導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路文化建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為政府職能機(jī)構(gòu)的組成部分，交通部門可以看做是國家經(jīng)營的特殊企業(yè)，在自身發(fā)展的過程中不斷形成具有行業(yè)特色的組織文化，為社會(huì)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出卓越的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國正著力構(gòu)建“公鐵水空”的大交通體系，整個(gè)交通行業(yè)發(fā)生著從思想方針到工作實(shí)踐的巨大變化，和諧、人文的觀念更為深入地融入到我們的工作、服務(wù)中去。這就要求進(jìn)一步加大文化建設(shè)力度，這種文化建設(shè)不僅僅要“自上而下”，同時(shí)也應(yīng)該“自下而上”。公路是“大交通體系”中的重要一環(huán)，占有極其重要的份額。公路文化是組織文化的一種，隸屬于交通文化。

二、基層公路文化建設(shè)的必要性及其內(nèi)容

（一）加強(qiáng)基層公路文化建設(shè)的必要性

作為基層公路部門如何使用當(dāng)前形勢的發(fā)展，如何在發(fā)展壯大自身實(shí)力的同事更為有效的為人民服務(wù)，為公路事業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)、為構(gòu)建社會(huì)和諧服務(wù)，值得我們認(rèn)真探討與研究。作為公路事業(yè)的核心與靈魂，公路文化建設(shè)凸顯其重要性，既要符合地方實(shí)情，又要符合行業(yè)實(shí)際。

（二）基層公路文化建設(shè)包含哪些方面

順應(yīng)新形勢要求，公路部門經(jīng)歷了多次職能轉(zhuǎn)換，由原先的建設(shè)型部門逐漸向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變。從工作實(shí)踐看，文化建設(shè)應(yīng)包含對內(nèi)凝聚和對外擴(kuò)散兩個(gè)方面。對內(nèi)，要形成物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三者兼而有之的公路文化；對外，要樹立社會(huì)知名、群眾認(rèn)可、管理相對人支持的單位形象。

三、基層公路文化建設(shè)的一些思考

（一）對內(nèi)凝聚的文化建設(shè)

作為公路行業(yè)文明建設(shè)不可或缺的一部分，公路文化是構(gòu)建和諧公路的重要保障。對內(nèi)凝聚的公路文化包含了表層的物質(zhì)文化，中層的制度文化和深層的精神文化。三者互為因果，相互作用。物質(zhì)文化是制度文化和精神文化的基礎(chǔ)，制度文化制約物質(zhì)文化和精神文化，精神文化則是兩者的思想保證，也是公路文化的核心和靈魂。首先從公路的是物質(zhì)文化建設(shè)來看，它指的是公路的實(shí)質(zhì)狀態(tài)，包括公路、橋梁、路容路貌、職工物質(zhì)生活條件以及公路技術(shù)、效益水平等非實(shí)體的物質(zhì)現(xiàn)象，是整個(gè)公路文化的載體和外在標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的不斷提高，在公路人的辛勤努力下，一條條安全暢通、綠色環(huán)保的公路拉短了空間距離，將城市、城鄉(xiāng)相互連接。其次是制度文化建設(shè)。形成切合地方實(shí)際、符合公路部門特點(diǎn)的規(guī)章制度，為促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展提供制度保障。圍繞“廉潔高效、安全暢通”這項(xiàng)目標(biāo)，全面推進(jìn)路政管理、規(guī)費(fèi)征收、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管等工作有序開展并穩(wěn)步提高。隨著物質(zhì)文化的發(fā)展，制度文化應(yīng)不斷完善，并適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的要求，做到與時(shí)俱進(jìn)，保證各項(xiàng)工作的順利開展。再次是精神文化建設(shè)。公路文化的精髓便是精神文化。在公路事業(yè)發(fā)展過程中形成的意識(shí)形態(tài)，道德規(guī)范、思維方式、行為準(zhǔn)則等，都是支持和維系公路職工奮發(fā)向上的源泉，是整個(gè)行業(yè)的精神支柱和凝聚力所在，是公路行業(yè)充滿生機(jī)和活力及持續(xù)和諧發(fā)展的保障。隨著構(gòu)建和諧社會(huì)新形勢的要求，公路部門工作必須走的更好更細(xì)。然而隨著道路的越來越平坦越來越便捷，投訴的現(xiàn)象卻越來越多。究其原因，是老百姓對公路的期望值越來越高，法律意識(shí)越來越強(qiáng)，為此，作為服務(wù)行業(yè)的公路部門，不僅要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，更新服務(wù)意識(shí)，以適應(yīng)新形勢的要求，更要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，牢記以人為本的宗旨，著力構(gòu)建和諧公路與和諧公路文化。

（二）對外擴(kuò)散的文化宣傳

公路文化建設(shè)的薄弱點(diǎn)更多的體現(xiàn)在對外宣傳上。“酒香不怕巷子深”。公路人很多時(shí)候一心保障人民群眾的出行安全，卻往往忽視了對社會(huì)大張旗鼓地宣傳公路部門發(fā)生的新人新事新氣象，在做好公共服務(wù)工作的同時(shí)還應(yīng)打理加強(qiáng)對外宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界對公路事業(yè)的關(guān)注程度，把公路行業(yè)最真實(shí)、最鼓舞人心的一面展現(xiàn)在人們面前，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量一起關(guān)心公路，這對公路事業(yè)的發(fā)展無疑起著更為重要的推進(jìn)作用。如何加大對外宣傳的力度，就是要我們多走出去，讓老百姓了解公路部門的機(jī)構(gòu)職能，讓大家知道公路事業(yè)的發(fā)展與他們的生活息息相關(guān)；要改變宣傳方式，變單一的平面媒體宣傳為多樣靈活的全方位宣傳，應(yīng)與報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，讓公路文化對外輻射的能力更加強(qiáng)大。例如，某段公路因特殊情況發(fā)生水毀對行車安全構(gòu)成了威脅，就要通過電臺(tái)及時(shí)向車主提供路網(wǎng)信息，避免交通堵塞或意外事故的發(fā)生。這樣既為群眾提供了便捷，也使公路部門的形象更加的充實(shí)飽滿，還可采取“熱線電話”等形式加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，傾聽他們的心聲，解決他們的困難。

四、結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：公路行業(yè)；公路文化

一、公路文化的特征、內(nèi)涵

文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的精神財(cái)富。公路文化是公路行業(yè)在發(fā)展中的文化積累和精神提升，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的，有著較悠久的歷史。加強(qiáng)公路文化建設(shè)，創(chuàng)建出符合時(shí)代精神的行業(yè)文化，就必須把自身的價(jià)值同單位的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，同公路事業(yè)的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，提高競爭能力，從而促進(jìn)公路行業(yè)的健康發(fā)展。

公路文化具體特征包含以下幾點(diǎn)：1、奉獻(xiàn)性2、人文性3、社會(huì)性4、創(chuàng)新性5、效率性

公路文化的內(nèi)涵包括物質(zhì)文化、管理文化和精神文化三個(gè)層次。公路物質(zhì)文化是指在公路建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富；公路管理文化是指在公路實(shí)踐中所形成的一整套管理制度、行為規(guī)范和組織機(jī)構(gòu)；公路精神文化是指在公路發(fā)展過程中所形成的意識(shí)形態(tài)、道德規(guī)范、思維方式和行為準(zhǔn)則，是公路文化的最高層次，也是公路行業(yè)充滿生機(jī)與活力的保證。公路文化的產(chǎn)生和發(fā)展，促進(jìn)了公路行業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。

二、現(xiàn)今公路文化建設(shè)存在的問題

高速公路作為商品流通的渠道，社會(huì)交往的紐帶，其等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、視覺景觀、管理水平，都鮮明地反映了高速公路文化的發(fā)展程度。因此，要建設(shè)發(fā)展好高速公路文化，就要高度重視公路養(yǎng)護(hù)管理中的科學(xué)化、規(guī)范化，必須根據(jù)高速公路的特點(diǎn)，塑造富有時(shí)代特征、突現(xiàn)高速公路特色，能為企業(yè)員工理解和接受、能容納全體員工利益和要求的全新價(jià)值觀。

1、公路文化建設(shè)形式單一

我國的改革開放給社會(huì)帶來了前所未有的生機(jī)，公路也獲得了翻天覆地的變化。但仍然不能適應(yīng)日漸市場化的外部環(huán)境，難以為公路文化建設(shè)提供充分的條件。許多地方對職工的再教育、培訓(xùn)費(fèi)用都還得職工自行解決。以人為本之類的理論對解決眼前的實(shí)際問題無濟(jì)于事，因此公路文化建設(shè)工作還是難以擺上議事日程，對公路文化的建設(shè)只能流于形式，或者形式單一，甚至有名無實(shí)。

2、公路文化建設(shè)的基礎(chǔ)不扎實(shí)

公路文化建設(shè)作為社會(huì)精神文明的一部分，屬于上層建筑，它必然也是以經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的。當(dāng)前的公路形勢，體制改革還未曾全部轉(zhuǎn)化，仍屬事業(yè)性質(zhì)。部門領(lǐng)導(dǎo)出于利益最大化考慮，在養(yǎng)路費(fèi)緊張情況下，難以把財(cái)力和精力放在文化建設(shè)上。陷于管理的種種繁雜事務(wù)之中，作為長期行為的文化科教工作自然就難以到位。

3、公路行業(yè)文化建設(shè)機(jī)制不完善

由于公路文化建設(shè)的定位不明確。導(dǎo)致一些公路管理領(lǐng)導(dǎo)對公路文化理論了解不多或理解不深，把公路文化的枝節(jié)當(dāng)作公路文化的根本，把以一些文體活動(dòng)當(dāng)做公路文化建設(shè)的主要內(nèi)容。其次是建設(shè)公路文化賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。如文化活動(dòng)場所、文化宣傳設(shè)備等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公路職工快速增長的精神需要。再次是一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求政績，只希望在自己的任期內(nèi)政績卓著，于是對公路文化采取短兵突擊的戰(zhàn)術(shù)，急于求成，熱心于做公路文化的表面文章，缺乏真正治理公路文化建設(shè)的行動(dòng)。最后公路文化建設(shè)還缺乏其長期性、時(shí)代性、前瞻性、開放性、適應(yīng)性等問題。

三、構(gòu)筑公路文化建設(shè)主要途徑

公路行業(yè)文化是一種力量，是一種無形的資產(chǎn)，也是一種效益。優(yōu)秀的行業(yè)文化不是自然生成，其功能的充分發(fā)揮有待于對其進(jìn)行精心的培養(yǎng)和長期建設(shè)。公路文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，非一朝一夕所能完成。發(fā)展現(xiàn)代化的公路事業(yè)，必須發(fā)展與之相適應(yīng)、相配套的獨(dú)具特色而卓有成效的行業(yè)文化，才能實(shí)現(xiàn)公路管理和養(yǎng)護(hù)事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、以人為本，從社會(huì)的基本元素出發(fā)

人的需要可以分為物質(zhì)、情感和自身的發(fā)展需求，不同的需求具有不同的特點(diǎn)。只有堅(jiān)持以人為本的思想，尊重和理解職工，注重他們的需求，真正地愛護(hù)他們，了解他們的思想狀況，傾聽他們的意見建議，解決他們的實(shí)際困難，才能激發(fā)他們的工作積極性、創(chuàng)造性和愛崗敬業(yè)精神。公路文化建設(shè)必須緊緊圍繞公路建設(shè)管理中心工作，通過全面提高人的素質(zhì)展現(xiàn)行業(yè)文明形象。以不斷加強(qiáng)職工的思想政治素質(zhì)建設(shè)，教育職工堅(jiān)定社會(huì)主義信念。采取各種形式，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)政治理論，引導(dǎo)職工發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)友愛，顧全大局，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法的優(yōu)良傳統(tǒng)。在職工中形成了以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為核心的職業(yè)道德體系和“用精品回報(bào)社會(huì)、用管理提高效益、靠團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的管理理念，創(chuàng)新誠信觀念，推進(jìn)項(xiàng)目施工管理，這樣才能在行業(yè)中強(qiáng)化公路行業(yè)意識(shí)，喊響公路行業(yè)口號(hào)，凝聚公路行業(yè)精神。

2、完善公路文化建設(shè)機(jī)制

文化建設(shè)根本上是人的建設(shè)。建設(shè)先進(jìn)文化，必須堅(jiān)持以人為本。落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，就是要在實(shí)際工作中貫徹以人為本的重要原則，把以人為本體現(xiàn)在實(shí)際工作的指導(dǎo)思想、基本思路和工作方法之中，體現(xiàn)在實(shí)際的工作成效上。把公路文化建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)重要議事日程。建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨辦具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和分管領(lǐng)導(dǎo)全力共管的工作機(jī)制，形成了公路文化建設(shè)的工作合力。從而真正建立起公路行業(yè)文化建設(shè)的長效機(jī)制，推動(dòng)公路行業(yè)文化建設(shè)工作的深入持久開展。

3、加強(qiáng)對公路文化環(huán)境宣傳

利用媒體和各種期刊載體進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚的公路文化環(huán)境建設(shè)氛圍。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、交流會(huì)和公路文化論壇等多種形式，大力宣傳公路行業(yè)環(huán)境建設(shè)的核心價(jià)值觀、公路精神、管理理念和公路發(fā)展目標(biāo)等，使公路系統(tǒng)文化的基本內(nèi)容為廣大職工所了解、認(rèn)同和接受。充分發(fā)揮公路行業(yè)各職能部門和群眾組織的作用，形成公路文化建設(shè)的合力構(gòu)建。

4、以公路行業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)文化建設(shè)

每個(gè)企業(yè)都在自覺或不自覺地培育自己的文化，要形成優(yōu)秀的、有個(gè)性的公路文化，必須體現(xiàn)出本行業(yè)、本單位的特色

公路行業(yè)除了具備其它單位所共有的一般屬性外，還有著自己的行業(yè)特性。因此，合理的揚(yáng)棄和大膽的創(chuàng)新是當(dāng)今公路文化建設(shè)的新特點(diǎn)，需要從公路文化的各個(gè)層面作全面、科學(xué)的規(guī)劃，突出公路文化的個(gè)性和可操作性，構(gòu)筑起一整套有公路行業(yè)特色的文化體系。要?jiǎng)?chuàng)建具有公路特色的文化，公路管理部門就必須注重公路文化理念的整合、提煉與創(chuàng)新，把競爭意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場意識(shí)、民主意識(shí)、法制觀念等思想文化意識(shí)融入公路文化建設(shè)之中。尤其是要在觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及促進(jìn)管理上水平、增效益，職工群眾既能受教育又要得實(shí)惠上下功夫。以正規(guī)操作、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、敬業(yè)愛崗、遵紀(jì)守法等工作為重點(diǎn)，展開深層次的探討、研究，切實(shí)制訂出一套標(biāo)準(zhǔn)明確、易懂易記、操作規(guī)范等嚴(yán)密有效的管理機(jī)制和管理措施，有利推廣、促進(jìn)各項(xiàng)管理工作有新提高、職工群眾精神面貌和行為方式有新變化的公路文化建設(shè)管理模式，經(jīng)過較長一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐和推廣，真正達(dá)到推進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，不斷增強(qiáng)公路部門的核心競爭力。

四、結(jié)論

加強(qiáng)公路文化建設(shè)，創(chuàng)建出具有鮮明時(shí)代特征的高水平的公路文化，發(fā)揚(yáng)行業(yè)和本單位實(shí)際的獨(dú)特的理念精神，為公路建設(shè)事業(yè)大局服務(wù)，這是公路文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在當(dāng)今“公路大建設(shè)、交通大發(fā)展”的時(shí)代，只有加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化公路文化的影響力、輻射力和帶動(dòng)力，用公路文化促進(jìn)社會(huì)的認(rèn)同，用公路文化激發(fā)廣大公路職工的責(zé)任感和自尊、自愛、自強(qiáng)之心，才能為加快公路建設(shè)事業(yè)提供不竭的動(dòng)力和支撐，也才能提高公路行業(yè)的整體競爭能力，從而推動(dòng)公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]推進(jìn)公路行業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考--山東省工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)[J]-工會(huì)論壇-2008年03期

[2]李之勇-論公路文化與加強(qiáng)行業(yè)文明創(chuàng)建工作-《企業(yè)科技與發(fā)展》-2009年04期

[3]徐常慧-淺談和諧公路建設(shè)中的公路文化建設(shè)-《科技信息》-2009年01期

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)  高速公路  企業(yè)文化

        0 引言

        隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，高速公路越來越顯示出它對國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)公眾出行的重要作用。如何最大限度地發(fā)揮高速公路的服務(wù)功能，不斷提高高速公路的管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是每一個(gè)高速公路管理者都在深思的問題。本文認(rèn)為推進(jìn)高速公路文化建設(shè)是高速公路發(fā)展的重要任務(wù)，是持續(xù)提高高速公路建設(shè)和管理水平的不竭動(dòng)力和源泉。

        1 高速公路文化建設(shè)的必要性

        高速公路文化建設(shè)是一個(gè)單位在設(shè)計(jì)建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)和管理實(shí)踐中，逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本單位顯著特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、核心價(jià)值觀和經(jīng)營、服務(wù)、管理理念，以及這些理念在建設(shè)、經(jīng)營實(shí)踐、服務(wù)過程、管理制度、員工行為方式與對外形象展示的總和。

        由此可見，高速公路文化建設(shè)總的來說是一個(gè)由核心決策層、管理層和基層構(gòu)成的多層次的生態(tài)鏈，根據(jù)內(nèi)容大致分為理念層、制度層、行為層、科技層、物質(zhì)層等。高速公路文化建設(shè)的各個(gè)層面之間是相互聯(lián)系、相互影響、和諧統(tǒng)一、相互滲透的關(guān)系。高速公路文化建設(shè)對于一個(gè)單位來說是靈魂，是指引單位發(fā)展方向的明燈，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭源泉和動(dòng)力，它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核心是高速公路的精神和核心價(jià)值觀。

        高速公路作為服務(wù)性行業(yè)，不斷提升人的綜合素質(zhì)、管理水平，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平是高速公路發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，高速公路發(fā)展勢頭猛進(jìn)，東出西聯(lián)南北通瞿的高速公路主網(wǎng)絡(luò)框架在全國已成規(guī)模。由于服務(wù)理念、管理理念可能會(huì)因人而異，容易造成這樣或那樣的斷檔，而高速公路文化建設(shè)由于是本單位在長期的實(shí)踐中所積累起來的經(jīng)過提煉和提升形成的一種文化氛圍、核心價(jià)值觀、精神、經(jīng)營和管理理念，是全體員工所認(rèn)同并遵守的道德規(guī)范和行為規(guī)范。因此來說，文化建設(shè)要比任何建設(shè)更加持久和穩(wěn)定。作為高速公路要保持發(fā)展的勢頭不減，后續(xù)力持久，就必須在這一領(lǐng)域引進(jìn)文化建設(shè)，用文化來統(tǒng)一思想，統(tǒng)一觀念，統(tǒng)一行為，這也就是為什么在高速公路開展文化建設(shè)的必要性。

        2 高速公路文化建設(shè)的主要內(nèi)容

        作為文化體系不外乎精神文化、行為文化、制度文化、物質(zhì)文化和科技文化等。

        2.1 精神文化。精神文化是核心，是靈魂。高速公路文化是在這條路的設(shè)計(jì)施工時(shí)就開始的。各種爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、典型人物事跡成為高速公路的精神或口號(hào)，具有強(qiáng)大的號(hào)召力和激勵(lì)作用。

        2.2 行為文化。文化以人為載體，高速公路的文化特點(diǎn)必然要深置到每一個(gè)員工的內(nèi)心深處，并通過他們的行為表現(xiàn)出來，包括語言、動(dòng)作、表情、禮節(jié)等，這些是高速公路文化建設(shè)在員工身上的外在表現(xiàn)，稱為行為文化。

        2.3 制度文化。高速公路上的制度文化是高速公路從上層到基層成員共有的行為規(guī)范，具有一定的連續(xù)性。一個(gè)單位的文化確立和推行必須通過制度來加以保障和落實(shí)，而各類規(guī)章制度要體現(xiàn)以人為本的理念，并根據(jù)高速公路的發(fā)展需要適時(shí)的進(jìn)行修訂完善。

        2.4 物質(zhì)文化。高速公路上的物質(zhì)文化是通過道路的清潔通暢、綠化美化、設(shè)施設(shè)備、路容路貌、站容站貌和工作環(huán)境等物質(zhì)要素表現(xiàn)出來的文化特征，是高速公路文化建設(shè)工作的始點(diǎn)。

        2.5 科技文化。高速公路作為現(xiàn)代交通的首選，靠的是社會(huì)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的結(jié)果，這些科技創(chuàng)新成果是高速公路文化的重要組成部分。

        3 開展高速公路文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

        3.1 強(qiáng)化人們對高速公路文化建設(shè)的認(rèn)知程度。高速公路的發(fā)展離不開員工的努力，員工的成長也離不開單位的發(fā)展。既然高速公路文化建設(shè)是一種以人為本的文化，那么尊重和重視人在企業(yè)中的發(fā)展就尤為重要。一方面高速公路事業(yè)不斷發(fā)展，一方面一個(gè)人一生中最寶貴、歷時(shí)最長的時(shí)間與青春都是在高速公路上，個(gè)人的成長、發(fā)展需求與單位的發(fā)展在高速公路文化建設(shè)這個(gè)層面達(dá)到了完美的契合。

        3.2 注重加強(qiáng)高速公路文化建設(shè)應(yīng)做到表里如一，切忌形式主義。作為高速公路的文化建設(shè)首先應(yīng)從職工的思想觀念入手，樹立正確的價(jià)值觀和人生觀，形成一種風(fēng)氣，一種作風(fēng)。二是以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，引導(dǎo)和培育職工爭一流、上水平的意識(shí)和車戶第一、服務(wù)至上的服務(wù)理念，使高速公路在社會(huì)上得到普遍的認(rèn)可。三是大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，使高速公路這一群體形成一個(gè)精誠合作的群體，建立和諧的人際關(guān)系。四是發(fā)揚(yáng)民主，貫徹人本理念，造就尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、理解人的文化氛圍，激勵(lì)職工的參與意識(shí)，使他們把自己與高速公路的發(fā)展視為一體，積極為高速公路的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；五是提煉升華，將企業(yè)精神歸納為簡練明確、富有感召力的文字表達(dá)，便于職工理解和銘記在心，對外形成特色。有了共同的價(jià)值觀念，一致的奮斗目標(biāo)，才能形成向心力，才能成為一個(gè)具有很強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的整體。

篇4

論文摘要 公路文化是公路行業(yè)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。通過對湖北公路文化的特征進(jìn)行探討，以期把握公路文化建設(shè)與發(fā)展的趨勢。

公路文化是公路行業(yè)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。優(yōu)秀的公路文化，將極大地促進(jìn)公路行業(yè)的發(fā)展，反之則將削弱公路行業(yè)的作用，甚至成為公路行業(yè)發(fā)展的障礙。因此，加強(qiáng)公路文化理論研究和建設(shè)實(shí)踐，不僅是促進(jìn)公路事業(yè)和諧發(fā)展的一種新的理念和舉措，而且對構(gòu)建和諧公路與和諧社會(huì)具有深遠(yuǎn)的影響。

一、 湖北公路文化的內(nèi)涵

湖北公路文化的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。從廣義上講，湖北公路文化作為一種具有特殊內(nèi)容和表現(xiàn)手段的文化形態(tài)，是湖北公路職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和 ，是湖北公路行業(yè)物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和。從狹義上講，湖北公路文化是湖北公路職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中逐步形成的、并且為全體職工所認(rèn)可、遵循的具有湖北公路行業(yè)特點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)、敬業(yè)精神、價(jià)值觀念、經(jīng)營思想、行為方式和職業(yè)道德等現(xiàn)象的總和L1]。本文所進(jìn)行的湖北公路文化討論是從廣義角度上予以展開的。廣義上的湖北公路文化分為三個(gè)層面：

1．外層是湖北公路物質(zhì)文化

它是體現(xiàn)湖北公路行業(yè)價(jià)值理念，展現(xiàn)湖北公路行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)，包括湖北公路的外貌景觀、行業(yè)標(biāo)志、技術(shù)與裝備特色、職工的工作環(huán)境與住所等以及由此折射出的湖北公路行業(yè)的特點(diǎn)。

2．中層是湖北公路制度文化

它是體現(xiàn)湖北公路行業(yè)價(jià)值理念、規(guī)范湖北公路行業(yè)行為的規(guī)章制度，包括湖北公路組織結(jié)構(gòu)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)章制度、內(nèi)部管理、分配制度等以及滲透到員工思想所共同遵循的職業(yè)道德、行業(yè)形象、行為準(zhǔn)則、文娛活動(dòng)等。

3．內(nèi)層是湖北公路精神文化

它是湖北公路行業(yè)的核心價(jià)值理念，是湖北公路行業(yè)的核心文化，包括湖北公路行業(yè)的哲學(xué)體系、經(jīng)營戰(zhàn)略、價(jià)值取向以及由此體現(xiàn)的湖北公路行業(yè)職工共同追求的公路意志、公路情感等公路精神(如敬業(yè)精神 、奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊(duì)精神、剛毅精神等)。它集中反映了湖北公路職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)中逐步形成的行為方式和價(jià)值取向。

湖北公路文化 的三個(gè)層面中，物質(zhì)文化是公路文化的存在和發(fā)展基礎(chǔ)，是公路文化的外顯文化結(jié)構(gòu)和基石，是制度文化和精神文化建設(shè)的物質(zhì)條件制度文化是依賴于公路物質(zhì)文化而存在，既是物質(zhì)文化與精神文化的中介力量，又是精神文化的存續(xù)方式，是整個(gè)公路文化的關(guān)鍵和制度保障；而作為公路文化的內(nèi)隱結(jié)構(gòu)的精神文化，是物質(zhì)文化和制度文化的精神基礎(chǔ)，是三個(gè)層面中最持久、最穩(wěn)固的層面，在公路文化中占主要地位，是其核心和靈魂。因此，湖北公路文化這三個(gè)組成部分是相輔相成，緊密聯(lián)系 ，相互作用，相互促進(jìn)的。

二、湖北公路文化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，湖北省共有通車?yán)锍?188 366 Km，其中國道 15條 5 885 Km、省道 129條 11 030 Km、縣鄉(xiāng)村道 61 869條 169 991 Km，專用道 164條 1 460Km。全省等級(jí)公路達(dá) 153 665 Km，等級(jí)公路比重為 81．6，其中高速公路 2 719 Km、一級(jí)公路1 56Km、二級(jí) 公路 16 043 Km、三 四級(jí)公路 133 33Km，全省公路密度達(dá) 101．3 Km／100 Km。湖北公路行業(yè)已逐步形成“四通八達(dá)、功能完善、安全快捷 、人便于行、貨暢其流”的公路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了湖北公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系由“基本緩解“向“總體適應(yīng)”轉(zhuǎn)變。

湖北省公路行業(yè)深人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極將公路文化融入到日常管理，落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目上在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域，唱響“三個(gè)服務(wù)(服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) ，服務(wù)人民群眾安全便捷出行)，積極發(fā)掘、總結(jié)、提煉湖北省公路行業(yè)核心價(jià)值理念、公路精神公路價(jià)值觀和公路理念，并通過整合、升華和創(chuàng)新大力建設(shè)符合湖北公路發(fā)展要求的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等，從而構(gòu)建湖北公路文化體系，并逐步向湖北公路行業(yè)的建、養(yǎng)、管、收等領(lǐng)域滲透，充分發(fā)揮公路文化的導(dǎo)向、規(guī)范、凝聚、激勵(lì)、輻射、提升等功能，增強(qiáng)全行業(yè)的吸納、整合、展示與提升能力，振奮湖北公路行業(yè)精神，形成湖北公路文化的持久推動(dòng)力，努力創(chuàng)造出更高的效率，積極構(gòu)建和諧湖北公路，推動(dòng)湖北公路交通建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程。充分體現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型理念的神(農(nóng)架)宜(昌)公路成為全國第一條“科技環(huán)保示范路”，成為全國關(guān)注的新時(shí)代公路建設(shè)典范。湖北省公路管理局機(jī)關(guān)連續(xù)兩屆被授予“省級(jí)最佳文明單位”，先后獲得“創(chuàng)全國文明行業(yè)工作先進(jìn)單位”、“全國文明單位”、“全國交通系統(tǒng)文明行業(yè)”光榮稱號(hào)?！昂惫房h以上文明單位覆蓋率達(dá) 98 以上，公路事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，公路在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用更加突出”。

三、湖北公路文化的特征分析

1．湖北公路文化充分地體現(xiàn)了時(shí)代性

公路作為行業(yè)文化的物質(zhì)載體，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大動(dòng)脈，也是文化的傳承者。公路文化反映了公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的科學(xué)性，體現(xiàn)了公路事業(yè)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的時(shí)代性。“十一五”以來，湖北省公路行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省關(guān)于公路工作的各項(xiàng)方針政策和部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，建養(yǎng)管收協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)一起抓，使湖北公路建設(shè)取得了豐碩成果。僅2008年湖北省公路建設(shè)共完成投資 105．8億元，為年計(jì)劃的 121．69／6，創(chuàng)歷史最高水平；2008年建成一級(jí)公路 126Km、二級(jí)公路1098Km，分別為年計(jì)劃的 245．1 和 260．89，6。

快速發(fā)展的湖北公路，集成了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；卓爾不群的湖北公路文化，更是時(shí)代精神的體現(xiàn)，并隨著時(shí)代精神的發(fā)展而不斷豐富。湖北省公路行業(yè)緊跟時(shí)代步伐，大力弘揚(yáng)“剛毅精神”，緊緊圍繞“服務(wù)創(chuàng)新”扎實(shí)工作，并以新的思想理論不斷豐富湖北公路文化，使公路文化建設(shè)有長足的前進(jìn)和發(fā)展，全面推進(jìn)和諧公路的創(chuàng)建。湖北公路從原來較少的“支路”到現(xiàn)在的“網(wǎng)路”，從以前的粗放式建設(shè)到現(xiàn)在的節(jié)約化、生態(tài)化建設(shè)，都體現(xiàn)了從單一到綜合，從孤立封閉到和諧統(tǒng)一的這種文化觀念的轉(zhuǎn)變，這既是湖北公路的發(fā)展與延續(xù)，更反映了湖北公路文化隨著時(shí)代變化而表現(xiàn)出來的不同時(shí)期所蘊(yùn)涵的文化觀和價(jià)值觀。

2．湖北公路文化清晰地展現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)性

湖北地處我國中部，橫貫長江中游，京廣鐵路縱穿南北，處于京珠、滬蓉等高速公路交匯點(diǎn)，是連接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳钡闹匾煌屑~?！笆晃濉逼陂g，湖北省實(shí)行補(bǔ)助政策，大力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，共新改建一、二級(jí)路 3766 Km，實(shí)現(xiàn)市州到縣通達(dá)二級(jí)以上公路；新增等級(jí)公路 25214 Kin；國省干線有鋪裝及簡易鋪 裝路 面達(dá)到 99．2 ；新增通車?yán)锍?71Km，全省路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善[2]。湖北省境內(nèi)的公路密布如網(wǎng)，錯(cuò)落有致。每一條公路就是一幅作品作品中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，如公路雕塑、公路綠化、構(gòu)造物的造型、絢麗多彩的公路標(biāo)牌、逶迤龍蛇的標(biāo)線無時(shí)無處不包含湖北公路人的創(chuàng)新精神。湖北省公路行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路，在工作中注重“建養(yǎng)管并重”和各層次路 網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，尊重自然，尊重環(huán)境，注重公路與 自然的和諧發(fā)展；做到統(tǒng)籌兼顧進(jìn)一步完善優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，做到干支協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)全省干支相連、連網(wǎng)配套、功能齊全的公路網(wǎng)絡(luò)；積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮公路“承東啟西、連南接北”的區(qū)位優(yōu)勢，積極構(gòu)建“和諧公路”，努力服務(wù)于我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。公路的延伸和公路人的開拓創(chuàng)新精神相結(jié)合，展現(xiàn)了湖北公路文化的風(fēng)采。以“暢、潔、綠、美、安”為建設(shè)目標(biāo)的湖北公路網(wǎng)已構(gòu)成 了現(xiàn)代生活不可缺少的重要組成部分。

3．湖北公路文化生動(dòng)地體現(xiàn)了活力性

湖北公路文化總是處在不斷發(fā)展中，但并不是瞬息即逝的驟變。湖北公路對于鞏固和繼承歷史文化起著載體作用。日新月異的湖北公路也不斷促進(jìn)著湖北公路文化向前發(fā)展的產(chǎn)生和形成，這不僅是公路交通本身發(fā)展的結(jié)果，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要所造成的，更是多種文化不同形式斗爭、較量，相互選擇的結(jié)果。在湖北公路交通發(fā)展史上 ，許多公路和橋梁建設(shè)，無論是工程規(guī)模、建設(shè)條件，還是技術(shù)難度、科技含量，都代表著當(dāng)今世界的先進(jìn)理念和水平 ，極具挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性；同時(shí)，關(guān)于湖北公路文化建設(shè)的理論研究也如火如荼地開展起來，逐步掀起了理論研究的，有力地促進(jìn)了湖北公路事業(yè)的發(fā)展。2007年 1月，湖北省第一條生態(tài)景觀路——神宜公路順利建成通車，這是交通部批準(zhǔn)的全國首條“科技環(huán)保示范路”，被交通部列為“科技環(huán)保示范工程”。在神宜公路建設(shè)過程中，湖北省公路行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極將生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、科技創(chuàng)新等理念落實(shí)到神宜公路的建設(shè)管理、設(shè)計(jì)施工和文化氛圍營造等工作中，從而建造了一條充分體現(xiàn)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型理念的公路。隨著湖北省公路橋梁網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善，極大地加速了人流、物流、資金流、信息流和科技流的安全、快捷、現(xiàn)實(shí)地流通，既開闊了人們的視野，改變了人們的觀念，開啟了人們的智慧，喚醒了民眾的創(chuàng)新精神，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)發(fā)展和人民群眾奔小康的現(xiàn)實(shí)活力。

4．湖北公路文化有力地凸顯了公益性

作為一種交通基礎(chǔ)設(shè)施，湖北公路所提供的是基礎(chǔ)性社會(huì)公益“產(chǎn)品”，是每個(gè)行業(yè)、系統(tǒng)，每個(gè)部門、單位以至于每個(gè)百姓，隨時(shí)都要“享用”，也隨時(shí)都可“享用”的“社會(huì)產(chǎn)品”。湖北公路以服務(wù)人民群眾安全便捷出行為根本，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，時(shí)刻爭做負(fù)責(zé)任的行業(yè)，為社會(huì)提供良好的“公共服務(wù)”，為公眾提供安便捷的出行服務(wù)。2008年 6月，交通運(yùn)輸部專門在湖北省組織召開了神宜旅游公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，系統(tǒng)宣傳推廣神宜旅游公路的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和科技環(huán)保示范工程成果，極大地提升了湖北公路文化良好的知名度與美譽(yù)度，傳播了湖北公路文化。不斷發(fā)展的湖北省公路行業(yè)以此為契機(jī)，大力推廣神宜旅游公路建設(shè)管理理念，開展“節(jié)能杯”、“一圈一市兩條線”生態(tài)文明示范公路創(chuàng)建工作，進(jìn)一步取得了良好成效。作為公益文化的湖北公路網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，湖北公路設(shè)施的環(huán)境氛圍、窗口面貌、公路管理的組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、湖北公路精神和湖北公路人的文明形象，在湖北公路行業(yè)內(nèi)部是一種無形資產(chǎn)，對外樹立了一個(gè)高質(zhì)量的品牌、一種負(fù)責(zé)任的良好社會(huì)形象。這個(gè)浸潤著文化的品牌和社會(huì)形象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的流通中，不斷循環(huán)往復(fù)地滲透到全省的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)角落，無時(shí)不在、無處不在地對人們的思想意識(shí)和生產(chǎn)、生活產(chǎn)生著無形的影響，起著潛移默化的教育作用。 5．湖北公路文化不斷地踐行著人本性 湖北公路文化所積極倡導(dǎo)的“以人為本”、“剛毅精神”、“鋪路石精神”等人本性價(jià)值觀等在湖北公路行業(yè)管理中起著核心作用。人本性價(jià)值觀是指任何管理都要以人為中心，把提高人的素質(zhì)，處理人際關(guān)系，滿足人的需要，調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的工作放在首位，要更多地尊重人、了解人和關(guān)心人。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，也是湖北公路行業(yè)走和諧發(fā)展道路的必然選擇。人是社會(huì)發(fā)展的主體，人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的最高目標(biāo)。以人為本的理念具有深刻的內(nèi)涵：第一 ，發(fā)展為了人民；第二，發(fā)展依靠人民；第三，發(fā)展成果由人民共享，要充分保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。湖北公路行業(yè)積極學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)以人為本的理念，在管理上注重“人本管理”，在服務(wù)上強(qiáng)調(diào)“人性化服務(wù)”。具體地說，湖北公路文化不僅強(qiáng)調(diào)了在各種生產(chǎn)活動(dòng)中，要關(guān)心人、尊重人、信任人，使全體員工互相尊重、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、積極投身于公路建設(shè)，推動(dòng)湖北公路事業(yè)健康有序地發(fā)展；而且做到與時(shí)俱進(jìn)，充分滿足人民群眾不斷增長的出行需求，由過去關(guān)心人民群眾“是否走得了”變?yōu)楝F(xiàn)在關(guān)心人民群眾“是否走得舒適、走得安全”，并大力加強(qiáng)“信息服務(wù)”等“軟服務(wù)”建設(shè)。

6．湖北公路文化全方位地體現(xiàn)了服務(wù)性

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，社會(huì)大眾評(píng)論公路交通事業(yè)的發(fā)展，不僅僅是看修了多少路，架了多少橋，更重要的是以能為公眾提供什么水準(zhǔn)的服務(wù)來評(píng)判。湖北公路行業(yè)不斷增強(qiáng)“建養(yǎng)并重”的發(fā)展理念，在建設(shè)任務(wù)重、超期服役路段多、冰凍災(zāi)害隱患不斷 、超載超限車輛控制難的情況下 ，努力加強(qiáng)公路全面養(yǎng)護(hù)，重視預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加大源頭治超力度，加大安全隱患排查監(jiān)管處置，確保了公路路況安全穩(wěn)定。湖北公路行業(yè)經(jīng)過不懈打造，逐步創(chuàng)建有靈魂、有活力、服務(wù)型的公路文化。湖北公路行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力貫徹服務(wù)創(chuàng)新精神，大力調(diào)整發(fā)展思路，適應(yīng)公路交通運(yùn)輸業(yè)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢，在加快發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化各層次路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持質(zhì)量、速度、結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)；積極轉(zhuǎn)變增長方式，從“粗放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s”，切實(shí)走資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展之路；不斷推進(jìn)創(chuàng)新，堅(jiān)持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策創(chuàng)新為保障，不斷提高創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力；逐步轉(zhuǎn)變管理職能，強(qiáng)化行業(yè)管理，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為公眾提供安全便捷的交通服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

論文摘要：我國目前的高速公路管理水平還相對比較落后，不能適應(yīng)我國高速公路健康、快速發(fā)展需要的情況。筆者分析了我國高速公路運(yùn)營管理中存在的問題，創(chuàng)新地從優(yōu)化高速公路運(yùn)營管理的收費(fèi)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)維修管理、服務(wù)區(qū)管理、交通安全管理等具體管理內(nèi)容著手，提出合理化建議。

一、高速公路的運(yùn)營管理中存在的問題

目前，我國高速公路運(yùn)營管理中存在的主要問題集中在：①收費(fèi)管理不科學(xué)。如收費(fèi)管理系統(tǒng)有待改進(jìn)；假冒免征車輛多；改裝現(xiàn)象嚴(yán)重等；②路政管理不合理。如：設(shè)備陳舊；管理人員素質(zhì)不高；執(zhí)法過程中執(zhí)法沖突情況多等；③養(yǎng)護(hù)維修管理不及時(shí)。如：機(jī)械化程度低；養(yǎng)護(hù)設(shè)備不足，專業(yè)化度很低；時(shí)效性不強(qiáng)等。④交通安全管理不落實(shí)。如：不能嚴(yán)格控制故障車輛上路；特殊氣候環(huán)境條件下保障工作力度不夠等。

二、高速公路的運(yùn)營管理中遵循的原則

第一、依法依規(guī)，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理的法制化。通過立法的形式確立公路管理的責(zé)任，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，強(qiáng)化行業(yè)管理。

第二、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理的科學(xué)化。必須正確處理建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理三者的關(guān)系。

第三、統(tǒng)一集中，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理的規(guī)范化。建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范、服務(wù)高效的高速公路管理機(jī)制。

第四、和諧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理的高效化。加強(qiáng)公路行業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)能力。

三、還貸性高速公路運(yùn)營管理模式的優(yōu)化建議

（一）優(yōu)化高速公路的收費(fèi)管理

第一、降低高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家對高速公路建設(shè)、經(jīng)營管理的優(yōu)惠政策，我國大多數(shù)高速公路的車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至少可以降低一半，且不會(huì)影響銀行貸款的還本付息，不會(huì)影響投資者的回報(bào)，不會(huì)延長收費(fèi)年限，高速公路的投資效益就能夠得到最大的發(fā)揮。

第二、適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要合理地確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)影響系數(shù)，保證高速公路上有合理的交通量，同時(shí)要合理地確定收費(fèi)車型換算系數(shù)，使高速公路上各車型的比例合理。

（二）優(yōu)化高速公路的路政管理

第一、適應(yīng)形勢發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新路政管理工作的方式、方法。根據(jù)高速公路路政管理工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況和新問題，有針對性地探索路政管理工作在新時(shí)期的工作內(nèi)容，不斷提高路政管理工作的主動(dòng)性，以適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要。

第二、以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和先進(jìn)工具為依托，打造路政管理辦公現(xiàn)代化。建立可移動(dòng)路政執(zhí)法辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場辦案結(jié)算，及時(shí)對路政管理信息進(jìn)行采集、、傳遞，?對路情、路況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。

第三、以隊(duì)伍建設(shè)為保障，努力提高路政管理人員的整體素質(zhì)。首先，路政執(zhí)法人員要掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要樹立公路行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來抓。

（三）優(yōu)化高速公路的養(yǎng)護(hù)維修管理

隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成及管理水平的不斷發(fā)展，今后的高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制將呈以下發(fā)展趨勢：

第一、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作。解決區(qū)域協(xié)作問題，可以采取區(qū)域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局面，相鄰省份可以按照區(qū)域的特點(diǎn)，經(jīng)過協(xié)商，各自有所側(cè)重，區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢互補(bǔ)，可以使養(yǎng)護(hù)專業(yè)化的水平得到進(jìn)一步提高。

第二、促進(jìn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍更加專業(yè)化。高速公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)是技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、機(jī)械化程度高、維修反應(yīng)迅速、安全措施嚴(yán)格。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要做到人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)付各種突發(fā)事故的搶修工作。

（四）優(yōu)化高速公路的交通安全管理

第一、完善高速公路交通安全設(shè)施建設(shè)。1、加強(qiáng)安全服務(wù)區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善高速公路安全服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能，為司乘人員提供休息、停車和車輛加油、加水、車輛急救及維修等業(yè)務(wù)。2、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要針對高速公路實(shí)際狀況，建立經(jīng)常性的交通安全設(shè)施巡查、排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取切實(shí)有效措施加以整改。

第二、健全高速公路交通事故救援和應(yīng)急處置體系。要建立由政府牽頭，公安交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、高速公路經(jīng)營管理等部門參加的交通事故搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成協(xié)作配合、信息共享、職能互補(bǔ)、齊抓共管的良好工作格局。

第三、切實(shí)加強(qiáng)高速公路交通安全宣傳教育。要結(jié)合高速公路的特點(diǎn)，把駕駛?cè)?、高速公路沿線村鎮(zhèn)、學(xué)校、單位作為宣傳的重點(diǎn)，采取群眾喜聞樂見的方式方法，切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育，不斷提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性。

（五）優(yōu)化高速公路的服務(wù)區(qū)管理

就目前高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來看，若需要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)區(qū)品牌模式，建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)特色，筆者有如下建議以供參考：

第一、有規(guī)劃、有步驟的加大服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。服務(wù)區(qū)在運(yùn)營后應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作的實(shí)施，建議逐步實(shí)施分類化垃圾收集處理系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務(wù)區(qū)亮化、閑置土地開發(fā)、新經(jīng)營項(xiàng)目的擴(kuò)展等。

第二、按照“以人為本”的要求發(fā)展服務(wù)區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作，為服務(wù)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。一個(gè)服務(wù)區(qū)發(fā)展到高程度從某種意義上說體現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的復(fù)雜性、社會(huì)性。因此，服務(wù)區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲(chǔ)備。

第三、服務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)車流量的發(fā)展，擴(kuò)大其服務(wù)功能。建議充分利用經(jīng)濟(jì)合同的約束力來管理經(jīng)營活動(dòng)，將對經(jīng)營活動(dòng)的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應(yīng)部門或接受相應(yīng)行政部門的委托或授權(quán)，以達(dá)到有力控制經(jīng)營活動(dòng)中的違規(guī)行為。

綜上所述，高速公路的運(yùn)營和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，優(yōu)化高速公路運(yùn)營管理，必須從收費(fèi)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)維修管理、環(huán)保綠化管理、服務(wù)區(qū)管理、交通安全管理等對個(gè)方面入手，才能取得成效。

參考文獻(xiàn)

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論文關(guān)鍵詞：高速公路，人力資源，探討

2009年初，河北省高速公路管理局（集團(tuán)）掛牌成立，統(tǒng)一管理河北全省高速公路，結(jié)束了原來多家單位分散管理的模式，為河北高速公路事業(yè)蓬勃而有序發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)創(chuàng)造了良好的平臺(tái)。面對新時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高速公路管理機(jī)構(gòu)在人力資源管理方面作了一些新的嘗試，但傳統(tǒng)模式在觀念和機(jī)制上仍然起著巨大的作用。

一、河北省高速公路人力資源管理改革勢在必行

截至目前，河北省已通車運(yùn)營的高速公路有22條，每條路由一個(gè)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)管理，其中有6條路為公司管理，其余為事業(yè)單位法人管理。盡管項(xiàng)目法人有所不同，但是這些高速公路管理單位普遍特點(diǎn)是工作穩(wěn)定、環(huán)境寬松、旱澇保收，但是缺乏活力、人浮于事，進(jìn)而形成了基本一致的人力資源管理模式。雖然經(jīng)歷了許多改革，但是人力資源管理還存在許多突出問題，具體表現(xiàn)為：

1、缺乏對人力資源管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)。大部分高速公路事業(yè)單位的人力資源管理部門稱為“人事勞動(dòng)科”，基本把“人力資源管理”等同于“人事和工資管理”，職能重點(diǎn)停留在人事檔案、勞動(dòng)工資和社會(huì)保險(xiǎn)管理上，忽視對員工綜合素質(zhì)的開發(fā)和利用。高速公路管理者缺乏對人力資源管理內(nèi)涵的科學(xué)認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致人力資源管理部門把大部分精力都用于日常性事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理，而根本沒有結(jié)合本單位的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)來制定相應(yīng)的人力資源計(jì)劃。人力資源從業(yè)人員對組織存在的問題、發(fā)展方向、面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也沒有清醒的認(rèn)識(shí)，更不可能為各業(yè)務(wù)職能部門提供有益的幫助，導(dǎo)致人力資源管理變得無足輕重，逐漸邊緣化，對組織長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)極其不利。

2、人力資源配置功能缺失。目前高速公路人力資源配置體系還不健全，具體表現(xiàn)有：選人、識(shí)人渠道狹窄，缺少培養(yǎng)和激勵(lì)，用人因人設(shè)崗，重關(guān)系，輕能力，能上不能下。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，任何組織的發(fā)展都離不開優(yōu)秀的人力資源以及人力資源的有效配置。但是，高速公路人力資源管理在資源配置功能上的缺失，使識(shí)才、留才、用才和育才成為空談。人浮于事現(xiàn)象泛濫，使單位很難保持強(qiáng)勁的生命力和競爭力，對高速公路運(yùn)營管理形成了一大障礙。

3、績效管理體系殘缺?？冃Ч芾硎且粋€(gè)完整的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，要求全部員工參與，確定組織戰(zhàn)略、崗位職責(zé)、管理方式和手段以及員工績效目標(biāo)等基本內(nèi)容，然后共同努力完成績效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組織的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。但目前絕大多數(shù)高速公路管理單位都缺乏完整的績效管理體系，他們往往把績效考核當(dāng)作了績效管理的全部。即便是績效考核，絕大多數(shù)高速公路事業(yè)單位也存在諸多問題。首先，采用傳統(tǒng)的“德、能、勤、績”等五個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的考核辦法，看似比較全面，但是可以量化的指標(biāo)不多，大部分項(xiàng)目需要考核者憑印象進(jìn)行考評(píng)，主觀性和隨意性強(qiáng)，影響了考核結(jié)果的公正性；其次，形式上往往是集體開會(huì)，現(xiàn)場打分，私下統(tǒng)計(jì)，這樣就成了一種形式、一個(gè)過場；最后，一些管理者只把績效考核的結(jié)果作為調(diào)整待遇及發(fā)放獎(jiǎng)金的依據(jù)，他們沒有意識(shí)到，分析每位職工的考核結(jié)果，和員工進(jìn)行充分交流，揚(yáng)長避短，這樣才能提高員工素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮績效考核的作用。

4、薪酬體系陳舊。在薪酬管理方面，絕大部分高速公路管理部門采取“工資加獎(jiǎng)金”的分配體制。因?yàn)槭鞘聵I(yè)單位性質(zhì)的原因，所以工資部分基本上按照省人事部門關(guān)于事業(yè)單位職工的工資文件執(zhí)行，職務(wù)、職稱和工作年限起著決定性的作用?？梢哉f，工資不能完全體現(xiàn)員工績效好壞和對組織貢獻(xiàn)大小。獎(jiǎng)金作為工資的補(bǔ)充，一般由各單位根據(jù)本單位人員經(jīng)費(fèi)情況自行制定發(fā)放政策，一般按照職務(wù)和崗位進(jìn)行分配，部分地體現(xiàn)了責(zé)任、付出和收益的平衡。但是由于各個(gè)單位人員情況和人員經(jīng)費(fèi)的不同，高速公路管理機(jī)構(gòu)之間獎(jiǎng)金差距很大?？傮w來說，“工資加獎(jiǎng)金”的薪酬體系有合理的成分，但是，我們也應(yīng)該看到存在的不公平，對廣大員工的積極性和創(chuàng)造性產(chǎn)生極其不利的影響。

綜上幾點(diǎn)，高速公路人力資源管理的許多環(huán)節(jié)都存在問題，為適應(yīng)新形勢，更好地服務(wù)社會(huì)，維持交通事業(yè)又快又好發(fā)展，人力資源管理改革勢在必行。

二、對高速公路人力資源管理改革的建議

在保證高速公路公益性的前提下，積極探索如何建立和完善與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型的高速公路人力資源管理體系，最大限度地發(fā)揮人力資源的積極性和創(chuàng)造性，提高運(yùn)營管理效益，我覺得應(yīng)該從以下方面著手：

1、轉(zhuǎn)變老觀念，注入新活力。態(tài)度決定一切，人力資源管理能否為組織發(fā)揮作用、創(chuàng)造價(jià)值，直接取決于管理者和員工對人力資源管理的正確認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人類所擁有的一切資源中，人力資源是第一寶貴的?，F(xiàn)代人力資源管理的重點(diǎn)是組織對員工的有效管理、培養(yǎng)和開發(fā)，它更注重計(jì)劃性、整體性，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的人事管理范疇。

2、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)組織文化建設(shè)。組織文化是一種精神動(dòng)力和文化資源，是組織在長期的發(fā)展過程中形成的共同價(jià)值觀念、思維方式和行為規(guī)范。高速公路管理單位應(yīng)該努力創(chuàng)建良好的組織文化，即以人性化管理為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值觀為目的，規(guī)范員工的思維方式和行為方式，提高員工整體素質(zhì)，更好地為組織服務(wù)。在組織文化建設(shè)中應(yīng)將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相結(jié)合，借助人力資源管理的觀念和技術(shù)激勵(lì)員工，通過潛移默化的熏陶，培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神和忘我工作的作風(fēng)、勇于奉獻(xiàn)的工作態(tài)度，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工有歸屬感、成就感，這樣才能為組織可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。

3、完善人力資源配置系統(tǒng)，做到人盡其才。充分掌握本單位現(xiàn)有人力資源狀況，包括人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及人員流動(dòng)等資料，建立詳盡、動(dòng)態(tài)的人才信息庫和內(nèi)部人才庫。樹立開放式的人才觀念，積極拓展人才招聘渠道，完善人才培養(yǎng)和開發(fā)機(jī)制，建立和保持一支有效率、有活力的員工隊(duì)伍。具體在高速公路運(yùn)營中，我們可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位輪換等方式，培養(yǎng)和開發(fā)員工業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)員工最適應(yīng)的工作種類，從而提高員工的工作績效，全面提高高速公路管理工作的效率。

4、建立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系，提高績效管理水平。首先，要對高速公路管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的工作分析，結(jié)合組織發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對每個(gè)崗位的職責(zé)、重要程度、任職資格等進(jìn)行客觀分析，編制詳細(xì)的崗位說明書，確定合理的薪酬結(jié)構(gòu)等。其次，結(jié)合組織目標(biāo)制定員工個(gè)人目標(biāo)，這樣有利于團(tuán)隊(duì)績效與個(gè)人績效更好地結(jié)合，也有助于績效考核得到貫徹實(shí)施。最后，利用考核結(jié)果，注重反饋和溝通，挖掘問題所在，不斷提高員工素質(zhì)，提高績效管理水平。另外，值得注意的是，現(xiàn)代人力資源管理更加注重以人為本，績效管理方式也更趨于個(gè)性化，在考核、評(píng)價(jià)過程中，使個(gè)體得到充分尊重，能力得到不斷提升。

5、完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性。激勵(lì)員工要結(jié)合物質(zhì)和非物質(zhì)手段，相輔相成，才能取得好的效果。在物質(zhì)激勵(lì)方面，應(yīng)構(gòu)建多元的薪酬分配體系，盡量做到多勞多得，責(zé)任和薪酬正比，同時(shí)又要把管理、技術(shù)、知識(shí)等人力資本作為重要的要素，納入到薪酬分配體制之中，以建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)薪酬的調(diào)度作用。同時(shí)，重視人文關(guān)懷，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，讓每個(gè)員工積極參與高速公路運(yùn)營管理，充分挖掘員工個(gè)體潛能，調(diào)動(dòng)員工積極性，提高組織效率。

三、高速公路人力資源管理改革中應(yīng)該注意的問題。

我們知道，任何改革尤其是涉及到職工切身利益的改革不會(huì)是一帆風(fēng)順、一蹴而就的，各級(jí)管理者應(yīng)該對人力資源管理改革面對的壓力有個(gè)客觀和清醒的認(rèn)識(shí)，做好計(jì)劃，逐步實(shí)施，逐步完善。全省高速公路管理機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，借助高速公路機(jī)構(gòu)改革的大趨勢，對不適合時(shí)展的舊的人力資源管理模式進(jìn)行大膽的改革，探索的新的管理方法。我相信，隨著管理活動(dòng)的日臻完善，高速公路人力資源管理工作必將為促進(jìn)河北省交通事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：成品油；運(yùn)輸；安全管理；管理機(jī)制；機(jī)制構(gòu)建

1影響成品油海上運(yùn)輸安全的基本要素

1.1與成品油輸送有關(guān)的船舶

成品油運(yùn)輸主要途徑包含幾種，分別是道路運(yùn)輸、海上運(yùn)輸以及管道運(yùn)輸?shù)?，海上運(yùn)輸是目前我國成品油輸送的基本方式。在成品油運(yùn)輸期間，必須保證與其相關(guān)的運(yùn)輸船舶的安全性能。我國使用成品油運(yùn)輸船舶的噸位一般在八百噸級(jí)左右，大多數(shù)船舶的結(jié)構(gòu)進(jìn)行過后期改造，總體而言，其特點(diǎn)如下：船舶使用時(shí)間較長，自身的安全隱患較大，而且所應(yīng)用的運(yùn)輸技術(shù)較為落后。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是由于我國成品油運(yùn)輸行業(yè)的整合力度不夠、資源存在分割的狀況，由于許多成品油運(yùn)輸船舶的構(gòu)架無法達(dá)到基本要求，所以安全事故屢見不鮮。

1.2與成品油運(yùn)輸有關(guān)的碼頭

成品油在運(yùn)輸過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要是其自身的易燃性以及爆炸性，只要成品油與一定量的空氣或是氧氣發(fā)生接觸，便會(huì)很有可能造成爆炸的情況，成品油的爆炸威力可以和碳?xì)浠衔飵淼幕馂?zāi)達(dá)到同一級(jí)別，所以成品油運(yùn)輸?shù)陌踩圆蝗莺鲆?。在早期成品油開采及運(yùn)輸階段，碼頭的應(yīng)用技術(shù)都無法達(dá)到先進(jìn)水平，自身的營運(yùn)資格也待檢測，而現(xiàn)階段存在該問題的碼頭已經(jīng)被全部叫停，碼頭的專業(yè)性以及安全管理能力得到了長久的提升，但是在維護(hù)設(shè)施技術(shù)方面還存在不小的問題，操作人員的意識(shí)更有待進(jìn)一步加強(qiáng)，只有從根源上保障碼頭的安全性，成品油運(yùn)輸工作才能得到順利開展。

1.3與成品油運(yùn)輸有關(guān)的操作人員

能夠開展成品油運(yùn)輸工作的企業(yè)必須具有相應(yīng)許可證，并通過國家安全管理監(jiān)測。而事實(shí)上，從事成品油運(yùn)輸工作的企業(yè)自身實(shí)力都較為薄弱，市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也較小，自然而然投入到安全管理方面的精力也十分有限，所以構(gòu)建一套完善的安全管理機(jī)制實(shí)屬困難。參與成品油運(yùn)輸工作的操作人員必須具有豐富的理論基礎(chǔ)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，安全管理內(nèi)容也有一定了解，以便在第一時(shí)間對問題進(jìn)行解決，并避免遺留隱患。

2成品油管道運(yùn)輸?shù)幕咎攸c(diǎn)

2.1運(yùn)輸安全管理所需資金較少

道路運(yùn)輸與海上運(yùn)輸在實(shí)際操作中存在許多不確定的因素，舉例而言：摩擦引燃、噴冒漏油等等，在梨子園隧道發(fā)生的成品油爆炸事件就是一個(gè)典型的案例，運(yùn)輸成品油的汽車在進(jìn)入隧道時(shí)，由于油氣發(fā)生泄漏，易燃?xì)怏w與隧道內(nèi)空氣高度接觸，導(dǎo)致油氣爆炸以及人員傷亡。每年國家道路運(yùn)輸成品油量達(dá)到四千多萬噸，投入安全管理的資金數(shù)不勝數(shù)。而相比之下，管道運(yùn)輸?shù)耐度胭Y金要節(jié)省許多，在日后的安全管理問題上也不需要大量投資，比如說：建造運(yùn)輸鐵路的成本大約在每公里四百萬左右，而建造管道的成本每公里只需要一百萬元左右。

2.2成品油管道運(yùn)輸既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)

鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸在經(jīng)過晝夜溫差大的城市（例如：東北三省），成品油的蒸發(fā)問題十分明顯，根據(jù)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，在行駛超過一千米道路之后，成品油便會(huì)減少大約30kg的重量，這不僅增加了運(yùn)輸成本，而且還加大了對環(huán)境的污染情況。管道運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸以及公路運(yùn)輸在油耗方面的對比情況如下：設(shè)定鐵路運(yùn)輸油耗為1的話，管道運(yùn)輸與公路運(yùn)輸分別為0.1和3.2，由此不難發(fā)現(xiàn)，成品油管道運(yùn)輸既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)。

3目前成品油在運(yùn)輸過程中存在的安全問題

3.1參與成品油運(yùn)輸環(huán)節(jié)人員的安全意識(shí)及素養(yǎng)均不夠

在成品油運(yùn)輸過程中，一些司機(jī)認(rèn)為自身駕齡較高以及從事運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)間較長，自身的安全意識(shí)十分缺陷，大多數(shù)司機(jī)都存在僥幸心理，認(rèn)為發(fā)生安全事故概率很低可以等同于安全事故不會(huì)發(fā)生。由于自身的安全意識(shí)較差、在駕駛車輛時(shí)就會(huì)出現(xiàn)松懈的狀態(tài)，久而久之，便會(huì)釀造安全事故。還有一些駕駛?cè)藛T不具備運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的理論基礎(chǔ)，沒有受到過專業(yè)的培訓(xùn)、一旦發(fā)生安全事故，不會(huì)采取有效的解決方案，進(jìn)而擴(kuò)大事故的危害性。

3.2運(yùn)輸車輛狀況較差，存在超載的現(xiàn)象

成品油的運(yùn)輸可以歸結(jié)為危險(xiǎn)品運(yùn)輸范疇內(nèi)，在實(shí)際操作中，必須引起各個(gè)部門的高度重視。然而在實(shí)際情況下，大多數(shù)企業(yè)為了謀取更高的利益，不惜讓司機(jī)冒著生命的危險(xiǎn)，駕駛處于超載情況的運(yùn)輸車輛，關(guān)鍵部件也沒有進(jìn)行及時(shí)的檢查，安全隱患時(shí)刻存在。而且即使交警檢查車輛時(shí)發(fā)現(xiàn)超載的現(xiàn)象，由于成品油自身的易燃易爆特性，也很難采取有效的措施對其進(jìn)行卸載工作，超載現(xiàn)象處置不當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致安全問題的產(chǎn)生。

4構(gòu)建成品油運(yùn)輸安全管理機(jī)制的主要內(nèi)容

4.1建立完善的責(zé)任追究以及任務(wù)考核制度

為了更好的開展成品油運(yùn)輸安全管理工作，必須建立完善的責(zé)任追究以及任務(wù)考核制度，只有嚴(yán)格要求參與成品油運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)人員，才能將安全管理工作進(jìn)行落實(shí)。建立責(zé)任追究制度的目的主要是為了確保操作人員清楚掌握自己的職責(zé)所在，一旦出現(xiàn)問題，能夠在第一時(shí)間找到負(fù)責(zé)人，并及時(shí)改善，以免造成事故。建立完善的任務(wù)考核制度主要具有兩個(gè)目的，一個(gè)是加強(qiáng)員工的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一個(gè)是保證成品油運(yùn)輸中安全管理工作的順利展開。

4.2定期開展安全管理相關(guān)課程，加快安全管理文化建設(shè)

獲取安全管理理論基礎(chǔ)以及操作技巧的最有效途徑就是定期開展安全管理相關(guān)課程，通過對成品油操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其對企業(yè)的安全管理規(guī)章制度有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。定期開展培訓(xùn)課程還可以提升操作人員安全素養(yǎng)以及處理安全事故的能力。在開展培訓(xùn)課程的基礎(chǔ)上，還可以定期舉辦安全管理知識(shí)競答以及監(jiān)管技能競賽等活動(dòng)，從而提升企業(yè)安全管理的文化建設(shè)，以便構(gòu)建安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管的氛圍。

5結(jié)論

成品油運(yùn)輸中安全管理機(jī)制的構(gòu)建工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的項(xiàng)目，雖然我國在該領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定成果，但是仍然處于起步階段，我國可以借鑒西方國家的先進(jìn)技術(shù)以及理念，根據(jù)實(shí)際情況，選擇最適宜的方案，從而達(dá)到事半功倍的效果。構(gòu)建成品油運(yùn)輸中安全管理機(jī)制需要國家、企業(yè)共同努力，不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，只有不斷完善，不斷創(chuàng)新，才能為國家、為企業(yè)提供必要的安全保障。本篇論文主要從目前成品油在運(yùn)輸過程中存在的安全問題以及構(gòu)建成品油運(yùn)輸安全管理機(jī)制的主要內(nèi)容展開論述。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉錦軍.危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸探析[J].中國安全生產(chǎn)科技技術(shù)，2016.

篇8

 

關(guān)鍵詞： 道路運(yùn)輸　管理　問題　措施  

 

1 我國道路運(yùn)輸管路存在的問題 

現(xiàn)在，我國運(yùn)管機(jī)構(gòu)沿用“市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的成熟和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，這種體制的弊端也顯露出來，在一定程度上制約和影響了運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。 

1.1 現(xiàn)行運(yùn)輸管理體制缺“效” 

第一，人員編制不規(guī)范，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一，我們主要以我市為例來談，按照交通部對運(yùn)管機(jī)構(gòu)每百臺(tái)車定一人、每百站（場）定三人的設(shè)想，運(yùn)管隊(duì)伍應(yīng)是一支精干高效的隊(duì)伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運(yùn)管局對區(qū)交管所無人事權(quán)屬關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問題，甚至出現(xiàn)個(gè)別運(yùn)管人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)意識(shí)淡薄等現(xiàn)象。另外，我市各區(qū)縣運(yùn)管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一，多為科級(jí)建制、甚至還有股級(jí)建制?？萍?jí)單位要負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)的道路運(yùn)輸行業(yè)管理和指導(dǎo)，還要對運(yùn)輸市場的發(fā)展變化進(jìn)行分析預(yù)測，其實(shí)際能量實(shí)在有限，很多運(yùn)管所都有“小牛拉大車”的感覺，難免在道路運(yùn)輸管理中存在著缺位問題，平日里往往疲于完成各項(xiàng)工作任務(wù)和處置各種道路營運(yùn)糾紛，很難靜下心來思考轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展問題。第二，執(zhí)法分離后弊端日益顯現(xiàn)我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊(duì)，在主城區(qū)實(shí)行了行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離，這種改革避免了執(zhí)法部門間的相互推諉，相互扯皮等現(xiàn)象，加強(qiáng)了相互監(jiān)督，提升了交通形象。但作為道路運(yùn)輸行業(yè)的許可管理部門缺失了執(zhí)法權(quán)，或者說執(zhí)法權(quán)沒有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權(quán)的時(shí)候有時(shí)出現(xiàn)尷尬和不到位的情況。如對轄區(qū)維修企業(yè)超范圍經(jīng)營的治理上，沒有了執(zhí)法權(quán)，不能對其違章違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權(quán)責(zé)任不明確。從對外來講，運(yùn)管部門所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)是對道路客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營，站經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車輛維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等的管理，具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職權(quán)，并在某種意義上擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能。但這些管理職權(quán)實(shí)際被公安、建設(shè)、農(nóng)機(jī)等部門所肢解，因而在管理職責(zé)上存在著重疊現(xiàn)象。如我區(qū)在進(jìn)行的農(nóng)村客運(yùn)投放工作上，要與區(qū)屬很多部門進(jìn)行接洽，在參與類似的地方交通規(guī)劃建設(shè)上存在一定的難度。從內(nèi)部來說，市和區(qū)級(jí)的運(yùn)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，區(qū)交管所對客運(yùn)企業(yè)及營運(yùn)線路僅有初審權(quán)，而又要對本轄區(qū)的客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行管理，而有終審權(quán)的市運(yùn)管局對客運(yùn)企業(yè)又沒有直接參與管理，出現(xiàn)了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發(fā)生線路糾紛，由于區(qū)交管所缺乏解決問題的有效手段，所以導(dǎo)致糾紛升級(jí)，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運(yùn)的現(xiàn)象，對社會(huì)穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導(dǎo)致在運(yùn)輸管理工作中，權(quán)、責(zé)、利不夠明確，運(yùn)管部門缺乏手段，對運(yùn)輸矛盾糾紛的處理不夠及時(shí)等，工作難以實(shí)現(xiàn)高效率。 

1.2 營運(yùn)公司管理缺“責(zé)” 

第一，經(jīng)濟(jì)意識(shí)過強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱。就目前而言，我國客運(yùn)市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因，部分營運(yùn)公司為追求壟斷利潤，為爭取營運(yùn)指標(biāo)，不考慮任何社會(huì)責(zé)任，不惜公司形象和代價(jià)，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門換取線路或指標(biāo)的籌碼，一旦得逞后，即刻轉(zhuǎn)變目標(biāo)，將資金風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包者，根本不會(huì)在社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)和服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。第二，管理松散，對駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個(gè)城市的窗口行業(yè)，代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明，著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對重慶的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，尤其是在出租車和客車表現(xiàn)尤為突出，公司對駕駛員的管理只重經(jīng)濟(jì)效益，不重服務(wù)質(zhì)量，缺乏經(jīng)常性的溝通。貨運(yùn)公司大都采取掛靠的經(jīng)營模式，公司只要收取了管理費(fèi)，對駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運(yùn)行業(yè)駕駛員的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 

1.3 解決我國道路管理問題的具體措施 

（1）加快運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐。 

在我國的新疆運(yùn)管機(jī)構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運(yùn)管部門的機(jī)構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動(dòng)爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持，將道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納入公

務(wù)員管理；二是采取清理編制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)控制等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；三是對新增錄用運(yùn)管工作人員提出“從嚴(yán)控制，逢進(jìn)必考”的原則，按年度增人計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運(yùn)管工作人員。 

（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。 

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，應(yīng)對市場變化，維護(hù)市場穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)輸市場特別是出租汽車市場的監(jiān)督管理，對無照經(jīng)營的車輛要進(jìn)行徹底清理。通過整治“黑車”，規(guī)范市場秩序，為合法運(yùn)營的出租車創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。積極探索和研究各類運(yùn)輸市場主體的準(zhǔn)入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機(jī)制。建議出租車經(jīng)營推行市場化，首先，要放開出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)，讓經(jīng)營權(quán)真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標(biāo)的權(quán)力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競爭機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 

（3）明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能。 

一是應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整職責(zé)權(quán)限，明確市、區(qū)級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰管理誰負(fù)責(zé)”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。二是明確區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在區(qū)里的職責(zé)，以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外，盡可能實(shí)行著裝標(biāo)示上的統(tǒng)一，維護(hù)運(yùn)管部門的威信，現(xiàn)在的運(yùn)管機(jī)構(gòu)“卸裝”上門指導(dǎo)檢查工作，很容易產(chǎn)生誤會(huì)和誤解，有形無形地破壞了運(yùn)政管理部門的形象。

（4）建立和完善客運(yùn)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，規(guī)范客運(yùn)市場管理。 

在市場準(zhǔn)入上，深化客運(yùn)班線管理改革，全面推行客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。通過招投標(biāo)，公開、公正、公平選擇經(jīng)營者，實(shí)行公司化經(jīng)營模式，從源頭上規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營，提高行車安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場監(jiān)管上，一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實(shí)信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對違法經(jīng)營活動(dòng)和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，非法堵塞交通等行為要堅(jiān)決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運(yùn)企業(yè)新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。在市場退出上，積極推行客運(yùn)線路經(jīng)營期限制，廢除客運(yùn)線路終身制。運(yùn)管部門要根據(jù)客運(yùn)線路的流量、投入運(yùn)力的價(jià)格和效益情況合理確定客運(yùn)線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后，運(yùn)管部門根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營，切實(shí)解決客運(yùn)市場“只進(jìn)難出”老大難問題，做到有進(jìn)有出，有序發(fā)展。 

（5）創(chuàng)建道路運(yùn)輸企業(yè)品牌。 

第一，加強(qiáng)管理者品牌意識(shí)。運(yùn)輸企業(yè)要不要?jiǎng)?chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒有品牌意識(shí)。管理者沒有品牌意識(shí)，就不可能打造出運(yùn)輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強(qiáng)品牌意識(shí)，注重做好品牌創(chuàng)建的策劃，建立品牌創(chuàng)建組織，制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)品牌創(chuàng)建責(zé)任，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化品牌管理和維護(hù)工作。第二，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開單位員工，道路運(yùn)輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運(yùn)輸企業(yè)可以通過對員工進(jìn)行有計(jì)劃地培訓(xùn)，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級(jí)服務(wù)制考核等來增強(qiáng)員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)意識(shí)。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進(jìn)典型，并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三，加強(qiáng)安全管理工作。安全是道路運(yùn)輸企業(yè)的生命線，要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用gps衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險(xiǎn)品檢查儀等科技設(shè)施加強(qiáng)安管，加強(qiáng)車輛人員的資質(zhì)管理，提高安管人員素質(zhì)，加強(qiáng)安全隱患檢查整改，大力弘揚(yáng)安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理。要對企業(yè)品牌有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳、推廣和維護(hù)。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創(chuàng)建、評(píng)比等活動(dòng)進(jìn)行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進(jìn)行品牌推廣，充分利用簡報(bào)、板報(bào)、條幅、櫥窗、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認(rèn)知率。

（6）加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的文化建設(shè)。 

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以求真務(wù)實(shí)的精神，把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來做、來干。以真抓實(shí)干、率先垂范的作風(fēng)，做企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐者、組織者和推動(dòng)者。要率先學(xué)習(xí)理解企業(yè)文化理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新信息，以科學(xué)理論、現(xiàn)代管理和文化知識(shí)，武裝自己的頭腦，做企業(yè)文化建設(shè)的“傳教士”，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的職責(zé)，做企業(yè)文化建設(shè)的第一設(shè)計(jì)者、第一宣傳者、第一實(shí)踐者。通過自身的行動(dòng)，從基礎(chǔ)

抓起，結(jié)合崗位規(guī)范、職責(zé)，在日常行為規(guī)范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進(jìn)行潛移默化的養(yǎng)成教育，塑造優(yōu)秀的車站文化、班組文化，使企業(yè)的價(jià)值觀、經(jīng)營理念進(jìn)車站、入班組、到人頭。第二，企業(yè)職工要加強(qiáng)自己的主體意識(shí)，強(qiáng)烈的自主意識(shí)。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，為企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)出謀劃策，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻(xiàn)力量，與企業(yè)擰成一股繩，與企業(yè)結(jié)成命運(yùn)共同體，同呼吸，同進(jìn)退。高度的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)職工要以對國家、社會(huì)、旅客高度負(fù)責(zé)的精神，盡職盡責(zé)，忘我工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要以方便快捷、安全舒適、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立良好的企業(yè)形象，贏得旅客的滿意和社會(huì)的認(rèn)同。真誠的敬業(yè)精神。企業(yè)職工要熱愛工作，勤勞肯干，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)。在業(yè)務(wù)上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業(yè)道德，真誠待人，熱情服務(wù)，讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神，將個(gè)人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團(tuán)結(jié)一心，勇于奮進(jìn)。 

2 結(jié)語 

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路運(yùn)輸乃至整個(gè)交通運(yùn)輸體系都得到了空前的快速發(fā)展。道路運(yùn)輸因其具有靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，而成為人們最早采用且應(yīng)用最普遍的運(yùn)輸方式。隨著道路運(yùn)輸工具的發(fā)展、道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)的變化，道路交通已成為區(qū)域間的主要運(yùn)輸方式之一，人類社會(huì)已經(jīng)形成了以道路運(yùn)輸為主體的新的運(yùn)輸大動(dòng)脈。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運(yùn)輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)的，只有道路運(yùn)輸管理的好、管理到位，才能保證道路運(yùn)輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。 

參考文獻(xiàn) 

［1］楊曉光等.城市道路交通設(shè)計(jì)指南［m］.北京：商務(wù)印書館，2008. 

［2］毛德維.我國道路運(yùn)輸問題與管理對策研究［d］.碩士論文，2004. 

篇9

黨的十報(bào)告中，明確了“五位一體”總體布局，提出了生態(tài)文明建設(shè)的新思路，這為廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了出路。本文將根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，結(jié)合廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，嘗試為廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)構(gòu)建出一套全新的發(fā)展模式，促進(jìn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，廣西有色金屬工業(yè)快速發(fā)展，建立了具有一定基礎(chǔ)和相當(dāng)技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系。擁有“右江”、“金海”、“飛碟”、“芭焦”、“南方”、“漓佳”、“甡”牌等一批名牌產(chǎn)品，為我國有色金屬工業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但在競爭日趨激烈的環(huán)境下，廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)還存在一些不足，亟待改進(jìn)：

資源綜合利用水平偏低：廣西大多數(shù)小礦山開采、選冶技術(shù)和裝備相對落后，采選綜合回收率在50%左右；大部分礦床的共、伴生礦產(chǎn)綜合利用程度較低，綜合利用水平不高；尾礦綜合利用和二次回收利用率低。以丹池成礦帶大廠錫多金屬礦田為例，特大型礦山銅坑礦開采回采率為90.69%，錫、鋅選礦回收率分別為71.18%、73.42%；中型礦山高峰錫多金屬礦，開采回采率為95.6%，錫、鋅、鉛、銻選礦回收率分別為73.96%、85.62%、90.39%、88.78%；而小型礦山五一礦大福樓礦區(qū)，錫開采回采率為89%，選礦回收率則只有61%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：當(dāng)前，廣西有色金屬工業(yè)采、選、冶、加工結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢礦產(chǎn)品的深加工水平不高，中低端產(chǎn)品比重較大，精深加工產(chǎn)品少，氧化鋁、電解鋁、鋁材加工產(chǎn)能比例嚴(yán)重失調(diào)，錫深加工產(chǎn)品種類少、產(chǎn)量低，部分礦山企業(yè)管理水平及生產(chǎn)效率低下，資源效益和經(jīng)濟(jì)效益較差。

抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差：廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)協(xié)同能力不高，競爭能力不強(qiáng)，未能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，廣西十種有色金屬產(chǎn)量雖有增加，但排名卻在下降，尤其是2012年龍江河污染事件發(fā)生后，在全國排名降至第13位，表明抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

環(huán)境污染問題突出：礦產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致礦山植被、景觀、土地、水體均遭受不同程度的破壞；眾多小企業(yè)冶煉技術(shù)裝備水平較低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，“三廢”達(dá)標(biāo)排放率低；部分城市中的有色金屬冶煉廠等，嚴(yán)重影響了附近居民的生產(chǎn)生活，廠區(qū)和社區(qū)之間的矛盾日益突出，城中廠“退城入園”迫在眉睫；有色金屬工業(yè)園區(qū)構(gòu)建水平較低，對園區(qū)企業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督不到位，未能真正做到循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展G-PEST分析

1.地理環(huán)境因素分析

廣西地處珠三角經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，沿海、沿江、沿邊，且處于中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心地帶，連接國內(nèi)和東盟兩個(gè)市場，利于雙向溝通中國與東盟。尤其是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛珠三角經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，形成廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重優(yōu)勢。

此外，西江水系西接云貴、貫穿廣西、東連粵港澳，境內(nèi)貫穿梧州、柳州、來賓、南寧、桂林、百色，已建成5個(gè)內(nèi)河港口和4個(gè)內(nèi)河口岸，是大西南通往粵港澳的一條黃金水道。西江黃金水道的建設(shè)整治，有利于廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)溝通依托香港，走向北美、歐盟以及全世界。

2.政治法律因素分析

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的頒布和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》等的制定，為我國有色金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)提供了法律和政策依據(jù)。

2008年后，國家和廣西分別制定了《中國有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（2009-2011年）》、《中國有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)有色金屬工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（2010-2020年）》等，為指導(dǎo)有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2012年，廣西出臺(tái)了《關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，為廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提出了嚴(yán)格的要求。

3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素分析

近年來，隨著全球一體化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，有色金屬行業(yè)全球范圍的聯(lián)合、兼并與重組層出不窮，競爭日益激烈，為我國有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。2008年以來，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，有色金屬行業(yè)危機(jī)四伏。

但黨的十中，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為我國有色金屬產(chǎn)業(yè)注入了復(fù)蘇的希望。

4.社會(huì)文化環(huán)境分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源和環(huán)境面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，民眾的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)。黨的十報(bào)告中，提出了生態(tài)文明建設(shè)的新思路，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。強(qiáng)化和提高了民眾對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

這要求廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.科技環(huán)境因素分析

隨著世界有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，當(dāng)前企業(yè)規(guī)?；⒔?jīng)營國際化、技術(shù)高端化、產(chǎn)品特色化、原料多樣化等成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)原則?！暗湍芎摹⒍塘鞒?、高效、無廢少污、高附加值”的科技為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式成為國際有色金屬工業(yè)采用的主流模式。

近年來，我國有色金屬工業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長，技術(shù)裝備水平不斷提高，但資源開發(fā)利用水平低；能耗總量快速增長、節(jié)能技術(shù)亟待突破；環(huán)境污染矛盾突出、清潔生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)；初級(jí)產(chǎn)品能力過剩，高端產(chǎn)品嚴(yán)重短缺等方面的問題。這也為廣西有色金屬工業(yè)探索新的發(fā)展模式提出了要求。

三、廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建及應(yīng)用

1.模式的構(gòu)建

李賦屏（2008）[1]認(rèn)為，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域性綜合協(xié)調(diào)發(fā)展大循環(huán)三種模式；王貴明（2008）[2]提出構(gòu)建以自組織為內(nèi)在動(dòng)力、政府規(guī)劃為協(xié)調(diào)機(jī)制的自組織-規(guī)劃共生的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)共生組織，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素、政府管制和中間組織是產(chǎn)業(yè)共生組織形成的主要驅(qū)動(dòng)因素；呂俊杰（2007）[3]以共生理論、網(wǎng)絡(luò)組織理論和生態(tài)學(xué)理論為主要理論依據(jù)，系統(tǒng)地探討了產(chǎn)業(yè)集群共生機(jī)制的效應(yīng)及作用機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群共生機(jī)制的研究提供了理論借鑒；李自豪（2010）[4]探討了產(chǎn)業(yè)集群演化的自組織特征和自組織機(jī)制，認(rèn)為建立和完善集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、培育集群品牌、擴(kuò)大集群開放度是產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的內(nèi)在機(jī)理和動(dòng)力。

本文在前人提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合其面臨的G-PEST環(huán)境，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建以生態(tài)文明戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以五位一體總體布局為支撐，單體企業(yè)循環(huán)——園區(qū)循環(huán)——園區(qū)間循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)化多層次發(fā)展模式。

2.模式的詮釋

（1）模式的理念

模式的構(gòu)建必須以生態(tài)文明戰(zhàn)略為導(dǎo)向，只有這樣才能在發(fā)展環(huán)境普遍污染、礦產(chǎn)資源日益匱乏、企業(yè)社會(huì)意識(shí)依然淡薄、人民環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)的多重因素制約下，真正實(shí)現(xiàn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）模式的核心

由單體企業(yè)循環(huán)、園區(qū)循環(huán)、園區(qū)間循環(huán)構(gòu)成的三個(gè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展層次是模式的核心。首先，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)主體深刻理解生態(tài)文明戰(zhàn)略的內(nèi)涵，把企業(yè)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

其次，打造區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的以產(chǎn)業(yè)集群理念為指導(dǎo)的，由循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、科研院校、政府、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的自組織-規(guī)劃共生的新型生態(tài)工業(yè)園是實(shí)現(xiàn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這有利于園區(qū)內(nèi)企業(yè)在自組織共生交換基礎(chǔ)上，通過政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策規(guī)制和公眾參與，以及非政府組織的技術(shù)資金支持，實(shí)現(xiàn)在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上協(xié)作創(chuàng)新，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，分散風(fēng)險(xiǎn)，形成各企業(yè)間高度的一致性或和諧性。

再次，打造以西江黃金水道為基礎(chǔ)的水路、公路、鐵路優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系為紐帶，以市場、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等有機(jī)聯(lián)系的各新型生態(tài)工業(yè)園協(xié)同發(fā)展的園區(qū)間循環(huán)是實(shí)現(xiàn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。

（3）模式的保障

有色金屬產(chǎn)業(yè)是廣西支柱型產(chǎn)業(yè)，是廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，同廣西的政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系緊密。因此黨的十報(bào)告中提出把生態(tài)文明建設(shè)融入到各方面和全過程，勾勒出的“五位一體”總體布局是模式的保障。

3.模式的應(yīng)用

（1）樹立生態(tài)文明意識(shí)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)

廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)都應(yīng)該按照國家及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫要求，樹立生態(tài)文明意識(shí)，承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）“3R”原則設(shè)計(jì)生產(chǎn)過程，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)使用。通過實(shí)施清潔生產(chǎn)和ISO環(huán)境管理體系，積極采用生態(tài)工業(yè)技術(shù)和設(shè)備，設(shè)計(jì)和改造生產(chǎn)工藝流程，形成無廢、少廢的生產(chǎn)工藝，使企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)上游產(chǎn)品所產(chǎn)生的“廢物”成為生產(chǎn)下游產(chǎn)品的原料，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)和高效利用，節(jié)約資源和能源，避免環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的雙重效益，把單體企業(yè)建設(shè)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。

（2）融合產(chǎn)業(yè)集群理念，打造新型生態(tài)工業(yè)園

廣西新規(guī)劃或需完善的有色金屬工業(yè)園應(yīng)融合產(chǎn)業(yè)集群理念，構(gòu)建自組織-規(guī)劃共生的新型生態(tài)工業(yè)園。在百色，宜發(fā)揮鋁資源豐富、平果鋁、銀海鋁、華銀鋁、信發(fā)鋁等大企業(yè)聚集、鋁工業(yè)基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，打造鋁工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈型生態(tài)工業(yè)園。在河池，宜發(fā)揮有色金屬之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，突破當(dāng)前環(huán)境破壞嚴(yán)重、亂采現(xiàn)象不絕、冶煉廠林立等困局，構(gòu)建有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。在梧州，宜發(fā)揮國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、臨近粵港澳等優(yōu)勢，打造以廣西有色再生金屬有限公司為龍頭、以30萬噸再生銅等項(xiàng)目為基礎(chǔ)的再生有色金屬生態(tài)工業(yè)園。在南寧，宜發(fā)揮省會(huì)所在地，中國東盟博覽會(huì)永久舉辦地，高等院校、科研院所集聚等優(yōu)勢，構(gòu)建有色金屬新材料生態(tài)工業(yè)園。在柳州，宜發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、有色金屬產(chǎn)業(yè)人才豐富等優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)仄?、機(jī)械等的發(fā)展需求，打造有色金屬加工產(chǎn)業(yè)園。吸引各類人才、企業(yè)、科研院所、中介組織、金融機(jī)構(gòu)等在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚，完善集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、培育集群品牌、擴(kuò)大集群開放度，最終將各工業(yè)園區(qū)建成宜居宜業(yè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，充分挖掘人、自然、產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的強(qiáng)大潛力。

（3）倡導(dǎo)協(xié)同發(fā)展精神，構(gòu)建園區(qū)之間大循環(huán)

為進(jìn)一步發(fā)揮有色金屬產(chǎn)業(yè)作為廣西傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的作用，促使各地區(qū)間有色金屬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，打造以政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策規(guī)制為支撐，努力促使公眾的參與和支持，以西江黃金水道為基礎(chǔ)的水路、公路、鐵路優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系為紐帶，以市場、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等相聯(lián)系，將百色、河池、柳州、南寧、梧州等地的新型有色金屬生態(tài)工業(yè)園區(qū)緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)之間有機(jī)銜接、分工協(xié)作、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建出各生態(tài)工業(yè)園之間大循環(huán)，最終將廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)打造成符合國家生態(tài)文明戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)、高層次可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語

本文提出了發(fā)展廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)采用以生態(tài)文明戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以五位一體總體布局為支撐，單體企業(yè)循環(huán)——園區(qū)循環(huán)——園區(qū)間循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)化多層次發(fā)展模式，并就模式的應(yīng)用進(jìn)行了簡要闡述。但為了使模式具有更好適應(yīng)性，還需在今后的研究工作中，不斷對影響廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素、模式運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行深入的研究。

項(xiàng)目來源：廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目—“基于產(chǎn)業(yè)集群理論的廣西協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究”（合同編號(hào)：桂科軟13180037）。

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作者簡介：

篇10

摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為社會(huì)的主導(dǎo)力量，而擁有知識(shí)的人將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的第一資源。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)人力資源管理的策略應(yīng)為實(shí)行人本主義管理；完善激勵(lì)制度；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)；重視員工培訓(xùn)；重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變；重視企業(yè)文化的建設(shè)等六個(gè)方面。

21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)和創(chuàng)新的價(jià)值不斷升值的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將改變整個(gè)世界的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌。各國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位從根本上取決于各國所擁有的知識(shí)優(yōu)勢。誰擁有的知識(shí)優(yōu)勢越多，誰就會(huì)在未來的世界經(jīng)濟(jì)競爭中處于有利地位。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，使全球企業(yè)人力資源管理面臨新的挑戰(zhàn)。

一人力資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素

高素質(zhì)人才是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)不可缺少的最基本要素，可以說人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂，因?yàn)橹R(shí)生產(chǎn)、傳播和使用都離不開人才。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)國家要在世界上取得優(yōu)勢地位，依靠的不是物質(zhì)資源，而是人力資源，特別是掌握先進(jìn)思想和技術(shù)的高素質(zhì)人才，現(xiàn)在世界范圍的經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭，實(shí)質(zhì)上是人才和全民族素質(zhì)的競爭，誰擁有高素質(zhì)人才，誰將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勝利者，誰就能在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競爭中處于優(yōu)勢地位。美國經(jīng)濟(jì)之所以處于世界的首位，其真正的優(yōu)勢就在于其具有豐富的高素質(zhì)的人才資源。美國是世界吸納頂尖科技人才最多的國家，眾多的富于創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才已成為美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。國家是這樣，企業(yè)也是這樣，世界許多成功企業(yè)的發(fā)展歷程表明，人力資源優(yōu)勢在企業(yè)中的作用非常明顯。全球著名的微軟公司自1975年創(chuàng)立以來，始終以超常速度發(fā)展。該公司成功的秘訣正是擁有以比爾•蓋茨為代表的一大批精通最新技術(shù)又善于經(jīng)營管理的高科技人才。而我國深圳的華為和中興兩家生產(chǎn)通信設(shè)備的高科技企業(yè)，短短十幾年就發(fā)展成全國本行業(yè)知名的大企業(yè)，這是和公司網(wǎng)羅了一大批精英人才分不開的。從中可以看出，適應(yīng)時(shí)展的高素質(zhì)人力資源是企業(yè)實(shí)力的象征，是企業(yè)最富有挑戰(zhàn)力和競爭力的資本，人力資源已成為國家、企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代競爭中保持主動(dòng)、贏得優(yōu)勢的第一資源。

我們再依據(jù)世界銀行的計(jì)算財(cái)富方法來說明人力資源的重要作用。該方法把形成社會(huì)財(cái)富的因素分為四大類。第一類是自然資本（土地、水源、木材以及地下資源的價(jià)值）；第二類是創(chuàng)造的價(jià)值（機(jī)器、工廠、基礎(chǔ)設(shè)施、水利系統(tǒng)、公路和鐵路等）；第三類是人力資本（人們的生產(chǎn)能力所代表的價(jià)值）；第四類是社會(huì)資本（它不是個(gè)人代表而是以集體形式出現(xiàn)的家庭和社區(qū)之類的人員和機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)價(jià)值）。其中第四類財(cái)富尚未統(tǒng)計(jì)。根據(jù)前三類財(cái)富的統(tǒng)計(jì)，越是發(fā)達(dá)的國家或正走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國家，其人力資本所占的財(cái)富比重越高，而且在整個(gè)世界財(cái)富中，這些邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)達(dá)國家人力資本所占的比重更高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上29個(gè)高收入國家的人力資本已占財(cái)富的67%，世界總財(cái)富的63、9%是人力資本。據(jù)此，我們可以說，知識(shí)財(cái)富在各類財(cái)富中占主導(dǎo)地位，哪一國擁有的知識(shí)量多，既該國的人力資源擁有量大，則該國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位就越高。事實(shí)上，自然資本、創(chuàng)造的資本也離不開人力資本，離不開知識(shí)，因?yàn)橹挥邪蕉嗟闹R(shí)的自然資本和創(chuàng)造的資本，其價(jià)值才會(huì)越大。充分利用人力資源，無疑是未來企業(yè)管理的中心任務(wù)。

二知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源的特征，全國公務(wù)員共同天地

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求有高科技知識(shí)的人力資源，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息、材料、高分子等產(chǎn)業(yè)都是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，聚集著大批高、精、尖專業(yè)人才，對于這些人才的管理不同于一般的人力資源管理，因?yàn)檫@些人才具有自身的一些特征：

（一）擁有專業(yè)資本

從事高技術(shù)工作的人，精通一種或幾種專業(yè)知識(shí)，在本領(lǐng)域內(nèi)都是專家，因此工作的自主性較高，不象傳統(tǒng)上聽命令或按規(guī)定程序操作的員工。這些人才最大的優(yōu)勢在于他們所擁有的專業(yè)知識(shí)，這些專業(yè)知識(shí)是他們不斷學(xué)習(xí)和日積月累的實(shí)踐結(jié)晶，因而這些專業(yè)知識(shí)又具有排他性。

（二）流動(dòng)性強(qiáng)

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，勞動(dòng)為機(jī)器所統(tǒng)治，因此，工人一旦離開了機(jī)器，就一無所長，其市場價(jià)值也就一落千丈，就會(huì)淪為失業(yè)者，所以工人對機(jī)器、工廠具有很強(qiáng)的依賴性。然而，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)員工一般是從事智力工作的專業(yè)人才，他們可以憑借自己的專業(yè)知識(shí)和能力，在相關(guān)的機(jī)構(gòu)間靈活選擇或自己創(chuàng)建公司，因此，他們的流動(dòng)性強(qiáng)，對現(xiàn)有企業(yè)的依賴性相對較弱。

（三）注重能力的持續(xù)提高

從事智力工作的專業(yè)人才為了保持其能力和價(jià)值，必須不斷學(xué)習(xí)。因此從事智力工作的人才在工作過程中非常重視所在單位是否提供給他學(xué)習(xí)的環(huán)境和學(xué)習(xí)的條件，他們注重的是自身工作能力的不斷提高。

（四）自我實(shí)現(xiàn)愿望強(qiáng)烈

按照馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人的生理需求和安全需求得到滿足后，他們往往會(huì)追求更高層次的需求，如歸宿感的需求、受到尊重的需求和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。從事智力勞動(dòng)的人比較容易實(shí)現(xiàn)生理需求和安全需求，所以，他們常常期望通過一種創(chuàng)造或挑戰(zhàn)性的工作來體現(xiàn)自身的獨(dú)立性，自我主張意識(shí)強(qiáng)烈，希望自己主張得到別人的認(rèn)可，反感一切強(qiáng)加于人的觀點(diǎn)和做法。三知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理的基礎(chǔ)性措施

（一）實(shí)行人本主義管理

傳統(tǒng)的管理以管理財(cái)、物、技術(shù)為主，它無視人性和人的創(chuàng)造性，因而這種管理制度壓制了員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要實(shí)行人本管理，其核心就是把對人、對物、對事的管理緊密結(jié)合起來，并做到以對人管理為中心，關(guān)心人、尊重人、滿足人的合理需求，以調(diào)動(dòng)人的工作積極性和創(chuàng)造性。

（二）完善激勵(lì)制度

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才競爭日趨激烈，人類資源管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是通過激勵(lì)機(jī)制，吸引、開發(fā)和留住人才，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。首先，要完善人才配置機(jī)制。按企業(yè)分工和適才適用相結(jié)合的原則，通過合理配置，使他們學(xué)有所用，讓他們有成長的環(huán)境，以增強(qiáng)他們對企業(yè)的向心力。其次，完善付酬機(jī)制。其主導(dǎo)原則是“按業(yè)績付酬”。采用固定工資和浮動(dòng)工資相結(jié)合的分配辦法，浮動(dòng)工資與本人業(yè)績、企業(yè)效益掛鉤。也可采用按比例提成、利潤分成及其他更為靈活的付酬辦法。如采用技術(shù)入股的激勵(lì)方式，可以刺激員工奮發(fā)努力。第三，重視精神激勵(lì)制度。激發(fā)員工主動(dòng)性和創(chuàng)造性，僅僅靠物質(zhì)激勵(lì)是不夠的，要重視精神激勵(lì)。應(yīng)該深入員工的內(nèi)心世界，通過構(gòu)建符合人性的精神激勵(lì)機(jī)制來激發(fā)員工的創(chuàng)造力。當(dāng)然，我們所說的精神激勵(lì)，不只是那種傳統(tǒng)的給予表揚(yáng)或榮譽(yù)的精神激勵(lì)，而是一種新型的賦予更大的權(quán)力和責(zé)任，使被管理者——企業(yè)員工能夠意識(shí)到自己也是管理者中的一員，由此使他們更好地發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，充分挖掘自己的潛能以實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。

（三）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)

美國著名管理學(xué)家彼得•圣吉指出，現(xiàn)在全世界的管理和思維方式正在醞釀一個(gè)新的趨勢，即學(xué)習(xí)型企業(yè)的誕生。知識(shí)和企業(yè)的有機(jī)結(jié)合就形成了學(xué)習(xí)型企業(yè)。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，高度靈活的學(xué)習(xí)型企業(yè)的中心多元化，企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，內(nèi)部各單位即相互獨(dú)立，又錯(cuò)綜相連成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打破過去垂直水平的企業(yè)管理模式。從企業(yè)總的組織結(jié)構(gòu)來看，部門關(guān)系要從垂直或水平線性變?yōu)槠矫婢W(wǎng)絡(luò)型再變?yōu)橐灾R(shí)資產(chǎn)為主體的矩陣型，管理層次上從多層次的金字塔變?yōu)橐约夹g(shù)和專業(yè)人才為重點(diǎn)的扁平型，同時(shí)具有了靈活發(fā)展與外界合作關(guān)系的擴(kuò)展型組織結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)不僅重視發(fā)揮企業(yè)原有人類資源的作用，而且為企業(yè)發(fā)展的干中學(xué)留出靈活拓展的余地。

（四）重視員工培訓(xùn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)的更新速度越來越快，這對企業(yè)和員工都提出了更高的要求，不僅新員工必須接受教育培訓(xùn)，而且在職員工也需要不斷接受培訓(xùn)，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，保證企業(yè)及員工自身的市場競爭力。教育培訓(xùn)對于兩者都是必不可少的。企業(yè)要樹立長遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略思想，形成一套科學(xué)長遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，對職工的智能、技能開發(fā)、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，都作出硬性規(guī)定。這些規(guī)定要與企業(yè)的勞動(dòng)用工制度、分配制度直接掛鉤，鼓勵(lì)員工增長知識(shí)和技能。

（五）重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變

與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，企業(yè)的管理要有新的領(lǐng)導(dǎo)方式。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣，使得人們在接受信息和學(xué)習(xí)知識(shí)等方面有著同等的機(jī)會(huì)，人們將普遍具有主動(dòng)參與管理的能力和愿望，傳統(tǒng)的靠上司管理、監(jiān)督、控制下屬的管理模式已不符合時(shí)代的要求，未來的管理將注重平等與尊重，領(lǐng)導(dǎo)者的角色由監(jiān)督和控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)和激勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)者不是單純下達(dá)命令，而是要負(fù)起組織和指導(dǎo)學(xué)習(xí)的責(zé)任，讓每一個(gè)員工都有機(jī)會(huì)參加學(xué)習(xí)和施展才能，調(diào)動(dòng)員工的主人翁精神，讓每個(gè)員工都有參與領(lǐng)導(dǎo)的，全國公務(wù)員共同天地機(jī)會(huì)，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)民主管理，并要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)。未來的領(lǐng)導(dǎo)就是集體領(lǐng)導(dǎo)，是集中員工智慧、統(tǒng)一員工行為的領(lǐng)導(dǎo)。