導語：如何才能寫好一篇技術性貿易壁壘，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、技術性貿易壁壘的基本情況

技術性貿易壁壘(Teclmical Barriers to Trade，TBT)又稱“技術性貿易措施”或“技術壁壘”，是一國或地域組織為維護國家安全或區(qū)域基本安全，保障人類安全和健康，保護動物的生命和健康，保護生態(tài)環(huán)境，防止欺詐行為，保證產品質量為由而采取的一些強制性或非強制性的技術措施，這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務、和投資進入該國或地區(qū)市場產生影響。TBT有廣義和狹義之分。狹義的TBT主要指WTO[TBT協議]規(guī)定的技術法規(guī)，標準和合格評定程序.廣義的TBT主要包括動植物及其產品的檢驗和檢疫標準[SPS]及其它任何對貿易生產影響的技術措施。

二、技術性貿易壁壘(TBT)的基本特征

1.廣泛性。技術壁壘即將擴展到國際貿易的各個領域，無處不在。

2.形式上的合法性。由于國際上目前還沒有關于技術壁壘的統(tǒng)一立法，對進口商品的技術要求大多由國內立法規(guī)定，這些法規(guī)是要求進口商強制遵守。

3.保護方式的隱蔽性。

4.形式的復雜靈活。一方面，由于科技的進步和管理改進，各國所制定的標準愈加精細，另一方面發(fā)達國家為限制外國商品進口在技術規(guī)定和標準設計費盡心機，不斷的變換花樣。

5.爭議性強。各國的工業(yè)化程度和技術發(fā)展水平存在較大差異，因而各國制定的技術法規(guī)和標準也不盡相同，在對外貿易中各國都堅持自己的技術標準和法規(guī)。

三、技術性貿易壁壘的影響

1.技術性貿易壁壘的積極影響

(1)在完全競爭條件下，境外產品的大量進入可能對境內相關產業(yè)造成沖擊，致使市場均衡被破壞。

(2)調控經濟貿易利益、提高企業(yè)出口競爭力，采取合理的技術性貿易措施。采用國際標準和取得國際認證，是調整優(yōu)化企業(yè)出口產品結構的重要手段，是進入國際市場的通行證也是提升出口競爭力的重要根據。WTO的《技術貿易壁壘協議》相關條款的實施也有助于規(guī)范各國的技術貿易壁壘，從而為國際競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(3)保護生態(tài)環(huán)境實現可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘一方面限制甚至禁止了嚴重危害生態(tài)環(huán)境的國際貿易和投資；另方面又有利于可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)創(chuàng)造新的空間，成為國際貿易投資的新增長亮點。

(4)不斷提高的檢疫標準和包裝設計標準，促使各國要不斷提高本國產品的質量和衛(wèi)生及安全性能，這對人類的生命安全和身體健康是有積極作用。

2.技術性貿易壁壘的消極影響

(1)技術性貿易壁壘的實施引發(fā)了眾多的國際貿易糾紛，技術性貿易壁壘的存在及其在縱深范圍的擴大日益對國際經濟貿易關系產生重大影響。雙邊中的技術性貿易壁壘的爭端更成為國際貿易爭端的重要領域。

(2)技術性貿易壁壘的實施使受限國出口貿易增長遭受極大的影響。

(3)技術性貿易壁壘的實施加劇了國際貿易中的不平等、不公平。發(fā)達國家針對發(fā)展中國家的出口商品制定了名目繁多的技術性標準和技術法規(guī)，限制其進入本國市場。此舉勢必導致國際貿易中的不平等、不公平日趨加劇。

四、我國技術性貿易壁壘的應對策略

1.從政府宏觀角度看，我們應采取的策略：

(1)我國是以發(fā)展中國家的身份加入WTO的，所以在對外貿易中，我們應該充分利用WTO給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇。

(2)根據《貿易技術壁壘協議》第11條的規(guī)定，各成員方有義務向其他成員方特別是發(fā)展中國家提供擬訂技術法規(guī)、建立標準化機構、合格評定等方面的技術援助。我國應該加強與各國(尤其是發(fā)達國家)的技術交流，并在此基礎上建立相互認證制度，從而降低貿易成本。

(3)在現有國際標準基礎上，結合本國的實際情況制定本國的標準體系。

(4)積極展開“合縱”外交。團結第三世界的國家同時拒絕接受超越自身承受能力的各種條約。

(5)要熟悉WTO規(guī)則及相關法律和各種國際貿易條約及國際慣例，并以之為斗爭的武器。

(6)在抓緊制訂應對技術性貿易壁壘挑戰(zhàn)的措施的同時，要從我國的長遠利益出發(fā)，結合我國的實際國情，認真擬訂對內進行改革的政策，實施“以開放促改革”的戰(zhàn)略。

(7)加強宣傳工作，提高“標準”意識以及采用“標準”的緊迫感。

(8)運用宏觀調控手段，鼓勵企業(yè)及各產業(yè)部門采用國際標準。

2.企業(yè)微觀角度的策略：

(1)制訂長遠的企業(yè)戰(zhàn)略計劃，從傳統(tǒng)的數量擴張轉到質量提高上來。

(2)積極參加各種標準認證，爭取到國際市場的通行證。

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(TBT)技術性貿易壁壘是指一國以維護國家安全，或保護人類健康和安全，保護動植物的生命，保護生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產品質量為由，采取一些與其他國家不一致的技術法規(guī)、標準、包裝、標簽、認可和檢疫檢驗制度，對本國市場上的商品實施管理，從而成為其他國家商品自由進出該國市場的障礙，主要指WTO《技術性貿易壁壘(TBT)協定》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)協定》所管轄的各種形式的非關稅壁壘措施對國際貿易造成的障礙。換言之,是進口國在實施進口貿易管制時,制定頒布法律、法令、條例、規(guī)定,依靠嚴格的技術標準,通過認證、檢驗、監(jiān)督等制度,來提高進口產品市場準入的技術門檻,最終達到限制進口為目的的一種非關稅壁壘。技術性貿易壁壘主要包括技術法規(guī)、技術標準和合格評定程序，產品檢疫、檢驗，包裝和標簽要求以及信息技術壁壘和綠色技術壁壘等。

1．技術性貿易壁壘的特征

技術壁壘是實施貿易保護的有效措施,其作用是抵制進口或增加進口商品的成本。隨著關稅減讓和非關稅壁壘的取締，技術壁壘將成為符合WTO規(guī)則的最重要的貿易保護手段。

（1）內容上的廣泛性。從產品角度看，TBT不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關的初級產品，而且涉及所有的中間產品和工業(yè)制成品，產品的加工程度和技術水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，TBT包括研究開發(fā)、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產品的生命周期；從領域來看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易、投資、知識產權及環(huán)境保護等各個領域；技術性貿易壁壘措施的表現形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強制性或自愿性措施等各個方面。

（2）結構上的系統(tǒng)性。技術性貿易壁壘是一個系統(tǒng)，不但包括WTO《貿易技術壁壘協議》規(guī)定的內容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協議》、《服務貿易總協定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿易組織協議》、《補貼和反補貼措施協定》、《農業(yè)協定》、《與貿易有關的知識產權協定》等都對環(huán)境問題進行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對貿易產生影響的技術性措施也都屬于技術貿易壁壘體系的范圍。

（3）形式上的合法性。技術性貿易壁壘以維護國家安全、保障人類及動植物的生命及健康與安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產品質量為訴求，具有合理性。并且，技術壁壘一般是以WTO《TBT協議》為依據，這使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了現代社會中人們普遍關注生活質量、關注生態(tài)環(huán)境的心理，使自己披上合法的外衣。目前國際上已經簽訂了150多個多邊環(huán)保協定，發(fā)達國家也在積極制定技術標準和技術法規(guī)，為技術性貿易壁壘提供法律支持。

（4）保護方式的隱蔽性和靈活性。一是技術貿易壁壘與其他非關稅壁壘如進口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術標準極為復雜，往往使出口國難以應付和適應；二是技術貿易壁壘措施沒有限制在哪個國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術貿易壁壘措施是以高科技基礎上的技術標準為基礎，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷；三是TBT措施廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標準作為限制進口的武器，很容易把人們的視線從貿易保護轉移到人類健康和環(huán)境保護上，具有更大的隱蔽性。

（5）實施效果的不公平性。由于經濟技術水平的差異，發(fā)達國家制訂的技術標準和措施往往是發(fā)展中國家難以達到的。這些貌似公平的技術標準實際上成了貿易保護的措施。

2．技術性貿易壁壘的作用機制

關稅壁壘正逐步為非關稅壁壘所替代,非關稅壁壘中,配額、許可證等貿易壁壘形式正逐步為技術性貿易壁壘所替代。關稅壁壘和配額等非關稅壁壘的弱化為技術壁壘綠色壁壘提供了發(fā)展空間。隨著各國技術標準的國際化，一部分技術壁壘會逐步消除，但新的技術壁壘將隨著科技的發(fā)展和環(huán)保與保健要求的提高而不斷產生、更新。技術壁壘將成為國際貿易壁壘的主體,世界高技術產業(yè)的發(fā)展和人們環(huán)保與保健意識的提高是技術壁壘和綠色壁壘發(fā)展的需求動力,為其發(fā)展提供了法律依據和保障。

技術性貿易壁壘一旦形成并實施，壁壘對進口產品就產生了明顯的數量控制機制和價格控制機制雙重調節(jié)作用[2]。從靜態(tài)來看，表現為數量控制機制，如果法規(guī)或標準使進口產品不符合要求，就會被禁止進口，反之，則允許進口。技術性貿易壁壘形成后，出口商的直接生產成本和審核檢測成本會大大提高，并可能由于檢測程序的繁瑣或不透明，出口商放棄該產品的出口。從動態(tài)角度考察，技術性貿易壁壘則呈現出由數量控制，價格控制，數量控制．．．這一循環(huán)變化的過程。技術性貿易壁壘一旦形成或發(fā)生變動后，就會通過自身所具備的雙重控制機制發(fā)生作用，從而起到貿易限制的作用。

經濟理性告訴我們，企業(yè)只會采納他們認為可以從中牟利的標準。如果一些標準被企業(yè)采納后企業(yè)可以從與其他產品增加的兼容性中獲得收益，或者這些標準標志該企業(yè)的產品具有高的品質，那么企業(yè)會采納它。因此，我們在應對國外針對我們的貿易壁壘時，如果從長遠來看對企業(yè)是有利的，就可以采納它。

3．技術性貿易壁壘的雙重性和爭議性

技術性貿易壁壘一般都以TBT協議為依據，符合TBT協議的基本原則,比如避免不必要的貿易壁壘原則，正當目標原則，標準協調原則，等效和相互承認原則，非歧視原則，對發(fā)展中成員國的特殊和差別待遇原則以及透明度原則等，具有合法的身份。但是，由于技術性貿易壁壘的復雜性和它對貿易的限制作用，技術性貿易壁壘的具有雙重性的特征，容易引起貿易爭端。

一方面，技術性貿易壁壘是基于維護國家安全、人類和動植物安全和健康、環(huán)境保護、防止欺詐行為以及保證產品質量等正當理由而存在的，旨在糾正市場失靈。由于市場失靈，當單純的市場機制不足以防止或克服由進口品可能攜帶的疾病或蟲害導致的外部性，如生產成本增加或本國產量減少；或者與產品質量有關的信息在消費者和生產者之間不對稱地分布，消費者獲取信息的交易成本太高因而不可行；或者市場無法提供最優(yōu)數量的環(huán)境資源，或者行業(yè)內部的搭便車行為阻礙了標準協調過程等情形下，一國政府或非政府機構制定合理限度內的技術性貿易壁壘可以起到糾正市場失靈的作用。在實現這一合法目標的同時，不可避免地使國內產業(yè)與外國競爭相隔離，從而客觀上構成對國內產業(yè)一定程度的保護，這種保護被認為是合理正當的，如禁止危險廢物越境轉移可以保護進口國的生態(tài)環(huán)境，強制規(guī)定產品的安全標準可以保護消費者的健康甚至生命等等。就這一意義而言，技術性貿易壁壘對國內產業(yè)提供基于市場失靈的保護，其存在具有積極意義。

另一方面，技術性貿易壁壘有故意被濫用的可能性，從而在主觀上成為一國政府進行貿易保護的工具。也就是說，政府的技術性貿易壁壘政策制定有可能為某些利益集團所影響或左右，政府以實現社會公共目標為由，制定超出實現一定社會公共目標必需的、過分嚴格的某種技術法規(guī)或標準，以達到阻礙外國競爭性產品的進入，進而保護國內產業(yè)的目的。這種情形下，技術性貿易壁壘的表面目的是糾正市場失靈，實則是通過貿易限制，將本國產業(yè)與國際競爭相隔離，即對國內產業(yè)提供基于經濟利益的保護。這種以產業(yè)保護的技術性貿易壁壘，在進口國和出口國之間進行貿易利益再分配，其結果是進口國生產者的福利有所改善，但以外國生產者和本國總體福利受損為代價。如歐盟、美國、日本等發(fā)達國家憑借其自身的技術、經濟優(yōu)勢，制定比國際標準更為苛刻的技術標準、技術法規(guī)和技術認證制度等，以合理的技術性貿易壁壘之名，行不合理的貿易保護主義之實。

由于技術性貿易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當復雜，加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性，結果不同國家從不同角度有不同的評定標準，因而國與國之間相互較難協調，容易引起爭議，且影響巨大。技術性貿易壁壘日漸成為發(fā)達國家的貿易保護手段，對發(fā)展中國家的貿易造成了嚴重的影響。

4．正確認識和應對技術性貿易壁壘

技術性貿易壁壘實質上是國家之間發(fā)展不平等的產物，如發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的發(fā)展水平，尤其是科技發(fā)展水平存在著巨大的差距，從而在產品質量和標準的要求上也就存在著不同和分歧，雙邊之間的貿易要求就不對等。

發(fā)達國家的技術性貿易壁壘對我國既有正面效應也有負面效應。正面效應主要有：有利于我國出口企業(yè)改進技術，調整產業(yè)結構；有利于我國環(huán)境標準法規(guī)的建立與調整；有利于提高環(huán)保意識，引導綠色消費潮流；有利于提高企業(yè)社會責任意識，獲得長期的利益。負面效應主要有：我國遭受發(fā)達國家的技術性貿易壁壘產品多，損失大。同時，技術性貿易壁壘削弱了我國出口企業(yè)的競爭力。因此，我們應當正確認識技術性貿易壁壘，面對現實，適應挑戰(zhàn)，既要堅決反對技術性貿易壁壘對我國出口產品過于苛刻的歧視性做法，也要承認技術性貿易壁壘現實的合理性，積極改善我國出口商品結構，才能使我國出口產品具有更強的競爭力。

參考文獻

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關鍵詞：技術性貿易壁壘REACH法規(guī)策略

基于保護人類健康和環(huán)境安全的長遠考慮，同時也為提高歐盟化學工業(yè)競爭力，追求社會可持續(xù)發(fā)展，建立一個統(tǒng)一的化學品監(jiān)控管理體系，歐盟經過長達6年的討論，REACH法規(guī)于2007年6月1日正式實施。該法規(guī)將歐盟市場上約3萬種化工產品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入注冊、評估、許可3個管理監(jiān)控系統(tǒng)。歐盟自己生產的、用于出口的和從國外進口的所有化工及其下游制品都必須進行注冊并被許可后，才能在歐盟市場流通。根據專家預測，REACH法規(guī)的全面實施將使中國向歐盟出口產品的總成本上升5%，從歐盟進口的成本上升6%，中歐化工品進出口總額將下降10%，中國化工生產總值將下降0.4%，可能導致20萬化工及相關從業(yè)人員失業(yè)。這是中國入世以來最大的技術性貿易壁壘。技術性貿易壁壘的存在，嚴重影響了我國產品的出口。2007年9月11日，國家質檢總局了《中國技術性貿易措施年度報告(2007）》。報告顯示，2006年我國全年出口貿易因技術性壁壘造成直接損失359.20億美元，占同期出口額的3.71%。

一、我國屢遭技術性貿易壁壘的原因

1.我國貿易的迅猛發(fā)展。國家統(tǒng)計局日前的數據顯示，我國進出口貿易持續(xù)快速增長，進出口貿易總額在世界排名不斷提升，已經穩(wěn)居第三位。2003年～2006年，我國貨物進出口連續(xù)四年快速增長，年均增長29.8％，其中出口增長31.3％，進口增長28％，是歷史上發(fā)展最為迅速的時期。據世界貿易組織（WTO），我國貨物貨物貿易進出口總額在世界貿易中所占的比重由2002年的4.7％上升到2006年的7.2％。我國貿易的迅速發(fā)展必然導致其他國家的不滿和抵制。發(fā)達國家不斷加大對我國實施技術性貿易壁壘的力度和密度，以達到限制我國出口，保護國內市場的目的。

2.技術性貿易壁壘是貿易保護的主要手段。近幾年，由于世界經濟的不景氣，主要發(fā)達經濟增長乏力，各國的貿易保護主義開始蔓延。經過GATT/WTO的多輪貿易談判，各國關稅得到了大幅度的削減，非關稅措施受到了越來越多的限制。而WTO的《技術性貿易壁壘協議》（也稱《TBT協議》）承認各成員以保護動植物和人類的健康和安全、保護環(huán)境的目的，可以采用自定的技術法規(guī)和標準，以及采用必要措施實現其各自認為合適的保護水平等方面的權利。由于各成員對WTO協定理解的差異及國內貿易保護主義的影響，技術性貿易壁壘成為各國限制貿易的主要手段。

3.我國貿易方向集中在歐盟、美國、日本。歐盟、美國、日本是我國最大的三個貿易伙伴。截止到2007年8月商務部統(tǒng)計的數字，我國同三大貿易伙伴的貿易額分別占我國進出口貿易總額的16.3%、14.2%，11%，其中出口貿易額比重分別為20%，19.4%，8.5%。而這三大貿易伙伴又是技術貿易壁壘的發(fā)源地。因為這些經濟體比較發(fā)達。往往制定的標準也比較高，而這些標準通常又以保護環(huán)境和人類健康而被WTO所接受。根據《中國技術性貿易措施年度報告（2007）》，技術性壁壘對我國出口企業(yè)影響較大的國家和地區(qū)排在前三位的是歐盟、美國、日本，分別占直接損失總額的43.59%、23.67％、19.07％。

4．認識不足。雖然技術性貿易壁壘對我國貿易產生的影響日益擴大，但是對決策者和廣大企業(yè)家來說，似乎還沒有對此引起足夠的重視，還沒有多少人去認真對待這個問題。我國農產品因有害物質超標、商品包裝用木材因含有害病蟲卵、產品沒有經過指定機構認證等原因而被貿易對象國拒絕入境之類的事件，不能認為是對方故意設置技術壁壘。相反，應當看到并利用此類壓力對提高我國產品質量和技術水平的積極意義，推動企業(yè)技術創(chuàng)新，加速企業(yè)技術進步與產業(yè)升級。

5.管理體制不順。目前的管理體制不適應應對技術性貿易壁壘的要求，表現在政府部門仍習慣于傳統(tǒng)體制下的管理模式，政府和市場、企業(yè)的關系沒有真正理順。相關的政府部門對出口企業(yè)都管，又都不全管，沒有一個綜合性的專職管理部門對企業(yè)的問題進行統(tǒng)籌解決。當出口產品出現問題時，常常是各個部門各自為戰(zhàn)，無法形成合力，延誤有關問題的解決。

6.標準化建設水平較低。目前，我國的標準化工作與發(fā)達國家存在很大差距。主要表現在：標準總體水平低，企業(yè)標準普遍低于國家、行業(yè)推薦性標準；在國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的比例低；標準化管理層次繁多，有些標準相互交叉、矛盾，給企業(yè)應用標準帶來困難；標準的實施狀況差。由于我國標準水平低，普遍低于國外先進標準，在出口時容易遭遇各種技術壁壘。二、我國的應對策略

1.出口企業(yè)應制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國的出口產品在質量、規(guī)格、包裝等方面還存在許多缺陷，在國際市場上缺乏綜合競爭力，許多出口產品還是靠價格優(yōu)勢來占領市場。企業(yè)如果僅僅考慮經濟效益而破壞了環(huán)境和社會效益，不僅會遭遇到更多的國外技術性貿易壁壘，在國內市場上也不能夠長期生存下去。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)跨越技術貿易壁壘的有力武器。當然，這需要政府的引導以及配套的法律法規(guī)約束。

2.充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用。行業(yè)協會擁有眾多的企業(yè)會員，熟悉行業(yè)特點，同時又與政府保持著密切聯系，可以在應對技術性貿易壁壘的過程中承擔許多必需但難以由政府和企業(yè)直接承擔的事務，很好地發(fā)揮自身獨特的作用。美國的行業(yè)協會在對外事務中就發(fā)揮了突出的作用，值得我們借鑒。例如2001年，作為歐盟改革藍圖的《歐盟未來化學品政策戰(zhàn)略白皮書》公布后，美國商會以其歐盟分部為依托，借助其全球的分支機構在歐盟內外舉辦了十幾場關于REACH草案的評論會和對話會，邀請各國代表及歐委會官員參會。該商會負責人稱，從會議籌備到起草，美方官員發(fā)言稿都由商會負責，美政府派員赴各國主持會議，支持行業(yè)的游說工作。盡管未能阻止REACH法規(guī)出臺，但在干預其制定過程、影響法規(guī)內容上取得突出成效，有效延緩了新法實施時間。

3.政府加大談判力度。一方面要利用現有WTO機制，如果一些國家制定的技術標準違反了世界貿易組織的原則，政府可以通過世界貿易組織，要求這些國家取消這些不合理的標準或者修訂不合理的技術性限制措施;另一方面，要積極參與WTO新一輪多邊貿易談判，建立嚴格、公平合理的技術性貿易壁壘，約束發(fā)達國家越來越泛濫的技術性限制措施。

4.建立和健全預警機制，防患于未然。由于技術性貿易壁壘的復雜性和多變性，單個企業(yè)難以對其全面掌握并采取措施應對，政府有關部門應建立專門的TBT信息中心，一方面及時傳遞國內外技術法規(guī)標準和合格評定程序，另一方面針對一些對我國出口影響較大的技術性貿易壁壘提出一些應對措施，并將這些應對措施通過各種有效途徑傳遞給相關企業(yè)。

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一、技術性貿易壁壘的形式、數量及價格效應

在世界貿易組織制定的《TBT協定》中，對技術性貿易壁壘有著明確的定義，即技術性貿易壁壘是指WTO成員國在考慮到國家安全、生態(tài)環(huán)境保護、誠信交易及公民健康等方面，所制定的帶有一定歧視性的對外貿易技術規(guī)則和標準。實際上，技術性貿易壁壘的作用形式主要分為三種：一是強制性法規(guī)壁壘；二是自愿性標準壁壘；三是全過程閉環(huán)壁壘。在國際貿易中，技術性貿易壁壘所起到的作用主要體現在兩個方面，即數量和價格。

（一）技術性貿易壁壘的形式

技術性貿易壁壘的形式主要分為三種，分別是強制性法規(guī)、自愿性標準和全過程閉環(huán)。其中，強制性法規(guī)壁壘是一種傳統(tǒng)的非關稅貿易壁壘，也是國際貿易中較為常見的一種不正當競爭方法。例如，美國的汽車工業(yè)，美國為了更好地保護當地汽車工業(yè)的發(fā)展，對汽車污染凈化制定了極為嚴格的法律法規(guī)，并且在《空氣凈化法》與《防污染法》中也對汽車污染凈化的標準技術規(guī)格進行了明確，但外部市場的大排量汽車卻不包含在當地汽車工業(yè)競爭的范圍之內?，F如今，隨著強制性法規(guī)貿易壁壘的種類和數量越來越多，在保護本國經濟產業(yè)發(fā)展中所起到的作用也越來越大。自愿性標準是一種應用較為廣泛的技術性貿易壁壘，而該技術性貿易壁壘的應用需要以貿易對象國的強制性國標和推薦性國標為載體，一般被應用于“綠色”、“低碳”等產品的對外貿易中。自愿性標準壁壘在國際貿易中的應用，很好的體現了技術性貿易壁壘在國際貿易中的未來發(fā)展趨勢，也逐漸成為了一種得到國家認可的非關稅隱形排外壁壘。全過程閉環(huán)壁壘是指依靠復雜的程序對國際貿易中的產品成本、交易成本、時間成本和人力成本進行提升的一種非關稅壁壘。例如歐洲，全過程閉環(huán)壁壘是將提升貿易交易成本作為其得以實施的切入點，歐洲政府規(guī)定外來化學物質的進口必須要經過嚴格的注冊、評估、許可及限制等一系列過程，也只有通過嚴格的程序對化學物質的進口進行控制，歐洲的化學物質的進口才能得到保證。

（二）技術性貿易壁壘的作用效應

在國際貿易中，技術性貿易壁壘所起到的作用主要體現在兩個方面，即數量和價格。在數量方面，例如出口國在初始條件下出口五種產品，而進口國家設置技術標準要求為A1。當進口國家將技術性貿易標準提升到A2的時候，初始條件下出口國所用以出口的五種產品中，會有兩種產品不再符合出口標準的要求，并被以質量或其他要求退出出口市場，在此情況下，出口國的出口總額會減少，從而導致出口國在國際貿易中所獲得的利益會受到損害。在價格方面，當技術性貿易壁壘在數量方面真正發(fā)揮作用后，出口國為了獲得更大的利益，會產生一種將不合格產品標準由A1提升至A2的需求，而在此過程中出口國用以出口的產品的質量也會隨之得到改善，技術標準也會得到提升。同時，新投資會引起出口成本的增加，而出口成本的增加也會引起成本價格的提升。此外，在降低出口國產品競爭力方面，技術性貿易壁壘在價格方面所起到的作用也顯得更加突出。

二、國際貿易中技術性貿易壁壘所造成的影響

在國際貿易中，技術性貿易壁壘的應用使得發(fā)達國家成為了最大的受益者。在國際貿易中，發(fā)達國家在經濟技術方面所具備的優(yōu)勢，可以使發(fā)達國家的技術專利、產品等得到更好地保護，并在貿易中取得一定的壟斷地位。同時，發(fā)達國家作為國際技術標準規(guī)則的制定者，也能夠順理成章地對發(fā)展中國家的同類型產品進行一定程度的限制。在技術性貿易壁壘的應用過程中，廣大發(fā)展中國家是最大的受害者，而究其原因，不僅是因為發(fā)展中國家的產品技術含量比較低、加工技術比較傳統(tǒng)、通訊工具比較落后，也是因為發(fā)展中國家的科技發(fā)展水平比較低。由于發(fā)達國家的技術標準的種類比較多，技術要求也比發(fā)展中國家更加嚴格，因此發(fā)達國家往往會制定多種嚴格的法規(guī)與標準對發(fā)展中國家的出口產品進行限制，從而對發(fā)展中國家的產品在國際市場上的流通造成極為不利的影響。另外，技術性貿易壁壘的應用不僅會對發(fā)展中國家的商品貿易造成很大的影響，也會對發(fā)展中國家引入發(fā)達國家的技術和設備造成限制，從而影響到發(fā)展中國家自身技術水平的提升。事實上，在國際貿易中，技術性貿易壁壘的應用不僅會損害發(fā)展中國家的利益，也會對發(fā)達國家造成一定的消極影響。技術性貿易壁壘的應用不能真正達到對發(fā)達國家的經濟發(fā)展速度進行提升的目的，也根本無法對發(fā)達國家的技術產業(yè)進行更好地保護。同時，技術性貿易壁壘的應用不僅會使發(fā)展中國家的出口貿易被降低，也會導致發(fā)達國家的出口貿易出現惡化增長，而這不僅會限制發(fā)達國家在對發(fā)展中國家進行技術轉讓和資本輸出過程中所獲得的利益，也會使發(fā)達國家的商品市場價格出現持續(xù)飆漲，以至于對發(fā)達國家的消費者利益造成極大的損害。隨著世界經濟一體化的發(fā)展，知識產權的升級與資源的交流也越來越受重視，發(fā)達國家也逐漸壟斷了世界資源的配置。由于發(fā)展中國家所受到的歷史因素和現實條件的限制，發(fā)展中國家一般都比較缺少產品技術的開發(fā)能力，而這也就導致發(fā)展中國家往往只能依靠發(fā)達國家?，F如今，技術性貿易壁壘已逐漸成為了影響國際貿易的主要因素之一，也成為了WTO未來談判的重要內容。近幾年，發(fā)達國家一直以保護環(huán)境的名義采取單方面的貿易政策，而這不僅會影響發(fā)展中國家的商品進口，也會增加貿易雙方的摩擦。隨著世界經濟逐漸向區(qū)域化和集團化的方向發(fā)展，這類區(qū)域性經濟組織的成員已經基本都是發(fā)達國家，這些國家的環(huán)保水平與環(huán)境標準大致處于同一水平。因此，發(fā)達國家會以低于區(qū)域環(huán)境標準為由，對區(qū)域外的商品進行限制，并排除在區(qū)域市場之外，而這也會影響到貿易雙方或多方之間的關系。

三、技術性貿易壁壘對我國進出口貿易造成的影響

（一）積極影響

在國際貿易中，技術性貿易壁壘的種類比較多，波及面也比較廣，不僅會影響到各個國家經濟政策的制定，也能夠推動國際商品之間的交流，并影響到國際貿易的流通驅動。技術性貿易壁壘對我國進出口貿易所造成的積極影響主要體現在下述幾個方面：第一，技術性貿易壁壘能夠對我國進出口產業(yè)的發(fā)展給予一定的保護。發(fā)達國家制定了極為嚴格的技術標準對國際貿易中的眾多商品進行規(guī)范，而這也代表著進口貨物只有符合這一標準才能得到各個國家的進口。同時，我國在技術性貿易壁壘的基礎上也制定了相應的技術準入標準，這是為了更好地對我國的特色工業(yè)進行保護。在我國所制定的技術標準中，不僅在很大程度上對發(fā)達國家的進口進行了限制，也為發(fā)達國家產品進入我國市場設置相應的限制，而這也使我國的民族工業(yè)能夠從中獲得更多的利益。第二，技術性貿易壁壘的應用對我國企業(yè)在技術競爭領域的升級有很大幫助，也能夠促使我國企業(yè)的技術水平得到很大程度的提升。近年來，由于我國大部分企業(yè)的功利心過重，產品競爭仍停留在價格層面的競爭，對產品技術的創(chuàng)新卻不夠重視，以至于我國企業(yè)技術的發(fā)展一直得不到有效地提升。在國際貿易競爭中，由于技術壁壘對我國進出口貿易造成了很大的沖擊，也使得我國企業(yè)對技術性貿易壁壘越來越重視，并對技術在國際貿易中的主導型地位進行重新估量。隨著技術性貿易壁壘在我國進出口貿易中所起到的作用越來越重要，我國企業(yè)也再逐漸增加對產品技術的研發(fā)成本，健全產品技術革新的獎懲制度，并在此基礎上逐漸對傳統(tǒng)產業(yè)進行更新換代。同時，從長遠角度來看，技術性貿易壁壘的應用也能夠促使我國出口受阻的企業(yè)對生產技術進行創(chuàng)新，以便使這些企業(yè)的產品能夠更快的回到進口國的市場。第三，技術性貿易壁壘的應用能夠提高我國工業(yè)標準化程度，也能夠提升我國企業(yè)產品的質量。當前，技術性貿易壁壘之所以會對我國企業(yè)造成影響的主要原因是因為我國企業(yè)產品的技術標準水平還比較低，現在所實施的技術標準與評定標準都存在一定的缺陷，而這不僅導致我國相關部門對企業(yè)產品質量的監(jiān)管比較疏松，也會影響到我國產品的出口。在對技術性貿易壁壘進行清除的時候，我國企業(yè)必須要先樹立更加先進的技術標準，并吸收發(fā)達國家的先進技術來提升自身的技術水平，從而達到提高我國企業(yè)產品技術含量的目的。針對技術性貿易壁壘，我國所采取的應對措施，不僅能夠使我國工業(yè)標準化變得更加的規(guī)范，也能夠提高我國工業(yè)產品的技術水平。

（二）消極影響

當前，盡管技術性貿易壁壘對我國進出口貿易造成了一定的積極影響，但卻無法真正促進我國經濟的發(fā)展，而這種貿易保護方式只能使我國企業(yè)在國際貿易中獲得短暫的利益，同時會對我國產品的出口造成一定的限制。在此過程中，我國大部分產業(yè)很難從發(fā)達國家得到先進的技術轉讓，這也導致我國的產業(yè)技術一直處于落后狀態(tài)，也間接對我國消費者造成了一定的不利影響。技術性貿易壁壘的涉及面比較廣，制定的貿易制度也變得越來越多。由于發(fā)達國家具有豐厚的經濟底蘊，會提高國際貿易中的技術標準，特別是產品的綠色準入標準，而這一標準的提高也會使我國的大部分出口產品達不到要求。例如，歐盟對國外產品的引進有一系列完整的規(guī)則，而在國際貿易中各個國家也有著很多必須要遵守的標準。從總體上而言，我國的出口產品要想進入歐盟市場，則產品必須要滿足三個條件：第一，我國的出口產品必須要符合歐盟的技術標準，并得到歐洲標準化委員會的認可；第二，我國的出口產品必須要具備較高的安全因素，并獲得歐共體安全認證標志；第三，我國的出口產品必須要進入歐盟市場，則必須要獲得歐盟合格證書。此外，歐盟對流通歐盟市場的產品還有更加明確的規(guī)定，即這些產品不僅要符合歐盟的標準要求，也必須要通過歐盟的嚴格認證。與發(fā)達國家相比，我國技術標準的發(fā)展水平還比較低，認證體系還不夠成熟，工業(yè)標準也比國際先進標準低，而這也導致我國的很多出口產品往往都會被國際市場所排擠，從而致使我國企業(yè)很難在國際貿易中獲得更多的利益。

四、結束語

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關鍵詞：技術性貿易壁壘；農產品；對策建議

一、TBT概述

技術性貿易壁壘(簡稱TBT)由技術法規(guī)、標準、合格評定程序三部分組成，是指一國政府或非政府機構以維護國家安全、保護人類與動植物安全和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產品質量等為由采取的強制性或非強制性的技術性限制措施或法規(guī)，在主觀或客觀上成為外國商品自由進入的障礙。WTO關于的TBT文件有兩個，分別是《技術性貿易壁壘協定》(TBT協定)和《實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協定》(SPS協定)，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。

二、我國農產品出口遭遇技術性貿易壁壘的原因

目前，技術性貿易壁壘已經成為發(fā)達國家實行農業(yè)保護最主要、最有效的手段，已經直接使我國的農產品出口遭受巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。與其他貿易限制措施不同，技術性貿易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性，一旦出現，影響巨大，而且損失難以避免。那么我國農產品出口為什么容易遭遇國外的技術性貿易壁壘，我們可以從國內各個方面進行分析。

1、中國農產品自身標準的落后性

中國農產品領域目前的質量標準和檢驗檢疫標準與國際標準和進口國標準還有差距，不具備參與國際競爭的內在優(yōu)勢。而且中國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準，數目多而水平低下，使企業(yè)產品出口不暢。

2、中國農產品市場秩序沒有理順，農業(yè)管理體制落后

中國農產品流通市場的內部壁壘嚴重，全國統(tǒng)一的大市場沒有形成局部領域的農產品市場秩序相當混亂，假冒偽劣產品對出口市場造成一定負面影響，此外，中國農產品生產管理和市場監(jiān)管的力度不夠，存在著政出多門，多頭管理，職能交叉等問題，對產品質量監(jiān)管力度不夠，流于形式。中國目前尚沒有一部完備的食品安全立法。

三、利弊同行——TBT對農產品出口貿易的雙重影響

1、負面影響

(1)使我國農產品的出口量急劇下降。受技術性貿易壁壘的影響，20世紀90年代以來我國農產品出口占對外貿易的比重不斷下降，受影響的農產品企業(yè)日益增加，造成的損失逐年加大，截止到2007年7月份，我國農產品出口出現負增長，出口額為88，5億美元，同比下降0.77％，農產品出口總額占全國出口總額的比重下降到6％。

(2)加大了我國農產品的市場準入的難度。發(fā)達國家憑借其在科技和經濟方面的優(yōu)勢，通過立法或其他手段對進口產品制定苛刻的技術法規(guī)或標準來限制農產品的進口，我國的農產品一時難以達到其要求而無法獲得市場準入。并且這種情況在我國加入世界貿易組織以后明顯加劇。

2、正面影響

(1)提高國內農產品檢測技術。TBT在給我國農產品帶來負面效應的同時，也給我國帶來了一定程度的正面影響。過去長期以來，我國在農業(yè)生產上較多追求農產品數量增加，對農產品質量問題重視不夠，農業(yè)標準體系、農產品評價體系與國際標準不接軌，農業(yè)監(jiān)測體系建設滯后，使得農產品質量與發(fā)達國家相比還存在較大差距。同時，由于國內檢測技術及監(jiān)督力量薄弱，許多質量問題未顯露出來。這就促使我國農產品出口行業(yè)對現有農產品生產體系、管理體系進行反思。

(2)加大對農產品標準化、質量安全等的建設、管理和監(jiān)督。我國沿海各省市率先加大了農產品標準化等的建設。例如廣東省河源市建立農業(yè)標準化示范區(qū)，重視農業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展；廣東湛江在建立湛江市水產品質量安全檢驗監(jiān)督網絡的同時，還注意做好養(yǎng)殖基地建設，抓好加工環(huán)節(jié)質量監(jiān)控，防止產品在加工過程中發(fā)生二次污染。四、我國農產品出口突破技術性貿易壁壘的對策

1、進一步強化國家標準化建設和管理，這是突破技術壁壘的基礎和硬工夫

長期以來，我國農產品生產標準陳舊、水平低，甚至無標準生產，與國外發(fā)達國家的標準相比，我國的差距是明顯的。而只有實現了農業(yè)的標準化，才能實現農業(yè)的國際化、現代化。突破國外技術壁壘最好的辦法是提高本國農產品的質量標準，制定技術法規(guī)和標準應以國際標準為依據，結合中國實際，制訂新的衛(wèi)生安全標準。

篇6

2004年提交TBT通報的WTO成員共有53個，僅占全部WTO成員的36%。通報數量居前10位成員的通報占全部通報的49%（見下表），說明TBT協定透明度的執(zhí)行情況在WTO各成員中有一定差異，但這種差異并非體現在發(fā)達程度上。在53個成員中，贊比亞、肯尼亞、中非共和國、德國、和牙買加都是在今年第一次提交TBT通報，一些發(fā)展中國家成員正在積極在開始履行成員的義務。

通報中居前三位的產品類別與我國產品出口受阻程度最嚴重的產品類別基本吻合

由于TBT協定所涵蓋的產品范圍包括所有的工業(yè)產品和農業(yè)產品，所以TBT通報所涉及的產品范圍也極其廣泛。對一年來的TBT通報進行初步歸類，主要類別的產品通報數量如下表：

食品是WTO各成員嚴格管理的產品，涉及食品的技術法規(guī)的制修訂也是各WTO成員的重點工作。歷年來食品類產品的通報的數量一直居于各類產品通報之首，2004年食品類通報共94項，補遺等13項，共計107項。這一類通報多為對具體產品制定的技術標準和要求，如酒精飲料、咖啡牛奶、發(fā)酵牛奶、草藥茶、蜂蜜、植物油、瓶裝飲用水等。特別值得指出的是，食品標簽和包裝的要求在這類通報中占有一定比例，雖然不是直接規(guī)定產品本身的質量要求，但如果不符合包裝或標簽的要求，一樣被認為是不合格產品，不能進入其市場。近年來，食品標簽已越來越成為技術性貿易措施的一種常用手段，相關企業(yè)應給予足夠的重視。

輕工產品的通報中包含的產品種類非常多，但通報中涉及到的比較集中的產品有紡織服裝、汽車輪胎、玩具和嬰兒用品、打火機等。例如就玩具和嬰兒用品而言，加拿大修訂了關于嬰兒床和搖籃的法規(guī)，以色列修訂了兒童車安全要求和測試方法的標準，智利規(guī)定了在玩具和兒童用品中禁止使用的化學物質等。輕工產品大多數技術含量并不很高，但往往會由于在設計上考慮不夠周全，或在制造階段使用了對人體有害的化學物質或不恰當的材料，使得產品在使用中存在潛在的危險。在發(fā)達國家成員中，這類技術法規(guī)已比較完善，近年來的通報多為修訂已有的法規(guī)，補充新的內容，而發(fā)展中國家的成員近年正加緊制定針對特定產品的具體要求，以達到保護人類健康安全的要求。

在機電產品的通報中，涉及的電氣產品多于機械產品，在電氣產品中以無線電通訊產品、家用電器產品和電工器件的為主。

據統(tǒng)計，在我國出口產品因技術性貿易壁壘而受到的損失中，食品土畜產品損失最為嚴重，其次是輕工產品，機電類產品的損失列第三位。通報中居前三位的產品類別與我國產品出口受阻程度最嚴重的產品類別基本吻合，這說明WTO各成員目前管理嚴格的產品仍然是制修訂技術法規(guī)的熱點問題。對出口企業(yè)而言，不但應了解出口目的國現行的產品要求，仍需密切關注法規(guī)的制修訂的動向。

綜合性法規(guī)出臺：涉及多個行業(yè)和產品，影響深遠

2004年1月21日歐盟發(fā)出的第52號通報，內容是關于化學品注冊、評估、許可和限制(REACH)的法規(guī)議案。這一文件的是一部典型的綜合性法規(guī)，它的出臺將取代現行的40余部歐盟法規(guī)和指令，是歐盟對化學品管理的全新制度。實施這一制度后，估計約有3 萬種化學物質需注冊，約5000種化學物質需要進行評估，約1400種化學物質需要進入許可程序。這一制度不僅針對每一種化學物質，而是針對每種化學物質的生產商和進口商，以及每一種物質的每一種用途，且涉及到的不僅只是化學物質的生產商和進口商，而且包括這些化學物質的下游用戶。

雖然這部法規(guī)只是一部規(guī)范歐盟內部各成員國化學品管理的法規(guī)，但是在全球經濟一體化的進程中，這部法規(guī)的出臺，將直接影響世界各國對歐盟的經濟貿易和投資，一旦實施，將目前打破國際化學品貿易相對穩(wěn)定的局面，引發(fā)化學品貿易市場的大轉移。按照通報中所述，這一制度的批準時間不早于2005年底，并將于2006年生效。

我國在6月21日向歐盟正式提交了對REACH的評議意見，歐盟于10月28日正式回復了包括我國在內的11個WTO成員的評議意見的綜合答復。

多國出臺針對同一產品相關問題的法規(guī)

中國是世界上最大的打火機出口國，出口世界100多個國家和地區(qū)。2002年歐盟的打火機CR法規(guī)在我國曾一度鬧得沸沸揚揚，在我國政府和業(yè)界的努力下，通過與歐盟交涉，取得了一定的成果。但從2004年來看，打火機行業(yè)前景并不樂觀，一年中6個WTO成員專門就打火機制定了新的技術法規(guī)或對原有的法規(guī)進行了修訂。

打火機作為日用品它所具有的危險是顯而易見的，各成員政府出于對安全的考慮制定關設計、生產、運輸和銷售方面的規(guī)定也是符合TBT協定原則的。1993年美國開始出臺CR法規(guī)，隨后兩年加拿大、澳大利亞、新西蘭等國相繼參照制定了自己的相關規(guī)定，在2004年的打火機通報中只有臺澎金馬單獨關稅區(qū)和哥倫比亞擬出臺的法規(guī)中有CR的內容。在上述通報的法規(guī)中更多的是對打火機引入了檢測和認證要求。這一動向值得引起打火機生產廠家的注意。

能效問題也是近年來的熱點問題，來自國際能源機構的資料表明，截至2000年，世界上已有37個國家實施了能效標識制度。通過認真、有效地執(zhí)行能效標識方案，各國政府已經成功地減緩了家用電器、辦公設備在消耗電能和天然氣方面的增長勢頭，同時也減少了二氧化碳等有害氣體的排放。而且能效標識在鼓勵技術開發(fā)、市場競爭、高效產品的銷售以及市場轉換等方面也非常有效。據統(tǒng)計，世界各國因實施能效標識計劃每年帶來的節(jié)能價值達8億美元。值得注意的是，國際上大多數的能源效率標識制度是由政府節(jié)直接組織并且強制實施的。從下表的通報中也可以看出，7個WTO成員在2004年了有關能效的管理性法規(guī)或具體產品的能效分級的規(guī)定。我們欣喜地看到，我國上一年在能效管理上邁了一大步，了能效標識管理辦法，并相繼制定了6種產品的能效限定值和分級的國家強制性標準。其他成員也在不斷在擴充進行能效管理的產品范圍。

區(qū)域性技術法規(guī)的出臺使各國的政策趨于一致

歐盟作為一個區(qū)域組織，在立法上有其完整的體系，歐盟各成員各自的立法必須與歐盟的法律高度一致。歐盟的法規(guī)各成員必須執(zhí)行，指令則必須在規(guī)定的時間內轉化為成員國的法律。歐盟作為WTO的一個成員其TBT的通報量在2004年位居第6，但歐盟成員，特別是歐盟的老成員通報量都不多。一些歐盟的新成員，如捷克等，從前兩年的TBT通報中可以看出，他們早已開始為加入歐盟做準備，將歐盟法律轉化為本國法規(guī)。此外澳大利亞和新西蘭在立法上也有一致性。

多年來拉美地區(qū)開展了多種以貿易自由化為主要內容的一體化活動，而制定統(tǒng)一的中美洲技術法規(guī)，將有助于這一進程的發(fā)展。在上一年最后一個月，尼加拉瓜、洪都拉斯、哥斯達黎加、危地馬拉分別通報了他們將中美洲技術法規(guī)轉化為本國法律的TBT通報，內容包括人用藥品標簽、人用藥品的穩(wěn)定劑、瀝青規(guī)范、便攜式液化石油氣罐運載工具安全要求、優(yōu)質汽油規(guī)范、汽油或柴油發(fā)動機油規(guī)范等。

這種趨勢與TBT協定的原則是相吻合的。TBT協定鼓勵各成員積極采用國際標準，并積極考慮將其他成員的技術法規(guī)作為等效法規(guī)加以接受，即使這些法規(guī)不同于自己的法規(guī)，只要它們確信這些法規(guī)足以實現與自己的法規(guī)相同的目標。出口企業(yè)應積極了解這樣的區(qū)域性技術法規(guī)。

篇7

內容摘要：技術性貿易壁壘是非關稅壁壘中的一種主要形式，隨著世界經濟一體化進程的加快，以關稅為代表的傳統(tǒng)貿易壁壘逐步弱化或取消，技術性貿易壁壘作為一種非關稅貿易壁壘日趨被發(fā)達國家重視，技術貿易壁壘已經成為我國商品出口的最大障礙。本文擬對美國、日本、歐盟技術性貿易壁壘進行比較研究，并提出我國可以借鑒的國際技術性貿易壁壘設置的成功經驗，從而應對國際技術性貿易壁壘的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：非關稅壁壘 技術性貿易壁壘 比較 啟示

隨著WTO協議的實施，國際貿易中的關稅以及傳統(tǒng)的非關稅保護作用正逐步減弱和被取代，非關稅壁壘已成為影響國際貿易自由化的主要障礙。在所有的非關稅壁壘中，技術性貿易壁壘由于形式上的合法性以及手段上的隱蔽性已成為制約我國產品出口的第一大貿易壁壘。有關研究估計，20世紀70年代在國際貿易的非關稅壁壘中，約有10%-30%是技術性貿易壁壘，20世紀90年代，技術性貿易壁壘已經超過50%。我國的問題則更為嚴重，加入 WTO 后，我國有 2/3的出口企業(yè)和 2/5 的出口產品遭遇到國外技術性貿易壁壘，每年的貿易損失達到 200 億美元左右。

技術性貿易壁壘的含義

所謂技術性貿易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡稱TBT），是指進口國采取強制性和非強制性的技術法規(guī)、標準和合格評定程序以及動植物產品檢驗檢疫措施、商品包裝標簽及標志和環(huán)境要求等，對其他國家的農產品進入該國市場形成貿易限制作用。

關貿總協定（GATT）經過八輪多邊貿易談判，隨著關稅總水平的進一步下降，傳統(tǒng)的關稅及非關稅壁壘的效果越來越弱。在這種情況下，技術性貿易壁壘由于其形式上的合法性以及手段上的隱蔽性，逐漸成為國家間貿易保護的手段。20世紀50年代末期，隨著歐共體關稅同盟的成立，歐共體各成員國逐漸認識到，各國種類繁多的標準、法規(guī)和規(guī)章正逐步取代關稅而成為限制歐共體貿易發(fā)展的新障礙。為了消除各國標準不一致對歐共體內部貿易的影響，1969年歐共體率先制定并通過了《消除商品技術性貿易壁壘的一般綱領》。隨后，在美國、日本、加拿大等國的倡議下，GATT工業(yè)產品委員會專門成立了一個工作小組，探索解決貿易壁壘的具體方案。1979年在東京回合談判中，GATT的32個締約方正式簽署了《技術性貿易壁壘協議》（GATT/TBT），該協議于1980年1月1日生效?，F行協定為烏拉圭回合談判中1994年的修訂本，在內容、結構和可操作性方面比1980年協議都有很大改進。

美國、日本、歐盟技術性貿易壁壘的現狀

（一）技術標準壁壘

技術標準是指經公認機構批準的、非強制執(zhí)行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規(guī)則、指南或特性的文件。目前的技術標準主要有國家標準、行業(yè)標準以及企業(yè)標準。

1.美國。美國是一個標準大國，既有聯邦政府制定的標準也有民間標準機構、專業(yè)學會和行業(yè)協會等制定的標準，除此之外，還有許多約定俗成的行業(yè)標準。美國標準的一個重要特點在于其結構的分散化。聯邦政府負責制定涉及制造業(yè)、交通、環(huán)保、食品和醫(yī)藥等行業(yè)的強制性標準，而美國的大部分標準則是由民間標準機構、專業(yè)學會和行業(yè)協會制定并被企業(yè)界自愿采納的“自愿標準”。美國國家標準協會并不制定標準，而是負責對“自愿標準”進行協調。由于美國沒有專門的機構主導標準的制定與推廣，各式各樣的技術標準使得向美國出口某些產品可能會涉及多個由不同機構制定的不同標準。

2.日本。日本的技術標準種類繁多，涉及農業(yè)、食品業(yè)、紡織業(yè)、汽車制造業(yè)、化學工業(yè)、電子工業(yè)等各個行業(yè)。如厚生省于2002年7月1日決定，實施新設約200種農藥殘留標準。按現有的標準，對茶葉已設定殘留標準的農藥達108種。一種產品要進入日本市場，既要符合國際標準還要符合日本標準。如化妝品必須符合化妝品成分標準（JSCL）、添加劑標準（JSFA）、藥理標準（JP）等日本標準，只要其中有一項指標不合格（即不符合某一標準），日方就可以以不達標為由將這一產品拒之門外。目前，日本的技術標準主要包括JIS工業(yè)標準、JAS農林標準和行業(yè)標準。

3.歐盟。歐盟各國由于經濟、技術實力較強，具有豐富的有關標準的知識和制定經驗，因此各國的技術標準水平較高，如歐盟的環(huán)境標準，即使發(fā)達國家的一些產品也難以達到其要求。美國曾指責歐盟對美國的激素牛肉和轉基因產品等許多產品制定的限制性指令構成了技術性貿易壁壘，阻礙了美國產品進入。為協調各成員國的技術標準，加快經濟一體化進程，歐盟于1985年了《關于技術協調和標準化的新方法》。從1987年起，歐盟在其新標準和統(tǒng)一標準的基礎上先后通過了20多項有關產品技術標準的指令。歐盟的安全指令主要涉及以下幾個方面：衛(wèi)生標準、安全標準、勞保標準、環(huán)保標準。此外，歐盟還制定了無線電干擾技術標準。

（二）技術法規(guī)壁壘

技術法規(guī)指必須強制執(zhí)行的有關產品特性或其相關工藝和生產方法的技術文件，包括：法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；民間機構例如行業(yè)協會制定的技術規(guī)范、指南、準則、指示。

1.美國。美國的技術法規(guī)分為兩個層次，一是國會制定的法律，二是部門行政機構根據法律制定的法規(guī)。例如，在美國消費品安全領域、法律層次的技術法規(guī)有五部：《消費品安全法案》、《聯邦危險品法案》、《可燃危險品法案》、《包裝防毒法案》和《制冷器安全法案》。這五個法案覆蓋了由美國消費品安全委員會管轄的15000余種商品。另外，美國消費品安全委員會又針對不同商品的具體要求，根據上面五個法案制定了大量的屬于部門技術法規(guī)范疇的條例、規(guī)范、要求等。上述五個法案以及根據五個法案制定的部門條例、規(guī)范、要求等就構成了美國在消費品安全領域完整的技術法規(guī)體系。

2.日本。日本的技術法規(guī)主要涉及以下幾個方面：工業(yè)安全、產品安全、保護消費者權益、環(huán)境保護、人類健康。大部分的技術法規(guī)是以“省令”、“通告”形式的，只有極少部分有關行政廳以“告示”或地方行政機構以“條例”、“規(guī)則”形式。即，日本技術法規(guī)主要有“省令”、“通告”兩個層次。日本和產品技術有關的法律主要有《環(huán)境基本法》、《大氣污染防止法》、《水質污染防止法》、《噪聲規(guī)制法》、《計量法》等11部。以這11部法律為基礎制定的有關省令、通告就形成了日本的技術法規(guī)體系。

3.歐盟。指令在歐盟技術法規(guī)體系中占主導地位，歐盟絕大多數產品的技術立法都是以指令形式的，只有很少部分以條例或決定等形式出現。歐盟的技術協調指令分為兩種類型。一種是舊方法指令，指1960-1984年期間歐共體制定的涉及藥物、農藥、食品添加劑和機動車輛等領域的近300個技術協調指令。舊方法指令不僅數量大，而且過分強調個別產品的技術細節(jié)，其結果是制約了歐盟的技術進步和產品的市場競爭力。另一種是新方法指令，指1985-2000年期間歐共體制定的涉及安全、健康和環(huán)境保護與消費者保護等領域的25個技術協調指令，包括的產品有機械產品、玩具、醫(yī)療器械、燃氣燃具、建筑產品等。

（三）合格評定程序壁壘

合格評定程序是指任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規(guī)或技術標準有關要求的程序。一般認為合格評定程序由認證、認可和互認三個方面組成。

1.美國。美國的合格評定機構和體系由政府和商業(yè)機構兩部分組成。目前共有包括UL、MIL、FCC、API和FDA等在內的55種自愿認證體系。這種以行業(yè)認證為特點的合格評定體系，具有強有力的貿易保護功能。美國是機械、電子等成套加工設備的輸出國，而國外的這些設備很難進口到美國。對進口商品，尤其是對直接關系到消費者的生命健康的產品提出強制性的認證要求，否則不準進入市場，如進入美國市場的機電產品必須獲得UL認證，藥品必須獲得FDA認證。美國零售業(yè)一般只銷售經過第三方認證的產品，一些大的連鎖店基本上不銷售未取得UL安全認證的電器。

2.日本。日本的合格評定工作由政府管理，質量檢驗、認證和實驗室認可由經濟產業(yè)省具體負責。經濟產業(yè)省管理的認證產品占了全國認證產品的90%左右。經濟產業(yè)省的工業(yè)技術院標準部主管工業(yè)制品和礦產品的合格評定，地方經濟產業(yè)局負責企業(yè)質量保證能力的評定。日本的認證制度與合格評定程序分為強制性和自愿性兩類。強制性認證與合格評定以法律形式頒布執(zhí)行，其認證和評定涉及消費品、電器產品、液化石油器具和煤氣用具等產品。

3.歐盟。歐盟要求凡是在歐盟各國市場上流通的產品都必須符合歐洲合格評定程序，加貼CE標志。CE是歐洲合格認證的簡稱，也稱為歐盟安全認證制度。CE是歐盟法律對產品指出的一種強制性安全合格標志，其基本內容規(guī)定了保護消費者利益所必須達到的基本要求，特別強調保護消費者的衛(wèi)生和安全，同時還涉及保護環(huán)境和財產。歐盟明確要求，凡涉及歐盟指令的產品，必須符合其指令并通過一定的認證，才允許在歐盟各成員國市場上流通。產品加貼CE標志，即向用戶和政府作出質量保證和質量承諾，表明產品符合歐盟指令的安全、健康、環(huán)保的要求。

國外技術性貿易壁壘對我國的啟示

（一）建立商品出口技術性貿易壁壘預警機制

信息不暢以及信息不對稱是導致我國遭遇TBT的主要原因，做好對國外TBT的預警是我國應對TBT的有效手段。政府應借鑒發(fā)達國家經驗，構建專門應對TBT的職能部門，通過建立TBT信息咨詢庫等方式做到預警信息向相關出口企業(yè)的及時傳遞。政府通過多種渠道和方法完善預警機制，從而幫助我國出口企業(yè)跨越技術性貿易壁壘的障礙。

（二）建立出口商品質量安全保證體系

對我國企業(yè)來說，建設和實施國際標準是打破技術性貿易壁壘進而進入國際市場的有效途徑。目前，按照國際標準的要求，大多數國家都把ISO9000和ISO14000的標準認證看作進入國際市場的通行證。因此，我國政府應鼓勵企業(yè)加強ISO9000和ISO14000認證機構建設，以取得通向國際市場的通行證，從而使產品符合進口國的相關要求。

（三）提高技術性貿易壁壘爭端解決能力

我國出口企業(yè)遭遇無理的技術性貿易壁壘而導致利益受到侵害時，應學會利用WTO規(guī)則來保護自己，據理力爭。我國可根據雙邊或多邊貿易協定中規(guī)定的透明度原則和最惠國待遇原則快速反應，提出抗辯，充分利用 WTO定的針對貿易壁壘的解決機制來維護我國出口企業(yè)的合法權益。

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4.肖智，韋詩韻，石書生.技術性貿易壁壘對我國出口貿易的影響—基于與傳統(tǒng)因素的比較研究[J].科技管理研究，2011（13）

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我國入世以來所遭遇的貿易壁壘主要是以下三類：技術性貿易壁壘、檢驗檢疫措施、通關環(huán)節(jié)壁壘，其中80%屬于技術性貿易壁壘。近年來，我國有60%的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國外技術性貿易壁壘。目前，技術性貿易壁壘已經取代反傾銷，成為我國出口面臨的第一大貿易壁壘。我國每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全國出口額的1%左右，而受技術性貿易壁壘影響的出口額已經超過25%，約為400-500億美元。技術性貿易壁壘給國際貿易造成的障礙占關稅等各種壁壘總和的比重已經由原來的20%上升到目前的80%左右。

一、技術性貿易壁壘的含義

技術性貿易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由制定的一些強制性和非強制性的技術法規(guī)、標準以及檢驗商品的合格性評定程序所形成的貿易障礙,即通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高進口產品要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。

1.技術法規(guī)

技術法規(guī)所包含的內容主要涉及勞動安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與材料等。目前，工業(yè)發(fā)達國家頒布的技術法規(guī)種類繁多。尤其是近幾十年來，為了保護消費者的合法權益，許多工業(yè)發(fā)達國家不遺余力地致力于消費者保護法規(guī)的制定。

2.技術標準

工業(yè)發(fā)達國家對于許多產品規(guī)定了極為嚴格的技術標準，其中，既有生產標準，也有試驗、檢驗方法標準和安全衛(wèi)生標準；既有工業(yè)品標準，也有農產品標準。隨著競爭的加劇，發(fā)達國家有意識地利用標準作為競爭的手段，往往把標準中的技術差異作為貿易保護主義的措施。有些標準的規(guī)定甚至是經過精心策劃的，專門用以針對某個國家的出口產品。

3.質量認證

質量認證既能促進國際貿易的發(fā)展，也能成為國際貿易發(fā)展的障礙。如果一種質量認證體系能被各國所接受，并能相互承認對方的檢驗結果，就將促進國際貿易的發(fā)展。然而，各國實行的質量認證是多種多樣的，即使各國所采用的產品標準和檢驗方法相同，由于各國認證體系之間的差異、仍然會成為貿易中的技術壁壘。其主要原因有以下幾點：一是依據的標準水平不同，二是質量認證體系的內容不同，三是認證機構的地位不同，四是檢驗機構的水平不同，五是強制性認證與自愿性認證的不同。

4.商品包裝和標簽

對商品包裝和標簽規(guī)定了苛刻的要求和煩瑣的內容是許多國家設置貿易技術壁壘的又一手段。例如，歐共體一直通過產品包裝和標簽的立法來設置外國產品的進口障礙。如對易燃、易爆、腐蝕品、有，法律規(guī)定其包裝和標簽都要符合一系列特殊標志要求。許多出口商為了符合進口國的這些規(guī)定，不得不重新包裝或改換商品標簽，從而增加了商品成本，削弱了商品的競爭能力。標簽是商品上必要的文字、圖形和符號。許多國家為了保護消費者的利益，要求盡量向消費者提品質量和使用方法的信息，因而對進口商品，特別是對消費品標簽作了嚴格的規(guī)定。

5.檢驗程序和檢驗手續(xù)

有些國家為了推行貿易保護主義，當借用技術標準等措施達不到保護目的時，則在產品的試驗、檢驗程序和檢驗手續(xù)上設置重重障礙。

6.計量單位制

很多出口商品能否順利銷售，有時取決于所使用的計量單位制。最明顯的例子就是儀器、工具、夾具、模具等。有些國家抵制進口與本國計量單位不一致的商品。

7.條碼

條碼是一種可供電子設備識別的符號系統(tǒng)。使用這一系統(tǒng)，能使物品符合市場自動掃描結算的要求，為實現快速、有效的自動識別、采集、處理和交換信息提供保障，為商品進入超級市場提供先決條件。在一些發(fā)達國家，商品上沒有條碼，不能自動識別，就只能進入低檔商店。因此，有無條碼標志已成為事實上的貿易壁壘。

二、技術性貿易壁壘的特征

1.廣泛性。從產品角度看，不但包括初級產品，而且涉及所有的中間產品和工業(yè)制成品，產品的加工程度和技術水平越高，所受的制約和影響也越顯著。從過程角度看，則涵蓋了產品的整個生命周期，從研究開發(fā)、生產、加工、包裝、運輸、銷售到消費。從領域角度看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易及環(huán)境保護等各個領域。從表現形式看，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序等各個方面。

2.隱蔽性。技術性貿易壁壘在實行貿易保護方面有很強的隱蔽性。一是技術性貿易壁壘在理論上對所有國家一視同仁，沒有限定在某一國家，從而避免了進口配額、進口許可證等非關稅措施額度在分配中存在的明顯的不合理和歧視性問題；二是技術性貿易壁壘涉及面廣、內容復雜、形式靈活多變，使出口國、出口商難以適應，其限制進口的目的是通過間接途徑達到的。三是技術性貿易壁壘廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標準作為限制進口的武器，很容易把人們的視線從貿易保護轉移到人類健康和環(huán)境保護上，從而具有更強的隱蔽性。

3.合理性。設立技術法規(guī)、標準及檢驗程序，主要是為了保護國家安全及消費者利益，因而有其合理的一面。WTO有關技術性貿易壁壘的協議并不否認各國技術性貿易壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術性貿易壁壘不應妨礙正常的國際貿易，不得具有歧視性。

4.復雜性。技術性貿易壁壘因其涉及的技術和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關稅壁壘更為復雜，而WTO允許各國根據自身特點如地理及消費習慣等制定與別人不同的技術標準。因此，要證明技術標準是否妨礙正常的國際貿易并不容易。

5.靈活性。不斷發(fā)展的技術和技術性貿易壁壘形式的多樣化為靈活運用技術性貿易壁壘提供了條件，技術性貿易壁壘也較其他關稅壁壘更容易實施。

6.影響大。盡管要求采取技術性貿易壁壘應盡量減少對貿易的影響，但一般來說，一旦技術性貿易壁壘產生了影響，其程度較之于關稅和一般非關稅壁壘要大得多。而且一些技術性貿易壁壘容易產生連鎖反應，即從一個國家擴展到多個國家，甚至全球。

三、我國應對技術性貿易壁壘的若干措施

針對西方發(fā)達國家越筑越高的技術性貿易壁壘，我國應從政府和企業(yè)兩個方面共同采取積極有效的應對措施。

政府方面

首先，高度重視技術性貿易壁壘，建立宏觀管理機制。我國要完善內部協調機制，組織國內有關部門形成統(tǒng)一協調機制，研究與技術性貿易壁壘相關的政策，充分調動各方面的積極性，走科技興貿和可持續(xù)發(fā)展的道路。

其次，積極參與標準化工作，加強雙邊認證。為減少貿易摩擦和減輕國內企業(yè)負擔，我國政府應積極參與國際組織的標準制定工作。當務之急是制定貿易標準和有關電子商務的標準，嚴格推行ISO9000和ISO14000的認證。同時我國在進行國際經濟合作時，要積極推廣我國標準的使用，這有利于我國企業(yè)控制出口市場。

第三，建立信息中心和數據庫，加強研究和引導生產。由于主要貿易對象國技術性貿易壁壘種類繁多，應該有?？诘淖稍儾块T負責技術性貿易壁壘的信息收集和分類工作，及時跟蹤，便于向國內企業(yè)全面宣傳，引導生產。同時認真研究主要貿易對象國技術性貿易壁壘對我國主要出口產品的影響，幫助企業(yè)打破壁壘，擴大產品出口。

企業(yè)方面

首先，對各種與技術性貿易壁壘有關的信息保持高度敏感性，時刻緊密跟蹤世界各國尤其是發(fā)達國家（歐盟、美國、日本）的技術性貿易壁壘新動態(tài)。

其次，“防治”結合。防，是指企業(yè)應投入研究開發(fā)費用，生產符合外國技術標準特別是苛刻要求的先進產品，預防和極力避免貿易爭端的發(fā)生。治，是指當貿易爭端一旦發(fā)生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術性貿易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低限度?！胺馈迸c“治”一定要做到緊密結合，不可偏廢一方。但必須強調的是，預防才是“硬”道理，應以預防為主。

第三，正確認識技術性貿易壁壘產生的根本原因，泰然處之，靈活應對?？陀^地說，我國企業(yè)在保護消費者權益、生態(tài)環(huán)境等方面，與西方發(fā)達國家有較大差距，正是這些差距，為發(fā)達國家憑借各種措施限制我國產品出口留下了設置障礙的空間。企業(yè)面對技術性貿易壁壘應理性應對，而不是憑感情用事，動輒將技術性問題政治化，而要求政府采取貿易報復措施。由于技術性貿易壁壘合理性與不合理性同時共存，很難確切的評論對錯，因此企業(yè)應充分意識到這一點，注重在日常生產經營中強化對消費者權益、生態(tài)環(huán)境等的保護意識，積極地將這些意識體現在產品的技術標準之中，敢于對產品高標準、嚴要求。

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關鍵詞：國際貿易；貿易壁壘；綠色營銷；預警監(jiān)測機制

中圖分類號：F746 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）15-0121-02

在國際貿易領域，隨著數量限制的取消和關稅的降低，為了限制進口保護本國產業(yè)，不少WTO成員國，尤其是少數發(fā)達國家，將技術和衛(wèi)生要求作為重要的保護手段。在今后相當長的時期內，技術壁壘將成為保護貿易的主要手段，將對國際貿易產生越來越大的影響。

一、技術性貿易壁壘概述

技術性貿易壁壘是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產品質量為由，采取一些強制性或非強制性的技術性措施，這些措施成為其他國家商品自由進入該國的障礙。它主要有以下三個特征：

（一）廣泛性

從產品到生產過程，技術壁壘無處不在。從初級產品到制成品，從勞動密集型到資本密集性，進口國有嚴格的限制。這種限制正在逐步的擴大，從生產過程看，它涵概了原料采購，生產加工，包裝，運輸，銷售，消費全過程。隨著技術的進步，技術壁壘即將擴展到國際貿易的各個領域。

（二）形式上的合法性

貿易壁壘大多以國內國際公開立法的形式存在。由于國際上目前還沒有關于技術壁壘的統(tǒng)一立法，對進口商品的技術要求大多由國內立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進口商強制遵守，這樣外國廠商被合法的排除在外。

（三）保護方式的隱蔽性

發(fā)達國家的設置標準高于世界平均水平，并以高科技手段進行檢驗，使科技發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家難以適應。這種方式表面上是對所有國家一視同仁，不直接體現歧視性，但發(fā)展中國家廠商為了獲得市場準入資格，不得不改進生產技術，調整原材料，增加了生產成本，降低了產品的競爭力。

二、我國成為技術保護壁壘受害國的主要原因

（一）發(fā)達國家貿易保護主義的加強

我國改革開放以來經濟實力迅速提高，對外貿易飛速發(fā)展，在國民經濟中的比重越來越大。外匯儲備逐年增加，隨著科技的發(fā)展，外貿產品中的科技含量也越來越高。我國已成為世界上最大的發(fā)展中國家和世界出口大國，引起了世界各國的關注。為了維護競爭中的支配地位，發(fā)達國家不斷加大對我國實施TBT的力度和密度，以達到限制我國出口，保護國內市場和產業(yè)的目的。

（二）認識和管理不夠

我國出口企業(yè)大多沒有認識到TBT的重要性，對產品質量沒用清醒地認識，不注重增加產品的附加值，一味的強調廉價勞動力和低成本的優(yōu)勢。這必然不利于企業(yè)的長期發(fā)展。對國際通用的國際標準和技術管理措施知之甚少，對主要貿易對象國的技術手段缺乏了解，不能對我國出口企業(yè)在宏觀上予以指導，這不利于我國在國際競爭中獲得優(yōu)勢。

（三）我國出口產品與產業(yè)的相對弱質性

由于我國總體的科技發(fā)展水平相對落后，許多出口產品的技術含量低、質量不高。相對于國外同類產品的生產技術、產品質量與標準的不斷提高，出口產品的弱質性就會明顯地表現出來。一些發(fā)達國家制定的技術標準即非復雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產品拒之門外。

（四）對技術性貿易壁壘的宏觀管理存在嚴重不足

我國對國際通用的標準和技術性管理措施知之不多，對主要對象國的技術性手段缺乏了解，不能對我國出口企業(yè)在宏觀上加以指導。此外，我國許多企業(yè)質量管理意識、衛(wèi)生檢疫意識、環(huán)境意識淡薄也是一個重要原因。

三、技術性貿易壁壘對我國的影響

（一）市場準入性差

我國出口產品中以勞動密集型產品為主，受環(huán)保因素的影響比較大，出口市場又集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)，而這些國家往往在產品的安全、環(huán)保和衛(wèi)生等方面均制定了比較高的標準，使我國的許多產品無法進入國際市場，尤為嚴重的是，一些產品由于不符合衛(wèi)生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀，出口利潤損失嚴重。不僅如此，在較高的技術和安全衛(wèi)生檢疫標準面前，有些已進入國際市場的產品也被迫退出。

（二）使國內企業(yè)競爭力減弱，面臨危機

某些技術壁壘雖然不對產品市場準入直接設限，但為滿足要求而進行設備人力的投入以及昂貴的檢測費已增加了企業(yè)的成本，從而削弱了企業(yè)在國際市場上的競爭力；另外，由于國內商檢部門缺乏測試評價的方法技術和標準樣品，不得不進口大量的檢測檢驗設備，致使出口產品成本大幅度上升，競爭力下降。在我國產品進口方面，除關稅壁壘外基本沒有采取系統(tǒng)有效的技術性措施。在本世紀進入關稅大幅度降低和非關稅壁壘強化的情況下，若不建立有效的強有力的技術防范體系，國內企業(yè)將受到進口產品的沖擊，面臨嚴重的挑戰(zhàn)。

（三）貿易爭端大量出現

由于發(fā)達國家的措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點且相互混雜，致使我國同貿易對象國之間難以協調，爭端不斷，嚴重影響了我國同對象國的貿易關系，爭端大量出現。

四、應對技術性貿易壁壘所應采取的對策

（一）出口企業(yè)應制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在提高生產力的同時，注意提高環(huán)境保護意識和水平，建立綠色營銷。綠色壁壘的出現和國際環(huán)保消費的興起使得企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競爭因素加以考慮。企業(yè)要想跨越綠色壁壘，必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快樹立綠色產品觀念，統(tǒng)籌考慮企業(yè)利潤、消費者需求、環(huán)境保護三方面關系，從提高環(huán)保意識和水平入手，開發(fā)綠色產品，加強綠色管理，建立綠色營銷，確立我國出口產品在國際市場上的環(huán)境保護競爭優(yōu)勢。

（二）建立技術性貿易壁壘預警監(jiān)測機制

預警監(jiān)測機制是一個大概念，需要國家各個部門、行業(yè)組織積極參與，相互配合，分工協作。我們要建立專門的技術貿易壁壘信息收集和咨詢機構，主要承擔技術法規(guī)、標準和合格評定程序的通報以及向企業(yè)傳遞有關信息，定期收集、整理、國外技術貿易壁壘的最新動態(tài)，研究主要貿易對象技術貿易壁壘對我國出口貿易的影響，并及時地將信息反饋給有關部門和企業(yè)，讓他們做好防范工作，采取積極措施突破壁壘，擴大出口。

（三）制定與國際標準一致的國家標準

一方面要廣泛宣傳推廣國際質量認證標準和發(fā)達國家先進的質量管理方法，促使我國國內企業(yè)加強對技術貿易壁壘的認識，讓生產企業(yè)在掌握國際標準的基礎上去安排生產，改進產品以適應各種先進標準，盡快通過國際標準與質量認證，主動攻破國際貿易中的“技術壁壘”，擴大出口貿易；另一方面借鑒發(fā)達國家的成功經驗，建立健全技術法規(guī)與標準體系，并適時構筑我國國內技術貿易壁壘體系，使外國因害怕報復而盡量減少歧視性的技術規(guī)定。

（四）提高創(chuàng)新能力

技術性貿易壁壘是利用科技手段形成的，傳統(tǒng)產業(yè)在注重新興技術改造的同時，要以市場為導向，與科技部門、質量監(jiān)督部門攜手，注重科技創(chuàng)新，開發(fā)自己的核心技術，不斷開發(fā)新產品，提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及經營管理水平，適應科技時展的需要，應對挑戰(zhàn)。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標準與企業(yè)的實際情況結合起來，從制度上保證產品的質量品質和環(huán)保品質，開發(fā)綠色產品，加強綠色營銷與綠色管理，使企業(yè)贏得環(huán)境優(yōu)勢。

（五）利用對外直接投資（FDI）跨越技術壁壘

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[內容提要]：解析技術性貿易壁壘的“雙刃”功能就是從技術性貿易壁壘的兩面性出發(fā)，不僅認識它的積極和消極意義，更重要的是從它的構筑方和遭受方兩個角度來研究它在保護自己的同時對別人的激勵，或者它在阻礙別人的同時對自己的制約。在此基礎上，闡述“雙刃”功能的特性和分析“雙刃”功能外化過程中的條件，指出無論是技術性貿易壁壘措施的運用之策還是應對之策，都應在技術性貿易壁壘“雙刃”功能發(fā)揮作用的條件上多做文章。 [關鍵詞]：tbt  “雙刃”功能  作用條件 一、技術性貿易壁壘的兩面性 技術性貿易壁壘（technical barriers to trade，簡稱tbt）是貿易壁壘的非關稅壁壘中的一類。商品進口國在實施貿易進口管制時，采取一些強制性或非強制性的技術性措施，如通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定；建立技術標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝、規(guī)格和標簽標準等，使這些措施成為其他國家或區(qū)域組織的商品、服務和投資自由進入該國或該區(qū)域市場的障礙。 這里的“技術性措施”,它包含有兩個方面的內容：一是科技方面的內容；二是技巧方面的內容。 從科技方面來看：它是隨著市場擴大、科學技術進步與社會經濟發(fā)展而客觀形成的。市場要求提供高質量的、環(huán)保的、生態(tài)的或安全的材料和產品，以滿足人們不斷增長的物質和文化高質量的需要。商品進口國政府為適應科學技術進步的變化，反映市場的要求，并強調在發(fā)展經濟的同時，重視對環(huán)境的保護，保障人類的健康和生存不受到威脅，通過制定技術標準、建立產品質量認證和安全認證制度，來保障和審核產品質量，保護本國消費者的利益不受侵犯。這時的“技術性措施”無疑具有進步的意義。然而，在“進步”的同時也存在著“壁壘”這一消極的東西。一方面，由于經濟發(fā)展的差異性，這些標準和制度客觀上對那些發(fā)展水平尚不夠高的國家或地區(qū)的出口產品形成了貿易壁壘。另一方面，由于科學技術發(fā)展水平的不同，各國制定和實施的技術性貿易壁壘措施差別亦很大，產品標準的過分差異使得制造商增加成本和失去規(guī)模效益，也在形成壁壘。 從技巧方面來看：它是為了滿足貿易保護政策目標的實現而由政府或在政府支持下人為設計形成的，專門用來阻礙進口產品的一種策略。這時的“技術性措施”顯然具有歧視的性質。由于科技進步，新的技術法規(guī)和技術標準不斷涌現，檢測設備、手段和方法更加先進，它為這種歧視性策略的運用提供了活動的空間。因此它容易被貿易保護主義者所利用，形成貿易壁壘。 這兩個方面的內容構成于“技術性措施”之中，使技術性貿易壁壘具有了兩面性----既有合理的一面又有不合理的一面。世界貿易組織正是承認了技術性貿易壁壘合理的一面而允許其存在。同時也看到了技術性貿易壁壘不合理的一面而制訂了《tbt協議》，來規(guī)范和限制各成員國的技術性貿易壁壘行為，防止出現對技術性貿易壁壘的濫用。 技術性貿易壁壘具有的兩面性，是認識技術性貿易壁壘“雙刃”功能的理論出發(fā)點。 二、技術性貿易壁壘的“雙刃”功能及其特性 技術性貿易壁壘的“雙刃”功能講的是技術性貿易壁壘對構筑方和遭受方的雙邊效應，它可以從“收益”和“代價”兩個角度來分析。我們從技術性貿易壁壘具有的兩面性出發(fā),分析技術性貿易壁壘的“雙刃”功能，就是要在認識技術性貿易壁壘積極和消極意義的基礎上，進一步看到它在保護自己的同時又怎樣地在激勵別人，或者它在阻礙別人的同時又怎樣地在制約自己。   技術性貿易壁壘的“雙刃”功能具有以下特性： 從技術性貿易壁壘措施的構筑方來看，技術性貿易壁壘的“保護”功能是由政策動機選擇決定的，它所發(fā)揮的作用就是要實現政策目標，使你獲取利益。因此它明顯帶有主動性、原生性、指向性和收益性的特征。技術性貿易壁壘的“制約”功能則是在保護功能發(fā)揮其作用的同時，隨著其功能的實現而自然派生的，它所發(fā)揮的作用就是在抵消保護功能所獲取的利益，使你付出代價。因此它明顯帶有自動性、派生性、背向性和成本性的特征。  

技術性貿易壁壘措施使用的效率評價取決于收益與成本的比較?？茨阕灾鞯恼吣繕诉x擇和公平競爭機制維護的有效性如何，若收益大于成本，則技術性貿易壁壘措施使用的效率就高；反之，則相反。 從技術性貿易壁壘措施的遭受方來看，技術性貿易壁壘的“阻礙”功能是在與對方發(fā)生貿易時，對特定商品所遭受到的阻礙，使你付出犧牲。具有被動性、原生性、針對性和犧牲性的特征。技術性貿易壁壘的“激勵”功能是在阻礙功能發(fā)揮其作用的同時，隨著其功能的實現而能動派生的，它所發(fā)揮的作用就是它作為能動應對和連帶內生機制創(chuàng)新的結果，在抵消付出的犧牲，使你獲得新生。具有能動性、派生性、連帶性和新生性的特征。 技術性貿易壁壘措施應對的效率評價取決于犧牲與新生的比較?？茨隳軇拥膽獙χ吆蛢壬鷻C制創(chuàng)新的有效性如何，若新生大于犧牲，則技術性貿易壁壘措施應對的效率就高；反之，則相反。 可見，無論從技術性貿易壁壘措施的構筑方來看還是從技術性貿易壁壘措施的遭受方來說，都應千方百計地去降低它的成本和減少犧牲，努力擴大它的收益和創(chuàng)建新生。 三、技術性貿易壁壘“雙刃”功能外化過程中的條件 我們說，功能是事物內在的、客觀的、固有的能力。它的外化形態(tài)表現為作用。功能在其外化過程中，受主、客觀條件的影響，在不同的條件下產生不同的效果，或表現為積極作用，或表現為消極作用。因此，我們要降低技術性貿易壁壘措施的成本或擴大技術性貿易壁壘措施的收益，必須在技術性貿易壁壘“雙刃”功能發(fā)揮作用的條件上多做文章。 技術性貿易壁壘“雙刃”功能外化過程中的條件，從它的構筑方來看主要有： ⒈措施動機選擇----動機是激勵人去行動的主觀原因，常以愿望、興趣、理想等形式表現出來，人在自覺地實行每一具體行動之前必然明確地意識到進行這一行動的原因和預期達到的目的。是人發(fā)動和維持其行動的一種心理狀態(tài)。政策與措施的制定既有客觀性又有主觀性，它總是服務于明確的指向性目標。因此，政府決策機構在制定政策與措施時，不同的動機就會有不同的政策與措施指向，就會有不同的作用效果。另外，有時政府決策機構還會遇到復雜多樣的、甚至相互矛盾的動機，面臨抉擇，就必須通過思想斗爭，使其中一種占優(yōu)勢后，才能確定行動的目的，以確定政策與措施的指向。在這里，“措施動機——行動目標——政策指向——作用效果”是它的邏輯關系式。 ⒉法律、標準、制度的管轄范圍----技術性貿易壁壘措施是通過頒布法律、法令、條例和規(guī)定，建立技術、包裝、規(guī)格和標簽標準，制訂認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度和檢驗程序等形式來實現的，這些法律、標準、制度由誰制定，管轄范圍有多大，直接關系到技術性貿易壁壘措施影響力的大小和其作用效果的大小。一般而言，法律、標準、制度被各國認可的程度愈高，其管轄的范圍就愈大，技術性貿易壁壘措施影響力和作用效果也就愈大。有些國家強制推行的技術性貿易壁壘措施不能被其他國家所承認，就容易產生摩擦、糾紛和抵制，大大削弱技術性貿易壁壘措施的影響力和作用效果。 拿標準來說，在全球化和現代科技的發(fā)展進程中，一方面，wto、iso、區(qū)域經濟組織和個別發(fā)達國家等制定的許多標準，已經被市場所接受，它們正在企業(yè)生產規(guī)范化和市場整合過程中發(fā)揮著重要作用，它同時也是衡量一個國家經濟實力的標尺。另一方面，現代企業(yè)對創(chuàng)新的追求已經不在于研發(fā)一兩件新產品，而是創(chuàng)立一個新標準。一旦這個標準為市場所接納，這種產品就會成為一系列產品的規(guī)范，帶來源源不斷的利潤。你只要掌握了標準，就等于是掌握了市場的主動權，否則就只能跟在別人的后面搞替代加工。真所謂“三流公司做產品，二流公司賣技術，一流公司賣標準”。標準對國家利益來說具有越來越重要的意義。有鑒于此，一些國家的政府、行業(yè)、企業(yè)在努力地使自己的標準成為國際標準；尚沒有建立標準卻具備一定基礎的國家也在努力建立自己的標準。爭奪標準就是爭奪市場。所有這些表明，標準的創(chuàng)立和被市場所接受，是市場競爭的產物和結果。標準的管轄范圍處在一個動態(tài)的運動過程之中，而標準的創(chuàng)新國在這一過程中將處于有利的地位。 ⒊經濟發(fā)展水平----技術性貿易壁壘的實質是經濟全球化過程中兩種比較優(yōu)勢的對決，即發(fā)達國家技術優(yōu)勢與發(fā)展中國家成本優(yōu)勢的較量。經濟發(fā)展水平高的國家施行技術性貿易壁壘措施，由于它具有較大的技術優(yōu)勢和較高的管理水平，經濟發(fā)展水平較低的國家在一定時間內要達到或滿足經濟發(fā)展水平高的國家所提出的技術標準和管理要求，存在很多的困難。經濟發(fā)展水平差距愈大，技術性貿易壁壘措施效果就愈明顯。 ⒋公平競爭機制維護----所謂公平競爭，是指在同等的市場條件下，市場主體通過采用符合法律和商業(yè)道德的手段或方法，以實現其產品價值的一種市場機制。公平競爭的核心要求就是要求參加競爭的主體擁有同等的市場條件并且接受統(tǒng)一的競爭規(guī)則的制約。wto規(guī)則要求成員國必須遵循四項基本原則：非歧視性原則（包括最惠國待遇原則和國民待遇原則）、互惠原則、市場準入原則和公平競爭原則。實際上，wto的多項原則都蘊含著公平競爭的精神。其中，非歧視性原則就是要求成員國提供公平的競爭環(huán)境；最惠國待遇原則和國民待遇原則都是要求成員國之間實施非歧視性待遇，保證不同的成員國享有平等的競爭機會；而透明度原則是需要各成員國公平地實施國際貿易的各項政策和規(guī)則，防止成員國之間進行不公平的貿易管理，造成成員國之間的不公平競爭。wto對公平競爭機制維護的要求客觀上對技術性貿易壁壘措施的運用起到了制約作用。如果wto成員國能考慮到對“公平競爭”規(guī)則的維護，那么，技術性貿易壁壘措施的功能就會受到大大的限制；反之，則相反。 技術性貿易壁壘“雙刃”功能外化過程中的條件，從它的遭受方來看主要有： ⒈能動狀態(tài)----當遭受到對方的技術性貿易壁壘時，你所持有的態(tài)度是“雙刃”功能發(fā)揮作用的主觀條件。你是積極應對，還是消極應付，或者干脆聽其自然，其結果大家是不言而喻的。若你能動地去應對，就存在了限制其消極作用、擴大其積極作用的可能。否則，可能就是其消極作用大，積極作用小。 ⒉技術差距的大小----技術性貿易壁壘措施主要由技術標準與法規(guī)、合格評定程序、包裝和標簽要求、產品檢疫和檢驗制度、信息技術壁壘、綠色技術壁壘等構成。作為壁壘的技術要求與技術性貿易壁壘遭受方國家現有的技術狀態(tài)之間差距的大小是“雙刃”功能發(fā)揮作用的平臺性條件。差距愈大，“雙刃”功能發(fā)揮作用的平臺就愈大；反之，就愈小。

⒊成本優(yōu)勢轉化為技術優(yōu)勢的能力----一般而言，發(fā)達國家實施的絕大部分技術法規(guī)、標準與合格評定程序等技術性貿易壁壘措施，其制定的原則、依據和程序都沒有違反wto的規(guī)則。但由于發(fā)達國家在科學技術水平和管理水平上占有優(yōu)勢，其采取某些措施在客觀上對國際貿易尤其是對發(fā)展中國家的對外貿易形成了壁壘，而且它們在遵循wto規(guī)則上往往做得比較巧妙，難以通過談判磋商機制打破壁壘。所以，最根本的解決辦法是通過將成本優(yōu)勢轉化為技術優(yōu)勢來實現對壁壘的跨越。 發(fā)展中國家具有較大的成本優(yōu)勢，在貿易自由化進程中，各國進口關稅不斷降低，使發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢得到進一步的增強。發(fā)達國家具有較大的技術優(yōu)勢，在關稅保護能力不斷下降的情況下，利用技術優(yōu)勢來實現非關稅壁壘就成為發(fā)達國家的必然選擇。技術壁壘的遭受方要跨越技術性貿易壁壘，就必須將它的成本優(yōu)勢轉化為技術優(yōu)勢，使本國產品達到或超過技術壁壘所要求的技術標準。將成本優(yōu)勢轉化為技術優(yōu)勢能力的大小是“雙刃”功能發(fā)揮作用的基礎性條件。在這里，①是要看成本優(yōu)勢的大小。成本優(yōu)勢是否足夠補償因改進產品技術設計、申請檢驗、廢舊產品處理等所增加的費用？從原理上來說，技術性貿易壁壘限制價格競爭而實現的是技術競爭。只要技術達標，價格的高低在反傾銷的限度內是可以接受的。因此，一方面要獲取技術優(yōu)勢，另一方面又要保持成本優(yōu)勢，才能在技術壁壘條件下贏得商機、擴大市場份額、樹立產品信心、建立企業(yè)信譽。②是要看技術基礎的高低。技術基礎是技術改進和技術創(chuàng)新的起點，起點高，趕超技術壁壘所要求的技術標準的可能性就大。③是要看技術創(chuàng)新能力。科技進步對技術性貿易壁壘發(fā)展的影響越來越大。隨著科技進步，新的技術法規(guī)和技術標準不斷涌現，檢測設備、手段和方法更加先進。一些國家尤其是wto發(fā)達成員運用技術性貿易壁壘的水平越來越高，對進口產品的要求也越來越嚴格和苛刻。你所具備的技術創(chuàng)新能力就成為跨越新的技術壁壘的重要力量，也是實現將成本優(yōu)勢轉化為技術優(yōu)勢的重要保障。 ⒋制度創(chuàng)新的安排----制度安排是一種針對機制，它的有效性如何是一個國家在應對技術性貿易壁壘措施過程中組織能力的體現。技術性貿易壁壘措施的動態(tài)變化，要求應對主體不斷地進行制度創(chuàng)新，做出正確的應對選擇，并能得到完備地實施，使上層建筑成為跨越技術性貿易壁壘的保障和推進力量。如果應對選擇錯誤，或者盡管應對選擇正確卻不能得到完備地實施，或者組織措施不能滿足動態(tài)變化的需要，那么制度安排將會成為跨越技術性貿易壁壘的阻礙力量。 制度安排包括以下幾個方面： ①國際貿易關系協調----依據wto有關規(guī)則加大對外談判磋商力度，加強與有關國家的合作，對歧視性的或違規(guī)的技術性貿易壁壘進行針鋒相對的斗爭，營造有利的貿易環(huán)境，維護經濟貿易利益。 ②對外貿易戰(zhàn)略-----把加強外經貿標準化工作，跨越國外技術壁壘，作為實施以質取勝戰(zhàn)略，幫助企業(yè)有針對性地加強管理，加快整改，提高外貿增長的質量和效益。 ③參與和滲透----組織相關行業(yè)或企業(yè)積極參與國際標準化組織關于標準化的制訂、修訂活動，努力將國家或行業(yè)標準提升為國際標準，確立在國際市場上的競爭優(yōu)勢地位。 ④信息溝通----組織力量，密切跟蹤、及時，完善信息服務體系，引導企業(yè)規(guī)避出口風險。 ⑤鼓勵和扶持-----鼓勵企業(yè)開展國際認證和認可，提升管理和技術水平，提高出口產品質量，擴大出口。對已達標的企業(yè)和商品，加大推廣介紹力度；對有明顯比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)商品和新興商品，制定扶持措施，使其盡快實現成本優(yōu)勢向技術優(yōu)勢的轉化。   參考文獻： 1.宋波、夏廷.重巒疊嶂----技術貿易壁壘的內容、影響及相關對策.中國牧業(yè)通訊.2003(18) 2.石杰.貿易壁壘、技術性貿易壁壘與技術壁壘.中國經貿.2003(11) 3.呂博等.積極應對非關稅壁壘.中國商務部網站----貿研報告2003(7) 4.k06貿研院子站.貿易技術壁壘之破解篇.2003年9月13日