導語：如何才能寫好一篇勞動糾紛協(xié)議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

乙方：_______________ 身份證號：_______________

茲就甲方與乙方有關(guān)勞動合同等勞動糾紛事宜，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商一致，達成如下協(xié)議，以期共同遵守。

一、對于未能及時簽訂勞動合同的事宜，甲方已經(jīng)充分理解到自己的做法確實存在一定問題，并給乙方造成了不良影響，甲方對此向乙方表示歉意。

二、因校區(qū)搬遷，用工崗位進行調(diào)整，因此從_____年_____月起甲方不再繼續(xù)聘用乙方，并與乙方解除勞動關(guān)系。

三、補償辦法

1、考慮到乙方在甲方工作期間的實際情況，甲方經(jīng)研究決定向乙方按在甲方工作的實際年限，每滿一年支付乙方最近一個月的工資的標準(六個月以上的按一年計算;不滿六個月的支付半個月的工資)，一次性向乙方支付經(jīng)濟補償金。

乙方于 _____年_____月進入甲方工作，工作年限為_____年_____月，最近一月工資額為_____ 元整。因此，甲方向乙方一次性支付經(jīng)濟補償金人民幣_____元(大寫：______ 整)。

甲方支付乙方之補償費用，已經(jīng)充分考慮了乙方的實際情況，并本著以人為本的原則，充分體現(xiàn)甲方對乙方的人文關(guān)懷，而做出的一次性補償。

2、其他：___________________________________

四、本協(xié)議書簽訂后，乙方須在三日內(nèi)向勞動監(jiān)察部門對雙方的勞動爭議提出撤回投訴，并向甲方提供撤回投訴申請的相應(yīng)證明文書，甲方在收到乙方提供的該文書后于五個工作日內(nèi)支付一次性補償費用。

五、甲方將以現(xiàn)金形式支付乙方一次性補償費用，乙方或者其人簽收領(lǐng)取該款項后即視為甲方已經(jīng)履行完畢支付義務(wù)。

六、乙方承諾自本協(xié)議履行完畢后，甲乙雙方之間不再存在任何其他未了糾紛，乙方承諾不得再以任何理由向甲方主張任何其他民事權(quán)利。

七、甲乙雙方約定，雙方均應(yīng)積極履行完畢本協(xié)議第二、三、四條約定的事項，甲方應(yīng)按約定向乙方或者經(jīng)其特別授權(quán)的人交付上述約定款項，乙方(或者特別授權(quán)人)收到后應(yīng)簽署收款憑據(jù)。如果甲方不按照約定履行付款義務(wù)，應(yīng)該承擔相應(yīng)的違約責任。

八、本協(xié)議自雙方人簽字之日起生效。

九、本協(xié)議一式肆份，甲方叁份，乙方壹份。

篇2

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書；勞動合同書；傾向性

中圖分類號：82 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2009）017（c）-0131-02

一、畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書的概念

就業(yè)協(xié)議書是我國的就業(yè)體制從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡過程中的一個產(chǎn)物，大學畢業(yè)生就業(yè)制度經(jīng)歷了完全計劃型就業(yè)階段，計劃為主導、市場為輔階段和以市場為主導、但仍留有計劃經(jīng)濟痕跡的階段。在后一階段，國家提出了高校畢業(yè)生在就業(yè)時要與用人單位“雙向選擇，自主擇業(yè)”，而按照現(xiàn)行慣例，在校生不能馬上簽定勞動合同就離校去工作單位，所以只能簽定就業(yè)協(xié)議書，先建立勞動關(guān)系。于是在從指令分配向雙向選擇轉(zhuǎn)變的過程中教育部門定制了就業(yè)協(xié)議，產(chǎn)生了“介于國家分配和市場尋找之間的就業(yè)協(xié)議”，用以解決畢業(yè)生未到工作單位之前的法律關(guān)系。就業(yè)協(xié)議書還涉及到畢業(yè)生戶籍、檔案的轉(zhuǎn)移的問題。關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書的概念，有的學者認為“《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》是高校畢業(yè)生、用人單位和學校三方簽訂的、明確三方在就業(yè)擇業(yè)過程中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議，即我們俗稱的‘三方協(xié)議?！蜆I(yè)協(xié)議一般由教育主管部門或各省、市、自治區(qū)就業(yè)主管部門統(tǒng)一制定”。學者們關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書的定義，有以下共同的特點：（1）畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議是“三方協(xié)議”，即畢業(yè)生、用人單位和學校。（2）畢業(yè)協(xié)議書是格式合同，畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書是由教育部主管部門或省、自治區(qū)、直轄市就業(yè)主管部門統(tǒng)一制定的，確立當事人權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。

本文對畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書是“三方協(xié)議”，持懷疑的態(tài)度。1997年國家教委制定的《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第九條高等學校的主要職責：

1.根據(jù)國就業(yè)方針政策和規(guī)定以及學校主管部門的工作意見，制定本學校的工作細則；2.負責本校畢業(yè)生的資格審查工作，及時向主管部門和地方調(diào)配部門報送畢業(yè)生資源情況；3.收集需求信息，開展畢業(yè)生就業(yè)供需見面和雙向選擇活動，負責畢業(yè)生的推薦工作；4.按照主管部門的要求提出畢業(yè)生就業(yè)建議計劃；5.開展畢業(yè)教育和就業(yè)指導工作；6.負責辦理畢業(yè)生的離校手續(xù)；7.開展與畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)的調(diào)查研究工作；8.完成主管部門交辦的其他工作。其中高校的職責主要是推薦、指導，就業(yè)協(xié)議根本不涉及到它的切身權(quán)利和義務(wù)。所以把高校作為畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的一方當事人，毫無意義。“三方協(xié)議”只是一些學者“一相情愿”罷了。畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書是指由教育部主管部門或省、自治區(qū)、直轄市就業(yè)主管部門統(tǒng)一制定的，確立用人單位和高校畢業(yè)生權(quán)利和義務(wù)的法律文書。

二、畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書和勞動合同書的關(guān)系

學界中有部分學者主張畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書不同于勞動合同書，把兩者分離開，主要代表是中國勞動關(guān)系學院法學系勞動法教研室張東梅副主任，張主任從五個方面闡述了不同之處：

第一，主體不同。勞動合同主體是勞動者和用人單位，就業(yè)協(xié)議的主體有三方即畢業(yè)生、用人單位和學校。第二，內(nèi)容不同。根據(jù)《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，勞動合同有應(yīng)具備條件。而就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容只是表明雙方自愿達成的乙方到甲方工作的意思表示。第三，兩者依據(jù)不同。勞動合同的依據(jù)是1995年頒布實施的《中華人民共和國勞動法》，而就業(yè)協(xié)議的依據(jù)是1989年3月2日教育部頒布的《高等學校畢業(yè)生分配制度改革方案》和1997年國家教委制定的《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》，屬于部頒規(guī)章。第四，簽訂階段不同。就業(yè)協(xié)議簽訂于學生畢業(yè)前，而勞動合同簽訂于學生畢業(yè)到用人單位報到后。第五，產(chǎn)生糾紛的法律適用不同。勞動者和用人單位因為勞動合同的簽訂、履行產(chǎn)生糾紛屬于典型的勞動爭議，適用勞動法及其相關(guān)的配套法規(guī)。而學生和用人單位因為就業(yè)協(xié)議產(chǎn)生糾紛，只能適用民法及教育部和地方政府的部門規(guī)章。

本文認為，關(guān)于第一點，把學校視為一方當事人是不合理的，在前面已經(jīng)進行了詳細的論述。關(guān)于第二點說就業(yè)協(xié)議書與勞動合同書的內(nèi)容不同。《勞動法》是在國家的干預(yù)的情況下，保護勞動者的合法權(quán)益，具有傾斜性。所以說規(guī)定勞動合同時，盡量的詳細從而壓縮用人單位的自由裁量的空間。就業(yè)協(xié)議書是從效率的角度出發(fā)，用人單位和高校畢業(yè)生簽定的，確立權(quán)利和義務(wù)的法律文書。兩者不可能內(nèi)容上完全相同。第三點的兩者的依據(jù)不同，有很大的爭議。張主任只是提出了國家的基本法律與部門規(guī)章的區(qū)別而已，其實勞動合同書和就業(yè)協(xié)議書都受《勞動法》的調(diào)整。第四點，關(guān)于簽定時間的不一樣。當然就業(yè)協(xié)議書在前，到了用人單位工作時，再簽定勞動合同書。本文認為兩者是異曲同工，都是為了維護勞動者的合法權(quán)益。如果僅僅依據(jù)簽定時間的不一致而否定兩者的一致性，有點太過牽強。第五點產(chǎn)生糾紛的法律適用不同，違反勞動合同就是屬于勞動爭議，而違反就業(yè)協(xié)議就不是勞動爭議。本文認為不應(yīng)把勞動爭議狹義的理解，勞動爭議不僅產(chǎn)生于勞動過程中，也產(chǎn)生勞動協(xié)議書中。用人單位和高校畢業(yè)生在就業(yè)協(xié)議書中的權(quán)利和義務(wù)糾紛也應(yīng)是勞動爭議的一種?？傮w來說，勞動合同與就業(yè)協(xié)議書具有一致性。

還有一部分學者主張，大學生就業(yè)協(xié)議書不是勞動合同，違反大學生就業(yè)協(xié)議書就是違反先合同義務(wù)。本文認為，此種觀點首先否定了大學生就業(yè)協(xié)議書是一種合同。因為先合同義務(wù)是在合同的訂立過程中的，也就是說合同還沒有成立。《合同法》規(guī)定的合同，是平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。首先大學生就業(yè)協(xié)議書中，用人單位和勞動者在法律地位上是平等的，是以設(shè)立兩者間的權(quán)利義務(wù)為目的的。所說，否認大學生就業(yè)協(xié)議書是合同的說法，是一個偽命題。

三、就業(yè)協(xié)議書是一種特殊的勞動合同

畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書有其一定的特殊性，如高校畢業(yè)生作為特殊的勞動者與用人單位簽定的，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書；就業(yè)協(xié)議書是由教育部主管部門或省、市、自治區(qū)的就業(yè)主管部門統(tǒng)一制定的；還有在簽定時間上的特殊性。但是這些特殊性并沒有否定畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書是勞動合同。

第一，從保護勞動者的合法權(quán)益的角度來看，應(yīng)該把就業(yè)協(xié)議書作為勞動合同書。高校畢業(yè)在面對用人單位處于弱勢的地位，所以只能通過傾斜法來平衡這種強弱的差距?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第1條規(guī)定：“為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，制定本法。”其中可以看出勞動合同法的立法宗旨有保護弱者之意。在實際生活中，勞動者合法權(quán)益屢屢受到侵犯是不爭的事實，用人單位任意延長工作時間，加班加點侵犯職工的休息權(quán)，任意克扣工資、拖欠工資成為屢見不鮮的案件，每年都有數(shù)億元的拖欠和克扣工資事件。全國大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國勞動法》實施情況的報告中提出，據(jù)2005年4月的抽樣調(diào)查顯示，12.7%的職工工資低于當?shù)刈畹凸べY標準，在2004年全國勞動保障監(jiān)察部門查處的各類案件中，克扣和拖欠工資占41%

第二，勞動合同法是保護勞動者的最有力的手段，如果不把就業(yè)協(xié)議書視為勞動合同法的保護對象，顯然是把高校畢業(yè)生排除在保護范圍之外，不符合立法精神。勞動合同法在保護勞動者方面有特別的規(guī)定：《勞動合同法》第38條規(guī)定：未按照合同約定提供勞動保護或勞動條件、未及時足額支付勞動報酬的、未依法為勞動者繳納社會保險費的、用人單位違反法律的規(guī)定損害勞動者權(quán)益的，勞動者可以解除勞動合同。如以暴力、威脅或非法限制人身自由的手段強迫勞動、違章指揮、強令冒險作業(yè)危及人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，而且不需事先告知用人單位。第82條指出：“用人單位自用工之日起超過1個月不滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向勞動者每月支付兩倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付兩倍的工資?！?/p>

第三，畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議符合勞動合同的定義?！秳趧臃ā返?6條中定義勞動合同是“勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議”。而畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生與企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)或個人為確立勞動關(guān)系，于一定或不定期限內(nèi)為招聘單位提供服務(wù)，招聘單位給付報酬所訂立的契約，是規(guī)定雙方當事人有關(guān)勞動的權(quán)利和義務(wù)，分享勞動關(guān)系的依據(jù)。協(xié)議中，招聘方為雇主，通常稱用人單位。畢業(yè)生與用人單位作為平等法律地位的當事人，在充分協(xié)商、表達主觀愿望的情況下為確定勞動關(guān)系而建立權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，訂立就業(yè)協(xié)議，意思表示真實一致。所以，不論名稱上叫作聘用合同、雇傭契約還是就業(yè)協(xié)議，作為確立勞動關(guān)系的法律文書，本質(zhì)上就是一種勞動合同。

第四，現(xiàn)在國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)的環(huán)境下，把就業(yè)協(xié)議書視為勞動合同書也是重要措施。2009年預(yù)計高校畢業(yè)生達到600多萬人，可見高校畢業(yè)生的就業(yè)問題已是國家首要解決的。其中高校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境是很重要的，不能很好的維護畢業(yè)生的合法權(quán)益，是與國家的政策相違背的。

作者單位：重慶大學

參考文獻：

[1]王利明著:合同法研究(第一卷)〔M〕北京:中國人民大學出版社2002

篇3

調(diào)解制度是指經(jīng)過第三者的排解疏導，說服教育，促使發(fā)生糾紛的雙方當事人依法自愿達成協(xié)議，解決糾紛的一種活動。在西方國家，調(diào)解被認為是最常見也是最重要的一種ADR。如在美國90％以上的糾紛是通過非訴訟程序解決的，其中調(diào)解所占比例最高。在我國，調(diào)解也是訴訟之外應(yīng)用最廣泛、種類最多樣的一種糾紛解決方式。

二、構(gòu)建符合我國國情的訴訟外糾紛調(diào)解機制之必要性

1、建立、完善調(diào)解體系解決糾紛的需要。調(diào)解作為化解社會糾紛的基本手段，有狹義與廣義之分，狹義上的調(diào)解，即訴訟調(diào)解，是與審判相并行的一種民事審判機制，是訴訟中調(diào)解，屬于狹義的司法調(diào)解。廣義上的調(diào)解，除了狹義訴訟調(diào)解外，還包括所有訴訟外糾紛調(diào)解手段，如人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解等。作為解決社會矛盾、糾紛的基本手段之一的調(diào)解，是以消除當事人之間的對立與對抗為目的，能及時、徹底地治療和補救被糾紛破壞的社會關(guān)系，是重要的社會管理手段與工具。

2、銜接、互補訴訟內(nèi)調(diào)解方式的需要。訴訟外調(diào)解作為與訴訟內(nèi)調(diào)解相對的概念，二者在調(diào)解主體、調(diào)解性質(zhì)、調(diào)解協(xié)議書的法律效力等方面均有較大不同。訴訟外調(diào)解的調(diào)解主體是除審判人員以外的第三人，而訴訟中調(diào)解的主體為法院或?qū)徟腥藛T；訴訟外調(diào)解無須融于和受限于訴訟審判中，具有自身獨立性，調(diào)解的內(nèi)容主要依賴當事人的自覺履行，調(diào)解協(xié)議書的效力較弱，不履行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，可以通過法院調(diào)解或裁判，而訴訟中調(diào)解是以審判權(quán)為基礎(chǔ)的調(diào)解，是司法機關(guān)對雙方矛盾糾紛進行裁決前最后一次謀求雙方達成一致的審判活動，是在法院或法官的主持和參與下進行的，調(diào)解協(xié)議書經(jīng)雙方簽字送達后即具有法律強制執(zhí)行力，除非調(diào)解內(nèi)容違法或違背當事人的真實意志。

3、構(gòu)建多元化糾紛解決機制，實現(xiàn)社會和諧的需要。調(diào)解將講法與說理相結(jié)合,最大限度地體現(xiàn)了當事人的處分權(quán),有利于徹底化解社會糾紛,在維護社會穩(wěn)定,實現(xiàn)社會和諧的過程中發(fā)揮著重要作用。近年來，受一些觀念的影響，行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解等訴訟外糾紛調(diào)解機制的功能受到了很大的制約，大量糾紛涌入法院，不僅增加了法院負擔，也使矛盾難以迅速地化解，增加了社會不安定因素。

三、構(gòu)建我國的訴訟外糾紛調(diào)解機制

借鑒國外的非訴訟糾紛解決機制的成功做法，結(jié)合我國的調(diào)解經(jīng)驗與國情，筆者以為，構(gòu)建我國的訴訟外糾紛調(diào)解機制，應(yīng)圍繞調(diào)解體系網(wǎng)絡(luò)、具體的制度運作等方面，從以下四個層次入手。

（一）法院附設(shè)調(diào)解

1、法院附設(shè)調(diào)解與法院訴訟調(diào)解的區(qū)別。法院附設(shè)調(diào)解不同于我國目前正大力鼓勵的訴訟中調(diào)解。雖然兩者都體現(xiàn)了法官審判權(quán)和當事人處分權(quán)的相互作用，都是為了盡量平衡解決當事人糾紛，防止訴訟過于遲延，避免訴訟費用過于高昂，獲得審判的法律效果和社會效果雙贏等目的，但是，二者在性質(zhì)和程序結(jié)構(gòu)特征上存在較大的差別：訴訟中調(diào)解是以法院名義代表國家正式行使居中裁斷的審判權(quán)；依法設(shè)立的法院附設(shè)調(diào)解本質(zhì)上屬于一種授權(quán)性的，受當事人處分權(quán)和法院審判權(quán)雙重制約的訴訟外程序。

2、法院附設(shè)調(diào)解的具體制度建構(gòu)。法院附設(shè)調(diào)解是適合我國國情的一種重要的訴訟外糾紛解決機制，建議可以先選擇在幾個區(qū)縣人民法院推行以人民調(diào)解員、律師、人民陪審員、退休法官等為調(diào)解人或公斷人的審前調(diào)解試點，然后再逐步推廣。

（二）行政附設(shè)調(diào)解

1、行政附設(shè)調(diào)解概述。行政附設(shè)調(diào)解是由國家行政機關(guān)或準行政機關(guān)所附設(shè)，包括行政申訴、行政調(diào)解、行政裁決、勞動爭議調(diào)解、等。行政附設(shè)調(diào)解也應(yīng)同法院附設(shè)調(diào)解和民間調(diào)解一樣，均應(yīng)在查明事實、分清是非、明確責任的基礎(chǔ)上，說服當事人互諒互讓，依照法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定，讓雙方當事人自愿達成協(xié)議解決爭端。因此，合法和自愿是調(diào)解必須遵守的原則。但筆者認為，為構(gòu)建行政附設(shè)調(diào)解制度，交通事故損害賠償糾紛、醫(yī)療事故糾紛、拆遷裁決等有待進一步完善。

2、行政附設(shè)調(diào)解的程序啟動與效力。為了充分發(fā)揮行政附設(shè)調(diào)解的重要功能和積極作用，應(yīng)當對行政附設(shè)調(diào)解的程序啟動和效力問題作出明確的法律規(guī)定：一是行政調(diào)解的啟動方式。根據(jù)是否依申請可分為依申請的行政調(diào)解和依職權(quán)的行政調(diào)解。依申請的行政調(diào)解，指法律沒有規(guī)定必須經(jīng)過行政調(diào)解，而是只規(guī)定糾紛當事人可以依法向行政機關(guān)申請調(diào)解。

（三）民間調(diào)解

筆者把法院、行政機關(guān)以外的組織或個人所主持自治性的調(diào)解統(tǒng)稱為民間調(diào)解。民間調(diào)解類型多、內(nèi)容廣，為了更充分的發(fā)揮當事人的主觀能動性，法律不能管得太多太死。我們只能從宏觀上構(gòu)建一個法治框架：可以按照行政區(qū)劃設(shè)置相應(yīng)的調(diào)解機構(gòu)為當事人提供免費調(diào)解（當然，也可以收取必要的管理費用）；建立由國家和政府按比例負責的資金制度（也可吸收社會資金）；由調(diào)解法對調(diào)解人的資格和培訓進行規(guī)定?？梢越梃b它國的經(jīng)驗對受案范圍進行規(guī)范，為了充分體現(xiàn)對當事人選擇權(quán)自決權(quán)的尊重，法律可以規(guī)定，當事人是否到調(diào)解中心完全自愿。對于調(diào)解書的法律效力，可分兩種情況規(guī)定：在調(diào)解中心調(diào)解的，具有強制執(zhí)行效力；未在調(diào)解中心調(diào)解的視情況而定，若當事人進行了公證，則具有強制執(zhí)行力，除非當事人有相反證據(jù)證明該公證違法或者內(nèi)容不真實。如果沒有進行公證，則不具有強制執(zhí)行力。

（四）調(diào)解—仲裁

調(diào)解—仲裁是糾紛當事人基于對金錢或時間的考慮，通過簽定協(xié)議達成合意，規(guī)定一旦調(diào)解無法就所爭議事項達成和解協(xié)議時，可以賦予調(diào)解人轉(zhuǎn)向仲裁人角色的權(quán)力，并據(jù)此作出一個具有拘束力的裁定，是將仲裁和調(diào)解、和解相結(jié)合的一種全新糾紛解決機制。仲裁和和解、調(diào)解是不同的糾紛解決方法，但是，“目前，世界上存在一種正在擴展著的文化，它贊成仲裁與調(diào)解相結(jié)合。這一文化長期以來存在于東方，現(xiàn)在正在以這樣或那樣的方向向西方和世界其他地區(qū)擴展。

仲裁與調(diào)解相結(jié)合作為解決糾紛的一種特別方式，與單獨的調(diào)解具有根本的區(qū)別。在仲裁與調(diào)解相結(jié)合時，主持調(diào)解的調(diào)解員就是同一案件仲裁庭的仲裁員；同時，將仲裁方式和調(diào)解方式實行有機結(jié)合，即調(diào)解成功，則仲裁庭可以依據(jù)和解協(xié)議作出裁決書結(jié)案；調(diào)解不成，則仲裁庭可以恢復(fù)仲裁程序繼續(xù)進行仲裁審理。調(diào)解并非仲裁的必經(jīng)程序，不能帶有任何強制性。調(diào)解—仲裁糾紛解決模式將調(diào)解與仲裁相結(jié)合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)點，能促使糾紛得以更快更經(jīng)濟地解決。隨著社會的發(fā)展，這種結(jié)合顯示出越來越強大的生命力。

參考文獻：

篇4

一是抓好行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作。根據(jù)上級文件要求和工作部署，加強熱點領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作，指導專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會建設(shè)，重點抓好婚姻家庭矛盾糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、道路交通事故、保險合同糾紛、學校學生人身傷害等領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解工作,化解社會熱點、難點糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

二是抓好人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，調(diào)委會做到有調(diào)解室、有規(guī)范的標識、有印章、有調(diào)解徽章、有臺賬制度、有調(diào)解隊伍等“六有”。調(diào)解工作做到調(diào)解案件的受理、登記、協(xié)議書制作、文書歸檔、司法確認和案卷歸檔登記等“六規(guī)范”。調(diào)解案卷做到口頭案件登記造冊，簡易案件有調(diào)解協(xié)議書，復(fù)雜案件一案一卷，形成案宗，及時歸檔。加強法律服務(wù)精準扶貧，開展轄區(qū)內(nèi)貧困村的調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。

三是抓好人民調(diào)解員隊伍培訓工作。組織轄區(qū)內(nèi)各級調(diào)解員培訓，重點加強轄區(qū)貧困村調(diào)解員的培訓工作，做好培訓記錄、效果反饋、信息報送等工作，提高調(diào)解員的工作能力和水平。

一是積極策應(yīng)做好精準扶貧工作。組織轄區(qū)內(nèi)司法所積極策應(yīng)“六大精準扶貧”內(nèi)容，做好法律宣傳、法律維權(quán)、法律援助、法律培訓、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)。做到貧困戶申請法律服務(wù)時，能直接辦理的，直接辦理；需要其他部門辦理的，指導貧困戶進行辦理。并要求各司法所建立健全貧困戶申請法律服務(wù)臺賬。

二是加強司法所規(guī)范化建設(shè)。摸清組織機構(gòu)、管理體制、人員編制和工作場所等情況，研究加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見措施，有針對性地解決問題。

一是強化基層法律服務(wù)管理。加強對基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理。在2016年5月之前組織完成了全區(qū)基層法律服務(wù)年檢注冊工作。

二是做好基層法律服務(wù)精準扶貧工作。按照市、區(qū)兩級精準扶貧的統(tǒng)一部署和要求，督促基層法律服務(wù)所做好法律服務(wù)精準扶貧工作。并注重對活動開展成果進行收集整理，匯編成冊，固定活動效果。

篇5

第一條為規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解質(zhì)量，根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》、《人民調(diào)解若干規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，結(jié)合羅湖實際，制定本規(guī)定。

第二條在羅湖區(qū)行政區(qū)域范圍的人民調(diào)解工作由羅湖區(qū)司法行政管理部門進行指導和管理，同時接受羅湖區(qū)人民法院（以下簡稱區(qū)法院）的指導。指導和管理人民調(diào)解委員會的日常工作由各街道辦事處（以下簡稱街道）司法所負責。

羅湖區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）、各街道成立人民調(diào)解工作指導委員會，負責指導和協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人民調(diào)解工作。

第三條人民調(diào)解工作應(yīng)遵循自愿調(diào)解、尊重當事人訴訟權(quán)利、不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的原則。

不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向區(qū)法院或申請區(qū)政府及其有關(guān)部門處理。

第四條人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不收費。

人民調(diào)解委員會的指導、培訓、表彰、獎勵經(jīng)費由區(qū)司法局在年度預(yù)算業(yè)務(wù)經(jīng)費中列支；街道、社區(qū)人民調(diào)解委員會的經(jīng)費由設(shè)立人民調(diào)解委員會的單位和組織解決。

第二章人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員

第五條人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間組織糾紛的群眾性組織。人民調(diào)解委員會的任務(wù)：

（一）調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

（二）通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；

（三）向社區(qū)居委會、所在單位、司法所、街道反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。

第六條人民調(diào)解委員會可以采用下列形式成立：

（一）社區(qū)居委會設(shè)立的人民調(diào)解委員會；

（二）街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會；

（三）企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會；

（四）根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會。

人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當向所在地街道司法所備案；街道人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當同時向羅湖區(qū)司法行政管理部門備案。

社區(qū)居委會、企事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性組織的人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，可在住宅區(qū)、樓院、下屬單位等設(shè)立調(diào)解小組，聘任調(diào)解員。

第七條設(shè)立人民調(diào)解委員會的街道、社區(qū)居委會及其他單位和組織，應(yīng)當為人民調(diào)解委員會開展工作創(chuàng)造下列條件：

（一）提供固定的辦公場所、調(diào)解場所和必要的辦公設(shè)施；

（二）制作人民調(diào)解委員會的標牌、印章、調(diào)解室徽標；

（三）適當解決人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)經(jīng)費；

（四）將調(diào)解人員、調(diào)解范圍和原則、調(diào)解工作程序、工作紀律以及當事人的權(quán)利與義務(wù)等事項上墻公開；

（五）其他必要的條件。

第八條人民調(diào)解員是經(jīng)過群眾選舉或者接受聘請，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導下，從事人民調(diào)解工作的人員。人民調(diào)解委員會委員、調(diào)解員，統(tǒng)稱為人民調(diào)解員。擔任人民調(diào)解員的條件：

（一）在本市生活、工作、居住的年滿18周歲的具有完全民事行為能力的我國公民；

（二）未受過刑罰處罰、勞動教養(yǎng)處理和未被開除公職；

（三）身體健康、為人公正、品行良好、密切聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，具有一定法律、政策水平和文化知識。

人民調(diào)解委員會委員應(yīng)當具備高中以上文化程度。人民調(diào)解委員會應(yīng)有婦女委員。

第九條人民調(diào)解員除由社區(qū)居委會成員或企事業(yè)單位有關(guān)負責人兼任的以外，一般由本居民區(qū)或企事業(yè)單位的群眾選舉產(chǎn)生，也可以由社區(qū)居委會或者企事業(yè)單位聘任。人民調(diào)解委員會成員的名單應(yīng)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

街道人民調(diào)解委員會委員由街道司法所聘任。區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會委員由設(shè)立該人民調(diào)解委員會的組織聘任。

第十條人民調(diào)解員任期三年，每三年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續(xù)聘。

人民調(diào)解員不能履行職務(wù)、嚴重失職或違法亂紀的，由原選舉單位或者聘任單位撤換，并補選、補聘。對需要追究失職或違法亂紀責任的人民調(diào)解員，人民調(diào)解委員會提出處理建議后，相關(guān)部門依法追究其相關(guān)責任。

第十一條人民調(diào)解員應(yīng)持證（人民調(diào)解員證）調(diào)解。人民調(diào)解員證由人民調(diào)解員填寫《羅湖區(qū)人民調(diào)解員證審核表》經(jīng)所在街道司法所審核后報羅湖區(qū)司法行政管理部門統(tǒng)一制作。對不符合條件的人民調(diào)解員，街道司法所應(yīng)建議所在人民調(diào)解委員會撤換，并收回人民調(diào)解員證。

落選的、被撤換的、不能再履行調(diào)解職責的人民調(diào)解員所持的人民調(diào)解員證由所在人民調(diào)解委員會7日內(nèi)收回，并由街道司法所在3日內(nèi)交羅湖區(qū)司法行政管理部門注銷。

第三章受理范圍

第十二條人民調(diào)解委員會受理的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)的婚姻、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、債權(quán)債務(wù)等各種糾紛。

第十三條人民調(diào)解委員會不得受理下列糾紛：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；

（二）人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。

第四章管轄

第十四條民間糾紛由當事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解。

社區(qū)居委會或者企事業(yè)單位、區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會不能調(diào)解的疑難、復(fù)雜民間糾紛和跨地區(qū)、跨單位民間糾紛，由街道人民調(diào)解委員會或者由相關(guān)的人民調(diào)解委員會共同調(diào)解。

第五章調(diào)解程序

第十五條當事人申請調(diào)解糾紛，符合受理條件的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當及時受理調(diào)解，并在《民間糾紛登記簿》上進行登記。對不符合條件的，應(yīng)當向當事人做出解釋，并且告訴當事人依法到相關(guān)部門去要求解決，或主動與相關(guān)部門聯(lián)系、配合，幫助解決問題。

對民間糾紛，當事人沒有申請的，人民調(diào)解委員會可以主動調(diào)解，但當事人表示異議的除外。

第十六條人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛按規(guī)定實行規(guī)范的調(diào)解程序，可以采取簡易形式，也可以采用人民調(diào)解室形式。

第十七條簡易形式指人民調(diào)解委員會可在民間糾紛發(fā)生當時，經(jīng)糾紛當事人同意，就地調(diào)解結(jié)案。

第十八條人民調(diào)解室形式指調(diào)解主持人和其他人民調(diào)解員在專門設(shè)置的調(diào)解場所進行調(diào)解的一種形式。

第十九條專門設(shè)置的調(diào)解場所應(yīng)有調(diào)解人員席、調(diào)解申請人坐席和被申請人坐席，還應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)置旁聽席等。

專門設(shè)置的調(diào)解場所可以設(shè)在人民調(diào)解委員會的辦公地點，也可以設(shè)在糾紛當事人同意的其他地點。

第二十條人民調(diào)解室調(diào)解的準備：

（一）選定調(diào)解主持人、其他人民調(diào)解員。

（二）調(diào)查核實糾紛情況。調(diào)解人員應(yīng)當對調(diào)查的情況做出詳細的記錄，必要時可以請被調(diào)查人寫出書面材料。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱或向被調(diào)查人宣讀后，由被調(diào)查人、調(diào)查人和記錄人員分別簽名。對證人的調(diào)查，應(yīng)個別進行。調(diào)查時，調(diào)查人員不少于2人。

（三）根據(jù)需要可以邀請有關(guān)單位或者個人參加調(diào)解，被邀請的單位或者個人應(yīng)當予以支持。

第二十一條人民調(diào)解室的調(diào)解實施。調(diào)解前，應(yīng)向當事人送達《調(diào)解通知書》，告知當事人調(diào)解主持人、其他人民調(diào)解員姓名、調(diào)解的時間、地點及要求調(diào)解人員回避的權(quán)利等其他相關(guān)的事項，也可以采用電話、口頭或其他簡便的形式告知。當事人對調(diào)解主持人、其他人民調(diào)解員提出回避要求的，人民調(diào)解委員會應(yīng)另行指定調(diào)解人員調(diào)解，或由當事人提名、雙方都同意的調(diào)解人員主持。

調(diào)解的主要步驟：

（一）告知雙方當事人權(quán)利義務(wù)以及人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力。

（二）雙方當事人陳述。對于個別當事人在陳述過程中無理糾纏、人身攻擊的，調(diào)解人員應(yīng)當及時予以制止和糾正。

（三）進行調(diào)解。調(diào)解筆錄經(jīng)當事人校閱或向當事人宣讀后，由當事人、參加人、調(diào)解員、記錄人（書記員）簽名。

（四）達成調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解時，應(yīng)當密切注意糾紛激化的苗頭，防止糾紛激化。對矛盾糾紛可能激化但一時難于調(diào)解的糾紛，應(yīng)當報告有關(guān)部門采取必要的措施。

第二十二條人民調(diào)解員調(diào)解糾紛必須遵守下列紀律：

（一）不得；

（二）不得對當事人壓制、打擊報復(fù)；

（三）不得侮辱、處罰當事人；

（四）不得泄露當事人隱私；

（五）不得吃請受禮。

第二十三條在人民調(diào)解活動中，糾紛當事人享有下列權(quán)利：

（一）自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；

（二）要求有關(guān)調(diào)解人員回避；

（三）表達真實意愿，提出合理要求；

（四）自愿達成協(xié)議。

第二十四條在人民調(diào)解活動中，糾紛當事人承擔下列義務(wù)：

（一）如實陳述事實，不得提供虛假證明材料；

（二）遵守調(diào)解規(guī)則；

（三）不得采取激化矛盾的行為；

（四）自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。

第二十五條人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，應(yīng)當在一個月內(nèi)調(diào)結(jié)。雙方當事人自行和解，申請人撤回調(diào)解申請或者一方當事人向人民法院提訟的，終止調(diào)解。當事人另行申請調(diào)解的，調(diào)解期限重新計算。

第六章人民調(diào)解協(xié)議書

第二十六條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解解決的糾紛有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當制作書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)按統(tǒng)一的文書格式制作，載明下列內(nèi)容：

（一）雙方當事人基本情況；

（二）糾紛簡要事實、爭議事項；

（三）雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)；

（四）履行協(xié)議的方式、地點、期限；

（五）當事人簽名或蓋章，調(diào)解人員簽名或蓋章，人民調(diào)解委員會加蓋印章。

人民調(diào)解協(xié)議書簽訂前的文本應(yīng)交街道司法所審核，時間緊急的，可以電傳街道司法所或電話將有關(guān)內(nèi)容告知街道司法所。人民調(diào)解協(xié)議書由糾紛當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

羅湖區(qū)司法行政管理部門、街道司法所應(yīng)當對人民調(diào)解委員會主持達成的調(diào)解協(xié)議進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當及時予以糾正。

第二十七條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、并由雙方當事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。當事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達成協(xié)議后又反悔的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當按下列情形分別處理：

（一）當事人無正當理由不履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當做好當事人的說服教育工作，告知其相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及其法律后果，督促其履行；

（二）如當事人提出協(xié)議內(nèi)容不當，或者人民調(diào)解委員會發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容不當?shù)模瑧?yīng)當在征得雙方當事人同意后，經(jīng)再次調(diào)解變更原協(xié)議內(nèi)容；或者撤銷原協(xié)議，達成新的調(diào)解協(xié)議；

（三）對經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當告知當事人可以請求基層人民政府或有關(guān)部門處理，也可以就協(xié)議的履行、變更、撤銷、確認協(xié)議無效向人民法院。

第七章人民調(diào)解工作制度

第二十八條人民調(diào)解委員會應(yīng)建立健全以下各項制度：

（一）例會制度。每月召開一次調(diào)解會議，總結(jié)研究工作，學習有關(guān)政策、法律。

（二）糾紛排查制度。對民間糾紛和不安定因素，每月排查一次，每季度集中排查一次，對排查出的糾紛及時調(diào)解，對糾紛苗頭及時做好預(yù)防工作，防止形成糾紛。每半年組織一次民間矛盾糾紛專項治理活動。

（三）匯報制度。要如實填報和按時報送月度報表和有關(guān)情況，發(fā)生重大糾紛和激化事件，應(yīng)采取緩解疏導措施，并立即向街道司法所報告。

（四）糾紛登記制度。民間糾紛受理、調(diào)解的情況，均應(yīng)在《民間糾紛登記簿》登記。

（五）糾紛回訪制度。應(yīng)當對調(diào)解協(xié)議的履行情況適時進行回訪，制作《回訪記錄》存入調(diào)解案卷。在調(diào)解協(xié)議履行過程中，對那些容易反復(fù)和履行內(nèi)容比較復(fù)雜的糾紛，應(yīng)當及時跟進回訪，以鞏固調(diào)解成果。

（六）檔案管理制度。對受理和調(diào)解的民間糾紛及時進行一案一卷裝訂歸檔。年終應(yīng)將《民間糾紛登記簿》、《來信來訪登記簿》、《排查預(yù)測糾紛登記簿》、《學習例會登記簿》、《調(diào)解人員花名冊》等有關(guān)資料，統(tǒng)一整理，存檔備查。

第八章人民調(diào)解工作的培訓、表彰和獎勵

第二十九條羅湖區(qū)司法行政管理部門、街道司法所應(yīng)當加強對人民調(diào)解員的培訓，不斷提高人民調(diào)解隊伍整體的素質(zhì)。

羅湖區(qū)司法行政管理部門每年對街道、企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)委會的調(diào)解人員的調(diào)解業(yè)務(wù)培訓不少于一次。街道司法所每年對社區(qū)調(diào)解人員的調(diào)解業(yè)務(wù)和法律知識培訓不少于一次。

第三十條區(qū)法院可通過安排法官授課、聘任人民調(diào)解員擔任人民陪審員參與案件審理及向街道人民調(diào)解委員會派出法官擔任人民調(diào)解指導員等方式，對人民調(diào)解工作進行指導。

第三十一條對在人民調(diào)解工作中成績顯著，貢獻突出的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，區(qū)政府或羅湖區(qū)司法行政管理部門、街道應(yīng)根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》給予表彰、獎勵。

篇6

1醫(yī)患矛盾、費用糾紛的成因

1.1醫(yī)療機構(gòu)收費項目、名稱不規(guī)范醫(yī)保政策實行住院醫(yī)療費用后付制，并在各定點醫(yī)療機構(gòu)的住院費用結(jié)算處設(shè)立政策單機版，通過其藥品、診療、服務(wù)設(shè)施三大目錄庫實現(xiàn)費用總控。當患者完成就醫(yī)過程，出院結(jié)算時，凡不符合三大目錄庫內(nèi)容的收費項目，均被篩查出來并歸為自費內(nèi)容。這樣就使醫(yī)療機構(gòu)中的諸多不規(guī)范、不符合醫(yī)保政策的收費項目暴露出來，但此時費用已然發(fā)生?；颊卟煌庵Ц叮嚓P(guān)科室不同意退款，于是矛盾、糾紛產(chǎn)生。

1.2醫(yī)保意識淡漠，服務(wù)態(tài)度不積極基本醫(yī)療保險是一項新生事物，對于它的政策、要求，定點醫(yī)療機構(gòu)中的醫(yī)保辦公室是最先、最直接的接觸部門。由此，醫(yī)院中的其他部門對“醫(yī)?！本猩瑁M而“敬而遠之”。遇有醫(yī)?；颊叩奶釂?、質(zhì)詢等不問原委一律請他們到醫(yī)保辦公室解決，造成推委現(xiàn)象的發(fā)生，矛盾隨之而來。

1.3對醫(yī)保工作重視不足，宣傳、監(jiān)督管理不利醫(yī)保是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的方向。在醫(yī)療機構(gòu)中，他的政策開展涉及到物價、財務(wù)、計算機、藥劑、臨床及其相關(guān)輔助科室等諸多部門。由于政策宣傳不到位，監(jiān)管措施不力，各相關(guān)科室、部門間協(xié)調(diào)、溝通不足，導致醫(yī)院內(nèi)時有政策的盲點和誤區(qū)。一些科室、人員對醫(yī)保政策疏忽、不重視，以及科室、部門間相互積極配合不夠，為各種矛盾、糾紛的發(fā)生提供了空間。

綜上種種原因，如何才能使醫(yī)療機構(gòu)中的醫(yī)保工作變被動為主動，即緩解醫(yī)患雙方的矛盾，又減少患者-醫(yī)院-醫(yī)保三方的經(jīng)濟損失取得共贏呢？我們不妨透過分析以下幾個具體案例，來分析糾紛的問題癥結(jié)所在，并找尋出合適的醫(yī)保工作的切入點。

2費用糾紛案例（一）與分析

2.1案例介紹1例急性腦出血患者，經(jīng)手術(shù)治療脫離生命危險，已在康復(fù)之中。其家屬在患者出院前一天為感激大夫準備送錦旗，第二天出院結(jié)算時卻拒不結(jié)帳，其理由：住院期間有一部分藥品屬醫(yī)保報銷范圍外用藥，因醫(yī)生沒有告之，所以不同意支付該部分藥費。

醫(yī)生陳述：由于當時情況緊急就先給患者用了藥，事后疏忽了同患者家屬簽定自費協(xié)議書的事。希望通過補寫證明材料來解決患者的費用報銷問題。

2.2案例分析(1)為推進醫(yī)保政策的順利實施，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為，市醫(yī)保中心與各定點醫(yī)療機構(gòu)均簽定《服務(wù)協(xié)議書》。其中明確規(guī)定：醫(yī)療機構(gòu)向參保人員提供超出基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療服務(wù)（包括藥品、診療、服務(wù)設(shè)施等），應(yīng)事先征得參保人員或其家屬同意并簽字。(2)公費醫(yī)療、大病統(tǒng)籌時期，患者在就醫(yī)過程中如需要使用特殊、貴重藥品或材料，只要履行審批手續(xù)或由醫(yī)生開具診斷證明書就存有報銷的可能。但在醫(yī)保政策下，無論何人、何種原因凡不屬于報銷目錄庫范圍內(nèi)的藥品、診療、服務(wù)設(shè)施項目均為自費，不存在人為操作、通融的可能性。(3)醫(yī)保施行住院醫(yī)療費用“后付制”。患者出院結(jié)算的同時，就完成了其醫(yī)療費用的報銷。符合報銷條件，應(yīng)由醫(yī)?；鹬Ц督o患者的費用，由醫(yī)院先行墊付。不屬醫(yī)保報銷范圍的自付、自費部分，患者需全數(shù)交納現(xiàn)金給醫(yī)院。結(jié)算方式大異于公療時期的三聯(lián)單記帳或單位支票付費。所以患者對自己掏錢的這部分費用非常敏感，維權(quán)意識亦迅速提高。

2.3結(jié)論在醫(yī)保政策制約下的就醫(yī)行為中，醫(yī)生的醫(yī)保意識沒有與患者同步提高，忽視了患者及其家屬的知情權(quán)、選擇權(quán)。單純的為治病而治病，重醫(yī)術(shù)，輕算帳而較少考慮患者的經(jīng)濟承受問題，極易導致患者的抱怨、懷疑多于其感激和贊譽之情。

3費用糾紛案例（二）及分析

3.1案例介紹1例離休老干部手持兩張藥品底方，找到其就診醫(yī)院的醫(yī)保辦公室要求解決費用問題。理由是：其單位認為處方不合格，不能為他支付這兩筆藥費。患者認為處方的書寫與自己無關(guān)，是醫(yī)生的行為，所以只能找醫(yī)院解決問題。

處方存在問題：一張?zhí)幏匠块_藥（超出限定量的部分需要由患者自費支付），另一張?zhí)幏郊膊≡\斷（椎管狹窄）與所開藥品（密鈣息）的“報銷”適應(yīng)證（嚴重骨質(zhì)疏松并多發(fā)骨折、癌癥骨轉(zhuǎn)移止痛、高鈣血癥）不相符（與報銷適應(yīng)證不一致的用藥由患者自費支付）。

醫(yī)生陳述：當時該患者以自己是特殊醫(yī)療照顧人員為由，要求醫(yī)生為其超量開藥。另外醫(yī)生認為制造出藥品的“臨床治療適應(yīng)證”與“費用報銷適應(yīng)證”兩個概念的不同完全是行政干涉醫(yī)療，是政策制約醫(yī)學發(fā)展。

3.2案例分析(1)醫(yī)保中心與各定點醫(yī)療機構(gòu)簽定的《服務(wù)協(xié)議書》中明確規(guī)定：定點醫(yī)療機構(gòu)收治享受公費醫(yī)療人員及參加醫(yī)療費用統(tǒng)籌管理的企業(yè)離休干部，應(yīng)嚴格執(zhí)行《服務(wù)協(xié)議書》的有關(guān)條款。(2)醫(yī)保政策對于開藥量的嚴格限定，目的在于減少浪費，節(jié)約有限的醫(yī)療資源，服務(wù)于更廣泛的參保人群，杜絕公費醫(yī)療時期一人看病，全家保健的不正規(guī)現(xiàn)象。所以上至北京市醫(yī)保中心，下至患者的具體費用報銷部門，均對醫(yī)生為患者開出的處方進行嚴格的審核，從最基礎(chǔ)點著手引導我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)步入一個有序的良性循環(huán)。(3)藥品的“臨床使用適應(yīng)證”與“費用報銷適應(yīng)證”是完全不同的兩個概念。通常情況下報銷適應(yīng)證是依據(jù)藥品的使用說明書范圍制定的，而往往我們的醫(yī)生在他們長期的從業(yè)經(jīng)驗中，積累了相當一部分藥品超出其說明書使用范圍的臨床治療經(jīng)驗（亦稱“經(jīng)驗用藥”）。對于這一部分用藥，醫(yī)保政策是不支持、不予報銷的。（4）教學醫(yī)院始終以醫(yī)療、教學、科研一條線貫穿整個醫(yī)院的管理體系。在我國醫(yī)生的傳統(tǒng)觀念中，治病救人，為疑難雜癥開發(fā)出新的治療領(lǐng)域，減輕病患痛苦是醫(yī)療的全部內(nèi)容。所以醫(yī)生們認為：一切政策的制定都應(yīng)服務(wù)于臨床需要，忽略了目前醫(yī)保政策的基本出發(fā)點是“低水平廣覆蓋”的原則。

3.3結(jié)論基本醫(yī)療保險制度在全社會廣泛推廣是必然趨勢。在醫(yī)生的頭腦中應(yīng)該有一個明確的意識：就診人群沒有級別、費別之分，唯有政策的權(quán)威性、統(tǒng)一性。國家政策和患者的“知情同意權(quán)、選擇權(quán)”兩者均不容忽視。

4費用糾紛案例（三）及分析

4.1案例介紹1例青光眼術(shù)后出院的醫(yī)?；颊?，在完成其住院費用結(jié)算月余后，又找回醫(yī)院，要求退還其手術(shù)費用。理由是：醫(yī)生為其實施的手術(shù)是可以報銷的，但費用結(jié)算清單卻顯示該部分費用為自費，是醫(yī)院結(jié)算錯誤。

經(jīng)了解，該患者患青光眼，需手術(shù)治療。醫(yī)生為其成功實施了“青光眼濾過術(shù)”。在醫(yī)保的診療目錄庫中，只有“抗青光眼類”手術(shù)。由于該患者接受的“青光眼濾過術(shù)”沒有列入醫(yī)保報銷目錄庫，所以不能通過醫(yī)保的政策單機板進行分割結(jié)算，系統(tǒng)自動將其劃歸為自費內(nèi)容。

醫(yī)生陳述：兩種手術(shù)方式大同小異，目的一致，而且后者的手術(shù)收費標準更趨合理，應(yīng)該都給予費用報銷。

4.2案例分析(1)“抗青光眼類手術(shù)”在1998年《北京市統(tǒng)一收費標準》中和醫(yī)療保險診療目錄庫中均為可報銷項目（351.00元/例，三甲醫(yī)院）。但2004年第13期的北京市物價信息中又單獨新批復(fù)了一項“青光眼濾過術(shù)”（基本手術(shù)費440.00元/例）。雖然它也同樣是為解決青光眼問題的手術(shù)，但因手術(shù)名稱不同，收費標準不同，它即成為一項新的診療項目。任何一項新項目得到物價部門的物價批準后，在醫(yī)療機構(gòu)中被應(yīng)用，僅意味著可以合理地收費，但患者不能進行費用報銷。(2)若使一個新項目既能合理收費，又能合理報銷必須履行向市醫(yī)保中心進行“新診療項目”申報的手續(xù)。在未得到其正式批復(fù)，并將該項目列入診療目錄庫之前，這些新項目就是自費項目。(3)近年來，各醫(yī)院在經(jīng)營管理模式上都在不斷探索改革之路，科室成本核算是重要改革方式之一。由于我們現(xiàn)行的諸多診療、服務(wù)設(shè)施等項目所執(zhí)行的物價還是十幾年甚至二十年前的定價，與當今的實際勞動力價值、新的儀器設(shè)備、實驗試劑等價格存有巨大偏差，造成諸多醫(yī)療服務(wù)項目雖然收支不平衡甚至負運轉(zhuǎn)，但又不能取消的事實。這就直接影響到了相關(guān)科室的經(jīng)濟效益，導致在一些醫(yī)院中向高收費項目靠攏或掛靠收費等違反物價規(guī)定的現(xiàn)象較為普遍。

4.3結(jié)論任何一項新的診療項目，在通過多方論證走向成熟，準備用于臨床時，相關(guān)科室或個人首先應(yīng)有物價申報、項目申報、使其合理合法化之意識。醫(yī)生對物價原則、合理收費、醫(yī)保報銷間的相互聯(lián)系模糊不清；導致未與患者正確表明手術(shù)的費用報銷性質(zhì)，造成即付出勞動又未能得到相應(yīng)價值回報的事實。另者，物價問題是一個有待社會上多方面統(tǒng)籌解決的問題，不能因其有欠合理的地方，就可以忽視現(xiàn)行的物價政策。

5對策

通過上述3個案例及其分析，我們得出總的結(jié)論，即圍繞費用糾紛的問題癥結(jié)就是一個：自費協(xié)議書的訂立。醫(yī)生在為患者診治過程中，忽視了費用方面的“知情同意”和“告知義務(wù)”。雖然他涉及到了方方面面的醫(yī)保政策、常識，但關(guān)鍵還是醫(yī)療至上，偏廢經(jīng)濟核算以及一定程度上存在的“醫(yī)老大”思想在作祟，使得一些醫(yī)務(wù)人員既不重視國家政策，醫(yī)保意識淡泊，也不重視自身權(quán)益的保護和顧及患者的權(quán)益，較少對患者經(jīng)濟承受能力的關(guān)注。

篇7

第一點 什么是就業(yè)協(xié)議書：

就業(yè)協(xié)議書是明確畢業(yè)生、用人單位和學校在畢業(yè)生就業(yè)工作中權(quán)利和義務(wù)的書面表現(xiàn)形式，是畢業(yè)生落實用人單位、用人單位接收畢業(yè)生以及學校制定畢業(yè)生就業(yè)方案、畢業(yè)生就業(yè)主管部門編制畢業(yè)生就業(yè)計劃的依據(jù)。

簽訂就業(yè)協(xié)議書是國家為規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)工作，避免混亂，杜絕就業(yè)欺詐行為，維護高校畢業(yè)生就業(yè)工作嚴肅性，為維護畢業(yè)生、用人單位和學校的合法權(quán)益而采取的一項必要措施。

第二點 就業(yè)協(xié)議書的作用是：

一、就業(yè)協(xié)議由學校作為見證方，有利于保護畢業(yè)生的合法權(quán)益。

二、就業(yè)協(xié)議經(jīng)學校和地方就業(yè)主管部門簽署意見后，具有一定的行政約束力，聘用雙方不得任意違約。

三、就業(yè)協(xié)議是一種文字契約，確定了甲乙雙方的聘用關(guān)系，畢業(yè)生不得另找單位，學校按協(xié)議派遣后，用人單位不得拒收畢業(yè)生。

四、就業(yè)協(xié)議畢業(yè)生實現(xiàn)自我保護的基本依據(jù)。一旦發(fā)生勞動糾紛，沒有勞動協(xié)議的員工只能任憑單位宰割。

五、就業(yè)協(xié)議是學校和地方就業(yè)主管部門制定就業(yè)建議計劃的基本依據(jù)，從而保證就業(yè)計劃的落實和實施。

六、不簽協(xié)議的畢業(yè)生，目前人事部門認為是緩派人員，不能調(diào)動檔案和戶口，這樣勢必影響畢業(yè)生工齡的計算、職稱的評定、社會保險及其他社會福利。

篇8

正規(guī)的終止勞動合同協(xié)議書 例1

甲方： (以下簡稱甲方)

住址：

聯(lián)系電話：

乙方： (以下簡稱乙方)

住址：

聯(lián)系電話：

鑒于：

(1)甲方和乙方于 年 月 日簽署了《勞動合同》(詳見附件)。

(2)經(jīng)乙方要求，并經(jīng)甲方和乙方協(xié)商一致，雙方同意按照本協(xié)議約定的條款和條件提前解除該《勞動合同》。

通過雙方友好協(xié)商，達成如下一致意見：

1、 合同解除及責任承擔

1.1乙方向甲方提出并同意，自本協(xié)議簽署之日起解除雙方已簽署的《勞動合同》。自本協(xié)議簽署之日起，該協(xié)議不再對雙方具有法律約束力，一方相應(yīng)免除另一方在《勞動合同》項下的各項義務(wù)，并放棄追索的權(quán)利。一方放棄在任何時間、任何地點，通過任何方式向另一方提出違約、賠償權(quán)利的要求。

1.2《勞動合同》解除后，雙方同意，任何一方均無須承擔《勞動合同》項下約定的須由該方承擔的任何義務(wù)與責任。除甲方同意給予乙方總計人民幣 元的款項之外，任何一方無須向另一方支付任何錢款、費用。乙方同意，該等錢款為甲方需要向乙方支付的全部錢款，除此之外，甲方?jīng)]有對乙方負有任何其他債務(wù)。

1.3乙方確認本協(xié)議簽署后，《勞動合同》即行解除，對雙方不再具有約束力，同時放棄根據(jù)《勞動合同》向甲方提出索賠、賠償或其他請求的權(quán)利。

2、承諾與保證

甲方和乙方共同承諾及保證：

2.1解除《勞動合同》不會導致一方產(chǎn)生對另一方的任何債務(wù)負擔;

2.2解除《勞動合同》不會導致任何一方被提訟、仲裁或其他法律程序或行政程序;不會導致任何一方存在訴訟和潛在糾紛的可能性。

3、管轄法律：仲裁

3.1本合同受中國法律管轄，并按中國法律解釋。

3.2凡因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，由雙方協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可將該爭議提交上海仲裁委員會，按照申請仲裁時該仲裁委員會有效的仲裁規(guī)則在上海進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

4、其他

4.1本合同自甲方蓋章、乙方簽字生效。本合同一式貳份，雙方各持一(壹)份。

附件：《勞動合同》

甲方：************有限公司

蓋章：

乙方：

簽字：

正規(guī)的終止勞動合同協(xié)議書 例2

甲方____與乙方____原于___年___月___日簽訂的合字第____號________合同，現(xiàn)因 __________________________________________使____方無法繼續(xù)履行合同，經(jīng)雙方協(xié)商同意，該合同于___ 年___月____日予以終止。因終止合同給___方造成損失計____元，由___方負責賠償。賠償金自___年___月___日起至___年___月 ___日止分___次付清，特此協(xié)議。

本協(xié)議由雙方簽字蓋章后生效。協(xié)議書一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，具有同等的法律效力。

甲方：(蓋章) 乙 方：(蓋章)

代表人：(蓋章) 代表人：(蓋章)

年 月 日

正規(guī)的終止勞動合同協(xié)議書 例3

甲方____與乙方____原于___年___月___日簽訂的合字第____號________合同，現(xiàn)因 __________________________________________使____方無法繼續(xù)履行合同，經(jīng)雙方協(xié)商同意，該合同于___ 年___月____日予以終止，不再履行，且因合同所產(chǎn)生的一切責任和后果互不追究。

本協(xié)議由雙方簽字蓋章后生效。協(xié)議書一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，具有同等的法律效力。

甲方：(蓋章) 乙 方：(蓋章)

篇9

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以建立和諧勞動關(guān)系為目標，以關(guān)注民生、維護穩(wěn)定為出發(fā)點，以貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為主線，切實加強基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議調(diào)解組織基礎(chǔ)與能力建設(shè)，建立上下聯(lián)通、齊抓共管的調(diào)解機制，努力把矛盾化解在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)。

二、組織體系

（一）區(qū)勞動爭議仲裁委員會具體負責全區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)處工作的組織和協(xié)調(diào)工作，負責協(xié)調(diào)和處理重大勞動糾紛和勞動爭議。

（二）各街道、鎮(zhèn)要建立勞動爭議調(diào)解委員會，主任由分管勞動保障工作的負責人擔任，成員由工會、勞動保障事務(wù)所、司法所、綜治辦、婦聯(lián)等相關(guān)部門組成。調(diào)解委員會設(shè)在勞動和社會保障事務(wù)所，與勞動和社會保障事務(wù)所合署辦公。各街道、鎮(zhèn)勞動和社會保障事務(wù)所所長任調(diào)解委員會副主任，負責日常工作。同時明確1名具有一定法律知識、政策水平和文化水平的人員擔任調(diào)解員，具體負責勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議調(diào)解工作。

（三）全區(qū)各類企業(yè)都要建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會。25人以上的企業(yè)，調(diào)解委員會由企業(yè)代表和工會成員（或職工代表）組成，主任由工會成員或全體職工推舉產(chǎn)生，同時明確1名調(diào)解員，具體負責勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議調(diào)解工作；對職工人數(shù)不足25人的企業(yè)，可設(shè)立行業(yè)性調(diào)解組織，具體負責勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議調(diào)解工作。各街道、鎮(zhèn)要按照屬地管理的要求，指導和督促轄區(qū)各類企業(yè)組建好企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會。

（四）各街道、鎮(zhèn)的勞動爭議調(diào)解委員會組建工作，要于2012年6月底前完成，轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的建立工作在2012年10月底前完成，并報區(qū)勞動爭議仲裁委員會備案。

三、工作職責

（一）區(qū)勞動爭議仲裁委員會工作職責

1、全面負責全區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議處理工作，督促、檢查、指導各級調(diào)解委員會的建立和運作；

2、聘任、解聘專職或者兼職仲裁員，對各級調(diào)解委員會工作人員進行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓；

3、討論重大或者疑難的勞動爭議案件，對調(diào)解仲裁活動進行監(jiān)督。

（二）街（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會工作職責

1、負責指導、督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)解委員會的建立工作；

2、負責對轄區(qū)內(nèi)各類用人單位勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作，指導、督促用人單位的規(guī)范用工；

3、負責協(xié)調(diào)和調(diào)處本轄區(qū)各類用人單位勞動糾紛和勞動爭議。

（三）企業(yè)調(diào)解委員會工作職責

1、做好本單位規(guī)范用工行為的相關(guān)工作，努力建立和諧雙贏的勞動關(guān)系；

2、對職工進行勞動法律法規(guī)的宣傳教育，做好勞動爭議預(yù)防工作；

3、及時調(diào)處、化解企業(yè)勞動爭議和糾紛，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

四、工作規(guī)則

1、用人單位和勞動者發(fā)生勞動爭議，可以首先向企業(yè)調(diào)解委員會申請協(xié)調(diào)和調(diào)解，達成協(xié)議的須記錄在案并制作調(diào)解書，達不成協(xié)議的，雙方可向轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會申請協(xié)調(diào)和調(diào)解。自街道（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達成協(xié)議的，當事人可以依法申請仲裁。

2、申請書要載明申請人的基本情況、調(diào)解事項、理由和時間，口頭申請的應(yīng)做好書面記錄。

3、街道（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會接到當事人書面申請后，必須進行調(diào)查，查閱相關(guān)材料和憑證，聽取雙方當事人的意見，要在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，對雙方當事人進行現(xiàn)場調(diào)解。調(diào)解活動由調(diào)解員主持，爭議雙方當事人必須到場；必要時可邀請其他部門成員或有關(guān)單位負責人協(xié)助調(diào)解。

篇10

新時期社會矛盾的多樣性、復(fù)雜性需要建立與之相適應(yīng)的多種類、靈活的化解矛盾糾紛的手段、機制與途徑，作為其中之一的人民調(diào)解工作應(yīng)探索建立一套適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，滿足社會需求的新時期的人民調(diào)解工作制度。

一、強化人民調(diào)解的預(yù)防功能，充分做好矛盾的防范工作，盡可能將糾紛消滅在萌芽狀態(tài)

處理人民內(nèi)部矛盾是一項艱巨復(fù)雜的工作，要標本兼治。一方面對發(fā)生的糾紛要及時化解，防止矛盾激化，事態(tài)擴大，尤其要防止舊矛盾派生出新矛盾；另一方面，要充分做好預(yù)防工作，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。從實踐情況看，70%--80%的矛盾糾紛來自基層，許多矛盾糾紛都是由小變大，都呈現(xiàn)出一些微小的苗頭與征兆，其發(fā)生、擴大都有一個發(fā)展的過程。因此，人民調(diào)解工作應(yīng)牢牢把握“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，在前期預(yù)防上下功夫，在“防”字上大做文章，主動做好矛盾糾紛超前的預(yù)測、排查、防范工作是新時期人民調(diào)解工作的一個重要環(huán)節(jié)。在實際工作中，我們已經(jīng)積累了日常排查和定期專項排查，日常宣傳和專項宣傳等做法與經(jīng)驗，我們應(yīng)將超前預(yù)防工作進一步深入與深化，探索出一套更有效、更科學的預(yù)防機制，從不同的環(huán)節(jié)抓好矛盾糾紛的防范工作。今后人民調(diào)解工作應(yīng)重點從“四前”環(huán)節(jié)入手，即宣傳走在工作前、排查走在預(yù)防前、預(yù)防走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前，從而使化解矛盾糾紛工作從思想工作、實際調(diào)處到防止矛盾激化各個環(huán)節(jié)上得到較好地防范與落實，實現(xiàn)“民間糾紛不出社區(qū)（村），疑難糾紛控制在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），重大矛盾不上交”的目標，最終從根本上減少矛盾的發(fā)生與擴大，從源頭上減少矛盾，及時有效地維護社會穩(wěn)定。

二、加強人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)建設(shè)，保障人民調(diào)解職能的有效發(fā)揮

做任何工作，必要的人力保障、財力支持是基礎(chǔ)，是前提。妥善化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定是一項復(fù)雜的、長期的工作，更需要人、財、物的投入與保障。長期以來，調(diào)解的各項基礎(chǔ)都非常薄弱，尤其面對新形勢、新任務(wù)、新標準和新要求，人民調(diào)解工作急需在人、財、物上加大投入，只有堅實的基礎(chǔ)工作才能建立和維持一個健康有序的長效工作機制；只有建立一套妥善化解矛盾糾紛的長效機制，才能及時有效地減少和化解矛盾，最終保持社會穩(wěn)定。目前，人民調(diào)解工作的核心問題是調(diào)解人員沒有必要的勞動補償，造成的結(jié)果是：一是隊伍不穩(wěn)定，調(diào)解員存在得過且過，應(yīng)付、不負責的心理；二是無法吸收專業(yè)人員加入到這支隊伍中來，人員素質(zhì)低。調(diào)解人員的整體素質(zhì)不高，無法調(diào)處日益復(fù)雜的疑難涉法糾紛，根本無法適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

人民調(diào)解工作做的大量是基礎(chǔ)性工作，不象公安部門破案起到立竿見影的效果，但其長遠效果不可忽視。調(diào)解重在治本，各級黨委、政府應(yīng)加強化解矛盾糾紛的各項基礎(chǔ)工作建設(shè)，保證必要的財力與物質(zhì)支持，才能保證有一支穩(wěn)定、專業(yè)性的人員去做這項長期的、復(fù)雜的、艱苦的工作，最終提高化解矛盾糾紛的能力和效果，有效地維護社會穩(wěn)定。

三、人民調(diào)解工作要與時俱進，應(yīng)緊緊圍繞地區(qū)的主要矛盾，有針對性地及時化解矛盾糾紛

隨著形勢的發(fā)展，人民調(diào)解的工作內(nèi)容已發(fā)生了很大變化，除做好傳統(tǒng)民間糾紛的調(diào)處外，還應(yīng)認真分析研究影響地區(qū)穩(wěn)定的主要矛盾是什么增強調(diào)解工作的針對性、實效性與及時性。緊緊圍繞新時期的熱點、難點問題開展人民調(diào)解工作是今后人民調(diào)解工作的重點。目前，我們在各區(qū)縣探索建立了一批工地調(diào)解委員會、外來人口調(diào)解委員會、僑界調(diào)解委員會及少數(shù)民族調(diào)解委員會，其目的是從地區(qū)的實際情況需要發(fā)出，緊緊抓住主要矛盾來開展人民調(diào)解工作?，F(xiàn)實已證明，這些做法是符合形勢發(fā)展需要的，解決了一批地區(qū)難點糾紛，滿足了社會發(fā)展的實際需要。有針對性的調(diào)解不但很好地維護了群眾的合法權(quán)益，受到老百姓的歡迎，而且及時有效地化解了矛盾糾紛，有力地維護了社會的穩(wěn)定。

四、加強依法調(diào)處的力度，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量與權(quán)威性

傳統(tǒng)的人民調(diào)解注重人情、道理和社會習慣調(diào)處手段，調(diào)處的方式更多地停留在動之以情，曉之以理上，缺乏明確的調(diào)解標準。隨著群眾法律意識的逐步增強和市場經(jīng)濟的發(fā)展，涉法糾紛日益增多。尤其人民調(diào)解協(xié)議書被賦予民事合同的法律效力，要求調(diào)處法律依據(jù)明確，調(diào)處實質(zhì)要件和形式要件合法、公正，只有這樣才能保證人民調(diào)解協(xié)議書的質(zhì)量與效力，提高人民調(diào)解的社會公信力，最終使調(diào)解更規(guī)范，更權(quán)威，防止糾紛的反復(fù)，最大限度地消除矛盾，維護社會穩(wěn)定。

五、加強人民調(diào)解的宣傳工作，引導群眾走人民調(diào)解的途徑化解矛盾糾紛

人民調(diào)解與法院調(diào)解相比，具有自己獨特的優(yōu)勢。由生活在群眾中的調(diào)解員調(diào)處矛盾糾紛，一方面群眾更易于接受，有利于化解矛盾；另一方面，調(diào)解組織能及時發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)處尚處于萌芽狀態(tài)的紛爭，能將大部分矛盾發(fā)現(xiàn)控制在一定的范圍，防止矛盾激化。人民調(diào)解與法院調(diào)解相比具有如下優(yōu)勢和生命力：

1、人民調(diào)解具有主動性，有利于矛盾糾紛及時解決。訴訟程序的啟動是一種被動程序，它遵循的是“不不受理”的原則。法官不能自己“主動找活干”，而是在法院“等活干”。人民調(diào)解則不然，調(diào)解員可以主動介入，這種主動性有利于矛盾糾紛的及時解決。*市調(diào)解組織每年處理的2000件防止矛盾激化案件，全部為主動介入型。

2、人民調(diào)解具有低耗性，有利于降低解決糾紛的成本。人民調(diào)解的原則是不收費，不必遵守一套復(fù)雜的程序，隨時隨地都可以調(diào)解，這樣既為當事人節(jié)約大量時間和訴訟費用，也減少了訴訟成本。

3、人民調(diào)解具有廣泛性，有利于方便廣大人民群眾。訴訟調(diào)解必須具備相應(yīng)的實質(zhì)要件和程序要件，并且法院或法庭的設(shè)立，最基層的也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而人民調(diào)解組織機構(gòu)是星羅棋布，村、社區(qū)、廠礦、企事業(yè)都有，方便了群眾。另外，調(diào)解的時間、地點及協(xié)議生效履行都不受任何限制，全部按著當事人的需要進行。另外，調(diào)解依據(jù)不僅僅依法，還可以適當參考地方習慣、道德、人情等社會規(guī)范，緩和法律與本土實踐情況的矛盾，做到合情合理，尤其在法律法規(guī)規(guī)定不明確的情況下，更能合理快捷地解決糾紛。