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篇1

論文摘要：對于我國這樣一個社會主義市場經(jīng)濟國家來說，一個重要的課題是如何轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)社會主義和諧社會的需要。文章首先分析了轉(zhuǎn)變政府職能的重要性，接著分析了歷次政府職能轉(zhuǎn)變中存在的問題，最后提出了在我國這樣一個市場經(jīng)濟正在逐步走向完善的條件下，轉(zhuǎn)變政府職能的新思路。

任何國家經(jīng)濟體制的改革都將會引起國家行政體制的變化，這種變化表現(xiàn)為兩個方面：一是行政體制的外在形式的變革——政府機構(gòu)的重建；二是行政體制的內(nèi)在變革——政府職能的轉(zhuǎn)變和行政權(quán)力的重組和增減?？梢?，政府職能轉(zhuǎn)變既是經(jīng)濟體制改革的必然要求，經(jīng)濟體制改革又是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀前提和基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講，這是上層建筑必須符合經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的，是為了使上層建筑更好地服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一、轉(zhuǎn)變政府職能的重要性

政府職能雖然經(jīng)歷了多次調(diào)整，但由于中國長期實施計劃經(jīng)濟體制，在現(xiàn)實中依然頑固地保留著計劃經(jīng)濟體制的運作和影響。在經(jīng)濟全球化日趨加深的大背景下，政府與社會、政府與群眾、政府與市場的關(guān)系發(fā)生了明顯而深刻的變化，傳統(tǒng)意義上的政府已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此，盡快轉(zhuǎn)變職能，是各級政府做好本職工作，打造公共服務(wù)型政府的一項非常緊迫的任務(wù)。

1.轉(zhuǎn)變政府職能是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。改革開放30年來，我國實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)變，政府作為國家機器屬于上層建筑，隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，其職能也要適應(yīng)這個變化。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，涉及到經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)和促進經(jīng)濟發(fā)展的大問題。轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機構(gòu)，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求，具有客觀必然性。

2.轉(zhuǎn)變政府職能是機構(gòu)改革的關(guān)鍵。職能是機構(gòu)設(shè)置的前提，決定機構(gòu)；機構(gòu)是職能的載體，體現(xiàn)職能；政府的職能是通過政府機構(gòu)來實現(xiàn)的，只轉(zhuǎn)變職能而不改革機構(gòu)，職能也不可能真正轉(zhuǎn)變。因為舊的機構(gòu)存在一天，就要繼續(xù)行使其職能，所以轉(zhuǎn)變職能必須相應(yīng)地改革機構(gòu)。而機構(gòu)的改革又必須根據(jù)職能來確定，如果職能尚未確定，管理方法也未改變，精簡以后的機構(gòu)還會再度恢復(fù)和膨脹。因此，只有抓住轉(zhuǎn)變職能這個關(guān)鍵，才能為機構(gòu)改革創(chuàng)造有利條件，機構(gòu)改革才能取得成功。

3.轉(zhuǎn)變政府職能是經(jīng)濟體制改革的要求。改革開放30年來，政府的管理形式和職能發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)化，越來越適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，但我們也應(yīng)該清醒看到，我們的政府還有很多不足的地方，管了許多不該管的事，而該管的又沒管好，這樣就不僅要靠增設(shè)機構(gòu)來完成日益繁雜的工作，使機構(gòu)越設(shè)越多，而且壓抑了企業(yè)的生機和活力，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，隨著改革的深入，政府管理經(jīng)濟的職能要發(fā)生明顯的變化，有的將要消失、有的將要轉(zhuǎn)移、有的將要加強，管理范圍、管理內(nèi)容和管理方法都要發(fā)生變化，由過去把主要精力放在訂指標(biāo)、批項目、分物資逐漸轉(zhuǎn)到通過計劃的和經(jīng)濟的、行政的和法律的手段，對企業(yè)進行必要的管理、檢查、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)

方面來。使企業(yè)真正成為經(jīng)濟實體，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的社會商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有自我改造和自我發(fā)展能力的獨立企業(yè)法人。4.轉(zhuǎn)變職能是行政管理科學(xué)化的必然。政府機構(gòu)體系的建立和完善，除了要適應(yīng)建設(shè)高度的社會主義民主和完備的社會主義法制的要求外，還要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。同時，隨著行政管理科學(xué)的發(fā)展，管理自身的客觀規(guī)律也越來越被人們認識和掌握，政府機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，實際上是由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的一個步驟。因為，只有轉(zhuǎn)變職能，才能從根本上消除機構(gòu)臃腫、運轉(zhuǎn)不靈、工作效率低的弊端。

二、轉(zhuǎn)變政府職能過程中存在的問題

改革開放以來，我們不斷提出要改變政府職能，并做出了不小的探索和努力，但就結(jié)果來看，離和諧社會的要求還相差甚遠，究其原因，無外乎以下幾個方面的問題。

1.對政府職能認識不清。我國的政府管理模式來源于前蘇聯(lián)，政府包攬所有政治、經(jīng)濟、文化、社會事務(wù)。現(xiàn)在我們構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制，要求轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開、政事分開，政府只需要管理那些社會需要而其自

身管不了或無人管的社會公共事務(wù)。企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的事務(wù)則由他們根據(jù)國家法律和行業(yè)規(guī)定自主處理。在具體操作過程中，許多政府工作人員分不清哪些事務(wù)該政府管，哪些事務(wù)不該管。他們沿用傳統(tǒng)的管理方式，除上級明文規(guī)定不管的事務(wù)外，所有社會事務(wù)都要管，認為這樣做十分妥當(dāng)，不會出現(xiàn)管理真空。

2.政府及其工作人員留戀權(quán)力。在實際工作中，往往因為政府及其工作人員對權(quán)力的留戀使市場機制難起推動作用。因為這種權(quán)力可以給有關(guān)部門及其工作人員帶來利益，失去這些權(quán)力，就意味著失去某些既得利益。市場同權(quán)力競爭，結(jié)果是力不從心，權(quán)力通常占據(jù)上風(fēng)，致使政府職能轉(zhuǎn)變滯后，這樣，影響行政效率提高，同時產(chǎn)生腐敗。

3.社會自我管理、自我服務(wù)的功能不健全。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同社會自身的管理和服務(wù)是否健全密切相關(guān)。在過去的計劃經(jīng)濟體制下，社會的自我管理和自我服務(wù)的功能先天不足，因而所有的事務(wù)必須由政府管理。改革開放以來，我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，社會的自我管理和自我服務(wù)功能也日益完善，且表現(xiàn)出與經(jīng)濟發(fā)展水平同步的趨勢，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，社會功能越齊全；相反在一些落后地區(qū)，因社會自身功能不全，嚴(yán)重制約了政府職能轉(zhuǎn)變的速度。在發(fā)達地區(qū)可以交由社會管理的事務(wù)，在落后地區(qū)還必須由政府統(tǒng)管起來，這反過來又阻礙了市場機制的發(fā)育。

4.政府工作人員整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)。改革開放以來，我國教育事業(yè)迅猛發(fā)展，國民的整體素質(zhì)有較大提高。隨著國家公務(wù)員制度的實行，政府工作人員的素質(zhì)也有很大提高。但從總體上講，政府工作人員整體素質(zhì)與改革開放和經(jīng)濟

社會發(fā)展的要求相比，還存在較大差距，不能適應(yīng)時展和社會的要求。一是對轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率的重要性認識不足。認為行政工作效率不易衡量，擔(dān)心職能轉(zhuǎn)變會引起負面影響。二是對政府職能只有大致了解，對本層級、本區(qū)域、本部門應(yīng)履行的職責(zé)缺乏科學(xué)的認識、清晰的界定。不知道哪些職權(quán)應(yīng)歸還社會，哪些職能應(yīng)得到加強。三是等

待觀望，不敢創(chuàng)新。雖然他們也贊成轉(zhuǎn)變政府職能，但行動上卻等待觀望，希望有現(xiàn)成的東西可以照搬照抄，缺乏創(chuàng)新意識，也不愿主動探索。四是胸?zé)o大局，思考問題往往從小集團、或個人私利出發(fā)，對既得利益不愿放棄。五是為人民服務(wù)意識淡薄，工作不負責(zé)任，方法簡單，方式粗暴。凡此種種都說明部分政府工作人員的素質(zhì)與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，與轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的需要不相適應(yīng)。

三、轉(zhuǎn)變政府職能的思路

為構(gòu)建社會主義和諧社會所需環(huán)境，現(xiàn)階段，我國政府在轉(zhuǎn)變政府職能方面，應(yīng)著重實現(xiàn)以下三種轉(zhuǎn)型：

1.實現(xiàn)“效率型”向“效能型”政府轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變行政效率一般是指國家行政機關(guān)及其行政人員從事行政管理活動的產(chǎn)出同所消耗的人力、物力、財力等要素之間的比率關(guān)系，是國家行政機關(guān)和行政人員行政管理活動的效果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。效能指的是目標(biāo)的實現(xiàn)程度，是指管理結(jié)果，而效率則是用最少的資源達到既定的目標(biāo)。在我國，長期以來一直用重管理過程的效率理念來衡量政府的行政管理效果，關(guān)注更多的是政府管理的過程和投入，片面地追求“效率”。一些政府官員急功近利，“形象工程”思想嚴(yán)重，極少關(guān)心政府管理的成本和效能，造成了政府管理成本太高，資源浪費以及效能低下等問題，形成了高成本高速度低效能和高成本低速度低效能并存的行政管理體制。隨著改革的深入，構(gòu)建和諧社會的環(huán)境要求在評估政府管理效果方面，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的效率觀念，樹立成本——效能的意識，在盡可能短的時間內(nèi)和效能型現(xiàn)代政府理念對接，并使對接成本最小化，實現(xiàn)對接效能最大化。

2.“全能型”向“有限型”政府轉(zhuǎn)變。長期以來，我國政府在公共事務(wù)的管理中無所不包，政府成為無所不能的“全能政府”。究其根源，是顛倒了政府與社會的關(guān)系，甚至把二者等同起來，沒有形成科學(xué)的現(xiàn)代政府理念。政府并不等于社會。政府的一部分職責(zé)是維護社會政治經(jīng)濟文化秩序，而秩序是社會的目地。政府只是社會組織的一種，政府從屬于社會，政府是隨著社會的產(chǎn)生、存在而產(chǎn)生和存在的，政府必須為社會的利益服務(wù)。政府是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現(xiàn)。政府不應(yīng)凌駕于社會之上，相反，政府應(yīng)由社會所決定，作為一種社會現(xiàn)象而客觀存在。因此，在社會空間中，必然存在著為力或不應(yīng)涉足的領(lǐng)域。這就決定了我們應(yīng)該正確看待政府的作用，摒棄政府“萬能”理念，樹立“有限政府”、“小政府、大社會”的理念。

3.“指令型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。中國幾千年封建專制統(tǒng)治和高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制，使政府是社會管理的唯一主體的理念對政府官員和社會民眾的影響極深。改革開放30年來，政府理念雖然正在由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變，但還存在著一些問題。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，有學(xué)者提出了建立服務(wù)型政府的目標(biāo)，這是在市場本位、社會本位的基礎(chǔ)上提出的，是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的。特別是在現(xiàn)階段，我國加入的WTO組織，其本身就是一個以國際市場運行規(guī)則為國際貿(mào)易有序化運行服務(wù)的國際經(jīng)濟調(diào)控組織。這就要求我們一定要從根本上摒棄管制觀念，變管制和指令為服務(wù)。市場經(jīng)濟條件下，特別是在加入WTO以后，必須盡快實現(xiàn)政府的服務(wù)角色從“統(tǒng)治”的管理走

向“服務(wù)”的管理。政府要從統(tǒng)治者的身份逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣姆?wù)者，從“以統(tǒng)治為中心”的管理走向“以服務(wù)為中心”的管理，使政府職能圍繞公民、企業(yè)、社會中介組織等多元主體展開。要使政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)，就必須嚴(yán)格劃分公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域，分解過去的“全能”框架，同時，培養(yǎng)社會的自治能力，逐步讓社會承擔(dān)起自己管理自己的職責(zé)，只有這樣，才有可能加快實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

只有通過政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府行為轉(zhuǎn)型，政府的作用才能充分發(fā)揮出來。政府的主要作用就在于為市場經(jīng)濟的發(fā)展，為人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，在于要提供良好的外部環(huán)境。因此，在我國實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，政府的作用是至關(guān)重要的。而加快政府職能轉(zhuǎn)變是營造一個有利于構(gòu)建和諧社會的文化環(huán)境、政治、法律環(huán)境、經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。為此，各級政府需要高度重視新形式下的政府職能轉(zhuǎn)變工作，努力營造一個公平正義、安定有序、人與自然和諧相處，全體人民各盡其能、各得其所的社會主義和諧社會環(huán)境。

參考文獻：

1.張云川.堅持解放思想改革開放推動政府職能轉(zhuǎn)變.河北日報，2008.03.14

篇2

論文摘要：“十一五”是實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》的開局階段，是實現(xiàn)中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時期，同時也是為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定基礎(chǔ)的時期?？蒲袡C構(gòu)如何在“十一五”期間發(fā)揮重要的科技帶頭作用，是解決發(fā)展的一個有效途徑，通過對吉林省各大科研機構(gòu)的調(diào)研，提出了地方要想發(fā)展必須做好的幾項工作，才能形成生存與發(fā)展、發(fā)展與速度相互協(xié)調(diào)的和諧局面。

論文關(guān)鍵詞：科研機構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展地方經(jīng)濟

十七屆三中全會提出，要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，支持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為“十一五”期間的科技工作指明了方向，同時也提出了新的要求。從“十一五”以來，吉林省經(jīng)濟出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭，要繼續(xù)開創(chuàng)本省經(jīng)濟改革和發(fā)展的新局面，必然要實現(xiàn)科技跨越式發(fā)展。地方科研機構(gòu)如何在“十一五”期間發(fā)揮重要的科技價值，是解決經(jīng)濟發(fā)展的一個有效途徑。

在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟背景下，區(qū)域經(jīng)濟增長和競爭力提升越來越依賴于區(qū)域創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新能力與區(qū)域科技基礎(chǔ)緊密相關(guān)。區(qū)域科技是地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢之間內(nèi)在的整合與聯(lián)系，需要客觀的現(xiàn)實基礎(chǔ)和強大的資源整合能力。當(dāng)前的發(fā)展趨勢需要發(fā)展區(qū)域科技，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟要尊重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展區(qū)域科技需要根據(jù)本地區(qū)科技特點，要具備客觀的發(fā)展條件，還要有足夠的理性，與本地區(qū)的自然狀況與環(huán)境相適應(yīng)。筆者通過對吉林省幾個科研機構(gòu)的實例研究，對區(qū)域科技進行分析，提出了適合于地方的發(fā)展模式。

1吉林省基本情況簡介

據(jù)統(tǒng)計，吉林省現(xiàn)有高校4l所，縣以上政府部門所屬研發(fā)機構(gòu)125個，高校研發(fā)機構(gòu)90個，大中型工業(yè)企業(yè)辦科技機構(gòu)123個，國家重點實驗室9個，省部級重點實驗室37個，省級企業(yè)技術(shù)中心96個，初具規(guī)模的孵化器15個，包括中科院長春光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長春汽車工業(yè)園、長春光電信息園等，還有2009年成立的吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化基地。截止2007年底，吉林省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)3，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值4752．72億元，這其中科技活動經(jīng)費支出總額94．99億元，地區(qū)生產(chǎn)總值5226．08億元，目前吉林省科研機構(gòu)125家，科研人員11093人，科技活動當(dāng)年經(jīng)費支出143028萬元，科技成果當(dāng)年產(chǎn)出368個，科技論文當(dāng)年發(fā)表3143篇，科研當(dāng)年項目產(chǎn)出1519個，合同經(jīng)費當(dāng)年達到52697萬元。

吉林省科技資源豐富，從領(lǐng)域劃分主要有教育、軍工、科技、服務(wù)等系統(tǒng)，從行業(yè)來講，有航空、航天、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、汽車等，大部分科研機構(gòu)擔(dān)負著分屬不同部門的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，在各自的行業(yè)中取得了顯著的科研成果，為吉林省的經(jīng)濟與社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻。

按照科技活動的分類標(biāo)準(zhǔn)，將吉林省的科技活動進行逐項分析，見表1。

2地方科研機構(gòu)發(fā)揮的主要作用

科研機構(gòu)作為國家重要的科技主力，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著不可磨滅的作用?？蒲袡C構(gòu)是為了改造自然和社會而專門組織的智力機構(gòu)，它以科技成果形式奉獻給社會。在以往的分類中，將科研機構(gòu)按屬性劃分為中央直屬與地方兩類。從性質(zhì)上說，國家科技隊伍包括中國科學(xué)院所屬研究機構(gòu)、原國家部委屬科研機構(gòu)、國家“985”和“211”高校，及其所轄的國家重點實驗室、國家重點學(xué)科等機構(gòu)的科研活動。地方機構(gòu)包括企業(yè)科研機構(gòu)、地方政府所屬科研機構(gòu)的科研活動。

國家科技隊伍原來是以爭取國家任務(wù)為主，從各大部委獲取經(jīng)費與資金，近幾年來，隨著科技體制改革的不斷深化，單純從國家政策中取得已經(jīng)不能適應(yīng)科研機構(gòu)發(fā)展的需要，因此，爭取地方及企業(yè)經(jīng)費已經(jīng)成為中直研究所評估與評價的重要指標(biāo)之一。

從區(qū)域科技的角度劃分，筆者認為，在本地區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)統(tǒng)稱為地方科研機構(gòu)。本文所說的就是地方科研機構(gòu)。地方科研機構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新的一支可以依靠的力量，實現(xiàn)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是其主要職責(zé)。

從我國的科技發(fā)展史來看，地方科研機構(gòu)發(fā)揮著不可替代的作用。吉林省科研機構(gòu)的代表——中國科學(xué)院長春光機與物理研究所就是一個很顯著的例子，長春光機與物理研究所一直被稱為“中國光學(xué)的搖籃”。從建國初期，該所研制出我國第一臺紅寶石激光器，只比世界上第一臺紅寶石激光器晚10個月。長春應(yīng)化所于1996年在國內(nèi)第一個實現(xiàn)十六大稀土的高純化(99．9999％以上)，使我國成為世界上少數(shù)幾個生產(chǎn)高純度稀土的國家之一。這些都為吉林省乃至我國的科技發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。吉林省長白山真菌保藏與開發(fā)重點實驗室在以往多年的科學(xué)研究和深入長白山腹地長期野外實地考察的基礎(chǔ)上，采集分離了一大批具有研究開發(fā)價值的經(jīng)濟真菌，建立起了“長白山經(jīng)濟真菌保藏中心”，為開發(fā)長白山豐富的菌類資源打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。并完成國家和省級科研計劃項目15項，其中由李敬軒主持的利用大型真菌“樹舌”研制的“肝必復(fù)”藥物，開發(fā)樹舌子實體8000余噸，給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益2個億。

3發(fā)展地方科研機構(gòu)必須解決的幾層關(guān)系

3．1科研機構(gòu)與高校的關(guān)系

在近幾年的科研論壇中，在對科技研發(fā)能力的投入上，在科研機構(gòu)與高校上，一直是各抒己見。作為研發(fā)能力與創(chuàng)新能力的主要來源的高校與科研機構(gòu)，在基礎(chǔ)研究建設(shè)上，有著同等的能力。早在l9世紀(jì)初，德國柏林大學(xué)的創(chuàng)始人之一洪堡先生就提出，大學(xué)不僅要搞教學(xué)，而且要搞科研，從此大學(xué)的功能由單一的傳播知識，擴大到創(chuàng)造知識。

但是，現(xiàn)在的高校還是更側(cè)重于基礎(chǔ)研究與理論研究，科研機構(gòu)則更側(cè)重于對科技前沿的探索，高校還擁有大量的科研教育人才。有充足的時間進行科學(xué)研究，更有利于人才的培養(yǎng)，雖然在科研機構(gòu)也擁有研究生院，但是較之高校還有差距與不足，科研機構(gòu)更注重科研。

3．2科研機構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系

我國傳統(tǒng)體制的一個重要弊端就在于科技與經(jīng)濟相脫離，使得經(jīng)濟發(fā)展不能有效地依靠科學(xué)技術(shù)，科技發(fā)展也不能有效地面向經(jīng)濟建設(shè)。前些年的改革，強調(diào)科技與經(jīng)濟的結(jié)合，但由于對結(jié)合的機制、體制缺乏正確認識，同時在措施上缺乏有效地協(xié)同，使得科技與經(jīng)濟結(jié)合的效果未能取得突破性進展。一方面，由于科研機構(gòu)在開發(fā)階段與企業(yè)缺少聯(lián)系，造成了科研機構(gòu)提供的科研成果針對性不強，科技成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化率低。另一方面，現(xiàn)有的公共科研機構(gòu)或體系尚無法滿足企業(yè)的某些科技需求或者工程化服務(wù)。條塊分割的科技資源配置體制，使中直科研力量難以同地方經(jīng)濟實現(xiàn)融合，創(chuàng)新活動的本地支持率和成果的就近轉(zhuǎn)化率偏低。

3．3科研機構(gòu)與政府的關(guān)系

行政力量對科技活動統(tǒng)得過死(其行為表現(xiàn)是超越科技生產(chǎn)關(guān)系層面，直接對科技生產(chǎn)要素的配置進行調(diào)控組織)，制約了科技機構(gòu)從事科技生產(chǎn)的主動性和創(chuàng)造性；行政權(quán)力相互分隔制約了科技綜合能力的發(fā)揮，以知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容，各項法律制度等極不健全，使得科技人員的社會結(jié)合(包括人才流動，研究與開發(fā)機構(gòu)的設(shè)置等)顯得極不協(xié)調(diào)。

4地方科研機構(gòu)的改進措施

地方科研機構(gòu)有自己的特色，在各自領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。各地政府部門應(yīng)緊緊圍繞這些優(yōu)勢領(lǐng)域進行有所側(cè)重的工作部署。

地方科研機構(gòu)基于地方迫切的現(xiàn)實需要，地方科技發(fā)展以科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)化為工作重心。因此，地方科技條件平臺也主要是為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的科技活動提供服務(wù)，其側(cè)重點是為技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技條件支撐。

(1)作為政府，應(yīng)該在宏觀指導(dǎo)、方向把握、全局協(xié)調(diào)、服務(wù)提供等方面下功夫，妥善處理改革、發(fā)展和具體研究工作之間的關(guān)系，減少上級科技管理部門對具體研究工作過多的干預(yù)和事務(wù)性管理，減少科研機構(gòu)，特別是各級學(xué)術(shù)骨干的非業(yè)務(wù)性工作負擔(dān)?？蒲袡C構(gòu)作為科技的主力軍，有著相對敏銳的科技觸覺，對地區(qū)的科技情況比較了解，同時對科技前沿問題有著相當(dāng)深入的研究，可以起到地區(qū)科技參謀的作用。特別是一些科技專家在對政府的科技決定方面具有一定的發(fā)言權(quán)，充分發(fā)揮專家的科技指導(dǎo)作用。政府的主要職能重點在于加強規(guī)劃引導(dǎo)，在于協(xié)調(diào)管理，在于搭建自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，在于營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

政府部門可以根據(jù)社會發(fā)展的需要，對現(xiàn)有的地方科研機構(gòu)進行一次重組和集成，組建適合地方特色的聯(lián)合研究機構(gòu)，加大對他們的支持力度，加強應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)，從技術(shù)跟隨發(fā)展到具有獨創(chuàng)能力，形成自己的優(yōu)勢和特色，并在所內(nèi)按不同技術(shù)領(lǐng)域成立“技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”。

大力支持科研機構(gòu)、科技企業(yè)以項目貸款，建立科技信貸平臺，積極推進科技發(fā)展，為科研機構(gòu)做好堅強后盾，免去后顧之憂。加大政策支持力度，根據(jù)國家的有關(guān)政策規(guī)定，提高地方政府支持力度，在政策上向科研機構(gòu)傾斜。

加強科技中介服務(wù)體系建設(shè)是地方政府一項重要任務(wù)，也是政府可以發(fā)揮關(guān)鍵性作用的領(lǐng)域。一方面，要制定出臺積極的政策，加快有利于科技中介機構(gòu)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，另一方面，要采取實際措施，建立信息共享平臺，推進信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)孵化器、公共技術(shù)服務(wù)平臺等硬環(huán)境的建設(shè)，通過信息平臺，及時國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)新聞動態(tài)、科技政策、科研項目、專家信息等各種數(shù)據(jù)和資源，實現(xiàn)資源共享。結(jié)合平臺建設(shè)和科技資源整合，加快科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和重點科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，搭建具有區(qū)域性、公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的科技服務(wù)平臺。

(2)高校與科研機構(gòu)要積極配合。要在學(xué)科建設(shè)和科研隊伍的培養(yǎng)既要做到協(xié)調(diào)發(fā)展，分類指導(dǎo)，又要注意通過學(xué)科建設(shè)促進人才培養(yǎng)，把培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才作為科技工作的首要任務(wù)，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，通過匯聚科研隊伍夯實學(xué)科基礎(chǔ)。認真研究學(xué)科的整體布局和資源配置，在對未來科學(xué)發(fā)展具有重要意義的新興學(xué)科、交叉學(xué)科和若干“絕學(xué)”，積極采取有效措施，加大扶持力度。一方面，科研機構(gòu)有較好的科技條件基礎(chǔ)，擁有大量的科研儀器設(shè)備，可以為高校提供良好的實驗環(huán)境。另一方面，高校有較好的理論基礎(chǔ)與師資力量，可以使科研機構(gòu)的應(yīng)用工程研究進一步理論化、深層化。

高校作為人才培養(yǎng)的基地，要造就一批適應(yīng)市場競爭、善于經(jīng)營管理、勇于開拓創(chuàng)新的技術(shù)和經(jīng)營管理人才，努力為各類人才的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促使優(yōu)秀人才特別是青年人才脫穎而出，盡快走上關(guān)鍵崗位。

(3)產(chǎn)業(yè)單位要發(fā)揮支柱作用，以支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主線，全面開花的發(fā)展格局。加強面向市場的研究開發(fā)，把市場需求、社會需求和國家安全需求等作為研究開發(fā)的基本出發(fā)點，充分發(fā)揮市場機制在配置科技資源、引導(dǎo)科技活動方面的基礎(chǔ)性作用，不斷開發(fā)適應(yīng)需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，大力推廣應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，使科技成果迅速而有效地轉(zhuǎn)化為富有競爭力的商品。自主創(chuàng)新競爭實質(zhì)上是科技體制和產(chǎn)業(yè)政策的競爭。

實施科技體制改革，關(guān)鍵要明確創(chuàng)新導(dǎo)向、明確重點、明確分類指導(dǎo)。企業(yè)是科技投入，科技研發(fā)，科技應(yīng)用的主體，全面提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，必須實現(xiàn)企業(yè)與政府、科研機構(gòu)等創(chuàng)新力量的目標(biāo)統(tǒng)一，打造政府、企業(yè)、科研機構(gòu)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的平臺，打造擁有完整自主創(chuàng)新鏈條的企業(yè)聯(lián)盟平臺。既要鼓勵國有大中型企業(yè)成為創(chuàng)新的主力軍，又要重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)的生力軍作用。企業(yè)要發(fā)揮自身的市場敏感優(yōu)勢，必須直接參與市場競爭，了解社會需求，能較快地設(shè)計出適銷對路產(chǎn)品，主動地策劃產(chǎn)品市場，然后將目標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)問題交給科研機構(gòu)來解決，做好與科研機構(gòu)長期合作的準(zhǔn)備?？蒲袡C構(gòu)要積極配合，盡快使科研成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

(5)建立合理的評估體系。當(dāng)我們分析與評估一個國家的科技體制時，不可避免地要分析與評價其成就與目標(biāo)的關(guān)系，如果一個國家科技發(fā)展的目標(biāo)是要成為科技大國，那么，出版物的高質(zhì)量與數(shù)量及諾貝爾獎獲得者人數(shù)就成為評價其成就的重要指標(biāo)，但如果把促進經(jīng)濟發(fā)展作為科技進步的目標(biāo)，那么，國家的技術(shù)貿(mào)易總額與技術(shù)密集產(chǎn)品出口額以及在總出口額中所占的份額就將成為評價其成就的重要指標(biāo)。

筆者認為，可以借鑒國外的經(jīng)驗，建立研究機構(gòu)的評價體系，評價一個研究機構(gòu)，不要看它自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模有多大，而是看它擁有多少發(fā)明專利，能夠向企業(yè)轉(zhuǎn)化多少成果，為社會服務(wù)多少項目，為社會提供多少就業(yè)機會。在加拿大，看一個科研院所的實力和水平，不僅是看它的科研能力，還要看它積聚社會資源的能力，為地方經(jīng)濟服務(wù)的能力，這是一種開放和互動的能力。在科研評價上不能只注重結(jié)果評價，科研知識是一個長期積累的過程，要多關(guān)注目標(biāo)評價和過程評價。

科研機構(gòu)是科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的重要基地，是培養(yǎng)高層次科技人才的重要基地，是促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，在加快科技創(chuàng)新、實施科教興國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家中擔(dān)負著重要的歷史使命。

科研機構(gòu)要加強內(nèi)部機制改革。加強在人事制度、分配制度等方面的改革，實行合理的勞動用人制度和工資分配制度。改革現(xiàn)行的職稱制度，推行崗位職務(wù)聘任制，實行按崗位任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配制度。通過進行內(nèi)部機制改革，按照新的機制和管理制度運行，調(diào)動科技人員的積極性。

篇3

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；金融服務(wù)；前景

中國經(jīng)濟近年來持續(xù)高速的發(fā)展。形成了全方位的對外開放格局，已經(jīng)順利推動了地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展，提高了國家經(jīng)濟的市場化程度。但在這片幅員遼闊的疆土上，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題也持續(xù)存在。由于地理位置及資源能源的先天分配不均衡，必然造成某些交通便利、與鄰國交流多、資源能源較多的地區(qū)較其他地區(qū)先發(fā)展起來。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，這一矛盾并未得到解決，某些區(qū)域雖然出臺便利政策、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，但因其發(fā)展相對落后，依然是我國可持續(xù)發(fā)展過程中不可忽略的弱勢。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為金融服務(wù)業(yè)提出了新要求

當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀基本上可以概括為如下三個基本特征：

1區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不均衡。目前區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展依然依靠密集勞動力的加工型產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)，在此基礎(chǔ)上有部分高新技術(shù)制造業(yè)，但自主創(chuàng)新能力差、自由品牌競爭力薄弱，其競爭優(yōu)勢基本依賴國家政策、低成本土地及勞動力的價格優(yōu)勢。不利于可持續(xù)發(fā)展。

2區(qū)域經(jīng)濟互相溝通困難，呈現(xiàn)諸侯割據(jù)局面，整合步履艱難。長三角、東北、西北都曾經(jīng)召開過城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會。區(qū)域協(xié)調(diào)貌似近在眼前。但已經(jīng)浮現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃草案中僅集中關(guān)注了生產(chǎn)力總體布局與配置，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)問題語焉不詳。區(qū)域之間的互動性差，技術(shù)成果難以互相利用，資源無法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經(jīng)濟”思想，良性競爭、共贏局面難以出現(xiàn)，令人痛心。

3區(qū)域經(jīng)濟的差距擴大，且難以縮小。中國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局正逐步細化，已由傳統(tǒng)的沿海、內(nèi)地兩大板塊，演化為改革開放后的東中西三大地帶，再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區(qū)域。但沿海和內(nèi)地、東部與中西部、城市與農(nóng)村的發(fā)展依然存在很大差距。在全國并不缺乏資金的情況下，西部依然難以融資，西部城鎮(zhèn)化水平也低于全國平均水平。而沿海發(fā)達地區(qū)的資源保障形勢日益嚴(yán)峻，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍將長期存在。

在這樣的差異存在下，要平衡經(jīng)濟發(fā)展、推動弱勢市場，我們需要合理利用金融業(yè)為工具。隨著經(jīng)營環(huán)境的開放和發(fā)展，金融業(yè)已從計劃經(jīng)濟時期的國家工具，逐漸變化為市場經(jīng)濟的參與者和推動者。由于高科技的應(yīng)用、金融競爭的加劇，金融服務(wù)已經(jīng)逐漸實現(xiàn)業(yè)務(wù)上的全能化，為客戶提供了更加便捷和全面的服務(wù)。現(xiàn)代化的金融體系可以通過減少信息與交易成本，影響投資決策和技術(shù)創(chuàng)新，促進長期經(jīng)濟增長。

在經(jīng)濟發(fā)展迅捷的地區(qū)，如長三角，珠三角和京津冀三大經(jīng)濟圈，金融業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在北京、上海等國際化大都市，都將重點發(fā)展金融業(yè)，以建設(shè)成為具有國際影響的金融中心之一。在這些地區(qū)。金融業(yè)已成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮了重要作用；同時金融業(yè)自身發(fā)展也處于較先進水平。在其他區(qū)域金融中心，金融業(yè)的主要業(yè)務(wù)依然停留在為本地經(jīng)濟發(fā)展提供直接的金融支持。主要大力發(fā)展地方金融機構(gòu)，同時積極引進知名的跨國金融機構(gòu)。而在經(jīng)濟發(fā)展相對較為薄弱的地區(qū)，金融業(yè)的服務(wù)內(nèi)容更少、層次更低，主要是引導(dǎo)資金流入本地區(qū)、幫助改善本地區(qū)投資軟環(huán)境。過度開放金融競爭，對欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長反而不利。金融業(yè)本身也存在壞賬率較高、長期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。

二、在區(qū)域經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)作用

金融業(yè)應(yīng)充分分享區(qū)域金融發(fā)展的機遇，幫助發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從“低成本、低技術(shù)、低價格、低利潤、低端市場”進行調(diào)整、轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化升級，幫助建立集約型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)型經(jīng)濟。同時節(jié)約利用資源能源、加強環(huán)境保護、扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)及新興企業(yè)：幫助學(xué)習(xí)周邊發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、增加對外貿(mào)易、幫助解決貿(mào)易糾紛。吸引更多國內(nèi)外資本，促進外匯資金在區(qū)域內(nèi)合理流動，促進區(qū)域涉外經(jīng)濟的良性發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和資本有序流動提供良好的平臺，建立國際金融中心。在區(qū)域金融中心，金融業(yè)的近期目標(biāo)應(yīng)是幫助國有企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進對外開放，建立健全的貸款支持體制，解決企業(yè)的資金需求。加強區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)，推動金融合作，組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會各方共同參與地方金融生態(tài)建設(shè)，加快社會信用建設(shè)，全面改善區(qū)域信用環(huán)境。積極維護好金融機構(gòu)債權(quán)，建立良好互動的銀企關(guān)系；建立有利于金融發(fā)展的規(guī)章制度。促進區(qū)域內(nèi)外金融資源的合理流動，建立多層次的資金市場，進行資金聚集和資源優(yōu)化配置。

在欠發(fā)達地區(qū)，要積極與地方政府合作，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟布局，架構(gòu)金融組織體系，處理歷史包袱，引導(dǎo)金融需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。增強支農(nóng)功能，成立地域合作經(jīng)濟組織。建立擔(dān)?；鸹驌?dān)保機構(gòu)，解決企業(yè)承貸難、甚至需要政府擔(dān)保的問她。避免農(nóng)村資金倒流城市而使農(nóng)村資金進一步短缺。將目前“小而專”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖?，實施業(yè)務(wù)多元化和經(jīng)營綜合化戰(zhàn)略，變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務(wù)，因地制宜建立商業(yè)銀行吸收農(nóng)村資金不外流的機制，加強扶持服務(wù)，淡化商業(yè)盈利目的，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強金融機構(gòu)競爭意識，進一步提高各類金融機構(gòu)自身資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平，實現(xiàn)體制、機制方面的改革和能力素質(zhì)方面的提高。以創(chuàng)建金融安全區(qū)為契機，堅決制止惡意逃廢債和賴債行為。

三、金融服務(wù)發(fā)展前景及亟待解決的問題

區(qū)域經(jīng)濟將成為影響經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。為加快發(fā)展多元化金融機構(gòu)體系，幫助促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，金融業(yè)要解決的問題是：

1加強金融生態(tài)建設(shè)，包括經(jīng)濟環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境，加快地方金融機構(gòu)建設(shè)。建立風(fēng)險投資機制，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。加強金融區(qū)的系統(tǒng)性配套設(shè)施。

2幫助促進地方政府、金融管理部門和金融企業(yè)的跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，協(xié)助處置本地企業(yè)不良資產(chǎn)，提高甚至激活企業(yè)融資能力，幫助推進企業(yè)團隊建設(shè)，提高企業(yè)團隊的管理能力和執(zhí)行能力。

3將目前銀行的“需求引導(dǎo)型”業(yè)務(wù)擴展增強為主動進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、催化內(nèi)生金融。在欠發(fā)達地區(qū)合理復(fù)制發(fā)達地區(qū)的盈利模式，吸引人才，幫助普及財會知識、樹立經(jīng)營觀念，搞好經(jīng)濟核算，加強經(jīng)營管理，解決實際困難，提高盈利水平；增強規(guī)避投資風(fēng)險的能力，增長理財知識，合理進行消費，以獲得最佳的投資理財收益。

4努力提高金融資產(chǎn)增長的質(zhì)量。允許不同形式的金融組織存在，適當(dāng)增加欠發(fā)達地區(qū)的金融機構(gòu)數(shù)量，同時各主要銀行之間應(yīng)有能力在競爭同時共享部分資源。健全互助機制、合作機制和扶持機制，減少內(nèi)耗浪費。

篇4

關(guān)鍵詞:絲綢之路經(jīng)濟帶；陜西??；職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；服務(wù)

一、研究背景及意義

隨著“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展，陜西作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點，職業(yè)教育得有序發(fā)展能夠快速為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供人力資本支持。職業(yè)教育培養(yǎng)的是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中擔(dān)任生產(chǎn)和服務(wù)的實用一線人才。因此，通過發(fā)展職業(yè)教育提供與陜西省當(dāng)前階段經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求相適應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)，是實施人才強省戰(zhàn)略的必然要求。高銀橋（2009）認為職業(yè)教育能夠促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，能夠提高欠發(fā)達地區(qū)的居民素質(zhì)以及脫貧致富。[1]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也明確地指出了“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置”。[2]現(xiàn)有的研究狀況表明，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟是一對高度相關(guān)的共同體，二者有著互動關(guān)系，職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟為職業(yè)教育發(fā)展提供物質(zhì)支持。如《職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的思考》（張獻召，2006），《職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系》（歐陽育良、戴春桃，2006），《論職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展之辯證關(guān)系》（王佳媛、李慧民，2006），《職業(yè)教育是經(jīng)濟發(fā)展的推進器》（陶晉如，2006），《就業(yè)收人和諧——職業(yè)教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展》（沈超，2006）等文都做了相關(guān)的論證。然而，當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展在一定程度上依然不能滿足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，職業(yè)教育是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。楊梅（2009）結(jié)合對中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的分析認為我國中等職業(yè)教育發(fā)展相對落后，經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，難以培養(yǎng)出適應(yīng)市場需要的高素質(zhì)、技能型勞動者。[3]解芳，姚波，杜琦（2009）通過調(diào)查了解陜西職業(yè)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，速度、質(zhì)量、規(guī)模不能協(xié)調(diào)發(fā)展，并且與社會需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。[4]近年來，有關(guān)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)查研究側(cè)重在了某一個省或者某個區(qū)域進行。如《以就業(yè)為導(dǎo)向的廣東職業(yè)教育改革發(fā)展研究》（阮小葵，2009），《職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究——以山東省濱州市為例》（孫先富，2011），《重慶市職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的帶動效應(yīng)研究》（潘自立，2012）。但是，對于我省的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究只有零星的少許文章，特別是在構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下，陜西作為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點、橋頭堡，只有使得職業(yè)教育的發(fā)展?jié)M足技能人才的新需要，培養(yǎng)出符合市場要求的高素質(zhì)一線技能人才，陜西省才能更好地把握機遇，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟中的優(yōu)勢，打破瓶頸。

二、陜西省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)

陜西省位于我國中西結(jié)合地區(qū)，具有承東啟西連接南北的區(qū)位優(yōu)勢，是西部大開發(fā)率先啟動的地區(qū)。其歷史悠久、山川秀美，擁有較好的資源優(yōu)勢、制造業(yè)基礎(chǔ)，科教實力和人才資源雄厚。2015年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元，比上年增長8.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1597.63億元，增長5.1%，占生產(chǎn)總值的比重為8.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9360.30億元，增長7.3%，占生產(chǎn)總值的比重為51.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7213.93億元，增長9.6%，占生產(chǎn)總值的比重為39.7%。[5]全省的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了由“一、二、三”到“二、三、一”的快速轉(zhuǎn)變，目前陜西省處于工業(yè)化中期階段。2015年，陜西省人均GDP達48023元。從1978年至2005年27年間，陜西省人均GDP從291元起步發(fā)展到突破一萬元大關(guān)，達到10674元，又經(jīng)過10年的發(fā)展實現(xiàn)了37349元的提升。陜西地形南北狹長，由北至南分為三大自然區(qū)域，北部是黃土高原，中部是關(guān)中平原，南部是秦巴山區(qū)。關(guān)中、陜北和陜南的三大區(qū)域資源不同，發(fā)展基礎(chǔ)差異較大。經(jīng)過多年的探索和實踐，按照分類指導(dǎo)、重點突破的原則，陜西省三大區(qū)域錯位發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的路子愈加明晰。陜西現(xiàn)已基本形成了“關(guān)中先進制造、陜北能源化工、陜南綠色產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。絲綢之路經(jīng)濟帶這一戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，我國沿線省區(qū)立即抓住這一難得機遇，力求在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中占據(jù)一席之地。作為古老絲綢之路的起點、西部大開發(fā)的橋頭堡，陜西省著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點，并且通過“一高地六中心”，“一高地”，即絲綢之路經(jīng)濟帶開發(fā)開放高地；“六中心”，即金融商貿(mào)物流中心、機械制造業(yè)中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心[6]，努力建設(shè)成為最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經(jīng)濟帶新起點。

三、陜西省職業(yè)教育發(fā)展的基本思路

人才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和保障，職業(yè)教育是為社會培養(yǎng)一線的高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才，它直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟。從世界發(fā)達國家興辦職業(yè)教育和我國職業(yè)教育發(fā)展的歷程來看，以政府力量推動我國職業(yè)教育發(fā)展是歷史的必然選擇。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也有要求“政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)”。因此，政府作為職業(yè)教育的強大助推器，應(yīng)圍繞職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟功能及時做好職業(yè)教育的辦學(xué)定位、專業(yè)規(guī)劃，以及職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。所以，陜西省必須進一步統(tǒng)一思想和認識，使各級政府和各級部門充分認識到經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育的緊迫要求，看到職業(yè)教育發(fā)展對陜西經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要性，更加自覺地推動職業(yè)教育的改革和發(fā)展。首先，需要明確職業(yè)院校的辦學(xué)理念和定位，才能使其在人員培訓(xùn)和專業(yè)設(shè)置的方面充分考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的需求，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，合理調(diào)整培訓(xùn)目標(biāo)，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，使其人才培養(yǎng)方案可以更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。其次，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置必須滿足區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求。地方政府應(yīng)該立足陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，根據(jù)陜西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，做到合理的調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)。再次，政府必須加強統(tǒng)籌，發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用。加大職教資金的投入力度，確保陜西省的職業(yè)教育健康發(fā)展；完善地方職業(yè)教育法律法規(guī)，為職業(yè)教育發(fā)展掃除障礙；穩(wěn)定職教發(fā)展規(guī)模，促進職教招生，提高職教學(xué)生人數(shù)；出面引導(dǎo)校企合作機制的建設(shè)和協(xié)調(diào)校企之間關(guān)系的維系。

參考文獻:

[1]高銀橋．欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟互促關(guān)系[J]．成人教育，2009(12)39-40.

[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

[3]楊梅．中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究[D]．西南交通人學(xué)，2009.

[4]解芳，姚波，杜琦．陜西省職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展研究[J]．教學(xué)參考，89.37—39

篇5

隨著技術(shù)革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和服務(wù)貿(mào)易自由化的制度安排，國際服務(wù)輸出呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，并日益成為各國貿(mào)易競爭的新領(lǐng)域和世界經(jīng)濟增長的新亮點。特別是20世紀(jì)80年代以來，以美國為首的發(fā)達國家逐步把國際貿(mào)易的重點，從貨物貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域(莊麗娟，2004)。目前。服務(wù)輸出作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志之一，已經(jīng)成為國際貿(mào)易和投資中越來越重要的組成部分。

作為一個外向型及以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟體系，香港發(fā)揮人才、信息、資金、豐富的市場運作經(jīng)驗和背靠中國內(nèi)地的優(yōu)勢，在商貿(mào)服務(wù)、運輸服務(wù)、金融保險、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢明顯，對亞洲乃至全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展都有著重要的影響，最新的國際評估結(jié)果顯示，香港作為國際金融中心的地位在全球列第三位，僅次于紐約和倫敦。服務(wù)輸出對香港經(jīng)濟的“起飛”具有極為重要的作用，而且也是目前香港經(jīng)濟收入增長的重要來源，2007年服務(wù)輸出貿(mào)易額占本地生產(chǎn)總值比重已高達40.33％。香港國際金融中心、貿(mào)易中心、航運中心和旅游中心的地位由此得以確立和鞏固。本文試圖通過對香港服務(wù)輸出發(fā)展的歷程特征、原因及前景進行分析，得出一些有益的啟示，以期促進香港服務(wù)輸出在未來更加健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，為北京、上海、廣州等國際性大都市服務(wù)輸出的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗。

一、香港服務(wù)輸出發(fā)展歷程特征

(一)服務(wù)輸出總量分析

香港雖是個彈丸之地，面積僅占世界總面積的百萬分之八，人口也只占世界人口千分之一多(張作乾，1999)，但根據(jù)全球服務(wù)輸出的排名及所占比重來看。香港的服務(wù)輸出位居全球前20位，超過瑞典、加拿大等發(fā)達國家，在亞太區(qū)也領(lǐng)先于新加坡、中國臺灣等，排行第四。

20世紀(jì)80年代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，使香港服務(wù)輸出一直保持快速增長態(tài)勢(見圖1)。1980年，香港的服務(wù)輸出總額僅為292億港元，而到2007年，香港的服務(wù)輸出總額猛增至6518億港元，可見香港在服務(wù)輸出，包括旅游、離岸貿(mào)易、金融、商業(yè)和專業(yè)服務(wù)等各方面，都具有強大競爭力。根據(jù)WTO秘書處的數(shù)據(jù)顯示，2007年香港服務(wù)輸出總值位列全球第12名，占有2.5％的份額，反映香港在亞太區(qū)內(nèi)甚至在世界范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)重要的商業(yè)及服務(wù)樞紐角色。并已經(jīng)成為可與倫敦、紐約、東京等國際商業(yè)大都會比肩的世界服務(wù)業(yè)之都。

根據(jù)香港政府統(tǒng)計處的資料，1980年至今，香港服務(wù)輸出大多數(shù)年份保持兩位數(shù)增長，只有在少數(shù)年份(1997～1999年，2001～2003年)因香港經(jīng)濟先后遭到世界經(jīng)濟危機、能源危機和股票市場價格狂瀉等的沖擊出現(xiàn)低速增長或負增長。為了盡快扶助香港經(jīng)濟復(fù)蘇，中國內(nèi)地和香港2003年簽訂了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(以下簡稱CEPA)，CEPA的實施帶動了香港服務(wù)輸出高速發(fā)展，其后幾年的增長率均維持在15％左右。

(二)服務(wù)輸出結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)以及香港本地需要，香港服務(wù)輸出分為六個主要服務(wù)組別，即運輸、旅游、保險服務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)及其它與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)(以下簡稱商貿(mào)服務(wù))，以及其它服務(wù)(香港統(tǒng)計年刊，2008)。

一直以來，運輸、旅游和商貿(mào)服務(wù)為服務(wù)貿(mào)易帶來了大量盈余，成為香港最重要的服務(wù)輸出組別。近年來，香港服務(wù)輸出結(jié)構(gòu)不斷地優(yōu)化，金融服務(wù)與商貿(mào)服務(wù)等資本、技術(shù)密集型服務(wù)輸出組別出現(xiàn)較快增長，無論輸出額，還是在服務(wù)輸出總額中所占比重都有所增長，而旅游、運輸?shù)葎趧恿γ芗头?wù)輸出組別從輸出額數(shù)據(jù)來看是有所增長，但在服務(wù)輸出總額所占比重卻有所下降(見圖2)。

自開埠以來，香港因擁有優(yōu)越的地理位置、靈活的自由港制度、完善的金融體系以及大量的金融、會計、工商管理、法律、貿(mào)易等方面人才，為金融服務(wù)成為香港四大支柱產(chǎn)業(yè)之一奠定了基礎(chǔ)，金融服務(wù)的發(fā)展不僅提高和鞏固了香港作為國際金融中心的地位，而且也推動金融服務(wù)不斷向外輸出。到2007年金融服務(wù)輸出額達1001億港元，比1997年增加了3.92％，占服務(wù)輸出總額的15.36％。隨著香港經(jīng)濟的發(fā)展，金融服務(wù)輸出在香港經(jīng)濟中占有越來越重要的地位。商貿(mào)服務(wù)一直以來是香港服務(wù)輸出總額占有量最大、增長也最快的組別，2007年商貿(mào)服務(wù)輸出額為2014億港元，比1997年增加了5.28％，占輸出總額的30.9％。這兩類服務(wù)輸出組別的較快增長，顯示了香港服務(wù)輸出結(jié)構(gòu)逐漸由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)輸出轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)輸出，這將有利于優(yōu)化香港的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

(三)服務(wù)輸出市場分析

多年來，香港服務(wù)輸出貿(mào)易伙伴一直集中于亞洲、北美洲和西歐三大市場。2006年，亞洲占香港服務(wù)輸出總額的50.22％，北美洲占23.05％，西歐占19.45％。香港往這三大市場的服務(wù)輸出總額占整個服務(wù)輸出額的90％以上，而往大洋洲、中美洲及南美洲等市場的服務(wù)輸出總額在整個服務(wù)總額中還不到10％(香港統(tǒng)計年刊，2008)。雖然近年來香港加大了對非洲、澳大利亞和拉丁美洲等新興市場的服務(wù)輸出，但服務(wù)輸出市場過于集中的狀況尚未得到根本改變。受服務(wù)輸出伙伴國特別是美歐經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的影響較大，所以香港服務(wù)輸出總額的穩(wěn)定性，仍然處于被動地位。

到目前為止，香港已同200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，共有80多個國家和地區(qū)在香港設(shè)立領(lǐng)事及商務(wù)專員。而從輸出國家或地區(qū)分布上來看，中國內(nèi)地及美國一直是香港最主要的服務(wù)輸出目的地，其次是臺灣、日本及英國等。1996年香港對中國內(nèi)地服務(wù)輸出額為401億港元，占輸出總額的16.7％：對美國的服務(wù)輸出額為511億港元，占輸出總額的21.2％。2003年6月《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(即CEPA)的簽訂，促進香港與內(nèi)地的服務(wù)貿(mào)易自由化，逐步減少雙方的貿(mào)易壁壘。到2006年香港對中國內(nèi)地服務(wù)輸出額為1370億港元，比重增加了8％；對美國的服務(wù)輸出額為1190億港元，比重增加0.3％(數(shù)據(jù)來源于香港政府統(tǒng)計處)。但從CEPA簽訂到其五次補充協(xié)議的實施效果來看，成效并不明顯，服務(wù)開放的領(lǐng)域也不足，對香港服務(wù)提供者要求過高、限制太多，申請審批手續(xù)繁雜、透明度不高等問題層出不窮，從而影響服務(wù)輸出的實際運作(饒小琦、鐘韻，2009)。

二、香港服務(wù)輸出發(fā)展的原因分析

“前店后廠”的模式使香港經(jīng)濟得以成功轉(zhuǎn)型，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，香港服務(wù)輸出取得了輝煌的成就。香港服務(wù)輸出的發(fā)展與很多因素相關(guān)，本文試圖借鑒美國經(jīng)濟學(xué)家波特提出的國家競爭理論中的“鉆石理論”(MichaelPorterDiamondModel)，分析香港服務(wù)輸出發(fā)展的原因。波特的菱形的鉆石體系以四大關(guān)鍵要素和兩個輔助要素為支撐點，彼此相互作用，組成動態(tài)的競爭模式。鉆石體系的四大要素為：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)，以及企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手。兩個輔助要素為：機會和政府(劉穎琦、呂文棟、李海升，2003)。本文認為香港服務(wù)輸出發(fā)展的原因主要取決于生產(chǎn)要素、市場需求、發(fā)達服務(wù)業(yè)的支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政府及政策、機會。

(一)生產(chǎn)要素

波特認為生產(chǎn)要素是一個國家在特定產(chǎn)業(yè)競爭中有關(guān)生產(chǎn)方面的表現(xiàn)，它包括：天然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、知識資源、資本資源和人力資源等。香港是東西方貿(mào)易及交往的一個重要樞紐，也是中外貿(mào)易的橋梁，有優(yōu)良的港口，完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)和倉儲設(shè)備，現(xiàn)代化的通訊系統(tǒng)，投資手續(xù)簡便。開辦企業(yè)的門檻非常低，配套服務(wù)非常完善(劉冬杰，2007)；香港也是中西經(jīng)濟文化交融之處，具有濃厚的國際化特色，其沿用了普通法和其他國際認可的規(guī)則和慣例，金融、法律、司法等制度均實現(xiàn)了與國際慣例接軌，它是一系列經(jīng)濟發(fā)展要素的集散地，大量的市場信息、資金、技術(shù)在這里匯聚，并自由流動；香港有一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，會計師、律師、建筑師、規(guī)劃師、評估師等10大專業(yè)團體的專業(yè)人員形成團體效應(yīng)，僅會計師就有2.6萬人，金融業(yè)雇員達到近18萬人，約占香港本地總就業(yè)人口的5.3％……這些共同推動著香港服務(wù)輸出的發(fā)展(楊國川，2009)。

(二)市場需求

香港的服務(wù)輸出包括兩個層面的含義，其一是吸引香港以外地區(qū)使用香港的服務(wù)，其二是鼓勵香港的服務(wù)業(yè)“走出去”為香港以外的地區(qū)提供服務(wù)。作為全球商貿(mào)中心，目前全球有近4000家跨國企業(yè)在香港設(shè)立了地區(qū)總部或者辦事處(楊國川，2009)，因此對相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)、會計法律等專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等都產(chǎn)生了很大需求，使香港的服務(wù)輸出走上了騰飛之路。中國內(nèi)地的改革開放，為香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了機遇——大批香港企業(yè)內(nèi)遷發(fā)展制造業(yè)，需要大量的服務(wù)產(chǎn)業(yè)與其配套，從而帶動了法律、會計、金融、物流等一系列相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(劉冬杰，2007)，對距離內(nèi)地地理位置最近、文化基礎(chǔ)最近、服務(wù)業(yè)先進的香港帶來了巨大的商機。

(三)發(fā)達服務(wù)業(yè)的支持

服務(wù)輸出要發(fā)展，就必須與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)比如金融、保險、法律、會計等新興服務(wù)業(yè)之間形成相互促進的良性互動。而香港是服務(wù)業(yè)，特別是高新技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)高度發(fā)達的經(jīng)濟體，近年來服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，在本地經(jīng)濟中也占有愈來愈重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，服務(wù)業(yè)占香港本地生產(chǎn)總值的90％，香港就業(yè)總?cè)丝谥杏薪?0％從事服務(wù)業(yè)。其中，金融服務(wù)、貿(mào)易及物流、旅游服務(wù)和專業(yè)服務(wù)四個主要行業(yè)在本地生產(chǎn)總值比重從2000年的48.7％增加到2006年的57％；就業(yè)人數(shù)比重也從2000年的43.3％增加到2006年的47％。發(fā)達的服務(wù)業(yè)使香港擁有優(yōu)秀的專業(yè)人才、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的國際網(wǎng)絡(luò)，特別是金融、物流、旅游、信息等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展使香港長期保持國際金融、貿(mào)易、航運等領(lǐng)域的樞紐地位，從而為香港服務(wù)輸出的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)(商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司，2008)。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

香港大力推進“前店后廠”式發(fā)展模式，將增加值較低的生產(chǎn)工序遷移到內(nèi)地和發(fā)展中國家，而專注于管理及相關(guān)生產(chǎn)支持(楊國川，2009)，實現(xiàn)了從“工業(yè)化”向“經(jīng)濟服務(wù)化”的轉(zhuǎn)型，在貿(mào)易、航運、融資和其他專業(yè)服務(wù)方面創(chuàng)造了大量需求，這不僅推動了香港服務(wù)業(yè)及服務(wù)輸出的持續(xù)增長，也提升了香港的服務(wù)業(yè)層次和競爭力水平，使香港迅速崛起為亞太區(qū)國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心、國際旅游中心和國際信息中心。據(jù)統(tǒng)計，2007年香港服務(wù)輸出額比1980年增長了22倍以上，輸出地位也穩(wěn)居全球前20位。

(五)政府及政策

香港服務(wù)輸出的發(fā)展，除了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律使然，香港特區(qū)政府的推動作用不可低估。可以說政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟所有的提升投資環(huán)境的政策，都是對服務(wù)業(yè)的促進和支持。多年來，香港特區(qū)政府一直都在強化香港作為亞洲國際都會的地位，并在推動香港成為亞太商貿(mào)、物流、旅游樞紐和國際金融中心的角色，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境上不遺余力。

另外，香港是一個全球聞名的自由港，實行稅種少、稅率低、稅制簡單的自由貿(mào)易政策，并充分利用地理優(yōu)勢大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，帶動了本地運輸、倉儲、金融、商業(yè)咨詢等服務(wù)業(yè)共同振興。香港也一直堅持市場主導(dǎo)、公平競爭的自由經(jīng)濟體制，通過市場“看不見的手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟，采取“最大支持，最小干預(yù)”，即“積極不干預(yù)”政策(顧寶炎、許秋菊，2007)。香港的金融市場自由開放，沒有外匯管制，資金、黃金和外幣自由進出，外幣自由兌匯，黃金自由買賣，金融衍生產(chǎn)品豐富，很多內(nèi)地的企業(yè)紛紛到香港的證券市場上募集資金，直接促進了香港金融市場的不斷壯大。用香港人的話說，就是以出口帶動經(jīng)濟的發(fā)展，而出口貿(mào)易之所以能發(fā)展到足以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，歸根結(jié)底，無非是自由貿(mào)易政策的指引。

(六)機會

從CEPA協(xié)議到其五次補充協(xié)議的簽訂和實施，內(nèi)地在法律、會計等38個領(lǐng)域?qū)ο愀鄄扇×?92項開放措施，其中約三分之二的措施已實現(xiàn)國民待遇，開放的服務(wù)行業(yè)2009年也將達到40個，包括會展、銀行、運輸物流等相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)。截至2008年5月底，香港共有37家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項個人人民幣業(yè)務(wù)，人民幣存款達776.8億元(饒小琦、鐘韻，2009)。與此同時，內(nèi)地訪港旅客穩(wěn)步增長，不僅促進了香港經(jīng)濟的復(fù)蘇，也給香港旅游業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的良機。隨著內(nèi)地進出口需求的增長，香港作為地區(qū)性運輸及倉儲服務(wù)樞紐繼續(xù)得到保持，其他貿(mào)易支援服務(wù)(例如業(yè)務(wù)洽談、廣告、市場研究與開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、貿(mào)易融資服務(wù)、保險、品質(zhì)認證和測試、貿(mào)易仲裁等)向內(nèi)地的輸出會繼續(xù)加大。CEPA的實施不僅抵消了金融危機對香港服務(wù)輸出的影響，而且促使香港經(jīng)濟和服務(wù)輸出全面繁榮。

三、香港服務(wù)輸出發(fā)展前景分析

(一)香港服務(wù)輸出發(fā)展前景

根據(jù)上文對香港服務(wù)輸出發(fā)展歷程特征及原因的分析，得出香港服務(wù)輸出額總量在未來的發(fā)展中仍將穩(wěn)健增長，到2010年預(yù)期香港服務(wù)輸出總量達到7000億港元，年增長率維持在15％左右(參見圖3)。香港的服務(wù)輸出也將穩(wěn)居全球前20位，在亞太區(qū)內(nèi)甚至在世界范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)商業(yè)及服務(wù)樞紐的重要角色。

從服務(wù)輸出組別來看，商貿(mào)服務(wù)與運輸服務(wù)將繼續(xù)成為最主要的服務(wù)輸出組別，但隨著香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值活動的轉(zhuǎn)型，金融資產(chǎn)管理、保險、地產(chǎn)服務(wù)的資本服務(wù)領(lǐng)域的增長潛力很大，其中，金融服務(wù)的增長潛力為最高，而旅游和運輸服務(wù)輸出將有所下降，但是其輸出增長預(yù)期會較輸入快，所以這兩者仍然能獲得盈余。

從服務(wù)輸出市場來看，預(yù)期香港不僅不斷增加對亞洲、北美洲和西歐等主要市場服務(wù)輸出，而且還不斷開發(fā)新興市場以促進其服務(wù)輸出的發(fā)展。中國內(nèi)地及美國仍是其最主要的服務(wù)輸出目的地。隨著內(nèi)地制造業(yè)不斷發(fā)展以及內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步升級，內(nèi)地將繼續(xù)成為推動香港服務(wù)輸出發(fā)展的主要動力，香港對內(nèi)地的服務(wù)輸出基本集中在旅游服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和運輸服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)項目，但保險服務(wù)、金融服務(wù)等新興行業(yè)輸出也將得到較快增長。

(二)主要服務(wù)輸出行業(yè)發(fā)展前景分析

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟帶動了香港經(jīng)濟的“起飛”，而四個主要行業(yè)中的金融、物流、旅游等行業(yè)的快速發(fā)展使香港長期保持國際金融中心、航運中心、旅游中心等領(lǐng)域的樞紐地位。2006年，三者占本地生產(chǎn)總值比重已近四分之一，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重之和超過15％。

1香港金融服務(wù)輸出的發(fā)展前景分析

金融業(yè)作為香港服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支柱性行業(yè)，是帶領(lǐng)香港邁向知識型和高附加值經(jīng)濟的火車頭，其服務(wù)輸出成為金融業(yè)的重要收入增長來源。但是，伴隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，其周邊先后崛起如東京、新加坡、曼谷、漢城、臺北和上海等多個不同規(guī)模及不同層次的金融中心(楊英，2002)。同時，中國內(nèi)地很多城市的財富及金融資產(chǎn)迅速累積，金融業(yè)的發(fā)展步伐逐步加快。這些都會給香港服務(wù)輸出帶來挑戰(zhàn)并產(chǎn)生深層次的影響。

從近年來香港金融服務(wù)輸出顯著的增長趨勢來看，在未來的發(fā)展中，預(yù)期香港金融服務(wù)輸出額及在總服務(wù)輸出額所占比重仍是不斷增長的，其對金融業(yè)產(chǎn)值的貢獻也將逐步提升。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，金融服務(wù)輸出額及其所占比重甚至?xí)^旅游服務(wù)輸出，在香港服務(wù)輸出中占有越來越重要的位置。這些都反映了金融服務(wù)輸出強勁的增長前景。

近年來，美國是香港金融服務(wù)輸出的最大目的地，其次是英國及新加坡，而中國內(nèi)地的貢獻維持在低位，約占香港金融服務(wù)輸出的3％。從區(qū)域來看，西歐及北美對香港金融服務(wù)輸出總收益的貢獻超過三分之二，亞洲區(qū)的貢獻則為四分之一(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。所以，在未來短時期內(nèi)，預(yù)期香港金融服務(wù)輸出的市場還主要集中在西歐和北美，但是拉丁美洲和澳大利亞等新興市場將逐步得到開發(fā)。而隨著香港金融體制的逐步開放，中國內(nèi)地居民及企業(yè)不斷增加的融資需求以及在香港的集資活動持續(xù)增長，香港向內(nèi)地的金融服務(wù)輸出將逐步增加，內(nèi)地因素在香港金融服務(wù)輸出的發(fā)展中也漸顯其重要性。

2香港運輸服務(wù)輸出的發(fā)展前景分析

香港運輸服務(wù)發(fā)達，一直保持著世界最繁忙貨柜港及國際航空貨運中心的地位，其服務(wù)輸出是香港目前三大服務(wù)輸出行業(yè)之一，也是發(fā)展較快的行業(yè)(楊英，2002)。但是近年來，香港運輸服務(wù)越來越多的受到華南地區(qū)特別是珠江三角洲的現(xiàn)代化機場和貨柜港口的挑戰(zhàn)。內(nèi)地運輸服務(wù)水平的不斷提升，收費低廉的優(yōu)勢，使香港運輸服務(wù)的未來發(fā)展受到一定的威脅。

但是。從香港運輸服務(wù)輸出發(fā)展的趨勢以及香港運輸服務(wù)的營運環(huán)境來看，預(yù)期香港運輸服務(wù)在未來短時間內(nèi)仍會不斷增加。也仍然高于金融和旅游服務(wù)輸出額。但是三者之間的差距將有所減少。同時，預(yù)期運輸服務(wù)輸出在服務(wù)輸出總額中的比重將有所下降，其對運輸服務(wù)產(chǎn)值所做的貢獻會有所減少。

從對香港物流服務(wù)輸出發(fā)展所做的貢獻來看。內(nèi)地是其發(fā)展的主要貢獻者。隨著香港和中國內(nèi)地合作關(guān)系的更加緊密的發(fā)展。香港聯(lián)合廣東物流業(yè)將大珠三角地區(qū)打造為世界級物流城市群，同時，香港對中國內(nèi)地的運輸服務(wù)輸出也將不斷增加，物流服務(wù)輸出能力不斷提升。

3香港旅游服務(wù)輸出的發(fā)展前景分析

香港是一個著名的國際性旅游中心。旅游業(yè)十分發(fā)達，其服務(wù)輸出額也是逐年增加的。但是，近年來各國均紛紛著力發(fā)展旅游業(yè)，并有不少國家已將旅游業(yè)建設(shè)成其主要的經(jīng)濟支柱。世界旅游市場的競爭也由此越來越激烈，并日趨白熱化。這些給香港旅游服務(wù)輸出的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)(楊英，2002)。

從近年來香港旅游服務(wù)輸出發(fā)展的趨勢來看，雖然服務(wù)輸出額有所增加，但是其占服務(wù)總輸出的比重并沒有上升，反而是下降的。因此，預(yù)期香港旅游服務(wù)輸出額在未來的發(fā)展中仍會有所增長，但其占服務(wù)總輸出比重將有所下降或維持不變，對旅游總開支增長的貢獻也將有所下降。

從旅游消費的主要來源來看，旅游消費主要來自度假旅客，其次是商務(wù)旅客。但是，隨著香港會議及展覽業(yè)的蓬勃發(fā)展。以及CEPA實施后，香港與內(nèi)地企業(yè)業(yè)務(wù)的不斷增長。商務(wù)旅客對旅游服務(wù)輸出的貢獻將預(yù)期上升(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。

從對旅游開支增長所做的貢獻來看，中國內(nèi)地的旅客是帶動香港旅游服務(wù)增長的主要因素，特別是“個人游”計劃的擴大。內(nèi)地來港旅游人數(shù)持續(xù)增加，使香港旅游服務(wù)輸出得到進一步發(fā)展。因此，預(yù)期在未來的發(fā)展中，內(nèi)地因素將繼續(xù)成為推動香港旅游服務(wù)輸出發(fā)展的主要因素，其在內(nèi)地市場的作用將因進一步合作而不斷擴大。同時，因旅游資源的不斷開發(fā)和利用，來自非中國內(nèi)地旅客也將呈現(xiàn)上升的趨勢。

四、結(jié)論與啟示

篇6

北京市是全國政治、經(jīng)濟中心，其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。尤其是在金融保險業(yè)、通訊郵電業(yè)、建筑安裝及勞務(wù)承包、廣告宣傳、電影和影像等方面發(fā)展較快，在我國占有重要的地位，分別占到全國的39%、70%、55%、30%和72%。近年來，天津市已形成多種服務(wù)貿(mào)易并存的局面，憑借港口的優(yōu)勢，運輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，人文與休閑貿(mào)易也具有較強的優(yōu)勢。但是，天津市服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，其傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，服務(wù)以消費為主，生產(chǎn)比較落后，專利與特許貿(mào)易發(fā)展較差。河北省的服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，由于河北勞動力成本低廉，因此，具有發(fā)展勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢,尤其在工程承包、勞務(wù)輸出以及運輸和旅游服務(wù)貿(mào)易等行業(yè)具有一定的國際競爭力和發(fā)展優(yōu)勢。但是，河北省對金融，信息傳輸?shù)刃屡d服務(wù)行業(yè)卻投資較少，這種服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)分布不合理，導(dǎo)致了服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不均衡，阻礙了河北省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展步伐。

二、京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的可行性及定位

協(xié)同發(fā)展是指區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)及不同區(qū)域之間為了共贏發(fā)展而開展的地方政府合作行為。在區(qū)域合作過程中政府主要發(fā)揮促進要素資源合理流動，糾正市場失靈，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用。京津冀有著特殊的歷史淵源，經(jīng)濟社會發(fā)展存在較大差距，具有明顯的梯次性特征，這也為京津冀區(qū)域合作提供了理論前提，通過推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可逐步實現(xiàn)三地互利共贏。此外，京津冀均具有各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在協(xié)同發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中可實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。京津冀經(jīng)濟區(qū)擁有1.2億人口的龐大消費群體"，其市場容量占全國市場總?cè)萘康氖种灰陨?，具有良好的服?wù)貿(mào)易合作基礎(chǔ)。雖然區(qū)域內(nèi)省市服務(wù)部門的發(fā)展水平各有差異"，但總體上三地的服務(wù)貿(mào)易合作可以給彼此帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合及互補。各地要充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在各自省市的優(yōu)勢和劣勢之間形成互補，從而為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作打下堅實的基礎(chǔ)。對于北京、天津和河北來說，合作可增加區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的收益，而如何通過有效協(xié)商達成協(xié)議，是形成區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三地在協(xié)同發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中應(yīng)專注于發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易。北京市應(yīng)充分利用其政治、經(jīng)濟、科技、信息、人才等優(yōu)勢，著重發(fā)展高端技術(shù)知識密集型服務(wù)貿(mào)易；天津市應(yīng)充分發(fā)揮其港口城市的優(yōu)勢，為京津冀區(qū)域的經(jīng)濟資源流動提供便利，成為區(qū)域經(jīng)濟資源對外流動的樞紐。著重發(fā)展物流和服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易，以促進物流服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，提升服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)水平；河北省可借助其資源、區(qū)位和低成本的優(yōu)勢，著重發(fā)展勞動密集型服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展旅游業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)，借助人力成本和商務(wù)成本上的比較優(yōu)勢，成為區(qū)域發(fā)展對外服務(wù)貿(mào)易的人力資源儲備庫。

三、促進京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的對策建議

京津冀在2013年簽訂了新一輪的合作框架協(xié)議，三地區(qū)域合作的深度和廣度不斷加大。但目前其區(qū)域合作仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展的差距不斷加大。因此，在后續(xù)的合作發(fā)展中需要我們進一步解放思想，轉(zhuǎn)變思路，加快合作的步伐。

（一）加強京津冀的協(xié)作交流這種協(xié)作交流可通過設(shè)立服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會和民間協(xié)會的形式開展，主要針對三地開展服務(wù)貿(mào)易過程中的有關(guān)政策制定、發(fā)展規(guī)劃等問題進行磋商和交流，使三地相互了解，相互促進，各類要素資源實現(xiàn)合理流動，進而促進三地服務(wù)貿(mào)易的合作發(fā)展。

（二）加快旅游服務(wù)貿(mào)易的合作步伐今后，要將京津冀作為一個整體來制定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立政府間的長效合作機制，調(diào)動相關(guān)企業(yè)合作的積極性；設(shè)立專門的機構(gòu)及人員負責(zé)打理日常工作，處理相關(guān)的問題，為三方合作及時提供相關(guān)的信息及建議；繼續(xù)完善區(qū)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高出行效率，提高餐飲、住宿等的服務(wù)水平，制定統(tǒng)一的服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)，改變當(dāng)前景點旅游區(qū)接待質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)狀；針對不同顧客的不同需求，結(jié)合三地不同的風(fēng)土人情，合理安排旅游線路，整合三地旅游資源，樹立各具特色、高質(zhì)量的旅游品牌，吸引各國游客，增加外匯收入。

（三）加強金融領(lǐng)域的合作在金融服務(wù)貿(mào)易方面，北京是金融機構(gòu)總部的集聚地，處于全國先地位，應(yīng)該利用其金融業(yè)的集聚優(yōu)勢，制定相關(guān)政策和法律法規(guī)，做好金融監(jiān)管工作，不斷提高金融創(chuàng)新力度，優(yōu)化金融環(huán)境，從宏觀上把握國內(nèi)外金融走勢，通過其信息平臺提供最為及時和最有價值的國際市場信息，為相關(guān)的管理部門提供決策的依據(jù)。天津市是環(huán)渤海地區(qū)的金融監(jiān)管和服務(wù)中心，近年來發(fā)展速度也比較快，尤其是在融資租賃等現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)方面較為突出，其金融業(yè)已具備一定的競爭優(yōu)勢。在京津冀合作發(fā)展中應(yīng)加強與北京的合作，充分利用濱海新區(qū)特有的優(yōu)勢，來吸引北京的金融機構(gòu)在濱海新區(qū)設(shè)立專業(yè)性分支機構(gòu)和專業(yè)化后臺服務(wù)部門，利用北京金融資源加快特色金融服務(wù)的發(fā)展，完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的功能。同時，利用濱海新區(qū)金融創(chuàng)新基地這一有利契機，積極吸取國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗，盡快融入國際化的市場運作中，不斷提高京津冀金融業(yè)水平，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系。與北京和天津兩地相比，河北省的金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較慢，有著明顯的差距，處于劣勢地位，但是，河北省具有較強的產(chǎn)業(yè)資源豐富，可以利用地理優(yōu)勢，充分利用京津的資金，接受其輻射，金融業(yè)的后續(xù)發(fā)展空間非常廣闊。在未來的合作發(fā)展過程中，河北省要借鑒京津的發(fā)展經(jīng)驗，并積極開展合作，建立新的商業(yè)性金融機構(gòu)，使其為我省相關(guān)項目的建設(shè)和實施提供經(jīng)濟方面的支持。在整合和優(yōu)化現(xiàn)有資源的前提下提高資本的使用效率，并合理利用資本市場，使其提高對經(jīng)濟增長的促進作用。此外，要著力打造和有效利用“廊和坊”金融街這一新園區(qū)，使其早日成為金融機構(gòu)的后臺和大數(shù)據(jù)基地，形成傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融共生共贏的新格局，逐步實現(xiàn)金融業(yè)整體水平的提升。

（四）加強區(qū)域間的物流合作當(dāng)前，京津冀區(qū)域間物流發(fā)展受到區(qū)域性局部利益的影響而難以得到良性發(fā)展，更無法實現(xiàn)快速發(fā)展。因此，要加強區(qū)域間物流協(xié)作協(xié)調(diào)機制的建立，通過制定完善的稅收和法律法規(guī)政策，使得物流行業(yè)的運行和發(fā)展得以規(guī)范。要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和配合，建立區(qū)域綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，以促進京津冀物流服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。要采取有效措施對三地的人才資源進行有效整合，建立物流人才聯(lián)合開發(fā)與培養(yǎng)體系，進一步深化人才合作模式。要加強對物流人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)，如：聘請專家到企業(yè)授課和培訓(xùn)，也可以與高校合作招聘或委托其培養(yǎng)所需物流人才，進而不斷提高物流服務(wù)水平。

篇7

平臺經(jīng)濟的最大特征是有效搭建雙邊或多邊平臺，通過這一平臺來連接更多類型的終端顧客，讓他們進行交易或者信息交換。其次，平臺經(jīng)濟要具有增值性，雙邊市場參與主體與平臺自身都獲得了“收益”。如在眾包模式中，眾包平臺的建立有著至關(guān)重要的作用，一旦平臺成功建立，整個產(chǎn)業(yè)的價值就可能向平臺傾斜，平臺就可以在產(chǎn)業(yè)中起到引領(lǐng)作用。1.平臺經(jīng)濟是信息化、服務(wù)化集成的結(jié)果信息化尤其是網(wǎng)絡(luò)化的廣泛應(yīng)用為平臺載體的建立提供了基本條件，尤其是近年來涌現(xiàn)出的大量開放性網(wǎng)絡(luò)化平臺，信息網(wǎng)絡(luò)的蔓延拓展使平臺發(fā)展規(guī)模在理論上可以無限擴大，服務(wù)的交易方式可以通過網(wǎng)絡(luò)來進行。同時，制造業(yè)服務(wù)化趨勢的出現(xiàn)，使得平臺成為服務(wù)經(jīng)濟的核心，在眾包商業(yè)模式創(chuàng)新中，各類服務(wù)必須依托平臺載體來進行，蘋果公司也正是依托在線商店的平臺實現(xiàn)了制造業(yè)的服務(wù)化。2.平臺經(jīng)濟有效搭建雙邊市場網(wǎng)絡(luò)平臺具有“交叉網(wǎng)絡(luò)外部性”的特殊性質(zhì)。所謂交叉網(wǎng)絡(luò)外部性是指，一邊終端用戶的規(guī)模會顯著影響另一邊終端用戶使用該平臺的效用或價值。比如，中國最大的威克網(wǎng)站———豬八戒網(wǎng)，在線服務(wù)交易品類涵蓋創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷、文案策劃、生活服務(wù)等多種行業(yè)，截至2012年7月，網(wǎng)站累計交易額突破10億元人民幣。豬八戒網(wǎng)的一邊是上百萬服務(wù)商（接包方）在出售服務(wù)，為企業(yè)、公共機構(gòu)和個人提供定制化的解決方案，將創(chuàng)意、智慧、技能轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值和社會價值。另一邊是更多的方案需求商（企業(yè)、個人等，可謂發(fā)包方）在線需求、聯(lián)系服務(wù)產(chǎn)品、交流傳遞服務(wù)信息。也就是說，一方對平臺產(chǎn)品的需求規(guī)模是作為一個質(zhì)量參數(shù)來影響另一方對平臺產(chǎn)品的需求。平臺一方的參與主體越多越能吸引另一方的參與者，平臺的規(guī)模就越大，其品牌效應(yīng)也就越明顯。3.平臺經(jīng)濟是使用免費與增值收費的結(jié)合以眾包平臺為例，平臺同時向兩邊消費群體銷售具有相互依賴性和互補性的產(chǎn)品，只有當(dāng)兩邊消費者同時出現(xiàn)并對平臺提供的產(chǎn)品或服務(wù)有需求時，平臺產(chǎn)品或服務(wù)才能真正體現(xiàn)其價值。另外，平臺具有免費使用的特點，如QQ平臺可以免費注冊使用；威客豬八戒網(wǎng)在免費注冊后便可相關(guān)商業(yè)信息、搜索并聯(lián)系接包方。但平臺經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在增值性收費上，平臺的運行必須向雙邊消費者制定合理的價格水平和價格結(jié)構(gòu)，以吸引他們到平臺上來進行交易，在交易的過程中雙邊市場消費者獲得了增值效用，同時平臺通過合理定價自身也獲得了發(fā)展?？梢?，只有讓雙方都實現(xiàn)增值，平臺經(jīng)濟才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！捌脚_免費，增值收費；產(chǎn)品免費，服務(wù)收費”正是平臺經(jīng)濟具有強大吸引力之處。

二、發(fā)展平臺經(jīng)濟的重大意義

平臺受到了越來越多人的關(guān)注，這不僅僅是因為它們與我們的生活息息相關(guān)，更因為它們在促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新中起著重要的作用。

（一）平臺型外包企業(yè)是最有活力的創(chuàng)新企業(yè)企業(yè)采取平臺模式能夠在最大范圍內(nèi)實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的背景下，平臺型的外包企業(yè)卻顯現(xiàn)出強勁的逆勢上升勢頭，從全球知名的Google、微軟、蘋果和Facebook，到國內(nèi)的淘寶網(wǎng)、電子支付等都是典型的平臺型企業(yè)，尤其是電子商務(wù)平臺和服務(wù)外包平臺企業(yè)由于其涉及領(lǐng)域廣、交叉性強，成為近年來成長性較快的企業(yè)。

（二）平臺型外包產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟增長最強有力的引擎平臺型外包企業(yè)的快速發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，帶來整個平臺產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，平臺產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展最強有力的引擎。隨著平臺型外包企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，不僅帶動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)和信息制造業(yè)的發(fā)展，而且還催生出第三方支付、移動支付、作為電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)的物流行業(yè)等的大發(fā)展，平臺產(chǎn)業(yè)對服務(wù)外包業(yè)以及服務(wù)經(jīng)濟的帶動性日益增強。

（三）平臺型經(jīng)濟是提升服務(wù)經(jīng)濟水平的重要抓手從價值鏈到價值網(wǎng)絡(luò)，平臺構(gòu)建出了新的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，平臺經(jīng)濟作為服務(wù)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，不但重構(gòu)著現(xiàn)代企業(yè)的組織和經(jīng)營模式，而且還深深改變著人類的生活，社交網(wǎng)絡(luò)已成為人際交往、生活模式和社會結(jié)構(gòu)變革的重要推動力。在服務(wù)外包領(lǐng)域，平臺經(jīng)濟通過提升服務(wù)外包發(fā)展能級，進而體現(xiàn)出其在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。

三、平臺經(jīng)濟助推服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟對服務(wù)外包的影響主要集中在商業(yè)和定價模式、交付方式、交付內(nèi)容與交付對象等方面，特別是近年來在服務(wù)外包領(lǐng)域興起的平臺解決方案，就是通過搭建各種類型的通用型平臺，依托云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為發(fā)包方提供諸如數(shù)據(jù)存儲、認證計費、數(shù)據(jù)庫集成等共享公共服務(wù)。

（一）平臺經(jīng)濟為服務(wù)外包發(fā)展注入新的動力服務(wù)外包本身是一種商業(yè)模式的創(chuàng)新，而網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟作為由信息技術(shù)緊密支撐的新業(yè)態(tài)，二者的結(jié)合將帶來服務(wù)經(jīng)濟新的發(fā)展模式?；谄脚_的服務(wù)外包（platform-basedoutsourcing）將成為外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新趨勢，在這種模式下，傳統(tǒng)的服務(wù)外包不再僅僅借助單一的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而是把其服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及服務(wù)效果的反饋及改進等全過程置于網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，通過平臺的總集成來提供相應(yīng)的多元化服務(wù)。1.基于云計算平臺的服務(wù)外包充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，打破傳統(tǒng)的IT服務(wù)模式，使得SaaS（軟件即服務(wù)）、PaaS（平臺即服務(wù)）和IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）在服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)層次上得到進一步擴展，為發(fā)包方提供更加豐富、更加便捷、更加靈活的服務(wù)。2.基于電子商務(wù)平臺的服務(wù)外包通過整合B2C、C2C的交易平臺、支付平臺、通訊平臺、比價平臺以及信息平臺，為商戶、消費者提供全方位電子商務(wù)交易服務(wù)。如淘寶網(wǎng)，在大規(guī)模線上交易的帶動下，還衍生出呼叫中心、倉儲物流、第三方電子支付等大量的服務(wù)外包需求。3.基于眾包平臺的服務(wù)外包眾包平臺是網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟發(fā)展的一種新模式，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，原本由企業(yè)員工執(zhí)行的任務(wù)工作被以自由自愿的形式外包給了社會大眾群體解決或承擔(dān)。眾包的出現(xiàn)不僅改變了企業(yè)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)外包觀念，同時對于服務(wù)外包企業(yè)而言，大量接包業(yè)務(wù)也可以探索嘗試通過眾包平臺來完成，對創(chuàng)新服務(wù)外包企業(yè)運作模式提供了條件。

（二）平臺經(jīng)濟為服務(wù)外包發(fā)展提供新的支撐服務(wù)外包的發(fā)展需要平臺的支撐，平臺經(jīng)濟中交易平臺、支付平臺、信息平臺、技術(shù)平臺、資源共享平臺等諸多形式的平臺，從不同的角度發(fā)揮功能，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。1.平臺為服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù)和服務(wù)支持這也是平臺經(jīng)濟發(fā)揮功能的基礎(chǔ)，服務(wù)外包企業(yè)利用各種功能平臺在有效降低成本完成外包業(yè)務(wù)的同時，也提升了自身服務(wù)能力，鞏固和加深了企業(yè)與平臺之間密不可分的關(guān)系。一些服務(wù)外包企業(yè)在這個過程中本身就轉(zhuǎn)型升級為平臺型的外包企業(yè)，提供基于平臺的解決方案，增強了外包企業(yè)的核心競爭力。2.平臺發(fā)揮資源配置功能提升外包產(chǎn)業(yè)能級平臺不僅能夠為服務(wù)外包業(yè)務(wù)交易提供便捷的渠道，保障外包業(yè)務(wù)的順利開展，更重要的是平臺本身具備服務(wù)外包資源的配置功能，國際化的平臺可以在全球范圍內(nèi)調(diào)節(jié)配置外包服務(wù)資源，這對搶占全球服務(wù)外包資源、增強服務(wù)外包話語權(quán)具有重要意義。因此，服務(wù)外包平臺的廣度和深度在一定程度上反映了一國外包產(chǎn)業(yè)的能級水平。3.平臺的樞紐地位強化外包市場運作規(guī)范外包平臺往往是服務(wù)外包業(yè)務(wù)集散以及實施過程中處于樞紐地位的業(yè)態(tài)，因此參與平臺的主體越多，平臺經(jīng)濟的效應(yīng)發(fā)揮就越充分。圍繞平臺的交易交付將發(fā)包方、接包方集聚在一起，這樣相對更容易形成服務(wù)外包的交易規(guī)則和市場化運行機制。同時，通過平臺服務(wù)功能的不斷提升，外包業(yè)務(wù)相關(guān)方會更緊密地凝聚在平臺周圍，有效降低了網(wǎng)絡(luò)化市場的信息不對稱性。

四、發(fā)展建議

未來我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊密關(guān)注各類平臺的發(fā)展趨勢，著力營造平臺經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，在不斷夯實壯大平臺經(jīng)濟過程中創(chuàng)新服務(wù)外包商業(yè)模式，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

（一）營造平臺經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境1.人才環(huán)境平臺經(jīng)濟本身就是隨著信息技術(shù)發(fā)展以及社會生活方式的變化而產(chǎn)生的一種新的商業(yè)發(fā)展模式，它是動態(tài)的，是不斷調(diào)整變化和發(fā)展的。因此，平臺經(jīng)濟發(fā)展需要各類經(jīng)濟創(chuàng)新人才的集聚，要鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的發(fā)展，為其展示才華創(chuàng)造條件。同時，還要營造寬容失敗、鼓勵嘗試探索的氛圍，吸引既懂服務(wù)外包又熟悉平臺商業(yè)模式的國內(nèi)外創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才參與到平臺經(jīng)濟和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。2.政策環(huán)境基于平臺經(jīng)濟的服務(wù)外包作為新興快速增長的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，需要政府的引導(dǎo)和大力支持。應(yīng)加大對平臺經(jīng)濟、融合經(jīng)濟等商業(yè)模式的研究，盡快出臺鼓勵平臺型外包企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是針對那些帶動性強、影響力大的行業(yè)領(lǐng)軍型、龍頭型平臺企業(yè)要給予特殊的發(fā)展政策。針對增長速度快，有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的中小平臺企業(yè)要加大扶持力度，增強平臺企業(yè)的根植性。同時，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境，加大對平臺企業(yè)的公共服務(wù)提供，建立一批公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺，為平臺企業(yè)的發(fā)展提供便利。3.法律環(huán)境平臺經(jīng)濟是新興事物，當(dāng)前，依托網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的各類平臺層出不窮，相應(yīng)的服務(wù)外包創(chuàng)新業(yè)態(tài)也不斷涌現(xiàn)。因此政府要加大對網(wǎng)絡(luò)空間、平臺市場的監(jiān)督監(jiān)管，出臺平臺建立、運營的相關(guān)法律法規(guī)，防范一些不法網(wǎng)站和惡意平臺設(shè)施進行詐騙等活動，為平臺經(jīng)濟和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

篇8

著名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森在他的著作《經(jīng)濟學(xué)》中，對公共產(chǎn)品的解釋是“不論個人是否愿意購買都能使整個社會每一成員獲益的物品”，私人產(chǎn)品是“那些可以分割、可以供不同人消費，并且對他人沒有外部收益或成本的物品”。公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間最主要的區(qū)分就在于排他性和競爭性。排他性是指產(chǎn)品需要付錢才可以使用;競爭性是指消費者之間在購買產(chǎn)品時相互之間存有競爭關(guān)系。私人產(chǎn)品具有排他性和競爭性，通過經(jīng)濟市場的供應(yīng)和調(diào)控，消費者必須通過付錢購買來消費，在購買消費私人產(chǎn)品的時候，可以完全禁止他人購買該產(chǎn)品，或者消減其他人購買該產(chǎn)品的機會。就是說，同一件產(chǎn)品的售出，除了購買的消費者外，其他人是不能再購買使用，或者因為這名消費者的購買，其他人就會少買一件。公共產(chǎn)品是不具有排他性和競爭性的。公共產(chǎn)品一經(jīng)提供，就要為全部人或大部分的人提供消費或使用，并且受益人也無法主動付錢購買這些公共產(chǎn)品。所以，大部分的公共產(chǎn)品都是由政府或公共機關(guān)生產(chǎn)和設(shè)置，比如國家安全、國防、公共綠地和廣場設(shè)施等。然而很多社會產(chǎn)品性質(zhì)復(fù)雜，具有部分的排他性，或者是部分的競爭性，并不能完全劃分為私人產(chǎn)品或是公共產(chǎn)品，而是介于兩者之間，這種被稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。有些準(zhǔn)公共產(chǎn)品在一定的范圍和地域內(nèi)是可以共用的，不具有排他性，但在消費上卻存在著競爭，例如森林資源、教育等。還有一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品不具有競爭性但是有著排他性，例如高度公路、有線付費網(wǎng)絡(luò)等，這類準(zhǔn)公共產(chǎn)品需要付費才能使用。

2.基本醫(yī)療產(chǎn)品的性質(zhì)

2.1共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的定性

2.1.1本醫(yī)療服務(wù)的復(fù)雜性

目前對于基本醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品經(jīng)濟性質(zhì)的劃分還有很多的爭論，一直沒有很明確的研究方向。從經(jīng)濟學(xué)角度來說，醫(yī)療服務(wù)到底是屬于公共產(chǎn)品還是私人物品，很多學(xué)者也沒有定論，有些學(xué)者認為，醫(yī)療服務(wù)既需要付費有消費排他性，也因為醫(yī)療資源的有限，基本醫(yī)療服務(wù)又具有競爭性，一名醫(yī)生或護士在為一個病人提供醫(yī)療服務(wù)的同時，就不能為另外的病人提供醫(yī)療服務(wù)，因此，基本醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)不是公共產(chǎn)品而屬于私人產(chǎn)品。還有學(xué)者認為，雖然基本醫(yī)療服務(wù)有私人物品的性質(zhì)，但是因其特殊的消費雙方關(guān)系并必須由政府提供，還具有強烈的公益性質(zhì)，因此應(yīng)屬于公共物品。很多國家都把醫(yī)療服務(wù)作為公共的福利向全社會的人群提供，并通過提供醫(yī)療保險基金和醫(yī)療服務(wù)減稅、免稅的方法來進行補助，對老人、殘疾人和困難人群實行優(yōu)惠或減免政策，這也是把基本醫(yī)療服務(wù)作為一種公共產(chǎn)品來提供，對于其他的人群則必須按市場價格付費，這又相當(dāng)于是把基本醫(yī)療服務(wù)作為私人產(chǎn)品來提供。因此，在是屬于公共產(chǎn)品還是私人產(chǎn)品的定性上，公共醫(yī)療服務(wù)有一定的復(fù)雜性。

2.1.2醫(yī)療體制下的劃分

在我國的醫(yī)療體制下，不同的社會階段有著不同的做法。在計劃經(jīng)濟時期，大部分的機關(guān)事業(yè)單位和工廠的醫(yī)療服務(wù)都是公費醫(yī)療，醫(yī)療服務(wù)對于全體在職在編的國家企業(yè)員工來說就是公共產(chǎn)品，因為它符合公共產(chǎn)品的性質(zhì)和涵義。隨著我國經(jīng)濟體制的改革，計劃經(jīng)濟發(fā)展為市場經(jīng)濟，上個世紀(jì)九十年代后期，大多數(shù)農(nóng)村和非國有企業(yè)放棄了原本的公費醫(yī)療，過度為市場化的經(jīng)濟模式，基本醫(yī)療服務(wù)開始作為一種私人物品來提供。而最近這些年，我國開始實行全民醫(yī)療保險制度，這是為了解決老百姓看病難和看病貴的問題，國家、單位和個人通過實行醫(yī)療保險基金的方法來解決基本醫(yī)療的費用問題，這樣基本醫(yī)療服務(wù)又具有了公共物品的性質(zhì)。

2.1.3給方式的劃分

從基本醫(yī)療服務(wù)的供給方式上來看，這是一種特殊的產(chǎn)品。它的特殊性在于牽涉到了公民基本的生存質(zhì)量和生存權(quán)利問題，和人們的生活息息相關(guān)。當(dāng)人們買不起高檔住房的時候，可以購買經(jīng)濟適用房或者租房來暫時替代，當(dāng)買不起高檔電器或家具的時候，人們可以用較便宜的產(chǎn)品來替代，但是當(dāng)?shù)昧瞬s付不起高昂醫(yī)藥費的時候，是不能用其他方法來替代，基本的生存都受到了威脅。這種時候就必須根據(jù)國家和政府出臺的政策來實行救助，這時醫(yī)療服務(wù)就是公共用品。而對于低收入的困難人群來說，有的人總是疾病纏身，而有的人又很少得病，這就造成了醫(yī)療服務(wù)消費的不確定性。這種不確定性可以使社會醫(yī)療保險很好的改進全體居民的社會福利水平。因此政府可以通過建立社會醫(yī)?；?，并增加醫(yī)保的財政投入，來解決基本醫(yī)療的支付問題。綜上所述，基本醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品可分為多種層次，不同的醫(yī)療產(chǎn)品應(yīng)該由不同的主題來提供，應(yīng)當(dāng)是一個準(zhǔn)公共產(chǎn)品。在供給和消費方面基本醫(yī)療服務(wù)具有私人產(chǎn)品的性質(zhì)，具有排他性和競爭性，但是如果作為國家社會保障體系中的一部分來看，基本醫(yī)療服務(wù)具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，因為每個居民都應(yīng)該享受到同樣的保障。例如政府對社會居民提供的養(yǎng)老、失業(yè)保險，基本收入保障，對于國民的免費義務(wù)教育提供都屬于公共產(chǎn)品的范圍。隨著國家財力的不斷增長，對于基本醫(yī)療服務(wù)保障的投入也會不斷增加，這也就使其公共產(chǎn)品的特性變得更加明顯。

2.2侈品和必需品的定性

從經(jīng)濟學(xué)角度來說，奢侈品是指價值和質(zhì)量關(guān)系筆直最高的產(chǎn)品，并沒有褒義和貶義之分?；踞t(yī)療服務(wù)究竟是屬于必需品還是奢侈品，針對的主要是宏觀角度的認識而不是個人或者圍觀角度的認識，對于個人來說，當(dāng)收入增加的時候是否會增加醫(yī)療消費是不確定的，無法做出準(zhǔn)確的定性。對于健康的人來說，收入的增加并不代表要增加醫(yī)療費用開支，而對于整個家庭來說收入的增加可能會對患有疾病的家庭成員帶來醫(yī)療條件的改善。放到整個國家宏觀的角度來說，當(dāng)國民收入不斷增長，基本醫(yī)療服務(wù)的增長在一個較長時間短內(nèi)還是可以看出規(guī)律，這種規(guī)律就會影響到國家對于醫(yī)療資源配置和決策的宏觀調(diào)控。以我國為例，根據(jù)近年來我國衛(wèi)生部的統(tǒng)計，從1995到2006年的12年間，我國城市的人均醫(yī)療衛(wèi)生費用由最初1995年的401元增長到了2006年的1145元，增長率為百分之十，農(nóng)村人均醫(yī)療衛(wèi)生費用年均增長率為百分之十三。而根據(jù)人均GDP統(tǒng)計，自1995年到2006年，我國的人均GDP年均增長百分之十一。由數(shù)據(jù)可看出，中國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生費用的開支增長速度已經(jīng)超過了收入增長速度，而這并不能說農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品是奢侈品，原因在于農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)消費受到了抑制而導(dǎo)致消費不足，當(dāng)收入增加，農(nóng)村的醫(yī)療開支便有補償性的增長。對于發(fā)展中國家的居民來說，基本醫(yī)療服務(wù)仍屬于必需品。對于發(fā)達國家來說，國民收入的增長，基本醫(yī)療費用增長的速度通常高于經(jīng)濟增長的速度，這體現(xiàn)了奢侈品的性質(zhì)和特點。比如美國從1997年到2001年間，處方藥的零售增加了大約一倍。這些發(fā)達國家的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)占到了國民GDP的百分之二十以上。

3.結(jié)束語

篇9

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟;行業(yè)需求;培養(yǎng)方案;實踐教學(xué)

隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉(zhuǎn)變，高等院校也承載了多元化的職能，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承，都是高校肩負的歷史使命?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》文件提出，高校教學(xué)要以“培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”為育人目標(biāo)。在此目標(biāo)與任務(wù)的指導(dǎo)下，作為人才市場提供方的高校已經(jīng)不再是閉門研究教學(xué)的象牙塔，高等教育要與經(jīng)濟發(fā)展接軌、高等教育與回饋社會的觀念已得到社會各界的認同。

一、區(qū)域互動，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

企業(yè)與學(xué)校屬于不同的系統(tǒng)領(lǐng)域，其管理機制、運行方式差異很大，所以企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)的模式中，也應(yīng)該職責(zé)分明、發(fā)揮各自專長，統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)。

(一)依據(jù)行業(yè)企業(yè)人才需求修訂培養(yǎng)方案。培養(yǎng)方案是高等院校培養(yǎng)學(xué)生的重要藍本，依據(jù)培養(yǎng)方案可進行課程體系的搭建、教學(xué)方法的組織實施等。

1．培養(yǎng)方案實行校企培養(yǎng)的對接。隨著行業(yè)經(jīng)濟日新月異的發(fā)展，高校的培養(yǎng)方案中不斷出現(xiàn)知識體系陳舊、課程重復(fù)、與行業(yè)脫節(jié)等情況出現(xiàn)，結(jié)合行業(yè)內(nèi)先進的管理理念和人才需求，對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方式進行深入研究，剝離冗余部分，重新梳理課程體系，確立評定標(biāo)準(zhǔn)，做到企業(yè)需求與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性。

2．引入企業(yè)參與課程改革。在進行培養(yǎng)方案制訂、課程改革等工作時，引入企業(yè)資源，及時更新教育理念和教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的流程和特點進行培養(yǎng)方案的調(diào)整，并將畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)納入企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，使專業(yè)的教學(xué)始終與社會、企業(yè)同步，并鼓勵學(xué)生進入企業(yè)實習(xí)，深入了解企業(yè)對設(shè)計人才能力的需求和設(shè)計行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從而指導(dǎo)自己今后的專業(yè)學(xué)習(xí)方向和目標(biāo)。

(二)校企合作，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控。培養(yǎng)方案的實施情況與人才培養(yǎng)的效果息息相關(guān)，所以需要對校企合作的籌備與日常運轉(zhuǎn)進行定期檢查與評估，保障教學(xué)質(zhì)量及校企合作的深入開展。校企合作的全面開展，就是企業(yè)對高校的運行情況、管理水平有知情權(quán)，與此同時，對高校的管理體系、考核方法及考核結(jié)果有參與和評價的權(quán)利。企業(yè)對高校的關(guān)注與監(jiān)督，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1．對教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施包括辦學(xué)硬件設(shè)施和辦學(xué)軟件環(huán)境，硬件條件包括教學(xué)用房、實驗室面積、圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源等，這是學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的直觀體現(xiàn)，社會公認的評價較高的學(xué)校，不僅是設(shè)施先進的硬件條件，更應(yīng)具備促進學(xué)生適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)造性思維和適應(yīng)學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的優(yōu)良的校園氛圍，只有硬件軟件相輔相成，才能稱之為高水平的大學(xué)。

2．對高校辦學(xué)過程的監(jiān)督。辦學(xué)過程包括學(xué)校為實現(xiàn)人才培養(yǎng)等功能而開展的各種活動，如專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)置、學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)、教學(xué)研究活動的組織等。辦學(xué)質(zhì)量是在辦學(xué)過程中生成的，可以說，過程決定結(jié)果，有什么樣的過程，就會有什么樣的質(zhì)量。

3．對辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。學(xué)校學(xué)科與專業(yè)的設(shè)置情況、各專業(yè)的生源質(zhì)量、招生規(guī)模、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系如何建立、學(xué)生考試通過率、督導(dǎo)檢查工作如何組織實施、學(xué)位授予率、畢業(yè)生就業(yè)率等等一系列數(shù)據(jù)，都是社會各界特別是相關(guān)行業(yè)協(xié)會迫切需要了解的指標(biāo)體系、也是學(xué)校日常教學(xué)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心內(nèi)容。

二、校企聯(lián)合，提升學(xué)生綜合實踐能力

實踐教學(xué)是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，通過培養(yǎng)學(xué)生動手能力、工程思維和實踐能力，使學(xué)生在完成學(xué)業(yè)進入企業(yè)的工作領(lǐng)域后，能夠更快地將所學(xué)知識運用到實踐中，所以，實踐環(huán)節(jié)是高校與企業(yè)人才培養(yǎng)對接的核心環(huán)節(jié)。

(一)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。校企合作過程中，高校教學(xué)管理與企業(yè)生產(chǎn)管理的有機結(jié)合，能大大促進教學(xué)管理水平的提升。譬如，應(yīng)用企業(yè)管理的SMED(快速換產(chǎn))方法優(yōu)化實習(xí)流程就是一個能夠說明問題的實例。眾所周知，安排學(xué)生校外實習(xí)需要專業(yè)和教師投入大量的時間和精力，由此造成近年來高校學(xué)生校外實習(xí)日益減少，實習(xí)質(zhì)量無法得到保證，走過場的現(xiàn)象越來越多。對此，高校在優(yōu)化實習(xí)管理中，吸收借鑒公司的SMED法則，優(yōu)化實習(xí)時間、場所和內(nèi)容的安排。這種方式打破原來僵化的、校內(nèi)外實習(xí)分離的實習(xí)安排，利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)進行實習(xí)內(nèi)容的重新分類組合，讓學(xué)生更詳實全面地了解企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、管理模式和企業(yè)文化，體會到理論知識與實踐操作的差異。該方式的應(yīng)用能取得很好的效果，在保證實現(xiàn)實習(xí)目標(biāo)的前提下，教師花費在路途上的時間大幅度減少，學(xué)生到企業(yè)實習(xí)前的準(zhǔn)備更為充分，實習(xí)的目的性更強，校外實習(xí)基地的功能也可以集約利用。高校緊密聯(lián)系企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地，推動產(chǎn)學(xué)研對接，完善資源共享機制。高校常常會應(yīng)企業(yè)的需求，依據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和專業(yè)知識體系，開展面向企業(yè)員工的崗位技能培訓(xùn)，提升企業(yè)職工文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平;鑒于企業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過長期的實際操作，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，高校也充分利用這一寶貴資源，聘請企業(yè)人員參與本科人才培養(yǎng)方案的制定和教學(xué)過程指導(dǎo)，或直接聘任企業(yè)人員擔(dān)任學(xué)習(xí)實踐課程兼職教師，壯大論文學(xué)習(xí)實驗教師師資隊伍，也提升了實踐教學(xué)水平;高校教師實踐動手能力的培養(yǎng)，也是高校師資隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，實踐教學(xué)基地的建立，選派教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)，也是為教師搭建提升實踐能力的廣闊平臺。

(二)堅持多形式、多渠道開放辦學(xué)模式。隨著高校與企業(yè)的深度合作，學(xué)生融入企業(yè)增強實踐能力的模式日趨豐富。目前很多高校嘗試實行了“3+1”的本科教學(xué)培養(yǎng)方案，即學(xué)生在校課堂理論學(xué)習(xí)時間由原來的七個學(xué)期調(diào)整為六個學(xué)期(即三年)，將畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)由原來的一個學(xué)期調(diào)整為兩個學(xué)期(即一年)，學(xué)生利用一年的時間，融入企業(yè)理論應(yīng)用于實際，提升綜合實踐能力;部分企業(yè)為提高行業(yè)的整體研究水平和競爭實力，邀請高校學(xué)生參與模擬項目的研究，進入企業(yè)工作室，利用企業(yè)真實的研究環(huán)境，理論應(yīng)用于實踐，既完成了畢業(yè)設(shè)計學(xué)習(xí)任務(wù)，又增強了實踐能力，提升了就業(yè)競爭力。高校充分利用區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，與相關(guān)企業(yè)達成長期合作協(xié)議，建立高校實踐教學(xué)基地。學(xué)校依托企業(yè)實踐教學(xué)基地，開展主題系列科技創(chuàng)新活動，將提升學(xué)生綜合實踐能力落到了實處。如“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”、第二課堂學(xué)分、實驗室開放基金項目、學(xué)科競賽等，都是以科技創(chuàng)新活動為載體，開發(fā)和培育學(xué)生創(chuàng)新潛力，以學(xué)分細則監(jiān)控各項活動開展的效果，將企業(yè)實際課題納入此類活動中，拓寬實踐教學(xué)的范圍、更新實踐教學(xué)的手段，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生真題真做，大大激發(fā)了學(xué)生的參與熱情，讓更多的優(yōu)秀人才投身到地方經(jīng)濟社會發(fā)展中去。綜上所述，高校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，企業(yè)借鑒了高校先進的理論技術(shù)水平，高校享受了企業(yè)豐富的實踐經(jīng)驗，校企之間文化融合對提升人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極作用，也為高校培養(yǎng)創(chuàng)新能力佳、實踐能力強的優(yōu)秀人才提供了助力。

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論文關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 國際競爭力 對外投資

根據(jù)WTO分類，服務(wù)貿(mào)易包括過境交付、消費者移動、商業(yè)存在和自然人移動四種方式，即服務(wù)貿(mào)易競爭力應(yīng)指一國服務(wù)業(yè)出口和對外投資能力。因此，通過運用國際收支平衡表數(shù)據(jù)，計算服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)等來評價一國服務(wù)貿(mào)易競爭力，至少忽略占很大比例的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。因此，較全面評價一國服務(wù)貿(mào)易競爭力還應(yīng)考慮服務(wù)業(yè)對外投資及由此引發(fā)的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。本文旨在通過比較中美跨境和商業(yè)存在模式(某國跨國公司海外子公司對外國公民的服務(wù)銷售模式)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，以期為中國鼓勵服務(wù)業(yè)對外投資而提升服務(wù)貿(mào)易競爭力提出建議。

中美總體服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較 為全面比較中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，筆者對兩國跨境模式(BOP模式)和商業(yè)存在(附屬機構(gòu)模式-Foreign Affiliates Trade)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力進行比較(見表1)。 表1顯示，1996年，美國FAT模式服務(wù)貿(mào)易總額首超BOP模式，2005年是后者的1.3倍;2002年，順差額首超BOP模式，2005年是后者的2倍多。中國BOP模式服務(wù)貿(mào)易總額遠低于美國，且處于逆差地位，即中國跨境服務(wù)貿(mào)易國際競爭力遠弱于美國。 因中國整體對外直接投資嚴(yán)重滯后，所以服務(wù)業(yè)對外直接投資及FAT模式服務(wù)出口也很滯后、競爭力極其薄弱;FAT模式服務(wù)進口方面，即在中國境內(nèi)的非金融類服務(wù)業(yè)外國附屬機構(gòu)境內(nèi)銷售收入，2005年總計739.74億美元， 2006總計913.2億美元，遠遠低于美國水平?？傮w而言，中國在FAT模式服務(wù)貿(mào)易方面處于明顯競爭劣勢。 中美雙邊服務(wù)貿(mào)易國際競爭力及服務(wù)業(yè)FDI比較分析 為深入分析中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，筆者分析中美雙邊服務(wù)貿(mào)易(見表2)。表2顯示，無論是BOP還是附屬機構(gòu)模式的雙邊服務(wù)貿(mào)易，中國競爭力均遠遠落后于美國，特別是附屬機構(gòu)貿(mào)易模式，中國更顯薄弱，2005年逆差額2倍多于BOP模式。 無論是總體還是雙邊服務(wù)貿(mào)易額，美國兩種模式均處于競爭優(yōu)勢，且FAT模式強于BOP模式;中國兩者均處于劣勢，且FAT更劣于BOP模式。鑒于FAT模式已成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要形式和趨勢，所以需對FTA模式的來源——服務(wù)業(yè)FDI進行比較(見表3、4、5)。

表3、4、5顯示，無論是服務(wù)業(yè)FDI總額，還是雙邊服務(wù)業(yè)FDI額，美國都遠高于中國，使得美國FAT模式服務(wù)貿(mào)易發(fā)達于中國。美國服務(wù)業(yè)FDI處于凈流出地位，而中國處于凈流入地位，故美國FAT模式服務(wù)業(yè)處于競爭優(yōu)勢，而中國處于競爭劣勢。 美國鼓勵服務(wù)業(yè)FDI的政策 中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較表明，某國服務(wù)業(yè)FDI對其服務(wù)貿(mào)易競爭力，特別是對占主導(dǎo)地位的FAT模式的服務(wù)貿(mào)易競爭力具有顯著正向作用。因此，服務(wù)貿(mào)易國際競爭力薄弱的中國應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗，通過促進服務(wù)業(yè)FDI來提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

(一)重視國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并重點進行產(chǎn)業(yè)培育 美國服務(wù)貿(mào)易和對外投資之所以發(fā)展迅速，與其國內(nèi)發(fā)達的服務(wù)業(yè)分不開。服務(wù)業(yè)已是美國經(jīng)濟中最龐大、發(fā)展最快的部門。美國支持 服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施很多，較有特點的是： 主要通過宣傳、立法、設(shè)立專門機構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系和管理機制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。為使國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服從服務(wù)貿(mào)易全球戰(zhàn)略發(fā)展的需要，適度放松反壟斷限制。注重國防工業(yè)，特別是軍民共用技術(shù)對國內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。確定重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)并保持其競爭優(yōu)勢。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，特別是自實施“國家出口戰(zhàn)略”和“服務(wù)先行策略”以來，其服務(wù)貿(mào)易和投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點愈益清晰，即將促進重點放在具有強大競爭優(yōu)勢的旅游、商務(wù)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)(包括環(huán)保、能源等)、交通運輸、金融保險、教育服務(wù)、影視娛樂、電信服務(wù)等領(lǐng)域，并由商務(wù)部分別與能源部、環(huán)境保護署、衛(wèi)生部、教育部等相關(guān)機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會組成專門小組，采取針對性促進措施。

(二)加大人力資本和研發(fā)投入，創(chuàng)造并保持服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢 隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人力資本/技術(shù)密集型已成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要屬性，人力資本/技術(shù)對保持服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢具有重要意義。 長期高水平的教育投入和人才的引進，為美國帶來豐裕的人力資本，美國已擁有世界上人數(shù)最多、最具優(yōu)勢的科技人才隊伍，促使為美國服務(wù)貿(mào)易提供競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)得到發(fā)展，發(fā)達的服務(wù)業(yè)又反過來促進和擴大對人力資本的投資，形成互相促進的良性循環(huán)，使得美國服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢地位。 為爭奪國際市場，使美國跨國公司在與國外公司的競爭中處于有利地位，美國政府充當(dāng)為其跨國公司在研發(fā)方面保駕護航的角色，如制訂出一定的科研計劃，采取各種措施推動跨國公司科研與開發(fā)的發(fā)展;通過延長跨國公司研究與實驗機構(gòu)的課稅減免，來鼓勵跨國公司進行科學(xué)研究，推動新型科技產(chǎn)品的開發(fā)，以便使美國的跨國公司能夠在技術(shù)上領(lǐng)先別國，從而為跨國公司提供創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢的機會和手段，增強美國跨國公司國際競爭力。

(三)提供資金扶持與援助，為跨國公司提供“基礎(chǔ)支持” 利用各種渠道和機構(gòu)對私人對外直接投資提供資金扶持和援助是美國政府的一貫政策。 金融支持。美國進出口銀行的對外貨款業(yè)務(wù)中，有兩項貸款是專門支持跨國公司向外直接投資的：開發(fā)資源貸款和私人對外直接投資貸款，即對跨國公司給予貸款，幫助擴展業(yè)務(wù)，提高在國外的競爭力。1971年成立的海外私人投資公司主要有兩項業(yè)務(wù)：為海外投資企業(yè)提供投資保險和對私人投資者提供融資活動。 因中小企業(yè)開展海外投資面臨更多風(fēng)險，所以應(yīng)更重視對其開展海外投資的鼓勵和保護。自20世紀(jì)80年代開始，美國政府就日益重視中小企業(yè)對外直接投資，如建立小企業(yè)發(fā)展中心，對高科技小企業(yè)提供資金援助及實行小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃等。 稅收支持。稅收政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，而提供稅收優(yōu)惠則成為政府鼓勵私人資本進行跨國投資和經(jīng)營的重要手段，也是美國政府鼓勵和支持公司向國外擴大投資的重要工具，如除與許多國家在雙邊協(xié)議避免雙重征稅外，還通過分類的綜合限額稅收抵免、延遲納稅制度、在稅收協(xié)定中不列入稅收饒讓條款、經(jīng)營性虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度、在進口關(guān)稅減免制度、國外投資收入優(yōu)惠稅率等方式鼓勵和促進企業(yè)開展海外直接投資。 設(shè)立扶持企業(yè)海外投資的政府性基金。如“TDA基金”作為政府資助私人海外直接投資的方式之一，其主要職能是通過資助項目的可行性研究、定向考察、特許培訓(xùn)、商業(yè)研討及其他各種形式的技術(shù)輔助等，增強美國公司的對外競爭力，幫助美國公司獲得海外商機。其中，資助項目可行性研究的費用約占美國貿(mào)易發(fā)展署整個預(yù)算的77%。

(四)建立海外投資保障制度，保障跨國公司對外投資 美國于1948年首創(chuàng)官方海外投資保證制度;1969年，美國再次修訂《對外援助法》，規(guī)定設(shè)立直屬國務(wù)院的海外私人投資公司(OPIC)。1971年1月，海外私人投資公司正式開業(yè)，從此確立沿襲至今的由海外私人投資公司管理海外投資保證業(yè)務(wù)的體制，即海外投資保證制度，對美國的私人對外直接投資承擔(dān)特別風(fēng)險和綜合風(fēng)險保險，如禁兌風(fēng)險、征用風(fēng)險、政治暴力風(fēng)險，大大減少企業(yè)海外投資風(fēng)險，促進跨國投資事業(yè)的發(fā)展。

(五)為海外投資者提供系統(tǒng)、完善、可靠的信息服務(wù)，以降低投資風(fēng)險 美國政府主要通過國家行政機關(guān)或國內(nèi)特別機關(guān)駐外使領(lǐng)館所設(shè)的經(jīng)濟與商業(yè)情報中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、海外私人投資公司等機構(gòu)形成的信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供從項目考察設(shè)計、論證到組織實施全過程的信息咨詢 服務(wù)等來實現(xiàn)對投資者的情報服務(wù)。

(六)與企業(yè)密切合作，注重務(wù)實性、技術(shù)性促進措施 美國商務(wù)部等主要貿(mào)易促進機構(gòu)除注重通過立法、設(shè)立專門機構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系和促進機制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境外，特別注重與企業(yè)間密切合作，更多地應(yīng)用深受服務(wù)出口和投資企業(yè)歡迎的務(wù)實性、技術(shù)性促進措施：如大量通過派出政府與企業(yè)聯(lián)合商務(wù)團組，包括利用類似于召開美中商貿(mào)聯(lián)委會等雙邊貿(mào)易協(xié)商方式開展游說與促進工作，以及舉辦各種商務(wù)對接、商務(wù)會議、展覽等商務(wù)促進活動，幫助企業(yè)尋找商機;針對服務(wù)出口和投資不同于商品的不同特點，舉辦大量技術(shù)性、務(wù)實性很強的專業(yè)培訓(xùn)活動，幫助分析出口和投資目的地國家的市場和投資做法、消費趨勢及習(xí)慣等，以幫助中小服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)出口和投資技能等。

(七)改進跨部門合作及與各州的合作，提高促進與服務(wù)效率 1994年后，美國貿(mào)易促進協(xié)調(diào)委員會專門組成由各部門專家組成的服務(wù)業(yè)出口工作小組，主要集中進行跨部門合作與協(xié)調(diào)：數(shù)據(jù)采集與分析;共同確定為推動促進工作所必須的各服務(wù)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)與專家人選;研究建立與民間企業(yè)最為有效的聯(lián)系與溝通辦法;共同制定在傳統(tǒng)市場和新興市場的出口促進活動計劃與方案。由于服務(wù)貿(mào)易涉及面很廣，有許多州的法律在服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入等方面的規(guī)定與雙邊談判或多邊談判存在矛盾，因此，“國家出口戰(zhàn)略”還要求聯(lián)邦政府與各州及地方政府官員建立合作伙伴關(guān)系。 結(jié)論 通過比較分析得出，中國無論是在BOP模式還是FAT模式服務(wù)貿(mào)易上均處于劣勢地位，且后者的劣勢更為明顯;而美國服務(wù)業(yè)對外投資發(fā)達對其服務(wù)貿(mào)易，特別是FAT模式服務(wù)貿(mào)易國際競爭優(yōu)勢具有重要意義。鑒于此，中國應(yīng)把握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，特別是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和FAT模式服務(wù)貿(mào)易不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，通過大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、豐裕人力資本和科學(xué)技術(shù)等高級生產(chǎn)要素、確定重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)并實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策、建立和完善企業(yè)海外投資綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建構(gòu)各級政府、行業(yè)、企業(yè)充分合作、協(xié)調(diào)互促的服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口和海外投資促進體系等，以推動中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)海外投資，提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

1.郭根龍，服務(wù)貿(mào)易自由化和競爭力[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，2007

2.中國商務(wù)部服貿(mào)司.2006年中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告[M].中國商務(wù)出版社，2007

3.中國商務(wù)部服貿(mào)司.2007年中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告[M].中國商務(wù)出版社，2008

4.李敏，美國、法國、日本鼓勵對外投資稅收政策比較[J].涉外稅務(wù)，2006(8)