導(dǎo)語：如何才能寫好一篇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本情況

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Teclmical Barriers to Trade，TBT)又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)壁壘”，是一國或地域組織為維護(hù)國家安全或區(qū)域基本安全，保障人類安全和健康，保護(hù)動(dòng)物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由而采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施，這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)、和投資進(jìn)入該國或地區(qū)市場產(chǎn)生影響。TBT有廣義和狹義之分。狹義的TBT主要指WTO[TBT協(xié)議]規(guī)定的技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序.廣義的TBT主要包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)[SPS]及其它任何對貿(mào)易生產(chǎn)影響的技術(shù)措施。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)的基本特征

1.廣泛性。技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，無處不在。

2.形式上的合法性。由于國際上目前還沒有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國內(nèi)立法規(guī)定，這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守。

3.保護(hù)方式的隱蔽性。

4.形式的復(fù)雜靈活。一方面，由于科技的進(jìn)步和管理改進(jìn)，各國所制定的標(biāo)準(zhǔn)愈加精細(xì)，另一方面發(fā)達(dá)國家為限制外國商品進(jìn)口在技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)費(fèi)盡心機(jī)，不斷的變換花樣。

5.爭議性強(qiáng)。各國的工業(yè)化程度和技術(shù)發(fā)展水平存在較大差異，因而各國制定的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，在對外貿(mào)易中各國都堅(jiān)持自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的積極影響

(1)在完全競爭條件下，境外產(chǎn)品的大量進(jìn)入可能對境內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，致使市場均衡被破壞。

(2)調(diào)控經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益、提高企業(yè)出口競爭力，采取合理的技術(shù)性貿(mào)易措施。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和取得國際認(rèn)證，是調(diào)整優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要手段，是進(jìn)入國際市場的通行證也是提升出口競爭力的重要根據(jù)。WTO的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》相關(guān)條款的實(shí)施也有助于規(guī)范各國的技術(shù)貿(mào)易壁壘，從而為國際競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(3)保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境的國際貿(mào)易和投資；另方面又有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的空間，成為國際貿(mào)易投資的新增長亮點(diǎn)。

(4)不斷提高的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和包裝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，促使各國要不斷提高本國產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生及安全性能，這對人類的生命安全和身體健康是有積極作用。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的消極影響

(1)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施引發(fā)了眾多的國際貿(mào)易糾紛，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在及其在縱深范圍的擴(kuò)大日益對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生重大影響。雙邊中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的爭端更成為國際貿(mào)易爭端的重要領(lǐng)域。

(2)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施使受限國出口貿(mào)易增長遭受極大的影響。

(3)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施加劇了國際貿(mào)易中的不平等、不公平。發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家的出口商品制定了名目繁多的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，限制其進(jìn)入本國市場。此舉勢必導(dǎo)致國際貿(mào)易中的不平等、不公平日趨加劇。

四、我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對策略

1.從政府宏觀角度看，我們應(yīng)采取的策略：

(1)我國是以發(fā)展中國家的身份加入WTO的，所以在對外貿(mào)易中，我們應(yīng)該充分利用WTO給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇。

(2)根據(jù)《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》第11條的規(guī)定，各成員方有義務(wù)向其他成員方特別是發(fā)展中國家提供擬訂技術(shù)法規(guī)、建立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、合格評定等方面的技術(shù)援助。我國應(yīng)該加強(qiáng)與各國(尤其是發(fā)達(dá)國家)的技術(shù)交流，并在此基礎(chǔ)上建立相互認(rèn)證制度，從而降低貿(mào)易成本。

(3)在現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本國的實(shí)際情況制定本國的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(4)積極展開“合縱”外交。團(tuán)結(jié)第三世界的國家同時(shí)拒絕接受超越自身承受能力的各種條約。

(5)要熟悉WTO規(guī)則及相關(guān)法律和各種國際貿(mào)易條約及國際慣例，并以之為斗爭的武器。

(6)在抓緊制訂應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)的措施的同時(shí)，要從我國的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，結(jié)合我國的實(shí)際國情，認(rèn)真擬訂對內(nèi)進(jìn)行改革的政策，實(shí)施“以開放促改革”的戰(zhàn)略。

(7)加強(qiáng)宣傳工作，提高“標(biāo)準(zhǔn)”意識以及采用“標(biāo)準(zhǔn)”的緊迫感。

(8)運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，鼓勵(lì)企業(yè)及各產(chǎn)業(yè)部門采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

2.企業(yè)微觀角度的策略：

(1)制訂長遠(yuǎn)的企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃，從傳統(tǒng)的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提高上來。

(2)積極參加各種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，爭取到國際市場的通行證。

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(TBT)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全，或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽、認(rèn)可和檢疫檢驗(yàn)制度，對本國市場上的商品實(shí)施管理，從而成為其他國家商品自由進(jìn)出該國市場的障礙，主要指WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)協(xié)定》所管轄的各種形式的非關(guān)稅壁壘措施對國際貿(mào)易造成的障礙。換言之,是進(jìn)口國在實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易管制時(shí),制定頒布法律、法令、條例、規(guī)定,依靠嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過認(rèn)證、檢驗(yàn)、監(jiān)督等制度,來提高進(jìn)口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的技術(shù)門檻,最終達(dá)到限制進(jìn)口為目的的一種非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)，包裝和標(biāo)簽要求以及信息技術(shù)壁壘和綠色技術(shù)壁壘等。

1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

技術(shù)壁壘是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的有效措施,其作用是抵制進(jìn)口或增加進(jìn)口商品的成本。隨著關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的取締，技術(shù)壁壘將成為符合WTO規(guī)則的最重要的貿(mào)易保護(hù)手段。

（1）內(nèi)容上的廣泛性。從產(chǎn)品角度看，TBT不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，TBT包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。

（2）結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

（3）形式上的合法性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以維護(hù)國家安全、保障人類及動(dòng)植物的生命及健康與安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為訴求，具有合理性。并且，技術(shù)壁壘一般是以WTO《TBT協(xié)議》為依據(jù)，這使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了現(xiàn)代社會中人們普遍關(guān)注生活質(zhì)量、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，使自己披上合法的外衣。目前國際上已經(jīng)簽訂了150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定，發(fā)達(dá)國家也在積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持。

（4）保護(hù)方式的隱蔽性和靈活性。一是技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)；二是技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒有限制在哪個(gè)國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷；三是TBT措施廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，具有更大的隱蔽性。

（5）實(shí)施效果的不公平性。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，發(fā)達(dá)國家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施往往是發(fā)展中國家難以達(dá)到的。這些貌似公平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上成了貿(mào)易保護(hù)的措施。

2．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制

關(guān)稅壁壘正逐步為非關(guān)稅壁壘所替代,非關(guān)稅壁壘中,配額、許可證等貿(mào)易壁壘形式正逐步為技術(shù)性貿(mào)易壁壘所替代。關(guān)稅壁壘和配額等非關(guān)稅壁壘的弱化為技術(shù)壁壘綠色壁壘提供了發(fā)展空間。隨著各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，一部分技術(shù)壁壘會逐步消除，但新的技術(shù)壁壘將隨著科技的發(fā)展和環(huán)保與保健要求的提高而不斷產(chǎn)生、更新。技術(shù)壁壘將成為國際貿(mào)易壁壘的主體,世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們環(huán)保與保健意識的提高是技術(shù)壁壘和綠色壁壘發(fā)展的需求動(dòng)力,為其發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成并實(shí)施，壁壘對進(jìn)口產(chǎn)品就產(chǎn)生了明顯的數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格控制機(jī)制雙重調(diào)節(jié)作用[2]。從靜態(tài)來看，表現(xiàn)為數(shù)量控制機(jī)制，如果法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)使進(jìn)口產(chǎn)品不符合要求，就會被禁止進(jìn)口，反之，則允許進(jìn)口。技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成后，出口商的直接生產(chǎn)成本和審核檢測成本會大大提高，并可能由于檢測程序的繁瑣或不透明，出口商放棄該產(chǎn)品的出口。從動(dòng)態(tài)角度考察，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出由數(shù)量控制，價(jià)格控制，數(shù)量控制．．．這一循環(huán)變化的過程。技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成或發(fā)生變動(dòng)后，就會通過自身所具備的雙重控制機(jī)制發(fā)生作用，從而起到貿(mào)易限制的作用。

經(jīng)濟(jì)理性告訴我們，企業(yè)只會采納他們認(rèn)為可以從中牟利的標(biāo)準(zhǔn)。如果一些標(biāo)準(zhǔn)被企業(yè)采納后企業(yè)可以從與其他產(chǎn)品增加的兼容性中獲得收益，或者這些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志該企業(yè)的產(chǎn)品具有高的品質(zhì)，那么企業(yè)會采納它。因此，我們在應(yīng)對國外針對我們的貿(mào)易壁壘時(shí)，如果從長遠(yuǎn)來看對企業(yè)是有利的，就可以采納它。

3．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重性和爭議性

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一般都以TBT協(xié)議為依據(jù)，符合TBT協(xié)議的基本原則,比如避免不必要的貿(mào)易壁壘原則，正當(dāng)目標(biāo)原則，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則，等效和相互承認(rèn)原則，非歧視原則，對發(fā)展中成員國的特殊和差別待遇原則以及透明度原則等，具有合法的身份。但是，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性和它對貿(mào)易的限制作用，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具有雙重性的特征，容易引起貿(mào)易爭端。

一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是基于維護(hù)國家安全、人類和動(dòng)植物安全和健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐行為以及保證產(chǎn)品質(zhì)量等正當(dāng)理由而存在的，旨在糾正市場失靈。由于市場失靈，當(dāng)單純的市場機(jī)制不足以防止或克服由進(jìn)口品可能攜帶的疾病或蟲害導(dǎo)致的外部性，如生產(chǎn)成本增加或本國產(chǎn)量減少；或者與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的信息在消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間不對稱地分布，消費(fèi)者獲取信息的交易成本太高因而不可行；或者市場無法提供最優(yōu)數(shù)量的環(huán)境資源，或者行業(yè)內(nèi)部的搭便車行為阻礙了標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)過程等情形下，一國政府或非政府機(jī)構(gòu)制定合理限度內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以起到糾正市場失靈的作用。在實(shí)現(xiàn)這一合法目標(biāo)的同時(shí)，不可避免地使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外國競爭相隔離，從而客觀上構(gòu)成對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一定程度的保護(hù)，這種保護(hù)被認(rèn)為是合理正當(dāng)?shù)?，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等。就這一意義而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于市場失靈的保護(hù)，其存在具有積極意義。

另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有故意被濫用的可能性，從而在主觀上成為一國政府進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具。也就是說，政府的技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策制定有可能為某些利益集團(tuán)所影響或左右，政府以實(shí)現(xiàn)社會公共目標(biāo)為由，制定超出實(shí)現(xiàn)一定社會公共目標(biāo)必需的、過分嚴(yán)格的某種技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到阻礙外國競爭性產(chǎn)品的進(jìn)入，進(jìn)而保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。這種情形下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表面目的是糾正市場失靈，實(shí)則是通過貿(mào)易限制，將本國產(chǎn)業(yè)與國際競爭相隔離，即對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。這種以產(chǎn)業(yè)保護(hù)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在進(jìn)口國和出口國之間進(jìn)行貿(mào)易利益再分配，其結(jié)果是進(jìn)口國生產(chǎn)者的福利有所改善，但以外國生產(chǎn)者和本國總體福利受損為代價(jià)。如歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名，行不合理的貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。

由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評定標(biāo)準(zhǔn)，因而國與國之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭議，且影響巨大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘日漸成為發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)手段，對發(fā)展中國家的貿(mào)易造成了嚴(yán)重的影響。

4．正確認(rèn)識和應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是國家之間發(fā)展不平等的產(chǎn)物，如發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的發(fā)展水平，尤其是科技發(fā)展水平存在著巨大的差距，從而在產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的要求上也就存在著不同和分歧，雙邊之間的貿(mào)易要求就不對等。

發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國既有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)。正面效應(yīng)主要有：有利于我國出口企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建立與調(diào)整；有利于提高環(huán)保意識，引導(dǎo)綠色消費(fèi)潮流；有利于提高企業(yè)社會責(zé)任意識，獲得長期的利益。負(fù)面效應(yīng)主要有：我國遭受發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)品多，損失大。同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘削弱了我國出口企業(yè)的競爭力。因此，我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘，面對現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)決反對技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品過于苛刻的歧視性做法，也要承認(rèn)技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)實(shí)的合理性，積極改善我國出口商品結(jié)構(gòu)，才能使我國出口產(chǎn)品具有更強(qiáng)的競爭力。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘REACH法規(guī)策略

基于保護(hù)人類健康和環(huán)境安全的長遠(yuǎn)考慮，同時(shí)也為提高歐盟化學(xué)工業(yè)競爭力，追求社會可持續(xù)發(fā)展，建立一個(gè)統(tǒng)一的化學(xué)品監(jiān)控管理體系，歐盟經(jīng)過長達(dá)6年的討論，REACH法規(guī)于2007年6月1日正式實(shí)施。該法規(guī)將歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入注冊、評估、許可3個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。歐盟自己生產(chǎn)的、用于出口的和從國外進(jìn)口的所有化工及其下游制品都必須進(jìn)行注冊并被許可后，才能在歐盟市場流通。根據(jù)專家預(yù)測，REACH法規(guī)的全面實(shí)施將使中國向歐盟出口產(chǎn)品的總成本上升5%，從歐盟進(jìn)口的成本上升6%，中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，可能導(dǎo)致20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。這是中國入世以來最大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在，嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品的出口。2007年9月11日，國家質(zhì)檢總局了《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2007）》。報(bào)告顯示，2006年我國全年出口貿(mào)易因技術(shù)性壁壘造成直接損失359.20億美元，占同期出口額的3.71%。

一、我國屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

1.我國貿(mào)易的迅猛發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局日前的數(shù)據(jù)顯示，我國進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)快速增長，進(jìn)出口貿(mào)易總額在世界排名不斷提升，已經(jīng)穩(wěn)居第三位。2003年～2006年，我國貨物進(jìn)出口連續(xù)四年快速增長，年均增長29.8％，其中出口增長31.3％，進(jìn)口增長28％，是歷史上發(fā)展最為迅速的時(shí)期。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO），我國貨物貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中所占的比重由2002年的4.7％上升到2006年的7.2％。我國貿(mào)易的迅速發(fā)展必然導(dǎo)致其他國家的不滿和抵制。發(fā)達(dá)國家不斷加大對我國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的力度和密度，以達(dá)到限制我國出口，保護(hù)國內(nèi)市場的目的。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘是貿(mào)易保護(hù)的主要手段。近幾年，由于世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)增長乏力，各國的貿(mào)易保護(hù)主義開始蔓延。經(jīng)過GATT/WTO的多輪貿(mào)易談判，各國關(guān)稅得到了大幅度的削減，非關(guān)稅措施受到了越來越多的限制。而WTO的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（也稱《TBT協(xié)議》）承認(rèn)各成員以保護(hù)動(dòng)植物和人類的健康和安全、保護(hù)環(huán)境的目的，可以采用自定的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及采用必要措施實(shí)現(xiàn)其各自認(rèn)為合適的保護(hù)水平等方面的權(quán)利。由于各成員對WTO協(xié)定理解的差異及國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的影響，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為各國限制貿(mào)易的主要手段。

3.我國貿(mào)易方向集中在歐盟、美國、日本。歐盟、美國、日本是我國最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴。截止到2007年8月商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，我國同三大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額分別占我國進(jìn)出口貿(mào)易總額的16.3%、14.2%，11%，其中出口貿(mào)易額比重分別為20%，19.4%，8.5%。而這三大貿(mào)易伙伴又是技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體比較發(fā)達(dá)。往往制定的標(biāo)準(zhǔn)也比較高，而這些標(biāo)準(zhǔn)通常又以保護(hù)環(huán)境和人類健康而被WTO所接受。根據(jù)《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2007）》，技術(shù)性壁壘對我國出口企業(yè)影響較大的國家和地區(qū)排在前三位的是歐盟、美國、日本，分別占直接損失總額的43.59%、23.67％、19.07％。

4．認(rèn)識不足。雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易產(chǎn)生的影響日益擴(kuò)大，但是對決策者和廣大企業(yè)家來說，似乎還沒有對此引起足夠的重視，還沒有多少人去認(rèn)真對待這個(gè)問題。我國農(nóng)產(chǎn)品因有害物質(zhì)超標(biāo)、商品包裝用木材因含有害病蟲卵、產(chǎn)品沒有經(jīng)過指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證等原因而被貿(mào)易對象國拒絕入境之類的事件，不能認(rèn)為是對方故意設(shè)置技術(shù)壁壘。相反，應(yīng)當(dāng)看到并利用此類壓力對提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的積極意義，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。

5.管理體制不順。目前的管理體制不適應(yīng)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求，表現(xiàn)在政府部門仍習(xí)慣于傳統(tǒng)體制下的管理模式，政府和市場、企業(yè)的關(guān)系沒有真正理順。相關(guān)的政府部門對出口企業(yè)都管，又都不全管，沒有一個(gè)綜合性的專職管理部門對企業(yè)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌解決。當(dāng)出口產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí)，常常是各個(gè)部門各自為戰(zhàn)，無法形成合力，延誤有關(guān)問題的解決。

6.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平較低。目前，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作與發(fā)達(dá)國家存在很大差距。主要表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)總體水平低，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國家、行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)；在國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例低；標(biāo)準(zhǔn)化管理層次繁多，有些標(biāo)準(zhǔn)相互交叉、矛盾，給企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)帶來困難；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況差。由于我國標(biāo)準(zhǔn)水平低，普遍低于國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在出口時(shí)容易遭遇各種技術(shù)壁壘。二、我國的應(yīng)對策略

1.出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國的出口產(chǎn)品在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等方面還存在許多缺陷，在國際市場上缺乏綜合競爭力，許多出口產(chǎn)品還是靠價(jià)格優(yōu)勢來占領(lǐng)市場。企業(yè)如果僅僅考慮經(jīng)濟(jì)效益而破壞了環(huán)境和社會效益，不僅會遭遇到更多的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在國內(nèi)市場上也不能夠長期生存下去。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘的有力武器。當(dāng)然，這需要政府的引導(dǎo)以及配套的法律法規(guī)約束。

2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會擁有眾多的企業(yè)會員，熟悉行業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)又與政府保持著密切聯(lián)系，可以在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過程中承擔(dān)許多必需但難以由政府和企業(yè)直接承擔(dān)的事務(wù)，很好地發(fā)揮自身獨(dú)特的作用。美國的行業(yè)協(xié)會在對外事務(wù)中就發(fā)揮了突出的作用，值得我們借鑒。例如2001年，作為歐盟改革藍(lán)圖的《歐盟未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》公布后，美國商會以其歐盟分部為依托，借助其全球的分支機(jī)構(gòu)在歐盟內(nèi)外舉辦了十幾場關(guān)于REACH草案的評論會和對話會，邀請各國代表及歐委會官員參會。該商會負(fù)責(zé)人稱，從會議籌備到起草，美方官員發(fā)言稿都由商會負(fù)責(zé)，美政府派員赴各國主持會議，支持行業(yè)的游說工作。盡管未能阻止REACH法規(guī)出臺，但在干預(yù)其制定過程、影響法規(guī)內(nèi)容上取得突出成效，有效延緩了新法實(shí)施時(shí)間。

3.政府加大談判力度。一方面要利用現(xiàn)有WTO機(jī)制，如果一些國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)違反了世界貿(mào)易組織的原則，政府可以通過世界貿(mào)易組織，要求這些國家取消這些不合理的標(biāo)準(zhǔn)或者修訂不合理的技術(shù)性限制措施;另一方面，要積極參與WTO新一輪多邊貿(mào)易談判，建立嚴(yán)格、公平合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，約束發(fā)達(dá)國家越來越泛濫的技術(shù)性限制措施。

4.建立和健全預(yù)警機(jī)制，防患于未然。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性和多變性，單個(gè)企業(yè)難以對其全面掌握并采取措施應(yīng)對，政府有關(guān)部門應(yīng)建立專門的TBT信息中心，一方面及時(shí)傳遞國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，另一方面針對一些對我國出口影響較大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘提出一些應(yīng)對措施，并將這些應(yīng)對措施通過各種有效途徑傳遞給相關(guān)企業(yè)。

篇4

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式、數(shù)量及價(jià)格效應(yīng)

在世界貿(mào)易組織制定的《TBT協(xié)定》中，對技術(shù)性貿(mào)易壁壘有著明確的定義，即技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指WTO成員國在考慮到國家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、誠信交易及公民健康等方面，所制定的帶有一定歧視性的對外貿(mào)易技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用形式主要分為三種：一是強(qiáng)制性法規(guī)壁壘；二是自愿性標(biāo)準(zhǔn)壁壘；三是全過程閉環(huán)壁壘。在國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘所起到的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即數(shù)量和價(jià)格。

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式主要分為三種，分別是強(qiáng)制性法規(guī)、自愿性標(biāo)準(zhǔn)和全過程閉環(huán)。其中，強(qiáng)制性法規(guī)壁壘是一種傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也是國際貿(mào)易中較為常見的一種不正當(dāng)競爭方法。例如，美國的汽車工業(yè)，美國為了更好地保護(hù)當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)的發(fā)展，對汽車污染凈化制定了極為嚴(yán)格的法律法規(guī)，并且在《空氣凈化法》與《防污染法》中也對汽車污染凈化的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)格進(jìn)行了明確，但外部市場的大排量汽車卻不包含在當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)競爭的范圍之內(nèi)?，F(xiàn)如今，隨著強(qiáng)制性法規(guī)貿(mào)易壁壘的種類和數(shù)量越來越多，在保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所起到的作用也越來越大。自愿性標(biāo)準(zhǔn)是一種應(yīng)用較為廣泛的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而該技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用需要以貿(mào)易對象國的強(qiáng)制性國標(biāo)和推薦性國標(biāo)為載體，一般被應(yīng)用于“綠色”、“低碳”等產(chǎn)品的對外貿(mào)易中。自愿性標(biāo)準(zhǔn)壁壘在國際貿(mào)易中的應(yīng)用，很好的體現(xiàn)了技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中的未來發(fā)展趨勢，也逐漸成為了一種得到國家認(rèn)可的非關(guān)稅隱形排外壁壘。全過程閉環(huán)壁壘是指依靠復(fù)雜的程序?qū)H貿(mào)易中的產(chǎn)品成本、交易成本、時(shí)間成本和人力成本進(jìn)行提升的一種非關(guān)稅壁壘。例如歐洲，全過程閉環(huán)壁壘是將提升貿(mào)易交易成本作為其得以實(shí)施的切入點(diǎn)，歐洲政府規(guī)定外來化學(xué)物質(zhì)的進(jìn)口必須要經(jīng)過嚴(yán)格的注冊、評估、許可及限制等一系列過程，也只有通過嚴(yán)格的程序?qū)瘜W(xué)物質(zhì)的進(jìn)口進(jìn)行控制，歐洲的化學(xué)物質(zhì)的進(jìn)口才能得到保證。

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用效應(yīng)

在國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘所起到的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即數(shù)量和價(jià)格。在數(shù)量方面，例如出口國在初始條件下出口五種產(chǎn)品，而進(jìn)口國家設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求為A1。當(dāng)進(jìn)口國家將技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)提升到A2的時(shí)候，初始條件下出口國所用以出口的五種產(chǎn)品中，會有兩種產(chǎn)品不再符合出口標(biāo)準(zhǔn)的要求，并被以質(zhì)量或其他要求退出出口市場，在此情況下，出口國的出口總額會減少，從而導(dǎo)致出口國在國際貿(mào)易中所獲得的利益會受到損害。在價(jià)格方面，當(dāng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘在數(shù)量方面真正發(fā)揮作用后，出口國為了獲得更大的利益，會產(chǎn)生一種將不合格產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由A1提升至A2的需求，而在此過程中出口國用以出口的產(chǎn)品的質(zhì)量也會隨之得到改善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也會得到提升。同時(shí)，新投資會引起出口成本的增加，而出口成本的增加也會引起成本價(jià)格的提升。此外，在降低出口國產(chǎn)品競爭力方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在價(jià)格方面所起到的作用也顯得更加突出。

二、國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘所造成的影響

在國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用使得發(fā)達(dá)國家成為了最大的受益者。在國際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面所具備的優(yōu)勢，可以使發(fā)達(dá)國家的技術(shù)專利、產(chǎn)品等得到更好地保護(hù)，并在貿(mào)易中取得一定的壟斷地位。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家作為國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定者，也能夠順理成章地對發(fā)展中國家的同類型產(chǎn)品進(jìn)行一定程度的限制。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用過程中，廣大發(fā)展中國家是最大的受害者，而究其原因，不僅是因?yàn)榘l(fā)展中國家的產(chǎn)品技術(shù)含量比較低、加工技術(shù)比較傳統(tǒng)、通訊工具比較落后，也是因?yàn)榘l(fā)展中國家的科技發(fā)展水平比較低。由于發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種類比較多，技術(shù)要求也比發(fā)展中國家更加嚴(yán)格，因此發(fā)達(dá)國家往往會制定多種嚴(yán)格的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，從而對發(fā)展中國家的產(chǎn)品在國際市場上的流通造成極為不利的影響。另外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用不僅會對發(fā)展中國家的商品貿(mào)易造成很大的影響，也會對發(fā)展中國家引入發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和設(shè)備造成限制，從而影響到發(fā)展中國家自身技術(shù)水平的提升。事實(shí)上，在國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用不僅會損害發(fā)展中國家的利益，也會對發(fā)達(dá)國家造成一定的消極影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用不能真正達(dá)到對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)行提升的目的，也根本無法對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更好地保護(hù)。同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用不僅會使發(fā)展中國家的出口貿(mào)易被降低，也會導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家的出口貿(mào)易出現(xiàn)惡化增長，而這不僅會限制發(fā)達(dá)國家在對發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資本輸出過程中所獲得的利益，也會使發(fā)達(dá)國家的商品市場價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)飆漲，以至于對發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者利益造成極大的損害。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的升級與資源的交流也越來越受重視，發(fā)達(dá)國家也逐漸壟斷了世界資源的配置。由于發(fā)展中國家所受到的歷史因素和現(xiàn)實(shí)條件的限制，發(fā)展中國家一般都比較缺少產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)能力，而這也就導(dǎo)致發(fā)展中國家往往只能依靠發(fā)達(dá)國家。現(xiàn)如今，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已逐漸成為了影響國際貿(mào)易的主要因素之一，也成為了WTO未來談判的重要內(nèi)容。近幾年，發(fā)達(dá)國家一直以保護(hù)環(huán)境的名義采取單方面的貿(mào)易政策，而這不僅會影響發(fā)展中國家的商品進(jìn)口，也會增加貿(mào)易雙方的摩擦。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐漸向區(qū)域化和集團(tuán)化的方向發(fā)展，這類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員已經(jīng)基本都是發(fā)達(dá)國家，這些國家的環(huán)保水平與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致處于同一水平。因此，發(fā)達(dá)國家會以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由，對區(qū)域外的商品進(jìn)行限制，并排除在區(qū)域市場之外，而這也會影響到貿(mào)易雙方或多方之間的關(guān)系。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國進(jìn)出口貿(mào)易造成的影響

（一）積極影響

在國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類比較多，波及面也比較廣，不僅會影響到各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)政策的制定，也能夠推動(dòng)國際商品之間的交流，并影響到國際貿(mào)易的流通驅(qū)動(dòng)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國進(jìn)出口貿(mào)易所造成的積極影響主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：第一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘能夠?qū)ξ覈M(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予一定的保護(hù)。發(fā)達(dá)國家制定了極為嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易中的眾多商品進(jìn)行規(guī)范，而這也代表著進(jìn)口貨物只有符合這一標(biāo)準(zhǔn)才能得到各個(gè)國家的進(jìn)口。同時(shí)，我國在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上也制定了相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這是為了更好地對我國的特色工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。在我國所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，不僅在很大程度上對發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口進(jìn)行了限制，也為發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品進(jìn)入我國市場設(shè)置相應(yīng)的限制，而這也使我國的民族工業(yè)能夠從中獲得更多的利益。第二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用對我國企業(yè)在技術(shù)競爭領(lǐng)域的升級有很大幫助，也能夠促使我國企業(yè)的技術(shù)水平得到很大程度的提升。近年來，由于我國大部分企業(yè)的功利心過重，產(chǎn)品競爭仍停留在價(jià)格層面的競爭，對產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新卻不夠重視，以至于我國企業(yè)技術(shù)的發(fā)展一直得不到有效地提升。在國際貿(mào)易競爭中，由于技術(shù)壁壘對我國進(jìn)出口貿(mào)易造成了很大的沖擊，也使得我國企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越重視，并對技術(shù)在國際貿(mào)易中的主導(dǎo)型地位進(jìn)行重新估量。隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘在我國進(jìn)出口貿(mào)易中所起到的作用越來越重要，我國企業(yè)也再逐漸增加對產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)成本，健全產(chǎn)品技術(shù)革新的獎(jiǎng)懲制度，并在此基礎(chǔ)上逐漸對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更新?lián)Q代。同時(shí)，從長遠(yuǎn)角度來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用也能夠促使我國出口受阻的企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，以便使這些企業(yè)的產(chǎn)品能夠更快的回到進(jìn)口國的市場。第三，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用能夠提高我國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度，也能夠提升我國企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。當(dāng)前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘之所以會對我國企業(yè)造成影響的主要原因是因?yàn)槲覈髽I(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平還比較低，現(xiàn)在所實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與評定標(biāo)準(zhǔn)都存在一定的缺陷，而這不僅導(dǎo)致我國相關(guān)部門對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管比較疏松，也會影響到我國產(chǎn)品的出口。在對技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行清除的時(shí)候，我國企業(yè)必須要先樹立更加先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)來提升自身的技術(shù)水平，從而達(dá)到提高我國企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量的目的。針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國所采取的應(yīng)對措施，不僅能夠使我國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化變得更加的規(guī)范，也能夠提高我國工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平。

（二）消極影響

當(dāng)前，盡管技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國進(jìn)出口貿(mào)易造成了一定的積極影響，但卻無法真正促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而這種貿(mào)易保護(hù)方式只能使我國企業(yè)在國際貿(mào)易中獲得短暫的利益，同時(shí)會對我國產(chǎn)品的出口造成一定的限制。在此過程中，我國大部分產(chǎn)業(yè)很難從發(fā)達(dá)國家得到先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這也導(dǎo)致我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)一直處于落后狀態(tài)，也間接對我國消費(fèi)者造成了一定的不利影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的涉及面比較廣，制定的貿(mào)易制度也變得越來越多。由于發(fā)達(dá)國家具有豐厚的經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)，會提高國際貿(mào)易中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是產(chǎn)品的綠色準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)的提高也會使我國的大部分出口產(chǎn)品達(dá)不到要求。例如，歐盟對國外產(chǎn)品的引進(jìn)有一系列完整的規(guī)則，而在國際貿(mào)易中各個(gè)國家也有著很多必須要遵守的標(biāo)準(zhǔn)。從總體上而言，我國的出口產(chǎn)品要想進(jìn)入歐盟市場，則產(chǎn)品必須要滿足三個(gè)條件：第一，我國的出口產(chǎn)品必須要符合歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并得到歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會的認(rèn)可；第二，我國的出口產(chǎn)品必須要具備較高的安全因素，并獲得歐共體安全認(rèn)證標(biāo)志；第三，我國的出口產(chǎn)品必須要進(jìn)入歐盟市場，則必須要獲得歐盟合格證書。此外，歐盟對流通歐盟市場的產(chǎn)品還有更加明確的規(guī)定，即這些產(chǎn)品不僅要符合歐盟的標(biāo)準(zhǔn)要求，也必須要通過歐盟的嚴(yán)格認(rèn)證。與發(fā)達(dá)國家相比，我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展水平還比較低，認(rèn)證體系還不夠成熟，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也比國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)低，而這也導(dǎo)致我國的很多出口產(chǎn)品往往都會被國際市場所排擠，從而致使我國企業(yè)很難在國際貿(mào)易中獲得更多的利益。

四、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；對策建議

一、TBT概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(簡稱TBT)由技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序三部分組成，是指一國政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國家安全、保護(hù)人類與動(dòng)植物安全和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性限制措施或法規(guī)，在主觀或客觀上成為外國商品自由進(jìn)入的障礙。WTO關(guān)于的TBT文件有兩個(gè)，分別是《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)和《實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定)，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)最主要、最有效的手段，已經(jīng)直接使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。與其他貿(mào)易限制措施不同，技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點(diǎn)就是具有隱蔽性，一旦出現(xiàn)，影響巨大，而且損失難以避免。那么我國農(nóng)產(chǎn)品出口為什么容易遭遇國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們可以從國內(nèi)各個(gè)方面進(jìn)行分析。

1、中國農(nóng)產(chǎn)品自身標(biāo)準(zhǔn)的落后性

中國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域目前的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)還有差距，不具備參與國際競爭的內(nèi)在優(yōu)勢。而且中國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。

2、中國農(nóng)產(chǎn)品市場秩序沒有理順，農(nóng)業(yè)管理體制落后

中國農(nóng)產(chǎn)品流通市場的內(nèi)部壁壘嚴(yán)重，全國統(tǒng)一的大市場沒有形成局部領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序相當(dāng)混亂，假冒偽劣產(chǎn)品對出口市場造成一定負(fù)面影響，此外，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和市場監(jiān)管的力度不夠，存在著政出多門，多頭管理，職能交叉等問題，對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，流于形式。中國目前尚沒有一部完備的食品安全立法。

三、利弊同行——TBT對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的雙重影響

1、負(fù)面影響

(1)使我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量急劇下降。受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，20世紀(jì)90年代以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口占對外貿(mào)易的比重不斷下降，受影響的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)日益增加，造成的損失逐年加大，截止到2007年7月份，我國農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)負(fù)增長，出口額為88，5億美元，同比下降0.77％，農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全國出口總額的比重下降到6％。

(2)加大了我國農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入的難度。發(fā)達(dá)國家憑借其在科技和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢，通過立法或其他手段對進(jìn)口產(chǎn)品制定苛刻的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)來限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，我國的農(nóng)產(chǎn)品一時(shí)難以達(dá)到其要求而無法獲得市場準(zhǔn)入。并且這種情況在我國加入世界貿(mào)易組織以后明顯加劇。

2、正面影響

(1)提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)。TBT在給我國農(nóng)產(chǎn)品帶來負(fù)面效應(yīng)的同時(shí)，也給我國帶來了一定程度的正面影響。過去長期以來，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上較多追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題重視不夠，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品評價(jià)體系與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。同時(shí)，由于國內(nèi)檢測技術(shù)及監(jiān)督力量薄弱，許多質(zhì)量問題未顯露出來。這就促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、管理體系進(jìn)行反思。

(2)加大對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全等的建設(shè)、管理和監(jiān)督。我國沿海各省市率先加大了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等的建設(shè)。例如廣東省河源市建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展；廣東湛江在建立湛江市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還注意做好養(yǎng)殖基地建設(shè)，抓好加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，防止產(chǎn)品在加工過程中發(fā)生二次污染。四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策

1、進(jìn)一步強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，這是突破技術(shù)壁壘的基礎(chǔ)和硬工夫

長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)陳舊、水平低，甚至無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，與國外發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國的差距是明顯的。而只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的國際化、現(xiàn)代化。突破國外技術(shù)壁壘最好的辦法是提高本國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合中國實(shí)際，制訂新的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。

篇6

2004年提交TBT通報(bào)的WTO成員共有53個(gè)，僅占全部WTO成員的36%。通報(bào)數(shù)量居前10位成員的通報(bào)占全部通報(bào)的49%（見下表），說明TBT協(xié)定透明度的執(zhí)行情況在WTO各成員中有一定差異，但這種差異并非體現(xiàn)在發(fā)達(dá)程度上。在53個(gè)成員中，贊比亞、肯尼亞、中非共和國、德國、和牙買加都是在今年第一次提交TBT通報(bào)，一些發(fā)展中國家成員正在積極在開始履行成員的義務(wù)。

通報(bào)中居前三位的產(chǎn)品類別與我國產(chǎn)品出口受阻程度最嚴(yán)重的產(chǎn)品類別基本吻合

由于TBT協(xié)定所涵蓋的產(chǎn)品范圍包括所有的工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，所以TBT通報(bào)所涉及的產(chǎn)品范圍也極其廣泛。對一年來的TBT通報(bào)進(jìn)行初步歸類，主要類別的產(chǎn)品通報(bào)數(shù)量如下表：

食品是WTO各成員嚴(yán)格管理的產(chǎn)品，涉及食品的技術(shù)法規(guī)的制修訂也是各WTO成員的重點(diǎn)工作。歷年來食品類產(chǎn)品的通報(bào)的數(shù)量一直居于各類產(chǎn)品通報(bào)之首，2004年食品類通報(bào)共94項(xiàng)，補(bǔ)遺等13項(xiàng)，共計(jì)107項(xiàng)。這一類通報(bào)多為對具體產(chǎn)品制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，如酒精飲料、咖啡牛奶、發(fā)酵牛奶、草藥茶、蜂蜜、植物油、瓶裝飲用水等。特別值得指出的是，食品標(biāo)簽和包裝的要求在這類通報(bào)中占有一定比例，雖然不是直接規(guī)定產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求，但如果不符合包裝或標(biāo)簽的要求，一樣被認(rèn)為是不合格產(chǎn)品，不能進(jìn)入其市場。近年來，食品標(biāo)簽已越來越成為技術(shù)性貿(mào)易措施的一種常用手段，相關(guān)企業(yè)應(yīng)給予足夠的重視。

輕工產(chǎn)品的通報(bào)中包含的產(chǎn)品種類非常多，但通報(bào)中涉及到的比較集中的產(chǎn)品有紡織服裝、汽車輪胎、玩具和嬰兒用品、打火機(jī)等。例如就玩具和嬰兒用品而言，加拿大修訂了關(guān)于嬰兒床和搖籃的法規(guī)，以色列修訂了兒童車安全要求和測試方法的標(biāo)準(zhǔn)，智利規(guī)定了在玩具和兒童用品中禁止使用的化學(xué)物質(zhì)等。輕工產(chǎn)品大多數(shù)技術(shù)含量并不很高，但往往會由于在設(shè)計(jì)上考慮不夠周全，或在制造階段使用了對人體有害的化學(xué)物質(zhì)或不恰當(dāng)?shù)牟牧?，使得產(chǎn)品在使用中存在潛在的危險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國家成員中，這類技術(shù)法規(guī)已比較完善，近年來的通報(bào)多為修訂已有的法規(guī)，補(bǔ)充新的內(nèi)容，而發(fā)展中國家的成員近年正加緊制定針對特定產(chǎn)品的具體要求，以達(dá)到保護(hù)人類健康安全的要求。

在機(jī)電產(chǎn)品的通報(bào)中，涉及的電氣產(chǎn)品多于機(jī)械產(chǎn)品，在電氣產(chǎn)品中以無線電通訊產(chǎn)品、家用電器產(chǎn)品和電工器件的為主。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國出口產(chǎn)品因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而受到的損失中，食品土畜產(chǎn)品損失最為嚴(yán)重，其次是輕工產(chǎn)品，機(jī)電類產(chǎn)品的損失列第三位。通報(bào)中居前三位的產(chǎn)品類別與我國產(chǎn)品出口受阻程度最嚴(yán)重的產(chǎn)品類別基本吻合，這說明WTO各成員目前管理嚴(yán)格的產(chǎn)品仍然是制修訂技術(shù)法規(guī)的熱點(diǎn)問題。對出口企業(yè)而言，不但應(yīng)了解出口目的國現(xiàn)行的產(chǎn)品要求，仍需密切關(guān)注法規(guī)的制修訂的動(dòng)向。

綜合性法規(guī)出臺：涉及多個(gè)行業(yè)和產(chǎn)品，影響深遠(yuǎn)

2004年1月21日歐盟發(fā)出的第52號通報(bào)，內(nèi)容是關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制(REACH)的法規(guī)議案。這一文件的是一部典型的綜合性法規(guī)，它的出臺將取代現(xiàn)行的40余部歐盟法規(guī)和指令，是歐盟對化學(xué)品管理的全新制度。實(shí)施這一制度后，估計(jì)約有3 萬種化學(xué)物質(zhì)需注冊，約5000種化學(xué)物質(zhì)需要進(jìn)行評估，約1400種化學(xué)物質(zhì)需要進(jìn)入許可程序。這一制度不僅針對每一種化學(xué)物質(zhì)，而是針對每種化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商，以及每一種物質(zhì)的每一種用途，且涉及到的不僅只是化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商，而且包括這些化學(xué)物質(zhì)的下游用戶。

雖然這部法規(guī)只是一部規(guī)范歐盟內(nèi)部各成員國化學(xué)品管理的法規(guī)，但是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，這部法規(guī)的出臺，將直接影響世界各國對歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資，一旦實(shí)施，將目前打破國際化學(xué)品貿(mào)易相對穩(wěn)定的局面，引發(fā)化學(xué)品貿(mào)易市場的大轉(zhuǎn)移。按照通報(bào)中所述，這一制度的批準(zhǔn)時(shí)間不早于2005年底，并將于2006年生效。

我國在6月21日向歐盟正式提交了對REACH的評議意見，歐盟于10月28日正式回復(fù)了包括我國在內(nèi)的11個(gè)WTO成員的評議意見的綜合答復(fù)。

多國出臺針對同一產(chǎn)品相關(guān)問題的法規(guī)

中國是世界上最大的打火機(jī)出口國，出口世界100多個(gè)國家和地區(qū)。2002年歐盟的打火機(jī)CR法規(guī)在我國曾一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，在我國政府和業(yè)界的努力下，通過與歐盟交涉，取得了一定的成果。但從2004年來看，打火機(jī)行業(yè)前景并不樂觀，一年中6個(gè)WTO成員專門就打火機(jī)制定了新的技術(shù)法規(guī)或?qū)υ械姆ㄒ?guī)進(jìn)行了修訂。

打火機(jī)作為日用品它所具有的危險(xiǎn)是顯而易見的，各成員政府出于對安全的考慮制定關(guān)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售方面的規(guī)定也是符合TBT協(xié)定原則的。1993年美國開始出臺CR法規(guī)，隨后兩年加拿大、澳大利亞、新西蘭等國相繼參照制定了自己的相關(guān)規(guī)定，在2004年的打火機(jī)通報(bào)中只有臺澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和哥倫比亞擬出臺的法規(guī)中有CR的內(nèi)容。在上述通報(bào)的法規(guī)中更多的是對打火機(jī)引入了檢測和認(rèn)證要求。這一動(dòng)向值得引起打火機(jī)生產(chǎn)廠家的注意。

能效問題也是近年來的熱點(diǎn)問題，來自國際能源機(jī)構(gòu)的資料表明，截至2000年，世界上已有37個(gè)國家實(shí)施了能效標(biāo)識制度。通過認(rèn)真、有效地執(zhí)行能效標(biāo)識方案，各國政府已經(jīng)成功地減緩了家用電器、辦公設(shè)備在消耗電能和天然氣方面的增長勢頭，同時(shí)也減少了二氧化碳等有害氣體的排放。而且能效標(biāo)識在鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)、市場競爭、高效產(chǎn)品的銷售以及市場轉(zhuǎn)換等方面也非常有效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界各國因?qū)嵤┠苄?biāo)識計(jì)劃每年帶來的節(jié)能價(jià)值達(dá)8億美元。值得注意的是，國際上大多數(shù)的能源效率標(biāo)識制度是由政府節(jié)直接組織并且強(qiáng)制實(shí)施的。從下表的通報(bào)中也可以看出，7個(gè)WTO成員在2004年了有關(guān)能效的管理性法規(guī)或具體產(chǎn)品的能效分級的規(guī)定。我們欣喜地看到，我國上一年在能效管理上邁了一大步，了能效標(biāo)識管理辦法，并相繼制定了6種產(chǎn)品的能效限定值和分級的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其他成員也在不斷在擴(kuò)充進(jìn)行能效管理的產(chǎn)品范圍。

區(qū)域性技術(shù)法規(guī)的出臺使各國的政策趨于一致

歐盟作為一個(gè)區(qū)域組織，在立法上有其完整的體系，歐盟各成員各自的立法必須與歐盟的法律高度一致。歐盟的法規(guī)各成員必須執(zhí)行，指令則必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為成員國的法律。歐盟作為WTO的一個(gè)成員其TBT的通報(bào)量在2004年位居第6，但歐盟成員，特別是歐盟的老成員通報(bào)量都不多。一些歐盟的新成員，如捷克等，從前兩年的TBT通報(bào)中可以看出，他們早已開始為加入歐盟做準(zhǔn)備，將歐盟法律轉(zhuǎn)化為本國法規(guī)。此外澳大利亞和新西蘭在立法上也有一致性。

多年來拉美地區(qū)開展了多種以貿(mào)易自由化為主要內(nèi)容的一體化活動(dòng)，而制定統(tǒng)一的中美洲技術(shù)法規(guī)，將有助于這一進(jìn)程的發(fā)展。在上一年最后一個(gè)月，尼加拉瓜、洪都拉斯、哥斯達(dá)黎加、危地馬拉分別通報(bào)了他們將中美洲技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化為本國法律的TBT通報(bào)，內(nèi)容包括人用藥品標(biāo)簽、人用藥品的穩(wěn)定劑、瀝青規(guī)范、便攜式液化石油氣罐運(yùn)載工具安全要求、優(yōu)質(zhì)汽油規(guī)范、汽油或柴油發(fā)動(dòng)機(jī)油規(guī)范等。

這種趨勢與TBT協(xié)定的原則是相吻合的。TBT協(xié)定鼓勵(lì)各成員積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，并積極考慮將其他成員的技術(shù)法規(guī)作為等效法規(guī)加以接受，即使這些法規(guī)不同于自己的法規(guī)，只要它們確信這些法規(guī)足以實(shí)現(xiàn)與自己的法規(guī)相同的目標(biāo)。出口企業(yè)應(yīng)積極了解這樣的區(qū)域性技術(shù)法規(guī)。

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內(nèi)容摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘中的一種主要形式，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，以關(guān)稅為代表的傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐步弱化或取消，技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘日趨被發(fā)達(dá)國家重視，技術(shù)貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我國商品出口的最大障礙。本文擬對美國、日本、歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行比較研究，并提出我國可以借鑒的國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘設(shè)置的成功經(jīng)驗(yàn)，從而應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：非關(guān)稅壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 比較 啟示

隨著WTO協(xié)議的實(shí)施，國際貿(mào)易中的關(guān)稅以及傳統(tǒng)的非關(guān)稅保護(hù)作用正逐步減弱和被取代，非關(guān)稅壁壘已成為影響國際貿(mào)易自由化的主要障礙。在所有的非關(guān)稅壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于形式上的合法性以及手段上的隱蔽性已成為制約我國產(chǎn)品出口的第一大貿(mào)易壁壘。有關(guān)研究估計(jì)，20世紀(jì)70年代在國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中，約有10%-30%是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，20世紀(jì)90年代，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)超過50%。我國的問題則更為嚴(yán)重，加入 WTO 后，我國有 2/3的出口企業(yè)和 2/5 的出口產(chǎn)品遭遇到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年的貿(mào)易損失達(dá)到 200 億美元左右。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義

所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡稱TBT），是指進(jìn)口國采取強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序以及動(dòng)植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫措施、商品包裝標(biāo)簽及標(biāo)志和環(huán)境要求等，對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入該國市場形成貿(mào)易限制作用。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）經(jīng)過八輪多邊貿(mào)易談判，隨著關(guān)稅總水平的進(jìn)一步下降，傳統(tǒng)的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的效果越來越弱。在這種情況下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于其形式上的合法性以及手段上的隱蔽性，逐漸成為國家間貿(mào)易保護(hù)的手段。20世紀(jì)50年代末期，隨著歐共體關(guān)稅同盟的成立，歐共體各成員國逐漸認(rèn)識到，各國種類繁多的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和規(guī)章正逐步取代關(guān)稅而成為限制歐共體貿(mào)易發(fā)展的新障礙。為了消除各國標(biāo)準(zhǔn)不一致對歐共體內(nèi)部貿(mào)易的影響，1969年歐共體率先制定并通過了《消除商品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一般綱領(lǐng)》。隨后，在美國、日本、加拿大等國的倡議下，GATT工業(yè)產(chǎn)品委員會專門成立了一個(gè)工作小組，探索解決貿(mào)易壁壘的具體方案。1979年在東京回合談判中，GATT的32個(gè)締約方正式簽署了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（GATT/TBT），該協(xié)議于1980年1月1日生效?，F(xiàn)行協(xié)定為烏拉圭回合談判中1994年的修訂本，在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和可操作性方面比1980年協(xié)議都有很大改進(jìn)。

美國、日本、歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.美國。美國是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大國，既有聯(lián)邦政府制定的標(biāo)準(zhǔn)也有民間標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)會和行業(yè)協(xié)會等制定的標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，還有許多約定俗成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美國標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要特點(diǎn)在于其結(jié)構(gòu)的分散化。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定涉及制造業(yè)、交通、環(huán)保、食品和醫(yī)藥等行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而美國的大部分標(biāo)準(zhǔn)則是由民間標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)會和行業(yè)協(xié)會制定并被企業(yè)界自愿采納的“自愿標(biāo)準(zhǔn)”。美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會并不制定標(biāo)準(zhǔn)，而是負(fù)責(zé)對“自愿標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行協(xié)調(diào)。由于美國沒有專門的機(jī)構(gòu)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，各式各樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使得向美國出口某些產(chǎn)品可能會涉及多個(gè)由不同機(jī)構(gòu)制定的不同標(biāo)準(zhǔn)。

2.日本。日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，涉及農(nóng)業(yè)、食品業(yè)、紡織業(yè)、汽車制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電子工業(yè)等各個(gè)行業(yè)。如厚生省于2002年7月1日決定，實(shí)施新設(shè)約200種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。按現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，對茶葉已設(shè)定殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥達(dá)108種。一種產(chǎn)品要進(jìn)入日本市場，既要符合國際標(biāo)準(zhǔn)還要符合日本標(biāo)準(zhǔn)。如化妝品必須符合化妝品成分標(biāo)準(zhǔn)（JSCL）、添加劑標(biāo)準(zhǔn)（JSFA）、藥理標(biāo)準(zhǔn)（JP）等日本標(biāo)準(zhǔn)，只要其中有一項(xiàng)指標(biāo)不合格（即不符合某一標(biāo)準(zhǔn)），日方就可以以不達(dá)標(biāo)為由將這一產(chǎn)品拒之門外。目前，日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括JIS工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、JAS農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.歐盟。歐盟各國由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，具有豐富的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的知識和制定經(jīng)驗(yàn)，因此各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平較高，如歐盟的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，即使發(fā)達(dá)國家的一些產(chǎn)品也難以達(dá)到其要求。美國曾指責(zé)歐盟對美國的激素牛肉和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等許多產(chǎn)品制定的限制性指令構(gòu)成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，阻礙了美國產(chǎn)品進(jìn)入。為協(xié)調(diào)各成員國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，歐盟于1985年了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新方法》。從1987年起，歐盟在其新標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上先后通過了20多項(xiàng)有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指令。歐盟的安全指令主要涉及以下幾個(gè)方面：衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、勞保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。此外，歐盟還制定了無線電干擾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）技術(shù)法規(guī)壁壘

技術(shù)法規(guī)指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的技術(shù)文件，包括：法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；民間機(jī)構(gòu)例如行業(yè)協(xié)會制定的技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示。

1.美國。美國的技術(shù)法規(guī)分為兩個(gè)層次，一是國會制定的法律，二是部門行政機(jī)構(gòu)根據(jù)法律制定的法規(guī)。例如，在美國消費(fèi)品安全領(lǐng)域、法律層次的技術(shù)法規(guī)有五部：《消費(fèi)品安全法案》、《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法案》、《可燃危險(xiǎn)品法案》、《包裝防毒法案》和《制冷器安全法案》。這五個(gè)法案覆蓋了由美國消費(fèi)品安全委員會管轄的15000余種商品。另外，美國消費(fèi)品安全委員會又針對不同商品的具體要求，根據(jù)上面五個(gè)法案制定了大量的屬于部門技術(shù)法規(guī)范疇的條例、規(guī)范、要求等。上述五個(gè)法案以及根據(jù)五個(gè)法案制定的部門條例、規(guī)范、要求等就構(gòu)成了美國在消費(fèi)品安全領(lǐng)域完整的技術(shù)法規(guī)體系。

2.日本。日本的技術(shù)法規(guī)主要涉及以下幾個(gè)方面：工業(yè)安全、產(chǎn)品安全、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、人類健康。大部分的技術(shù)法規(guī)是以“省令”、“通告”形式的，只有極少部分有關(guān)行政廳以“告示”或地方行政機(jī)構(gòu)以“條例”、“規(guī)則”形式。即，日本技術(shù)法規(guī)主要有“省令”、“通告”兩個(gè)層次。日本和產(chǎn)品技術(shù)有關(guān)的法律主要有《環(huán)境基本法》、《大氣污染防止法》、《水質(zhì)污染防止法》、《噪聲規(guī)制法》、《計(jì)量法》等11部。以這11部法律為基礎(chǔ)制定的有關(guān)省令、通告就形成了日本的技術(shù)法規(guī)體系。

3.歐盟。指令在歐盟技術(shù)法規(guī)體系中占主導(dǎo)地位，歐盟絕大多數(shù)產(chǎn)品的技術(shù)立法都是以指令形式的，只有很少部分以條例或決定等形式出現(xiàn)。歐盟的技術(shù)協(xié)調(diào)指令分為兩種類型。一種是舊方法指令，指1960-1984年期間歐共體制定的涉及藥物、農(nóng)藥、食品添加劑和機(jī)動(dòng)車輛等領(lǐng)域的近300個(gè)技術(shù)協(xié)調(diào)指令。舊方法指令不僅數(shù)量大，而且過分強(qiáng)調(diào)個(gè)別產(chǎn)品的技術(shù)細(xì)節(jié)，其結(jié)果是制約了歐盟的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的市場競爭力。另一種是新方法指令，指1985-2000年期間歐共體制定的涉及安全、健康和環(huán)境保護(hù)與消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域的25個(gè)技術(shù)協(xié)調(diào)指令，包括的產(chǎn)品有機(jī)械產(chǎn)品、玩具、醫(yī)療器械、燃?xì)馊季?、建筑產(chǎn)品等。

（三）合格評定程序壁壘

合格評定程序是指任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的程序。一般認(rèn)為合格評定程序由認(rèn)證、認(rèn)可和互認(rèn)三個(gè)方面組成。

1.美國。美國的合格評定機(jī)構(gòu)和體系由政府和商業(yè)機(jī)構(gòu)兩部分組成。目前共有包括UL、MIL、FCC、API和FDA等在內(nèi)的55種自愿認(rèn)證體系。這種以行業(yè)認(rèn)證為特點(diǎn)的合格評定體系，具有強(qiáng)有力的貿(mào)易保護(hù)功能。美國是機(jī)械、電子等成套加工設(shè)備的輸出國，而國外的這些設(shè)備很難進(jìn)口到美國。對進(jìn)口商品，尤其是對直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康的產(chǎn)品提出強(qiáng)制性的認(rèn)證要求，否則不準(zhǔn)進(jìn)入市場，如進(jìn)入美國市場的機(jī)電產(chǎn)品必須獲得UL認(rèn)證，藥品必須獲得FDA認(rèn)證。美國零售業(yè)一般只銷售經(jīng)過第三方認(rèn)證的產(chǎn)品，一些大的連鎖店基本上不銷售未取得UL安全認(rèn)證的電器。

2.日本。日本的合格評定工作由政府管理，質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省具體負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省管理的認(rèn)證產(chǎn)品占了全國認(rèn)證產(chǎn)品的90%左右。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的工業(yè)技術(shù)院標(biāo)準(zhǔn)部主管工業(yè)制品和礦產(chǎn)品的合格評定，地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)企業(yè)質(zhì)量保證能力的評定。日本的認(rèn)證制度與合格評定程序分為強(qiáng)制性和自愿性兩類。強(qiáng)制性認(rèn)證與合格評定以法律形式頒布執(zhí)行，其認(rèn)證和評定涉及消費(fèi)品、電器產(chǎn)品、液化石油器具和煤氣用具等產(chǎn)品。

3.歐盟。歐盟要求凡是在歐盟各國市場上流通的產(chǎn)品都必須符合歐洲合格評定程序，加貼CE標(biāo)志。CE是歐洲合格認(rèn)證的簡稱，也稱為歐盟安全認(rèn)證制度。CE是歐盟法律對產(chǎn)品指出的一種強(qiáng)制性安全合格標(biāo)志，其基本內(nèi)容規(guī)定了保護(hù)消費(fèi)者利益所必須達(dá)到的基本要求，特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者的衛(wèi)生和安全，同時(shí)還涉及保護(hù)環(huán)境和財(cái)產(chǎn)。歐盟明確要求，凡涉及歐盟指令的產(chǎn)品，必須符合其指令并通過一定的認(rèn)證，才允許在歐盟各成員國市場上流通。產(chǎn)品加貼CE標(biāo)志，即向用戶和政府作出質(zhì)量保證和質(zhì)量承諾，表明產(chǎn)品符合歐盟指令的安全、健康、環(huán)保的要求。

國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的啟示

（一）建立商品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制

信息不暢以及信息不對稱是導(dǎo)致我國遭遇TBT的主要原因，做好對國外TBT的預(yù)警是我國應(yīng)對TBT的有效手段。政府應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建專門應(yīng)對TBT的職能部門，通過建立TBT信息咨詢庫等方式做到預(yù)警信息向相關(guān)出口企業(yè)的及時(shí)傳遞。政府通過多種渠道和方法完善預(yù)警機(jī)制，從而幫助我國出口企業(yè)跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的障礙。

（二）建立出口商品質(zhì)量安全保證體系

對我國企業(yè)來說，建設(shè)和實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)而進(jìn)入國際市場的有效途徑。目前，按照國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，大多數(shù)國家都把ISO9000和ISO14000的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證看作進(jìn)入國際市場的通行證。因此，我國政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)ISO9000和ISO14000認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，以取得通向國際市場的通行證，從而使產(chǎn)品符合進(jìn)口國的相關(guān)要求。

（三）提高技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭端解決能力

我國出口企業(yè)遭遇無理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致利益受到侵害時(shí)，應(yīng)學(xué)會利用WTO規(guī)則來保護(hù)自己，據(jù)理力爭。我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定的透明度原則和最惠國待遇原則快速反應(yīng)，提出抗辯，充分利用 WTO定的針對貿(mào)易壁壘的解決機(jī)制來維護(hù)我國出口企業(yè)的合法權(quán)益。

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篇8

我國入世以來所遭遇的貿(mào)易壁壘主要是以下三類：技術(shù)性貿(mào)易壁壘、檢驗(yàn)檢疫措施、通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘，其中80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來，我國有60%的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷，成為我國出口面臨的第一大貿(mào)易壁壘。我國每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全國出口額的1%左右，而受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的出口額已經(jīng)超過25%，約為400-500億美元。技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重已經(jīng)由原來的20%上升到目前的80%左右。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由制定的一些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格性評定程序所形成的貿(mào)易障礙,即通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對外國進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

1.技術(shù)法規(guī)

技術(shù)法規(guī)所包含的內(nèi)容主要涉及勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與材料等。目前，工業(yè)發(fā)達(dá)國家頒布的技術(shù)法規(guī)種類繁多。尤其是近幾十年來，為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家不遺余力地致力于消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)的制定。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)發(fā)達(dá)國家對于許多產(chǎn)品規(guī)定了極為嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中，既有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也有試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；既有工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)，也有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。隨著競爭的加劇，發(fā)達(dá)國家有意識地利用標(biāo)準(zhǔn)作為競爭的手段，往往把標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)差異作為貿(mào)易保護(hù)主義的措施。有些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定甚至是經(jīng)過精心策劃的，專門用以針對某個(gè)國家的出口產(chǎn)品。

3.質(zhì)量認(rèn)證

質(zhì)量認(rèn)證既能促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展，也能成為國際貿(mào)易發(fā)展的障礙。如果一種質(zhì)量認(rèn)證體系能被各國所接受，并能相互承認(rèn)對方的檢驗(yàn)結(jié)果，就將促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。然而，各國實(shí)行的質(zhì)量認(rèn)證是多種多樣的，即使各國所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法相同，由于各國認(rèn)證體系之間的差異、仍然會成為貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。其主要原因有以下幾點(diǎn)：一是依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)水平不同，二是質(zhì)量認(rèn)證體系的內(nèi)容不同，三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的地位不同，四是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的水平不同，五是強(qiáng)制性認(rèn)證與自愿性認(rèn)證的不同。

4.商品包裝和標(biāo)簽

對商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定了苛刻的要求和煩瑣的內(nèi)容是許多國家設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘的又一手段。例如，歐共體一直通過產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的立法來設(shè)置外國產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。如對易燃、易爆、腐蝕品、有，法律規(guī)定其包裝和標(biāo)簽都要符合一系列特殊標(biāo)志要求。許多出口商為了符合進(jìn)口國的這些規(guī)定，不得不重新包裝或改換商品標(biāo)簽，從而增加了商品成本，削弱了商品的競爭能力。標(biāo)簽是商品上必要的文字、圖形和符號。許多國家為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，要求盡量向消費(fèi)者提品質(zhì)量和使用方法的信息，因而對進(jìn)口商品，特別是對消費(fèi)品標(biāo)簽作了嚴(yán)格的規(guī)定。

5.檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)

有些國家為了推行貿(mào)易保護(hù)主義，當(dāng)借用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施達(dá)不到保護(hù)目的時(shí)，則在產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)上設(shè)置重重障礙。

6.計(jì)量單位制

很多出口商品能否順利銷售，有時(shí)取決于所使用的計(jì)量單位制。最明顯的例子就是儀器、工具、夾具、模具等。有些國家抵制進(jìn)口與本國計(jì)量單位不一致的商品。

7.條碼

條碼是一種可供電子設(shè)備識別的符號系統(tǒng)。使用這一系統(tǒng)，能使物品符合市場自動(dòng)掃描結(jié)算的要求，為實(shí)現(xiàn)快速、有效的自動(dòng)識別、采集、處理和交換信息提供保障，為商品進(jìn)入超級市場提供先決條件。在一些發(fā)達(dá)國家，商品上沒有條碼，不能自動(dòng)識別，就只能進(jìn)入低檔商店。因此，有無條碼標(biāo)志已成為事實(shí)上的貿(mào)易壁壘。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

1.廣泛性。從產(chǎn)品角度看，不但包括初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著。從過程角度看，則涵蓋了產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)。從領(lǐng)域角度看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。從表現(xiàn)形式看，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序等各個(gè)方面。

2.隱蔽性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在實(shí)行貿(mào)易保護(hù)方面有很強(qiáng)的隱蔽性。一是技術(shù)性貿(mào)易壁壘在理論上對所有國家一視同仁，沒有限定在某一國家，從而避免了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等非關(guān)稅措施額度在分配中存在的明顯的不合理和歧視性問題；二是技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、形式靈活多變，使出口國、出口商難以適應(yīng)，其限制進(jìn)口的目的是通過間接途徑達(dá)到的。三是技術(shù)性貿(mào)易壁壘廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，從而具有更強(qiáng)的隱蔽性。

3.合理性。設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國家安全及消費(fèi)者利益，因而有其合理的一面。WTO有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認(rèn)各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術(shù)性貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。

4.復(fù)雜性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜，而WTO允許各國根據(jù)自身特點(diǎn)如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。

5.靈活性。不斷發(fā)展的技術(shù)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式的多樣化為靈活運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了條件，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也較其他關(guān)稅壁壘更容易實(shí)施。

6.影響大。盡管要求采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)盡量減少對貿(mào)易的影響，但一般來說，一旦技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了影響，其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘要大得多。而且一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，即從一個(gè)國家擴(kuò)展到多個(gè)國家，甚至全球。

三、我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的若干措施

針對西方發(fā)達(dá)國家越筑越高的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國應(yīng)從政府和企業(yè)兩個(gè)方面共同采取積極有效的應(yīng)對措施。

政府方面

首先，高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立宏觀管理機(jī)制。我國要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，組織國內(nèi)有關(guān)部門形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，研究與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，走科技興貿(mào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。

其次，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)雙邊認(rèn)證。為減少貿(mào)易摩擦和減輕國內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)，我國政府應(yīng)積極參與國際組織的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。當(dāng)務(wù)之急是制定貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推行ISO9000和ISO14000的認(rèn)證。同時(shí)我國在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，要積極推廣我國標(biāo)準(zhǔn)的使用，這有利于我國企業(yè)控制出口市場。

第三，建立信息中心和數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)研究和引導(dǎo)生產(chǎn)。由于主要貿(mào)易對象國技術(shù)性貿(mào)易壁壘種類繁多，應(yīng)該有?？诘淖稍儾块T負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息收集和分類工作，及時(shí)跟蹤，便于向國內(nèi)企業(yè)全面宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)。同時(shí)認(rèn)真研究主要貿(mào)易對象國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn)品的影響，幫助企業(yè)打破壁壘，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。

企業(yè)方面

首先，對各種與技術(shù)性貿(mào)易壁壘有關(guān)的信息保持高度敏感性，時(shí)刻緊密跟蹤世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家（歐盟、美國、日本）的技術(shù)性貿(mào)易壁壘新動(dòng)態(tài)。

其次，“防治”結(jié)合。防，是指企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費(fèi)用，生產(chǎn)符合外國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進(jìn)產(chǎn)品，預(yù)防和極力避免貿(mào)易爭端的發(fā)生。治，是指當(dāng)貿(mào)易爭端一旦發(fā)生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低限度。“防”與“治”一定要做到緊密結(jié)合，不可偏廢一方。但必須強(qiáng)調(diào)的是，預(yù)防才是“硬”道理，應(yīng)以預(yù)防為主。

第三，正確認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的根本原因，泰然處之，靈活應(yīng)對?？陀^地說，我國企業(yè)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境等方面，與西方發(fā)達(dá)國家有較大差距，正是這些差距，為發(fā)達(dá)國家憑借各種措施限制我國產(chǎn)品出口留下了設(shè)置障礙的空間。企業(yè)面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)理性應(yīng)對，而不是憑感情用事，動(dòng)輒將技術(shù)性問題政治化，而要求政府采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘合理性與不合理性同時(shí)共存，很難確切的評論對錯(cuò)，因此企業(yè)應(yīng)充分意識到這一點(diǎn)，注重在日常生產(chǎn)經(jīng)營中強(qiáng)化對消費(fèi)者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境等的保護(hù)意識，積極地將這些意識體現(xiàn)在產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，敢于對產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

篇9

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；綠色營銷；預(yù)警監(jiān)測機(jī)制

中圖分類號：F746 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）15-0121-02

在國際貿(mào)易領(lǐng)域，隨著數(shù)量限制的取消和關(guān)稅的降低，為了限制進(jìn)口保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，不少WTO成員國，尤其是少數(shù)發(fā)達(dá)國家，將技術(shù)和衛(wèi)生要求作為重要的保護(hù)手段。在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段，將對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國的障礙。它主要有以下三個(gè)特征：

（一）廣泛性

從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程，技術(shù)壁壘無處不在。從初級產(chǎn)品到制成品，從勞動(dòng)密集型到資本密集性，進(jìn)口國有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大，從生產(chǎn)過程看，它涵概了原料采購，生產(chǎn)加工，包裝，運(yùn)輸，銷售，消費(fèi)全過程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。

（二）形式上的合法性

貿(mào)易壁壘大多以國內(nèi)國際公開立法的形式存在。由于國際上目前還沒有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國廠商被合法的排除在外。

（三）保護(hù)方式的隱蔽性

發(fā)達(dá)國家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對所有國家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國家廠商為了獲得市場準(zhǔn)入資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整原材料，增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競爭力。

二、我國成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國的主要原因

（一）發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)

我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高，對外貿(mào)易飛速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大。外匯儲備逐年增加，隨著科技的發(fā)展，外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量也越來越高。我國已成為世界上最大的發(fā)展中國家和世界出口大國，引起了世界各國的關(guān)注。為了維護(hù)競爭中的支配地位，發(fā)達(dá)國家不斷加大對我國實(shí)施TBT的力度和密度，以達(dá)到限制我國出口，保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的目的。

（二）認(rèn)識和管理不夠

我國出口企業(yè)大多沒有認(rèn)識到TBT的重要性，對產(chǎn)品質(zhì)量沒用清醒地認(rèn)識，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢。這必然不利于企業(yè)的長期發(fā)展。對國際通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段缺乏了解，不能對我國出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)，這不利于我國在國際競爭中獲得優(yōu)勢。

（三）我國出口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的相對弱質(zhì)性

由于我國總體的科技發(fā)展水平相對落后，許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相對于國外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會明顯地表現(xiàn)出來。一些發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即非復(fù)雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。

（四）對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的宏觀管理存在嚴(yán)重不足

我國對國際通用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之不多，對主要對象國的技術(shù)性手段缺乏了解，不能對我國出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。此外，我國許多企業(yè)質(zhì)量管理意識、衛(wèi)生檢疫意識、環(huán)境意識淡薄也是一個(gè)重要原因。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的影響

（一）市場準(zhǔn)入性差

我國出口產(chǎn)品中以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，受環(huán)保因素的影響比較大，出口市場又集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，而這些國家往往在產(chǎn)品的安全、環(huán)保和衛(wèi)生等方面均制定了比較高的標(biāo)準(zhǔn)，使我國的許多產(chǎn)品無法進(jìn)入國際市場，尤為嚴(yán)重的是，一些產(chǎn)品由于不符合衛(wèi)生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀，出口利潤損失嚴(yán)重。不僅如此，在較高的技術(shù)和安全衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)面前，有些已進(jìn)入國際市場的產(chǎn)品也被迫退出。

（二）使國內(nèi)企業(yè)競爭力減弱，面臨危機(jī)

某些技術(shù)壁壘雖然不對產(chǎn)品市場準(zhǔn)入直接設(shè)限，但為滿足要求而進(jìn)行設(shè)備人力的投入以及昂貴的檢測費(fèi)已增加了企業(yè)的成本，從而削弱了企業(yè)在國際市場上的競爭力；另外，由于國內(nèi)商檢部門缺乏測試評價(jià)的方法技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)樣品，不得不進(jìn)口大量的檢測檢驗(yàn)設(shè)備，致使出口產(chǎn)品成本大幅度上升，競爭力下降。在我國產(chǎn)品進(jìn)口方面，除關(guān)稅壁壘外基本沒有采取系統(tǒng)有效的技術(shù)性措施。在本世紀(jì)進(jìn)入關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅壁壘強(qiáng)化的情況下，若不建立有效的強(qiáng)有力的技術(shù)防范體系，國內(nèi)企業(yè)將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

（三）貿(mào)易爭端大量出現(xiàn)

由于發(fā)達(dá)國家的措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點(diǎn)且相互混雜，致使我國同貿(mào)易對象國之間難以協(xié)調(diào)，爭端不斷，嚴(yán)重影響了我國同對象國的貿(mào)易關(guān)系，爭端大量出現(xiàn)。

四、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘所應(yīng)采取的對策

（一）出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，注意提高環(huán)境保護(hù)意識和水平，建立綠色營銷。綠色壁壘的出現(xiàn)和國際環(huán)保消費(fèi)的興起使得企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競爭因素加以考慮。企業(yè)要想跨越綠色壁壘，必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快樹立綠色產(chǎn)品觀念，統(tǒng)籌考慮企業(yè)利潤、消費(fèi)者需求、環(huán)境保護(hù)三方面關(guān)系，從提高環(huán)保意識和水平入手，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色管理，建立綠色營銷，確立我國出口產(chǎn)品在國際市場上的環(huán)境保護(hù)競爭優(yōu)勢。

（二）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測機(jī)制

預(yù)警監(jiān)測機(jī)制是一個(gè)大概念，需要國家各個(gè)部門、行業(yè)組織積極參與，相互配合，分工協(xié)作。我們要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，定期收集、整理、國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對象技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，讓他們做好防范工作，采取積極措施突破壁壘，擴(kuò)大出口。

（三）制定與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的國家標(biāo)準(zhǔn)

一方面要廣泛宣傳推廣國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，促使我國國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過國際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”，擴(kuò)大出口貿(mào)易；另一方面借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。

（四）提高創(chuàng)新能力

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在注重新興技術(shù)改造的同時(shí)，要以市場為導(dǎo)向，與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門攜手，注重科技創(chuàng)新，開發(fā)自己的核心技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營管理水平，適應(yīng)科技時(shí)展的需要，應(yīng)對挑戰(zhàn)。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色營銷與綠色管理，使企業(yè)贏得環(huán)境優(yōu)勢。

（五）利用對外直接投資（FDI）跨越技術(shù)壁壘

篇10

[內(nèi)容提要]：解析技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“雙刃”功能就是從技術(shù)性貿(mào)易壁壘的兩面性出發(fā)，不僅認(rèn)識它的積極和消極意義，更重要的是從它的構(gòu)筑方和遭受方兩個(gè)角度來研究它在保護(hù)自己的同時(shí)對別人的激勵(lì)，或者它在阻礙別人的同時(shí)對自己的制約。在此基礎(chǔ)上，闡述“雙刃”功能的特性和分析“雙刃”功能外化過程中的條件，指出無論是技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的運(yùn)用之策還是應(yīng)對之策，都應(yīng)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘“雙刃”功能發(fā)揮作用的條件上多做文章。 [關(guān)鍵詞]：tbt  “雙刃”功能  作用條件 一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的兩面性 技術(shù)性貿(mào)易壁壘（technical barriers to trade，簡稱tbt）是貿(mào)易壁壘的非關(guān)稅壁壘中的一類。商品進(jìn)口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，如通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定；建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、檢驗(yàn)程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等，使這些措施成為其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資自由進(jìn)入該國或該區(qū)域市場的障礙。 這里的“技術(shù)性措施”,它包含有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是科技方面的內(nèi)容；二是技巧方面的內(nèi)容。 從科技方面來看：它是隨著市場擴(kuò)大、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而客觀形成的。市場要求提供高質(zhì)量的、環(huán)保的、生態(tài)的或安全的材料和產(chǎn)品，以滿足人們不斷增長的物質(zhì)和文化高質(zhì)量的需要。商品進(jìn)口國政府為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的變化，反映市場的要求，并強(qiáng)調(diào)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視對環(huán)境的保護(hù)，保障人類的健康和生存不受到威脅，通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證制度，來保障和審核產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)本國消費(fèi)者的利益不受侵犯。這時(shí)的“技術(shù)性措施”無疑具有進(jìn)步的意義。然而，在“進(jìn)步”的同時(shí)也存在著“壁壘”這一消極的東西。一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，這些標(biāo)準(zhǔn)和制度客觀上對那些發(fā)展水平尚不夠高的國家或地區(qū)的出口產(chǎn)品形成了貿(mào)易壁壘。另一方面，由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的不同，各國制定和實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施差別亦很大，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的過分差異使得制造商增加成本和失去規(guī)模效益，也在形成壁壘。 從技巧方面來看：它是為了滿足貿(mào)易保護(hù)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而由政府或在政府支持下人為設(shè)計(jì)形成的，專門用來阻礙進(jìn)口產(chǎn)品的一種策略。這時(shí)的“技術(shù)性措施”顯然具有歧視的性質(zhì)。由于科技進(jìn)步，新的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷涌現(xiàn)，檢測設(shè)備、手段和方法更加先進(jìn)，它為這種歧視性策略的運(yùn)用提供了活動(dòng)的空間。因此它容易被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用，形成貿(mào)易壁壘。 這兩個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成于“技術(shù)性措施”之中，使技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有了兩面性----既有合理的一面又有不合理的一面。世界貿(mào)易組織正是承認(rèn)了技術(shù)性貿(mào)易壁壘合理的一面而允許其存在。同時(shí)也看到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘不合理的一面而制訂了《tbt協(xié)議》，來規(guī)范和限制各成員國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘行為，防止出現(xiàn)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的濫用。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有的兩面性，是認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘“雙刃”功能的理論出發(fā)點(diǎn)。 二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“雙刃”功能及其特性 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“雙刃”功能講的是技術(shù)性貿(mào)易壁壘對構(gòu)筑方和遭受方的雙邊效應(yīng)，它可以從“收益”和“代價(jià)”兩個(gè)角度來分析。我們從技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有的兩面性出發(fā),分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“雙刃”功能，就是要在認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘積極和消極意義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步看到它在保護(hù)自己的同時(shí)又怎樣地在激勵(lì)別人，或者它在阻礙別人的同時(shí)又怎樣地在制約自己。   技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“雙刃”功能具有以下特性： 從技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的構(gòu)筑方來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“保護(hù)”功能是由政策動(dòng)機(jī)選擇決定的，它所發(fā)揮的作用就是要實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，使你獲取利益。因此它明顯帶有主動(dòng)性、原生性、指向性和收益性的特征。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“制約”功能則是在保護(hù)功能發(fā)揮其作用的同時(shí)，隨著其功能的實(shí)現(xiàn)而自然派生的，它所發(fā)揮的作用就是在抵消保護(hù)功能所獲取的利益，使你付出代價(jià)。因此它明顯帶有自動(dòng)性、派生性、背向性和成本性的特征。  

技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施使用的效率評價(jià)取決于收益與成本的比較?？茨阕灾鞯恼吣繕?biāo)選擇和公平競爭機(jī)制維護(hù)的有效性如何，若收益大于成本，則技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施使用的效率就高；反之，則相反。 從技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的遭受方來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“阻礙”功能是在與對方發(fā)生貿(mào)易時(shí)，對特定商品所遭受到的阻礙，使你付出犧牲。具有被動(dòng)性、原生性、針對性和犧牲性的特征。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“激勵(lì)”功能是在阻礙功能發(fā)揮其作用的同時(shí)，隨著其功能的實(shí)現(xiàn)而能動(dòng)派生的，它所發(fā)揮的作用就是它作為能動(dòng)應(yīng)對和連帶內(nèi)生機(jī)制創(chuàng)新的結(jié)果，在抵消付出的犧牲，使你獲得新生。具有能動(dòng)性、派生性、連帶性和新生性的特征。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施應(yīng)對的效率評價(jià)取決于犧牲與新生的比較?？茨隳軇?dòng)的應(yīng)對之策和內(nèi)生機(jī)制創(chuàng)新的有效性如何，若新生大于犧牲，則技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施應(yīng)對的效率就高；反之，則相反。 可見，無論從技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的構(gòu)筑方來看還是從技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的遭受方來說，都應(yīng)千方百計(jì)地去降低它的成本和減少犧牲，努力擴(kuò)大它的收益和創(chuàng)建新生。 三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘“雙刃”功能外化過程中的條件 我們說，功能是事物內(nèi)在的、客觀的、固有的能力。它的外化形態(tài)表現(xiàn)為作用。功能在其外化過程中，受主、客觀條件的影響，在不同的條件下產(chǎn)生不同的效果，或表現(xiàn)為積極作用，或表現(xiàn)為消極作用。因此，我們要降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的成本或擴(kuò)大技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的收益，必須在技術(shù)性貿(mào)易壁壘“雙刃”功能發(fā)揮作用的條件上多做文章。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘“雙刃”功能外化過程中的條件，從它的構(gòu)筑方來看主要有： ⒈措施動(dòng)機(jī)選擇----動(dòng)機(jī)是激勵(lì)人去行動(dòng)的主觀原因，常以愿望、興趣、理想等形式表現(xiàn)出來，人在自覺地實(shí)行每一具體行動(dòng)之前必然明確地意識到進(jìn)行這一行動(dòng)的原因和預(yù)期達(dá)到的目的。是人發(fā)動(dòng)和維持其行動(dòng)的一種心理狀態(tài)。政策與措施的制定既有客觀性又有主觀性，它總是服務(wù)于明確的指向性目標(biāo)。因此，政府決策機(jī)構(gòu)在制定政策與措施時(shí)，不同的動(dòng)機(jī)就會有不同的政策與措施指向，就會有不同的作用效果。另外，有時(shí)政府決策機(jī)構(gòu)還會遇到復(fù)雜多樣的、甚至相互矛盾的動(dòng)機(jī)，面臨抉擇，就必須通過思想斗爭，使其中一種占優(yōu)勢后，才能確定行動(dòng)的目的，以確定政策與措施的指向。在這里，“措施動(dòng)機(jī)——行動(dòng)目標(biāo)——政策指向——作用效果”是它的邏輯關(guān)系式。 ⒉法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度的管轄范圍----技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是通過頒布法律、法令、條例和規(guī)定，建立技術(shù)、包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，制訂認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度和檢驗(yàn)程序等形式來實(shí)現(xiàn)的，這些法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度由誰制定，管轄范圍有多大，直接關(guān)系到技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施影響力的大小和其作用效果的大小。一般而言，法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度被各國認(rèn)可的程度愈高，其管轄的范圍就愈大，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施影響力和作用效果也就愈大。有些國家強(qiáng)制推行的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施不能被其他國家所承認(rèn)，就容易產(chǎn)生摩擦、糾紛和抵制，大大削弱技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的影響力和作用效果。 拿標(biāo)準(zhǔn)來說，在全球化和現(xiàn)代科技的發(fā)展進(jìn)程中，一方面，wto、iso、區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)別發(fā)達(dá)國家等制定的許多標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)被市場所接受，它們正在企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化和市場整合過程中發(fā)揮著重要作用，它同時(shí)也是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)尺。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)對創(chuàng)新的追求已經(jīng)不在于研發(fā)一兩件新產(chǎn)品，而是創(chuàng)立一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。一旦這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為市場所接納，這種產(chǎn)品就會成為一系列產(chǎn)品的規(guī)范，帶來源源不斷的利潤。你只要掌握了標(biāo)準(zhǔn)，就等于是掌握了市場的主動(dòng)權(quán)，否則就只能跟在別人的后面搞替代加工。真所謂“三流公司做產(chǎn)品，二流公司賣技術(shù)，一流公司賣標(biāo)準(zhǔn)”。標(biāo)準(zhǔn)對國家利益來說具有越來越重要的意義。有鑒于此，一些國家的政府、行業(yè)、企業(yè)在努力地使自己的標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)；尚沒有建立標(biāo)準(zhǔn)卻具備一定基礎(chǔ)的國家也在努力建立自己的標(biāo)準(zhǔn)。爭奪標(biāo)準(zhǔn)就是爭奪市場。所有這些表明，標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)立和被市場所接受，是市場競爭的產(chǎn)物和結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)的管轄范圍處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的運(yùn)動(dòng)過程之中，而標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新國在這一過程中將處于有利的地位。 ⒊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平----技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)全球化過程中兩種比較優(yōu)勢的對決，即發(fā)達(dá)國家技術(shù)優(yōu)勢與發(fā)展中國家成本優(yōu)勢的較量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國家施行技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，由于它具有較大的技術(shù)優(yōu)勢和較高的管理水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國家在一定時(shí)間內(nèi)要達(dá)到或滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國家所提出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，存在很多的困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距愈大，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施效果就愈明顯。 ⒋公平競爭機(jī)制維護(hù)----所謂公平競爭，是指在同等的市場條件下，市場主體通過采用符合法律和商業(yè)道德的手段或方法，以實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品價(jià)值的一種市場機(jī)制。公平競爭的核心要求就是要求參加競爭的主體擁有同等的市場條件并且接受統(tǒng)一的競爭規(guī)則的制約。wto規(guī)則要求成員國必須遵循四項(xiàng)基本原則：非歧視性原則（包括最惠國待遇原則和國民待遇原則）、互惠原則、市場準(zhǔn)入原則和公平競爭原則。實(shí)際上，wto的多項(xiàng)原則都蘊(yùn)含著公平競爭的精神。其中，非歧視性原則就是要求成員國提供公平的競爭環(huán)境；最惠國待遇原則和國民待遇原則都是要求成員國之間實(shí)施非歧視性待遇，保證不同的成員國享有平等的競爭機(jī)會；而透明度原則是需要各成員國公平地實(shí)施國際貿(mào)易的各項(xiàng)政策和規(guī)則，防止成員國之間進(jìn)行不公平的貿(mào)易管理，造成成員國之間的不公平競爭。wto對公平競爭機(jī)制維護(hù)的要求客觀上對技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的運(yùn)用起到了制約作用。如果wto成員國能考慮到對“公平競爭”規(guī)則的維護(hù)，那么，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的功能就會受到大大的限制；反之，則相反。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘“雙刃”功能外化過程中的條件，從它的遭受方來看主要有： ⒈能動(dòng)狀態(tài)----當(dāng)遭受到對方的技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，你所持有的態(tài)度是“雙刃”功能發(fā)揮作用的主觀條件。你是積極應(yīng)對，還是消極應(yīng)付，或者干脆聽其自然，其結(jié)果大家是不言而喻的。若你能動(dòng)地去應(yīng)對，就存在了限制其消極作用、擴(kuò)大其積極作用的可能。否則，可能就是其消極作用大，積極作用小。 ⒉技術(shù)差距的大小----技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施主要由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合格評定程序、包裝和標(biāo)簽要求、產(chǎn)品檢疫和檢驗(yàn)制度、信息技術(shù)壁壘、綠色技術(shù)壁壘等構(gòu)成。作為壁壘的技術(shù)要求與技術(shù)性貿(mào)易壁壘遭受方國家現(xiàn)有的技術(shù)狀態(tài)之間差距的大小是“雙刃”功能發(fā)揮作用的平臺性條件。差距愈大，“雙刃”功能發(fā)揮作用的平臺就愈大；反之，就愈小。

⒊成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢的能力----一般而言，發(fā)達(dá)國家實(shí)施的絕大部分技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序等技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，其制定的原則、依據(jù)和程序都沒有違反wto的規(guī)則。但由于發(fā)達(dá)國家在科學(xué)技術(shù)水平和管理水平上占有優(yōu)勢，其采取某些措施在客觀上對國際貿(mào)易尤其是對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易形成了壁壘，而且它們在遵循wto規(guī)則上往往做得比較巧妙，難以通過談判磋商機(jī)制打破壁壘。所以，最根本的解決辦法是通過將成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)對壁壘的跨越。 發(fā)展中國家具有較大的成本優(yōu)勢，在貿(mào)易自由化進(jìn)程中，各國進(jìn)口關(guān)稅不斷降低，使發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。發(fā)達(dá)國家具有較大的技術(shù)優(yōu)勢，在關(guān)稅保護(hù)能力不斷下降的情況下，利用技術(shù)優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)非關(guān)稅壁壘就成為發(fā)達(dá)國家的必然選擇。技術(shù)壁壘的遭受方要跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，就必須將它的成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢，使本國產(chǎn)品達(dá)到或超過技術(shù)壁壘所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。將成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢能力的大小是“雙刃”功能發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性條件。在這里，①是要看成本優(yōu)勢的大小。成本優(yōu)勢是否足夠補(bǔ)償因改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)、申請檢驗(yàn)、廢舊產(chǎn)品處理等所增加的費(fèi)用？從原理上來說，技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制價(jià)格競爭而實(shí)現(xiàn)的是技術(shù)競爭。只要技術(shù)達(dá)標(biāo)，價(jià)格的高低在反傾銷的限度內(nèi)是可以接受的。因此，一方面要獲取技術(shù)優(yōu)勢，另一方面又要保持成本優(yōu)勢，才能在技術(shù)壁壘條件下贏得商機(jī)、擴(kuò)大市場份額、樹立產(chǎn)品信心、建立企業(yè)信譽(yù)。②是要看技術(shù)基礎(chǔ)的高低。技術(shù)基礎(chǔ)是技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)，起點(diǎn)高，趕超技術(shù)壁壘所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可能性就大。③是要看技術(shù)創(chuàng)新能力。科技進(jìn)步對技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展的影響越來越大。隨著科技進(jìn)步，新的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷涌現(xiàn)，檢測設(shè)備、手段和方法更加先進(jìn)。一些國家尤其是wto發(fā)達(dá)成員運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的水平越來越高，對進(jìn)口產(chǎn)品的要求也越來越嚴(yán)格和苛刻。你所具備的技術(shù)創(chuàng)新能力就成為跨越新的技術(shù)壁壘的重要力量，也是實(shí)現(xiàn)將成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢的重要保障。 ⒋制度創(chuàng)新的安排----制度安排是一種針對機(jī)制，它的有效性如何是一個(gè)國家在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施過程中組織能力的體現(xiàn)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的動(dòng)態(tài)變化，要求應(yīng)對主體不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新，做出正確的應(yīng)對選擇，并能得到完備地實(shí)施，使上層建筑成為跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的保障和推進(jìn)力量。如果應(yīng)對選擇錯(cuò)誤，或者盡管應(yīng)對選擇正確卻不能得到完備地實(shí)施，或者組織措施不能滿足動(dòng)態(tài)變化的需要，那么制度安排將會成為跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻礙力量。 制度安排包括以下幾個(gè)方面： ①國際貿(mào)易關(guān)系協(xié)調(diào)----依據(jù)wto有關(guān)規(guī)則加大對外談判磋商力度，加強(qiáng)與有關(guān)國家的合作，對歧視性的或違規(guī)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行針鋒相對的斗爭，營造有利的貿(mào)易環(huán)境，維護(hù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益。 ②對外貿(mào)易戰(zhàn)略-----把加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化工作，跨越國外技術(shù)壁壘，作為實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，幫助企業(yè)有針對性地加強(qiáng)管理，加快整改，提高外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益。 ③參與和滲透----組織相關(guān)行業(yè)或企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的制訂、修訂活動(dòng)，努力將國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升為國際標(biāo)準(zhǔn)，確立在國際市場上的競爭優(yōu)勢地位。 ④信息溝通----組織力量，密切跟蹤、及時(shí)，完善信息服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。 ⑤鼓勵(lì)和扶持-----鼓勵(lì)企業(yè)開展國際認(rèn)證和認(rèn)可，提升管理和技術(shù)水平，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口。對已達(dá)標(biāo)的企業(yè)和商品，加大推廣介紹力度；對有明顯比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)商品和新興商品，制定扶持措施，使其盡快實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。   參考文獻(xiàn)： 1.宋波、夏廷.重巒疊嶂----技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、影響及相關(guān)對策.中國牧業(yè)通訊.2003(18) 2.石杰.貿(mào)易壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘與技術(shù)壁壘.中國經(jīng)貿(mào).2003(11) 3.呂博等.積極應(yīng)對非關(guān)稅壁壘.中國商務(wù)部網(wǎng)站----貿(mào)研報(bào)告2003(7) 4.k06貿(mào)研院子站.貿(mào)易技術(shù)壁壘之破解篇.2003年9月13日