導語：如何才能寫好一篇水利建設論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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由上述可以看出，我國農村水利建設管理方面存在的問題比較多，且一些問題十分嚴重，直接影響了我國農村水利工程的效用。所以，為了充分的發(fā)揮農村水利建設的作用，必須給予其管理以及應用技術方面更大的重視。本文在此提出了幾點加強農村水利建設管理的對策，希望能夠為農村的水利工程管理提出一些借鑒。

1.1把農村水利建設管理擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，重視水利

建設的發(fā)展加強農村水利建設的管理，就筆者看來，首先就應該重視農村水利建設的發(fā)展，同時將農村中的水利工程建設放在優(yōu)先考慮、優(yōu)先發(fā)展的位置上。由于農村水利的建設對于農業(yè)的發(fā)展有著至關重要的影響，能夠在很大程度上提高農業(yè)生產的產量，促進經濟的發(fā)展，提高農民的生活水平。所以，加強對農村水利建設的重視是十分重要的。而在這一過程中，政府的作用是最為巨大的。因此，政府在這一過程中，要起到領導的作用，加強領導階層對水利工程建設的認識，從而認真落實農村水利建設的工作。

1.2采用多渠道籌建農村水利建設管理資金，保障水利工程的順利進行

考慮到建設農村水利工程都需要投入大量的人力、物力與財力，面對投入的經濟費用，單靠某一方方面的力量是無法保證水利建設長期有效運營的。因此為了保證農業(yè)水利工程的順利進行，不僅要在政策上給予強有力的支撐外，還要加大對資金與人力的投入，在政府的財政支出時，要考慮到農村水利建設的問題。同時還要采用多種渠道從社會上籌建農村水利建設管理的資金，保證農村水利工程的順利進行。

1.3明確農村水利建設的主體問題，實現(xiàn)責任到人的制度

農村水利基礎設施的建設管理要實現(xiàn)長久的可持續(xù)發(fā)展，但是如何才能有效的完成這一項任務，是當前政府部門頭等關心大事，也是加強農村水利建設重要著重解決的難點問題。為了實現(xiàn)高效的運作與發(fā)展，就應該明確農村水利建設的主體問題，明確各自的職責，才能夠在出現(xiàn)問題的時候，責任到人，快速解決，這樣也能夠加強大家的工作責任心。農村水利建設管理的措施可以從多個方面進行考慮，所以，以上的幾點管理措施也僅僅只是幾個重要的措施。然而，僅僅憑借這幾點管理措施來改變農村水利建設管理的現(xiàn)狀是遠遠不夠的。因此，對于農村水利建設管理以及應用技術的研究還需要農村水利建設領域的專業(yè)人士進行進一步研究。

2節(jié)水灌溉技術的應用

2.1新型節(jié)水灌溉技術

傳統(tǒng)的水利工程是利用水渠送水，這種方法雖然資金投入低，但水的損失很大，隨著科技的發(fā)展，制管新材料從價格和質量上為輸送水提供了便利，近幾年，更新改造、續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目工程，采用了管道送水，同時也利用渠道防滲抗凍脹、暗管輸水等節(jié)水技術，改善了農村水利工程的基礎設施。

2.2噴微灌技術和渠道防滲工程的比較

噴微灌技術具有明顯的節(jié)水功能，噴微灌技術在節(jié)水、節(jié)地、增產效益方面具有明顯的效果，但噴微灌技術投資高，同時對水質的要求又高，但渠道防滲工程技術與噴微灌技術比較，各有所長，在灌區(qū)的節(jié)水改造項目中已經應用，從節(jié)水效果看效益顯著，而且渠道防滲工程技術隨著在阜新市灌區(qū)的應用，技術日益成熟。

2.3集雨水灌溉技術的應用

集雨水灌溉技術的發(fā)展，主要是為了節(jié)約對水利工程投資和運行的成本，這種集雨水灌技術的實施，已在我國部分農村得到應用，采用集雨水灌溉技術，就是設法收集雨水，把自然降雨收集起來，在需要灌溉時，再把雨水送到村間，這是對農村進行彌補性灌溉的一種方法。

3結束語

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水利建設項目大多數(shù)是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責,沒有一個相應的機構代表政府實行監(jiān)督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。

在傳統(tǒng)水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規(guī)模,導致項目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。

這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優(yōu)點:在計劃經濟時代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現(xiàn)問題時,不便于明確和追究主體責任。

20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業(yè)主在整個投資過程的核心地位,它以業(yè)主負責制、招標承包制和建設監(jiān)理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設的順利實施發(fā)揮了重要作用。

2水利工程建設管理中存在的問題及原因

2.1項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。

2.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中,委托沒有資質或低資質的單位招投標,從而使低資質或無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標或直接發(fā)包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現(xiàn)在質量監(jiān)督機構、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊伍不足,素質較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執(zhí)行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質量不高,設計質量缺乏有效監(jiān)督

2.3監(jiān)督檢查,加強質量檢測

稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質量監(jiān)督機構還沒有完全獨立建制,政府質量監(jiān)督機構的定性還不明確,質量管理職能責任不明,質監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機制失靈的現(xiàn)象,質量檢測工作有待加強。

2.4驗收工作以及偷工減料問題

實施的建設項目多,但正規(guī)驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。

工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失,從而導致部分企業(yè)在經濟利益驅使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后,有待健全,質量把關不嚴。

3水利工程建設管理的對策及建議

3.1依法規(guī)范項目法人職責

項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項目法人的建設行為。

建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現(xiàn)象,加強對招標機構和評標專家的管理。

3.2提高監(jiān)理人員素質,積極推進監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導水利工程建設監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務業(yè)務方向發(fā)展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平

嚴格按照勘察設計的有關條例及規(guī)范進行設計;提高設計人員的整體素質,建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設計圖紙。

質量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進行強制性監(jiān)督而設立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強質量監(jiān)督有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務培訓,建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質量監(jiān)督隊伍;質量監(jiān)督將采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級監(jiān)督下級”的原則,不斷完善質量監(jiān)督體制。工程建設評優(yōu)和優(yōu)質工程評審工作全部轉由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標準和優(yōu)質工程評審辦法。

3.4整頓規(guī)范水利建筑市場,廣泛融資

建立有效的水利建設監(jiān)督管理制衡機制,建立“同體”回避制度,同時規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強行業(yè)自律;完善市場監(jiān)管體系,加大對市場主體特別是項目法人監(jiān)督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備,防止不合格產品進入施工現(xiàn)場;健全工程項目質量管理制度,嚴格執(zhí)行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。

水利建設資金籌集來源多層次,結構復雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強,不可預測性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應該積極立法,以法律為依據(jù),出臺籌資政策,依法籌集水利資金。

4結語

目前來看,我國資本市場發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目,我們可以通過成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對資金的饑渴,還引進了市場競爭機制,有利于培育現(xiàn)代市場經濟。如今,經濟全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設資金。

另外,我們還可以在運作機制上下功夫,通過對水利建設投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。

參考文獻

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關鍵詞：農田水利特點地位措施

引言

為發(fā)展農業(yè)生產服務的水利事業(yè)?；救蝿帐峭ㄟ^水利工程技術措施，改變不利于農業(yè)生產發(fā)展的自然條件，為農業(yè)高產高效服務。主要內容是：①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節(jié)水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農業(yè)創(chuàng)造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節(jié)農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業(yè)生產水平。

農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩(wěn)定的基本農田。主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節(jié)和改良農田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農業(yè)生產發(fā)展的需要，促進農業(yè)的穩(wěn)產高產。

一、小型農田水利的特點

1.1地位作用重要，需要高度重視?！八寝r業(yè)的命脈”，精辟地表述出農田水利在發(fā)展農業(yè)生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業(yè)技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。

1.2群眾性強，需要廣大農民參與。農田水利遍及全國各地，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農田水利的重要特點之一。

1.3公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產業(yè)服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。

1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區(qū)分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規(guī)模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當?shù)氐霓r戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。

二、農田水利基本建設的戰(zhàn)略地位

2.1基本國情與農田水利基本建設。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性，另一方面，也使過去在農業(yè)基礎設施、農業(yè)和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。

2.2社會穩(wěn)定與農田水利基本建設。農業(yè)是安天下的產業(yè)，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業(yè)基礎是否穩(wěn)固。只有加強農業(yè)基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強農業(yè)基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；只有加強農業(yè)基礎地位，促進農業(yè)發(fā)展，農民富裕，農村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

2.3國家食物安全與農田水利基本建設。我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產能力的戰(zhàn)略舉措。由于農業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現(xiàn)代農業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求相適應。

2.4農村經濟可持續(xù)發(fā)展與農田水利基本建設。我國農村經濟可持續(xù)發(fā)展包含農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農民收入穩(wěn)定增加以及生活質量的提高等具體要求。如果我國農業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經濟和社會快速發(fā)展的基礎產業(yè)，那么農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農業(yè)基礎設施條件，才能保證大幅度降低農業(yè)成本、提高農業(yè)生產效益。

三、加強農田水利基本建設的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農村經濟，還是為了提高農業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉移，最大受益者都是國家；其次，農民和農業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農問題”成為突出問題時，在農業(yè)和農村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應該支持農業(yè)和農村，國家財政應該向農業(yè)和農村傾斜；第三，農民負擔重、農民尚不是土地的所有者，要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農產品價格來看，在加入WTO后，我國農業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產業(yè)之一，那么也可以說農業(yè)是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產業(yè)。農田水利基本建設、大江大河治理、農業(yè)與水利科學研究和技術推廣、農村水環(huán)境建設等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農業(yè)基礎設施服務的支持。

3.3重視農田水利科學研究。現(xiàn)代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質的農田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農村體制、經濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的農田水利技術支撐體系。重視和加強農田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。:

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任何事情在行動之前，都要有一個基本的規(guī)劃。有了規(guī)劃，才能帶著明確的目標去行動，才能更快、更有效地完成任務。政府應該統(tǒng)籌兼顧，充分勘察和利用農村資源，建設具有本地特色的農田水利工程。突出重點，合理配置農村水資源，水資源作為農田產業(yè)最根源的保障，優(yōu)化農村蓄水和灌溉渠道將最大程度的推動農村農業(yè)水平的發(fā)展。而這項措施可以由當?shù)氐乃畡詹块T進行整體規(guī)劃，聯(lián)合其他政府部門如聯(lián)合國土規(guī)劃等，高規(guī)格高起點高標準綜合農田的周邊資源，把資源價值最大化，進而保證了農田水利建設和管理規(guī)劃的科學性、合理性。其次，政府部門要和當?shù)厝罕娺M行必要的協(xié)商，達到建民所需、得國之益，在不與農村群眾沖突的前提下，發(fā)揮群眾智慧，結合當?shù)氐牡匦蔚孛策M行資源整合。各縣級政府要確定指標、制定并向群眾貫徹水利建設的總體規(guī)劃，圍繞農業(yè)建設項目，整合各項財政資金，讓惠民惠眾的設施都能恰當落到實處，把水利、農業(yè)以及交通等部門的資源進行有機的整合，有秩序的進行水資源的工程建設、排灌工程建設、土地整平工作以及交通道路建設等工程的建設。綜合農田的周邊資源，并最終達到資源互惠。

2廣開投資渠道，推動農田水利配套工程建設

當?shù)卣捎谙抻诒镜刭Y源及先天條件，沒有充裕的資金推動當?shù)剞r田水利配套的工程建設，這就需要借助外部資源來提高當?shù)氐幕A建設，而國家的政策性資金就是很好的外部推動手段，國家承擔著本國經濟建設，對農村農田起著義不容辭的責任，而當?shù)卣鸵e極配合和爭取得到國家的支持。設立農田水利配套工程項目專項負責小組，對當?shù)毓喔然爸苓吪涮自O施等農田的綜合開發(fā)進行合理評測，把資金合理運用，改造中低產田、調和鹽堿地，進行保護性耕地，對灌溉區(qū)的基礎建設進行完善，堅持發(fā)展好每一寸農田。設立小型農田水利基礎建設補助資金，巧妙分發(fā)各地農田建設資金，特別關注旱澇堿沙荒等地農田，做好田間的水利工程配建工作。政府可以對部分水利工程進行外包，對于重難艱工程政府可以對外進行招標建設，政府掌握較大話語權利用融資手段實現(xiàn)最大的惠農惠民，促使農田水利基礎建設朝著更高層次的方向發(fā)展。政府通過引進社會公益，尋求社會關注利用社會集體力量從而推動當?shù)氐霓r田水利配套工程建設。在公平決策的前提下，施行實行政府補助，吸引農民資金投入勞動投入。對于農村小型農田水利設施項目建設，政府可以通過政策性鼓勵，必要時對農村水利設施項目落實好的農戶進行獎勵，帶動周邊農戶為當?shù)氐霓r田水利基建做出貢獻。

3打造一支高素質的農田水利建設團隊

做任何事情，都需要一定的智慧，農田水利建設也是如此。農民作為一個受教育程度普遍低下的群體，他們的知識水平不高，又因為農民本身的魯莽性格，在一個不受束縛、沒有領導的境況下，很容易惹生事端。如果農田水利建設的隊伍僅僅在技術方面有所成就，而缺乏優(yōu)良的素質，不能很好地帶動農民理性進行農田水利建設，那么我們就可能會看到類似這樣的現(xiàn)象:素質低下的建設團隊與莽撞的農民意見不一，兩人引起口頭爭議，逐漸演變?yōu)橹w沖突，然后就極可能引起農民群體和建設隊伍兩大陣營的對立，引發(fā)更復雜的關系糾紛。這種情況一旦真實的存在，那么，農田水利建設的進程肯定受到影響，難以保證農田水利建設的效率和質量。如此，現(xiàn)代農業(yè)建設受阻、農業(yè)發(fā)展進程停滯，這對農業(yè)和國家來說，都是極其不利的。所以，在發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的過程中，要考慮各個方面的問題，看清每一種事物可能存在的漏洞，對建設的整體工程進行全方面的統(tǒng)籌。所以說，打造一支高素質的農田水利建設團隊，就能盡可能的把這種問題發(fā)生的可能性降到最低，這對農業(yè)發(fā)展具有極大的意義。

4將水最大化地利用，以保證農業(yè)的供水

我國水資源分配不均，所以在某些季節(jié)，甚至可以看到地區(qū)兩極分化的情況，即某些地區(qū)遭遇強大旱災，尤其是西北地區(qū)，更有甚者，這樣的干旱會直接讓當?shù)匕傩疹w粒無收，而在這時，與子相反的南方，尤其是一些沿海城市，極有可能會出現(xiàn)洪澇災害。這種兩極化的情況大都出現(xiàn)在每年的夏季，南方多雨而北方干旱，所以我們國家才會有了“南水北調”的措施，這樣可以盡可能地降低因水而帶來的農業(yè)虧損。將水資源最大化的利用以保證農業(yè)用水，主要有下列3個措施:

1)興建蓄水工程。興建蓄水工程，這種做法在我國古代已經實行，我國古代就已經采取運河等措施了。當然在現(xiàn)代，隨著高科技的發(fā)展，我們可以興建起更多更好的水利工程，政府部門應該實地考察自己當?shù)氐那闆r，結合當?shù)氐沫h(huán)境、地勢等等進行合理的策劃，然后興建起適合當?shù)氐乃こ?。比如在平原區(qū)可以建設平原水庫，這樣可以達到蓄水的目的，使得農業(yè)發(fā)展的同時自身有一定的供水量;如果某些地區(qū)有較大的河道，也可以直接在河道上建水庫、塘壩、攔河閘，這樣可以增加地表水資源的利用率。

2)除了政府部門興修水利這樣的比較大型的硬件措施外，還要加強農民的節(jié)水意識，讓農民在農業(yè)生產時可以充分認識到水的利用性，這樣的意識無疑是很重要的，當然除了意識，還要有行動，在農民自身有了一定的節(jié)水意識后，政府應當配以一定的節(jié)水改造設備，大力推進田間工程的節(jié)水改造，積極引導農民把農業(yè)生產與水利工程結合，將整體效益充分發(fā)揮出來。農民在農業(yè)生產時也可以采取滴灌等方式進行農業(yè)勞作，此外政府在對當?shù)剞r民做好了宣傳時，還要培養(yǎng)有著高素質的農民隊伍，因為在農業(yè)這一生產中，本身工作的辛苦，使得較少的高學歷、高素質的知識人才不愿前往農作物的前方，這時候當?shù)卣畱摬扇∫欢ǖ拇胧?，吸引一些高科技人員，尤其是水利和農業(yè)著兩方面的人才。在人才過來后，應對其進行一定的培訓，讓他們了解當?shù)氐膶嶋H情況，做出實地考察，這樣才能將他們的才能最大化地發(fā)揮出來。

3)改革稅費制度，其實這一措施與第二個措施還有一定的重復性，因為改革稅費制度的目的其實就是要提高農民的節(jié)水意識，在將農民自身作為考慮重點，以其為中心去思考問題，去改革時，可以提高農民的積極性，這樣的好處是可以讓農民更容易地區(qū)接受政府宣傳的節(jié)水意識，從而不會產生抵觸心理。

5利用現(xiàn)代硬件科技設備，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

科技在不斷發(fā)展，科技的成果也在不斷升級更新，在越來越現(xiàn)代化的科技發(fā)展中，科技的研究成果也要靈活應用于社會生產事業(yè)。在農田水利建設的項目工程中，引進現(xiàn)代科學技術成果，利用現(xiàn)代化設備設施，來達到農作物豐收，農業(yè)發(fā)展良好的效果，是正確利用科學資源的做法。將科學發(fā)展的成果在農田水利建設得到應用，需要做到:

1)要大力推廣新科技對農業(yè)發(fā)展生產的作用。在整個農田水利建設的過程中，建立一個完善的信息網絡系統(tǒng)，由信息網絡對每個部分的建設進行統(tǒng)一分工和統(tǒng)一調配，對農田資源的合理利用，統(tǒng)一各資源進行排灌設施的調配以及水的合理利用。

2)對農田區(qū)域開展節(jié)水措施。用先進的節(jié)水技術對農作物實施管理，最大化發(fā)揮資源的效益，發(fā)揮農田水利工程的作用，幫助現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展。對現(xiàn)代農業(yè)技術的正確利用，是對科技成果的尊重，也是對科學技術和農業(yè)生產的負責。

6結語

篇5

一個工程質量的好壞，主要取決于工程檢驗數(shù)據(jù)的真實性。因此，監(jiān)理工程師應該對質量評定標準有明確地認識和了解，只有這樣，才能夠做好質量檢驗工作。

中小型水利工程建設存在的問題

1．監(jiān)理不到位

通常情況下，當施工合同簽訂之后，由項目部將工程下派到包工隊，將質量控制主動權全權交給包工頭，“以包代管”，當工程師進行查詢驗收的時候，共同應付，而有的監(jiān)理工程師對施工過程中的質量控制沒有引起足夠的重視，只關注結果的控制，在質量監(jiān)理過程中會導致出現(xiàn)更多的問題。

2．質量意識淡薄

在中小型工程施工中，質量意識淡薄的現(xiàn)象是比較常見的。重視質量只是做足表面功夫，并不能在實際中認真落實，一旦質量和進度之間出現(xiàn)沖突和矛盾，尤其是費用也不充裕的情況下，質量控制中心和主導地位就不能有所保持。

3．設計方案變更過多

中小型水利工程的設計方案隨意性更強，有些設計方案實現(xiàn)了優(yōu)化的目的，可是也有些設計方案在優(yōu)化的過程中逐漸走向偏門。設計方案的變更會使施工方案有所調整，以及設備配置也出現(xiàn)變化，只要

有一點出現(xiàn)變化，就會觸動整體的變動，這樣的話，浪費的現(xiàn)象和質量問題就可能會出現(xiàn)。

4．單項工程量小

在農業(yè)灌溉中，水利工程也發(fā)揮著一定的作用，盡管進行灌溉渠道工程不是很大，但是建設過程中所需要注意的事項卻與大型渠道工程的建設沒有什么區(qū)別。其中唯一不同的就是它們的標準和規(guī)模，并且單項工程的工程量也不是很多。

從建設管理的角度上進行分析，其中還會出現(xiàn)另一個難題。例如，基礎處理、邊坡這類型的工程項目，這些工程雖然有比較大的規(guī)模，在技術含量的要求上也比較高，但是在這類工程中并不是完全運用先進的大型設備，也不能保證施工過程中的施工隊伍具有一定專業(yè)性，工程量也不能達標，而在此基礎上，很多工程便只是利用專業(yè)施工隊伍，但是這樣的話，質量控制卻不能得到保障。反之，獲得的結果也會是不同的。

強化水利工程建設管理的主要對策

1．規(guī)范建設單位市場行為，落實項目法人職責

在項目建設的責任中，項目法人占著重要的地位，落實項目法人職責可以使工程質量得到有效的提升。第一，將基本建設程序作為依據(jù)，合理推進工程建設進度，保證工程質量，杜絕“三邊”工程出現(xiàn)。第二，按照相關的法律法規(guī)規(guī)定進行招投標，并最終簽訂合同。第三，針對施工隊伍的選擇上要建立嚴格的審批管理制度，對施工管理引起足夠的重視，杜絕出現(xiàn)轉包和違法分包的現(xiàn)象。第四，嚴格執(zhí)行相關

的驗收規(guī)程，使其在驗收工作中發(fā)揮應有的作用。第五，與工程進度相結合，保證工程建設所需的建設資金供應。第六，要時刻對工程質量引起重視，與此同時，在相應的價格也應該實現(xiàn)一定的優(yōu)化，只有這樣，盲目壓價的現(xiàn)象就不會出現(xiàn)。第七，施工工期的制定要具有一定的合理性，杜絕搶進度、趕工期的現(xiàn)象出現(xiàn)。第八，落實責任制，督促使各級管理人員加強質量管理工作。第九，單位責、權、利能夠實現(xiàn)統(tǒng)一性，從而使建設單位發(fā)揮其重要的作用。

2．重視勘察設計，提高設計質量

在工程建設中，勘察設計是提升設計質量主要條件。而勘察設計質量是根據(jù)《建設工程勘察設計條例》得以提升的，勘察設計依據(jù)這樣的條例標準，并且與《工程建設標準強制性條文》充分地結合進行開展；加大設計招標制度的推廣力度，通過這樣的方式，使設計資質和技術水平得到提升，同時在市場范圍中推廣設計單位，在其發(fā)展過程中，競爭、信譽是需要遵循的基本原則；在設計監(jiān)理工作的不斷推行前提下，那些由于設計質量的不到位所出現(xiàn)的工程質量問題不會再出現(xiàn)；審批制度需要在相關規(guī)章制度的基礎上進行建設，在工程項目開工之前，設計一定要通過嚴格地審查，合格之后方可投入使用；一個完善的施工圖審查制度，可以有效地限制和約束工程設計質量的第三方，在此基礎上，如果設計圖紙不能達標，那么就不能進場投入施工。

3．強化施工管理，保證施工質量

對于一項工程而言，工程實體是需要在施工的前提下得以實現(xiàn)的，在工程項目質量控制過程中，施工單位質量管理和控制起著決定性的重要作用。第一，健全和完善施工單位質量保證體系，在“三檢制”的前提下檢查工作，同時，這個體系在運行過程中的準確性要得到一定的保障。第二，從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境多角度著手，找出與施工項目相互符合的施工工序質量控制。第三，在控制施工環(huán)節(jié)中，一定要嚴格按照相關規(guī)定和標準進行，這樣的話，施工前、施工中以及施工后的質量控制就可以得到一定的保障。第四，施工單位的內部管理是尤為重要的，需要在設計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術標準的基礎上進行執(zhí)行。第五，項目經理、質檢員、特種作業(yè)人員都應該嚴格按照持證上崗原則上崗作業(yè)。

4．完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平

承包企業(yè)在提升技術和管理水平的過程中，工程監(jiān)理可以使其提升的速度加快，在控制工程質量、工期、投資目標上也有很大的幫助，有效遏制偷工減料、粗制濫造的現(xiàn)象出現(xiàn)。監(jiān)理制度的推行需要從以下幾個方面進行管理：監(jiān)理資質管理的規(guī)范，堅持持證上崗的管理模式；針對監(jiān)理人員的培訓應該加大力度，使監(jiān)理隊伍素質得到一定的提升，不能因為監(jiān)理人員素質差而不能完成監(jiān)理任務；通過招標，將最合適的監(jiān)理單位選擇出來，以避免“同體監(jiān)理”的現(xiàn)象發(fā)生；巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等手段和方法是做好質量監(jiān)控的基本條件；監(jiān)理人員要嚴格履行自己的職責，

要在相關標準規(guī)范的基礎上實施監(jiān)理，在這種情況下，項目的質量、投資以及監(jiān)理各個方面都能夠得到一定保障。

篇6

農田水利設施是提高農業(yè)綜合生產能力的基礎。我國現(xiàn)有農田水利骨干工程大都建于20世紀50至70年代，相當一部分已達到規(guī)定使用年限，老化失修嚴重，效益衰減，小型農田水利工程設計不完善，配套率低，欠賬較多，對現(xiàn)有灌區(qū)全面進行續(xù)建配套和節(jié)水改造的任務十分艱巨。在人增地減水少的嚴峻形勢下，保障國家糧食安全，提高農業(yè)綜合生產能力，就必須進一步加強農田水利建設，因而也需要更多的投入。但與此同時，近年來，全國農田水利建設的投入呈下滑趨勢，特別是農村稅費改革逐步取消農村義務工和勞動積累工后，農民群眾的投工投勞數(shù)量大幅度減少。農田水利建設滑坡，不僅直接影響當前的糧食增產，而且嚴重制約農業(yè)綜合生產能力的持續(xù)提高。因此，盡快建立加強農田水利建設的新機制新辦法，是當前和今后一個時期保護和提高農業(yè)綜合生產能力的一項重要而緊迫的任務。各地區(qū)、各有關部門要提高認識,統(tǒng)一思想,加強領導，積極穩(wěn)妥地做好這項工作；認真組織試點，深入調查研究，總結經驗,逐步推廣；加強配合,齊心協(xié)力,共同推進新時期農田水利建設邁上新臺階。

二、建立農田水利建設新機制的指導思想和原則

（一）指導思想。

按照全面落實科學發(fā)展觀的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，切實加大公共財政對農田水利建設的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以農民自愿出資出勞為主體，以農田水利建設規(guī)劃為依托，以加強組

織動員為紐帶，以加快農田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障農田水利建設健康發(fā)展的長效機制。

（二）原則。

1．堅持政府支持、民辦公助的原則。國家要逐步增加對水利建設的投入，重點加大對小型農田水利建設的投入。同時，要把加大政府投入與增加農民勞動積累結合起來，充分利用農村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織和引導農民盡可能增加勞動積累。

2．堅持民主決策、群眾自愿的原則。要嚴格區(qū)分農民自愿出資出勞與加重農民負擔的政策界限，進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，通過有效的組織工作，引導農民出資出勞開展直接受益的農田水利建設。同時，要嚴格規(guī)范“一事一議”程序，控制籌資籌勞標準。

3．堅持規(guī)劃先行、注重實效的原則。要發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導作用，把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級組織農民出資出勞的必要條件和國家安排補助投資的重要依據(jù)，科學有效地開展農田水利建設。

4．堅持深化改革、創(chuàng)新體制的原則。建立以政府資金為引導的多元化投融資機制，加快農田水利管理體制和小型設施產權制度改革，形成農田水利建設管理的良性運行機制，調動廣大農民投資投勞開展農田水利建設的積極性。三、建立農田水利建設新機制的工作重點

（一）增加政府投入，逐步建立農田水利建設資金穩(wěn)定增長的機制。財政部門要建立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農田水利建設作為中低產田改造的一項重要內容。發(fā)展改革部門要調整投資結構，切實增加對農田水利建設的投入。土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農田水利建設。要整合國家現(xiàn)有的各項農田水利建設資金，加強統(tǒng)籌協(xié)調，避免重復安排，著力提高資金使用效率。按照中央與地方事權劃分原則，地方各級政府應切實承擔起農田水利建設的主要責任，把農田水利建設資金納入投資和財政預算，逐步形成適度規(guī)模。

（二）認真做好農田水利建設規(guī)劃編制工作。農田水利建設規(guī)劃的編制工作，采取以縣為單位、自下而上的方式進行，原則上每個縣都要編制。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效。規(guī)劃按程序經過審批后，即為安排國家補助資金的依據(jù)，申報項目必須符合規(guī)劃的要求。水利部門要從全國和區(qū)域水資源合理配置的要求出發(fā)，加強對規(guī)劃編制工作的指導。各地區(qū)要結合實際，積極試點，取得經驗后逐步推廣。

（三）規(guī)范農田水利建設項目管理和資金使用。一是明確資金投向。中央和省級財政資金重點用于補助糧食主產縣。二是明確項目實施主體。項目實施主體可以是農戶、農村集體經濟組織，也可以是農民聯(lián)合體或其他農民專業(yè)合作組織。三是完善補助方式。主要用于補助項目建設的材料費、設備費及機械作業(yè)費，具體方式可采取項目管理或“以獎代補”的辦法。四是制訂補助標準。根據(jù)工程性質、農民在限額內籌資籌勞情況，制訂不同的補助標準，籌補結合、多籌多補。五是健全申報程序。由縣級有關部門對項目主體的申請進行審查、公示后聯(lián)合上報。需要農民籌資籌勞的項目，應經縣級農民負擔監(jiān)督管理部門審查。農田水利建設項目管理和資金使用的具體辦法，由有關部門另行制定。

（四）完善村級“一事一議”籌資籌勞政策。對政府給予補助資金重點支持的斗渠、相鄰村共用的村級小型水塘（庫）和圩堤等農民受益的農田水利工程，可以村級為基礎進行“一事一議”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調、分村議事、聯(lián)合申報、統(tǒng)一施工、分村管理資金和勞務、分村落實建設任務的程序和辦法實施?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞的限額標準由省級農民負擔監(jiān)督管理部門提出，報省級人民政府批準。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應的原則，在不影響村整體利益和長遠規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。要加強資金和勞務的監(jiān)管，對國家引導資金和通過“一事一議”籌集的資金和勞務，都要實行全過程公開、民主管理，接受群眾監(jiān)督。嚴禁強行以資代勞或變相加重農民負擔。各級農民負擔監(jiān)督管理部門要會同有關部門加強監(jiān)管，提高資金和勞務使用效率。

篇7

隨著城市空間規(guī)模、人口規(guī)模和產業(yè)規(guī)模迅速膨脹和農業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，日益增長的用水需求與相對滯后的水利建設反差較大，現(xiàn)實要求我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，著眼于可持續(xù)發(fā)展，采取有力措施，大力提高水資源的保障能力。

水利與民生息息相關。幸福城市和宜居環(huán)境最基本的前提是讓老百姓生活上有安全的水資源可利用，民生水利是改善民生的重要措施之一，也是建設“幸福新棗莊”的重要內容。目前，還存在著如農村規(guī)?；泄┧采w率不高，供水設施老化，供水質量有待進一步提高;水災害威脅尚未完全消除;部分農田水利工程建設標準低、配套工程不完善、維修養(yǎng)護不到位，連旱時期群眾生產生活用水出現(xiàn)一定程度困難等，不利于群眾提高抗災減災能力和綜合生產能力的問題。因此，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，大力發(fā)展民生水利，努力讓廣大群眾共享水利改革發(fā)展成果。棗莊境內分布著27條河流，157個大小湖泊、水庫，這是建設“幸福新棗莊”的寶貴生態(tài)環(huán)境資源。棗莊作為資源枯竭型城市、老工業(yè)基地，長期的煤炭資源開采和粗放的傳統(tǒng)產業(yè)，給生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。近年雖然加大了治理力度，但水土流失面積擴大、水體污染加劇、河流生態(tài)惡化的趨勢沒有得到根本扭轉，水生態(tài)保護任重道遠。因此，全力以赴、持之以恒地抓好水資源保護，努力改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，才是加強生態(tài)保障的有效措施。

水是經濟發(fā)展的重要資源條件，轉變經濟發(fā)展方式，關鍵是轉變發(fā)展方式和用水方式。在過去相當長的時期內，我們以有限的水資源支撐了經濟社會的快速發(fā)展，用水方式粗放，水資源短缺和用水浪費、生態(tài)脆弱和開發(fā)過度、污染治理和超標排放并存的現(xiàn)象已嚴重制約社會經濟的發(fā)展。在當前水資源總量有限而用水需求不斷增長的情況下，實行最嚴格的水資源管理制度，加快節(jié)水型社會建設，才能促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力協(xié)調、統(tǒng)一。

明確思路，突出重點，確保水利改革發(fā)展取得新成效

1圍繞構建現(xiàn)代水網體系，加快水利工程建設步伐

（1）加快現(xiàn)代水網建設，構建現(xiàn)代水網體系加快現(xiàn)代水網建設，構建現(xiàn)代水網體系，是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化這一目標的基礎保障和主要內容，也是棗莊經濟社會健康發(fā)展的必然選擇。因此，要全面完成全市現(xiàn)代水網規(guī)劃，為水利改革發(fā)展提供科學的理論指導和實施依據(jù)，圍繞水利現(xiàn)代化建設，構建湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌、防洪供水生態(tài)功能有機統(tǒng)一的現(xiàn)代水網。依托南水北調東線工程、山東省東水西調工程，實施10項河、庫、湖聯(lián)網工程，建設23條河道水系生態(tài)修復工程，完善濱湖區(qū)、沿運區(qū)、山丘區(qū)水系生態(tài)修復工程，建立供水保障、防洪抗旱減災、水系生態(tài)、水利信息化、現(xiàn)代水利管理五大體系。

（2）加快推進水資源調配工程建設，促進水資源可持續(xù)利用抓住國家加大水利投資的政策機遇，及早規(guī)劃，爭取更多的水利項目納入國家規(guī)劃建設計劃。按照水利工程建設基本程序，做好莊里水庫開工和庫區(qū)移民搬遷安置等相關工作，盡快完成已立項的大中小型病險水庫除險加固任務，加快南水北調續(xù)建配套工程工作進度，為2013年南水北調干線通水做好準備。

（3）全力推進中小河流治理，保障防洪安全按照簽訂的《河道治理工作責任書》要求，落實好配套資金和河道治理工程建設進度，用5年時間完成26條大中小河流重點河段整治和湖東滯洪區(qū)建設任務;嚴格按照《防洪法》和《河道管理條例》要求，規(guī)范、審批河道范圍內的水利建設項目，保障防洪安全。

（4）加快推進小農水重點縣建設，促設進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展按照“耕地灌區(qū)化，灌區(qū)節(jié)水化，節(jié)水長效化”和“規(guī)劃布局、水源配置、技術標準、稽查驗收、管理體制、調度運行六統(tǒng)一”工作模式，做好正在實施的小農水重點縣建設。到2020年，在全市范圍內建成有灌溉設施、有水源依托的高標準農田200萬畝，落實省政府“旱能澆、澇能排”高標準農田建設意見要求。

（5）加快水生態(tài)環(huán)境建設，促進自然與社會和諧發(fā)展按照創(chuàng)建國家森林城市目標，搞好水系綠化，完成榴園坡耕地改造、治理山亭區(qū)蓮青山等43條小流域、治理水土流失面積200km2、封山育林1000km2等改善山丘區(qū)生態(tài)環(huán)境任務。

2圍繞提升服務民生能力，著力推進民生水利工程建設

一是農村飲水安全工程，5年內解決70.15萬農村人口飲水安全問題，做好全市農村人飲安全信息化工程建設。二是灌區(qū)節(jié)水改造等農田水利工程，做好中長期建設計劃，年內完成投資6.7億元，建設以勝利渠、石嘴子水庫等大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程為重點的各類農田水利工程1493項，擴大改善灌溉面積27.2萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積18.58萬畝，除澇面積10.9萬畝，疏竣河道86.7km。三是繼續(xù)完善扶持機制，加大扶持力度，實施42項大中型水庫移民后期扶持項目，惠及5萬庫區(qū)移民。

3圍繞保障水資源可持續(xù)利用，全面落實最嚴格的水資源管理制度，實現(xiàn)循環(huán)水務管理模式

以“三條紅線”和“三條警戒線”作為“硬約束”，遏制水資源使用中的亂開濫采行為，提高水資源的使用效率和效益。進一步強化用水計劃管理，建立完善計劃用水體制，做到用水必須許可、計量、繳費，違規(guī)查糾。堅持“先生活、后生產，先節(jié)水、后調水，先地表、后地下”原則，充分利用價格杠桿調節(jié)作用，促進企業(yè)和社會節(jié)水，鼓勵使用地表水和中水，合理開發(fā)地下水，實現(xiàn)水資源的采補平衡、可持續(xù)利用;實現(xiàn)飲水安全、用水計量、節(jié)水高效、雨洪管理、中水回用等新型循環(huán)水務管理模式。

4圍繞提升減災能力，認真做好防汛抗旱工作

針對近年來極端天氣頻發(fā)的嚴峻形勢，要繼續(xù)堅持抗旱防汛兩手抓，采取工程措施和非工程措施，對全市所有河道，進行統(tǒng)一規(guī)劃，加快治理，提高排澇行洪能力。搞好農田末級渠系建設，及早疏通田間竹節(jié)溝，做到旱能澆、澇能排。抓緊修復水毀工程，提前檢修泄洪工程，高標準完成防汛應急工程。認真落實防汛抗旱責任、人員、物資、預案，為全市經濟社會發(fā)展提供安全保障。

5圍繞提高工作效能，加強水利管理

按照“分級管理，分級負擔”和責權利相一致原則，落實各級水利工程養(yǎng)護資金，確保水利工程正常運行。進一步加強水政監(jiān)察隊伍建設，積極推進水務、警務一體化建設，加大水行政綜合執(zhí)法力度，嚴肅查處非法采砂、非法取水、毒魚炸魚、河道亂搭亂建等違法行為，維護正常的水事漁事管理秩序。

加強組織領導，為水利建設改革發(fā)展提供有力保障

1強化組織領導，推動水利建設健康發(fā)展

各級各部門要把水利工作放在重要位置，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要工作議程;做到主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓，及時協(xié)調解決在政策制定、規(guī)劃編制、水利改革、投入保障、環(huán)境營造等工作中遇到的重點、難點問題;水利部門要緊緊抓住水利事業(yè)大發(fā)展大投入的難得機遇，堅持求真務實，抓好責任落實，確保水利建設發(fā)展工作取得實效。

2堅持統(tǒng)籌兼顧，做好發(fā)展規(guī)劃

按照全面協(xié)調可持續(xù)要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，在正確處理好當前和長遠關系和做好長遠規(guī)劃的同時，把當前最緊迫、最重要的事情落實到位;在處理好局部和整體關系的同時，著眼全局統(tǒng)籌全流域開發(fā)和保護，統(tǒng)籌全市水利事業(yè)發(fā)展;在處理好硬件和軟件關系，大搞水利工程、完善水利設施的同時，抓好水利管理和服務的配套建設;在處理好挖潛和開源關系的同時，既要增強水利工程蓄水能力、盤活用好現(xiàn)有水資源，又要注意對接全省水網體系，用足用好客水，以充分滿足社會經濟發(fā)展的用水需求。

3形成工作合力，做好輿論宣傳

各級各部門要圍繞全市水利改革發(fā)展，各司其職，主動作為，搞好銜接，密切配合;水利部門要充分發(fā)揮職能作用，加強與各級各部門的聯(lián)系，做好組織、溝通和協(xié)調工作;宣傳部門要加強對水利工作的宣傳教育和輿論引導，不斷增強廣大干部群眾的水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，調動社會各界參與水利建設的積極性，為水利改革發(fā)展營造良好環(huán)境。

篇8

1.1民生福祉的重要表現(xiàn)

通過完善小型農田建設的各種機制,在綜合職能上采用多種有效的新機制,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,能有效的為新農村建設提供良好的基礎設施服務,特別是關于農村的改革,村民飲用水以及排澇等水利的建設,一旦出現(xiàn)質量問題,就會對農民百姓造成巨大的危害,水利建設關系子送后代,不能出現(xiàn)任何遺漏。為此,水利建設的發(fā)展需要狠抓工程施工的質量,才能更好的服務于基層,造福于社會,推動農村經濟的全面發(fā)展和建設。

1.1市場競爭的內在需求

水利工程施工質量,是施工單位自身發(fā)展和生存的命脈,一旦出現(xiàn)質量上的誤差,有“質量通病”,就會影響到企業(yè)的整體形象,使得本企業(yè)在市場競爭中被淘汰和名譽受損,根本無法在市場競爭中立足。對于從事水利建設的企業(yè),質量的管理更是重中之重,因為水利施工過程中質量的控制必須是全方位、多角度的進行分析和定位,不能出現(xiàn)任何紕漏,其質量管理的意義就顯得非常重要。

2完善地方區(qū)域性小型農田水利建設機制的措施

2.1強化農田水利建設中政府的主導作用

小型農田水利建設一直以來受到不同程度的影響,在管理上有些還是傳統(tǒng)的管理方式,因此,要在加強政府積極管理的基礎上,形成規(guī)范化的管理機制,明確政府在綜合管理中的效能,各級政府要建立相應的管理機制,加大對小型農田整修的資金投入,將縣級人民政府作為建設的責任主體,形成縣級農田水利建設的整體規(guī)劃,包括對整個編制情況的整體規(guī)劃等,形成規(guī)范化的的管理機制,將小型農田水利建設納入到整體建設之中,根據(jù)地方財政的具體情況,分撥給小型農田水利建設和管理的資金,然后安排相關人員進行驗收基建項目或財政重點建設項目,并根據(jù)當?shù)氐霓r田水利建設進行綜合考評。

2.2多個部門協(xié)調配合,共同建設水利工程

根據(jù)當?shù)氐乃ㄔO情況,相關部門要積極發(fā)揮其主導地位和財政投入的主體功能,從實踐中加大不同部門之間的協(xié)作,構建公共財政投入的穩(wěn)定機制;合理劃分中央、省、市以及縣在農田水利建設的職權,實現(xiàn)資金投入的多層次性;其次,創(chuàng)新小型農田水利建設的投融資方式,通過財政以獎代補、獎補結合以及優(yōu)惠貸款、財政貼息等方式,引導、帶動社會資金加大對小型農田水利的投入,實現(xiàn)資金來源的多渠道;在原來面上分散開展小型農田水利建設的基礎上,加大投入,集中連片配套,以縣為單位開展小型農田水利建設,實現(xiàn)小型農田水利工程由分散投入向集中投入轉變。相關部門還要針對不同地區(qū)、環(huán)境實施不同的施工技術方案和要求,對水利工程建設中施工質量進行嚴格把關和控制,對施工過程中,不按照材料要求操作的、偷工減料的或者安全系數(shù)不符合要求的,應立即制止甚至責令停工、返工,情節(jié)嚴重的給予一定的處罰等,只有對安全管理做好不同的控制舉措,合理控制原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等,小型農田水利的建設才能發(fā)展的更好,農民的生活才能更加的安居樂業(yè)。

2.3加大投入安全專項資金的運作

工程施工過程中,安全的問題的關鍵,對于需要全方面、多角度考慮的水利工程建設而言,安全的投入可以說是企業(yè)跟職工的“救命錢”,國家應該根據(jù)區(qū)域的差異和經濟水平,加大投入水利建設的安全專項資金項目,投入大量的安全技術設備以及防護措施,根據(jù)當?shù)乩习傩盏囊庾R和理解能力進行疏導和教育,強化安全的重要性。這樣,一方面可以保證企業(yè)在安全施工期間,根據(jù)標準和技術要求進行合理有效的施工,明確劃分安全措施費、文明施工費、臨時設施費等,其他部門不能隨意挪用或者儉省安全開支;另一方面,在工程項目施工期間,如果出現(xiàn)安全措施不當或者存在一定的安全隱患,可以在責令項目部限期整改未果的情形下,利用項目資金進行安全維護和操作,保證工程項目的順利進行和開展。

3結語

篇9

通常條件下，灌溉系統(tǒng)、灌溉方法、天見附注和輸水方法這些環(huán)節(jié)都是水利灌溉結束的內容，接下來我們就來進行細致化的分析。在我國漫長農業(yè)的發(fā)展道路上，中國的農業(yè)生產大都采用挖渠道的方式，然后把水運送到需要灌溉的地頭。但是在運輸?shù)倪^程中，由于很多水資源會被蒸發(fā)掉，這就會造成浪費現(xiàn)象。專家通過調查研究統(tǒng)計，現(xiàn)在許多的農業(yè)生產的灌溉渠道并沒有得到很好的利用，通常來說只有一半的水可以用于灌溉農田，剩下的一半水并沒有輸送到它該有的地頭去，而是在輸送過程中被蒸發(fā)或者滲漏了，這種方式導致了了水資源的流逝。

1渠道防滲。我們可以選擇很多方面的材料來防止渠道的滲漏。運用最多的主要就包括砼預制塊、干砌塊石和現(xiàn)澆砼護面和漿砌塊石等。目前在水利建設中運行最多的是“三面光”的渠道。運用砼護面的過程中我們發(fā)現(xiàn)在叫囂的渠道選用U型狀砼渠，這樣會有效的改善輸水的流量并可以使國稅斷面減小。從而達到節(jié)水的目的。所以說解決滲漏主要的方法就是渠道防滲。

2管道輸水。渠道輸水時，在運輸過程中會出現(xiàn)渠道滲漏和睡眠政法等水資源浪費十分嚴峻的問題發(fā)生，但是如果運用管道運輸，此類的問題就可以相應的減少很多。對微灌、噴灌、滴灌的這些要求如果很嚴格的話，那么進行地面灌溉時，選擇低壓輸水管會是個不錯的選擇。這樣才能達到更好的效果。

我們一般講的農田水利的節(jié)水灌溉即向田間配水。由于水被運送到所需灌溉地頭的方式不一樣，產生的效果及作用也存在著很大的不同。所以我們可以把節(jié)水的灌溉方法分成噴灌、微灌、步行式灌溉和灌溉渠道防滲這些方法。下面我們對此進行詳細的講解。

1噴灌。使用噴灌技術時得結合相應設備來使用，通常會采用動力機和加壓水崩等設備，但是有時候也能利用水的自然下降而產生的動能將水壓縮到管道里，經過噴嘴將水噴灑到空氣中，均勻完整的噴散在整個農田里，為農作物提供大面積的水源。

2微灌。在現(xiàn)在農業(yè)的生產過程中運用微灌技術時通常會用到脈沖灌溉、滴灌和微噴霧等技術。依照不同的方法會得到不同分類。如果依照設備的性能它可以分為重力微灌與常壓微灌；如果依照設備目前的狀況它可以分為地面灌溉與地上灌溉。微灌的最大特點在于它嚴格控制了灌溉水量的損耗，微灌里包括的水過濾系統(tǒng)、管怪控制系統(tǒng)等結構能在最大程度上節(jié)約用水。

3步行式灌溉。步行式灌溉最大的優(yōu)勢在于它的設備，在拆轉和改進的時候是非?？旖荻奖愕模梢钥焖俚慕M裝灌溉設備，在拖拉機上實現(xiàn)灌溉。這項技術還可以很好的增大農田灌溉的運行效率，從源頭上實現(xiàn)節(jié)約用水、提高利用率等的目的。

4灌溉渠道防滲。農業(yè)生產時一般采用渠道防滲技術用到的內容包括石頭陳其、塑料薄膜材料的滲透和混凝土的襯砌。并且已經取得了不錯的效果。可以基本實現(xiàn)防止渠道滲漏現(xiàn)象的發(fā)生。

現(xiàn)代農業(yè)技術力對節(jié)水灌溉的系統(tǒng)提出濕、薄、曬、淺等，這樣能夠解決早些時候在水稻灌溉中出現(xiàn)的各種問題，從而保證良好節(jié)水行為。2.3.2不完全灌溉。在灌溉的過程中，如果選擇比較充分方式來灌溉則可以保證比較充分的利用水資源，但是單位水量的利用率并不是最高的，所以這種方法的使用也受到了一定限制。

不管采取何種灌水措施，主要是對作物根系活動層土壤進行濕潤，這樣才能達到讓作物充分吸收水源的目的。主要方式包括了中耕保墑和麥稈覆蓋。這兩種方法是目前運用的最廣的田間節(jié)水處理辦法，均已取得顯著的效果

我國節(jié)水灌溉農業(yè)的發(fā)展趨勢

1應用生物技術充分挖掘植物本身節(jié)水潛力，從作物本身機能來提高產量和水分利用效率，這一技術是實現(xiàn)用水從傳統(tǒng)豐水高產型向現(xiàn)代節(jié)水優(yōu)質高產型轉變的關鍵性技術。但其技術研究在近期仍屬于儲備階段，大面積應用時機尚不成熟。

2信息技術、智能技術與3S技術在不斷推進節(jié)水管理高效化和現(xiàn)代化作物水分監(jiān)測與信息采集、支持農田信息實時采集中的作用日益顯著。技術體系集成與示范是目前我國節(jié)水農業(yè)技術發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，加強這一工作的研發(fā)力度有利于技術的研發(fā)與大面積應用，將對發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè)起到積極的作用。

篇10

冒水過程中的堵水灌漿方式

1順著裂隙的冒水以及浸水情況

要是冒水現(xiàn)象很嚴重的話，則根據(jù)這些步驟即可解決:弄很多和裂隙互通的深孔，借助孔口管使裂隙水流出;再弄很多和裂縫相通的淺孔，安置好孔口管;順著裂隙口進行鑿槽，可以先借助棉紗以及麻刀等物質把裂隙塞住，接著再以砂漿堵槽;要使用壓力很小的灌漿來灌注淺孔;當淺孔凝結一陣子后，然后使用壓力較大的灌漿進行深孔的灌注。要是冒水情況不嚴重的話，首先，順著裂隙弄一個形狀為U的槽，注意其深度要控制在5～10cm的范圍，把一個鐵皮安置在槽的底面，再用很多的灌漿管穿越鐵皮進行安置，要注意在裂隙的最下面和最上面都要安置一根。最后使用速凝砂漿使槽變平，當砂漿滿足一定的強度標準后，要以從低到高的順序對裂縫實施灌漿。

2一些較大的漏水點出現(xiàn)的冒水情況

一般而言，熔巖區(qū)域以及在混凝土中夾雜著嚴重缺陷的區(qū)域，這樣的問題比較多，因此，要以具體出水量的多少，根據(jù)出水點的位置，先安置一段大小合適的孔口管，把水進行集中，然后再由管中流出，最后要把附近存在冒水冒漿可能的裂縫進行塞堵，接著對孔口管實施反壓灌漿措施。

位于巖溶區(qū)域的灌漿處理

1存在充填物

要是巖溶中存在充填物的話，要很據(jù)巖溶的體積確定合理的措施進行解決:①采取高壓灌漿的措施:使用高壓水泥灌漿來解決巖溶問題，也就是說借助灌漿的高壓作用把充填物壓實，以防止?jié)B漏，并保持穩(wěn)固。此外，還由于高壓水泥漿具有劈裂功能，可以實現(xiàn)水泥漿對土體的穿插，使土體形成一網格狀包裹:不過要是在溶洞規(guī)模過大的區(qū)域，由于鉆進難以形成孔，在實施高壓灌注前，先要使用旋噴法等辦法對溶洞的充填物實施加固。②采取花管灌漿的措施:在泥沙量較大的巖溶區(qū)域實施高壓灌漿方式是不易于成孔的，要是采取有孔的鋼管穿入溶洞內進行人造孔壁措施的話，就可以避免塌孔，而且，也有利于避免砂土塞滿閥門以及灌漿設施的情況，漿液能夠在高壓的作用下，利用花眼進入土層:同時，水泥漿還能夠融入砂土層，也可以把充填物壓實，排除填充物中的水分子，實現(xiàn)灌注以及對充填物的壓密。

2不存在充填物

①就大空洞巖溶而言，使用高流態(tài)的混凝土進行回填的方式較為合適，其標號通常是C15，骨料直徑的最大值一般低于20mm:要是巖溶很深的話，可以通過溜槽以及導管進行澆注，來防止混凝土發(fā)生分離，灌注結束以后，要凝結7d，接著再進行再一次的掃孔以及水泥漿的灌注。②就大空洞巖溶而言，還能采取加大灌漿孔直徑的措施。把直徑低于40mm的清潔石頭放入孔內，塞滿以后再用水泥砂漿進行灌注:灌注結束后，需要3d的凝結時間，接著再一次掃孔實施壓水，在參考壓水資料的基礎上，來決定需要灌注的物質。③就小空洞巖溶而言，可以進行水泥砂漿以及混合漿液的灌注:灌注結束后，需要3d的凝結時間，然后是再一次的掃孔、壓水，最后，再決定需要灌注的物質。

漏水非常嚴重的通道所采取的灌注方式

1沒有水流并且傾斜角較小的大裂隙

先用濃漿和水泥砂漿等實施處理:要是效果不好的話，那么就進行穩(wěn)定漿液(定量)以及混合漿液的灌注。對于那些碰到水就出現(xiàn)性能改變，且灌入量很多的底層混合漿例如水泥粘土漿、水泥水玻璃漿等應該采取穩(wěn)定漿液進行灌注。

2存在水流并且坡地較大的大裂隙和孔洞

①采取模袋灌漿的方式:尼龍以及聚丙烯等物質經過特殊的紡織處理后就會形成模袋，其強度很大，模袋中的水泥漿在灌漿的高壓下，其水分會被擠出，但是水泥顆粒卻會保存在模袋內，這樣的話能夠使水灰比變小，增加固結的強度，減少固結需要的時間，在模袋里的水泥漿液將會很快凝結，遇到水的時候不會被分散，要是水量很大的話，也能穩(wěn)固不動。模袋能適合多種溶洞，這主要是由于其在壓力下，可以實現(xiàn)形狀的改變，能夠進行堵塞。在施工前，應該先把水灰比是0．6或者0．8的水泥漿進行袋內灌注，接著在孔內放入裝滿水泥漿的模袋，在孔內放置一些模袋以后，最后再對原來的孔實施灌漿。②沖填級配料:使用濃度很大的泥漿對孔口的粗砂以及礫石進行沖灌，要是灌注一陣子后效果不是很好的話，再采取濃漿進行級配粒料的沖灌方式。在配料的過程中，首先，要從孔中灌入濃度適合的漿液，當灌滿后，再按以往的措施實施灌注。通常說的級配料是一種混合料，它是由土、砂以及礫石等物質混合而成，能自己組成反濾層。粒料要按照從細到粗，逐級深入的順序進行灌注，直到無法再灌進去為止，對每級灌入多少要由自己判斷，一般是200～1000kg。充填粒料要實現(xiàn)的是通過對某一級顆粒的使用，在狹窄的地方形成“架橋”，盡快實現(xiàn)對裂縫的中途塞住，實現(xiàn)反濾層的形成，徹底塞住通道。