，是全北京最新版本的一個(gè)高校圖書(shū)館聯(lián)盟。BALIS依托CALIS，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的共建、共知、共享，以發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為北京的高等教育服務(wù)。

BALIS是北京地區(qū)高等教育的一個(gè)重要公共服務(wù)體系，它屬于區(qū)域內(nèi)單一性質(zhì)的聯(lián)盟共享合作方式。在組織管理上，BALIS成立了統(tǒng)一的管理委員會(huì)和管理中心，管理中心設(shè)在中國(guó)人民大學(xué)圖書(shū)館，由北京高校圖工委秘書(shū)處代行，負(fù)責(zé) BALIS 項(xiàng)目的實(shí)施和管理。在業(yè)務(wù)上，采取集中式門(mén)戶平臺(tái)與分布式服務(wù)相結(jié)合的模式。它沒(méi)有單獨(dú)成立系統(tǒng)部，系統(tǒng)的硬件和軟件由中國(guó)人民大學(xué)圖書(shū)館系統(tǒng)部和北京郵電大學(xué)圖書(shū)館技術(shù)部共同托管。為了便于統(tǒng)一管理，針對(duì)北京市各校圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)五花八門(mén)，BALIS開(kāi)發(fā)采用了基于HTTP協(xié)議OpenURL 標(biāo)準(zhǔn)的OPAC聯(lián)合目錄，統(tǒng)一界面，統(tǒng)一檢索方式，方便讀者了解聯(lián)盟內(nèi)其他圖書(shū)館的館藏信息，進(jìn)而可通過(guò)館際互借與原文傳遞獲取聯(lián)盟館的資源。同時(shí)，還設(shè)立了館際互借、原文傳遞、資源協(xié)調(diào)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等4個(gè)服務(wù)中心，充分利用了各成員館現(xiàn)有的館舍、館藏和人力資源來(lái)保障 BALIS 的運(yùn)營(yíng)。

2.2江蘇省高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源保障體系（JALIS）

JALIS也稱“江蘇省高等學(xué)校數(shù)字圖書(shū)館”。江蘇省于上個(gè)世紀(jì)末啟動(dòng)該項(xiàng)目，以提供方便、快捷的文獻(xiàn)信息綜合服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“整體建設(shè)，聯(lián)合保障，服務(wù)先導(dǎo)”的建設(shè)理念。目前，JALIS已建成覆蓋江蘇省主要中心城市、覆蓋文理工農(nóng)教育等學(xué)科門(mén)類的文獻(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)和地區(qū)文獻(xiàn)服務(wù)中心，面向全省高校師生開(kāi)展7×24小時(shí)全天候網(wǎng)上文獻(xiàn)信息服務(wù)。

JALIS從性質(zhì)上分析，也屬于單一性質(zhì)的聯(lián)盟共享建設(shè)體系。在管理方面，JALIS有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理機(jī)構(gòu)，在南京大學(xué)設(shè)立“項(xiàng)目建設(shè)管理中心”，設(shè)置了“一個(gè)平臺(tái)”“兩大服務(wù)”“三類資源”“四方合作”的目標(biāo)，使得JALIS得到有效發(fā)展。在資源建設(shè)方面，它率先在全國(guó)采用集團(tuán)采購(gòu)的方式進(jìn)行，通過(guò)政府支持與學(xué)校自籌相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)了一批面廣量大、使用效益高的中外文數(shù)據(jù)庫(kù)和電子圖書(shū)資源。同時(shí)，JALIS還協(xié)作共建了學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)科導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)、教學(xué)參考書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)、高職特色教材教參數(shù)據(jù)庫(kù)等一批富有江蘇特色的專題數(shù)據(jù)庫(kù)，其中多數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始提供服務(wù)。通過(guò)JALIS的建設(shè)，極大地緩解了江蘇省高校、特別是高職高專院校圖書(shū)館館藏中文紙質(zhì)書(shū)刊嚴(yán)重匱乏的狀況，有效緩解了全省高校外文文獻(xiàn)長(zhǎng)期短缺、無(wú)從獲取的矛盾，實(shí)現(xiàn)了高校圖書(shū)館的集成整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。與BALIS不同的是，由于整個(gè)江蘇省100多家高校圖書(shū)館基本上都使用“匯文圖書(shū)館管理系統(tǒng)”，統(tǒng)一的圖書(shū)館管理系統(tǒng)為數(shù)據(jù)的統(tǒng)一及共享提供了極大的便利。

2.3上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)

上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)，即上海市圖書(shū)館協(xié)作網(wǎng)模式，它是我國(guó)跨系統(tǒng)圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展模式，它采取的是以地方政府推進(jìn)為主體，以社會(huì)化需求為導(dǎo)向，循序漸進(jìn)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式的總體思路。上海市圖書(shū)館協(xié)作網(wǎng)涉及范圍廣泛，它聯(lián)合了上海高校、科研、情報(bào)、公共四大系統(tǒng)79家圖書(shū)情報(bào)單位（截止到2011年3月），形成了一個(gè)廣泛的信息服務(wù)體系。目前，它是以上海圖書(shū)館為中心，其他區(qū)縣圖書(shū)館、高校圖書(shū)館和專業(yè)圖書(shū)館為分館的新型地區(qū)信息資源共建共享聯(lián)合體。

上海市圖書(shū)館協(xié)作網(wǎng)是在不改變各參與圖書(shū)館的行政隸屬、人事和財(cái)政關(guān)系的情況下，以上海圖書(shū)館為總館，其他區(qū)縣圖書(shū)館、高校圖書(shū)館以及專業(yè)圖書(shū)館等為分館，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以讀者需求為動(dòng)力，以共建共享為方法，以提高圖書(shū)館服務(wù)水平為目的而組建的一種新穎的圖書(shū)館聯(lián)合體。上海市圖書(shū)館協(xié)作網(wǎng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)是具有發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用的合作共享項(xiàng)目，諸如聯(lián)合采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、共建聯(lián)合目錄、開(kāi)展館際互借（一卡通模式）等形式，并定期召開(kāi)協(xié)作網(wǎng)會(huì)議促進(jìn)協(xié)作網(wǎng)的發(fā)展；管理特點(diǎn)在于由市政府牽頭，各系統(tǒng)圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)共同參加的跨系統(tǒng)圖書(shū)館聯(lián)盟組織模式，政府支持力度和投資力度都較大。上海市圖書(shū)館協(xié)作網(wǎng)的突出特點(diǎn)在于近年來(lái)不斷向基層圖書(shū)館如縣級(jí)圖書(shū)館、社區(qū)圖書(shū)館輻射，建立了一個(gè)覆蓋全上海市的公共圖書(shū)館文化服務(wù)體系。目前，上海市中心圖書(shū)館總分館體系成員達(dá)261家，而作為其重要服務(wù)內(nèi)容的“一卡通”服務(wù)體系成員達(dá)245家，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)258個(gè)。上海市圖書(shū)館協(xié)作網(wǎng)是我國(guó)區(qū)域跨系統(tǒng)資源整合平臺(tái)建設(shè)的典型案例，對(duì)于研究我國(guó)區(qū)域性跨系統(tǒng)資源協(xié)作服務(wù)的特點(diǎn)和前景具有特別重要的借鑒意義。

鐘衛(wèi)宏：我國(guó)區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟的運(yùn)作與實(shí)踐鐘衛(wèi)宏：我國(guó)區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟的運(yùn)作與實(shí)踐2.4吉林省圖書(shū)館聯(lián)盟（CLJ）

CLJ由吉林省圖書(shū)館、吉林大學(xué)圖書(shū)館、東北師范大學(xué)圖書(shū)館、吉林理工大學(xué)圖書(shū)館、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館、長(zhǎng)春圖書(shū)館等在長(zhǎng)春的13家公共系統(tǒng)、高校系統(tǒng)、科研系統(tǒng)圖書(shū)館共同發(fā)起成立。2008年11月27日CLJ正式啟動(dòng)，目前已有成員館29家，其目標(biāo)是充分發(fā)揮聯(lián)盟內(nèi)圖書(shū)館的作用，為吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信息資源保障與知識(shí)文化服務(wù)。

近年來(lái)，CLJ在當(dāng)?shù)刭Y源共建共享方面發(fā)揮了重要的作用，為吉林提供文獻(xiàn)資源和信息保障，成為具有影響力的聯(lián)盟。它的建設(shè)宗旨是整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共建共享、共同發(fā)展。業(yè)務(wù)建設(shè)方面，該聯(lián)盟開(kāi)展了多項(xiàng)富有成效的活動(dòng)：在長(zhǎng)春師范學(xué)院成立了“公共圖書(shū)館培訓(xùn)基地”，為市縣基層圖書(shū)館培訓(xùn)館員100多人次；吉林大學(xué)等8所高校圖書(shū)館與集安市等10個(gè)基層公共圖書(shū)館結(jié)成“手拉手”幫扶對(duì)子，無(wú)償向基層圖書(shū)館捐贈(zèng)圖書(shū)、軟件、設(shè)備等；啟用聯(lián)盟“通閱卡”等。CLJ與上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)有著異曲同工之處，雖然與上海協(xié)作網(wǎng)有一定差距，但目前一直朝著目標(biāo)努力建設(shè)自己的跨系統(tǒng)聯(lián)盟形式，為區(qū)域內(nèi)信息資源共建共享做出貢獻(xiàn)。3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)通過(guò)對(duì)以上區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟進(jìn)行比較分析，主要內(nèi)容歸納為表1所示。表1區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟比較分析表

聯(lián)盟名稱性質(zhì)組織機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)特色BALIS單一系統(tǒng)有統(tǒng)一的管理委員會(huì)和管理中心，管理中心設(shè)在中國(guó)人民大學(xué)圖書(shū)館，由北京高校圖工委秘書(shū)處代行館際互借、原文傳遞、資源協(xié)調(diào)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等有效的原文傳遞、館際互借及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作（續(xù)表）

聯(lián)盟名稱性質(zhì)組織機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)特色JALIS單一系統(tǒng)有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理機(jī)構(gòu)，在南京大學(xué)設(shè)立“項(xiàng)目建設(shè)管理中心”集團(tuán)采購(gòu)、聯(lián)合引進(jìn)外文數(shù)據(jù)庫(kù)和電子數(shù)據(jù)庫(kù)、共建特色數(shù)據(jù)庫(kù)自建學(xué)位論文、高教特色教材等特色資源體系上海市圖書(shū)館

協(xié)作網(wǎng)跨系統(tǒng)以上海圖書(shū)館為中心館，其他區(qū)縣圖書(shū)館、高校圖書(shū)館和專業(yè)圖書(shū)館為分館的形式聯(lián)合采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、共建聯(lián)合目錄、開(kāi)展館際互借（一卡通模式）延伸服務(wù)，遍及基層圖書(shū)館CLJ跨系統(tǒng)成立了聯(lián)盟理事會(huì)，由成員館館員自愿參與管理，理事長(zhǎng)選舉產(chǎn)生聯(lián)機(jī)編目、集團(tuán)采購(gòu)、參考咨詢、珍稀文獻(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)等高校館與基層圖書(shū)館攜手開(kāi)展活動(dòng)通過(guò)上表內(nèi)容所示，筆者主要得出以下經(jīng)驗(yàn)。3.1推進(jìn)共建共享理念

任何事物的發(fā)展，理念在其中起著至關(guān)重要的作用。理念不是一個(gè)表象的事物，卻是貫穿一個(gè)事物發(fā)展始終的風(fēng)向標(biāo)。邦克（Bonk）曾描述信息資源共享作為一個(gè)政策層面的活動(dòng)，必須使成員切實(shí)了解到資源共享的理念以達(dá)成最基本的共識(shí)，“對(duì)共享機(jī)構(gòu)的承諾和認(rèn)識(shí)是資源共享的基本要求。”另外，需要注意的是，在信息資源共建共享過(guò)程中，需要認(rèn)識(shí)到“共建”和“共享”同等重要。聯(lián)盟內(nèi)的成員館在充分享用資源的同時(shí)，要有全局觀念和合作精神，也要對(duì)資源共建工作積極而且有熱心，克服“只愿共享，不愿共建”的心理，克服信息資源建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)分散作業(yè)、各自為政的低水平重復(fù)建設(shè)。聯(lián)盟內(nèi)的任何成員館一旦加入共享系統(tǒng)，一切都要從共享系統(tǒng)出發(fā)，提高整個(gè)信息資源共享系統(tǒng)的信息保障和服務(wù)能力。上述區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟之所以能運(yùn)營(yíng)成功，在于各參建單位在理念和意識(shí)上比較認(rèn)同。在此基礎(chǔ)之上，在政府和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下，在有效資金的推動(dòng)下，聯(lián)盟才能得以有效穩(wěn)定的開(kāi)展。

3.2有力的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)

能夠力有力的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)能夠促進(jìn)聯(lián)盟系統(tǒng)的有效運(yùn)作。當(dāng)一個(gè)區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟建立后，如何使聯(lián)盟有效運(yùn)作是任何一個(gè)聯(lián)盟都要面臨的實(shí)際問(wèn)題。目前，一些聯(lián)盟內(nèi)的成員館還存在諸多問(wèn)題，例如，成員館工作人員服務(wù)水平參差不齊，尤其是學(xué)科服務(wù)館承擔(dān)委托服務(wù)的擔(dān)子越來(lái)越重，與某些學(xué)科館勝任能力相對(duì)有限的矛盾比較突出；圖書(shū)館宣傳工作不到位導(dǎo)致一些成員館消極不作為的態(tài)度；聯(lián)盟內(nèi)的資源揭示工作還不夠深入等。這種情況下，如果沒(méi)有一個(gè)有力的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)和一定的完善機(jī)制，就會(huì)使得聯(lián)盟系統(tǒng)發(fā)揮不了應(yīng)有的系統(tǒng)整體功能。所以，聯(lián)盟應(yīng)定期或不定期對(duì)成員館館員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)效率；應(yīng)加大服務(wù)宣傳力度，促進(jìn)聯(lián)盟的長(zhǎng)期有效發(fā)展。

3.3實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是信息資源共享的前提，尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，各種信息資源共建共享范圍不斷擴(kuò)大的情況下。一方面，各館數(shù)據(jù)庫(kù)、原生資源建設(shè)須遵守聯(lián)盟內(nèi)的規(guī)范，以便于聯(lián)盟成員館數(shù)字接入、直接共享；另一方面，加強(qiáng)購(gòu)買或者已運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)數(shù)據(jù)的采集、標(biāo)引、加工、錄入等都要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)施行。一個(gè)組織嚴(yán)密的圖書(shū)館聯(lián)盟往往通過(guò)各成員館共同協(xié)商制定的基本原則和規(guī)章制度來(lái)約束各自的行為，并以此達(dá)到資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。另外，協(xié)議規(guī)范和規(guī)章制度的制定，有利于組織穩(wěn)定及資金短缺投入的特殊規(guī)定。這樣，既保證聯(lián)盟成員的連續(xù)性，也確保了聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

3.4加強(qiáng)聯(lián)盟特色建設(shè)

聯(lián)盟的特色建設(shè)，不僅包括特色資源的建設(shè)，而且還應(yīng)包括特色活動(dòng)的開(kāi)展。其色資源建設(shè)是推進(jìn)信息資源共建共享建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。特色資源建設(shè)具有兩方面的含義：一方面，聯(lián)盟內(nèi)各圖書(shū)館根據(jù)自身館藏和地域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好特色或?qū)ｎ}文獻(xiàn)資源和數(shù)據(jù)庫(kù)，包括實(shí)體館藏和虛擬館藏，形成自己館藏的特色。只有突出特色，才能發(fā)揮共建和共享的作用，使資源真正得到有效利用；另一方面，在各館特色和專題共建共享資源達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，聯(lián)盟可以在集中各館技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人員優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，合作開(kāi)發(fā)二次文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)等，建立聯(lián)盟內(nèi)的特色或?qū)ｎ}共享網(wǎng)絡(luò)（如JALIS的自建特色數(shù)據(jù)庫(kù)）。另外，聯(lián)盟內(nèi)還要形成自己的特色活動(dòng)或項(xiàng)目。

3.5優(yōu)化管理、培養(yǎng)人才、促進(jìn)服務(wù)

圖書(shū)館聯(lián)盟成員館之間是伙伴關(guān)系，這種關(guān)系是長(zhǎng)期而穩(wěn)定的，強(qiáng)調(diào)相互信任、精誠(chéng)合作。成員館在聯(lián)盟范圍內(nèi)協(xié)調(diào)合作，在實(shí)現(xiàn)資源共享的同時(shí)，也促進(jìn)了各成員館之間的相互交流。合作的過(guò)程就是相互學(xué)習(xí)的過(guò)程，創(chuàng)新是任何一個(gè)組織、團(tuán)體存在發(fā)展的基石。聯(lián)盟內(nèi)各成員單位都需要安排專門(mén)人員負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)，如技術(shù)開(kāi)發(fā)、原文傳遞、館際互借等，此間，相關(guān)責(zé)任人通過(guò)業(yè)務(wù)往來(lái)、經(jīng)驗(yàn)交流，有利于大家集思廣益、獻(xiàn)言獻(xiàn)策，探討出對(duì)聯(lián)盟發(fā)展有利的策略，促進(jìn)聯(lián)盟結(jié)構(gòu)、制度、服務(wù)方式的優(yōu)化，從而為聯(lián)盟的發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

4展望

新世紀(jì)的近十年以來(lái)，我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)飛速發(fā)展，尤其是區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟在信息資源共建共享方面發(fā)揮了積極的作用。筆者認(rèn)為未來(lái)區(qū)域性聯(lián)盟還應(yīng)該從以下幾點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展：①區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟是一個(gè)地方多方利益的結(jié)合體，但也有多種復(fù)雜的表現(xiàn)形式，應(yīng)增強(qiáng)圖書(shū)館聯(lián)盟的穩(wěn)定性，做好各機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制與利益分配關(guān)系。②區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)根據(jù)各個(gè)圖書(shū)館系統(tǒng)內(nèi)部信息資源狀況，因地制宜，積極確定解決方案，制定聯(lián)盟內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，提供統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，包括相關(guān)的一套網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、信息處理技術(shù)與傳遞技術(shù)等。③以法律或規(guī)則為依據(jù)，為區(qū)域信息資源建設(shè)中涉及的各種法律、規(guī)章制度的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使得區(qū)域信息資源的建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。總之，區(qū)域性圖書(shū)館聯(lián)盟建成以后，將作為區(qū)域信息資源的建設(shè)中心，應(yīng)在區(qū)域信息資源共建共享方面發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，為該地區(qū)的信息資源共建共享做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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篇10

[論文關(guān)鍵詞]重點(diǎn)單位；安全保衛(wèi)；法治化建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

重點(diǎn)單位通常分為全國(guó)性的重點(diǎn)單位和地區(qū)性的重點(diǎn)單位，是指關(guān)系全國(guó)或者所在地區(qū)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的單位。重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作作為社會(huì)治安工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的重要任務(wù)，特別是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防、打擊違法犯罪等方面發(fā)揮著重要作用。重點(diǎn)單位的安全問(wèn)題，不僅僅是社會(huì)治安問(wèn)題，而且還涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面，這項(xiàng)工作具有鮮明的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、重點(diǎn)單位安保工作法治化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人對(duì)保衛(wèi)工作重要性認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)正面臨著空前廣泛的社會(huì)變革，這種變革產(chǎn)生的新矛盾對(duì)重點(diǎn)單位有著很大沖擊，增加了單位的不穩(wěn)定因素，必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，使重點(diǎn)單位治安環(huán)境更加復(fù)雜化。有些單位負(fù)責(zé)對(duì)安保工作認(rèn)識(shí)片面，警惕性不高，思想上懈怠、麻痹。目前，單位負(fù)責(zé)人對(duì)治安保衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)存在以下誤區(qū)：一是觀念陳舊，認(rèn)為治安保衛(wèi)工作人員是“看看大門(mén)，關(guān)關(guān)大門(mén)”，看不到新形勢(shì)下治安保衛(wèi)工作環(huán)境的復(fù)雜性；二是重效益、輕安全，安全管理薄弱；三是缺乏憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；四是單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為治安保衛(wèi)是公安機(jī)關(guān)的工作，與自己關(guān)系不大；五是“雷聲甚大，雨點(diǎn)全無(wú)”，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）重點(diǎn)單位的保衛(wèi)能力有待進(jìn)一步提高

保衛(wèi)能力是治安保衛(wèi)基本要素之一，它通常是指保衛(wèi)措施和物資裝備。目前，重點(diǎn)單位的保衛(wèi)能力存在以下問(wèn)題：內(nèi)部治安管理存在安全隱患、基礎(chǔ)調(diào)查研究工作存在一定空缺、安全防范宣傳不到位、突發(fā)事件應(yīng)預(yù)案不健全等。另外，重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)物資裝備相對(duì)較落后，不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)需要，特別是在違法犯罪智能化、技術(shù)化的新形勢(shì)下，物資裝備應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化，這是提高保衛(wèi)能力的重要條件。由于重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全意識(shí)及單位制度的不完善，最終導(dǎo)致單位安全防范措施落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是物防設(shè)施老舊，不能及時(shí)更新；二是技防設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況令人擔(dān)憂，不能落實(shí)到位；三是人防制度落實(shí)情況效果不好。

（三）重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)隊(duì)伍薄弱

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。在實(shí)際工作中，經(jīng)常存在重點(diǎn)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，沒(méi)有配備專職保衛(wèi)人員，或者專職保衛(wèi)人員數(shù)量少，致使重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)很難正常、有序開(kāi)展工作。另外，重點(diǎn)單位保衛(wèi)人員存在年齡老化現(xiàn)象比較突出，當(dāng)單位出現(xiàn)違法犯罪問(wèn)題時(shí)，往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)人員社會(huì)地位低，目前國(guó)家仍未出臺(tái)關(guān)于保安人員的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的正式職稱序列，往往阻礙人才的發(fā)展或者留不住人才，這些都嚴(yán)重制約著重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

（四）公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位缺乏必要的指導(dǎo)監(jiān)督

公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，必須依據(jù)法定程序，結(jié)合不同性質(zhì)重點(diǎn)單位的特點(diǎn)，建立起一整套科學(xué)規(guī)范的制度，有效地維護(hù)單位的穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)工作中，經(jīng)常存在公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督不到位的情形：各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度不夠，致使有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)和單位配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的效果不理想；公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位治安隱患的查處不徹底；沒(méi)有做到公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作與單位自查整改工作緊密結(jié)合；對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真梳理研究，做出分析研判。這些情況都會(huì)導(dǎo)致重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。

（五）重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系尚未真正形成

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各種社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，而我國(guó)重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏法律依據(jù)，直接導(dǎo)致重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式，這是極其危險(xiǎn)的。重點(diǎn)單位往往涉及重要的人、財(cái)、物以及重要事項(xiàng)，一旦發(fā)生案件、事件和事故，后果不堪設(shè)想，由此所造成的損失無(wú)法彌補(bǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)中，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是重點(diǎn)單位安全管理的必備手段。只有全面地識(shí)別重點(diǎn)單位所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，才能做好預(yù)防工作，控制安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而達(dá)到保障單位安全的目的。

二、重點(diǎn)單位安保工作法治化建設(shè)的對(duì)策

（一）切實(shí)貫徹落實(shí)“十六字方針”，政府部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管

“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”是單位治安保衛(wèi)工作的方針，這一方針科學(xué)地表達(dá)了預(yù)防和安全的內(nèi)在關(guān)系，體現(xiàn)出了重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作的戰(zhàn)略思想。預(yù)防是重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作的核心與靈魂，我們要把戰(zhàn)略上的防范和戰(zhàn)術(shù)上的進(jìn)攻緊密結(jié)合起來(lái)，形成一種合力，變被動(dòng)為主動(dòng)，調(diào)動(dòng)單位一切積極因素，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中。

在這個(gè)過(guò)程中，重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人要樹(shù)立治安保衛(wèi)工作的主體意識(shí)，認(rèn)識(shí)到治安保衛(wèi)工作的重要意義，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下，協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問(wèn)題，推行完善各種保衛(wèi)措施，積極開(kāi)展保衛(wèi)工作，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。同時(shí)，還應(yīng)該大力加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管力度，做到監(jiān)管到位，不流于形式，實(shí)行重點(diǎn)單位安全責(zé)任追查制度和考核獎(jiǎng)懲制度，把重點(diǎn)單位的安全工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要性指標(biāo)，體現(xiàn)出法律的尊嚴(yán)。

（二）切實(shí)構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)

人防和物防是較傳統(tǒng)的治安保衛(wèi)的方法，在現(xiàn)代化技術(shù)高度發(fā)展的今天，犯罪更趨智能化，手段更隱蔽，這種傳統(tǒng)的方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)重點(diǎn)單位保衛(wèi)的需求，加強(qiáng)現(xiàn)代化的安防技術(shù)就顯得更為重要。針對(duì)重點(diǎn)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，可以采取人防、物防、技防相結(jié)合的防范模式，特別是要加大技防的經(jīng)費(fèi)投入和推廣使用，可以安裝治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)域報(bào)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等實(shí)用的技防設(shè)施，增強(qiáng)重點(diǎn)單位的整體防范效能。構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，應(yīng)該依靠技術(shù)防范，并將人防、物防和技防三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這樣才能有效地化解重點(diǎn)單位存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和打擊違法犯罪行為，達(dá)到保障單位安全的目的。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，我國(guó)重點(diǎn)單位技防工作尚沒(méi)有一部完整的、全國(guó)性的法律規(guī)范，只有一些操作性不強(qiáng)的、籠統(tǒng)的原則和條款，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求。構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)深入貫徹落實(shí)公安部關(guān)于“信息化主導(dǎo)警務(wù)”的理念，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，指導(dǎo)、督促重點(diǎn)單位構(gòu)建人防、物防、技防安全防范網(wǎng)絡(luò)，提高整體防控水平。

（三）推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書(shū)制度，建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍

保衛(wèi)人員職業(yè)化是重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作符合法治化和市場(chǎng)條件的本質(zhì)特征，而推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書(shū)制度是職業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保衛(wèi)職業(yè)資格證書(shū)制度能夠衡量保衛(wèi)人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，是保衛(wèi)人員進(jìn)入就業(yè)崗位的憑證。目前，我國(guó)沒(méi)有形成統(tǒng)一的保衛(wèi)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，致使我國(guó)重點(diǎn)單位的安保隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，保安人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力低，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，已經(jīng)形成了成熟的保衛(wèi)專業(yè)資格培訓(xùn)體系，并根據(jù)不同崗位確定了初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等級(jí)，實(shí)行職級(jí)工資制度，使保安人員有歸屬感，進(jìn)而最大限度地調(diào)動(dòng)工作積極性。

在我國(guó)推行保衛(wèi)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的迫切需求。同時(shí)，我國(guó)具有強(qiáng)大的職業(yè)教育資源，可以由公安機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合運(yùn)作，探索出適合我國(guó)實(shí)際的治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格制度，建立保衛(wèi)職業(yè)資格證書(shū)體系，規(guī)范保衛(wèi)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際接軌，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、復(fù)合型人才，是保衛(wèi)工作進(jìn)入職業(yè)化、正規(guī)化和系列化的軌道，為重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)的治安基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部提出、部署的“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督，是法律賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)單位建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備與治安保衛(wèi)工作相適應(yīng)的專職保衛(wèi)人員；單位逾期不整改，造成公民人身傷害，公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，依法處罰有關(guān)單位和責(zé)任人，保障公私財(cái)產(chǎn)和公民人身安全。

通過(guò)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督，能夠?yàn)橹攸c(diǎn)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的內(nèi)部工作秩序和外部治安環(huán)境，達(dá)到保障安全的目的。公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督形式多樣，可以按照條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和本級(jí)列管的權(quán)限，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，且檢查內(nèi)容不應(yīng)流于形式，最后形成法律文書(shū)，按規(guī)定存檔；此外，還可以采取抽樣性、其他專項(xiàng)檢查等形式進(jìn)行。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要求公安民警轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法。

（五）構(gòu)建重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系