關(guān)稅稅率范文
時(shí)間:2023-03-22 21:52:34
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篇1
對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足供應(yīng)的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的必需品,給予免稅或低稅;原材料的進(jìn)口稅率一般低于半制成品或制成品的稅率;對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或質(zhì)量不過(guò)關(guān)的機(jī)械設(shè)備和議器、儀表的零件、配件、實(shí)行的稅率低于對(duì)整機(jī)實(shí)行的稅率。對(duì)國(guó)內(nèi)自己能夠生產(chǎn)或非國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品實(shí)行的稅率較高;以國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn),而國(guó)內(nèi)同類工業(yè)又需要保護(hù)的產(chǎn)品實(shí)行更高的稅率。
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篇2
關(guān)鍵詞:綠色關(guān)稅 環(huán)境 資源
綠色關(guān)稅也稱為環(huán)境關(guān)稅,是以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的名義,由海關(guān)代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。目前我國(guó)還沒(méi)有形成系統(tǒng)的、行之有效的綠色關(guān)稅體系,因此構(gòu)建和完善綠色關(guān)稅制度是我國(guó)保護(hù)環(huán)境、合理利用有限資源的一條重要途徑,勢(shì)在必行。
一、我國(guó)構(gòu)建綠色關(guān)稅制度存在的問(wèn)題
近年來(lái),我國(guó)現(xiàn)行關(guān)稅制度已經(jīng)初步體現(xiàn)了綠色理念,并取得了一些成效,但至今仍未真正構(gòu)建起完善的綠色關(guān)稅體系,需由“淺綠”進(jìn)一步推向“深綠”。主要表現(xiàn)在:
(一)綠色關(guān)稅的法律地位不明確
目前,關(guān)稅的立法背景和立法精神基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容很少,仍以傳統(tǒng)的財(cái)政、保護(hù)、調(diào)節(jié)作用為目的,這樣關(guān)稅的環(huán)保作用就大打折扣,甚至缺乏足夠的法律依據(jù)。
(二)缺乏相關(guān)指導(dǎo)目錄
由于我國(guó)缺乏相關(guān)綠色商品和綠色行業(yè)指導(dǎo)目錄以及“兩高一資”產(chǎn)品及行業(yè)指導(dǎo)目錄,造成政策主管部門調(diào)整關(guān)稅政策,缺乏連續(xù)性、前瞻性和系統(tǒng)性,出現(xiàn)了“腳疼醫(yī)腳、頭疼醫(yī)頭”的現(xiàn)象。例如:《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的調(diào)整相對(duì)滯后,海關(guān)缺乏政策指引,無(wú)法在進(jìn)出口環(huán)節(jié)及時(shí)對(duì)鼓勵(lì)類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)計(jì)稅方式不合理
我國(guó)“兩高一資”(即高污染、高能耗、資源性)企業(yè)因產(chǎn)能過(guò)剩競(jìng)相低價(jià)出口以及我國(guó)外貿(mào)發(fā)展長(zhǎng)期形成的以量取勝、價(jià)格偏低的困境,傳統(tǒng)從價(jià)計(jì)征稅款的方式無(wú)法對(duì)低價(jià)商品起到稅收調(diào)節(jié)作用或者作用被大大消減,從而使得關(guān)稅對(duì)于環(huán)保的調(diào)控作用難于有效發(fā)揮,生態(tài)環(huán)境為此付出高昂的代價(jià)。
(四)關(guān)稅稅負(fù)相對(duì)偏低
我國(guó)目前定綠色關(guān)稅稅率相對(duì)較低,稅收調(diào)節(jié)和保護(hù)作用尚未得到全面體現(xiàn)。如:雖然我國(guó)對(duì)鋁產(chǎn)品的出口關(guān)稅由O增加到5%,但是由于電解鋁行業(yè)的利潤(rùn)豐厚,關(guān)稅調(diào)整對(duì)相關(guān)企業(yè)的影響有限。而且只要國(guó)外市場(chǎng)對(duì)電解鋁的需求在,電解鋁出口企業(yè)極有可能通過(guò)提高出口價(jià)格來(lái)“消化”稅收調(diào)整造成的成本增加。
(五)稅則號(hào)列相對(duì)籠統(tǒng)
我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)了完全的代碼化管理,使得商品歸類成為海關(guān)征稅、減免稅等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。由于對(duì)具有環(huán)保優(yōu)勢(shì)、可節(jié)約資源和能源以及“兩高一資”產(chǎn)品等缺少單獨(dú)的稅目或稅則號(hào)列,致使稅收政策缺乏稅基,從而關(guān)稅政策無(wú)法實(shí)施到位。
(六)對(duì)國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)扶植力度不夠
我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)90年代才開(kāi)始興起,起步相對(duì)較晚,產(chǎn)業(yè)整體水平和投資規(guī)模同發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距,投資回報(bào)率也較低,國(guó)家應(yīng)大力扶持。然而目前國(guó)內(nèi)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅優(yōu)惠不僅范圍小、幅度低,而且優(yōu)惠形式過(guò)于單一,多以減稅和免稅為主,國(guó)際上通用的減免稅總額控制、具保延期納稅、加速折舊等方式很少使用,影響了稅收優(yōu)惠政策實(shí)施的效果。
(七)配套措施不完整
1、缺乏一套完整的“綠色稅收”制度。例如尚未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開(kāi)征與綠色關(guān)稅稅負(fù)相當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)稅種,在這種情況下,如果單獨(dú)實(shí)行綠色關(guān)稅將違反國(guó)民待遇原則,引起國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。
2、加工貿(mào)易政策尚未與關(guān)稅政策實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。盡管我國(guó)對(duì)部分“兩高一資”出口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,但由于部分商品尚未列入禁止類或限制類加工貿(mào)易目錄,致使相關(guān)產(chǎn)品出現(xiàn)由一般貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),環(huán)境問(wèn)題無(wú)法從根本上得以解決。
二、完善我國(guó)綠色關(guān)稅制度的對(duì)策建議
目前,我國(guó)亟待構(gòu)建“寬稅基、重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)管理”的綠色關(guān)稅體系,努力促進(jìn)又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境友好、資源節(jié)約型的社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性耦合。有關(guān)建議如下:
(一)制訂相關(guān)指導(dǎo)目錄
應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及備、“兩高一資”產(chǎn)品、再生資源產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品等指導(dǎo)目錄,作為為關(guān)稅引入綠色理念提供決策的依據(jù)和基礎(chǔ)。
(二)增稅則號(hào)列
應(yīng)完善商品海關(guān)稅則分類標(biāo)準(zhǔn),盡快細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)品稅目或稅則號(hào)列,保障對(duì)一些新工藝、新技術(shù)和資源綜合利用的特殊品種和高端產(chǎn)品以及高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品等在關(guān)稅政策上實(shí)現(xiàn)區(qū)別對(duì)待。
(三)調(diào)整稅率
稅率的確定,直接關(guān)系到綠色關(guān)稅對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的引導(dǎo)作用和調(diào)節(jié)力度的大小,要注意以下原則:一是最適關(guān)稅稅率應(yīng)等于最適資源配置下每單位污染物造成的邊際損害值或每單位浪費(fèi)資源造成邊際成本,防止稅率過(guò)高會(huì)抑制生產(chǎn)者的積極性,過(guò)低不能發(fā)揮調(diào)控作用。二是稅率調(diào)整增強(qiáng)可變性和靈活性,分地區(qū)、分步驟來(lái)實(shí)施,以便對(duì)潛在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及時(shí)予以解決和完善。三是以年度暫定關(guān)稅和配額關(guān)稅的方式及時(shí)、合理調(diào)整稅率大小,防止企業(yè)在與政府的博弈中因?qū)φ叩臏?zhǔn)確預(yù)期以及沉沒(méi)成本的存在而影響政策效應(yīng)。
(四)調(diào)整計(jì)稅方式
在征收出口關(guān)稅時(shí),建議對(duì)部分出口商品采用從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅等方式計(jì)征關(guān)稅。這樣做的目的就是要對(duì)低價(jià)量多的出口產(chǎn)品加以限制,旨在扭轉(zhuǎn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)難以擺脫的以量取勝的困境,抑制產(chǎn)能過(guò)剩、自相殺價(jià)比較嚴(yán)重“兩高一資”和貿(mào)易摩擦比較多的商品出口,從而減少環(huán)境逆差,推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(五)調(diào)整優(yōu)惠關(guān)稅政策
出臺(tái)加速折舊、減免稅總額控制、具保延期納稅等多種形式的關(guān)稅優(yōu)惠政策,加大扶植國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。一是除繼續(xù)對(duì)“三廢”綜合利用和向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠外,將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到環(huán)保機(jī)器備制造、環(huán)保工程計(jì)、施工等領(lǐng)域,并對(duì)環(huán)保科學(xué)技術(shù)研究和成果推廣進(jìn)行政策支持;二是對(duì)改進(jìn)備和技術(shù),減少資源消耗量或提高資源再利用率的企業(yè)給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇;三是鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品“綠色質(zhì)量”,對(duì)達(dá)到國(guó)際環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行政策傾斜,促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和節(jié)約資源。
(六)完善配套政策
1、保稅政策
1996年以來(lái),加工貿(mào)易已連續(xù)11年占據(jù)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口“半壁江山”,為防止“兩高一資”產(chǎn)業(yè)因規(guī)避綠色關(guān)稅政策,由一般貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移,應(yīng)繼續(xù)提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻,擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止、限制類商品目錄,實(shí)行嚴(yán)格控制“兩高一資”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的政策措施,引導(dǎo)加工貿(mào)易向環(huán)保型方向發(fā)展。
2、出口退稅政策
該政策最初是通過(guò)退還出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)己納稅款來(lái)平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,擴(kuò)大出口。但目前,國(guó)內(nèi)部分“兩高一資”產(chǎn)業(yè)主要依靠出口退稅得以生存,因此,政府應(yīng)繼續(xù)下調(diào)出口退稅稅率,保障征收出口退稅與關(guān)稅政策實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),迫使“兩高一資”企業(yè)淘汰出局。
3、國(guó)內(nèi)綠色稅收體系
通過(guò)對(duì)消費(fèi)稅、資源稅、水資源環(huán)境稅、城市維護(hù)建稅、耕地占用稅以及車船使用稅等部分現(xiàn)有稅種的改革和完善,配合費(fèi)改稅等政策,建立我國(guó)完善的綠色稅收體系。
4、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策
綠色關(guān)稅是在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中體現(xiàn)環(huán)保理念的最直接、最有效的財(cái)稅政策,但不是解決問(wèn)題的最優(yōu)方案?!皟筛咭毁Y”產(chǎn)品占出口產(chǎn)品總值的比重還很小,大量產(chǎn)品用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的生產(chǎn)和消費(fèi)。因此,要及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策,從生產(chǎn)源頭抓起,把住生產(chǎn)關(guān),提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。
(七)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端和廣泛參與國(guó)際合作
1、積極著手研究綠色關(guān)稅措施的有關(guān)應(yīng)對(duì)問(wèn)題
一要以我國(guó)加入WYO承諾為基礎(chǔ),對(duì)于突破承諾的一些做法,應(yīng)充分考慮W[O一般例外和安全例外等規(guī)則,并盡可能滿足規(guī)則中要求的前提條件;二要在有關(guān)措施執(zhí)行前,廣泛征求各方面的意見(jiàn),在充分論證和調(diào)研基礎(chǔ)上,適當(dāng)置政策過(guò)渡期;三要在實(shí)施綠色關(guān)稅措施前,應(yīng)充分考慮措施對(duì)其他WTO成員的影響,即時(shí)按規(guī)定向WTO通報(bào),即時(shí)與利益攸關(guān)方進(jìn)行溝通,盡可能減少國(guó)際貿(mào)易摩擦。
篇3
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù)稅;污染;法律的思考
工業(yè)革命以來(lái),人口的迅猛增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境狀況的日益惡化,環(huán)境問(wèn)題使人類的基本生存條件面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境,維持生態(tài)平衡,已成為世界各國(guó)謀求可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中同樣出現(xiàn)了大量的環(huán)境問(wèn)題,為了改善環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,我國(guó)采取了一系列的積極措施,取得了比較明顯的成效。但目前我國(guó)較多采用的是直接管制措施,例如規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)、征收排污費(fèi),這些措施將污染者置于被動(dòng)接受管理的地位,不利于調(diào)動(dòng)其參與環(huán)境治理的積極性。環(huán)境保護(hù)稅作為一種有效的刺激措施,能夠通過(guò)改變?nèi)藗兊男袨榉绞饺〉帽Wo(hù)生態(tài)環(huán)境的積極效應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有專門用于環(huán)境保護(hù)的稅種。本文將對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)稅收法律制度建設(shè)進(jìn)行初步探討。
一、開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的理論依據(jù)
(一)外部性理論
英國(guó)“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”庇古的外部性理論為環(huán)境保護(hù)稅的征收提供了最主要的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)〔1〕(p29)。外部經(jīng)濟(jì)效果是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)另一經(jīng)濟(jì)主體的福利所產(chǎn)生的效果,而這種效果并沒(méi)有從貨幣上或市場(chǎng)交易中反映出來(lái)〔2〕(p569)。根據(jù)外部性理論,企業(yè)或個(gè)人在追求利潤(rùn)或利益最大化時(shí),容易造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,使得其他微觀經(jīng)濟(jì)主體(企業(yè)或個(gè)人)的福利減少,形成外部不經(jīng)濟(jì);同時(shí),在代際之間也存在外部效應(yīng),上代人對(duì)資源的過(guò)度浪費(fèi)和污染,也會(huì)造成下代人福利的減少。按照庇古的分析,自然環(huán)境為生產(chǎn)者提供的服務(wù),并未在生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本中反映出來(lái),因而會(huì)造成生產(chǎn)企業(yè)花費(fèi)的成本與社會(huì)花費(fèi)的成本之間的差異,這種邊際凈私人產(chǎn)品和邊際凈社會(huì)產(chǎn)品的差額即私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的外部成本。這種以危害自然為表現(xiàn)形式的外部性成本發(fā)生在市場(chǎng)體系之外,因而不能在市場(chǎng)上自行消除,只有政府采取稅收形式,才能把污染成本增加到產(chǎn)品的價(jià)格中去。假定政府征收等于邊際污染成本的稅收,那么可以使污染者的邊際私人成本等于邊際社會(huì)成本,邊際私人收益等于邊際社會(huì)收益,即把污染者的外部性成本內(nèi)在化〔2〕(p576),使其面對(duì)真實(shí)的成本和收益。如果沒(méi)有內(nèi)部化,一些行為的經(jīng)濟(jì)成本就不會(huì)被考慮,如果外部費(fèi)用沒(méi)有成為商品和服務(wù)的價(jià)格因素,就會(huì)引起嚴(yán)重的市場(chǎng)扭曲。〔3〕理論上把對(duì)單位污染所征的等于污染所造成的邊際社會(huì)損失的稅收稱為庇古稅。此后,學(xué)者西蒙斯進(jìn)一步發(fā)展了外部性理論,提出“社會(huì)成本”概念,認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其所造成的外部社會(huì)成本。因而,降低資源的社會(huì)成本,需要把外部性轉(zhuǎn)移至企業(yè)內(nèi)部,提高私人生產(chǎn)成本,促使其節(jié)約使用資源、減少對(duì)環(huán)境的污染。這一關(guān)于外部成本通過(guò)征稅形式而使之內(nèi)在化的設(shè)想,構(gòu)成了征收環(huán)境保護(hù)稅的基本理論框架。
(二)“稀缺資源”論
與環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)的另一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是“稀缺資源”論。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,由于資源是稀缺的,才需要研究社會(huì)如何從各種可能的物品與勞務(wù)中進(jìn)行選擇,不同的物品如何生產(chǎn)和定價(jià),誰(shuí)最終消費(fèi)社會(huì)所生產(chǎn)的物品。〔2〕(p15)法國(guó)人布拉馬基等把價(jià)值的起源歸結(jié)為稀缺性,這種價(jià)值觀的典型觀點(diǎn)是:凡世上過(guò)份多余,任何人都可以隨意獲取的財(cái)物,無(wú)論它們?cè)鯓佑杏?,誰(shuí)也不愿意花代價(jià)來(lái)取得它們,因而,數(shù)量多較數(shù)量少的東西價(jià)值小〔4〕(p69)。因此,一項(xiàng)資源只有稀缺時(shí)才具有交換價(jià)值,當(dāng)環(huán)境資源不具有稀缺性時(shí)是沒(méi)有交換價(jià)值的。在生產(chǎn)力水平低下,人口較少時(shí),土地、空氣、水等環(huán)境要素的多元價(jià)值可以同時(shí)體現(xiàn),但隨著生產(chǎn)力水平的提高、人口的增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)重要性的增強(qiáng),環(huán)境資源多元價(jià)值之間發(fā)生矛盾及環(huán)境資源稀缺性的特征逐漸顯露。一是由于環(huán)境要素的多元價(jià)值難以同時(shí)體現(xiàn)而導(dǎo)致某種環(huán)境功能資源產(chǎn)生稀缺性,即在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi),某環(huán)境要素如果要滿足人們的生活需求就難以滿足人們的生產(chǎn)需求;二是環(huán)境凈化功能難以滿足人類生產(chǎn)、生活排放污染物需要的問(wèn)題特別突出,環(huán)境容量資源特別稀缺。但是長(zhǎng)期以來(lái),環(huán)境資源往往被認(rèn)為是公有的、無(wú)價(jià)的,可以無(wú)償占用,結(jié)果導(dǎo)致公地悲劇的出現(xiàn),對(duì)稀缺資源索取費(fèi)用有助于經(jīng)濟(jì)有效地使用資源〔2〕(p494)。環(huán)境保護(hù)稅可以被看作是一種環(huán)境資源補(bǔ)償費(fèi),通過(guò)征收環(huán)境保護(hù)稅能夠貫徹“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi),誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”的生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)保護(hù)原則。
二、開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的現(xiàn)實(shí)意義
目前,世界上采用環(huán)境保護(hù)稅來(lái)改善生態(tài)環(huán)境的國(guó)家越來(lái)越多,環(huán)境保護(hù)稅的使用在許多國(guó)家都取得了良好的環(huán)境效益。例如,瑞典的硫稅(1991年開(kāi)征)使石油燃料的硫含量降低至法定標(biāo)準(zhǔn)的50%,引進(jìn)燃料稅,每年co2z的排放量降低了19000噸。在挪威,1991年引進(jìn)的co2z稅使一些固定燃燒工廠的co2z降低了21%。在丹麥,對(duì)無(wú)危害廢物收稅已經(jīng)使垃圾填埋成本翻倍,在1987~1993年間,家庭垃圾減少了16%,建筑垃圾減少64%,其他各方面的垃圾也均減少22%〔5〕。一般而言,環(huán)境稅能取得如下幾方面的積極效應(yīng)。
(一)環(huán)境保護(hù)稅能增加財(cái)政收入
環(huán)境保護(hù)稅可以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收來(lái)源,改善國(guó)家的財(cái)政狀況。通過(guò)環(huán)境保護(hù)稅籌集的經(jīng)費(fèi)通常有兩種使用方式,一是直接返還給納稅人,包括直接把稅款退還納稅人治理污染或鼓勵(lì)其投資于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域;二是由政府投入到相關(guān)領(lǐng)域,如部分來(lái)自固體廢物稅的稅額返還到廢物管理和處理領(lǐng)域。當(dāng)環(huán)境稅被用于除改善環(huán)境以外的其他目的時(shí),就產(chǎn)生了眾所周知的“雙倍效益”。第一層效益是能改善環(huán)境,第二層效益是利用環(huán)境稅去減少其他扭曲性稅收,西方學(xué)者認(rèn)為征收所得稅會(huì)抑制人們工作、儲(chǔ)蓄和投資的積極性,從而造成稅收的超額負(fù)擔(dān),因而所得稅被認(rèn)為是一種扭曲性稅制。運(yùn)用環(huán)境稅稅收收入可以降低所得稅,或其他與勞動(dòng)力有關(guān)的其他稅種的稅率,即環(huán)境稅稅收收入可以用來(lái)彌補(bǔ)減少的扭曲性稅收收入,從而實(shí)現(xiàn)雙贏效益。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理化發(fā)展?!?〕關(guān)于第二層效益即減少經(jīng)濟(jì)事前扭曲的爭(zhēng)論很大,但是,環(huán)境保護(hù)稅能增加財(cái)政收入的觀點(diǎn)獲得了普遍認(rèn)可。不少發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)不斷完善,已形成較規(guī)范的環(huán)境保護(hù)稅收制度,并占有一定的財(cái)政地位。如荷蘭,其環(huán)境稅收收入占總稅收入的14%,占gdp的3.2%?!?〕
(二)環(huán)境保護(hù)稅具有經(jīng)濟(jì)杠桿的功能
一方面,通過(guò)稅收差異和優(yōu)惠政策,環(huán)境保護(hù)稅可以促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如對(duì)節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)和資源回收利用的產(chǎn)品給予一定期限內(nèi)的免繳部分或全部稅款的優(yōu)惠措施,而對(duì)資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的企業(yè)可以加收環(huán)境保護(hù)稅,這樣的措施有利于鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面,環(huán)境保護(hù)稅能推動(dòng)清潔工藝的創(chuàng)新,因?yàn)樯a(chǎn)者有動(dòng)機(jī)去發(fā)現(xiàn)可供選擇的有利于環(huán)境的生產(chǎn)方式。在征收環(huán)境保護(hù)稅的情況下,生產(chǎn)者會(huì)比較保持現(xiàn)有污染水平所支付的稅收與進(jìn)行技術(shù)革新減少污染所能得到的收益。如果技術(shù)創(chuàng)新成本小于稅收,那么污染就會(huì)減少,一直減少的污染控制成本等于稅收時(shí),達(dá)到污染減少的最優(yōu)水平。假設(shè)所有污染者的行為都是理性的,污染控制的總成本將會(huì)最小化。例如瑞典對(duì)含有硫磺的柴油燃料征稅,這促使人們開(kāi)發(fā)了新的清潔燃料。
(三)環(huán)境保護(hù)稅能促使消費(fèi)者使用更少的污染產(chǎn)品
盡管環(huán)境保護(hù)稅有的征稅目標(biāo)是消費(fèi)者,有的是生產(chǎn)者,但是最終,所有稅收引起的費(fèi)用都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到使用有害環(huán)境的產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)者身上。消費(fèi)者購(gòu)買污染產(chǎn)品將要多付費(fèi),承擔(dān)額外的環(huán)境污染成本,而選擇清潔產(chǎn)品則沒(méi)有額外費(fèi)用的產(chǎn)生,例如,消費(fèi)者使用含鉛汽油就需要比使用清潔燃料多付費(fèi)。因此,環(huán)境稅能刺激消費(fèi)者增加綠色產(chǎn)品的消費(fèi),從而改變消費(fèi)方式,最終從源頭上控制污染。
(四)環(huán)境保護(hù)稅的征收能減少污染控制的成本
環(huán)境稅減少了污染控制的成本,因?yàn)檎魇窄h(huán)境保護(hù)稅不需要承擔(dān)政府失察的成本。所有的行為決定都掌握在污染者手里——決定是繼續(xù)污染并支付相關(guān)稅收還是采用新的有利于環(huán)境的方式做生意,污染者可以通過(guò)比較兩種選擇的收益來(lái)加以決定。在這種機(jī)制下,減少污染措施所需成本過(guò)大的污染者會(huì)傾向于支付環(huán)境稅,而那些減少污染所需成本很低的就會(huì)傾向于減少污染。因此,沒(méi)有政府的監(jiān)管也能得到一樣的結(jié)果〔3〕。環(huán)境稅收與基于企業(yè)協(xié)商和直接管制的政策措施相比,具有更大的透明性,較少受到“管制俘虜”的影響,因而更有利于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、建立我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅的法律思考
我國(guó)現(xiàn)行稅制中的資源稅、消費(fèi)稅、所得稅中都有一些關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策措施,在一定程度上體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境的政策意圖。例如,我國(guó)的增值稅稅法中規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混泥土生產(chǎn)的再生瀝青混泥土,實(shí)行增值稅即征即退的稅收政策;資源稅法將原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬原礦和鹽等資源的開(kāi)采或生產(chǎn)納入征稅范圍;消費(fèi)稅法將對(duì)環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油、小汽車和摩托車等消費(fèi)品納入征稅范圍,并對(duì)小汽車按照排放量的大小規(guī)定了高低不同的稅率;內(nèi)資企業(yè)所得稅法規(guī)定,利用廢氣、廢水、廢渣等廢棄物作為主要生產(chǎn)原料的企業(yè),可以在5年內(nèi)免征或減征所得稅。上述稅種和政府的其他措施相配合,在減少污染、改善環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。但是,這些稅種的設(shè)立并非出于環(huán)境保護(hù)的目的,對(duì)環(huán)境保護(hù)只能起到補(bǔ)充性的作用,面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題,我國(guó)有必要在完善現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策規(guī)定基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),盡快開(kāi)征以環(huán)境保護(hù)為目的,以污染環(huán)境的行為或產(chǎn)品為課稅對(duì)象的專門性稅種——環(huán)境保護(hù)稅。
(一)構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法的基本原則
構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況,我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,一方面老企業(yè)的污染防治任務(wù)繁重,另一方面快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又加劇了環(huán)境的污染。因此,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系仍然是核心問(wèn)題,構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法首先需要明確其基本原則。筆者認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)若制定環(huán)境保護(hù)稅法,應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)基本原則:1、公平原則。由于每個(gè)納稅人對(duì)環(huán)境的占用是不均衡的,因此在環(huán)境稅制設(shè)計(jì)中應(yīng)體現(xiàn)出“誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的基本原理。從而使污染企業(yè)的外部成本內(nèi)部化,這樣就能糾正市場(chǎng)失靈,實(shí)現(xiàn)公平。2、效率原則。環(huán)境保護(hù)稅的征收與排污種類、數(shù)量、濃度等環(huán)保專門知識(shí)緊密聯(lián)系,對(duì)污染物排放量進(jìn)行測(cè)量、對(duì)固定大排放源進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)等,都需要大量的人、財(cái)、物的投入,因而要避免為求準(zhǔn)確地反映環(huán)境損害成本而設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜的環(huán)境稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與環(huán)保部門密切合作,提高征管效率。3、循序漸進(jìn)原則。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)仍是重中之重,因而開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)遵循漸進(jìn)原則,分類分期實(shí)施,以給污染企業(yè)留下足夠的時(shí)間,便于其在不影響企業(yè)發(fā)展的同時(shí)采取相應(yīng)的削減污染技術(shù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。
(二)環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象
國(guó)際上通常把污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為以及在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成污染的產(chǎn)品作為環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象。但目前我國(guó)尚缺乏這一稅種的制度設(shè)計(jì)和征管經(jīng)驗(yàn),因而在開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的初期,征稅范圍不應(yīng)過(guò)寬,應(yīng)根據(jù)國(guó)家當(dāng)前最重要的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)保目標(biāo),采取循序漸進(jìn)的方法,從重點(diǎn)污染源和易于征管的征稅對(duì)象入手。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境狀況,應(yīng)首先將對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的廢氣、廢水和固體廢物的排放納入征稅范圍。因?yàn)檫@類行為對(duì)環(huán)境的污染最為嚴(yán)重,而且既有征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ),又有大量的外國(guó)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。其次,待時(shí)機(jī)成熟時(shí),可以將那些難以降解和再回收利用的材料制造的、在使用中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的各種包裝物納入征稅范圍。
(三)環(huán)境保護(hù)稅的課稅依據(jù)
一般來(lái)說(shuō),環(huán)境保護(hù)稅的課稅依據(jù)主要有三種:一是以污染企業(yè)的產(chǎn)量作為稅基;二是以生產(chǎn)要素或消費(fèi)品所包含的污染物數(shù)量作為稅基;三是以污染物的排放量作為稅基〔8〕。第一種稅基的核算比較簡(jiǎn)單,但在這種制度下,企業(yè)只有減少產(chǎn)量才能減少稅負(fù),這既會(huì)妨礙防污技術(shù)的采用和生產(chǎn)工藝的改進(jìn),還會(huì)造成資源配置的低效率。第二種稅基只要生產(chǎn)要素和消費(fèi)品中含有污染物就需納稅,而不管其最終是否造成了環(huán)境污染,這種做法既不合理又不公平。相較而言,第三種稅基最為可取。以污染物的排放量作為稅基,污染企業(yè)在維持和增加產(chǎn)量的同時(shí),只要能降低污染物的排放量就能減輕稅負(fù)。這既不會(huì)妨礙污染企業(yè)自由選擇污染防治辦法,又能促使其改進(jìn)生產(chǎn)工藝減少污染,增強(qiáng)了企業(yè)的能動(dòng)性和自主性。
(四)環(huán)境保護(hù)稅的稅率
稅率既要達(dá)到控制污染的目的,又不能抑制社會(huì)生產(chǎn)。從理論上講,廠商的理性選擇是將污染削減到邊際控制成本等于稅率這一水平上。所以各個(gè)企業(yè)的污染控制程度不同,控制成本高的企業(yè)削減較少的污染量,而控制成本低的企業(yè)將大規(guī)模削減污染。環(huán)境保護(hù)稅的一個(gè)難點(diǎn)是制定合理的稅率,理想狀態(tài)下,它應(yīng)當(dāng)?shù)扔谖廴鞠鳒p的邊際收益,這時(shí)效率最高〔9〕(p44)。此外,由于各地的經(jīng)濟(jì)條件、人口密度以及對(duì)環(huán)境清潔度的要求不同,因而環(huán)境保護(hù)稅率不能高度統(tǒng)一,應(yīng)根據(jù)各地方的實(shí)際情況來(lái)確定適合自己的差別稅率。其次,環(huán)境保護(hù)稅率最好采用動(dòng)態(tài)稅率,即根據(jù)治理污染和保護(hù)環(huán)境所需資金不斷調(diào)整具體環(huán)境保護(hù)稅目的稅率,動(dòng)態(tài)稅率的實(shí)行,是稅負(fù)和污染相適應(yīng)原則的最直接體現(xiàn)。最后,環(huán)境保護(hù)稅率以采取定額稅率,從量計(jì)征為宜,即按照污染物排放的一定計(jì)量單位,規(guī)定定額稅率,這能使稅制簡(jiǎn)化、便利。
(五)環(huán)境保護(hù)稅的優(yōu)惠措施
我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),靈活運(yùn)用多種稅收優(yōu)惠措施激勵(lì)企業(yè)治理污染,保護(hù)環(huán)境。第一,實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展治污領(lǐng)域的科技研究與開(kāi)發(fā)的稅收支出政策。國(guó)家應(yīng)對(duì)防污治污的技術(shù)研發(fā)高度重視,除直接給予研究、開(kāi)發(fā)治污新技術(shù)的企業(yè)預(yù)算撥款外,還可以利用稅收支出手段,鼓勵(lì)企業(yè)從事環(huán)??蒲谢顒?dòng),從而增強(qiáng)治污支出的整體效益。第二,實(shí)行刺激企業(yè)投資防污設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)合格產(chǎn)品(指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)污染或能減少污染的機(jī)器設(shè)備)實(shí)行加速折舊制度;對(duì)工業(yè)企業(yè)購(gòu)入的環(huán)境保護(hù)設(shè)備允許抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額;對(duì)企業(yè)為治理污染而進(jìn)行的設(shè)備改造項(xiàng)目給予投資抵免等,這就能促使企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù),加速設(shè)備的更新?lián)Q代。第三,盡可能取消或調(diào)整不利于環(huán)保的稅收政策。在適當(dāng)時(shí)候應(yīng)取消對(duì)農(nóng)膜、農(nóng)藥特別是劇毒農(nóng)藥的優(yōu)惠增值稅待遇;嚴(yán)禁或嚴(yán)格限制有毒、有害化學(xué)品或可能對(duì)我國(guó)環(huán)境造成重大危害的產(chǎn)品進(jìn)口,大幅提高上述產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅〔10〕。
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篇4
這是德國(guó)第一家下水管道旅館。旅館由5 根長(zhǎng)3 米、重11.5 噸、直徑2.4 米的混凝土管道組成。管道的一頭被封住,另一頭裝置了淡黃褐色的特制石門,每一根管道就是一間客房。客房?jī)?nèi),陳設(shè)簡(jiǎn)單而別致:一塊木制床板架在兩邊管道壁上,床板上鋪一張床墊,一個(gè)棉布縫制的睡袋,兩條毛毯和兩個(gè)枕頭,床頭柜上擺著一盞臺(tái)燈……下水管道旅館,麻雀雖小,但五臟俱全。盥洗、如廁、照明、廚灶等設(shè)施,一應(yīng)俱全。
這5 根廢棄不用的下水管道,曾經(jīng)令貝爾納公園的園長(zhǎng)格雷戈?duì)枴ぐ8ニ诡^疼不已。它們擺放在公園的草坪上,成了一些無(wú)家可歸的流浪漢的棲身之所。一到夜里,很多衣衫襤褸的流浪漢,帶著一身醉醺醺的酒氣,翻過(guò)圍欄,鉆進(jìn)下水管道里睡大覺(jué)。第二天,管道的周圍就會(huì)遺留下大量的垃圾、酒醉的嘔吐穢物,甚至是尿液、糞便。每天,埃弗斯都要指派專人負(fù)責(zé)清理干凈。有時(shí),流浪漢們?yōu)榱藸?zhēng)奪“地盤”還大打出手,給公園帶來(lái)了不安定的因素。
為絕后患,必須斬草除根,于是埃弗斯打算雇用吊車把那5 根惹禍的下水管道吊走。那天,埃弗斯的老朋友———奧地利藝術(shù)家安德烈亞斯·施特勞斯恰巧前來(lái)看望他,當(dāng)聽(tīng)了埃弗斯向自己大倒苦水后,他抬頭看了一下5 根下水管道,突然對(duì)埃弗斯說(shuō):“你其實(shí)不必這樣興師動(dòng)眾,何不‘借力打力’,把它們建成一個(gè)新穎別致的下水管道旅館呢?這既能為公園增添一處景觀建筑,還能給公園帶來(lái)一項(xiàng)額外的
收益?!?/p>
幾個(gè)月后,一座新穎別致、造型獨(dú)特的下水管道旅館就改造成功了。營(yíng)業(yè)廣告打出僅兩周,便收到300 多份預(yù)訂客房的申請(qǐng)。那么,下水管道旅館究竟有何獨(dú)特之處,能吸引眾多客人趨之若鶩呢?
安靜的小環(huán)境?;炷翗?gòu)造的下水管道隔音效果非常好,特別能營(yíng)造出一個(gè)遠(yuǎn)離塵囂的安靜環(huán)境,為那些生活在快節(jié)奏、壓力大的職場(chǎng)男女提供一個(gè)相對(duì)閑適、溫馨的獨(dú)處空間,便于緩解壓力、過(guò)濾凈化心靈。
奇特的入住方式。旅館不設(shè)前臺(tái)接待,客人入住旅館得事先預(yù)訂,預(yù)訂完全通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。如果你預(yù)訂成功,就會(huì)收到一個(gè)類似阿里巴巴式的客房開(kāi)門密碼的手機(jī)短信??腿饲皝?lái)入住時(shí),只要口中念出“開(kāi)門密碼”,特制的石門便會(huì)自動(dòng)“芝麻開(kāi)門”了。
新穎的“買單”理念??腿穗x開(kāi)結(jié)賬時(shí),付多少費(fèi)用不是由旅館經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算,而是由客人自己決定??腿讼敫督o旅館多少錢就付多少錢,僅憑客人的一張嘴、一顆心。
令人費(fèi)解的“限住令”。下水管道旅館住宿手冊(cè)上明確規(guī)定:每位客人最多只可連續(xù)住宿3天,之后必須離開(kāi)。
如今,很多人都慕名前來(lái)貝爾納公園參觀這家下水道旅館,使昔日門可羅雀的公園又熱鬧繁華、游人如織,公園也因此獲得了一筆不菲的收入。
(選自《知識(shí)窗》 2011年第10期,有刪節(jié))
篇5
剛剛觀看了翔宇劇社的《驢得水》,哭了笑了,放棄回宿舍洗衣服的時(shí)間跑到辦公室開(kāi)電腦打字,就是為了腦中閃現(xiàn)的想法能夠及時(shí)得到記錄。
在路上聽(tīng)到兩人討論,說(shuō)沒(méi)想到這個(gè)劇這么負(fù)能量,鐵匠一黑到底,沒(méi)有起伏,有些失望。但我卻覺(jué)得這部戲的編劇著實(shí)反應(yīng)了現(xiàn)實(shí)。既然是荒誕的故事,就要荒誕到底,也現(xiàn)實(shí)到底,沒(méi)有魯迅似的批判精神,只為了迎合”正能量”的社會(huì)要求而寫成happyending,最后只能是讓人心中缺了一些回味。喜劇一般給人的印象很短暫,因?yàn)槟欠N理想中的事情分分秒秒都發(fā)生在我們的腦海中,所以么有任何新鮮感覺(jué)。反而悲劇能夠震顫人心,因?yàn)槿藗儚膬?nèi)心深處拒絕這種情況的發(fā)生,避之唯恐不及,卻要看到它血淋淋的出現(xiàn)在眼前,那種觸動(dòng)禁忌的感覺(jué)更能長(zhǎng)久的保持。
先說(shuō)說(shuō)孫佳佳,她應(yīng)該是該劇中唯一自始至終保持著理智的人。她的單純與理智的保持,是建立在父親與其他教師的保護(hù)之下的。她雖然身處在艱苦的環(huán)境中,但父兄的照顧與關(guān)愛(ài),以及年紀(jì)小的理由,讓她能夠生活的無(wú)知無(wú)罪,因此她能夠在其他人迷失的時(shí)候保持著清醒的理智進(jìn)行勸阻,并且最終得以遠(yuǎn)離是非。但她能夠躲多久?沒(méi)了親人的關(guān)愛(ài),她將更加直接的暴露于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的陰影之下,那種單純善良的心性能夠躲過(guò)四處潛伏于暗處的惡之爪牙么?
女教師一曼是戲中為二的女性。我想她曾經(jīng)也單純善良過(guò)。如孫校長(zhǎng)教導(dǎo)鐵匠時(shí)誦讀的《三字經(jīng)》:人之初,性本善。然而大都市生活容不得底層小人物的天真無(wú)邪,為了生存她成為了交際花日夜笙歌,又因?yàn)樯嫠x擇了“連草都不長(zhǎng)”的山村躲避閑言碎語(yǔ)。她也有自己的追求,當(dāng)孫校長(zhǎng)提出捐出自己的5000元錢用來(lái)建校舍時(shí),是她第一個(gè)也是唯一一個(gè)站出來(lái)表示支持的。大家將最初騙得的3000元經(jīng)費(fèi)挪作私用時(shí),她的花銷用在了衣服上。試問(wèn)哪個(gè)女人不愛(ài)粉黛華服?在這個(gè)充滿了男人氣息的鄉(xiāng)村小學(xué),她也只能靠這種魅力來(lái)穩(wěn)固自己的地位。說(shuō)她玩弄男人沒(méi)有感情?若真如此她不會(huì)因?yàn)殍F匠的離去而戀戀不舍,也不會(huì)在收回鋼筆后對(duì)著遠(yuǎn)去的背影說(shuō)“鐵匠,對(duì)不起”,更不會(huì)在被侮辱后成為了一個(gè)瘋子。其實(shí)我覺(jué)得一曼只是裝瘋,因?yàn)樗呀?jīng)無(wú)法正常的面對(duì)這群人。唯一正常的佳佳在聽(tīng)到“今晚的驢肉”后用深惡痛絕的眼光看她,曾經(jīng)交付感情的鐵匠道貌岸然的回來(lái)羞辱她,相伴最久的同事因?yàn)楦鞣N或冠冕堂皇或自私自利的想法背棄她。她不像佳佳有父親的支撐,也失去了有過(guò)床笫之歡的男人的撫慰,除了癡狂瘋癲,她已經(jīng)找不到方式來(lái)挽回可憐的自尊。有時(shí)候死亡是最好的結(jié)局,如同《致青春》里的阮阮,悲傷失望什么的,從此無(wú)須在意。同時(shí)我要對(duì)一曼的扮演者致敬,舞臺(tái)劇需要付出與奉獻(xiàn),她將一曼的心路與行動(dòng)一絲不茍的表現(xiàn),將角色塑造的十分豐滿。觀劇者有些不能接受其中的情節(jié),我要說(shuō),不出演舞臺(tái)劇,你不會(huì)知道什么叫做“放得開(kāi)”,什么叫做“犧牲”。真正會(huì)品味劇情的人,不是用笑場(chǎng)和噓聲來(lái)表達(dá)對(duì)演員的蔑視,二是從動(dòng)作和表情中,體會(huì)一曼這個(gè)角色的在放蕩中的掙扎和渴望。
再說(shuō)魁山,他從開(kāi)始對(duì)一曼的追求、發(fā)出具有獨(dú)占欲的宣言,到心死如灰后性格粗暴,買貂裘費(fèi)公款,不肯放棄到手的錢款,為升職而對(duì)特派員為首是瞻,一系列的活動(dòng)充分體現(xiàn)出了一個(gè)投機(jī)鉆營(yíng)的小人物的成長(zhǎng)歷程。他是劇里面從一開(kāi)始就展現(xiàn)出消極悲觀的人物,是漢奸的典型。但這樣的人物不是憑空產(chǎn)生的,他和特派員是同樣的人。雖然一個(gè)貌似深處高位,一個(gè)好像扎根農(nóng)村。他們都抱有自己的目的??侥軌蚋S孫校長(zhǎng)來(lái)到農(nóng)村,說(shuō)明他還是有一番理想抱負(fù)或者說(shuō)善心。然而生活條件的艱苦、社會(huì)環(huán)境的殘酷逐漸消磨了他的心性。他還能堅(jiān)持初衷的原因,可能就是一曼的陪伴。能夠說(shuō)出“結(jié)婚”這個(gè)詞,說(shuō)明他真的動(dòng)了情,也下定了決心。所以遭到背叛讓他崩潰,枷鎖除去后釋放出的惡劣因子充斥了他的靈魂,于是變成了傳統(tǒng)意義上的壞、損、陰、惡。他狗血淋頭地對(duì)著一曼破口大罵,粗話臟話假話實(shí)話毫不遮掩,正說(shuō)明他仍然放不下曾經(jīng)的情和戀。所謂愛(ài)的深所以痛的真,是十分有道理的。
至于特派員,正如我先前所說(shuō),他和魁山?jīng)]有本質(zhì)的不同。現(xiàn)在的他,身份在這個(gè)小山村中的校園里顯赫非常,但在教育廳中不過(guò)是個(gè)一抓一大把的跑腿小弟,不然也不會(huì)被派遣到山野中公干。他也會(huì)投機(jī),背負(fù)巨大的任務(wù)卻只選取了一個(gè)地點(diǎn)作為目的地,只因?yàn)檫@里符合了最基本也是最重要的任務(wù)的要求:窮鄉(xiāng)僻壤,基礎(chǔ)教育。隨手找個(gè)人濫竽充數(shù)應(yīng)付交差就好,回頭就有大把的鈔票領(lǐng)?。换蛟S連鈔票都沒(méi)有,只有頂頭上司的口頭嘉獎(jiǎng)而已。作為底層小人物,能夠生存就是最大的福利了,當(dāng)然能夠找到機(jī)會(huì)耀武揚(yáng)威、發(fā)泄郁積的怨氣更好。只是他沒(méi)有想到故事還有后續(xù),美國(guó)教育家羅斯來(lái)了,這讓曾留洋英國(guó)、熱愛(ài)莎士比亞文學(xué)的高材生也頭痛不已。騙騙騙,編編編,這些都是他生存的必備技能,臉不紅心不跳的就能把這出戲繼續(xù)演下去。只是參與者太不給力,導(dǎo)致困難重重。被驢踢、遇詐尸,最后連錢的皮毛都沒(méi)有看到,還被調(diào)查,只能說(shuō)“這個(gè)氣氛很讓人氣憤”了。說(shuō)起來(lái)被調(diào)查只是走個(gè)形式罷了,這樣的小角色在大人物眼中如同螻蟻,不僅搞砸了掙錢的途徑,還丟人現(xiàn)眼到國(guó)外了,一腳踢開(kāi),毋庸置疑,反正一個(gè)特派員倒下去,千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)特派員站起來(lái)。社會(huì)的發(fā)展不會(huì)一蹴而就,想洗白千千萬(wàn)萬(wàn)無(wú)窮盡的特派員們,任重道遠(yuǎn)又勢(shì)在必行。
篇6
【關(guān)鍵詞】 個(gè)人所得稅; 稅制模式; 稅率結(jié)構(gòu); 改革
我國(guó)個(gè)人所得稅已走過(guò)了風(fēng)風(fēng)雨雨的30年歷程,由昔日不起眼的小稅歷經(jīng)多次稅法修訂和政策調(diào)整,發(fā)展到今天已成為與廣大群眾聯(lián)系密切的第四大稅。個(gè)稅收入從1981年的0.05億元上升到2009年的3 994億元,占整個(gè)稅收比重的6.26%,成為我國(guó)財(cái)政收入的重要來(lái)源。伴隨著個(gè)稅收入的不斷增加,關(guān)于個(gè)稅稅負(fù)高低的討論,一直沒(méi)有停過(guò),它的改革,它的走向,關(guān)系到廣大公眾的切身利益,也受到極高的關(guān)注。本文力圖從研究我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制存在的問(wèn)題出發(fā),通過(guò)對(duì)個(gè)稅改革思路的思考,對(duì)分類綜合所得稅制模式下的工資、薪金所得稅率改革提出建議。
一、個(gè)稅改革的緊迫和改革的思路
稅收的基本功能,一為籌集收入;二為調(diào)節(jié)分配。個(gè)人所得稅作為與每個(gè)人息息相關(guān)的稅收是國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。目前我國(guó)個(gè)人所得稅執(zhí)行的是分類制模式,對(duì)工資薪金所得實(shí)行九級(jí)累進(jìn)稅率制,設(shè)定的個(gè)稅起征點(diǎn)為2 000元,稅率從5%到最高45%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)行個(gè)人所得稅制在實(shí)踐運(yùn)行過(guò)程中日益暴露出一系列問(wèn)題,如稅負(fù)不公、費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)太低、稅制漏洞明顯以及征管乏力等問(wèn)題,受到了廣大納稅人的非議,個(gè)稅調(diào)節(jié)收入差距的功能未能很好發(fā)揮。公眾迫切希望降低稅收負(fù)擔(dān),為了更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅的作用以適應(yīng)社會(huì)需要,急需對(duì)其進(jìn)行改革。
《“十二五”規(guī)劃綱要》中已經(jīng)明確把建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅制度作為個(gè)稅改革的方向,要完全實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,面對(duì)我國(guó)人口眾多、城鄉(xiāng)收入差異大、地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)情況,面對(duì)目前的個(gè)稅觀念、個(gè)稅體制、征收手段等客觀困難,寄希望畢其功于一役的改革是不現(xiàn)實(shí)的,但也不能漠視公眾現(xiàn)實(shí)訴求,坐等條件成熟后再進(jìn)行改革,如果一步到位的改革暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行,希望“漸進(jìn)改革”的步伐也不要過(guò)于緩慢。雖然2005年和2007年兩次對(duì)個(gè)稅的起征點(diǎn)作了調(diào)整,但由于基本沒(méi)有觸及到稅制、稅率等核心問(wèn)題,只是社會(huì)妥協(xié)的一種臨時(shí)結(jié)果,并不能滿足社會(huì)迫切的需要和個(gè)稅長(zhǎng)遠(yuǎn)改革的要求。在這兩次稅收調(diào)整后,普通工薪階層仍然是個(gè)稅的主力軍,對(duì)于調(diào)整結(jié)果他們當(dāng)然不能滿意,個(gè)稅改革爭(zhēng)議也依然持續(xù)。
二、對(duì)工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)(起征點(diǎn))問(wèn)題的探討
2009年6月,財(cái)政部公布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》,顯示近年來(lái)工薪所得項(xiàng)目個(gè)稅收入占個(gè)稅總收入的比重達(dá)到了50%,降低工薪階層、中低收入者個(gè)稅負(fù)擔(dān)成為社會(huì)各界最強(qiáng)烈的呼聲。一提到降低個(gè)稅稅負(fù),大部分人的關(guān)注點(diǎn)仍集中在起征點(diǎn)上調(diào)上。按照個(gè)人所得稅“對(duì)凈所得征稅”的原則,在確定扣除額時(shí),基本原則是保證居民的基本生活不受影響,即將居民基本生活費(fèi)用在稅前予以扣除。工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的確定需要綜合考慮居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)及物價(jià)上漲因素等情況。隨著時(shí)間的推移,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)扣除額可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況適時(shí)作出調(diào)整,但改革重點(diǎn)不能只是一味提高起征點(diǎn),而應(yīng)通過(guò)改革稅制結(jié)構(gòu),降低稅率等綜合方式來(lái)降低稅負(fù),穩(wěn)定納稅群體。
一味要求提高個(gè)稅起征點(diǎn),不僅無(wú)助于低收入群體,反而可能會(huì)損害他們的利益。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示,截至2009年底,我國(guó)從業(yè)人口為7.8億,其中只有6 000萬(wàn)人繳納個(gè)人所得稅,約占從業(yè)人口的7.7%,其余92.3%的從業(yè)人口收入在2 000元以下,免繳個(gè)人所得稅。如果目前大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn),受益最多的不是中低收入者,反而是高收入者:假設(shè)將起征點(diǎn)提高至3 000元/月,月薪為5 000元的納稅人稅負(fù)只能減少150元/月,而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負(fù)將減少400元/月;如果將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至5 000元/月,月薪為5 000元的納稅人受惠325元/月,而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠1 200元/月;將扣除標(biāo)準(zhǔn)再提高至10 000元/月,月薪為5 000元的納稅人仍然只受惠325元/月,而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠3 200元/月。個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的主要稅種,征收的收入主要用于補(bǔ)助弱勢(shì)群體等,如果扣除額提高過(guò)多,高收入者交稅大量減少,國(guó)家財(cái)政收入將減少,國(guó)家對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼以及社保、教育、醫(yī)療等支出也都會(huì)受影響。因此,費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高后,困難群體和低收入者不僅不能得益,反而成為利益受到影響的主要群體。
從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō),納稅是一種義務(wù)也是一種權(quán)利。報(bào)稅過(guò)程有助于幫助人們建立良好的依法納稅意識(shí),同時(shí)也使人們受到最實(shí)際的稅法教育。公民納完稅,自然就會(huì)關(guān)心稅收的用途,用得好還是壞,預(yù)算收支是否透明等,公民的社會(huì)主人和納稅權(quán)利意識(shí)就會(huì)增強(qiáng),如果不納稅,對(duì)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)自然就差了。從這個(gè)角度分析,過(guò)度提高個(gè)稅起征點(diǎn),將從業(yè)人口大范圍地排除在納稅人隊(duì)伍之外并非是什么好事。個(gè)稅改革應(yīng)考慮用較低的稅率來(lái)涵蓋中低收入群體,結(jié)合制定一些免稅事項(xiàng)來(lái)幫助困難群體,從而實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。
三、關(guān)于個(gè)稅稅率改革的思考
個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)公平的重要工具。個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配主要是通過(guò)累進(jìn)稅率進(jìn)行的,累進(jìn)稅率下隨著個(gè)人收入的增加,個(gè)人所適用的邊際稅率的不斷提高,從而低收入者適用較低的稅率征稅(或免稅),而對(duì)高收入者按較高的稅率征稅。在一定范圍之內(nèi),累進(jìn)稅率幅度越大,個(gè)人所得稅的再分配功能就越強(qiáng),但超過(guò)一定限度,高的累進(jìn)稅率極易帶來(lái)一些負(fù)面的影響。如一些老板,只給自己發(fā)工資2 000元,其他的收入和消費(fèi),全部計(jì)入“企業(yè)成本”;再比如高收入的演藝人員,通常簽約后只簽稅后收入,是否納稅,如何繳稅,全部由支付方搞定;還有部分高收入群體通過(guò)把經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)入地下逃稅,造成可征稅部分越來(lái)越少,這些行為都極大地?fù)p傷了社會(huì)效率和公平。另一方面,高稅率也會(huì)抑制人們的勞動(dòng)、投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性,損害效率,最終也不利于公平。中國(guó)目前的最高累進(jìn)稅率為45%,和世界其他國(guó)家相比也屬于高稅率。筆者建議適當(dāng)下調(diào)最高繳稅比例,從45%下調(diào)至35%,同時(shí)加大稅收監(jiān)管力度,建立健全稅務(wù)部門對(duì)個(gè)人所得信息收集和交叉稽核系統(tǒng)以及銀行對(duì)個(gè)人收支的結(jié)算系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的電子化;逐步建立個(gè)人收入檔案和代扣代繳明細(xì)管理制度;建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記和儲(chǔ)蓄實(shí)名制度等,加強(qiáng)對(duì)高收入群體的納稅監(jiān)管,讓富人接受并愿意合法納稅,這樣收上來(lái)的稅反而會(huì)比過(guò)去多,同時(shí)也維護(hù)了稅收的嚴(yán)肅性。
四、對(duì)個(gè)稅下一步改革方案的建議
個(gè)稅改革涉及整個(gè)公共財(cái)政體制改革和社會(huì)保障制度的完善,以及誠(chéng)信征信系統(tǒng)的建立等很多內(nèi)容,任重道遠(yuǎn),難以一蹴而就。下一步的個(gè)稅改革筆者建議可暫不調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn),而是選擇“減少級(jí)次,調(diào)整級(jí)距”的思路來(lái)進(jìn)行改革。據(jù)了解,國(guó)際上個(gè)稅一般只有4―5級(jí)稅率,級(jí)距較大,而我國(guó)國(guó)內(nèi)一直實(shí)行的是9級(jí)稅率,且級(jí)距較小。不高于500元部分對(duì)應(yīng)的是5%的稅率,500―2 000元對(duì)應(yīng)的是10%,2 000―5 000元對(duì)應(yīng)15%,
5 000―20 000元對(duì)應(yīng)20%,這種較小的級(jí)距使得一些月收入在7 000元以上的普通工薪階層,輕易就能觸及20%的較高稅率。中央文件非常明確說(shuō),要在我國(guó)培育中等收入階層,筆者認(rèn)為在個(gè)人所得稅的處理上,就是在中等收入階層這個(gè)范圍內(nèi)以5%即原來(lái)的最低稅率來(lái)覆蓋。這個(gè)5%的稅率可以從中等收入階層的下沿一直覆蓋到上沿?cái)U(kuò)大級(jí)距。即把個(gè)稅第一級(jí)調(diào)為3 000元以內(nèi),稅率仍為5%,這意味著過(guò)去除2 000元起征點(diǎn)以外,500至3 000元間一大部分本應(yīng)按10%繳稅的,都變成按5%繳稅,這樣改革可以使大部分工薪階層都適用最低的一二級(jí)稅率,以達(dá)到短期內(nèi)降低中低收入者稅負(fù)和穩(wěn)定納稅群體的目的,具體方案見(jiàn)表1、表2所示。
例1:假設(shè)某人減去三險(xiǎn)一金后的工資收入為4 800元,按照現(xiàn)在個(gè)人所得稅9級(jí)累進(jìn)稅率表計(jì)算,應(yīng)納個(gè)人所得稅為:(4 800-2 000)×15%-125
=295(元)。如果按照改革后“第一級(jí)距調(diào)到3 000元、對(duì)應(yīng)5%的稅率”計(jì)算,那么此人應(yīng)納個(gè)人所得稅為:(4 800
-2 000)×5%=140(元),相比現(xiàn)行個(gè)稅制度,節(jié)省了155元。如果某人的工資收入為9800元,按照現(xiàn)行稅率計(jì)算他應(yīng)納個(gè)人所得稅為:(9 800-2 000)×20%-375=1 185(元)。按照改革后的稅率計(jì)算,那么應(yīng)納個(gè)人所得稅為(9 800
-2 000)×10%-150=630元,與現(xiàn)行的個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)相比,降低了555元??梢?jiàn)按照筆者設(shè)計(jì)的方案,同樣可以降低稅負(fù),解決公眾最關(guān)心的問(wèn)題,同時(shí)也避免了上述單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)的不足。另外按照筆者的設(shè)計(jì),個(gè)稅征收最高稅率由原來(lái)的45%降低為35%,一定程度上減輕了高收入群體的稅收負(fù)擔(dān)。下一步要提高征管水平,加大偷漏稅處罰力度,維護(hù)稅收的嚴(yán)肅和權(quán)威,同時(shí)加大宣傳力度,正面引導(dǎo)高收入群體依法納稅,建立符合實(shí)際、行之有效的個(gè)稅體系,切實(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)稅籌集收入,調(diào)節(jié)分配的基本功能。
2010年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次明確將個(gè)稅改革和增值稅擴(kuò)圍列為2011年的重點(diǎn)工作,要求積極穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革,進(jìn)一步加大稅收調(diào)節(jié)力度,不斷縮小社會(huì)貧富差距,有關(guān)部門正在研究通過(guò)減少稅率級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距的方法來(lái)降低中低收入階層個(gè)稅稅負(fù),這也契合了筆者的思路。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法.
篇7
【關(guān)鍵詞】征管效率;影響因素;評(píng)價(jià)體系
一、稅收征管效率理論基礎(chǔ)
(一)稅收征管效率的內(nèi)涵與分類
稅收效率是指稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅應(yīng)有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行,以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管效率。在納稅遵從度一定的前提下,稅收成本占稅收收入比率越低,說(shuō)明稅收征管效率越高,提高稅收征管的效率,應(yīng)當(dāng)從稅收制度、征管模式、技術(shù)手段以及納稅遵從等諸方面尋求提高稅收征管的有效性。
稅收征管效率有廣義和狹義之分。廣義的稅收征管效率主要有稅收行政效率、稅收經(jīng)濟(jì)效率和稅收社會(huì)效率。狹義的稅收征管效率指的是稅收的行政效率,也就是國(guó)家征稅而取得的稅收收入與組織稅收部門所投入的總體費(fèi)用之間的比率。
(二)稅收征管效率理論依據(jù)
1.管理學(xué)的效率理論
西方學(xué)者在效益分析模式中將效益函數(shù)描述為E曲線。在研究稅收征管方面,該理論的也具有普遍現(xiàn)實(shí)的意義。任何一種理論體系或模型盡管表現(xiàn)各不相同,但是其研究的最終希望的結(jié)果都是以提高效率為主要目標(biāo)。具體到稅收征管工作中任然是要減少投入增加產(chǎn)出。
2.稅收遵從理論
稅收遵從簡(jiǎn)單地講就是依法納稅,具體來(lái)說(shuō)就是每一個(gè)納稅義務(wù)人都在既定的框架內(nèi)按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體內(nèi)容,依法納稅、誠(chéng)信納稅。盡管在稅收遵從理論上涉及的具體內(nèi)容各有不同,主要目的還是為了降低稅收成本,稅務(wù)機(jī)關(guān)主要是通過(guò)采取各種稅收征管措施,有效地使用有限的管理資源,實(shí)現(xiàn)稅收遵從最大化這一工作目標(biāo)。
3.稅收博弈理論
在稅收博弈理論中,政府、征稅人、納稅人代表不完全相同的利益參與方,各自具有不同的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和利益取向,圍繞著稅款的征納三者之間存在著多種稅收博弈的關(guān)系。這種博弈也是征納雙方在政策的制定、規(guī)則的運(yùn)用、行為的選擇、技術(shù)手段的運(yùn)用等很多方面進(jìn)行抉擇,最終找到其平衡點(diǎn),達(dá)到基本均衡。
二、稅收征管效率影響因素
1.經(jīng)濟(jì)稅源因素。經(jīng)濟(jì)稅源的的狀況決定了稅源的總量和結(jié)構(gòu),也直接影響了稅收征管效率的基礎(chǔ)。其主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低,也指一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源的總量。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜,對(duì)稅收征管提出的要求越高,要求稅收征管模式和手段具有區(qū)別性和針對(duì)性。
2.稅收法制因素。依法治稅是當(dāng)代稅收征管工作的前提和基本,有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是法律賦予征納雙方的權(quán)利和義務(wù)。稅制過(guò)于復(fù)雜,易導(dǎo)致稅制管理費(fèi)用過(guò)高、管理效率偏低等問(wèn)題。只有在結(jié)合本國(guó)實(shí)際的情況下,設(shè)計(jì)制定出合理適度的稅收法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),才能達(dá)到既滿足實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的要求和又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展雙贏局面。
3.稅收征管因素。稅收征管因素具體到稅收政策執(zhí)行的方面內(nèi)容,如稅收征管的模式、稅收征管信息化的運(yùn)用等都直接影響了稅收征管效率。一是征管模式選擇。體現(xiàn)在具體稅收工作中就是要求征、管、查各部門之間分工明確、配合默契。二是征管信息化建設(shè)。能最大限度的節(jié)約征納雙方的人力,物力資源,降低征納成本投入,又能拓寬稅收管理的廣度并加大了管理的深度。
4.人員素質(zhì)因素。稅收征管從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德修養(yǎng)直接影響了稅收征管效率的高低。稅務(wù)人員是稅務(wù)管理的主體,其素質(zhì)越高,就可以在實(shí)際工作中做到嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,進(jìn)而直接影響到納稅人的納稅遵從意識(shí)的提高。同時(shí)納稅人素質(zhì)的高低也對(duì)稅收成本和效率產(chǎn)生影響。
5.納稅服務(wù)因素。稅收服務(wù)主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容:稅法宣傳、政策咨詢、信息服務(wù)、辦理涉稅事宜服務(wù)、稅收教育服務(wù)等。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)需要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念,由管理型模式向納稅服務(wù)型模式轉(zhuǎn)變,既要保障國(guó)家稅收任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度,更要打造管理和服務(wù)兩者并行新型納稅征管服務(wù)體系。
三、淮安地稅征管效率分析
(一)淮安地稅稅收征管效率評(píng)價(jià)
1.經(jīng)濟(jì)稅源不斷壯大?;窗驳貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)稅源不斷壯大,為地稅部門組織稅收收入奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著全國(guó)城市化水平的不斷提高,城市化改造工程不斷增加,帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)稅源。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,在淮安地稅收入增長(zhǎng)的各項(xiàng)因素中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素約占70%。
2.稅制結(jié)構(gòu)日趨完善。我國(guó)稅收體制的發(fā)展標(biāo)志是1958年的工商稅制改革,之后逐漸形成了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的稅收制度體系。1994年,我國(guó)實(shí)施了建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣泛、內(nèi)容最深刻的一次稅制改革,我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)日趨完善。
3.征管信息化水平不斷提高。目前,淮安地稅的信息化管理已經(jīng)覆蓋了稅收征管、發(fā)票稽核、以及稅源監(jiān)控等稅收工作的各個(gè)方面,促進(jìn)了稅收機(jī)構(gòu)效率、稅收制度執(zhí)行效率及稅收收入大幅度的提高。
(二)制約淮安地稅收征管效率因素分析
1.征管資源配置存在失衡。1994年,我國(guó)實(shí)施了建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣泛、內(nèi)容最深刻的一次分稅制改革。稅源按照稅種的不同劃分,分別由不同的國(guó)地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)具體負(fù)責(zé)征管。作為江蘇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的淮安,其地方稅收面臨形勢(shì)是稅基不夠廣泛,稅源較為缺乏,稅種較多且分布較廣、漏征漏管現(xiàn)象較嚴(yán)重。
2.征管理念轉(zhuǎn)變較為滯后。稅務(wù)機(jī)關(guān)往往在行政管理及稅收征管活動(dòng)中就會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題,直接或間接加大了稅收成本,降低了行政效率。一是信息化應(yīng)用程度較低,還難以滿足現(xiàn)代化稅收征管的需要。二是在當(dāng)前的財(cái)政體制下,企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重增加稅收收入這一指標(biāo),易造成企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量整體下降。三是還習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維和工作模式,對(duì)稅收征管的創(chuàng)新缺乏認(rèn)識(shí),還未真正建立稅源專業(yè)化管理的新型稅收征管體系。
3.征管考核機(jī)制尚不完善。當(dāng)前在淮安地稅的征管實(shí)際工作中存在著重視征收與稽查工作,輕視日常管理和監(jiān)控,導(dǎo)致了對(duì)納稅人管理的缺位,稅收流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其集中表現(xiàn)在:(1)考核指標(biāo)體系不健全。其相應(yīng)的考核指標(biāo)也沒(méi)有反映稅源專業(yè)化改革的特點(diǎn),指標(biāo)體系尚待進(jìn)一步優(yōu)化。(2)考核指標(biāo)設(shè)置不盡科學(xué)。用它來(lái)衡量一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理水平顯得較為牽強(qiáng)。(3)征管考核機(jī)制不完善。在實(shí)際工作中存在重考核、輕反饋和重復(fù)考核的問(wèn)題,征管質(zhì)量考核在崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制中反映得較少和較粗,沒(méi)有建立長(zhǎng)效的責(zé)任追究機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
4.征管業(yè)務(wù)流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。在日常稅收工作中仍然存在對(duì)專業(yè)化流程管理的認(rèn)識(shí)仍不到位,其主要表現(xiàn)為:(1)專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)不夠完善,易出現(xiàn)流程脫節(jié)的現(xiàn)象。(2)面臨管戶和管理事項(xiàng)越來(lái)越多,而稅務(wù)部門的人力資源相對(duì)不足。(3)在納稅評(píng)估工作中存在著由稅收管理員直接面向納稅人實(shí)施評(píng)估,造成部分管理員難以勝任納稅評(píng)估工作要求。
四、提升淮安地稅稅收征管效率的建議
1.貫徹成本節(jié)約理念,健全監(jiān)督考核機(jī)制。稅收成本直接影響著稅收征管效率的提高,在稅收征管考核中,只有對(duì)稅收收入的考核,卻沒(méi)有對(duì)征稅成本的考核。地方政府為確保財(cái)政收入的及時(shí)到位,注重的是稅收收入的最終結(jié)果,對(duì)稅務(wù)部門征收過(guò)程并不關(guān)心。成本節(jié)約理念應(yīng)貫穿于稅收征管的各項(xiàng)工作中。
2.優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善績(jī)效考評(píng)制度。一是要統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置。按照稅源專業(yè)化管理模式構(gòu)建專業(yè)化的組織架構(gòu),提高征管資源的利用效率。二是要不斷完善和改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體系。三是要注重考評(píng)結(jié)果在實(shí)際工作中的運(yùn)用。按照“德、能、勤、績(jī)”的標(biāo)準(zhǔn),將稅收征管工作的考評(píng)結(jié)果作為稅務(wù)人員評(píng)定能級(jí)的重要參考標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)。
3.深化稅收征管改革,完善稅收征管體制。結(jié)合淮安地稅的征管實(shí)際,適應(yīng)稅源專業(yè)化改革的需要,要做到以下幾點(diǎn):(1)大力推行現(xiàn)代化的征管方式,進(jìn)一步充實(shí)和完善省級(jí)大集中信息系統(tǒng)。逐步搭建一個(gè)由信息交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、預(yù)警分析系統(tǒng)構(gòu)成的信息管理平臺(tái)。健全征管狀況監(jiān)控分析機(jī)制,完善監(jiān)控考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,逐步建立全面、適用的征管質(zhì)量考評(píng)體系。(2)進(jìn)行科學(xué)的職能分工,建立專業(yè)化的管理模式。強(qiáng)化稅源分類管理,設(shè)置專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。一是分規(guī)模管理,將稅源按其規(guī)模確定為大、中、小三類,合理確定各類稅源管理重點(diǎn)。二是分行業(yè)管理,將納稅人按照行業(yè)、特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)類別等方面考慮,掌握各行業(yè)企業(yè)的征管特點(diǎn)和規(guī)律,實(shí)施針對(duì)性管理。(3)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用。建立外部信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái),拓寬第三方信息的采集渠道。努力有序的實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng),深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,充分利用涉稅數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,建立稅收分析應(yīng)用、稅源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、稅收決策支持及績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系。
4.提高稅務(wù)人員素質(zhì),提升執(zhí)法公信力。提高稅收管理員綜合素質(zhì),首先要稅務(wù)人員不斷提高自身素質(zhì),提高稅收管理水平,同時(shí)還要文明、嚴(yán)格執(zhí)法,樹(shù)立地稅形象,維護(hù)地方稅收和諧的氛圍。其次要實(shí)施全員分級(jí)分類教育培訓(xùn),大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),提高稅收專業(yè)知識(shí)技能。最后要完善績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,推行全員崗位職責(zé)目標(biāo)管理,科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo),建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。
5.加強(qiáng)稅法宣傳教育,增強(qiáng)居民的納稅意識(shí)?;窗驳囟悜?yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和手段,加大稅收?qǐng)?zhí)法力度,通過(guò)征稅為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù),創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境,提高納稅人對(duì)稅法遵從度,從而建立起權(quán)利與義務(wù)對(duì)等、價(jià)值實(shí)現(xiàn)趨同的新型征納關(guān)系。改變稅收在人們心目中原有的形象,樹(shù)立按章納稅的觀念。
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篇8
上海市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局,深圳市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局,上海證券交易所,深圳證券交易所:
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),決定從2005年1月24日起,調(diào)整證券(股票)交易印花稅稅率。對(duì)買賣、繼承、贈(zèng)與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù),由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按l‰的稅率繳納證券(股票)交易印花稅。
請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
篇9
關(guān)鍵詞:再利用率、淡水比例、浪費(fèi)。
一、問(wèn)題提出:
這個(gè)課題是我在生活中發(fā)現(xiàn)的,對(duì)于我們平時(shí)使用的淡水資源,我們有很多不了解的地方,水是我們?nèi)祟惿兄匾囊徊糠?,淡水更為珍貴,所以我想出來(lái)關(guān)于淡水利用率這個(gè)我們身邊的話題。
二、課題研究意義
淡水是人類的共同財(cái)富,但是由于諸多因素,淡水財(cái)富在以很快的速度減少,為了人類的將來(lái),我們就要放眼于現(xiàn)在,把淡水資源在各個(gè)方面中各環(huán)節(jié)的浪費(fèi)有所減少,或是提高淡水的利用率,從而減少淡水的流失,達(dá)到淡水資源的可持續(xù)發(fā)展,以此來(lái)引導(dǎo)人類及人類社會(huì)的發(fā)展。
三、課題研究方法
首先在網(wǎng)上查找淡水的利率能達(dá)到的百分點(diǎn),浪費(fèi)能達(dá)到多少,查找一些節(jié)水,再利用水率高的城市作為例子,借鑒一些好的方法,由于節(jié)水日就要到來(lái),所以可以趁此多宣傳一下節(jié)水知識(shí)。
四、課題研究具體內(nèi)容及研究過(guò)程
淡水利用率
之所以取題名為“關(guān)于淡水資源利用率的研究”重點(diǎn)其實(shí)并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”,“利用率”這一詞只為提醒人們要注意用水的作用效果,不要浪費(fèi)。
以下是黑龍江省“水資源利用率”的提高實(shí)例。
黑龍江省是一個(gè)水資源總量偏少的省份,人均占水資源量低于全國(guó)平均水平。
而根據(jù)水利部預(yù)測(cè),從現(xiàn)在(06年)到2040年,我省份年均用水量將以每年4.27%的速度逐年增加。顯然,在水資源總量不變的前提下,降低水消耗,提高水資源有效利用是滿足社會(huì)發(fā)展最為有效的方法。21日(06年3月),省水利廳副廳長(zhǎng)胥信平在接受采訪時(shí)說(shuō),未來(lái)幾年,我省將在保障經(jīng)建設(shè)的前提下,大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水,盡快轉(zhuǎn)變以大量消耗水資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,并形成有利于建設(shè)水型社會(huì)的用水體制和機(jī)制,農(nóng)業(yè):潛力巨大的節(jié)水大戶。
“我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)田灌溉用水占社會(huì)用水量的70%”,而且前全省農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)僅為0.47,因此開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改造和節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。
由于黑龍江省推廣了節(jié)水灌溉水稻的模式,因此由水稻年均用水量為160~170億立米,占全省農(nóng)業(yè)用水量93%,在不需花什么錢的情況下減少30%~40%。
此外,以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水也是行之有效的措施,目前,黑龍江省除少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)外,絕大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)用水仍沿襲按畝收費(fèi)的老辦法。由于用多用少都要納稅同樣的水費(fèi),導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人,按照日前0.47的農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)計(jì)算,全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年被浪費(fèi)掉的水資源就接近100億立方米。因此開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,變按畝收費(fèi)為按方收費(fèi),在農(nóng)村實(shí)行計(jì)量供水,以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水就十分必要而緊迫。
隨著“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實(shí)施,我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),工業(yè)用水也逐年增加,據(jù)了解,目前我省(黑龍江)工業(yè)用水的重復(fù)利用率只有55%,而在節(jié)水措施發(fā)達(dá)的國(guó)家,已經(jīng)達(dá)到90%,此外,我省城市輸水配水管網(wǎng)和用水器具的漏失率高達(dá)20%,這一低一高兩個(gè)指標(biāo)說(shuō)明我省工業(yè)節(jié)水空間十分巨大。
以上是黑龍江對(duì)“淡水的利用率”,從中我們可以總結(jié)出如下幾點(diǎn)方法
1結(jié)合實(shí)際:就是要因地制宜,黑龍江省因?yàn)槭寝r(nóng)業(yè)大省,所以在農(nóng)業(yè)浪費(fèi)水上做出了合理的方案,才有了如年的成績(jī),因此在提高“水資源利率”的首要方面就是因地制宜,結(jié)合實(shí)際情況。
2利用各種手段:從黑龍江省隊(duì)提高“淡水資源利用率”中我們可以看出很常見(jiàn)的收費(fèi),用經(jīng)濟(jì)來(lái)控制淡水浪費(fèi),這不僅能控制住水的浪費(fèi),而且提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng),同時(shí)也帶動(dòng)了人民的節(jié)水意識(shí)。
3引進(jìn)器材:在這個(gè)科技發(fā)達(dá)的時(shí)代,我們可以引進(jìn)先進(jìn)的器材或是合理節(jié)能器材,這樣就可以減少淡水的浪費(fèi)或是再利用。
4樹(shù)立正確節(jié)水意識(shí):怎樣做取決人的主觀意識(shí),只有樹(shù)立正確的節(jié)水意識(shí),才能積極與“淡水利用率”提高的活動(dòng)中來(lái)。
以上幾點(diǎn)是我自愛(ài)黑龍江省“淡水資源利用率”中得出的幾點(diǎn)結(jié)論,下面,我將提供一些從網(wǎng)絡(luò)中查找出的方案。
Ⅰ要提高用水率和效益,就要通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新降低單位產(chǎn)生的用水量,通過(guò)優(yōu)化配量水資源,合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用
Ⅱ要建立促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水的機(jī)制,必須要建立一套完善的制度來(lái)規(guī)范水資源供需關(guān)系變化時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變化,使這種經(jīng)濟(jì)利益的變化有利于水資源的合理配置和高效利用,通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)形成節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,使節(jié)水成為人們的自覺(jué)行為,簡(jiǎn)單的說(shuō),就是要明確水權(quán),培育和發(fā)展市場(chǎng)。
A:首先要明晰水權(quán),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,水交易實(shí)質(zhì)上是水權(quán)的交易,通過(guò)市場(chǎng)配置水資源,必須要明晰水權(quán)。其次,要加強(qiáng)水權(quán)管理,自愛(ài)水資源緊缺狀態(tài)下,取得水權(quán)要付出代價(jià),需交納水資源費(fèi)并保護(hù)水權(quán)擁有者的權(quán)益,再次,要允許水權(quán)交易,培訓(xùn)和發(fā)展水市場(chǎng),必須允許水權(quán)擁有者讓出水渠并獲益。
B:要形成節(jié)水機(jī)制,就要改革水資源管理體制,推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的變革。水權(quán)管理制度是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水資源權(quán)屬管理制度,通過(guò)明晰水權(quán)確立生產(chǎn)者和消費(fèi)者在水資源決策上平的經(jīng)濟(jì)和法律地位,形成政府宏觀調(diào)控過(guò)的決策機(jī)制、以價(jià)格為主的信息機(jī)制、以利益關(guān)系為驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制和通過(guò)市場(chǎng)交易配置資源的機(jī)制。
C:除了建立水權(quán)制度,改革水資源管理體制、實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的基本管理制度,還須制定一系列經(jīng)濟(jì)政策,以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水,通過(guò)用水行為產(chǎn)生的利潤(rùn),引導(dǎo)消費(fèi)者和生產(chǎn)者調(diào)整用水行為,從而引導(dǎo)水資源的重新配制。
通過(guò)上述的一些建議,“淡水資源利用率”會(huì)有一個(gè)新的突破,這不僅能夠造福于現(xiàn)在,還可以造福于未來(lái)。
水是生命的源頭,沒(méi)有水就是沒(méi)有生命,珍惜淡水,就是在延長(zhǎng)人類的壽命。
篇10
那天我接到一個(gè)女人打來(lái)的電話,她的聲音像晨露游走在荷葉上,很動(dòng)聽(tīng),且誘惑。原來(lái),一個(gè)人光聲音就能嫵媚到給人安慰。
她說(shuō):范醫(yī)生,冒昧打擾您,我在報(bào)紙上看了您的專欄。
就是以這樣的形式開(kāi)始,有一個(gè)月的時(shí)間,每天深夜11點(diǎn),她都準(zhǔn)時(shí)打來(lái)。
我是一名心理醫(yī)生,每天面對(duì)糾結(jié)于愛(ài)、死亡和金錢等世俗困擾的人,偶爾寫專欄。我不知道她怎樣拿到了我的電話,其實(shí),她打給我,我很開(kāi)心。因?yàn)榇T大的家,無(wú)邊的夜晚,我也怕寂寞。
從心理醫(yī)生的專業(yè)視角出發(fā),她不是一個(gè)心理健康的人,她糾結(jié)已久無(wú)法釋懷的是她的。
她說(shuō)她病了,因?yàn)樗奶?,美到她不忍想起。她在以后的日子里,和任何男人都不可控制地和做?duì)比,并且,她因此再也沒(méi)有了。
她所經(jīng)歷過(guò)的最好的就是她的第一次。她愛(ài)上的那個(gè)男人叫陽(yáng),他們是大學(xué)同學(xué),她愛(ài)他,他也愛(ài)她。他們偷偷地約會(huì),在一個(gè)靜悄悄的暑假,學(xué)校里沒(méi)有人,他帶她去了一家旅館。她一直記得那間旅館墻壁的顏色,是溫暖的明黃色。那樣的黃,干凈,明媚如太陽(yáng)。他的嘴唇先是緊張地蓋在她的額頭,指尖發(fā)抖,順著頸部滑下去。那嘴唇像冬天里吃到熱氣騰騰的蜜糖酥餅,又甜蜜又滑膩。手指如溫柔剪刀,撕裂了她像綢緞一樣的肌膚,欲望便出來(lái)。
19歲。她說(shuō),那年她19歲。
陽(yáng)進(jìn)入她身體的時(shí)候,她說(shuō),身體本來(lái)很空虛,一下就變得充盈,像奶奶做的小褥子在體內(nèi)膨脹。那樣的快樂(lè)甚至讓她忘了疼。她愛(ài)的男人額頭上集滿了細(xì)密的汗珠,她伸出舌尖去,有些咸。
2
我聽(tīng)她說(shuō)時(shí),身體有反應(yīng)。我想見(jiàn)她,極其地非常地想。
我定在了半水塘旅館301,我說(shuō),那個(gè)老板跟我很熟,并且房間很干凈。
她答應(yīng)了。
那天的半水塘旅館301,一下就擁擠起來(lái),陌生的、熟悉的、噯昧的、的氣息充斥了房間的每一個(gè)角落。她正是我想像中的模樣,她淋浴時(shí),我進(jìn)去。
她微笑了,笑容燦爛,我覺(jué)得她很美,特別是笑起來(lái),讓人舒服,她的身體也很漂亮,白皙?jiǎng)蚍Q。
后來(lái)我們回到床上,我拿布條蒙上了她的眼睛,讓她說(shuō)她那晚,陽(yáng)對(duì)她做的每一個(gè)動(dòng)作,然后我模仿著做。模仿著嘴唇印在她的額頭,手指從頸部滑落,模仿陽(yáng)的速度、力量和嘆息,甚至額上的汗也不擦,留給她舔去。
終于,我看見(jiàn)布條上眼睛的位置洇濕了兩個(gè)黑色的窩,她哭了,嗚咽著。
事后,她說(shuō),謝謝你帶我回歸。
我躺在那里,抽了一根煙,看著煙絲絲縷縷地升起,我就是在這一刻想要講我的。
一樣的纏了久久不散的哀傷。
3
大概每個(gè)人都有無(wú)法釋懷的過(guò)去。即使是一個(gè)心理醫(yī)生,有一些過(guò)往,我始終塵封不忍想起。
我那年還年輕,喜歡打籃球,騎單車,我知道有很多女孩喜歡和暗戀我。但是我對(duì)她們羞澀的臉總是沒(méi)有任何感覺(jué)。直到霞出現(xiàn)。
霞的個(gè)子高高的,頭發(fā)有些卷,臉頰總是紅撲撲的。她那天叫住了我:范晨,我送給你一件禮物,你敢收么?
我攤開(kāi)手,等她給。然后一枚粉紅色的杜蕾絲出現(xiàn)在我的掌心。那枚暖昧的粉紅像一把火燙傷了我的勇敢,我害羞了,幾乎不敢與女孩對(duì)視,握著杜蕾絲便騎車跑了。一路上我心跳如雷,面紅耳赤,緊張極了。直到騎車騎了很久,我才停下來(lái),終于明白自己緊張的原因。那是心動(dòng)的感覺(jué),我也喜歡她,喜歡她的大膽和特別。
后來(lái),我?guī)チ税胨谅灭^301室,就是現(xiàn)在躺著的這間屋。霞的嘴唇是我吻過(guò)的最柔軟的嘴唇,霞的身體是我見(jiàn)過(guò)最美麗的身體。她在我的身下盛放成一朵帶血的玫瑰,那刺直扎進(jìn)心里,這一生都無(wú)法忘記。
但是,一周后,霞死了,車禍。我對(duì)她的所有記憶和思念便是那個(gè)永遠(yuǎn)無(wú)法釋懷的。
4
我的手指有些顫抖,煙裊裊升起熏了我的眼睛,流淚不止。講完,煙灰缸里已經(jīng)有了十幾支煙頭,抽得太多了,胃已經(jīng)開(kāi)始一陣陣地惡心,只好奔到浴室里嘔吐,她跟了過(guò)去拍我的背。
她一定看見(jiàn)我流淚了,但是她什么也沒(méi)有說(shuō)。她本身就是一個(gè)有傷口的人,最不懂得的就是安慰別人。一個(gè)自身有傷口的人只懂得把自己的傷口翻開(kāi)來(lái)給對(duì)方看。
她讓我感到溫暖。
我問(wèn)她:你的呢?你沒(méi)有說(shuō)他去哪了?我想你們一定沒(méi)有在一起。
他結(jié)婚了。陽(yáng)在大學(xué)畢業(yè)后讀研,出國(guó)讀博士,然后娶了與他相配的妻子。
我默默地,沒(méi)有再說(shuō)話。我貪戀她發(fā)絲間的香氣,握著她的手指睡去。我們一起待了三天。每天。然后像戀人般,我?guī)鋈コ悦朗?,看家紡。沒(méi)有哪個(gè)女人能拒絕精美的食物和華美的家紡。
在外面時(shí),我一直攥著她的手,看她小烏依人般地靠在胸前。有那么片刻,我覺(jué)得好像已認(rèn)識(shí)她千年。我知道她每個(gè)表情的意思,她挑選東西的品位。有時(shí)一直盯著她,我甚至可以猜到她的下一個(gè)動(dòng)作。
這是溫暖的感覺(jué),久違的感覺(jué),鄉(xiāng)愁的感覺(jué),愛(ài)情的感覺(jué)。
但是,三天后,我們還是握了手說(shuō)再見(jiàn),我沒(méi)有對(duì)她坦白自己的感覺(jué)。因?yàn)槲抑浪€愛(ài)著陽(yáng),她說(shuō)起他來(lái)眼中的溫柔可以融化鋼鐵。
她把名片放在我的手中:歡迎來(lái)喝茶。
她開(kāi)了一個(gè)小小的茶道館,偶爾也教人彈古箏。
5
日子忽然回歸。自己甚至比以前更加空落。沒(méi)有了深夜的電話和女人甜美的聲音,我時(shí)常覺(jué)得時(shí)間變成了細(xì)小的蟲(chóng)子,在蠶食生命。
一周后,我接到她的電話,她喝了酒,在哭,她說(shuō),她恨陽(yáng),她說(shuō)因?yàn)樘珢?ài)了,得不到所以恨,她說(shuō)她一定要得到他,否則就殺了他。
她很激動(dòng),我問(wèn)她在哪,要去安慰她。
她說(shuō),你別來(lái),你們男人沒(méi)有一個(gè)好東西,你來(lái)找我就是想和我上床。
我啞然,心很疼,輕輕地掐斷電話。
之后的一段日子,我的一個(gè)病人深度抑郁跳樓自殺,我感覺(jué)到生命的無(wú)常,那刻非常地思念她。我決定告訴她,我喜歡她,我愿意陪著她,到老。
我去她的茶道館找她,送上繁盛的向日葵花,她不是那夜打電話哭訴的模樣,她甚至變得更加優(yōu)雅和漂亮,眼角眉梢都帶了喜氣。
她說(shuō),陽(yáng)從美國(guó)回來(lái)了,他們見(jiàn)面了,還重溫舊夢(mèng)。她說(shuō),陽(yáng)一直也在想著她,并答應(yīng)她要和他老婆離婚。
本來(lái)表白的話便如一根銀針刺穿喉管,什么也說(shuō)不出來(lái)了。 愛(ài),可以變成成全,我想成全她,如果真如她說(shuō)的那樣,陽(yáng)愛(ài)她的話。
6
之后,我見(jiàn)過(guò)她幾次。偶爾地見(jiàn)到,她和陽(yáng)在一起,依偎在他的臂彎,笑容甜蜜。還有幾次,我見(jiàn)到陽(yáng),帶了另一個(gè)女人,或許是他的妻子。又一次見(jiàn)到陽(yáng),他帶著第三個(gè)女人。
這次我走上前去,打在他的鼻梁上。
陽(yáng)除了妻子之外,除了她之外,還有別的女人。陽(yáng)不會(huì)為了她們中的任何一個(gè)和他的妻子離婚。
我去找她,決定表白,卻發(fā)現(xiàn)她的店子沒(méi)有營(yíng)業(yè),她喝了酒,又哭又笑,她說(shuō):帶我去半水塘旅館301,帶我去。
我?guī)チ?。她哭著說(shuō),這里也是她的發(fā)生地。這是一個(gè)無(wú)法言說(shuō)的秘密,是連接我和她的紐帶。她說(shuō)好久了,陽(yáng)都不給她打電話。她好難過(guò)。
她說(shuō):范醫(yī)生,你還想和我上床么?然后她脫衣服,地坐在我腿上,把貼向我的臉。
我抱住她說(shuō),我愛(ài)你,你跟我走吧。
她不相信。
我說(shuō)我是認(rèn)真的。她便一巴掌甩在我臉上,然后穿衣服,頭也不回地走了。
我知道我再也不會(huì)找她了。這場(chǎng)愛(ài)情,結(jié)束了。
7
半年間,我再也沒(méi)有去找過(guò)她,她再也沒(méi)有給我打過(guò)電話。但是我總是想她,思念兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)卻碰到一座無(wú)形的墻。我經(jīng)常苦笑,作為心理醫(yī)生,卻解決不了自己的難題。
她好么?祝她好。
時(shí)間游走,一年后,我開(kāi)始相親,并和“半水塘旅館301。是一個(gè)無(wú)法言說(shuō)的秘密。是連接我們的紐帶?!迸c我相配的女孩約會(huì)談戀愛(ài)。
那天路過(guò)她的茶道館,發(fā)現(xiàn)關(guān)了門,鐵鏈子上鎖,落了厚厚的灰塵。
又過(guò)了些時(shí)日,我在報(bào)紙上看見(jiàn)她,那是一張笑容明艷的照片,案件調(diào)查欄目。講述了她的一生,哪里出生的,哪里的大學(xué),哪年畢業(yè)。和陽(yáng)的牽手到。供陽(yáng)讀研、出國(guó)、遭陽(yáng)背叛。在陽(yáng)回國(guó)后,曾經(jīng)寄予希望重新開(kāi)始,卻又被欺騙。于是拿尖刀刺穿了他的心臟,他妻子的心臟,還有他5歲女兒的心臟。她被判死刑。
看來(lái)這記者知道的比我多得多。
那是一張過(guò)時(shí)的報(bào)紙了。我看到那報(bào)紙時(shí),正帶了新任女友去了半水塘旅館301,那張報(bào)紙壓在茶幾上。
我想起第一次聽(tīng)到她聲音,第一次看到她,那樣柔美的一個(gè)人,竟然殺人,還殃及無(wú)辜。愛(ài)情變成憤恨,甚至掠奪,是多么可怕的事情。不管是掠奪還是成全,到頭來(lái)還不是灰飛煙滅。
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