導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇礦產(chǎn)品，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2003年10月，《中國(guó)澳大利亞貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)框架》簽訂以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，雙邊貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬，中澳貿(mào)易總額從2003年的135.6億美元增加到2004年的203.9億美元，增長(zhǎng)了50.36%；2005年又創(chuàng)下272億美元新高，比2004年增長(zhǎng)33.6%。目前，中國(guó)已經(jīng)成為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴，而澳大利亞是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。

中國(guó)對(duì)澳大利亞出口以紡織品、服裝、鞋類(lèi)、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、化工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，兼有少量高新技術(shù)產(chǎn)品；澳大利亞對(duì)中國(guó)出口主要是鐵礦砂、銅礦砂、鎳礦砂、煤、原油、羊毛、牛肉、棉花和大麥等礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。雖然中澳雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但在過(guò)去十年的雙邊貿(mào)易中，中國(guó)始終處于貿(mào)易逆差地位，而且貿(mào)易逆差主要來(lái)源于礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品部門(mén)。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判須著力解決的關(guān)鍵是中方資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的貿(mào)易逆差累計(jì)增大問(wèn)題。本文擬就這一領(lǐng)域作深入分析，并試圖提出綜合有效的解決方案。

一、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

澳大利亞是一個(gè)后起的工業(yè)化國(guó)家，自然資源豐富，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)牛、羊、小麥和棉花，同時(shí)也是世界重要的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。澳大利亞的礦產(chǎn)資源不僅種類(lèi)多，而且儲(chǔ)量大、品位高，許多礦藏如鐵礦石、鋁土礦、煤等的蘊(yùn)藏量均居世界前列。表1說(shuō)明中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的資源性農(nóng)礦產(chǎn)品主要包括：金屬礦砂（主要是鐵礦砂）、紡織纖維（主要是羊毛）、谷類(lèi)產(chǎn)品（主要是小麥和大麥）等。

中國(guó)是一個(gè)人均自然資源緊缺，勞動(dòng)力資源相對(duì)豐裕的國(guó)家。在農(nóng)、礦類(lèi)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國(guó)對(duì)澳大利亞出口的主要是水果、蔬菜等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品以及以農(nóng)礦產(chǎn)品為原料的勞動(dòng)密集型制成品，如鋼材、紡織品、肉類(lèi)制品和糧食制品等。而中國(guó)從澳進(jìn)口的農(nóng)礦產(chǎn)品則主要用于工業(yè)制成品的生產(chǎn)，澳大利亞的羊毛和麥芽供應(yīng)是中國(guó)服裝和啤酒業(yè)迅速發(fā)展的原因之一，鐵、銅、鎳、鋁等各種礦石也是中國(guó)工業(yè)高速發(fā)展的必備原料。

由此可見(jiàn)，中澳兩國(guó)相互出口的產(chǎn)品呈現(xiàn)高度集中的特征：澳大利亞向中國(guó)輸出原材料來(lái)?yè)Q取廉價(jià)的勞動(dòng)密集型制成品；中國(guó)對(duì)澳出口以消費(fèi)品為主，從澳進(jìn)口的產(chǎn)品則主要用于高速發(fā)展的工業(yè)化。

（二）廠商結(jié)構(gòu)

澳大利亞經(jīng)營(yíng)資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的廠商經(jīng)過(guò)大規(guī)模收購(gòu)合并后已經(jīng)非常集中，且規(guī)模都相當(dāng)大。澳大利亞第一礦業(yè)巨頭力拓公司(RioTinto)2000年收購(gòu)了澳大利亞北方礦業(yè)公司（NORTH），成為世界第二大礦石資源公司。2001年，澳大利亞另一礦石巨頭BHP和總部設(shè)在倫敦的跨國(guó)礦業(yè)集團(tuán)比利頓公司（Billiton），合并后成立的必和必拓公司（BHPBilliton），成為世界第三大礦石資源公司。在鐵礦砂貿(mào)易中，力拓公司、必和必拓公司兩大鐵礦巨頭的年產(chǎn)量就達(dá)到全澳年產(chǎn)量的70%以上，處于壟斷競(jìng)爭(zhēng)地位。在澳大利亞的羊毛和大麥生產(chǎn)中，主要廠商分布于種植業(yè)發(fā)達(dá)的新南威爾士州、西澳大利亞州、維多利亞州和南澳大利亞州。大麥生產(chǎn)是大規(guī)模機(jī)械化進(jìn)行的，主要收購(gòu)商的收購(gòu)量都很大，形成壟斷競(jìng)爭(zhēng)的局勢(shì)。在棉花生產(chǎn)中，澳大利亞有10個(gè)大型農(nóng)工貿(mào)一體化的棉花集團(tuán)。不僅如此，澳大利亞某些農(nóng)礦產(chǎn)業(yè)由統(tǒng)一的官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，如大麥生產(chǎn)就統(tǒng)一由“澳洲谷物”（GRAINOFAUSTRALIA）進(jìn)行宏觀控制。

相比而言，我國(guó)初級(jí)制成品生產(chǎn)商分散，規(guī)模不大。從我國(guó)鋼鐵企業(yè)情況來(lái)看，2004年前15家鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量才占我國(guó)鋼總產(chǎn)量的45%。在這15家鋼鐵公司中，除了寶鋼規(guī)模較大，優(yōu)勢(shì)比較突出外，其他14家規(guī)模相差不大，國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度激烈。

以上貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析表明，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的絕大多數(shù)農(nóng)礦產(chǎn)品在澳都處于不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，而屬于寡頭壟斷的狀態(tài)。中國(guó)向澳出口產(chǎn)品的生產(chǎn)商則相對(duì)分散，處于自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。在定價(jià)中，寡頭壟斷的一方掌握著主動(dòng)權(quán)，而高度分散的一方只能被動(dòng)地接受，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易就存在著這種情況。

二、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）進(jìn)口貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.中國(guó)對(duì)澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品進(jìn)口依賴(lài)性增強(qiáng)。中國(guó)是澳大利亞羊毛的最大買(mǎi)主，采購(gòu)量占澳羊毛出口總量的40%，占中國(guó)進(jìn)口羊毛總額的45%；同時(shí)，2004年中國(guó)已成為澳大利亞鐵礦砂的第一大買(mǎi)主，吸收了44%的澳出口鐵礦砂，占中國(guó)進(jìn)口鐵礦砂的50%以上。此外，中國(guó)75%的錳礦砂和26%的銅礦砂的進(jìn)口均來(lái)自澳大利亞。

以最具代表性的鐵礦砂貿(mào)易為例，雖然我國(guó)鐵礦砂年產(chǎn)量居世界第一，但鐵礦資源貧礦多、富礦少，分布不均勻，開(kāi)采大多層次低，規(guī)模小，普遍缺乏先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)。由于工業(yè)高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)鐵礦砂的需求遠(yuǎn)超過(guò)自身生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)，因此我國(guó)已成為世界鐵礦砂的最大進(jìn)口國(guó)。澳大利亞作為世界鐵礦砂出口量最大的國(guó)家，擁有豐富的資源，其鐵礦砂的含鐵量平均高達(dá)65%。在地理位置上，澳大利亞距離中國(guó)又比另一鐵礦砂出口大國(guó)巴西要近，使得運(yùn)費(fèi)可以減少20%～45%，因此澳大利亞自然成為中國(guó)鐵礦砂的第一進(jìn)口國(guó)。隨著中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立，我國(guó)對(duì)澳鐵礦砂進(jìn)口額將進(jìn)一步上升。

2.澳大利亞資源性農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)大幅上漲。2002～2004年，世界原材料價(jià)格大幅上漲，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的羊毛、棉花、大麥、鐵礦砂、錳礦砂、銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁8種主要農(nóng)礦產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格明顯上漲，而銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁3種商品的平均進(jìn)口價(jià)格漲幅竟分別高達(dá)127%、154%和111%。2005年，我國(guó)鋼鐵企業(yè)更是被迫接受了進(jìn)口鐵礦砂價(jià)格71.5%的漲幅。目前，以澳大利亞、巴西等國(guó)為主的世界原材料出口國(guó)正在醞釀?dòng)忠惠喌蔫F礦石提價(jià)。澳大利亞作為原材料出口大國(guó)，在市場(chǎng)上處于賣(mài)方壟斷地位，在定價(jià)上舉足輕重，往往以提高價(jià)格的方式獲得壟斷利潤(rùn)。而中國(guó)制造業(yè)仍處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，無(wú)法形成合力與其進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，從而處于不利地位。表3體現(xiàn)了澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品近年來(lái)的國(guó)際價(jià)格走勢(shì)。

（二）出口貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.中國(guó)初級(jí)制成品出口價(jià)格有下降趨勢(shì)。中國(guó)向澳大利亞出口的初級(jí)制成品量不斷上升，但是平均出口價(jià)格卻在一定程度上有所下降。原因是多方面的：第一，中國(guó)初級(jí)制成品生產(chǎn)商沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)容量問(wèn)題，盲目大量生產(chǎn)導(dǎo)致供過(guò)于求，因此壓低了價(jià)格。這種情況在紡織品、鞋類(lèi)貿(mào)易中尤為突出。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，隨著關(guān)稅的逐步下降，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)紡織品、鞋類(lèi)的出口迅速擴(kuò)大。但是，近年來(lái)貿(mào)易呈現(xiàn)飽和趨勢(shì)，出口價(jià)格逐漸下降，比如2005年中國(guó)棉制針織襯衫的出口價(jià)格就由2004年的3.12美元降低到1.71美元，降幅達(dá)45%。第二，中國(guó)初級(jí)制成品生產(chǎn)商較為分散，盲目追求銷(xiāo)量，沒(méi)有形成統(tǒng)一的出口定價(jià)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，出現(xiàn)了廠商之間競(jìng)價(jià)出售的局面，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格戰(zhàn)。第三，中國(guó)的初級(jí)制成品加工程度低，技術(shù)附加值也不高，廠商沒(méi)有將重點(diǎn)放在品牌形象的提升和產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體形象不高，所出口的大多數(shù)是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的價(jià)格較低的勞動(dòng)密集型商品。例如我國(guó)大多數(shù)鋼材生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)出口粗鋼制品，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的精密鋼材仍需進(jìn)口。

2.東盟主要農(nóng)業(yè)國(guó)在澳大利亞市場(chǎng)上的出口競(jìng)爭(zhēng)加劇。我們采用巴拉薩顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）對(duì)中國(guó)和東盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)比分析。顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)表達(dá)了一國(guó)總出口中某類(lèi)商品的出口所占比例相對(duì)于世界貿(mào)易總額中該商品貿(mào)易所占比例的比例。它可用公式表示為：

式中，RCAik代表i國(guó)在k類(lèi)商品上的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，Xik為i國(guó)k類(lèi)商品的出口額，Xi表示i國(guó)所有商品的出口額，Wk表示k類(lèi)商品的世界出口總額，W表所有商品的世界出口總額。RCAik大于1，說(shuō)明該國(guó)該類(lèi)商品的出口相對(duì)集中，該國(guó)在這類(lèi)產(chǎn)品上具有一定的顯性比較優(yōu)勢(shì)；RCAik小于1，則相反。

2005年澳大利亞－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，由于東盟與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的相似程度很高，并且從東盟運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用更低廉，因此澳大利亞從東盟主要農(nóng)業(yè)國(guó)進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品及其制成品，在一定程度上替代了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。由表4可見(jiàn)，泰國(guó)多種主要農(nóng)產(chǎn)品比中國(guó)更具有顯性比較優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在澳大利亞市場(chǎng)上受到東盟主要農(nóng)業(yè)國(guó)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差出現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

三、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題的主要成因

第一，由于近年發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程加快，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家鐵礦進(jìn)口增量很大。由于供給量在短期內(nèi)難以快速增長(zhǎng)，因此需求量的增加導(dǎo)致世界鐵礦砂價(jià)格不斷攀升。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家如英、法、德、意等均成為世界鐵礦砂凈進(jìn)口國(guó)，這些國(guó)家的鐵礦砂進(jìn)口基本來(lái)源于澳大利亞、巴西、印度、南非等幾個(gè)國(guó)家，進(jìn)口來(lái)源地相當(dāng)集中。而且隨著澳大利亞—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和日本、韓國(guó)的加入，東盟各成員國(guó)向澳大利亞進(jìn)口的鐵礦砂也將有所增加。

第二，賣(mài)方壟斷已成氣候。我國(guó)鐵礦砂的進(jìn)口來(lái)源地主要是澳大利亞、巴西、印度和南非，進(jìn)口量占我國(guó)鐵礦砂進(jìn)口總額的約94%。目前，世界70%的鐵礦砂出口貿(mào)易掌握在澳大利亞力拓公司、必和必拓公司和巴西淡水河谷公司(CVRD)三大礦業(yè)巨頭手中，因此他們得以在世界范圍內(nèi)形成壟斷競(jìng)爭(zhēng)的局面。目前壟斷競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的后果是賣(mài)方聯(lián)合提高價(jià)格，賺取高額利潤(rùn)，而買(mǎi)方成為價(jià)格的接受者，利益受到很大損失。

第三，我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度不高，議價(jià)能力薄弱。我國(guó)前三大鋼鐵公司產(chǎn)量總和占全國(guó)總產(chǎn)量的比例低于20%。集中度不高導(dǎo)致重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)控制能力不強(qiáng)，行業(yè)里中小企業(yè)進(jìn)口無(wú)序，不能集中整個(gè)行業(yè)的力量與出口方進(jìn)行同等議價(jià)。與此同時(shí)，我國(guó)只有寶鋼等少數(shù)大型鋼廠有能力與澳大利亞和巴西鐵礦砂公司簽訂價(jià)格較低的長(zhǎng)期協(xié)議，而更多的小鋼鐵廠只能零購(gòu)印度高價(jià)現(xiàn)貨鐵礦砂。目前，中國(guó)注冊(cè)在案的鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)共有523家，經(jīng)常競(jìng)價(jià)進(jìn)行現(xiàn)貨購(gòu)買(mǎi)，致使現(xiàn)貨價(jià)格越抬越高。這種情況一方面變相助長(zhǎng)了鐵礦砂進(jìn)口價(jià)格的上漲，另一方面也給了國(guó)際巨頭們大幅提價(jià)的口實(shí)。

第四，某些國(guó)外大型鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)在海外鐵礦公司持有大量股份。在澳大利亞鐵礦公司里，新日鐵、三井、住友、伊藤忠等日本公司都在一定程度上控股。雖然鐵礦砂漲價(jià)也使其利潤(rùn)受損，但上游利潤(rùn)卻可以彌補(bǔ)損失。在這種情況下，這些企業(yè)就有操縱市場(chǎng)價(jià)格以牟取暴利的動(dòng)機(jī)，而鐵礦砂價(jià)格上漲帶來(lái)的利益損失很大部分則由中國(guó)鋼鐵企業(yè)承擔(dān)。

由于以上種種原因，國(guó)際鐵礦砂價(jià)格大幅上漲。作為國(guó)際鐵礦砂的最大買(mǎi)方，中國(guó)成為鐵礦砂價(jià)格上漲的最大損失者，2005年中國(guó)鋼鐵企業(yè)多付出了300億元的進(jìn)口成本；與此同時(shí)，澳大利亞鐵礦巨頭從中國(guó)獲得了30至40億美元不等的巨額利潤(rùn)。

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，澳大利亞動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)（SPS）正在成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的壁壘。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是水果、蔬菜等很多都是采用木質(zhì)材料包裝，但這些木質(zhì)材料無(wú)法通過(guò)澳大利亞近乎苛刻的動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)而遭到退貨或銷(xiāo)毀。

綜上所述，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在中國(guó)對(duì)澳進(jìn)口量大而價(jià)高，對(duì)澳出口不暢而價(jià)低。在這種情況下，中國(guó)對(duì)澳大利亞的貿(mào)易條件存在著惡化的趨勢(shì)。

四、綜合解決中澳雙邊貿(mào)易問(wèn)題的策略

（一）整體、中長(zhǎng)期策略

今年9月，中澳雙方將啟動(dòng)新一輪（第六輪）自由貿(mào)易區(qū)談判。目前雙邊貿(mào)易中的問(wèn)題，必然成為雙方政府和談判人員關(guān)注的重點(diǎn)，也是權(quán)衡自貿(mào)區(qū)利益平衡的基本杠桿所在。因此，它直接決定了雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的實(shí)質(zhì)進(jìn)程。與此同時(shí)，考慮到中澳自貿(mào)區(qū)具有顯著不同于傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)的差異特征，筆者認(rèn)為，為保證雙邊利益的平衡和經(jīng)貿(mào)合作的順利推進(jìn)，應(yīng)盡快確立如下整體策略：

1.確立中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。澳大利亞是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，與之相比中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)。正如中國(guó)加入WTO談判所體現(xiàn)的原則一樣，中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與發(fā)展中國(guó)家地位相稱(chēng)的開(kāi)放義務(wù)，而享有發(fā)展中國(guó)家的相應(yīng)權(quán)利。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一地位差異，同時(shí)確立中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位，使之成為解決中澳農(nóng)、礦產(chǎn)品貿(mào)易所存在問(wèn)題的綜合指導(dǎo)原則。

2.確立雙邊的結(jié)構(gòu)性對(duì)稱(chēng)開(kāi)放原則。澳大利亞目前在對(duì)華開(kāi)放市場(chǎng)方面存在的某些限制，如反傾銷(xiāo)、技術(shù)壁壘、部分產(chǎn)品的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇等，直接限制了我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)電、紡織品和部分農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)澳出口。對(duì)中國(guó)企業(yè)對(duì)澳投資設(shè)置的審批條件和門(mén)檻也明顯偏高。與此同時(shí)，澳方又十分強(qiáng)調(diào)中方應(yīng)加快開(kāi)放農(nóng)牧產(chǎn)品、金融等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出很高要求。對(duì)此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)中澳經(jīng)濟(jì)固有的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)特征，在部門(mén)之間和部門(mén)內(nèi)不同產(chǎn)品之間尋求利益對(duì)等及相互補(bǔ)償。例如，在開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品返銷(xiāo)澳洲市場(chǎng)之間，在選擇性開(kāi)放服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大我國(guó)制成品對(duì)澳出口之間，在適當(dāng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度和澳方降低中國(guó)企業(yè)（包括國(guó)有企業(yè)）對(duì)澳資源、能源類(lèi)及其他產(chǎn)業(yè)投資限制門(mén)檻之間等，有針對(duì)性地均衡開(kāi)放效益，實(shí)施跨部門(mén)的交互對(duì)稱(chēng)開(kāi)放，由此將雙方的利益平等地實(shí)現(xiàn)最大化。

3.確立均衡梯度開(kāi)放原則。對(duì)于某些敏感性不同部門(mén)或同部門(mén)之間的市場(chǎng)開(kāi)放，伴隨同一領(lǐng)域的投資便利化，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合利益均衡原則，實(shí)施謹(jǐn)慎的梯度開(kāi)放。例如在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，可根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)狀況先適當(dāng)擴(kuò)大水果、蔬菜和肉制品類(lèi)的進(jìn)口，后伺機(jī)擴(kuò)大其他農(nóng)、畜產(chǎn)品進(jìn)口。即所謂依據(jù)利益均衡和產(chǎn)業(yè)、政策的成熟程度逐次開(kāi)放，梯度推進(jìn)。

（二）分類(lèi)的、近期策略

1.發(fā)揮我國(guó)蔬菜、水果和農(nóng)業(yè)制成品的比較優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)土地資源稀缺，在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品如谷物、棉花的生產(chǎn)上不具有比較優(yōu)勢(shì)，受到澳大利亞初級(jí)產(chǎn)品強(qiáng)有力的沖擊，因此在生產(chǎn)上要注意提高單位面積的產(chǎn)量和種植的技術(shù)含量，對(duì)受影響較嚴(yán)重的初級(jí)產(chǎn)品應(yīng)考慮逐步放開(kāi)，在關(guān)稅談判中爭(zhēng)取較長(zhǎng)的保護(hù)期限。另一方面，我國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如水果、蔬菜、水產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)制成品上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)建立這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)償機(jī)制和優(yōu)惠政策，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)出口需求。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的資金與技術(shù)投入，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以擴(kuò)大對(duì)澳大利亞的出口。具體做法如：

（1）在出口農(nóng)產(chǎn)品品種的選擇上，應(yīng)針對(duì)澳大利亞的市場(chǎng)需求，加快品種改良及更新?lián)Q代。可以在中國(guó)的傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品中甄選出在澳大利亞最具有市場(chǎng)潛力的品種，也可以引進(jìn)在澳大利亞市場(chǎng)上適銷(xiāo)對(duì)路的國(guó)外優(yōu)良品種，利用中國(guó)自然條件多樣化的優(yōu)勢(shì)，把這些優(yōu)良的樹(shù)種或品種安排在最適宜的區(qū)域種植，為果品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效打下良好的基礎(chǔ)。

（2）加大對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的資本、技術(shù)投入，引進(jìn)澳方先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，不僅在生產(chǎn)的源頭抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而且把產(chǎn)品的質(zhì)量控制逐步擴(kuò)大到種植、加工、流通的全過(guò)程。按照國(guó)際衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督，以應(yīng)對(duì)澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（3）提高我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的包裝檔次。針對(duì)澳大利亞的SPS包裝條款要求，農(nóng)產(chǎn)品的包裝應(yīng)采用嚴(yán)格消毒檢疫的合格材料，盡量少用木質(zhì)材料包裝。

（4）對(duì)于我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)特色的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制成品，如茶葉、葡萄干、黃酒、白酒等，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)基地，打造品牌優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品檔次。各廠商應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，在出口貿(mào)易中爭(zhēng)取賣(mài)方定價(jià)權(quán)，以獲取較高的利潤(rùn)。

2.建立國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制，爭(zhēng)取鐵礦砂的世界定價(jià)權(quán)。日本、歐洲擁有的定價(jià)權(quán)取決于其鋼鐵行業(yè)的大規(guī)模和高集中度，我國(guó)鋼鐵企業(yè)如果要想提高話(huà)語(yǔ)權(quán)，在定價(jià)方面施加足夠的影響力，就必須通過(guò)優(yōu)化組合、聯(lián)合兼并，逐步組建大型鋼鐵聯(lián)合集團(tuán)，從而加強(qiáng)行業(yè)集中度，規(guī)范市場(chǎng)行為，并以相同的聲音、一致的行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。在2005年3月與必和必拓的鐵礦砂價(jià)格談判中，中國(guó)鋼鐵企業(yè)首次獲得了勝利。這表明，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在鐵礦砂定價(jià)方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)得到了加強(qiáng)。2005年4月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織成立了進(jìn)口鐵礦砂工作委員會(huì)，全國(guó)有資格進(jìn)口鐵礦砂的70家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)成為其成員。這一組織進(jìn)一步強(qiáng)化了全行業(yè)的鐵礦砂進(jìn)口協(xié)調(diào)工作，中國(guó)鋼鐵企業(yè)也將在未來(lái)鐵礦砂定價(jià)中扮演越來(lái)越重要的角色。

3.我國(guó)企業(yè)應(yīng)“走出去”，加強(qiáng)垂直一體化方面的投入。我國(guó)必須加快制定實(shí)施境外資源利用戰(zhàn)略，堅(jiān)持"走出去"的政策，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的上游，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)基地，提高利用境外資源的能力。以鐵礦砂為例，早在2004年，武鋼、鞍鋼、唐鋼和江蘇沙鋼四家鋼鐵股份有限公司就通過(guò)合資的方式獲得澳大利亞必和必拓公司轉(zhuǎn)租的Jimblebar鐵礦40%的股權(quán)，從而擁有每年購(gòu)買(mǎi)1200萬(wàn)噸鐵礦砂的權(quán)利。在2005年鐵礦砂大幅漲價(jià)后，我國(guó)鋼鐵公司紛紛開(kāi)始同海外鐵礦石供應(yīng)方簽訂合作項(xiàng)目，共同開(kāi)發(fā)鐵礦資源。其中最成功的一例是2005年10月，中鋼集團(tuán)與澳大利亞Midwest公司正式簽署協(xié)議，雙方合資勘探并管理西澳大利亞州中西部地區(qū)Koolanooka和WeldRange兩處鐵礦資源，協(xié)議涉及的總金額高達(dá)15億澳元，合計(jì)近人民幣90億元。中鋼集團(tuán)將在合資公司中占50%股權(quán)，這將是目前中國(guó)公司在澳大利亞鐵礦資源開(kāi)采中所獲取的最高比例。

4.我國(guó)企業(yè)應(yīng)與海外農(nóng)礦資源供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期貿(mào)易合同。簽訂長(zhǎng)期合同有利于穩(wěn)定市場(chǎng)，防止原材料價(jià)格大起大落。近年來(lái)，一些中小企業(yè)開(kāi)始涉及資源性農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易，簽訂的都是短期合同，不但價(jià)格高于3年以上的中長(zhǎng)期貿(mào)易合同，而且由于競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)，進(jìn)口商品質(zhì)量良莠不齊，嚴(yán)重影響我國(guó)鋼鐵行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)盡快杜絕這類(lèi)短期行為。相反，目前國(guó)內(nèi)的一些大型制造企業(yè)都紛紛與國(guó)外原材料供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)協(xié)議。比如2005年9月，包括馬鞍山鋼鐵公司在內(nèi)的4家中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商與澳大利亞必和必拓公司簽訂合作期長(zhǎng)達(dá)25年的合同。2005年9月底，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)也與印度礦業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議。世界第四大鐵礦砂供應(yīng)商澳大利亞FMG集團(tuán)也與國(guó)內(nèi)6家鋼鐵企業(yè)簽訂了為期10年的銷(xiāo)售協(xié)議。簽訂長(zhǎng)期協(xié)議不僅使中國(guó)鋼鐵制造商獲得穩(wěn)定和長(zhǎng)期的鐵礦砂供給，還能鞏固我國(guó)和原材料供應(yīng)商之間不斷深入的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

5．實(shí)施農(nóng)礦原料來(lái)源多樣化，確保原料穩(wěn)定供給。我國(guó)應(yīng)盡量改變對(duì)澳大利亞資源性農(nóng)礦產(chǎn)品依賴(lài)度過(guò)高的局面，實(shí)施原材料來(lái)源多樣化戰(zhàn)略。要積極發(fā)展與巴西、印度、南非、加拿大、智利等資源豐富國(guó)家的雙邊貿(mào)易。積極發(fā)展與近鄰俄羅斯、伊朗、東盟等農(nóng)礦資源豐富的國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，利用現(xiàn)有的地緣政治優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)礦產(chǎn)品領(lǐng)域加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，確保在各種政治形勢(shì)變化的情況下都能從不同國(guó)家獲得農(nóng)礦資源，在戰(zhàn)略上保持農(nóng)礦產(chǎn)品供應(yīng)的長(zhǎng)期安全。比如2005年3月，中國(guó)機(jī)械裝備集團(tuán)與柬埔寨兩家公司在金邊簽署一項(xiàng)協(xié)議，決定合作勘探柬埔寨鐵礦資源，一旦條件具備將投資興建柬埔寨歷史上首個(gè)鐵礦開(kāi)采和鋼鐵冶煉企業(yè)。2005年11月，中國(guó)通鋼集團(tuán)將投資70億人民幣同朝鮮茂山鐵礦公司簽訂協(xié)議，一舉獲得50年的鐵礦開(kāi)采權(quán)。

篇2

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)品；期貨市場(chǎng)；國(guó)際；國(guó)內(nèi)

一、國(guó)際礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)及其基本特點(diǎn)

國(guó)際礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)大體上可以分為三大類(lèi)：即有色金屬期貨市場(chǎng)、貴金屬期貨市場(chǎng)和能源期貨市場(chǎng)。各類(lèi)礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)由于其市場(chǎng)本身交易品種的特殊性而各自具有不同的特點(diǎn)。

（一）國(guó)際有色金屬期貨市場(chǎng)及其特點(diǎn)

國(guó)際有色金屬期貨市場(chǎng)可以分為銅期貨市場(chǎng)、鋁期貨市場(chǎng)和鋅、鉛、鎳、錫期貨市場(chǎng)。國(guó)際有色金屬期貨市場(chǎng)的主要特點(diǎn)是：1、除了鋁期貨外，各有色金屬品種標(biāo)準(zhǔn)期貨合約中對(duì)所有進(jìn)行交易的商品均有牌號(hào)要求。擁有交易所核準(zhǔn)認(rèn)可牌號(hào)的企業(yè)即可在市場(chǎng)交易。若沒(méi)有交易所認(rèn)證的交易產(chǎn)品，其售價(jià)要打一折扣。2、鎳期貨合約中要求所交割的產(chǎn)品必須是交易所認(rèn)可的廠家的產(chǎn)品。3、所有進(jìn)行期貨交易的有色金屬產(chǎn)品均規(guī)定其交易品種標(biāo)準(zhǔn)。4、所有進(jìn)行期貨交易的有色金屬產(chǎn)品合約均嚴(yán)格約定其標(biāo)準(zhǔn)合約所應(yīng)涵蓋的內(nèi)容，包括：交易單位、最小變動(dòng)價(jià)位、合約月份、交易時(shí)間、交割等級(jí)、交割日期、最后交易日、交易地點(diǎn)。

（二）國(guó)際貴金屬期貨市場(chǎng)及其特點(diǎn)

貴金屬期貨交易市場(chǎng)所交易的品種：黃金、白銀、鉑、鈀具有其自身特殊性質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律。目前同為貴金屬期貨市場(chǎng)主要有：芝加哥商品交易所、紐約商業(yè)交易所、芝加哥中美州商品交易所、倫敦黃金市場(chǎng)、香港商品交易所、日本東京工業(yè)品交易所。上述世界六大貴金屬期貨交易市場(chǎng)具有下述特點(diǎn)：國(guó)際貴金屬期貨市場(chǎng)深受?chē)?guó)際貨幣體系變化、貴金屬現(xiàn)貨市場(chǎng)及其價(jià)格變動(dòng)的影響。貴金屬期貨合約通常不必等到合約期滿(mǎn)時(shí)進(jìn)行實(shí)物交割，但其實(shí)物交割程序較之現(xiàn)貨交割程序更為嚴(yán)密。對(duì)于大宗貴金屬期貨商品交割多采用安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的賬面劃撥方式。貴金屬在價(jià)值、用途上的類(lèi)似性質(zhì)使得該期貨行市價(jià)格呈現(xiàn)出替代品價(jià)格變化特征，價(jià)差套利的空間典型而理想，其相互間衍生的套利空間較大。

（三）國(guó)際能源期貨市場(chǎng)及其特點(diǎn)

國(guó)際能源期貨市場(chǎng)是一種新興的期貨交易市場(chǎng)，最早創(chuàng)立于1978年，至20世紀(jì)80年代全面興盛起來(lái)。目前其交易規(guī)模在國(guó)際期貨市場(chǎng)僅次于農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和利率期貨市場(chǎng)，位居國(guó)際期貨交易量的第三位。目前國(guó)際能源期貨市場(chǎng)主要有紐約商業(yè)交易所和英國(guó)倫敦的石油交易所。其主要交易品種有：原油、取暖油、汽油、丙烷、天然氣等，其主要特點(diǎn)是：1.國(guó)際能源期貨市場(chǎng)受?chē)?guó)際能源生產(chǎn)、消費(fèi)規(guī)模及20世紀(jì)80年代能源現(xiàn)貨交易市場(chǎng)的快速發(fā)展而進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展期。紐約商業(yè)交易所原油期貨交易量從1983年首次交易的1840份合約，直至1999年突破24000份合約，17年里交易量翻了13倍還多。2.國(guó)際能源期貨市場(chǎng)是反映國(guó)際能源產(chǎn)品供求狀況的“溫度計(jì)”，成為世界各國(guó)規(guī)避能源產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“避風(fēng)港”。3.國(guó)際能源期貨行市價(jià)格的價(jià)格走勢(shì)受到能源產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、能源產(chǎn)品出產(chǎn)國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定狀況以及能源產(chǎn)品的替代產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r、人為或自然災(zāi)害等因素的影響。

二、國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

早在1988年，中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司系統(tǒng)52家大、中型企業(yè)在深圳成立了聯(lián)營(yíng)展銷(xiāo)中心，經(jīng)過(guò)多次研討和組織準(zhǔn)備于1990年12月報(bào)請(qǐng)深圳市政府批準(zhǔn)成立有色金屬交易所。1991年6月10日深圳市政府正式下文批準(zhǔn)，9月23日開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，并于1992年12月28日式開(kāi)業(yè)。這是國(guó)內(nèi)第一家礦產(chǎn)品期貨交易所，交易品種主要有：銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳、鎂、銻八種有色金屬品種。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部與上海市政府于1992年5月28日成立了上海商品交易所，交易品種主要有：銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳六種有色金屬品種和生鐵。1992年12月在上海成立了國(guó)內(nèi)第一家煤炭交易所，這也是世界上第一家進(jìn)行煤炭期貨交易的礦產(chǎn)品交易所。1993年3月由中國(guó)石油天然氣總公司、中國(guó)石油化工總公司和上海市政府共同組建了上海石油交易所。這也是國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)第一家能源期貨交易所，此外還有天津聯(lián)合交易所進(jìn)行一號(hào)電解銅、AOO鋁、Z14-Z18鑄鐵、FESI75-C硅鐵期貨交易，北京商品交易所進(jìn)行一號(hào)銅和特一級(jí)鋁期貨交易。1995年4月17日根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一計(jì)算、統(tǒng)一財(cái)務(wù)的精神將原上海商品交易所、上海石油交易所、上海建材交易所、上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易所、上海化工商品交易所合并組建新的上海商品交易所，并于1995年5月16日實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)交易，成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品期貨交易規(guī)模最大交易所。

中國(guó)礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)高速發(fā)展的過(guò)程亦存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1.整個(gè)礦產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)缺乏有效的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，各礦產(chǎn)品期貨區(qū)域市場(chǎng)均處于各自為政的混亂局面，嚴(yán)重地影響了中國(guó)礦產(chǎn)品期貨交易的發(fā)展。2.礦產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)缺乏有效的管理和監(jiān)督，政府相關(guān)部門(mén)、礦產(chǎn)期貨行業(yè)、礦產(chǎn)品期貨交易所三者之間未能形成三位一體的監(jiān)管體系。3.礦產(chǎn)品期貨交易合約未實(shí)現(xiàn)符合國(guó)際規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化合約，由此帶來(lái)礦產(chǎn)品合約轉(zhuǎn)讓方面的困難，礦產(chǎn)品期貨交易還未能為廣大投資者提供便利的投資市場(chǎng)。4.礦產(chǎn)品期貨的交易規(guī)模偏小，套期保值空間過(guò)于狹窄，尚未形成礦產(chǎn)品期貨交易套期保值機(jī)制，不僅不利于礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)套期保值功能的順利實(shí)現(xiàn)，而且導(dǎo)致了礦產(chǎn)品期貨交易的過(guò)度投機(jī)。5.礦產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)的軟硬件設(shè)施與建設(shè)還不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)期貨交易需要，在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制、交易所會(huì)員結(jié)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)公司管理等方面存在諸多問(wèn)題，整個(gè)市場(chǎng)及交易所的運(yùn)作缺乏有效、規(guī)范的運(yùn)作程序。6.從事礦產(chǎn)品期貨交易的從業(yè)人員缺乏有效的資格審查，其培訓(xùn)、教育、監(jiān)管方面乏力。

三、國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

在新的形勢(shì)下，怎樣盡快解決國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品期貨交易中存在的問(wèn)題，更快地發(fā)展國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品期貨交易，可采取以下基本對(duì)策：

第一，高度重視，明確定位，爭(zhēng)取成為亞洲礦產(chǎn)品定價(jià)中心。

高度重視礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，明確發(fā)展定位，建設(shè)亞洲礦產(chǎn)品定價(jià)中心應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展我國(guó)礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。周邊國(guó)家如新加坡、日本已經(jīng)率先推出我國(guó)仍然還是空白的原油期貨品種，新加坡油價(jià)已經(jīng)成為我國(guó)油價(jià)的坐標(biāo)。印度多種商品交易所（MCX）的黃金期貨交易已于2008年超越芝加哥期貨交易所（CBOT），且僅次于紐約商業(yè)交易所和東京工業(yè)品交易所，成為全球黃金期貨交易的第三大交易所。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)已證明，國(guó)際定價(jià)中心一旦確立，將是比較穩(wěn)固的，甚至是不可逆的。

第二，完善市場(chǎng)參與主體，吸引機(jī)構(gòu)投資者，提高市場(chǎng)有效性。

期貨市場(chǎng)功能的發(fā)揮需要一個(gè)完善的市場(chǎng)參與主體的支持。一方面完善投資者結(jié)構(gòu)，研究銀行、信托、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入期貨市場(chǎng)的方式和途徑，增強(qiáng)大宗商品期貨的金屬屬性，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的完善和投資者結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。另一方面要持續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)投資者教育工作。要通過(guò)機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展、教育，形成我國(guó)合理的期貨市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)，推動(dòng)期貨市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

第三，逐步開(kāi)放礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，加大國(guó)際化力度。

開(kāi)放市場(chǎng)是我國(guó)礦產(chǎn)資源期貨市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必然選擇。我國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展還將通過(guò)開(kāi)放過(guò)渡階段（QFII）和開(kāi)放成熟階段才能達(dá)到完全開(kāi)放的水平。既然成為礦產(chǎn)品亞洲定價(jià)中心符合我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，那么礦產(chǎn)品期貨作為現(xiàn)代礦產(chǎn)品定價(jià)的核心一環(huán)，就必須加大國(guó)際化力度，從而逐漸擴(kuò)大我國(guó)商品期貨交易的影響力，成為亞洲商品期貨定價(jià)的主流。

第四，建立和健全國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)法規(guī)體系。

運(yùn)用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段建立政府間接調(diào)控和直接市場(chǎng)管理相結(jié)合的綜合調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)于礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的監(jiān)管力度。建立一整套由政府監(jiān)管，期貨行業(yè)協(xié)會(huì)自律和交易所自我管理相統(tǒng)一的三位一體的監(jiān)管體系，規(guī)范礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的監(jiān)管體系，完善礦產(chǎn)品期貨交易所和經(jīng)紀(jì)公司各項(xiàng)規(guī)章制度，做到礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)管理有法可依，有法必依，有章可循。

第五，強(qiáng)化礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的分層化管理。

嚴(yán)格實(shí)行保證金制度、每日制度、價(jià)格限制制度、持倉(cāng)限制制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察力度，嚴(yán)格監(jiān)控礦產(chǎn)品期貨交易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加快礦產(chǎn)品期貨交易運(yùn)作規(guī)范化程度，提高合約標(biāo)準(zhǔn)化程度，不斷提高交易規(guī)模，加大礦產(chǎn)品期貨交易套期保值空間，抑制過(guò)度投機(jī)。

第六，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品期貨交易從業(yè)人員的嚴(yán)格審查和準(zhǔn)入制度。

嚴(yán)格執(zhí)行其從業(yè)人員培訓(xùn)、教育、監(jiān)管制度，普遍提高期貨從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李帆，傅勁松.把握國(guó)際礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的特點(diǎn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)展[J].中國(guó)礦業(yè)，2004（13）

篇3

一、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處對(duì)本轄區(qū)環(huán)境安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格防控礦產(chǎn)品行業(yè)無(wú)序發(fā)展

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真履行對(duì)本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)礦產(chǎn)品加行業(yè)無(wú)序狀態(tài)進(jìn)行集中整治，制止和打擊非法生產(chǎn)行為，對(duì)未辦理規(guī)劃、土地、安全、環(huán)保等相關(guān)合法手續(xù)的礦產(chǎn)品加工企業(yè)要責(zé)令其停止生產(chǎn)（建設(shè)），并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)礦產(chǎn)品加工行業(yè)的良性發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)村（居委會(huì)）、村民組的管理，對(duì)土地租賃行為要進(jìn)行清理整頓，對(duì)不符合土地政策的租賃行為要堅(jiān)決予以糾正，嚴(yán)禁各村（居委會(huì)）、村民組私自引進(jìn)礦產(chǎn)品加工企業(yè)，并且嚴(yán)禁村（居委會(huì)）、村民組私自出租土地給礦產(chǎn)品加工企業(yè)。

二、區(qū)工商部門(mén)加強(qiáng)注冊(cè)登記審查力度，從源頭遏制違規(guī)礦產(chǎn)品加工行業(yè)無(wú)序發(fā)展

根據(jù)當(dāng)前嚴(yán)峻形式，從即日起，在我區(qū)范圍內(nèi)不再審批礦產(chǎn)品加工企業(yè)。辦理個(gè)體工商戶(hù)的有關(guān)證明必須以所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處出具的為準(zhǔn)，在審批礦產(chǎn)品加工類(lèi)的項(xiàng)目時(shí)要有區(qū)國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)方可辦理；對(duì)已審批的礦產(chǎn)品加工項(xiàng)目在營(yíng)業(yè)證照年檢時(shí)，須提供區(qū)國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、行政執(zhí)法、建設(shè)等部門(mén)的證明材料，否則，不予年檢。

三、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)局認(rèn)真履行業(yè)主管職責(zé)，嚴(yán)禁未批先建行為

嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)我區(qū)礦產(chǎn)品加工行業(yè)進(jìn)行合理布局，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高能耗項(xiàng)目實(shí)施禁批。對(duì)未經(jīng)許可擅自建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行查處，責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人立即停止建設(shè)。同時(shí)，協(xié)調(diào)供電部門(mén)對(duì)非法加工廠或只領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照但未經(jīng)政府其它有關(guān)部門(mén)許可的礦產(chǎn)品加工企業(yè)（含再建）實(shí)施斷電。

篇4

甲方（買(mǎi)方）：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務(wù)：_________

委托人：_________

身份證號(hào)碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：_________

電話(huà)：_________

傳真：_________

帳號(hào)：_________

電子信箱：_________

乙方（賣(mài)方）：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務(wù)：_________

委托人：_________

身份證號(hào)碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：_________

電話(huà)：_________

傳真：_________

帳號(hào)：_________

電子信箱：_________

鑒于甲方（買(mǎi)方）為_(kāi)________需要同意購(gòu)買(mǎi)，乙方（賣(mài)方）同意出售下列貨物，雙方本著自愿、平等、互惠互利、誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)充分友好協(xié)商，訂立如下合同條款，以資共同恪守履行。

第一條 買(mǎi)賣(mài)標(biāo)的

1．產(chǎn)品的名稱(chēng)、品種、規(guī)格：_________（注明產(chǎn)品的牌號(hào)或商標(biāo)）。

2．產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括質(zhì)量要求），按下列第（_________）項(xiàng)執(zhí)行：

（1）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（2）按部頒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（3）按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（4）有特殊要求的，按甲乙雙方在合同中商定的技術(shù)條件、樣品或補(bǔ)充的技術(shù)要求執(zhí)行。

第二條 產(chǎn)品的數(shù)量和計(jì)量單位、計(jì)量方法

1．產(chǎn)品的數(shù)量：_________。

2．計(jì)量單位、計(jì)量方法：按國(guó)家或主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家或主管部門(mén)無(wú)規(guī)定的，由甲乙雙方商定。

3．產(chǎn)品交貨數(shù)量的正負(fù)尾差、合理磅差和在途自然減（增）量規(guī)定及計(jì)算方法：_________。

第三條 包裝

1．產(chǎn)品包裝應(yīng)符合現(xiàn)行包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行并具備良好的防潮抗震能力，以保證商品的存放和運(yùn)輸安全為前提，以符合運(yùn)輸規(guī)定要求為準(zhǔn)繩。

2．由于包裝不當(dāng)而引起的產(chǎn)品損傷或由于防護(hù)措施不善而引起產(chǎn)品銹蝕，乙方應(yīng)賠償由此而造成的全部損失費(fèi)用。

3．包裝完整，原件數(shù)量短少或規(guī)格品種不符，經(jīng)甲方查詢(xún)乙方應(yīng)給予解決。

4．包裝箱內(nèi)應(yīng)附有完整的維修保養(yǎng)、操作使用說(shuō)明書(shū)。

第四條 交貨方式

1．交貨方式：按下列第（_________）項(xiàng)執(zhí)行：

（1）實(shí)行送貨的，乙方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間送往_________（接收地點(diǎn)），交貨日期以發(fā)運(yùn)時(shí)運(yùn)輸部門(mén)的戳記為準(zhǔn)；

（2）實(shí)行代運(yùn)的，乙方應(yīng)按甲方的要求，選擇合理的運(yùn)輸路線(xiàn)和運(yùn)輸工具，向運(yùn)輸部門(mén)提報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃，辦理托運(yùn)手續(xù)，并派人押運(yùn)（如果需要）。交貨日期以發(fā)運(yùn)時(shí)運(yùn)輸部門(mén)的戳記為準(zhǔn)；

（3）實(shí)行提貨的，乙方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間通知甲方提貨，以發(fā)出通知之日作為通知提貨時(shí)間。

2．保險(xiǎn)：由_________負(fù)責(zé)投保，投保金額：_________投保險(xiǎn)種：_________。

3．與買(mǎi)賣(mài)相關(guān)的單證的轉(zhuǎn)移：_________。

3．產(chǎn)品的交（提）貨期限：規(guī)定送貨或代運(yùn)的產(chǎn)品的交貨日期，以乙方發(fā)運(yùn)產(chǎn)品時(shí)承運(yùn)部門(mén)簽發(fā)的戳記日期為準(zhǔn)，當(dāng)事人另有約定者，從約定；合同規(guī)定甲方自提產(chǎn)品的交貨日期，以乙方按合同規(guī)定通知的提貨日期為準(zhǔn)。乙方的提貨通知中，應(yīng)給予甲方必要的途中時(shí)間，實(shí)際交貨或提貨日期早于或遲于合同規(guī)定的日期，應(yīng)視為提前或逾期交貨或提貨。

第五條 運(yùn)輸

1．運(yùn)輸方式：按下列第（_________）項(xiàng)執(zhí)行：

（1）鐵路運(yùn)輸；

（2）公路運(yùn)輸；

（3）水路運(yùn)輸。

2．運(yùn)輸線(xiàn)路及費(fèi)用負(fù)擔(dān)：乙方應(yīng)按雙方商定的合理運(yùn)輸路線(xiàn)、工具、到達(dá)站（港），委托承運(yùn)單位發(fā)運(yùn)貨物，力求裝足容量或噸位，從節(jié)約費(fèi)用。如一方需要變更運(yùn)輸路線(xiàn)、工具、到達(dá)站（港）時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，并進(jìn)行協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后，再辦理發(fā)運(yùn)。協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)前，仍然按原合同執(zhí)行。甲方提出改變運(yùn)輸路線(xiàn)、工具、到達(dá)站（港），因此增加的費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)，如確有特殊情況由雙方協(xié)商解決。乙方改變運(yùn)輸路線(xiàn)、工具、到達(dá)站（港），未經(jīng)甲方同意的，因此增加的費(fèi)用應(yīng)由乙方負(fù)擔(dān)。

3．接貨單位（或接貨人）：_________。甲方如要求變更接貨人，應(yīng)在合同規(guī)定的交貨期限（月份或季度）前40天通知乙方，以便乙方編月度要車(chē)（船）計(jì)劃；必須由甲方派人押送的，應(yīng)在合同中明確規(guī)定；甲乙雙方對(duì)貨物的運(yùn)輸和裝卸，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與運(yùn)輸部門(mén)辦理交換手續(xù)，作出記錄，雙方簽字，明確甲、乙方和運(yùn)輸部門(mén)的責(zé)任。

第六條 產(chǎn)品的價(jià)格與貨款的結(jié)算

1．產(chǎn)品的價(jià)格：按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：

（1）按物價(jià)主管部門(mén)的批準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，對(duì)于副品、次品、以及低于標(biāo)準(zhǔn)的，本著合情合理、以質(zhì)論價(jià)解決。

（2）按甲乙雙方的商定價(jià)執(zhí)行。逾期交貨的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按原價(jià)執(zhí)行；遇價(jià)格下降時(shí)，按新價(jià)執(zhí)行。逾期提貨或逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按新價(jià)格執(zhí)行；遇價(jià)格下降時(shí)，按原價(jià)執(zhí)行。由于逾期付款而發(fā)生調(diào)整價(jià)格的差價(jià)，由甲乙雙方另行結(jié)算，不在原托收結(jié)算金額中沖抵。執(zhí)行浮動(dòng)價(jià)和協(xié)商定價(jià)的，按合同規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行。

2．產(chǎn)品貨款的結(jié)算：產(chǎn)品的貨款、實(shí)際支付的運(yùn)雜費(fèi)和其他費(fèi)用的結(jié)算，按照_________

銀行結(jié)算辦法的規(guī)定辦理。用托收承付方式結(jié)算的，合同中應(yīng)注明驗(yàn)單付款或驗(yàn)貨付款。驗(yàn)貨付款的承付期限一般為10天，從運(yùn)輸部門(mén)向收貨單位發(fā)出提貨通知的次日起算。凡當(dāng)事人在合同中約定縮短或延長(zhǎng)驗(yàn)貨期限的，應(yīng)當(dāng)在托收憑證上寫(xiě)明，銀行從其規(guī)定。 第七條 產(chǎn)品驗(yàn)收

1．驗(yàn)收時(shí)間：甲方應(yīng)在收到產(chǎn)品之日起_________日內(nèi)組織有關(guān)人員會(huì)同乙方人員進(jìn)行驗(yàn)收。

2．驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：以雙方約定的質(zhì)量為準(zhǔn)，允許產(chǎn)品顏色有一定誤差，重量允許有_________％誤差，允許含水分為_(kāi)________％。

3．驗(yàn)收方法：采用抽樣檢驗(yàn)，寫(xiě)出抽驗(yàn)記錄并由雙方檢驗(yàn)人員簽字備案。

4．異議：

（1）甲方在驗(yàn)收中，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的品種、型號(hào)、規(guī)格、花色和質(zhì)量不合規(guī)定，應(yīng)妥為保管，并在_________天內(nèi)向乙方提出書(shū)面異議；在托收承付期內(nèi)，甲方有權(quán)拒付不符合合同規(guī)定部分的貨款。

（2）如甲方未按規(guī)定期限提出書(shū)面異議的，視為所交產(chǎn)品符合合同規(guī)定。

（3）甲方因使用、保管、保養(yǎng)不善等造成產(chǎn)品質(zhì)量下降的，不得提出異議。

（4）乙方在接到需方書(shū)面異議后，應(yīng)在_________天內(nèi)負(fù)責(zé)處理，否則，即視為默認(rèn)甲方提出的異議和處理意見(jiàn)。甲方提出的書(shū)面異議中，應(yīng)說(shuō)明合同號(hào)、運(yùn)單號(hào)、車(chē)或船號(hào)、發(fā)貨和到貨日期；說(shuō)明不符合規(guī)定的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、花色、標(biāo)志、牌號(hào)、批號(hào)、合格證或質(zhì)量保證書(shū)號(hào)、數(shù)量、包裝、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)情況和檢驗(yàn)證明；提出不符合規(guī)定的產(chǎn)品的處理意見(jiàn)，以及當(dāng)事人雙方商定的必須說(shuō)明的事項(xiàng)。

第八條 乙方的違約責(zé)任

1．乙方應(yīng)積極尋求貨源，并保證依時(shí)提供足夠的貨物提供給甲方。乙方不能及時(shí)按雙方確定的數(shù)額和時(shí)間供貨，應(yīng)承擔(dān)逾期交貨部分或不能交貨部分貨款的_________％的違約金。（通用產(chǎn)品的幅度為1％～5％，專(zhuān)用產(chǎn)品的幅度為10％～30％）。

2．乙方所交產(chǎn)品品種、型號(hào)、規(guī)格、花色、質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，如果甲方同意利用，應(yīng)當(dāng)按質(zhì)論價(jià)；如果甲方不能利用的，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的具體情況，由乙方負(fù)責(zé)包換或包修，并承擔(dān)修理、調(diào)換或退貨而支付的實(shí)際費(fèi)用。乙方不能修理或者不能調(diào)換的，按不能交貨處理。

3．乙方因產(chǎn)品包裝不符合合同規(guī)定，必須返修或重新包裝的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)返修或重新包裝，并承擔(dān)支付的費(fèi)用。甲方不要求返修或重新包裝而要求賠償損失的，乙方應(yīng)當(dāng)償付甲方該不合格包裝物低于合格包裝物的價(jià)值部分。因包裝不符合規(guī)定造成產(chǎn)品損壞或滅失的，乙方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

4．乙方提前交貨的產(chǎn)品、多交的產(chǎn)品和品種、型號(hào)、規(guī)格、花色、質(zhì)量不符合合同規(guī)定的產(chǎn)品，甲方在代保管期內(nèi)實(shí)際支付的保管、保養(yǎng)等費(fèi)用以及非因甲方保管不善而發(fā)生的損失，應(yīng)當(dāng)由乙方承擔(dān)。

5．產(chǎn)品錯(cuò)發(fā)到貨地點(diǎn)或接貨人的，乙方除應(yīng)負(fù)責(zé)運(yùn)交合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨人外，還應(yīng)承擔(dān)甲方因此多支付的一切實(shí)際費(fèi)用和逾期交貨的違約金。乙方未經(jīng)甲方同意，單方面改變運(yùn)輸路線(xiàn)和運(yùn)輸工具的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。

6．乙方提前交貨的，甲方接貨后，仍可按合同規(guī)定的交貨時(shí)間付款；合同規(guī)定自提的，甲方可拒絕提貨。乙方逾期交貨的，乙方應(yīng)在發(fā)貨前與甲方協(xié)商，甲方仍需要的，乙方應(yīng)照數(shù)補(bǔ)交，并負(fù)逾期交貨責(zé)任；甲方不再需要的，應(yīng)當(dāng)在接到乙方通知后15天內(nèi)通知乙方，辦理解除合同手續(xù)，逾期不答復(fù)的，視為同意發(fā)貨。

第九條 甲方的違約責(zé)任

1．甲方中途退貨，應(yīng)向乙方償付退貨部分貨款_________％（通用產(chǎn)品的幅度為1％～5％，專(zhuān)用產(chǎn)品的幅度為15％～30％）的違約金。

2．甲方未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供應(yīng)交的技術(shù)資料或包裝物的，除交貨日期得順延外，應(yīng)比照中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定，按順延交貨部分貨款計(jì)算，向乙方償付順延交貨的違約金；如果不能提供的，按中途退貨處理。

3．甲方自提產(chǎn)品未按供方通知的日期或合同規(guī)定的日期提貨的，應(yīng)比照中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定，按逾期提貨部分貨款總值計(jì)算，向乙方償付逾期提貨的違約金，并承擔(dān)乙方實(shí)際支付的代為保管、保養(yǎng)的費(fèi)用。

4．甲方逾期付款的，應(yīng)自交貨之日起按日萬(wàn)分之_________支付延期付款滯納金。

5．甲方違反合同規(guī)定拒絕接貨的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此造成的損失和運(yùn)輸部門(mén)的罰款。

6．甲方如錯(cuò)填到貨地點(diǎn)或接貨人，或?qū)σ曳教岢鲥e(cuò)誤異議，應(yīng)承擔(dān)乙方因此所受的損失。

7．甲方無(wú)正當(dāng)理由拒絕接貨，除應(yīng)繼續(xù)履行合同外，應(yīng)承擔(dān)拒絕接貨貨款部分_________％的違約金；甲方延遲接貨，應(yīng)承擔(dān)延遲接貨貨款部分的_________％的違約金，并賠償因此造成的損失。

第十條 合同的解除

本合同在下列任一情形下解除：

1．合同期限屆滿(mǎn)，甲乙雙方不再續(xù)簽本合同；

2．甲乙雙方通過(guò)書(shū)面協(xié)議解除本合同；

3．因不可抗力致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的；

4．在合同期限屆滿(mǎn)之前，當(dāng)事人一方明確表示或以自己的行為表明不履行合同主要義務(wù)的；

5．當(dāng)事人一方遲延履行合同主要義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；

6．當(dāng)事人有其他違約或違法行為致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的；

7．_________。

第十一條 聲明及保證

甲方：

1．甲方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2．甲方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)（_________）均已辦妥并合法有效。

3．在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)甲方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4．甲方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是甲方法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

乙方：

1．乙方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2．乙方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)（_________）均已辦妥并合法有效。

3．在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)乙方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4．乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是乙方法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

第十二條 保密

甲乙雙方保證對(duì)在討論、簽訂、執(zhí)行本協(xié)議過(guò)程中所獲悉的屬于對(duì)方的且無(wú)法自公開(kāi)渠道獲得的文件及資料（包括商業(yè)秘密、公

司計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息及其他商業(yè)秘密）予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_(kāi)________年。 第十三條 通知

1．根據(jù)本合同需要一方向另一方發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來(lái)及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書(shū)面形式，可采用_________（書(shū)信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等）方式傳遞。以上方式無(wú)法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。

2．各方通訊地址如下：_________。

3．一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書(shū)面形式通知對(duì)方；否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相關(guān)責(zé)任。

第十四條 合同的變更

本合同履行期間，發(fā)生特殊情況時(shí)，甲、乙任何一方需變更本合同的，要求變更一方應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知對(duì)方，征得對(duì)方同意后，雙方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（書(shū)面通知發(fā)出_________天內(nèi)）簽訂書(shū)面變更協(xié)議，該協(xié)議將成為合同不可分割的部分。未經(jīng)雙方簽署書(shū)面文件，任何一方無(wú)權(quán)變更本合同，否則，由此造成對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

第十五條 合同的轉(zhuǎn)讓

除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外，本合同所規(guī)定雙方的任何權(quán)利和義務(wù)，任何一方在未經(jīng)征得另一方書(shū)面同意之前，不得轉(zhuǎn)讓給第三者。任何轉(zhuǎn)讓?zhuān)唇?jīng)另一方書(shū)面明確同意，均屬無(wú)效。

第十六條 爭(zhēng)議的處理

1．本合同受中華人民共和國(guó)法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

2．本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門(mén)調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

（1）提交_________仲裁委員會(huì)仲裁；

（2）依法向人民法院。

第十七條 不可抗力

1．如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù)，該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。

2．聲稱(chēng)受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方，并在該不可抗力事件發(fā)生后______日內(nèi)向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時(shí)間的適當(dāng)證據(jù)及合同不能履行或者需要延期履行的書(shū)面資料。聲稱(chēng)不可抗力事件導(dǎo)致其對(duì)本合同的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的一方，有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。

3．不可抗力事件發(fā)生時(shí)，雙方應(yīng)立即通過(guò)友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)。如不可抗力及其影響無(wú)法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力，則雙方可協(xié)商解除合同或暫時(shí)延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無(wú)須為此承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

4．本合同所稱(chēng)“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無(wú)法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無(wú)法克服，并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對(duì)本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災(zāi)害如水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震，以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭(zhēng)（不論曾否宣戰(zhàn)）、動(dòng)亂、罷工，政府行為或法律規(guī)定等。

第十八條 合同的解釋

本合同未盡事宜或條款內(nèi)容不明確，合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)本合同的原則、合同的目的、交易習(xí)慣及關(guān)聯(lián)條款的內(nèi)容，按照通常理解對(duì)本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力，除非解釋與法律或本合同相抵觸。

第十九條 補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書(shū)面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第二十條 合同的效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章或合同專(zhuān)用章之日起生效。

有效期為_(kāi)________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________

委托人（簽字）：_________ 委托人（簽字）：_________

篇5

法定代表人：_________

乙方：_________

法定代表人：_________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》之規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立合同，以便共同遵守。

第一條 產(chǎn)品的名稱(chēng)、品種、規(guī)格和質(zhì)量

1．產(chǎn)品的名稱(chēng)、品種、規(guī)格：_________（注明產(chǎn)品的牌號(hào)或商標(biāo)）。

2．產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括質(zhì)量要求），按下列第（_________）項(xiàng)執(zhí)行：（1）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（2）按部頒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（3）按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（4）有特殊要求的，按甲乙雙方在合同中商定的技術(shù)條件、樣品或補(bǔ)充的技術(shù)要求執(zhí)行。

第二條 產(chǎn)品的數(shù)量和計(jì)量單位、計(jì)量方法

1．產(chǎn)品的數(shù)量：_________。

2．計(jì)量單位、計(jì)量方法：_________。（按國(guó)家或主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家或主管部門(mén)無(wú)規(guī)定的，由甲乙雙方商定。對(duì)機(jī)電設(shè)備，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在合同中明確規(guī)定隨主機(jī)的輔機(jī)、附件、配套的產(chǎn)品、易損耗備品、配件和安裝修理工具等。對(duì)成套供應(yīng)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)明確成套供應(yīng)的范圍，并提出成套供應(yīng)清單。）

3．產(chǎn)品交貨數(shù)量的正負(fù)尾差、合理磅差和在途自然減（增）量規(guī)定及計(jì)算方法：_________。

第三條 產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)和包裝物的供應(yīng)與回收：_________。（國(guó)家或業(yè)務(wù)主管部門(mén)有技術(shù)規(guī)定的，按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家與業(yè)務(wù)主管部門(mén)無(wú)技術(shù)規(guī)定的，由甲乙雙方商定。）

第四條 產(chǎn)品的交貨單位、交貨方法、運(yùn)輸方式、到貨地點(diǎn)（包括專(zhuān)用線(xiàn)、碼頭）。

1．產(chǎn)品的交貨單位：_________。

2．交貨方法，按下列第（_________）項(xiàng)執(zhí)行：（1）乙方送貨；（2）乙方代運(yùn)；（3）甲方自提自運(yùn)。

3．運(yùn)輸方式：_________。

4．到貨地點(diǎn)和接貨單位（或接貨人）：_________。（甲方如要求變更到貨地點(diǎn)或接貨人，應(yīng)在合同規(guī)定的交貨期限（月份或季度）前40天通知乙方，以便乙方編月度要車(chē)（船）計(jì)劃；必須由甲方派人押送的，應(yīng)在合同中明確規(guī)定；甲乙雙方對(duì)產(chǎn)品的運(yùn)輸和裝卸，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與運(yùn)輸部門(mén)辦理交換手續(xù)，作出記錄，雙方簽字，明確甲、乙方和運(yùn)輸部門(mén)的責(zé)任。）

第五條 產(chǎn)品的交（提）貨期限：_________。（規(guī)定送貨或代運(yùn)的產(chǎn)品的交貨日期，以乙方發(fā)運(yùn)產(chǎn)品時(shí)承運(yùn)部門(mén)簽發(fā)的戳記日期為準(zhǔn)，當(dāng)事人另有約定者，從約定；合同規(guī)定甲方自提產(chǎn)品的交貨日期，以乙方按合同規(guī)定通知的提貨日期為準(zhǔn)。乙方的提貨通知中，應(yīng)給予甲方必要的途中時(shí)間，實(shí)際交貨或提貨日期早于或遲于合同規(guī)定的日期，應(yīng)視為提前或逾期交貨或提貨。）

第六條 產(chǎn)品的價(jià)格與貨款的結(jié)算

1．產(chǎn)品的價(jià)格：按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：（1）按物價(jià)主管部門(mén)的批準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行；（2）按甲乙雙方的商定價(jià)執(zhí)行。（逾期交貨的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按原價(jià)執(zhí)行；遇價(jià)格下降時(shí)，按新價(jià)執(zhí)行。逾期提貨或逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按新價(jià)格執(zhí)行；遇價(jià)格下降時(shí)，按原價(jià)執(zhí)行。由于逾期付款而發(fā)生調(diào)整價(jià)格的差價(jià)，由甲乙雙方另行結(jié)算，不在原托收結(jié)算金額中沖抵。執(zhí)行浮動(dòng)價(jià)和協(xié)商定價(jià)的，按合同規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行。）

2．產(chǎn)品貨款的結(jié)算：產(chǎn)品的貨款、實(shí)際支付的運(yùn)雜費(fèi)和其他費(fèi)用的結(jié)算，按照_________銀行結(jié)算辦法的規(guī)定辦理。（用托收承付方式結(jié)算的，合同中應(yīng)注明驗(yàn)單付款或驗(yàn)貨付款。驗(yàn)貨付款的承付期限一般為10天，從運(yùn)輸部門(mén)向收貨單位發(fā)出提貨通知的次日起算。凡當(dāng)事人在合同中約定縮短或延長(zhǎng)驗(yàn)貨期限的，應(yīng)當(dāng)在托收憑證上寫(xiě)明，銀行從其規(guī)定。）

第七條 驗(yàn)收方法

產(chǎn)品的驗(yàn)收方法：（1）驗(yàn)收時(shí)間_________；（2）驗(yàn)收手段_________；（3）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)_________；（4）由_________負(fù)責(zé)驗(yàn)收和檢驗(yàn)；（5）在驗(yàn)收中發(fā)生糾紛后，由_________仲裁或向法院提出訴訟。

第八條 對(duì)產(chǎn)品提出異議的時(shí)間和辦法

1．甲方在驗(yàn)收中，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的品種、型號(hào)、規(guī)格、花色和質(zhì)量不合規(guī)定，應(yīng)一面妥為保管，一面在 天內(nèi)向乙方提出書(shū)面異議；在托收承付期內(nèi)，甲方有權(quán)拒付不符合合同規(guī)定部分的貨款。

2．如甲方未按規(guī)定期限提出書(shū)面異議的，視為所交產(chǎn)品符合合同規(guī)定。

3．甲方因使用、保管、保養(yǎng)不善等造成產(chǎn)品質(zhì)量下降的，不得提出異議。

4．乙方在接到需方書(shū)面異議后，應(yīng)在_________天內(nèi)負(fù)責(zé)處理，否則，即視為默認(rèn)甲方提出的異議和處理意見(jiàn)。（甲方提出的書(shū)面異議中，應(yīng)說(shuō)明合同號(hào)、運(yùn)單號(hào)、車(chē)或船號(hào)、發(fā)貨和到貨日期；說(shuō)明不符合規(guī)定的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、花色、標(biāo)志、牌號(hào)、批號(hào)、合格證或質(zhì)量保證書(shū)號(hào)、數(shù)量、包裝、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)情況和檢驗(yàn)證明；提出不符合規(guī)定的產(chǎn)品的處理意見(jiàn)，以及當(dāng)事人雙方商定的必須說(shuō)明的事項(xiàng)。）

第九條 乙方的違約責(zé)任

1．乙方不能交貨的，應(yīng)向甲方償付不能交貨部分貨款的_________％（通用產(chǎn)品的幅度為1％～5％，專(zhuān)用產(chǎn)品的幅度為10％～30％）的違約金。

2．乙方所交產(chǎn)品品種、型號(hào)、規(guī)格、花色、質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，如果甲方同意利用，應(yīng)當(dāng)按質(zhì)論價(jià)；如果甲方不能利用的，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的具體情況，由乙方負(fù)責(zé)包換或包修，并承擔(dān)修理、調(diào)換或退貨而支付的實(shí)際費(fèi)用。乙方不能修理或者不能調(diào)換的，按不能交貨處理。

3．乙方因產(chǎn)品包裝不符合合同規(guī)定，必須返修或重新包裝的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)返修或重新包裝，并承擔(dān)支付的費(fèi)用。甲方不要求返修或重新包裝而要求賠償損失的，乙方應(yīng)當(dāng)償付甲方該不合格包裝物低于合格包裝物的價(jià)值部分。因包裝不符合規(guī)定造成貨物損壞或滅失的，乙方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

4．乙方逾期交貨的，應(yīng)比照中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定，按逾期交貨部分貨款計(jì)算，向甲方償付逾期交貨的違約金，并承擔(dān)甲方因此所受

的損失費(fèi)用。 5．乙方提前交貨的產(chǎn)品、多交的產(chǎn)品和品種、型號(hào)、規(guī)格、花色、質(zhì)量不符合合同規(guī)定的產(chǎn)品，甲方在代保管期內(nèi)實(shí)際支付的保管、保養(yǎng)等費(fèi)用以及非因甲方保管不善而發(fā)生的損失，應(yīng)當(dāng)由乙方承擔(dān)。

6．產(chǎn)品錯(cuò)發(fā)到貨地點(diǎn)或接貨人的，乙方除應(yīng)負(fù)責(zé)運(yùn)交合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨人外，還應(yīng)承擔(dān)甲方因此多支付的一切實(shí)際費(fèi)用和逾期交貨的違約金。乙方未經(jīng)甲方同意，單方面改變運(yùn)輸路線(xiàn)和運(yùn)輸工具的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。

7．乙方提前交貨的，甲方接貨后，仍可按合同規(guī)定的交貨時(shí)間付款；合同規(guī)定自提的，甲方可拒絕提貨。乙方逾期交貨的，乙方應(yīng)在發(fā)貨前與甲方協(xié)商，甲方仍需要的，乙方應(yīng)照數(shù)補(bǔ)交，并負(fù)逾期交貨責(zé)任；甲方不再需要的，應(yīng)當(dāng)在接到乙方通知后15天內(nèi)通知乙方，辦理解除合同手續(xù)，逾期不答復(fù)的，視為同意發(fā)貨。

第十條 甲方的違約責(zé)任

1．甲方中途退貨，應(yīng)向乙方償付退貨部分貨款_________％（通用產(chǎn)品的幅度為1％～5％，專(zhuān)用產(chǎn)品的幅度為15％～30％）的違約金。

2．甲方未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供應(yīng)交的技術(shù)資料或包裝物的，除交貨日期得順延外，應(yīng)比照中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定，按順延交貨部分貨款計(jì)算，向乙方償付順延交貨的違約金；如果不能提供的，按中途退貨處理。

3．甲方自提產(chǎn)品未按供方通知的日期或合同規(guī)定的日期提貨的，應(yīng)比照中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定，按逾期提貨部分貨款總值計(jì)算，向乙方償付逾期提貨的違約金，并承擔(dān)乙方實(shí)際支付的代為保管、保養(yǎng)的費(fèi)用。

4．甲方逾期付款的，應(yīng)按照中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定向乙方償付逾期付款的違約金。

5．甲方違反合同規(guī)定拒絕接貨的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此造成的損失和運(yùn)輸部門(mén)的罰款。

6．甲方如錯(cuò)填到貨地點(diǎn)或接貨人，或?qū)σ曳教岢鲥e(cuò)誤異議，應(yīng)承擔(dān)乙方因此所受的損失。

第十一條 不可抗力

甲乙雙方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或不能完全履行的理由，在取得有關(guān)主管機(jī)關(guān)證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行合同，并根據(jù)情況可部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

第十二條 其他

其他事項(xiàng)：_________。

按本合同規(guī)定應(yīng)該償付的違約金、賠償金、保管保養(yǎng)費(fèi)和各種經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)在明確責(zé)任后_________天內(nèi)，按銀行規(guī)定的結(jié)算辦法付清，否則按逾期付款處理。但任何一方不得自行扣發(fā)貨物或扣付貨款來(lái)充抵。

本合同如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可請(qǐng)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)調(diào)解，調(diào)解不成，按以下第（_________）項(xiàng)方式處理：（1）申請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁。（2）向人民法院。

第十三條 本合同自_________年_________月_________日起生效，有效期至_________年_________月_________日。合同執(zhí)行期內(nèi)，甲乙雙方均不得隨意變更或解除合同。合同如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式_________份，分送甲乙雙方的主管部門(mén)、銀行（如經(jīng)公證或鑒證，應(yīng)送公證或鑒證機(jī)關(guān)）等單位各留存一份。

購(gòu)貨單位（甲方）（蓋章）：_________ 供貨單位（乙方）（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________ 代表人（簽字）：_________

開(kāi)戶(hù)銀行：_________ 開(kāi)戶(hù)銀行：_________

帳號(hào)：_________ 帳號(hào)：_________

篇6

__是一個(gè)礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，境內(nèi)以鉻鐵礦為代表的各類(lèi)礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量在全區(qū)名列前茅。近十年來(lái)，隨著礦山開(kāi)采的放開(kāi)，一大批國(guó)營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體采礦企業(yè)大量涌現(xiàn)，成為_(kāi)_稅收一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為_(kāi)_地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但這批新成立的礦產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模大小不一，財(cái)務(wù)核算水平參差不齊，納稅意識(shí)普遍不足，成為稅務(wù)部門(mén)日管、稽查工作的一個(gè)難點(diǎn)。

我地區(qū)的礦產(chǎn)品行業(yè)涉足者具體可分為三類(lèi)：一是達(dá)到一定規(guī)模、賬證齊全的大型國(guó)有礦產(chǎn)品企業(yè)，如江南礦業(yè)股份有限責(zé)任公司和礦股__分公司；二是達(dá)到一定規(guī)模，賬證基本齊全的民營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)，如扎朗縣松卡銅礦廠和隆孜縣華鈺礦業(yè)有限公司；其余為規(guī)模較小，賬證不齊的私營(yíng)（個(gè)體）礦點(diǎn)，以曲松縣轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體礦最為典型。

20__年3月末至4月中旬，區(qū)局專(zhuān)項(xiàng)整治工作組對(duì)我局轄區(qū)內(nèi)的各礦產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行了檢查、調(diào)研。本次檢查的重點(diǎn)對(duì)象為我地區(qū)第一類(lèi)礦產(chǎn)品企業(yè)，各方面都較為健全的江南礦業(yè)股份有限公司，工作組對(duì)該公司進(jìn)行了詳細(xì)檢查并出具了檢查報(bào)告，工作組檢查結(jié)果的主要特點(diǎn)是：第一、查補(bǔ)稅額占企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅總額的比重較少（2.97），從側(cè)面反映了我局征管、稽查部門(mén)對(duì)該企業(yè)日常稅收管理基本到位；第二、查補(bǔ)稅種較為單一，除少量印花稅外，其余均為所得稅，在第一大稅種增值稅方面沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；第三、查補(bǔ)稅款除來(lái)自我局歷史遺留問(wèn)題外，其余為計(jì)稅工資確定問(wèn)題，主要原因是采礦民工季節(jié)性和變動(dòng)性強(qiáng)（人員流動(dòng)性強(qiáng)）。這三點(diǎn)特征從整體上說(shuō)明了我局征管部門(mén)對(duì)該企業(yè)的日常管理比較到位外，也反映了地區(qū)國(guó)有礦產(chǎn)品企業(yè)的納稅意識(shí)較強(qiáng)，同時(shí)對(duì)部分涉稅遺留問(wèn)題的解決敲響了警鐘。

區(qū)局工作組的另一項(xiàng)檢查項(xiàng)目是私營(yíng)（個(gè)體）礦產(chǎn)品企業(yè)，分別檢查了隆孜縣華鈺礦業(yè)有限公司與曲松縣個(gè)體戶(hù)趙冠華的礦點(diǎn)，經(jīng)檢查組檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題。據(jù)了解，各縣局為了抓好礦產(chǎn)業(yè)稅收管理，在分析礦產(chǎn)稅源的基礎(chǔ)上，經(jīng)常組織人員深入企業(yè)及礦點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底，掌握第一手資料，詳細(xì)了解開(kāi)采情況，同時(shí)加強(qiáng)與地方政府部門(mén)的關(guān)系和聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)控和管理力度，有效地遏制了稅款的流失。

區(qū)局專(zhuān)項(xiàng)整治工作組認(rèn)真細(xì)致的檢查工作給我地區(qū)礦產(chǎn)品企業(yè)稅收征管、稽查工作提出了很多富有建設(shè)性的意見(jiàn)，解決了不少歷史遺留問(wèn)題。從整體上來(lái)看，工作組此次所檢查三戶(hù)企業(yè)的納稅情況是基本正常的，特別是私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題，但本文認(rèn)為，此次檢查工作的重點(diǎn)在于大型礦產(chǎn)品企業(yè)，對(duì)私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)的檢查無(wú)論從時(shí)間還是了解度上都不是很充裕，正如區(qū)局工作組在整改建議中提到：__地區(qū)礦產(chǎn)品行業(yè)一般納稅人的增值稅稅負(fù)遠(yuǎn)高于小規(guī)模納稅人（約為11：6），從稅務(wù)稽查部門(mén)日常工作角度來(lái)看，我局轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)礦產(chǎn)品企業(yè)中私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)存在各類(lèi)涉稅違法問(wèn)題的可能性更大，在具體日管方面的主要表現(xiàn)有：

一、國(guó)營(yíng)、私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)稅收征管難度差異大。我地區(qū)的國(guó)有礦產(chǎn)品企業(yè)基本上為大型礦產(chǎn)品企業(yè)，企業(yè)管理人員的素質(zhì)普遍較高、納稅意識(shí)也較強(qiáng)，照章納稅已成為一種共識(shí)，方便了稅務(wù)部門(mén)的管理；而私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)由于管理人員良莠不齊、財(cái)務(wù)制度不夠健全、納稅意識(shí)普遍較差，從源頭上增加了稅務(wù)部門(mén)管理的難度、也增加了偷漏稅現(xiàn)象的出現(xiàn)幾率。

二、私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)建賬難。我地區(qū)規(guī)模較大的礦產(chǎn)品企業(yè)均建有賬，為稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定的一般納稅人，但小規(guī)模的礦產(chǎn)品企業(yè)大多不建賬或無(wú)力建賬，這就為偷逃稅埋下伏筆，而稽查部門(mén)檢查的主要依據(jù)又是會(huì)計(jì)憑證及賬簿，對(duì)不建賬的礦產(chǎn)品企業(yè)常常無(wú)從下手，導(dǎo)致日管難度大、稽查工作難以進(jìn)行。

三、不能準(zhǔn)確掌握小規(guī)模礦產(chǎn)品企業(yè)收入。礦產(chǎn)品企業(yè)銷(xiāo)售礦產(chǎn)品需繳納增值稅，在應(yīng)稅收入的確認(rèn)上，礦產(chǎn)品企業(yè)多以銷(xiāo)售礦石為主要形式，有的礦產(chǎn)品企業(yè)為了在賬面上少計(jì)收入，將所開(kāi)采的產(chǎn)品在采礦地直接銷(xiāo)售給中間倒礦商，造成礦產(chǎn)品企業(yè)稅收的流失；還有的礦產(chǎn)品企業(yè)以合同價(jià)格銷(xiāo)售的名義人為地壓低礦產(chǎn)品的交易價(jià)格，導(dǎo)致礦產(chǎn)品企業(yè)收入和利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移，造成所得稅的流失。以上種種問(wèn)題都對(duì)銷(xiāo)售收入的確認(rèn)造成干擾。

四、核實(shí)礦產(chǎn)品企業(yè)成本、費(fèi)用支出難。由于礦產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)地大多分布在野外，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況知情者少，而礦產(chǎn)品企業(yè)工程投資大，建設(shè)項(xiàng)目多、費(fèi)用雜，成本、費(fèi)用難以核實(shí)，給企業(yè)留下了虛增成本、費(fèi)用的空間，企業(yè)利用虛增人工成本等手段千方百計(jì)提高礦石開(kāi)采成本。

以上問(wèn)題，給我地區(qū)乃至全區(qū)的稅收征管部門(mén)都造成了很大的難題，如果要解決這些問(wèn)題，在日管部門(mén)的管理之外，本文認(rèn)為必須要有稽查部門(mén)的介入，對(duì)礦產(chǎn)品企業(yè)的納稅情況進(jìn)行徹底檢查，讓偷逃稅分子無(wú)縫可鉆，創(chuàng)造礦產(chǎn)品行業(yè)良好的納稅秩序。就稽查部門(mén)本身來(lái)說(shuō)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取以下對(duì)策：

一、加強(qiáng)與征管部門(mén)的溝通。從充分了解企業(yè)的綜合狀況，通過(guò)征管

檔案、日常申報(bào)情況等具體資料了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、納稅規(guī)模、納稅信譽(yù)度等情況，盡可能充分掌握基本資料，做到心中有數(shù)。二、加強(qiáng)與地方政府、管理部門(mén)的聯(lián)系。礦產(chǎn)品企業(yè)有許多管理部門(mén)，各部門(mén)的管理側(cè)重點(diǎn)不一樣，如能全面加強(qiáng)與各管理部門(mén)的聯(lián)系，將各部門(mén)所掌握的涉稅信息進(jìn)行匯總，將對(duì)確認(rèn)礦產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)往來(lái)、銷(xiāo)售收入等情況有很大的作用。

三、強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)品企業(yè)建賬的督促工作。礦產(chǎn)品企業(yè)只有建立了規(guī)范的賬簿，稽查才有可能深入進(jìn)行。對(duì)建賬規(guī)范的，查賬征收；對(duì)建賬不規(guī)范的，采取查賬和核定相結(jié)合征收模式；建賬不完整，核算不規(guī)范且無(wú)據(jù)可查的采取核定征收，從高執(zhí)行。對(duì)不具備建賬能力但有建賬意愿的企業(yè)，應(yīng)聯(lián)系征管部門(mén)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)建賬；對(duì)不建賬的或建賬不規(guī)范的責(zé)令限期建賬或整改，同時(shí)對(duì)未按規(guī)定建賬的行為按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條的規(guī)定予以處罰，通過(guò)處罰促使其建賬核算。

四、實(shí)地到礦產(chǎn)品企業(yè)的開(kāi)采地觀察，詳細(xì)了解日常開(kāi)采規(guī)模、核實(shí)銷(xiāo)售收入。在賬簿檢查時(shí)要將重點(diǎn)放在收入、成本、費(fèi)用的確認(rèn)上，不放過(guò)絲毫蛛絲馬跡，以確認(rèn)礦產(chǎn)品銷(xiāo)量的多少。

五、從嚴(yán)查處、加大對(duì)涉稅違法案件的處罰力度。在檢查礦產(chǎn)品企業(yè)時(shí)，稽查部門(mén)應(yīng)認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)有偷逃稅情況的，依法堅(jiān)決從嚴(yán)查處，震懾犯罪，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)偷逃稅款進(jìn)行處罰，處罰率從高。

篇7

【論文關(guān)鍵詞】中澳自由貿(mào)易區(qū) 農(nóng)礦產(chǎn)品 貿(mào)易條件

引言 2003年10月，《中國(guó)澳大利亞貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)框架》簽訂以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，雙邊貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬，中澳貿(mào)易總額從2003年的135.6億美元增加到2011年的203.9億美元，增長(zhǎng)了50.36%;2005年又創(chuàng)下272億美元新高，比2011年增長(zhǎng)33.6%。目前，中國(guó)已經(jīng)成為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴，而澳大利亞是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。 中國(guó)對(duì)澳大利亞出口以紡織品、服裝、鞋類(lèi)、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、化工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，兼有少量高新技術(shù)產(chǎn)品;澳大利亞對(duì)中國(guó)出口主要是鐵礦砂、銅礦砂、鎳礦砂、煤、原油、羊毛、牛肉、棉花和大麥等礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。雖然中澳雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但在過(guò)去十年的雙邊貿(mào)易中，中國(guó)始終處于貿(mào)易逆差地位，而且貿(mào)易逆差主要來(lái)源于礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品部門(mén)。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判須著力解決的關(guān)鍵是中方資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的貿(mào)易逆差累計(jì)增大問(wèn)題。本文擬就這一領(lǐng)域作深入分析，并試圖提出綜合有效的解決方案。

一、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

(一)產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 澳大利亞是一個(gè)后起的工業(yè)化國(guó)家，自然資源豐富，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)牛、羊、小麥和棉花，同時(shí)也是世界重要的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。澳大利亞的礦產(chǎn)資源不僅種類(lèi)多，而且儲(chǔ)量大、品位高，許多礦藏如鐵礦石、鋁土礦、煤等的蘊(yùn)藏量均居世界前列。表1說(shuō)明中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的資源性農(nóng)礦產(chǎn)品主要包括：金屬礦砂(主要是鐵礦砂)、紡織纖維(主要是羊毛)、谷類(lèi)產(chǎn)品(主要是小麥和大麥)等。 中國(guó)是一個(gè)人均自然資源緊缺，勞動(dòng)力資源相對(duì)豐裕的國(guó)家。在農(nóng)、礦類(lèi)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國(guó)對(duì)澳大利亞出口的主要是水果、蔬菜等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品以及以農(nóng)礦產(chǎn)品為原料的勞動(dòng)密集型制成品，如鋼材、紡織品、肉類(lèi)制品和糧食制品等。而中國(guó)從澳進(jìn)口的農(nóng)礦產(chǎn)品則主要用于工業(yè)制成品的生產(chǎn)，澳大利亞的羊毛和麥芽供應(yīng)是中國(guó)服裝和啤酒業(yè)迅速發(fā)展的原因之一，鐵、銅、鎳、鋁等各種礦石也是中國(guó)工業(yè)高速發(fā)展的必備原料。 由此可見(jiàn)，中澳兩國(guó)相互出口的產(chǎn)品呈現(xiàn)高度集中的特征：澳大利亞向中國(guó)輸出原材料來(lái)?yè)Q取廉價(jià)的勞動(dòng)密集型制成品;中國(guó)對(duì)澳出口以消費(fèi)品為主，從澳進(jìn)口的產(chǎn)品則主要用于高速發(fā)展的工業(yè)化。

(二)廠商結(jié)構(gòu) 澳大利亞經(jīng)營(yíng)資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的廠商經(jīng)過(guò)大規(guī)模收購(gòu)合并后已經(jīng)非常集中，且規(guī)模都相當(dāng)大。澳大利亞第一礦業(yè)巨頭力拓公司(RioTinto) 2000年收購(gòu)了澳大利亞北方礦業(yè)公司(NORTH)，成為世界第二大礦石資源公司。2001年，澳大利亞另一礦石巨頭BHP和總部設(shè)在倫敦的跨國(guó)礦業(yè)集團(tuán)比利頓公司(Billiton)，合并后成立的必和必拓公司(BHPBilliton)，成為世界第三大礦石資源公司。在鐵礦砂貿(mào)易中，力拓公司、必和必拓公司兩大鐵礦巨頭的年產(chǎn)量就達(dá)到全澳年產(chǎn)量的70%以上，處于壟斷競(jìng)爭(zhēng)地位。在澳大利亞的羊毛和大麥生產(chǎn)中，主要廠商分布于種植業(yè)發(fā)達(dá)的新南威爾士州、西澳大利亞州、維多利亞州和南澳大利亞州。大麥生產(chǎn)是大規(guī)模機(jī)械化進(jìn)行的，主要收購(gòu)商的收購(gòu)量都很大，形成壟斷競(jìng)爭(zhēng)的局勢(shì)。在棉花生產(chǎn)中，澳大利亞有10個(gè)大型農(nóng)工貿(mào)一體化的棉花集團(tuán)。不僅如此，澳大利亞某些農(nóng)礦產(chǎn)業(yè)由統(tǒng)一的官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，如大麥生產(chǎn)就統(tǒng)一由“澳洲谷物”(GRAINOFAUSTRALIA)進(jìn)行宏觀控制。 相比而言，我國(guó)初級(jí)制成品生產(chǎn)商分散，規(guī)模不大。從我國(guó)鋼鐵企業(yè)情況來(lái)看，2011年前15家鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量才占我國(guó)鋼總產(chǎn)量的45%。在這15家鋼鐵公司中，除了寶鋼規(guī)模較大，優(yōu)勢(shì)比較突出外，其他14家規(guī)模相差不大，國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度激烈。 以上貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析表明，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的絕大多數(shù)農(nóng)礦產(chǎn)品在澳都處于不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，而屬于寡頭壟斷的狀態(tài)。中國(guó)向澳出口產(chǎn)品的生產(chǎn)商則相對(duì)分散，處于自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。在 定價(jià)中，寡頭壟斷的一方掌握著主動(dòng)權(quán)，而高度分散的一方只能被動(dòng)地接受，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易就存在著這種情況。

二、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)的問(wèn)題

(一) 進(jìn)口貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題 1.中國(guó)對(duì)澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品進(jìn)口依賴(lài)性增強(qiáng)。中國(guó)是澳大利亞羊毛的最大買(mǎi)主，采購(gòu)量占澳羊毛出口總量的40%，占中國(guó)進(jìn)口羊毛總額的45%;同時(shí)，2011年中國(guó)已成為澳大利亞鐵礦砂的第一大買(mǎi)主，吸收了44%的澳出口鐵礦砂，占中國(guó)進(jìn)口鐵礦砂的50%以上。此外，中國(guó)75%的錳礦砂和26%的銅礦砂的進(jìn)口均來(lái)自澳大利亞。 以最具代表性的鐵礦砂貿(mào)易為例，雖然我國(guó)鐵礦砂年產(chǎn)量居世界第一，但鐵礦資源貧礦多、富礦少，分布不均勻，開(kāi)采大多層次低，規(guī)模小，普遍缺乏先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)。由于工業(yè)高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)鐵礦砂的需求遠(yuǎn)超過(guò)自身生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)，因此我國(guó)已成為世界鐵礦砂的最大進(jìn)口國(guó)。澳大利亞作為世界鐵礦砂出口量最大的國(guó)家，擁有豐富的資源，其鐵礦砂的含鐵量平均高達(dá)65%。在地理位置上，澳大利亞距離中國(guó)又比另一鐵礦砂出口大國(guó)巴西要近，使得運(yùn)費(fèi)可以減少20%～45%，因此澳大利亞自然成為中國(guó)鐵礦砂的第一進(jìn)口國(guó)。隨著中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立，我國(guó)對(duì)澳鐵礦砂進(jìn)口額將進(jìn)一步上升。 2.澳大利亞資源性農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)大幅上漲。2002～2011年，世界原材料價(jià)格大幅上漲，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的羊毛、棉花、大麥、鐵礦砂、錳礦砂、銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁8種主要農(nóng)礦產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格明顯上漲，而銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁3種商品的平均進(jìn)口價(jià)格漲幅竟分別高達(dá)127%、154%和111%。2005年，我國(guó)鋼鐵企業(yè)更是被迫接受了進(jìn)口鐵礦砂價(jià)格71.5%的漲幅。目前，以澳大利亞、巴西等國(guó)為主的世界原材料出口國(guó)正在醞釀?dòng)忠惠喌蔫F礦石提價(jià)。澳大利亞作為原材料出口大國(guó)，在市場(chǎng)上處于賣(mài)方壟斷地位，在定價(jià)上舉足輕重，往往以提高價(jià)格的方式獲得壟斷利潤(rùn)。而中國(guó)制造業(yè)仍處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，無(wú)法形成合力與其進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，從而處于不利地位。表3體現(xiàn)了澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品近年來(lái)的國(guó)際價(jià)格走勢(shì)。

(二) 出口貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題 1.中國(guó)初級(jí)制成品出口價(jià)格有下降趨勢(shì)。中國(guó)向澳大利亞出口的初級(jí)制成品量不斷上升，但是平均出口價(jià)格卻在一定程度上有所下降。原因是多方面的：第一，中國(guó)初級(jí)制成品生產(chǎn)商沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)容量問(wèn)題，盲目大量生產(chǎn)導(dǎo)致供過(guò)于求，因此壓低了價(jià)格。這種情況在紡織品、鞋類(lèi)貿(mào)易中尤為突出。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，隨著關(guān)稅的逐步下降，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)紡織品、鞋類(lèi)的出口迅速擴(kuò)大。但是，近年來(lái)貿(mào)易呈現(xiàn)飽和趨勢(shì)，出口價(jià)格逐漸下降，比如2005年中國(guó)棉制針織襯衫的出口價(jià)格就由2011年的3.12美元降低到1.71美元，降幅達(dá)45%。第二，中國(guó)初級(jí)制成品生產(chǎn)商較為分散，盲目追求銷(xiāo)量，沒(méi)有形成統(tǒng)一的出口定價(jià)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，出現(xiàn)了廠商之間競(jìng)價(jià)出售的局面，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格戰(zhàn)。第三，中國(guó)的初級(jí)制成品加工程度低，技術(shù)附加值也不高，廠商沒(méi)有將重點(diǎn)放在品牌形象的提升和產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體形象不高，所出口的大多數(shù)是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的價(jià)格較低的勞動(dòng)密集型商品。例如我國(guó)大多數(shù)鋼材生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)出口粗鋼制品，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的精密鋼材仍需進(jìn)口。

2.東盟主要農(nóng)業(yè)國(guó)在澳大利亞市場(chǎng)上的出口競(jìng)爭(zhēng)加劇。我們采用巴拉薩顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)對(duì)中國(guó)和東盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)比分析。顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)表達(dá)了一國(guó)總出口中某類(lèi)商品的出口所占比例相對(duì)于世界貿(mào)易總額中該商品貿(mào)易所占比例的比例。它可用公式表示為： 式中，RCAik代表i國(guó)在k類(lèi)商品上的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，Xik為i國(guó)k類(lèi)商品的出口額，Xi表示i國(guó)所有商品的出口額，Wk表示k類(lèi)商品的世界出口總額，W表所有商品的世界出口總額。RCAik大于1，說(shuō)明該國(guó)該類(lèi)商品的出口相對(duì)集中，該國(guó)在這類(lèi)產(chǎn)品上具有一定的顯性比較優(yōu)勢(shì);RCAik小于1，則相反。 2005年澳大利亞-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，由于東盟與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的相似程度很高，并且從東盟運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用更低廉，因此澳大利亞從東盟主要農(nóng)業(yè)國(guó)進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品及其制成品，在一定程度上替代了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。由表4可見(jiàn)，泰國(guó)多種主要農(nóng)產(chǎn)品比中國(guó)更具有顯性比較優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在澳大利亞市場(chǎng)上受到東盟主要農(nóng)業(yè)國(guó)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差出現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

三、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題的主要成因 第一，由于近年發(fā)展 中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程加快，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家鐵礦進(jìn)口增量很大。由于供給量在短期內(nèi)難以快速增長(zhǎng)，因此需求量的增加導(dǎo)致世界鐵礦砂價(jià)格不斷攀升。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家如英、法、德、意等均成為世界鐵礦砂凈進(jìn)口國(guó)，這些國(guó)家的鐵礦砂進(jìn)口基本來(lái)源于澳大利亞、巴西、印度、南非等幾個(gè)國(guó)家，進(jìn)口來(lái)源地相當(dāng)集中。而且隨著澳大利亞—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和日本、韓國(guó)的加入，東盟各成員國(guó)向澳大利亞進(jìn)口的鐵礦砂也將有所增加。 第二，賣(mài)方壟斷已成氣候。我國(guó)鐵礦砂的進(jìn)口來(lái)源地主要是澳大利亞、巴西、印度和南非，進(jìn)口量占我國(guó)鐵礦砂進(jìn)口總額的約94%。目前，世界70%的鐵礦砂出口貿(mào)易掌握在澳大利亞力拓公司、必和必拓公司和巴西淡水河谷公司(CVRD)三大礦業(yè)巨頭手中，因此他們得以在世界范圍內(nèi)形成壟斷競(jìng)爭(zhēng)的局面。目前壟斷競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的后果是賣(mài)方聯(lián)合提高價(jià)格，賺取高額利潤(rùn)，而買(mǎi)方成為價(jià)格的接受者，利益受到很大損失。

第三，我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度不高，議價(jià)能力薄弱。我國(guó)前三大鋼鐵公司產(chǎn)量總和占全國(guó)總產(chǎn)量的比例低于20%。集中度不高導(dǎo)致重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)控制能力不強(qiáng)，行業(yè)里中小企業(yè)進(jìn)口無(wú)序，不能集中整個(gè)行業(yè)的力量與出口方進(jìn)行同等議價(jià)。與此同時(shí)，我國(guó)只有寶鋼等少數(shù)大型鋼廠有能力與澳大利亞和巴西鐵礦砂公司簽訂價(jià)格較低的長(zhǎng)期協(xié)議，而更多的小鋼鐵廠只能零購(gòu)印度高價(jià)現(xiàn)貨鐵礦砂。目前，中國(guó)注冊(cè)在案的鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)共有523家，經(jīng)常競(jìng)價(jià)進(jìn)行現(xiàn)貨購(gòu)買(mǎi)，致使現(xiàn)貨價(jià)格越抬越高。這種情況一方面變相助長(zhǎng)了鐵礦砂進(jìn)口價(jià)格的上漲，另一方面也給了國(guó)際巨頭們大幅提價(jià)的口實(shí)。 第四，某些國(guó)外大型鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)在海外鐵礦公司持有大量股份。在澳大利亞鐵礦公司里，新日鐵、三井、住友、伊藤忠等日本公司都在一定程度上控股。雖然鐵礦砂漲價(jià)也使其利潤(rùn)受損，但上游利潤(rùn)卻可以彌補(bǔ)損失。

在這種情況下，這些企業(yè)就有操縱市場(chǎng)價(jià)格以牟取暴利的動(dòng)機(jī)，而鐵礦砂價(jià)格上漲帶來(lái)的利益損失很大部分則由中國(guó)鋼鐵企業(yè)承擔(dān)。 由于以上種種原因，國(guó)際鐵礦砂價(jià)格大幅上漲。作為國(guó)際鐵礦砂的最大買(mǎi)方，中國(guó)成為鐵礦砂價(jià)格上漲的最大損失者，2005年中國(guó)鋼鐵企業(yè)多付出了300億元的進(jìn)口成本;與此同時(shí)，澳大利亞鐵礦巨頭從中國(guó)獲得了30至40億美元不等的巨額利潤(rùn)。 在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，澳大利亞動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)(SPS)正在成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的壁壘。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是水果、蔬菜等很多都是采用木質(zhì)材料包裝，但這些木質(zhì)材料無(wú)法通過(guò)澳大利亞近乎苛刻的動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)而遭到退貨或銷(xiāo)毀。 綜上所述，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在中國(guó)對(duì)澳進(jìn)口量大而價(jià)高，對(duì)澳出口不暢而價(jià)低。在這種情況下，中國(guó)對(duì)澳大利亞的貿(mào)易條件存在著惡化的趨勢(shì)。 四、綜合解決中澳雙邊貿(mào)易問(wèn)題的策略 (一)整體、中長(zhǎng)期策略 今年9月，中澳雙方將啟動(dòng)新一輪(第六輪)自由貿(mào)易區(qū)談判。目前雙邊貿(mào)易中的問(wèn)題，必然成為雙方政府和談判人員關(guān)注的重點(diǎn)，也是權(quán)衡自貿(mào)區(qū)利益平衡的基本杠桿所在。

因此，它直接決定了雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的實(shí)質(zhì)進(jìn)程。與此同時(shí)，考慮到中澳自貿(mào)區(qū)具有顯著不同于傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)的差異特征，筆者認(rèn)為，為保證雙邊利益的平衡和經(jīng)貿(mào)合作的順利推進(jìn)，應(yīng)盡快確立如下整體策略：

1.確立中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。澳大利亞是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，與之相比中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)。正如中國(guó)加入WTO談判所體現(xiàn)的原則一樣，中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與發(fā)展中國(guó)家地位相稱(chēng)的開(kāi)放義務(wù)，而享有發(fā)展中國(guó)家的相應(yīng)權(quán)利。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一地位差異，同時(shí)確立中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位，使之成為解決中澳農(nóng)、礦產(chǎn)品貿(mào)易所存在問(wèn)題的綜合指導(dǎo)原則。

2.確立雙邊的結(jié)構(gòu)性對(duì)稱(chēng)開(kāi)放原則。澳大利亞目前在對(duì)華開(kāi)放市場(chǎng)方面存在的某些限制，如反傾銷(xiāo)、技術(shù)壁壘、部分產(chǎn)品的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇等，直接限制了我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)電、紡織品和部分農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)澳出口。對(duì)中國(guó)企業(yè)對(duì)澳投資設(shè)置的審批條件和門(mén)檻也明顯偏高。與此同時(shí)，澳方又十分強(qiáng)調(diào)中方應(yīng)加快開(kāi)放農(nóng)牧產(chǎn)品、金融等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出很高要求。對(duì)此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)中澳經(jīng)濟(jì)固有的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)特征，在部門(mén)之間和部門(mén)內(nèi)不同產(chǎn)品之間尋求利益對(duì)等及相互補(bǔ)償。例如，在開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品返銷(xiāo)澳洲市場(chǎng)之間，在選擇性開(kāi)放服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大我國(guó)制成品對(duì)澳出口之間，在適當(dāng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度和澳方降低中國(guó)企業(yè)(包括國(guó)有企業(yè))對(duì)澳資源、 能源類(lèi)及其他產(chǎn)業(yè)投資限制門(mén)檻之間等，有針對(duì)性地均衡開(kāi)放效益，實(shí)施跨部門(mén)的交互對(duì)稱(chēng)開(kāi)放，由此將雙方的利益平等地實(shí)現(xiàn)最大化。

3.確立均衡梯度開(kāi)放原則。對(duì)于某些敏感性不同部門(mén)或同部門(mén)之間的市場(chǎng)開(kāi)放，伴隨同一領(lǐng)域的投資便利化，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合利益均衡原則，實(shí)施謹(jǐn)慎的梯度開(kāi)放。例如在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，可根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)狀況先適當(dāng)擴(kuò)大水果、蔬菜和肉制品類(lèi)的進(jìn)口，后伺機(jī)擴(kuò)大其他農(nóng)、畜產(chǎn)品進(jìn)口。即所謂依據(jù)利益均衡和產(chǎn)業(yè)、政策的成熟程度逐次開(kāi)放，梯度推進(jìn)。

(二)分類(lèi)的、近期策略 1.發(fā)揮我國(guó)蔬菜、水果和農(nóng)業(yè)制成品的比較優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)土地資源稀缺，在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品如谷物、棉花的生產(chǎn)上不具有比較優(yōu)勢(shì)，受到澳大利亞初級(jí)產(chǎn)品強(qiáng)有力的沖擊，因此在生產(chǎn)上要注意提高單位面積的產(chǎn)量和種植的技術(shù)含量，對(duì)受影響較嚴(yán)重的初級(jí)產(chǎn)品應(yīng)考慮逐步放開(kāi)，在關(guān)稅談判中爭(zhēng)取較長(zhǎng)的保護(hù)期限。另一方面，我國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如水果、蔬菜、水產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)制成品上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)建立這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)償機(jī)制和優(yōu)惠政策，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)出口需求。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的資金與技術(shù)投入，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以擴(kuò)大對(duì)澳大利亞的出口。

具體做法如：

(1)在出口農(nóng)產(chǎn)品品種的選擇上，應(yīng)針對(duì)澳大利亞的市場(chǎng)需求，加快品種改良及更新?lián)Q代?？梢栽谥袊?guó)的傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品中甄選出在澳大利亞最具有市場(chǎng)潛力的品種，也可以引進(jìn)在澳大利亞市場(chǎng)上適銷(xiāo)對(duì)路的國(guó)外優(yōu)良品種，利用中國(guó)自然條件多樣化的優(yōu)勢(shì)，把這些優(yōu)良的樹(shù)種或品種安排在最適宜的區(qū)域種植，為果品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效打下良好的基礎(chǔ)。

(2)加大對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的資本、技術(shù)投入，引進(jìn)澳方先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，不僅在生產(chǎn)的源頭抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而且把產(chǎn)品的質(zhì)量控制逐步擴(kuò)大到種植、加工、流通的全過(guò)程。按照國(guó)際衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督，以應(yīng)對(duì)澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

(3)提高我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的包裝檔次。針對(duì)澳大利亞的SPS包裝條款要求，農(nóng)產(chǎn)品的包裝應(yīng)采用嚴(yán)格消毒檢疫的合格材料，盡量少用木質(zhì)材料包裝。

(4)對(duì)于我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)特色的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制成品，如茶葉、葡萄干、黃酒、白酒等，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)基地，打造品牌優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品檔次。各廠商應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，在出口貿(mào)易中爭(zhēng)取賣(mài)方定價(jià)權(quán)，以獲取較高的利潤(rùn)。

2.建立國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制，爭(zhēng)取鐵礦砂的世界定價(jià)權(quán)。日本、歐洲擁有的定價(jià)權(quán)取決于其鋼鐵行業(yè)的大規(guī)模和高集中度，我國(guó)鋼鐵企業(yè)如果要想提高話(huà)語(yǔ)權(quán)，在定價(jià)方面施加足夠的影響力，就必須通過(guò)優(yōu)化組合、聯(lián)合兼并，逐步組建大型鋼鐵聯(lián)合集團(tuán)，從而加強(qiáng)行業(yè)集中度，規(guī)范市場(chǎng)行為，并以相同的聲音、一致的行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。在2005年3月與必和必拓的鐵礦砂價(jià)格談判中，中國(guó)鋼鐵企業(yè)首次獲得了勝利。這表明，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在鐵礦砂定價(jià)方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)得到了加強(qiáng)。2005年4月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織成立了進(jìn)口鐵礦砂工作委員會(huì)，全國(guó)有資格進(jìn)口鐵礦砂的70家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)成為其成員。這一組織進(jìn)一步強(qiáng)化了全行業(yè)的鐵礦砂進(jìn)口協(xié)調(diào)工作，中國(guó)鋼鐵企業(yè)也將在未來(lái)鐵礦砂定價(jià)中扮演越來(lái)越重要的角色。

3.我國(guó)企業(yè)應(yīng)“走出去”，加強(qiáng)垂直一體化方面的投入。我國(guó)必須加快制定實(shí)施境外資源利用戰(zhàn)略，堅(jiān)持"走出去"的政策，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的上游，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)基地，提高利用境外資源的能力。以鐵礦砂為例，早在2011年，武鋼、鞍鋼、唐鋼和江蘇沙鋼四家鋼鐵股份有限公司就通過(guò)合資的方式獲得澳大利亞必和必拓公司轉(zhuǎn)租的Jimblebar鐵礦40%的股權(quán)，從而擁有每年購(gòu)買(mǎi)1200萬(wàn)噸鐵礦砂的權(quán)利。在2005年鐵礦砂大幅漲價(jià)后，我國(guó)鋼鐵公司紛紛開(kāi)始同海外鐵礦石供應(yīng)方簽訂合作項(xiàng)目，共同開(kāi)發(fā)鐵礦資源。其中最成功的一例是2005年10月，中鋼集團(tuán)與澳大利亞Midwest公司正式簽署協(xié)議，雙方合資勘探并管理西澳大利亞州中西部地區(qū)Koolanooka和Weld Range兩處鐵礦資源，協(xié)議涉及的總金額高達(dá)15億澳元，合計(jì)近人民幣90億元。中鋼集團(tuán)將在合資公司中占50%股權(quán)，這將是目前中國(guó)公司在澳大利亞鐵礦資源開(kāi)采中所獲取的最高比例。

4.我國(guó)企業(yè)應(yīng)與海外農(nóng)礦資源供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期貿(mào)易合同。簽訂長(zhǎng)期合同有利于穩(wěn)定市場(chǎng)，防止原材料價(jià)格大起大落。近年來(lái)，一些中小企業(yè)開(kāi)始涉及資源性農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易，簽訂的都是短期合同，不但價(jià)格高于3年以上的中長(zhǎng)期貿(mào)易合同，而且由于競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)，進(jìn)口商品質(zhì)量良 莠不齊，嚴(yán)重影響我國(guó)鋼鐵行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)盡快杜絕這類(lèi)短期行為。相反，目前國(guó)內(nèi)的一些大型制造企業(yè)都紛紛與國(guó)外原材料供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)協(xié)議。比如2005年9月，包括馬鞍山鋼鐵公司在內(nèi)的4家中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商與澳大利亞必和必拓公司簽訂合作期長(zhǎng)達(dá)25年的合同。2005年9月底，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)也與印度礦業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議。世界第四大鐵礦砂供應(yīng)商澳大利亞FMG集團(tuán)也與國(guó)內(nèi)6家鋼鐵企業(yè)簽訂了為期10年的銷(xiāo)售協(xié)議。簽訂長(zhǎng)期協(xié)議不僅使中國(guó)鋼鐵制造商獲得穩(wěn)定和長(zhǎng)期的鐵礦砂供給，還能鞏固我國(guó)和原材料供應(yīng)商之間不斷深入的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

篇8

法定代表人：

乙方：

法定代表人：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》之規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立合同，以便共同遵守。

第一條 產(chǎn)品的名稱(chēng)、品種、規(guī)格和質(zhì)量

1.產(chǎn)品的名稱(chēng)、品種、規(guī)格：

(注明產(chǎn)品的牌號(hào)或商標(biāo))

2.產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括質(zhì)量要求)，按下列第( )項(xiàng)執(zhí)行：

(1)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;(2)按部頒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;(3)按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;(4)有特殊要求的，按甲乙雙方在合同中商定的技術(shù)條件、樣品或補(bǔ)充的技術(shù)要求執(zhí)行。

第二條 產(chǎn)品的數(shù)量和計(jì)量單位、計(jì)量方法

1.產(chǎn)品的數(shù)量：____________________________________________.

2.計(jì)量單位、計(jì)量方法：____________________________________.

(按國(guó)家或主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行;國(guó)家或主管部門(mén)無(wú)規(guī)定的，由甲乙雙方商定。對(duì)機(jī)電設(shè)備，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在合同中明確規(guī)定隨主機(jī)的輔機(jī)、附件、配套的產(chǎn)品、易損耗備品、配件和安裝修理工具等。對(duì)成套供應(yīng)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)明確成套供應(yīng)的范圍，并提出成套供應(yīng)清單。)

3.產(chǎn)品交貨數(shù)量的正負(fù)尾差、合理磅差和在途自然減(增)量規(guī)定及計(jì)算方法：

_______________________________________________________________.

第三條 產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)和包裝物的供應(yīng)與回收

________________________________________________________________.

(國(guó)家或業(yè)務(wù)主管部門(mén)有技術(shù)規(guī)定的，按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行;國(guó)家與業(yè)務(wù)主管部門(mén)無(wú)技術(shù)規(guī)定的，由甲乙雙方商定。)

第四條 產(chǎn)品的交貨單位、交貨方法、運(yùn)輸方式、到貨地點(diǎn)(包括專(zhuān)用線(xiàn)、碼頭)

1.產(chǎn)品的交貨單位：________________________________.

2.交貨方法，按下列第( )項(xiàng)執(zhí)行：

(1)乙方送貨;

(2)乙方代運(yùn);

(3)甲方自提自運(yùn)。

3.運(yùn)輸方式：____________________________.

4.到貨地點(diǎn)和接貨單位(或接貨人)

_________________________________________________.

(甲方如要求變更到貨地點(diǎn)或接貨人，應(yīng)在合同規(guī)定的交貨期限(月份或季度)前40天通知乙方，以便乙方編月度要車(chē)(船)計(jì)劃;必須由甲方派人押送的，應(yīng)在合同中明確規(guī)定;甲乙雙方對(duì)產(chǎn)品的運(yùn)輸和裝卸，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與運(yùn)輸部門(mén)辦理交換手續(xù)，作出記錄，雙方簽字，明確甲、乙方和運(yùn)輸部門(mén)的責(zé)任。)

第五條 產(chǎn)品的交(提)貨期限

______________________________________________________.

(規(guī)定送貨或代運(yùn)的產(chǎn)品的交貨日期，以乙方發(fā)運(yùn)產(chǎn)品時(shí)承運(yùn)部門(mén)簽發(fā)的戳記日期為準(zhǔn)，當(dāng)事人另有約定者，從約定;合同規(guī)定甲方自提產(chǎn)品的交貨日期，以乙方按合同規(guī)定通知的提貨日期為準(zhǔn)。乙方的提貨通知中，應(yīng)給予甲方必要的途中時(shí)間，實(shí)際交貨或提貨日期早于或遲于合同規(guī)定的日期，應(yīng)視為提前或逾期交貨或提貨。)

第六條 產(chǎn)品的價(jià)格與貨款的結(jié)算

1.產(chǎn)品的價(jià)格：按下列第( )項(xiàng)執(zhí)行：

(1)按物價(jià)主管部門(mén)的批準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行;

(2)按甲乙雙方的商定價(jià)執(zhí)行。

(逾期交貨的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按原價(jià)執(zhí)行;遇價(jià)格下降時(shí)，按新價(jià)執(zhí)行。逾期提貨或逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按新價(jià)格執(zhí)行;遇價(jià)格下降時(shí)，按原價(jià)執(zhí)行。由于逾期付款而發(fā)生調(diào)整價(jià)格的差價(jià)，由甲乙雙方另行結(jié)算，不在原托收結(jié)算金額中沖抵。執(zhí)行浮動(dòng)價(jià)和協(xié)商定價(jià)的，按合同規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行。)

2.產(chǎn)品貨款的結(jié)算：產(chǎn)品的貨款、實(shí)際支付的運(yùn)雜費(fèi)和其他費(fèi)用的結(jié)算，按照中國(guó)人民銀行結(jié)算辦法的規(guī)定辦理。

(用托收承付方式結(jié)算的，合同中應(yīng)注明驗(yàn)單付款或驗(yàn)貨付款。驗(yàn)貨付款的承付期限一般為10天，從運(yùn)輸部門(mén)向收貨單位發(fā)出提貨通知的次日起算。凡當(dāng)事人在合同中約定縮短或延長(zhǎng)驗(yàn)貨期限的，應(yīng)當(dāng)在托收憑證上寫(xiě)明，銀行從其規(guī)定。)

第七條 驗(yàn)收方法

______________________________________________________.

(合同應(yīng)明確規(guī)定：1.驗(yàn)收時(shí)間;2.驗(yàn)收手段;3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);4.由誰(shuí)負(fù)責(zé)驗(yàn)收和檢驗(yàn);5.在驗(yàn)收中發(fā)生糾紛后，由哪一級(jí)主管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)行仲裁等等。)

第八條 對(duì)產(chǎn)品提出異議的時(shí)間和辦法

1.甲方在驗(yàn)收中，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的品種、型號(hào)、規(guī)格、花色和質(zhì)量不合規(guī)定，應(yīng)一面妥為保管，一面在 天內(nèi)向乙方提出書(shū)面異議;在托收承付期內(nèi)，甲方有權(quán)拒付不符合合同規(guī)定部分的貨款。

2.如甲方未按規(guī)定期限提出書(shū)面異議的，視為所交產(chǎn)品符合合同規(guī)定。

3.甲方因使用、保管、保養(yǎng)不善等造成產(chǎn)品質(zhì)量下降的，不得提出異議。

4.乙方在接到需方書(shū)面異議后，應(yīng)在10天內(nèi)負(fù)責(zé)處理，否則，即視為默認(rèn)甲方提出的異議和處理意見(jiàn)。

(甲方提出的書(shū)面異議中，應(yīng)說(shuō)明合同號(hào)、運(yùn)單號(hào)、車(chē)或船號(hào)、發(fā)貨和到貨日期;說(shuō)明不符合規(guī)定的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、花色、標(biāo)志、牌號(hào)、批號(hào)、合格證或質(zhì)量保證書(shū)號(hào)、數(shù)量、包裝、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)情況和檢驗(yàn)證明;提出不符合規(guī)定的產(chǎn)品的處理意見(jiàn)，以及當(dāng)事人雙方商定的必須說(shuō)明的事項(xiàng)。)

第九條 乙方的違約責(zé)任

1.乙方不能交貨的，應(yīng)向甲方償付不能交貨部分貨款的 %(通用產(chǎn)品的幅度為1%～5%，專(zhuān)用產(chǎn)品的幅度為10%～30%)的違約金。

2.乙方所交產(chǎn)品品種、型號(hào)、規(guī)格、花色、質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，如果甲方同意利用，應(yīng)當(dāng)按質(zhì)論價(jià);如果甲方不能利用的，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的具體情況，由乙方負(fù)責(zé)包換或包修，并承擔(dān)修理、調(diào)換或退貨而支付的實(shí)際費(fèi)用。乙方不能修理或者不能調(diào)換的，按不能交貨處理。

3.乙方因產(chǎn)品包裝不符合合同規(guī)定，必須返修或重新包裝的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)返修或重新包裝，并承擔(dān)支付的費(fèi)用。甲方不要求返修或重新包裝而要求賠償損失的，乙方應(yīng)當(dāng)償付甲方該不合格包裝物低于合格包裝物的價(jià)值部分。因包裝不符合規(guī)定造成貨物損壞或滅失的，乙方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

4.乙方逾期交貨的，應(yīng)比照中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定，按逾期交貨部分貨款計(jì)算，向甲方償付逾期交貨的違約金，并承擔(dān)甲方因此所受的損失費(fèi)用。

5.乙方提前交貨的產(chǎn)品、多交的產(chǎn)品和品種、型號(hào)、規(guī)格、花色、質(zhì)量不符合合同規(guī)定的產(chǎn)品，甲方在代保管期內(nèi)實(shí)際支付的保管、保養(yǎng)等費(fèi)用以及非因甲方保管不善而發(fā)生的損失，應(yīng)當(dāng)由乙方承擔(dān)。

6.產(chǎn)品錯(cuò)發(fā)到貨地點(diǎn)或接貨人的，乙方除應(yīng)負(fù)責(zé)運(yùn)交合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨人外，還應(yīng)承擔(dān)甲方因此多支付的一切實(shí)際費(fèi)用和逾期交貨的違約金。乙方未經(jīng)甲方同意，單方面改變運(yùn)輸路線(xiàn)和運(yùn)輸工具的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。

7.乙方提前交貨的，甲方接貨后，仍可按合同規(guī)定的交貨時(shí)間付款;合同規(guī)定自提的，甲方可拒絕提貨。乙方逾期交貨的，乙方應(yīng)在發(fā)貨前與甲方協(xié)商，甲方仍需要的，乙方應(yīng)照數(shù)補(bǔ)交，并負(fù)逾期交貨責(zé)任;甲方不再需要的，應(yīng)當(dāng)在接到乙方通知后15天內(nèi)通知乙方，辦理解除合同手續(xù)，逾期不答復(fù)的，視為同意發(fā)貨。

第十條 甲方的違約責(zé)任

1.甲方中途退貨，應(yīng)向乙方償付退貨部分貨款 %(通用產(chǎn)品的幅度為1%～5%，專(zhuān)用產(chǎn)品的幅度為15%～30%)的違約金。

2.甲方未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供應(yīng)交的技術(shù)資料或包裝物的，除交貨日期得順延外，應(yīng)比照中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定，按順延交貨部分貨款計(jì)算，向乙方償付順延交貨的違約金;如果不能提供的，按中途退貨處理。

3.甲方自提產(chǎn)品未按供方通知的日期或合同規(guī)定的日期提貨的，應(yīng)比照中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定，按逾期提貨部分貨款總值計(jì)算，向乙方償付逾期提貨的違約金，并承擔(dān)乙方實(shí)際支付的代為保管、保養(yǎng)的費(fèi)用。

4.甲方逾期付款的，應(yīng)按照中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定向乙方償付逾期付款的違約金。

5.甲方違反合同規(guī)定拒絕接貨的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此造成的損失和運(yùn)輸部門(mén)的罰款。

6.甲方如錯(cuò)填到貨地點(diǎn)或接貨人，或?qū)σ曳教岢鲥e(cuò)誤異議，應(yīng)承擔(dān)乙方因此所受的損失。

第十一條 不可抗力

甲乙雙方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或不能完全履行的理由，在取得有關(guān)主管機(jī)關(guān)證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行合同，并根據(jù)情況可部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

第十二條 其他

___________________________________________________.

按本合同規(guī)定應(yīng)該償付的違約金、賠償金、保管保養(yǎng)費(fèi)和各種經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)在明確責(zé)任后10天內(nèi)，按銀行規(guī)定的結(jié)算辦法付清，否則按逾期付款處理。但任何一方不得自行扣發(fā)貨物或扣付貨款來(lái)充抵。

本合同如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可請(qǐng)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)調(diào)解，調(diào)解不成，按以下第( )項(xiàng)方式處理：(1)申請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁。(2)向人民法院起訴。

第十三條 本合同自____年__月__日起生效，有效期至____年__月__日。合同執(zhí)行期內(nèi)，甲乙雙方均不得隨意變更或解除合同。合同如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份;合同副本一式__份，分送甲乙雙方的主管部門(mén)、銀行(如經(jīng)公證或鑒證，應(yīng)送公證或鑒證機(jī)關(guān))……等單位各留存一份。

購(gòu)貨單位(甲方)：________(公章) 供貨單位(乙方)：________(公章)

代 表 人：______________________ 代 表 人：______________________

開(kāi)戶(hù)銀行：______________________ 開(kāi)戶(hù)銀行：______________________

帳號(hào)：__________________________ 帳號(hào)：__________________________

篇9

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)秩序管理，防止稅費(fèi)流失，促進(jìn)礦業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“統(tǒng)一管理，依法治稅，應(yīng)收盡收”的原則，堵塞征收漏洞，防止稅費(fèi)流失，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收和管理，促進(jìn)我縣礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)一礦一業(yè)主、一井一證的目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和站點(diǎn)建設(shè)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府研究，決定成立*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理領(lǐng)導(dǎo)組（組成人員附后），下設(shè)*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)征辦）。

1.領(lǐng)導(dǎo)組的職能：（1）強(qiáng)化礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理的領(lǐng)導(dǎo)；（2）研究制定和修改征收管理方案和辦法；（3）協(xié)調(diào)解決稅費(fèi)征收中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；（4）審定稅費(fèi)征收。

2.統(tǒng)征辦屬縣政府的直屬機(jī)構(gòu)，為財(cái)政全額供養(yǎng)的行政單位，人員編制14人。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正兩副。統(tǒng)征辦內(nèi)設(shè)綜合股（編制4人，含領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）、財(cái)務(wù)室（編制2人）、票據(jù)結(jié)算中心（編制4人），稽查大隊(duì)（編制4人，大隊(duì)長(zhǎng)由統(tǒng)征辦一名副主任兼任，并從國(guó)稅、地稅、國(guó)土、工商各抽1人參加）。

辦公室職責(zé)：（1）組織礦產(chǎn)品稅費(fèi)的征收和管理；（2）協(xié)調(diào)解決稅費(fèi)征收管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；（3）加強(qiáng)對(duì)各站點(diǎn)的管理；（4）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證的發(fā)放、審核；（5）完成縣委政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）站點(diǎn)建設(shè)。

1.統(tǒng)征服務(wù)站。為切實(shí)抓好稅費(fèi)統(tǒng)一征收工作，決定在茂租鄉(xiāng)茂拖公路上、白鶴灘鎮(zhèn)水碾河溝公路上、馬樹(shù)鎮(zhèn)巧大公路上、包谷垴鄉(xiāng)昭巧公路上、蒙姑鄉(xiāng)巧蒙公路上、爐房鄉(xiāng)至?xí)晒飞虾蜄|坪到對(duì)坪溜索路口處分別設(shè)1個(gè)礦產(chǎn)品出入境服務(wù)站。前四個(gè)屬縣統(tǒng)征辦的派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助管理；后兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接負(fù)責(zé)管理，縣統(tǒng)征辦負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今后可根據(jù)交通發(fā)展情況適當(dāng)增加服務(wù)站。每個(gè)站的編制12人（包括縣直部門(mén)抽調(diào)人員）。每個(gè)站從國(guó)稅、地稅、工商、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)、公安、交通、交警各抽1人參加，交通運(yùn)政抽2人參加，不足人員由縣統(tǒng)征辦調(diào)配。服務(wù)站設(shè)站長(zhǎng)1人。所有工作人員每人每天補(bǔ)助20元（含生活費(fèi)10元）。

2.統(tǒng)征服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)站的設(shè)立與、木材、動(dòng)植物檢疫檢查站、治超檢查站、公路收費(fèi)（蒙姑）站整合。今年先啟動(dòng)茂租、白鶴灘、包谷垴、馬樹(shù)四個(gè)站建設(shè)，爐房站和東坪站由鄉(xiāng)政府抽人組成，蒙姑站待巧蒙公路建好后再設(shè)立。服務(wù)站建設(shè)集辦公、生活、居住為一體。每個(gè)服務(wù)站建職工住房、綜合室、驗(yàn)票值班室、辦公室；服務(wù)站配100噸地磅枰一臺(tái)，電腦2臺(tái)，打印機(jī)2臺(tái)，發(fā)電機(jī)1臺(tái)，攝像頭2個(gè)，電視機(jī)2臺(tái)，小車(chē)1輛，財(cái)務(wù)軟件，其它設(shè)備根據(jù)需要配備。

四、征收對(duì)象、品種

（一）對(duì)象。征收對(duì)象為在我縣境內(nèi)合法從事礦產(chǎn)品采選、加工和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

（二）品種。原礦包括鉛鋅、銅、鐵、稀土、石膏、水泥、石灰石、砂石、粘土等礦產(chǎn)品；經(jīng)洗選的鉛鋅、銅、鐵等精礦；經(jīng)冶煉的鋅錠、焙燒砂、銅、生鐵等深加工產(chǎn)品及硫酸等副產(chǎn)品。

五、征收管理

（一）征管模式。征收必須做到“統(tǒng)一票證票據(jù)、統(tǒng)一征收項(xiàng)目、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定點(diǎn)驗(yàn)票”的“四統(tǒng)一”征管模式征管。

1.統(tǒng)一票證票據(jù)。由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制《云南省*縣礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證》、《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦公室礦產(chǎn)品驗(yàn)票結(jié)算單》和《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦公室入境礦產(chǎn)品票據(jù)換發(fā)（票）聯(lián)》，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一使用，并按照“以票管收”的要求，對(duì)礦產(chǎn)品票據(jù)實(shí)行計(jì)劃印制、限量領(lǐng)購(gòu)、規(guī)范填寫(xiě)、嚴(yán)格核銷(xiāo)。由各企業(yè)在每月初持企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證到統(tǒng)征辦領(lǐng)取《云南省*縣礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證》，并根據(jù)礦種繳納相應(yīng)金額的保證金。

2.統(tǒng)一征收項(xiàng)目。除法律、法規(guī)和縣政府規(guī)定統(tǒng)征的范圍和項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得以任何理由擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，也不得以任何借口向企業(yè)收取贊助費(fèi)、管理費(fèi)等。具體項(xiàng)目如下：

稅：增值稅、資源稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、城建稅、個(gè)人所得稅、印花稅、機(jī)動(dòng)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)稅8個(gè)項(xiàng)目；費(fèi)：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)、粉塵煤矸石排污費(fèi)、礦石廢渣排污費(fèi)、尾礦排污費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、礦山維簡(jiǎn)費(fèi)、公路維護(hù)費(fèi)、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、育林基金11個(gè)項(xiàng)目。

3.統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)。必須嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按噸或者銷(xiāo)售收入據(jù)實(shí)征收，不得擅自增加和降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁開(kāi)人情票、收人情費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。具體標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政牽頭，國(guó)稅、地稅、國(guó)土、工商、環(huán)保、水利、林業(yè)、交通等部門(mén)參與研究制定，最后由政府討論通過(guò)后發(fā)文執(zhí)行。

4.統(tǒng)一定點(diǎn)驗(yàn)票。在以上七個(gè)出入境服務(wù)站統(tǒng)一對(duì)出入境礦產(chǎn)品統(tǒng)一驗(yàn)票。出境礦產(chǎn)品經(jīng)過(guò)服務(wù)站時(shí)必須出具礦業(yè)企業(yè)開(kāi)據(jù)的《云南省*縣礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證》，并在服務(wù)站過(guò)磅核對(duì)，如果企業(yè)少開(kāi)的，服務(wù)站必須補(bǔ)開(kāi)《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦公室礦產(chǎn)品驗(yàn)票結(jié)算單》，并且由押運(yùn)人員或駕駛員簽字認(rèn)可；縣外入鏡礦產(chǎn)品途經(jīng)我縣時(shí)，必須出據(jù)縣外企業(yè)開(kāi)據(jù)的隨貨同行、增值稅發(fā)票等相關(guān)票據(jù)，如果運(yùn)輸車(chē)輛不能提供任何相應(yīng)票據(jù)的，視為在我縣非法從事礦產(chǎn)品倒賣(mài)活動(dòng)，對(duì)運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品堅(jiān)決予以沒(méi)收；對(duì)能夠提供部分票據(jù)的，按照相應(yīng)的票據(jù)進(jìn)行扣減后進(jìn)行補(bǔ)交。對(duì)能夠提供相應(yīng)票據(jù)的縣外礦產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛在服務(wù)站必須過(guò)磅核對(duì)，如果運(yùn)輸?shù)牡V產(chǎn)品超過(guò)原企業(yè)開(kāi)據(jù)票據(jù)0.5噸，必須補(bǔ)繳超出部分相關(guān)稅費(fèi)并開(kāi)據(jù)《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦公室入境礦產(chǎn)品票據(jù)換發(fā)（票）聯(lián)》后方能放行，補(bǔ)繳稅費(fèi)由服務(wù)站直接收取，上繳專(zhuān)戶(hù)管理。出入境礦產(chǎn)品如在我縣經(jīng)過(guò)多個(gè)服務(wù)站，必須全部過(guò)磅核對(duì)，如果運(yùn)輸?shù)牡V產(chǎn)品超過(guò)上一個(gè)服務(wù)站查驗(yàn)0.2噸的，超過(guò)部分必須補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)，縣外礦產(chǎn)品由服務(wù)站直接收取并開(kāi)據(jù)《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦公室礦產(chǎn)品驗(yàn)票結(jié)算單》，縣內(nèi)礦產(chǎn)品由服務(wù)站開(kāi)據(jù)《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦公室礦產(chǎn)品驗(yàn)票結(jié)算單》后由企業(yè)到統(tǒng)征辦補(bǔ)繳。同時(shí)各服務(wù)站的磅秤精度必須統(tǒng)一，縣統(tǒng)征辦每半月必須核對(duì)一次。

（二）規(guī)費(fèi)征管。執(zhí)行礦產(chǎn)品規(guī)費(fèi)征收的國(guó)土、環(huán)保、工商、水利、林業(yè)、交通等部門(mén)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向發(fā)改（物價(jià)）部門(mén)申請(qǐng)辦理《收費(fèi)許可證》，并委托統(tǒng)征辦收取，規(guī)費(fèi)征收后統(tǒng)一上繳縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由縣政府統(tǒng)一劃分比例。規(guī)費(fèi)由各領(lǐng)票企業(yè)在每月25日后到縣統(tǒng)征辦票據(jù)結(jié)算中心結(jié)算。

（三）稅收征管。稅收由縣國(guó)稅局和地稅局按統(tǒng)征辦票據(jù)結(jié)算中心提供的礦產(chǎn)品數(shù)量于每月25日后派人到縣統(tǒng)征辦結(jié)算后據(jù)實(shí)收取，并補(bǔ)開(kāi)稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票。

六、建立合作機(jī)制

協(xié)調(diào)好與周邊的寧南、會(huì)澤、金陽(yáng)、魯?shù)椤|川、會(huì)東等縣區(qū)的相應(yīng)關(guān)系，將我縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收工作通報(bào)各縣區(qū)，建立執(zhí)法合作機(jī)制，以便沖關(guān)車(chē)輛進(jìn)入外縣能得到外縣有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的援助。

七、時(shí)間步驟

第一階段（準(zhǔn)備階段）：時(shí)間從7月1日至7月31日。主要任務(wù)是組織考察，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，選定7個(gè)服務(wù)站址；成立領(lǐng)導(dǎo)組，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，草擬并形成《*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦法》、《*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收實(shí)施方案》、《*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦公室管理制度》等文件，充分做好準(zhǔn)備工作。

第二階段（啟動(dòng)階段）：時(shí)間從8月1日至8月15日。主要工作任務(wù)是：1.組建*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦公室；2.租用民房或搭建工棚作為臨時(shí)驗(yàn)票點(diǎn)；3.國(guó)稅、地稅、工商等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員進(jìn)駐服務(wù)站，并做好培訓(xùn)工作；4.購(gòu)置和安裝相關(guān)設(shè)備,做好票據(jù)、印章的制作準(zhǔn)備；5.向征收對(duì)象宣傳稅費(fèi)統(tǒng)征的相關(guān)政策規(guī)定；6.啟動(dòng)服務(wù)站辦公室建設(shè)工作；7.建立與周邊縣區(qū)的合作關(guān)系。

第三階段（運(yùn)行階段）：時(shí)間從8月16日起至12月30日，工作任務(wù)是按照縣出臺(tái)的政策征收礦產(chǎn)品的相關(guān)稅費(fèi)，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真總結(jié)完善，不斷促進(jìn)此項(xiàng)工作的健康運(yùn)行。

第四階段（總結(jié)完善階段）：時(shí)間從*年1月1日之后開(kāi)始，用2個(gè)月左右的時(shí)間對(duì)第三階段出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，修改完善方案、辦法及相關(guān)制度，使統(tǒng)征工作投入正?；\(yùn)行。

八、相關(guān)要求

（一）規(guī)范征收行為。征管部門(mén)要逐步搞好征收、查驗(yàn)等管理系統(tǒng)建設(shè)，提高征管覆蓋面，改進(jìn)征管手段，提高工作效率；明確礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收主體，依法簽訂委托征收協(xié)議，真正做到依法征收，避免“跑冒滴漏”。

（二）規(guī)范票據(jù)管理。要正確推廣使用《云南省*縣礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證》、《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦公室礦產(chǎn)品驗(yàn)票結(jié)算單》、《云南省*縣礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦公室入境礦產(chǎn)品票據(jù)換發(fā)（票）聯(lián)》，并對(duì)票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)實(shí)行嚴(yán)格控制和全程監(jiān)管。對(duì)不按規(guī)定啟用票據(jù)的，要按照有關(guān)使用非法票據(jù)的規(guī)定進(jìn)行處理。在票據(jù)管理上，要嚴(yán)把“三道關(guān)口”：即嚴(yán)把新舊票據(jù)的核銷(xiāo)、換發(fā)關(guān)，防止混用或超期使用；嚴(yán)把票據(jù)的審批印制、發(fā)放關(guān)，加強(qiáng)全程監(jiān)管；嚴(yán)把票據(jù)填開(kāi)關(guān)，強(qiáng)化“以票管收”。

（三）規(guī)范電腦系統(tǒng)管理。各服務(wù)站的監(jiān)控設(shè)備和電腦系統(tǒng)通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)接入統(tǒng)征辦，由統(tǒng)征辦24小時(shí)監(jiān)控各服務(wù)站的工作狀況，要設(shè)置防止服務(wù)站人員串改電腦系統(tǒng)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)程序，凡錄入電腦的數(shù)據(jù)系統(tǒng)必須持密碼的專(zhuān)人才能進(jìn)入。

（四）規(guī)范辦事程序。礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)，縣統(tǒng)征辦要抓緊建立健全內(nèi)部管理制度和辦事程序，明確工作職責(zé)和工作目標(biāo)，做到用制度管人，按程序辦事，依法履行好征管職能。

篇10

【關(guān)鍵詞】 公正有效 風(fēng)險(xiǎn)控制 信息化手段

近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)不斷爆出各種腐敗新聞，其焦點(diǎn)主要集中在礦粉摻假，以次充好等質(zhì)檢領(lǐng)域。由于涉及金額巨大，牽扯人員眾多，動(dòng)輒造成腐敗窩案，國(guó)營(yíng)私營(yíng)企業(yè)大部分都難以幸免。很多企業(yè)亡羊補(bǔ)牢，紛紛加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品等大宗散貨的入廠檢驗(yàn)監(jiān)管，但費(fèi)心費(fèi)力，投入巨大卻沒(méi)能取得明顯的效果。

由于基礎(chǔ)建設(shè)的制約，當(dāng)前國(guó)內(nèi)各大鋼鐵企業(yè)的取制樣檢驗(yàn)設(shè)備水平良莠不齊。當(dāng)前的主流檢驗(yàn)?zāi)Ｊ竭€是手工、半機(jī)械化取制樣模式[1]。 造成當(dāng)前取制樣難以有效監(jiān)管，其根本原因，還是因?yàn)楫?dāng)前礦產(chǎn)品取制樣監(jiān)管理念落后，大部分企業(yè)主要的監(jiān)管手段還是靠人工抽查，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，面對(duì)層出不窮的監(jiān)管漏洞和盲點(diǎn)，很難從制度上有效的行使監(jiān)管職責(zé)。所以，建設(shè)一個(gè)密閉的、公正有效的科學(xué)的監(jiān)管體系，以程序化、制度化的管理模式來(lái)對(duì)取制樣全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，摒除人為的因素，讓整個(gè)取制樣過(guò)程公開(kāi)透明，應(yīng)該成為當(dāng)前行業(yè)取制樣監(jiān)管的主流方向[2]。

1 建設(shè)礦產(chǎn)品取制樣監(jiān)管體系的理論基礎(chǔ)（核心思想）：公正有效

“公正”，應(yīng)該是融入每質(zhì)檢人員靈魂中的一種信仰，是開(kāi)展取制樣監(jiān)管工作最基本也是最重要的要求；

“有效”，則是對(duì)體現(xiàn)“公正”必要補(bǔ)充，其內(nèi)涵體現(xiàn)在取制樣監(jiān)管形成有據(jù)可查的證據(jù)體系，形成能被社會(huì)和法律認(rèn)可的“公正”。

公正有效，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都是可控的，都處于監(jiān)管下，讓整個(gè)取制樣環(huán)節(jié)無(wú)監(jiān)管死角。通俗一點(diǎn)講，就是 在樣品從取樣——運(yùn)輸交接——制樣的環(huán)節(jié)中沒(méi)有可以動(dòng)手腳的地方。所以，在取制樣監(jiān)管過(guò)程中，并不是依靠專(zhuān)門(mén)的取制樣隊(duì)伍，用“內(nèi)部人”、“信得過(guò)的人”去取制樣就可以完全回避取制樣過(guò)程中偷換樣品等人為風(fēng)險(xiǎn)，我們最終的目的是要建立起有效規(guī)避人為因素、監(jiān)管全覆蓋、有據(jù)可查的完備的取制樣監(jiān)管體系

2 建設(shè)礦產(chǎn)品取制樣監(jiān)管體系的基本思路：風(fēng)險(xiǎn)控制體系

在鋼鐵企業(yè)的礦產(chǎn)品原料采購(gòu)物流過(guò)程中，不管采取何種方式，最終礦產(chǎn)品原料開(kāi)始卸貨之后，必然存三個(gè)環(huán)節(jié)：采取樣品樣品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)制成實(shí)驗(yàn)室分析樣。其主要風(fēng)險(xiǎn)控制如圖1所示。

3 礦產(chǎn)品取制樣監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)例

現(xiàn)代化的取制樣管理過(guò)程中，通過(guò)實(shí)踐證明：取制樣分離，將取樣隊(duì)伍和制樣隊(duì)伍分隔開(kāi)來(lái)，互相監(jiān)督和制約，細(xì)化分工，是較為有效的管理模式。

在取制樣分離的基礎(chǔ)上，引進(jìn)當(dāng)前較為先進(jìn)的信息化手段，可以有效的實(shí)現(xiàn)取制樣管理的無(wú)死角[3]。

首先，引入條形碼系統(tǒng)。借鑒當(dāng)前非常成熟的條形碼管理機(jī)制，將采購(gòu)的礦產(chǎn)品的船名、噸位、貨物品名、取樣時(shí)間等以前需要用標(biāo)簽明示的基本信息隱藏起來(lái)，只認(rèn)條形碼，可以有效預(yù)防接觸到樣品的人員。

完整的條碼系統(tǒng)應(yīng)該包括取樣前條碼輸出和取樣后條碼回收驗(yàn)證兩個(gè)部分。取樣前應(yīng)建立條形碼交接臺(tái)賬，在取樣容器（樣品袋）上事先按照取樣份數(shù)的要求貼好條形碼，做好登記，錄入系統(tǒng)，然后發(fā)放給取樣人員。這種措施的意義是將取樣容器固化，保證了取樣容器的唯一性和取樣份數(shù)的限定性，避免了有關(guān)人員使用同類(lèi)取樣容器替換樣品，任意減少或者增加樣品。取樣后應(yīng)對(duì)之前發(fā)放出去的貼有條形碼的取樣容器（樣品袋）進(jìn)行解碼掃描，檢查所回收的樣品容器是否經(jīng)過(guò)調(diào)換，確定樣品的唯一有效。

其次，應(yīng)引入半機(jī)械自助的取樣機(jī)械?？紤]到成本和實(shí)際利用率等問(wèn)題，一般的鋼鐵企業(yè)不適合采用全自動(dòng)的取制樣機(jī)械（一般只適合礦山和專(zhuān)門(mén)進(jìn)口礦產(chǎn)品的港口），但純手工的取樣模式往往很難滿(mǎn)足相關(guān)國(guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。所以，采用較為便宜，能通過(guò)程序控制，按照一定時(shí)間間隔自動(dòng)采取樣品的取樣機(jī)械，往往是比較合適的做法。通過(guò)半自動(dòng)的取樣機(jī)械，也能避免人工取樣帶來(lái)的目的性取樣、偏向性取樣等不按照取樣要求取樣的行為。

最后，應(yīng)建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，由分散在取樣處和制樣室的監(jiān)控探頭和視頻監(jiān)控終端構(gòu)成。在所有人工參與的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控探頭，24小時(shí)監(jiān)控，可以有效防止偷換樣品的行為發(fā)生。最終的視頻監(jiān)控終端，則可以直觀的記錄取樣和制樣的行為，并通過(guò)硬盤(pán)將整個(gè)取制樣流程記錄下來(lái)，如果發(fā)生了貿(mào)易糾紛，可以直接作為視頻證據(jù)。

另外，如果是樣品袋之類(lèi)的采樣容器，可以引入扎帶封口。使用標(biāo)記有數(shù)字的、扎好以后就無(wú)法打開(kāi)的專(zhuān)門(mén)封口扎帶，采取樣品后直接封死樣品袋口。這樣可以解決在流動(dòng)運(yùn)輸過(guò)程等視頻監(jiān)控死角處通過(guò)打開(kāi)袋口更換樣品的問(wèn)題。如果是堅(jiān)固的采樣容器，應(yīng)該在容器封口處施加封識(shí)，并記錄封識(shí)號(hào)。（如圖2）

通過(guò)上述手段，基本上建立了一個(gè)完整閉合的礦產(chǎn)品取制樣監(jiān)管體系，杜絕了在取樣過(guò)程、樣品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、制樣過(guò)程中可能出現(xiàn)的所有偷換樣品、偏向性取制樣的行為，并通過(guò)視頻化、硬盤(pán)數(shù)據(jù)記錄留檔的方式，將取制樣過(guò)程數(shù)據(jù)化、可視化、證據(jù)化，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)取制樣過(guò)程中的異常行為，更能隨時(shí)調(diào)出查閱，在發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)作為證據(jù)，滿(mǎn)足了現(xiàn)代品質(zhì)檢檢所注重的“公正有效”的要求。此方法已經(jīng)在國(guó)內(nèi)某大型鋼鐵企業(yè)推廣并試運(yùn)行，取得了良好的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局檢驗(yàn)監(jiān)管司，鐵礦石手工取樣，2009.