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關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展回用率

一、引言

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，人類發(fā)展的腳步進(jìn)一步加快，精神生活和物質(zhì)生活也均提高了一個(gè)檔次。我國各大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也在一定程度上有了新的進(jìn)步，礦產(chǎn)企業(yè)也不例外。然而，盡管如此，我國的礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平較之國外，仍然落后很多。而且我國賴以生存的各類資源狀況卻不容樂觀。我國有13億人口，總礦藏量高居世界第三，約占世界總量的12%，然而平均下來，個(gè)人占有量卻少得可憐，連世界人均量的一半都不及，僅為53名。天然氣為世界人均水平的4.5%，石油為11%。最讓資源學(xué)家頭疼的是，我國礦產(chǎn)資源保有量越來越少，有的甚至幾近枯竭。即使在這種情況下，我國的煤礦平均資源回用率僅為30%，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到80%。假如這種礦產(chǎn)經(jīng)營模式不予改善，我國面臨的就是礦產(chǎn)資源枯竭。然而，應(yīng)該采取怎樣的模式來管理我國的礦產(chǎn)企業(yè)呢？“可持續(xù)發(fā)展”成為一致的呼聲。

二、目前我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

盡管我國的整體GDP在進(jìn)步，但是礦產(chǎn)行業(yè)卻仍存在著一些問題亟待解決。

（一）利用率低

礦產(chǎn)資源是一種珍貴的不可再生資源。目前，礦產(chǎn)資源不僅產(chǎn)出率較低，綜合利用率及回用率水平也很低。從20世紀(jì)80 年代起，我國的礦產(chǎn)行業(yè)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的引導(dǎo)下，得以迅猛發(fā)展。大量的中小型礦產(chǎn)企業(yè)星羅棋布，很多小私營企業(yè)配備的采礦設(shè)備不合格，礦產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，礦產(chǎn)資源利用率更是低的驚人。比如，山西大部分煤礦企業(yè)的回用率不足30%，而美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家的平均回用率高達(dá)80%。資源利用率低，不僅威脅到國家總體礦產(chǎn)總量，而且限制了企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)椋尾怀梢粭l完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)成本降不下來，經(jīng)濟(jì)效益就難以提高，企業(yè)的整體水平也就無法上升。因此，我國政府需要采用有效的強(qiáng)硬措施來改善礦產(chǎn)利用率低這一現(xiàn)狀。

（二）負(fù)面影響大

大量的廢棄礦產(chǎn)品，如煤矸石，粉煤灰，高爐渣，鋼渣，等等利用率低，不僅限制了給礦產(chǎn)資源帶來威脅，限制了企業(yè)的發(fā)展，更是占用了大片土地，礦渣滲出液有毒物質(zhì)散發(fā)，對環(huán)境造成了很大影響，給我國人民的生命安全帶來了隱患。某些企業(yè)廢棄礦產(chǎn)資源隨意堆放，滲出液給周圍村莊的村民帶來很大困擾，某些村莊甚至成為了癌癥村。

（三）需求度持續(xù)提高

加入世貿(mào)組織以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，當(dāng)然也消耗了大量的礦產(chǎn)資源。21世紀(jì)以來，人類在物質(zhì)水平和經(jīng)濟(jì)水平上要求達(dá)到更高的層次，這就要求各行各業(yè)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)效益的提高在某些層面上依賴煤礦的總體數(shù)量。我國每年白白丟掉的可以會用的工業(yè)廢棄材料價(jià)值約260億。礦產(chǎn)是寶貴的不可再生資源，因此，提高礦產(chǎn)資源回用率以及尋找可代替資源成為迫切需要。

（四）資源消耗與探明儲量難以和諧發(fā)展

20世紀(jì)以來，我國現(xiàn)有礦產(chǎn)探明儲量增幅量不大，甚至有些資源出現(xiàn)負(fù)增長，零增長，后備資源嚴(yán)重不足。而礦產(chǎn)企業(yè)作為工業(yè)的龍頭企業(yè)，其開采量，產(chǎn)出量與我國整體工業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。尤其在石頭，天然氣，煤礦等方面，聯(lián)系尤為巨大。鉀鹽，鐵礦等重要的化工礦產(chǎn)更是嚴(yán)重供不應(yīng)求。加之稅務(wù)改革后，礦產(chǎn)行業(yè)賦稅加重，其稅費(fèi)幾乎比我國其他工業(yè)企業(yè)高出一倍。大量礦產(chǎn)企業(yè)面臨閉坑的局面。

三、選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢在必得

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧，如果我們能真誠地按和諧性原則行事，那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關(guān)系，也只有這樣，可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)包括社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面。礦產(chǎn)資源作為重要的不可再生資源，在面臨探明儲存量越來越低的威脅之下，選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要?？沙掷m(xù)發(fā)展落實(shí)在礦產(chǎn)企業(yè)，具體含義為將材料勘測，采選，加工，利用等過程形成一條閉合的循環(huán)鏈，也就是整個(gè)過程沒有廢棄材料產(chǎn)生，低浪費(fèi)，低污染，與大自然和諧相處。在礦產(chǎn)資源的深度利用下，對原材料的依賴度較少，降低了對低儲量的威脅。

（一）提高資源回用率

近些年來，在國家政策的監(jiān)督下，很多礦產(chǎn)企業(yè)資源回用率得到了一定提高。但總體水平仍然很差。很多伴生礦，同生礦，尾礦肆意堆放，占用大片有效土地，有毒物質(zhì)排放，并導(dǎo)致各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，亟待于深度加工利用，減少對未開墾礦山的開采，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞。

（二）提高員工素質(zhì)

科技創(chuàng)新是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的不竭動力，而礦山企業(yè)要進(jìn)步，要發(fā)展，科學(xué)技術(shù)首先要過關(guān)。一個(gè)在技術(shù)上落后的企業(yè)只能猶如夕陽，難以維持下去。要采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要創(chuàng)建出一條循環(huán)鏈，將廢棄的材料加以充分利用，并在開采時(shí)盡量減少不必要的損失。企業(yè)應(yīng)不斷嘗試新技術(shù)，引進(jìn)高科技人才，大膽試用高新設(shè)備，將科技有效的轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)企業(yè)的永久生產(chǎn)力。這就要求礦產(chǎn)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)達(dá)到一定水平，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策，積極汲取國外先進(jìn)技術(shù)，員工素質(zhì)提高檔次，不僅要追求產(chǎn)品的質(zhì)量，更要全面兼顧企業(yè)整體效益，降低成本。一個(gè)企業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力，是制約其效益的關(guān)鍵因素。

四、總結(jié)

只有采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國的礦產(chǎn)行業(yè)才能夠繼續(xù)發(fā)展，依賴礦產(chǎn)行業(yè)的大量工業(yè)企業(yè)也才能夠進(jìn)一步得以輝煌。也只有采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國的資源沉重壓力也才能夠得到緩解。我國的環(huán)境污染治理工作也能夠輕松許多。整個(gè)國家在國際上的競爭力也隨之得以上升。

參考文獻(xiàn)：

[1]林家彬，劉浩，李彥龍．中國礦產(chǎn)資源管理報(bào)告．社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011

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關(guān)鍵詞：礦產(chǎn) 資源型產(chǎn)業(yè) 內(nèi)蒙古 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

在我國工業(yè)化快速發(fā)展的階段，對資源性產(chǎn)品需求的增加，使得資源性產(chǎn)品價(jià)格的不斷上升，在一定程度上刺激了內(nèi)蒙古地區(qū)資源的強(qiáng)力開發(fā)，推動了資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托對資源的開發(fā)和強(qiáng)大的市場需求，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長。自2002年以來，經(jīng)濟(jì)增長速度一直位居全國前列。資源的開發(fā)推動了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)近幾年的激進(jìn)式發(fā)展，引起了社會各界人士及學(xué)術(shù)界的關(guān)注。這樣的發(fā)展是不是可持續(xù)的，會不會出現(xiàn)“資源陷阱”？需要從實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中探討資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度問題。

一、資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定

在對資源型產(chǎn)業(yè)的理論研究中，目前尚沒有給資源型產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵一個(gè)明確的學(xué)術(shù)定義，研究的角度不同，對資源型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵理解都不盡相同。對于內(nèi)蒙古近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)比重較大的主要是煤炭產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等資源類的產(chǎn)業(yè), 我們把依靠本地自然資源成長的這一類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為“資源型產(chǎn)業(yè)”。資源型產(chǎn)業(yè)（Resources-oriented Industry）就是依賴于某種特定的自然資源的開采及初級加工的產(chǎn)業(yè)形式，如煤礦、鐵礦、乳品等。從生產(chǎn)要素構(gòu)成看，自然資源占據(jù)核心地位的，對自然資源的利用程度不同可以分為資源依賴型產(chǎn)業(yè)、資源依附型產(chǎn)業(yè)、資源依從型產(chǎn)業(yè)。按照我國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的口徑，資源型產(chǎn)業(yè)分為煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等類行業(yè)。內(nèi)蒙古地區(qū)自然資源豐富，如鄂爾多斯、烏海的煤炭資源；包頭市白云鄂博的稀土資源；鄂爾多斯、錫林郭勒、巴彥淖爾市的絨毛資源；呼和浩特、赤峰、通遼市的原奶、肉等動植物資源。促進(jìn)了內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。從內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)部門對資源型產(chǎn)業(yè)的劃分與統(tǒng)計(jì)來看，許多行業(yè)劃分界限比較明確，但是農(nóng)畜產(chǎn)品的資源類型數(shù)據(jù)獲取比較困難，因此本文僅研究內(nèi)蒙古地區(qū)的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度問題。

二、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長主要是由工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶動的，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要表現(xiàn)在區(qū)域上的呼-包-鄂增長極和產(chǎn)業(yè)上的能源增長極。從目前內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況看，能源、冶金、化工、裝備制造等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占到全區(qū)工業(yè)增加值的80%以上，成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在規(guī)模以上工業(yè)中，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)占77.9%，其中能源一個(gè)產(chǎn)業(yè)占37%；化學(xué)工業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之和僅占15%，資源型產(chǎn)業(yè)比重過高，并且許多盟市經(jīng)濟(jì)對礦產(chǎn)資源的開采過度依賴，資源型經(jīng)濟(jì)特征明顯。隨著礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐步出現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、產(chǎn)能過剩等特征。

(一)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長最快的產(chǎn)業(yè)

受國際及國內(nèi)大的市場環(huán)境的影響，礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，打破了以往從事礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)連年面臨虧損的局面。2005―2010年間，成為工業(yè)部門增長勢頭最快的行業(yè)。2008年國際及國內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對于礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)高耗能、高污染的企業(yè)給予一定的整頓，使得礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)增長速度有所回落。2009年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)增長速度為20.1%，出現(xiàn)了均低于輕工業(yè)（21.8%）和重工業(yè)（24.7%）的增長速度。但是整體上礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的還是保持一個(gè)較快的增長。如圖1所示。

數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒（2005―2011）整體而得。

（二）以礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向單一化

依托自然資源的比較優(yōu)勢，內(nèi)蒙古各盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)明顯的不平衡，以煤炭資源為基礎(chǔ)原料的呼包鄂增長極與烏海―烏斯太增長極。這些地區(qū)憑借豐富的煤炭資源、鐵礦資源，經(jīng)濟(jì)增長要遠(yuǎn)大于內(nèi)蒙古東部盟市。繁榮的資源產(chǎn)業(yè)及這種產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來的資源財(cái)富，誘發(fā)了地方政府追逐GDP 增長的投資熱潮。一些地方政府為追求政績的需要，會持續(xù)不斷地將自身控制的稀缺資源投向資源型產(chǎn)業(yè)，在某種程度上又誘導(dǎo)了民間投資與外商投資集中于資源型產(chǎn)業(yè)，在短時(shí)期內(nèi)地區(qū)發(fā)展會出現(xiàn)資源繁榮現(xiàn)象。受市場需求的強(qiáng)烈影響，資源繁榮會進(jìn)一步推動生產(chǎn)要素與稀缺資源流向與資源相關(guān)的上下游配套產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)及滿足特定資源消費(fèi)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，從而帶動了資源產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，致使礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性與依賴性的同步加強(qiáng)，進(jìn)而形成資源型產(chǎn)業(yè)體系的自循環(huán)發(fā)展。這種產(chǎn)業(yè)單一的快速擴(kuò)張區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致區(qū)域分工格局僵化，一定程度上擠出了其他產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷于區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)功能與相關(guān)核心企業(yè)功能的發(fā)揮，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化和剛性化。

（三）內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題突出

由于內(nèi)蒙古地域廣闊，許多盟市蘊(yùn)藏著較為相似的自然資源。因此，以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的資源型產(chǎn)業(yè)在各個(gè)盟市之間存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化的現(xiàn)象。同時(shí)，依托礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域集中趨勢也進(jìn)一步加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性。如鄂爾多斯、烏海、烏斯太、霍林郭勒以煤炭資源為基礎(chǔ)帶動煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些地區(qū)在原煤、鐵礦石等產(chǎn)業(yè)方面不同程度存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的情況。

三、礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分析

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，是指在計(jì)劃期內(nèi)，某經(jīng)濟(jì)成分的產(chǎn)出占總體經(jīng)濟(jì)(GDP)的比重。結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型，本文主要選取煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、石油加工及煉焦加工業(yè)等行業(yè)，將其界定為經(jīng)濟(jì)型的、量化的、直接的、當(dāng)期的貢獻(xiàn)。其主要表現(xiàn)為產(chǎn)值對計(jì)算公式如下：

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005-2011）整理。

通過對礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的計(jì)算可以看出，自2005年到2010年期間，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長起著非常重要的作用，由2005年的貢獻(xiàn)率為15.58%平穩(wěn)上升到2010年為26.02%。6年期間，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)基本保持平穩(wěn)的上升狀態(tài)，各行業(yè)的貢獻(xiàn)度也不盡相同，最低貢獻(xiàn)率的非金屬礦采選業(yè)與石油和天然氣開采業(yè)基本上在1%左右浮動。在主要的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)貢獻(xiàn)率最大，2010年達(dá)到最高19.45%貢獻(xiàn)率，并且呈不斷上升趨勢。盡管是初級產(chǎn)品開發(fā)為主，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸給予了足夠的重視，通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，同時(shí)開發(fā)新材料，發(fā)展新能源，盡量利用基礎(chǔ)資源擴(kuò)展礦產(chǎn)資源型產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度普遍較高，一些研究表明有色金屬工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高達(dá)0.95，遠(yuǎn)高于機(jī)械、輕工等加工工業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的延伸性。它的上游可以擴(kuò)展到能源開發(fā)領(lǐng)域，下游能發(fā)展到電子信息、生物工程、煤化工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。比如：鄂爾多斯、烏海、烏斯太的大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤化工產(chǎn)業(yè)，通過煤制油、煤制氣大大提高的煤炭的附加值。對于利用煤炭初級產(chǎn)品形成一定規(guī)模的下游產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外實(shí)踐證明，資源型產(chǎn)業(yè)可以延伸為相當(dāng)長的產(chǎn)業(yè)鏈，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)原料的資源型產(chǎn)業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)的范疇，對于各國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展是具有戰(zhàn)略意義的。一直以來，美國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家積極對資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，為了能更好的保持國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，如石油具有重大戰(zhàn)略意義的資源，美國一直以來就想控制在自己手中，與伊拉克發(fā)生的數(shù)次戰(zhàn)爭實(shí)質(zhì)是一場資源爭奪戰(zhàn)。在國際市場上煤炭、石油、天然氣、黑色金屬和有色金屬等資源供給和需求大致處于供不應(yīng)求的現(xiàn)象，所以價(jià)格居高不下，對資源的需求也隨著各國汽車工業(yè)、化工工業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展而增加，礦產(chǎn)資源的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位。

四、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展展望

一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展，都是在同時(shí)利用國內(nèi)和國外兩種資源，兩個(gè)市場。盡管自然資源豐富，但是對于具有戰(zhàn)略性意義的一些礦產(chǎn)資源還是不能滿足整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，必須貫徹“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。由于資源的開采帶來的資源財(cái)富的利用不合理，一些地區(qū)也曾出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象。從國內(nèi)外文獻(xiàn)研究來看，一些發(fā)達(dá)國家借助于礦產(chǎn)資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期向中期的過度（美國、澳大利亞、加拿大）；一些發(fā)展中國家利用自然資源促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的長期增長（博茨瓦納、智利、阿曼）；一些福利國家通過出口資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、居民收入穩(wěn)定和社會福利增加（挪威）。所以，選擇科學(xué)的發(fā)展路徑對資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很重要，有效的規(guī)避機(jī)制可以避免資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙連榮，胡劍，安雯.淺析資源型產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（6）.

[2]徐建中，徐晗.資源型區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的問題與對策研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2004（4）.

篇3

本報(bào)告是美國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA）委托Futron咨詢公司而作。報(bào)告的結(jié)論是在對衛(wèi)星服務(wù)、衛(wèi)星發(fā)射、衛(wèi)星制造和地面設(shè)備制造4個(gè)領(lǐng)域的大型公司的調(diào)查后得出的。考察的主要內(nèi)容是每個(gè)領(lǐng)域的就業(yè)、收入及其它相關(guān)信息。Futron公司利用公開數(shù)據(jù)對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)充，以充分地反映衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的全貌。

發(fā)射業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)包含了由私人公司為商業(yè)或政府所擁有的衛(wèi)星提供的發(fā)射業(yè)務(wù)，未包括航天飛機(jī)的發(fā)射，也未包括國際空間站的有關(guān)發(fā)射業(yè)務(wù)。衛(wèi)星制造業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)包含了由私人公司為商業(yè)或政府用戶所提供的制造活動。發(fā)射業(yè)和衛(wèi)星制造業(yè)的所有收入均以衛(wèi)星發(fā)射年為準(zhǔn)，而不是合同簽訂年。所有的收入均以當(dāng)年的美元匯率為標(biāo)準(zhǔn)，不作價(jià)格上漲因素的調(diào)整。

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)概覽

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)包括衛(wèi)星制造業(yè)、衛(wèi)星發(fā)射業(yè)、衛(wèi)星服務(wù)業(yè)和地面設(shè)備制造業(yè)4大領(lǐng)域。

衛(wèi)星制造業(yè)，可分為衛(wèi)星整星制造和衛(wèi)星零部件及分系統(tǒng)制造；衛(wèi)星發(fā)射業(yè)，分為發(fā)射服務(wù)、運(yùn)載火箭制造、零部件及分系統(tǒng)制造；衛(wèi)星服務(wù)業(yè)，可分為直播衛(wèi)星系統(tǒng)（DBS）/數(shù)字音頻廣播系統(tǒng)（DARS）、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)和衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)。衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)包括①話音、視頻和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；②VSAT；③遙感；④轉(zhuǎn)發(fā)器租賃。衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)包括移動電話和移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；地面設(shè)備制造業(yè)，包括移動終端、關(guān)口站、控制站、VSAT、DBS接收天線、手持電話和數(shù)字音頻廣播業(yè)務(wù)（DARS）設(shè)備。

全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入如表1所示，期間年均增幅為6.7%。各領(lǐng)域的收入狀況如表2所示。 根據(jù)表1、2，可以得到下列結(jié)論：

1)2005年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的銷售收入比2004年增長7.4%，高于2000～2005年的平均增幅。

2)2005年發(fā)射業(yè)銷售收入比2003～2004年有所改善，2003～2004年銷售收入下降了幾乎13%。

3)衛(wèi)星制造業(yè)是相比2004年唯一的一個(gè)銷售收入降低的部分。

4)衛(wèi)星服務(wù)業(yè)銷售收入幾乎占銷售總收入的一半，2000年占銷售總收入的45%，2003年占到53.6%，2005年占到近60%。

1、衛(wèi)星服務(wù)業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星服務(wù)業(yè)銷售收入如表3所示。

由表3可以得出如下結(jié)論：

2005年衛(wèi)星服務(wù)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)中增速最快，為13%。

1）直播到戶（DTH）電視業(yè)務(wù)2005年增長14%，繼續(xù)保持整個(gè)衛(wèi)星服務(wù)業(yè)的最大份額。對高清晰度電視（HDTV）業(yè)務(wù)的需求將繼續(xù)推動市場發(fā)展。

2）全球DTH用戶2005年比2004年增加11.7%，數(shù)量大約為8000萬。

3）衛(wèi)星廣播業(yè)務(wù)繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，2005年銷售收入同比增長165%。到2005年底，XM、Sirius和Worldspace用戶數(shù)量共計(jì)940萬，比一年前的440萬翻了一番多，銷售收入超過8億美元，而2004年僅為3億美元。

4）受不斷增長的應(yīng)急響應(yīng)和軍事應(yīng)用需求的驅(qū)動，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)銷售收入增長8%。

5）2005年全球商業(yè)遙感衛(wèi)星業(yè)務(wù)的銷售收入比2004年增長18%左右，主要受以下業(yè)務(wù)的驅(qū)動：

-新簽或續(xù)簽的軍事及情報(bào)圖像合同

-包括在線繪圖業(yè)務(wù)在內(nèi)的日益擴(kuò)大的民用及商業(yè)圖像市場

6）轉(zhuǎn)發(fā)器租賃業(yè)務(wù)銷售收入2005年增長4%，其中包括全部或部分轉(zhuǎn)發(fā)器租賃合同。

-衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器利用率的提供彌補(bǔ)了在數(shù)個(gè)市場上轉(zhuǎn)發(fā)器租賃價(jià)格持續(xù)降低的狀況，轉(zhuǎn)發(fā)器總體利用率從2004年的58%上升到2006年的61%。

2、衛(wèi)星制造業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星制造業(yè)銷售收入如表4所示。

由表4可以得出如下結(jié)論：

1）2005年全球衛(wèi)星制造業(yè)的銷售收入下降24%，而美國的衛(wèi)星制造業(yè)銷售收入同比下降僅為18%，主要原因是：

a)政府采購減少，2005年發(fā)射的政府有效載荷的平均價(jià)格比2004年降低了69%。2004年較高的銷售收入主要?dú)w因于政府采購的3個(gè)有效載荷，總計(jì)近18億美元。

b）全球衛(wèi)星制造業(yè)銷售收入中，美國的份額已從2000年的51%下降到2005年的41%。

2）過去3年所發(fā)射的有效載荷的總數(shù)量保持相對穩(wěn)定，但商業(yè)衛(wèi)星的比重一直在增加。

3）政府有效載荷仍然是已發(fā)射衛(wèi)星的主要部分。但是，政府有效載荷銷售收入的絕對值在下降，而與此同時(shí)商業(yè)有效載荷的銷售收入不斷增長。2005年，政府有效載荷銷售收入占制造業(yè)總收入的71%。相對于2004年（82%），比重有所下降（2003年為75%）。

3、衛(wèi)星發(fā)射業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星發(fā)射業(yè)銷售收入如表5所示。

由表5可以得出如下結(jié)論：

1）2005年全球發(fā)射業(yè)銷售收入比2004年增長7%，一改上年下降的趨勢。

2）在2005年進(jìn)行的39次商業(yè)發(fā)射中，46%的用戶為商業(yè)用戶，54%為政府用戶。2004年共進(jìn)行41次商業(yè)發(fā)射，其中商業(yè)用戶和政府用戶分別為37%和63%。

3）2005年，美國發(fā)射服務(wù)公司進(jìn)行的發(fā)射占全球總發(fā)射數(shù)量的1/3，而2004年為46%。美國發(fā)射次數(shù)占總次數(shù)百分比下降的情況因?yàn)榇罅ι?IV運(yùn)載火箭的兩次發(fā)射得到彌補(bǔ)，使美國發(fā)射服務(wù)業(yè)的銷售收入占總發(fā)射收入的百分比與2004年持平，大約為50%。

4）進(jìn)一步反映出發(fā)射業(yè)有所增長的數(shù)據(jù)是，2005年有17份商業(yè)靜地衛(wèi)星發(fā)射的新訂單（6份歸阿里安（Ariane），5份歸國際發(fā)射服務(wù)公司（ILS），5份歸海射/陸射（Sea Launch/Land Launch），1份歸中國長城工業(yè)公司）。

4、衛(wèi)星地面設(shè)備制造業(yè)收入

2000～2005年全球衛(wèi)星地面設(shè)備制造業(yè)銷售收入如表6所示。

由表6和相關(guān)分析得出如下結(jié)論：

1）地面設(shè)備制造業(yè)銷售收入比2004年增長11%。

2）地球站和其它主要設(shè)備銷售收入有反彈，相比于2003～2004年2%的增幅，2004～2005年的增幅為10%左右。

3）2005年銷售收入增長最大的驅(qū)動力是終端用戶設(shè)備，特別是衛(wèi)星廣播和直播到戶（DTH）電視終端。

-盡管諸如VSAT等某些地面終端設(shè)備的價(jià)格繼續(xù)下降，與大眾消費(fèi)業(yè)務(wù)相關(guān)的硬件如衛(wèi)星音頻廣播接收機(jī)的價(jià)格卻由于新技術(shù)及新功能的引入一直上升。

衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1）經(jīng)過幾年的艱難發(fā)展，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)終于開始有所復(fù)蘇：

-新技術(shù)得到資助

-新的應(yīng)用正在驅(qū)動新的業(yè)務(wù)需求

-由于政策法規(guī)的改變，新的市場正在全球范圍內(nèi)開放

2）衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的主要因素有：

-消費(fèi)者需求，尤其是視頻需求

-政府需求和技術(shù)投資

-資本市場在現(xiàn)有及新興業(yè)務(wù)上的興趣及投資

-公司并購重組及衛(wèi)星容量的理性化

3）由于新的用戶解決方案會驅(qū)動對更多新型衛(wèi)星的需求，這些因素將影響衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的全過程。

產(chǎn)業(yè)展望

―――新的應(yīng)用與市場繼續(xù)驅(qū)動創(chuàng)新

1）新的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備使得DTH和其它大眾消費(fèi)服務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。

-政策法規(guī)的改變，使得所提供的節(jié)目和面向全球開放的市場數(shù)量增加

-技術(shù)的進(jìn)步，驅(qū)動高清晰產(chǎn)品、傳輸及接收機(jī)設(shè)備的成本不斷降低

-寬帶業(yè)務(wù)規(guī)模正邁上一個(gè)新臺階

2）設(shè)備更加靈活簡潔。

-對新的衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)的需求正驅(qū)動著新型衛(wèi)星的設(shè)計(jì)

-軍事、應(yīng)急及航空業(yè)務(wù)正驅(qū)動著寬帶移動業(yè)務(wù)的發(fā)展

3）天地一體化解決方案正在融合衛(wèi)星和地面的能力。

-捆綁式服務(wù)提供規(guī)模和與地面通信公司的合作正在擴(kuò)大

-新的頻譜分配支持這一發(fā)展，包括具有地面輔助設(shè)備（ATC）的衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)（MSS）

篇4

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；影響因素 

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 

收錄日期：2015年5月19日 

引言 

我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，浙江作為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量之一，各種數(shù)據(jù)表明已開始從高速增長階段向中速增長階段轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制增效升級勢在必行。經(jīng)濟(jì)調(diào)整期正是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇窗口期，新能源、生物醫(yī)藥技術(shù)、3D打印等各類技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式正形成潛移默化的顛覆，推進(jìn)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。國務(wù)院在2010年《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大重點(diǎn)領(lǐng)域。浙江省培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域還包括海洋新興產(chǎn)業(yè)和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，共九大重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是結(jié)合新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，最終形成戰(zhàn)略性“支柱”產(chǎn)業(yè)。2012年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，520.8億元，同比增長9.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.7%；2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，744億元，同比增長8.2%，新材料、新能源汽車和核電關(guān)聯(lián)增速超過10%；2014年1～5月，增加值達(dá)到1，119億元，同比增長7.8%，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是浙江省創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，也是拉動浙江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要力量。 

一、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——基于上市公司數(shù)據(jù) 

2011年以來，浙江省出臺了一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。浙江省陸續(xù)出臺《關(guān)于加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作的實(shí)施意見》、《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和意見文件。針對不同的行業(yè)，主要從以下幾個(gè)方面著手：一是體制機(jī)制的完善，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，并且規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展；二是發(fā)展平臺提升，創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系；三是增強(qiáng)要素保障，即加大財(cái)政扶持。根據(jù)浙江省委、省政府《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，2011年開始，省財(cái)政設(shè)立了每年5億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金；然后是保障發(fā)展用地，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地可以以工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)確定出讓底價(jià)；還要落實(shí)稅收優(yōu)惠，支持金融創(chuàng)新，浙江省金融辦推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，開展未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行融資；最后是引進(jìn)高端人才，出臺《浙江省博士后事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并支持開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究。在積極的政策指引下，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，上市公司不斷增加，本文選取在我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司名錄中浙江省的64家上市公司進(jìn)行考察，這些企業(yè)的規(guī)模及行業(yè)地位在我國具有代表性。樣本數(shù)據(jù)主要來源于深圳證券交易所、上海證券交易所、企業(yè)官網(wǎng)和巨潮咨詢等官方網(wǎng)站，手動下載樣本公司各個(gè)年份的年度報(bào)告。 

（一）經(jīng)營狀況總體向好。從2013年64家上市公司的凈利潤、凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)負(fù)債率三個(gè)指標(biāo)可以看出，企業(yè)經(jīng)營狀況整體向好。具體來說，有35家企業(yè)凈利潤達(dá)到1億元，有20家企業(yè)凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10%，海康威視甚至凈利潤達(dá)到30億元以上，大華股份、正泰電器等凈資產(chǎn)收益率都將近30個(gè)百分點(diǎn)。一半以上的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率都在40%以下。（表1） 

（二）布局相對集中。根據(jù)本文所隨機(jī)采集的64個(gè)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布情況表來看，主要分布在環(huán)杭州灣地區(qū)。64家上市公司中，杭州有19家，紹興有15家，寧波有8家，臺州有6家，嘉興有5家，其他地區(qū)都在4家上市公司之內(nèi)。這種分布狀況與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占浙江省、及各市區(qū)的比重具有一致性，據(jù)浙江省規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃研究院公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，杭州、嘉興、紹興和寧波四個(gè)市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占了浙江省的65%。四個(gè)市的總量位居前四。其中杭州占23.2%。其他7個(gè)市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)浙江省的比重都未超過10%。2012年，寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3，030.94億元，杭州為2，955.37億元，紹興為2，074.73億元，嘉興為1，232.62億元，四個(gè)市的產(chǎn)值合計(jì)占了整個(gè)浙江省的67.2個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布表現(xiàn)出比較明顯的區(qū)域集聚性。同時(shí)，各市區(qū)也具有自身特色的產(chǎn)業(yè)，如海洋新興產(chǎn)業(yè)被舟山獨(dú)占鰲頭，新能源產(chǎn)業(yè)則是嘉興位居第一，寧波、杭州等地則聚集了大多的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。 

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對集中。如表1所示，在調(diào)查的64家上市公司中，生物產(chǎn)業(yè)占6家，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占9家，新材料產(chǎn)業(yè)占14家，新能源15家，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)占15家，高端裝備制造業(yè)占4家，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)1家。浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在三大產(chǎn)業(yè)上，分別是生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。 

二、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素 

（一）企業(yè)規(guī)模與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論可知企業(yè)的規(guī)模對企業(yè)的利潤有直接的影響，企業(yè)的總資產(chǎn)在一定程度上反映了一個(gè)企業(yè)的規(guī)模。根據(jù)表1看出，可以非常直觀的看出企業(yè)的凈利潤與總資產(chǎn)有一定的追隨關(guān)系，總資產(chǎn)大的企業(yè)其凈利潤也相對較大，總資產(chǎn)小的企業(yè)其凈利潤也相對較小。由此可見，一個(gè)企業(yè)的規(guī)模與其利潤有著正向關(guān)系?？傮w來說，一個(gè)企業(yè)規(guī)模越大，其單位成本會減少，產(chǎn)值會增加，利潤也會相應(yīng)增加。（二）政府補(bǔ)助與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府刺激戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策工具之一是政府補(bǔ)助，所以政府補(bǔ)助可以映射出政府對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。由此，認(rèn)為政府補(bǔ)助資金可以作為衡量政府財(cái)政政策的指標(biāo)。由以上表1可以看出各個(gè)企業(yè)當(dāng)年享受的政府補(bǔ)助資金都相差不大，居于幾百萬、幾千萬的水平，與企業(yè)凈利潤比較起來是一個(gè)非常微小的數(shù)據(jù)。各個(gè)企業(yè)的凈利潤確實(shí)相差甚大，各個(gè)企業(yè)凈利潤額起伏波動非常大，凈利潤最大的企業(yè)海康威視達(dá)到30多億元，而最小的只有500萬元；但他們得到的政府補(bǔ)助為人民幣3，903萬元和456萬元，差異并沒有如凈利潤的差異明顯，由此可以認(rèn)為政府的直接財(cái)政扶持對企業(yè)的發(fā)展有一定關(guān)系，但是影響并不是非常明顯。 

（三）稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由表1中所呈現(xiàn)的各個(gè)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度即稅收返還額與營業(yè)收入的百分比以及凈資產(chǎn)收益率，可以比較政府對戰(zhàn)略性新興企業(yè)稅收優(yōu)惠對企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響，從表中數(shù)值看出稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興企業(yè)存在著一定關(guān)系，而且呈現(xiàn)出正相關(guān)，稅收優(yōu)惠大的企業(yè)凈資產(chǎn)收益率也大，兩者有一定相關(guān)性，可見政府稅率優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定效果，政府的扶持政策發(fā)揮了比較重要的作用。稅收的優(yōu)惠對新興企業(yè)的成熟是一個(gè)非常重要的舉措。 

（四）R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)作為技術(shù)創(chuàng)新活動實(shí)現(xiàn)的“血液”，是技術(shù)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭力的物質(zhì)基礎(chǔ)。每個(gè)企業(yè)都非常重視這一塊的經(jīng)費(fèi)投入，大多數(shù)企業(yè)都維持在3個(gè)百分點(diǎn)以上，但是也不乏部分企業(yè)存在偶然性，報(bào)告期的營業(yè)收入不樂觀，導(dǎo)致比重較大，此類企業(yè)可忽略不計(jì)。從表中可以看出R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度對戰(zhàn)略性新興企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率的影響并不如稅收優(yōu)惠對企業(yè)凈資產(chǎn)收益率大。R&D經(jīng)費(fèi)投入具有一定滯后性、高風(fēng)險(xiǎn)性、時(shí)間長、不確定性的投資回報(bào)率等特點(diǎn)。但卻是企業(yè)持續(xù)發(fā)展必不可少的投入。 

三、結(jié)論及建議 

從調(diào)查64家浙江省戰(zhàn)略性新興企業(yè)的結(jié)果看，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體勢頭良好，企業(yè)主要集中布局于杭州、紹興等地，生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)是9大培育產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。稅收優(yōu)惠政策對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極作用明顯，政府補(bǔ)貼和企業(yè)規(guī)模的影響相對較弱，因此在產(chǎn)業(yè)政策完善過程中，需要充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和刺激作用，適當(dāng)使用政府補(bǔ)貼對產(chǎn)業(yè)的扶持，轉(zhuǎn)而運(yùn)用政府采購或其他方式加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的支持；同時(shí)，要注重創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)集群的形成。 

主要參考文獻(xiàn)： 

[1]李苗苗，肖洪鈞，傅吉新.財(cái)政政策、企業(yè)R&D投入與技術(shù)創(chuàng)新能力——基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司的實(shí)證研究[J].管理評論，2014.8. 

篇5

關(guān)鍵詞：煤礦行業(yè) 安全生產(chǎn)管理 對策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國煤礦發(fā)生事故85起，死亡359人。雖然同比分別下降14.4%和19.0%，但與美英等發(fā)達(dá)國家相比，我國還有數(shù)倍甚至數(shù)十倍的差距，煤炭安全生產(chǎn)管理形勢依然嚴(yán)峻。通過對我國近幾年煤礦事故發(fā)生原因進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理主要在安全監(jiān)管、安全認(rèn)識、生產(chǎn)技術(shù)條件等方面還存在一定的問題。本文在分析這些問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的防范對策及建議。

一、煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的主要問題

（一）安全監(jiān)管不到位

安全監(jiān)管部門的監(jiān)管人員自身安全生產(chǎn)管理水平低，或者存在收小費(fèi)、敷衍塞責(zé)等問題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全隱患，不能防患于未然，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，煤礦安全監(jiān)察體制雖已建立，但是監(jiān)管執(zhí)法人員與生產(chǎn)管理人員交叉，有些地區(qū)將煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)合并，執(zhí)法人員與管理人員關(guān)系復(fù)雜，同事關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、朋友關(guān)系、親屬關(guān)系等關(guān)系網(wǎng)依然存在，直接影響了執(zhí)法渠道的暢通和執(zhí)法力度，嚴(yán)重影響監(jiān)察形象和檢查效果。

（二）安全認(rèn)識不夠

現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理在企業(yè)管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產(chǎn)、效益之間的關(guān)系，沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤，沒有理解安全生產(chǎn)管理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，致使礦井安全存在缺陷，給礦井的安全生產(chǎn)帶來一定隱患。同時(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要。煤礦從業(yè)人員的文化水平絕大多數(shù)在初中以下，安全生產(chǎn)意識淡薄，對安全生產(chǎn)知識接受困難，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，加上人員的流動性大，給煤礦安全生產(chǎn)管理帶來了很大的難度。

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)落后

當(dāng)前我國煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)相對落后，機(jī)械化程度低，安全技術(shù)裝備不足，在“一通三防”，礦井深部地壓，沖擊地壓，煤礦熱害等方面存在許多技術(shù)難題，嚴(yán)重威脅著煤礦安全生產(chǎn)。在煤炭開采過程中，瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、中毒、窒息礦井火災(zāi)、透水、頂板冒落等多種災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生。在這些事故中瓦斯事故造成的損失最大，人員傷亡最多。通過“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站事故查詢系統(tǒng)”檢索，2011年煤礦死亡事故85起，死亡359人，其中因瓦斯事故造成的死亡事故38起，死亡228人。由檢索結(jié)果可知，瓦斯事故占44.7% ，因瓦斯事故造成的死亡人數(shù)占63.5%。

二、防范對策及建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

對于安全措施不完善的企業(yè)，政府監(jiān)察部門要責(zé)令整改，對不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅(jiān)決取締，對個(gè)別企業(yè)胡干亂干的行為要堅(jiān)決糾正，對違反安全生產(chǎn)法規(guī)條令的行為要嚴(yán)厲打擊；并且不定時(shí)地組織進(jìn)行抽樣調(diào)查，對企業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查和評估。同時(shí)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的安全監(jiān)察人員隊(duì)伍，對于保證井下安全生產(chǎn)至關(guān)重要。在監(jiān)察過程中要嚴(yán)密防范，徹底消除麻痹和僥幸心理，拒絕一切不規(guī)范、不安全操作行為，防止各類事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)

通過安全教育培訓(xùn)向職工灌輸安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，能夠增強(qiáng)職工的安全意識，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，使職工牢固樹立生產(chǎn)必須安全的觀念，從而防止事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。一是分操作層、決策層、管理層等3 個(gè)層面，制定不同階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和考核辦法。二是招收新工人嚴(yán)格把好素質(zhì)關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。三是對新工人的培訓(xùn)必須系統(tǒng)化，培訓(xùn)時(shí)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，并建立起一套嚴(yán)格的檢查、考核、驗(yàn)收制度。四是對培訓(xùn)工作必須常檢查、?？己?。五是對管理人員的培訓(xùn)重實(shí)際操作、全能培訓(xùn)、重在對現(xiàn)場的安全隱患的檢查處理上，應(yīng)建立起一套對管理人員實(shí)際操作能力和處理安全隱患等能力的考核辦法。六是對班組長的培訓(xùn)必須理論與實(shí)際相結(jié)合，重在提高其分析問題和解決問題的能力。

（三）推進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用

新技術(shù)的推廣與應(yīng)用能大打降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率。對于開展技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，國家和政府應(yīng)該加大支持范圍和力度。大力支持研發(fā)先進(jìn)技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐；建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平；研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。在安全生產(chǎn)技術(shù)使用上可以效仿美國的做法：地面救護(hù)人員使用電磁式語音和編碼電報(bào)通信系統(tǒng)與井下被困礦工聯(lián)系；礦工逃生時(shí)使用自給式氧氣呼吸器；采用臨近探測器技術(shù)；采用計(jì)算機(jī)維護(hù)系統(tǒng)檢測和報(bào)告電機(jī)溫度等。

實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的話題，只有建立長期有效的安全管理機(jī)制，加大監(jiān)管力度，提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)和安全意識，促進(jìn)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，才能做到真正的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]房曉飛.我國中小煤礦安全管理的現(xiàn)狀調(diào)查與對策[J].煤炭技術(shù),2009(10).

[2]張龍昆.對當(dāng)前國有煤礦安全管理薄弱環(huán)節(jié)的反思[J].中國煤炭工業(yè)，2008(4).

[3]張齊堯.煤礦安全管理學(xué)[M].成都:成都科技大學(xué)出版社，1994.

篇6

關(guān)鍵詞：甲醛；危害；去除率

中圖分類號：X701 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2013）01-0075-02

1 引言

隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展和人們生活水平的顯著提高，由過度裝修引發(fā)的室內(nèi)空氣污染，已對人體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。有調(diào)查統(tǒng)計(jì)，80%的家庭室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，而這其中近90%的質(zhì)量超標(biāo)是由甲醛引起的[1]。由此可見，室內(nèi)環(huán)境中最危險(xiǎn)的污染物就是甲醛。

甲醛清除劑類產(chǎn)品于是應(yīng)運(yùn)而生，市場需求量急劇增大。目前，我國生產(chǎn)甲醛清除劑類產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到了500多家[1]。但是，由于該類產(chǎn)品沒有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一監(jiān)督，各生產(chǎn)企業(yè)自行生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，市場參差不齊。本文著重介紹甲醛清除劑類產(chǎn)品及其行業(yè)發(fā)展概況。

2 甲醛的危害及來源

2.1 甲醛的危害

甲醛高居我國有毒化學(xué)品優(yōu)先控制名單的第2位，已被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸形物質(zhì)，是公認(rèn)的變態(tài)反應(yīng)源，也是潛在的強(qiáng)致突變物之一，并且被認(rèn)為與白血病發(fā)生之間存在著因果關(guān)系。

甲醛危害尤為嚴(yán)重，可對眼睛、呼吸道、人體粘膜和皮膚產(chǎn)生明顯的刺激作用[2]；急性中毒可導(dǎo)致流淚、流涕、咳嗽等癥狀，引發(fā)多種呼吸道疾??；慢性吸入低濃度可導(dǎo)致持續(xù)頭痛、無力、失眠等；長期吸入低劑量可引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、新生兒體質(zhì)降低、染色體異常，甚至誘發(fā)鼻咽癌；高濃度時(shí)會侵害人的神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟等[3]。當(dāng)室內(nèi)含量為0.1mg/m3 （×10-6）時(shí)就有異味，0.5×10-6時(shí)可刺激眼睛引起流淚；0.6×10-6時(shí)引起咽喉疼痛，濃度再高可引起惡心、嘔吐、咳嗽、胸悶、氣喘甚至肺氣腫，當(dāng)空氣中達(dá)到230×10-6時(shí)可當(dāng)即導(dǎo)致死亡。

2.2 甲醛的來源

甲醛主要來源于室內(nèi)裝修使用的膠合板、細(xì)工模板、中密度纖維板和刨花板、木芯板等人造板材，含有甲醛成分的白乳膠、泡沫塑料、油漆和涂料等裝修材料，以及室內(nèi)裝飾紡織品，例如貼墻布、貼墻紙、化纖地毯、布藝家具等。

3 調(diào)查樣本中甲醛的污染現(xiàn)狀

在河北石家莊報(bào)名參加免費(fèi)室內(nèi)空氣檢測活動的500名業(yè)主中隨機(jī)抽取，對抽中的100名業(yè)主住宅的一個(gè)有代表性的房間進(jìn)行調(diào)查檢測，采樣工作嚴(yán)格按照《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 18883-2002）執(zhí)行，檢測方法采用國標(biāo)中的“酚試劑分光光度法”，以甲醛濃度≤0.10mg/m3為判定標(biāo)準(zhǔn)，最終檢測結(jié)果如表1所示。

從以上這些數(shù)據(jù)可以看出，100戶住宅中室內(nèi)空氣甲醛超標(biāo)的84家，超標(biāo)1倍以上的23家，超標(biāo)2倍以上的16家，最大超標(biāo)甚至達(dá)到5.2倍，這說明甲醛超標(biāo)情況非常嚴(yán)重。

同時(shí)還可以看出，室內(nèi)空氣中甲醛含量隨著裝修竣工時(shí)間的延長呈現(xiàn)下降趨勢，但效果并不明顯，裝修竣工1年后仍有50%的家庭室內(nèi)空氣甲醛含量不合格，由此可見，甲醛揮發(fā)相對于其他污染物來說是一個(gè)漫長的過程，污染周期長。

4 甲醛清除劑類產(chǎn)品的行業(yè)概況

甲醛清除劑類產(chǎn)品主要分為兩類，一類是使用電力的動力型空氣凈化器，另一類是依靠自身性能的空氣凈化材料，相比較來說，后者更為節(jié)能環(huán)保，本文主要對此類產(chǎn)品進(jìn)行論述。按照凈化原理的不同可將甲醛清除劑類產(chǎn)品大致分為物理清除劑、化學(xué)清除劑、生物清除劑和偽清除劑。

4.1 甲醛清除劑類產(chǎn)品的種類及其機(jī)理

（1）物理清除劑多是對多孔物質(zhì)進(jìn)行改性后的產(chǎn)品，其中最典型的就是活性炭?；钚蕴烤哂邪l(fā)達(dá)的孔隙結(jié)構(gòu)和較大的比表面積，其吸附能力非常顯著，活性炭的化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，耐酸、耐堿，可在多種溶劑中使用，也可在高溫高壓環(huán)境條件下使用?；钚蕴吭谑褂贸跗谖叫Ч芨?，但隨著時(shí)間延長，吸附能力明顯減弱，甚至存在脫附的問題。此類產(chǎn)品成本低廉，無毒無副作用，但是見效較慢，使用于甲醛輕微超標(biāo)的住宅。

（2）化學(xué)清除劑主要是指采用氧化、還原、中和、光催化等技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，大多與甲醛反應(yīng)生成氨化物，有可能造成二次污染。光觸媒是此類產(chǎn)品的一個(gè)代表，二氧化鈦?zhàn)鳛槠渲饕煞衷谖仗柟饣蛘彰鞴庠粗械淖贤饩€后發(fā)生氧化還原反應(yīng)達(dá)到分解甲醛的目的，但此類材料需要紫外線激活且成本較高。目前一種新型環(huán)保的負(fù)離子材料已經(jīng)初具規(guī)模，此類產(chǎn)品通過釋放具有強(qiáng)氧化性的負(fù)離子與有害物質(zhì)產(chǎn)生分解反應(yīng)，從而凈化空氣，同時(shí)負(fù)離子還有促進(jìn)人體血液循環(huán)等作用。

（3）生物清除劑是利用生物酶對有害物質(zhì)進(jìn)行生物分解的產(chǎn)品，此類產(chǎn)品安全可靠，不會造成二次污染，但主要應(yīng)用于抑菌殺菌領(lǐng)域。

（4）偽清除劑是指一些不良商家以香精水溶液作為甲醛清除劑來銷售，以香精的芳香性氣味遮蓋甲醛氣味，造成甲醛去除的假象；還有一些水性漆或液體石蠟產(chǎn)品，通過在裝飾材料表面形成一層薄膜從而達(dá)到抑制甲醛揮發(fā)的目的。

4.2 甲醛清除劑類產(chǎn)品的去除率對比情況

面對迫切的市場需求，大量企業(yè)涌入該行業(yè)，而國家沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效監(jiān)督，各生產(chǎn)企業(yè)自行生產(chǎn)，導(dǎo)致甲醛清除劑類產(chǎn)品種類繁多，質(zhì)量參差不齊，筆者按上述產(chǎn)品類別從市場上隨機(jī)抽樣，嚴(yán)格按照QB/T 2761-2006《室內(nèi)空氣凈化產(chǎn)品凈化效果測定方法》進(jìn)行檢驗(yàn)，最終檢測結(jié)果統(tǒng)計(jì)如表2。

從以上這些數(shù)據(jù)可以看出，在物理類甲醛清除劑中，改性活性炭相對于不改性活性炭來說，甲醛去除效率明顯提高，這是由于活性炭改性后自身變?yōu)闃O性物質(zhì)，更易與極性的甲醛產(chǎn)生吸附反應(yīng)，從而更好地達(dá)到去除效果。

同時(shí)還可以看出，光觸媒類清除劑在紫外燈照射的情況下有很好的去除效果，但在大眾的生活領(lǐng)域中，太陽光中只有8%的紫外線，達(dá)不到激發(fā)光觸媒反應(yīng)的能量，并不是任意場所都可以額外增加紫外燈，同時(shí)也會導(dǎo)致成本變高，因此光觸媒類清除劑的應(yīng)用還有一定的局限性。

此外，市場上凈化液類的甲醛清除劑樣品多種多樣，由于不同反應(yīng)機(jī)理導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)效果有好有壞；負(fù)離子類甲醛清除劑產(chǎn)品的甲醛去除效果略顯不足。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

從1999年開始，中國政府采取措施剝離了四大商業(yè)銀行近萬億元不良資產(chǎn)，自2002年以來，國內(nèi)主要商業(yè)銀行（即4大國有銀行和其他12家股份制商業(yè)銀行）的不良貸款余額和比率一直呈下降趨勢，其中2003年比2002年不良貸款余額和比率分別下降1750億元和5.7%，2004年比2003年分別下降3946億元和4.5%。據(jù)中國銀監(jiān)會2005年三季度末貸款五級分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年9月末，我國境內(nèi)全部商業(yè)銀行不良貸款余額和不良貸款率分別比年初下降5501.8億元和4.28%。商業(yè)銀行貸款質(zhì)量持續(xù)看好，不良貸款余額和比率繼續(xù)呈現(xiàn)“雙降”。其中，由于工商銀行于2007年處置了7000多億的不良資產(chǎn)，四大商業(yè)銀行不良貸款余額和比率分別下降5575.6億元和5.45%。與此同時(shí)，全國股份制商業(yè)銀行的、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行“不良貸款率”分別比年初下降了0.45%、1.95%、0.96%。但在不良貸款余額和比率總體“雙降”的情況下，除四大商業(yè)銀行外，境內(nèi)商業(yè)銀行不良貸款余額均出現(xiàn)了上升的勢頭。根據(jù)各家股份制銀行披露的2005年第三季度報(bào)表和中國銀監(jiān)會最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2005年9月末，全國股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行不良貸款余額分別比年初增加100.3億元和3.5億元。

2我國商業(yè)銀行不良資產(chǎn)成因分析

對于國有商業(yè)銀行而言,信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是無時(shí)無刻不存在的,信貸業(yè)務(wù)本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),利息是風(fēng)險(xiǎn)收益。目前,國內(nèi)的銀行業(yè)改革正處于風(fēng)起云涌階段,四大國有商業(yè)銀行已經(jīng)有建行、中行、工行先后上市,此時(shí),如果能冷靜地反思一下各大行在改制上市前的巨額不良資產(chǎn)的形成原因,對于各行今后的健康發(fā)展是能起到一些積極作用的。

為什么我國商業(yè)銀行會有著規(guī)模如此巨大的不良資產(chǎn)呢？

首先，我國商業(yè)銀行自身的內(nèi)部原因。從銀行方面看，國有商業(yè)銀行經(jīng)營管理的非市場化及缺少健全的信貸約束機(jī)制，是不良資產(chǎn)產(chǎn)生的直接原因。第一，貸款的發(fā)放部門與評審部門在分工上是各有側(cè)重的，既互相協(xié)作，又相互制約。貸款發(fā)放部門主要是拓展客戶并對項(xiàng)目進(jìn)行初評；審查部門則對貸款進(jìn)行后續(xù)評審決策。但長期以來，銀行審貸合一，缺乏必要的內(nèi)部制約機(jī)制。在審貸合一的情況下，政府指令授信使得執(zhí)行暢通無阻，人情貸款，工作失誤與偏差屢見不鮮，極易造成銀行不良貸款。第二，國有商業(yè)銀行信貸經(jīng)營管理體制不盡合理，資金與規(guī)模脫節(jié)，信貸人員素質(zhì)低，不利于風(fēng)險(xiǎn)防范。國有商業(yè)銀行的管理體制中缺乏一套有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，短期貸款的長期化，增加了銀行貸款回收的風(fēng)險(xiǎn)。最后，商業(yè)銀行總行對貸款規(guī)模的要求而形成的“倒逼機(jī)制”也是造成不良資產(chǎn)增加的一個(gè)重要因素。

其次，我國商業(yè)銀行的外部環(huán)境原因。第一，地方政府的干預(yù)。地方企業(yè)的成功與否,不僅僅影響到企業(yè)本身,更影響企業(yè)主管部門和地方政府的業(yè)績。對于經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè),地方政府、主管部門的出面可以在原先的基礎(chǔ)上,為企業(yè)今后在商業(yè)銀行的合作中爭取更為有利的地位,在價(jià)格上取得更多的優(yōu)惠;對于經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè),主管部門的出面可以為企業(yè)的生存爭取更多空間,許多單憑企業(yè)自身資信狀況無法爭取到的貸款,可以通過主管部門的一攬子協(xié)商從而辦成。正是由于利益的趨同性,導(dǎo)致地方政府和企業(yè)主管部門“熱衷”于為地方企業(yè)或下屬企業(yè)爭取貸款。第二，銀監(jiān)會(或中央銀行)監(jiān)管不力,監(jiān)管手段匱乏。銀監(jiān)會監(jiān)管手段不科學(xué),由于以非現(xiàn)場監(jiān)管為主,根本無法對商業(yè)銀行發(fā)放高風(fēng)險(xiǎn)貸款做出事前反應(yīng)，監(jiān)管部門和商業(yè)銀行以及商業(yè)銀行上下級行之間的貸款信息不對稱情況嚴(yán)重,監(jiān)管部門處于明顯的不利地位而且監(jiān)管部門的獨(dú)立性不夠,政策目標(biāo)呈現(xiàn)多元化的特征,也使得商業(yè)銀行無所適從。

3解決國有商業(yè)銀行信貸不良資產(chǎn)的策略建議

我國金融市場正在逐步對外開放，大量的外資銀行將在幾年內(nèi)涌入我國金融市場。國內(nèi)商業(yè)銀行的生存和發(fā)展空間受到極大威脅,使得不良資產(chǎn)引爆經(jīng)濟(jì)社會問題的可能性逐漸增大。因此,盡快處置我國商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（1）資產(chǎn)證券化。

所謂貸款證券化就是將已存在的信貸資產(chǎn)加以組合并以其產(chǎn)生的現(xiàn)金流為擔(dān)保在市場上發(fā)行證券，其實(shí)質(zhì)是將缺乏流動性的、非標(biāo)準(zhǔn)化的貸款轉(zhuǎn)化為可轉(zhuǎn)讓的、標(biāo)準(zhǔn)化的證券，并轉(zhuǎn)售于市場投資者的過程。利用資產(chǎn)證券化,可以達(dá)到降低融資成本、提高資產(chǎn)流動性、滿足機(jī)構(gòu)投資者對固定收入證券投資的需求、促進(jìn)資本市場深化的目的。如前所述,商業(yè)銀行現(xiàn)存的巨額不良資產(chǎn)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有嚴(yán)重危害性,而現(xiàn)存的處置方法又有極大局限性,在這種情況下,研究運(yùn)用新的金融創(chuàng)新技術(shù)——資產(chǎn)證券化來解決不良資產(chǎn)的問題無疑是十分重要的。

（2）使用信托。

利用信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性原理，完成標(biāo)的資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隔離。操作方式是，委托人（即標(biāo)的資產(chǎn)的原始權(quán)益人或發(fā)起人）通過將標(biāo)的資產(chǎn)設(shè)定為信托財(cái)產(chǎn)，將證券化標(biāo)的資產(chǎn)移轉(zhuǎn)給受托人持有，然后由委托人向投資者發(fā)行優(yōu)先級信托利益權(quán)，或向投資者出售優(yōu)先級信托利益份額或其他合同權(quán)利。

篇8

面對上述情況，需加大力度密切跟蹤并及時(shí)采取對策，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

基本情況

首先，生產(chǎn)增速明顯放緩，但呈逐步回升態(tài)勢。

2012年1~3月，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長11.2%，低于工業(yè)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，同比回落4.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值18047億元，同比增長10.5%，增速同比回落13.2個(gè)百分點(diǎn)。3月，電子制造業(yè)增加值增速和銷售產(chǎn)值增速均為12.2%，比1、2月分別提高1.3和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

其次，投資增速大幅回調(diào)，新增投資增長緩慢。

2012年1~3月，電子信息產(chǎn)業(yè)500萬元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資1596億元，同比增長10.8%，增速低于工業(yè)平均水平12.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期水平回落71.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，本年新增固定資產(chǎn)投資635億元，同比增長7.0%。

再次，出口增速明顯回落，出口依存度進(jìn)一步下降。

2012年1~3月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)出貨值9906億元，同比增長7.7%，增速比去年同期和去年年底分別回落8.8和6.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)出口依存度為54.9%，比去年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

最后，經(jīng)濟(jì)效益水平降低，行業(yè)虧損面擴(kuò)大。

2012年1~2月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10848億元，同比增長6.2%；利潤總額194億元，同比下降43.2%；稅金185億元，同比增長21.1%。行業(yè)利潤率為1.7%，比去年同期（3.3%）下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年（4.4%）下降2.7個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)共有虧損企業(yè)5580家，虧損面達(dá)到33.9%，虧損企業(yè)虧損額同比增長86.5%；全行業(yè)主營業(yè)務(wù)成本9862億元，占收入比重超過90%。

特點(diǎn)分析

第一，基礎(chǔ)行業(yè)相對平穩(wěn)，整體行業(yè)發(fā)展態(tài)勢差異較大。

電子元件行業(yè)回升較快：1~3月，電子元件行業(yè)銷售產(chǎn)值和出貨值分別增長8.4%和3.5%，增速比1、2月回升2.5和3.5個(gè)百分點(diǎn)。電子器件行業(yè)增速高于平均水平：實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值2781和1791億元，同比增長14.7%和9.0%。通信設(shè)備行業(yè)增勢突出：實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值2686和1412億元，增長17.4%和24.1%，增速高于全行業(yè)平均水平6.9和16.4個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)算機(jī)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展：實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值4793億元，增長9.7%；出貨值3645億元，增長7.6%。家用視聽行業(yè)發(fā)展態(tài)勢低迷：實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值1093和539億元，分別增長2.0%和-3.5%，增速低于全行業(yè)平均水平8.5和11.2個(gè)百分點(diǎn)。

第二，內(nèi)外銷增速雙雙回落，內(nèi)銷降幅更為明顯。

2012年1~3月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)出貨值9906億元，同比增長7.7%，增速同比回落8.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷產(chǎn)值8141億元，同比增長14.0%，增速同比回落20.0個(gè)百分點(diǎn)。3月份，外銷和內(nèi)銷產(chǎn)值分別增長8.6%和16.5%，分別比2月份下降12.0和20.6個(gè)百分點(diǎn)。

第三，內(nèi)資企業(yè)增速保持領(lǐng)先，外商投資企業(yè)增勢低迷。

2012年1~3月，內(nèi)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值5226億元，同比增長17.8%；出貨值999億元，同比增長13.4%；增速分別高于全行業(yè)平均水平7.3和5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中私營企業(yè)增勢更為突出，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2112億元，同比增長28.3%。港澳臺投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值3953億元和2672億元，同比增長15.4%和17.7%，增速分別比1~2月回落1.6和3.6個(gè)百分點(diǎn)。外商投資企業(yè)銷售產(chǎn)值和出貨值增速分別為4.6%和3.1%，低于行業(yè)平均水平5.9和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

第四，東部、東北部地區(qū)增勢平緩，中西部地區(qū)增長較快。

受部分代工企業(yè)逐步向內(nèi)陸省市轉(zhuǎn)移而高端制造環(huán)節(jié)尚未形成規(guī)模影響，東部地區(qū)生產(chǎn)、出口增速持續(xù)低迷。2012年一季度，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值和出貨值14895億元和8759億元，增長4.7%和1.4%，分別低于全國平均水平5.8和6.3個(gè)百分點(diǎn)，占全國比重分別同比下降6.7和7.2個(gè)百分點(diǎn)。東北地區(qū)銷售產(chǎn)值和出貨值分別增長16.3%和7.2%，銷售產(chǎn)值增速高于全國平均水平5.8個(gè)百分點(diǎn)，出貨值增速低0.5個(gè)百分點(diǎn)。中部和西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1653億元和1168億元，同比增長53.0%和57.8%，分別高于全國平均水平42.5和47.3個(gè)百分點(diǎn)。

值得關(guān)注問題

第一個(gè)方面是產(chǎn)業(yè)國際競爭日趨激烈，制造大國地位面臨挑戰(zhàn)。

金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長遭遇重挫，為了帶動經(jīng)濟(jì)增長，許多國家將發(fā)展重點(diǎn)再度轉(zhuǎn)移到制造業(yè)上，由此帶來兩方面的問題，一是發(fā)達(dá)國家開始加大對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的限制力度。部分發(fā)達(dá)國家通過加強(qiáng)高端進(jìn)口技術(shù)的限制，阻礙高端技術(shù)和產(chǎn)品向我國擴(kuò)散，并對我國企業(yè)進(jìn)行海外投資和并購執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，此外，還利用WTO規(guī)則指責(zé)我國的技術(shù)創(chuàng)新激勵政策，干擾我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。

二是外資企業(yè)出于經(jīng)營成本、發(fā)展環(huán)境等方面的考慮，加快了國際布局的調(diào)整步伐。目前，我國勞動力和原材料成本不斷提升，2011年我國最低工資水平已經(jīng)是東南亞平均水平的4倍；并且，隨著新的外商投資目錄的出臺，我國的外資優(yōu)惠政策正逐步取消。而與此同時(shí)，周邊一些國家加大了引資力度，制定并出臺了更為優(yōu)惠的政策。受上述因素影響，我國的電子制造業(yè)大國地位面臨挑戰(zhàn)。

第二個(gè)方面是全球電子行業(yè)變革加速，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融危機(jī)以來，全球主要國家和地區(qū)紛紛將發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度，搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，在投資和創(chuàng)新的帶動下，全球電子行業(yè)變革速度明顯加快。

從發(fā)展模式來看，一是IT制造企業(yè)向IT服務(wù)轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大趨勢，制造業(yè)服務(wù)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。如諾基亞積極推進(jìn)其應(yīng)用軟件商店計(jì)劃，目標(biāo)是2012年轉(zhuǎn)型為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商。二是企業(yè)通過兼并重組提升自身競爭力。目前，全球電子行業(yè)進(jìn)入大重組時(shí)代，IBM、甲骨文、Google、惠普等大型跨國公司紛紛通過并購?fù)緩綇浹a(bǔ)自身技術(shù)缺陷和產(chǎn)品空白，并進(jìn)一步謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以獲取產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈更高端的附加值。

從發(fā)展領(lǐng)域來看，一是下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等成為業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新領(lǐng)域。圍繞上述領(lǐng)域，新的市場空間和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，應(yīng)用軟件商店成為典型的代表。此外，下一代互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還將帶動芯片、傳感器和光纖等相關(guān)產(chǎn)品的需求。二是高性能集成電路、信息材料等核心器件與關(guān)鍵技術(shù)仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，并且擁有巨大的市場空間。三是綠色低碳理念對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展影響日益突出。以節(jié)能、環(huán)保、高效為核心價(jià)值的綠色I(xiàn)T逐漸成為產(chǎn)業(yè)新的投資熱點(diǎn)。全球電子行業(yè)在發(fā)展模式和發(fā)展領(lǐng)域上的變革與創(chuàng)新，為我國電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了參考方向并創(chuàng)造了新的市場空間。

第三個(gè)方面是，宏觀層面影響因素增多，產(chǎn)業(yè)深層次問題仍然存在。

篇9

關(guān)鍵詞：恩施州 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

該成果是國家社科基金一般項(xiàng)目《民族自治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與綠色轉(zhuǎn)型研究》（課題號：10BMZ045）的部分成果。

一、引言

全面建成小康社會，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)中心課題。當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速增長，矛盾也不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力，恩施州在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的過程中也遇到一些新情況，凸顯一些新問題。主要表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力欠缺， 資源能源利用率低， 服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等，這些帶普遍性的問題雖然短時(shí)間內(nèi)無法得到解決，恩施州在這些方面也做出了諸多努力，但如何彰顯其比較優(yōu)勢是當(dāng)前恩施州在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中必須加以解決的關(guān)鍵。改革開放三十年來的發(fā)展歷程致使我們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的總結(jié)尤其值得關(guān)注和深思，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律即以第一次產(chǎn)業(yè)為主向以第二次產(chǎn)業(yè)為主、繼而向以第三次產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，人均收入變化引起勞動力流動，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)；勞動力和國民收入在產(chǎn)業(yè)間分布變化；國民經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)部門都要保持一定的比例關(guān)系這三大規(guī)律的指導(dǎo)下，恩施州在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中如何更好地實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型是當(dāng)前乃至于今后努力的主方向。

因此，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基本認(rèn)識是指在工業(yè)化進(jìn)程中，各地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的特征，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，優(yōu)化升級出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極、主動、有效的行為。尤其是在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)與重點(diǎn)研究課題的情形下，恩施州在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很有必要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中出現(xiàn)的新情況新問題作為很好解決的中心工作顯得尤為必要。

二、恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的總體現(xiàn)狀描述

（一）恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級概述

恩施州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的具體做法為：進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持實(shí)施“三州戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”的發(fā)展思路，以改善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、擴(kuò)大對外開放、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會為重點(diǎn)，大力推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)由第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向城市經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，由內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由整體解決溫飽向全面建成小康轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建成全國先進(jìn)自治州奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前恩施州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以民營化為主體，民營經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到80%；推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展卷煙工業(yè)、水電工業(yè)、富硒綠色食品加工工業(yè)、藥化工業(yè)、建材工業(yè)，同時(shí)突破性發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施園區(qū)戰(zhàn)略，集團(tuán)化戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，做強(qiáng)五大工業(yè)，把恩施州建成鄂西南重要的卷煙工業(yè)基地、潔凈能源基地、富硒綠色食品工業(yè)基地、藥化工業(yè)基地和建材工業(yè)基地；用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展煙葉、茶葉、林果、藥材、畜牧、特色蔬菜等六大綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)州。

（二）恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級實(shí)證分析

從2009年來看（這里選擇2009年作為參照年份，主要是因?yàn)?009年恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次由過去的“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭欢毙?，截止?012年末仍然還是“三一二”型，以下同），全州生產(chǎn)總值（GDP）為249.18 億元，是1952年0.86億元的290倍，是1978年5.8億元的43倍?？鄢齼r(jià)格因素，1953～2009年年均增長5.6%。其中1953～1978年平均增長3.4%，1979～2009年年均增長7.5%。全州第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到124.91億元、164.42億元和192.86億元，分別比1952年增長156倍、630倍和508倍，扣除價(jià)格因素，年均分別增長3.5%、9.1%和8%。其中，1953～1978年年均分別增長3.1%、5.9%和5.5%；1979～2009年年均分別增長3.9%、12%和10.3%。2009年，全州人均GDP為6337元（按公安戶籍年平均人口計(jì)算），比1952年的46元增長137倍，比1978年增長33倍?？鄢齼r(jià)格因素，1953～2009年年均增長4.2%。其中，1953～1978年年平均增長僅為1.4%，1979～2009年年平均增長6.4%。解放初期，恩施州經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)力水平十分低下，二、三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)。經(jīng)過近60年的艱苦奮斗，歷屆州委、州政府高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的總體要求，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的成效（見表1）。

從表1可以看出，恩施州第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由1952年的66：12：22調(diào)整為2009年的37.7：23.6：38.7，57年間，第一產(chǎn)業(yè)比重下降28.3個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高11.6和16.7個(gè)百分點(diǎn)，特別是2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序首次實(shí)現(xiàn)由一三二排列向三一二排列的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)比重首次比第一產(chǎn)業(yè)比重高1個(gè)百分點(diǎn)，打破了長期以來農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的局面。

從表2來看，恩施州三次產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都在不斷地?cái)U(kuò)大，但擴(kuò)大的速度不一樣。通過表中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可知：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年的52.19億元上升到2009年的79.36億元，年均增長速度達(dá)到7.4%，其環(huán)比增長速度從2003年到2009年呈現(xiàn)出W型，其中2004年達(dá)到最低點(diǎn)，2006年達(dá)到最高點(diǎn)，兩者相差30.3個(gè)百分點(diǎn)，說明恩施州第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不穩(wěn)定，具有很大的波動性；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年的29.50億元上升到2009年的49.66億元，年均增長速度達(dá)到9.75%，其環(huán)比增長速度從2003年到2008年都處于緩緩上升趨勢，但從2008年到2009年開始出現(xiàn)下降狀態(tài)，但環(huán)比增長速度還是達(dá)到4.6%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年的36.67億元上升到2009年的81.33億元，年均增長速度達(dá)到17.1%，其環(huán)比增長速度除2005年之外，每年都超10個(gè)百分點(diǎn)，而且從2003年到2007年長達(dá)5年內(nèi)的環(huán)比增長速度都幾乎趨于10.8%的水平。這說明恩施州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是很平穩(wěn)的，到了2008年以后，隨著交通條件的不斷好轉(zhuǎn)，恩施州旅游業(yè)不斷提升，恩施州第三產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)快速增長期。

因此，從三次產(chǎn)業(yè)的平均增長速度來看，恩施州三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模都有很大程度的增加，特別是第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加的幅度最大，從2002年到2009年增加了近1.2倍多。也就是說，恩施州三次產(chǎn)業(yè)從2003年到2009年期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在增加。然而，從各自的環(huán)比增長速度來看，恩施州三次產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度的變化狀態(tài)呈現(xiàn)出很大的差異性，其中第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出太大的波動性，這說明恩施州農(nóng)業(yè)的發(fā)展受外部因素的影響太大，甚至可以說恩施州農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上沒有一個(gè)保證其可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，從而導(dǎo)致其發(fā)展表現(xiàn)出不可持續(xù)性，發(fā)展的速度和水平具有較大的波動性特點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)總體來看還比較穩(wěn)定，從2003年――2008年的環(huán)比增長速度來看都趨于逐步上升態(tài)勢，只是到2009年有所下降，但是發(fā)展的速度不大。由此可以基本判斷恩施州的工業(yè)發(fā)展具有一定的前進(jìn)性，但其發(fā)展的水平和發(fā)展的速度不高，這對恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級不太有利，更不太有利于恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級最終實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型；第三產(chǎn)業(yè)相對第一、第二產(chǎn)業(yè)來看，其發(fā)展水平是最穩(wěn)定的，除了前面提到的交通條件的改善對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用之外，還說明恩施州在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有引起了一定的重視。這多少有利于恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級最終的實(shí)現(xiàn)。

三、恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級合理性判斷

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理直接關(guān)系著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一般而言，一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理程度越高，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平越好。同樣的，一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平的高低又會直接反應(yīng)出其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性程度，也就是說，一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平越高，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理；反之，則相反。因此，判斷某一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，可以從該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量狀態(tài)加以判斷。為此，從恩施州三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展的質(zhì)量水平來加以具體認(rèn)識。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，我們通過計(jì)算得到恩施州農(nóng)業(yè)內(nèi)糧食、煙葉、畜牧、茶葉、蔬菜、林果、藥材等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表3所示：

說明：該表中的數(shù)據(jù)是根據(jù)表2中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算而得，其中藥材平均增長速度只算到2004――2008年間

根據(jù)表3所表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)，總體上看，恩施州農(nóng)業(yè)在2003年到2009年，這8年的發(fā)展過程中，7大支柱產(chǎn)業(yè)除糧食生產(chǎn)和煙葉生產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)的平均增長速度處于負(fù)增長之外，其它5大產(chǎn)業(yè)的平均增長速度都趨于正增長狀態(tài)?？墒?，從各自的環(huán)比增長速度來看：從2003―2009年，恩施州的畜牧、茶葉、蔬菜、林果、藥材的增速基本處于良性增長，而糧食和煙葉都處于波動狀態(tài)，特別是畜牧、蔬菜、林果和藥材的增長速度非?？欤枞~基本上處于平穩(wěn)增長狀態(tài)；關(guān)于糧食和煙葉的增長，之所以具有波動性的主要原因是因?yàn)橐环矫媸艿絿艺叩恼{(diào)整的需要，另一方面受到產(chǎn)業(yè)布局的影響。 縱觀恩施州農(nóng)業(yè)內(nèi)七大支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體質(zhì)量在不斷攀升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)水平在不斷提升，從過去以糧食、煙葉生產(chǎn)為主逐步向以茶葉、畜牧、蔬菜、林果、藥材等綜合性發(fā)展為主的方向發(fā)展，突破性發(fā)展藥材、林果和蔬菜產(chǎn)業(yè)，重視畜牧和茶葉的生產(chǎn)，不放松糧食的生產(chǎn)，結(jié)構(gòu)性減少煙葉的生產(chǎn)，根據(jù)自身優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)恩施州農(nóng)業(yè)綜合化、規(guī)模化、一體化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)表2 中的數(shù)據(jù)，我們通過計(jì)算得到恩施州工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)業(yè)內(nèi)卷煙、電力、建材、礦產(chǎn)、藥化、食品等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度和平均增長速度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表4所示：

說明：該表中的數(shù)據(jù)是根據(jù)表2中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

根據(jù)表4所表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)，總體上看，恩施州工業(yè)在2003年到2009年，這8年的發(fā)展過程中，六大支柱產(chǎn)業(yè)除卷煙生產(chǎn)的平均增長速度處于負(fù)增長之外，其它5大產(chǎn)業(yè)的平均增長速度都趨于正增長狀態(tài)。從各自的環(huán)比增長速度來看： 建材、食品加工和礦產(chǎn)業(yè)地增長基本處于良性之外，其它產(chǎn)業(yè)都或多或少處于波動狀態(tài)，特別是建材業(yè)的發(fā)展增速是很快的，礦產(chǎn)業(yè)除了前兩年增速是負(fù)值之外，其它時(shí)期都是正增長，并且增速很大；卷煙、電力的增速的波動性是很明顯的，這一方面受到政策的影響，另一方面也受到資源開發(fā)的限制?？傮w來看，恩施州工業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出不環(huán)保、不持續(xù)，外生增長強(qiáng)、內(nèi)生增長弱，科技含量偏低、資本密集度偏高的特點(diǎn)。因此，恩施州第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級亟待解決。

（三）第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，通過計(jì)算得到恩施州服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)商貿(mào)、交通、房產(chǎn)、金融、旅游、通訊等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)比增長速度和平均增長速度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表5所示：

說明：該表中的數(shù)據(jù)是根據(jù)表2中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

根據(jù)表5所表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)，總體上看，恩施州服務(wù)業(yè)在2003年到2009年，這8年的發(fā)展過程中，六大支柱產(chǎn)業(yè)的平均增長速度趨于正增長狀態(tài)。并且旅游業(yè)和通訊業(yè)的年平均增長速度超過了100個(gè)百分點(diǎn)，甚至于通訊業(yè)超過了400個(gè)百分點(diǎn)。可見在這一期間，恩施州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常迅猛的。從其環(huán)比增長速度來看，除了金融業(yè)的增長具有波動性之外，其它行業(yè)的發(fā)展都大致趨于穩(wěn)定上升態(tài)勢，特別是通訊業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展是很快的，而房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度次之，商貿(mào)和金融業(yè)的發(fā)展就相對滯后一點(diǎn)，特別是金融業(yè)的發(fā)展相對來說就嚴(yán)重滯后了。

四、恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的問題及對策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是恩施州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的驅(qū)動力。恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型時(shí)期存在的新情況新問題也突出的表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，受外部因素的影響太大，表現(xiàn)出不可持續(xù)性，并且產(chǎn)業(yè)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出不明顯的狀態(tài)；工業(yè)發(fā)展的水平和發(fā)展的速度不高，特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技含量不高，高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)還是普遍存在著；服務(wù)業(yè)的發(fā)展雖然表現(xiàn)出突飛猛進(jìn)，但發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，特別是金融業(yè)的發(fā)展相對滯后，造成服務(wù)業(yè)的內(nèi)部出現(xiàn)太大的瓶頸。因此，當(dāng)前恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨新的機(jī)遇下的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：如何迅速提升自主創(chuàng)新能力， 努力提高資源能源利用率，改變結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的成本無法縮減的困境，扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)升級與社會發(fā)展的各種矛盾，拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的空間等。基于恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實(shí)需要，恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的舉措要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新實(shí)力，提升利用核心技術(shù)資源的能力， 加快特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，針對恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的這一現(xiàn)實(shí)狀況，特別提出如下個(gè)人幾點(diǎn)建議：

（一）建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和優(yōu)化升級的現(xiàn)實(shí)需要都促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向是產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建立，充分利用產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動機(jī)制，緊密圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，平衡各產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展水平及規(guī)模，這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大勢所趨。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模日益壯大速度越來越快，也勢必要求各大產(chǎn)業(yè)在充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)能的前提下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間合理機(jī)制的建立，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的中心環(huán)節(jié)

技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的直接動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要原因是缺乏核心技術(shù)、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、缺乏世界知名品牌，這三個(gè)“缺乏”集中起來就是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。所以，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，被擺在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置。自主創(chuàng)新，不是放棄技術(shù)引進(jìn)，而是要強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，不是單純的技術(shù)創(chuàng)新，而且還包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，要堅(jiān)持有所為有所不為，突出重點(diǎn)，重點(diǎn)跨越。

（三）充分政府產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用

各縣市要按照恩施州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體要求和任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體落實(shí)措施。用經(jīng)濟(jì)和法律的手段加強(qiáng)對全社會投資的宏觀調(diào)控。要完善財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等相關(guān)政策，合理引導(dǎo)各類投資的方向。配合貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策， 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，先后制定出臺了汽車、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，在抑制固定資產(chǎn)投資過快增長和制止部分行業(yè)盲目擴(kuò)張方面，取得了明顯效果，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）積極合理地引導(dǎo)投資的流向

在積極引進(jìn)資金的同時(shí)，也要通過有關(guān)政策措施的導(dǎo)向，使投資結(jié)構(gòu)的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步調(diào)要求基本上趨于一致，改變投資結(jié)構(gòu)的不合理格局。由注重引進(jìn)規(guī)模轉(zhuǎn)向重視外資引進(jìn)質(zhì)量，有選擇地引進(jìn)外來項(xiàng)目，減少一般性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，限制高能耗、高耗材、高污染項(xiàng)目的引進(jìn)，鼓勵設(shè)立研發(fā)中心。

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篇10

關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控;信貸投放;小型房地產(chǎn)企業(yè)

中圖分類號:F830.572文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1007-4392(2007)05-0050-04

一､調(diào)查與選擇小型房地產(chǎn)企業(yè)信貸為對象的目的

(一)本輪宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是控制信貸､特別是房地產(chǎn)等過熱行業(yè)信貸過快增長的勢頭

2006年5月29日,為進(jìn)一步加強(qiáng)市場引導(dǎo)和調(diào)控,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部､發(fā)改委､監(jiān)察部､財(cái)政部､國土資源部､人民銀行､稅務(wù)總局､統(tǒng)計(jì)局､銀監(jiān)會聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》,該意見針對房地產(chǎn)市場存在的問題,提出了15條具體措施｡統(tǒng)計(jì)顯示,國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)于6月份已有所顯現(xiàn)｡

(二)近幾年來天津市房地產(chǎn)市場發(fā)展較快､貸款增加較多､企業(yè)群體較大

2006年以來,天津市房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢,商品房屋價(jià)格在連續(xù)幾年的高速增長基礎(chǔ)上仍不斷上升,貸款投放增長較快,需密切關(guān)注,重點(diǎn)調(diào)查｡1至5月份,天津市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資額130億元,同比增長23%;新開工面積774萬平方米,同比增長4.7%;現(xiàn)房､期房銷售面積為338萬平方米和154萬平方米,同比分別增長11.2%和19.6%;現(xiàn)房､期房銷售額為147.26億元和72.4億元,同比分別增長29.4%和38.1%;房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源合計(jì)為333.06億元,同比增長20.3%｡5月末,房地產(chǎn)貸款余額為1108.25億元,比年初增加129.75億元,同比多增加65.27億元｡其中,房地產(chǎn)開發(fā)貸款比年初增加74.75億元,同比多增加45.36億元;購房貸款比年初增加42.51億元,同比多增加14.35億元；住房公積金貸款比年初增加23.6億元,同比多增加7.43億元｡從市場的整體運(yùn)行來看,絕大多數(shù)指標(biāo)增速雖呈回穩(wěn)勢頭,但仍保持了較高的增長,尤以房地產(chǎn)開發(fā)貸款增速為甚,值得重點(diǎn)關(guān)注｡

(三)作為各商業(yè)銀行的優(yōu)質(zhì)客戶,大中型優(yōu)質(zhì)企業(yè)受信貸緊縮政策影響較少,對政策反應(yīng)不敏感

1998年以來,天津各商業(yè)銀行始終將房地產(chǎn)貸款作為優(yōu)良資產(chǎn)加以重點(diǎn)發(fā)展｡統(tǒng)計(jì)表明,近年來,一方面天津市金融機(jī)構(gòu)貸款向房地產(chǎn)業(yè)集中的態(tài)勢非常突出,房地產(chǎn)貸款余額占金融機(jī)構(gòu)貸款比例逐年提高,2006年5月末,天津市房地產(chǎn)貸款余額占金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款比例為22.6%;另一方面,房地產(chǎn)行業(yè)貸款向大中型房產(chǎn)企業(yè)集中的態(tài)勢也日趨明顯｡這固然有利于實(shí)現(xiàn)資源集中,優(yōu)勝劣汰,但也不能排除一些大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由于過快擴(kuò)張､過度依賴信貸資金而存在風(fēng)險(xiǎn)積聚效應(yīng),房地產(chǎn)行業(yè)在土地交易等方面固有的非市場手段往往放大了這種風(fēng)險(xiǎn)｡同時(shí),對房地產(chǎn)市場的緊縮政策表現(xiàn)最敏感的恰恰是大量中小型房地產(chǎn)企業(yè),商業(yè)銀行在進(jìn)行貸款規(guī)模緊縮時(shí)極少對大型房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行貸款回收,大量的非短期開發(fā)貸款也不可能予以回收,以票據(jù)和短期貸款為主的小型房地產(chǎn)企業(yè)貸款是最主要的緊縮對象｡

(四)中小房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查的可行性和必要性

在天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,居民收入增長較快,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升所帶來的對中長期經(jīng)濟(jì)看好､以及大規(guī)模舊城改造與拆遷所導(dǎo)致的需求集中釋放等多重因素的綜合影響下,天津市房地產(chǎn)市場整體發(fā)展較快,商品房產(chǎn)銷兩旺,房屋價(jià)格漲幅較大,房地產(chǎn)市場整體收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所投入的資金成本｡據(jù)調(diào)查,由于利潤可觀,天津市近年來各金融機(jī)構(gòu)對中小型房地產(chǎn)企業(yè)信貸投入規(guī)模不斷加大,有信貸余額的小型房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)超過300家,這部分企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀怎樣?對國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的反應(yīng)如何?政策所產(chǎn)生的效果如何?信貸資金風(fēng)險(xiǎn)程度如何?我們對此作了較為詳細(xì)的調(diào)查｡

二､樣本選擇情況

(一)根據(jù)所有制分類

我們將選取100家小型房地產(chǎn)企業(yè)作為樣本進(jìn)行詳細(xì)分析｡根據(jù)所有制類型不同,將100家樣本企業(yè)分為國有､集體､股份制､私營､港澳臺合資､外資等七類,其中私營25家､股份制16家､國有12家､港澳臺合資10家､外資6家､集體4家(見表1)｡

(二)近兩年多來各個(gè)時(shí)點(diǎn)的信貸情況

近幾年來,天津市房地產(chǎn)行業(yè)投資持續(xù)大幅增加,新開工項(xiàng)目數(shù)量快速增長｡同時(shí),伴隨著大規(guī)模舊城改造與集中拆遷,居民房屋需求量也持續(xù)集中釋放,兩者客觀上造成了房地產(chǎn)市場供給與需求兩旺,房屋價(jià)格逐月上揚(yáng),房地產(chǎn)市場持續(xù)繁榮｡

天津市房地產(chǎn)市場的繁榮必然帶來資金向這一市場的快速流動,銀行信貸資金也不例外,對中小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)貸款也保持了快速增長｡從2004年5月(近年來對過熱行業(yè)的第一輪宏觀調(diào)控)至2006年5月,我們所選擇的樣本企業(yè)中有信貸業(yè)務(wù)發(fā)生的企業(yè)數(shù)從21家增加到了100家,貸款余額從22.5億元人民幣增加到93.09億元,戶均貸款從6300萬元提高到9310萬元｡

三､天津市小型房地產(chǎn)企業(yè)信貸的整體情況與近兩年來發(fā)展趨勢

(一)整體情況

據(jù)調(diào)查,截至2006年6月,天津市有信貸余額的小型房地產(chǎn)企業(yè)共計(jì)301家,貸款余額最大的企業(yè)為天津市西青區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司,貸款余額為12.63億元;余額最小的企業(yè)為天津開發(fā)區(qū)華景貿(mào)易發(fā)展有限公司,為6萬元｡小型房地產(chǎn)企業(yè)貸款總余額為106.65億元,戶均貸款余額為3670萬元｡其中貸款余額最大前10家合計(jì)達(dá)38.5億元,在總額中占比36.1%;前100家貸款余額為93.09億元,在總額中占比達(dá)87.29%｡

從所選取的100家樣本企業(yè)所有制性質(zhì)來看,股份制企業(yè)貸款余額合計(jì)24.77億元,占比26.61%,居首位;國有企業(yè)貸款余額合計(jì)20.02億元,占比21.5%;私營企業(yè)貸款余額合計(jì)15.04億元,占比16.15%;港澳臺資企業(yè)貸款余額合計(jì)4.57億元,占比4.91%;外資企業(yè)貸款余額合計(jì)3.95億元,占比4.25%;集體所有制企業(yè)最少,貸款余額合計(jì)2.03億元,占比2.18%;其他企業(yè)貸款余額為22.7億元(見表1)｡

樣本企業(yè)在2004年5月份的整體不良貸款比率為35.61%,不良貸款余額為8.01億元;這一比率到2006年5月末已降至8.88%,不良余額為8.26億元｡

(二)發(fā)展趨勢

由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展具有明顯的區(qū)域性(住房為不可貿(mào)易品),各相鄰項(xiàng)目之間無論從價(jià)格還是市場定位都同時(shí)具有“攀比剛性”,這反映到房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款投放數(shù)量上就是一種投放慣性,即本期的開發(fā)貸款投放與上期(或上兩期)貸款投放高度相關(guān)｡為了有效分析天津市小型房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的發(fā)展趨勢,我們設(shè)定了以下時(shí)間序列模型,對其進(jìn)行預(yù)測:

我們將樣本企業(yè)月度信貸余額進(jìn)行季節(jié)因素剔除,使其可比,然后進(jìn)行回歸,根據(jù)上圖輸出結(jié)果可得出以下模型:

從模型(1)可知,天津市小型房地產(chǎn)企業(yè)本期開發(fā)貸款余額與上期余額正相關(guān),相關(guān)系數(shù)為1.34,與上上期余額負(fù)相關(guān),相關(guān)系數(shù)為-0.31,由于兩者之和為1.03,可得出以下結(jié)論:天津市小型房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長,計(jì)算期貸款余額是前兩期貸款余額的簡均值的1.03倍｡

(三)在人總行連續(xù)出臺緊縮手段后的政策效應(yīng)

2003年以來,包括人總行在內(nèi)的國家相關(guān)宏觀調(diào)控部門連續(xù)出臺了一系列調(diào)控措施,重點(diǎn)調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的過熱勢頭,嚴(yán)把土地與信貸兩個(gè)閘門,提高對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的審批門檻｡據(jù)我們調(diào)查了解,天津市大部分金融機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)對房地產(chǎn)市場發(fā)展的宏觀調(diào)控措施出臺后也陸續(xù)做出了反應(yīng),對中小型房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款發(fā)放條件作了更加嚴(yán)格的要求｡結(jié)合天津市在這一目標(biāo)群體放貸情況我們重點(diǎn)選擇了農(nóng)業(yè)銀行天津市分行､工商銀行天津市分行､建設(shè)銀行天津分行和天津農(nóng)村合作銀行等四家銀行進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,農(nóng)行天津市分行嚴(yán)格按照農(nóng)總行文件規(guī)定,為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理,提升客戶層次,優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)信貸資金有效､集中配置,對房地產(chǎn)開發(fā)貸款客戶進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整,及時(shí)建立了行業(yè)散､小､差企業(yè)退出機(jī)制,改進(jìn)客戶甄別模型,力爭超前預(yù)見信用風(fēng)險(xiǎn)｡具體來說采取了以下措施:第一,明確了商品房開發(fā)客戶準(zhǔn)入最低標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把客戶準(zhǔn)入關(guān),并出臺了八條具體措施進(jìn)行細(xì)化,使政策操作性更強(qiáng)｡第二,嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)選,提高項(xiàng)目質(zhì)量,要求商品房開發(fā)貸款客戶除滿足客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)外,在申請開發(fā)項(xiàng)目貸款時(shí)必須符合項(xiàng)目準(zhǔn)入的最低標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的量化｡第三,制定客戶退出標(biāo)準(zhǔn),對已經(jīng)發(fā)放的､但不符合現(xiàn)行條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款一律抓緊清收,并不再進(jìn)行投放｡同時(shí)要求根據(jù)實(shí)際情況采取行之有效的退出方式,分步有序退出,盡量將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)｡工行與建行天津市分行則主要加強(qiáng)了對房地產(chǎn)貸款的審查力度,并相應(yīng)提高了房地產(chǎn)貸款的準(zhǔn)入門檻,具體規(guī)定:第一,加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)貸款的“四證”審查審批;第二,提高對項(xiàng)目資本金比例､土地和商品房空置率審查門檻｡第三,加強(qiáng)對已經(jīng)發(fā)放開發(fā)貸款的中小型房地產(chǎn)企業(yè)資金的監(jiān)管力度｡同時(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)房地產(chǎn)市場運(yùn)行狀況的分析與監(jiān)測,集中力量與資金,拓展重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶,以提高房地產(chǎn)行業(yè)貸款的整體質(zhì)量｡

天津農(nóng)村合作銀行則沒有采取具體措施,僅僅強(qiáng)調(diào)了要要按照監(jiān)管當(dāng)局要求,加大支農(nóng)力度,控制對非農(nóng)項(xiàng)目的資金投放｡該行對樣本企業(yè)的信貸投放余額居全市金融機(jī)構(gòu)的第四位｡

四､問題與啟示

(一)從數(shù)據(jù)上來看并未出現(xiàn)明顯調(diào)控效果,應(yīng)該做進(jìn)一步的連續(xù)監(jiān)測

單純從所調(diào)查的100家樣本企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額來看,我們不得不承認(rèn)這一增長勢頭并未因?yàn)槿丝傂械炔块T出臺宏觀調(diào)控措施而得到明顯的遏制,原因有可能是政策實(shí)施的滯后效應(yīng)｡我們也應(yīng)該看到各主要商業(yè)銀行總行雖然大多已經(jīng)出臺了實(shí)施細(xì)則,但其分支機(jī)構(gòu)能否在“做大做強(qiáng)”資產(chǎn)規(guī)模的考核機(jī)制下切實(shí)落實(shí)這些細(xì)則還未可知,對房地產(chǎn)企業(yè)信貸投放所做出的宏觀調(diào)控措施在天津的實(shí)施效果還需作進(jìn)一步的持續(xù)監(jiān)測｡