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篇1

第一條為規(guī)范臨滄市科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理和實施效率，根據(jù)《云南省科技計劃項目管理辦法（暫行）》和《云南省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法（暫行）》的有關規(guī)定，結合臨滄實際，特制定本辦法。

第二條臨滄市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指根據(jù)本市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以市級財政科技經(jīng)費資助或以科技政策調(diào)控、引導，由市科技局組織，具備條件的單位或個人承擔，在一定時限內(nèi)開展的科學研究、技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。

第三條臨滄市科技計劃由基本計劃和專項計劃構成?；居媱澯晒I(yè)科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、社會發(fā)展科技計劃組成，專項計劃由市院市?？萍己献鲗ｍ椨媱?、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項計劃和科技條件能力建設專項計劃組成。

第四條本辦法適用于臨滄市級各類科技計劃項目的立項、實施管理、項目驗收及問效等管理工作。項目管理遵循依法行政、明確職責、管理公開、精簡高效的原則。

第二章項目立項

第五條市級科技計劃項目的立項包括申請、審批、簽約三個基本程序，并根據(jù)發(fā)展要求逐步推行科技計劃項目評審制和招投標制管理。

第六條申報市級科技計劃項目應符合以下基本條件：

（一）符合國家和省、市科技與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略需求；

（二）在相關領域和行業(yè)具有一定的優(yōu)勢；

（三）具有項目實施的工作基礎、人才條件和技術裝備；

（四）項目實施期限一般不超過3年。

第七條申報市級科技計劃項目應提供以下材料：

（一）項目申請書；

（二）有關附件（根據(jù)需要提供與申報項目有關的證明、知識產(chǎn)權狀況、專家評議意見等材料）。

第八條項目申請書的內(nèi)容主要包括：

（一）立項背景、依據(jù)和目的、意義；

（二）與項目相關的工作基礎和條件；

（三）項目主要內(nèi)容及預期目標；

（四）項目實施方案；

（五）經(jīng)費概算及資金來源；

（六）項目承擔單位及人員分工情況；

（七）項目承擔單位意見；

（八）項目參加單位意見；

（九）縣（區(qū)）科技局或業(yè)務主管部門審查意見；

（十）市科技局審批意見。

第九條立項程序

（一）項目按申請單位的行政隸屬關系經(jīng)其縣（區(qū)）科技局或市級業(yè)務主管部門逐級申報和推薦，中央、省屬駐臨單位可直接向市科技局申報。

（二）項目申報由市科技局相關計劃管理科受理。相關計劃管理科對申報項目進行初審后，對符合立項條件的項目提出推薦意見，作為備選項目送綜合科。

（三）綜合科根據(jù)相關計劃管理科推薦的年度計劃項目情況，統(tǒng)籌提出年度立項議案提交局長辦公會討論審定。經(jīng)局長辦公會審定的年度計劃項目議案，由市科技局與市財政局協(xié)調(diào)并完成會簽和向市政府報批等程序后，正式下達新列項目及經(jīng)費安排計劃。

第十條項目申報必須按規(guī)定的程序進行。申報時間實行全年受理制，原則上每年4月份研究年度計劃，6月份下達計劃和經(jīng)費。

第十一條項目獲準立項后，項目承擔單位須在接到通知1個月內(nèi)與市科技局相關計劃管理科簽定計劃項目合同書，并憑合同到綜合科和財務室辦理撥款手續(xù)。無正當理由，逾期不簽定合同者，視為自動放棄立項。

第十二條項目合同書由市科技局統(tǒng)一制作，合同書主要內(nèi)容包括：

（一）項目編號、名稱；

（二）合同甲方或計劃任務下達部門、乙方或計劃任務承擔單位、丙方或保證方；

（三）項目的主要任務及考核（驗收）指標；

（四）項目的計劃進度及實施方案；

（五）經(jīng)費概算及資金來源；

（六）合同各方的責任和義務；

（七）違約責任和風險責任；

（八）合同有效期及各方簽章。

第三章項目實施

第十三條項目實行合同制或課題負責制管理。項目合同書甲方為市科技局，乙方為項目承擔單位，丙方為乙方的科技主管部門。

（一）甲方的職責：

1．按項目合同書規(guī)定撥付或商請財政部門撥付項目經(jīng)費；

2．監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況；

3．協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的重大問題。

（二）乙方的職責：

1．按項目合同書組織實施項目；

2．落實項目實施條件和配套經(jīng)費，并保證?？顚Ｓ茫?/p>

3．按甲方要求報告項目進展情況，及時報告重大事項，按要求填報甲方制發(fā)的有關調(diào)查表和統(tǒng)計表；

4．接受甲方、丙方對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

5．履行項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權保護、國有資產(chǎn)管理和科技保密等職責。

（三）丙方的職責：

1．匹配項目合同書約定的科技經(jīng)費；

2．督促乙方組織實施項目和報告項目執(zhí)行情況，協(xié)助甲方協(xié)調(diào)項目執(zhí)行中的有關問題。

第十四條項目管理的主要方式：

（一）建立定期報告制度。項目承擔單位應按要求每年5月31日前，向市科技局相關計劃管理科和綜合科提交項目半年執(zhí)行情況報告；每年11月30日前報送項目年度實施情況（含經(jīng)費使用情況）及效益分析總結。如遇對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應及時專項報告市科技局相關計劃管理科。

（二）實地檢查指導。項目管理部門定期或不定期到承擔單位了解和檢查項目執(zhí)行情況，督促和指導承擔單位認真履行合同，幫助解決項目實施過程中的困難和問題。對連續(xù)項目進行中期檢查評估。

第十五條項目承擔單位在項目實施期間，須按要求建立項目檔案和資金專用科目，實行專項管理，?？顚Ｓ?，并按有關規(guī)定建立技術保密和資金使用制度。

第十六條項目合同是項目管理的主要依據(jù)，合同自簽定之日起，項目實施即應按合同規(guī)定嚴格執(zhí)行。項目實施期間，合同書內(nèi)容不得隨意變更。因客觀原因確需變更合同書內(nèi)容的，由項目承擔單位提出書面變更申請，說明原因和理由，經(jīng)其科技主管部門或所在縣（區(qū)）科技局同意后，報市科技局相關業(yè)務科審查，并請示分管領導審核同意后，重新簽訂項目合同書或訂立補充項目合同條款。

第十七條項目執(zhí)行期間出現(xiàn)以下情況之一者，應予以中止：

（一）由于不可抗力或其他客觀原因，使項目無法按合同繼續(xù)執(zhí)行的；

（二）項目承擔單位因組織管理不力或其他原因使項目無法正常執(zhí)行或預期目標不能實現(xiàn)的；

（三）項目承擔單位不按合同執(zhí)行、挪用項目經(jīng)費、拒不接受監(jiān)督檢查的；

（四）依據(jù)項目中期檢查評估結果，按規(guī)定應予終止的。

項目終止后，承擔單位應將已開展的工作、經(jīng)費支出等情況向市科技局提交書面總結報告，結余或被挪用的資助經(jīng)費要及時退回市科技局。

第四章項目經(jīng)費管理

第十八條本辦法所稱的項目經(jīng)費是指用于市科技計劃項目實施的經(jīng)費，包括市級財政資助經(jīng)費和其他渠道來源的經(jīng)費。項目經(jīng)費的管理堅持優(yōu)化配置、專款專用、講求效益、加強監(jiān)督的原則。

第十九條項目經(jīng)費使用范圍：項目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用。一般包括：人員費、設備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、技術引進費、差旅費、會議費、知識產(chǎn)權保護費、管理費和其他相關費用。

人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有人員事業(yè)費撥款的，由其所在單位按照有關規(guī)定的標準從人員事業(yè)費中及時足額支付給項目組，并按規(guī)定在項目經(jīng)費預算的相關科目中列示，不得在財政資助的項目經(jīng)費中重復列支。

設備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制費。

能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的原材料、燃料動力、低值易耗品等費用。

試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

技術引進費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術、技術成果等費用。

差旅費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的調(diào)研、考察、現(xiàn)場試驗等工作的交通、住宿等費用。

會議費，指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關的專題技術、學術會議的費用。

知識產(chǎn)權保護費，指項目研究開發(fā)過程中為申請國內(nèi)外知識產(chǎn)權保護所發(fā)生的費用。

管理費，指項目承擔單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現(xiàn)有儀器設備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關管理支出。管理費占項目經(jīng)費總預算的比例原則不超過5%，特殊情況根據(jù)項目實施內(nèi)容及承擔單位的性質(zhì)核定。

其他相關費，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關的其他費用。

第二十條項目合同書簽定后，市科技局即按規(guī)定程序撥付或商請市財政局撥付項目經(jīng)費至項目承擔單位。

第二十一條項目承擔單位要按照財務制度的有關規(guī)定和項目合同書的要求，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預算，落實約定的項目匹配經(jīng)費。項目經(jīng)費實行單獨核算管理，并加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。項目承擔單位在報送項目執(zhí)行情況及總結報告時，要附有經(jīng)費使用情況及所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益說明。

第二十二條對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費的，將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施。

第五章項目驗收及問效

第二十三條市級科技計劃項目的組織驗收工作由市科技局相關計劃管理科負責。對符合科技成果鑒定條件的項目，可根據(jù)項目完成單位的要求和科技成果評價的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條項目執(zhí)行期滿后，項目承擔單位應在完成合同計劃任務規(guī)定的執(zhí)行期滿后的3個月內(nèi)，提出書面驗收申請并提交相關驗收材料，報市科技局相關計劃管理科申請驗收。

第二十五條申請驗收應提供以下基本材料：

（一）項目驗收申請表（由市科技局統(tǒng)一制作）；

（二）計劃部門下達的有關批文及計劃項目合同書；

（三）項目執(zhí)行情況總結報告；

（四）所獲成果、專利及有關產(chǎn)品（或樣機）數(shù)據(jù)、檢測報告、用戶使用報告等相關附件；

（五）項目經(jīng)費決算報告。

第二十六條項目驗收應以項目合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標為依據(jù)，主要內(nèi)容有：

（一）項目合同書規(guī)定的研究開發(fā)內(nèi)容和技術經(jīng)濟指標完成情況；

（二）項目知識產(chǎn)權（包括技術標準）的獲得、保護和管理情況；

（三）項目經(jīng)費使用的合理性和規(guī)范性；

（四）項目驗收材料的完整性和規(guī)范性；

（五）項目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；

（六）項目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益。

第二十七條項目驗收程序：

（一）項目承擔單位在規(guī)定時間內(nèi)向市科技局相關計劃管理科提出驗收申請并提交有關驗收材料。

（二）相關計劃管理科對驗收項目進行初步審查，對符合驗收基本條件的，確定驗收時間。驗收由相關計劃管理科邀請技術、管理、財務等方面5－7人的單數(shù)專家，組成項目驗收專家組進行項目驗收。

（三）驗收應遵照科技部頒發(fā)的《國家科技計劃項目評審行為準則與督查辦法》和《云南省科技計劃項目驗收辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。驗收專家組的全體成員應認真審閱項目驗收全部資料，必要時應進行現(xiàn)場實地考察，聽取并收集相關方面的意見，核實或復測相關數(shù)據(jù)，獨立、負責任地提出驗收意見和驗收結論。

（四）通過驗收的項目，由市科技局發(fā)給項目驗收證書。

第二十八條驗收項目存在下列情況之一者，不得通過驗收：

（一）項目合同規(guī)定的主要任務和技術經(jīng)濟指標沒有完成；

（二）提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實。

（三）擅自修改項目合同書內(nèi)容；

（四）超過合同書規(guī)定完成時間3個月以上，且事先未作延期申請和說明。

第二十九條對未通過驗收的項目，在接到驗收通知后6個月內(nèi)，經(jīng)整改完善有關項目計劃任務及資料后，可再次提出驗收申請。仍未通過驗收的或?qū)儆诒巨k法第十七條條中（二）、（三）、（四）項所規(guī)定的情況之一者，承擔單位和項目負責人在以后2年內(nèi)不得再承擔市級科技計劃項目。

第三十條通過驗收的項目，由市科技局相關計劃管理科負責組織對項目執(zhí)行成效，特別是知識產(chǎn)權目標進行追蹤問效。符合科技成果登記條件的，應及時進行科技成果登記或申請相關知識產(chǎn)權保護；符合科技成果保密要求的，應按有關規(guī)定及時進行密級確定。

第三十一條建立健全項目科技檔案管理制度。市科技局相關計劃管理科應將已驗收（或終止）項目的相關文檔整理歸檔，并及時按規(guī)定移交檔案室。項目文檔包括：

（一）項目合同書；

（二）項目驗收申請書和項目驗收證書；

（三）其他驗收材料。

第六章專家咨詢

第三十二條為提高項目管理工作的科學性、公正性及社會參與程度，進一步完善專家參與機制。

第三十三條市級科技計劃在項目的可行性論證、立項評審、中期檢查、過程評估、項目驗收等環(huán)節(jié)均可組織或委托評估機構開展專家咨詢活動。專家咨詢意見應作為科技管理與決策的參考依據(jù)。

第三十四條市科技局相關計劃管理科應根據(jù)各類科技計劃特點確定咨詢專家。咨詢專家組的組成應具有代表性和互補性，人數(shù)、年齡和知識構成應具有相對合理性。咨詢專家應具備以下基本條件：

（一）具有良好的科學道德、職業(yè)道德和較強的綜合分析判斷能力，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見和建議；

（二）熟悉咨詢項目所在領域或行業(yè)的最新科技經(jīng)濟發(fā)展狀況，了解科技活動的特點與規(guī)律，在本領域或行業(yè)內(nèi)具有較高的權威性。

第三十五條在聘請專家時，應向?qū)＜谊U明咨詢的目的、咨詢的工作原則、咨詢專家的職責與權利，明確咨詢的任務與要求。

第三十六條開展咨詢活動前，應向咨詢專家提供與咨詢工作相關的資料、信息和數(shù)據(jù)，對有關咨詢內(nèi)容和項目背景作必要的介紹與說明，并對咨詢專家的具體意見負有保密責任。

第三十七條任何單位、個人不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導專家的咨詢意見；不得偽造、修改咨詢專家意見；不得向咨詢對象及與計劃管理決策無關的任何單位或個人擴散咨詢專家的咨詢意見。

第三十八條咨詢專家在為項目進行咨詢的過程中，必須遵守以下規(guī)范：

（一）應堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提出個人意見，不受任何影響公正性因素的干擾，并按照管理者的要求按時按質(zhì)完成咨詢?nèi)蝿眨?/p>

（二）應維護咨詢對象的知識產(chǎn)權和技術秘密，妥善保存咨詢材料并在咨詢活動結束后按要求將其全部退還管理者，不得復制與咨詢有關的材料，不得向管理者以外的單位或個人擴散咨詢有關情況；

篇2

關鍵詞：項目計劃；控制；房地產(chǎn)；項目管理

Abstract: the real estate project management is real estate project managers use plan, control and management tools, the operation of real estate projects for the whole system management, which planned to management and control of the project management throughout all the time. Analysis of project management plan of the main influence factors, and through the beforehand control, process control and feedback control method to strengthen the control management controls for real estate project effective realization of project quality, schedule and cost objectives, and has very important realistic meaning, in project operation are more its scientific application value.

Keywords: project plan; Control; Real estate; Project management

中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A文章編號：

一、房地產(chǎn)項目的計劃管理與控制管理

1、房地產(chǎn)項目計劃管理

項目計劃是項目組織根據(jù)項目目標的設定，對項目實施進程中的各項活動做出的周密安排。項目計劃管理就是項目實施者圍繞項目目標系統(tǒng)地確定項目任務、安排工作進度、編制完成任務所需要的資源預算等，從而保證項目能夠在合理的工期內(nèi)，用盡可能少的資源或較低的成本和盡可能高的質(zhì)量完成。它是項目管理的基本職能，也是項目實施的基礎。

在房地產(chǎn)項目中,由于每個項目都有其特殊性，從而決定了房地產(chǎn)項目中必然包含種種相互關聯(lián)的任務和不可預知的風險，項目本身的設計、功能、技術、施工、外部環(huán)境等不確定因素,對項目的計劃執(zhí)行都會產(chǎn)生各種各樣的影響。因而房地產(chǎn)項目的計劃管理更有其重要意義及指導作用。通過項目計劃管理，對項目的預期目標進行籌劃安排,將項目的全過程、全部目標和全部活動全部納入計劃的軌道,使人力、材料、機械、設備和建設資金等各種資源得到合理充分有效的運用, 避免突發(fā)狀況使得項目停滯或后退，以期實現(xiàn)過程中及時對各階段各環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào),達到質(zhì)量優(yōu)良、工期和造價合理的預定目標。房地產(chǎn)項目的計劃管理包含了范圍計劃、進度計劃、費用計劃、質(zhì)量計劃、溝通計劃、風險計劃、采購計劃、變更計劃等各方面管理內(nèi)容。

2、房地產(chǎn)項目控制管理

項目控制是指項目管理者根據(jù)項目進展的狀況，對比目標計劃，找出偏差，分析原因、研究糾偏對策，并實施糾偏措施的全過程。由于項目在前期的計劃工作中存在許多不確定性，在實施過程中又常常會有各種因素的干擾，因此在按項目計劃實施的過程中，項目的進展、質(zhì)量及各種資源、成本都會偏離計劃預期軌道，如何通過有效地控制糾偏，達到項目預期目標，即項目控制管理就成為項目管理的核心內(nèi)容。

房地產(chǎn)項目所處環(huán)境的復雜性和目標的多重性，使得項目開發(fā)進程往往偏離項目預期目標，而項目開發(fā)周期的重要性對房地產(chǎn)企業(yè)不言而喻，它直接關系到房地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)品進入市場的時間，關系到開發(fā)商的經(jīng)濟利益。在房地產(chǎn)項目管理中，出于資金安排和銷售的需要，項目開工后，房地產(chǎn)企業(yè)不會輕易變更事前擬定的開盤時間和交房時間，這就要求項目按規(guī)定達到預售條件，并在交房前完成項目竣工驗收，項目整體開發(fā)進展必須服從公司經(jīng)營目標的需求。現(xiàn)實中房地產(chǎn)項目的工程建設往往是前松后緊，即前階段超期，后階段趕工，以此造成的后果是以犧牲工程質(zhì)量為代價，或為趕工而大量增加成本，造成項目目標的失衡。因此在房地產(chǎn)項目中實施控制管理，通過事前控制、現(xiàn)場控制和事后控制達到對項目全過程的有效管控，具有十分重要的現(xiàn)實意義與實際應用價值。

二、房地產(chǎn)項目計劃管理的主要影響因素

房地產(chǎn)項目由于受到地域位置、項目環(huán)境、資源及管理要素配置的影響，呈現(xiàn)出較強的差異性，即使是同一個項目，在不同的開發(fā)階段，也會面臨許多的不確定因素。因此項目的計劃管理就要求管理者在項目伊始就識別分析項目運作過程中可能出現(xiàn)的不利影響因素，并對這些因素在整個項目運作過程中產(chǎn)生的影響作用進行詳盡分析，并在計劃中提前考慮對策及措施。

1、宏觀經(jīng)濟及房地產(chǎn)政策因素影響

房地產(chǎn)項目高度依賴于市場與資金要素，受經(jīng)濟及政策因素影響，呈現(xiàn)出周期性的發(fā)展規(guī)律，把握經(jīng)濟走勢及宏觀政策導向是項目管理者在項目規(guī)劃階段應重點關注并把握的關鍵，是項目計劃的依據(jù)。

2、項目組織結構、管控模式及項目團隊影響

房地產(chǎn)項目運作是一個綜合管控的過程，項目組織結構和管控模式設計、項目經(jīng)理及團隊人力資源的合理配置是項目管理成敗的關鍵，它隱含了項目計劃管理的實質(zhì)內(nèi)容，并對項目計劃管理產(chǎn)生直接影響作用。

3、項目開發(fā)相關單位及利益干系人的影響

房地產(chǎn)項目開發(fā)涉及多領域的合作與協(xié)同，各相關單位是項目開發(fā)過程中合作深度和廣度較大的部分，也是項目管理的重點與難點，在項目計劃管理中充分考慮相關單位及利益干系人的影響因素，才能充分反映項目運作過程的實際進程，使項目計劃更具有操作性。

4、資金影響

房地產(chǎn)項目的運作需要大額資金的支持，資金鏈的通暢才能確保項目的平穩(wěn)運作，項目計劃管理要充分考慮資金因素，特別是銷售環(huán)境惡劣形勢下的融資計劃，并提前做相應的籌劃工作。

5、設計變更影響

在整個項目運作過程中，項目設計并不是完全固定不變的，實際操作中可能因為一些主、客觀原因需要對設計作局部調(diào)整，而設計變更后，必定連帶著進度、成本等方面的變動，這些也是在項目計劃管理中需要充分考慮的。

6、材料供應影響

項目材料的選擇決定了房地產(chǎn)項目的品質(zhì)、成本和工程質(zhì)量。在項目計劃管理中充分考慮與項目定位相匹配的材料供應計劃，采用高效、合理的材料采購管理系統(tǒng)將能有效控制項目的質(zhì)量、進度和成本。

7、施工環(huán)境影響

房地產(chǎn)項目所在地的地質(zhì)條件、氣候及交通等因素都嚴重影響項目施工進展，并對質(zhì)量、成本產(chǎn)生連鎖反應。在項目計劃管理中，特別是進度計劃管理中應特別重視環(huán)境差異性所帶來的時差變化，合理有效控制工期。

8、承包單位技術能力與管理水平影響

施工現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，技術與管理這兩者因素直接關系到項目建設的質(zhì)量、進度、安全等，如承包單位技術力量不強，施工方案不當，管理不善，解決問題不及時，將對項目產(chǎn)生嚴重影響，并直接導致項目計劃的失控。

9、項目范圍及界面劃分問題影響

這關系到房地產(chǎn)開發(fā)過程中的義務和責任承擔分配。項目范圍與各工作界面劃分合理，可以有效減少重疊與職責邊界不清，便于項目計劃的制定與執(zhí)行，反之項目范圍不清，界面劃分不合理，將給項目計劃管理帶來災難性的影響。

10、專業(yè)分包影響

房地產(chǎn)項目開發(fā)過程中存在電梯、智能化、景觀綠化等專業(yè)分包工程，這些專業(yè)分包工程專業(yè)性強，分工明確，包含專業(yè)設計、施工和設備供應等，對隊項目團隊來說往往選擇周期長、現(xiàn)場較難控制與協(xié)調(diào)，需要在項目計劃中應充分考慮。

三、房地產(chǎn)項目計劃管理主要影響因素的控制策略

根據(jù)上述影響因素分析，房地產(chǎn)項目管理者在項目一旦確立后，就應對項目計劃主要影響因素進行科學評估，充分了解各種因素對項目實施將會產(chǎn)生的深遠影響，并在項目計劃管理過程中以項目實際情況和項目目標為依據(jù)，對各種影響因素作出準確判斷。在制定項目計劃的同時，根據(jù)影響因素的嚴重性、發(fā)生的概率及時間順序，分別制定事先控制、過程控制及反饋控制等不同的管控策略，并對各因素進行實時監(jiān)控，做好預防措施。當某種因素影響項目進展，使項目偏離預期軌道時能及時做出行之有效的反應，確保房地產(chǎn)項目的進度、費用、質(zhì)量等要素能按計劃，在管理者的控制范圍內(nèi)健康平穩(wěn)的運作。   

項目組織結構、管控模式、項目團隊及利益干系人和資金因素必須納入事前控制范圍，可通過項目范圍管理，制定范圍計劃，采用項目工作分解結構、產(chǎn)品分解結構及組織分解結構等一系列管理工具，對組織、人力資源、利益相關者及資金要素等做詳細規(guī)劃、分析，并按項目最終可交付成果，逐層分解落實到項目各個可執(zhí)行的工作包中，實現(xiàn)對上述重要影響因素的事先管控。至于宏觀經(jīng)濟及房地產(chǎn)政策影響因素，則更應在項目確立前，通過項目識別與需求分析，全面把控并在項目設計中努力將對項目的影響程度降至最低。

過程控制主要針對房地產(chǎn)項目的營造階段，針對設計、招標及施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的項目界面劃分、材料供應、施工環(huán)境、承包單位技術能力與管理水平及專業(yè)分包等影響因素。這需要項目管理者在項目計劃的基礎上進行詳細的計劃分解，包括每一個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)上的一系列流程，都需要管理者事無巨細的明確應在何時完成，和制定完成的標準，并通過過程中不斷地進行PDCA循環(huán)，來保證對項目計劃的有效控制。

對項目界面劃分、材料供應、施工環(huán)境、承包單位技術能力與管理水平及專業(yè)分包等影響項目進度管理的因素實施過程控制，可以通過節(jié)點制定和節(jié)點控制來實現(xiàn)。節(jié)點控制包括節(jié)點過程控制以及節(jié)點完成的控制。節(jié)點過程控制是進度計劃控制實施的主體階段，也是進度計劃控制成敗的關鍵。幾乎每一個房地產(chǎn)公司的每一個項目都可以拿出進度計劃，但在實際管控過程中，遺憾的是卻很少見進度計劃實施的對照計劃，缺乏過程控制，特別是缺乏對關鍵節(jié)點的把控，才導致項目進度一拖再拖。通過對上述各種影響因素的全面、系統(tǒng)分析，設置合理的控制節(jié)點加強管控，是防止計劃失控的有效手段。

反饋控制主要針對計劃變更，包括設計變更影響帶來的計劃變更和項目進度超期導致的計劃變更。兩者都需要項目管理者及時告知領導及相關部門，組織召開計劃變更協(xié)調(diào)會，將計劃變更的影響降到最低；并分析總結，形成書面材料，為以后工作的改進提供建議。反饋控制能有效解決設計變更影響導致的進度計劃問題。

篇3

為促進我市醫(yī)療衛(wèi)生領域科技創(chuàng)新、提高科研水平、加強指導性科技計劃項目管理，營造積極健康的科研氛圍，樹立正確的科研導向，依照國家和省、市科技計劃項目管理有關規(guī)定，特制定本暫行規(guī)定

二、基本原則

1、政府引導的原則

為引導、支持、鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生領域科技人員加強科技創(chuàng)新與成果推廣應用，市科技局設立了指導性科技計劃項目。指導性科技計劃項目作為一般性科技計劃項目（有應用研究與開發(fā)經(jīng)費支助的項目）的一項補充，采取市科技局立項管理，項目承擔單位自籌經(jīng)費保障實施的原則。

2、科技創(chuàng)新的原則

指導性科技計劃（醫(yī)療衛(wèi)生領域）項目選題必須圍繞市經(jīng)濟和社會發(fā)展、科技進步戰(zhàn)略，符合相應行業(yè)操作與管理規(guī)范，有利于推動醫(yī)療衛(wèi)生領域的科技創(chuàng)新，提升醫(yī)療水平。項目研究內(nèi)容應具有新穎性與創(chuàng)新性，研究成果具有指導臨床或應用臨床的作用。優(yōu)先支持技術先進、應用前景廣、社會或經(jīng)濟效益顯著的研究或應用項目。

3、資源整合的原則

鼓勵市屬及縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位與高等院校、科研院所、醫(yī)藥企業(yè)開展聯(lián)合研究，發(fā)揮高等院校、科研院所的人才和技術資源優(yōu)勢。優(yōu)先支持圍繞“公益、共性、關鍵”技術進行產(chǎn)學研合作開發(fā)和集成創(chuàng)新的項目，以及技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目。

三、項目申報與立項程序

指導性科技計劃（醫(yī)療衛(wèi)生領域）項目的申報立項程序一般包括：市科技局申報通知；各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織醫(yī)衛(wèi)人員申報項目；申報單位組織內(nèi)部評審并推薦（縣、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構申報的項目由縣、區(qū)科技行政主管部門負責統(tǒng)一推薦）；市科技局審核及受理申報材料；市科技局批準立項下文；雙方簽訂項目合同書。共六個基本程序。

申報單位要嚴格把關，對所申報項目的目的意義、研究內(nèi)容、研究方法和技術路線等內(nèi)容要組織本單位學術委員會的專家進行集中評審，并在報送材料時提交推薦匯總表和評審推薦意見，作為立項參考依據(jù)。

四、項目申報要求

1、申報單位要求

申報單位應具有獨立法人資格，為轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位，包括：市屬、縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構，駐昌高校、部隊附屬醫(yī)院，企事業(yè)單位職工醫(yī)院，民營醫(yī)院等單位。申報單位應具有保障項目實施的基本條件，包括：較強的科研能力，良好的基礎設施和管理能力，自籌、配套相應的科研經(jīng)費能落實到位等條件。

2、項目組負責人要求

項目組第一負責人必須具備中級以上職稱或碩士以上學歷，有較高的業(yè)務水平和組織協(xié)調(diào)能力，并具有開拓進取、勇于創(chuàng)新的科學意識。

項目組負責人，已申報并立項了當年的一個科技計劃項目，原則上不允許再申報當年的指導性科技計劃項目；對于承擔了我市科技計劃項目，正在實施或?qū)嵤┩瓿傻磋b定或驗收的項目負責人的新申報項目，不予受理。

3、項目研究內(nèi)容要求

指導性科技計劃（醫(yī)療衛(wèi)生領域）項目的選題要圍繞我市人口與健康急需解決的醫(yī)療技術難題、重大疾病預防控制和市衛(wèi)生系統(tǒng)“三名工程”建設的要求。項目研究內(nèi)容具體、技術路線清晰、預期成果先進、應用前景廣闊、社會效益顯著，有助于提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科研實力和創(chuàng)新能力。經(jīng)檢索查新，顯示國內(nèi)有技術要點完全相同研究文獻報道，研究結論已經(jīng)明確了的研究項目，原則上不予受理（雖有技術要點完全相同研究文獻報道，但在不同對象或擴大范圍內(nèi)推廣應用，改進臨床操作技術的項目除外）。

申報書中對技術指標、經(jīng)濟指標、社會效益的描述需要明確具體，即要有定性的闡述，也需要有定量的參數(shù)。

4、申報材料要求

申報材料應包括：《市指導性科技計劃項目申報（合同）書》、《科技查新報告》和相關附件證明材料。使用A4紙打印，左側(cè)裝訂，一式6份。經(jīng)所在單位評估審核后，按歸口渠道和規(guī)定時間報市科技局，同時報送申報項目的匯總表和推薦意見。項目申報（合同）書可到科技信息網(wǎng)下載。

5、申報時間要求

指導性科技計劃（醫(yī)療衛(wèi)生領域）項目實行集中申報，每年兩批次。第一批申報時間為3月1日-5月31日，第二批申報時間為8月1日-10月31日。

五、項目的實施管理

立項通知下達后，項目承擔單位與市科技局簽訂項目合同書。項目承擔單位應將項目納入本部門和本單位的科技工作計劃，配套相應的研究經(jīng)費、提供實驗設備、研究場所等方面的保障，經(jīng)常性督促檢查項目執(zhí)行，協(xié)助市科技局進行項目實施的日常管理，確保項目按計劃和合同要求完成。

項目執(zhí)行期以計劃下達之日為始，原則上不超過3年，研究內(nèi)容與項目組人員不得隨意變更。各項目組須在項目實施期內(nèi)，于每年12月31日前，向本單位科教科提交《市指導性科技計劃項目年度執(zhí)行情況報告》。再由各醫(yī)療衛(wèi)生單位科教科統(tǒng)一收集后，報送市科技局。

項目負責人原則上不得變更；因項目主要研究人員的人動和科研內(nèi)容作重大調(diào)整等情況，經(jīng)本單位科教科同意后，填寫《市指導性科技計劃項目研究人員變更申請表》，加蓋單位公章，報市科技局審核批準；因計劃外因素，致使項目研究需延期、調(diào)整、中止的，經(jīng)本單位科教科同意后，提出書面申請，加蓋單位公章，報市科技局審核批準；在項目合同規(guī)定時間內(nèi)，無故不完成研究任務的，市科技局可以采取通報批評，并視情況中止、撤消項目合同、取消項目負責人三年內(nèi)申報科技計劃的資格；項目承擔單位不提供科研保障，致使項目研究無法開展，合同任務不能按時完成的，市科技局將調(diào)減該單位今后科研項目立項數(shù)量。

六、項目的鑒定、驗收

項目承擔單位在完成項目研究任務后，應向市科技局業(yè)務處室申請項目鑒定或驗收，并提交鑒定或驗收材料。經(jīng)業(yè)務處室審核材料后，報鑒定或驗收責任處室，由鑒定或驗收責任處室組織專家進行會議鑒定或會議驗收。鑒定或驗收的相關材料與表格可到科技信息網(wǎng)下載。

驗收材料包括：工作總結報告、技術研究報告、項目合同書、年度執(zhí)行情況報告、《市指導性科技計劃項目驗收證書》草本、相關附件（如：著作、論文、臨床數(shù)據(jù)等）。

為提高工作效率，項目承擔單位可向市科技局提出申請，在同一時間段內(nèi)，由市科技局組織專家對同一承擔單位的多個歸類項目進行集中驗收。

鑒定材料包括：科技成果鑒定申請表、項目合同書、工作總結報告、技術研究報告、查新報告、相關附件（專利申請書或證書、發(fā)表的論文、用戶使用情況報告、經(jīng)濟社會效益分析報告、行業(yè)主管部門證書或批件等）。具體參照科技計劃項目成果鑒定流程。

市科技局根據(jù)專家組鑒定或驗收意見，提出"通過鑒定或驗收"或"需要復議"或"不通過鑒定或驗收"的結論建議，并以鑒定或驗收證書的形式下達給項目承擔單位。

篇4

關鍵詞　電力工程；項目進度計劃；分析總結

中圖分類號TM6 文獻標識碼A 文章編號　1674-6708（2013）83-0059-02

0引言

在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國的社會經(jīng)濟在不斷的進步，電力行業(yè)的競爭也在市場化經(jīng)濟下日益加大。電力企業(yè)想要在激烈的市場競爭中生存與發(fā)展，就必須對項目的工程管理工作加以重視，從而提高工程的施工效率。其中對電力工程項目管理中的項目進度要實施合理科學的計劃管理手段，將電力工程項目的施工細節(jié)加以重視，從而保障電力工程順利完工。由此看來，進度計劃在工程施工中的意義是十分重大的。

1進度計劃管理的情況

1.1電力工程項目進度計劃的概念

電力工程項目進度計劃管理，即為對電力項目施工的主要內(nèi)容、工作步驟、工作時間進行科學、細致、合理的編排。其主要目的就是保障電力工程項目順利的施工。所謂進度計劃的實施過程就是指在電力項目建設中具體的施工的進度，也能夠被理解為用計劃管理作為依據(jù)，來對施工程序進行指導，確保施工有效的落實與完成。工程項目進度計劃主要步驟有：對項目有關的資料進行收集、對項目的施工結構進行分析、對項目的施工周期進行計算、對項目的進度計劃進行編制。在具體的施工過程中，要時刻主要施工的進度，對其進行觀察與分析，確認是否按照計劃的編制合理進行。在此過程中，如果發(fā)現(xiàn)沒有達到實際標準的問題，要對其進行實際的調(diào)整與彌補，從而使得工程進度計劃能夠合理的實施。

1.2電力工程項目建設進度計劃的基本特點

電力工程項目建設進度計劃的基本特點主要有以下幾個方面：1）全面性。就是指所編制的計劃需要具有全面性，其內(nèi)容需要包含項目施工過程中的一切具體事項，從而作為依據(jù)對工作進行更加詳細具體的分析；2）層次性。就是指所編制的計劃需要具有層次性。面對不同層次的管理機構，需要編制不同的層次進度計劃[1]。針對建設方、總承包方、分包方要編制不同的計劃，分別是策劃進度計劃、指導性進度計劃、操作控制性進度計劃；3）嚴肅性。就是指所編制的計劃需要具有嚴肅性。在進度計劃完成編制之后，需要通過嚴肅的審批之后才能夠形成基礎的進度計劃。只有嚴格的按照進度計劃執(zhí)行，才能夠?qū)崿F(xiàn)進度偏差控制的價值。

2影響電力工程項目進度計劃的主要因素

2.1關于項目工程的主線

主線，是在電力工程施工建設過程中最為重要的一個環(huán)節(jié)，也是最耗費時間的一個環(huán)節(jié)。例如，變電站的主控樓即為一條主線。在實際的施工過程當中，對主線的施工時間一般都會在三個月以上，并且在施工過程中會遇到多種復雜的外界因素，如果不能熟練的掌握此主線的建造就會對個項目建設產(chǎn)生很大的影響，影響工程進度計劃的合理實施[2]。

2.2技術與分配管理方面

在工程的具體施工過程中，有一部分的施工人員會在施工過程中由于專業(yè)技能欠缺而導致施工事故發(fā)生或隱患。另外，對于新型材料、新型技術、新型設備的不合理使用也會對施工進度造成一定程度的影響。對于人員任務分配的不合理，以及設備的搭配使用不科學同樣會導致電力工程的整體施工進度受到影響。

2.3其他方面的印象因素

施工單位的素質(zhì)高低對于電力工程施工建設起著決定性的作用。對于施工設備裝置的提供以及運輸方面也會影響工程的施工進度。工程的施工需要按照設計部門的設計圖紙進行，如果相關部門的設計圖紙不合理與設計圖紙需要不定期的修改，會對工程的施工進度造成巨大的影響。另外，在實際的施工過程中，還受到外界條件的影響，例如地域的氣候性，如果出現(xiàn)雷雨天氣等就會造成施工進度的整體拖延。

3電力工程項目進度計劃的實施

對進度計劃進行編制的主要作用就是將一個整體的施工過程分化為許多單位的施工觀察，然后通過其工程的完成時間，相互連貫的關系來對工程實施的整體計劃進度進行控制。

3.1分項工程的順序

在理解分項工程的相互聯(lián)系的基礎上，在編制進度計劃中將工程中各項分項工程的施工順序進行編制是十分重要的。以變電站的建設為例，首先要進行基礎制作，再然后是設備支架等。在基礎制作的過程中就需要整個場地上專業(yè)的配合，并且回填到電氣預埋和接地要求深度后進行電氣預埋、接地網(wǎng)的制作，在進行接地網(wǎng)制作的同時還是留出道路、電纜溝等后期需要再次開挖的部位等。分項工程相互交叉，需要保證其施工順序的邏輯性，才能保證施工質(zhì)量。

3.2相關物資計劃

對于施工過程的整體進度進行計劃編制，需對各個環(huán)節(jié)做到落實。首先必須要將設計圖紙、材料的清單的制作。相應的材料、機器、設備的計劃也要加以重視。特別是土建的水泥與回填土等地材的的安裝設備。即是非常小的細節(jié)，也會對整個施工工期造成影響[3]。

3.3人力安排

對于施工人員的具體安排在進度計劃控制中也是不可忽視的一個環(huán)節(jié)，人力到位的程度是進步計劃的實用性決定的。將人力安排做得越加的合理，整個電力工程的施工進度計劃也就實施得更為合理。

4結論

在對電力工程進行建造時，進度計劃是其建設過程中十分重要的一個環(huán)節(jié)。它對電力工程高質(zhì)、高效、按時的完成具有重大的意義。影響進度計劃的因素十分之復雜，那么電力工程有關建設單位就需要對其加以充分的重視。完善的做好施工前的進度計劃編制，在施工過程中嚴格按照進度計劃實施，從而保證電力工程建設順利實施。

參考文獻

[1]宋聯(lián)明，王建軍.電力工程項目管理分析[J].黑龍江科技信息，2010（7）：10-12.

篇5

第一條為加速農(nóng)業(yè)科技成果的試驗、示范和轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃的項目管理，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃是全省科技發(fā)展計劃的組成部分，為重點圍繞農(nóng)業(yè)及與農(nóng)業(yè)相關的科技成果的試驗示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化設立的專項科技計劃。目的是采用先進農(nóng)業(yè)科技成果改進、更新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提高大面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平，有效開發(fā)利用資源，培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，建立和完善科技與經(jīng)濟結合的機制，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第三條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃根據(jù)全省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃，編制和項目指南（以下簡稱指南）。實行單位申報、專家評審、擇優(yōu)支持的原則。按照強化集成的要求，加強成果供需對接，加強省、市、縣、三級科技計劃的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在市、縣立項支持的前提下，省科委將重點支持省級農(nóng)業(yè)綜試基地和科技示范園區(qū)建設。

二、資助原則

第四條市、縣科委應將農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項內(nèi)入各自科技發(fā)展計劃。

第五條省科委定期農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目指南，將優(yōu)先安排和支持下列范圍項目實施。

（一）糧棉油綜合增產(chǎn)增效技術；

（二）畜禽水產(chǎn)集約化、規(guī)模化綜合飼養(yǎng)管理技術；

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯存技術及農(nóng)業(yè)廢棄物利用增值技術；

（四）農(nóng)業(yè)高新技術和綠色食品開發(fā)技術；

（五）國外和省外先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術；

（六）區(qū)域性農(nóng)業(yè)后備資源的綜合高效開發(fā)技術。

第六條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目的投入資金，以項目承擔單位自籌為主，省科委視縣、市投入情況適當資助。重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目相應增加資助強度。

第七條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目經(jīng)費以撥款支持為主，經(jīng)費有償使用部分選擇項目集中投入。

第八條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目經(jīng)費屬科技三項經(jīng)費，實行一次核定并撥款，?？顚Ｓ?。任何部門和單位不得擠占、挪用和收取管理費。

三、項目申報

第九條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報條件：

1、項目必須是國家、省、市、縣的各類科技攻關計劃取得的突出成果，或從國外，省外引進并加以試驗示范、消化吸收的成果，科技含量高，符合《指南》規(guī)定的選題范圍；

2、項目必須能形成物化產(chǎn)品，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國內(nèi)外市場需求，投入產(chǎn)出比高，能取得較好的社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益；

3、項目承擔單位必須具有法人資格，有較高的管理水平和較強的技術力量（或技術支撐單位），同時應有較為配套的生產(chǎn)環(huán)境，所需的能源與原材料有保證，應有一定的自籌資金；

4、經(jīng)費有償?shù)捻椖砍袚鷨挝粦邆浒雌趦斶€的能力，并有良好信譽的企、事業(yè)單位擔保。

第十條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報程序

1、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報工作，原則上由各省轄市科委（以下簡稱市科委）歸口統(tǒng)一辦理。各有關廳局直屬單位通過廳局辦理。省科委每年三月份受理一次。

2、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目，均由項目承擔單位編制《科技項目計劃設計書》，單位主管部門提出意見（蓋章），報送各市科委或有關廳局。

3、各市科委、省有關廳局對申報項目，依照本辦法第五條、第九條規(guī)定的條件進行審查和篩選并簽署意見（蓋章），在規(guī)定申報截止日期內(nèi)集中將《科技項目計劃設計書》一式六份報省科委農(nóng)村科技處。

第十一條農(nóng)業(yè)科技開發(fā)計劃項目的申報辦法

篇6

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。今后五年，*要走在前列，實現(xiàn)率先發(fā)展，首先要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，重點推進低壓電器向中、高壓電器的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)電器向智能化電器的轉(zhuǎn)變，提升建工鉆頭、休閑服裝、圣誕禮品等特色行業(yè)，注重提高經(jīng)濟效益。在新興產(chǎn)業(yè)方面，重點扶持汽摩配、船舶制造等行業(yè)，營造一批能帶動新一輪經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)帶。在高新技術產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展光電機一體化、電子信息等高新技術行業(yè)，努力培育產(chǎn)品附加值高、科技含量高的企業(yè)。采取“騰籠換鳥”、“培育新鳥”、“造林養(yǎng)鳥”、“放飛群鳥”和“森林關鳥”的方式，全力遏制“三高一低”，全面落實工業(yè)發(fā)展新“五十條”，以政策為導向，支持企業(yè)進行結構性調(diào)整，引導企業(yè)從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向技術集約型轉(zhuǎn)變，促進我市工業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（二）圍繞發(fā)展先進制造業(yè)，推進自主創(chuàng)新和技術改造。以創(chuàng)新為動力，以項目為支撐，大力發(fā)展先進制造業(yè)。一是推進企業(yè)自主創(chuàng)新。形成符合*實際、規(guī)范和完善的企業(yè)技術創(chuàng)新管理體制。加快構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，重點抓好國家級和省級企業(yè)技術中心建設，進一步發(fā)展面向行業(yè)或區(qū)域的技術服務平臺。整合政策資源，實施好國家和省級重點技術創(chuàng)新專項，抓好合力攻關和產(chǎn)業(yè)化扶持。建立保護知識產(chǎn)權工作協(xié)調(diào)機制，加大知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法力度。二是重點實施技術改造“雙千工程”項目。集中力量抓好投資規(guī)模大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的重點項目，加大對先進制造業(yè)的投入。嚴格控制高能耗、高污染、高排放項目和低水平重復建設。圍繞調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結構，進一步抓好國內(nèi)外招商引資項目。加強項目要素保障和項目實施綜合協(xié)調(diào)。三是推動制造業(yè)品牌工程建設。制定品牌培育指導目錄，著力擴大品牌規(guī)模，發(fā)揮品牌效應。四是扎實抓好工業(yè)園區(qū)建設，構筑更具集聚優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的重要制造中心和產(chǎn)業(yè)基地。

（三）圍繞建設資源節(jié)約型社會，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。把資源節(jié)約型經(jīng)濟納入先進制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一是以節(jié)能降耗為中心，推進資源節(jié)約和綜合利用。“十一五“期間，*市要以“6545示范工程”為工作抓手，全面推進區(qū)域工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。(1)六個重點行業(yè)實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。火電行業(yè)、造紙行業(yè)、電鍍行業(yè)、啤酒行業(yè)、新能源行業(yè)、廢舊物資回收和再資源化行業(yè)。(2)積極開展5項重點工作。即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。(3)開展4個工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造項目，即1個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)——*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的生態(tài)化改造，3個市級工業(yè)園，即虹橋溪西工業(yè)園、柳市新光工業(yè)園、**大橋工業(yè)園。(4)50家企業(yè)推行清潔生產(chǎn)審核和通過ISO14000環(huán)境管理認證，爭取每年啟動建設10家。做到典型引路、示范帶動、抓大促小、抓點促面，把工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展落到實處、引向深入。二是以“4121工程”為抓手，推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。按照國家新近頒布的《工業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系編制通則》的要求，認真抓好清潔生產(chǎn)企業(yè)的試點和推廣工作。構建廢舊資源回收利用新體系，加快發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。

（四）圍繞黃金海岸，開辟新的經(jīng)濟增長點。我市擁有*灣129.6公里陸地海岸線和良性的深水碼頭，沿江海涂資源豐富，發(fā)展臨港型經(jīng)濟具有得天獨厚的潛力。要以港口為依托，發(fā)揮海岸線資源和區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃好港口工業(yè)，發(fā)展臨港型經(jīng)濟，開辟新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。堅持港口綜合利用開發(fā)，加大基礎設施配套和公共工程建設，努力改善投資環(huán)境，船舶加工、引進船舶制造等大項目。通過10年努力，逐步構筑起以船舶制造、石化產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等為主導，以港口物流業(yè)為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)群，預計實現(xiàn)新增產(chǎn)值達到500億元以上。

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特訓活動的培養(yǎng)方案已經(jīng)由聯(lián)盟建設管理研究中心聯(lián)合住建部政策研究中心、建造師編輯部、清華大學老科協(xié)項目管理委員會、北京大學教育學院、中建管理學院、中國交通建設集團、中國鐵路工程總公司等多家單位的領導、專家和學者共同完成了初步設計和框架開發(fā)，初稿大綱的編制已經(jīng)于2010年12月完成。

本次工程項目管理特訓活動是一項具有獨特創(chuàng)新特色的培養(yǎng)項目，與以往各高校、協(xié)會開展的大部分培訓、訓練活動不同，本次活動首次采用了實戰(zhàn)歷練、全程經(jīng)歷、實際評價、自主發(fā)展的模式，80％的培養(yǎng)工作采用真實案例和實際項目進行教學，評價標準也完全采用真實工作中的全壓力評價體系。教學工作以實務案例和在建項目為主線，實行團隊最終結果評價制，不到最后不計算成績和分數(shù)，最終的成績只有成功和失敗兩個可能項，訓練過程采用客觀過程單次失誤否決制，一次重大失誤即作為整個過程的失敗。教學環(huán)境完全復制工程項目現(xiàn)場的項目經(jīng)理部的布置和配置，設立各部門和分支機構，其辦公裝備完全按照現(xiàn)場的條件配置。在訓練活動中，沒有任何主觀指導性目標，完全依靠被培養(yǎng)人員的本身能力、自身素質(zhì)、自我主動性和基本技術實現(xiàn)個人發(fā)展，建設一個充分的市場競爭環(huán)境，嚴格按照優(yōu)勝劣汰的標準執(zhí)行淘汰制度，讓每一個參加訓練活動的人員都面臨100％的真實考驗和一次性選拔的壓力，充分鍛煉和培養(yǎng)最優(yōu)秀、最穩(wěn)定和最實用的復合型人才。

本次特訓活動的內(nèi)容主要側(cè)重于整體項目開發(fā)、總承包和施工承包三個方面，涵蓋了從甲方、總承包乙方、分包乙方、勘察設計方、服務方等各個方面的項目參與角色，可以讓被培養(yǎng)人充分掌握各方面的知識、技術和經(jīng)驗。特訓活動實行綜合導師制，由資深業(yè)主代表、甲方高級管理人員、總承包高級管理人員擔任導師，享有實際工作中的上級領導的同等權力，也負有實際工作中的上級機構的同等責任。針對對象是具備初級、中級管理能力的優(yōu)秀青年人員，分別要求具備5年和10年以上的現(xiàn)場工程項目經(jīng)歷，而且具有連續(xù)、穩(wěn)定、實際的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，必須是從一線真正摸爬滾打出來的實戰(zhàn)骨干。

特訓活動的教學和訓練過程直接引入工程項目的全程步驟，包含一個完整的開發(fā)項目的各個環(huán)節(jié)和要點。教學資料就是一整套充實的項目竣工資料，其中不僅包含具體的執(zhí)行和施工資料，還包括全部前期資料、全套設計方案、全部輔助資料、全部項目后評價資料，還有全部的業(yè)主管理工作資料。實際項目的訓練工作主要在在建項目的現(xiàn)場進行，主要在北京以及周邊省市的重大、特殊工程項目現(xiàn)場，總數(shù)可以達到6～10個。這些項目基本都由各研發(fā)合作單位提供，基本都是大中型重點項目、具備特色的行業(yè)項目和具有領先性的高新技術項目，涉及范圍主要包括高層房建、鋼結構、工業(yè)園區(qū)、巖土地基等建筑工程；橋梁、隧道、公路、鐵路等交通工程；供熱、供電、供水、排水、污水處理、燃氣等市政工程；以及建筑設施、智能設備、通信、冶煉、發(fā)電、水電、化工、石油等機電安裝工程四大方面。在學科技術上，本次特訓活動還專門包含了FIDIC條款、前期組織、投標報價、索賠理賠、勘察設計等領域的知識，充分拓展和增加了被培養(yǎng)人員的綜合能力和國際化能力。為了增強在國內(nèi)的綜合工作能力，同時還專門增加了國內(nèi)的各地特色教學模塊，專門講述各地的特殊規(guī)定、習慣和工作方式。

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【關鍵詞】網(wǎng)絡計劃技術;工程項目管理;橫道圖

1.網(wǎng)絡計劃技術概述

網(wǎng)絡計劃技術是20世紀50年代中期發(fā)展起來的一種科學的計劃管理技術，它是運籌學的一個組成部分。它把整個項目作為一個系統(tǒng)去加以處理，將項目的各項任務的各個階段和先后順序通過網(wǎng)絡形式對整個系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，并區(qū)分輕重緩急進行合理的安排，有效地加以利用，達到以最少的時間和資源消耗來完成整個系統(tǒng)的預期目標，取得良好的經(jīng)濟效益。

網(wǎng)絡計劃技術的核心是它提供了一種描述計劃任務中各項活動相互間邏輯關系的圖解模型——網(wǎng)絡圖。利用這種圖解模型和有關的計算方法，可以看清計劃任務的全局，分析其規(guī)律，以便抓住關鍵，并用科學的方法調(diào)整計劃安排，找出最好的計劃方案。采用這種計劃，不僅在計劃制定期間可求得工期、成本、資源的優(yōu)化，而且在計劃的執(zhí)行過程中，通過信息反饋，進行有效的監(jiān)督、控制和調(diào)整，保證了項目預定目標的實現(xiàn)。

2.網(wǎng)絡計劃法應用于工程項目的優(yōu)勢及必要性

2.1網(wǎng)絡計劃技術的優(yōu)點

（1）在工程項目管理的過程中，通過網(wǎng)絡計劃圖和計算可以找出網(wǎng)絡計劃的關鍵線路和次關鍵線路,這種線路上的工作,花費時間長,消耗資源多，所以我們可以把整個工程項目有效地組織起來 ,明確地反映出整個項目的結構、相互關系 ,使組織者能夠統(tǒng)籌兼顧、抓住關鍵, 確保計劃實現(xiàn),避免造成浪費。

（2）與關鍵線路相呼應,利用網(wǎng)絡計劃可計算出除關鍵工作外其他工作的機動時間。對于每項工作的機動時間做到心中有數(shù)，有利于工作中利用這些機動時間,優(yōu)化資源強度,支持關鍵工作,調(diào)整工作進程,降低成本,提高管理水平。

（3）使用網(wǎng)絡計劃技術對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理有很大幫助。雖然一般認為網(wǎng)絡計劃是進度控制的手段 ,但從影響施工現(xiàn)場質(zhì)量因素的分析中可以看出 ,采用網(wǎng)絡計劃技術 ,將有助于施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理。

2.2 網(wǎng)絡計劃法應用的必要性

2.2.1促進工期目標的實現(xiàn)

通過網(wǎng)絡計劃法，可建立一種機制定期收集各施工單位的工程進度信息 ,通過數(shù)據(jù)處理分析,可及時發(fā)現(xiàn)各標段施工進度是否正常 ,影響工期的項目和制約因素有哪些,針對存在問題制定解決方案，從而保證工期目標的實現(xiàn)。

2.2.2提升項目管理水平

采用網(wǎng)絡計劃技術可明確各階段工作重點 ,便于管理人員做到有的放矢 ,集中精力解決主要矛盾 ,減少盲目性工作 ,工作效率得到大幅提高 ,從而提升項目管理水平。

3.網(wǎng)絡計劃技術應用狀況及問題

3.1我國應用網(wǎng)絡計劃技術的現(xiàn)狀

據(jù)有關資料分析，目前我國網(wǎng)絡計劃技術的理論研究與應用水平，尚處在中間狀態(tài)，雖然我們在理論水平與應用方面同發(fā)達國家相比相差無幾，但在應用管理上，特別是計劃執(zhí)行中的監(jiān)督、控制及跟蹤調(diào)整方面，較少落在實處，基本停留在編制上，主要影響為工程設計多變，材料供應跟不上，應用者素質(zhì)不高。

3.2 網(wǎng)絡計劃實施過程中存在的問題

目前我國在網(wǎng)絡計劃技術的理論研究方面同國外發(fā)達國家相比相差無幾,但在應用管理上比較落后,基本上停留在計劃的編制與網(wǎng)絡圖繪制上。

3.2.1應用目的不明確

許多企業(yè)運用網(wǎng)絡計劃,或因招投標文件所要求,或為投標施工組織增加“技術含量”。所以如此繪制出的網(wǎng)絡圖不是錯誤連篇,就是華而不實,根本談不上如何運用這一科學管理方法進行項目管理。

3.2.2應用管理水平低

絕大部分施工企業(yè)網(wǎng)絡計劃技術的應用只停留在編制計劃或畫出幾張網(wǎng)絡圖上,對計劃執(zhí)行中的監(jiān)督與控制及計劃調(diào)整缺少有效的管理方法。網(wǎng)絡計劃在真正的應用過程中，應該對于實際進度滯后的項目通過改變某些后續(xù)工作的邏輯關系或縮短某些后續(xù)工作的持續(xù)時間 ,并制定相應保證措施來調(diào)整偏差。

3.2.3應用深度不夠

在施工網(wǎng)絡計劃的編制中,只是確定各工作單元之間的邏輯關系,而沒有根據(jù)施工方法確定工作單元中各項工作之間的所有關系。編制深度不夠,更談不上網(wǎng)絡計劃的優(yōu)化與控制。

4.網(wǎng)絡計劃實施過程中出現(xiàn)的問題的原因分析

造成網(wǎng)絡計劃技術在我國施工管理中應用不理想、水平低的原因是多方面的,既有外部環(huán)境的影響,也有施工企業(yè)自身素質(zhì)不高的制約,是多種因素綜合作用的結果。

外部環(huán)境的影響包括工程設計變更太多、工期的確定受行政干擾多、工程進度付款沒有與網(wǎng)絡計劃緊密聯(lián)系、工程款拖欠、外部自然環(huán)境因素等。

企業(yè)自身素質(zhì)的制約包括傳統(tǒng)工作方式的阻礙、施工管理粗放、高素質(zhì)人員缺乏。傳統(tǒng)施工管理采用手工管理且很多工作都是靠經(jīng)驗來完成的,企業(yè)對實施網(wǎng)絡計劃管理的必要性認識不足。施工管理中現(xiàn)場跟蹤檢查沒有形成制度,隨意性比較大,進度數(shù)據(jù)收集不全面、不完整,進度數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計、加工、分析能力差等。

5.提高網(wǎng)絡計劃應用水平的幾點建議

5.1合理確定工期,加強合同管理

要想提高網(wǎng)絡計劃技術的應用水平,首要的問題是合理確定工期,合理的網(wǎng)絡計劃是建立在合理的工期之上的。工程要想很好的完成并取得較好效果，只能一道工序一道工序的干,不可越過任何一個工序而完成后續(xù)工序。加強合同管理,則是為確保工程的順利實施提供環(huán)境保證。

5.2規(guī)范管理體制,提供良好環(huán)境

首先國家基本建設及工程項目的管理體制、國家建筑管理體制、建筑行業(yè)的施工、監(jiān)理、設計等管理體制要與市場經(jīng)濟完全接軌。其次,要規(guī)范企業(yè)行為,促其在提高競爭力上下功夫，而不要只為自身裝點門面或一味追求提前工期而破壞計劃，這樣的結果只會因小失大，得不償失。此外,要提高建筑市場“準入”門檻。從源頭切斷不法企業(yè)或低素質(zhì)企業(yè)進入建筑市場，從而能較好的保證該市場內(nèi)企業(yè)的正常運行。

5.3適應科學管理的需要, 加強人才培養(yǎng)和應用研究

提高項目經(jīng)理素質(zhì),強化項目管理。項目管理人才素質(zhì)的高低直接關系到工程項目管理的成效,也是加強網(wǎng)絡計劃應用管理的關鍵,尤其是項目經(jīng)理,其在項目管理中處于舉足輕重的地位。項目經(jīng)理應負責并確保履行承包合同,降低目標成本,并達到質(zhì)量、安全等各方面的要求，只有項目經(jīng)理具有良好的素質(zhì),才能提高項目管理水平。

建立嚴格按網(wǎng)絡進度計劃撥付工程款的機制。工程款撥付與網(wǎng)絡進度計劃緊密結合,不僅提高了企業(yè)應用網(wǎng)絡計劃進行施工管理的自覺性,同時也促使網(wǎng)絡計劃編制更可行。

5.4提高認識, 注重實效, 扎扎實實提高企業(yè)管理水平

施工企業(yè)是應用網(wǎng)絡計劃技術的主體, 施工中全面實行網(wǎng)絡計劃管理是提高我國施工企業(yè)管理水平的關鍵。

轉(zhuǎn)變觀念, 充分認識應用網(wǎng)絡計劃技術的重要性。網(wǎng)絡計劃方法的最大特點是它能夠提供施工管理所需的多種信息, 有助于管理人員合理地組織生產(chǎn)。企業(yè)的領導應該有充分的認識, 把應用網(wǎng)絡計劃技術放在關系到企業(yè)生死存亡的高度去重視, 逐步拋棄傳統(tǒng)的憑直覺管理的方式, 投入一定的人力與資金, 推動網(wǎng)絡計劃的應用。

管理人員與技術人員緊密結合。網(wǎng)絡計劃的編制與實施是建立在已知的施工方法基礎之上的, 施工管理人員除了熟知網(wǎng)絡計劃方法之外, 還應了解各項工作的工藝及組織。因此, 管理人員制定科學合理的進度控制計劃必須與工程技術人員緊密結合。

【參考文獻】

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【關鍵詞】工程建設；項目管理；進度管理；計劃調(diào)整

伴隨著科技的快速發(fā)展，越來越多的新工藝被運用到了工程之中，這在優(yōu)化工程施工的同時，給進度管理帶來的難度越來越大。當前環(huán)境下，很多工程項目都以監(jiān)理制作為施工的基準制度，很多項目管理人員對進度的管理并不注重，認為對其的控制意義遠不如質(zhì)量控制和成本控制。在這種不健全的施工意識下，如何確保工程施工進度計劃的順利進行，無疑成為了許多學者所要研究的課題。

所謂進度管理，就是利用科學方法事先確定工程目標，接著制定進度計劃和資源使用計劃，并在保證質(zhì)量目標、成本目標的前提下，對所制定的進度計劃進行管理與控制，是工程施工中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，對整個項目壽命有著不容替代特殊地位。但很多時候，因為進度計劃的實施目標明確，而工程不及供應相關的資源，和存在著很多的不確定性，隨著這些主客觀因素的變化，進度計劃勢必隨之更改，所以在工程的施工階段，管理人員一定要了解現(xiàn)場的實際情況，并將之同進度計劃分析比較，非常時刻采用非常措施，使工程進度按預制計劃實施。

一、工程建設項目管理過程中進度計劃的實施

施工項目進度計劃的實施過程就是按既定的進度計劃進行施工活動，落實和完成計劃的過程。為各階段保證進度計劃的實現(xiàn)，應做好如下工作：

1、編制施工作業(yè)計劃。在實際項目施工過程中，為了更好地實施施工進度計劃,項目經(jīng)理部通常都會根據(jù)施工組織設計和現(xiàn)場情況，靈活安排，平衡調(diào)度，在工程開工前以及實施階段編制施工作業(yè)計劃，從而不斷完善施工進度計劃，使之更符合實際要求，更加適應多變的現(xiàn)場情況。傳統(tǒng)上，施工作業(yè)計劃一般可分為月作業(yè)計劃和旬作業(yè)計劃，在計劃上明確指出了本月或本旬所要完成的工程任務、工程所需的資源以及提高勞動率、保證工程質(zhì)量等一系列措施。它很好地協(xié)調(diào)了將不同項目同時施工的矛盾，明確了施工進度計劃各時期的實施方案和項目WBS結構分解后的施工工序，滿足了施工作業(yè)的需求，并確定了工程各階段的進度目標。

2、做好主要要素的優(yōu)化配置。應該說，施工項目不可能只由單方面孤立地完成，它應該是由勞動力、財物、資源等生產(chǎn)要素有機地結合才能達成項目的預定目標。而施工項目對這些要素的需求又是不均衡的，所以說，施工方必須在各子項目的進度計劃上綜合性的調(diào)整，并對施工計劃的編制進行細化，逐一制定年、季、月計劃，把這些施工生產(chǎn)多需要的要素在特定地點進行動態(tài)組合，并優(yōu)化資源配置，從而保證施工進度計劃能夠順利地進行下去。

3、層層簽訂承包合同。在檢查過各層次的施工計劃后，應該以施工任務書或承包合同的方式分別向分包方、承包方和施工對下達施工進度的任務。這當中，施工企業(yè)與項目經(jīng)理、總承包方和他包方、項目部門與各承包隊及職能部門、承包方與各施工班組之間應該分別簽訂承包合同，并按照計劃注明規(guī)定的合同日期，彼此之間默契配合，信守承諾，共同承擔項目的責任、風險和利益。

4、做好施工記錄。伴隨著計劃任務的逐一完工，每一層次的施工進度計劃的執(zhí)行者都應對所完成工程實施全程跟蹤，科學可靠地做好施工記錄，保證記錄計劃執(zhí)行中每項工作的資源消耗、起訖日期、質(zhì)量指標等指標的真實性。也為日后施工進度計劃的檢查、調(diào)整、總結做好真實準確的初始情報。

5、做好施工中的調(diào)度工作。為保證完成作業(yè)計劃和實現(xiàn)進度目標，有關施工調(diào)度應涉及到多方面的工作，包括：監(jiān)督作業(yè)計劃的實施、調(diào)整協(xié)調(diào)各方面的進度關系；監(jiān)督檢查施工準備工作；督促資源供應單位按計劃供應勞動力、施工機具、運輸車輛、材料構配件等；對臨時出現(xiàn)的問題采取調(diào)配措施；按施工平面圖管理施工現(xiàn)場，結合實際情況進行必要調(diào)整，保證文明施工；了解氣候、水、電、氣的情況，采取相應的防范和保證措施；及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中的各種事故和意外事件；調(diào)節(jié)各薄弱環(huán)節(jié)，做好材料、機具、人力的平衡工作；定期召開現(xiàn)場調(diào)度會議，貫徹施工項目主管人員的決策，調(diào)度令。

二、工程建設項目管理過程中對進度計劃造成影響的因素

進度計劃管理工作是為了確定項目進度目標的實現(xiàn)，而它的總目標是在于保證整個建設工程的工期。項目前期階段的進度計劃對于整體項目是具有非常重要的意義的。由于項目進度計劃的編制與施行是受到多方面因素影響的，諸如開發(fā)商、設計單位、施工單位、材料供應商、監(jiān)理單位、地方政府主管部門以及社會環(huán)境和自然環(huán)境等等。一個工程建設項目是否能夠按照既定的計劃進度正常施工運行，不僅僅要取決于項目管理層對于進度計劃的控制，還要充分考慮項目管理過程中對進度計劃影響的一些因素，一般情況我們認為這些因素主要包括人為因素、機械配置、設備材料的供應、工程資金的投入以及各個工序之間的銜接問題等等因素。

1、人為因素：開發(fā)商對于工程建設施工現(xiàn)場的地質(zhì)勘查資料不齊全、不精確，地質(zhì)勘查的錯誤主要出現(xiàn)在地質(zhì)資料的錯誤和遺漏、測量控制點坐標點坐標錯誤以及相關前期手續(xù)辦理不齊全、不及時等等方面。設計單位未能按照設計合同的約定為施工單位提供施工必需的施工圖紙，設計圖紙內(nèi)容不足，設計不合理，深度不足，質(zhì)量不高，存在明顯的“缺、漏、碰、錯”等失誤。施工單位對于現(xiàn)場施工管理人員的配置不能夠滿足實際的施工需要，由于部分管理人員的經(jīng)驗少、管理水平不高導致現(xiàn)場施工未能合理有序的正常施工。另外，還有存在的問題是，現(xiàn)場施工人員對建設工程的特點和實現(xiàn)條件認識不夠清楚，在具體的施工作業(yè)工程中過低的估計了工程施工的技術難度，忽視了施工作業(yè)中常見的一些質(zhì)量問題，責任心不強，經(jīng)常馬虎應付，技術水平不過硬，不能夠根據(jù)現(xiàn)場實際狀況對出現(xiàn)問題做出及時有效的處理，導致返工?？偝邪虒τ诟鱾€分包商之間的協(xié)調(diào)合作的工作做的不到位、不及時等等。這些主觀的因素都有可能會對后續(xù)的施工作業(yè)產(chǎn)生未能預料的技術障礙，作為一項主導工程建設項目進度計劃管理的重要因素，將會直接對進度計劃造成影響。

2、機械配置：施工單位施工作業(yè)所應用的機械設備對于具體的配置不夠合理而不能滿足實際的施工需求。施工過程中所用的供水、供電設施及作業(yè)機械設備出現(xiàn)故障；生產(chǎn)設備的維護和使用不當情況造成故障使得施工作業(yè)無法正常進行；現(xiàn)場施工運輸方式及運力不能滿足實際需要；機械設備沒有合理的安排、調(diào)度，往往在路上花費了過多的時間；這些關于機械配置方面的原因都有可能造成對工程建設項目管理過程中進度計劃的影響，具體的施工過程中應給予足夠的重視。

3、設備材料的供應：施工材料供應商對原材料和配套零部件的供應不及時，或者是質(zhì)量不合格是不能滿足工程建設施工作業(yè)需要的。包括對于設備材料的包裝、儲存、運輸以及二次搬運的不當行為都有可能會對施工材料造成損害或丟失。設備材料供應的數(shù)量不足，型號及技術參數(shù)不達標，生產(chǎn)成品型號參數(shù)與樣品不符等等都是可能造成影響工程進度計劃的原因。在實際施工中，經(jīng)?？梢砸姷接捎谠O備材料供應的不及時，而導致出現(xiàn)大量的窩工現(xiàn)象，既影響了工程進度計劃，又引起工程成本的增加。

4、工程資金的投入：對于工程資金使用計劃的編制與控制在工程建設項目管理中是一項重中之重的內(nèi)容。它不僅是建設工程造價的控制的依據(jù)，而且也是工程項目對未來使用資金和進度計劃控制的保障。因此，工程資金的投入也必定會直接影響到工程建設項目管理的進度計劃。

5、各個工序之間的銜接問題：合理地根據(jù)相應的施工方案，確定施工機械和施工人員的專業(yè)類型、數(shù)量、進場時間和順序以及供應方式，流水組織施工，各個工序之間在保證施工質(zhì)量的前提下緊密銜接，充分利用工作面和時間，才能夠保障工程項目按照既定進度計劃正常生產(chǎn)運行。否則，施工工序安排不合理，不能解決工序之間在時間上的先后和搭接問題，不能充分利用空間和爭取時間，必然不能實現(xiàn)合理安排工期的目的。

三、工程建設項目管理進度計劃的調(diào)整方法與程序

1、分析實際施工進度偏差的影響

當發(fā)現(xiàn)并判斷出實際施工進度出現(xiàn)偏差時，首先應當分析此偏差對后續(xù)的施工作業(yè)和建設總工期的影響。

第一，分析施工進度偏差的工作是否為關鍵工作的區(qū)別。

如果判斷施工進度出現(xiàn)偏差的工作是關鍵工作，偏差無論是大是小都將會對后續(xù)的施工進度和建設總工期造成影響，必需給出相應的進度計劃調(diào)整方法；如果判斷施工進度出現(xiàn)偏差的工作不是關鍵工作，則要根據(jù)實際的偏差值與網(wǎng)絡計劃圖中的總時差和自由時差的大小對比關系，對施工偏差對后續(xù)施工進度和建設總工期的影響做進一步的分析。

第二，分析施工進度偏差比對總時差以確定施工偏差的影響程度。

如果施工作業(yè)的進度偏差大于相應工作的總時差，該偏差必然會影響到后續(xù)的施工進度和建設總工期，必需給出相應的進度計劃調(diào)整方法；如果施工作業(yè)的進度偏差小于或等于相應工作的總時差，該偏差會影響后續(xù)的施工進度但不影響建設總工期，對后續(xù)施工進度的影響程度還需依據(jù)進度偏差與自由時差的比較情況來確定。

第三，分析施工進度偏差比對自由時差以確定進度偏差對工程建設整體計劃的影響程度。

如果施工作業(yè)的進度偏差大于相應工作的自由時差，該偏差對后續(xù)施工進度業(yè)的影響，對應的調(diào)整方法必須根據(jù)實際工作能夠允許的偏差確定；如果施工作業(yè)的進度偏差小于或等于相應工作的自由時差，該偏差對后續(xù)施工進度無任何影響。

通過分析實際進度前鋒線與原進度計劃中各工作箭、線交點的位置，我們可以判斷出實際進度與計劃進度之間的偏差。所謂的實際進度前鋒線，就是在原時標網(wǎng)絡計劃上，從計劃檢查時刻的時標點出發(fā)，由上而下，將各項工作實際進度達到的前鋒點用點劃線的方式連接而成的折線。

2、工程建設項目進度計劃的調(diào)整方法

在對工程建設項目施工進度偏差分析徹底以后，必須給出相應進度計劃針對性的調(diào)整方法措施。

（1）如果實際施工進度偏差經(jīng)分析會對建設總工期造成影響，那么可以考慮在網(wǎng)絡計劃工作邏輯關系允許被改變的前提下合理調(diào)整關鍵線路或超過計劃建設工期的非關鍵線路上工作的邏輯關系，以達到合理縮短建設工期的目的。此種方法效果明顯且廣泛運用。

（2）如果網(wǎng)絡計劃工作邏輯關系不允許被改變，那么還可以考慮在這些邏輯關系當中縮短某些由于實際施工進度被拖延的工作的持續(xù)時間，提高施工作業(yè)效率，以達到合理縮短建設工期的目的。

四、工程建設項目管理進度計劃的優(yōu)化

通常意義上，工期目標是進度計劃所要考慮的首要問題，在有限的資源且還不斷消耗的條件下，一般都會適當?shù)卣{(diào)整進度計劃工期，從而達到預定工期的滿足要求。在編制施工進度計劃階段，還需要對資源進行均衡與優(yōu)化，這不但要使所計劃的資源用量少于供應的資源量，更要保證好所有資源的平衡利用。

一般人都知道，對于同樣一項工程的施工，由于所采取的施工組織方案不同，施工總成本也不盡相同。因此，對于施工管理者來說，編制一項最低成本的施工方案，是優(yōu)化進度網(wǎng)絡計劃的先決條件。一般說來，工程施工總成本分為直接費用與間接費用。對于一項計劃方案而言，如果直接費用低的話，工期勢必較長，在這種情況下，為了減短工期，通常會采取新型的施工工藝，導致直接費用大幅增加；即便不改變施工效率，只是加大人力、物力的投入，也會不可避免增加直接費用。

所以，通常情況下，項目經(jīng)理部更偏向選擇一些增加少量費用且工期縮短明顯的辦法。但在縮短工期的同時，直接費用也會大幅度地增加。間接費用與施工工期的關系大抵成正比，不論施工環(huán)境怎么樣，人工費用、機械維修費用上總是那么多，最優(yōu)的施工進度計劃往往會將間接費用控制在最低范圍。

結束語

總而言之，進度管理是工程建設項目管理的重點部分，施工企業(yè)要加強施工過程中的進度管理工作，制定科學合理的進度計劃，督促各方在施工過程中嚴格執(zhí)行，避免因工期延誤而帶來的經(jīng)濟損失，確保工程建設項目的按時保質(zhì)完成。

參考文獻

[1]建筑工程項目施工組織與進度控制(第2 版) [M] .北京: 機械工業(yè)出版社. 2007

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（一）圍繞中心、服務大局

區(qū)（縣）自定審計項目要緊緊圍繞黨委政府中心任務的制定和實施，體現(xiàn)審計服務黨委政府工作需要、服務大局的本質(zhì)屬性。審計計劃編制部門要以市委市政府近年來工作規(guī)劃和計劃為依據(jù)，用心解讀，敏銳捕捉黨委政府需求，制訂訂單式審計項目，為政府分憂釋疑。

（二）突出重點、實現(xiàn)審計全覆蓋

面對日益增加的審計需求，審計項目選項應該突出當前重點工作、群眾關心的重點領域、經(jīng)濟運行中的重點行業(yè)，將審計的視角擴寬，不留死角，有重點、有步驟、有深度、有計劃開展。

（三）科學統(tǒng)籌、量力而行

整合人力資源和項目資源整合，創(chuàng)新審計組織方式，改變以往單一的審計組織方式，打破原來按科室界限，實現(xiàn)按審計項目需要確定審計人員、按需進行培訓，做到預算執(zhí)行審計、政府投資項目審計、專項資金審計、企業(yè)績效審計、經(jīng)濟責任審計等的有機結合，開展同步審計，實現(xiàn)一審多果，形成好的資源、信息和審計成果共享機制。控制年初審計項目總量，留有余地，增強審計工作的主動性和靈恬性。

（四）全面管理、不斷總結提高

要樹立審計項目計劃全過程管理觀念，審計項目計劃管理是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，審計項目計劃管理是否科學，直接影響審計工作質(zhì)量和審計工作效率。特別要加強審計項目計劃執(zhí)行監(jiān)控和后評價工作，不斷總結分析，提高審計項目計劃管理的科學性。

二、區(qū)（縣）審計項目計劃管理的優(yōu)化建議

（一）建立健全審計項目計劃管理制度

目前，審計機關的審計項目計劃管理尚未形成一個完整的制度和工作體系，主要依靠經(jīng)驗進行管理，市級以下的審計機關多數(shù)沒有審計項目計劃管理機構，審計項目計劃編制和計劃完成情況統(tǒng)計基本由辦公室的同志兼任。這是審計項目計劃管理存在的諸多問題的根源，解決存在問題最有效的途徑是建立健全審計項目計劃管理制度。審計項目計劃管理制度應包括審計項目立項原則和立項程序、審計項目工作量評估和審結期限、審計項目計劃分配原則、審計項目計劃執(zhí)行監(jiān)控、執(zhí)行審計項目結果以及責任與追究、執(zhí)行后評價等具體內(nèi)容，全面規(guī)范審計項目計劃管理，促進審計工作科學發(fā)展。

（二）建立健全審計項目計劃滾動管理機制

1.建立審計對象基礎數(shù)據(jù)資料庫。

區(qū)（縣）審計機關應集中采集審計對象的職能、機構設置、人員、職責范圍、收入來源、執(zhí)行財政財務收支制度情況、財政預算情況等基礎數(shù)據(jù)，建立審計對象數(shù)據(jù)庫。同時，將歷年的所有審計情況或信息錄入審計對象庫中，審計信息包括審計期間、審計時限、重點內(nèi)容、審計人員，以及每次審計發(fā)現(xiàn)的問題、審計決定、審計整改情況、審計后修訂或完善制度等情況，并按審計對象單位財務管理制度是否健全、制度執(zhí)行是否到位、審計整改是否落實、徹底進行評價，方便日后查詢和利用。適時更新和維護已建成的資料庫，保證資料的準確性、適用性。

2.實行審計對象分類管理。

將審計對象分為A、B、C三大類進行管理，A類是財政收支數(shù)額較大、有財政資金二次分配權或行政審批權較大、社會關注的黨政工作部門；財務收支數(shù)額較大的事業(yè)單位、人民團體；資產(chǎn)總額和經(jīng)營收入大、或?qū)傧缕髽I(yè)較多的國有及國有控股企業(yè)；鎮(zhèn)、街黨（工）委和政府（辦事處）。B類是財政收支數(shù)額一般、屬下無獨立經(jīng)濟組織的黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體；資產(chǎn)總額和經(jīng)營業(yè)務收入較大或?qū)傧缕髽I(yè)較多的國有及國有控股企業(yè)，以及政府授權經(jīng)營的企業(yè)。C類是實行報賬制的黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體；屬下無獨立經(jīng)濟組織或資金總量較小的黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體；資產(chǎn)總額和經(jīng)營業(yè)務收入一般或?qū)傧缕髽I(yè)較少的國有及國有控股企業(yè)。A類，根據(jù)每年市委市政府中心工作的需要、審計力量等情況，優(yōu)先納入審計計劃；B類，根據(jù)每年每年市委市政府中心工作的需要、審計力量適時納入審計計劃，或作為下一輪審計項目計劃備選項目實行滾動實施；C類，可適當納入審計長期計劃，也可由審計機關組織內(nèi)部審計機構實施審計。

3.實行審計項目計劃滾動管理。

區(qū)（縣）審計機關可利用審計對象數(shù)據(jù)庫資料，結合審計對象分類管理，謀劃中長期審計工作發(fā)展規(guī)劃，建立以長期計劃為導向，中期計劃為基礎，年度計劃為核心，三者結合的審計計劃體系，實現(xiàn)審計計劃管理從“任務型”向“戰(zhàn)略型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)審計項目計劃滾動管理。

（三）建立健全審計項目選項管理機制

1.完善選項程序。

區(qū)（縣）審計機關在具體計劃制訂過程應建立二下二上的選項程序。首先，由各科室根據(jù)自己業(yè)務范圍，結合單位中長期審計劃和近年審計項目開展情況，提出管轄范圍內(nèi)初步審計項目意見；辦公室負責項目管理的同志綜合匯總報業(yè)務會議討論確定項目計劃初稿征求意見稿；辦公室向財政局、市府辦、市委辦、公資辦、組織部等有關部門征求意見，綜合各部門意見形成項目計劃初稿，報市府辦經(jīng)行政首長審批印發(fā)。

2.重視調(diào)研、廣泛聽取意見。

審計項目選項，在一上時，應泛聽取基層黨委政府、特約審計員和廣大群眾意見，把握部門、群眾關注的熱點，選好選準項目；自選專題審計項目，要搞好立項調(diào)研，做好項目可行論證和可操作性分析，明確審計項目目標。

（四）強化審計項目執(zhí)行監(jiān)控和后評價工作

在審計項目計劃執(zhí)行階段，要加強對審計組指導、控制、監(jiān)督，確保按時按量按質(zhì)完成審計項目計劃。對重點項目審計實施方案應反復討論，最好由業(yè)務會議集體審定；加強對審計工作進度的監(jiān)控，用好AO在線系統(tǒng)與離線系統(tǒng)交互功能，定期檢查各審計組實施進度，確保審計項在規(guī)定時限完成；加強對審計實施方案要求的重點事項的現(xiàn)場審理，確保審計事項查深查透，不走過場；加強審計報告征求意見稿的審理工作，嚴格對照審計實施方案進行檢查，督促審計組按照審計實施方案實施審計，杜絕方案與審計“兩張皮”現(xiàn)象，促進審計組提高現(xiàn)場審計的效率和質(zhì)量。督促審計組抓住重點，抓住機遇，對審計發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題和案件線索的蛛絲馬跡，集中力量，深挖問題和線索，由“小項目”做出“大成果”，加大對審計成果的提煉和運用力度。