導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地方法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近日，陜西省十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過了《陜西省公共信用信息條例》。據(jù)了解，這是全國第一部關(guān)于公共信用信息的地方性法規(guī)。

陜西省為何要出臺(tái)這一條例?這一條例將產(chǎn)生哪些影響?《法制日?qǐng)?bào)》記者專程采訪了陜西省人大常委會(huì)法工委副主任趙建綱。

誠信建設(shè)亟待納入法律范疇

在趙建綱看來，市場經(jīng)濟(jì)的根本是契約經(jīng)濟(jì)，契約對(duì)雙方具有約束力，這樣才能讓市場經(jīng)濟(jì)在一個(gè)良性的社會(huì)環(huán)境下有序發(fā)展。但是，在目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，商業(yè)欺詐、制假售假、商業(yè)賄賂、弄虛作假等現(xiàn)象屢禁不止。

“最可怕的是，這些誠信危機(jī)如瘟疫一樣，向社會(huì)其他領(lǐng)域傳播，學(xué)術(shù)造假、學(xué)歷造假、老人摔倒不敢扶、路見不平也不敢拔刀相助了。”趙建綱說。

那么，如何扭轉(zhuǎn)這種誠信危機(jī)?

“國外社會(huì)的信用信息十分被看重。究其原因是因?yàn)樗麄冇型暾男庞眯畔⑾到y(tǒng)和有效的法律干預(yù)。”趙建綱說，“說白本文由收集整理了，如果一個(gè)人在信用方面出現(xiàn)污點(diǎn)，以后很多事就不好辦了。而今，在中國，這樣的信用信息體系也正在發(fā)揮著作用。”

“高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)為建立這樣的信用信息系統(tǒng)提供了硬件條件。”趙建綱說，“而信用信息系統(tǒng)又給信用社會(huì)的建立提供條件。在我們探索如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理時(shí)，應(yīng)該借鑒一些信用信息體系發(fā)達(dá)國家的做法。我們過去所提的加強(qiáng)誠信教育沒錯(cuò)，但是在利益驅(qū)動(dòng)下，誠信因素在商業(yè)經(jīng)濟(jì)中的排名已經(jīng)越來越靠后。在這樣的環(huán)境下，僅僅靠誠信教育顯得有些單薄，法律的干預(yù)應(yīng)該在誠信建設(shè)中發(fā)揮作用。另外，現(xiàn)在也是時(shí)候?qū)⒄\信從道德范疇逐漸發(fā)展到法律范疇之中了。”

據(jù)趙建綱介紹，目前，全國各省區(qū)市都在積極探索誠信立法。2007年，廣東省人大常委會(huì)頒布了企業(yè)信用信息公開條例，這是全國第一個(gè)涉及企業(yè)信用信息方面的地方性法規(guī)。2009年，湖南省人大常委會(huì)也曾作出“關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的決議”。“從公共信用信息這個(gè)范圍來講，陜西省是第一個(gè)出臺(tái)地方性法規(guī)的，多數(shù)省市是以政府規(guī)章的形式進(jìn)行規(guī)定的”。

信用信息實(shí)現(xiàn)條塊交叉統(tǒng)一

記者了解到，過去，與銀行發(fā)生信貸關(guān)系后，企業(yè)的工商、稅務(wù)、資產(chǎn)、擔(dān)保等信息都會(huì)被銀行記錄在案，而這些信息僅僅只能為銀行服務(wù)。如果政府部門或其他企業(yè)在與該企業(yè)合作前，想對(duì)這些信息進(jìn)行了解，常常會(huì)因“這些屬于企業(yè)商業(yè)秘密信息”而被拒之門外。

而另一方面，政府各部門依據(jù)職責(zé)取得的信息歸各部門所有，零散并缺乏有效的整合。

據(jù)了解，《陜西省公共信用信息條例》將解決以上問題。不過，據(jù)趙建綱介紹，在審議《陜西省公共信用信息條例》時(shí)，在上述問題上也費(fèi)了些周折。2010年7月，陜西省政府提出名為《陜西省企業(yè)和個(gè)人信用信息條例(草案)》的地方性法規(guī)草案，陜西省人大常委會(huì)對(duì)這一草案進(jìn)行了初審。當(dāng)時(shí)的審議意見集中在兩個(gè)重點(diǎn)上：地方政府與人民銀行的信用信息管理關(guān)系、政府信息中心與部門行業(yè)的信用信息管理關(guān)系。

“人民銀行實(shí)行‘條條’管理，主要從信貸方面建立企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，并監(jiān)督管理征信業(yè)；地方政府實(shí)行‘塊塊’管理，主要從社會(huì)管理方面建立企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，為管理決策和社會(huì)服務(wù)。條條塊塊目標(biāo)一致，都有建設(shè)社會(huì)信用體系的任務(wù)，但在誰是信用信息主管部門這一問題上存在爭議。兩個(gè)系統(tǒng)有互補(bǔ)性，銀行是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的封閉系統(tǒng)，各大銀行正在全國聯(lián)網(wǎng)；地方政府及部門的信用信息管理尚未形成規(guī)范的合作機(jī)制，相互關(guān)系一時(shí)還沒有厘清。”趙建綱說，另外，各部門之間的信息缺乏一個(gè)有效的歸集交換披露平臺(tái)和窗口。

經(jīng)過一年多的修改與審定，這一地方性法規(guī)最后定名為《陜西省公共信用信息條例》。為了厘清各部門之間的責(zé)任權(quán)利，還專門增加了“行業(yè)信用信息建設(shè)”一章，在參照征信管理?xiàng)l例第二次征求意見稿的基礎(chǔ)上，明確了地方政府與人民銀行在信用信息管理方面的職責(zé)分工。

記者了解到，按照條例規(guī)定，解決條塊分

割問題的思路是，政府部門提供的公共信用信息系統(tǒng)為企業(yè)的信息披露搭建了—個(gè)有效的中樞平臺(tái)，整合了企業(yè)的各類信用信息，以便日后披露與各方共享。

不良信息不涉及個(gè)人隱私

“哪些信息應(yīng)當(dāng)予以披露是立法研究時(shí)的一個(gè)難點(diǎn)。個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)給預(yù)大力度的保護(hù)。”趙建綱說，隱私權(quán)敏感而又復(fù)雜，關(guān)鍵要?jiǎng)澢?mdash;個(gè)界限，這個(gè)界限就是有無被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理的不良信息。行政處罰、司法判決和執(zhí)行都是公開的，因而不良信息沒有隱秘性，也不屬于個(gè)人隱私。

據(jù)了解，按照條例規(guī)定，需要征集的信息包括企業(yè)基本信息、提示信息。提示信息包括法院判決和執(zhí)行信息、欠繳稅收信息、勞動(dòng)及社會(huì)保障信息、行政事業(yè)費(fèi)和政府基金欠費(fèi)信息、行政處罰信息、榮譽(yù)信息、行業(yè)禁入信息等。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得征集個(gè)人宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病等信息；未經(jīng)本人書面同意，也不得征集個(gè)人收入、存款、納稅數(shù)額、有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)等信息。個(gè)人信息只限于企業(yè)高管人員、個(gè)體工商戶經(jīng)營者和具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員。這些限制不影響部門依法獲得專門信息，如公安機(jī)關(guān)頒發(fā)居民身份證有血型信息，今后還要有指紋信息；人民銀行有個(gè)人存貸款和資產(chǎn)抵押信息；房產(chǎn)管理部門有個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)信息；婚姻登記機(jī)關(guān)有個(gè)人婚姻情況信息。

條例中還規(guī)定了對(duì)有誠信不良信息記錄企業(yè)的處理辦法——有不良記錄的企業(yè)將被作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，3年內(nèi)不授予榮譽(yù)稱號(hào)，兩年內(nèi)限制或取消參加政府采購、政府投資項(xiàng)目資格。

“這個(gè)信息庫的目的不是褒也不是貶，只是做一個(gè)客觀信息披露平臺(tái)。這里披露的信息有紅有黑，目的就是為了能夠更全面地共享信息。如果—個(gè)企業(yè)黑色的不誠信污點(diǎn)越多，自然越阻礙企業(yè)的發(fā)展。所以，企業(yè)在進(jìn)行不誠信經(jīng)營時(shí)會(huì)有所顧忌。另外，我們過去常常見到，有的公司不停地?fù)Q牌子，做砸一個(gè)牌子就申請(qǐng)注冊(cè)另外一套，其實(shí)換湯不換藥，還是在進(jìn)行不正當(dāng)、不誠信的經(jīng)營。所以我們?cè)谡骷畔⒌臅r(shí)候，需要征集企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高管的個(gè)人信息，以此來杜絕此類事情的發(fā)生。”趙建綱說。

篇2

無證生產(chǎn)經(jīng)營加工食品是廣大群眾反映的食品安全突出問題，也是近年來上海市人民代表食品安全執(zhí)法檢查中反映的重點(diǎn)問題。經(jīng)過多次調(diào)查研究和聽取意見，在《條例》中增加了關(guān)于“無證生產(chǎn)經(jīng)營食品的治理”相關(guān)條款。采取“疏堵結(jié)合、分類施策、減少存量、嚴(yán)控增量”的方式實(shí)施分類管理，采取備案納管等方式做好“放管服”等各項(xiàng)工作，既滿

足市民日常生活需要，又必須加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

1. 加強(qiáng)商業(yè)規(guī)劃和配套建設(shè)

區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則，完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等的餐飲服務(wù)配套建設(shè)，引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營條件，提高管理水平。

2. 實(shí)施分類管理

小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。未取得食品經(jīng)營許可，但經(jīng)營食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理臨時(shí)備案。

3. 實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、房屋管理、消防安全、城市管理行政執(zhí)法等部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)管。小型餐飲服務(wù)提供者未依法取得食品經(jīng)營許可或者未辦理臨時(shí)備案從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，由上海市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部

門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足1 萬元的，并處1 萬元以上5 萬元以下罰款；貨值金額1 萬元以上的，并處貨值金額5 倍以上10 倍以下罰款。

4. 明確小型餐飲服務(wù)提供者的“退出機(jī)制”

小型餐飲服務(wù)提供者違反環(huán)境保護(hù)、房屋管理、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法、規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理，并將信息告知所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由其注銷臨時(shí)備案。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)的管理

總結(jié)《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理辦法》實(shí)施的情況，落實(shí)上海市人大代表食品安全執(zhí)法檢查的意見建議，并回應(yīng)社會(huì)各方關(guān)切，《條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營做出了以下規(guī)范：

1. 建立網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)備案制度

（1）在上海市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后30 個(gè)工作日內(nèi)，向上海市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)。

（2）在外省市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)自在上海市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)之日起30 個(gè)工作日內(nèi)，將其在上海市實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu)的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向上海市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

（3）通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

2. 細(xì)化網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者許可和信息公示制度

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并按規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的首頁顯著位置或者經(jīng)營活動(dòng)主頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級(jí)管理等信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在10 日內(nèi)更新。

3. 明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的管理責(zé)任

《食品安全法》中規(guī)定了第三方平臺(tái)的實(shí)名登記入網(wǎng)審查違法行為報(bào)告三項(xiàng)管理責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，《條例》增設(shè)了制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、開展抽樣檢驗(yàn)、平臺(tái)上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查、公示入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全信用狀況等四項(xiàng)要求。

4. 強(qiáng)調(diào)第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者的事后監(jiān)管責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者存在未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

5. 增加網(wǎng)絡(luò)食品配送管理的衛(wèi)生規(guī)范要求

從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)貯存、運(yùn)輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強(qiáng)對(duì)配送人員的培訓(xùn)和管理。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐配送的，還應(yīng)當(dāng)遵守本條例第三十九條的規(guī)定。

完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流是食品安全監(jiān)管的重要措施和方式，也是上海市食品安全監(jiān)管十多年來形成的重要經(jīng)驗(yàn)。

1. 相關(guān)職能部門責(zé)任調(diào)整

《條例》明確，上海市衛(wèi)生計(jì)生部門依據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求，負(fù)責(zé)組織上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面專家組成的上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2. 增加出入境檢驗(yàn)檢疫部門的相關(guān)工作職責(zé)

上海市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同上海市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門，根據(jù)國家和上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的需要，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，建立和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。同時(shí)，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和實(shí)際情況，制定、調(diào)整上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，

報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門備案并實(shí)施。

3. 強(qiáng)化對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用

篇3

1、地圖龜比較神經(jīng)質(zhì)，所以最好不要頻繁變換環(huán)境，不要今天放這里明天放那里，要讓它固定呆在一個(gè)地方，讓它眼前的景物固定住，它才有歸屬感、安全感，這樣情緒才能穩(wěn)定。最好放在安靜的地方，不要放在比如像大門口這樣人流活動(dòng)多的地方。選好一個(gè)地方就不要換了。

2、水深要過背，中間放個(gè)曬臺(tái)讓它游泳累了好休息。它不吃素，就吃葷的。注意換水溫差不要太大，用雙手試著老水和新水溫度要一樣，這點(diǎn)非常重要。地圖龜愛曬背，可以放在一天內(nèi)有光照的地方養(yǎng)。注意早晚溫度不要變化太大，不要暴曬和吹冷風(fēng)。不能把它放自來水管下沖。

3、剛買來可以靜養(yǎng)一段時(shí)間，就是放在那里不要管它，不喂食，不要總拿著它玩，讓它呆幾天。新水要晾過24小時(shí)以上才能給它換，一般夏天它吃得多拉得多，就1、2天換水一次，現(xiàn)在秋天了，吃得少活動(dòng)少，就3、4天換水就行。剛來的這幾天龜龜不習(xí)慣，慢慢的才能適應(yīng)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

 

1引言

 

隨著滴滴打車軟件的普及，在發(fā)展過程中也面臨了很多的爭議，滴滴打車推出的滴滴專車活動(dòng)是否為黑車披上了更好地外衣，而滴滴專車也是否違法了相關(guān)的法律法規(guī)的要求呢?以下將針對(duì)這些問題進(jìn)行討論。

 

2滴滴打車在法律法規(guī)中受到的爭議

 

在滴滴打車軟件的普及過程中，由于利用這個(gè)軟件可以給用戶和司機(jī)提供一定的福利，并且使用滴滴打車每公里的價(jià)格會(huì)低于同等程度出租車的價(jià)格，而滴滴打車的風(fēng)靡在為人們帶來便利的同時(shí)也引起了部分司機(jī)的不滿。在2014年8月退出了滴滴專車服務(wù)，專車服務(wù)給了用戶更高的福利和補(bǔ)貼，而“專車”二字也使得滴滴打車被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。而在這時(shí)很多地區(qū)的交通管理部門下發(fā)了關(guān)于“專車”的通知，認(rèn)為不屬于汽車租憑企業(yè)所有的汽車屬于非法運(yùn)營，并且這種運(yùn)營的方式也有可能帶來危險(xiǎn)。

 

3滴滴打車在法律法規(guī)方面的適用

 

滴滴打車在2014年面臨了很多爭議，這些爭議部分都說滴滴打車違反了相關(guān)的法律法規(guī)的要求，認(rèn)為違反了《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，并且隨著專車的逐漸增多，對(duì)于傳統(tǒng)的出租車是一個(gè)很大的沖擊，這個(gè)沖擊也誘使了后續(xù)多起有關(guān)于滴滴打車的事件的發(fā)生。因此討論有關(guān)于滴滴打車如何才能在法律法規(guī)方面得以適用也有著重要的意義和作用。滴滴打車在法律法規(guī)方面的使用需要在多個(gè)角度上進(jìn)行思考和認(rèn)識(shí)，這種新型的出行方式真的會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響嗎，產(chǎn)生的消極影響是否大于積極影響呢，而滴滴打車是否真的違反了相關(guān)的法律法規(guī)呢，這些問題都需要我們進(jìn)行思考。

 

3.1滴滴打車發(fā)展趨于完整化

 

隨著社會(huì)的發(fā)展以及競爭市場的淘汰制度下，很多的打車軟件已經(jīng)漸漸地退出了市場，而滴滴打車以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)占據(jù)了該行業(yè)的頂尖位置，這和自身的不斷反省和改變是離不開的。滴滴打車隨著社會(huì)的發(fā)展也趨于完整化，這種轉(zhuǎn)變和方式也漸漸地貼合了相關(guān)法律法規(guī)的方向，使滴滴打車不會(huì)產(chǎn)生過多的爭議和事端。滴滴打車在發(fā)展過程中逐漸開發(fā)了很多的項(xiàng)目，并且也使得打車這件得一氣呵成，節(jié)省了很多的時(shí)間成本。另外在傳統(tǒng)的出租中，規(guī)則過于死板，但是利用滴滴打車出行可以與他人拼車，這樣不僅僅可以提高司機(jī)的拉人效率，同時(shí)也可以為顧客和用戶省錢，這種方式打破了傳統(tǒng)的出租形式，因此這些改變引發(fā)了很多的爭端。但是隨著滴滴打車的完整化發(fā)展，在登記專車的過程中流程更加詳細(xì)，這樣不僅僅防止了黑車披著專車的外衣進(jìn)行運(yùn)營的同時(shí)，也保證了乘車人員的安全問題。而相關(guān)汽車的運(yùn)營法規(guī)中就可以更好的避免矛盾的產(chǎn)生，對(duì)司機(jī)和用戶的人身安全是一種保護(hù)，也是對(duì)消費(fèi)者以及司機(jī)權(quán)益的保護(hù)。由此可見，滴滴打車發(fā)展趨于完整化可以更好地促進(jìn)該打車軟件和相關(guān)法律法規(guī)的適應(yīng)，讓相關(guān)管理者看到滴滴打車軟件中背后蘊(yùn)含的新型創(chuàng)意的力量。

 

3.2專車平臺(tái)資質(zhì)許可

 

隨著滴滴打車的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，滴滴打車用他的服務(wù)和創(chuàng)新得到了大眾的支持，并且在支持的同時(shí)也取得了很好的成績。在2016年滴滴打車公布了上一年的訂單數(shù)目，訂單數(shù)目已經(jīng)超過了14.3億。這個(gè)好成績與滴滴打車領(lǐng)導(dǎo)者的管理和控制是分不開的，這種互聯(lián)網(wǎng)與生活相結(jié)合的方式已經(jīng)越來越多的走進(jìn)了人們的生活。而在這種情況下，滴滴打車也解決了在2015年發(fā)生的專車爭議事件，在更改了圖標(biāo)之后，滴滴公司主辦的《共享經(jīng)濟(jì)下的約租車(專車)模式上海創(chuàng)新和探索》中，由上海市交通委正式宣布了滴滴打車獲得了專車平臺(tái)經(jīng)營資格的許可。這個(gè)許可的頒布不僅僅體現(xiàn)了滴滴打車的成長，同時(shí)也體現(xiàn)了滴滴打車的法律法規(guī)方面的適用，在面對(duì)有關(guān)于法律方面的爭議時(shí)，滴滴打車不僅僅推出了更好的福利活動(dòng)，同時(shí)也用自身的創(chuàng)新精神證明了網(wǎng)絡(luò)與生活的結(jié)合的正確性。與此同時(shí)像滴滴打車這類的打車平臺(tái)也向人們證實(shí)了創(chuàng)新精神的重要性。

 

3.3政府的支持

 

隨著滴滴打車的成長，有關(guān)政府也肯定了新型運(yùn)營平臺(tái)的可行性，同時(shí)也對(duì)滴滴打車這類軟件進(jìn)行了支持，肯定了這種新型打車平臺(tái)的高效性和人性化。將每個(gè)爭議進(jìn)行吸收和整改的過程中，滴滴打車都在成長，并且在這個(gè)過程中，也反映了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)時(shí)代的各項(xiàng)需求，我們不僅僅需要傳統(tǒng)的運(yùn)營方式，同時(shí)也需要新型的運(yùn)營平臺(tái)。得到了政府的支持之后滴滴打車應(yīng)該更全全面的優(yōu)化運(yùn)營過程中存在的問題和漏洞，并且需要化反對(duì)和質(zhì)疑為力量，督促自身更好的發(fā)展。在利用該類平臺(tái)軟件的時(shí)候，需要對(duì)司機(jī)以及車輛的合法性進(jìn)行審核，從而可以確保用戶在使用過程中的安全，并且加強(qiáng)監(jiān)督，防止違反規(guī)定的行為的出現(xiàn)和蔓延。

篇5

2、電冰箱使用的電源應(yīng)為220伏、50赫茲單相交流電源，正常工作時(shí)，電源波動(dòng)允許在187~242伏之間，如果波動(dòng)很大或忽高忽低，將影響壓縮機(jī)正常工作，甚至?xí)紵龎嚎s機(jī)。

3、冰箱應(yīng)使用單相三孔插座，單獨(dú)接線。注意保護(hù)電源線絕緣層，不得重壓電線，不得自行隨意更改或加長電源線，沒有接地裝置的用戶，應(yīng)加裝接地線，設(shè)置接地線時(shí)，不能用自來水和煤氣管道做接地線，更不能接到電話線和避雷針上。

4、開始使用時(shí)要減載運(yùn)行，因?yàn)樾聶C(jī)器的運(yùn)動(dòng)部件有一個(gè)磨合過程。運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間以后再加大量，這樣能延長冰箱，冷柜的壽命。

篇6

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；地方經(jīng)濟(jì)；房地產(chǎn)

2009年以來我國先后批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個(gè)規(guī)劃，出臺(tái)速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對(duì)地方政府的經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，地方房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、區(qū)域規(guī)劃概述

區(qū)域規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行的總體部署。中央出臺(tái)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，除提業(yè)優(yōu)惠政策外，更重要的是為地方政府打開了土地開發(fā)引資的大門。區(qū)域規(guī)劃首先帶動(dòng)部分城市的房地產(chǎn)開發(fā)，房價(jià)上漲，便可實(shí)現(xiàn)后續(xù)的招商引資。房地產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展其實(shí)是相輔相成的，區(qū)域發(fā)展必然要尋找一些先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，房地產(chǎn)便是其中之一。

只有當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)品在二級(jí)市場上交易活躍的時(shí)候，房地產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展才有源源不斷的資金動(dòng)力。區(qū)域振興規(guī)劃無疑也是助推市場活躍的強(qiáng)心劑。

作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一環(huán)，國家在去年陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃。隨著相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)劃給區(qū)域發(fā)展帶來新動(dòng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有望相互促進(jìn)。

區(qū)域振興規(guī)劃實(shí)施后，國家和地方大量的投資項(xiàng)目將跟進(jìn)，這對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是實(shí)質(zhì)性的，但并非立竿見影。需要大量前期投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鋪墊。部分城市的區(qū)域振興規(guī)劃引起的過度炒房應(yīng)當(dāng)警惕。這些規(guī)劃的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育將產(chǎn)生巨大影響，但同時(shí)也成為了主題投資的熱點(diǎn)，吸引了樓市和股市的投資者競相介入。在這種背景下，房價(jià)出現(xiàn)一定程度上漲可以理解，但過度炒作形成較大泡沫將遏制地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、區(qū)域規(guī)劃對(duì)地方房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響

區(qū)域規(guī)劃在刺激地方經(jīng)濟(jì)之前，首先激活了當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場。目前多數(shù)炒房者紛紛踩著區(qū)域規(guī)劃制訂的時(shí)點(diǎn)，介入相關(guān)地區(qū)的房地產(chǎn)市場。大到國家級(jí)區(qū)域規(guī)劃，小到新地鐵線路投建方案，都被炒房者視為投資良機(jī)，體現(xiàn)了區(qū)域規(guī)劃對(duì)區(qū)域樓市的明顯帶動(dòng)和提振作用。

（一）區(qū)域規(guī)劃改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)的同時(shí)也引起了房價(jià)的快速上漲區(qū)域規(guī)劃的影響是長期的。區(qū)域房地產(chǎn)潛在價(jià)值提升，可以吸引外地資金進(jìn)入，加速該區(qū)域開發(fā)。不過，近期部分地區(qū)房價(jià)因區(qū)域規(guī)劃而被過度炒作，這無疑是對(duì)未來發(fā)展的透支，也可能引起政策制訂者的警惕。

2009年11月，國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請(qǐng)示》，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)現(xiàn)行建制，設(shè)立天津市濱海新區(qū)行政區(qū)。隨后的三個(gè)月，濱海新區(qū)房價(jià)累計(jì)漲幅超過50%：今年1-2月累計(jì)成交11591套，同比增長39.7%。

2010年1月初，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》頒布，海南房地產(chǎn)和土地價(jià)格不斷攀升。隨后的一個(gè)多月內(nèi)，海南主要城市房價(jià)漲幅超過100%。

（二）區(qū)域規(guī)劃是房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，但不應(yīng)成為短期投資炒作的對(duì)象如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，最后造成房地產(chǎn)巨大泡沫的話，區(qū)域振興必將大打折扣。理論上來講，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃作為一種刺激和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的工具，短期內(nèi)能創(chuàng)造出一個(gè)洼地，吸納各種要素進(jìn)入并加快流動(dòng)，從而迅速催生資本聚集效應(yīng)。但區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃一旦成了一件人人都在賭運(yùn)氣的標(biāo)的，就非常容易背離實(shí)際，陷于概念性的炒作，由此必定形成一個(gè)巨大的流動(dòng)性漩渦。而房地產(chǎn)作為資本增值和發(fā)展突破的首選項(xiàng)，首當(dāng)其沖會(huì)被拖入。縱觀近些年許多區(qū)域崛起的現(xiàn)實(shí)，房地產(chǎn)不連跳幾個(gè)臺(tái)階、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不突飛猛進(jìn)、城市化推進(jìn)節(jié)奏不加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一定是不會(huì)有起色的。于是，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)，就直接劃上了等號(hào)。如果不能扭轉(zhuǎn)這種極端錯(cuò)了位的聯(lián)系，后果是很難設(shè)想的。

（三）區(qū)域規(guī)劃成為地方房地產(chǎn)泡沫的直接誘因已經(jīng)看到，一些地區(qū)在剛剛拿到批文之后，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場已然如一鍋煮沸的開水，各路資本紛紛殺奔而去，價(jià)格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產(chǎn)泡沫破滅，一個(gè)最主要的原因，就是這種錯(cuò)覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設(shè)特區(qū)，結(jié)果那里卻變成了房地產(chǎn)投資樂園，一類大資本在那里倒賣土地，另一類小資金就在炒賣房屋。實(shí)業(yè)沒有做起來，大多數(shù)資本都在鉆投機(jī)取巧的空子。因?yàn)榱鲃?dòng)性漩渦的作用，土地、房屋的價(jià)格受到劇烈攪動(dòng)，變得嚴(yán)重脫離實(shí)際，在缺少真實(shí)性需求支持的情況下，最終摔了個(gè)粉碎。

包括海南等新近拿到規(guī)劃批文的區(qū)域，在迎來又一輪歷史性機(jī)遇的同時(shí)，也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了，"概念性炒作危機(jī)"陰影卻始終沒有走遠(yuǎn)。盡管有人認(rèn)為，眼下的市場已不是當(dāng)年的初級(jí)形態(tài)，以前的悲劇當(dāng)不致重演。但我認(rèn)為，只要有那一紙被鍍上決策印信的規(guī)劃存在，流動(dòng)性漩渦就一定要出現(xiàn)。原因在于，當(dāng)前的中國市場并不缺少流動(dòng)性。在今天，無孔不入的全國乃至于國際資金都在向這些區(qū)域注入，這對(duì)于各個(gè)準(zhǔn)備起步的區(qū)域板塊的撬動(dòng)是很明顯的。

三、地方房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的對(duì)策與建議

要防止此類房地產(chǎn)熱，先得設(shè)法使盲目性、一窩蜂似的"規(guī)劃熱"冷卻下來。區(qū)域性規(guī)劃，并非越多越好，要寧缺毋濫，不宜鼓勵(lì)競相"要規(guī)劃"的風(fēng)氣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受諸多因素影響，核心的一點(diǎn)是，大到一國，小到一地，都需要以結(jié)構(gòu)合理、需求堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做后盾。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是許多部門經(jīng)濟(jì)的集合，是一種結(jié)構(gòu)性、同步性、綜合性和協(xié)調(diào)互補(bǔ)性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，我們需要加強(qiáng)一種可持續(xù)性的區(qū)域發(fā)展?fàn)I造意識(shí)，力避急功近利的心態(tài)。

（一）適度控制房地產(chǎn)投資規(guī)模

在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模中，房地產(chǎn)投資應(yīng)占多大比例需要認(rèn)真研究。事實(shí)證明，房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的比重如果過高，一定會(huì)產(chǎn)生泡沫，很多城市在年所經(jīng)歷的房地產(chǎn)市場巨變都與此有關(guān)。而如果房地產(chǎn)投資比重過低，不僅不能夠滿足居民的住房需求，而且會(huì)對(duì)城市發(fā)展造成不利影響。因此保持適度的房地產(chǎn)投資規(guī)模，是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的首要環(huán)節(jié)。要研究一個(gè)城市房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的關(guān)系，從中找出規(guī)律，努力把握好這個(gè)比例關(guān)系，如此，房地產(chǎn)市場供求才能大體平衡，房地產(chǎn)市場才能穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃全程的監(jiān)督控制對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，決策層也要對(duì)規(guī)劃落地全程予以監(jiān)督控制。在規(guī)劃推進(jìn)的過程中，必須嚴(yán)格控制土地、資金兩類要素的投放。

因?yàn)橛姓邇A斜和照顧，預(yù)計(jì)這兩類要素的投放將會(huì)拉開一個(gè)極大口子。如果兩者投放不夠合理，甚至失去控制，在市場層面就會(huì)導(dǎo)致炒地、炒房的惡果。

（三）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性房地產(chǎn)市場調(diào)控是政府穩(wěn)定房價(jià)的手段。但由于房地產(chǎn)是關(guān)系百姓居住生活的大事，是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有廣泛影響的行業(yè)。因此，必須要在調(diào)控中保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。如果在執(zhí)行中忽松忽緊，忽冷忽熱，就會(huì)在解決老問題中產(chǎn)生或留下新問題。在一個(gè)區(qū)域規(guī)劃體系中，有很多產(chǎn)業(yè)部門需要政策惠及，但房地產(chǎn)業(yè)是最不應(yīng)該受到關(guān)照的，更不能被當(dāng)成特殊產(chǎn)業(yè)來對(duì)待。放眼全國看一看，現(xiàn)在不僅流動(dòng)性充裕的地方，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，連很多流動(dòng)性并不充裕的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，亦如此。因此房地產(chǎn)業(yè)本就該被排除在一攬子區(qū)域規(guī)劃措施之外。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)；開發(fā)成本；歸集；分配

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)也迎來了快來發(fā)展時(shí)期，為了適應(yīng)消費(fèi)者多樣化的需求和滿足公共配套的需要，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)產(chǎn)品的品種也越來越多樣化。這就要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)成本在各個(gè)成本核算對(duì)像之間進(jìn)行合理的歸集和分配，以滿足企業(yè)成本管理和控制、利潤計(jì)算以及稅務(wù)檢查等各方面的需要。

1. 房地產(chǎn)企業(yè)成本核算對(duì)像的確認(rèn)原則

房地產(chǎn)開發(fā)成本是指房地產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)一定數(shù)量的開發(fā)產(chǎn)品所支出的全部成本費(fèi)用，主要包括土地成本、前期費(fèi)用、建筑安裝成本、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用、公共配套費(fèi)用以及開發(fā)間接費(fèi)用等。為了有效的將各項(xiàng)成本費(fèi)用在各成本核算對(duì)像之間進(jìn)行合理的歸集與分配，首先應(yīng)確定整個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的成本核算對(duì)像，開發(fā)產(chǎn)品成本核算對(duì)像是指在開發(fā)產(chǎn)品成本的計(jì)算中，為了歸集和分配開發(fā)成本費(fèi)用而確定的費(fèi)用承擔(dān)者，成本核算對(duì)像的確定應(yīng)遵循五個(gè)主要的原則。

1.1 開發(fā)產(chǎn)品能否對(duì)外銷售的原則。開發(fā)產(chǎn)品能夠?qū)ν怃N售的，須作為單獨(dú)的成本核算對(duì)像；不能對(duì)外銷售的產(chǎn)品，首先要作為過渡性成本對(duì)像歸集和分配成本費(fèi)用，然后再將其相關(guān)的成本按一定的方法在能夠?qū)ν怃N售的成本核算對(duì)像中進(jìn)行分配。

1.2 分類進(jìn)行歸集的原則。對(duì)于同一開發(fā)地點(diǎn)、開工與竣工時(shí)間相近、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類型相近的開發(fā)產(chǎn)品，應(yīng)作為一個(gè)成本核算對(duì)像進(jìn)行成本歸集與分配。

1.3 區(qū)分不同開發(fā)產(chǎn)品功能的原則。開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)的開發(fā)產(chǎn)品，其具有不同的功能，不同的用途，須作為獨(dú)立的成本核算對(duì)像進(jìn)行成本核算。

1.4 區(qū)分開發(fā)產(chǎn)品成本差異的原則。開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)的開發(fā)產(chǎn)品，其成本存在較大差異的，應(yīng)作為不同的成本核算對(duì)像進(jìn)行成本核算。

1.5 區(qū)分開發(fā)產(chǎn)品的權(quán)益主體差異的原則。屬于受托代建或多方合作開發(fā)的開發(fā)項(xiàng)目，確定成本核算對(duì)像時(shí)要區(qū)分不同的權(quán)益主體。

2. 房地產(chǎn)開發(fā)成本的歸集與分配方法

在確定好成本核算對(duì)像之后，須按一定的方法將開發(fā)項(xiàng)目的成本費(fèi)用在各個(gè)核算對(duì)像之間進(jìn)行合理的歸集和分配。由于房地產(chǎn)開發(fā)成本的多樣性和復(fù)雜性，其成本費(fèi)用歸集和分配的方法也存很多方法，但是開發(fā)成本費(fèi)用歸集與分配的總原則為：直接成本費(fèi)用可以直接計(jì)算進(jìn)入各成本核算對(duì)像的開發(fā)成本中，按照成本對(duì)像收益的原則和會(huì)計(jì)配比原則進(jìn)行分配。

2.1 土地成本的歸集與分配方法

土地成本指為取得土地使用權(quán)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括土地出讓金、契稅、耕地占用稅、拆遷補(bǔ)償支出和拆遷安置支出等。其收益對(duì)像一般包括取得土地使用權(quán)的各項(xiàng)計(jì)容建筑項(xiàng)目；未支付土地出讓金的地下不計(jì)容的項(xiàng)目一般不為土地成本的收益對(duì)像。土地成本收益對(duì)像可以通過土地出讓合同進(jìn)行界定劃分。

由于土地成本主要依據(jù)占地面積計(jì)費(fèi)收取，因而其分配依據(jù)為占地面積；按房地產(chǎn)開發(fā)成本核算對(duì)像的實(shí)際占用土地分?jǐn)偼恋爻杀?。?shí)際支付土地成本時(shí)，先歸集在“房地產(chǎn)開發(fā)成本―土地成本”賬戶的相應(yīng)明細(xì)賬戶，待房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)，按照各成本核算對(duì)像的實(shí)際占用土地分配土地成本。涉及到開發(fā)項(xiàng)目分期開發(fā)的，應(yīng)先將土地成本按占地面積在各期之間進(jìn)行分配，然后將每一期的土地成本按其內(nèi)的成本核算對(duì)像的建筑面積進(jìn)行分配。計(jì)算公式為：各收益對(duì)像土地成本=某開發(fā)期的土地成本÷該開發(fā)期的總建筑面積×該開發(fā)期內(nèi)各收益對(duì)像建筑面積。由此，計(jì)算得出各個(gè)成本核算對(duì)像的土地成本。

2.2 前期費(fèi)用的歸集與分配

前期費(fèi)用是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期工程所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括“七通一平”、規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘察、測繪、環(huán)評(píng)費(fèi)、預(yù)算編審等支出。在確定前期費(fèi)用的收益對(duì)像時(shí)，應(yīng)充分分析前期費(fèi)用的屬性、計(jì)費(fèi)依據(jù)、收益范圍，以確定每一項(xiàng)前期費(fèi)用的收益對(duì)像。一般情況下，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、景觀設(shè)計(jì)費(fèi)、煤（燃）氣外線設(shè)計(jì)費(fèi)、房屋面積測繪費(fèi)、放線費(fèi)、室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測費(fèi)、以及煤（燃）工程監(jiān)理費(fèi)的收益對(duì)像應(yīng)屬于計(jì)容建筑項(xiàng)目的成本核算對(duì)像；其他前期費(fèi)用的收益對(duì)像包括所有的成本核算對(duì)像。

前期費(fèi)用能夠分清成本核算對(duì)象的，可直接計(jì)入各個(gè)成本核算對(duì)象的成本；應(yīng)由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成本對(duì)象負(fù)擔(dān)的，可先進(jìn)行歸集，再按建筑面積(包括在建及未建面積)分配計(jì)入各成本核算對(duì)象，將各項(xiàng)前期費(fèi)用在其受益的成本核算對(duì)像內(nèi)進(jìn)行分配，計(jì)算公式為：各個(gè)成本核算對(duì)像應(yīng)分?jǐn)偟那捌谫M(fèi)用=各項(xiàng)前期費(fèi)用÷該項(xiàng)費(fèi)用收益范圍內(nèi)各個(gè)成本核算對(duì)像的建筑面積總和×各個(gè)成本核算對(duì)像的建筑面積。

2.3 建筑安裝費(fèi)用的歸集與分配方法

建筑安裝費(fèi)用是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在開發(fā)過程中按建筑安裝工程施工圖施工所發(fā)生的各項(xiàng)建筑安裝工程的總成本費(fèi)用，主要包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及安裝工程費(fèi)以及室內(nèi)裝修工程費(fèi)等。其收益對(duì)像為直接受益的各個(gè)成本核算對(duì)像。

建筑安裝費(fèi)的大部分項(xiàng)目為直接接性費(fèi)用，能夠區(qū)分成本核算對(duì)象的，直接根據(jù)工程決算將成本在收益的成本核算對(duì)象中歸集。而對(duì)于各個(gè)成本核算對(duì)像共同收益的建筑安裝費(fèi)，比如幾個(gè)工程一并招標(biāo)出包的，應(yīng)在工程完工結(jié)算時(shí)，按收益的每個(gè)成本核算對(duì)像的建筑面積進(jìn)行分配。建筑安裝費(fèi)用按照各個(gè)成本核算單位的收益情況，直接記入各成本核算對(duì)像的開發(fā)成本。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的歸集與分配

基礎(chǔ)配套費(fèi)是指開發(fā)過程中所發(fā)生的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施支出，包括開發(fā)小區(qū)內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、照明、環(huán)衛(wèi)、綠化等工程支出。在確定基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收益對(duì)像時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)分析每一項(xiàng)基礎(chǔ)配套費(fèi)的屬性、計(jì)費(fèi)依據(jù)、收益范圍，確定每一項(xiàng)費(fèi)用的收益對(duì)像。

基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的分配依據(jù)為規(guī)劃建筑面積。能分清成本核算對(duì)象的，應(yīng)直接計(jì)入各個(gè)成本核算對(duì)象的“配套設(shè)施費(fèi)”；不能分清成本核算對(duì)象的，應(yīng)先由“開發(fā)成本―配套設(shè)施開發(fā)”進(jìn)行歸集，再分配計(jì)入各個(gè)收益的成本核算對(duì)象。

2.5 公共配套設(shè)施費(fèi)的歸集與分配方法

公共配套設(shè)施是指開發(fā)小區(qū)內(nèi)不能有償轉(zhuǎn)讓的公共配套設(shè)施，如居委會(huì)、幼兒園、派出所、物業(yè)用房、消防、鍋爐房、公共廁所等設(shè)施的支出。其特點(diǎn)是不能有償轉(zhuǎn)讓，收益對(duì)像為開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)的成本核算項(xiàng)目。

2.6 開發(fā)間接費(fèi)用的歸集與分配

開發(fā)間接費(fèi)是指開發(fā)現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)為開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，包括現(xiàn)場管理人員工資、福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。其收益對(duì)像為開發(fā)項(xiàng)內(nèi)的各個(gè)成本核算對(duì)像。

開發(fā)間接費(fèi)用的分配依據(jù)為建筑面積，直接將開發(fā)間接費(fèi)用在其受益的成本核算對(duì)像內(nèi)進(jìn)行分配，計(jì)算公式為：各個(gè)成本核算對(duì)像應(yīng)分?jǐn)偟拈_發(fā)間接費(fèi)=各項(xiàng)開發(fā)間接費(fèi)用÷項(xiàng)目建筑面積總和×各個(gè)成本核算對(duì)像的建筑面積。費(fèi)用發(fā)生先在“開發(fā)成本―開發(fā)間接費(fèi)”賬戶中進(jìn)行歸集，待項(xiàng)目竣工時(shí)，按成本分配方法分配記入有關(guān)開發(fā)成本對(duì)像。

3.總結(jié)

成本費(fèi)用的歸集和分配，是房地產(chǎn)企業(yè)成本核算中最為重要的一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，其歸集和分配的完整性和合理性對(duì)于核算對(duì)象成本分配的合理性至關(guān)重要。隨闐房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算的不斷發(fā)展和完善和房地產(chǎn)企業(yè)的不斷探索和實(shí)踐，相信房地產(chǎn)開發(fā)成本費(fèi)的歸集與分配將會(huì)更加趨于合理和完善！

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡少優(yōu)《房地產(chǎn)業(yè)涉稅疑難問題解析》中國稅務(wù)出版社

[2]楊文國《房地產(chǎn)業(yè)財(cái)稅操作與稽查實(shí)務(wù)》經(jīng)濟(jì)科學(xué)郵版社

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摘要：本文通過對(duì)地下空間實(shí)際開發(fā)建設(shè)的各功能進(jìn)行空間需求細(xì)分研究，綜合判斷總體開發(fā)規(guī)模，規(guī)模論證，集中分析商業(yè)規(guī)模的論證。

中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.前言

萬博商務(wù)區(qū)位于番禺區(qū)北部，長隆旅游度假區(qū)東側(cè)。規(guī)劃地鐵7號(hào)線經(jīng)過該區(qū)，設(shè)有萬博中心站（鶴莊站）?？傆玫?.49平方公里。是廣州首個(gè)地面地下統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)與開發(fā)實(shí)施的地下空間綜合開發(fā)項(xiàng)目。國內(nèi)外城市中心區(qū)地下空間需求量預(yù)測工作尚處于研究探索階段, 還沒有形成一整套系統(tǒng)的需求預(yù)測方法，以下是我們對(duì)城市中心區(qū)地下空間需求量預(yù)測的一些常識(shí)及探討。

區(qū)位圖：

2.技術(shù)思路

通過對(duì)地下空間實(shí)際開發(fā)建設(shè)的各功能進(jìn)行空間需求細(xì)分研究，綜合判斷總體開發(fā)規(guī)模。地下交通、市政設(shè)施屬于公共設(shè)施范疇，且不需計(jì)容，規(guī)模論證集中分析商業(yè)規(guī)模的論證。

3.詳細(xì)規(guī)模論證

3.1地下交通設(shè)施規(guī)模論證

地下交通設(shè)施包括地下道路、地下停車、地下通道、地下軌道四項(xiàng)，規(guī)模約138.78萬平方米。

地下道路規(guī)模為13.88萬平方米 。據(jù)《廣州市番禺區(qū)萬博中央商務(wù)區(qū)控規(guī)補(bǔ)充交通規(guī)劃咨詢》報(bào)告結(jié)論，萬博中央商務(wù)區(qū)的小汽車出行占機(jī)動(dòng)化方式比例為28.5%；經(jīng)測試地下環(huán)路系統(tǒng)建成后利用率相對(duì)較高，能承擔(dān)較多地區(qū)進(jìn)出交通，有效降低地面道路交通壓力，改善地面道路交通運(yùn)作秩序。

地下停車規(guī)模為120萬平方米。根據(jù)《廣州市建設(shè)項(xiàng)目配建停車位指標(biāo)》,本區(qū)屬于B區(qū)范圍，機(jī)動(dòng)車停車數(shù)按照0.8-0.9個(gè)/100㎡計(jì)算，非機(jī)動(dòng)車停車數(shù)按照1個(gè)/100㎡計(jì)算。停車位約3.79萬個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位約4.2萬個(gè)。，建議機(jī)動(dòng)車停車位的50%-80%采用機(jī)械停車方式，地下室建設(shè)量可減少約50%-70%的建筑面積。

地下通道規(guī)模為4萬平方米。根據(jù)萬博地下空間人流的特點(diǎn)，地下通道設(shè)于負(fù)一層及負(fù)二層。萬博大道、漢溪大道地下十字型人行公共通道作為地鐵疏散的主要通道，人流量大，因此主公共通道寬度不少于15M，局部為下沉廣場處擴(kuò)大為18M。

3.2地下市政設(shè)施規(guī)模論證

地下市政設(shè)施包括了地下市政站場及綜合管溝兩項(xiàng)內(nèi)容，規(guī)模約3.94萬平方米。

地下市政站場規(guī)模為1.7萬平方米。根據(jù)《萬博商務(wù)區(qū)市政詳細(xì)設(shè)計(jì)》，規(guī)劃范圍內(nèi)共需設(shè)置5個(gè)地下市政站場，包括：雨水沉淀池，規(guī)模為800平方米；

中水處理站，規(guī)模為200平方米；2處隧道雨水提升泵房，規(guī)模為535平方米；

真空垃圾處理站，規(guī)模為1800平方米；

地下綜合管溝規(guī)模為2.24萬平方米。萬博核心區(qū)對(duì)各種復(fù)雜的管線統(tǒng)籌布局思路為：沿整個(gè)核心區(qū)內(nèi)設(shè)有綜合管溝，其余外部地區(qū)采用管道直埋的方式。

由于地下可利用空間有限，既要考慮進(jìn)入綜合管溝的管道種類、數(shù)量，還需考慮管溝外在敷設(shè)條件，綜合確定管溝尺寸為： B*H=8.9*6.0。管溝總面積約2.24萬m2 。

綜合管溝圖：

3.3地下商業(yè)規(guī)模論證

地上與地下平衡發(fā)展的方法推測—商業(yè)規(guī)模積約20萬-41萬。根據(jù)研究日本中心區(qū)地下商業(yè)開發(fā)面積與地上面積存在1:10-2:10的關(guān)系（根據(jù)上海科學(xué)技術(shù)委員會(huì)課題研究），具體規(guī)模與地鐵站點(diǎn)、地質(zhì)及服務(wù)人口也有關(guān)。由于萬博地區(qū)地下商業(yè)主要集中在地鐵站點(diǎn)附近，即核心區(qū)內(nèi)，因此，若以核心區(qū)地上面積為計(jì)算基礎(chǔ)，則地下商業(yè)面積宜為：207×0.1-207×0.2=20.7- 41.4萬平方米 。

類比法方法推測—商業(yè)規(guī)模積約45萬。目前我國城市副中心地下商業(yè)規(guī)模均在40萬-45左右，根據(jù)“廣州市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2010”萬博地區(qū)定位為城市副中心，發(fā)展城市副中心是解決城市擁堵即區(qū)域發(fā)展不平衡的重要措施，目前，我國城市副中心的開發(fā)建設(shè)多集中在大城市，匯總?cè)缦拢?/p>

萬博商務(wù)中心地下空間綜合開發(fā)規(guī)模表如下：

加空間疊加圖：

4結(jié)論

萬博商務(wù)區(qū)規(guī)劃37.9萬平方米地下商業(yè)規(guī)模，在總體允許的范圍內(nèi)中等偏高，建議關(guān)注商業(yè)的運(yùn)營與開發(fā)，增加與主城區(qū)的公共交通聯(lián)系，增加與周邊旅游服務(wù)功能區(qū)域的聯(lián)系與城市功能的相互支撐。

地下空間需求量預(yù)測工作探索階段，規(guī)模論證地下空間開發(fā)利用的規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地面功能、地質(zhì)條件、地下鐵路等均有影響。

隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的發(fā)展日益加快，城市土地可利用資源不斷減少，用有限的的土地取得合理的建設(shè)容量，同時(shí)保持開敞空間。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，地下空間的開發(fā)和利用顯得尤為重要，尤其對(duì)其規(guī)模的探索與其運(yùn)營開發(fā)息息相關(guān)，我們將孜孜不倦的繼續(xù)探索。

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【關(guān)鍵字】房地產(chǎn)權(quán)屬；檔案；規(guī)范化管理

1 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的特點(diǎn)

1.1 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的動(dòng)態(tài)性和歷史延續(xù)性

房屋的新建、拆除、翻改、擴(kuò)建、滅失日趨頻繁，土地分割、合并等房地產(chǎn)變更又不可避免，因而房地產(chǎn)權(quán)屬處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中，具有極強(qiáng)的延續(xù)性和動(dòng)態(tài)性。

1.2 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的真實(shí)性

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是產(chǎn)權(quán)沿革的歷史記錄，這種記錄必須與實(shí)際相符，記載的產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)范圍必須清楚，才能在產(chǎn)權(quán)審核和排解產(chǎn)權(quán)糾紛中起到憑證和查考作用。

1.3 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的完整性

1.3.1 房地結(jié)合?！冻鞘蟹课輽?quán)屬登記管理辦法》第六條規(guī)定，房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

1.3.2 圖檔結(jié)合。房屋產(chǎn)權(quán)圖上的產(chǎn)權(quán)界限和房屋墻界結(jié)合起來判斷，能反映墻的歸屬，防止產(chǎn)權(quán)糾紛。只有圖檔結(jié)合才能把產(chǎn)權(quán)真正反映清楚。

1.4 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的價(jià)值性

房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)，價(jià)值高，在單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成中占有重要的地位。因此，產(chǎn)權(quán)檔案屬于財(cái)產(chǎn)檔案，含金量高。產(chǎn)權(quán)檔案的有無、保管的好壞、記載的是否準(zhǔn)確全面，將關(guān)系到產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益，將對(duì)產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)生巨大影響。

1.5 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的法律性

由記載房屋所有權(quán)歸屬的憑證材料組成的產(chǎn)權(quán)檔案具有法律效力，是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。

1.6 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的地域性和局部性

由于房地產(chǎn)受地理環(huán)境的影響，所以其分布在全國不同的省、區(qū)或同一城市中的不同地域，而且分布的狀態(tài)并不呈現(xiàn)出整體狀態(tài)，而經(jīng)常是局部分布狀態(tài)。所以房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息也反映出地域性和局部性的特點(diǎn)。

1.7 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的權(quán)威性

由于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案具有的特點(diǎn)形成了社會(huì)及機(jī)關(guān)內(nèi)部工作對(duì)其利用的權(quán)威性。

2 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中面臨的問題

2.1 收集方式單一

近年來，房地產(chǎn)越來越多地參與到各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、房產(chǎn)買賣、交換、繼承、抵押等，每當(dāng)有涉及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)發(fā)生時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)文件資料。這些文件材料是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案必需的組成部分，其重要程度與業(yè)已歸檔部分相當(dāng)。而實(shí)際情況是，由于產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)量與日俱增，房產(chǎn)權(quán)屬變動(dòng)越來越頻繁，許多檔案人員沒有時(shí)間和精力去收集權(quán)屬檔案，只是機(jī)械地接收登記部門移交的檔案，以至于許多該歸檔的產(chǎn)權(quán)檔案未能及時(shí)歸檔。

2.2 接收制度不健全

房屋產(chǎn)權(quán)檔案有其特殊性，它以權(quán)屬登記檔案為主體，除此之外，還應(yīng)包括測繪交易、拆遷、調(diào)產(chǎn)以及在處理房地產(chǎn)糾紛活動(dòng)中形成的有關(guān)文件。而這些材料分屬于同一房地產(chǎn)管理部門的各職能部門。由于缺乏檔案接收制度，這些部門在產(chǎn)權(quán)檔案形成后，往往留在本部門使用，即使移交給產(chǎn)權(quán)檔案管理部門，在時(shí)間上也往往嚴(yán)重滯后了。

2.3 對(duì)特殊載體的產(chǎn)權(quán)檔案不夠重視

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)檔案除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案以外，還包括錄音、影像、磁盤、光盤等載體的檔案。這些材料是產(chǎn)權(quán)檔案的重要組成部分，同時(shí)也在實(shí)際工作中起著不可替代的作用。但在實(shí)際工作中，產(chǎn)權(quán)檔案管理部門對(duì)這些特殊載體的檔案收集不力，使這些檔案不僅沒有得到特殊的管理，甚至沒有被當(dāng)作檔案來保管；產(chǎn)權(quán)檔案管理人員由于沒有管理這類檔案的經(jīng)驗(yàn)，也不愿意接管；再者，檔案庫房達(dá)不到管理特殊載體檔案的要求，即使這些檔案集中到檔案管理部門，也得不到更好的管理。由此導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)檔案在內(nèi)容上不夠完整，在載體上不夠豐富。

3 加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案規(guī)范化管理應(yīng)采取的有效方法

3.1 規(guī)范房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集范圍，保證文件材料的齊全完整

全面、準(zhǔn)確是有效發(fā)揮房地產(chǎn)權(quán)屬檔案作用的基礎(chǔ)和前提，只有全面，才能滿足用戶需要，只有準(zhǔn)確，才能保障利用價(jià)值。因此，必須規(guī)范檔案資料收集整理工作。首先，應(yīng)確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整，按照《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》的規(guī)定，將下列五個(gè)方面的文件材料歸入房地產(chǎn)權(quán)屬檔案：（1）房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)部門的證明文件。（2）房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖，房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。（3）房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料。（4）反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料。（5）其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件材料等等。其次應(yīng)確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的真實(shí)。房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門應(yīng)做好檔案資料的前期控制工作，在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，就要把好文件材料的審核關(guān)，保證“手續(xù)齊全，文件材料齊全，真實(shí)、合法”，并現(xiàn)場查勘，認(rèn)真核定，確保無誤；檔案管理部門應(yīng)把好歸檔關(guān)，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔；檔案管理部門還要掌握房地產(chǎn)權(quán)屬情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)部門材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門和檔案管理部門應(yīng)建立責(zé)任制，按照分工各負(fù)其責(zé)，確保檔案資料的客觀、真實(shí)，為檔案利用奠定基礎(chǔ)。

3.2 加大檔案現(xiàn)代化管理力度，提高現(xiàn)代化管理水平

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理部門，作為社會(huì)信息業(yè)的組成部分，必須與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。首先普及使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理自動(dòng)化。應(yīng)充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)輸人、存貯和輸出信息，從一般的業(yè)務(wù)管理到檔案的檢索、編目、編研等方面廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)，提高檔案資源管理的效率，提高檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，使計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)越性得以更充分的發(fā)揮。其次，在房地產(chǎn)權(quán)屬檔案計(jì)算機(jī)檢索中采用現(xiàn)代通信技術(shù)，將檔案檢索由成批檢索、聯(lián)機(jī)檢索發(fā)展為聯(lián)網(wǎng)檢索，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，更加方便快捷地為利用者服務(wù)。

3.3 深入實(shí)際，了解檔案利用者的需求

不了解檔案利用對(duì)象的服務(wù)是盲目的，而盲目的服務(wù)是難以取得預(yù)期效果的。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的開發(fā)利用工作不只是將檔案信息開發(fā)出來、傳遞出去就完成了，其實(shí)際效果才是最重要的。因此，檔案管理部門必須了解利用者的信息需求和利用特點(diǎn)，以便取得最佳的開發(fā)利用效果。首先應(yīng)開展預(yù)測工作，充分了解檔案利用者的需求?？梢酝ㄟ^調(diào)查預(yù)測法了解城建、規(guī)劃、房改、司法、房地產(chǎn)登記部門、房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理公司及廣大市民對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息需求的內(nèi)容、利用特點(diǎn)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。其次，針對(duì)不同需求對(duì)象，搞好開發(fā)利用。在調(diào)查預(yù)測的基礎(chǔ)上，本著既要開發(fā)又要保密的原則，針對(duì)服務(wù)需要，開展多種方式的開發(fā)利用。如借閱型、證明型、報(bào)道型、編研型、咨詢型、宣傳型、網(wǎng)絡(luò)型、技術(shù)型、開發(fā)利用等等，滿足不同部門和各個(gè)方面利用者的需要。

篇10

【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)；房地產(chǎn)開發(fā)；經(jīng)濟(jì)投資；生態(tài)環(huán)境

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐是我國目前的發(fā)展戰(zhàn)略，而小城鎮(zhèn)建設(shè)正是這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。農(nóng)村地域面積廣大，這是我國目前的國情，但是隨著生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平急需改革，推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展步伐是我國解決“三農(nóng)”問題的必由之路。發(fā)展小城鎮(zhèn)，使其成為本區(qū)域的政治、文化、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展中心，不僅能夠提高人民的生活質(zhì)量，還能拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來，小城鎮(zhèn)的發(fā)展步入黃金時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)蓬勃興起，作為推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要行業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)同樣迎來機(jī)遇。但是，基于小城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)，在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)過程中還存在很多困難，所以加強(qiáng)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須做的功課。

1 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)過程中存在的問題及原因分析

1.1 房地產(chǎn)發(fā)展中存在的問題

1.1.1 房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃編制不合理

目前我國的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中，很少有成片開發(fā)的規(guī)模形成，大多是分散的居民住宅樓，這樣的規(guī)劃形式降低了土地的使用效率，造成開發(fā)區(qū)內(nèi)存在大面積的閑置荒地，浪費(fèi)了國家的土地資源。另外在規(guī)劃建設(shè)中，將住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)交錯(cuò)與同一地帶，給居民生活質(zhì)量帶來很大影響。而且大面積的建造商品樓，卻沒有相應(yīng)的教育、醫(yī)療、市場等配套設(shè)施，這樣的房子賣相并不好，很多都是一直處于閑置狀態(tài)。某些地域城鎮(zhèn)規(guī)劃混亂，建設(shè)方案不斷發(fā)生改動(dòng)，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)工作無法順利開展，反而遲滯了地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1.2 房屋設(shè)計(jì)過于簡單，建造檔次低

現(xiàn)在很多地域的小城鎮(zhèn)建設(shè)過于追求占地面的擴(kuò)大化，不斷的向城鎮(zhèn)外延發(fā)展，但是內(nèi)部建筑布局松散，建筑密度稀疏，造成土地浪費(fèi)、閑置。所建造的居民住宅樓或?yàn)槠椒炕驗(yàn)榈桶木用駱牵ㄖ脑O(shè)計(jì)樣式古舊，重復(fù)率太高，喪失了地域文化、民俗的特點(diǎn)，不懂得發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)，而一味的模仿、照抄，這樣的建筑設(shè)計(jì)往往與地域特色格格不入。另外來到小城鎮(zhèn)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)投資的大多是企事業(yè)單位或規(guī)模較小的建筑公司，資金、技術(shù)實(shí)力弱，容易出現(xiàn)資金斷裂，這就使小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的開發(fā)水平很難得到提升。

1.1.3 對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中，某些地區(qū)過于重視發(fā)展的速度、規(guī)模，卻忽視了本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，大面積的開發(fā)的工業(yè)區(qū)、居民住宅樓，卻沒有相應(yīng)的配套設(shè)施，造成工業(yè)廢水、居民生活垃圾在開發(fā)區(qū)內(nèi)隨處可見，嚴(yán)重影響了本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1.2 原因分析

1.2.1 規(guī)劃工作水平嚴(yán)重落后于小城鎮(zhèn)發(fā)展速度

我國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程是由政府主導(dǎo)的自農(nóng)村基層向上級(jí)城市的發(fā)展新路，政府在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。但是從目前的發(fā)展?fàn)顩r看，對(duì)于小城鎮(zhèn)的整體發(fā)展規(guī)劃水平還很不盡人意。具體表現(xiàn)：第一，土地的利用效率低，土地的規(guī)劃沒有為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引道路，相反，現(xiàn)在很多地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展還在極力擴(kuò)大外延，注重發(fā)展規(guī)?；源藰淞⒌胤筋I(lǐng)導(dǎo)的政績，但是卻沒有將小城鎮(zhèn)發(fā)展的作用發(fā)揮出來，規(guī)劃占地廣大、利用率卻很低，建筑物分散，很難發(fā)揮集群作用，基礎(chǔ)設(shè)施的修建成本也會(huì)明顯提高。

1.2.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)配套設(shè)施落后

小城鎮(zhèn)發(fā)展是區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，這需要有相應(yīng)的配套體質(zhì)做保障。但是在發(fā)展中，很多地方的行政制度沒有及時(shí)調(diào)整，不適應(yīng)建設(shè)后的小城鎮(zhèn)管理工作實(shí)施。更主要的是城鄉(xiāng)間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異，限制了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化步伐。廣大農(nóng)民在戶口落實(shí)、就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)福利等方面的問題得不到妥善解決，農(nóng)民人心不定自然無心于房地產(chǎn)商品的購買。此外土體使用權(quán)的界定也是一大原因，土地是農(nóng)民的根本，在農(nóng)村無論耕地還是宅基地都是國家分配，農(nóng)民無償取得的。農(nóng)民搬入小城鎮(zhèn)后土地使用變?yōu)檗D(zhuǎn)讓，二者存在本質(zhì)的區(qū)別，這就給農(nóng)民進(jìn)城帶來負(fù)面影響。房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)自然也就難以發(fā)展壯大。

2 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的意義，而土地規(guī)劃與小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃則是政府部門對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控措施。房地產(chǎn)業(yè)要想穩(wěn)定、科學(xué)的發(fā)展，就必須遵循先規(guī)劃、后治理的原則，避免出現(xiàn)建設(shè)混亂的問題。政府部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，對(duì)于小城鎮(zhèn)的未來的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平都要有全盤的謀劃，合理設(shè)計(jì)城區(qū)的土地利用區(qū)劃分。并針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)利益涉及面廣，投資來源多樣化的特點(diǎn)，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)的建筑進(jìn)程，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的發(fā)展模式，杜絕房地產(chǎn)開發(fā)混亂局面的產(chǎn)生，確保開發(fā)土地的科學(xué)合理使用。

2.2 強(qiáng)化小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開政府的政策指導(dǎo)，政府必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施，首先，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商必須進(jìn)行有效的管理，嚴(yán)格審查那些資金、技術(shù)、信譽(yù)不過關(guān)的企業(yè)，沒有從業(yè)資格的企業(yè)的堅(jiān)決不用，所有建筑工程都應(yīng)采取社會(huì)招標(biāo)的形式，并加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管。其次，要充分考慮本區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力，保證資金的有效供給，做到保障開工工程順利完工，不能出現(xiàn)半途而廢的問題。政府要加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場的管理，促進(jìn)市場公開化、規(guī)范化發(fā)展，創(chuàng)造出公平、穩(wěn)定的市場環(huán)境。

2.3 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的原則

進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)需要打破原有的自然格局，這不可避免的要對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，同時(shí)由于施工、居民生活、工業(yè)生產(chǎn)等會(huì)產(chǎn)生一些廢水、廢物、廢氣等。這些都會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。小城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持宜居、繁榮、環(huán)保的建設(shè)目標(biāo)。在規(guī)劃、建設(shè)中必須做好水土保持、保護(hù)水源、呵護(hù)植被的工作，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3 小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展展望

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政府的宏觀調(diào)控政策緊密相聯(lián)，黨的十之后，政府對(duì)于我國小城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展政策一直沒有出臺(tái)明確的扶植政策，但是可以確定農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路將是未來農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)。而目前大城市的房地產(chǎn)投資過熱、購買力下降、限制政策多、土地轉(zhuǎn)讓困難等因素正困擾著企業(yè)發(fā)展。所以，很多房地產(chǎn)企業(yè)將目光投向底層城市發(fā)展，將資金、技術(shù)、發(fā)展理念帶到小城鎮(zhèn)建設(shè)中，在小城鎮(zhèn)獲得廉價(jià)土地，提高建設(shè)水平，促進(jìn)區(qū)域人口集中，發(fā)展服務(wù)行業(yè)，為房地產(chǎn)業(yè)開拓了一片新的天地。

4 總結(jié)

綜上所述，目前我國小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)劃不合理、管理混亂、配套設(shè)施落后、環(huán)境污染等問題，對(duì)此我們應(yīng)該科學(xué)謀劃，以提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)，放眼未來，采取科學(xué)合理的宏觀調(diào)控措施，吸引社會(huì)投資，促進(jìn)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)向著穩(wěn)定、和諧、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：