導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：構(gòu)筑工商市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)

論文全文：

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善及加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，對(duì)海南市場(chǎng)監(jiān)管的模式、方式與手段提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。工商行政管理部門(mén)作為監(jiān)管市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，并與國(guó)際慣例接軌，這將是新時(shí)期海南工商行政管理者必須研究和解決的重大課題。

一、新時(shí)期加大海南工商市場(chǎng)監(jiān)管力度的必要性和緊迫性

海南作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如何加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最高效率和社會(huì)需求及社會(huì)利益的最大滿(mǎn)足，具有非常重要的作用，是促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的必然。

（一）加大海南工商市場(chǎng)監(jiān)管力度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。首先，從構(gòu)成要素來(lái)看，具有廣泛性。其中包括：以公有制為主體，其他經(jīng)濟(jì)并存的所有制結(jié)構(gòu)體系，包括市場(chǎng)體系、分配體系、宏觀管理體系和社會(huì)保障體系等，每一個(gè)構(gòu)成要素包括多方面的內(nèi)容，這需要全社會(huì)的共同參與，工商部門(mén)作為市場(chǎng)監(jiān)管的政府重要職能部門(mén)，更是任重道遠(yuǎn)。其次，具有整體相關(guān)性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身是一個(gè)整體，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體基本特征是通過(guò)各個(gè)構(gòu)成要素的具體內(nèi)容體現(xiàn)出來(lái)的，各個(gè)構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系、相輔相成的。再次，具有明顯的層次性。此外，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種有序的法治經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，市場(chǎng)主體只有依法進(jìn)行管理，市場(chǎng)才是高效有序的。

（二）加大海南工商市場(chǎng)監(jiān)管力度是發(fā)展海南經(jīng)濟(jì)的必然要求。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須有繁榮的市場(chǎng)，而要有繁榮的市場(chǎng)，必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，以保證其有序運(yùn)作，蓬勃發(fā)展。如旅游業(yè)要健康發(fā)展，必須規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決制止黑導(dǎo)、黑車(chē)等違法行為，凈化海南旅游環(huán)境。可見(jiàn)，加大海南工商市場(chǎng)監(jiān)管力度是發(fā)展海南經(jīng)濟(jì)的必然要求。

（三）加大海南工商市場(chǎng)監(jiān)管力度是適應(yīng)WTO的必然要求。加入WTO，工商市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境、監(jiān)管對(duì)象和思維方式都發(fā)生了新的變化。經(jīng)濟(jì)全球一體化的趨勢(shì)，在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也使工商市場(chǎng)監(jiān)管面臨更為復(fù)雜的形勢(shì)。因此，工商市場(chǎng)監(jiān)管，必須與時(shí)俱進(jìn)，按照WTO規(guī)則要求，一視同仁，消除對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的人為干預(yù)及其帶來(lái)的扭曲，創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、當(dāng)前海南工商市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀

海南工商行政管理部門(mén)，作為海南經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，在嚴(yán)厲打擊非法傳銷(xiāo)、假冒偽劣商品，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化商標(biāo)、廣告管理及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等諸多方面為海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到目前工商市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在：

（一）工商市場(chǎng)監(jiān)管體制還尚未完全理順。一是有些直屬局，不是“小局大所”，精干高效，而是“大局小所”，人數(shù)眾多，效率低下，職責(zé)不清、權(quán)限不明。二是工商所建設(shè)不平衡，人數(shù)差異大，人數(shù)多的工商所多達(dá)100多人，人浮于事，而人數(shù)少的僅2人，難以完成大量的監(jiān)管和服務(wù)工作。三是有些工商所重收費(fèi)、輕管理，執(zhí)法不到位，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤管理，經(jīng)濟(jì)戶(hù)口也不健全，難以做到執(zhí)法重點(diǎn)下移，更難做到與國(guó)際慣例接軌。四是個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)等各種協(xié)會(huì)中介組織不健全，有些市縣這些組織尚未建立，有的組織人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）工商市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)體系不完善。一是陳舊過(guò)時(shí)。一些現(xiàn)行的工商法規(guī)仍帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，盡管前段時(shí)期進(jìn)行了清理，廢止了一批，仍未能適應(yīng)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)。二是不具體、不透明。有的法規(guī)規(guī)定很抽象，遇到具體問(wèn)題，難以依法處置。三是隨意性大。有些工商法規(guī)游移空間大，給主觀隨意解釋提供了條件。四是缺乏權(quán)威性。從效力看，在目前法規(guī)體系尚未健全的情況下，出現(xiàn)講話(huà)不如批示等不正常的現(xiàn)象，法律法規(guī)的權(quán)威性尚未得到應(yīng)有的體現(xiàn)。

（三）工商市場(chǎng)監(jiān)管的模式、方法、手段滯后。墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，不與時(shí)俱進(jìn)，“看看、摸摸、聞聞”等憑經(jīng)驗(yàn)辦事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成了一套固化的東西。如有的工商管理人員把工商市場(chǎng)監(jiān)管僅僅看成是調(diào)整市場(chǎng)攤位、收管理費(fèi)而已，思想觀念不轉(zhuǎn)變，意識(shí)不到位，在執(zhí)法過(guò)程中，流于形式，不講質(zhì)量，簡(jiǎn)單粗暴；仍然習(xí)慣于設(shè)關(guān)卡、搞審批、放不下部門(mén)利益，辦案工具、檢測(cè)技術(shù)等手段落后，監(jiān)管僅在表面上，只重治標(biāo)，不重治本。這些都與商品化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)，與世貿(mào)組織的規(guī)則格格不入。

（四）對(duì)違法違規(guī)案件查處力度不夠。目前在市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法方面，干擾多，說(shuō)情風(fēng)重，查處難度大，本位主義、地方保護(hù)主義嚴(yán)重，一些案件是大案化小，小案化了，導(dǎo)致小案辦得多，大案辦得少，得過(guò)且過(guò)。一些直屬局三年來(lái)沒(méi)有辦過(guò)一宗上萬(wàn)元的案件，有形市場(chǎng)（如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等）監(jiān)管查處多，而無(wú)形市場(chǎng)（如證券市場(chǎng)、電子購(gòu)物等）監(jiān)管力度薄弱，對(duì)假冒偽劣商品案件的查處沒(méi)有建立良好的追溯制度。

（五）工商市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。許多市場(chǎng)監(jiān)管人員雖然長(zhǎng)期在工商系統(tǒng)工作，但缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據(jù)了解在基層工商所，懂得筆錄、辦案的人員不過(guò)40%，難以承擔(dān)起監(jiān)管市場(chǎng)的重任。

三、加大海南工商市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策

加入WTO，首先是政府加入，工商行政管理部門(mén)作為政府監(jiān)管市場(chǎng)的重要職能部門(mén)，必須適應(yīng)新階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按照“規(guī)范、統(tǒng)一、透明、服務(wù)、高效”的原則，提高服務(wù)水平和監(jiān)管能力，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，更新監(jiān)管手段，做到“當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，維護(hù)好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”。

（一）創(chuàng)新機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工商市場(chǎng)監(jiān)管體系

1、創(chuàng)新機(jī)制，建立規(guī)范性的監(jiān)管體制和公正合理的監(jiān)管規(guī)則。入世后，海南工商市場(chǎng)監(jiān)管要從傳統(tǒng)的對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)移到對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)的監(jiān)管上來(lái)，在強(qiáng)化對(duì)有形市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形市場(chǎng)如證券、網(wǎng)上購(gòu)物的監(jiān)管，實(shí)行“政企脫購(gòu)”。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象要平等對(duì)待，一視同仁，建立公正合理的監(jiān)管規(guī)則，合理確立管理范圍，調(diào)整管理規(guī)則，完善管理程序，改善管理方式，努力實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)型轉(zhuǎn)為管理型，從主要利用管理、審批等方式進(jìn)行“干預(yù)”轉(zhuǎn)為通過(guò)建立健全法規(guī)、完善環(huán)境、提供服務(wù)，從主要為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)為為所有多種所有制經(jīng)濟(jì)成份服務(wù)，克服職能混淆，觀念不分，權(quán)力任意膨脹的行為。

2、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管的公正性、科學(xué)性和靈活性。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的多樣性、復(fù)雜性，要求工商管理要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管要實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕暗箱操作，建立健全一整套科學(xué)規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系，制定市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，通過(guò)靈活先進(jìn)的監(jiān)管手段尤其是經(jīng)濟(jì)杠桿的手段調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平衡，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、管理、服務(wù)的創(chuàng)新

1、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)登記的監(jiān)管。適應(yīng)入世新形勢(shì)和新階段工商市場(chǎng)監(jiān)管體制的要求，采取有效措施堅(jiān)決取締各類(lèi)違法違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)決清理“五小”企業(yè)，大力查處“三無(wú)”企業(yè)，加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，集中開(kāi)展清理網(wǎng)吧、音像制品等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)。

2、深入開(kāi)展打擊假冒偽劣商品行動(dòng)，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法力度，堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。以影響人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資為重點(diǎn)，加大打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)和查處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處仿冒商品的名稱(chēng)、包裝和藥品市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打擊走私販私活動(dòng)，嚴(yán)厲查處一批社會(huì)影響大，群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)封鎖和限制競(jìng)爭(zhēng)案件。以“反欺詐，打虛假”為契機(jī)，完善和實(shí)施廣告監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域全方位監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假?gòu)V告和商標(biāo)侵權(quán)行為，對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)予以保護(hù)，為海南實(shí)施名牌戰(zhàn)略提供有力保障。

3、加強(qiáng)合同監(jiān)管，建立企業(yè)信用制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。工商市場(chǎng)監(jiān)管必須加大對(duì)企業(yè)信用制度的監(jiān)管力度，規(guī)范信貸、工程建筑等主要合同的簽約行為，指導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展“重信用、守合同”活動(dòng)，逐步實(shí)施企業(yè)合同信用公示制和信用備案制，大力提高經(jīng)營(yíng)者商業(yè)道德水平。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平和質(zhì)量

1、創(chuàng)新企業(yè)注冊(cè)方式，建立行政審批與民事自律相結(jié)合的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。完善“并聯(lián)審批”方法，使涉及前置審批的企業(yè)辦照時(shí)間縮短，提高辦事效率。改革企業(yè)名稱(chēng)登記，推進(jìn)名稱(chēng)登記從行政核準(zhǔn)向?qū)徍藗浒?，探索建立行政許可與民事行為相結(jié)合的名稱(chēng)登記管理制度。規(guī)范注冊(cè)工作程序，提高準(zhǔn)入工作透明度和規(guī)范化，防止新的“三無(wú)”企業(yè)的產(chǎn)生。

2、創(chuàng)新企業(yè)管理方式，建立市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。建立健全“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”，在“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從線(xiàn)條管理向立體綜合管理轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，使工商所的“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”真正做到“底清數(shù)明，動(dòng)態(tài)快速反應(yīng)”。同時(shí)建立和完善對(duì)有違規(guī)行為企業(yè)的監(jiān)控機(jī)制，使市場(chǎng)監(jiān)管向制度化、規(guī)范化軌道方向發(fā)展。

3、創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立快速反應(yīng)處理機(jī)制。進(jìn)一步完善“12315”投訴舉報(bào)受理系統(tǒng)，確立來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電和網(wǎng)上投訴“一口受理，分類(lèi)處理，落實(shí)責(zé)任”三位一體的工作機(jī)制。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，推行“一個(gè)主體、兩個(gè)環(huán)節(jié)、三項(xiàng)工作”，實(shí)施對(duì)各類(lèi)交易市場(chǎng)的長(zhǎng)效規(guī)范管理?！耙粋€(gè)主體”就是落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)者對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)作和管理負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)負(fù)有連帶責(zé)任；“兩個(gè)環(huán)節(jié)”是指市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和商品貨源進(jìn)出環(huán)節(jié)；“三項(xiàng)工作”就是設(shè)立消費(fèi)者投訴站、公示公告欄和告知承諾制度。創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作方式，運(yùn)用現(xiàn)代電子通信手段抓好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，建立網(wǎng)上市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海南電子商務(wù)應(yīng)用的法律管轄和監(jiān)督，構(gòu)建高效便捷的市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理從粗放型向集約型，從勞務(wù)型向智慧型轉(zhuǎn)變，使海南工商行政管理工作適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管的需要。