導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)稅稅率，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

制定關(guān)稅稅率主要遵循以下基本原則：

對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足供應(yīng)的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的必需品，給予免稅或低稅；原材料的進(jìn)口稅率一般低于半制成品或制成品的稅率；對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或質(zhì)量不過(guò)關(guān)的機(jī)械設(shè)備和議器、儀表的零件、配件、實(shí)行的稅率低于對(duì)整機(jī)實(shí)行的稅率。對(duì)國(guó)內(nèi)自己能夠生產(chǎn)或非國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品實(shí)行的稅率較高；以國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)，而國(guó)內(nèi)同類工業(yè)又需要保護(hù)的產(chǎn)品實(shí)行更高的稅率。

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篇2

關(guān)鍵詞：綠色關(guān)稅　環(huán)境　資源

綠色關(guān)稅也稱為環(huán)境關(guān)稅，是以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的名義，由海關(guān)代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。目前我國(guó)還沒(méi)有形成系統(tǒng)的、行之有效的綠色關(guān)稅體系，因此構(gòu)建和完善綠色關(guān)稅制度是我國(guó)保護(hù)環(huán)境、合理利用有限資源的一條重要途徑，勢(shì)在必行。

一、我國(guó)構(gòu)建綠色關(guān)稅制度存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行關(guān)稅制度已經(jīng)初步體現(xiàn)了綠色理念，并取得了一些成效，但至今仍未真正構(gòu)建起完善的綠色關(guān)稅體系，需由“淺綠”進(jìn)一步推向“深綠”。主要表現(xiàn)在：

(一)綠色關(guān)稅的法律地位不明確

目前，關(guān)稅的立法背景和立法精神基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容很少，仍以傳統(tǒng)的財(cái)政、保護(hù)、調(diào)節(jié)作用為目的，這樣關(guān)稅的環(huán)保作用就大打折扣，甚至缺乏足夠的法律依據(jù)。

(二)缺乏相關(guān)指導(dǎo)目錄

由于我國(guó)缺乏相關(guān)綠色商品和綠色行業(yè)指導(dǎo)目錄以及“兩高一資”產(chǎn)品及行業(yè)指導(dǎo)目錄，造成政策主管部門調(diào)整關(guān)稅政策，缺乏連續(xù)性、前瞻性和系統(tǒng)性，出現(xiàn)了“腳疼醫(yī)腳、頭疼醫(yī)頭”的現(xiàn)象。例如：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的調(diào)整相對(duì)滯后，海關(guān)缺乏政策指引，無(wú)法在進(jìn)出口環(huán)節(jié)及時(shí)對(duì)鼓勵(lì)類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(三)計(jì)稅方式不合理

我國(guó)“兩高一資”(即高污染、高能耗、資源性)企業(yè)因產(chǎn)能過(guò)剩競(jìng)相低價(jià)出口以及我國(guó)外貿(mào)發(fā)展長(zhǎng)期形成的以量取勝、價(jià)格偏低的困境，傳統(tǒng)從價(jià)計(jì)征稅款的方式無(wú)法對(duì)低價(jià)商品起到稅收調(diào)節(jié)作用或者作用被大大消減，從而使得關(guān)稅對(duì)于環(huán)保的調(diào)控作用難于有效發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境為此付出高昂的代價(jià)。

(四)關(guān)稅稅負(fù)相對(duì)偏低

我國(guó)目前定綠色關(guān)稅稅率相對(duì)較低，稅收調(diào)節(jié)和保護(hù)作用尚未得到全面體現(xiàn)。如：雖然我國(guó)對(duì)鋁產(chǎn)品的出口關(guān)稅由O增加到5％，但是由于電解鋁行業(yè)的利潤(rùn)豐厚，關(guān)稅調(diào)整對(duì)相關(guān)企業(yè)的影響有限。而且只要國(guó)外市場(chǎng)對(duì)電解鋁的需求在，電解鋁出口企業(yè)極有可能通過(guò)提高出口價(jià)格來(lái)“消化”稅收調(diào)整造成的成本增加。

(五)稅則號(hào)列相對(duì)籠統(tǒng)

我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)了完全的代碼化管理，使得商品歸類成為海關(guān)征稅、減免稅等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。由于對(duì)具有環(huán)保優(yōu)勢(shì)、可節(jié)約資源和能源以及“兩高一資”產(chǎn)品等缺少單獨(dú)的稅目或稅則號(hào)列，致使稅收政策缺乏稅基，從而關(guān)稅政策無(wú)法實(shí)施到位。

(六)對(duì)國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)扶植力度不夠

我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)90年代才開(kāi)始興起，起步相對(duì)較晚，產(chǎn)業(yè)整體水平和投資規(guī)模同發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，投資回報(bào)率也較低，國(guó)家應(yīng)大力扶持。然而目前國(guó)內(nèi)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅優(yōu)惠不僅范圍小、幅度低，而且優(yōu)惠形式過(guò)于單一，多以減稅和免稅為主，國(guó)際上通用的減免稅總額控制、具保延期納稅、加速折舊等方式很少使用，影響了稅收優(yōu)惠政策實(shí)施的效果。

(七)配套措施不完整

1、缺乏一套完整的“綠色稅收”制度。例如尚未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開(kāi)征與綠色關(guān)稅稅負(fù)相當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)稅種，在這種情況下，如果單獨(dú)實(shí)行綠色關(guān)稅將違反國(guó)民待遇原則，引起國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

2、加工貿(mào)易政策尚未與關(guān)稅政策實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。盡管我國(guó)對(duì)部分“兩高一資”出口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，但由于部分商品尚未列入禁止類或限制類加工貿(mào)易目錄，致使相關(guān)產(chǎn)品出現(xiàn)由一般貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，環(huán)境問(wèn)題無(wú)法從根本上得以解決。

二、完善我國(guó)綠色關(guān)稅制度的對(duì)策建議

目前，我國(guó)亟待構(gòu)建“寬稅基、重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)管理”的綠色關(guān)稅體系，努力促進(jìn)又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境友好、資源節(jié)約型的社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性耦合。有關(guān)建議如下：

(一)制訂相關(guān)指導(dǎo)目錄

應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及備、“兩高一資”產(chǎn)品、再生資源產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品等指導(dǎo)目錄，作為為關(guān)稅引入綠色理念提供決策的依據(jù)和基礎(chǔ)。

(二)增稅則號(hào)列

應(yīng)完善商品海關(guān)稅則分類標(biāo)準(zhǔn)，盡快細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)品稅目或稅則號(hào)列，保障對(duì)一些新工藝、新技術(shù)和資源綜合利用的特殊品種和高端產(chǎn)品以及高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品等在關(guān)稅政策上實(shí)現(xiàn)區(qū)別對(duì)待。

(三)調(diào)整稅率

稅率的確定，直接關(guān)系到綠色關(guān)稅對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的引導(dǎo)作用和調(diào)節(jié)力度的大小，要注意以下原則：一是最適關(guān)稅稅率應(yīng)等于最適資源配置下每單位污染物造成的邊際損害值或每單位浪費(fèi)資源造成邊際成本，防止稅率過(guò)高會(huì)抑制生產(chǎn)者的積極性，過(guò)低不能發(fā)揮調(diào)控作用。二是稅率調(diào)整增強(qiáng)可變性和靈活性，分地區(qū)、分步驟來(lái)實(shí)施，以便對(duì)潛在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及時(shí)予以解決和完善。三是以年度暫定關(guān)稅和配額關(guān)稅的方式及時(shí)、合理調(diào)整稅率大小，防止企業(yè)在與政府的博弈中因?qū)φ叩臏?zhǔn)確預(yù)期以及沉沒(méi)成本的存在而影響政策效應(yīng)。

(四)調(diào)整計(jì)稅方式

在征收出口關(guān)稅時(shí)，建議對(duì)部分出口商品采用從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅等方式計(jì)征關(guān)稅。這樣做的目的就是要對(duì)低價(jià)量多的出口產(chǎn)品加以限制，旨在扭轉(zhuǎn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)難以擺脫的以量取勝的困境，抑制產(chǎn)能過(guò)剩、自相殺價(jià)比較嚴(yán)重“兩高一資”和貿(mào)易摩擦比較多的商品出口，從而減少環(huán)境逆差，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(五)調(diào)整優(yōu)惠關(guān)稅政策

出臺(tái)加速折舊、減免稅總額控制、具保延期納稅等多種形式的關(guān)稅優(yōu)惠政策，加大扶植國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。一是除繼續(xù)對(duì)“三廢”綜合利用和向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠外，將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到環(huán)保機(jī)器備制造、環(huán)保工程計(jì)、施工等領(lǐng)域，并對(duì)環(huán)保科學(xué)技術(shù)研究和成果推廣進(jìn)行政策支持；二是對(duì)改進(jìn)備和技術(shù)，減少資源消耗量或提高資源再利用率的企業(yè)給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇；三是鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品“綠色質(zhì)量”，對(duì)達(dá)到國(guó)際環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行政策傾斜，促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和節(jié)約資源。

(六)完善配套政策

1、保稅政策

1996年以來(lái)，加工貿(mào)易已連續(xù)11年占據(jù)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口“半壁江山”，為防止“兩高一資”產(chǎn)業(yè)因規(guī)避綠色關(guān)稅政策，由一般貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，應(yīng)繼續(xù)提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止、限制類商品目錄，實(shí)行嚴(yán)格控制“兩高一資”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的政策措施，引導(dǎo)加工貿(mào)易向環(huán)保型方向發(fā)展。

2、出口退稅政策

該政策最初是通過(guò)退還出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)己納稅款來(lái)平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口。但目前，國(guó)內(nèi)部分“兩高一資”產(chǎn)業(yè)主要依靠出口退稅得以生存，因此，政府應(yīng)繼續(xù)下調(diào)出口退稅稅率，保障征收出口退稅與關(guān)稅政策實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，迫使“兩高一資”企業(yè)淘汰出局。

3、國(guó)內(nèi)綠色稅收體系

通過(guò)對(duì)消費(fèi)稅、資源稅、水資源環(huán)境稅、城市維護(hù)建稅、耕地占用稅以及車船使用稅等部分現(xiàn)有稅種的改革和完善，配合費(fèi)改稅等政策，建立我國(guó)完善的綠色稅收體系。

4、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策

綠色關(guān)稅是在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中體現(xiàn)環(huán)保理念的最直接、最有效的財(cái)稅政策，但不是解決問(wèn)題的最優(yōu)方案?！皟筛咭毁Y”產(chǎn)品占出口產(chǎn)品總值的比重還很小，大量產(chǎn)品用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的生產(chǎn)和消費(fèi)。因此，要及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，從生產(chǎn)源頭抓起，把住生產(chǎn)關(guān)，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。

(七)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端和廣泛參與國(guó)際合作

1、積極著手研究綠色關(guān)稅措施的有關(guān)應(yīng)對(duì)問(wèn)題

一要以我國(guó)加入WYO承諾為基礎(chǔ)，對(duì)于突破承諾的一些做法，應(yīng)充分考慮W[O一般例外和安全例外等規(guī)則，并盡可能滿足規(guī)則中要求的前提條件；二要在有關(guān)措施執(zhí)行前，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，在充分論證和調(diào)研基礎(chǔ)上，適當(dāng)置政策過(guò)渡期；三要在實(shí)施綠色關(guān)稅措施前，應(yīng)充分考慮措施對(duì)其他WTO成員的影響，即時(shí)按規(guī)定向WTO通報(bào)，即時(shí)與利益攸關(guān)方進(jìn)行溝通，盡可能減少國(guó)際貿(mào)易摩擦。

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)稅；污染；法律的思考

工業(yè)革命以來(lái)，人口的迅猛增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境狀況的日益惡化，環(huán)境問(wèn)題使人類的基本生存條件面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為世界各國(guó)謀求可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中同樣出現(xiàn)了大量的環(huán)境問(wèn)題，為了改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)采取了一系列的積極措施，取得了比較明顯的成效。但目前我國(guó)較多采用的是直接管制措施，例如規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)、征收排污費(fèi)，這些措施將污染者置于被動(dòng)接受管理的地位，不利于調(diào)動(dòng)其參與環(huán)境治理的積極性。環(huán)境保護(hù)稅作為一種有效的刺激措施，能夠通過(guò)改變?nèi)藗兊男袨榉绞饺〉帽Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的積極效應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有專門用于環(huán)境保護(hù)的稅種。本文將對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)稅收法律制度建設(shè)進(jìn)行初步探討。

一、開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的理論依據(jù)

（一）外部性理論

英國(guó)“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”庇古的外部性理論為環(huán)境保護(hù)稅的征收提供了最主要的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)〔1〕（p29）。外部經(jīng)濟(jì)效果是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)另一經(jīng)濟(jì)主體的福利所產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒(méi)有從貨幣上或市場(chǎng)交易中反映出來(lái)〔2〕(p569)。根據(jù)外部性理論，企業(yè)或個(gè)人在追求利潤(rùn)或利益最大化時(shí)，容易造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，使得其他微觀經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)或個(gè)人）的福利減少，形成外部不經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，在代際之間也存在外部效應(yīng)，上代人對(duì)資源的過(guò)度浪費(fèi)和污染，也會(huì)造成下代人福利的減少。按照庇古的分析，自然環(huán)境為生產(chǎn)者提供的服務(wù)，并未在生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本中反映出來(lái)，因而會(huì)造成生產(chǎn)企業(yè)花費(fèi)的成本與社會(huì)花費(fèi)的成本之間的差異，這種邊際凈私人產(chǎn)品和邊際凈社會(huì)產(chǎn)品的差額即私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的外部成本。這種以危害自然為表現(xiàn)形式的外部性成本發(fā)生在市場(chǎng)體系之外，因而不能在市場(chǎng)上自行消除，只有政府采取稅收形式，才能把污染成本增加到產(chǎn)品的價(jià)格中去。假定政府征收等于邊際污染成本的稅收，那么可以使污染者的邊際私人成本等于邊際社會(huì)成本，邊際私人收益等于邊際社會(huì)收益，即把污染者的外部性成本內(nèi)在化〔2〕(p576)，使其面對(duì)真實(shí)的成本和收益。如果沒(méi)有內(nèi)部化，一些行為的經(jīng)濟(jì)成本就不會(huì)被考慮，如果外部費(fèi)用沒(méi)有成為商品和服務(wù)的價(jià)格因素，就會(huì)引起嚴(yán)重的市場(chǎng)扭曲。〔3〕理論上把對(duì)單位污染所征的等于污染所造成的邊際社會(huì)損失的稅收稱為庇古稅。此后，學(xué)者西蒙斯進(jìn)一步發(fā)展了外部性理論，提出“社會(huì)成本”概念，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其所造成的外部社會(huì)成本。因而，降低資源的社會(huì)成本，需要把外部性轉(zhuǎn)移至企業(yè)內(nèi)部，提高私人生產(chǎn)成本，促使其節(jié)約使用資源、減少對(duì)環(huán)境的污染。這一關(guān)于外部成本通過(guò)征稅形式而使之內(nèi)在化的設(shè)想，構(gòu)成了征收環(huán)境保護(hù)稅的基本理論框架。

（二）“稀缺資源”論

與環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)的另一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是“稀缺資源”論。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，由于資源是稀缺的，才需要研究社會(huì)如何從各種可能的物品與勞務(wù)中進(jìn)行選擇，不同的物品如何生產(chǎn)和定價(jià)，誰(shuí)最終消費(fèi)社會(huì)所生產(chǎn)的物品。〔2〕(p15)法國(guó)人布拉馬基等把價(jià)值的起源歸結(jié)為稀缺性，這種價(jià)值觀的典型觀點(diǎn)是：凡世上過(guò)份多余，任何人都可以隨意獲取的財(cái)物，無(wú)論它們?cè)鯓佑杏?，誰(shuí)也不愿意花代價(jià)來(lái)取得它們，因而，數(shù)量多較數(shù)量少的東西價(jià)值小〔4〕（p69）。因此，一項(xiàng)資源只有稀缺時(shí)才具有交換價(jià)值，當(dāng)環(huán)境資源不具有稀缺性時(shí)是沒(méi)有交換價(jià)值的。在生產(chǎn)力水平低下，人口較少時(shí)，土地、空氣、水等環(huán)境要素的多元價(jià)值可以同時(shí)體現(xiàn)，但隨著生產(chǎn)力水平的提高、人口的增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)重要性的增強(qiáng)，環(huán)境資源多元價(jià)值之間發(fā)生矛盾及環(huán)境資源稀缺性的特征逐漸顯露。一是由于環(huán)境要素的多元價(jià)值難以同時(shí)體現(xiàn)而導(dǎo)致某種環(huán)境功能資源產(chǎn)生稀缺性，即在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，某環(huán)境要素如果要滿足人們的生活需求就難以滿足人們的生產(chǎn)需求；二是環(huán)境凈化功能難以滿足人類生產(chǎn)、生活排放污染物需要的問(wèn)題特別突出，環(huán)境容量資源特別稀缺。但是長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境資源往往被認(rèn)為是公有的、無(wú)價(jià)的，可以無(wú)償占用，結(jié)果導(dǎo)致公地悲劇的出現(xiàn)，對(duì)稀缺資源索取費(fèi)用有助于經(jīng)濟(jì)有效地使用資源〔2〕(p494)。環(huán)境保護(hù)稅可以被看作是一種環(huán)境資源補(bǔ)償費(fèi)，通過(guò)征收環(huán)境保護(hù)稅能夠貫徹“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”的生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)保護(hù)原則。

二、開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的現(xiàn)實(shí)意義

目前，世界上采用環(huán)境保護(hù)稅來(lái)改善生態(tài)環(huán)境的國(guó)家越來(lái)越多，環(huán)境保護(hù)稅的使用在許多國(guó)家都取得了良好的環(huán)境效益。例如，瑞典的硫稅（1991年開(kāi)征）使石油燃料的硫含量降低至法定標(biāo)準(zhǔn)的50%，引進(jìn)燃料稅，每年co2z的排放量降低了19000噸。在挪威，1991年引進(jìn)的co2z稅使一些固定燃燒工廠的co2z降低了21%。在丹麥，對(duì)無(wú)危害廢物收稅已經(jīng)使垃圾填埋成本翻倍，在1987～1993年間，家庭垃圾減少了16%，建筑垃圾減少64%，其他各方面的垃圾也均減少22%〔5〕。一般而言，環(huán)境稅能取得如下幾方面的積極效應(yīng)。

（一）環(huán)境保護(hù)稅能增加財(cái)政收入

環(huán)境保護(hù)稅可以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收來(lái)源，改善國(guó)家的財(cái)政狀況。通過(guò)環(huán)境保護(hù)稅籌集的經(jīng)費(fèi)通常有兩種使用方式，一是直接返還給納稅人，包括直接把稅款退還納稅人治理污染或鼓勵(lì)其投資于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域；二是由政府投入到相關(guān)領(lǐng)域，如部分來(lái)自固體廢物稅的稅額返還到廢物管理和處理領(lǐng)域。當(dāng)環(huán)境稅被用于除改善環(huán)境以外的其他目的時(shí)，就產(chǎn)生了眾所周知的“雙倍效益”。第一層效益是能改善環(huán)境，第二層效益是利用環(huán)境稅去減少其他扭曲性稅收，西方學(xué)者認(rèn)為征收所得稅會(huì)抑制人們工作、儲(chǔ)蓄和投資的積極性，從而造成稅收的超額負(fù)擔(dān)，因而所得稅被認(rèn)為是一種扭曲性稅制。運(yùn)用環(huán)境稅稅收收入可以降低所得稅，或其他與勞動(dòng)力有關(guān)的其他稅種的稅率，即環(huán)境稅稅收收入可以用來(lái)彌補(bǔ)減少的扭曲性稅收收入，從而實(shí)現(xiàn)雙贏效益。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理化發(fā)展?！?〕關(guān)于第二層效益即減少經(jīng)濟(jì)事前扭曲的爭(zhēng)論很大，但是，環(huán)境保護(hù)稅能增加財(cái)政收入的觀點(diǎn)獲得了普遍認(rèn)可。不少發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)不斷完善，已形成較規(guī)范的環(huán)境保護(hù)稅收制度，并占有一定的財(cái)政地位。如荷蘭，其環(huán)境稅收收入占總稅收入的14%，占gdp的3．2%?！?〕

（二）環(huán)境保護(hù)稅具有經(jīng)濟(jì)杠桿的功能

一方面，通過(guò)稅收差異和優(yōu)惠政策，環(huán)境保護(hù)稅可以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如對(duì)節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)和資源回收利用的產(chǎn)品給予一定期限內(nèi)的免繳部分或全部稅款的優(yōu)惠措施，而對(duì)資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的企業(yè)可以加收環(huán)境保護(hù)稅，這樣的措施有利于鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，環(huán)境保護(hù)稅能推動(dòng)清潔工藝的創(chuàng)新，因?yàn)樯a(chǎn)者有動(dòng)機(jī)去發(fā)現(xiàn)可供選擇的有利于環(huán)境的生產(chǎn)方式。在征收環(huán)境保護(hù)稅的情況下，生產(chǎn)者會(huì)比較保持現(xiàn)有污染水平所支付的稅收與進(jìn)行技術(shù)革新減少污染所能得到的收益。如果技術(shù)創(chuàng)新成本小于稅收，那么污染就會(huì)減少，一直減少的污染控制成本等于稅收時(shí)，達(dá)到污染減少的最優(yōu)水平。假設(shè)所有污染者的行為都是理性的，污染控制的總成本將會(huì)最小化。例如瑞典對(duì)含有硫磺的柴油燃料征稅，這促使人們開(kāi)發(fā)了新的清潔燃料。

（三）環(huán)境保護(hù)稅能促使消費(fèi)者使用更少的污染產(chǎn)品

盡管環(huán)境保護(hù)稅有的征稅目標(biāo)是消費(fèi)者，有的是生產(chǎn)者，但是最終，所有稅收引起的費(fèi)用都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到使用有害環(huán)境的產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)者身上。消費(fèi)者購(gòu)買污染產(chǎn)品將要多付費(fèi)，承擔(dān)額外的環(huán)境污染成本，而選擇清潔產(chǎn)品則沒(méi)有額外費(fèi)用的產(chǎn)生，例如，消費(fèi)者使用含鉛汽油就需要比使用清潔燃料多付費(fèi)。因此，環(huán)境稅能刺激消費(fèi)者增加綠色產(chǎn)品的消費(fèi)，從而改變消費(fèi)方式，最終從源頭上控制污染。

（四）環(huán)境保護(hù)稅的征收能減少污染控制的成本

環(huán)境稅減少了污染控制的成本，因?yàn)檎魇窄h(huán)境保護(hù)稅不需要承擔(dān)政府失察的成本。所有的行為決定都掌握在污染者手里——決定是繼續(xù)污染并支付相關(guān)稅收還是采用新的有利于環(huán)境的方式做生意，污染者可以通過(guò)比較兩種選擇的收益來(lái)加以決定。在這種機(jī)制下，減少污染措施所需成本過(guò)大的污染者會(huì)傾向于支付環(huán)境稅，而那些減少污染所需成本很低的就會(huì)傾向于減少污染。因此，沒(méi)有政府的監(jiān)管也能得到一樣的結(jié)果〔3〕。環(huán)境稅收與基于企業(yè)協(xié)商和直接管制的政策措施相比，具有更大的透明性，較少受到“管制俘虜”的影響，因而更有利于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、建立我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅的法律思考

我國(guó)現(xiàn)行稅制中的資源稅、消費(fèi)稅、所得稅中都有一些關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策措施，在一定程度上體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境的政策意圖。例如，我國(guó)的增值稅稅法中規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混泥土生產(chǎn)的再生瀝青混泥土，實(shí)行增值稅即征即退的稅收政策；資源稅法將原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬原礦和鹽等資源的開(kāi)采或生產(chǎn)納入征稅范圍；消費(fèi)稅法將對(duì)環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油、小汽車和摩托車等消費(fèi)品納入征稅范圍，并對(duì)小汽車按照排放量的大小規(guī)定了高低不同的稅率；內(nèi)資企業(yè)所得稅法規(guī)定，利用廢氣、廢水、廢渣等廢棄物作為主要生產(chǎn)原料的企業(yè)，可以在5年內(nèi)免征或減征所得稅。上述稅種和政府的其他措施相配合，在減少污染、改善環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。但是，這些稅種的設(shè)立并非出于環(huán)境保護(hù)的目的，對(duì)環(huán)境保護(hù)只能起到補(bǔ)充性的作用，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)有必要在完善現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策規(guī)定基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快開(kāi)征以環(huán)境保護(hù)為目的，以污染環(huán)境的行為或產(chǎn)品為課稅對(duì)象的專門性稅種——環(huán)境保護(hù)稅。

（一）構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法的基本原則

構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，一方面老企業(yè)的污染防治任務(wù)繁重，另一方面快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又加劇了環(huán)境的污染。因此，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系仍然是核心問(wèn)題，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法首先需要明確其基本原則。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)若制定環(huán)境保護(hù)稅法，應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)基本原則：1、公平原則。由于每個(gè)納稅人對(duì)環(huán)境的占用是不均衡的，因此在環(huán)境稅制設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)出“誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的基本原理。從而使污染企業(yè)的外部成本內(nèi)部化，這樣就能糾正市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)公平。2、效率原則。環(huán)境保護(hù)稅的征收與排污種類、數(shù)量、濃度等環(huán)保專門知識(shí)緊密聯(lián)系，對(duì)污染物排放量進(jìn)行測(cè)量、對(duì)固定大排放源進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)等，都需要大量的人、財(cái)、物的投入，因而要避免為求準(zhǔn)確地反映環(huán)境損害成本而設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜的環(huán)境稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與環(huán)保部門密切合作，提高征管效率。3、循序漸進(jìn)原則。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)仍是重中之重，因而開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)遵循漸進(jìn)原則，分類分期實(shí)施，以給污染企業(yè)留下足夠的時(shí)間，便于其在不影響企業(yè)發(fā)展的同時(shí)采取相應(yīng)的削減污染技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。

（二）環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象

國(guó)際上通常把污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為以及在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成污染的產(chǎn)品作為環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象。但目前我國(guó)尚缺乏這一稅種的制度設(shè)計(jì)和征管經(jīng)驗(yàn)，因而在開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的初期，征稅范圍不應(yīng)過(guò)寬，應(yīng)根據(jù)國(guó)家當(dāng)前最重要的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)保目標(biāo)，采取循序漸進(jìn)的方法，從重點(diǎn)污染源和易于征管的征稅對(duì)象入手。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境狀況，應(yīng)首先將對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的廢氣、廢水和固體廢物的排放納入征稅范圍。因?yàn)檫@類行為對(duì)環(huán)境的污染最為嚴(yán)重，而且既有征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，又有大量的外國(guó)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。其次，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以將那些難以降解和再回收利用的材料制造的、在使用中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的各種包裝物納入征稅范圍。

（三）環(huán)境保護(hù)稅的課稅依據(jù)

一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)稅的課稅依據(jù)主要有三種：一是以污染企業(yè)的產(chǎn)量作為稅基；二是以生產(chǎn)要素或消費(fèi)品所包含的污染物數(shù)量作為稅基；三是以污染物的排放量作為稅基〔8〕。第一種稅基的核算比較簡(jiǎn)單，但在這種制度下，企業(yè)只有減少產(chǎn)量才能減少稅負(fù)，這既會(huì)妨礙防污技術(shù)的采用和生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，還會(huì)造成資源配置的低效率。第二種稅基只要生產(chǎn)要素和消費(fèi)品中含有污染物就需納稅，而不管其最終是否造成了環(huán)境污染，這種做法既不合理又不公平。相較而言，第三種稅基最為可取。以污染物的排放量作為稅基，污染企業(yè)在維持和增加產(chǎn)量的同時(shí)，只要能降低污染物的排放量就能減輕稅負(fù)。這既不會(huì)妨礙污染企業(yè)自由選擇污染防治辦法，又能促使其改進(jìn)生產(chǎn)工藝減少污染，增強(qiáng)了企業(yè)的能動(dòng)性和自主性。

（四）環(huán)境保護(hù)稅的稅率

稅率既要達(dá)到控制污染的目的，又不能抑制社會(huì)生產(chǎn)。從理論上講，廠商的理性選擇是將污染削減到邊際控制成本等于稅率這一水平上。所以各個(gè)企業(yè)的污染控制程度不同，控制成本高的企業(yè)削減較少的污染量，而控制成本低的企業(yè)將大規(guī)模削減污染。環(huán)境保護(hù)稅的一個(gè)難點(diǎn)是制定合理的稅率，理想狀態(tài)下，它應(yīng)當(dāng)?shù)扔谖廴鞠鳒p的邊際收益，這時(shí)效率最高〔9〕（p44）。此外，由于各地的經(jīng)濟(jì)條件、人口密度以及對(duì)環(huán)境清潔度的要求不同，因而環(huán)境保護(hù)稅率不能高度統(tǒng)一，應(yīng)根據(jù)各地方的實(shí)際情況來(lái)確定適合自己的差別稅率。其次，環(huán)境保護(hù)稅率最好采用動(dòng)態(tài)稅率，即根據(jù)治理污染和保護(hù)環(huán)境所需資金不斷調(diào)整具體環(huán)境保護(hù)稅目的稅率，動(dòng)態(tài)稅率的實(shí)行，是稅負(fù)和污染相適應(yīng)原則的最直接體現(xiàn)。最后，環(huán)境保護(hù)稅率以采取定額稅率，從量計(jì)征為宜，即按照污染物排放的一定計(jì)量單位，規(guī)定定額稅率，這能使稅制簡(jiǎn)化、便利。

（五）環(huán)境保護(hù)稅的優(yōu)惠措施

我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，靈活運(yùn)用多種稅收優(yōu)惠措施激勵(lì)企業(yè)治理污染，保護(hù)環(huán)境。第一，實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展治污領(lǐng)域的科技研究與開(kāi)發(fā)的稅收支出政策。國(guó)家應(yīng)對(duì)防污治污的技術(shù)研發(fā)高度重視，除直接給予研究、開(kāi)發(fā)治污新技術(shù)的企業(yè)預(yù)算撥款外，還可以利用稅收支出手段，鼓勵(lì)企業(yè)從事環(huán)?？蒲谢顒?dòng)，從而增強(qiáng)治污支出的整體效益。第二，實(shí)行刺激企業(yè)投資防污設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)合格產(chǎn)品（指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)污染或能減少污染的機(jī)器設(shè)備）實(shí)行加速折舊制度；對(duì)工業(yè)企業(yè)購(gòu)入的環(huán)境保護(hù)設(shè)備允許抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額；對(duì)企業(yè)為治理污染而進(jìn)行的設(shè)備改造項(xiàng)目給予投資抵免等，這就能促使企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)，加速設(shè)備的更新?lián)Q代。第三，盡可能取消或調(diào)整不利于環(huán)保的稅收政策。在適當(dāng)時(shí)候應(yīng)取消對(duì)農(nóng)膜、農(nóng)藥特別是劇毒農(nóng)藥的優(yōu)惠增值稅待遇；嚴(yán)禁或嚴(yán)格限制有毒、有害化學(xué)品或可能對(duì)我國(guó)環(huán)境造成重大危害的產(chǎn)品進(jìn)口，大幅提高上述產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅〔10〕。

〔參考文獻(xiàn)〕

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〔8〕張李均，周嚴(yán).對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅構(gòu)建的思考［j］.當(dāng)代經(jīng)理人.2006，（2）.

篇4

這是德國(guó)第一家下水管道旅館。旅館由5 根長(zhǎng)3 米、重11.5 噸、直徑2.4 米的混凝土管道組成。管道的一頭被封住，另一頭裝置了淡黃褐色的特制石門，每一根管道就是一間客房。客房?jī)?nèi)，陳設(shè)簡(jiǎn)單而別致：一塊木制床板架在兩邊管道壁上，床板上鋪一張床墊，一個(gè)棉布縫制的睡袋，兩條毛毯和兩個(gè)枕頭，床頭柜上擺著一盞臺(tái)燈……下水管道旅館，麻雀雖小，但五臟俱全。盥洗、如廁、照明、廚灶等設(shè)施，一應(yīng)俱全。

這5 根廢棄不用的下水管道，曾經(jīng)令貝爾納公園的園長(zhǎng)格雷戈?duì)枴ぐ８ニ诡^疼不已。它們擺放在公園的草坪上，成了一些無(wú)家可歸的流浪漢的棲身之所。一到夜里，很多衣衫襤褸的流浪漢，帶著一身醉醺醺的酒氣，翻過(guò)圍欄，鉆進(jìn)下水管道里睡大覺(jué)。第二天，管道的周圍就會(huì)遺留下大量的垃圾、酒醉的嘔吐穢物，甚至是尿液、糞便。每天，埃弗斯都要指派專人負(fù)責(zé)清理干凈。有時(shí)，流浪漢們?yōu)榱藸?zhēng)奪“地盤”還大打出手，給公園帶來(lái)了不安定的因素。

為絕后患，必須斬草除根，于是埃弗斯打算雇用吊車把那5 根惹禍的下水管道吊走。那天，埃弗斯的老朋友———奧地利藝術(shù)家安德烈亞斯·施特勞斯恰巧前來(lái)看望他，當(dāng)聽(tīng)了埃弗斯向自己大倒苦水后，他抬頭看了一下5 根下水管道，突然對(duì)埃弗斯說(shuō)：“你其實(shí)不必這樣興師動(dòng)眾，何不‘借力打力’，把它們建成一個(gè)新穎別致的下水管道旅館呢？這既能為公園增添一處景觀建筑，還能給公園帶來(lái)一項(xiàng)額外的

收益?！?/p>

幾個(gè)月后，一座新穎別致、造型獨(dú)特的下水管道旅館就改造成功了。營(yíng)業(yè)廣告打出僅兩周，便收到300 多份預(yù)訂客房的申請(qǐng)。那么，下水管道旅館究竟有何獨(dú)特之處，能吸引眾多客人趨之若鶩呢？

安靜的小環(huán)境?；炷翗?gòu)造的下水管道隔音效果非常好，特別能營(yíng)造出一個(gè)遠(yuǎn)離塵囂的安靜環(huán)境，為那些生活在快節(jié)奏、壓力大的職場(chǎng)男女提供一個(gè)相對(duì)閑適、溫馨的獨(dú)處空間，便于緩解壓力、過(guò)濾凈化心靈。

奇特的入住方式。旅館不設(shè)前臺(tái)接待，客人入住旅館得事先預(yù)訂，預(yù)訂完全通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。如果你預(yù)訂成功，就會(huì)收到一個(gè)類似阿里巴巴式的客房開(kāi)門密碼的手機(jī)短信?？腿饲皝?lái)入住時(shí)，只要口中念出“開(kāi)門密碼”，特制的石門便會(huì)自動(dòng)“芝麻開(kāi)門”了。

新穎的“買單”理念?？腿穗x開(kāi)結(jié)賬時(shí)，付多少費(fèi)用不是由旅館經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算，而是由客人自己決定?？腿讼敫督o旅館多少錢就付多少錢，僅憑客人的一張嘴、一顆心。

令人費(fèi)解的“限住令”。下水管道旅館住宿手冊(cè)上明確規(guī)定：每位客人最多只可連續(xù)住宿3天，之后必須離開(kāi)。

如今，很多人都慕名前來(lái)貝爾納公園參觀這家下水道旅館，使昔日門可羅雀的公園又熱鬧繁華、游人如織，公園也因此獲得了一筆不菲的收入。

（選自《知識(shí)窗》 2011年第10期，有刪節(jié)）

篇5

剛剛觀看了翔宇劇社的《驢得水》，哭了笑了，放棄回宿舍洗衣服的時(shí)間跑到辦公室開(kāi)電腦打字，就是為了腦中閃現(xiàn)的想法能夠及時(shí)得到記錄。

在路上聽(tīng)到兩人討論，說(shuō)沒(méi)想到這個(gè)劇這么負(fù)能量，鐵匠一黑到底，沒(méi)有起伏，有些失望。但我卻覺(jué)得這部戲的編劇著實(shí)反應(yīng)了現(xiàn)實(shí)。既然是荒誕的故事，就要荒誕到底，也現(xiàn)實(shí)到底，沒(méi)有魯迅似的批判精神，只為了迎合”正能量”的社會(huì)要求而寫成happyending,最后只能是讓人心中缺了一些回味。喜劇一般給人的印象很短暫，因?yàn)槟欠N理想中的事情分分秒秒都發(fā)生在我們的腦海中，所以么有任何新鮮感覺(jué)。反而悲劇能夠震顫人心，因?yàn)槿藗儚膬?nèi)心深處拒絕這種情況的發(fā)生，避之唯恐不及，卻要看到它血淋淋的出現(xiàn)在眼前，那種觸動(dòng)禁忌的感覺(jué)更能長(zhǎng)久的保持。

先說(shuō)說(shuō)孫佳佳，她應(yīng)該是該劇中唯一自始至終保持著理智的人。她的單純與理智的保持，是建立在父親與其他教師的保護(hù)之下的。她雖然身處在艱苦的環(huán)境中，但父兄的照顧與關(guān)愛(ài)，以及年紀(jì)小的理由，讓她能夠生活的無(wú)知無(wú)罪，因此她能夠在其他人迷失的時(shí)候保持著清醒的理智進(jìn)行勸阻，并且最終得以遠(yuǎn)離是非。但她能夠躲多久？沒(méi)了親人的關(guān)愛(ài)，她將更加直接的暴露于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的陰影之下，那種單純善良的心性能夠躲過(guò)四處潛伏于暗處的惡之爪牙么？

女教師一曼是戲中為二的女性。我想她曾經(jīng)也單純善良過(guò)。如孫校長(zhǎng)教導(dǎo)鐵匠時(shí)誦讀的《三字經(jīng)》：人之初，性本善。然而大都市生活容不得底層小人物的天真無(wú)邪，為了生存她成為了交際花日夜笙歌，又因?yàn)樯嫠x擇了“連草都不長(zhǎng)”的山村躲避閑言碎語(yǔ)。她也有自己的追求，當(dāng)孫校長(zhǎng)提出捐出自己的5000元錢用來(lái)建校舍時(shí)，是她第一個(gè)也是唯一一個(gè)站出來(lái)表示支持的。大家將最初騙得的3000元經(jīng)費(fèi)挪作私用時(shí)，她的花銷用在了衣服上。試問(wèn)哪個(gè)女人不愛(ài)粉黛華服？在這個(gè)充滿了男人氣息的鄉(xiāng)村小學(xué)，她也只能靠這種魅力來(lái)穩(wěn)固自己的地位。說(shuō)她玩弄男人沒(méi)有感情？若真如此她不會(huì)因?yàn)殍F匠的離去而戀戀不舍，也不會(huì)在收回鋼筆后對(duì)著遠(yuǎn)去的背影說(shuō)“鐵匠，對(duì)不起”，更不會(huì)在被侮辱后成為了一個(gè)瘋子。其實(shí)我覺(jué)得一曼只是裝瘋，因?yàn)樗呀?jīng)無(wú)法正常的面對(duì)這群人。唯一正常的佳佳在聽(tīng)到“今晚的驢肉”后用深惡痛絕的眼光看她，曾經(jīng)交付感情的鐵匠道貌岸然的回來(lái)羞辱她，相伴最久的同事因?yàn)楦鞣N或冠冕堂皇或自私自利的想法背棄她。她不像佳佳有父親的支撐，也失去了有過(guò)床笫之歡的男人的撫慰，除了癡狂瘋癲，她已經(jīng)找不到方式來(lái)挽回可憐的自尊。有時(shí)候死亡是最好的結(jié)局，如同《致青春》里的阮阮，悲傷失望什么的，從此無(wú)須在意。同時(shí)我要對(duì)一曼的扮演者致敬，舞臺(tái)劇需要付出與奉獻(xiàn)，她將一曼的心路與行動(dòng)一絲不茍的表現(xiàn)，將角色塑造的十分豐滿。觀劇者有些不能接受其中的情節(jié)，我要說(shuō)，不出演舞臺(tái)劇，你不會(huì)知道什么叫做“放得開(kāi)”，什么叫做“犧牲”。真正會(huì)品味劇情的人，不是用笑場(chǎng)和噓聲來(lái)表達(dá)對(duì)演員的蔑視，二是從動(dòng)作和表情中，體會(huì)一曼這個(gè)角色的在放蕩中的掙扎和渴望。

再說(shuō)魁山，他從開(kāi)始對(duì)一曼的追求、發(fā)出具有獨(dú)占欲的宣言，到心死如灰后性格粗暴，買貂裘費(fèi)公款，不肯放棄到手的錢款，為升職而對(duì)特派員為首是瞻，一系列的活動(dòng)充分體現(xiàn)出了一個(gè)投機(jī)鉆營(yíng)的小人物的成長(zhǎng)歷程。他是劇里面從一開(kāi)始就展現(xiàn)出消極悲觀的人物，是漢奸的典型。但這樣的人物不是憑空產(chǎn)生的，他和特派員是同樣的人。雖然一個(gè)貌似深處高位，一個(gè)好像扎根農(nóng)村。他們都抱有自己的目的?？侥軌蚋S孫校長(zhǎng)來(lái)到農(nóng)村，說(shuō)明他還是有一番理想抱負(fù)或者說(shuō)善心。然而生活條件的艱苦、社會(huì)環(huán)境的殘酷逐漸消磨了他的心性。他還能堅(jiān)持初衷的原因，可能就是一曼的陪伴。能夠說(shuō)出“結(jié)婚”這個(gè)詞，說(shuō)明他真的動(dòng)了情，也下定了決心。所以遭到背叛讓他崩潰，枷鎖除去后釋放出的惡劣因子充斥了他的靈魂，于是變成了傳統(tǒng)意義上的壞、損、陰、惡。他狗血淋頭地對(duì)著一曼破口大罵，粗話臟話假話實(shí)話毫不遮掩，正說(shuō)明他仍然放不下曾經(jīng)的情和戀。所謂愛(ài)的深所以痛的真，是十分有道理的。

至于特派員，正如我先前所說(shuō)，他和魁山?jīng)]有本質(zhì)的不同。現(xiàn)在的他，身份在這個(gè)小山村中的校園里顯赫非常，但在教育廳中不過(guò)是個(gè)一抓一大把的跑腿小弟，不然也不會(huì)被派遣到山野中公干。他也會(huì)投機(jī)，背負(fù)巨大的任務(wù)卻只選取了一個(gè)地點(diǎn)作為目的地，只因?yàn)檫@里符合了最基本也是最重要的任務(wù)的要求：窮鄉(xiāng)僻壤，基礎(chǔ)教育。隨手找個(gè)人濫竽充數(shù)應(yīng)付交差就好，回頭就有大把的鈔票領(lǐng)?。换蛟S連鈔票都沒(méi)有，只有頂頭上司的口頭嘉獎(jiǎng)而已。作為底層小人物，能夠生存就是最大的福利了，當(dāng)然能夠找到機(jī)會(huì)耀武揚(yáng)威、發(fā)泄郁積的怨氣更好。只是他沒(méi)有想到故事還有后續(xù)，美國(guó)教育家羅斯來(lái)了，這讓曾留洋英國(guó)、熱愛(ài)莎士比亞文學(xué)的高材生也頭痛不已。騙騙騙，編編編，這些都是他生存的必備技能，臉不紅心不跳的就能把這出戲繼續(xù)演下去。只是參與者太不給力，導(dǎo)致困難重重。被驢踢、遇詐尸，最后連錢的皮毛都沒(méi)有看到，還被調(diào)查，只能說(shuō)“這個(gè)氣氛很讓人氣憤”了。說(shuō)起來(lái)被調(diào)查只是走個(gè)形式罷了，這樣的小角色在大人物眼中如同螻蟻，不僅搞砸了掙錢的途徑，還丟人現(xiàn)眼到國(guó)外了，一腳踢開(kāi)，毋庸置疑，反正一個(gè)特派員倒下去，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)特派員站起來(lái)。社會(huì)的發(fā)展不會(huì)一蹴而就，想洗白千千萬(wàn)萬(wàn)無(wú)窮盡的特派員們，任重道遠(yuǎn)又勢(shì)在必行。

篇6

【關(guān)鍵詞】 個(gè)人所得稅； 稅制模式； 稅率結(jié)構(gòu)； 改革

我國(guó)個(gè)人所得稅已走過(guò)了風(fēng)風(fēng)雨雨的30年歷程，由昔日不起眼的小稅歷經(jīng)多次稅法修訂和政策調(diào)整，發(fā)展到今天已成為與廣大群眾聯(lián)系密切的第四大稅。個(gè)稅收入從1981年的0.05億元上升到2009年的3 994億元，占整個(gè)稅收比重的6.26%，成為我國(guó)財(cái)政收入的重要來(lái)源。伴隨著個(gè)稅收入的不斷增加，關(guān)于個(gè)稅稅負(fù)高低的討論，一直沒(méi)有停過(guò)，它的改革，它的走向，關(guān)系到廣大公眾的切身利益，也受到極高的關(guān)注。本文力圖從研究我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制存在的問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)對(duì)個(gè)稅改革思路的思考，對(duì)分類綜合所得稅制模式下的工資、薪金所得稅率改革提出建議。

一、個(gè)稅改革的緊迫和改革的思路

稅收的基本功能，一為籌集收入；二為調(diào)節(jié)分配。個(gè)人所得稅作為與每個(gè)人息息相關(guān)的稅收是國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。目前我國(guó)個(gè)人所得稅執(zhí)行的是分類制模式，對(duì)工資薪金所得實(shí)行九級(jí)累進(jìn)稅率制，設(shè)定的個(gè)稅起征點(diǎn)為2 000元，稅率從5%到最高45%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行個(gè)人所得稅制在實(shí)踐運(yùn)行過(guò)程中日益暴露出一系列問(wèn)題，如稅負(fù)不公、費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)太低、稅制漏洞明顯以及征管乏力等問(wèn)題，受到了廣大納稅人的非議，個(gè)稅調(diào)節(jié)收入差距的功能未能很好發(fā)揮。公眾迫切希望降低稅收負(fù)擔(dān)，為了更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅的作用以適應(yīng)社會(huì)需要，急需對(duì)其進(jìn)行改革。

《“十二五”規(guī)劃綱要》中已經(jīng)明確把建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅制度作為個(gè)稅改革的方向，要完全實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，面對(duì)我國(guó)人口眾多、城鄉(xiāng)收入差異大、地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)情況，面對(duì)目前的個(gè)稅觀念、個(gè)稅體制、征收手段等客觀困難，寄希望畢其功于一役的改革是不現(xiàn)實(shí)的，但也不能漠視公眾現(xiàn)實(shí)訴求，坐等條件成熟后再進(jìn)行改革，如果一步到位的改革暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行，希望“漸進(jìn)改革”的步伐也不要過(guò)于緩慢。雖然2005年和2007年兩次對(duì)個(gè)稅的起征點(diǎn)作了調(diào)整，但由于基本沒(méi)有觸及到稅制、稅率等核心問(wèn)題，只是社會(huì)妥協(xié)的一種臨時(shí)結(jié)果，并不能滿足社會(huì)迫切的需要和個(gè)稅長(zhǎng)遠(yuǎn)改革的要求。在這兩次稅收調(diào)整后，普通工薪階層仍然是個(gè)稅的主力軍，對(duì)于調(diào)整結(jié)果他們當(dāng)然不能滿意，個(gè)稅改革爭(zhēng)議也依然持續(xù)。

二、對(duì)工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)（起征點(diǎn)）問(wèn)題的探討

2009年6月，財(cái)政部公布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》，顯示近年來(lái)工薪所得項(xiàng)目個(gè)稅收入占個(gè)稅總收入的比重達(dá)到了50%，降低工薪階層、中低收入者個(gè)稅負(fù)擔(dān)成為社會(huì)各界最強(qiáng)烈的呼聲。一提到降低個(gè)稅稅負(fù)，大部分人的關(guān)注點(diǎn)仍集中在起征點(diǎn)上調(diào)上。按照個(gè)人所得稅“對(duì)凈所得征稅”的原則，在確定扣除額時(shí)，基本原則是保證居民的基本生活不受影響，即將居民基本生活費(fèi)用在稅前予以扣除。工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的確定需要綜合考慮居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)及物價(jià)上漲因素等情況。隨著時(shí)間的推移，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)扣除額可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況適時(shí)作出調(diào)整，但改革重點(diǎn)不能只是一味提高起征點(diǎn)，而應(yīng)通過(guò)改革稅制結(jié)構(gòu)，降低稅率等綜合方式來(lái)降低稅負(fù)，穩(wěn)定納稅群體。

一味要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)，不僅無(wú)助于低收入群體，反而可能會(huì)損害他們的利益。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，截至2009年底，我國(guó)從業(yè)人口為7.8億，其中只有6 000萬(wàn)人繳納個(gè)人所得稅，約占從業(yè)人口的7.7%，其余92.3%的從業(yè)人口收入在2 000元以下，免繳個(gè)人所得稅。如果目前大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)，受益最多的不是中低收入者，反而是高收入者：假設(shè)將起征點(diǎn)提高至3 000元/月，月薪為5 000元的納稅人稅負(fù)只能減少150元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負(fù)將減少400元/月；如果將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至5 000元/月，月薪為5 000元的納稅人受惠325元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠1 200元/月；將扣除標(biāo)準(zhǔn)再提高至10 000元/月，月薪為5 000元的納稅人仍然只受惠325元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠3 200元/月。個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的主要稅種，征收的收入主要用于補(bǔ)助弱勢(shì)群體等，如果扣除額提高過(guò)多，高收入者交稅大量減少，國(guó)家財(cái)政收入將減少，國(guó)家對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼以及社保、教育、醫(yī)療等支出也都會(huì)受影響。因此，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高后，困難群體和低收入者不僅不能得益，反而成為利益受到影響的主要群體。

從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，納稅是一種義務(wù)也是一種權(quán)利。報(bào)稅過(guò)程有助于幫助人們建立良好的依法納稅意識(shí)，同時(shí)也使人們受到最實(shí)際的稅法教育。公民納完稅，自然就會(huì)關(guān)心稅收的用途，用得好還是壞，預(yù)算收支是否透明等，公民的社會(huì)主人和納稅權(quán)利意識(shí)就會(huì)增強(qiáng)，如果不納稅，對(duì)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)自然就差了。從這個(gè)角度分析，過(guò)度提高個(gè)稅起征點(diǎn)，將從業(yè)人口大范圍地排除在納稅人隊(duì)伍之外并非是什么好事。個(gè)稅改革應(yīng)考慮用較低的稅率來(lái)涵蓋中低收入群體，結(jié)合制定一些免稅事項(xiàng)來(lái)幫助困難群體，從而實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。

三、關(guān)于個(gè)稅稅率改革的思考

個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)公平的重要工具。個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配主要是通過(guò)累進(jìn)稅率進(jìn)行的，累進(jìn)稅率下隨著個(gè)人收入的增加，個(gè)人所適用的邊際稅率的不斷提高，從而低收入者適用較低的稅率征稅（或免稅），而對(duì)高收入者按較高的稅率征稅。在一定范圍之內(nèi)，累進(jìn)稅率幅度越大，個(gè)人所得稅的再分配功能就越強(qiáng)，但超過(guò)一定限度，高的累進(jìn)稅率極易帶來(lái)一些負(fù)面的影響。如一些老板，只給自己發(fā)工資2 000元，其他的收入和消費(fèi)，全部計(jì)入“企業(yè)成本”；再比如高收入的演藝人員，通常簽約后只簽稅后收入，是否納稅，如何繳稅，全部由支付方搞定；還有部分高收入群體通過(guò)把經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)入地下逃稅，造成可征稅部分越來(lái)越少，這些行為都極大地?fù)p傷了社會(huì)效率和公平。另一方面，高稅率也會(huì)抑制人們的勞動(dòng)、投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，損害效率，最終也不利于公平。中國(guó)目前的最高累進(jìn)稅率為45%，和世界其他國(guó)家相比也屬于高稅率。筆者建議適當(dāng)下調(diào)最高繳稅比例，從45%下調(diào)至35%，同時(shí)加大稅收監(jiān)管力度，建立健全稅務(wù)部門對(duì)個(gè)人所得信息收集和交叉稽核系統(tǒng)以及銀行對(duì)個(gè)人收支的結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的電子化；逐步建立個(gè)人收入檔案和代扣代繳明細(xì)管理制度；建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記和儲(chǔ)蓄實(shí)名制度等，加強(qiáng)對(duì)高收入群體的納稅監(jiān)管，讓富人接受并愿意合法納稅，這樣收上來(lái)的稅反而會(huì)比過(guò)去多，同時(shí)也維護(hù)了稅收的嚴(yán)肅性。

四、對(duì)個(gè)稅下一步改革方案的建議

個(gè)稅改革涉及整個(gè)公共財(cái)政體制改革和社會(huì)保障制度的完善，以及誠(chéng)信征信系統(tǒng)的建立等很多內(nèi)容，任重道遠(yuǎn)，難以一蹴而就。下一步的個(gè)稅改革筆者建議可暫不調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，而是選擇“減少級(jí)次，調(diào)整級(jí)距”的思路來(lái)進(jìn)行改革。據(jù)了解，國(guó)際上個(gè)稅一般只有4―5級(jí)稅率，級(jí)距較大，而我國(guó)國(guó)內(nèi)一直實(shí)行的是9級(jí)稅率，且級(jí)距較小。不高于500元部分對(duì)應(yīng)的是5%的稅率，500―2 000元對(duì)應(yīng)的是10%，2 000―5 000元對(duì)應(yīng)15%，

5 000―20 000元對(duì)應(yīng)20%，這種較小的級(jí)距使得一些月收入在7 000元以上的普通工薪階層，輕易就能觸及20%的較高稅率。中央文件非常明確說(shuō)，要在我國(guó)培育中等收入階層，筆者認(rèn)為在個(gè)人所得稅的處理上，就是在中等收入階層這個(gè)范圍內(nèi)以5%即原來(lái)的最低稅率來(lái)覆蓋。這個(gè)5%的稅率可以從中等收入階層的下沿一直覆蓋到上沿?cái)U(kuò)大級(jí)距。即把個(gè)稅第一級(jí)調(diào)為3 000元以內(nèi)，稅率仍為5%，這意味著過(guò)去除2 000元起征點(diǎn)以外，500至3 000元間一大部分本應(yīng)按10%繳稅的，都變成按5%繳稅，這樣改革可以使大部分工薪階層都適用最低的一二級(jí)稅率，以達(dá)到短期內(nèi)降低中低收入者稅負(fù)和穩(wěn)定納稅群體的目的，具體方案見(jiàn)表1、表2所示。

例1：假設(shè)某人減去三險(xiǎn)一金后的工資收入為4 800元，按照現(xiàn)在個(gè)人所得稅9級(jí)累進(jìn)稅率表計(jì)算，應(yīng)納個(gè)人所得稅為：（4 800-2 000）×15%-125

=295（元）。如果按照改革后“第一級(jí)距調(diào)到3 000元、對(duì)應(yīng)5%的稅率”計(jì)算，那么此人應(yīng)納個(gè)人所得稅為：（4 800

-2 000）×5%=140（元），相比現(xiàn)行個(gè)稅制度，節(jié)省了155元。如果某人的工資收入為9800元，按照現(xiàn)行稅率計(jì)算他應(yīng)納個(gè)人所得稅為：（9 800-2 000）×20%-375=1 185（元）。按照改革后的稅率計(jì)算，那么應(yīng)納個(gè)人所得稅為（9 800

-2 000）×10%-150=630元，與現(xiàn)行的個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)相比，降低了555元?？梢?jiàn)按照筆者設(shè)計(jì)的方案，同樣可以降低稅負(fù)，解決公眾最關(guān)心的問(wèn)題，同時(shí)也避免了上述單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)的不足。另外按照筆者的設(shè)計(jì)，個(gè)稅征收最高稅率由原來(lái)的45%降低為35%，一定程度上減輕了高收入群體的稅收負(fù)擔(dān)。下一步要提高征管水平，加大偷漏稅處罰力度，維護(hù)稅收的嚴(yán)肅和權(quán)威，同時(shí)加大宣傳力度，正面引導(dǎo)高收入群體依法納稅，建立符合實(shí)際、行之有效的個(gè)稅體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)稅籌集收入，調(diào)節(jié)分配的基本功能。

2010年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次明確將個(gè)稅改革和增值稅擴(kuò)圍列為2011年的重點(diǎn)工作，要求積極穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革，進(jìn)一步加大稅收調(diào)節(jié)力度，不斷縮小社會(huì)貧富差距，有關(guān)部門正在研究通過(guò)減少稅率級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距的方法來(lái)降低中低收入階層個(gè)稅稅負(fù)，這也契合了筆者的思路。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法.

篇7

【關(guān)鍵詞】征管效率；影響因素；評(píng)價(jià)體系

一、稅收征管效率理論基礎(chǔ)

（一）稅收征管效率的內(nèi)涵與分類

稅收效率是指稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅應(yīng)有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行，以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管效率。在納稅遵從度一定的前提下，稅收成本占稅收收入比率越低，說(shuō)明稅收征管效率越高，提高稅收征管的效率，應(yīng)當(dāng)從稅收制度、征管模式、技術(shù)手段以及納稅遵從等諸方面尋求提高稅收征管的有效性。

稅收征管效率有廣義和狹義之分。廣義的稅收征管效率主要有稅收行政效率、稅收經(jīng)濟(jì)效率和稅收社會(huì)效率。狹義的稅收征管效率指的是稅收的行政效率，也就是國(guó)家征稅而取得的稅收收入與組織稅收部門所投入的總體費(fèi)用之間的比率。

（二）稅收征管效率理論依據(jù)

1.管理學(xué)的效率理論

西方學(xué)者在效益分析模式中將效益函數(shù)描述為E曲線。在研究稅收征管方面，該理論的也具有普遍現(xiàn)實(shí)的意義。任何一種理論體系或模型盡管表現(xiàn)各不相同，但是其研究的最終希望的結(jié)果都是以提高效率為主要目標(biāo)。具體到稅收征管工作中任然是要減少投入增加產(chǎn)出。

2.稅收遵從理論

稅收遵從簡(jiǎn)單地講就是依法納稅，具體來(lái)說(shuō)就是每一個(gè)納稅義務(wù)人都在既定的框架內(nèi)按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體內(nèi)容，依法納稅、誠(chéng)信納稅。盡管在稅收遵從理論上涉及的具體內(nèi)容各有不同，主要目的還是為了降低稅收成本，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要是通過(guò)采取各種稅收征管措施，有效地使用有限的管理資源，實(shí)現(xiàn)稅收遵從最大化這一工作目標(biāo)。

3.稅收博弈理論

在稅收博弈理論中，政府、征稅人、納稅人代表不完全相同的利益參與方，各自具有不同的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和利益取向，圍繞著稅款的征納三者之間存在著多種稅收博弈的關(guān)系。這種博弈也是征納雙方在政策的制定、規(guī)則的運(yùn)用、行為的選擇、技術(shù)手段的運(yùn)用等很多方面進(jìn)行抉擇，最終找到其平衡點(diǎn)，達(dá)到基本均衡。

二、稅收征管效率影響因素

1.經(jīng)濟(jì)稅源因素。經(jīng)濟(jì)稅源的的狀況決定了稅源的總量和結(jié)構(gòu)，也直接影響了稅收征管效率的基礎(chǔ)。其主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，也指一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源的總量。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，對(duì)稅收征管提出的要求越高，要求稅收征管模式和手段具有區(qū)別性和針對(duì)性。

2.稅收法制因素。依法治稅是當(dāng)代稅收征管工作的前提和基本，有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是法律賦予征納雙方的權(quán)利和義務(wù)。稅制過(guò)于復(fù)雜，易導(dǎo)致稅制管理費(fèi)用過(guò)高、管理效率偏低等問(wèn)題。只有在結(jié)合本國(guó)實(shí)際的情況下，設(shè)計(jì)制定出合理適度的稅收法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能達(dá)到既滿足實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的要求和又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展雙贏局面。

3.稅收征管因素。稅收征管因素具體到稅收政策執(zhí)行的方面內(nèi)容，如稅收征管的模式、稅收征管信息化的運(yùn)用等都直接影響了稅收征管效率。一是征管模式選擇。體現(xiàn)在具體稅收工作中就是要求征、管、查各部門之間分工明確、配合默契。二是征管信息化建設(shè)。能最大限度的節(jié)約征納雙方的人力，物力資源，降低征納成本投入，又能拓寬稅收管理的廣度并加大了管理的深度。

4.人員素質(zhì)因素。稅收征管從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德修養(yǎng)直接影響了稅收征管效率的高低。稅務(wù)人員是稅務(wù)管理的主體，其素質(zhì)越高，就可以在實(shí)際工作中做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，進(jìn)而直接影響到納稅人的納稅遵從意識(shí)的提高。同時(shí)納稅人素質(zhì)的高低也對(duì)稅收成本和效率產(chǎn)生影響。

5.納稅服務(wù)因素。稅收服務(wù)主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：稅法宣傳、政策咨詢、信息服務(wù)、辦理涉稅事宜服務(wù)、稅收教育服務(wù)等。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)需要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，由管理型模式向納稅服務(wù)型模式轉(zhuǎn)變，既要保障國(guó)家稅收任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度，更要打造管理和服務(wù)兩者并行新型納稅征管服務(wù)體系。

三、淮安地稅征管效率分析

（一）淮安地稅稅收征管效率評(píng)價(jià)

1.經(jīng)濟(jì)稅源不斷壯大?；窗驳貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)稅源不斷壯大，為地稅部門組織稅收收入奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著全國(guó)城市化水平的不斷提高，城市化改造工程不斷增加，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)稅源。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，在淮安地稅收入增長(zhǎng)的各項(xiàng)因素中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素約占70%。

2.稅制結(jié)構(gòu)日趨完善。我國(guó)稅收體制的發(fā)展標(biāo)志是1958年的工商稅制改革，之后逐漸形成了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的稅收制度體系。1994年，我國(guó)實(shí)施了建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣泛、內(nèi)容最深刻的一次稅制改革，我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)日趨完善。

3.征管信息化水平不斷提高。目前，淮安地稅的信息化管理已經(jīng)覆蓋了稅收征管、發(fā)票稽核、以及稅源監(jiān)控等稅收工作的各個(gè)方面，促進(jìn)了稅收機(jī)構(gòu)效率、稅收制度執(zhí)行效率及稅收收入大幅度的提高。

（二）制約淮安地稅收征管效率因素分析

1.征管資源配置存在失衡。1994年，我國(guó)實(shí)施了建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣泛、內(nèi)容最深刻的一次分稅制改革。稅源按照稅種的不同劃分，分別由不同的國(guó)地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)具體負(fù)責(zé)征管。作為江蘇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的淮安，其地方稅收面臨形勢(shì)是稅基不夠廣泛，稅源較為缺乏，稅種較多且分布較廣、漏征漏管現(xiàn)象較嚴(yán)重。

2.征管理念轉(zhuǎn)變較為滯后。稅務(wù)機(jī)關(guān)往往在行政管理及稅收征管活動(dòng)中就會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，直接或間接加大了稅收成本，降低了行政效率。一是信息化應(yīng)用程度較低，還難以滿足現(xiàn)代化稅收征管的需要。二是在當(dāng)前的財(cái)政體制下，企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重增加稅收收入這一指標(biāo)，易造成企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量整體下降。三是還習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維和工作模式，對(duì)稅收征管的創(chuàng)新缺乏認(rèn)識(shí)，還未真正建立稅源專業(yè)化管理的新型稅收征管體系。

3.征管考核機(jī)制尚不完善。當(dāng)前在淮安地稅的征管實(shí)際工作中存在著重視征收與稽查工作，輕視日常管理和監(jiān)控，導(dǎo)致了對(duì)納稅人管理的缺位，稅收流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其集中表現(xiàn)在：(1)考核指標(biāo)體系不健全。其相應(yīng)的考核指標(biāo)也沒(méi)有反映稅源專業(yè)化改革的特點(diǎn)，指標(biāo)體系尚待進(jìn)一步優(yōu)化。(2)考核指標(biāo)設(shè)置不盡科學(xué)。用它來(lái)衡量一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理水平顯得較為牽強(qiáng)。(3)征管考核機(jī)制不完善。在實(shí)際工作中存在重考核、輕反饋和重復(fù)考核的問(wèn)題，征管質(zhì)量考核在崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制中反映得較少和較粗，沒(méi)有建立長(zhǎng)效的責(zé)任追究機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

4.征管業(yè)務(wù)流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。在日常稅收工作中仍然存在對(duì)專業(yè)化流程管理的認(rèn)識(shí)仍不到位，其主要表現(xiàn)為：（1）專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)不夠完善，易出現(xiàn)流程脫節(jié)的現(xiàn)象。（2）面臨管戶和管理事項(xiàng)越來(lái)越多，而稅務(wù)部門的人力資源相對(duì)不足。（3）在納稅評(píng)估工作中存在著由稅收管理員直接面向納稅人實(shí)施評(píng)估，造成部分管理員難以勝任納稅評(píng)估工作要求。

四、提升淮安地稅稅收征管效率的建議

1.貫徹成本節(jié)約理念，健全監(jiān)督考核機(jī)制。稅收成本直接影響著稅收征管效率的提高，在稅收征管考核中，只有對(duì)稅收收入的考核，卻沒(méi)有對(duì)征稅成本的考核。地方政府為確保財(cái)政收入的及時(shí)到位，注重的是稅收收入的最終結(jié)果，對(duì)稅務(wù)部門征收過(guò)程并不關(guān)心。成本節(jié)約理念應(yīng)貫穿于稅收征管的各項(xiàng)工作中。

2.優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善績(jī)效考評(píng)制度。一是要統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置。按照稅源專業(yè)化管理模式構(gòu)建專業(yè)化的組織架構(gòu)，提高征管資源的利用效率。二是要不斷完善和改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體系。三是要注重考評(píng)結(jié)果在實(shí)際工作中的運(yùn)用。按照“德、能、勤、績(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)，將稅收征管工作的考評(píng)結(jié)果作為稅務(wù)人員評(píng)定能級(jí)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)。

3.深化稅收征管改革，完善稅收征管體制。結(jié)合淮安地稅的征管實(shí)際，適應(yīng)稅源專業(yè)化改革的需要，要做到以下幾點(diǎn)：(1)大力推行現(xiàn)代化的征管方式，進(jìn)一步充實(shí)和完善省級(jí)大集中信息系統(tǒng)。逐步搭建一個(gè)由信息交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、預(yù)警分析系統(tǒng)構(gòu)成的信息管理平臺(tái)。健全征管狀況監(jiān)控分析機(jī)制，完善監(jiān)控考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步建立全面、適用的征管質(zhì)量考評(píng)體系。(2)進(jìn)行科學(xué)的職能分工，建立專業(yè)化的管理模式。強(qiáng)化稅源分類管理，設(shè)置專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。一是分規(guī)模管理，將稅源按其規(guī)模確定為大、中、小三類，合理確定各類稅源管理重點(diǎn)。二是分行業(yè)管理，將納稅人按照行業(yè)、特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)類別等方面考慮，掌握各行業(yè)企業(yè)的征管特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施針對(duì)性管理。(3)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用。建立外部信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，拓寬第三方信息的采集渠道。努力有序的實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，充分利用涉稅數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，建立稅收分析應(yīng)用、稅源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、稅收決策支持及績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系。

4.提高稅務(wù)人員素質(zhì)，提升執(zhí)法公信力。提高稅收管理員綜合素質(zhì)，首先要稅務(wù)人員不斷提高自身素質(zhì)，提高稅收管理水平，同時(shí)還要文明、嚴(yán)格執(zhí)法，樹(shù)立地稅形象，維護(hù)地方稅收和諧的氛圍。其次要實(shí)施全員分級(jí)分類教育培訓(xùn)，大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，提高稅收專業(yè)知識(shí)技能。最后要完善績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，推行全員崗位職責(zé)目標(biāo)管理，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。

5.加強(qiáng)稅法宣傳教育，增強(qiáng)居民的納稅意識(shí)?；窗驳囟悜?yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和手段，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，通過(guò)征稅為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，提高納稅人對(duì)稅法遵從度，從而建立起權(quán)利與義務(wù)對(duì)等、價(jià)值實(shí)現(xiàn)趨同的新型征納關(guān)系。改變稅收在人們心目中原有的形象，樹(shù)立按章納稅的觀念。

參考文獻(xiàn)

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篇8

上海市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局，深圳市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局，上海證券交易所，深圳證券交易所：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定從2005年1月24日起，調(diào)整證券（股票）交易印花稅稅率。對(duì)買賣、繼承、贈(zèng)與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按l‰的稅率繳納證券（股票）交易印花稅。

請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

篇9

關(guān)鍵詞：再利用率、淡水比例、浪費(fèi)。

一、問(wèn)題提出：

這個(gè)課題是我在生活中發(fā)現(xiàn)的，對(duì)于我們平時(shí)使用的淡水資源，我們有很多不了解的地方，水是我們?nèi)祟惿兄匾囊徊糠?，淡水更為珍貴，所以我想出來(lái)關(guān)于淡水利用率這個(gè)我們身邊的話題。

二、課題研究意義

淡水是人類的共同財(cái)富，但是由于諸多因素，淡水財(cái)富在以很快的速度減少，為了人類的將來(lái)，我們就要放眼于現(xiàn)在，把淡水資源在各個(gè)方面中各環(huán)節(jié)的浪費(fèi)有所減少，或是提高淡水的利用率，從而減少淡水的流失，達(dá)到淡水資源的可持續(xù)發(fā)展，以此來(lái)引導(dǎo)人類及人類社會(huì)的發(fā)展。

三、課題研究方法

首先在網(wǎng)上查找淡水的利率能達(dá)到的百分點(diǎn)，浪費(fèi)能達(dá)到多少，查找一些節(jié)水，再利用水率高的城市作為例子，借鑒一些好的方法，由于節(jié)水日就要到來(lái)，所以可以趁此多宣傳一下節(jié)水知識(shí)。

四、課題研究具體內(nèi)容及研究過(guò)程

淡水利用率

之所以取題名為“關(guān)于淡水資源利用率的研究”重點(diǎn)其實(shí)并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”這一詞只為提醒人們要注意用水的作用效果，不要浪費(fèi)。

以下是黑龍江省“水資源利用率”的提高實(shí)例。

黑龍江省是一個(gè)水資源總量偏少的省份，人均占水資源量低于全國(guó)平均水平。

而根據(jù)水利部預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在（06年）到2040年，我省份年均用水量將以每年4.27%的速度逐年增加。顯然，在水資源總量不變的前提下，降低水消耗，提高水資源有效利用是滿足社會(huì)發(fā)展最為有效的方法。21日（06年3月），省水利廳副廳長(zhǎng)胥信平在接受采訪時(shí)說(shuō)，未來(lái)幾年，我省將在保障經(jīng)建設(shè)的前提下，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水，盡快轉(zhuǎn)變以大量消耗水資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并形成有利于建設(shè)水型社會(huì)的用水體制和機(jī)制，農(nóng)業(yè)：潛力巨大的節(jié)水大戶。

“我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)田灌溉用水占社會(huì)用水量的70%”，而且前全省農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)僅為0.47，因此開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改造和節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。

由于黑龍江省推廣了節(jié)水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量為160~170億立米，占全省農(nóng)業(yè)用水量93%，在不需花什么錢的情況下減少30%~40%。

此外，以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水也是行之有效的措施，目前，黑龍江省除少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)外，絕大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)用水仍沿襲按畝收費(fèi)的老辦法。由于用多用少都要納稅同樣的水費(fèi)，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人，按照日前0.47的農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)計(jì)算，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年被浪費(fèi)掉的水資源就接近100億立方米。因此開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，變按畝收費(fèi)為按方收費(fèi)，在農(nóng)村實(shí)行計(jì)量供水，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水就十分必要而緊迫。

隨著“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實(shí)施，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，工業(yè)用水也逐年增加，據(jù)了解，目前我省（黑龍江）工業(yè)用水的重復(fù)利用率只有55%，而在節(jié)水措施發(fā)達(dá)的國(guó)家，已經(jīng)達(dá)到90%，此外，我省城市輸水配水管網(wǎng)和用水器具的漏失率高達(dá)20%，這一低一高兩個(gè)指標(biāo)說(shuō)明我省工業(yè)節(jié)水空間十分巨大。

以上是黑龍江對(duì)“淡水的利用率”，從中我們可以總結(jié)出如下幾點(diǎn)方法

1結(jié)合實(shí)際：就是要因地制宜，黑龍江省因?yàn)槭寝r(nóng)業(yè)大省，所以在農(nóng)業(yè)浪費(fèi)水上做出了合理的方案，才有了如年的成績(jī)，因此在提高“水資源利率”的首要方面就是因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況。

2利用各種手段：從黑龍江省隊(duì)提高“淡水資源利用率”中我們可以看出很常見(jiàn)的收費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)來(lái)控制淡水浪費(fèi)，這不僅能控制住水的浪費(fèi)，而且提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)也帶動(dòng)了人民的節(jié)水意識(shí)。

3引進(jìn)器材：在這個(gè)科技發(fā)達(dá)的時(shí)代，我們可以引進(jìn)先進(jìn)的器材或是合理節(jié)能器材，這樣就可以減少淡水的浪費(fèi)或是再利用。

4樹(shù)立正確節(jié)水意識(shí)：怎樣做取決人的主觀意識(shí)，只有樹(shù)立正確的節(jié)水意識(shí)，才能積極與“淡水利用率”提高的活動(dòng)中來(lái)。

以上幾點(diǎn)是我自愛(ài)黑龍江省“淡水資源利用率”中得出的幾點(diǎn)結(jié)論，下面，我將提供一些從網(wǎng)絡(luò)中查找出的方案。

Ⅰ要提高用水率和效益，就要通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新降低單位產(chǎn)生的用水量，通過(guò)優(yōu)化配量水資源，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用

Ⅱ要建立促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水的機(jī)制，必須要建立一套完善的制度來(lái)規(guī)范水資源供需關(guān)系變化時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變化，使這種經(jīng)濟(jì)利益的變化有利于水資源的合理配置和高效利用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)形成節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，使節(jié)水成為人們的自覺(jué)行為，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是要明確水權(quán)，培育和發(fā)展市場(chǎng)。

A：首先要明晰水權(quán)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，水交易實(shí)質(zhì)上是水權(quán)的交易，通過(guò)市場(chǎng)配置水資源，必須要明晰水權(quán)。其次，要加強(qiáng)水權(quán)管理，自愛(ài)水資源緊缺狀態(tài)下，取得水權(quán)要付出代價(jià)，需交納水資源費(fèi)并保護(hù)水權(quán)擁有者的權(quán)益，再次，要允許水權(quán)交易，培訓(xùn)和發(fā)展水市場(chǎng)，必須允許水權(quán)擁有者讓出水渠并獲益。

B：要形成節(jié)水機(jī)制，就要改革水資源管理體制，推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的變革。水權(quán)管理制度是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水資源權(quán)屬管理制度，通過(guò)明晰水權(quán)確立生產(chǎn)者和消費(fèi)者在水資源決策上平的經(jīng)濟(jì)和法律地位，形成政府宏觀調(diào)控過(guò)的決策機(jī)制、以價(jià)格為主的信息機(jī)制、以利益關(guān)系為驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制和通過(guò)市場(chǎng)交易配置資源的機(jī)制。

C：除了建立水權(quán)制度，改革水資源管理體制、實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的基本管理制度，還須制定一系列經(jīng)濟(jì)政策，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水，通過(guò)用水行為產(chǎn)生的利潤(rùn)，引導(dǎo)消費(fèi)者和生產(chǎn)者調(diào)整用水行為，從而引導(dǎo)水資源的重新配制。

通過(guò)上述的一些建議，“淡水資源利用率”會(huì)有一個(gè)新的突破，這不僅能夠造福于現(xiàn)在，還可以造福于未來(lái)。

水是生命的源頭，沒(méi)有水就是沒(méi)有生命，珍惜淡水，就是在延長(zhǎng)人類的壽命。

篇10

那天我接到一個(gè)女人打來(lái)的電話，她的聲音像晨露游走在荷葉上，很動(dòng)聽(tīng)，且誘惑。原來(lái)，一個(gè)人光聲音就能嫵媚到給人安慰。

她說(shuō)：范醫(yī)生，冒昧打擾您，我在報(bào)紙上看了您的專欄。

就是以這樣的形式開(kāi)始，有一個(gè)月的時(shí)間，每天深夜11點(diǎn)，她都準(zhǔn)時(shí)打來(lái)。

我是一名心理醫(yī)生，每天面對(duì)糾結(jié)于愛(ài)、死亡和金錢等世俗困擾的人，偶爾寫專欄。我不知道她怎樣拿到了我的電話，其實(shí)，她打給我，我很開(kāi)心。因?yàn)榇T大的家，無(wú)邊的夜晚，我也怕寂寞。

從心理醫(yī)生的專業(yè)視角出發(fā)，她不是一個(gè)心理健康的人，她糾結(jié)已久無(wú)法釋懷的是她的。

她說(shuō)她病了，因?yàn)樗奶?，美到她不忍想起。她在以后的日子里，和任何男人都不可控制地和做?duì)比，并且，她因此再也沒(méi)有了。

她所經(jīng)歷過(guò)的最好的就是她的第一次。她愛(ài)上的那個(gè)男人叫陽(yáng)，他們是大學(xué)同學(xué)，她愛(ài)他，他也愛(ài)她。他們偷偷地約會(huì)，在一個(gè)靜悄悄的暑假，學(xué)校里沒(méi)有人，他帶她去了一家旅館。她一直記得那間旅館墻壁的顏色，是溫暖的明黃色。那樣的黃，干凈，明媚如太陽(yáng)。他的嘴唇先是緊張地蓋在她的額頭，指尖發(fā)抖，順著頸部滑下去。那嘴唇像冬天里吃到熱氣騰騰的蜜糖酥餅，又甜蜜又滑膩。手指如溫柔剪刀，撕裂了她像綢緞一樣的肌膚，欲望便出來(lái)。

19歲。她說(shuō)，那年她19歲。

陽(yáng)進(jìn)入她身體的時(shí)候，她說(shuō)，身體本來(lái)很空虛，一下就變得充盈，像奶奶做的小褥子在體內(nèi)膨脹。那樣的快樂(lè)甚至讓她忘了疼。她愛(ài)的男人額頭上集滿了細(xì)密的汗珠，她伸出舌尖去，有些咸。

2

我聽(tīng)她說(shuō)時(shí)，身體有反應(yīng)。我想見(jiàn)她，極其地非常地想。

我定在了半水塘旅館301，我說(shuō)，那個(gè)老板跟我很熟，并且房間很干凈。

她答應(yīng)了。

那天的半水塘旅館301，一下就擁擠起來(lái)，陌生的、熟悉的、噯昧的、的氣息充斥了房間的每一個(gè)角落。她正是我想像中的模樣，她淋浴時(shí)，我進(jìn)去。

她微笑了，笑容燦爛，我覺(jué)得她很美，特別是笑起來(lái)，讓人舒服，她的身體也很漂亮，白皙?jiǎng)蚍Q。

后來(lái)我們回到床上，我拿布條蒙上了她的眼睛，讓她說(shuō)她那晚，陽(yáng)對(duì)她做的每一個(gè)動(dòng)作，然后我模仿著做。模仿著嘴唇印在她的額頭，手指從頸部滑落，模仿陽(yáng)的速度、力量和嘆息，甚至額上的汗也不擦，留給她舔去。

終于，我看見(jiàn)布條上眼睛的位置洇濕了兩個(gè)黑色的窩，她哭了，嗚咽著。

事后，她說(shuō)，謝謝你帶我回歸。

我躺在那里，抽了一根煙，看著煙絲絲縷縷地升起，我就是在這一刻想要講我的。

一樣的纏了久久不散的哀傷。

3

大概每個(gè)人都有無(wú)法釋懷的過(guò)去。即使是一個(gè)心理醫(yī)生，有一些過(guò)往，我始終塵封不忍想起。

我那年還年輕，喜歡打籃球，騎單車，我知道有很多女孩喜歡和暗戀我。但是我對(duì)她們羞澀的臉總是沒(méi)有任何感覺(jué)。直到霞出現(xiàn)。

霞的個(gè)子高高的，頭發(fā)有些卷，臉頰總是紅撲撲的。她那天叫住了我：范晨，我送給你一件禮物，你敢收么?

我攤開(kāi)手，等她給。然后一枚粉紅色的杜蕾絲出現(xiàn)在我的掌心。那枚暖昧的粉紅像一把火燙傷了我的勇敢，我害羞了，幾乎不敢與女孩對(duì)視，握著杜蕾絲便騎車跑了。一路上我心跳如雷，面紅耳赤，緊張極了。直到騎車騎了很久，我才停下來(lái)，終于明白自己緊張的原因。那是心動(dòng)的感覺(jué)，我也喜歡她，喜歡她的大膽和特別。

后來(lái)，我?guī)チ税胨谅灭^301室，就是現(xiàn)在躺著的這間屋。霞的嘴唇是我吻過(guò)的最柔軟的嘴唇，霞的身體是我見(jiàn)過(guò)最美麗的身體。她在我的身下盛放成一朵帶血的玫瑰，那刺直扎進(jìn)心里，這一生都無(wú)法忘記。

但是，一周后，霞死了，車禍。我對(duì)她的所有記憶和思念便是那個(gè)永遠(yuǎn)無(wú)法釋懷的。

4

我的手指有些顫抖，煙裊裊升起熏了我的眼睛，流淚不止。講完，煙灰缸里已經(jīng)有了十幾支煙頭，抽得太多了，胃已經(jīng)開(kāi)始一陣陣地惡心，只好奔到浴室里嘔吐，她跟了過(guò)去拍我的背。

她一定看見(jiàn)我流淚了，但是她什么也沒(méi)有說(shuō)。她本身就是一個(gè)有傷口的人，最不懂得的就是安慰別人。一個(gè)自身有傷口的人只懂得把自己的傷口翻開(kāi)來(lái)給對(duì)方看。

她讓我感到溫暖。

我問(wèn)她：你的呢?你沒(méi)有說(shuō)他去哪了?我想你們一定沒(méi)有在一起。

他結(jié)婚了。陽(yáng)在大學(xué)畢業(yè)后讀研，出國(guó)讀博士，然后娶了與他相配的妻子。

我默默地，沒(méi)有再說(shuō)話。我貪戀她發(fā)絲間的香氣，握著她的手指睡去。我們一起待了三天。每天。然后像戀人般，我?guī)鋈コ悦朗?，看家紡。沒(méi)有哪個(gè)女人能拒絕精美的食物和華美的家紡。

在外面時(shí)，我一直攥著她的手，看她小烏依人般地靠在胸前。有那么片刻，我覺(jué)得好像已認(rèn)識(shí)她千年。我知道她每個(gè)表情的意思，她挑選東西的品位。有時(shí)一直盯著她，我甚至可以猜到她的下一個(gè)動(dòng)作。

這是溫暖的感覺(jué)，久違的感覺(jué)，鄉(xiāng)愁的感覺(jué)，愛(ài)情的感覺(jué)。

但是，三天后，我們還是握了手說(shuō)再見(jiàn)，我沒(méi)有對(duì)她坦白自己的感覺(jué)。因?yàn)槲抑浪€愛(ài)著陽(yáng)，她說(shuō)起他來(lái)眼中的溫柔可以融化鋼鐵。

她把名片放在我的手中：歡迎來(lái)喝茶。

她開(kāi)了一個(gè)小小的茶道館，偶爾也教人彈古箏。

5

日子忽然回歸。自己甚至比以前更加空落。沒(méi)有了深夜的電話和女人甜美的聲音，我時(shí)常覺(jué)得時(shí)間變成了細(xì)小的蟲(chóng)子，在蠶食生命。

一周后，我接到她的電話，她喝了酒，在哭，她說(shuō)，她恨陽(yáng)，她說(shuō)因?yàn)樘珢?ài)了，得不到所以恨，她說(shuō)她一定要得到他，否則就殺了他。

她很激動(dòng)，我問(wèn)她在哪，要去安慰她。

她說(shuō)，你別來(lái)，你們男人沒(méi)有一個(gè)好東西，你來(lái)找我就是想和我上床。

我啞然，心很疼，輕輕地掐斷電話。

之后的一段日子，我的一個(gè)病人深度抑郁跳樓自殺，我感覺(jué)到生命的無(wú)常，那刻非常地思念她。我決定告訴她，我喜歡她，我愿意陪著她，到老。

我去她的茶道館找她，送上繁盛的向日葵花，她不是那夜打電話哭訴的模樣，她甚至變得更加優(yōu)雅和漂亮，眼角眉梢都帶了喜氣。

她說(shuō)，陽(yáng)從美國(guó)回來(lái)了，他們見(jiàn)面了，還重溫舊夢(mèng)。她說(shuō)，陽(yáng)一直也在想著她，并答應(yīng)她要和他老婆離婚。

本來(lái)表白的話便如一根銀針刺穿喉管，什么也說(shuō)不出來(lái)了。 愛(ài)，可以變成成全，我想成全她，如果真如她說(shuō)的那樣，陽(yáng)愛(ài)她的話。

6

之后，我見(jiàn)過(guò)她幾次。偶爾地見(jiàn)到，她和陽(yáng)在一起，依偎在他的臂彎，笑容甜蜜。還有幾次，我見(jiàn)到陽(yáng)，帶了另一個(gè)女人，或許是他的妻子。又一次見(jiàn)到陽(yáng)，他帶著第三個(gè)女人。

這次我走上前去，打在他的鼻梁上。

陽(yáng)除了妻子之外，除了她之外，還有別的女人。陽(yáng)不會(huì)為了她們中的任何一個(gè)和他的妻子離婚。

我去找她，決定表白，卻發(fā)現(xiàn)她的店子沒(méi)有營(yíng)業(yè)，她喝了酒，又哭又笑，她說(shuō)：帶我去半水塘旅館301，帶我去。

我?guī)チ?。她哭著說(shuō)，這里也是她的發(fā)生地。這是一個(gè)無(wú)法言說(shuō)的秘密，是連接我和她的紐帶。她說(shuō)好久了，陽(yáng)都不給她打電話。她好難過(guò)。

她說(shuō)：范醫(yī)生，你還想和我上床么?然后她脫衣服，地坐在我腿上，把貼向我的臉。

我抱住她說(shuō)，我愛(ài)你，你跟我走吧。

她不相信。

我說(shuō)我是認(rèn)真的。她便一巴掌甩在我臉上，然后穿衣服，頭也不回地走了。

我知道我再也不會(huì)找她了。這場(chǎng)愛(ài)情，結(jié)束了。

7

半年間，我再也沒(méi)有去找過(guò)她，她再也沒(méi)有給我打過(guò)電話。但是我總是想她，思念兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)卻碰到一座無(wú)形的墻。我經(jīng)常苦笑，作為心理醫(yī)生，卻解決不了自己的難題。

她好么?祝她好。

時(shí)間游走，一年后，我開(kāi)始相親，并和“半水塘旅館301。是一個(gè)無(wú)法言說(shuō)的秘密。是連接我們的紐帶?！迸c我相配的女孩約會(huì)談戀愛(ài)。

那天路過(guò)她的茶道館，發(fā)現(xiàn)關(guān)了門，鐵鏈子上鎖，落了厚厚的灰塵。

又過(guò)了些時(shí)日，我在報(bào)紙上看見(jiàn)她，那是一張笑容明艷的照片，案件調(diào)查欄目。講述了她的一生，哪里出生的，哪里的大學(xué)，哪年畢業(yè)。和陽(yáng)的牽手到。供陽(yáng)讀研、出國(guó)、遭陽(yáng)背叛。在陽(yáng)回國(guó)后，曾經(jīng)寄予希望重新開(kāi)始，卻又被欺騙。于是拿尖刀刺穿了他的心臟，他妻子的心臟，還有他5歲女兒的心臟。她被判死刑。

看來(lái)這記者知道的比我多得多。

那是一張過(guò)時(shí)的報(bào)紙了。我看到那報(bào)紙時(shí)，正帶了新任女友去了半水塘旅館301，那張報(bào)紙壓在茶幾上。

我想起第一次聽(tīng)到她聲音，第一次看到她，那樣柔美的一個(gè)人，竟然殺人，還殃及無(wú)辜。愛(ài)情變成憤恨，甚至掠奪，是多么可怕的事情。不管是掠奪還是成全，到頭來(lái)還不是灰飛煙滅。