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篇1

[論文摘要]美國是全世界對對外貿(mào)易關(guān)系管制得很嚴密的一個國家，美國在對對外貿(mào)易方面所制定的法律也是最細致周到的。人們可以清楚地看出，美國在對別國倡導(dǎo)貿(mào)易自由化和多邊主義時鼓吹“主權(quán)過時論”，應(yīng)“淡化”或“廢棄”主權(quán)，而當(dāng)其在對外貿(mào)易中推行其貿(mào)易保護主義、抵制多邊規(guī)則時，又依“主權(quán)論”奉行其單邊的貿(mào)易政策，其對外貿(mào)易法“201條款”、“301條款”、“337條款”等充滿了進攻性和挑釁性。這種功利主義、實用主義的雙重標準倍受世界各國爭議。

[論文關(guān)鍵詞]對外貿(mào)易法 1974年貿(mào)易法 301條款 337條款

一、美國《1974年貿(mào)易法》

美國《1974年貿(mào)易法》是《美國法典》第19編關(guān)稅第12章“1974年貿(mào)易法”的內(nèi)容，是美國現(xiàn)行法律中最主要的法律之一，其本身是對《1962年貿(mào)易擴展法》的修正。但繼《1974年貿(mào)易法》之后，又有《1974年貿(mào)易協(xié)定法》、《貿(mào)易和關(guān)稅法》，特別是《1988年綜合貿(mào)易和競爭法》對《1974年貿(mào)易法》又作了修改。它們的修改條文，凡與《1974年貿(mào)易法》有關(guān)的，均已歸并于《1974年貿(mào)易法》。雖經(jīng)不斷修訂和增補，但習(xí)慣仍稱“《1974年貿(mào)易法》”。這部貿(mào)易法構(gòu)筑了美國外貿(mào)法的框架。美國外貿(mào)法的其他部分可以說是它的原則和規(guī)定的延伸與細化。同時，在1974年之后制定的美國外貿(mào)法律，如烏拉圭回合協(xié)定的內(nèi)容、北美自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容，有很大部分被編纂、補充到該法中，充實、豐富了該法的內(nèi)容。

二、 關(guān)于目的和原則

美國《1974年貿(mào)易法》（《美國法典》第2102節(jié)）“國會目的陳述”中規(guī)定：“本章目的是通過互利的貿(mào)易協(xié)定，（1）促進美國的經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè)，通過公開、非歧視的世界貿(mào)易，加強美國和外國的經(jīng)濟關(guān)系；（2）在保障美國商業(yè)實質(zhì)上同等競爭機會的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘；（3）在國際貿(mào)易關(guān)系中，建立公平和公正，包括GATT改革；（4）提供適當(dāng)?shù)某绦?，保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進口競爭，并幫助產(chǎn)業(yè)、廠商、工人和社區(qū)對國際貿(mào)易流向變化做出調(diào)整；（5）為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟國家開發(fā)市場機會；（6）在美國市場對不發(fā)達國家產(chǎn)品提供公平、合理的準入?！?/p>

從美對外貿(mào)易法關(guān)于目的、目標可以直觀地看出，美國的對外貿(mào)易法是要“促進美國的經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè)”，“在保障美國商業(yè)實質(zhì)上同等競爭機會的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘”， “保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進口競爭”，“為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟國家開發(fā)市場機會”。從一開始就是要在保障美國利益的基礎(chǔ)上發(fā)展對外貿(mào)易。同時其所謂的“建立公平和公正，包括GATT改革”就是要以美國為主導(dǎo)，以美國價值觀念、價值取向和法律原則來建立國際貿(mào)易關(guān)系，其單邊傾向和貿(mào)易保護主義流露無余。

三、對外貿(mào)易機構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)

首先是美國憲法授權(quán)國會管理對外貿(mào)易，而國會自己并不實際具體執(zhí)行、實施外貿(mào)法律。從1934年起，國會周期性地授權(quán)總統(tǒng)進行貿(mào)易談判。《1974年貿(mào)易法》明確規(guī)定，允許總統(tǒng)與其他外國簽訂貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)、降低或消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，并在互惠的基礎(chǔ)上，在外國市場上為美國商品提供同等的競爭機會，同時促進國際貿(mào)易關(guān)系中的公平與公正（包括調(diào)整這些貿(mào)易規(guī)則的改革）。同時，1974年貿(mào)易法還規(guī)定了此后的國際貿(mào)易談判中行政部門與立法部門間的合作框架，引進了國會批準總統(tǒng)簽訂貿(mào)易協(xié)定的“快軌道程序”。具體來說，當(dāng)總統(tǒng)確定外國或美國的現(xiàn)有關(guān)稅或其他進口限制不當(dāng)?shù)貙γ绹膶ν赓Q(mào)易造成了負擔(dān)和限制，如總統(tǒng)確定有執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定的必要或適當(dāng)，可通過公告，修訂或繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)稅、免稅、國內(nèi)稅政策，或繼續(xù)執(zhí)行額外關(guān)稅。同時總統(tǒng)還有權(quán)適當(dāng)提高或降低關(guān)稅。另外，如美國國會發(fā)現(xiàn)，國際貿(mào)易壁壘（和其他貿(mào)易扭曲）正降低美國農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品、礦產(chǎn)品、和商業(yè)在外國市場的增長，消減了互惠貿(mào)易減讓的預(yù)期互利，對美國經(jīng)濟造成了不利影響，妨礙國家間公平、公正、公開的非歧視貿(mào)易，總統(tǒng)應(yīng)在其權(quán)限內(nèi)采取適當(dāng)可行的措施（包括行使美國國際協(xié)定權(quán)利），以協(xié)調(diào)、降低消除國際貿(mào)易壁壘或其他扭曲等等。

美國商務(wù)部國際貿(mào)易局的職能主要是前工業(yè)與貿(mào)易局的大部分職能，加上從國務(wù)院轉(zhuǎn)來的對外商業(yè)職能和財政部轉(zhuǎn)來的反補貼和反傾銷職能。國際貿(mào)易局的主要任務(wù)，是在堅持美國國家安全和對外經(jīng)濟政策原則的前提下，促進美國的對外貿(mào)易。歸納起來，包括：一、貿(mào)易管理，負責(zé)對外貿(mào)易法律的實施，1980年以來還包括管理反傾銷和反補貼的法律；二、貿(mào)易開發(fā)，負責(zé)執(zhí)行促進世界貿(mào)易、加強美國國際貿(mào)易和投資地位的政策和計劃，并監(jiān)控和實施多邊貿(mào)易談判；三、國際經(jīng)濟政策，旨在降低阻礙美國國際貿(mào)易和投資的外國政府壁壘，與美國貿(mào)易代表等協(xié)調(diào)美國政府在國際經(jīng)濟和貿(mào)易問題上的反應(yīng)和談判立場?！?974年貿(mào)易法》規(guī)定，商業(yè)部應(yīng)與貿(mào)易代表要求的其他適當(dāng)機構(gòu)一起，對貿(mào)易代表進行的服務(wù)問題談判和服務(wù)協(xié)定的國內(nèi)實施，提供人員支持和其他援助。商業(yè)部長建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，旨在與其他有關(guān)的聯(lián)邦機構(gòu)協(xié)商，制定政策，提高美國服務(wù)產(chǎn)業(yè)在外國的競爭力；建立評估與服務(wù)有關(guān)的政府政策和措施的貿(mào)易數(shù)據(jù)庫；與其他有關(guān)機構(gòu)協(xié)商，搜集和分析美國服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際運營和競爭力的信息；研究和分析與服務(wù)有關(guān)的問題，包括預(yù)測產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略；對國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行部門研究。

在美國的總統(tǒng)行政部門內(nèi)設(shè)立有貿(mào)易代表辦公室。美國貿(mào)易代表和貿(mào)易副代表是美國對外貿(mào)易中舉足輕重的角色，均由總統(tǒng)任命，按總統(tǒng)指示履行職責(zé)。貿(mào)易代表享有全權(quán)大使職銜，副代表享有大使職銜。貿(mào)易代表主要負責(zé)制定美國國際貿(mào)易政策及其實施的協(xié)調(diào)；充當(dāng)總統(tǒng)國際貿(mào)易問題的主要顧問，就美國政府的其他政策對國際貿(mào)易的影響向總統(tǒng)提出建議；作為美國的主要代表負責(zé)國際貿(mào)易的談判，包括美國參加的WTO主持下的任何議題的談判；就有關(guān)國際貿(mào)易的政策的基本問題，向各部門、機構(gòu)提供政策指引，包括WTO主持審議的任何問題，在必要的限度內(nèi)確保國際貿(mào)易政策與其他法律協(xié)調(diào)；擔(dān)任總統(tǒng)的國際貿(mào)易發(fā)言人；就貿(mào)易協(xié)定計劃與其實施直接向總統(tǒng)和國會匯報和負責(zé)；就國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘、國際商品協(xié)定和與貿(mào)易協(xié)定計劃有關(guān)的其他問題，向總統(tǒng)和國會提供建議；1984年貿(mào)易和關(guān)稅法要求貿(mào)易代表對構(gòu)成美國商業(yè)的重大壁壘的外國貿(mào)易做法作出國家貿(mào)易報告。1988年貿(mào)易法要求貿(mào)易代表認定重點國家和重點做法，并進行報復(fù)。副代表的主要職責(zé)是依貿(mào)易法規(guī)定的權(quán)限進行談判，并履行貿(mào)易代表指示的其他職責(zé)。

美國海關(guān)總署為財政部的一個部門，其職責(zé)主要是依據(jù)《1930年關(guān)稅法》，負責(zé)關(guān)稅的估價和征收，對進入美國的人員、船只、貨物、郵件進行管理，防止關(guān)稅欺詐，執(zhí)行出口管制法律，管理海事方面的法律，防止和其他非法物品的走私，實施消費者保護法，防止進出口貿(mào)易欺詐等。1988年國會還給海關(guān)增加了管理免稅企業(yè)的職責(zé)。

美國國際貿(mào)易委員會，其前身是依1916年《威爾遜關(guān)稅法》設(shè)立的關(guān)稅委員會。關(guān)稅委員會的職責(zé)是，調(diào)查美國關(guān)稅法對財政和工業(yè)的影響，調(diào)查海關(guān)法分類表中與商品分類有關(guān)的問題，調(diào)查海關(guān)法的實施情況，包括海關(guān)法與聯(lián)邦稅收之間的關(guān)系，海關(guān)法對美國工業(yè)和勞工的影響等?，F(xiàn)在，國際貿(mào)易委員會是美國國際貿(mào)易的顧問機構(gòu)，在進口問題上作用很大，負責(zé)進口商品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的確定。另外，該委員會負責(zé)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和保障條款中進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害裁定。

其他機構(gòu)或部門如農(nóng)業(yè)部、國防部、內(nèi)政部、勞工部、國務(wù)院、財政部、美國貿(mào)易代表、貿(mào)易政策與談判咨詢委員會、一般政策咨詢委員會、有關(guān)的部門或職能咨詢委員會、代表非聯(lián)邦政策利益的政策咨詢委員會、私有組織或集團均應(yīng)為總統(tǒng)或相關(guān)機構(gòu)或部門提供信息或政策意見。

四、關(guān)于最惠國待遇和國民待遇

美國《1974年貿(mào)易法》第2136節(jié)（a）“直接或間接進口”規(guī)定：“除本章或其他法律另有規(guī)定外，執(zhí)行根據(jù)本分章簽訂的貿(mào)易協(xié)定而公告的任何關(guān)稅或其他進口限制或免稅待遇，應(yīng)適用于所有外國，無論是直接進口還是間接進口。”但同時，該法作了限制或例外，如，對社會主義國家授予最惠國待遇規(guī)定了條件；對某些發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠待遇。此外，該法規(guī)定如果總統(tǒng)確定，主要工業(yè)國沒有據(jù)雙方簽訂的協(xié)定提供減讓，或沒有在該國對美國商業(yè)提供實質(zhì)上與美國商業(yè)提供的減讓同等的競爭機會，則總統(tǒng)應(yīng)就有關(guān)問題向國會建議立法終止或拒絕對稅率或其他進口限制作出的利益減讓。《1974年貿(mào)易法》還允許在收支平衡、報復(fù)權(quán)和例外條款等方面偏離最惠國待遇。就政府采購而言，對外國或外國機構(gòu)的合格產(chǎn)品和供應(yīng)商，總統(tǒng)可以部分或全部豁免有關(guān)政府采購方面的法律、規(guī)章、程序或作法的適用，如果該適用會導(dǎo)致低于美國產(chǎn)品或產(chǎn)品供應(yīng)商的待遇，或低于作為協(xié)議締約方的另一國家或外國機構(gòu)的合格產(chǎn)品或其供應(yīng)商的待遇。但外國或外國機構(gòu)應(yīng)：（1）是協(xié)議的締約國或北美自由貿(mào)易協(xié)定的締約國，并且對美國產(chǎn)品或產(chǎn)品的供應(yīng)商提供適當(dāng)互惠的政府采購競爭機會；（2）不是主要工業(yè)國但卻承擔(dān)協(xié)議的義務(wù)，并對美國的產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機會的外國或外國機構(gòu)；（3）不是主要工業(yè)國但卻對美國產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機會的外國或外國機構(gòu)；（4）是最不發(fā)達的國家。總統(tǒng)可以修訂或撤銷任何豁免。從以上可以看出，美國給予最惠國待遇是有許多條件和限制的，與美國倡導(dǎo)的WTO規(guī)則仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。

同時，美國又是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的締約國，總協(xié)定中國民待遇的義務(wù)規(guī)定也適用于美國。在總協(xié)定之前，國民待遇主要表現(xiàn)在美國的雙邊協(xié)定當(dāng)中。在總協(xié)定之后，美國很少有關(guān)于授予國民待遇的立法，相反在其國內(nèi)立法中表現(xiàn)出對進口產(chǎn)品歧視性待遇的傾向。

另外，美國對外貿(mào)易法律制度中還有（對等的）互惠待遇、為了促進美國對外貿(mào)易發(fā)展而對發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠待遇、關(guān)稅同盟（對內(nèi)無關(guān)稅，對外統(tǒng)一關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境）與自由貿(mào)易區(qū)（參加國有自己的關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境）之間的待遇。

五、關(guān)于反傾銷

《1930年美國關(guān)稅法》第1673節(jié)規(guī)定，如果管理當(dāng)局裁定一類或一種外國商品正以或可能以低于公平價值在美國銷售；并且（國際貿(mào)易）委員會裁定，由于該商品進口的原因或該商品進口銷售（或可能銷售）的原因，美國的產(chǎn)業(yè)正在受到實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或美國產(chǎn)業(yè)的建立受到實質(zhì)阻礙，則除對該商品征收其他稅收外，應(yīng)對該商品征收反傾銷稅，其數(shù)額等于該商品正常價值超過出口價格（或推定出口價格）的數(shù)額。

六、關(guān)于反補貼

《1930年美國關(guān)稅法》第1671節(jié)規(guī)定，如果管理當(dāng)局裁定，一國政府或一國境內(nèi)的公共實體直接或間接地向進口到美國或為進口到美國而銷售（或可能銷售）的某種或某類產(chǎn)品的制造、生產(chǎn)或出口提供可抵消補貼，而且在商品從補貼協(xié)定國進口的情況下，委員會裁定由于該商品進口的原因或為進口而銷售（或可能銷售）的原因，美國的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或美國產(chǎn)業(yè)的建立受到實質(zhì)阻礙，則除對該商品征收其他稅收外，應(yīng)對該商品征收反補貼稅，反補貼稅的稅額等于可抵消的凈補貼額。

七、進口救濟——“201條款”

“201條款”（《美國法典》第19章第2251節(jié)）規(guī)定，如果（美國）國際貿(mào)易委員會裁定，某一物品正以如此增加的數(shù)量進口美國，以致成為對生產(chǎn)與進口物品相同或直接競爭物品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅的實質(zhì)原因，在其權(quán)限內(nèi)，總統(tǒng)應(yīng)采取適當(dāng)可行的、其認為會促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對進口競爭進行積極調(diào)整努力、提供比成本更大的經(jīng)濟和社會利益的措施。其核心內(nèi)容是，“如果美國認為從外國進口的某項物品，其數(shù)量增長到足以對美國國內(nèi)生產(chǎn)同類物品的產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害，或者其面臨嚴重的威脅，則美國總統(tǒng)有權(quán)采取一切措施，包括在一定時期內(nèi)對該有關(guān)進口物品加征額外關(guān)稅或限制進口數(shù)量，借以幫助美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)針對進口產(chǎn)品開展競爭?！庇腥朔Q“201條款”為“例外條款”，其規(guī)定的保障措施不是對不公平的外國做法提供的救濟，如反傾銷稅、反補貼稅和“337條款”不公平貿(mào)易做法的救濟那樣，而是對公平的但卻壓倒性的外國競爭的救濟。其實質(zhì)是，允許美國在因進口數(shù)量增加而對相同產(chǎn)品的美國生產(chǎn)商造成嚴重損害或嚴重損害威脅的時候，撤回對其他國家作出的關(guān)稅減讓。也就是說，如果某貨品的進口增加達到嚴重損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的水平，美國將被允許為救濟損害而將關(guān)稅提高到協(xié)定前的水平。

八、“一般301條款”

《1974年貿(mào)易法》第1301節(jié)（《美國法典》第19章第2411節(jié)）規(guī)定，如果美國貿(mào)易代表確信，外國的某項立法、政策或做法違反了貿(mào)易協(xié)定、與貿(mào)易協(xié)定不一致，或者是不公正的，從而給美國商業(yè)造成了負擔(dān)或限制，那么美國貿(mào)易代表就應(yīng)該采取行動，以實現(xiàn)美國依貿(mào)易協(xié)定所享有的權(quán)利，或者達到消除這一立法、政策或做法的目的。這一點是強制性的。美國總統(tǒng)如果有特別的命令，貿(mào)易代表在采取行動時應(yīng)該遵守。

美國貿(mào)易代表針對“301條款”所采取的措施可以分為兩類，一類是強制措施，一類是任意措施。

如果貿(mào)易代表確定美國的貿(mào)易協(xié)定權(quán)利被否定，或外國的立法、政策或做法違反了貿(mào)易協(xié)定，與協(xié)定不符，或者否定了美國依該協(xié)定享有的權(quán)利，或是不正當(dāng)?shù)?，并對美國商業(yè)造成了負擔(dān)或限制，貿(mào)易代表除接受總統(tǒng)的具體指示外，應(yīng)采取下述措施：（1）中止、撤回貿(mào)易協(xié)定減讓利益或阻止其適用；（2）在貿(mào)易代表認為適當(dāng)?shù)臅r間，對該外國商品征收關(guān)稅或施加其他進口限制；對該國的服務(wù)征收費用或施加限制，而不管其他法律如何規(guī)定；（3）如果該法律、政策或做法沒有達到美國貿(mào)易法規(guī)定的享受免稅待遇的資格標準，撤銷、限制或中止這種待遇；（4）與外國簽訂有約束力的協(xié)議，使該外國取消或逐步廢止所針對的法律、政策或做法，消除該法律、政策或做法給美國商業(yè)造成的負擔(dān)或限制，向美國提供貿(mào)易代表滿意的符合美國國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟部門利益的補償。本條款的核心內(nèi)容是，如果美國貿(mào)易代表確認外國的某項法律、政策或做法違反了該國與美國簽訂的貿(mào)易協(xié)定，或雖未違反有關(guān)協(xié)定，但卻被美國單方認定為“不公平”、“不公正”或“不合理”，以致?lián)p害或限制了美國的商業(yè)利益，美國貿(mào)易代表便有權(quán)不顧國內(nèi)其他法律以及國際條約準則作何規(guī)定，徑自依照美國貿(mào)易法“301條款”規(guī)定的職權(quán)和程序，采取單邊性、強制性的報復(fù)措施，以迫使對方取消上述法律、政策或做法，消除其對美國商業(yè)造成的損害或限制，或提供能令美國官方和有關(guān)經(jīng)濟部門感到滿意的補償。

九、“超級301條款”

在《1988年貿(mào)易法》中，美國國會在《1974年貿(mào)易法》上增加了310條款。該條款即人們所稱的“超級301條款”，該條款要求美國貿(mào)易代表在提交1989年和1990年全國貿(mào)易評估報告后的30天，向眾議院賦稅委員會和參議院財政委員會提交報告確定美國的自由化重點。在該報告中，美國貿(mào)易代表必須識別“重點國家”和每一重點國家的“重點做法”，消除這些做法可能非常有利于增加美國出口。同時要求美國貿(mào)易代表在向國會委員會提交報告的21天內(nèi)，就有關(guān)重點國家的重點做法發(fā)起調(diào)查。

然后，要求美國貿(mào)易代表與重點國家進行磋商，在發(fā)起調(diào)查后的3年內(nèi)消除重點做法，或者對此做法作出賠償。如果未能達成協(xié)議，將要求美國貿(mào)易代表采取報復(fù)行動。

與 “一般301條款”不同，“超級301條款”不是由申訴人向貿(mào)易代表提起申訴而由貿(mào)易代表發(fā)起調(diào)查，而是法律要求貿(mào)易代表必須發(fā)起調(diào)查，但調(diào)查程序與“一般301條款”的程序是一樣的。

十、關(guān)于“特殊301條款”

《1974年貿(mào)易法》在知識產(chǎn)權(quán)保護方面有“特殊301條款” （《美國法典》第19章第2242節(jié)），該條款規(guī)定，美國貿(mào)易代表在向國會委員會提交年度報告后30天內(nèi)，應(yīng)認定對知識產(chǎn)權(quán)拒絕充分有效的保護的國家，或?qū)σ蕾囍R產(chǎn)權(quán)保護的美國人拒絕公平公正的市場準入的國家，以及貿(mào)易代表從上述國家中確定的重點國家。在認定重點國家時，貿(mào)易代表只認定下述國家：（1）具有最嚴重或極端的立法、政策或做法、拒絕給予充分有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，或?qū)σ蕾囍R產(chǎn)權(quán)保護的美國人拒絕公平公正的市場準入；（2）其立法、政策或做法對美國的相關(guān)產(chǎn)品有最不利的（實際的或潛在的）影響；（3）這些國家沒有進行誠意的談判，或在雙邊或多邊談判中沒有做出明顯的進步，提供充分有效的知識產(chǎn)權(quán)保護。

篇2

關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易；經(jīng)濟；法律

中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

中國改革開放以后，對外貿(mào)易有了巨大的變化，已經(jīng)成為世界貿(mào)易發(fā)展中不可缺少的力量，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對外貿(mào)易也出現(xiàn)了一些問題，綠色壁壘是當(dāng)前國際貿(mào)易保護主義的主要形式，需要我們運用合適的方法進行解決，這樣才能保證我國經(jīng)濟安全、持續(xù)的發(fā)展下去。在當(dāng)今國際經(jīng)濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟一體化主要推動力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。同時，各國間的貿(mào)易競爭也達到了白熱化的程度。

一、國際貿(mào)易保護解讀

當(dāng)前世界進入了經(jīng)濟全球化的時代，世界各國經(jīng)濟聯(lián)系密切，一些發(fā)達國家為了保護自己國家的經(jīng)濟利益，采取了各種方式的貿(mào)易保護，其中最主要的方式就是綠色壁壘，綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

二、國際貿(mào)易保護主義對我國的影響

近年來，我國對外貿(mào)易有了很大的發(fā)展，成為世界新的貿(mào)易中心，很多發(fā)達國家為了保護自己的利益，對我國貿(mào)易采取了一系列的綠色貿(mào)易壁壘，這些貿(mào)易保護給我國對外貿(mào)易帶來了很大的影響，影響了我國的對外經(jīng)濟發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘影響了我國產(chǎn)品出口的市場范圍，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口的很多商品很容易受到綠色貿(mào)易壁壘的限制，影響產(chǎn)品的出口，由于我國出口市場相對比較單一，很容易受到影響，在發(fā)達國家針對我國商品設(shè)置綠色貿(mào)易保護的情況下，如果我國不采取對策，就會影響到整個對外貿(mào)易的發(fā)展。新貿(mào)易保護主義不利于我國商品拓展國際市場，削弱了傳統(tǒng)商品的競爭優(yōu)勢。我國傳統(tǒng)商品出口以勞動密集型商品為主，受技術(shù)水平、人員素質(zhì)等因素的限制，商品的科技含量、質(zhì)量較低并且難以迅速使之得到提高。美國、日本、英國等發(fā)達國家出于保護本國經(jīng)濟及生產(chǎn)者的利益等目的考慮，往往制定較高的質(zhì)量標準以技術(shù)性標準限制我國“價廉”商品的進入，這對我國的商品出口制造了極大的障礙。

三、我國面對貿(mào)易保護主義采取貿(mào)易法律保護措施

1.借助WTO爭端解決機制

由于中國是WTO的成員，因此可以積極運用WTO爭端解決機制和訴訟程序解決貿(mào)易糾紛，這一點是非常重要的。中國可以根據(jù)WTO的貿(mào)易原則對不合理的貿(mào)易爭端進行申訴，可以在一種公平的條件下進行談判，通過和平、理性的方法來解決貿(mào)易中的問題，以保護發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益，確保發(fā)展中國家應(yīng)對發(fā)達國家的貿(mào)易保護，中國應(yīng)該充分利用這一原則，爭取最大的經(jīng)濟利益。目前WTO并不要求其成員國實行完全的自由貿(mào)易，不要求成員國取消任何形式的貿(mào)易保護，而是要求成員國依照各自國內(nèi)的商品競爭力和發(fā)展?fàn)顩r，采取適合本國國情的、合理的保護措施。WTO第18條規(guī)定，發(fā)展中國家為了建立、發(fā)展新的工業(yè)或為了保護剛剛建立、尚不具有較強競爭能力的產(chǎn)業(yè)即幼稚產(chǎn)業(yè)可實行進口限制。因此，我國應(yīng)積極利用此類規(guī)則，完善我國的反傾銷、反補貼及相關(guān)保障制度以保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使其獲得寶貴的發(fā)展時間，從而在國際競爭力上具有比較優(yōu)勢。

2.加強政府的指導(dǎo)功能

我國政府應(yīng)加強對企業(yè)的引導(dǎo)，支持鼓勵國內(nèi)大中小企業(yè)起出國門發(fā)展對外貿(mào)易，在我國企業(yè)受到貿(mào)易壁壘的時候，我國政府應(yīng)該給予幫助，力爭保護我國企業(yè)的利益，加強政府與企業(yè)的合作，鼓勵涉案企業(yè)積極應(yīng)訴、挽回市場，維護自己的經(jīng)濟利益，加強國內(nèi)企業(yè)的合作，成立產(chǎn)品聯(lián)合會，以行業(yè)協(xié)會代表全行業(yè)進行反傾銷應(yīng)訴，商務(wù)部專門代表國家，幫助企業(yè)與外國政府談判。政府及時國際貿(mào)易的條例，將世界貿(mào)易壁壘的變化通知國內(nèi)企業(yè)，為我國企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易提供支持。

3.完善現(xiàn)有的經(jīng)濟政策法規(guī)

我國應(yīng)借鑒發(fā)達國家相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī)，再結(jié)合我國的具體國情制定各種保護環(huán)境的政策法規(guī)，推行各種國際上通用的環(huán)保制度，并保證其與國際上的環(huán)保法規(guī)相銜接。另外，我國尤其要強化政府的環(huán)境管理職能，對從事貿(mào)易活動中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴懲，不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來保護自己，還要打擊發(fā)達國家故意制造各種事端的行為，以減輕綠色貿(mào)易壁壘對我國的負面影響。

四、小結(jié)

世界經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，我國只有適應(yīng)這個發(fā)展方向，不斷發(fā)展對外貿(mào)易，才能促進我國的經(jīng)濟發(fā)展，在應(yīng)對國際貿(mào)易保護主義的方面，只有采取有效的法律保護措施，合理運用國際法規(guī)，才能保護我國對外貿(mào)易的合法權(quán)益，爭取獲得最大的經(jīng)濟利益。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞]對外貿(mào)易；立法；現(xiàn)狀；途徑

1994年頒布的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（簡稱《對外貿(mào)易法》），為我國外貿(mào)法制的不斷完善奠定了基礎(chǔ)，從我國的外貿(mào)法制發(fā)展的角度來看，有著非常重大的意義，它在推動我國外貿(mào)事業(yè)發(fā)展，維護國家利益方面發(fā)揮著無可替代的作用。但是隨著世界經(jīng)濟一體化趨勢的不斷加強，我國的對外貿(mào)易事業(yè)發(fā)生了新的變化，多年的外貿(mào)實踐證明，該法案還存在著很多不足之處，需要對其不斷健全與完善。特別是我國加入wto之后，新問題、新事物將會層出不窮，對《對外貿(mào)易法》進行修訂有其必然性。本文就《對外貿(mào)易法》的立法現(xiàn)狀進行論述，從四個方面，提出了完善的措施。

一、我國對外貿(mào)易立法現(xiàn)狀

（一）貨物進口

到目前為止，我國的關(guān)稅平均稅率總體上呈下降的趨勢；對外貿(mào)易立法趨向于降低進口許可證的限制；加大對外貿(mào)依法管理的力度，同時提高對外經(jīng)濟貿(mào)易政策的透明度；推行經(jīng)常項目下的人民幣自由兌換制度。

（二）知識產(chǎn)權(quán)保護

對《商標法》、《專利法》以及《著作權(quán)法》進行了修改，并且制定了與之相配套的法律法規(guī)與執(zhí)行細則。目前，我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護政策基本上符合國際通行做法，進一步與國際接軌。而且近期，我國還會進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，不斷對知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)進行完善與修訂。

（三）對外貿(mào)易經(jīng)營體制

為了進一步推動我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及符合wto的相關(guān)要求，我國企業(yè)的對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)將從過去的許可經(jīng)營模式過渡到自動登記經(jīng)營模式?，F(xiàn)階段，我國對外貿(mào)易經(jīng)營主體已經(jīng)向著多元化的方向邁進，并且已經(jīng)批準外商投資企業(yè)自成立之日起就可以自動享有自營進出口權(quán)。

（四）服務(wù)貿(mào)易

我國將會在電信、金融、對外貿(mào)易、保險、航空等十個方面逐步拓寬對商投資的限制，進一步擴大外資金融組織機構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營試點；逐步開放電信行業(yè)的市場，由增值業(yè)務(wù)的試點，拓展到基礎(chǔ)電信領(lǐng)域；擴大航空運輸行業(yè)吸納外資航空企業(yè)的數(shù)量。從上述幾個方面，我們可以看到，我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度，無論是在深度層面，還是在廣度層面，都大幅度增加。

（五）外商投資

我國依據(jù)烏拉圭回合所達成的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，逐步取消了產(chǎn)品返銷率要求、外匯平衡要求，而對外資的優(yōu)惠政策也從過去的單純地區(qū)性傾斜轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)傾斜，并且對全國的外資政策進行了統(tǒng)一，增強了外交立法環(huán)節(jié)的透明度。同時，我國在現(xiàn)行的對外貿(mào)易法律政策的基礎(chǔ)上，正在積極構(gòu)建新型的對外經(jīng)濟貿(mào)易法律體系。

二、完善對外貿(mào)易立法途徑

（一）進出口制度的立法

為適應(yīng)對外開放的需要，以及我國加入世界貿(mào)易組織的客觀需要，必須對進出口制度進行完善，逐步減少進口數(shù)量的限制。自上世紀90年代以來，我國已經(jīng)開始逐步取消對進口貨物數(shù)量上面的限制，在關(guān)稅化層面已經(jīng)取得了突破性的進展?，F(xiàn)階段，我國實行的配額管理的產(chǎn)品有摩托車、汽車等15種進口產(chǎn)品，對于那些非配額產(chǎn)品主要采用的是公開招標的運行機制，目的是在數(shù)量上加以限制，對其他產(chǎn)品則采取登記制，通常不在數(shù)量上加以控制。所以說，現(xiàn)階段的進口數(shù)量限制仍舊是我國對進口貿(mào)易進行控制的有效手段。而禁止數(shù)量限制作為wto的基本原則，是成員國必須要執(zhí)行的，并且就取消非關(guān)稅壁壘方面，我國目前的對外貿(mào)易體制與wto的具體要求還存在著一定的差距。依據(jù)我國對外貿(mào)易體制改革的目標，進口管理中的多數(shù)非關(guān)稅限制將會被逐漸取消，政府除了那些對國計民生產(chǎn)生重要影響的大宗商品采取許可證管理與配額管理之外，多數(shù)的進口數(shù)量限制將會被逐漸取消。因此，為了符合wto的具體要求，以及促進我國市場經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，我國必須采取一系列積極、妥善措施，提高企業(yè)的競爭力，以及適應(yīng)能力，以應(yīng)對市場全面開放后所帶來的巨大沖擊。具體可以從以下幾個方面展開：允許私營企業(yè)進入外貿(mào)行業(yè)，同時允許外資進入到外貿(mào)行業(yè)；分步驟開放國內(nèi)企業(yè)的自營進出口權(quán)，逐步簡化對企業(yè)自營進出口權(quán)的審

流程以及降低審批標準；在不同區(qū)域、不同行業(yè)展開試點，保證過渡期結(jié)束之前，我國外貿(mào)企業(yè)有能力應(yīng)對新問題、新形勢，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)能夠綜合化、集約化經(jīng)營。

（二）完善服務(wù)貿(mào)易立法

我國的服務(wù)貿(mào)易自由化程度與對外貿(mào)易開放程度的緊密非常密切，服務(wù)貿(mào)易主要有以下四種形式，即：境外消費、跨境提供、商業(yè)存在以及自然人移動，而我國目前主要是以商業(yè)存在的形式展開服務(wù)貿(mào)易的?，F(xiàn)階段，我國開放的服務(wù)貿(mào)易主要有：銀行、咨詢、保險以及運輸?shù)鹊?。但是要對進入服務(wù)領(lǐng)域的外資企業(yè)的商業(yè)存在形式、經(jīng)營范圍進行嚴格限制?？傮w來說，我國的服務(wù)貿(mào)易開放的時間較晚，但是發(fā)展的速度較快。服務(wù)貿(mào)易的快速增長，一方面需要科學(xué)技術(shù)的進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面則需要政府的大力扶持以及政策引導(dǎo)。從目前我國服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其發(fā)展程度遠落后于發(fā)達國家，同時立法狀況也有待加強。雖然我國近幾年先后頒布了一系列關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的重要政策法規(guī)，比如《保險法》、《廣告法》、《會計師法》、《商業(yè)銀行法》等等，但是我國服務(wù)貿(mào)易立法還是存在著很多不足之處。一是立法數(shù)量過少；二是部分法律規(guī)范實際操作性不強；三是法規(guī)的執(zhí)行力度不夠；四是法規(guī)之間存在著一些沖突。這些問題都需要我們認真研究，切實尋找措施加以解決。

（三）加強科技研發(fā)、咨詢以及服務(wù)方面的立法

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，想要屹立于世界民族之林，就必須要加強本國在科技研發(fā)方面的投入。而從世界貿(mào)易組織各成員國在對科研投入方面來看，有逐年增加的趨勢，相比較之下，我國對科技投入的重視還不夠，科研開發(fā)的投入一直處于不充足的狀態(tài)，許多企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備都比較陳舊、機械設(shè)施老化、產(chǎn)品更新速度慢。細數(shù)世界知名的跨國企業(yè)，其知識與技術(shù)占有的比重都非常大，科技貢獻率也很高。我國企業(yè)必須要意識到推動科技進步，加強技術(shù)改造，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。所以，我國有必要加快科技開發(fā)立法的速度，從而利用科技開發(fā)來推動社會、單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠科技發(fā)展的巨大優(yōu)勢，突出核心競爭力，增強創(chuàng)新能力，杜絕力量分散而出現(xiàn)的低水平重復(fù)的現(xiàn)象。比如就電信服務(wù)行業(yè)來講，雖然我國的電信技術(shù)一直都在發(fā)展、進步，但是與國際電信技術(shù)發(fā)展總是存在著一定的差距，而且從對國外引入的技術(shù)來看，并沒有在我國持續(xù)更新，我國自主創(chuàng)新的能力也比較弱，與國外的先進技術(shù)水平相比，無論是在工藝技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)方面，還是在品牌、質(zhì)量、服務(wù)以及管理上，都存在著很大的差距，并且這一差距還在逐漸拉大，這就需要我國盡快加強科技研發(fā)、咨詢以及服務(wù)方面的立法，促進我國科技發(fā)展與創(chuàng)新，從而不斷豐富對外貿(mào)易法律體系。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)立法

我國一直都十分重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，現(xiàn)階段，我國已經(jīng)頒布了一系列知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度，比如《專利法》、《計算機軟件保護條例》以及《商標法》等等，并且積極參加相關(guān)的國際公約，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系的架構(gòu)已經(jīng)基本完成。但是目前我國的知識產(chǎn)權(quán)立法完善程度與wto規(guī)則中的具體需求還存在著一定的差距。我國入世之后，需要行使wto規(guī)則中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域所規(guī)定的一些權(quán)利，同時也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。因此，我國必須按照《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的相關(guān)要求，積極完善我國知識產(chǎn)權(quán)的立法工作，這項工作帶有一定緊迫性。我國現(xiàn)行的專利法，基本上符合協(xié)議的相關(guān)要求，但是還需要進一步提高人民群眾的專利保護意識，調(diào)動企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新的積極性。除此以外，商標保護作為知識產(chǎn)權(quán)保護的一項重要組成部分，將會面臨著更多問題，而理順《商標法》與《商標法實施細則》之間的關(guān)系；加大《商標法》執(zhí)行的力度；提高企業(yè)商標保護意識及能力，將會是我國在入世之后需要做的具體工作。

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[6]李廣輝.入世與完

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加工貿(mào)易自改革開放以來在我國得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已超過一般貿(mào)易成為我國最主要的貿(mào)易方式，在我國對外經(jīng)濟貿(mào)易中占有十分重要的地位。許多文獻已對加工貿(mào)易的興起以及在我國開放經(jīng)濟中的作用做了細致地分析。但是，由于加工貿(mào)易本身的特性，以及在我國發(fā)展過程所顯現(xiàn)出來的不足，諸如，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱，固化我國靜態(tài)比較優(yōu)勢，對一般貿(mào)易產(chǎn)生擠壓，不利于技術(shù)進步，以及監(jiān)管困難易引發(fā)走私和稅收流失等等，也使一些學(xué)者和實際部門人士對加工貿(mào)易在我國的進一步發(fā)展以及現(xiàn)行優(yōu)惠政策提出諸多質(zhì)疑。因此，今后我國加工貿(mào)易應(yīng)如何發(fā)展，現(xiàn)行的政策應(yīng)如何調(diào)整，有必要深入探討。

一、分析的前提和框架

本文對我國加工貿(mào)易政策的分析是基于以下前提和框架展開的。

1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（下文簡稱《十五綱要》）。加工貿(mào)易作為整個國民經(jīng)濟的組成部分，其發(fā)展方向以及實現(xiàn)的目標應(yīng)服從于并有助于我國整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府已制定《十五綱要》，這是今后五年內(nèi)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，因此，加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整也應(yīng)以此為指南。本文將以《十五綱要》所提出的經(jīng)濟發(fā)展的總體目標為指導(dǎo)，對現(xiàn)行加工貿(mào)易政策進行剖析，提出我國加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的原則，在此基礎(chǔ)上，對加工貿(mào)易政策調(diào)整作出建議。

2.加入世界貿(mào)易組織(WTO)。我國已經(jīng)加入WTO，這將極大地改變我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的外部環(huán)境，其中，既有有利的改變，也有不利的改變。為最大限度地趨利避害，我們在制訂一切政策時要充分考慮到“入世”的影響。我們將主要就“入世”對加工貿(mào)易的中間品替代，對加工貿(mào)易的出口以及貿(mào)易磨擦公平解決等方面來討論我國加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整。

3.加工貿(mào)易的“進口——加工——出口”分析框架。在現(xiàn)實中，加工貿(mào)易就是對“兩頭在外，中間在內(nèi)”這樣一種特殊的貿(mào)易方式的界定。我們對加工貿(mào)易的理解和研究著眼于兩個方面：一是“加工”，二是“貿(mào)易方式”。“加工”屬于“中間在內(nèi)”環(huán)節(jié)。它是東道國投入具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素對進口投入要素進行加工生產(chǎn)的過程，它表現(xiàn)為國際分工。作為一種“貿(mào)易方式”，加工貿(mào)易的實質(zhì)是“兩頭在外”。無論是“來料加工”，還是“進料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國際市場購入，加工制成品應(yīng)全部出口。許多國家的政府為了利用“加工貿(mào)易”這一貿(mào)易方式，往往實行相關(guān)的政策措施，對原材料等中間品的進口以及加工成品的出口進行必要的管理，所實行的政策措施更多的是鼓勵性的，特別是確保加工成品的出口。之所以如此，在于加工貿(mào)易對本國的經(jīng)濟、外貿(mào)發(fā)展有著其他貿(mào)易方式不可替代的作用。這就不難理解為什么對加工貿(mào)易的研究與對其相關(guān)的政策探討總是無法剝離的。因此，加工貿(mào)易是由“進口——加工——出口”三個環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個有機的整體，缺少其中任何一個環(huán)節(jié)都不能成其為加工貿(mào)易。本文將按照這一框架，分別對相關(guān)政策進行分析。不可避免的是，這三個部分的政策劃分不可能是十分精確的，一項政策會影響三個環(huán)節(jié)。但就我們研究政策的目的而言，這種不精確并不十分緊要，因而我們在文中并未嚴格拘泥于這種劃分。而分三個環(huán)節(jié)分別進行論述的好處在于，有利于我們基于加工貿(mào)易的內(nèi)在運行機理和各個環(huán)節(jié)的突出問題來討論相關(guān)政策，從而使政策剖析和建議更具有針對性。

二、我國加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的目標和原則

我們認為，我國加工貿(mào)易今后一段時期內(nèi)的發(fā)展及政策調(diào)整的目標和原則的確立，應(yīng)緊緊圍繞《十五綱要》制定的總體戰(zhàn)略目標來進行。根據(jù)加工貿(mào)易本身的特性及作用，《十五綱要》中所涉及的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大出口等問題值得我們在考慮加工貿(mào)易政策時重點注意：

1.關(guān)于就業(yè)。大力發(fā)展和鼓勵以勞動密集型產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易，在我國仍然有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國加工貿(mào)易從事的大多仍是勞動密集型的產(chǎn)品加工，應(yīng)該說這符合我國勞動力資源豐富所決定的比較優(yōu)勢，對于緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)造就業(yè)機會發(fā)揮著巨大的作用。因此，要實現(xiàn)《十五綱要》提出的有關(guān)就業(yè)的目標，有必要大力發(fā)展加工貿(mào)易。因為，首先，就業(yè)問題的解決離不開出口貿(mào)易的擴大；其次，以我國目前的工業(yè)發(fā)展水平而言，尚不具備資本、技術(shù)、管理等方面的比較優(yōu)勢，換言之，要擴大出口，我們所能依賴的，就是充分發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或勞動密集程度較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。

當(dāng)然，這并不是說我們要永遠停留在為跨國公司當(dāng)加工裝配車間的階段，相反，在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，我們要注意學(xué)習(xí)先進技術(shù)，管理經(jīng)驗，建立營銷渠道，積累資本，努力將出口產(chǎn)業(yè)升級至更高的技術(shù)層次。但是，在完成這個過程之前，作為一種過渡，采取加工貿(mào)易的方式來緩解就業(yè)壓力，積累資金、技術(shù)包括經(jīng)驗都是完全必要而且必須的。

2.關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國的加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用不夠明顯，主要表現(xiàn)在加工程度低，加工鏈條短，原材料國產(chǎn)化率低，波及效應(yīng)不強等等。這是否意味著發(fā)展加工貿(mào)易與我們優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強國際競爭力的目標互不相容呢？我們認為，對這個問題的回答應(yīng)該是否定的。一方面，我們大力發(fā)展加工貿(mào)易為解決就業(yè)問題所必需；另一方面，加工貿(mào)易這種貿(mào)易方式本身固有的兩頭在外造成的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度低，波及效應(yīng)弱的弱點也不容諱避。這要求我們在政策制訂中努力興利抑弊，充分發(fā)揮其積極的作用，同時對其消極的一面要加以糾正克服。

我國是一個發(fā)展中大國，具有與小國不同的特點。那些適合于韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗并不能完全地照搬到我國來，而是要有選擇地加以學(xué)習(xí)吸收。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化這個問題上要堅持同樣的原則。大國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級往往毋需像小國那樣完全依賴外部的力量，因為一是國內(nèi)的市場足夠大，可以讓新興產(chǎn)業(yè)達到足以獲得規(guī)模經(jīng)濟的規(guī)模；二是因大國進行產(chǎn)業(yè)升級所需的技術(shù)、資本等如果全部依賴外部引進，即使供給能力不成問題，代價恐怕亦難以承受。因而，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，主要還是要依賴自身的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新機制的建立以及管理水平的提高。把我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的希望完全寄托于外部，僅僅依靠引進技術(shù)或資金來完成，是不現(xiàn)實的。

這并不等于說個別處于特殊地理位置和具有特殊發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)無法通過發(fā)展外向型經(jīng)濟來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。相反，深圳市以加工貿(mào)易的方式吸引了大批國際知名跨國公司前往設(shè)廠，顯著地加速了深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。在國際分工進一步深化和生產(chǎn)全球化程度不斷提高的今天，加工貿(mào)易無疑是發(fā)展中國家了解學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)和管理方式，盡快建立起自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。

3.關(guān)于擴大出口。出口是推動一國經(jīng)濟增長的重要因素。從加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中所占有的舉足輕重的地位來看，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，這種貿(mào)易方式仍是我國對外貿(mào)易增長的主要推動力量。當(dāng)然，在促進加工貿(mào)易增長的同時，也要注重其質(zhì)量的提高。加工貿(mào)易中存在著的出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)不合理，高科技產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易比重低，以及加工貿(mào)易增值率較低，管理中存在漏洞等問題都必須加以重視、解決。我們進行加工貿(mào)易政策設(shè)計和調(diào)整的目標，正如《十五綱要》第十七章第二節(jié)指出：“加強加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易增值率，擴大加工貿(mào)易出口?！?/p>

根據(jù)以上分析，我們認為，新的時期，加工貿(mào)易政策制訂所應(yīng)遵循的原則和實現(xiàn)的目標是，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)揮其利用我國的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；而且，利用“入世”為我國加工貿(mào)易的大發(fā)展創(chuàng)造的良好外部環(huán)境努力擴大出口；同時，對加工貿(mào)易要用政策措施加以引導(dǎo)，注意增強其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用，努力提高加工過程的技術(shù)含量和附加值，揚長避短，以利于我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培養(yǎng)新的比較優(yōu)勢，增強國際競爭力，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進外貿(mào)增長和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

三、對現(xiàn)行加工貿(mào)易進口環(huán)節(jié)的政策的評價

1.加工貿(mào)易中的利用外資政策。引進外資是我國對外開放的一項重要內(nèi)容。《十五綱要》指出，十五期間，要積極合理有效地利用外資，把吸收外商直接投資作為利用外資的重點，完善利用外資政策，鼓勵外商特別是跨國公司參與國有企業(yè)的改組改造，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。

我國目前利用外資的主要方式是利用外資從事勞動密集型加工貿(mào)易。當(dāng)然，我們不能否定這種方式在改革開放之初，我國加工貿(mào)易還未得到充分發(fā)展時期，對于我國對外貿(mào)易額的增長和我國產(chǎn)品早日進入國際市場所具有的意義；但是，必須認識到，發(fā)展中國家利用外資的重要目的之一——引進先進技術(shù)和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級——卻未能得到很好的實現(xiàn)。由于我國利用外資多采取加工貿(mào)易的方式，因而外資并未帶來多少先進技術(shù)；而且，由于外資集中在勞動密集型加工行業(yè)，導(dǎo)致了一定程度的惡性競爭和產(chǎn)品的過剩。從國內(nèi)看，由于外商投資的勞動密集型加工工業(yè)的過分膨脹，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理更加嚴重，激化了本來就存在的能源和原材料的供求矛盾。

在加工貿(mào)易發(fā)展過程中出現(xiàn)上述不盡如人意的情況，有違我們利用外資的初衷，在政策方面也有值得檢討之處。有些地區(qū)在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，片面追求外貿(mào)數(shù)量的增長，而不注重其質(zhì)量的提高，對于外資的流向，既不加限制，又不予以引導(dǎo)。致使外資大量進入勞動密集型簡單加工行業(yè)，而未能發(fā)揮其對我國技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級的應(yīng)有作用。

我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策給予產(chǎn)品出口型外資企業(yè)相當(dāng)多的特殊優(yōu)惠，其目的是促進我國對外出口規(guī)模的擴大，緩解當(dāng)時我國外匯短缺帶來的壓力，充分發(fā)揮對外貿(mào)易帶動經(jīng)濟增長的作用。但是，客觀上也鼓勵了外商將資金投入到“大進大出”型的加工貿(mào)易行業(yè)，利用我國的廉價勞動力，進行技術(shù)含量較低的加工工業(yè)品的生產(chǎn)。這在當(dāng)前，已經(jīng)不利于我國進一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強出口競爭力的需要。

1995年6月，國家計委，外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》兩個文件，目的就在于正確引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向，盡快改變目前外商投資集中于“短平快”項目的局面。但是兩個文件下達后并未產(chǎn)生預(yù)期的效果，主要原因是沒有配套的政策手段及缺乏規(guī)范的地方政府行為。

目前的加工貿(mào)易政策中，對于外資投向增值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的鼓勵尚嫌不足。大量的外資從事附加值較低的最終裝配環(huán)節(jié)的簡單加工貿(mào)易，長此以往，對我國上游原材料和中間投入品產(chǎn)業(yè)的成長不利。

總的看來，現(xiàn)行的利用外資政策促進了我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展，積極作用不容置疑；但同時，由于情況的變化，現(xiàn)有政策對于外資促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步的鼓勵措施不足，將從事簡單加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)和從事高附加值、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的外商投資企業(yè)不加區(qū)別地給予優(yōu)惠，并不能很好體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策精神，也不利于我國的加工貿(mào)易向提高增值率和技術(shù)含量的方向發(fā)展。

2.加工貿(mào)易進口環(huán)節(jié)有關(guān)提高中間品本地化率的政策。現(xiàn)有加工貿(mào)易中間品本地化率不高是一個公認的事實，這種狀況既是我國原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平落后從而中間投入品行業(yè)產(chǎn)品競爭力的劣勢所決定了的，又與加工貿(mào)易本身“兩頭在外”的特點有關(guān)。但這并不意味著發(fā)展中國家和地區(qū)不能在發(fā)展加工貿(mào)易過程中逐步提高投入品的本地化率，從而促進國內(nèi)原材料行業(yè)的發(fā)展。不少發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，加工貿(mào)易投入品的本地化率會得以逐步提高，從而會更加充分地發(fā)揮加工貿(mào)易的波及效應(yīng)。

我們不能硬性地規(guī)定加工貿(mào)易出口品使用的國產(chǎn)材料比重，因為目前我國的確還無法生產(chǎn)某些投入品或其產(chǎn)品的質(zhì)量達不到加工企業(yè)的要求。況且，那樣做也違背了WTO的國民待遇原則。政策所能做到而且應(yīng)該做到的，就是為國產(chǎn)投入品和進口投入品提供一個公平競爭的環(huán)境，使已具競爭能力的國產(chǎn)投入品不致因為政策的歧視而失去競爭優(yōu)勢。我國的加工貿(mào)易政策中的確存在這種不合理的對進口投入品的“超國民待遇”現(xiàn)象：加工貿(mào)易企業(yè)進口投入品可以免繳關(guān)稅、工商統(tǒng)一稅（增值稅和消費稅）；而如果從國內(nèi)購買中間投入品則只能享受部分退稅（征17%，退19%）的待遇。在這種情況下，許多原本會使用國產(chǎn)料件的企業(yè)也轉(zhuǎn)而進口加工所需的投入品。我國加工貿(mào)易波及效應(yīng)差，與此不無關(guān)系。

令人欣慰的是，我國加工貿(mào)易發(fā)展成就最為顯著的深圳市了《深圳市關(guān)于鼓勵來料加工業(yè)務(wù)使用國產(chǎn)料件的通知》，鼓勵外商委托加工單位向境內(nèi)企業(yè)購買料、件（除國家禁止或限制出口的原材料外）進行加工裝配，成品全部交還外商出口；允許以國內(nèi)購料方式委托我方加工裝配的外商，根據(jù)需要委托加工單位向市經(jīng)濟發(fā)展局提交國內(nèi)購料申請表，申請國內(nèi)購料。但就全國范圍來看，其它地區(qū)尚無類似規(guī)定。我們認為，此類鼓勵政策，與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策相結(jié)合，有利于我國中間投入品行業(yè)的成長，促進加工貿(mào)易波及效應(yīng)的發(fā)揮，最終將優(yōu)化我國的工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國工業(yè)的國際競爭力。

另有學(xué)者認為，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)料件不必要采取給國產(chǎn)料件足額退稅的手段，而可以通過對進口料件征以相當(dāng)于國產(chǎn)料件的稅賦來實現(xiàn)。這種論點無異于取消對加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策，使之與一般貿(mào)易處于同等的地位。我們認為這樣做可能造成加工貿(mào)易的衰退，從而影響我國擴大出口和增加就業(yè)目標的實現(xiàn)。由于對加工貿(mào)易實行免稅的優(yōu)惠政策為國際上通行的做法，因而我國取消對加工貿(mào)易的優(yōu)惠，必將使大量加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到與我國處于相似發(fā)展階段的發(fā)展中國家，其結(jié)果可能是進一步影響我國對外貿(mào)易國際地位和對外開放形象，得不償失。

綜上所述，我國目前加工貿(mào)易政策中，對中間投入品國產(chǎn)化的鼓勵不足；加工貿(mào)易雖然規(guī)模上不斷擴大，但對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進作用卻很有限。這種狀況，不利于實現(xiàn)我國提升產(chǎn)業(yè)競爭力的目標，因而，要予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.現(xiàn)行加工貿(mào)易的監(jiān)管政策。我國現(xiàn)行加工貿(mào)易監(jiān)管中存在的主要問題就是由于采取了不合國情的開放式監(jiān)管模式造成嚴重的走私。這已被證明是我國加工貿(mào)易政策中的一個失誤。由于我國加工貿(mào)易已經(jīng)形成了分布區(qū)域廣，涉及行業(yè)面寬的格局，此時再試圖將其納入封閉式監(jiān)管模式由于成本太高而根本不現(xiàn)實。

盡管如此，我國的加工貿(mào)易監(jiān)管部門還是試圖在增量部分作出補救。2000年4月27日《國務(wù)院辦公廳（關(guān)于進行設(shè)立出口加工區(qū)試點）的復(fù)函》批準在大連、天津、北京、煙臺、深圳、廣州等地設(shè)立出口加工區(qū)。同年5月24日，海關(guān)總署頒布《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管暫行辦法》作為出口加工區(qū)監(jiān)管的法律依據(jù)。出口加工區(qū)的設(shè)立實際上對區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)引入了封閉式的監(jiān)管模式?！稄?fù)函》中指出：“要按照優(yōu)化存量、控制增量、規(guī)范管理，提高水平的方針，先把新增加的加工貿(mào)易企業(yè)引入出口加工區(qū)，逐步實現(xiàn)對加工貿(mào)易企業(yè)的集中規(guī)范管理?！币晕覈F(xiàn)有加工貿(mào)易的龐大規(guī)模，不可能一夜之間都由開放式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉忾]式監(jiān)管，因此，在建立出口加工區(qū)容納新增加工貿(mào)易企業(yè)和一部分具備條件的現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)的同時，也要加大管理力度，嚴格審批手續(xù)，堅決打擊利用加工貿(mào)易進行走私的犯罪活動。在這方面，我國海關(guān)已經(jīng)做了大量的工作。如1989年《海關(guān)總署關(guān)于對來料加工進口料件收取保證金問題的規(guī)定》中明確指出：“對少數(shù)資信不好，管理混亂，或有走私違法前科的企業(yè)所經(jīng)營的來料加工進口的料件，已批準的拆解舊汽車和廢舊家用電器來料加工合同進口的料件，以及需加強管理的特定的進口料件，先收取相當(dāng)于進口稅款的保證金，加工成品出口經(jīng)海關(guān)核銷后，退還保證金?！?/p>

我們相信，通過對存量加強監(jiān)管力度和將增量納入封閉式監(jiān)管的方法，將會較好地解決我國加工貿(mào)易中存在的走私嚴重的問題，促進我國加工貿(mào)易健康發(fā)展。

四、對現(xiàn)行加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)政策的評價

目前我國加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)的主要問題是增值率較低，造成這種狀況的直接原因有二：加工技術(shù)水平較低；加工鏈條短。其實這兩個問題是有聯(lián)系的，較低的技術(shù)水平?jīng)Q定了加工環(huán)節(jié)只能進行那些簡單加工裝配操作；只有在進一步提高技術(shù)水平后，才有可能延長加工鏈條，獲得較高的附加價值。但是從政策角度來考慮，這兩個問題要加以區(qū)分。

1.技術(shù)水平問題。加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)技術(shù)水平低，極少采用先進技術(shù)的狀況，與發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢以及加工貿(mào)易本身的特點是符合的。發(fā)展中國家（如我國）最大的比較優(yōu)勢就是有大量廉價的非熟練勞動力，這一點吸引跨國公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中需要大量使用非熟練勞動力的加工裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國來，進行加工貿(mào)易?？梢?，加工貿(mào)易實際上是國際分工的一種方式，在分工中發(fā)展中國家由于自身條件的約束，被局限在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的加工裝配階段；而發(fā)達國家則利用其資本和技術(shù)的優(yōu)勢，占據(jù)了生產(chǎn)的研發(fā)及技術(shù)含量高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

了解了這一點，有助于我們更加清醒地認識我國鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展的目的。這個目的不是利用加工貿(mào)易來使我國生產(chǎn)技術(shù)得到實質(zhì)性的進步，而是利用外國資本，增加就業(yè)，以及擴大對外經(jīng)濟交流，取得外匯收入等。如果我們不切實際地期望通過加工貿(mào)易的發(fā)展，就可解決我國技術(shù)水平落后于發(fā)達國家的問題，結(jié)果必然會讓我們大失所望。但這是否意味著加工貿(mào)易的加工技術(shù)水平就不需要提高，或者發(fā)展中國家政策在這個問題上就無能為力了呢？都不是。技術(shù)進步固然不是發(fā)展加工貿(mào)易的主要目的，但它是利用外資的主要目的之一?，F(xiàn)在我國利用外資的主要方式是加工貿(mào)易，這種局面對于提升我國的生產(chǎn)技術(shù)水平無疑是不利的。從歷史經(jīng)驗來看，一國勞動力成本的優(yōu)勢僅可以保持有限的一段時間，如果在這段時間里該國生產(chǎn)技術(shù)水平還沒有實質(zhì)性的提高，還未在其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成新的比較優(yōu)勢，則該國的加工貿(mào)易將會成為無根工業(yè)而萎縮。同時，國際競爭力出口也將受到影響。因此加工貿(mào)易解決就業(yè)的作用固然重要，但技術(shù)水平的不斷提高亦不容忽視。尤其是外資大量流向加工貿(mào)易對于技術(shù)水平的提高的不利影響必須予以重視。

很明顯，政策應(yīng)在引導(dǎo)外資流向上有所作為，而且也能夠有所作為。發(fā)展中國家一般都對于流入的國外資本投入進行政策引導(dǎo)。如日本在20世紀50～60年代實行的引資政策，重在引進國外先進技術(shù)，這體現(xiàn)于《外匯及外資法》和《外資法》的規(guī)定及其運用中。凡根據(jù)1950年日本政府的《外資法》規(guī)定所鑒定的外資項目，其外國技術(shù)的輸入，合同期限超過1年以上，費用以外匯支付的叫做甲種技術(shù)輸入，這種輸入方式需要經(jīng)過外資審議會、大藏省等部門批準；另一種叫做乙種技術(shù)輸入，即根據(jù)《外匯及外資法》鑒定的合同，期限在1年以下，費用以外匯支付，如果期限超過1年，費用以日元支付而無權(quán)兌換外匯，這種輸入方式只需經(jīng)過日本銀行的批準。

我國也規(guī)定了引導(dǎo)外資流向的政策，如1985年6月頒布的《指導(dǎo)外商投資方向整體規(guī)定》，將“高新技術(shù)、先進技術(shù)、能夠改進產(chǎn)品性能、節(jié)約能源和原材料，提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效益或者生產(chǎn)適應(yīng)市場需求而國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料”的項目列入鼓勵類外商投資項目，而將“屬于國家安全或者損害社會公共利益的”項目列為禁止類外商投資項目等。應(yīng)該說，現(xiàn)有利用投資政策的總體思路是利用外資提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力和技術(shù)水平，這是正確的。問題是，在鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展的政策吸引下，大部分外商投資投向沒什么技術(shù)可言的低級加工工業(yè)中去，這在一定限度內(nèi)可以緩解我國就業(yè)壓力，擴大我國出口創(chuàng)匯，但超出一定限度就有違我國利用外資的初衷，成為一種不良傾向。我國現(xiàn)行加工貿(mào)易政策，并未對外商投資企業(yè)進行加工貿(mào)易的技術(shù)水平進行甄別，因而即使是對提高我國生產(chǎn)技術(shù)水平無益的簡單加工，也能獲得給予加工貿(mào)易企業(yè)的一切優(yōu)惠。這種政策可能擴大了我國利用外資的數(shù)量，但對提高利用外資的質(zhì)量而言，則是需要改進的。

2.“轉(zhuǎn)廠”問題?，F(xiàn)行的加工貿(mào)易政策對“轉(zhuǎn)廠”施加了種種限制，這對于延長加工貿(mào)易品在我國的增值鏈，提高增值率是不利的。比如《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨國深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》第四條規(guī)定：“海關(guān)對保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)采用計劃審批制度，轉(zhuǎn)出企業(yè)在申領(lǐng)《加工貿(mào)易登記手冊》后，即可憑《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表》向海關(guān)申報結(jié)轉(zhuǎn)計劃。經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)同意后，可分批辦理結(jié)轉(zhuǎn)送貨手續(xù)?！睂τ诎崔D(zhuǎn)關(guān)運輸辦理貨物結(jié)轉(zhuǎn)的情況，轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入企業(yè)必須向所屬海關(guān)提出申請。企業(yè)在辦理結(jié)轉(zhuǎn)時常常受到限制，且所需時間長，有時難以如期結(jié)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地海關(guān)對商品名稱、數(shù)量和價格等存有異議時，手續(xù)更難以辦理。轉(zhuǎn)關(guān)查詢實需耗時1至2個星期，嚴重影響了周轉(zhuǎn)速度和貿(mào)易效率。一些外資企業(yè)對轉(zhuǎn)關(guān)產(chǎn)品不得不采取先出口香港特別行政區(qū)復(fù)進口的做法，徒增經(jīng)營成本。因此，我國在制訂有關(guān)加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工的政策時，尚須考慮企業(yè)實際情況，精簡手續(xù)，促進加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈的延長，以提高增值率。

五、加工貿(mào)易出口環(huán)節(jié)的政策評價

目前我國加工貿(mào)易出口方面存在的問題主要有出口貧困化增長及由于原產(chǎn)地規(guī)則而引起的貿(mào)易摩擦。出口環(huán)節(jié)是加工貿(mào)易最后一個環(huán)節(jié)，直接決定著加工貿(mào)易所帶來的收入能否實現(xiàn)以及效益的好壞。因此，認真對待出口方面的政策是非常必要的。

發(fā)展中國家利用自身勞動力，資源優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易，存在著出口貧困化增長的可能，但是，這種貧困化增長并不一定發(fā)生。如果能夠不斷改善其出口商品結(jié)構(gòu)，逐漸由初級制成品向含有更高技術(shù)含量的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，就能在很大程度上避免出口貧困化增長的噩運。

自從改革開放以來，我國出口商品結(jié)構(gòu)就是這樣不斷由低級向高級地改變著。雖然在出口的很多高科技產(chǎn)品中，我國并未掌握核心技術(shù)，所進行的也只是簡單加工，但是從貿(mào)易條件的角度來看，這種轉(zhuǎn)變是可喜的。有關(guān)研究表明，我國改革開放以來貿(mào)易條件并未如普雷維什等發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家所預(yù)言的那樣趨于惡化，其中很大原因就在于我國出口商品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的顯著變化。然而，要積累我國經(jīng)濟發(fā)展所需要的充足的外匯，我國可能在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍必須依賴傳統(tǒng)初級產(chǎn)品、尤其是勞動密集型輕紡工業(yè)品的出口。有時，這與我們努力改善貿(mào)易條件的目標是有矛盾的，但是若我們能夠及時地利用積累的外匯來改進生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，則我們就有可能實現(xiàn)外貿(mào)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

至于加工貿(mào)易出口的環(huán)節(jié)中的另一個問題即原產(chǎn)地規(guī)則問題。我們認為，目前原產(chǎn)地規(guī)則方面所存在弊端并不是僅憑我國之力就可以得到克服，而是有賴于參與國際貿(mào)易的各方進行多邊磋商，最終達成合理公正的原產(chǎn)地認定協(xié)議。

六、關(guān)于我國加工貿(mào)易政策調(diào)整的建議

基于以上分析，提出筆者對我國加工貿(mào)易政策的建議。

1.應(yīng)繼續(xù)奉行對加工貿(mào)易實行鼓勵的政策。加工貿(mào)易對于擴大出口、增加就業(yè)的好處顯而易見。“十五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展將經(jīng)歷重要的轉(zhuǎn)型階段，此時，保持出口快速增長和就業(yè)機會的增加是順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必要條件。通過鼓勵加工貿(mào)易的發(fā)展，我國將獲得更多的外匯收入，這有利于我國引進國外先進技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強國際競爭力。而且，加工貿(mào)易本身，也為中國產(chǎn)品打入外國市場準備了良好的條件，更有利于提高中國產(chǎn)品的國際知名度，培訓(xùn)我國的非熟練勞動力為熟悉現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的熟練勞動力。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化，生產(chǎn)全球化趨勢日益明顯。融入國際分工中，成為跨國公司國際生產(chǎn)鏈條中的一個環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)別國的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，成為發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展本國經(jīng)濟的有效途徑。加工貿(mào)易正是生產(chǎn)全球化的重要體現(xiàn)，并為技術(shù)落后的發(fā)展中國家參與國際分工提供了重要的機遇。

“入世”以后，我國將更加開放，逐步削減關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，開放本國市場，目的就在于充分利用“兩種資源，兩個市場”，發(fā)展外向型經(jīng)濟，帶動整個國民經(jīng)濟的增長。長期來看，對加工貿(mào)易實行鼓勵政策與我國“入世”后的外資政策調(diào)整方向是一致的，因而更無必要加以否定。當(dāng)然，對加工貿(mào)易進行鼓勵并不是說任其自由發(fā)展，不加限制。由于我們在前文中提到的原因，現(xiàn)行加工貿(mào)易政策中尚存在諸多問題，需加以解決。

2.增強加工貿(mào)易的波及效應(yīng)。若要使加工貿(mào)易在優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力方面有所貢獻，就必須增強其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，即波及效應(yīng)。

目前，這種效應(yīng)未得到充分發(fā)揮，其原因既有非政策方面的，又有政策方面的，而后一個原因，是政策制定者必須著重考慮的。如何引導(dǎo)加工貿(mào)易向著更深層次，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)生更加緊密的聯(lián)系的方向發(fā)展，的確是一個對于發(fā)展中國家有著重大意義的課題。根據(jù)前文的分析，我們可大致地將這種引導(dǎo)分成兩個方面。第一，如何使加工貿(mào)易的本地化率得到逐步提高，以發(fā)揮加工貿(mào)易對東道國中間投入品行業(yè)的聯(lián)鎖效應(yīng)；第二，如何延長加工貿(mào)易在東道國的加工鏈條，以提高加工貿(mào)易的增值率，并且發(fā)揮加工貿(mào)易對東道國相關(guān)深加工環(huán)節(jié)的聯(lián)鎖效應(yīng)。

對于前一個問題，我們建議如下：(1)提高國產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭達到國際同類產(chǎn)品的標準。這應(yīng)該是一條解決發(fā)展中國家中間投入品產(chǎn)業(yè)薄弱的根本途徑。具體的措施則可以采取引進技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)方式；加大對人力資本的投資以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的工人；對國產(chǎn)料件企業(yè)以稅收、用地等方面的優(yōu)惠；增加對國產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入；對于投資中間品生產(chǎn)且具有先進技術(shù)的外資方給以政策優(yōu)惠等等。(2)為國產(chǎn)料件提供與進口料件相競爭的公平合理的外部環(huán)境。目前，加工貿(mào)易企業(yè)實際上被鼓勵從國外進口中間投入品，即使是國內(nèi)已具備生產(chǎn)能力的中間投入品往往也由國際市場進口，有時甚至是我國出口的產(chǎn)品經(jīng)海外市場后再復(fù)進口。此種現(xiàn)象發(fā)生的原因之一就是國內(nèi)的料件生產(chǎn)企業(yè)由于國家稅收政策不當(dāng)而遭受到不公平的對待。對待進口料件的“超國民待遇”狀況不加以改變，將會繼續(xù)對我國加工貿(mào)易生產(chǎn)料件的本地化率提高發(fā)生不利影響。政府需在加強國內(nèi)原材料生產(chǎn)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的溝通方面更多地發(fā)揮作用。比如建立加工貿(mào)易需求料件信息庫，給予本國料件生產(chǎn)企業(yè)以信貸支持，為本國料件生產(chǎn)企業(yè)在海外設(shè)立宣傳展覽等。

至于加強延長加工貿(mào)易的加工鏈，以提高增值率，增強其波及效應(yīng)則主要體現(xiàn)于轉(zhuǎn)關(guān)深加工政策之中?，F(xiàn)有的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)深加工辦法執(zhí)行過程中存在手續(xù)繁冗，耗時較多的弊病，令一些加工貿(mào)易企業(yè)對“轉(zhuǎn)廠”望而卻步。鑒此應(yīng)對加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡化。從企業(yè)的實際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環(huán)節(jié)，以改變我國加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。

3.以積極的政策促進加工貿(mào)易升級。促進加工貿(mào)易升級包括兩個方面的內(nèi)容，一是使加工貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級，逐步由勞動密集型的輕紡工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向科技含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品的加工；二是使加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)采用生產(chǎn)技術(shù)逐步升級，惟如此才能不斷提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平，增加收入，并促進我國整體工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國際競爭力的增強。

目前，我國給予低層次加工貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易及采用較先進生產(chǎn)技術(shù)的加工貿(mào)易幾乎是同等的政策，這導(dǎo)致了外資大部分投向簡單加工貿(mào)易，有違我國利用外資的初衷。因此我們建議對加工貿(mào)易，尤其是外資從事的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵外資從事上述較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對從事簡單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對我國經(jīng)濟發(fā)展促進作用。這也許會引發(fā)人們對加工貿(mào)易能否繼續(xù)如從前那樣快速增長的擔(dān)心。確實，實行上述政策可能使一部分外資因無力從事較高層次的加工貿(mào)易而退出我國，甚至?xí)虼藢?dǎo)致加工貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè)機會的作用減弱。但也必須看到，就業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是魚和熊掌的關(guān)系。在兩者的取舍上，并不能厚此而薄彼。關(guān)鍵是政策上要把握適當(dāng)?shù)摹岸取?，即使?fàn)奚徊糠旨庸べQ(mào)易創(chuàng)造的就業(yè)機會，若能換來我國加工貿(mào)易的良性發(fā)展也是值得的。相反，若一味強調(diào)就業(yè)目標而忽視加工貿(mào)易的升級，這樣的加工貿(mào)易勢必會失去后勁，其創(chuàng)造的就業(yè)機會也不能長期保持。

4.對加工貿(mào)易的管理模式進行調(diào)整。我國目前對加工貿(mào)易的開放式監(jiān)管模式不利于對加工貿(mào)易企業(yè)進行監(jiān)督，加工貿(mào)易企業(yè)法律意識淡漠，因而現(xiàn)實中出現(xiàn)走私嚴重、管理成本高昂等問題。這些問題已經(jīng)引起我國海關(guān)的重視。措施之一就是在大連等地設(shè)立出口加工區(qū)，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實施封閉式的監(jiān)管。

對于區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)將改革加工貿(mào)易傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡化現(xiàn)行手續(xù)。實現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報關(guān)，一次審單，一次查驗”的通關(guān)要求。具體做法有：(1)海關(guān)對加工區(qū)采取全封閉、卡口式24小時監(jiān)管制度?？诜謩e設(shè)立貨物和人員進出通道。(2)海關(guān)對加工區(qū)企業(yè)采用計算機管理模式。海關(guān)與區(qū)內(nèi)企業(yè)實行計算機聯(lián)網(wǎng)，進行電子數(shù)據(jù)的傳輸和辦理通關(guān)手續(xù)；加工區(qū)海關(guān)與口岸海關(guān)實行計算機聯(lián)網(wǎng)。(3)對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度，取消《登記手冊》，海關(guān)改用電子帳簿管理，實行半年一次的總量扣減核銷制度。(4)對區(qū)內(nèi)與境外之間進、出的貨物，實行“備案制”管理，貨物進（出）口時，由企業(yè)填寫《中華人民共和國海關(guān)進口（出口）貨物報關(guān)單》作貨物進（出）口申報。(5)加工區(qū)與口岸、加工區(qū)與加工區(qū)之間進（出）口的貨物、物品，采取直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)谋O(jiān)管模式，一律在加工區(qū)主管海關(guān)報關(guān)并在卡口查驗放行。可以預(yù)料，隨著出口加工區(qū)模式的實行，加工貿(mào)易企業(yè)的管理將逐步規(guī)范化，從企業(yè)角度來說，減少了手續(xù)、提高了效率。從海關(guān)方面來說，這種方式更有利于實施有效監(jiān)督，減少利用加工貿(mào)易進行走私的作為。這種方式是我國加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。

但是在實施這些新措施時，必須注意出口加工區(qū)制度也有其局限性。

首先，我國加工貿(mào)易規(guī)模龐大，出口加工區(qū)難以容納。由于我國特殊國情和對外開放模式，加工貿(mào)易在我國外貿(mào)進出口中所占比重和總體規(guī)模遠高于一般國家，從事加工貿(mào)易的企業(yè)點多而廣，只靠面積、功能都有限的出口加工區(qū)是難以負載的。第二，集中封閉管理，即使能遏制加工貿(mào)易走私也不能從根本上解決走私問題。應(yīng)該看到，走私的根源是過高的關(guān)稅壁壘和眾多的驗關(guān)壁壘造成的進口商品國內(nèi)市場價格的嚴重扭曲，這種價格量差形成了走私的暴利來源，是走私可以存在并且屢禁不絕的根本原因。利用加工貿(mào)易走私只是走私的一種適宜的管道而已，堵死了這管道，還會有新的管道出來，所以解決走私從根本上就是降低關(guān)稅壁壘和減少驗關(guān)壁壘。所以，只有配合加入WTO后國內(nèi)市場的擴大開放和管理體制與管理方式的市場化改革，使我國經(jīng)濟逐步與世界接軌，國內(nèi)外價格漸趨一致，才能夠既最大限度遏制走私，又為加工貿(mào)易發(fā)展提供良好環(huán)境。

七、基本結(jié)論

1.今后我國加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略及政策調(diào)整的目標和原則應(yīng)是：繼續(xù)鼓勵加工貿(mào)易的發(fā)展，注意增強其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用，努力提高加工過程的技術(shù)含量和附加值；揚長避短，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進外貿(mào)增長和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

2.通過引進先進技術(shù)改造我國中間品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)方式，加大人力資本投入，增加對國產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入，給予投資中間品生產(chǎn)的外資企業(yè)以政策優(yōu)惠等措施來提高國產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭達到國際同類產(chǎn)品的標準。并且，為國產(chǎn)料件提供與進口料件相競爭的公平合理的外部環(huán)境。

3.政府應(yīng)對加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡化，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環(huán)節(jié)，以改變我國加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。

4.對加工貿(mào)易，尤其是外資經(jīng)營的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵外資從事較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對從事簡單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對我國經(jīng)濟發(fā)展促進作用。

5.對加工貿(mào)易實行出口加工區(qū)管理是我國加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。但由于我國加工貿(mào)易規(guī)模龐大，不可能對現(xiàn)有的所有加工貿(mào)易企業(yè)都實行這種監(jiān)管，只能將加工貿(mào)易增量部分移至設(shè)定的加工出口區(qū)內(nèi)進行封閉式監(jiān)管。對區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)改革傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡化現(xiàn)行手續(xù)，實現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報關(guān)，一次審單，一次查驗”的通關(guān)要求。

收稿日期：2002-06-12

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篇5

關(guān)鍵詞：我國服務(wù)業(yè)；服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略

改革開放以來，隨著我國服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，我國的服務(wù)貿(mào)易也有了長足的提升。在規(guī)模上，我國對外貿(mào)易服務(wù)進出口總額由1982年的44億美元增長到了2014年的2 325億美元，增長了53.84倍，年均增長率高達13.20%。在結(jié)構(gòu)上，我國服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易總額中占比由1982年的9.56%上升到了2014年的12.50%。即使如此，我國同發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易在對外出口中占比仍有較大的差距，因此我國服務(wù)業(yè)仍應(yīng)積極對外開放，利用服務(wù)貿(mào)易以及服務(wù)FDI帶來的技術(shù)外溢來推動我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步縮小同發(fā)達國家之間的差距。時至今日，貿(mào)易自由化、投資自由化已深入人心，特別是近期眾多貿(mào)易投資新規(guī)則的涌現(xiàn)更是給我國的投資與貿(mào)易帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇，本文正是基于此，展開有關(guān)我國服務(wù)貿(mào)易自由化的相關(guān)研究，以期能夠?qū)ξ覈?wù)貿(mào)易競爭力的提升有所助益。

一、 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

下面就從我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式等方面來分析我國當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

1. 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。改革開放以來，我國積極參與國際服務(wù)貿(mào)易，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，尤其是在進入新世紀之后，我國的對外服務(wù)貿(mào)易更是步入了發(fā)展的快車道。1982年我國服務(wù)貿(mào)易進出口額僅為44億美元，到了2000年我國服務(wù)貿(mào)易的進出口總額已增長至660億美元，上漲了15倍，年均增長率高達16.24%，高于我國同期的GDP增長率，在一定程度上拉動了我國的經(jīng)濟增長。其中，我國服務(wù)貿(mào)易出口額由1982年的25億美元上漲至2000年的301億美元，上漲了12.04倍，年均增長率為14.82%；進口額由1982年的19億美元上漲至2000年的359億美元，上漲了18.89倍，年均增長率更是高達17.74%。進入到新世紀后，尤其是伴隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國的服務(wù)貿(mào)易更是得到了新的發(fā)展機遇。從2000年至2014年的14年間，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額、出口總額與進口總額的年均增長率分別為17.27%、15.72%、18.39%，均高于同期我國的GDP增長率。

2000年以來我國服務(wù)貿(mào)易額呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，雖然在2009年度受次貸危機影響，使得我國服務(wù)貿(mào)易出口量受到影響，服務(wù)貿(mào)易出口額1 286億美元，出口額略有下降較去年同比降低7.07%，但是在2010年就迅速得以回升至1 702億美元，并超過經(jīng)濟危機前的水平。2015年，我國服務(wù)貿(mào)易量進出口總額達到7 130億美元，同比增長14.6%。其中出口額2 881.9億美元，同比增長9.2%；進口額4 248.1億美元，同比增長18.6%，增幅均比上年有顯著提升。同時，全年服務(wù)出口和進口均保持平穩(wěn)較快增長，增速連續(xù)12個月以來運行在10%以上。

2. 貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨完善。時至今日，我國已形成了比較完備的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)體系，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中已經(jīng)包括了旅游服務(wù)、金融服務(wù)、建筑服務(wù)、通訊服務(wù)、運輸服務(wù)、保險服務(wù)、計算機服務(wù)等內(nèi)容。盡管總體上看貿(mào)易結(jié)構(gòu)還不盡合理，但已經(jīng)取得了較快的發(fā)展。

目前，我國的服務(wù)貿(mào)易仍以傳統(tǒng)的旅游、運輸行業(yè)為主，但金融服務(wù)、保險服務(wù)、建筑服務(wù)以及文化服務(wù)等迅速發(fā)展，在服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易中的占比不斷提升。因而，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到擴展促進了服務(wù)業(yè)種類的增多。就旅游而言，我國的旅游進出口總額由2000年的293.45億美元上升至2014年的2 217.72億美元，年均增長率達15.54%，其中出口增速為9.38%，進口增速為18.22%。但其在服務(wù)貿(mào)易總額中的比重已經(jīng)由2000年的44.46%下降至2014年的36.12%，其中旅游出口比重下降29.36，旅游進口比重上升6.63%。就運輸服務(wù)而言，其總額在我國對外服務(wù)貿(mào)易中的比重基本保持穩(wěn)定，在25%上下浮動，但是運輸服務(wù)出口所占比重從2000年至2014年上升了4.27%，運輸服務(wù)進口所占比重下降3.79%。在金融服務(wù)、保險服務(wù)、建筑服務(wù)及其他服務(wù)領(lǐng)域，2000年～2014年的年均增長率分別為32.97%、18.27%、19.88%、18.70%，其中金融服務(wù)貿(mào)易的增長最為顯著。就其在服務(wù)貿(mào)易中的占比來看，金融服務(wù)在我國對外服務(wù)貿(mào)易中的占比由2000年的0.27%上升至2004年的1.54%；保險服務(wù)占比基本保持穩(wěn)定，在4.5%上下浮動；建筑服務(wù)占比略有上升，由2000年的2.42%上升至2014年的3.29%。

除了旅游貿(mào)易、運輸貿(mào)易、金融貿(mào)易與保險貿(mào)易等，一些新興服務(wù)業(yè)貿(mào)易也迅速崛起，如通信、文化、廣告、傳媒等，由于國家對于這些服務(wù)領(lǐng)域的政策支持，其在服務(wù)貿(mào)易方面的潛力也逐步被開發(fā)出來。綜上，我國服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)上的現(xiàn)狀可以總結(jié)為，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長、新興服務(wù)貿(mào)易迅速崛起。

3. 貿(mào)易方式逐步國際化。隨著我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模擴大與結(jié)構(gòu)體系完善，我國服務(wù)貿(mào)易的方式逐步向國際化趨勢靠攏，一些新的貿(mào)易規(guī)則例如GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）、TISA（國際服務(wù)貿(mào)易多邊協(xié)定）、負面清單、準入前國民待遇等諸多規(guī)則正在逐步的被我國解讀、接受與引進。其中，在2013年9月29日掛牌成立的上海自由貿(mào)易實驗區(qū)便采用了負面清單加準入前國民待遇的外資引入模式，自貿(mào)區(qū)的重要一環(huán)就是在金融服務(wù)方面的創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)首批入住了25家企業(yè)、10家銀行、1家金融租賃公司，其中25家企業(yè)中絕大多數(shù)是屬于金融領(lǐng)域的，此外還有文化、運輸、信息技術(shù)等領(lǐng)域的服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，為自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)服務(wù)行業(yè)的促進發(fā)展，和對對內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易的帶動具有可以說這些公司與企業(yè)都或多或少的與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)。

4. 貿(mào)易額逆差持續(xù)擴大。從總量上看，我國服務(wù)貿(mào)易的進出口規(guī)模不斷擴大，但是服務(wù)進口與服務(wù)出口的增速卻并不同步。1982年～2014年我國服務(wù)進口的年均增長率為18.02%，而服務(wù)進口的年均增長率僅為15.21%，遠低于服務(wù)進口的增速。在此過程中，我國對外服務(wù)貿(mào)易由最初的順差逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?，并且貿(mào)易逆差呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。2014年我國對外服務(wù)貿(mào)易出口額為2 325億美元，進口額為3 816億美元，貿(mào)易逆差為1 491億美元，比上年同期增長25.87%，創(chuàng)歷史新高。就貿(mào)易差額的結(jié)構(gòu)來看，貿(mào)易逆差主要來源于旅游與運輸服務(wù)，2014年旅游服務(wù)貿(mào)易逆差為1 079.41億美元，比上年增長40.35%；運輸服務(wù)逆差為579.15億美元，比上年增長2.18%。2014年我國對外服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易順差主要來源于建筑服務(wù)、商品相關(guān)服務(wù)、電信服務(wù)、計算機服務(wù)、信息服務(wù)等，其中建筑服務(wù)貿(mào)易順差為104.85億美元，比上年增長54.82%；商品相關(guān)服務(wù)貿(mào)易順差為222.25億美元，比上年增長54.82%，比上年同期下降8.08%；電信、計算機與信息服務(wù)貿(mào)易順差為94.25億美元，比上年同期下降0.53%。相較于貿(mào)易逆差而言，貿(mào)易順差的規(guī)模還很小，這反映出我國服務(wù)貿(mào)易的 國際競爭力還比較薄弱。

二、 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1. 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡。目前，我國的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還存在諸多的不平衡，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，我國的服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模發(fā)展較低，相對于我國的貨物貿(mào)易在世界貿(mào)易中所占份額和所處地位來說，我國的服務(wù)貿(mào)易所占比重與所處地位還都難以與之匹配。其次，我國服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)發(fā)展不均衡，目前主要集中在運輸、旅游這些傳統(tǒng)的行業(yè)，運輸業(yè)與旅游業(yè)的貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總值的五成以上，而那些技術(shù)與知識密集型的服務(wù)貿(mào)易很多還處于起步階段，國際競爭力較為低下。最后，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還存在極大地區(qū)域不平衡，我國的服務(wù)貿(mào)易主要集中在東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，而中西部的服務(wù)貿(mào)易水平還較為低下，當(dāng)然，這與我國的經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略有著緊密的關(guān)系。

2. 服務(wù)貿(mào)易國際競爭力相對低下。目前，我國的服務(wù)貿(mào)易主要集中在勞動密集型、資源密集型行業(yè)（如運輸、旅游等）中，而在知識密集型（如電信、軟件、咨詢等）與資本密集型（如銀行、保險、建筑等）行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、層次低，沒有具有國際影響力的大企業(yè)，國際競爭力低下。盡管我國在銀行、通訊領(lǐng)域已有了具有一定規(guī)模的企業(yè)，但是其在國際上的競爭能力并不高，在許多方面同國際同行業(yè)的大企業(yè)還具有很大的差距，隨著并購浪潮的發(fā)展，這種企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢也在不斷降低。此外，新國際規(guī)則的制定也給我國企業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，要想在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做大、做強，就必須要了解、遵守、利用國際上通行的規(guī)則。由于我國當(dāng)前的經(jīng)濟體制、貿(mào)易體制與國際仍有不少的差異，這就給我國企業(yè)的國際貿(mào)易帶來了挑戰(zhàn)，也在一定程度上削弱了我國企業(yè)在國際服務(wù)貿(mào)易上的競爭力。

3. 相關(guān)服務(wù)貿(mào)易法律體系仍不健全。隨著改革開放進程的推進，我國制定了一系列與經(jīng)濟與貿(mào)易相關(guān)的法律、法規(guī)，這為我國經(jīng)濟與貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，但是隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，以往的一些法規(guī)、條例等難以適應(yīng)我國經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展的需要。同時，在我國的服務(wù)貿(mào)易方面，缺少一部統(tǒng)一基本法，在相關(guān)領(lǐng)域缺少相應(yīng)的法律、法規(guī)，這給我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了諸多不便。由于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展十分迅速，出現(xiàn)了一些以往沒有出現(xiàn)的貿(mào)易領(lǐng)域、貿(mào)易問題，在這些方面需要國家進行相關(guān)立法。此外，隨著貿(mào)易自由化程度的不斷加深，國際上出現(xiàn)了一些新的貿(mào)易規(guī)則，而我國現(xiàn)行的法規(guī)體系與這些規(guī)則具有或多或少的不兼容性，這就給我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來一系列的問題，需要相關(guān)部分完善法律法規(guī)，以適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展。

4. 國際背景下服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則研究較為缺乏。近年來，隨著貿(mào)易相關(guān)國際規(guī)則談判受阻，使得許多國家把談判的重心轉(zhuǎn)移到區(qū)域、復(fù)邊、雙邊上來，制定了一系列的區(qū)域協(xié)定，如區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）等，這些協(xié)定的制定對我國服務(wù)貿(mào)易的影響以及我國的應(yīng)對策略等都值得研究。這些新的貿(mào)易規(guī)則（如TISA、負面清單、準入前國民待遇等）的適用性問題也值得我們?nèi)ミM行研究，在我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中，我國應(yīng)當(dāng)如何參與國際規(guī)則的制定、制定什么樣的規(guī)則等也需要更多的探索。此外，我國服務(wù)貿(mào)易研究缺少完備全面的統(tǒng)計資料，給相關(guān)領(lǐng)域的研究帶來一定的困難。

三、 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的策略

1. 制定產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢。我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定一定要符合我國的基本國情，我國最大的國情就是人口眾多，勞動力資源十分豐富，因此在我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中可以優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)中勞動密集型的行業(yè)，充分發(fā)揮我國人口優(yōu)勢。同時，在我國的經(jīng)濟發(fā)展歷程中實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，但是我國的市場化程度與發(fā)達國家相比仍有較大的差距，因此在服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中要逐步放開管制，讓市場來配置資源，在市場失靈的地方再由政府進行調(diào)控。在服務(wù)業(yè)的政府管理中就可以嘗試引用“負面清單管理模式”，即政府只需規(guī)定出市場中企業(yè)不能做什么，未規(guī)定的地方與領(lǐng)域可以自由進入，“法無明文禁止即可為”的模式無疑會大大提高服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展空間，提高市場的運行效率。同時，促進國內(nèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動中高端制造業(yè)，二者協(xié)同促進。此外，利用國內(nèi)外兩個市場創(chuàng)造更開放、成熟的市場更能夠吸引外資進入，繼而享受到FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)。

2. 創(chuàng)立服務(wù)貿(mào)易自主品牌，提高國際競爭力。品牌意味著一定程度的壟斷，意味著更高的利益，因此我國的服務(wù)業(yè)要想走向國際必須要創(chuàng)立出一批世界品牌。服務(wù)不像具體的商品，其質(zhì)量難以直接進行識別，市場對于服務(wù)的識別往往不得不依賴于品牌，這就要求我國從事服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)要更加重視品牌的塑造。除了能獲得更高的市場認可度以及更高的利潤外，品牌還有助于自我保護的實現(xiàn)，具有屬于自己的品牌（特別是名牌），在知識產(chǎn)權(quán)保護方面就會得到更多的政策傾斜。因此，我國在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶植貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌，尤其是對那些新興服務(wù)行業(yè)（如信息、金融、傳媒等領(lǐng)域）更是要給予優(yōu)惠政策（如在稅收、投融資等方面），使他們能夠較快的發(fā)展起來，繼而參與到國際競爭中去。此外，服務(wù)貿(mào)易自主品牌的創(chuàng)立能夠縮小我國服務(wù)業(yè)同發(fā)達國家之間的差距，提升我國服務(wù)企業(yè)的服務(wù)水平與服務(wù)層次，這對進一步促進我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級也是十分有利的。

3. 研究貿(mào)易規(guī)則，應(yīng)對貿(mào)易壁壘。近年來，隨著經(jīng)濟一體化以及貿(mào)易自由化的發(fā)展，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域涌現(xiàn)出了許多新的貿(mào)易協(xié)定與貿(mào)易規(guī)則，我國要想在國際服務(wù)領(lǐng)域中有所作為，就必須要了解、熟知相關(guān)的國際規(guī)則，在服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)投資中要遵守相關(guān)的國際規(guī)則，不能再按國內(nèi)的規(guī)則去做事，避免不必要的貿(mào)易摩擦，規(guī)避潛在的貿(mào)易壁壘。此外，我國也不能被動的去接受規(guī)則，而是要積極地去參與制定對我國服務(wù)貿(mào)易有力的國際規(guī)則，例如“21世紀絲綢之路經(jīng)濟帶”以及“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的建設(shè)對于加強我國同歐亞大陸各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系就十分有幫助。

4. 完善與服務(wù)行業(yè)相配套的法律規(guī)章與監(jiān)管體系。相比而言，在中國的經(jīng)濟立法體系中，服務(wù)貿(mào)易立法是為薄弱的一個環(huán)節(jié)。

加強與我國服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的經(jīng)濟、行政和刑事立法，完善法律法規(guī)與配套措施，尤其是知識產(chǎn)權(quán)法律的保護。構(gòu)建和完善我國服務(wù)貿(mào)易法律框架，亟需建立一整與國際接軌的中國服務(wù)業(yè)標準化體系，提高整體水平與透明度。例如，依據(jù)國際GATS規(guī)范，借鑒并逐步接納世界服務(wù)貿(mào)易法律體系的先進之處，促進我國融入國際服務(wù)貿(mào)易一體化潮流，從而提升我國的服務(wù)貿(mào)易的投資環(huán)境，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的制度保障。

5. 積極推進境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易電子化與便利化。在探索推動服務(wù)業(yè)雙向開放舉措方面，將逐步推進重點行業(yè)，并且加快對外開放步伐，在金融、教育、文化、健康、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┰圏c，形成進一步對外開放的體系；同時，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，促進服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易二者融合發(fā)展；此外，重點支持技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、健康產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域發(fā)展。

6. 加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)貿(mào)易層次。人才的層次與水平在國際服務(wù)貿(mào)易競爭力的提升中占據(jù)著十分重要的位置，特別是在金融、信息等新興服務(wù)領(lǐng)域，可以說就是一批掌握了先進理念、先進技術(shù)的人才之間的競爭。加強富人才隊伍建設(shè)，確保龐大的優(yōu)秀人才隊伍是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要保證。例如近25年來，中國香港從世界各地引進會計師、建筑師、精算師、規(guī)劃師、評估師、律師等10大行業(yè)的專業(yè)人員形成團體效應(yīng)，僅僅會計師就有2.6萬余人。因而，龐大的高質(zhì)量人才隊伍已成為港內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的重要保障。

因此，在我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中一定要重視人才，特別是高層次人才的培養(yǎng)，這樣我國的服務(wù)業(yè)才能獲得長足發(fā)展，繼而在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地。除了高水平服務(wù)人才的培養(yǎng)外，我們還要構(gòu)建一個良好的用人環(huán)境，讓那些高水平人才學(xué)有可為、學(xué)有所為，同時也要能夠吸引外資企業(yè)中的人才“回流”，繼而逐漸縮小甚至超越外企，促進我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

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篇6

一、進一步改進外經(jīng)貿(mào)企業(yè)信貸管理辦法，完善內(nèi)部信貸管理體制。各金融機構(gòu)要探索建立適合外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營特點的信用評級方法和貸款審批制度，在確定外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的授信額度時，充分考慮企業(yè)的出口收匯情況、新增貸款的還款記錄、發(fā)展?jié)摿Φ?。各金融機構(gòu)要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況及各分支行信貸管理水平和風(fēng)險控制能力，實事求是地確定其外經(jīng)貿(mào)企業(yè)流動資金貸款的審批權(quán)限。尤其對一些行政級別較低但外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展較快、資金需求較大的地區(qū)以及國家級口岸所在地區(qū)，要進一步下放信貸管理權(quán)限。

二、完善出口退稅賬戶托管貸款政策，加強有關(guān)部門之間的配合，繼續(xù)促進出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。各級外經(jīng)貿(mào)主管部門要做好國稅部門、各金融機構(gòu)和出口企業(yè)三者間的溝通及協(xié)調(diào)工作，為國稅部門和銀行加強合作，確保出口退稅賬戶唯一性、賬戶的合理轉(zhuǎn)移提供必要支持；為商業(yè)銀行了解出口退稅企業(yè)資信及企業(yè)應(yīng)退稅款信息提供方便。目前，各金融機構(gòu)仍要根據(jù)各地的實際情況和企業(yè)的需要，按照《中國人民銀行、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家稅務(wù)總局關(guān)于辦理出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)的通知》（銀發(fā)〔20*〕276號）的要求，繼續(xù)推進出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，對于資信可靠、該項貸款還款記錄好的企業(yè)，貸款比例可在70％的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。

三、進一步支持“市場多元化”和“走出去”等外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的深入實施。人民銀行和各金融機構(gòu)要加強與周邊國家中央銀行及商業(yè)銀行的雙邊磋商與合作，建立、健全我國與周邊國家的國際結(jié)算渠道，將邊貿(mào)結(jié)算逐步納入到正常的銀行體系中來。各金融機構(gòu)要支持具有比較優(yōu)勢和較強經(jīng)營能力、資金實力的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在鞏固和增加傳統(tǒng)市場份額的同時，開拓有潛力的新興市場。對有條件、有實力的企業(yè)到境外投資設(shè)廠、加工裝配、開發(fā)資源或開展工程承包與勞務(wù)合作，各金融機構(gòu)要積極予以支持，逐步擴大對境外承包工程的投標保函、履約保函和預(yù)付款保函等中間業(yè)務(wù)。

四、針對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)特點，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新力度。金融機構(gòu)要充分考慮外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營特點和自身業(yè)務(wù)條件，努力探索新的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。要利用當(dāng)前外匯資金較為充裕、本外幣利率差距縮小的有利時機，加大外匯貸款的營銷力度，同時積極試辦專利權(quán)、應(yīng)收款權(quán)利等權(quán)利質(zhì)押貸款。要加大福費廷、國際保理等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)開展的力度，同時研究國際貿(mào)易融資發(fā)展趨勢，積極發(fā)展非信用證結(jié)算業(yè)務(wù)。

五、對符合條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，并繼續(xù)運用利率手段支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。各金融機構(gòu)對經(jīng)貸款審查、評估，確認資信良好、確能償還貸款的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，尤其是對已經(jīng)評定為本行優(yōu)質(zhì)客戶的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，可以發(fā)放信用貸款。在向經(jīng)國家外匯管理局和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公布的出口收匯榮譽企業(yè)發(fā)放貸款時，貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，最大下浮幅度為10％。

六、繼續(xù)加大對機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持力度。中國進出口銀行要在有效控制貸款風(fēng)險的基礎(chǔ)上，逐步擴大出口買方信貸的規(guī)模，對投保出口信用保險的出口企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)降低企業(yè)提供擔(dān)保的條件；各商業(yè)銀行要繼續(xù)擴大商業(yè)性出口信貸業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，并與中國進出口銀行積極合作，擴大混合出口信貸業(yè)務(wù)。

七、調(diào)整、簡化、規(guī)范外匯管理政策措施，充分發(fā)揮金融機構(gòu)在外匯監(jiān)管中的作用。進一步放寬中資企業(yè)外匯賬戶開戶條件，推進外匯賬戶管理制度的改革。要進一步簡化進出口核銷手續(xù)，對部分優(yōu)秀企業(yè)試行事后自動核銷制度，并放寬遠期收匯備案的期限，取消部分進口付匯備案登記手續(xù)，改由銀行按照結(jié)售匯管理規(guī)定進行真實性審核，事后定期向外匯局報送付匯記錄，由外匯局跟蹤核銷。要逐步清理和解決銀行信用證項下外匯墊款的有關(guān)問題。

篇7

關(guān)鍵詞：境外加工貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；原產(chǎn)地規(guī)則

中圖分類號：F125.1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）05-0082-02

2009年9月11日，美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬決定對中國輪胎“特保”案實施限制關(guān)稅，為期三年。目前來自中國的進口輪胎在美國的消費市場中占有17%的份額，其中主要集中在中低端的市場。美國企業(yè)生產(chǎn)的輪胎主要是為品牌汽車配備的高檔輪胎[1]。由于受到金融危機的影響，美國的大量消費者開始節(jié)省開支購買相對低檔的輪胎或者是干脆減少輪胎的更換頻率。這使得美國輪胎生產(chǎn)廠商的利益受到巨大的威脅，也是此次美國輪胎“特?！卑傅膶?dǎo)火索。我國有著天然的物質(zhì)資源以及勞動力資源優(yōu)勢，大量的廉價工業(yè)制成品（如紡織品、人工制品）涌進歐美市場，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人的福利帶來嚴重沖擊，導(dǎo)致頻繁的貿(mào)易紛爭；歐盟森嚴的技術(shù)貿(mào)易壁壘大大限制了我國對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品輸出。再加上此次的美國輪胎“特保”案，對我國無論是輪胎的出口還是其他產(chǎn)品的出口都是致命的一擊。出口的減少必然會帶來產(chǎn)品回流到本國市場，產(chǎn)品的的供給增多，價格下降，廠商的利潤減少，同時伴隨著失業(yè)人數(shù)的增加，以及種種的社會問題?？梢?，一旦我國產(chǎn)品的出口不能夠正常發(fā)展，其后果的涉及面是很廣的。

面對越來越多的出口貿(mào)易摩擦，尋找有效的解決辦法不僅越來越重要，而且也相當(dāng)?shù)钠惹?。努力發(fā)展我國的境外加工貿(mào)易，不失為一個兩全其美的方法。既能夠突破我國目前出口所面臨的瓶頸，也能夠改變我國單純依靠廉價勞動力占有世界市場的這種戰(zhàn)略。

一、后危機時代我國對外貿(mào)易形勢

金融危機后，各國為應(yīng)對發(fā)展的窘境，降低失業(yè)率，保持經(jīng)濟增長，紛紛采取貿(mào)易保護措施，各國之間的貿(mào)易摩擦增加，2009年6月17日，美國商務(wù)部就對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起了雙反調(diào)查。6月18日，對中國出口美國的兩種類型輪胎征收特別關(guān)稅。這是美國對中國發(fā)起的涉案金額最大的輪胎“特?！卑浮ｋS之而來的是歐盟為首的國家及地區(qū)開始對我國出口貿(mào)易發(fā)難。單從2010年1到5月份，中國受到“雙反雙保”調(diào)查近46起，涉案出口總額達77億美元，同比增長130%。金融危機后，中國制造業(yè)出口遭受了最為密集的貿(mào)易保護主義的打擊，我國出口到美國和歐洲等發(fā)達國家及地區(qū)受到層層障礙。

二、利用境外加工貿(mào)易規(guī)避貿(mào)易壁壘

1.境外加工貿(mào)易引導(dǎo)我國從原產(chǎn)地規(guī)則方面規(guī)避貿(mào)易壁壘

原產(chǎn)地規(guī)則也稱“貨物原產(chǎn)因規(guī)則”指，經(jīng)一個以上國家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地，是對該產(chǎn)品市價最后一個實質(zhì)新改變的國家。（這種改變包括名稱特征、用途）。貨物的原產(chǎn)地被形象地稱為商品的“經(jīng)濟國籍”，原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中具有重要作用。原產(chǎn)地規(guī)則對貿(mào)易壁壘的規(guī)避作用主要體現(xiàn)在關(guān)稅和反傾銷等一些傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘。

首先，我國對廉價工業(yè)制成品的出口造就了我國常年的貿(mào)易順差的現(xiàn)象，這給進口我國產(chǎn)品的國家?guī)Я司薮蟮膲毫?，為了緩解這種貿(mào)易逆差的現(xiàn)象，他們對印有“中國制造”的產(chǎn)品征收較高的稅收，甚至有些國家會出現(xiàn)征收報復(fù)性稅收的情況，這使得我國的出口產(chǎn)品價格上升，出口大幅度減少。開展境外加工貿(mào)易，我國提供原料，產(chǎn)品的生產(chǎn)在別國，產(chǎn)品最重的原產(chǎn)地也自然就不是我國了，那么可以避免我國出口的產(chǎn)品遭遇這種不公平的關(guān)稅稅率。

其次，發(fā)展境外加工貿(mào)易還可以使我國借助第三國相對優(yōu)勢的出口環(huán)境，來擴大我國出口。比如中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標準”為基礎(chǔ)。根據(jù)中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價值的40%，則該產(chǎn)品可被認為是原產(chǎn)于中國―東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇[2]。

2.境外加工貿(mào)易賦予了我國出口產(chǎn)品低成本可持續(xù)性

首先，零配件的出口稅收要遠遠低于成品的出口稅收，產(chǎn)品的成本就會下降。我國的產(chǎn)品即使在現(xiàn)在國內(nèi)日益上漲的工資水平下，也能夠用低成本來獲取國際貿(mào)易中的利潤。

其次，那些更加不發(fā)達的發(fā)展中國家，為了發(fā)展經(jīng)濟，與世界接軌，會不斷的吸引外資給予我們更多的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠包括稅收優(yōu)惠即保稅、免稅等，費用優(yōu)惠即對土地、廠房租金、水電的使用給予優(yōu)惠價格，還有金融優(yōu)惠。這些優(yōu)惠也間接地降低了我們產(chǎn)品的成本。

境外加工貿(mào)易對我國出口產(chǎn)品成本的降低是可持續(xù)的，而我國大量利用廉價勞動力和自然資源以達到產(chǎn)品成本的降低是不可能永遠維持下去的。目前我國不少行業(yè)勞工成本不斷上升就是最好的例子。

三、我國發(fā)展境外加工貿(mào)易的可行性

所謂境外加工貿(mào)易是指我國境內(nèi)企業(yè)在境外進行直接投資的同時，利用當(dāng)?shù)氐膭趧恿﹂_展加工裝配業(yè)務(wù)，以帶動和擴大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、原料、零配件的出口的一種國際經(jīng)濟合作方式。我國企業(yè)開展境外加工貿(mào)易可是說是剛剛起步，還缺乏經(jīng)驗，但是它應(yīng)當(dāng)被看作是培育新出口形式的一項重要戰(zhàn)略舉措。

1.許多政策和措施鼓勵鼓勵境外加工貿(mào)易

我國政府近年來一直都在支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，對于一些有著明顯的比較優(yōu)勢的行業(yè)，國家給予許多政策上的支持：一是凡符合規(guī)定貸款條件的企業(yè)，有關(guān)銀行對其到海外建廠提供人民幣中長期貸款。二是凡已獲準開展境外加工貿(mào)易項目的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，如尚未獲得自營進出口權(quán)，只要提出申請，外經(jīng)貿(mào)部即賦予其自營進出口權(quán)。三是舉辦境外加工貿(mào)易項目的企業(yè)申請批準的周轉(zhuǎn)外匯貸款，銀行按正常的貸款利率執(zhí)行，由中央外貿(mào)發(fā)展基金對出口企業(yè)貼息二個百分點。四是境外加工貿(mào)易項目下出口設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料，如涉及出口許可證或配額，給予優(yōu)先安排。五是境外加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營管理人員，在外派審批手續(xù)上予以適當(dāng)簡化。除此之外還有一些外匯管理、金融服務(wù)、政策性保險等方面的政策[3]。

2.我國加工貿(mào)易經(jīng)驗豐富且有充足的資源

改革開放以來，我們在展開加工貿(mào)易方面獲得了豐富的經(jīng)驗，培養(yǎng)了大批的管理人才，加工貿(mào)易本身帶來的“技術(shù)溢出”效應(yīng)也使我們的經(jīng)濟快速的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級為我們走出國門打下了堅實的基礎(chǔ)；此外，我國地大物博，資源豐富，某些原材料在國內(nèi)有庫存積壓，通過帶料加工，即有助于國產(chǎn)料件的出口，也解決了東道國資源不足的問題。

3.國內(nèi)的現(xiàn)狀決定了發(fā)展境外加工貿(mào)易的必要性

我國某些行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成熟，要想在勞動力成本不斷上升的壓力下維維持產(chǎn)品的國際競爭理，必須將產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到相對落后的地區(qū)和國家，利用那里相對廉價的勞動力來支持本多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，我國利用東道國較低的生產(chǎn)和運輸成本獲得經(jīng)濟利益是完全有可能的。

4.我國有一些歷史悠久的行業(yè)具備“走出去”的實力

目前輕工、紡織服裝、機電等傳統(tǒng)行業(yè)仍是我企業(yè)開展境外加工貿(mào)易的重點行業(yè)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)以及產(chǎn)品已形成了較強的優(yōu)勢，許多產(chǎn)品已達到或接近國際先進水平，而且在某些行業(yè)出現(xiàn)了一批能夠參與國際競爭的大型企業(yè)集團。這些企業(yè)近年來在激烈的市場競爭中迅速崛起，實力不斷加強，已經(jīng)具備了參與國際競爭和開展境外加工貿(mào)易的能力。政府有關(guān)部門的大力推動和鼓勵企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易的一系列優(yōu)惠政策的出臺，加快了我國企業(yè)向境外投資的步伐，越來越多的企業(yè)正在積極探索和籌劃到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易。

四、我國發(fā)展境外加工貿(mào)易應(yīng)注意的問題

1.選擇正確的目標市場

到境外投資辦廠，目標市場的選擇是非常重要的。首先，可以選擇某些產(chǎn)品相對集中的銷售地區(qū)，實施“產(chǎn)地銷”和“銷地產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，縮短從產(chǎn)品到銷售地的距離、降低銷售和運輸成本。其次，選擇那些經(jīng)濟欠發(fā)達的發(fā)展中國家或地區(qū)，他們不僅會提供更加優(yōu)惠的投資政策，還有大量的廉價勞動力供我們使用，比如印度、埃塞俄比亞，還有許多非洲國家等[4]。第三，選擇政局穩(wěn)定，投資環(huán)境較好，并且與我國關(guān)系友好，雙方有經(jīng)貿(mào)合作擠出的國家和地區(qū)進行投資，如東南亞、南美等廣大發(fā)展中國家。

2.保證出口設(shè)備、原材料、零部件的質(zhì)量

雖然我們是在經(jīng)濟欠發(fā)達國家發(fā)展境外加工貿(mào)易，但是絕對不能把本國已經(jīng)淘汰的設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)移到境外，這樣就是自毀前程。嚴把質(zhì)量關(guān)，從設(shè)備、原材料、零部件到產(chǎn)成品均需嚴格遵照對方的要求，盡量減少由此產(chǎn)生的摩擦，保證投資能取得良好的效果，并維護中國企業(yè)的信譽[5]。

3.我國出口的產(chǎn)品要有自己的品牌

美國的耐克體育用品大家都非常熟悉，在我國的直接投資也是以加工貿(mào)易為主的，我們在中國大陸使用的任何耐克產(chǎn)品都是中國制造的，但是關(guān)鍵就在于我們寧愿去選擇中國制造的外國產(chǎn)品也不愿意購買中國制造的國產(chǎn)貨，即使的前者的價格遠遠高于后者[6]。其原因就在于美國的耐克公司已經(jīng)是一個有很好口碑的品牌了。品牌的力量想對比與低廉的成本是無限的、更具有競爭力更無可替代的。

4.政府應(yīng)該充分的發(fā)揮自己的職能

我國開展境外加工貿(mào)易與政府的支持是密不可分的，政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆艑捳?。隨著企業(yè)改革的不斷深化，投資主題自己承擔(dān)著盈利和虧損的責(zé)任。投資是企業(yè)的行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有決策權(quán)。政府在放寬政策的同時還應(yīng)該加強服務(wù)，政府要積極的保護和推動走出去的企業(yè)經(jīng)營的好。加強調(diào)查工作，深入研究從事境外加工貿(mào)易的企業(yè)，服務(wù)好企業(yè)，調(diào)動經(jīng)營者的積極性。

參考文獻：

[1]易露霞.發(fā)展境外加工貿(mào)易應(yīng)對紡織品“特?！北趬綶J].湘南學(xué)院學(xué)報，2006，（3）.

[2]王亞星.中國出口貿(mào)易壁壘監(jiān)測與分析報告（2010）[R].北京：中國經(jīng)濟出版社，2010：41.

[3]顧建清.中國加工貿(mào)易研究[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008：21-22.

[4]郭燕.紡織服裝業(yè)“走出去”戰(zhàn)略[J].科學(xué)決策，2002，（11）.

篇8

在世界經(jīng)濟中,國際直接投資是最能體現(xiàn)經(jīng)濟全球化概念的經(jīng)濟運作方式之一,且與國際貿(mào)易有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。隨著經(jīng)濟全球化的進程加快,從總體上看,國際對外直接投資與國際貿(mào)易相互作用、相互促進,都在大幅度增加和日益擴大。但具體而言,在經(jīng)濟全球化的條件下,一國的對外直接投資與國際貿(mào)易究竟存在著何種關(guān)系,是具有互補性還是具有替代性?對外直接投資是促進了國際貿(mào)易的發(fā)展還是相反?在加入WTO之后,我國政府和企業(yè)如何充分利用WTO的規(guī)則,在對外直接投資中促進貿(mào)易出口的增長,本文試圖對這些問題做一分析。

一、國際直接投資與貿(mào)易的理論解析

影響國際貿(mào)易增長的因素有許多,從理論上講,僅就國際貿(mào)易與國際直接投資的關(guān)系而言,直接投資究竟是構(gòu)成對貿(mào)易的替代,還是產(chǎn)生了對貿(mào)易的創(chuàng)造,這主要取決于國際直接投資的類型。

按照小島清對外直接投資的理論,從一國對外直接投資的動機分析,國際直接投資可分為三種類型:①(1)自然資源導(dǎo)向型投資。在東道國尋求某種自然資源既是為了滿足母國本國的需要,也可以向其他國家出口。因此,資源導(dǎo)向型的投資不僅擴大了母國自然資源的生產(chǎn)規(guī)模,而且也促進了母國與東道國之間的國際貿(mào)易發(fā)展,甚至還擴大了與其他國家之間的國際貿(mào)易發(fā)展。(2)市場導(dǎo)向型投資。如細分起來還可以分為突破貿(mào)易壁壘型投資和占領(lǐng)市場型投資。因此,在這種類型中,國際直接投資與國際貿(mào)易之間的關(guān)系比較復(fù)雜。如:跨國公司在東道國投資后的初始階段,因各種需求的存在,貿(mào)易是創(chuàng)造性的;當(dāng)投資和生產(chǎn)形成一定規(guī)模時“,就地生產(chǎn),就地銷售”的結(jié)果勢必會減少貿(mào)易的往來,因而具有貿(mào)易替代效應(yīng)。但如果是突破貿(mào)易壁壘型投資,也許這種投資對貿(mào)易的間接促進會使貿(mào)易的規(guī)模進一步擴大。但全面地分析,即使是前面所述的替代貿(mào)易時,在東道國進行市場導(dǎo)向型投資也可能會帶來服務(wù)貿(mào)易方面新的需求。(3)生產(chǎn)要素導(dǎo)向型投資。這主要是指在東道國尋求低成本勞動力的投資。這種類型的投資,因國家之間比較優(yōu)勢而形成的國際分工,在初始乃至相當(dāng)長的一個階段中無疑是加大了貿(mào)易的發(fā)展,如發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資而進行的加工貿(mào)易。但因比較優(yōu)勢是動態(tài)而非靜態(tài)的,這種投資與貿(mào)易的關(guān)系也要視具體情況而進行具體分析。

在理論上闡述對外直接投資對母國貿(mào)易的替代關(guān)系的還有佛農(nóng)(Vernon.R),他在其著名的產(chǎn)品周期理論中,通過對新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新、模仿和擴散的動態(tài)分析,闡述了母國的出口與對外直接投資的關(guān)系。在新產(chǎn)品的第一階段,產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新國國內(nèi)的生產(chǎn)、銷售主要以滿足國內(nèi)需要為主(也存在向收入水平和消費結(jié)構(gòu)比較接近的其他國家出口的可能性);但是,隨著技術(shù)的成熟化,同時又面對其他國家企業(yè)的競爭,降低產(chǎn)品成本成為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)維持其海外市場占有率的必然要求,這時便出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的對外直接投資。佛農(nóng)認為,一般地這種對外直接投資不會產(chǎn)生對母國出口的替代效應(yīng)。但是,如果這種投資發(fā)生得過早,就有可能替代母國的出口。在技術(shù)進步日益加快的情況下,隨著跨國公司國際化程度的提高,新產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,對外直接投資對母國出口貿(mào)易的替代影響將越來越明顯。①總之,對外直接投資與國際貿(mào)易的關(guān)系即存在互補性,也具有相互替代性,這要根據(jù)母國(或跨國公司)投資的動機、類型和發(fā)展階段而定。

二、國際直接投資與貿(mào)易的實證檢驗

當(dāng)我們從實證分析的角度再來看對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系時,會發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達國家在這方面存在一些異同。因此,在下面的分析中,我們將對這兩類國家分別進行研究。

(一)發(fā)達國家對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系

國外一些學(xué)者將對外直接投資與某些產(chǎn)業(yè)的實際出口聯(lián)系起來進行了實證研究。如,伯格斯坦(Bergsten.C.F.)認為,在美國不同的對外直接投資產(chǎn)業(yè)中,那些對外直接投資程度較低的產(chǎn)業(yè),其出口水平也較低;隨著對外直接投資水平的提高,出口規(guī)模也相應(yīng)上升;但是當(dāng)對外直接投資超過一定規(guī)模后,追加的對外直接投資對出口的促進效應(yīng)就逐漸消失了。因此,對外直接投資與出口貿(mào)易之間既是互補關(guān)系也是競爭關(guān)系。隨著跨國公司國際化程度的提高,其對外直接投資與出口的競爭(替代)也將不斷加劇,因而海外子公司的生產(chǎn)將逐漸替代美國的出口。②同時,學(xué)者們也有相反的發(fā)現(xiàn),利普賽(Lipsey.R.E.)和威斯(Weiss.M.Y.)的研究表明:無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家的市場上,美國的出口與美國海外子公司銷售額都是高度正相關(guān)的,而且美國海外子公司的生產(chǎn)銷售都部分替代了美國出口競爭伙伴中的發(fā)達國家企業(yè)的出口③。

(二)發(fā)展中國家對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系

發(fā)展中國家的對外直接投資,除去個別的現(xiàn)象,較大規(guī)模的起步應(yīng)從20世紀60年代算起,拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥和委內(nèi)瑞拉,亞洲的印度、韓國、新加坡、菲律賓和中國臺灣地區(qū)都是從那時起陸續(xù)向國外或境外進行直接投資的。20世紀70年代后期,中東石油輸出國組織一些成員的投資方式也從貸款轉(zhuǎn)向間接投資,再由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。④發(fā)展中國家的對外直接投資雖起步較晚,但發(fā)展速度較快,而且由原來主要投資于鄰近的國家和地區(qū),逐步轉(zhuǎn)向向發(fā)達國家進行直接投資。

伴隨著經(jīng)濟實力的提高,發(fā)展中國家企業(yè)進入世界級大企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增加。1997年,發(fā)展中國家企業(yè)進入“全球500強”的僅有22家,平均營業(yè)收益率為3.6%;而2000年入圍企業(yè)增加到33家,平均營業(yè)收益率提高到5.2%,且高于“全球500強”4.7%的平均收益率①發(fā)展中國家對外直接投資的健康發(fā)展對貿(mào)易的促進也有其特點。首先,小規(guī)模和特殊商品是發(fā)展中國家跨國公司的優(yōu)勢。由于發(fā)展中國家跨國公司大多數(shù)屬勞動密集型的小規(guī)模生產(chǎn),資本勞動比率比發(fā)達國家跨國公司低許多,發(fā)展中國家東道國更愿意接受勞動密集型高的項目投資。即使是進行規(guī)模較大的生產(chǎn)性投資項目,與發(fā)達國家相比,作為母國的發(fā)展中國家也占據(jù)勞動力成本低的優(yōu)勢。同時,這種生產(chǎn)性投資也將給母國帶來原料、設(shè)備的出口增加,因而具有很強的投資與貿(mào)易互補性。其次,發(fā)展中國家的對外直接投資一般側(cè)重于擴大出口的市場銷售戰(zhàn)略。無論是為保護原有的出口市場,或是開辟新的市場,還是避開貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國家多采取各種方式保障出口,在達到一定實力和經(jīng)驗積累后,逐步再向全球經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展。

考察韓國的經(jīng)濟,其迅速發(fā)展得益于通過出口把國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國際市場緊密連接的結(jié)果,從而使國際市場容量的不斷增大,并對國內(nèi)經(jīng)濟的增長起著越來越重要的作用。從1991年韓國全國經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)合會的一份《韓國制造業(yè)的國本外投資經(jīng)營成果調(diào)查表》②中,我們看到韓國對外直接投資的動機總的來講與貿(mào)易聯(lián)系較多,所占比重也較大。如開拓市場與回避進口限制兩項都與貿(mào)易緊密相連,其之和所占比重在韓國整個對外直接投資動機中達到35.7%。當(dāng)然,從表中還可以看出,韓國對外直接投資的動機因區(qū)域不同而有所差異。在北美洲和歐洲地區(qū),開拓市場的動機比重最高,占到29.3%,比其他動機的比重平均高出10個百分點,這是為適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域化經(jīng)濟和確保新產(chǎn)品市場的結(jié)果;在拉丁美洲、大洋州地區(qū),最高比重的動機為回避進口限制,占27.3%,也比其他動機高出10.4個百分點,這說明韓國對外直接投資在此兩個地區(qū)對貿(mào)易壁壘的突破動機占據(jù)很重要的地位。

但具體到韓國對外直接投資的行業(yè),還有更進一步的動因分析。如李宏格(音譯)(Lee,Honggue)對韓國電器行業(yè)的研究。③電器是韓國最重要的制造業(yè)部門,在20世紀90年代初韓國就已成為世界第五大電器生產(chǎn)國。李宏格指出,韓國電器行業(yè)在1989年的對外直接投資額比1979年增長了85%,顯示出韓國在該行業(yè)的對外直接投資于20世紀80年代末達到了頂峰———盡管與韓國電器產(chǎn)品的出口相比其投資的規(guī)模是非常有限的:1976-1992年間電器行業(yè)對外直接投資為5億美元,而1992年電器產(chǎn)品的出口額卻高達161億美元。李宏格分析,韓國電器行業(yè)企業(yè)對外直接投資的動因主要表現(xiàn)為維持和擴大出口的需要,即通過對外直接投資提高出口產(chǎn)品的競爭力。那么,這種對外直接投資的壓力主要來自兩個方面:一方面,是韓國本身國內(nèi)勞動力成本不斷上升所造成的壓力,迫使電器行業(yè)利用對外直接投資,在國外尋求廉價勞動力以降低生產(chǎn)成本(主要是在亞洲地區(qū));另一方面,則是來自歐美國家貿(mào)易保護主義的壓力,在韓國擴大對歐美出口的同時,其電器產(chǎn)品也已成為反傾銷的對象———這一點對我國在加入WTO之后,重新審視海外投資與貿(mào)易的關(guān)系時,具有一定的借鑒意義。

綜上所述,盡管發(fā)達國家和發(fā)展中國家對外直接投資的動因有所不同,但總的趨勢是積極的,對外直接投資有利于一國的對外貿(mào)易乃至國際貿(mào)易;由于對外直接投資與貿(mào)易的互補關(guān)系和替代關(guān)系在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)不一,所以對外直接投資對母國出口的影響具有動態(tài)效應(yīng);在經(jīng)濟全球化的今日世界,對外直接投資已不僅僅是發(fā)達國家的“專利”,它對發(fā)展中國家來講同樣是必不可少的經(jīng)濟運作方式。

三、中國海外投資發(fā)展與貿(mào)易的關(guān)系

為了論述的方便與國土概念上的準確,我們把以下涉及的中國對外直接投資稱為“海外投資”。

(一)中國海外投資的發(fā)展與現(xiàn)狀

中國海外投資的發(fā)展,比較準確的提法應(yīng)該從1949年算起。但因那個時期的海外分支機構(gòu)都是一些貿(mào)易企業(yè),規(guī)模又非常小,一般不在我們的討論之內(nèi)。從1978年的改革開放至今,中國海外投資的步伐越來越大。截至2001年年底,經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準的企業(yè)就達6610家,中方海外投資總額已達83.5731億美元,遍布全球153個國家和地區(qū)①。

1.中國海外投資的區(qū)域分布。中國海外投資在全球的區(qū)域分布正逐步由集中化向多元化方向發(fā)展。但目前從投資的額度來看,集中化的表現(xiàn)還依然存在。截至2001年底,中國海外投資企業(yè)數(shù)量在全球主要63個國家和地區(qū)的分布見表1。從基本格局看,發(fā)展中國家和地區(qū)(亞洲、非洲和拉丁美洲)占28.99%,發(fā)達國家(歐洲、大洋州和北美)占27.99%,加上中國港澳地區(qū)33.46%的分布,大致呈現(xiàn)出各占1/3的態(tài)勢,可以說是一個多元化的分布。具體的投資額度和比重見表1。

通過以國家和地區(qū)分布的形式進一步對投資額排序,我們就可以看到中國海外投資分布的集中化:即地緣優(yōu)勢和人緣優(yōu)勢使相鄰國家(地區(qū))和海外華僑聚集的國家(地區(qū))成為中國海外投資的集中區(qū)域。至于在拉美地區(qū)和非洲投資額分布得較高,一般為投資行業(yè)的原因所致,這將在下面進一步闡述。

2.中國海外投資的行業(yè)分布。中國海外投資是從貿(mào)易

型企業(yè)起步的。這些貿(mào)易型企業(yè)開始在海外做的商業(yè)性工作是為對外貿(mào)易企業(yè)提供信息、進行市場調(diào)查和客戶聯(lián)系服務(wù)的。20世紀90年代以后,在中國政府有關(guān)政策的引導(dǎo)下,生產(chǎn)加工型企業(yè)有所增加。但總的來看,服務(wù)貿(mào)易型的投資行業(yè)特點仍十分突出。根據(jù)對外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計,截至1999年,中國海外投資中服務(wù)貿(mào)易型企業(yè),無論從企業(yè)數(shù)量上還是在投資額度上仍占絕大多數(shù);生產(chǎn)加工型企業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量上增加較快,但在投資額度上還處于較小規(guī)模;而資源開發(fā)型企業(yè)在投資額度上比生產(chǎn)加工型企業(yè)還要大些。詳見表2。

一般地,中國海外投資在發(fā)達國家的多為服務(wù)貿(mào)易型和研究開發(fā)型,即非生產(chǎn)性項目。服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的運作主要是為了服務(wù)于國內(nèi)企業(yè)的出口,以促進中國產(chǎn)品的出口;在海外投資于研究開發(fā)型企業(yè)則是為了更有利地接近發(fā)達國家或地區(qū)的先進技術(shù),以提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。而中國在發(fā)展中國家的投資則大多為資源開發(fā)型和生產(chǎn)加工型,即非貿(mào)易性項目。資源開發(fā)型的投資,主要是為了獲取國外開采條件較好或儲量、品位較高的石油、礦產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)等資源,以滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要;生產(chǎn)加工型投資,主要為轉(zhuǎn)移國內(nèi)長線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或發(fā)揮中國在技術(shù)、管理上的比較優(yōu)勢以占領(lǐng)當(dāng)?shù)氐氖袌?同時帶動相關(guān)材料、設(shè)備、零配件的出口。因此,這也是生產(chǎn)加工型的投資大多集中在非洲、拉美和東南亞地區(qū)的主要原因。

(二)中國海外投資與貿(mào)易的互動

1.中國進行海外投資的動因。從外部條件上看,經(jīng)濟全球化使各國經(jīng)濟進入生產(chǎn)、銷售、采購的全球體系成為必然。中國既然已經(jīng)實行了“引進來”的改革開放,也必然要實施“走出去”的對外開放,以充分利用國內(nèi)外“兩個市場”和“兩種資源”,實現(xiàn)資本、技術(shù)和人力等生產(chǎn)要素的雙向流動,提升國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。

從中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求上看“,走出去”到海外投資不僅是政府的政策號召,更主要的是國內(nèi)企業(yè)自身發(fā)展的利益驅(qū)動和內(nèi)在要求。如前所述,一國的對外直接投資有許多動因,具體而言,中國海外投資的動因主要有如下五點:(1)尋求資源開發(fā)。中國雖地大物博,但人均資源占有率很低。在進入21世紀中國現(xiàn)代化的進程中,資源短缺對中國經(jīng)濟將是一個嚴重的制約。其中,開發(fā)的重點放在對我國經(jīng)濟具有重要戰(zhàn)略意義的對外能源投資,即對石油、天然氣的開采;此外,還有一般性資源(如:黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源、樹林資源等)的開發(fā)。在海外投資開發(fā)資源,主要是為了保障我國資源長期、有效和穩(wěn)定的供應(yīng)。(2)擴大出口貿(mào)易。無論是從中國政府政策的角度,還是從企業(yè)投資的角度,利用對外直接投資帶動材料、機器設(shè)備、零部件的出口,甚至帶動服務(wù)業(yè)的出口,都是目前進行對外投資最多的動機。在政府定的有關(guān)海外投資政策中,著眼點基本上都是擴大出口,是與對外直接投資有關(guān)的貿(mào)易措施;綜合對中國海外投資企業(yè)的動機調(diào)查,擴大出口也占了相當(dāng)大的比重。①(3)開拓國外市場。在中國國內(nèi)需求不足以及同類企業(yè)競爭激烈的情況下,積極開拓新的國外市場是企業(yè)利益驅(qū)動的內(nèi)在動力所致,也是企業(yè)對外直接投資的主要動機之一。這與理論上闡述的發(fā)展中國家對外直接投資的動機之一———尋求市場型是相同的。(4)規(guī)避貿(mào)易壁壘。從對外直接投資的理論上講,規(guī)避貿(mào)易壁壘或突破貿(mào)易壁壘都是尋求市場型的種動機。由于我國現(xiàn)已加入WTO,關(guān)稅逐步下調(diào)后,規(guī)避各種貿(mào)易壁壘已成為擴大出口和占領(lǐng)國外市場的一個重要手段。特別是近年來,出口配額限制、對中國出口產(chǎn)品的反傾銷等情況越來越嚴重,因此利用海外投資建廠生產(chǎn)可謂是突破貿(mào)易壁壘的一個有效方式,也是對特殊貿(mào)易限制的一個反應(yīng)。(5)獲取高新技術(shù)。在海外投資是中國企業(yè)獲取高新技術(shù)的一條重要途徑。中國的一些航天、航空、電子、生物化學(xué)和機械業(yè)的大型企業(yè)已經(jīng)開始通過對外直接投資的渠道學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。少數(shù)中國企業(yè)還在國外投資建立了研究和開發(fā)機構(gòu),用最近的距離、最快的時間學(xué)習(xí)、研發(fā)最新、最前沿的技術(shù)。當(dāng)然,這種類型的投資需要雄厚的資金支持,但它將是最具潛力的海外投資。

2.中國海外投資對貿(mào)易的影響。如前所述,無論是從理論研究還是實證分析上,對外直接投資與貿(mào)易即存在互補關(guān)系也不乏替代關(guān)系,即存在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也有貿(mào)易替代效應(yīng)。具體到中國的實際,由于投資行業(yè)的特點和投資區(qū)域的不同,海外投資對中國對外貿(mào)易的影響要視具體的投資行業(yè)和投資區(qū)域而定。首先,服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的投資,動機與目標非常明確,肯定是為擴大出口服務(wù)的,因此這類企業(yè)的海外投資對中國對外貿(mào)易的影響無疑是積極的;其次,資源開發(fā)型企業(yè)的海外投資,進口的資源都是我國相對成本低或戰(zhàn)略的需要,同時還能帶動設(shè)備、制成品(如鋼材)、技術(shù)和勞務(wù)的出口,雖然會帶來一定的進口貿(mào)易增長,但從整體上看對我國出口貿(mào)易還是起到了促進作用;最后,生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資對我國對外貿(mào)易的影響情況較為復(fù)雜。我們將對生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資做一個具體分析。(1)機械行業(yè)。機械行業(yè)中如汽車、摩托車零配件組裝,家用電器中的CKD、SCD①等,由于絕大部分甚至全部都要使用國內(nèi)的零部件,在初期設(shè)備投資之后,后續(xù)的零部件就成為組裝生產(chǎn)的必備條件。因此,從總體上看,機械行業(yè)在海外投資對我國出口的帶動作用是持續(xù)且長期的。特別是大型家用電器,這是典型的加工組裝型產(chǎn)品,根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)統(tǒng)計,家電行業(yè)投資帶動出口的系數(shù)比其他產(chǎn)品高達20-30倍。金城集團的案例也顯示,摩托車產(chǎn)品在海外投資建廠生產(chǎn)后,大幅度地帶動了該集團的出口:1997年海外銷售收入250萬美元,帶動出口近150萬美元;1998年海外銷售收入近600萬美元,帶動出口達400萬美元②。實證分析表明,機械行業(yè)由于技術(shù)與原材料、散件的高度結(jié)合,海外投資就可帶來明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。(2)輕工行業(yè)。嚴格地講,輕工行業(yè)中也有屬于機械行業(yè)的產(chǎn)品,區(qū)分出來的主要是體積較小的機械產(chǎn)品如自行車以及其他輕工產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的特點是,體積較小,出口運費沒有體積較大的機械產(chǎn)品高,與海外加工的生產(chǎn)成本比,在國內(nèi)的生產(chǎn)成本更低,因此這類產(chǎn)品的海外投資與出口很可能出現(xiàn)替代關(guān)系。也就是說,在國內(nèi)生產(chǎn)此類產(chǎn)品后出口更經(jīng)濟,就很少會有企業(yè)再到海外投資生產(chǎn);即使在海外投資并形成規(guī)模生產(chǎn),對國家的出口帶動作用也不大。(3)紡織服裝行業(yè)。紡織服裝業(yè)的投資主要是規(guī)避貿(mào)易壁壘,由于根據(jù)多種纖維協(xié)議,在投資國的出口配額已經(jīng)用盡時,如果東道國尚有未使用的配額,投資國便可以使用。中國在紡織品領(lǐng)域受歐美出口配額的限制非常嚴重,因此不少的紡織服裝企業(yè)到海外投資主要動機都是為了突破配額的壁壘,在海外尋求更廣闊的市場。這種類型的企業(yè)在海外的投資也要視情況而定:一次性投資建廠可以帶動國內(nèi)紡織機械的出口,但對出口貿(mào)易沒有持續(xù)的帶動作用;使用國內(nèi)材料多的,可以促進國內(nèi)原材料、面料的出口,但有原產(chǎn)地規(guī)定比例的國家對此也有一定的限制;在有的國家(地區(qū))可以享有免配額、免關(guān)稅的優(yōu)惠,則可以大大提高我國產(chǎn)品出口或向第三國出口。因此,紡織服裝行業(yè)在海外的投資對我國出口貿(mào)易的影響是擴大還是替代,兼而有之,目前尚未找到實證數(shù)據(jù)。超級秘書網(wǎng)

四、結(jié)論

1.綜合國際直接投資與貿(mào)易關(guān)系的理論,回顧發(fā)達國家和發(fā)展中國家在對外直接投資與貿(mào)易關(guān)系中的發(fā)展,以及中國海外投資與貿(mào)易的現(xiàn)狀與特點,論述了中國海外投資對中國對外貿(mào)易的影響,我們進一步證實了對外直接投資與對外貿(mào)易既存在互補又存在替代關(guān)系、中國的海外投資既有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)又有貿(mào)易替代效應(yīng)的理論。有意義的是這些互補和替代關(guān)系,或稱貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易替代效應(yīng),在不同的投資領(lǐng)域、投資行業(yè)、不同的投資區(qū)域以及不同的發(fā)展階段中是有所差異的。

篇9

1.電子商務(wù)應(yīng)用內(nèi)容狹窄、效果不明顯。

目前部分企業(yè)在企業(yè)的運營過程中應(yīng)用了電子商務(wù)，但是其應(yīng)用由于范圍的限制，致使應(yīng)用的效果不夠明顯。例如，大部分外貿(mào)企業(yè)只是將電子商務(wù)應(yīng)用于網(wǎng)上信息等，因此無法完全發(fā)揮出電子商務(wù)的應(yīng)用價值。其次，由于不同外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營模式有所不同，以至于影響了外貿(mào)企業(yè)對電子商務(wù)的應(yīng)用，無法實現(xiàn)其有效的普及。目前大多數(shù)中小企業(yè)未意識到電子商務(wù)應(yīng)用的重要性，因此只是將其作為企業(yè)的一個營銷平臺，在企業(yè)的管理進程中很少有涉及。據(jù)統(tǒng)計表明，我國目前對電子商務(wù)的應(yīng)用的企業(yè)不足10%。對于此現(xiàn)象，我國相關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)的措施推動企業(yè)對其價值的有效利用。

2.電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境不健全。

2.1從微觀環(huán)境看。

從微觀的角度看，由于我國中小對外貿(mào)易企業(yè)的資金有限，因此導(dǎo)致其在對電子商務(wù)應(yīng)用的過程中，無法對硬件的更新投入大量的成本，因此在一定程度上限制了外貿(mào)企業(yè)對硬件設(shè)備的更新，進而限制了電子商務(wù)應(yīng)用在中小外貿(mào)企業(yè)中的發(fā)展。其次，由于在企業(yè)的發(fā)展過程中，缺乏高素質(zhì)的電子商務(wù)的人才，從而導(dǎo)致企業(yè)在電子商務(wù)的應(yīng)用的過程中無法完善網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。再次，在電子商務(wù)人才培養(yǎng)的過程中，企業(yè)未安排電子商務(wù)人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致電子商務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，無法帶動電子商務(wù)應(yīng)用的發(fā)展。

2.2從宏觀環(huán)境看。

從宏觀的環(huán)境看，電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境主要存在著以下幾個問題：第一，法律法規(guī)體系不健全，我國未針對電子商務(wù)的應(yīng)用制定相關(guān)的法律體系，從而導(dǎo)致企業(yè)在對電子商務(wù)應(yīng)用的過程中常常出現(xiàn)違規(guī)的行為；第二，由于電子商務(wù)的應(yīng)用利用了網(wǎng)絡(luò)信息，因此在網(wǎng)上交易的過程中，網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)成為交易雙方關(guān)注的焦點。而目前由于我國的技術(shù)有限，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為頻繁發(fā)生。對于此，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合科學(xué)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)安全進行進一步的完善。

二、電子商務(wù)發(fā)展對我國對外貿(mào)易的影響

1.對我國對外貿(mào)易主體的影響。

對外貿(mào)易的主體在傳統(tǒng)的對外貿(mào)易的模式中是代表外貿(mào)企業(yè)利用需求資源賺取中間差，進而為企業(yè)贏得經(jīng)濟效益。而隨著電子商務(wù)在外貿(mào)企業(yè)中的應(yīng)用，致使企業(yè)開始運行電子商務(wù)建立虛擬的營銷服務(wù)，并且促使其它的合作企業(yè)可以通過電子商務(wù)平臺了解本企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)信息，進而在提高服務(wù)質(zhì)量的同時，為外貿(mào)企業(yè)贏得了更大的經(jīng)濟效益。

2.對我國對外貿(mào)易手段的影響。

電子商務(wù)的發(fā)展對我國對外貿(mào)易的手段產(chǎn)生了較大的影響：第一，溝通的方式由原來的信件、合同等轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮余]件的方式，進而省去了傳統(tǒng)對外貿(mào)易手段中信件等傳輸?shù)臅r間。同時也由于電子郵件的便利，致使合作企業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)對合作進程中出現(xiàn)的問題進行及時的溝通，從而有效的提高了對外貿(mào)易中企業(yè)間的溝通效率；第二，電子商務(wù)平臺在外貿(mào)企業(yè)中的應(yīng)用，解決了傳統(tǒng)模式下付款時間較長的問題。企業(yè)實現(xiàn)了電子支付方式，大大提高了付款方式的安全性。

3.對我國外貿(mào)企業(yè)成本的影響。

在電子商務(wù)平臺運用的過程中，為企業(yè)對成本的控制提供了有利的條件。第一，在對外貿(mào)易中需要通過大量的途徑來收集相關(guān)資料，因此電子商務(wù)應(yīng)用的普及，大大降低了企業(yè)對信息搜集資金成本的投入，因為企業(yè)可通過網(wǎng)站來搜集與自己采購商品相關(guān)的資料；第二，在對外貿(mào)易的進行過程中，需要企業(yè)雙方針對付款方式等進行洽談，因此在傳統(tǒng)的對外貿(mào)易中洽談的成本也是一筆不小的開支。但是在電子商務(wù)平臺下，洽談的前期可以完全在網(wǎng)絡(luò)上進行，進而大大降低了洽談成本。

三、電子商務(wù)促進外貿(mào)發(fā)展的對策

1.強化電子商務(wù)應(yīng)用意識和應(yīng)用手段。

在外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展過程中，對于電子商務(wù)平臺的有效運用。相關(guān)部門應(yīng)采取有效的措施來強化企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的意識和應(yīng)用手段。例如，提供外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)平臺不僅可以運用在企業(yè)營銷服務(wù)中，而且還可運用企業(yè)管理等方面。在保證企業(yè)已經(jīng)提高電子商務(wù)應(yīng)用意識的基礎(chǔ)上，才能有效促使外貿(mào)企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展方向和發(fā)展目標，對其進行全方位的應(yīng)用，并且有效提高電子商務(wù)應(yīng)用水平，充分發(fā)揮其對外貿(mào)發(fā)展的積極作用。

2.轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)的管理模式。

電子商務(wù)平臺的應(yīng)用促使外貿(mào)企業(yè)要改變傳統(tǒng)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)化，進而有效提高企業(yè)管理的規(guī)范性。同時通過對電子商務(wù)平臺的運用，外貿(mào)企業(yè)也應(yīng)針對傳統(tǒng)人力資源管理中存在的問題實現(xiàn)其管理的數(shù)字化，進而促使現(xiàn)代化的管理方式能符合外貿(mào)企業(yè)發(fā)展對電子商務(wù)平臺的應(yīng)用。例如，通過研發(fā)ERP系統(tǒng)，降低企業(yè)的購買費用。因此，外貿(mào)企業(yè)在運用電子商務(wù)平臺的進程中，一定要對企業(yè)的管理模式進行有效的轉(zhuǎn)變，以便其能符合企業(yè)的進一步發(fā)展。

3.建立人性化的國際CRM系統(tǒng)。

外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容就是滿足客戶的要求，而電子商務(wù)平臺的應(yīng)用，有效推動企業(yè)建立人性化的國際CRM系統(tǒng)。促使企業(yè)在利用CRM系統(tǒng)滿足客戶要求的同時，還可有效提高產(chǎn)品的管理功能等，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時通過人性化的國際CRM系統(tǒng)的建立，還可以促進我國外貿(mào)企業(yè)與國際企業(yè)之間的良好交流，進而使企業(yè)的發(fā)展走向國際的道路。對企業(yè)而言，在信息化時代背景下，一定要在企業(yè)的發(fā)展進程中合理運用電子商務(wù)平臺，進而拓寬企業(yè)的業(yè)務(wù)的發(fā)展范圍，促使企業(yè)走向國際化。

四、結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)　對外貿(mào)易　影響

信息化技術(shù)的普及增加了電子商務(wù)的應(yīng)用，電子商務(wù)是利用網(wǎng)絡(luò)化交易的。在虛擬市場中，用戶能夠通過對電子商務(wù)對商品進行了解進而促成交易。電子商務(wù)手段改變了傳統(tǒng)的交易形式，優(yōu)化交易過程，并簡化了交易期間存在的成本形式，所以在電子商務(wù)使用浪潮中，就要促進我國外貿(mào)企業(yè)的積極參與。

一、電子商務(wù)發(fā)展在我國對外貿(mào)易中存在的問題

1.觀念落后。

我國外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始利用電子商務(wù)，但由于各個企業(yè)對電子商務(wù)應(yīng)用觀念還比較落后，推廣力度還不夠，所以導(dǎo)致有些外貿(mào)企業(yè)沒有采用該運營方式。而且，企業(yè)在建立的網(wǎng)絡(luò)平臺項目中并沒有根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展方向以及國際化標準來實施。特別是我國中小企業(yè)，在發(fā)展與管理中還停留在傳統(tǒng)管理方法中，對現(xiàn)代化科技的利用和管理系統(tǒng)并沒有及時更新。所以在市場不斷競爭模式下，一些外貿(mào)企業(yè)之所以沒有得到較快發(fā)展，是因為內(nèi)部管理以及運營等方式?jīng)]有跟上時展步伐。

2.內(nèi)容狹窄。

電子商務(wù)的應(yīng)用面還比較窄，產(chǎn)生的應(yīng)用效果還不夠明顯。目前，企業(yè)與企業(yè)在運營中都開始利用電子商務(wù)，但由于利用期間受一定范圍限制，在應(yīng)用中還沒有體現(xiàn)一定效果。如：部分企業(yè)只是淺層以互聯(lián)網(wǎng)的方式產(chǎn)品信息，而且，由于電子商務(wù)在外貿(mào)企業(yè)中的經(jīng)營模式不同，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)在應(yīng)用期間還不能實現(xiàn)有效性，從而影響企業(yè)的積極發(fā)展。目前，我國中小企業(yè)還沒有對電子商務(wù)應(yīng)用形成一定認識，企業(yè)利用該平臺只是作為一種營銷方式，企業(yè)在管理中并沒有規(guī)范性運作形式，從而降低了企業(yè)在發(fā)展中的社會價值。

3.環(huán)境不健全。

電子商務(wù)的應(yīng)用環(huán)境還不夠健全，在微觀環(huán)境上，我國中小型外貿(mào)企業(yè)在資金上還存在一定局限性，導(dǎo)致電子商務(wù)在運行中降低了對硬件設(shè)施的使用與投入，外貿(mào)企業(yè)也沒有對相關(guān)的硬件設(shè)備進行更新，電子商務(wù)并未在中小型外貿(mào)企業(yè)中有效發(fā)展。而且，由于企業(yè)在發(fā)展中對人才的缺失，導(dǎo)致企業(yè)在利用電子商務(wù)期間，沒有對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進行完善。其次，電子商務(wù)的利用要需要高素質(zhì)的人才隊伍，但企業(yè)在電子商務(wù)使用中，并沒有對相關(guān)人員掌握的電子商務(wù)知識進行培訓(xùn)，從而降低企業(yè)人員的綜合素質(zhì)，抑制電子商務(wù)在企業(yè)中的發(fā)展形式。在宏觀環(huán)境發(fā)展中，我國對電子商務(wù)的實施沒有建立健全的法律法規(guī)，導(dǎo)致電子商務(wù)在使用中出現(xiàn)違規(guī)行為。而且，雙方利用電子商務(wù)在信息交易期間，由于我國技術(shù)領(lǐng)域的限制因素，增加網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，從而影響了企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上的正常交易。

二、電子商務(wù)發(fā)展對我國對外貿(mào)易影響

1.對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)影響。

電子商務(wù)發(fā)展影響了對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，電子商務(wù)出現(xiàn)之前，我國企業(yè)是以勞動性密集產(chǎn)業(yè)為主要方式的。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與實施成為市場發(fā)展主流，在社會經(jīng)濟以及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中都具有較大優(yōu)勢。所以說，電子商務(wù)發(fā)展促進了我國對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展完善，提高了技術(shù)類產(chǎn)品以及服務(wù)類產(chǎn)品在對外貿(mào)易產(chǎn)品中的促銷手段。

2.對貿(mào)易主體影響。

電子商務(wù)的出現(xiàn)改變了貿(mào)易主體形式，電子商務(wù)出現(xiàn)之前，國家生產(chǎn)商與銷售商之間是不能實現(xiàn)有效溝通的，生產(chǎn)的產(chǎn)品信息與質(zhì)量等問題還不能及時得到更新與保證，導(dǎo)致生廠商與銷售商之間出現(xiàn)中間商，中間商靠獲得的信息來源獲取利潤。隨著電子商務(wù)的不斷普及與應(yīng)用，全球經(jīng)濟不斷發(fā)展。企業(yè)之間能夠利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行信息交流，不僅減少了中間商數(shù)量，也加大了信息的傳播效率，從而保證貿(mào)易主體之間的友好交流與信息及時性等特點。在電子商務(wù)實施過程中還存在一種專門的供應(yīng)公司，該公司主要利用網(wǎng)絡(luò)對產(chǎn)品消息進行獲取、顯示、傳輸?shù)刃袨?，生產(chǎn)商與銷售商在網(wǎng)絡(luò)信息中能夠利用該網(wǎng)絡(luò)平臺對信息進行傳遞或接收，從而實現(xiàn)信息在傳播期間的可靠性。由于電子商務(wù)的出現(xiàn)加大了各個企業(yè)之間的競爭趨勢，所以產(chǎn)品中間商在發(fā)展中就要轉(zhuǎn)換這種角色，實現(xiàn)對外貿(mào)易的服務(wù)形式，并利用科學(xué)、合理方式對競爭企業(yè)實施個性化服務(wù)。

3.對貿(mào)易成本影響。

電子商務(wù)的出現(xiàn)促進了各個企業(yè)將產(chǎn)品放到網(wǎng)絡(luò)上進行銷售，不僅為企業(yè)減少了銷售期間的店鋪成本，也減少了商品在運輸、信息創(chuàng)造等成本。電子商務(wù)模式的使用給企業(yè)獲取信息以及服務(wù)等方式帶來較大方便，并保證了信息獲取以及傳播的可靠性與真實性。隨著電子商務(wù)的不斷更新和普及，各個商家之間已經(jīng)開始利用視頻、電子郵件等形式進行溝通、交流，不僅實現(xiàn)了快捷、方便，也降低了企業(yè)的商務(wù)成本。電子商務(wù)的出現(xiàn)還促進一些虛擬產(chǎn)品的銷售形式。如：圖片、文字、聲音、視頻等資料，這些形式在網(wǎng)絡(luò)上進行傳輸，實現(xiàn)了較大方便性，并為企業(yè)獲得較大經(jīng)濟效益。

4.對貿(mào)易方式影響。

電子商務(wù)的不斷發(fā)展促進了互聯(lián)網(wǎng)時代的變化，企業(yè)實現(xiàn)了對外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。我國對外貿(mào)易形式已經(jīng)實現(xiàn)了信息化、電子化形式，無論是信息交易工具，還是信息交易形式都發(fā)生較大改變。與傳統(tǒng)的對外貿(mào)易形式相比較，電子商務(wù)實現(xiàn)了新的革新。首先，電子商務(wù)的外貿(mào)形式是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心實施的；而且，電子商務(wù)對外貿(mào)易形式在交易期間是按照不同的商務(wù)類型進行分類的。其次，電子商務(wù)改變了原有的、以紙質(zhì)為貿(mào)易憑證的程序化依據(jù)。

三、電子商務(wù)發(fā)展對我國對外貿(mào)易實施方法

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

電子商務(wù)在發(fā)展期間，要實現(xiàn)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于我國實施的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，與發(fā)達國家相比，我國信息化建設(shè)歷程比較短，各個環(huán)節(jié)的實施還比較落后，影響了電子商務(wù)的積極發(fā)展。所以首先應(yīng)對基礎(chǔ)設(shè)施進行完善并發(fā)展。

2.法律法規(guī)建設(shè)。

我國電子商務(wù)在飛速發(fā)展，不僅給人們帶來較大方便，也給企業(yè)帶來較多經(jīng)濟效益。但我國對電子商務(wù)建設(shè)的法律、法規(guī)還存在一定缺陷。為了實現(xiàn)電子商務(wù)的良好發(fā)展，我國政府就要加大力度對法律法規(guī)進行建設(shè)，對市場的運行狀況、產(chǎn)品的交易方式以及交易期間的維權(quán)意識進行維護等，還要對已經(jīng)建立的法規(guī)政策進行完善，一如國家工商總局2010年頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》；商務(wù)部2013年頒布的《關(guān)于促進電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》，這些法律法規(guī)的出臺，有力的保障了電子商務(wù)在對外貿(mào)易活動的中積極作用發(fā)揮。

3.運用能力建設(shè)。

因為企業(yè)是電子商務(wù)的主體形式，電子商務(wù)在發(fā)展中能夠為企業(yè)帶來較多優(yōu)惠政策。我國中小型企業(yè)在商務(wù)運行中沒有增加一定重視，在網(wǎng)絡(luò)上也沒有實施新型的營銷手段進行促銷行為。特別在一些比較偏遠地區(qū)，電子商務(wù)運用還沒有得到普及，這期間，就要加大對電子商務(wù)進行宣傳、培訓(xùn)，使企業(yè)能夠認識到電子商務(wù)在對外貿(mào)易發(fā)展中的重要性，然后對電子商務(wù)建立相關(guān)的法律法規(guī)，從而實現(xiàn)企業(yè)使用電子商務(wù)運用的普遍性。

4.國際合作建設(shè)。

電子商務(wù)在自身的發(fā)展中雖然給企業(yè)發(fā)展帶來較大積極影響，但也存在較大問題。如：知識產(chǎn)權(quán)問題、商業(yè)運行等問題。因為電子商務(wù)在我國發(fā)展的時間比較短，很多問題還沒有解決，所以，我國企業(yè)在發(fā)展與實施期間，就要與先進國家積極合作，借鑒外國發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)，然后根據(jù)本國國情進行分析，從而創(chuàng)造出適合我國發(fā)展的實際策略。

四、結(jié)語

我國外貿(mào)企業(yè)要實現(xiàn)長遠發(fā)展，就要根據(jù)信息技術(shù)手段優(yōu)化傳統(tǒng)的交易模式。然后利用電子商務(wù)改變傳統(tǒng)的交易模式，實現(xiàn)網(wǎng)上支付，從而保證支付行為的安全性。而且，企業(yè)還可以利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺對產(chǎn)品信息進行介紹，增加企業(yè)在市場中的競爭地位，以實現(xiàn)我國外貿(mào)企業(yè)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

參考文獻：

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