導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口與計(jì)劃生育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

英文名稱：Population and Family Planning

主管單位：

主辦單位：國家計(jì)劃生育委員會(huì)

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號(hào)：1004-8197

國內(nèi)刊號(hào)：11-3148/C

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1993

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

期刊榮譽(yù)：

聯(lián)系方式

篇2

《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好計(jì)劃生育工作和協(xié)助政府開展計(jì)生工作的法律責(zé)任；《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：企業(yè)的人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。企業(yè)依法做好計(jì)生工作，是企業(yè)法定的職責(zé)和義不容辭的任務(wù)。自園區(qū)成立以來，隨著園區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，民營企業(yè)和非公企業(yè)迅猛發(fā)展，以及外來人口急劇增多，計(jì)生工作面臨著新情況、新矛盾、新問題，各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期企業(yè)計(jì)生工作的重要性和緊迫性，在園區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題切實(shí)履行好相關(guān)職責(zé)。

二、明確工作重點(diǎn)

各企業(yè)要緊緊圍繞“四個(gè)廣泛深入”開展工作：一要廣泛深入宣傳普及人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，通過開展形式多樣，生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育；二要廣泛深入宣傳普及生殖健康，預(yù)防出生缺陷等科學(xué)知識(shí)，提供避孕節(jié)育、生殖健康等方面的咨詢和服務(wù)，大力提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生活質(zhì)量；三要廣泛深入宣傳普及少生優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等文明婚育觀念和保護(hù)婦女兒童權(quán)益等法律法規(guī)，監(jiān)督企業(yè)保障婦女兒童合法權(quán)益和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；四要廣泛深入宣傳普及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)政策，強(qiáng)化流動(dòng)人口信息登記管理制度，向流動(dòng)人口提供親情化服務(wù)，不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。通過宣傳、維權(quán)、服務(wù)，全面普及計(jì)生知識(shí)，提高職工整體素質(zhì)，自覺履行計(jì)生義務(wù)。

具體來講，要做到“五個(gè)優(yōu)化”：

1、優(yōu)化組織網(wǎng)絡(luò)。按照屬地管理和“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)企業(yè)、職工人數(shù)超過200人以上的規(guī)模以上企業(yè)要組建并完善計(jì)生協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在企業(yè)計(jì)生工作中的主力軍作用。各企業(yè)要在法定代表人負(fù)責(zé)制下明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備1名專職或兼職計(jì)生工作人員，配合園區(qū)抓好計(jì)生宣傳、服務(wù)、管理等工作。

2、優(yōu)化計(jì)生服務(wù)。始終把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念貫穿到企業(yè)計(jì)生工作中，拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)涵，不斷提高育齡女職工的滿意率和幸福感。有條件的企業(yè)要建立計(jì)生服務(wù)室，可以結(jié)合醫(yī)務(wù)室進(jìn)行改造提升，提供計(jì)生服務(wù)。根據(jù)企業(yè)育齡人群需求，由園區(qū)人口計(jì)生部門和企業(yè)共同負(fù)責(zé)，組織開展避孕節(jié)育、健康咨詢、免費(fèi)發(fā)放藥具和情感交流于一體的“三免費(fèi)”服務(wù)，即免費(fèi)提供孕環(huán)情及生殖道感染綜合防治檢查服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具及各類宣傳資料，免費(fèi)傳授有關(guān)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的知識(shí)。

3、優(yōu)化科學(xué)管理。要將人口計(jì)生工作納入全面管理中，建立健全完善的規(guī)章制度和管理體系。一要加強(qiáng)檔案管理。各企業(yè)都要建立育齡婦女檔案，即育齡婦女花名冊(cè)、季報(bào)告單、生殖健康服務(wù)卡；對(duì)戶口空掛在企業(yè)的育齡人口要進(jìn)行登記備案。企業(yè)在招用外來職工時(shí)必須查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》；對(duì)未持《流動(dòng)人口婚育證明》的要督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦，并負(fù)責(zé)了解其計(jì)劃生育基本信息。二要加強(qiáng)信息交流。各企業(yè)每季度要向園區(qū)人口計(jì)生部門報(bào)送育齡婦女包括流動(dòng)人口的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育、流動(dòng)人口等信息，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。三要加強(qiáng)生育管理。企業(yè)要及時(shí)掌握懷孕、生育信息，做好相關(guān)工作。對(duì)不符合法定條件懷孕的職工要耐心細(xì)致地做好工作，及早采取補(bǔ)救措施，同時(shí)報(bào)告園區(qū)人口計(jì)生部門。

4、優(yōu)化生育文化。要積極倡導(dǎo)新型生育文化，把生育文化融入企業(yè)文化建設(shè)的大環(huán)境，做到生育文化建設(shè)與提升企業(yè)形象相結(jié)合。各企業(yè)利用會(huì)議室、醫(yī)務(wù)室、活動(dòng)室、車間、食堂、櫥窗板報(bào)等，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，定期組織企業(yè)職工學(xué)習(xí)人口計(jì)生法律法規(guī)，開展人口計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)和科普知識(shí)教育。

5、優(yōu)化政策環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)對(duì)實(shí)行計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、保障等措施。尤其對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘的貧困家庭要真誠關(guān)懷，奉獻(xiàn)愛心。對(duì)違法生育的，要配合園區(qū)人口計(jì)生部門做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要建立企業(yè)計(jì)生事務(wù)公開制度，利用廠務(wù)公開欄定期公開計(jì)生情況，主動(dòng)接受職工監(jiān)督。

三、落實(shí)相關(guān)責(zé)任

抓好企業(yè)人口與計(jì)劃生育工作任重道遠(yuǎn)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，進(jìn)一步提升園區(qū)人口計(jì)生工作水平。

1、完善工作負(fù)責(zé)制。企業(yè)法定代表是企業(yè)人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要將人口計(jì)生工作列入本企業(yè)工作計(jì)劃，落實(shí)專（兼）職計(jì)劃生育工作人員，制定工作措施，確保計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。企業(yè)專（兼）職計(jì)生人員要認(rèn)真履行崗位責(zé)任制，自覺接受園區(qū)人口計(jì)生部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按要求做好日常信息收集整理，指導(dǎo)幫助已婚育齡職工落實(shí)長效節(jié)育措施和服務(wù)措施等工作。

篇3

一、人口與計(jì)劃生育指標(biāo)執(zhí)行情況：

上半年，全區(qū)總?cè)丝跒?20444人，全區(qū)總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個(gè)千分點(diǎn)，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個(gè)千分點(diǎn)。

1．出生情況分析。上半年出生人數(shù)為1070人，其中計(jì)劃內(nèi)生育1070人。從報(bào)表數(shù)據(jù)看兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、五辦上半年計(jì)劃生育率均為100％，但從上半年市人口計(jì)生委和區(qū)計(jì)生局抽樣調(diào)查及舉報(bào)調(diào)查的情況來看，違法懷孕、違法生育對(duì)象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會(huì)沖擊我區(qū)計(jì)劃生育率的完成，應(yīng)引起各單位的高度重視。

2．出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量分析。根據(jù)上半年市、區(qū)抽樣調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，仍存在出生漏報(bào)現(xiàn)象，流入人口出生漏報(bào)情況較嚴(yán)重，市、區(qū)查出的7例出生漏報(bào)全部為流動(dòng)人口出生漏報(bào)。市抽樣調(diào)查3個(gè)樣本點(diǎn)，其中金山辦事處金鉤山社區(qū)居委會(huì)漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生1例；區(qū)抽樣調(diào)查的4個(gè)社區(qū)居委會(huì)有2個(gè)社區(qū)居委會(huì)有漏報(bào)現(xiàn)象，這兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)分別是月塘辦事處南岳嶺社區(qū)居委會(huì)和桂花辦事處向陽社區(qū)居委會(huì)，共漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)出生6例，其中南岳嶺社區(qū)居委會(huì)漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生2例、計(jì)劃內(nèi)二孩出生1例，在向陽社區(qū)居委會(huì)查出漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生3例。

3．出生孩次構(gòu)成分析。上半年出生人數(shù)中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42%，比去年下降了0.17個(gè)百分點(diǎn)，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58%，比去年上升了0.17個(gè)百分點(diǎn)，無多孩出生。

4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個(gè)點(diǎn)，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區(qū)開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，成立區(qū)集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)監(jiān)察、計(jì)生、衛(wèi)生、工商、文化、公安等部門嚴(yán)厲查處“兩非”行為，保證我區(qū)出生性別比在正常值范圍內(nèi)。

5．補(bǔ)報(bào)出生情況分析。上半年我區(qū)補(bǔ)報(bào)2004年度出生173人，其中補(bǔ)報(bào)計(jì)劃內(nèi)出生172人，補(bǔ)報(bào)違法生育1人，補(bǔ)報(bào)違法生育比去年同期減少了9人。這說明報(bào)僥幸心理瞞報(bào)上年度違法出生的單位比以前少了，同時(shí)，補(bǔ)報(bào)的計(jì)內(nèi)出生中有一部分為本地常住人口，說明少數(shù)專干責(zé)任心不強(qiáng)、出生底子不清。

6．農(nóng)村落實(shí)長效節(jié)育手術(shù)情況分析。上半年施行計(jì)劃生育手術(shù)533例，比去年同期減少309例，其中：結(jié)扎48例、上環(huán)321例、取環(huán)131例、人流引產(chǎn)人數(shù)33例。農(nóng)村落實(shí)長效節(jié)育手術(shù)仙庾鎮(zhèn)結(jié)扎20例、上環(huán)65例，明照鄉(xiāng)結(jié)扎11例、上環(huán)45例，桂辦結(jié)扎1例、上環(huán)11例，宋辦結(jié)扎0例、上環(huán)8例，金辦結(jié)扎1例、上環(huán)21例。根據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)，農(nóng)村上半年共結(jié)扎33例，比去年同期減少11例，共上環(huán)150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節(jié)育措施的落實(shí)人數(shù)正在下降，期內(nèi)長效措施落實(shí)率偏低，農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)工作還很不到位。

2005年度農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)情況對(duì)照表

單位應(yīng)落實(shí)數(shù)已落實(shí)數(shù)欠帳數(shù)期內(nèi)長效節(jié)育措施落實(shí)率

荷塘區(qū)43018224842.33%

仙庾鎮(zhèn)184859946.20%

明照鄉(xiāng)149569337.58%

桂花辦事處41122929.27%

宋家橋辦事處1981142.11%

金山辦事處37211656.76%

7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全區(qū)應(yīng)孕檢育齡婦女人數(shù)為32222人，實(shí)孕檢32096人，孕檢率為99.60%。各單位報(bào)表孕檢率均在95%以上，但實(shí)際上5個(gè)辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女?dāng)?shù)占到全區(qū)的60％，加之三、四月份正在進(jìn)行村委換屆選舉，有部分村由于計(jì)生專干忙于競(jìng)選或已經(jīng)落選，其計(jì)生工作處于半癱瘓狀態(tài)，因此實(shí)際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農(nóng)村已婚育齡婦女大部分為外出務(wù)工人員，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，應(yīng)加大追蹤管理的力度。

8．計(jì)算機(jī)個(gè)案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)算機(jī)操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對(duì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)進(jìn)行了邏輯校核，為全省計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)打下了基礎(chǔ)。但從抽樣調(diào)查和區(qū)劃調(diào)整后新組建的單位進(jìn)行臺(tái)帳核對(duì)的結(jié)果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦電腦臺(tái)帳的真實(shí)性和準(zhǔn)確率并不高，電腦臺(tái)帳的數(shù)據(jù)與手工臺(tái)帳及實(shí)際情況經(jīng)常出現(xiàn)不一致的情況，例如有的單位藥具人數(shù)從電腦臺(tái)帳匯總與專干手工臺(tái)帳匯總相差太遠(yuǎn)，總的來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的電腦臺(tái)帳比辦事處計(jì)生辦的準(zhǔn)確率高，社區(qū)居委會(huì)純居民的電腦臺(tái)帳比轄區(qū)單位的準(zhǔn)確率高。電腦臺(tái)帳的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及信息引導(dǎo)服務(wù)工作的質(zhì)量，并且從今年6月份起鄉(xiāng)級(jí)已婚育齡婦女帳卡數(shù)據(jù)將直接傳到省人口計(jì)生委，各單位要組織進(jìn)行全面、徹底的臺(tái)帳核對(duì)工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題和建議

從報(bào)表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析，我區(qū)計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂觀，主要有以下幾個(gè)方面：

1．黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)存在不足。一是7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強(qiáng)。以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強(qiáng)有力的專業(yè)化隊(duì)伍，但計(jì)生隊(duì)伍有不穩(wěn)定因素，計(jì)生專干變動(dòng)較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導(dǎo)社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；統(tǒng)計(jì)員變動(dòng)多，今年又有4個(gè)單位更換了統(tǒng)計(jì)員，區(qū)計(jì)生局統(tǒng)計(jì)股成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦的統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)基地，新統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)不熟，難以指導(dǎo)基層開展信息引導(dǎo)服務(wù)工作。同時(shí)，在三、四月份開展的村級(jí)換屆選舉工作中，由于村干部將實(shí)行月薪制，競(jìng)爭異常激烈，村計(jì)生專干隊(duì)伍將會(huì)有較大變動(dòng)，計(jì)生資料的移交工作將會(huì)很艱難，要投入較多的時(shí)間和精力對(duì)新專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2．農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)不到位。報(bào)表統(tǒng)計(jì)，結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升，與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了584人、上環(huán)人數(shù)下降了109人，期內(nèi)長效措施落實(shí)率僅為42.33%,生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施長期得不到落實(shí)，造成計(jì)生工作隱患。

3．流動(dòng)人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動(dòng)人口管理是目前計(jì)劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)流動(dòng)人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動(dòng)人口管理到位率低，特別是流動(dòng)人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當(dāng)?shù)?。從抽樣調(diào)查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規(guī)模的流動(dòng)人口清查活動(dòng)，但有的社區(qū)還是沒有徹底摸清流動(dòng)人口期內(nèi)出生的底子，甚至對(duì)查出來的漏報(bào)的流動(dòng)人口期內(nèi)出生茫然不知。這說明流動(dòng)人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計(jì)生流動(dòng)人口管理也還存在一些漏洞。

4．二孩出生性別比偏高。上半年我區(qū)二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個(gè)點(diǎn)，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，部分人為了達(dá)到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應(yīng)加大對(duì)“兩非”行為的打擊力度。

5．“三查”到位率與報(bào)表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強(qiáng)有力的管理手段，對(duì)流出育婦沒按時(shí)寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

6．統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，計(jì)生工作重心需下移。經(jīng)過市、區(qū)多次抽樣調(diào)查，出生漏報(bào)時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)漏報(bào)出生的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實(shí)提高基層單位統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也是我區(qū)計(jì)劃生育工作一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

7．基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅外線治療儀和宣教設(shè)備沒發(fā)揮好作用；二是還有一部分村（居）委會(huì)村務(wù)公開欄內(nèi)容不全，設(shè)備破舊，陣地建設(shè)不符合要求；三是臺(tái)帳漏登或錯(cuò)登現(xiàn)象仍然存在。

針對(duì)上述分析存在的問題，為確保今年人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必加強(qiáng)管理，采取切實(shí)可行的措施，做好各項(xiàng)工作。

1．抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)200*年省編辦、省人事廳、省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的39號(hào)文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》精神，重點(diǎn)抓管理、抓落實(shí)。

2．抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點(diǎn)抓婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，把宣傳工作始終放在計(jì)劃生育工作的首位，使計(jì)劃生育新型生育文化進(jìn)村入戶，把社區(qū)的計(jì)生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達(dá)到群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

3．夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。使各項(xiàng)工作規(guī)范化，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)科學(xué)管理開展信息引導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作，切實(shí)做到各類帳、卡、表、冊(cè)和電腦數(shù)據(jù)的一致性。

4．繼續(xù)加大流動(dòng)人口管理力度。今年城市四區(qū)抽樣調(diào)查樣本點(diǎn)重點(diǎn)在流動(dòng)人口聚居地。流動(dòng)人口管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口較復(fù)雜地帶實(shí)行重點(diǎn)突破，對(duì)外出和流入流動(dòng)人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進(jìn)行建帳建冊(cè)，做好流動(dòng)人口期內(nèi)出生上報(bào)工作，并提高流動(dòng)人口孕檢率、合同簽訂率和流動(dòng)人口婚育證明的辦證率。

5．扎實(shí)抓好長效節(jié)育措施的落實(shí)，通過集中進(jìn)行結(jié)扎、上環(huán)活動(dòng)切實(shí)提高長效措施落實(shí)率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

6．實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)和個(gè)私企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，按照《xx省人口與計(jì)劃生育條例》依法行政，服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作，積極完成上級(jí)下達(dá)的人口管理目標(biāo)。

二、人口管理目標(biāo)

1、計(jì)劃生育率100%

2、綜合節(jié)育率100%

3、一孩報(bào)名領(lǐng)證率100%

4、孕情普查率100%

5、統(tǒng)計(jì)求實(shí)率100%

6、完婚率100%

7、晚育率100%

8、早婚早育率零

9、生流比1：0.2

10、男職工、無早婚、早育、計(jì)劃外生育

三、重點(diǎn)工作安排

1、第一季度，醫(yī)院與各科簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書；加強(qiáng)文件學(xué)習(xí)；完善健全計(jì)生組織機(jī)構(gòu)；對(duì)調(diào)整的計(jì)生干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、第二季度，進(jìn)行生殖健康普查；五月二十九日在紀(jì)念計(jì)生協(xié)成立**周年之際，進(jìn)行上街宣傳。

3、第三季度，在九月一日“生育文化節(jié)”和紀(jì)念《公開信》發(fā)表進(jìn)行年終總結(jié)，迎接公司計(jì)生辦檢查驗(yàn)收。

4、每季辦一期計(jì)生宣傳欄；每月發(fā)放避孕藥具；及時(shí)報(bào)計(jì)生月報(bào)表等。對(duì)申報(bào)一孩及開具各種計(jì)生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。

四、保證措施

1、積極宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計(jì)劃生育發(fā)》的內(nèi)容，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育，使計(jì)劃生育工作步入法制化管理軌道。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx省人口與計(jì)劃生育條例》，堅(jiān)持“三為主”工作資料來源于/方針，開展“三結(jié)合”，用“三個(gè)代表“的要求指導(dǎo)計(jì)劃生育工作，使計(jì)劃生育工作進(jìn)一步深入人心。

3、認(rèn)真貫徹，xx省人口與計(jì)劃生育條例》，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。

4、強(qiáng)化法制建設(shè)，繼續(xù)簽定人口目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制。

5、繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動(dòng)為職工排憂解難，解決實(shí)際問題，使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。

6、繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，做到帳、卡、表、介紹信、會(huì)議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會(huì)等原始資料齊全規(guī)范。

篇5

第一章總則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 具有深圳市(以下簡稱本市)戶籍的人口和在本市居住的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將人口計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第四條 市、區(qū)人民的政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。人口與計(jì)劃生育工作成效應(yīng)當(dāng)作為考核相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

第五條市人口和計(jì)劃生育行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是本市人口與計(jì)劃生育工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市人口和計(jì)劃生育工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

區(qū)人口和計(jì)劃生育行政管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口與計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作。

第六條 發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、文化、規(guī)劃和國土、住房和建設(shè)、出租屋租賃管理等有關(guān)部門依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)開展人口與計(jì)劃生育工作。

第七條 街道辦事處(以下簡稱街道辦)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開展人口與計(jì)劃生育工作。

區(qū)主管部門可以委托街道辦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及實(shí)施行政處罰。

第八條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人口與計(jì)劃生育工作。

居民委員會(huì)可以制定人口與計(jì)劃生育自治公約，將人口與計(jì)劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容之一。

報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。

第九條本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口依法享有國家、廣東省和本市規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)待遇，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的管理、檢查，配合人口與計(jì)劃生育信息采集工作。

第十條各級(jí)人民的政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)在本單位人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章管理和服務(wù)

第十一條市、區(qū)人民的政府及主管部門、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家、廣東省有關(guān)規(guī)定及本地區(qū)實(shí)際情況，建立并督促、落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度。

第十二條市人民的政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立出生缺陷預(yù)防和監(jiān)測(cè)制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)提供出生缺陷預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

第十三條市、區(qū)人民的政府及主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定建立婚前、孕前檢查等免費(fèi)優(yōu)生健康服務(wù)制度。

符合生育政策規(guī)定的本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口按照規(guī)定享受免費(fèi)婚前、孕前檢查、咨詢指導(dǎo)和隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務(wù)。

第十四條市人民的政府應(yīng)當(dāng)建立新生兒出生、死亡報(bào)告制度和終止妊娠統(tǒng)計(jì)制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向所在地主管部門報(bào)告新生兒出生、死亡個(gè)案信息和終止妊娠的統(tǒng)計(jì)信息。

主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述個(gè)案信息予以保密。

第十五條第一胎子女經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規(guī)定符合再生育條件且經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)再生育的，應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查。

第十六條不得利用B超、染色體監(jiān)測(cè)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

鼓勵(lì)對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市主管部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。

第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)的日常管理和監(jiān)督。

實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)并取得相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合生育政策的夫妻提供服務(wù)。

不得采用人類輔助生殖技術(shù)實(shí)施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。

第十八條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實(shí)計(jì)劃生育避孕、節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規(guī)定懷孕的婦女，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施終止妊娠。

第十九條 本市實(shí)行計(jì)劃生育服務(wù)證管理制度。

本市戶籍已婚育齡婦女，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地(以下簡稱戶籍地)街道辦申領(lǐng)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

前往廣東省外工作、生活的，應(yīng)當(dāng)向戶籍地街道辦申領(lǐng)流動(dòng)人口婚育證明。

辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交深圳市計(jì)劃生育證明。深圳市計(jì)劃生育證明的具體管理辦法由市人民的政府另行制定。

第二十條女方為本市戶籍的，執(zhí)行廣東省的生育政策。

本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規(guī)定生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前到女方現(xiàn)居住地街道辦進(jìn)行生育登記。

符合生育政策規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)偕?，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請(qǐng)。

第二十一條女方為流動(dòng)人口的，執(zhí)行其戶籍地的生育政策。

流動(dòng)人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前向現(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記。

第二十二條流動(dòng)人口育齡婦女在本市居住的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地街道辦交驗(yàn)其戶籍地人口計(jì)生部門出具的流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

第二十三條已懷孕的流動(dòng)人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時(shí)，應(yīng)當(dāng)向戶籍遷入地街道辦交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明;符合原戶籍地計(jì)劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發(fā)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

第二十四條違反生育政策規(guī)定生育的，主管部門應(yīng)當(dāng)核查其戶籍地出具的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書和票據(jù)。違反計(jì)劃生育規(guī)定拒絕接受處理的，不予辦理有關(guān)計(jì)劃生育證明。

第二十五條有下列情形之一的，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)超生的;

(二)本條例規(guī)定按超生處理的;

(三)未依法辦理結(jié)婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的其他情形。

第二十六條本條例所稱的超生是指違反法律、法規(guī)以及生育政策規(guī)定，超出準(zhǔn)予生育胎次而生育子女的行為。

有下列情形之一的，按超生處理：

(一)未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上的;

(二)未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女，經(jīng)責(zé)令一百二十日內(nèi)補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)而逾期未補(bǔ)辦的;

(三)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;

(四)再生育時(shí)，第一胎子女為病殘兒但未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定的;

(五)夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內(nèi)地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)累計(jì)居留滿十八個(gè)月的;

(六)有證據(jù)證明違反計(jì)劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門調(diào)查且不能提供其與子女的非親子關(guān)系鑒定結(jié)論或者非親子關(guān)系證據(jù)的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章綜合治理

第二十七條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和法定代表人(負(fù)責(zé)人)責(zé)任制。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)與所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)職責(zé)及獎(jiǎng)懲規(guī)定，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十八條市主管部門和公安、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)本市戶籍人口和流動(dòng)人口開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查，并定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。

第二十九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立和完善人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。

發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、出租屋租賃管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與主管部門相互提供人口管理相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。

第三十條市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人口出生變動(dòng)趨勢(shì)，向社會(huì)公布人口出生預(yù)報(bào)信息。

夫妻可以根據(jù)人口出生預(yù)報(bào)信息，結(jié)合家庭實(shí)際，選擇生育時(shí)間和生育間隔。

第三十一條有關(guān)部門辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的深圳市計(jì)劃生育證明：

公安部門辦理出生入戶登記;

公安部門辦理已生育、已懷孕人員入戶手續(xù);

公安部門辦理隨遷入戶手續(xù);

(四)人力資源和社會(huì)保障部門辦理已生育、已懷孕人員的調(diào)動(dòng)、錄(聘)用手續(xù);

(五)民政部門辦理深圳戶籍人員收養(yǎng)子女手續(xù);

(六)住房和建設(shè)部門銷售或者租賃保障性住房;

申請(qǐng)人未能提供深圳市計(jì)劃生育證明的，相關(guān)部門不予辦理前款規(guī)定事項(xiàng)。

第三十二條有關(guān)單位辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的相關(guān)計(jì)劃生育證明：

(一)公安部門辦理居住證，應(yīng)當(dāng)核查已婚育齡婦女的廣東省流動(dòng)人口避孕節(jié)育報(bào)告單;

(二)人力資源和社會(huì)保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查用人單位與其所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，或者查驗(yàn)用人單位聘用的流動(dòng)人口已婚育齡婦女的計(jì)劃生育證明;

(三)房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記，應(yīng)當(dāng)核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書，同時(shí)核查流動(dòng)人口已婚育齡婦女承租人經(jīng)出租屋所在地街道辦查驗(yàn)的計(jì)劃生育證明;

(四)幼兒園、學(xué)校辦理流動(dòng)人口新生入園、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、少兒醫(yī)保等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查其父母的深圳市計(jì)劃生育證明;

(五)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查、接生，應(yīng)當(dāng)核查其深圳市計(jì)劃生育證明。

申請(qǐng)人未能提供相關(guān)證明的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書面告知其所在地街道辦，街道辦應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定跟蹤處理。

第三十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地街道辦做好計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，每月向所在地街道社區(qū)工作站書面告知其所服務(wù)的物業(yè)小區(qū)內(nèi)住戶人口信息變動(dòng)情況。

住房和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定。

第三十四條業(yè)主或者出租屋管理人應(yīng)當(dāng)與所在地街道辦簽訂出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書，提供承租人員的人口與計(jì)劃生育信息。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與保障

第三十五條職工實(shí)行晚育并符合計(jì)劃生育政策的，除按國家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假十五天。

第三十六條獨(dú)生子女父母可以在子女出生后申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證。

領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的本市戶籍人口，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，由市、區(qū)人民的政府發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)。獨(dú)生子女保健費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、具體發(fā)放方式由市人民的政府另行制定。

第三十七條具有本市戶籍且終身只生育一個(gè)子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時(shí)，按照市人民的政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)建立和完善獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以優(yōu)先照顧，并將有關(guān)扶助工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、個(gè)案信息檔案和日常管理工作。市、區(qū)財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)共同做好各項(xiàng)扶助政策措施的銜接工作。

第三十九條本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實(shí)際管理的流動(dòng)人口育齡夫妻施行避孕節(jié)育手術(shù)的，憑手術(shù)證明，由所在單位給予休假，并由現(xiàn)居住地的區(qū)人民的政府給予補(bǔ)助：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假三天，手術(shù)后七天內(nèi)不得安排從事重體力勞動(dòng)，并給予不低于二百元的補(bǔ)助;

(二)輸精管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假七天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;

(三)輸卵管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假二十一天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;

(四)妊娠十四周以內(nèi)落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假十五天并給予不低于三百元的補(bǔ)助;

(五)妊娠滿十四周(含十四周)以上落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假四十二天并給予不低于五百元的補(bǔ)助。

同時(shí)施行兩種避孕節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期和補(bǔ)助。

第四十條按照本條例第三十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定接受節(jié)育手術(shù)的，其配偶可以享受五天看護(hù)假。

施行避孕節(jié)育手術(shù)的本人及其配偶，在規(guī)定的假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

第五章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例第十六條規(guī)定，實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的機(jī)構(gòu)，由區(qū)主管部門沒收違法所得，并處以二萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款;違反本條例第十六條規(guī)定，實(shí)施人工終止妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)主管部門沒收非法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

前款規(guī)定的直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開除處分。

第四十二條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，并處以五萬元的罰款，對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條未按照本條例第十八條規(guī)定終止妊娠的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期落實(shí)補(bǔ)救措施;逾期不落實(shí)的，處以一萬元罰款;導(dǎo)致生育的，按照超生處理。

第四十四條虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況騙取計(jì)劃生育證明或者提供虛假計(jì)劃生育證明的，由區(qū)主管部門處以五千元罰款;虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況導(dǎo)致超生的，按超生處理，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。

第四十五條隱瞞超生事實(shí)遷入本市的，按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。

第四十六條違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù)。

違反本條例第二十條第三款規(guī)定，符合再生育政策規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕第二胎的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù);生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，由區(qū)主管部門按照本條例第五十條規(guī)定的計(jì)征基數(shù)征收百分之二的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理生育登記的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù);逾期未補(bǔ)辦的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。

第四十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，未交驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證的，由現(xiàn)居住地街道辦責(zé)令限期交驗(yàn);逾期未交驗(yàn)的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。

第四十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，未交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以二千元罰款。

第五十條區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)超生一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，對(duì)每個(gè)超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);

(二)有本條例第二十五條第三項(xiàng)規(guī)定情形的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以生育行為發(fā)生時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計(jì)征基數(shù)。被征收人上年度實(shí)際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對(duì)其超出部分應(yīng)當(dāng)按照超出部分的兩倍加征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十一條對(duì)超生的男女雙方，有關(guān)單位按下列規(guī)定予以處理：

(一)屬于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定給予開除處分或者解除聘用合同;

(二)隱瞞超生事實(shí)調(diào)入國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)的，給予開除處分或者解除聘用合同;

(三)自依法處理完畢之日起未滿五年的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市;

(四)自依法接受處理之日起未滿五年的，不得申請(qǐng)廉租房及公共租賃住房;

(五)自依法接受處理之日起未滿十五年的，不得申請(qǐng)購買保障性住房;

(六)已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，收回獨(dú)生子女父母光榮證，退還所領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)。

第五十二條拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由主管部門或者街道辦予以制止并給予批評(píng)教育;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十三條有關(guān)部門工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任;有違法所得的，依法沒收違法所得;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用權(quán)、玩忽職守、徇私的;

(三)索取、收賄賂賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪財(cái)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

(六)不按照規(guī)定辦理深圳市計(jì)劃生育證明的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十四條實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織未完成管理目標(biāo)以及不履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工的，對(duì)有關(guān)部門及其主要責(zé)任人，按照責(zé)任制進(jìn)行追究并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五十五條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位不履行有關(guān)協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由所在地的區(qū)人民的政府責(zé)令改正，并依法追究行政責(zé)任。

不執(zhí)行相關(guān)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，由區(qū)主管部門責(zé)令改正，逾期未改的，處以一萬元罰款。

第五十六條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟，又不履行繳納義務(wù)的，作出征收決定的區(qū)主管部門可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第五十七條本條例所稱獨(dú)生子女是指父母終身只生育一個(gè)子女，該子女沒有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹以及與其父(母)有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

第五十八條本條例所稱的區(qū)，含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。

篇6

北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案

(草案送審稿)

一、將第十條第二款修改為：“本市各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)人口信息共享?！?/p>

二、將第十一條第二款修改為：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任。”

三、刪去第十二條第三款。

將第七款修改為：“科技、文化、新聞出版廣播電視等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育?！?/p>

四、將第十四條第二款修改為：“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

五、刪去第十六條。

六、將第十七條修改為：“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個(gè)子女：

(一)再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后又生育一個(gè)子女的;

(二)再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒有違法生育行為，婚后未共同生育子女的;

(三)夫妻合法生育的子女，其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動(dòng)力的。

要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)后,報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確認(rèn)?！?/p>

七、刪去第十八條。

八、刪去第十九條。

九、將第二十條修改為：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假三十天，配偶陪產(chǎn)假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。”

十、將第二十一條修改為：“在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

(一)每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;

(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;

(三)獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(四)農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村安排宅基地，對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。

第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇?！?/p>

十一、刪去第二十二條。

十二、刪去第三十三條。

十三、將第三十九條第二款修改為：“已享受本條例規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻再生育子女的，停止其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》?！?/p>

十四、刪去第四十一條。

十五、刪去第四十二條。

十六、將原條文中“市和區(qū)、縣”修改為“市、區(qū)”、“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”、“計(jì)劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”。

《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)條文序號(hào)根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。

本修正案自20xx年 月 日起施行。

《北京市人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改，重新公布。

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草案送審稿第二十一條修改為：“在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

(一)每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;

(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;

(三)獨(dú)生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

不過，需要說明的是，第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇?！?/p>

哪些情形可生三孩?

再婚夫妻有兩個(gè)子女可生三孩

草案送審稿第十七條修改為“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。

符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個(gè)子女：

再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后又生育一個(gè)子女的;

再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒有違法生育行為，婚后未共同生育子女的;

夫妻合法生育的子女，其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動(dòng)力的。

不再鼓勵(lì)“晚婚晚育”，兩孩間隔自己做主!

正在征集意見的草案送審稿，刪除多項(xiàng)條款。

其中包括：

刪除“鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育?！?/p>

刪除“依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲?！?/p>

篇7

科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，其主要內(nèi)容包括4個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持以人為本的原則，實(shí)現(xiàn)人民的共同發(fā)展，共同進(jìn)步。在社會(huì)活動(dòng)中，人民的需要不同，而科學(xué)發(fā)展觀可以為人民提供良好的社會(huì)環(huán)境，使人民都可以在這個(gè)環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，從而讓人民真正的勞有所得，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在社會(huì)發(fā)展中，不僅要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也要加強(qiáng)政治和文化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體進(jìn)步。

（三）實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，城市建設(shè)、人們的生活水平在不同的地域和地區(qū)都有著很大的差距，特別是城市和農(nóng)村間的差距更大，科學(xué)發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而消除階級(jí)差別、地區(qū)差別、領(lǐng)域差別。

（四）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。資源是有限的，環(huán)境也是需要保護(hù)的，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也要進(jìn)行合理的開發(fā)，保證環(huán)境不被破壞，資源可繼續(xù)再生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久性，為子孫后代造福。以上內(nèi)容就是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容，只有做到了以上幾點(diǎn)，才是真正的滿足科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、科學(xué)發(fā)展與實(shí)踐相結(jié)合的重要性

科學(xué)發(fā)展觀就相當(dāng)于理論基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，就是用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)實(shí)踐工作，讓實(shí)踐工作真正的符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，從而保證實(shí)踐工作落實(shí)到實(shí)處，真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步，國家的富強(qiáng)。下面，我從三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的介紹：

（一）用理論知識(shí)來指導(dǎo)實(shí)踐工作科學(xué)發(fā)展才是硬道理。只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論知識(shí)才能更好地進(jìn)行實(shí)踐工作，沒有理論知識(shí)做基礎(chǔ)，實(shí)踐工作不僅進(jìn)展緩慢，還往往會(huì)出現(xiàn)很多問題。我們?cè)诰唧w實(shí)踐工作中，要學(xué)會(huì)通過掌握的客觀規(guī)律和自然規(guī)則來進(jìn)行實(shí)踐，保證實(shí)踐工作是經(jīng)得住推敲和考驗(yàn)的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。還有，實(shí)踐工作必須可操作性強(qiáng)，因?yàn)閷?shí)踐工作就是具體的做事，只有應(yīng)用起來方便、快捷，才能保證實(shí)踐工作更好地落實(shí)到實(shí)處，才能真正的為人民群眾服務(wù)。

（二）在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下解放思想“解放思想，實(shí)事求是”是我們黨在改革開放時(shí)的對(duì)外政策，解放思想固然有其優(yōu)勢(shì)，可以讓我們學(xué)會(huì)拋棄舊觀念，引進(jìn)新思想，讓我們的生產(chǎn)技術(shù)得到了飛速的發(fā)展，但是我們也要認(rèn)識(shí)到，我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，一味的采納外來思想，引進(jìn)外來技術(shù)也不一定都是好事，不適應(yīng)我國國情的東西會(huì)很多，這樣就會(huì)產(chǎn)生一些問題。而科學(xué)發(fā)展觀就是我們解放思想的理論基礎(chǔ)，它可以讓我們有了發(fā)展的方向，從而取其精華，去其糟粕，做到科學(xué)發(fā)展。我國是具有中國特色的社會(huì)主義國家，在發(fā)展中一定要堅(jiān)持馬克主義，思想為指導(dǎo)，用發(fā)展的眼光看問題，從而制定符合我國發(fā)展的方針、政策，讓我國經(jīng)濟(jì)朝向我們制定的目標(biāo)前進(jìn)，讓我國的人們過上安居樂業(yè)的生活，這才是我們解放思想的目的。

（三）實(shí)現(xiàn)客觀世界和主觀世界的改造科學(xué)發(fā)展觀不僅包括客觀世界的改造，也包括主觀世界的改造，這是實(shí)現(xiàn)客觀世界和主觀世界的共同改造和共同進(jìn)步。也就是說科學(xué)發(fā)展觀不僅實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的進(jìn)步，也實(shí)現(xiàn)了人們思想和觀念的進(jìn)步。在改造客觀世界和主觀世界的過程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為理論指導(dǎo)，進(jìn)一步解放人們的思想，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從而讓我們的知識(shí)更豐富，技術(shù)更先進(jìn)，真正的實(shí)現(xiàn)了個(gè)人素質(zhì)和工作能力的共同提高，從而在工作中多做貢獻(xiàn)，服務(wù)于社會(huì)。

三、科學(xué)發(fā)展就是在控制人口數(shù)量的同時(shí)提高人民素質(zhì)

人口與計(jì)劃生育工作關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有合理的控制人口增長，提高人們的素質(zhì)，才能保證經(jīng)濟(jì)的增長。我們要了解，我國的GDP一直在增長，但是我國人口數(shù)量也在增多，只有人口增長率低于GDP的增長率，才能保證國民生產(chǎn)總值在增長。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人口素質(zhì)也是起到很大作用的，只有人們素質(zhì)提高了，生產(chǎn)效率上去了，國民經(jīng)濟(jì)才能增長。聯(lián)合國曾經(jīng)做過統(tǒng)計(jì)：人口發(fā)展要實(shí)現(xiàn)人民素質(zhì)的提高，也就是要在人的體能、智能和技能三方面有所增長，這樣才能實(shí)現(xiàn)人力資源的增長，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高。

四、在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下開展計(jì)劃生育工作的具體做法

計(jì)劃生育工作是控制人口增長的有效辦法，是加快人口發(fā)展的有效手段。在我國，不僅要加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，也要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面共同發(fā)展，因此，計(jì)劃生育工作一定要要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，具體做法如下：

（一）堅(jiān)持以人為本為根本，提高人民的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人民的共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

（二）以持續(xù)發(fā)展為前提，合理的開發(fā)資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。

（三）以全面發(fā)展為方針，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的共同發(fā)展。

五、結(jié)語

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一、基本情況

因行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)由原來的10個(gè)行政村發(fā)展到現(xiàn)在的13個(gè)村，總面積53.24平方公里，173個(gè)村民小組，總?cè)丝?8626人，已婚育齡婦女4065人。至2012年5月1日以來共出生247人，其中計(jì)外23人，計(jì)劃生育率上環(huán)140例，結(jié)扎70例，流引產(chǎn)64例；違法生育的應(yīng)立案33例，已立案33例，立案率100%，征收面100%，征收到位率62%；發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)5.6萬元，新增獎(jiǎng)扶38人，放棄再生育12人，特扶1人。流動(dòng)人口2989人，流出2132人，流入857人，辦證率100%，查證率100%。生殖健康監(jiān)測(cè)率94%，兩性健康檢查兩年達(dá)90%，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，全年無一例因計(jì)生工作上訪事件。

二、主要措施

（一）始終堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)措施

鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)措施，做好表率，首先樹立高度重視計(jì)生工作的意識(shí)，將計(jì)生工作列入重要議事日程。堅(jiān)持定時(shí)開展計(jì)生工作會(huì)議了解情況，并在年初制定了強(qiáng)有力的考核機(jī)制，實(shí)行分村管理。堅(jiān)持每月召開駐村干部例會(huì)、村級(jí)計(jì)生例會(huì)和計(jì)生辦周會(huì)，了解各村情況并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

（二）始終堅(jiān)持優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍

要做好計(jì)生工作一支優(yōu)秀的計(jì)生隊(duì)伍是必不可少的。為此，鄉(xiāng)始終堅(jiān)分層次對(duì)鄉(xiāng)、村計(jì)生專干進(jìn)行培訓(xùn)。并實(shí)行公開招聘，招聘了一批學(xué)歷較高、責(zé)任心較強(qiáng)的人才，進(jìn)行統(tǒng)一的強(qiáng)化培訓(xùn)。同時(shí)還采取自上而下指導(dǎo)和自下而上評(píng)議的雙向體系，以發(fā)問卷、召開座談會(huì)等形式了解群眾對(duì)計(jì)生干部工作的滿意度。并在2012年6月投入了近20萬元個(gè)對(duì)新劃入的7個(gè)村進(jìn)行了完善的改造。

（三）始終堅(jiān)持抓好宣傳工作

鄉(xiāng)也一直堅(jiān)持采用多種群眾易接受的宣傳方式進(jìn)行計(jì)生工作的宣傳。如：年前，鄉(xiāng)就把全鄉(xiāng)所有育齡婦女的手機(jī)號(hào)碼收集起來，利用飛信把計(jì)生政策、健康常識(shí)以及節(jié)日問候發(fā)到她們手機(jī)上。并開展各種講座、進(jìn)行游車宣傳、發(fā)放宣傳資料等，引導(dǎo)育齡群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念，在全鄉(xiāng)構(gòu)建全方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

（四）始終堅(jiān)持規(guī)范生育秩序

組織對(duì)全鄉(xiāng)13村進(jìn)行了兩次生育情況的調(diào)查摸底，尤其對(duì)新劃入的7個(gè)村做了重點(diǎn)調(diào)查，加大對(duì)孕前型管理的力度，明確孕檢99%等于零的概念，完善對(duì)鄉(xiāng)村干部孕檢落實(shí)的考核機(jī)制。同時(shí)對(duì)政策外隱患進(jìn)行摸排，采取了有效的辦法落實(shí)了補(bǔ)救措施。

（五）始終堅(jiān)持打擊違法生育

鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持打擊違法生育，一方面，對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)違法生育的黨員除依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外一律予以；另一方面，依法依程序進(jìn)行立案征收社會(huì)撫養(yǎng)，給群眾下達(dá)文書，并進(jìn)行講解和勸說，讓群眾意識(shí)到違法生育的嚴(yán)重性后果。這樣雙管齊下的方式取得了今年共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)40余萬元的好成績。

（六）始終堅(jiān)持推進(jìn)生育關(guān)懷

鄉(xiāng)計(jì)生工作的順利開展跟鄉(xiāng)始終堅(jiān)持推進(jìn)生育關(guān)懷密切相關(guān)。一方面，鄉(xiāng)嚴(yán)格做到將國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，讓廣大育齡群眾享受到改革發(fā)展的成果；另一方面，鄉(xiāng)始終堅(jiān)持多層面、多角度、全覆蓋率的工作政策，全心全意為廣大育齡群眾服務(wù)，對(duì)她們進(jìn)行關(guān)心、慰問、獎(jiǎng)勵(lì)等。如：對(duì)未滿14周歲的獨(dú)生子女的每年發(fā)放240元的保健費(fèi)；根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)60周歲以上老人每年發(fā)放100—800元的養(yǎng)老補(bǔ)貼；對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)懷深入，除送關(guān)懷金2000元外，目前正在投資建設(shè)失獨(dú)家庭的養(yǎng)老中心；完善了落實(shí)補(bǔ)救措施手術(shù)的慰問補(bǔ)助措施（結(jié)扎200—500元；上環(huán)100—300元），對(duì)自覺參加孕檢的發(fā)放5—30元的誤工補(bǔ)貼等。

（七）始終堅(jiān)持推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

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近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)生工作者的共同努力下，我縣的人口與計(jì)劃生育工作一年一個(gè)臺(tái)階，多次獲得國家和省、市計(jì)生部門的表彰。然而，對(duì)照上級(jí)的要求，我縣的計(jì)劃生育工作還存在著如下幾個(gè)問題：

一、違法生育時(shí)有發(fā)生。由于部分農(nóng)村群眾觀念滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)伺機(jī)搶生、偷生、超生現(xiàn)象，少數(shù)群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還存在假雙胞胎、假收養(yǎng)、選擇性終止妊娠等問題。

二、獎(jiǎng)罰政策難兌現(xiàn)。長期以來，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，按照國家規(guī)定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策還沒有兌現(xiàn)到位，同時(shí)對(duì)違反計(jì)劃生育政策的處罰也很難到位，致使一些“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”。[]

三、技術(shù)服務(wù)水平低。目前，我縣的計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平與上級(jí)的要求還有較大的距離，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系沒有理順，廣大育齡人群的自我保護(hù)意識(shí)差，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平普遍低下，為育齡人群服務(wù)的能力和操作技能還不能滿足群眾的需求。

四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有欠缺。由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，在管理上出現(xiàn)“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問題存在，造成人口隱形增長難以遏制。

面對(duì)目前存在的這些問題，我縣應(yīng)在如下幾個(gè)方面采取有力措施，切實(shí)加以解決。

一是加大對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》的宣傳力度?！度丝谂c計(jì)劃生育法》是人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律，是進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作、綜合治理人口問題的法律依據(jù)。應(yīng)切實(shí)加大對(duì)該法的宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的主人地位，從而為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平奠定良好的基礎(chǔ)。版權(quán)所有

二是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格掌握生育政策，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理力度，依法調(diào)整廣大育齡群眾的生育行為。依法維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)優(yōu)待獎(jiǎng)懲辦法和規(guī)范計(jì)劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題，將人口與計(jì)劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺(tái)階。

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【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；人口與計(jì)劃生育；社會(huì)宣傳

在人口再生產(chǎn)的發(fā)展過程中，“三為主”中宣傳教育工作起到了里程碑的作用，譜寫了光輝的篇章，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但隨著新時(shí)期人口與計(jì)生工作主要任務(wù)的轉(zhuǎn)移，計(jì)劃生育宣傳教育工作將面臨新的挑戰(zhàn)。

1 計(jì)劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新形勢(shì)所迫

1.1 人口與計(jì)生工作形勢(shì)、任務(wù)的變化需要改革創(chuàng)新。在進(jìn)入低生育水平之前，人口與計(jì)生工作有一個(gè)明顯的特征，就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，依靠強(qiáng)有力的行政手段，控制人口快速增長。在這樣的環(huán)境下，計(jì)劃生育宣傳教育模式有自己的特點(diǎn)：宣傳教育的對(duì)象是被管理者；宣傳教育的內(nèi)容以處罰措施為主；宣傳教育的形式單調(diào)，以集中式和突擊性為主；宣傳教育的效果強(qiáng)調(diào)大造聲勢(shì)、排除工作阻力。在進(jìn)入低生育水平之后，人口與計(jì)生工作的主要任務(wù)已轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平。這一時(shí)期的顯著特征表現(xiàn)為：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制下，綜合治理人口，以人為本，依法行政，穩(wěn)定低生育水平。由于主要任務(wù)和工作總體要求發(fā)生變化，原有的宣傳教育模式也必然發(fā)生變化。宣傳教育的對(duì)象不再是被管理者，而是計(jì)劃生育的主人即接受服務(wù)的廣大育齡群眾；宣傳教育的內(nèi)容將以人口與計(jì)劃生育和生殖健康科普知識(shí)為主；宣傳教育的形式是滿足群眾需求的多樣式和靈活性；宣傳教育的效果強(qiáng)調(diào)宣傳寓服務(wù)之中，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊幕橛^念。因此，計(jì)劃生育宣傳教育只有不斷改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新時(shí)期人口與計(jì)生工作主要任務(wù)及工作目標(biāo)要求的變化。

1.2 計(jì)劃生育宣傳教育外部環(huán)境變化需要改革創(chuàng)新。隨著社會(huì)進(jìn)步、文化事業(yè)的發(fā)展，宣傳教育的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。宣傳的手段越來越現(xiàn)代化，廣播、電視、報(bào)刊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及多媒體技術(shù)越來越普及，群眾的需求也越來越多樣化，這些宣傳環(huán)境的變化，給計(jì)劃生育宣傳教育工作提出了新的要求。因此，要想擴(kuò)大計(jì)劃生育宣傳教育的影響，必須依靠現(xiàn)代新聞媒體和信息傳播手段，必須走大宣傳、大聯(lián)合、出精品的路子。

2 計(jì)劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新基本思路

2.1 宣傳目標(biāo)的改革創(chuàng)新――從單純改變?nèi)说男袨橄蜣D(zhuǎn)變舊的婚育觀念、建設(shè)新型生育文化轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的婚育觀念正在發(fā)生著深刻的變化。要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生育觀念，方面要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾勤勞致富，減小家庭規(guī)模，增加家庭收入，提高生活水平和質(zhì)量，另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣傳科學(xué)文明的婚育觀念。建設(shè)新型生育文化要堅(jiān)持以人為本的理念，根據(jù)群眾的不同需求，做扎扎實(shí)實(shí)的宣傳教育工作；根據(jù)群眾的不同愛好，開展豐富多彩的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)；要研究群眾對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康知識(shí)的需求，為群眾提供通俗易懂、言簡意賅的宣傳品，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新型生育文化的建設(shè)。

2.2 宣傳方式的改革創(chuàng)新――從說教式宣傳向群眾參與式宣傳轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育干部要堅(jiān)持以人為本的思想，以情感人，用友善、真誠的態(tài)度，從服務(wù)對(duì)象的角度考慮，根據(jù)服務(wù)對(duì)象對(duì)計(jì)劃生育的看法、態(tài)度和需求，為服務(wù)對(duì)象提供充足的計(jì)劃生育知識(shí)和避孕、節(jié)育方法。面對(duì)面的宣傳應(yīng)做到：設(shè)身處地，尊重對(duì)方，關(guān)心對(duì)象，因人而宜，保守秘密，直觀易懂。改變過去計(jì)劃生育宣傳教育程式化狀況，即一般化的標(biāo)語和節(jié)假目的重復(fù)性集中活動(dòng)。要通過豐富多彩、有聲有色、生動(dòng)活潑的宣傳形式吸引群眾，突出服務(wù)群眾，突出個(gè)性化、有針對(duì)性的宣傳服務(wù)和細(xì)微的關(guān)心與指導(dǎo)。除充分利用傳統(tǒng)形式外，還應(yīng)利用電子廣告、互聯(lián)網(wǎng)站、聲訊服務(wù)、短信息、數(shù)字技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)形式。讓網(wǎng)絡(luò)為計(jì)劃生育宣傳教育“跑腿”，使計(jì)劃生育宣傳教育逐步走向社會(huì)傳媒的高速公路，匯集于人民群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)宣傳快車道，提倡不斷創(chuàng)新。

2.3 宣傳內(nèi)容的改革創(chuàng)新――從一般化的宣傳內(nèi)容向有明確針對(duì)性的宣傳內(nèi)容轉(zhuǎn)變。

對(duì)計(jì)劃生育工作人員開展宣傳教育，應(yīng)包括以下內(nèi)容：人口理論；人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)；老一輩革命家的人口思想，重點(diǎn)突出“人均觀念”和“人口素質(zhì)”；黨的“十六大”精神、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口控制相關(guān)理論如社會(huì)保障制度等；《人口與計(jì)劃生育法》相關(guān)知識(shí)和綜合治理人口問題的新思路。對(duì)廣大人民群眾開展計(jì)劃生育宣傳教育，應(yīng)包括以下內(nèi)容：進(jìn)行基本國情、政策法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育；宣傳計(jì)劃生育法規(guī)、條例等政策以及有關(guān)法律中涉及婚姻和計(jì)劃生育的規(guī)定；宣傳婚育科學(xué)知識(shí)，如生殖健康、生命科學(xué)、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼保健等多方面的知識(shí)；宣傳計(jì)劃生育涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、人物和事跡。

2.4 宣傳組織的改革創(chuàng)新――從單打一的宣傳向全社會(huì)大聯(lián)合、出精品的宣傳轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育是一項(xiàng)需要齊抓共管、綜合治理的工作，涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)方面，僅靠計(jì)劃生育一個(gè)部門很難做好。因此，要調(diào)動(dòng)社會(huì)宣傳單位和新聞媒體，形成“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的態(tài)勢(shì)，整合宣傳教育資源，不斷推出新的宣傳形式和宣傳內(nèi)容。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)宣傳在政治性、思想性和有關(guān)政策的把握和指導(dǎo)，才能充分利用這一大眾傳播媒介，大力開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)宣傳，在全社會(huì)形成有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍，通過不斷地改革與創(chuàng)新，把人口與計(jì)劃生育社會(huì)宣傳工作提高到一個(gè)新的水平，開創(chuàng)社會(huì)宣傳工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

參考文獻(xiàn)