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篇1

羅訥河位于法國東南部，是法國第二大河，全長(zhǎng)812km，其中在法國境內(nèi)長(zhǎng)500km；流域面積9.9萬km2，在法國境內(nèi)為9萬km2。其上游主要受高山冰川雪水的補(bǔ)給，中游受大西洋降水影響，下游受地中海氣候的影響，羅訥河水量隨季節(jié)變化大，從上段、中段到下段，呈融雪與降雨混合型變化，但總的來說，羅訥河水量豐富，河床坡陡，在法國境內(nèi)的落差達(dá)330m，水力資源占全國的二分之一，對(duì)于缺煤的法國是十分重要的能源。由于羅訥河流域是法國重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，水上交通、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)發(fā)展對(duì)法國經(jīng)濟(jì)有著重大意義，所以法國國會(huì)于1921年通過立法確定了要從水電、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉三個(gè)方面對(duì)羅訥河進(jìn)行綜合開發(fā)治理。1933年成立了資本為2400萬法郎、由國營和私營機(jī)構(gòu)組成的240萬股的羅訥河公司。1934年6月5日，公司被授權(quán)對(duì)羅訥河進(jìn)行綜合治理和經(jīng)營，在近一、二十年內(nèi)，又增加了羅訥河的旅游、環(huán)境保護(hù)、污水處理工程。經(jīng)過六十余年的開發(fā)治理工作，現(xiàn)在法國境內(nèi)500多公里的梯級(jí)綜合治理工程已基本完成，形成了從瑞士到地中海的渠化水道。

在羅訥河治理中，為減少對(duì)兩岸土地的淹沒，除上段第一級(jí)電站采取高壩方案外，其余全部采用低壩和人工引水渠方案開發(fā)，由于水庫小，水位變化不大，在防洪削減洪峰方面存在嚴(yán)重缺陷，羅訥河公司采取了一系列措施加以改善，其中主要是采用修建小型水庫、整修兩岸河堤、修建大尺寸泄水閘和分流渠等措施。

羅訥河公司在干流上共修建了18座水電站，總裝機(jī)306.3萬kW，1994年統(tǒng)計(jì)發(fā)電量為177億kWh，占法國水電總發(fā)電量的22.1%，向法國提供了大量干凈、可靠的廉價(jià)電力。公司當(dāng)年取得售電收入13.275億法郎。

在羅訥河上，修建了18座攔河閘及13座大型船閘，閘體尺寸統(tǒng)一設(shè)計(jì)為長(zhǎng)195m，寬12m，渠化后的河道，可以使4000—5000t的頂推船隊(duì)克服里昂與地中海間161m的水位差，從地中海經(jīng)過310km的航程直達(dá)里昂。1995年，法國國會(huì)又批準(zhǔn)由羅訥河公司實(shí)施羅訥河支流索恩河通往萊茵河進(jìn)而溝通北海的羅訥—萊茵229km長(zhǎng)、包括24座船閘在內(nèi)的人工運(yùn)河綜合工程，擬在1995—2010年建成。工程預(yù)算170億法郎，主要由法國電力公司保證資金到位，羅訥河公司和歐洲基金會(huì)、政府和地方團(tuán)體也投入部分資金，其中50%的投資來源于羅訥河公司向法國電力公司售電的收入。工程建成后，至少可使4000t的頂推船通過1600km長(zhǎng)的大型現(xiàn)代化航道，從馬塞直通荷蘭的鹿特丹，比原來的通行里程縮短1800km。

羅訥河采用低壩開發(fā)，征用土地從980km2減少至92km2，減少了91%，且改造了羅訥河流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步引用175m3/s的流量，使流域內(nèi)約35萬ha的農(nóng)田獲得灌溉。與此同時(shí)，修建了320km開放式排水渠和80km地下排水渠，以保持地下水位，保證農(nóng)業(yè)用水及對(duì)環(huán)境實(shí)施保護(hù)。從1968年開始，在羅訥河下游試行節(jié)水噴灌技術(shù)，效果很好，現(xiàn)已普遍采用。

羅訥河工程共修建115座分水渠，32座泵站，26座港口及工業(yè)開發(fā)區(qū)，占地1000ha，修筑公路200多公里，還興建了一大批排污及污水處理工程，建設(shè)了40余處度假村、沖浪旅游景點(diǎn)，全部投資總計(jì)600億法郎，固定資產(chǎn)相當(dāng)于60億美元，其中有法國政府對(duì)航運(yùn)補(bǔ)助投資、有國內(nèi)外贈(zèng)款、有公司售電收費(fèi)投人，但一大部分是由羅訥河公司直接向銀行貸款，目前工程貸款已基本還清。

羅訥河公司具有工程規(guī)劃、試驗(yàn)研究、設(shè)計(jì)、組織施工、運(yùn)行維護(hù)、安裝調(diào)試的能力。1982年，全部梯級(jí)電站實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制，不僅水電站設(shè)備，而且壩上設(shè)備和其它設(shè)備都由中央控制室進(jìn)行遙控，全河電站中央控制室設(shè)在夏托納夫電站，除此電站外，其它水電站都是無人值守。羅訥河各電站工程的監(jiān)控系統(tǒng)與中央控制系統(tǒng)相連。通過中心計(jì)算機(jī)的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)水電站進(jìn)行防洪調(diào)度、水量調(diào)節(jié)和水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自動(dòng)控制。水電站的梯級(jí)調(diào)度自動(dòng)化不但改善了管理工作條件，而且還實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，避免了洪水災(zāi)害，提高了水能利用率，增加了工程的發(fā)電效益。電站、水工、船閘的工作人員因此減少到原來人員的五分之一。

二、對(duì)“羅訥河整治模式”成功經(jīng)驗(yàn)的探討

羅訥河水力資源豐富，19世紀(jì)末興建了第一座圣克來水電站，平均引用流量500m3/s，水頭12.2m，裝機(jī)容量10.7萬kW。1899年投入運(yùn)行，年發(fā)電量達(dá)4.2億度。這個(gè)電站的綜合效益啟發(fā)了當(dāng)時(shí)的決策者，他們提出用羅訥河水力發(fā)電的收入滾動(dòng)開發(fā)羅訥河的集資方案，亦即通過售電或租借港口設(shè)施，將收入用于整治工程。這就是一種可行的“羅訥河整治模式”。羅訥河開發(fā)方式是集水電、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉于一體的綜合開發(fā)，在全河修建一系列低壩小庫，與渠道引水相結(jié)合修建徑流式水電站和船閘，并在庫邊修筑堤防。綜合治理的基礎(chǔ)是羅訥河的18個(gè)梯級(jí)電站的電力和港口設(shè)施的直接收入。但是能夠?qū)崿F(xiàn)今天的治理效果，成功的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

(一)立法

1921年5月21日，法國國會(huì)通過一項(xiàng)法案，批準(zhǔn)由羅訥河各公共團(tuán)體從水電、航運(yùn)和農(nóng)業(yè)三個(gè)方面對(duì)羅訥河進(jìn)行綜合治理。從法律上規(guī)定了羅訥河治理必須遵從綜合利用的方針，并賦予流域開發(fā)者全面開發(fā)沿河工程的權(quán)力。

(二)成立實(shí)體公司執(zhí)法

1933年5月27日，法國電力公司、鐵路公司(二個(gè)私營公司)、巴黎大區(qū)地方團(tuán)體、羅訥河地區(qū)公共機(jī)構(gòu)(二個(gè)國有機(jī)構(gòu))四方成立了資本為2400萬法郎，合計(jì)240萬股的羅訥河公司，每方各占公司股份的25%。1934年6月5日，公司根據(jù)國會(huì)法案，接受了對(duì)羅訥河的經(jīng)營和治理權(quán)以及將來的工程開發(fā)權(quán)。1948年，電力公司、鐵路公司的私人股份被國家購買，羅訥河公司成為羅訥河國家公司，現(xiàn)在有六個(gè)股東，他們是巴黎大區(qū)地方團(tuán)體；羅訥河地區(qū)公共機(jī)構(gòu)和團(tuán)體；法國電力公司；法國鐵路公司；萊茵、羅訥河有關(guān)地區(qū)；萊茵、羅訥河公共機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，每方各占60萬股，共計(jì)360萬股。公司不但承擔(dān)了羅訥河的電力、航運(yùn)、灌溉治理工程，而且增加了環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)工程，在法國工業(yè)部、交通部、環(huán)境部的領(lǐng)導(dǎo)下，與電力公司、航運(yùn)部門、各地方政府共同管理已建的電站、航運(yùn)渠道、船閘、碼頭、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、補(bǔ)水渠等。羅訥河公司這一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是法律授權(quán)實(shí)施羅訥河綜合治理與運(yùn)行管理的實(shí)體?，F(xiàn)在公司有職工800人，公司本部200人，各電站、工程管理部門600人。

(三)羅訥河公司修建工程主要由國家擔(dān)保向銀行貸款

據(jù)羅訥河公司統(tǒng)計(jì)，1989年以前治理羅訥河花費(fèi)的工程投資共580億法郎，89年至94年又投資16.18億法郎，總投資額近600億法郎，相當(dāng)于現(xiàn)在的60億美元。資金的主要部分是國家對(duì)航運(yùn)的補(bǔ)助及向國內(nèi)和國際金融機(jī)構(gòu)貸款，由國家擔(dān)保從售電收人中還貸。目前由于法國電力公司基本以成本加稅金的計(jì)價(jià)原則收購水電電量，所以電價(jià)隨債務(wù)減少成本降低而降低，電站剛投運(yùn)時(shí)的還貸電價(jià)達(dá)80生丁/kWh，還貸后期的91年全部18座電站的平均電價(jià)為11.7生丁/kWh，94年的平均售電價(jià)為7.5生丁/kWh，低電價(jià)使得羅訥河公司幾乎無利可圖。羅訥河雖然有建設(shè)水電、航運(yùn)工程等取得資本滾動(dòng)發(fā)展的能力，但是在法國電力公司收購水電限價(jià)、電價(jià)特別低的特定條件下，羅訥河公司要不斷尋找新的開發(fā)項(xiàng)目，以工程養(yǎng)公司。因?yàn)榉墒跈?quán)該公司經(jīng)營羅訥河的期限是到2030年。在這期間有工程干，國家就擔(dān)保向銀行貸款，法國電力公司支付給羅訥河公司用于還貸的電費(fèi)就多；沒有工程做，羅訥河公司就沒有盈利，所以在水電項(xiàng)目開發(fā)完畢之后，該公司還在不停地開發(fā)純公益型的工程。在這種機(jī)制下，羅訥河的每一個(gè)局部的治理都被列入了開發(fā)計(jì)劃。羅訥河流域已經(jīng)被治理成為世界上少有的美麗、富饒的地區(qū)之一。

(四)法治是綜合治理羅訥河的保證

法國是法治國家，羅訥河公司按照1921年國會(huì)通過的治理羅訥河的立法與授權(quán)妥善處理與協(xié)調(diào)了沿河20個(gè)省市行政區(qū)與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦﹃P(guān)系。羅訥河工程的管理也得益于執(zhí)行法國現(xiàn)有的民事法典、公共水道和內(nèi)陸航運(yùn)法典、公共衛(wèi)生法典、國家財(cái)產(chǎn)法典、刑事法典等法律法令。法國現(xiàn)行水法共15章，包括序言、現(xiàn)行的立法、水的所有制、管理和保護(hù)水利工程的立法、保護(hù)區(qū)和保護(hù)地的立法、政府對(duì)水的管理和制度、專門和自治的水資源開發(fā)機(jī)構(gòu)、水資源財(cái)政和經(jīng)濟(jì)方面的立法和水法的執(zhí)行與管理等等，這些法令條款通過大區(qū)長(zhǎng)官和各省省長(zhǎng)、市政委員會(huì)和市長(zhǎng)的各種命令、法規(guī)和行政通報(bào)貫徹執(zhí)行。對(duì)不遵守或違反水法條款者，給予懲罰，懲罰包括使受害的部分恢復(fù)原狀、罰款、關(guān)押或上述各種措施并用。

(五)羅訥河公司與沿河地方政府和人民關(guān)系和諧

羅訥河公司把河流所經(jīng)過的地方的官員吸收進(jìn)入公司董事會(huì)，并根據(jù)法律與有關(guān)部門及各有關(guān)地方政府商量羅訥河的綜合治理工程方案、移民、淹沒、損壞設(shè)施的賠償以及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、修建補(bǔ)水渠以補(bǔ)充由于工程開挖加深而降低的地下水位等等。公司興建工程使當(dāng)?shù)厥艿降膿p失都以造地、開辟旅游飯店、碼頭、沖浪設(shè)施、旅游景點(diǎn)等給予補(bǔ)償，以增加地方的收入。為了管好電站與河流，羅訥河公司沿河種樹、種草，修建污水處理工程，疏浚河道，整治港口，修建防洪排沙工程，帶動(dòng)和促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，使沿河群眾富裕起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，羅訥河治理過程中，公司做的類似“福利”工程達(dá)40處以上。

羅訥河公司在治理500km長(zhǎng)的羅訥河的過程中，開發(fā)出來的電力基本上全部售給了法國電力公司及用于沿河市鎮(zhèn)的股東，開通的航運(yùn)設(shè)施，支持了交通公司的股東，各股東從工程中大大受益，事業(yè)發(fā)展了，股東的股份擴(kuò)大了，公司由于妥善處理了與有關(guān)的20個(gè)省市地方政府、兩岸群眾的利益關(guān)系，與兩岸地方政府和人民群眾相處十分和諧。

(六)采用新技術(shù)加快建設(shè)速度，減少投資，提高效益

在羅訥河電站建設(shè)中，除早期開發(fā)的熱尼西亞電站利用水頭70多米、采用混流式機(jī)組外，其余均為低水頭引水式電站。50-60年代初期開發(fā)的5座水電站全部采用卡普蘭立軸轉(zhuǎn)漿式水輪機(jī)組，隨著技術(shù)進(jìn)步，1960年在下羅訥河的貝尼特電站首次試用臥軸的燈泡貫流式水輪機(jī)組以后，后期的各電站建設(shè)也廣泛采用。羅訥河采用貫流機(jī)組的突出優(yōu)點(diǎn)是：

1.效率高，單位過流量大，單位出力較高。

2.比傳統(tǒng)的立式軸流機(jī)組占地少，可減少土石方開挖和混凝土工程，節(jié)約設(shè)備投資15%，廠房土建投資節(jié)省20%，若采用不調(diào)節(jié)機(jī)組，機(jī)組效益降低不到2%，但投資會(huì)進(jìn)一步降低。

3.工期短，收效快。羅訥河在1952-1980年共建13座電站(其中8座為燈泡式機(jī)組)，裝機(jī)218.6萬kW，平均不到3年可建成一座電站。

三、體會(huì)和建議

通過對(duì)法國羅訥河公司的訪問及對(duì)羅訥河梯級(jí)工程的考察，我們深感羅訥河梯級(jí)工程開發(fā)治理非常成功，值得很好學(xué)習(xí)和借鑒。

1.依法治水依法治河

河流、流域的開發(fā)治理工作要由國家統(tǒng)一管理，具體由水利部門為主實(shí)施。由于工期長(zhǎng)，涉及面廣，各方面利益復(fù)雜，要促進(jìn)大的流域河流在國家立法，中小流域河流在地方立法，把治理開發(fā)的原則、做法和具體要求以法律形式規(guī)定下來，并授予實(shí)施治理工程的實(shí)體(如公司)以河流治理工作的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)于一條河流或一個(gè)流域的治理，最好以法定一個(gè)實(shí)體為主，從治理工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到建好后運(yùn)行管理，全面負(fù)責(zé)，把法定責(zé)任實(shí)體的名譽(yù)、命運(yùn)與治理工程的效果聯(lián)系起來，以保證流域開發(fā)治理的質(zhì)量。

2.總體規(guī)劃、綜合開發(fā)、循序漸進(jìn)

對(duì)一個(gè)流域、一條河流的治理，應(yīng)該具有全局性，從水利、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保和生態(tài)平衡等方面綜合治理，研究、規(guī)劃和設(shè)計(jì)都要兼顧眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，處理好公司與沿岸群眾利益，不能搞短期行為，造成資源破壞和許多后遺癥。各地、各河流情況不一樣，有許多并不適用“低壩小庫”而更適于高壩大庫，這需要具體情況具體論證決策，不能照搬。目前中國在資金緊缺的情況下，水利部提出的由水利部門組建流域水電開發(fā)公司，對(duì)一些水力資源集中、效益好、見效快的中小河流實(shí)行“流域、梯級(jí)、綜合、滾動(dòng)”開發(fā)，是科學(xué)的、正確的決策。

3.在國家宏觀引導(dǎo)下實(shí)行承包經(jīng)營

法國為治理羅訥河，支持成立由私人與國家組成的羅訥河公司，賦予其對(duì)一條河流的經(jīng)營開發(fā)權(quán)，根據(jù)工程需要提供借貸的優(yōu)惠。實(shí)行公司借錢做工程，國家給予擔(dān)保。在中國這種模式很難行得通。但是集資辦公司，國家給予支持，爭(zhēng)取國內(nèi)、國外金融機(jī)構(gòu)貸款、爭(zhēng)取財(cái)團(tuán)入股，爭(zhēng)取合理的還貸電價(jià)，在工程獲利后滾動(dòng)發(fā)展是可行的。目前解決好成立河流流域開發(fā)公司(實(shí)體)、解決好電價(jià)偏低問題、爭(zhēng)取給電站建設(shè)使用低息、長(zhǎng)期貸款，是目前梯級(jí)電站滾動(dòng)開發(fā)治理的關(guān)鍵。

篇2

功能綜合、環(huán)境優(yōu)美的城市水脈系統(tǒng)，不僅能提高城區(qū)防洪能力，高效利用內(nèi)河環(huán)境資源，還可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)改善、歷史文化保護(hù)。

南陽市是豫西南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，面對(duì)新的歷史機(jī)遇，即將建成“中國中部地區(qū)交通樞紐、全省新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和區(qū)域性中心城市”。為把南陽市建成一個(gè)最適宜人生活居住、最適宜人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)旅游城市和功能完善、布局合理、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性現(xiàn)代化城市，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，進(jìn)行內(nèi)河綜合整治、景觀塑造與建設(shè)管理，健全內(nèi)河體系，充分發(fā)揮其生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)沿岸合理有序的建設(shè)發(fā)展是十分必要的。

2內(nèi)河現(xiàn)狀

南陽市中心城區(qū)位于豫西南南陽盆地中心，北靠伏牛山，東扶桐柏山，西依秦嶺，南臨漢江，構(gòu)成向南開口的馬蹄蓮性盆地。南陽處于漢江支流白河中游，白河自獨(dú)山下由南陽大橋進(jìn)入南陽市城區(qū)，至十二里河河口出境，由東北向西南穿越城區(qū)16.2km，其間先后有涌河、溧河、溫涼河、梅溪河、三里河和十二里河匯入。梅溪河上游有兩座中型水庫——蘭營水庫、靳莊水庫，三里河上游為洛洼小水庫；由于水庫的形成，大多河段僅為小水溝。

由于多年未經(jīng)治理，六條河普遍河道狹窄彎曲，淤積嚴(yán)重；堤防失修，橋梁多且標(biāo)準(zhǔn)低；河灘植樹、種菜、種莊稼、豎廣告牌；嚴(yán)重影響汛期行洪，六河中除十二里河、涌河處于主城區(qū)以外，污染較少，另外幾條河道在主城區(qū)以內(nèi)普遍污染嚴(yán)重，污染物在河床堆積較多，存在臟、亂、臭的局面。河道兩側(cè)普遍缺少綠化。

十二里河、涌河、溧河周圍主要是農(nóng)田和村莊，原始景觀條件少。三里河、溫涼河、梅溪河在主城區(qū)以內(nèi)，兩側(cè)主要為居住和公共設(shè)施，并沒有作為城市公共空間進(jìn)行設(shè)計(jì)利用。兩岸既無規(guī)整的道路也無光亮工程。

在城市密集區(qū)內(nèi)的河段大多數(shù)都有明確的邊界（以石頭或混凝土砌筑的護(hù)岸），主要是為了防洪的需要，不能突破傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，幾乎無親水性可言。其余區(qū)域的河段邊界則不清晰，對(duì)防洪及鋪設(shè)管道不利，但形成了親水性的自然岸線。

3內(nèi)河綜合整治規(guī)劃思路

3.1以河興城

南陽城市總體特征為“水城、綠城、歷史文化名城與生態(tài)型新城”，水脈是城市空間活的紐帶，以河興城是基于南陽環(huán)境特點(diǎn)的必然選擇，內(nèi)河整治的背后是城市建設(shè)綜合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：提高城市防洪能力、改善城市環(huán)境、塑造城市特色、盤活城市土地、推動(dòng)城市更新。

3.2持續(xù)再生

城市規(guī)劃要求兼顧經(jīng)濟(jì)效益、文化資產(chǎn)與環(huán)境永續(xù)的平衡，因此內(nèi)河環(huán)境資源的特征性決定了規(guī)劃必須著眼于持續(xù)再生。

3.3以人為本

濱水地區(qū)是一個(gè)城市珍貴的資源，對(duì)城市發(fā)展富有挑戰(zhàn)性，它使人們脫離喧鬧、走進(jìn)靜謐、親近自然，體現(xiàn)了“綠脈引導(dǎo)、生態(tài)水岸、人文薈萃、居家休閑”的特征，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧。

4規(guī)劃原則

4.1防洪為主、生態(tài)優(yōu)先原則

采取工程措施抵御洪水，同時(shí)尊重自然，合理保護(hù)與利用環(huán)境資源，維護(hù)片區(qū)生態(tài)平衡，提升濱水及周邊地帶的土地價(jià)值

4.2持續(xù)發(fā)展原則

以優(yōu)美、超前的環(huán)境建設(shè)奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，以完善的配套設(shè)施提供可持續(xù)開發(fā)的條件。

4.3市場(chǎng)與彈性發(fā)展原則

整體統(tǒng)籌安排各類環(huán)境用地，在每個(gè)區(qū)塊的土地構(gòu)成原則不變的前提下能根據(jù)具體的建設(shè)情況彈性變更，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化土地利用，創(chuàng)造土地增值效益。

4.4可操作性原則

內(nèi)河整治分期、分片開展需求；合理布局，嚴(yán)用法規(guī)，提高規(guī)劃管理的可操作性。

4.5綜合性原則

水脈系統(tǒng)所串連的城市街區(qū)盡量主動(dòng)適應(yīng)多樣化、步行化的未來城市生活特征。

5治理措施

5.1防洪工程措施

裁彎取直、清淤、擴(kuò)寬河道斷面，阻水橋梁擴(kuò)空改造、改阻水拱橋?yàn)槠桨鍢?、河道?nèi)違章建筑拆除，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到城市防洪要求；岸坡生物防護(hù)。

5.2水域改造

南陽市的六條內(nèi)河皆與白河相通，呈非字形、魚刺狀構(gòu)型，將部分內(nèi)河橫向連接以成大范圍的水脈系統(tǒng)。結(jié)合地形，使部分河流改道，形成景觀。

5.3沿岸綠化

內(nèi)河兩側(cè)的普通堤段采用標(biāo)準(zhǔn)化的平行帶，即中心為河道，兩側(cè)分別是(部分的)自然岸線、親水小尺度步道（2-3米寬）、林地草坪帶（0-15米寬）以及7米寬的通行步道（兼做消防急救通道、地下各類管線通道、后期可發(fā)展為無污染的電動(dòng)車道）。將三里河、梅溪河、溫涼河的基調(diào)分別定為桃花、梅花、水杉，結(jié)合草坪和其他常綠于落葉搭配，四季都有鮮明協(xié)調(diào)的色彩。

5.4濱水公園

河道與道路系統(tǒng)尤其是主要道路交通重疊的適當(dāng)處建成濱水公園，每個(gè)公園特征各異，主體有別，自然景觀與其周邊城市功能與人文特點(diǎn)相協(xié)調(diào)。公園內(nèi)不僅讓人感受到大自然的親近，還為人們提供一個(gè)娛樂、休閑、健身、交友的好場(chǎng)所。

5.5道路交通

以步行交通優(yōu)先，其內(nèi)部車行交通與車行交通的連接原則，突出景觀型生活性道路的職能，改善道路線性，形成功能合理完善的道路系統(tǒng)。

5.6公共設(shè)施

在河道和道路交叉處修建獨(dú)具南陽特色、具有文化內(nèi)涵、展現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)貌的標(biāo)志性建筑。完善沿河光亮工程，選用與沿河布局協(xié)調(diào)的燈飾，美化、亮化沿岸。

5.7排水措施

布設(shè)管道在綠化帶下，采用雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)攔截入河污水，使之有序排出。在管道入河口建防洪閘和泵站。

6開發(fā)存在問題

6.1土地使用

三里河、梅溪河與溫涼河南段沿岸大多屬于建成區(qū)，用地構(gòu)成復(fù)雜，牽扯面廣，利益關(guān)系交織，河道污染相對(duì)較為嚴(yán)重，一些市政管道在河道上空混亂穿插，使得建設(shè)的初期成本較高。無論拆遷安置、河道清理、岸線規(guī)正等方面都受制約。

6.2生態(tài)環(huán)境

人們未能從心理上形成保護(hù)環(huán)境意識(shí)，部分河段成為垃圾堆放、污水橫流的公害區(qū)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)沉重。

6.3景觀風(fēng)貌

內(nèi)河傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌喪失殆盡，新區(qū)建設(shè)千城一貌，內(nèi)河景觀多樣性不足，水域相當(dāng)狹窄，景觀單調(diào)，沿岸景觀帶遠(yuǎn)未形成，內(nèi)河濱水公共空間尚未形成，缺乏景觀特色與場(chǎng)所感，導(dǎo)致市民心理與行為上的疏遠(yuǎn)。

6.4旅游發(fā)展

內(nèi)河沿岸集中了南陽市區(qū)的主要自然與人文旅游資源，但旅游業(yè)的發(fā)展存在著市場(chǎng)狹小、名而不優(yōu)的問題，旅游資源開發(fā)、宣傳、保護(hù)力度不夠，內(nèi)河岸邊因城市功能混亂與滯后，內(nèi)河的復(fù)合功能被埋置。

6.5管理系統(tǒng)

篇3

一、語文課設(shè)置綜合性學(xué)習(xí)的意義：

1.利于培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)。

我們知道“創(chuàng)新來源于問題的產(chǎn)生”，“沒有問題也就沒有發(fā)明創(chuàng)造”。長(zhǎng)期以來，我國的教育主要是一種“接受教育”，這種教育嚴(yán)重抑制了學(xué)生問題意識(shí)的形成和強(qiáng)化，并隨著接受教育時(shí)間的延長(zhǎng)，這種問題意識(shí)越來越淡化，直至成為循規(guī)蹈矩的、毫無問題可言、毫無創(chuàng)造意識(shí)的人。而語文綜合性學(xué)習(xí)是“以學(xué)生的興趣和直接經(jīng)驗(yàn)，以與學(xué)生生活密切相關(guān)的問題為內(nèi)容，以自主、合作、探究為基本學(xué)習(xí)方式”的新課型。這一課型首先就要求教師引導(dǎo)學(xué)生按自己的興趣、愛好“提出學(xué)習(xí)和生活中的問題”。然后組織學(xué)生以個(gè)人或小組為單位，通過調(diào)查、了解、收集資料，運(yùn)用語文知識(shí)和能力來分析、解決問題?？梢娺@一課型一開始就把目標(biāo)定位在學(xué)生的問題上，利于學(xué)生問題意識(shí)的培養(yǎng)。

2.利于培養(yǎng)學(xué)生的合作意識(shí)。

21世紀(jì)，競(jìng)爭(zhēng)與合作并存。積極的合作意識(shí)和有效的人際交往能力是21世紀(jì)人應(yīng)具備的基本素質(zhì)?？突运陨淼某晒?jīng)驗(yàn)告訴我們：一個(gè)人的成功，15%靠專業(yè)知識(shí)，85%靠人際關(guān)系和處世技巧。這種人際關(guān)系和處世技巧說到底就是與人合作的意識(shí)與技巧。我國70年代實(shí)施計(jì)劃生育以來，“421”式家庭比比皆是，獨(dú)生子女在父輩們的精心呵護(hù)下，養(yǎng)成了“唯我獨(dú)尊”、“凡事以我為中心”的習(xí)慣，不懂得，也不愿意，更不會(huì)與人交流、合作。這樣的人怎能在既要能競(jìng)爭(zhēng)又要會(huì)合作的21世紀(jì)立足呢？所以培養(yǎng)學(xué)生的合作意識(shí)、合作能力在當(dāng)今社會(huì)顯得尤為重要。而語文綜合性學(xué)習(xí)恰恰有利于對(duì)學(xué)生合作意識(shí)、合作能力的培養(yǎng)。因?yàn)樾〗M合作學(xué)習(xí)是語文綜合性學(xué)習(xí)常常使用的、行之有效的活動(dòng)形式之一。學(xué)生們?yōu)榱送瓿梢粋€(gè)有趣的語文活動(dòng)，抑或是解決一個(gè)學(xué)習(xí)中的問題，常常需要在一起進(jìn)行研究與實(shí)踐，他們?cè)谂c同伴分工合作的過程中，將逐步懂得合作的重要，并由此主動(dòng)去學(xué)習(xí)、掌握與人溝通、交流、合作的技巧。

3.利于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

世界上的一切國家和民族都要求其成員對(duì)自己的國家、民族盡社會(huì)責(zé)任，普遍地把履行道德責(zé)任視為人之美德。僅以我國而言，2400多年前，孔子就已經(jīng)倡導(dǎo)“仁以為己任”；宋代的范仲淹曾留下了千古名句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”；“天下興亡，匹夫有責(zé)”更為成近、現(xiàn)代無數(shù)炎黃子孫的人生信條。而語文綜合性學(xué)習(xí)的內(nèi)容大多是與社會(huì)生活實(shí)際密切相關(guān)的課題，如環(huán)保問題、健康問題、社區(qū)建設(shè)問題、百姓生活、科學(xué)問題等等，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)這些問題的研究，可培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心社會(huì)、關(guān)心環(huán)境、關(guān)注國家發(fā)展的社會(huì)責(zé)任感。

4.利于培養(yǎng)學(xué)生收集、處理信息的能力。

當(dāng)今世界已進(jìn)入信息時(shí)代。信息即是財(cái)富。人們需要掌握大量的、準(zhǔn)確的信息來隨時(shí)調(diào)整自己的工作思路，確定自己新的工作目標(biāo)。而以往的學(xué)科教學(xué)注重的是知識(shí)的傳承，采用的是被動(dòng)接受式的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生無需尋找自己需要的資料與信息。從而導(dǎo)致學(xué)生收集信息、利用信息意識(shí)淡漠、能力薄弱。而學(xué)生在語文綜合性學(xué)習(xí)的過程中，為了完成某一課題，需要利用多種手段、通過多種途徑來獲取信息，并根據(jù)需要處理信息，恰當(dāng)?shù)乩眯畔?，運(yùn)用語文的知識(shí)完成自己的課題。在這一過程中，學(xué)生收集和處理信息的能力得以逐步提高和強(qiáng)化。

二、實(shí)施策略

語文綜合性學(xué)習(xí)雖然是以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和親身體驗(yàn)為主要活動(dòng)方式，但這并不排除教師的指導(dǎo)。相反，教師及時(shí)、適度的組織指導(dǎo)是綜合性學(xué)習(xí)取得較好效果的重要保證。教師在具體的實(shí)施過程中要注意“四性”。

1.注意活動(dòng)的開放性。

學(xué)習(xí)活動(dòng)的開放性是保證學(xué)生主體能夠自主活動(dòng)的一個(gè)重要條件。教師在組織、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)要注意：

（1）內(nèi)容的開放。要求教師一要保證活動(dòng)內(nèi)容的豐富多樣性，二要保證活動(dòng)內(nèi)容的可供選擇性。因?yàn)橹挥芯邆溥@兩點(diǎn)的活動(dòng)內(nèi)容才能滿足處在不同發(fā)展水平、具有不同興趣、愛好的學(xué)生的多方面需要；才能促使他們通過對(duì)活動(dòng)內(nèi)容的自主選擇、積極參與，獲得各得其所的相應(yīng)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的面向全體。

（2）過程的開放。要求活動(dòng)的過程應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、變化的。學(xué)生的活動(dòng)表現(xiàn)、活動(dòng)需求應(yīng)是調(diào)整活動(dòng)進(jìn)程的基本依據(jù)。

（3）空間的開放。這是指要把以往固定的空間（教室）變?yōu)閺椥缘目臻g（如圖書館、植物園、社區(qū)等等）。活動(dòng)的場(chǎng)所要根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容的需要確定。即便確定在室內(nèi)，也可以根據(jù)活動(dòng)的特點(diǎn)，打破單一的“秧田式”座位，進(jìn)行多種形式的座位組合。

（4）結(jié)果的開放。包括兩個(gè)方面：一是活動(dòng)結(jié)果的表現(xiàn)形式要具多樣性。學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際情況，采用不同的表現(xiàn)形式，如調(diào)查報(bào)告、實(shí)物說明、詩歌、小品表演等等。二是活動(dòng)得出的結(jié)論要具多樣性，既可以得出統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，也可以保留多種意見；既可以形成完整結(jié)論，也可以留有一塊“空白”。

（5）師生關(guān)系的開放。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在人格上師生之間建立一種相互尊重、民主平等、情感和諧的人際關(guān)系；二是在角色扮演上形成良好的轉(zhuǎn)換機(jī)制，教師可以是傳道者、真理的代言人，也可以是學(xué)習(xí)者、意見的傾聽者；可以是長(zhǎng)輩、導(dǎo)師，也可以是兄長(zhǎng)、朋友。向何種角色轉(zhuǎn)換，何時(shí)轉(zhuǎn)換，視活動(dòng)的需要而定。

2.注意活動(dòng)的階段性。

學(xué)生的活動(dòng)具有鮮明的階段性特征。這是因?yàn)閷W(xué)生身心發(fā)展的年齡特征制約著學(xué)生活動(dòng)的內(nèi)容、活動(dòng)的形式、活動(dòng)的質(zhì)量。教師要依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)地制定活動(dòng)主題，確定活動(dòng)內(nèi)容，分階段提高學(xué)生的綜合能力。

（1）內(nèi)容選擇的階段性。

《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》在不同的年齡段所制定的綜合性學(xué)習(xí)的內(nèi)容是不同的。教師必須依據(jù)《課標(biāo)》，依據(jù)學(xué)生的年齡階段選擇內(nèi)容。

（2）活動(dòng)形式的階段性。

不同年齡學(xué)生的智力、心理發(fā)育是不同的，活動(dòng)的形式也應(yīng)是不同的。教師在進(jìn)行活動(dòng)設(shè)計(jì)時(shí)，必須依照學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律，設(shè)計(jì)出符合學(xué)生年齡階段特點(diǎn)的活動(dòng)形式。以“社區(qū)活動(dòng)”為例，低、中年級(jí)的學(xué)生宜側(cè)重于對(duì)社區(qū)各種設(shè)施的了解，因此活動(dòng)形式可以是教師帶領(lǐng)下的參觀，匯報(bào)展示的形式以語言描述、圖畫展示為主；而高年級(jí)活動(dòng)的重點(diǎn)應(yīng)放在理解和思考社區(qū)的設(shè)施建設(shè)與人們生活之間的關(guān)系，活動(dòng)形式可以小組活動(dòng)為主，考察的結(jié)果可以用報(bào)告、圖片、模型或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等形式表現(xiàn)。

3.注意活動(dòng)的綜合性。

語文綜合性學(xué)習(xí)顧名思義要體現(xiàn)綜合性。教師在組織活動(dòng)過程中，要從以下三方面注意活動(dòng)的綜合性。

（1）知識(shí)的綜合性。語文綜合性學(xué)習(xí)是“以語文學(xué)科為依托，以某種程度的學(xué)科的學(xué)習(xí)作為基本條件，強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的聯(lián)系”。因此知識(shí)必然綜合。

（2）教育功能的綜合性。學(xué)科課程由于內(nèi)容的系統(tǒng)、連貫，使得學(xué)科課程的教育功能比較單一。而語文綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng)由于其內(nèi)容、方式的綜合，必然導(dǎo)致教育的功能也是綜合的。因此教師在設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)要從情感態(tài)度價(jià)值觀、過程與方法、知識(shí)與技能三個(gè)維度綜合考慮，體現(xiàn)教育功能的綜合。

（3）考察評(píng)價(jià)的綜合性。教育功能的綜合必然使考察和評(píng)價(jià)學(xué)生要體現(xiàn)綜合性。教師要從學(xué)生參加活動(dòng)時(shí)的態(tài)度、情感以及參加活動(dòng)時(shí)的能力、行為等諸多方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

4.注意活動(dòng)的實(shí)踐性。

語文綜合性學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的親身經(jīng)歷、直接體驗(yàn)。因此實(shí)踐性是語文綜合性學(xué)習(xí)的一大特點(diǎn)。教師在設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)要注意：

（1）突出活動(dòng)的可操作性。一是活動(dòng)的設(shè)計(jì)要適合學(xué)生的年齡特征，利于學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作；二是活動(dòng)的設(shè)計(jì)要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，便于操作。

（2）保證時(shí)間的充足性。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要保證學(xué)生有足夠的“體驗(yàn)”、“探究”的時(shí)間，二是要保證學(xué)生有足夠的小組討論、交流的時(shí)間；三是要保證學(xué)生有足夠的匯報(bào)、展示、交流的時(shí)間。

（3）突出過程的完整性。要求教師要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換角色，由學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的“主宰者、控制者”變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)的“指導(dǎo)者、參與者”，要敢于“放手”，還學(xué)生一片自由的天地，凡是學(xué)生可以做到的事情，教師決不越俎代庖，教師要讓學(xué)生經(jīng)歷一個(gè)完整的自主實(shí)踐的過程。

總之，語文綜合性學(xué)習(xí)作為一種全新的課型，它在教學(xué)理念、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式等諸多方面為我國的語文教育乃至整個(gè)基礎(chǔ)教育開辟了一個(gè)新的教學(xué)領(lǐng)域，為學(xué)生個(gè)性化的全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)了一個(gè)良好的環(huán)境空間，有待于我們繼續(xù)探索。

參考文獻(xiàn)

①《學(xué)習(xí)：內(nèi)在的財(cái)富》

②鐘啟泉、崔允霍張華主編的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》解讀

③高夏康健叢立新高洪源著《活動(dòng)課程的理論與實(shí)踐》

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（一）人才培養(yǎng)模式教學(xué)計(jì)劃

通過人才培養(yǎng)模式將教學(xué)計(jì)劃設(shè)置為素質(zhì)教育、技能訓(xùn)練、綜合模擬及實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)四個(gè)環(huán)節(jié)。一是依據(jù)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文化理論課程學(xué)習(xí)；二是依據(jù)物流管理類別實(shí)施物流專業(yè)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，掌握物流管理程序、專業(yè)技能和理論知識(shí)；三是依據(jù)物流企業(yè)業(yè)務(wù)需要設(shè)置崗位綜合模擬，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)崗位的能力；四是依據(jù)就業(yè)訴求，培養(yǎng)應(yīng)用能力、職業(yè)素養(yǎng)等。

（二）人才培養(yǎng)模式課堂教學(xué)

課程教學(xué)要以課程學(xué)習(xí)與企業(yè)崗位相銜接。物流管理信息系統(tǒng)亟需高素質(zhì)的技能人才，通過模擬網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)將實(shí)訓(xùn)中心設(shè)置為物流管理市場(chǎng)化，使用數(shù)據(jù)信息辦理物流公司業(yè)務(wù)和原始票據(jù)，構(gòu)建虛擬網(wǎng)絡(luò)背景下物流管理生產(chǎn)在線平臺(tái)，通過在線平臺(tái)驅(qū)動(dòng)區(qū)域物流交易、包括單據(jù)的使用、軟件操作、技能提高等多元化的教學(xué)模式。在物流企業(yè)實(shí)踐中，培養(yǎng)師徒制，意向合約，簽訂服務(wù)年限，招之能用，用之能行，行之有效的機(jī)制，特別是勞動(dòng)觀念和職業(yè)素養(yǎng)的塑造。

（三）物流管理校企共建對(duì)接機(jī)制

學(xué)院在教學(xué)中與設(shè)置與企業(yè)崗位相對(duì)接，建立校企共建資源庫，對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)學(xué)院應(yīng)調(diào)整計(jì)劃由第五個(gè)學(xué)期提前到第一學(xué)期結(jié)束，每一學(xué)期結(jié)合課程與課程相關(guān)的企業(yè)崗位設(shè)計(jì)，通過頂崗實(shí)習(xí)，將課程所學(xué)知識(shí)、與就業(yè)相銜接，使學(xué)生盡快融入企業(yè)員工角色，保證畢業(yè)、就業(yè)無縫對(duì)接。通過校企共建機(jī)制的實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知、技能、崗位相鏈接的操作系統(tǒng)。

2物流管理課程構(gòu)建與教學(xué)的創(chuàng)新

（一）物流管理崗位職業(yè)能力設(shè)置

物流管理專業(yè)亟需人才，尤其是技能人才。高職院校應(yīng)從業(yè)務(wù)操作員和業(yè)務(wù)主管來加強(qiáng)培養(yǎng)，部門經(jīng)理需要拓展培養(yǎng)，對(duì)物流管理籌劃及物流信息系統(tǒng)的應(yīng)用。物流管理操作員的業(yè)務(wù)，包括對(duì)貨物倉儲(chǔ)的配送方式、貨單的調(diào)度實(shí)施、國際貨運(yùn)單證處理、物流貨物信息錄入；業(yè)務(wù)主管側(cè)使用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行分析物流管理籌劃等。畢業(yè)生初入職場(chǎng)面對(duì)的是操作員的基礎(chǔ)工作，經(jīng)過多年歷練才進(jìn)入業(yè)務(wù)主管、部門經(jīng)理，負(fù)責(zé)倉儲(chǔ)配送部、物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)部、企業(yè)信息管理部工作。

（二）物流管理專業(yè)實(shí)踐課程體系設(shè)置與實(shí)施

物流管理專業(yè)實(shí)踐課程體系設(shè)置，涵蓋物流管理業(yè)務(wù)中的任務(wù)及專業(yè)核心能力、專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等。物流管理專業(yè)實(shí)踐課程體系實(shí)施，從實(shí)踐課程體系的組成來說，第一階段培養(yǎng)學(xué)生崗位的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。第二階段培養(yǎng)學(xué)生物流業(yè)務(wù)技能綜合應(yīng)用能力。第三階段企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用能力、職業(yè)道德。

3物流專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)的構(gòu)建

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014～2020年）》的相關(guān)文件，加快發(fā)展高職教育是國家的重大戰(zhàn)略決策。高職教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的教育類型。

（一）完善物流管理實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，建立仿真型物流管理公司

針對(duì)現(xiàn)有物流管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，考量實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)模式、基地建設(shè)軟件、崗位環(huán)境、崗位職責(zé)等設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)沙盤、提升企業(yè)文化等。改善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件，拓展校外實(shí)訓(xùn)建設(shè)。促使物流管理專業(yè)的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)以信息化物流業(yè)務(wù)流程為支撐、學(xué)訓(xùn)一體化模式的人才培養(yǎng)機(jī)制，改革實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使理論學(xué)習(xí)和技能實(shí)踐相融合、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外頂崗相銜接，打造物流管理專業(yè)信息化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)融技能培訓(xùn)、服務(wù)社會(huì)等多功能的綜合實(shí)訓(xùn)中心。

（二）實(shí)現(xiàn)校企物流資源共建、資源共享，健全物流管理實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)配套制度

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設(shè)備成本構(gòu)成：設(shè)備成本管理的最終目標(biāo)就是在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的總體規(guī)劃下，保證設(shè)備管理各環(huán)節(jié)的低費(fèi)用，力求設(shè)備的壽命周期成本最低。

設(shè)備管理成本主要包括購置費(fèi)用（直接影響折舊費(fèi)）、維修與設(shè)備管理人工成本、維修材料費(fèi)（主要是備件）、外修費(fèi)、停工損失等。設(shè)備管理成本的控制不是被動(dòng)的控制，應(yīng)將更多的設(shè)備成本從不可控制成本變?yōu)榭煽刂瞥杀荆瑥亩_(dá)到降低總成本的目的。

對(duì)設(shè)備成本進(jìn)行有效的控制，首先必須建立有效、完善的設(shè)備管理體系。設(shè)備的綜合管理是現(xiàn)代設(shè)備管理理念的核心內(nèi)容，在經(jīng)歷了以事后維修和預(yù)防維修為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)設(shè)備管理階段后，對(duì)設(shè)備壽命周期的所有物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形態(tài)和價(jià)值運(yùn)動(dòng)形態(tài)進(jìn)行綜合管理，已經(jīng)成為現(xiàn)代設(shè)備管理的主流觀念，成為設(shè)備維修成本控制的有效手段。

時(shí)下，先進(jìn)的企業(yè)都在運(yùn)用TPM管理模式-全員設(shè)備維修制度，其包括預(yù)防維修和生產(chǎn)維修兩層含義，要求設(shè)備的綜合效率最好，要求以壽命周期為對(duì)象進(jìn)行全過程管理，要求全員參與設(shè)備管理。

設(shè)備管理的過程包括選購、安裝、調(diào)試、使用、維修、改造、更新、報(bào)廢等。維修僅是其中的一小部分工作，但卻是企業(yè)設(shè)備成本最明顯的部分。從整體的觀點(diǎn)出發(fā)，要降低維修成本，必須同其它環(huán)節(jié)的工作相配合，抓好全部各環(huán)節(jié)的管理。進(jìn)行全過程管理，可以克服和防止兩個(gè)脫節(jié)：一是設(shè)備的前半生（生產(chǎn)和安裝）和后半生（使用和維修）的管理脫節(jié)，加強(qiáng)與設(shè)備制造單位和使用部門的橫向聯(lián)系；二是克服后半生內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，共同管好設(shè)備。

同時(shí)，可以運(yùn)用設(shè)備綜合效率分析法，運(yùn)用年費(fèi)法，對(duì)設(shè)備整個(gè)壽命周期費(fèi)用進(jìn)行定量測(cè)算，以達(dá)到求得設(shè)備壽命周期成本最低、綜合效率最高的目的。不能只求節(jié)省設(shè)備購置費(fèi)用，而不管使用費(fèi)用是否經(jīng)濟(jì)和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)是否最大；不能只求節(jié)省使用費(fèi)用，而不計(jì)購置費(fèi)用高低。

鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的設(shè)備成本控制應(yīng)從設(shè)備綜合管理的角度，探討設(shè)備整個(gè)壽命周期成本的綜合控制方法，克服單純地依靠各個(gè)管理環(huán)節(jié)單獨(dú)控制的觀念，從整體角度考慮問題。

設(shè)備的使用方針是愛護(hù)使用，不僅要對(duì)設(shè)備多加愛護(hù)，更重要的是還要防止設(shè)備的閑置不用。設(shè)備管理本質(zhì)上是設(shè)備運(yùn)動(dòng)過程的管理，設(shè)備運(yùn)動(dòng)形態(tài)有兩種：價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)。

1設(shè)備的綜合成本控制要點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面

1.1重視對(duì)設(shè)備可維修性的考察

設(shè)備的可維修性是降低維修費(fèi)用、減少停工損失的重要措施，特別是對(duì)于一些瓶頸環(huán)節(jié)的設(shè)備，其可維修性更為重要。因此，根據(jù)設(shè)備的重要程度，在購置設(shè)備時(shí)要注重對(duì)其可維修性的考察。

1.2做好設(shè)備投資預(yù)測(cè)

設(shè)備不僅影響企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品的品種也具有最直接的影響。在當(dāng)今鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)迅速發(fā)展的環(huán)境下，設(shè)備作為科技的直接載體，其作用和影響越來越大，如采用型材（鋼板、角鋼、等徑管、方管等）套料工藝時(shí)最好有套料軟件相配合；火焰切割機(jī)在進(jìn)行多頭切割或異形切割最好有自動(dòng)調(diào)高裝置和FASTCAM軟件相配合?？傊趯?duì)技術(shù)和市場(chǎng)把握較為準(zhǔn)確的情況下，力爭(zhēng)達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、生產(chǎn)可行、結(jié)構(gòu)升級(jí)化和合理化。

1.3用價(jià)值工程指導(dǎo)設(shè)備購置

運(yùn)用價(jià)值工程考慮壽命周期成本和使用效益，是現(xiàn)代設(shè)備購置的基本要求，也是控制設(shè)備綜合成本的有效辦法。價(jià)值工程就是用最低的壽命周期成本取得最好的功能效益，壽命周期成本不僅包括購置成本，還包括使用成本。因此，在設(shè)備購置時(shí)，要對(duì)設(shè)備的購置費(fèi)用、品質(zhì)、性能、可維修性、使用維修費(fèi)用進(jìn)行綜合分析，并考慮其經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等，求得最佳的價(jià)值。例如，在選購角鋼自動(dòng)生產(chǎn)線時(shí)，在各種品牌的權(quán)衡中，是選擇“山東法因數(shù)控機(jī)械”，還是“天水鍛壓機(jī)床”，或是新出來的“陽光科技”時(shí)，我們就可以利用價(jià)值工程進(jìn)行綜合的分析，作為領(lǐng)導(dǎo)們決策的依據(jù)。

1.4掌握設(shè)備的磨損規(guī)律和故障規(guī)律

設(shè)備的磨損大致可分為三個(gè)階段，初期磨損階段，正常磨損階段和劇烈磨損階段，要在初期磨損階段愛護(hù)使用，在正常磨損階段精心維護(hù)使用，在劇烈磨損階段前及時(shí)修理。相應(yīng)地，設(shè)備的故障變化規(guī)律也大致可分為三個(gè)階段，即初期故障期精心安裝、認(rèn)真調(diào)試、強(qiáng)化試運(yùn)轉(zhuǎn)、嚴(yán)格驗(yàn)收；在偶發(fā)故障期和加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)；在進(jìn)入磨損老化故障期前及時(shí)進(jìn)行預(yù)防維修和改善維修，重視經(jīng)濟(jì)和技術(shù)劣化。在鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的新形勢(shì)下，必須重視對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)劣化的應(yīng)對(duì)，其基本做法就是提高設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，防止設(shè)備的閑置不用，在技術(shù)劣化之前及時(shí)進(jìn)行更新工作。

1.5維修經(jīng)濟(jì)性的考察

維修保障性越高，設(shè)備停工損失和劣化損失就越小，但費(fèi)用也越多，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)尤其是做輸變電線路鐵塔（鋼管桿）具有特殊性質(zhì)的電力行業(yè)，停工損失是巨大的，不僅有直接的經(jīng)濟(jì)損失，還有間接的由于不能按期交貨而產(chǎn)生的對(duì)企業(yè)信譽(yù)的影響。

1.6設(shè)備維修方式的選擇

預(yù)防維修制度是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該首先考慮的維修制度，在此維修制度下，又可以分為日常維修、事后維修、預(yù)防維修、生產(chǎn)維修、改善維修、預(yù)知維修等多種方式，各種方式的成本有很大的差別，應(yīng)根據(jù)不同設(shè)備和不同情況，綜合運(yùn)用多種維修方式，確保設(shè)備的正常運(yùn)行，減少維修費(fèi)用。首先，可根據(jù)不同的故障類型選擇，如對(duì)狀態(tài)易于監(jiān)測(cè)的故障實(shí)施預(yù)知維修，對(duì)維修方便、故障有規(guī)律的實(shí)施定期維修等。其次，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)性的不同選擇維修方式，將事后維修費(fèi)、預(yù)防維修費(fèi)、狀態(tài)監(jiān)測(cè)費(fèi)、停機(jī)損失費(fèi)等進(jìn)行比較，選擇費(fèi)用最小的修理方式。再次，按設(shè)備不同的劣化形態(tài)選擇維修方式，預(yù)知維修是較好的維修方式。

1.7TPM-設(shè)備的全員生產(chǎn)維護(hù)

設(shè)備分級(jí)分口管理是設(shè)備管理的基本要求，不能僅靠設(shè)備部門單打獨(dú)斗，而是要將與設(shè)備相關(guān)的全體人員組織到設(shè)備管理中來，通過完善的崗位責(zé)任制、使設(shè)備管理建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，這是降低設(shè)備管理成本的最有效辦法。具體做法是：從橫的序列上，要充分調(diào)動(dòng)各環(huán)節(jié)職能部門，特別是車間管理人員的積極性，正確處理由于分工不同所形成的要求和利益矛盾；從縱的序列上，要調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的積極性，特別是操作人員的積極性和主動(dòng)性，對(duì)他們充分信任，可以有效地解決設(shè)備運(yùn)行中的各種問題，實(shí)踐證明，企業(yè)形成良好的橫向縱向序列相結(jié)合，專業(yè)與群眾相結(jié)合的設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)，可以有效地提高設(shè)備管理效率。

1.8正確處理維修費(fèi)用和維修效果的關(guān)系

單純地降低維修費(fèi)用而不考慮維修效果是不可取的。鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)數(shù)控設(shè)備多，用的進(jìn)口備件多，價(jià)格高，如PP103板線的一根滾珠絲杠就需要將近1萬元，為韓國進(jìn)口；而國產(chǎn)備件往往是質(zhì)量較低，如何求得兩者的綜合平衡，是一個(gè)很重要的管理問題。對(duì)于關(guān)鍵部件，必要時(shí)一定要使用進(jìn)口件以提高維修效果；對(duì)于一些國內(nèi)可以通過質(zhì)量控制達(dá)到質(zhì)量要求的部件，可利用自己的技術(shù)力量自主研發(fā)控制質(zhì)量，也可以配合國內(nèi)的相關(guān)廠商進(jìn)行操作。

1.9實(shí)行設(shè)備信息管理

要注重全過程信息的收集和反饋，及時(shí)進(jìn)行研究和解決。設(shè)備采購過程中也要注重從使用、維修部門獲取信息支持，以保證決策的正確性。另外，還應(yīng)注重廠家信息情報(bào)的收集，為設(shè)備采購、維修和改造創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

1.10對(duì)設(shè)備進(jìn)行分類管理

根據(jù)設(shè)備的綜合效率，按照重要程度進(jìn)行分類，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)管理。其主要評(píng)定要素：故障的影響，有無替代設(shè)備、開動(dòng)狀況、修理難度、對(duì)質(zhì)量的影響、原值等。通過對(duì)以上要素進(jìn)行綜合評(píng)分，一般地講，重點(diǎn)的A類設(shè)備占10%（如角鋼自動(dòng)生產(chǎn)線、角鋼自動(dòng)鉆孔生產(chǎn)線、平面鉆、1200T/8M+500T/4M雙機(jī)聯(lián)動(dòng)折彎機(jī)等），一般的B類占75%（如行車、剪板機(jī)、車床、沖床等），次要的C類占15%（如磨光機(jī)、滾輪架等）左右。

2效果評(píng)價(jià)和組織措施的落實(shí)

(1)設(shè)備管理的效果評(píng)價(jià)，使用經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合分析的方法，主要有以下幾個(gè)方面的指標(biāo)：

①設(shè)備完好率：完好設(shè)備的臺(tái)數(shù)與設(shè)備總臺(tái)數(shù)的比率。

②設(shè)備故障率：故障停機(jī)時(shí)間與生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間的比率。

③單位產(chǎn)品維修費(fèi)用：維修費(fèi)用與產(chǎn)品總產(chǎn)量的比率。

④維修費(fèi)用率：維修費(fèi)用與總生產(chǎn)費(fèi)用的比率。

(2)設(shè)備管理的理念和方法，必須通過相應(yīng)的組織管理措施給予落實(shí)才能達(dá)到預(yù)期的目的，因此，要做好以下幾個(gè)方面的工作：

①要將設(shè)備管理放在企業(yè)的戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)，做好設(shè)備管理的戰(zhàn)略規(guī)劃。

②要提高設(shè)備管理的層次，建立設(shè)備管理責(zé)任制和完善的考核體系。

③建立全廠的設(shè)備管理責(zé)任制度，完善考核機(jī)制。

④將全過程管理理念運(yùn)用于設(shè)備管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從維修、使用引入到設(shè)備定購和設(shè)備使用的全過程。

⑤建立以全過程管理，壽命周期管理，預(yù)防維修制度為核心的設(shè)備管理體系，使設(shè)備管理部門從日常維修轉(zhuǎn)變到狀態(tài)監(jiān)測(cè)上來。

⑥主動(dòng)利用自身的科技力量。

經(jīng)過近幾年的設(shè)備管理實(shí)踐，運(yùn)用上述觀念和體系取得了較好的效果。利用以預(yù)防維修制度為核心的維修管理方式，我們?cè)O(shè)備的完好狀態(tài)基本達(dá)到100%，故障率較低，有效地保證了生產(chǎn)的進(jìn)行。同時(shí)，維修費(fèi)用逐年下降，我們自主制作的一些備件產(chǎn)品如埋弧自動(dòng)焊的導(dǎo)電嘴、卷板機(jī)的復(fù)合套等，節(jié)省了大量的維修開支，極大地降低了設(shè)備的維修成本。

篇6

摘要：企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表是綜合反映一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的書面文件，編制和提供會(huì)計(jì)報(bào)表的最終目的，是為了達(dá)到社會(huì)資源的合理配置。因此，現(xiàn)有和潛在投資者、債權(quán)人、政府及其機(jī)構(gòu)都要求企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表能夠真實(shí)、公允地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

關(guān)鍵詞：上市公司；利潤操縱的方法和動(dòng)機(jī)；會(huì)計(jì)分析

企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表是綜合反映一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的書面文件，編制和提供會(huì)計(jì)報(bào)表的最終目的，是為了達(dá)到社會(huì)資源的合理配置。因此，現(xiàn)有和潛在投資者、債權(quán)人、政府及其機(jī)構(gòu)都要求企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表能夠真實(shí)、公允地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。但現(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)管理層為了達(dá)到獲取非法利益的目的而蓄意粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表，通過各種辦法來進(jìn)行利潤操縱。本文就試圖對(duì)企業(yè)常見的利潤操縱方法予以簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)分析，從而對(duì)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息有一個(gè)更加清醒、正確的認(rèn)識(shí)。

1利潤操縱的方法

(1)利用關(guān)聯(lián)交易操縱利潤。關(guān)聯(lián)交易是指在關(guān)聯(lián)方發(fā)生的轉(zhuǎn)移資源和義務(wù)的事項(xiàng)，而不論其是否收取價(jià)款。關(guān)聯(lián)方主要是指在企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營決策中，有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懙挠嘘P(guān)各方。從理論上說，關(guān)聯(lián)交易是一種中易。而事實(shí)上有些公司在關(guān)聯(lián)交易中利用協(xié)議定價(jià)，實(shí)現(xiàn)利潤在關(guān)聯(lián)方之間的轉(zhuǎn)移。

①利用關(guān)聯(lián)購銷業(yè)務(wù)操縱利潤。例如：ST蘇三山，1997年銷售一批貨物給該公司的控股股東的子公司，銷售收入16002萬元，銷售成本14002萬元，產(chǎn)生凈利潤2000萬元，交易價(jià)格由協(xié)議確定。這項(xiàng)交易利潤占公司1997年利潤總額的23.5%。

②關(guān)聯(lián)企業(yè)收取資金占用費(fèi)。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，企業(yè)之間是不允許相互拆借資金的，但實(shí)際上關(guān)聯(lián)企業(yè)間的資金拆借現(xiàn)象非常普遍。如某公司對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期債權(quán)投資，按20%的比率收取固定回報(bào)，為企業(yè)創(chuàng)造了一大塊利潤。

③利用關(guān)聯(lián)企業(yè)間的托管經(jīng)營調(diào)節(jié)利潤。目前，由于我國證券市場(chǎng)還缺乏托管經(jīng)營方面的法規(guī)及操作規(guī)范，托管經(jīng)營就成為上市公司利潤操縱的另一方式。一些上市公司將不良資產(chǎn)委托給關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)營，定額收取回報(bào)，使上市公司既回避了不良資產(chǎn)的虧損，又憑空獲得了一塊利潤。反之，關(guān)聯(lián)企業(yè)也可以通過把獲利強(qiáng)較的資產(chǎn)以較低的收益由上市公司托管，直接為上市公司注入利潤。

(2)通過掛賬處理進(jìn)行利潤操縱。

按新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)所發(fā)生的該處理的費(fèi)用，應(yīng)在當(dāng)期立即處理并計(jì)入損益。但有些企業(yè)為了達(dá)到利潤操縱的目的尤其是為了使當(dāng)期盈利，則故意不遵守規(guī)則，通過掛賬等方式降低當(dāng)期費(fèi)用，以獲得虛增利潤之目的。

①應(yīng)收賬款尤其是三年以上的應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛帳。應(yīng)收賬款是企業(yè)因銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)及其他原因，應(yīng)向購貨方或接受勞務(wù)的單位收取的款項(xiàng)，因它是企業(yè)的銷售業(yè)務(wù)也是企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，因此，一般而言，應(yīng)收賬款能否收回，對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)影響很大。但對(duì)于三年以上的應(yīng)收賬款，收回的可能性極小，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)入壞帳準(zhǔn)備并計(jì)入當(dāng)期損益。如果按規(guī)定三年以上的應(yīng)收帳款轉(zhuǎn)為壞賬的話，有人曾計(jì)算過，1997年深滬市上市公司虧損數(shù)將由42家改為114家，虧損面將由5.2％擴(kuò)大至14％。由此可見，應(yīng)收賬款對(duì)收益的影響極大。在現(xiàn)實(shí)中還有這樣一種情況，即企業(yè)為了虛增銷售收入的需要而虛列應(yīng)收賬款。

②在建工程長(zhǎng)期掛帳。這主要體現(xiàn)在大部分企業(yè)在自行建造固定資產(chǎn)時(shí)，都會(huì)對(duì)外部分融入資金。而借款需按期計(jì)提利息，按會(huì)計(jì)制度規(guī)定，這部分借款利息在在建工程沒有辦理峻工手續(xù)之前應(yīng)予以資本化。如果企業(yè)在建工程完工了而不進(jìn)行峻工決算，那么利息就可計(jì)入在建工程成本，從而使當(dāng)期費(fèi)用減少（財(cái)務(wù)費(fèi)用減少），另一方面又可以少提折舊，這樣就可以從兩個(gè)方面來虛增利潤。上述達(dá)爾曼公司就曾利用這一方法進(jìn)行盈余管理.該固定資產(chǎn)投資不斷，經(jīng)常有巨額的在建工程款項(xiàng)，而且這些工程經(jīng)常不能按時(shí)產(chǎn)生效益。達(dá)爾曼第一次發(fā)行股票募集的1.47億元資金主要用于固定資產(chǎn)投資，此后兩次配股共募集近6億元，也是主要用于固定資產(chǎn)投資；主要工程建設(shè)項(xiàng)目有珠寶首飾加工生產(chǎn)線擴(kuò)建、西安國際珠寶交易中心、都江堰寶石加工中心、生態(tài)農(nóng)業(yè)和園藝項(xiàng)目等，預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益的周期從1年到3年不等。達(dá)爾曼董事會(huì)幾乎每一年都要提出新的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，投入資金動(dòng)輒幾千萬元，導(dǎo)致公司總資產(chǎn)中的“在建工程”款項(xiàng)長(zhǎng)期居高不下。1999年，達(dá)爾曼“在建工程”價(jià)值高達(dá)30,474.05萬元，比當(dāng)年固定資產(chǎn)凈值高出一半；2000年，雖然許多工程已經(jīng)宣布完工，但“在建工程”價(jià)值仍然高達(dá)29,706.01萬元，而且董事會(huì)還在準(zhǔn)備第二次配股，進(jìn)行新的固定資產(chǎn)投資。這些長(zhǎng)期掛帳的在建工程對(duì)該公司的利潤操縱真可謂是意義重大啊。

(3)通過非經(jīng)常性收入進(jìn)行利潤操縱。

①其他業(yè)務(wù)利潤。

其他業(yè)務(wù)是企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的一些零星的收支業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)不屬于企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，但對(duì)于一些公司而言，它對(duì)公司總體利潤的貢獻(xiàn)確有“一錘定千斤”的作用。比如吉輕工，1997年主業(yè)虧損4292萬元，可“慶幸”的是，其在1997年內(nèi)兼并了長(zhǎng)春輕工業(yè)機(jī)械廠，該廠于1997年11月進(jìn)行了一項(xiàng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，凈利達(dá)5198萬元，吉輕工也由此當(dāng)年轉(zhuǎn)虧為盈，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10.3%.3.2投資收益。

②調(diào)整以前年度損益。

在利潤表中，“以前年度損益調(diào)整”這個(gè)科目反映的是企業(yè)調(diào)整以前年度損益事項(xiàng)而對(duì)本年利潤的影響額。因此，一些公司也因此而“置之死地而后生”。例如耀華玻璃在1997年度出現(xiàn)業(yè)績(jī)嚴(yán)重滑坡，利潤總額僅有143萬元。但在利潤表中，卻出現(xiàn)了高達(dá)3434萬元的以前年度損益調(diào)整。對(duì)此公司也給予了充分的解釋：根據(jù)地方財(cái)政的有關(guān)文件對(duì)部分負(fù)責(zé)科目進(jìn)行清理。一是“玻璃熔窯之一九機(jī)窯停產(chǎn)清理，不存在更新及大修理問題”，經(jīng)批準(zhǔn)將以前年度“預(yù)提的熔窯復(fù)置金扣除清理費(fèi)用的余額1180萬元沖銷”；二是根據(jù)有關(guān)文件要求，“公司所欠的財(cái)政委托貸款利息就地核銷，故將以前年度已計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用的應(yīng)核銷利息進(jìn)行調(diào)整，計(jì)1574萬元”；三是“因1997年度公司經(jīng)營效益欠佳，根據(jù)公司統(tǒng)一實(shí)行的工效掛鉤辦法，按年終財(cái)政部門清算的工資下浮額相應(yīng)調(diào)整下浮工資，調(diào)整以前年度累計(jì)計(jì)提的效益工資計(jì)680萬元?！?/p>

2利潤操縱行為的對(duì)策與建議

①內(nèi)部控制環(huán)境的強(qiáng)化。綜上所述，我們認(rèn)為，從控制環(huán)境入手，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)董事會(huì)的職能及其獨(dú)立性。

②激勵(lì)優(yōu)化?，F(xiàn)代企業(yè)制度的根本特征在于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的委托關(guān)系。由于委托人和人之間的信息不對(duì)稱，二者目標(biāo)也可能不一致，委托人欲實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的最大化，必然要采取各種方式對(duì)人的行為進(jìn)行激勵(lì)與監(jiān)督。一方面要解決經(jīng)理人員在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)自主地進(jìn)行經(jīng)營決策，管理公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；另一方面，要形成對(duì)公司經(jīng)理人員有效的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制，使他們能以股東的利益為行事準(zhǔn)則，從而保障所有者利益，減少投資者由于經(jīng)理人的自利行為而蒙受的損失。

參考文獻(xiàn)

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篇7

【關(guān)鍵詞】 溫陽活血；急性冠脈綜合征；中醫(yī)療法

急性冠脈綜合征(ACS)屬于中醫(yī)“胸痹”、“心痛”、“真心痛”范疇。中醫(yī)認(rèn)為，ACS是一種本虛標(biāo)實(shí)、虛實(shí)夾雜的疾病，氣滯、血瘀、痰濁、寒凝、正氣不足是其主要發(fā)病因素，其病位在心，但心與肺、肝、脾、腎關(guān)系密切，四臟功能失調(diào)會(huì)影響到心主血脈之功能，導(dǎo)致氣血運(yùn)行不暢，不通則痛?！督饏T要略》云：“陽微陰弦，即胸痹而痛，所以然者，責(zé)其極虛也。”所謂“陽微”，是指上焦陽虛；“陰弦”是指陰寒太甚或上焦陽虛，則必有心氣悸動(dòng)，溫煦不力，心不主血再加陰寒凝滯血脈，必有瘀血產(chǎn)生?！夺t(yī)門法律》云：“胸痹總因陽虛，故陰得乘之?！标U明了本病與臟腑虛損、氣血陰陽不足有關(guān)。

全國著名中醫(yī)顏德馨教授經(jīng)過70年臨床研究，對(duì)心血管疾病善用溫陽活血法治之，并屢見成效[1]，本課題組對(duì)此進(jìn)行了更深入的研究?，F(xiàn)對(duì)有關(guān)溫陽活血法防治ACS的理論研究探討如下。

1 陽虛血瘀與急性冠脈綜合征的學(xué)術(shù)思想

顏師在治療心血管疾病實(shí)踐中的學(xué)術(shù)思想主要包括氣血平衡、陽氣論及瘀血論思想，治療方法主要為溫陽、調(diào)氣、化瘀，運(yùn)用“衡法”法則治療心腦血管疾病屢獲殊效。

1.1 氣血不和，百病乃生

任何疾病的產(chǎn)生都不離氣血的運(yùn)行受阻，升降失常，所謂“氣為百病之長(zhǎng)，血為百病之胎”，故治病多從氣血論治。顏師認(rèn)為，胸痹心痛中最常見的證型為氣虛血瘀、氣滯血瘀，因而運(yùn)用氣血平衡理論治療胸痹心痛的常用方法為益氣活血、理氣活血、升清降濁。

1.1.1 益氣活血

適用于氣虛血瘀證。因氣為血之帥，血為氣之母，氣弱則運(yùn)行澀滯，血流遲緩，瘀血形成。證見胸痛綿綿，遇勞則尤甚，心悸氣短乏力，舌淡紫，脈澀無力。治以益氣活血，自擬益心湯，取補(bǔ)氣與活血同用，通補(bǔ)兼施。方中重用益氣養(yǎng)心之黨參、黃芪為君藥；輔以葛根、川芎、丹參、赤芍、山楂、降香活血通脈為臣，君臣相配，旨在益氣活血，俾氣足則助血行，血行則血瘀除；佐以微寒之決明子，既可防君臣之藥辛燥太過，又取其力薄氣浮之性，疏通上下氣機(jī)，以增活血之力；使以石菖蒲引諸藥入心，開竅通絡(luò)。諸藥合用共奏益氣養(yǎng)心、行氣活血祛瘀之功。

1.1.2 理氣活血

適用于氣滯血瘀證。血府逐瘀湯為臨床常用的治療氣滯血瘀的主方，此方理氣以四逆散，活血化瘀以桃紅四物，輔以牛膝引血下行、桔梗載氣上行，使氣血上下貫通運(yùn)行。該方臨床應(yīng)用范圍廣泛，治療胸痹常隨癥加減：①若胸痞刺痛、口唇紫黯、瘀血內(nèi)阻，以莪術(shù)配水蛭，莪術(shù)具有軟堅(jiān)散瘀之功，配水蛭破血行瘀，活血而不傷正，化瘀而不留瘀，降血脂，軟化血管。②蘇木配降香，蘇木為血中氣藥，性溫味辛，既可活血化瘀，又有豁然通氣之效，與川芎配伍引藥上行，增加寬胸理氣、活血化瘀之力；與降香配伍則加強(qiáng)調(diào)氣降氣作用，可達(dá)到氣行則血行之功。

1.1.3 升清降濁

顏師善用藥對(duì)調(diào)氣機(jī)升降，如益心湯中降上焦?jié)釟庵迪?、決明子，升胸內(nèi)清氣以葛根、川芎，血府逐瘀湯中的調(diào)暢氣機(jī)的枳殼、桔梗，一降一升，運(yùn)行血脈，川芎、牛膝，一升一降，上下輸布發(fā)揮氣化作用，使氣機(jī)升降出入?yún)f(xié)調(diào)。顏師在健脾益氣方中加用升麻、柴胡，升其清氣，使清氣得復(fù)，胸中陽氣復(fù)原，痹濁得散；方中升麻配葛根，內(nèi)能清陽明腑熱，外能解肌退熱，升舉清陽；升麻配降香，一升一降，氣機(jī)復(fù)常，血脈條達(dá)；升麻配柴胡，乃補(bǔ)中益氣之經(jīng)典配伍，與參、芪共用以益氣升陽，氣機(jī)得以升發(fā)，心氣得以復(fù)位。

1.2 久病必有瘀，怪病必有瘀

陰陽失調(diào)是疾病發(fā)生的實(shí)質(zhì)，“謹(jǐn)察陰陽所在而調(diào)之，以平為期”是辨證論治的目的。醫(yī)者欲取得療效，應(yīng)根據(jù)患者的陰陽消長(zhǎng)過程立法用藥，調(diào)節(jié)人體的異常狀態(tài)。20世紀(jì)70年代，顏師就提出了“瘀血衰老學(xué)說”，認(rèn)為血瘀是心腦血管疾病的病理基礎(chǔ)，活血化瘀法可調(diào)整機(jī)體反應(yīng)狀態(tài)，保持內(nèi)環(huán)境的平衡，從而改善局部及全身的狀態(tài)。

中醫(yī)治療心血管疾病使用最多的方法是活血化瘀法，因心主血脈，是血液運(yùn)行的主導(dǎo)，凡情志所傷，氣機(jī)郁結(jié)，氣滯日久，血流不暢則脈絡(luò)瘀滯，或久病入絡(luò)，氣滯血瘀，心脈瘀阻，均可發(fā)為冠心病。證見胸部刺痛不休，或陣作，或疼痛如絞，舌紫，脈澀。當(dāng)以活血化瘀、宣暢氣機(jī)、升清降濁為其治則，王清任血府逐瘀湯最為首選。本方由桃紅四物湯合四逆散加牛膝、桔梗而成，劑量上與一般用法不同，其中加大柴胡、枳殼、川芎等藥的劑量，柴胡、桔梗與牛膝、枳殼為伍，一升一降，行氣活血、調(diào)暢氣機(jī)、開通胸陽。顏師認(rèn)為，柴胡配生地黃，既監(jiān)制生地黃之滋膩，又抑柴胡之升散。此外，常加入蒲黃一味，且多生用，《本草綱目》云：“蒲黃手足厥陰血分藥也，能活血止痛，生則能行，熟則能止，與五靈脂同用，治一切心腹諸痛。”若心痛劇烈，可加血竭粉與三七粉合勻吞服，每次1.5 g，每日3次，效果顯著。或加乳香、沒藥、麝香粉以開導(dǎo)經(jīng)脈、活血定痛；血瘀較輕者可用丹參飲、手拈散等。臨床采用活血化瘀藥治療心律失常，用量可加大，其他用量不宜過大?，F(xiàn)代藥理研究發(fā)現(xiàn)，活血化瘀藥物如毛冬青、三七、山楂、蒲黃、五靈脂、降香、赤芍等多具有增加冠狀動(dòng)脈血流量、降低心肌耗氧量、加強(qiáng)心肌收縮力、減慢心率等作用；而毛冬青、紅花、川芎、水蛭、虻蟲、三棱、地鱉蟲等尚能使血小板凝聚時(shí)間延長(zhǎng)；還有一些藥物如姜黃、紅花、郁金、丹參、山楂、當(dāng)歸等都有改善脂代謝的效果。此外，治療冠心病久病重病及出現(xiàn)心衰、心功能不全等合并癥者，根據(jù)陽微陰弦病機(jī)特點(diǎn)配以溫陽藥物，根據(jù)氣血相關(guān)理論配以補(bǔ)氣藥等，療效往往優(yōu)于單用活血藥。

1.3 陽氣乃一身之大氣

顏師強(qiáng)調(diào)治療心血管疾病的重要法則是溫運(yùn)陽氣，其理論以《內(nèi)經(jīng)》“氣復(fù)返則生，不返則死”、“陽氣者，若天與日，失其所則折壽而不彰”為指導(dǎo)，對(duì)危重的心血管病尤其不可忽視溫運(yùn)陽氣。近年來，醫(yī)家治療冠心病多以理氣，或逐瘀，或祛痰，或通痹，但多易復(fù)發(fā)。顏師臨證常以附子為主的方劑治療心血管疾病危急重癥，取附子之振胸中之陽氣，使陽氣充沛，布達(dá)周身，驅(qū)散體內(nèi)之邪氣。因附子稟雄壯之質(zhì)，通行十二經(jīng)脈，專能振奮陽氣，祛逐陰寒，退陰回陽，為回陽救逆第一藥，臨床應(yīng)注意加減配伍，制約其性過與不及，更可擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

臨床上，冠心病心絞痛、心肌梗死等引起的胸痛多為本虛標(biāo)實(shí)之證，其實(shí)質(zhì)多為陽虛陰凝，陽虛為本，陰凝為標(biāo)，立法用藥以溫陽為主，解凝為輔，以附子湯加減，療效鞏固持久；用附子合血府逐瘀湯治療冠心病心律失常如房早、室早、房顫，效如桴鼓。一般而言，心律失常日久不愈，雖無畏寒肢涼表現(xiàn)，但遍用他法無效，且不具升陽火熱之象，就可施用附子治療，頗獲奇效。顏師還習(xí)用《傷寒論》麻黃附子細(xì)辛湯治療肺心病或肺心合并心力衰竭、以通脈四逆湯治療病態(tài)竇房結(jié)綜合征，療效均顯著。

2 陽虛血瘀與急性冠脈綜合征的基本病機(jī)

2.1 瘀血是急性冠脈綜合征發(fā)病的核心

瘀血是人體的病理代謝產(chǎn)物，血瘀形成后，又成為多種疾病的致病因子，其中在胸痹的發(fā)生發(fā)展中尤為重要。

ACS屬中醫(yī)學(xué)“胸痹”、“心痛”、“真心痛”范疇，多由臟氣虧虛，氣血運(yùn)行不暢，痰瘀內(nèi)阻，痹阻心脈使然，其中臟氣虧虛是其內(nèi)在基礎(chǔ)，痰濁、瘀血是其病理產(chǎn)物，又是發(fā)生心絞痛的直接病因。此乃臟氣虧于內(nèi)，痰瘀痹于中之理。臨床上根據(jù)其證候表現(xiàn)常分為心血瘀阻、痰濁壅塞、陽氣虛衰、氣虛血瘀等證型，但都不同程度地存在血瘀證候表現(xiàn)。

2.2 陽虛是急性冠脈綜合征的重要病機(jī)

冠心病的病因可歸納為勞逸不當(dāng)、嗜食膏粱厚味，或七情內(nèi)傷，但這些因素并非使每個(gè)人患冠心病，而是決定于正氣之盛衰，所謂“正氣存內(nèi)，邪不可干”。冠心病的臨床病程較長(zhǎng)，少則數(shù)月，多則數(shù)十年，反復(fù)發(fā)作，纏綿難愈，邪氣久留，耗傷正氣，致臟腑功能減退，正氣日虛，所謂“久病多虛”。心居胸中，清陽之位，外應(yīng)夏氣，其性屬火，而為太陽。心居上焦，屬陽臟而主陽氣，心主一身之血脈，藏神而主導(dǎo)全身，其生理功能正常與否，均與陽氣盛衰相關(guān)?！堆C論》謂：“心為火臟，燭照萬物?！奔粗感牡年枤馔?，不僅能推動(dòng)血液的運(yùn)行，尚能溫煦人體，營養(yǎng)全身，主宰生命?！靶臑槲迮K六腑之大主”，凡肺、肝之氣機(jī)升降有序，脾胃之腐熟運(yùn)化，腎陽之溫煦蒸騰以及氣化運(yùn)轉(zhuǎn)等，均依賴于心陽的溫化作用，故古人把心臟比喻為“太陽”，又有“心者，君主之官”之稱。由于心的生理特點(diǎn)，決定了心血管疾病的基本病機(jī)為上焦陽氣不足。心陽不振，以致陰邪上乘，水飲、痰濁、瘀血互結(jié)，胸陽痹阻，陽氣不通，不通則痛。如《金匱要略·胸痹心痛短氣病》所言：“陽微陰弦，即胸痹而痛，所以然者，責(zé)其極虛也，今陽虛知在上焦，所以胸痹心痛者，以其陰弦故也?！?/p>

綜上所述，陽虛血瘀是ACS發(fā)病的重要病機(jī)，因而溫陽活血是防治ACS的重要的方法。

3 從瘀論治急性冠脈綜合征

因ACS為不穩(wěn)定動(dòng)脈硬化斑塊破裂、血小板聚集、血栓形成所致的冠脈閉塞而致，易破裂的斑塊具有較大的脂質(zhì)核心，纖維帽較薄，尤其是含豐富的激活的淋巴細(xì)胞、巨噬細(xì)胞和中性粒細(xì)胞等，這些炎癥細(xì)胞大量集中于纖維帽的的肩部，使此部位張力增高，是破裂最易發(fā)生的部位，這種不穩(wěn)定斑塊從中醫(yī)學(xué)病理角度上說屬于痰瘀交阻。因嗜肥甘厚味，飲食不潔而內(nèi)有臟腑虛損，致痰濁內(nèi)生，瘀血阻滯，痰瘀互結(jié)，脈絡(luò)閉阻而發(fā)??；又臟腑氣血虛損，氣機(jī)運(yùn)行不暢，血行受阻，瘀血內(nèi)停，發(fā)為血瘀。痰濁及瘀血內(nèi)滯，脈絡(luò)阻滯。治療可按瘀證、痰證、痹證、絡(luò)病、癥積等治之，即以活血化瘀方劑進(jìn)行治療，方劑有血府逐瘀湯、活絡(luò)效靈丹、丹參飲、桃紅四物湯、失笑散等，可不同程度地減輕局部炎癥反應(yīng)，調(diào)節(jié)血脂載脂蛋白的代謝，改善血液流變學(xué)，抑制高脂血脂的形成，祛瘀消斑，抗動(dòng)脈硬化，抗炎、抑菌、防止血栓形成，以穩(wěn)定斑塊，防治ACS[2]。

4 活血化瘀干預(yù)急性冠脈綜合征不穩(wěn)定斑塊微觀客觀指標(biāo)

ACS屬慢性炎癥反應(yīng)，是動(dòng)脈硬化斑塊內(nèi)炎癥反應(yīng)近期活化，使斑塊趨于不穩(wěn)定，其中包括趨化因子的表達(dá)，內(nèi)皮細(xì)胞和粘附分子的表達(dá)相互作用及細(xì)胞因子釋放的共同作用所致；高血脂、血流切力、感染等多種因素均可致動(dòng)脈硬化斑塊局部炎癥反應(yīng)。激活的粥樣斑塊內(nèi)的炎癥細(xì)胞合成降解酶如基質(zhì)金屬蛋白酶(MMPs)，使斑塊內(nèi)的膠原降解，參與斑塊內(nèi)基質(zhì)蛋白的降解、合成，削弱纖維帽，成為易損斑塊，易于破裂。在斑塊破裂過程中，削弱的纖維帽周圍炎癥細(xì)胞數(shù)量增加，激活的炎癥細(xì)胞可釋放細(xì)胞因子，包括白細(xì)胞介素-1、腫瘤壞死因子、干擾素、P選擇素、C-反應(yīng)蛋白、細(xì)胞間粘附分子(ICAM)、血管細(xì)胞粘附分子(VCAM)、MMPs、血管內(nèi)皮細(xì)胞、T淋巴細(xì)胞、巨噬細(xì)胞、血管平滑肌細(xì)胞等參與炎癥反應(yīng)過程，并起調(diào)節(jié)作用。以上為ACS炎癥反應(yīng)相關(guān)的生化標(biāo)志物，其增高與ACS嚴(yán)重程度呈正比，為不穩(wěn)定斑塊微觀客觀指標(biāo)，并為預(yù)測(cè)ACS的危險(xiǎn)因子。

動(dòng)態(tài)地觀察上述微觀客觀指標(biāo)，并對(duì)ACS進(jìn)行中醫(yī)辨證施治，通過中藥對(duì)這些客觀指標(biāo)的干預(yù)，達(dá)到對(duì)斑塊的穩(wěn)定，減少斑塊的破裂和血栓形成的危險(xiǎn)，對(duì)ACS防治有重要的意義。

5 急性冠脈綜合征炎癥反應(yīng)與毒瘀交阻

ACS是慢性進(jìn)展性血管內(nèi)膜病變，其病位在血脈。王清任指出：“久患者絡(luò)為瘀。”葉天士亦云：“大凡經(jīng)主氣，絡(luò)主血，久病血瘀……凡久病從血治者多?！毖}艱澀，瘀滯日久，則為“敗血”、“污血”，由此導(dǎo)致邪甚，蘊(yùn)久生熱釀毒?！熬貌《囵觥薄ⅰ岸拘白钜赘顐}”，似可與ACS斑塊潰爛、糜爛、炎癥細(xì)胞浸潤、出血等系列病理改變相聯(lián)系，應(yīng)進(jìn)一步廣泛研究。

ACS為動(dòng)脈硬化斑塊內(nèi)炎癥反應(yīng)的活化，使斑塊不穩(wěn)定，易損易破裂，是因炎癥因子的釋放，內(nèi)皮細(xì)胞和粘附分子的表達(dá)相互作用所致。ACS患者冠脈狹窄的程度往往屬輕度至中度，并非嚴(yán)重狹窄，嚴(yán)重的心血管事件的發(fā)生是因病變斑塊由穩(wěn)定到易損性到破裂的過程而形成，炎癥反應(yīng)及炎癥因子在病變斑塊由穩(wěn)定到易損性到破裂的過程中起極為關(guān)鍵的作用。

從中醫(yī)毒邪學(xué)說而言，ACS炎癥學(xué)說中提及的致病因子和炎癥細(xì)胞因子，屬內(nèi)毒或外毒的范疇。外界毒邪侵襲易致病，損傷臟腑氣機(jī)功能，使臟腑氣血津液運(yùn)行輸布功能失常，津液凝聚為痰濁；血行不暢，瘀血阻滯聚集。當(dāng)毒、痰、瘀三者互患，交阻凝聚互用，產(chǎn)生動(dòng)脈粥樣硬化斑塊，動(dòng)脈粥樣硬化斑塊內(nèi)纖維帽肩部聚集著大量激活的炎癥細(xì)胞，釋放細(xì)胞因子，而為內(nèi)毒，而毒、痰、瘀三者交阻凝聚互患日久日劇，導(dǎo)致ACS發(fā)生，并不斷惡化。因而可從毒瘀為切入點(diǎn)，以清熱解毒、活血化瘀之法治療邪毒瘀血，以抑制斑塊周圍的炎癥因子，干預(yù)ACS炎癥因子，達(dá)到防治ACS的目的。

6 結(jié)語

在防治心血管疾病臨床實(shí)踐中，陽虛血瘀的病機(jī)和溫陽化瘀的治法，對(duì)指導(dǎo)治療冠心病，尤其是久病重病者，取效甚佳。上述研究拓寬了中醫(yī)藥防治ACS的途徑，完善和發(fā)揮了中醫(yī)藥防治ACS理論[3]，并將有效指導(dǎo)臨床。

參考文獻(xiàn)

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篇8

論文關(guān)鍵詞：周至縣，土地治理項(xiàng)目，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，影響因素

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的根，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)的點(diǎn)。為了促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家已經(jīng)持續(xù)推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)22年。土地治理項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中綜合性最強(qiáng)，覆蓋面最廣，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最直接的項(xiàng)目。周至縣是陜西省西安市八個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣之一，1996年成立了周至縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。在連續(xù)15年國家土地綜合治理項(xiàng)目的支持下，基本完成了全縣的中低產(chǎn)田改造任務(wù)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)多是從微觀角度評(píng)估土地治理項(xiàng)目的影響，評(píng)估的摘要方面評(píng)估土地治理項(xiàng)目的宏觀影響，并探索其對(duì)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)理，以彌補(bǔ)當(dāng)前土地治理項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)層次評(píng)估[9]理論的缺失。

1. 周至縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀分析

從1996年開始，周至縣被納入陜西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣，并成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。土地治理項(xiàng)目是周至縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)常性項(xiàng)目，從1996開始的15年里從未間斷，項(xiàng)目投入逐年增長(zhǎng)影響因素，從1996年的296.7萬元提高到2010年的1041萬元，累計(jì)投入資金9115.854萬元，其中水利措施資金6214.11萬元，農(nóng)業(yè)措施資金1548.884萬元，林業(yè)措施資金670.38萬元，科技推廣措施資金412.48萬元，其他措施78萬元。土地治理項(xiàng)目是改善周至縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的最主要資金來源，每年支持周至縣實(shí)現(xiàn)土地綜合治理800-1000公頃，到2010年基本完成了全縣15600公頃的中低產(chǎn)田改造，完善了全縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。2010-2011年的冬春連旱中，周至縣受旱面積達(dá)8000公頃，全縣利用430眼機(jī)井和配套水利工程設(shè)施，灌溉作物6640公頃，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供了有力的保障。2.周至縣有無項(xiàng)目對(duì)比分析

土地綜合治理項(xiàng)目對(duì)周至縣糧食生產(chǎn)有直接影響，目前周至縣參與土地治理項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有12個(gè)，去除2010年剛加入的尚村鎮(zhèn)，這里選取11個(gè)實(shí)施過土地綜合治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行研究。有無項(xiàng)目對(duì)比分析是項(xiàng)目評(píng)價(jià)中常用的方法之一，可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前后進(jìn)行對(duì)比分析，也可以對(duì)項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析。

2.1 項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比分析

通過比較項(xiàng)目區(qū)在土地治理項(xiàng)目實(shí)施前后的糧食單產(chǎn)變化趨勢(shì)，初步評(píng)價(jià)土地治理項(xiàng)目對(duì)周至縣糧食生產(chǎn)的影響，分析結(jié)果如圖1所示。

篇9

論文摘要:由于傳統(tǒng)的水利建設(shè)理念與現(xiàn)實(shí)的矛盾越來越大,各種不合格的水利建設(shè)工程嚴(yán)重的破壞了我國的生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定,洪災(zāi)、水資源的惡化及缺乏等都影響了我國的可持續(xù)發(fā)展,為進(jìn)一步構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)需要,在全面認(rèn)真總結(jié)舊水利建設(shè)理論好壞的同時(shí),發(fā)展新的水利建設(shè)理論,全面實(shí)現(xiàn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。文章就我國水利現(xiàn)代化發(fā)展及我國水利建設(shè)新理論的形成展開探討。 

 

隨著近年來強(qiáng)調(diào)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義社會(huì)和保護(hù)生物多樣性等多種先進(jìn)的思想理念,我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)傳統(tǒng)的水利建設(shè)舊理論的同時(shí),發(fā)展新的水利理論,促進(jìn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展,滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人們生活水平不斷提高對(duì)水資源的需求。本文針對(duì)當(dāng)前我國的水利建設(shè)觀念還比較落后,分析我國水利的現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r,實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在哪些需要解決的問題,提出相應(yīng)的解決對(duì)策,以及為適應(yīng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展需要,新水利理論應(yīng)運(yùn)而生。 

1 實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在的問題及解決措施 

1.1 實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)中存在的問題 

目前我國水利建設(shè)事業(yè)同國際上發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的水利水平相比,仍有很大的差距,主要體現(xiàn)在管理工作水平相對(duì)比較落后,管理人員的選拔不嚴(yán)格,管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響,思想觀念仍比較陳舊,河流的斷流、湖泊的干枯等都是因?yàn)槿祟惒缓侠淼那终忌鷳B(tài)用水導(dǎo)致了生態(tài)退化,大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動(dòng)也嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡,這些都是由于在觀念上存在局限,傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論中更多的強(qiáng)調(diào)人類自身的發(fā)展需要,而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國際上先進(jìn)的水利建設(shè)水平相比,我國仍需要不斷努力提高水利技術(shù)裝備水平,采用先進(jìn)的水系生態(tài)修復(fù)技術(shù),提高效率。 

1.2 采取有效措施促進(jìn)我國水利現(xiàn)代化的發(fā)展 

全面實(shí)現(xiàn)我國水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,首先要制定完善的水利現(xiàn)代化建設(shè)計(jì)劃方案,做好水利的管理工作,流域管理部門要重視管理人員的選拔工作,提高管理人員的綜合素質(zhì),注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制,健全水資源管理的法律法規(guī),采用先進(jìn)的流域管理技術(shù),重視綜合治理流域的管理思路,預(yù)防和治理相結(jié)合的策略,最終實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念,回歸自然,人與河流和諧相處,大力宣傳人與流域和諧共處的觀念,使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范,大力發(fā)展先進(jìn)的水利技術(shù),更新水利修復(fù)設(shè)備,不斷提高水利建設(shè)施工技術(shù)水平,保障水利資金的投入,建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展。由于當(dāng)前我國正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國水利現(xiàn)代化建設(shè)也要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,以防為主、治為輔、防治相結(jié)合的策略。根據(jù)地域的不同,制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的水利現(xiàn)代化計(jì)劃方案,分階段綜合治理,提高效率,加大資金的投入,發(fā)展我國水利事業(yè),實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。 

2 我國水利新理論的形成及發(fā)展方向 

2.1 實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展推動(dòng)水利新理論的形成 

20世紀(jì)我們?cè)诮ㄔO(shè)大型水利造福于人類的同時(shí),各種生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象也越來越明顯,影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設(shè),流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞,出現(xiàn)短路的現(xiàn)象,破壞了地表水的平衡,導(dǎo)致地下水位上升或下降;水庫、堤防等水利工程的建設(shè)也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性,導(dǎo)致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞,物種急劇減少,生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞;防洪工程的建設(shè)在杜絕了洪災(zāi)的情況下,也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程,導(dǎo)致洪泛區(qū)的生態(tài)活動(dòng)難以進(jìn)行;對(duì)流域水資源的開發(fā)速度超過它的再生速度,過量的開發(fā)地下水資源,引起地下水位的下降,造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴(yán)重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力,但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內(nèi),環(huán)境的總體質(zhì)量下降,流域的物質(zhì)循環(huán)受到阻礙。這都要求我國發(fā)展新的水利理論,實(shí)現(xiàn)我國水利的現(xiàn)代化,維護(hù)生態(tài)的平衡穩(wěn)定。 

2.2 我國水利新理論的發(fā)展 

為實(shí)現(xiàn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化,水利新理論應(yīng)運(yùn)而生,在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強(qiáng)水利工程建設(shè)為主要指導(dǎo)思想,以力學(xué)知識(shí)作為支撐,在這種思想下的水利建設(shè)工程嚴(yán)重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)等因素對(duì)水資源的影響情況,發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限,將流域觀念提高到一個(gè)新的階段,在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會(huì)及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎(chǔ)上,從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時(shí),不可忽視人類活動(dòng)在其中的影響。順應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要,水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會(huì)特性,實(shí)現(xiàn)流域范圍內(nèi)的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 

3 總結(jié) 

21世紀(jì)的新社會(huì),人們要求建設(shè)現(xiàn)代化的水利工程,在總結(jié)傳統(tǒng)的舊水利建設(shè)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,發(fā)展水利建設(shè)的新理論,平衡國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與維護(hù)流域生態(tài)平衡穩(wěn)定需要之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在水利新理論的指導(dǎo)下,充分體現(xiàn)我國水利事業(yè)高科技和現(xiàn)代化的管理思想,實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處,促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 

 

參考文獻(xiàn) 

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篇10

從目前我國的情況來看，一方面，社區(qū)穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社區(qū)治安是社會(huì)治安的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定起著至關(guān)的重要作用。我國通過借鑒國內(nèi)外社區(qū)治安管理的經(jīng)驗(yàn)，提出了社區(qū)警務(wù)的概念，使我國在城市社區(qū)治安工作雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是治安工作中隨著社區(qū)的治安職能分工不明確、群眾參與力度不夠、治安手段的單一等一系列新問題的出現(xiàn)，治安問題依然威脅著社會(huì)的穩(wěn)定，城市社區(qū)治安管理工作水平仍亟待改善和提升。另一方面，隨著城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)腳步也日益加快。流動(dòng)人口的增加，社區(qū)人口的管理復(fù)雜化；商品房淡化了鄰里間的關(guān)系，人性冷漠化；利益矛盾激發(fā)等原因?qū)е铝朔缸锓肿硬粩嘣黾?，刑事案發(fā)率不斷提升。

綜上所述，城市社區(qū)的安全問題及治安管理水平不僅制約了社區(qū)的安全穩(wěn)定發(fā)展，阻礙著社會(huì)文明的發(fā)展，也不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國外學(xué)者的研究綜述

國外學(xué)者對(duì)社區(qū)治安的研究及具體實(shí)踐要早于國內(nèi)的研究，西方國家對(duì)社區(qū)治安的研究主要側(cè)重于治安理論和警務(wù)改革的研究。

1.治安理論：①以色列裔美國社會(huì)學(xué)家艾森斯塔特運(yùn)用“結(jié)構(gòu)―功能主義”分析框架來研究現(xiàn)代化，指出現(xiàn)代化進(jìn)程將會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)造成巨大的影響，對(duì)已有的社會(huì)秩序形成沖擊，必然會(huì)產(chǎn)生巨大的混亂、層出不窮的犯罪。理論指出社會(huì)結(jié)構(gòu)性的變更加劇了社會(huì)矛盾的演變，增加了犯罪的概率，影響了社會(huì)治安的穩(wěn)定。②1982年，詹姆斯?威爾遜和喬治?凱林在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全：破窗》一文，首次提出了“破窗”理論，他們認(rèn)為如果任由一些微小的犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)而不采取一定的措施，任其發(fā)展，將導(dǎo)致更嚴(yán)重的犯罪。他們主張對(duì)于社區(qū)犯罪必須采取防微杜漸的態(tài)度，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施，從小抓起，杜絕隱患。③澳大利亞的“鄰里守望”政策，1990年，澳大利亞實(shí)施了所謂的“鄰里守望”政策，通過一些措施加強(qiáng)鄰居間的合作聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)了群防群治的核心理念，起到了減少犯罪的良好反映。

2.社區(qū)警務(wù)：社區(qū)警務(wù)是西方第四次警務(wù)革命的產(chǎn)物，對(duì)西方各國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。早在1829年，羅伯特?皮爾爵士在建立倫敦都市警察時(shí)提出了著名的“皮爾原則”，指出“警察就是公眾，而公眾就是警察”的理論。他認(rèn)為警察的職責(zé)應(yīng)與社區(qū)群眾緊密聯(lián)系，警察應(yīng)組織社區(qū)群眾共同采取措施來維持社區(qū)的治安，其實(shí)也就是社區(qū)警務(wù)的雛形。

（二）國內(nèi)學(xué)者研究綜述

據(jù)《尚書?舜典》記載了舜在位時(shí)設(shè)立了司空、司徒、士等管理機(jī)構(gòu)。其中，“司徒”和“士”是具有治安管理職能的機(jī)構(gòu)。陳智勇所著的《中國古代社會(huì)治安管理史》一書中，我們可以清楚的了解到我國古代從夏商周到清代的治安管理主要方式是：中央機(jī)構(gòu)的治安管理、地方及基層機(jī)構(gòu)的治安管理、戶口管理、消費(fèi)管理以及社會(huì)治安秩序和公共場(chǎng)所的治安管理，最后都具體到街道的治安管理。因此，在中國的歷史上，治安問題是國家統(tǒng)治者維持政權(quán)最棘手的問題，涉及到每個(gè)街道的治理，緊密聯(lián)系百姓生活才是解決國家治安問題的核心手段。

在現(xiàn)代，國內(nèi)學(xué)者對(duì)于城市社區(qū)治安管理的書籍不多，相關(guān)的主要有夏菲主編的《治安管理研究》（中國方正出版社，2005年），本書主要在三個(gè)方面為治安管理制度研究作出了新的貢獻(xiàn)：注重基礎(chǔ)理論研究、強(qiáng)調(diào)治安管理的法治原則和研究新問題、熱點(diǎn)問題，例如社區(qū)警務(wù)比較研究提供的大量英文原始資料等。另外王冶英、盧浪秋等著的《社區(qū)治安與社會(huì)穩(wěn)定》（中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2001年）主要是從社區(qū)工作的實(shí)際出發(fā)，對(duì)當(dāng)前社區(qū)治安工作的基礎(chǔ)理論、基本任務(wù)、社區(qū)治安和綜合治理、社區(qū)保安的保障機(jī)制、社區(qū)治安的法律適用及理性思考等方面進(jìn)行了分析和闡述。（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）

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