導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇維護(hù)與管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.系統(tǒng)可靠性高，工作量小

程控交換機(jī)大多采用集成電路，分立元件很少，集成度高、體積小、耗電低、可靠性高。不但采用的器件技術(shù)先進(jìn)，而且裝備工藝嚴(yán)格；元器件裝板以前已經(jīng)過(guò)抽測(cè)、篩選、老化處理，制好的印制電路板經(jīng)過(guò)單板測(cè)試、整機(jī)測(cè)試及老化處理，使得可靠性大大提高。

在程控用戶交換機(jī)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上，有的采用分散控制方式，關(guān)鍵部位用冗余技術(shù)，較大容量的采用雙工熱備控制方式，以提高交換設(shè)備的系統(tǒng)可靠性。

2.具有自診斷功能

（1）在程控交換機(jī)軟件系統(tǒng)中，診斷程序和檢測(cè)程序占相當(dāng)大的比例。診斷又分為定期診斷測(cè)試和隨機(jī)診斷測(cè)試兩種：定期診斷可以通過(guò)人機(jī)命令，使交換設(shè)備在話務(wù)負(fù)荷清閑時(shí)，對(duì)系統(tǒng)作一次全面測(cè)試。例如可對(duì)接口電路逐個(gè)測(cè)試，并把測(cè)試結(jié)果存放在記存器中，隨時(shí)可由維護(hù)人員調(diào)用查閱。而隨機(jī)診斷測(cè)試在交換設(shè)備運(yùn)行中的同時(shí)進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)故障按照其級(jí)別、類型、影響范圍大小，采取不同的方式進(jìn)行反映，或告警，或記存在存儲(chǔ)器內(nèi)，或啟動(dòng)冗余設(shè)備等。

（2）可以隨時(shí)打印交換系統(tǒng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行、操作和故障狀況，以便操作人員及時(shí)掌握系統(tǒng)狀況。維護(hù)人員可以根據(jù)打印出的故障資料，進(jìn)行分析判斷。必要時(shí)可通過(guò)人一機(jī)命令再對(duì)系統(tǒng)作追蹤性主動(dòng)測(cè)試，重點(diǎn)測(cè)試，以得到準(zhǔn)確的判斷，迅速地排除故障。

3.對(duì)工作人員素質(zhì)要求高

程控交換機(jī)是集成電路技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)綜合密集型電子系統(tǒng)工程。要求維護(hù)人員應(yīng)具有以上三種技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)。了解程控交換機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)專業(yè)的維修培訓(xùn)，能熟練的運(yùn)用英語(yǔ)和各種人一機(jī)命令的操作說(shuō)明和含義。當(dāng)然作為一個(gè)好的維護(hù)人員，除具有一定專業(yè)水平外，經(jīng)驗(yàn)積累和交流也是十分需要的。所以在日常維護(hù)過(guò)程中，第一要對(duì)發(fā)生故障認(rèn)真分析及時(shí)排除，第二要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并作好故障記錄。

二、程控交換機(jī)的維護(hù)與管理探討

1.機(jī)房的維護(hù)與管理

（1）防靜電要求。程控交換機(jī)內(nèi)部電路采用了大量的半導(dǎo)體MOS、CMOS等器件。由于這類器件對(duì)靜電的敏感范圍為25~1000V，而靜電產(chǎn)生的靜電電壓往往高達(dá)數(shù)千伏甚至萬(wàn)伏以上，這樣高的靜電電壓足以擊穿各種類型的半導(dǎo)體器件。由靜電引起的故障可以涉及到交換機(jī)的各個(gè)部位，嚴(yán)重時(shí)還可造成交換機(jī)整個(gè)系統(tǒng)的癱瘓。因此程控用戶交換機(jī)機(jī)房應(yīng)鋪設(shè)抗靜電活動(dòng)地板，地板支架要可靠地接地。墻壁也應(yīng)做防靜電處理，機(jī)房?jī)?nèi)不可鋪設(shè)化纖類地毯。工作人員進(jìn)入機(jī)房?jī)?nèi)要穿防靜電服裝和防靜電鞋，避免穿著化纖類服裝進(jìn)入機(jī)房。交換機(jī)柜門(mén)平常應(yīng)關(guān)閉，工作人員在機(jī)房?jī)?nèi)搬動(dòng)設(shè)備和拿取備件時(shí)動(dòng)作要輕，并盡量減少在機(jī)房?jī)?nèi)來(lái)回走動(dòng)的次數(shù)，以免物體間運(yùn)動(dòng)摩擦產(chǎn)生靜電。

（2）機(jī)房溫度和環(huán)境。程控交換機(jī)對(duì)機(jī)房的溫度和環(huán)境要求較高。用戶量越多，能耗也越大，散發(fā)出來(lái)的熱量也越大，因此需要在恒溫、干凈的環(huán)境中運(yùn)行。機(jī)房溫度要保持在20攝氏度左右，如果溫度太高，會(huì)造成機(jī)器散熱困難，使機(jī)器的元器件參數(shù)發(fā)生變化，電路的穩(wěn)定性降低，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)損壞設(shè)備。注意溫度的同時(shí)還要保持機(jī)房的一定濕度，如機(jī)房太潮濕，會(huì)使機(jī)器的金屬部件生銹，腐蝕設(shè)備，甚至?xí)斐删€路絕緣降低，電路短路等現(xiàn)象。機(jī)房過(guò)于干燥，則容易產(chǎn)生靜電，直接威脅到交換機(jī)的安全。按規(guī)定，機(jī)房的濕度應(yīng)保持在40%~60%。溫度和濕度可通過(guò)溫度計(jì)等監(jiān)視，必要時(shí)，可以安裝空調(diào)、加濕機(jī)或抽濕機(jī)等進(jìn)行調(diào)節(jié)。此外，機(jī)房還要求有防火、防塵措施，電纜管道施工完畢后要認(rèn)真堵塞，以防止小動(dòng)物進(jìn)入。

（3）電磁環(huán)境。目前電磁環(huán)境的污染情況十分嚴(yán)重，在程控機(jī)房?jī)?nèi)和附近，不允許安裝大功率無(wú)線電臺(tái)，以防止電磁輻射影響交換機(jī)的正常工作。在機(jī)房?jī)?nèi)，交換機(jī)的各種電纜與市電交流電源線應(yīng)盡量遠(yuǎn)離，不能長(zhǎng)距離并排鋪設(shè)，以免造成電磁耦合或阻容耦合干擾。必要時(shí)，各類線纜應(yīng)互相交叉通過(guò)。2.程控交換機(jī)的維護(hù)

交換機(jī)的維護(hù)大致分為兩種：預(yù)防性維護(hù)和糾正性維護(hù)。預(yù)防性維護(hù)是通過(guò)監(jiān)視、測(cè)量和抽查等手段，收集各種所需要的數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出排除故障隱患的具體辦法及措施；糾正性維護(hù)是在設(shè)備出現(xiàn)故障后，采取必要的措施。平時(shí)設(shè)備的維護(hù)以預(yù)防性維護(hù)為主，防患于未然。這就要求維護(hù)人員在日常維護(hù)過(guò)程中，要善于發(fā)現(xiàn)設(shè)備潛在的故障，找出可能誘發(fā)故障的因素，消除設(shè)備的隱患。在設(shè)備出現(xiàn)故障以后，要及時(shí)找出這些故障的根源。因此，維護(hù)人員要認(rèn)真做好各種告警、故障記錄，收集全部有關(guān)數(shù)據(jù)，仔細(xì)分析觀察，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。以下為分析總結(jié)了的交換機(jī)常見(jiàn)故障。

2.1告警部分

交換機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中，一旦某些部件出現(xiàn)故障，系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生一系列告警信號(hào)，提示維護(hù)人員進(jìn)行必要的處理，保障設(shè)備的正常運(yùn)行。告警系統(tǒng)根據(jù)故障對(duì)設(shè)備的影響程度、重要性及緊迫性分為嚴(yán)重告警、主要告警及次要告警。

（1）嚴(yán)重告警

當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重故障，無(wú)法正常運(yùn)行時(shí)，發(fā)出嚴(yán)重告警，對(duì)應(yīng)信號(hào)為維護(hù)面板紅燈（Critical）亮。故障內(nèi)容涉及主控板（MainControllerCard）、硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器模塊（HardDiskModule）、交換控制板（PeripheralSwitchContrller）、過(guò)載及再啟動(dòng)等。

（2）主要告警

當(dāng)系統(tǒng)中部分用戶無(wú)法通信或通信質(zhì)量嚴(yán)重下降時(shí)，發(fā)出主要告警，對(duì)應(yīng)面板上為紅色指示燈（major）亮。故障內(nèi)容涉及普通用戶板（ONSline）、長(zhǎng)線用戶板（OPSline）、功能用戶板（COVline）數(shù)字網(wǎng)用戶板（DNIline/2B+D）、數(shù)據(jù)用戶板（DataseLine）、環(huán)路市話中繼板（LS/GSTrunk）、E/M中繼板、雙音多頻記發(fā)器（DTMFReceiver）等。

（3）次要告警

當(dāng)系統(tǒng)中只有極少數(shù)用戶的通信質(zhì)量受到影響時(shí)，發(fā)出次要告警，對(duì)應(yīng)維護(hù)面板上紅色指示燈（minor）亮，相應(yīng)用戶的用戶板對(duì)應(yīng)紅燈亮，這種告警不必及時(shí)處理，但對(duì)交換機(jī)運(yùn)行狀態(tài)要心中有數(shù)，故障內(nèi)容涉及到倒換失敗、個(gè)別用戶故障、故障排除等。

當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出告警信息后，應(yīng)及時(shí)按以下原則對(duì)故障進(jìn)行分析和處理：（1）盡量不影響全局通話，最好在話務(wù)空閑時(shí)處理。

2）從單板指示燈和維護(hù)臺(tái)觀察單板狀態(tài)，分析相關(guān)單板，不要盲目更換單板，以防故障擴(kuò)散。

（3）插拔單板時(shí)，一定要佩帶防靜電腕套，并將接地端可靠接地。

2.2用戶部分

在日常維護(hù)工作中，用戶部分故障是最常見(jiàn)的故障，一般可分為外線故障和交換機(jī)相關(guān)功能部件故障，常見(jiàn)的外線故障有斷線、短路、接地、話機(jī)故障等，可通過(guò)在配線架甩開(kāi)外線的方法確定故障部位下面討論由交換機(jī)相關(guān)功能部件造成的用戶故障的處理方法。用戶故障發(fā)生在普通用戶板的個(gè)別用戶時(shí)，可通過(guò)更換用戶板解決，也可通過(guò)應(yīng)急方法處理，如更改用戶對(duì)應(yīng)的電路號(hào)碼，并將外線改接到對(duì)應(yīng)的用戶電路上，再進(jìn)行呼叫轉(zhuǎn)移，將故障號(hào)碼轉(zhuǎn)移到更改的號(hào)碼上。用戶的故障處理方法有：

（1）連續(xù)16個(gè)用戶故障，更換損壞的普通用戶板；

（2）整個(gè)用戶模塊故障，檢查接口控制板及-48V饋電；

（3）用戶故障常用的處理方法是，以最小配置運(yùn)行，判斷分析單板故障，或通過(guò)拆半法逐步排除和定位，找到影響其他單板工作的故障板。2.3中繼部分（半自動(dòng)接入公網(wǎng)時(shí)）

與中繼部分相關(guān)的有中繼板、中繼線及軟件中的與中繼線有關(guān)的表格的設(shè)置等。中繼部分的故障處理方法有：

（1）所有的用戶都打不出外線，可檢查中繼線、中繼線指定（TrunkAssignment）、中繼組指定（TrunkGroupAssignment）、自動(dòng)路由選擇指定（ARSAssignment）、路由指定（RouteAssignment）、限制等級(jí)指定（ClassofRestrictionGroupAssignment）、數(shù)字更改指定（DigitModificationAssign2ment）等的設(shè)置。

（2）只有個(gè)別用戶打不出外線，可檢查中繼板及分機(jī)限制等級(jí)（ClassofRestrictionGroupAssignment）。

（3）只有部分用戶組，如長(zhǎng)途、微波、市話等打不出，則要檢查中繼線及自動(dòng)路由選擇指定表和路由指定表。

（4）撥打外線用戶時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到說(shuō)。沒(méi)有這個(gè)號(hào)碼。，或剛接通時(shí)能聽(tīng)到對(duì)方講話，而對(duì)方要經(jīng)過(guò)延遲幾秒鐘才能聽(tīng)見(jiàn)主叫講話。則要檢查中繼線的極性是否按左正右負(fù)的方式連接到配線架。

（5）當(dāng)交換機(jī)與公網(wǎng)實(shí)行全自動(dòng)連接時(shí)，則要檢查PRI接口板、光纖及光端機(jī)。

3.硬件上應(yīng)注意的問(wèn)題

程控交換機(jī)硬件由單板、背板、插箱和機(jī)架組成。程控交換機(jī)開(kāi)機(jī)后，在正常運(yùn)行過(guò)程中，其印刷電路板和接插件等部件不能隨便觸動(dòng)。因此，維護(hù)人員對(duì)程控交換機(jī)硬件的日常管理和維護(hù)主要是除塵保養(yǎng)和技術(shù)維護(hù)。程控交換機(jī)主要板件應(yīng)有備件，一旦出現(xiàn)故障要及時(shí)進(jìn)行更換，以縮短故障時(shí)間。定期檢測(cè)交換機(jī)的地線和保安設(shè)施，使之符合要求。根據(jù)告警信息的提示，及時(shí)對(duì)可疑部件進(jìn)行檢測(cè)和維修，并及時(shí)更換。定期檢查交換機(jī)的進(jìn)出線，及時(shí)更換老化和破損線。交換機(jī)應(yīng)定時(shí)進(jìn)行除塵，清理交換機(jī)硬件灰塵前，應(yīng)先繪制出交換機(jī)示意圖，在電路板、交換機(jī)連線上貼好位置標(biāo)簽。待停電后，拔出電路板，記錄拔碼開(kāi)關(guān)或跳線開(kāi)關(guān)位置。然后用專用清洗劑或軟毛刷除去硬件灰塵。除塵完成后，根據(jù)記錄與示意圖插好電路板與連線，加電恢復(fù)正常運(yùn)行。4.軟件上應(yīng)注意的問(wèn)題

交換機(jī)一側(cè)稱為前臺(tái)，服務(wù)器、操作維護(hù)臺(tái)稱后臺(tái)。前后臺(tái)的計(jì)算機(jī)組成一個(gè)局域網(wǎng)，后臺(tái)通過(guò)人機(jī)命令界面向前臺(tái)傳遞操作維護(hù)指令，并接收前臺(tái)的告警信息，完成交換機(jī)日常監(jiān)控、維護(hù)與管理工作。程控交換機(jī)的軟件管理和維護(hù)主要有以下幾個(gè)內(nèi)容：保管好隨機(jī)帶的軟件磁盤(pán)，以防系統(tǒng)癱瘓重裝需要。正確設(shè)置操作員操作權(quán)限，以免誤操作引起系統(tǒng)故障。增刪和修改用戶數(shù)據(jù)、局向數(shù)據(jù)前數(shù)據(jù)備份，避免操作不成功能恢復(fù)原數(shù)據(jù)。定期測(cè)試軟硬件功能，定時(shí)備份局、用戶數(shù)據(jù)。查看各級(jí)告警信息，根據(jù)信息正確診斷并處理故障。配合廠家作好軟件遠(yuǎn)程維護(hù)工作。及時(shí)對(duì)服務(wù)器，維護(hù)終端，計(jì)費(fèi)器，話務(wù)臺(tái)進(jìn)行軟件殺毒，保護(hù)主機(jī)和軟件的安全。

三、故障的預(yù)防和常見(jiàn)處理措施

（1）加強(qiáng)日常維護(hù)管理。維護(hù)人員上崗，每天應(yīng)檢查：機(jī)房環(huán)境溫度及濕度情況；交、直流配電屏上的輸入、輸出電壓，電流和頻率等指示是否在正常運(yùn)行范圍內(nèi)；備品、備件、工具、儀表是否齊全；通過(guò)終端，顯示一下系統(tǒng)各部分工作狀況；了解系統(tǒng)有無(wú)告警及告警系統(tǒng)是否正常；測(cè)試系統(tǒng)的各種音源信號(hào)，如撥號(hào)、忙音、回鈴音及鈴流等；

（2）預(yù)防軟件故障措施。操作人員嚴(yán)格按照操作手冊(cè)使用終端，避免錯(cuò)誤的命令或數(shù)據(jù)。隨時(shí)保持冗余的磁帶或磁盤(pán)信息的內(nèi)容與系統(tǒng)內(nèi)存信息的一致性。經(jīng)過(guò)檢查I/O設(shè)備是否正常，尤其對(duì)軟盤(pán)驅(qū)動(dòng)器或軟盤(pán)的檢查。經(jīng)常檢查分析故障資料，及時(shí)修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)或補(bǔ)打人遺漏的數(shù)據(jù)。對(duì)用戶使用話機(jī)和特種業(yè)務(wù)功能方法作好宣傳工作，避免用戶拍打叉簧和誤操作。

（3）嚴(yán)格維護(hù)管理制度。為保證程控機(jī)房的科學(xué)化、制度化管理，應(yīng)嚴(yán)格建立和執(zhí)行維護(hù)管理制度。需要制定有關(guān)制度：程控機(jī)房管理制度；機(jī)務(wù)員值班制度；交接班制度；備品備件管理制度；技術(shù)資料和原始記錄管理制度；機(jī)房清潔衛(wèi)生制度；安全保密制度。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前、不同的通信公司使用的設(shè)備并非完全一樣，有的主要使用貝爾，有的使用華為，但設(shè)備的型號(hào)并不是維護(hù)和管理的關(guān)鍵，我相信作為工作人員，只要有過(guò)硬的本領(lǐng)、扎實(shí)的作風(fēng)和很強(qiáng)的責(zé)任心，都可以將交換機(jī)、機(jī)房的維護(hù)和管理工作做的非常好，為國(guó)家的通信事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張永霞程控交換機(jī)的管理和維護(hù)[J]電力系統(tǒng)通信2002

篇2

關(guān)鍵詞：水文遙測(cè)工作；設(shè)備管理；設(shè)備維護(hù)

中圖分類號(hào)：TU81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在無(wú)線技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，水文系統(tǒng)的預(yù)測(cè)也成功引入這一技術(shù)，并且在日益成熟。水文遙測(cè)技術(shù)給人們帶來(lái)了極大的便利，其通信設(shè)備就需要定期維護(hù)與修理。水文遙測(cè)具體來(lái)說(shuō)就是應(yīng)用一定設(shè)備對(duì)地理水文情況進(jìn)行定性測(cè)量的過(guò)程，而要對(duì)水文情況進(jìn)行定性，則要依賴于各種先進(jìn)的測(cè)量設(shè)備，其中涉及到應(yīng)用高新技術(shù)的計(jì)算機(jī)設(shè)備以及精密儀器等，借助于這些設(shè)備，能夠?qū)⑺南嚓P(guān)數(shù)據(jù)收集起來(lái)。人們?cè)趯?duì)水文遙測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析之后，能夠?qū)⑺樽陨戆l(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面了解，并在洪災(zāi)來(lái)臨之前進(jìn)行預(yù)警。

1 水文遙測(cè)相關(guān)設(shè)備使用情況及維修問(wèn)題

水文遙測(cè)相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用給水文測(cè)報(bào)這一工作帶來(lái)了巨大的便利，它不僅將工作人員自身工作量有效地進(jìn)行了控制，而且還避免了因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境險(xiǎn)惡而發(fā)生員工受傷相關(guān)事件的發(fā)生幾率，同時(shí)，在水文遙測(cè)相關(guān)設(shè)備的幫助下，水文測(cè)報(bào)對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自身準(zhǔn)確性以及時(shí)效性也得到了提高。然而，這種新型水文遙測(cè)相關(guān)技術(shù)雖然方便實(shí)用，但是其對(duì)應(yīng)的管理和維修方面的工作也非常難。這就給我國(guó)水文監(jiān)測(cè)方面的工作人員提出了更高的要求。

1.1 國(guó)內(nèi)水文監(jiān)測(cè)相關(guān)設(shè)備應(yīng)用情況

在最近兩年，大部分水文監(jiān)測(cè)方面的站點(diǎn)所進(jìn)行的監(jiān)測(cè)工作都主要以水位測(cè)量以及雨量測(cè)量為主。在這之中工作人員所使用的工作通信裝備基本都是移動(dòng)公司制定的APN專線終端，這種終端自身工作模式為：通過(guò)SIM卡與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，然后登陸移動(dòng)網(wǎng)路附屬的GPRS這一網(wǎng)絡(luò)，再通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行相關(guān)的信息傳遞。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)水文遙測(cè)相關(guān)站點(diǎn)大都選擇通用型遙測(cè)終端來(lái)進(jìn)行工作，其中單個(gè)遙測(cè)站點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的接收發(fā)送相關(guān)系統(tǒng)主要由遙測(cè)終端機(jī)和翻斗雨量計(jì)或是遙測(cè)水位計(jì)等數(shù)據(jù)采集終端以及供電系統(tǒng)來(lái)組成的，而水情中心對(duì)應(yīng)的接收系統(tǒng)則是由專門(mén)用于接轉(zhuǎn)信息的相關(guān)服務(wù)器和APN專線構(gòu)成的，在這之中還有附加的防雷設(shè)施。整個(gè)水文遙測(cè)工作有以下幾方面。

1）從系統(tǒng)終端中對(duì)數(shù)據(jù)采集終端獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行接收。

2）通過(guò)對(duì)應(yīng)的GPRS網(wǎng)絡(luò)把收集的相關(guān)數(shù)據(jù)往接收服務(wù)器一方進(jìn)行發(fā)送。

3）通過(guò)服務(wù)器將接收的信息轉(zhuǎn)為正常數(shù)據(jù)再將其整理儲(chǔ)存以便查詢使用。

1.2 國(guó)內(nèi)水文遙測(cè)設(shè)備對(duì)應(yīng)的管理維護(hù)方面問(wèn)題

從以上提到的信息可以看出，現(xiàn)在我國(guó)相關(guān)的水文遙測(cè)工作基本都是以各種高科技設(shè)備以及計(jì)算機(jī)作為基礎(chǔ)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)完成的，所以，對(duì)于以往的傳統(tǒng)方法來(lái)說(shuō)，其效率得到了極大的提高。不過(guò)，在這種以電子設(shè)備為基礎(chǔ)并以科學(xué)技術(shù)為檢測(cè)手段的工作模式中，其出現(xiàn)問(wèn)題的幾率也會(huì)隨之增大。目前國(guó)內(nèi)在水文遙測(cè)相關(guān)設(shè)備管理以及維護(hù)方面所存在的問(wèn)題有下面幾個(gè)方面。

1）水文遙測(cè)方面的信息采集困難。近幾年中，國(guó)內(nèi)水文監(jiān)測(cè)相關(guān)工作基本已經(jīng)和國(guó)際水平持平，其檢測(cè)方法也基本可通過(guò)現(xiàn)代化科技加以完成。但是在實(shí)際的測(cè)量過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樾畔⒉杉c傳輸困難這一問(wèn)題導(dǎo)致工作無(wú)法進(jìn)行。在我國(guó)水文工作相關(guān)的工作記錄中我們發(fā)現(xiàn)，有很多故障是因?yàn)樾畔⒉杉c傳輸方面出現(xiàn)問(wèn)題而導(dǎo)致的。因?yàn)榈貏?shì)條件的限制，工作人員與需調(diào)查目標(biāo)相接觸的過(guò)程比較困難，并且由于水文遙測(cè)工作大都是在偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行的，所以在對(duì)信息進(jìn)行傳輸以及儲(chǔ)存時(shí)比較麻煩，并且會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間。同時(shí)，水文遙測(cè)也會(huì)受到天氣方面的影響，例如在暴雨暴風(fēng)天氣中，工作人員在進(jìn)行水文遙測(cè)相關(guān)工作時(shí)就會(huì)更加困難。

2）水文遙測(cè)設(shè)備對(duì)應(yīng)的實(shí)際管理維護(hù)相關(guān)工作難度偏大。在日常工作當(dāng)中，因?yàn)樗倪b測(cè)相關(guān)設(shè)備長(zhǎng)期處于無(wú)人管理這一狀態(tài)下，所以當(dāng)工作人員需要對(duì)遙測(cè)設(shè)備進(jìn)行維修時(shí)，將無(wú)法及時(shí)對(duì)其展開(kāi)相關(guān)的工作。對(duì)遙測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理的相關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)，自身交通條件以及工作環(huán)境是影響工作進(jìn)程的最主要原因。特別是像暴風(fēng)雨這種惡劣天氣之中，如果對(duì)應(yīng)的遙測(cè)設(shè)備多處出現(xiàn)問(wèn)題，并且其分布范圍比較廣泛，那么工作人員就無(wú)法對(duì)設(shè)備進(jìn)行快速及時(shí)的維修與管理。所以，雖然現(xiàn)在國(guó)內(nèi)水文遙測(cè)方面的科技水平已經(jīng)極高，但是在管理跟維護(hù)工作方面卻依舊存在著比較多的問(wèn)題。

2 提高遙測(cè)設(shè)備方面管理工作效率的相關(guān)措施

2.1 完善內(nèi)在管理制度，提高地方工作強(qiáng)度

在工作站中建立一套合理且完善的相關(guān)管理制度能夠有效地提高水文遙測(cè)方面的工作效率。工作人員應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厮姆志肿陨硖攸c(diǎn)制定出一套適合自己并且科學(xué)有效地管理制度，在其內(nèi)容中將值班人員和維護(hù)人員以及巡檢巡修相關(guān)人員對(duì)應(yīng)的崗位進(jìn)行合理分配，同時(shí)設(shè)定專門(mén)人員來(lái)對(duì)新制度進(jìn)行實(shí)施以及監(jiān)督，使工作站內(nèi)部能夠更快地接受制度要求并適應(yīng)制度中的節(jié)奏。

2.2 對(duì)水文遙測(cè)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)巡檢

在對(duì)遙測(cè)設(shè)備進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè)過(guò)程中，工作人員進(jìn)行的這些設(shè)備維護(hù)相關(guān)工作最主要的目的就是將設(shè)備自身發(fā)生故障的幾率降低，并將設(shè)備自身使用壽命延長(zhǎng)，所以工作人員應(yīng)該在維護(hù)管理工作方面進(jìn)行日常巡檢，這樣首先能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，并且能夠在問(wèn)題剛發(fā)生之時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)因素排除；其次，日常的巡檢能夠減少工作人員在惡劣天氣之下進(jìn)行維護(hù)管理相關(guān)工作的次數(shù)，從而減輕其工作負(fù)擔(dān)。這種實(shí)時(shí)巡檢能夠有效地避免設(shè)備由于出現(xiàn)問(wèn)題而罷工的現(xiàn)象發(fā)生，能夠使水文監(jiān)測(cè)工作更順利高效地進(jìn)行。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)人員能力培訓(xùn)

人們應(yīng)該將工作站中對(duì)應(yīng)的技術(shù)人員自身技術(shù)能力進(jìn)行培訓(xùn)。目前，由于水文遙測(cè)相關(guān)工作還處于起步階段所涉及的技術(shù)要求也較高，并且種類復(fù)雜涉及相關(guān)知識(shí)較廣，所以這就要求對(duì)應(yīng)的工作人員必須將自身技術(shù)水平進(jìn)行不斷提高。在這一過(guò)程中，水文工作站可以通過(guò)組織培訓(xùn)活動(dòng)等相關(guān)方式來(lái)幫助技術(shù)人員更好地提升自身能力。

2.4 加強(qiáng)平時(shí)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

工作人員在對(duì)水文相關(guān)信息進(jìn)行收集的同時(shí)，還應(yīng)該將有用信息加以記錄，例如同一地區(qū)不同監(jiān)測(cè)點(diǎn)的降雨時(shí)間和降雨量以及水位自身變化趨勢(shì)等，并通過(guò)對(duì)所記錄的不同數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對(duì)比來(lái)研究水文遙測(cè)相關(guān)工作中的問(wèn)題。

2.5 對(duì)備品備件定期檢查保證外出維修維護(hù)順利完成

工作人員在進(jìn)行水文遙測(cè)相關(guān)工作之前，應(yīng)該將工作前的準(zhǔn)備工作做好。在這之中最為重要的為備用設(shè)備以及零件。工作人員應(yīng)該將備用設(shè)備以及零件進(jìn)行周期性檢查，并在工作之外的時(shí)間中將這些設(shè)備器件進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，只有這樣，工作人員在進(jìn)行相關(guān)工作的時(shí)候才能夠更加順利更加快速。

3 結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，水文遙測(cè)方面的設(shè)備管理以及維護(hù)相關(guān)工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系，為防汛抗旱、水利工程管理運(yùn)行、水資源管理保護(hù)等工作提供有力保障。對(duì)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。因此，工作人員應(yīng)該將這方面工作加以重視，并且在工作之中將設(shè)備管理以及維護(hù)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行不斷地開(kāi)發(fā)以及完善，從而使當(dāng)?shù)厮念I(lǐng)域水平快速提高，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇3

論文關(guān)鍵詞：安徽省企業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力

一、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)查分析

本文結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)安徽省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力做了簡(jiǎn)單的分析，本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于媒體，獲得的都是可公開(kāi)的信息。經(jīng)過(guò)整理后得到。企業(yè)樣本數(shù)為40份，企業(yè)年收入在500萬(wàn)以上現(xiàn)代企業(yè)管理論文，主要從企業(yè)制度，品牌產(chǎn)品，技術(shù)，企業(yè)文化，戰(zhàn)略五個(gè)方面來(lái)分析。

（一）企業(yè)制度領(lǐng)域

表一 企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)方式

經(jīng)營(yíng)方式

獨(dú)資經(jīng)營(yíng)

有限責(zé)任

其他

經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

同行業(yè)多種經(jīng)營(yíng)

單一經(jīng)營(yíng)

多元經(jīng)營(yíng)

企業(yè)數(shù)量

6

32

2

企業(yè)數(shù)量

8

3

29

占比

15%

80％

5％

占比

0.2%

0.75％

72.5％

目前從企業(yè)的制度來(lái)看絕大多數(shù)（80%）企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度形式，仍然有少數(shù)企業(yè)（15%）是獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。72.5%的企業(yè)選擇多元經(jīng)營(yíng)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。所有的調(diào)查企業(yè)目前都有著比較好的盈利水平。

（二）企業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)技術(shù)狀況

表二企業(yè)近三年產(chǎn)品技術(shù)狀況

有無(wú)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

有

無(wú)

—

有無(wú)新技術(shù)開(kāi)發(fā)

有

無(wú)

——

企業(yè)數(shù)量

6

32

2

企業(yè)數(shù)量

8

3

29

占比

15%

80％

5％

占比

20%

7.5％

72.5％

單純的從產(chǎn)品技術(shù)的角度來(lái)看，企業(yè)的創(chuàng)新能力確實(shí)不足，僅僅有15%的企業(yè)開(kāi)發(fā)了新產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示20%的企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新，另有72..5%的企業(yè)無(wú)法獲得技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，無(wú)法獲得技術(shù)方面的數(shù)據(jù)無(wú)非是：企業(yè)沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)未公布相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)技術(shù)屬于商業(yè)機(jī)密。一般而言商業(yè)機(jī)密并不多，所以可以判定多數(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新并不強(qiáng)。

（三）品牌知名度

表三企業(yè)主要產(chǎn)品(業(yè)務(wù))品牌知名度及市場(chǎng)占有率

知名度

地方性名牌

省內(nèi)品牌

國(guó)內(nèi)名牌

國(guó)際

其他

企業(yè)數(shù)量

24

5

7

1

3

占比(％)

60%

12.5%

17．5%

2.5%

7.5%

品牌知名度是指潛在購(gòu)買者認(rèn)識(shí)到或記起某一品牌是某類產(chǎn)品的能力。它涉及產(chǎn)品類別與品牌的聯(lián)系。品牌知名度影響企業(yè)的銷售量和企業(yè)的收入。所以它是衡量企業(yè)知名度的主要指標(biāo)之一。安徽省大部分企業(yè)其主要產(chǎn)品(服務(wù))品牌建設(shè)的市場(chǎng)范圍局限于地方，占60%，大品牌而言（指國(guó)內(nèi)和國(guó)際的）占10%從這一點(diǎn)來(lái)看，很可能存在著地方保護(hù)的問(wèn)題，雖然地方保護(hù)的問(wèn)題基本上被人們遺忘，但是品牌的地域性可以很明顯的表明地方品牌受地方扶持。

（四）企業(yè)文化培育能力狀況

表四 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)的文化精抻

企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和文化精神

有

無(wú)

企業(yè)數(shù)

17

23

占比

42.5％

57.5％

大部分企業(yè)已經(jīng)具有企業(yè)文化建設(shè)的意識(shí)。從表四可知現(xiàn)代企業(yè)管理論文，42.5％的企業(yè)有自己的經(jīng)營(yíng)理念，57.5％的企業(yè)有自己的企業(yè)文化精神中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。但是，盡管規(guī)模以上大部分民營(yíng)企業(yè)都已經(jīng)具有企業(yè)文化建設(shè)意識(shí)，但是通過(guò)調(diào)查企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)往往流于表面，沒(méi)有深入挖掘其內(nèi)涵，也未根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)培育其獨(dú)特的企業(yè)文化。如這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念集中在以人為本、靠質(zhì)量、誠(chéng)信、服務(wù)、成本求發(fā)展；企業(yè)文化精神則體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓、發(fā)展、創(chuàng)新等方面。這些都是些大眾化的口號(hào)，沒(méi)有任何特色。也正因?yàn)槿绱?，企業(yè)員工的往往表現(xiàn)出缺少歸屬感、人心渙散的風(fēng)貌。

（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

表五企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

有、無(wú)戰(zhàn)略

無(wú)戰(zhàn)略

有戰(zhàn)略1-5年

其他

企業(yè)數(shù)

15

19

6

占比

37．5%

47.5%

.15%

很多企業(yè)沒(méi)有自己的戰(zhàn)略，說(shuō)明企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光現(xiàn)代企業(yè)管理論文，僅僅局限于走一步看一步的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（六）結(jié)論

根據(jù)本文的數(shù)據(jù)顯示來(lái)看安徽省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀：當(dāng)前大部分企業(yè)沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，有些企業(yè)雖然是世界 500 強(qiáng)，但名次比較靠后而且有些是在政府的保護(hù)之下，還有的是我國(guó)歷史形成的壟斷行業(yè)，這些企業(yè)恐怕就難以與世界真正的強(qiáng)手較量。小企業(yè)所表現(xiàn)出的弱點(diǎn)就更加突出，小而弱大而散，產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)較差，技術(shù)創(chuàng)新能力差，企業(yè)管理水平低現(xiàn)代企業(yè)管理論文，人員素質(zhì)偏低，企業(yè)戰(zhàn)略定位不夠準(zhǔn)確，市場(chǎng)反應(yīng)能力不強(qiáng)。

綜上所述，安徽省企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力總體水平偏弱。這主要表現(xiàn)在：1管理體制上很多企業(yè)仍然沒(méi)能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2.技術(shù)開(kāi)發(fā)能力非常弱。這主要表現(xiàn)在研發(fā)投入很少，自主研發(fā)能力弱，缺少專利技術(shù)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)少，易被模仿中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。企業(yè)知識(shí)技能資源方面未能有效地構(gòu)建起自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.企業(yè)文化培育能力較弱。主要表現(xiàn)在沒(méi)有創(chuàng)建獨(dú)特的企業(yè)文化，員工缺少歸屬感現(xiàn)代企業(yè)管理論文，人力資源開(kāi)發(fā)能力不如人意。4、企業(yè)影響力較低。企業(yè)總體影響力較低，主要體現(xiàn)在其知名度較小。，60％企業(yè)的影響力局限于當(dāng)?shù)鼗虻胤?，影響面較小。

二、培養(yǎng)安徽省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

（一）培養(yǎng)良好的外部環(huán)境

一是政府可以進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新等方面的稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合企業(yè)所得稅和企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，為形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是政府在幫助企業(yè)解決融資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面大有可為：一方面，建立以資信檔案為基礎(chǔ)的信用制度，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。通過(guò)完善信用制度可以科學(xué)地規(guī)劃有關(guān)企業(yè)的融資貸款事宜。另一方面現(xiàn)代企業(yè)管理論文，政府可以進(jìn)一步規(guī)劃民間的資本市場(chǎng)，有計(jì)劃、有組織地按照借貸程序科學(xué)管理企業(yè)的融資中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。由此，既解決了企業(yè)的融資問(wèn)題，又給民間資本提供一定的科學(xué)增值，使企業(yè)培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力有了物質(zhì)保障。三是加強(qiáng)扶持，規(guī)范市場(chǎng)。一方面政府要規(guī)范市場(chǎng)秩序，成為市場(chǎng)的監(jiān)督者；另一方面，應(yīng)該加大扶持力度，在明確一部分重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展主攻方向后現(xiàn)代企業(yè)管理論文，通過(guò)積極的財(cái)政政策進(jìn)行支持。

（二）培養(yǎng)企業(yè)的核心技術(shù)

由于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心是技術(shù)核心，所以企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。通常在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。一是加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)新的氛圍。二是努力創(chuàng)建創(chuàng)新體系。建立一系列的科研管理制度以及獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)調(diào)動(dòng)研發(fā)部門(mén)的積極性，加強(qiáng)與高校以及和科研院所的合作。三是靈活選擇創(chuàng)新的戰(zhàn)略。

（三）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

世界已經(jīng)進(jìn)人企業(yè)戰(zhàn)略制勝的時(shí)代。企業(yè)離不開(kāi)發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于如何協(xié)同不同生產(chǎn)技能及整合多種技術(shù)的集合知識(shí)。它是指企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力．是在產(chǎn)品族創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)品推向市場(chǎng)的能力；是使企業(yè)獨(dú)具特色并為企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)體系：是一個(gè)企業(yè)能夠長(zhǎng)期獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定需要遵循長(zhǎng)效性原則、全局性原則、競(jìng)爭(zhēng)性原則、動(dòng)態(tài)性原則。

（四）建立合理的人才培養(yǎng)與管理機(jī)制

一是要加大高等教育的力量，積極調(diào)整高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；二是要規(guī)范人才市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)與合作，以滿足企業(yè)發(fā)展所需的多方面人才；三是要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)代企業(yè)管理論文，努力營(yíng)造吸引人才的環(huán)境，在人才的管理中要充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，落實(shí)“事業(yè)留人、待遇留人”的人才政策。

（五）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的一種競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入總體戰(zhàn)略；進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和政策；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法和行政執(zhí)法的力度；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警機(jī)制；建立完善對(duì)重大跨國(guó)并購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和嚴(yán)格評(píng)估審查管理體系，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)體系。

企業(yè)核核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)需要持續(xù)、穩(wěn)定、有計(jì)劃的投入，需要國(guó)家、地方政府、社會(huì)中介組織、其他企業(yè)等多個(gè)主體之間的配合和扶持，同時(shí)企業(yè)自身的持續(xù)努力是不可或缺的。

篇4

論文關(guān)鍵詞：十二五，國(guó)企，上市，重組

一、國(guó)企上市重組的現(xiàn)狀

（一）國(guó)企上市重組的歷史進(jìn)程

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革先后走過(guò)了放權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、股份制試點(diǎn)等階段；90年代，國(guó)有企業(yè)改革朝著建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的方向邁進(jìn)，公司治理結(jié)構(gòu)開(kāi)始融入到改革的進(jìn)程中；21世紀(jì)，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，如何完善國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和控制力，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)。而以中國(guó)神華為代表的眾多大型國(guó)有企業(yè)通過(guò)自己的上市實(shí)踐，成功探索出一條依法治企、規(guī)范運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)改革之路。

準(zhǔn)確地講，國(guó)企上市這個(gè)概念應(yīng)該既包括子公司上市，又包括國(guó)企集團(tuán)整體上市。但由于在過(guò)去，最流行的國(guó)企上市模式是子公司上市，以至于國(guó)企上市這個(gè)概念本身大都指的是子公司上市。我之所以特別強(qiáng)調(diào)國(guó)企集團(tuán)整體上市，是因?yàn)樽庸旧鲜泻图瘓F(tuán)整體上市的差別現(xiàn)代企業(yè)管理論文，在現(xiàn)實(shí)中的意義十分重大。子公司上市通常是將不良債務(wù)、富余人員等歷史包袱剝離給國(guó)企集團(tuán)，這種做法對(duì)證券市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)改造確有積極作用，但此時(shí)的國(guó)企集團(tuán)卻往往不堪重負(fù)、難以為繼，形成了國(guó)企上市最典型的“小船逃生、大船擱淺”現(xiàn)象。實(shí)際上，小船也不能輕易逃生，許多集團(tuán)無(wú)法生存時(shí)，就通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等各種方式掏空上市公司，最后小船大船一起沉沒(méi)，這樣的歷史教訓(xùn)已非常深刻。因此，只有整體上市，才能避免過(guò)去大量存在的不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，促進(jìn)國(guó)企的整體搞活和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，維護(hù)投資者的利益和資本市場(chǎng)的良好秩序。

（二）上市國(guó)企的現(xiàn)狀

1.行業(yè)覆蓋面寬

目前，共有92家國(guó)有集團(tuán)公司的157只股票進(jìn)行上市交易，在數(shù)量上占A股總數(shù)的8.1%。上市國(guó)企主要集中在航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、汽車、重型機(jī)械、有色鋼鐵、航運(yùn)、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游、紡織、建材、醫(yī)藥等14大行業(yè)，覆蓋面較寬，其中航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵是上市國(guó)企較多的5大行業(yè)。

表1 上市國(guó)企行業(yè)分布情況表

行業(yè)

航天軍工

信息技術(shù)

石油化工

電力煤炭

汽車

重型機(jī)械

有色鋼鐵

其它

股票數(shù)量

36

19

14

17

9

13

16

行業(yè)

航運(yùn)

地產(chǎn)

農(nóng)業(yè)

旅游

紡織

建材

醫(yī)藥

2

股票數(shù)量

9

7

2

2

1

6

5

2.發(fā)行規(guī)模不大

國(guó)企上市公司的發(fā)行規(guī)模普遍不高，總發(fā)行股本5572億股，占A股總發(fā)行股本32017億股的17.4%，總流通股本2542億股，占A股總發(fā)行股本22471億股的11.3%；總股票市值56799億元，占A股總市值238740億元的23.8%，總股票流通市值26502億元，占總股票流通市值152413億元的17.4%。其中，航天軍工、信息技術(shù)、汽車、建材、醫(yī)療等行業(yè)以中小盤(pán)股居多，大盤(pán)股主要集中在石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵、航運(yùn)、地產(chǎn)等行業(yè)。由表2可見(jiàn)，國(guó)企上市公司流通市值主要集中在200億元以下，其中100億元以下的為109只，100億元—200億元之間的為28只，200億元—1500億元之間的為20只論文開(kāi)題報(bào)告范例。

表2 上市國(guó)企流通市值分布情況表

3.盈利能力較低

截至2011年3月（一季度）現(xiàn)代企業(yè)管理論文，上市國(guó)企中虧損企業(yè)家數(shù)為24家，占總數(shù)的15.3%，平均靜態(tài)市盈率為124倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于A股30倍的水平。由表3可見(jiàn)，有67%的上市國(guó)企每股收益在0.3元以下，低于市場(chǎng)平均水平。

表3 上市國(guó)企每股收益分布情況表

二、國(guó)有上市公司兼并重組的目標(biāo)

（一）數(shù)量精簡(jiǎn)

國(guó)資委計(jì)劃在2010年將現(xiàn)有的129家國(guó)企減少至100家，這為國(guó)有上市公司兼并重組定下了減量的基調(diào)，但這并不是唯一指標(biāo)和最終目標(biāo)，減量是為了整合那些規(guī)模較小、微利、效益差、應(yīng)退出市場(chǎng)和主營(yíng)業(yè)務(wù)不符合國(guó)家十二五規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和升級(jí)換代要求的國(guó)企，從而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化合理配置。

（二）質(zhì)量提高

有針對(duì)性地剝離不良資產(chǎn)，合理注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，使重組后的上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯；在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；財(cái)務(wù)狀況和盈利水平得到較大改善，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到50%以下，資產(chǎn)收益率達(dá)到10%以上。

（三）模式轉(zhuǎn)變

十二五后，國(guó)企“集團(tuán)公司+上市公司”的經(jīng)營(yíng)模式將被顛覆，國(guó)資委未來(lái)的目標(biāo)是要消滅集團(tuán)公司，逐步消化包袱，只保留中間主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市公司，完全按照資本市場(chǎng)的要求進(jìn)行運(yùn)作。

三、國(guó)有上市公司兼并重組的路徑

（一）上市國(guó)企之間進(jìn)行整合

國(guó)家直接監(jiān)管的100多家企業(yè)中，少數(shù)壟斷行業(yè)外，多數(shù)企業(yè)是處于同一競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，國(guó)企之間橫向聯(lián)合、 縱向重組的空間很大。 國(guó)企之間合并的模式有三種：

1.主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。

第一，主營(yíng)業(yè)務(wù)在全球具有領(lǐng)先地位的公司，著力整合旗下子業(yè)，發(fā)揮主業(yè)拉動(dòng)作用，如中化集團(tuán)，在能源領(lǐng)域，已發(fā)展為具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)特色、營(yíng)銷能力突出的國(guó)家石油公司，承擔(dān)著我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的重要任務(wù)，并走出國(guó)門(mén)在海外開(kāi)發(fā)油氣資源。

第二現(xiàn)代企業(yè)管理論文，殼資源重組。尋找殼資源應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）在集團(tuán)中定位不清晰，國(guó)資委所持股權(quán)比例低的公司。（2）集團(tuán)內(nèi)部整合難以提升價(jià)值的公司。（3）當(dāng)前涉足主營(yíng)業(yè)務(wù)與政府產(chǎn)業(yè)政策相違背的公司。（4）負(fù)債比例低、訴訟少、沒(méi)有B股的公司。如上海國(guó)企重組中可關(guān)注的殼資源就有上海金陵、飛樂(lè)音響、飛樂(lè)股份、金豐投資、錦江投資、中西醫(yī)藥、上工申貝和*ST二紡等。2010年11月，友誼股份以每股15.57 元向百聯(lián)集團(tuán)發(fā)行3.024 億股，收購(gòu)集團(tuán)持有的八佰伴36%股權(quán)和投資公司100%股權(quán)；并以1 股百聯(lián)股份換0.861 股友誼股份之比例吸收合并百聯(lián)股份，合并組建新百聯(lián)。

第三，全行業(yè)合并重組。

“十二五”規(guī)劃明確提出“綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，設(shè)定了節(jié)能減排的一系列量化指標(biāo)，其中鋼鐵、電力行業(yè)等是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)、各行各業(yè)減排的重要橋梁，為此鋼鐵、電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)重組迫在眉睫。

以電力行業(yè)為例，其重組的趨勢(shì)有三：一是基于國(guó)資委已經(jīng)明確提出未來(lái)央企的整合要求從150家減至100家左右的政策導(dǎo)向以及目前電力行業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于分散的事實(shí)，未來(lái)第一、二、三梯隊(duì)各發(fā)電集團(tuán)有可能在政府部門(mén)的主導(dǎo)下進(jìn)行整合，以提高行業(yè)集中度。二是各大發(fā)電集團(tuán)公司為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、加快業(yè)務(wù)擴(kuò)張而對(duì)外的收購(gòu)兼并活動(dòng)。具體包括對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，比如煤炭企業(yè)以及對(duì)中小電力企業(yè)（電源點(diǎn)）的收購(gòu)。三是各大發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部，以整體上市為目的、以資產(chǎn)注入為手段的集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)的整合和有效配置，如國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司正在醞釀將旗下電力、煤炭板塊的兩家上市公司國(guó)投華靖電力控股股份有限公司（簡(jiǎn)稱“國(guó)投電力”）和國(guó)投新集能源股份有限公司（簡(jiǎn)稱“國(guó)投新集”）合二為一，其合并后的新公司將成為國(guó)投整體上市的資本平臺(tái)。

（二）地方國(guó)有企業(yè)合并重組

國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2011年4月18日公布了《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》，與同時(shí)廢止的2006年《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第15號(hào))相比，此次公布監(jiān)督辦法細(xì)化了指導(dǎo)和監(jiān)督的具體事項(xiàng)，并進(jìn)一步完善指導(dǎo)監(jiān)督的方式和途徑。新辦法自2011年5月1日起施行。由于地方國(guó)有資產(chǎn)的總量大于中央企業(yè)，因而可供注入上市公司的地方國(guó)資潛在數(shù)量更加驚人。新辦法的出臺(tái)有利于加快公司制股份制改革和改制上市步伐、推動(dòng)不同地區(qū)和層級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管企業(yè)按市場(chǎng)化原則進(jìn)行合并與重組，隨著新辦法的施行，地方國(guó)資將再掀重組熱潮。

（三）民營(yíng)、外資企業(yè)收購(gòu)國(guó)企。

國(guó)家‘十二五’規(guī)劃綱要專門(mén)用一個(gè)章節(jié)闡述如何支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要第四十五章第三節(jié)提出，“支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施論文開(kāi)題報(bào)告范例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，不得對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過(guò)參股、控股、并購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組。完善鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度，優(yōu)化外部環(huán)境現(xiàn)代企業(yè)管理論文，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。改善對(duì)民間投資的金融服務(wù)。切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益”。明確鼓勵(lì)民企參與國(guó)企改制重組。目前，民企對(duì)國(guó)企進(jìn)行整體并購(gòu)主要有兩類方式。一類是“協(xié)議轉(zhuǎn)讓法”，就是民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)雙方“一對(duì)一”談判訂協(xié)議實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易。另一類是“市場(chǎng)拍賣法”，即讓民營(yíng)企業(yè)在自由競(jìng)標(biāo)的狀況下收購(gòu)國(guó)企。

此外，中國(guó)在“十二五”時(shí)期將進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放和利用外資的水平。在2011年3月16日公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中，有關(guān)提高利用外資水平的內(nèi)容包括，要引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國(guó)際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗(yàn)，積極融入全球創(chuàng)新體系；優(yōu)化投資軟環(huán)境，保護(hù)投資者合法權(quán)益；做好外資并購(gòu)安全審查等等。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，要以平常心態(tài)，以全球視野看待外資并購(gòu)。既不要把它妖魔化，也不要輕視它。首先要加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)的研究，完善并購(gòu)的法律法規(guī)，健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機(jī)制。其次，要促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造有利于并購(gòu)方式發(fā)展的投資環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

1.張占濤，利用外資并購(gòu)提升我國(guó)國(guó)有企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2009.11

2.李棟，跨國(guó)并購(gòu)對(duì)我國(guó)的影響及相關(guān)對(duì)策研究，技術(shù)與創(chuàng)新管理，2010.1

3.張晗，試析國(guó)企重組改制中資產(chǎn)流失的原因和對(duì)策，法制與經(jīng)濟(jì)，2010.5

篇5

論文關(guān)鍵詞：TnPM，設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，模式

 

0引言

TnPM是以最高的設(shè)備綜合效率和完全有效生產(chǎn)率為目標(biāo)，以全系統(tǒng)的預(yù)防維修為載體，以員工的行為規(guī)范為過(guò)程，全體人員參與為基礎(chǔ)的以設(shè)備為主線的管理體系。隨著TnPM在南京地鐵的推廣TnPM，南京地鐵科技咨詢公司針對(duì)地鐵的設(shè)備房，創(chuàng)新性地提出了以TnPM/TPM的精髓文化現(xiàn)場(chǎng)可視化管理和現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)改善為核心指導(dǎo)思想的設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

1 設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)凸顯的四“模”特色

在設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，主要圍繞四“模”工作進(jìn)行組織，即由“模式創(chuàng)新”的提出，到為適應(yīng)創(chuàng)新模式而開(kāi)創(chuàng)的“模型擴(kuò)充”，再到實(shí)際設(shè)計(jì)安裝過(guò)程中分為“模塊運(yùn)作”，直至建造完成。最后經(jīng)過(guò)的項(xiàng)目組科研團(tuán)隊(duì)與實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的緊密結(jié)合，優(yōu)化整合“模板形成”，從而制定出完整的設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)范。

1.1 模式創(chuàng)新

傳統(tǒng)設(shè)備房的建造遵循的是地鐵建造的傳統(tǒng)模式TnPM，由設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)出圖，到建設(shè)部門(mén)建造完成、再到安裝供貨商安裝完成、最后交付運(yùn)營(yíng)使用管理論文下載。在傳統(tǒng)的設(shè)備房建設(shè)與使用過(guò)程中，設(shè)計(jì)、建設(shè)、供貨、安裝及運(yùn)營(yíng)等五方單位之間缺乏充分的信息交流與溝通，各個(gè)單位按照自己的標(biāo)準(zhǔn)建造完成后便移交給另一方，屬于典型的“縫接式”生產(chǎn)流程如圖1所示。南京地鐵推行的設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)在前期規(guī)劃過(guò)程中，充分考慮了傳統(tǒng)“縫接式”生產(chǎn)流程的缺陷，創(chuàng)新出“運(yùn)營(yíng)前置”的設(shè)計(jì)模式，即在設(shè)計(jì)建設(shè)前期，由最終用戶---運(yùn)營(yíng)方提出使用、維護(hù)全過(guò)程的內(nèi)在需求TnPM，系統(tǒng)整理后反饋給設(shè)計(jì)、建設(shè)、供貨及安裝部門(mén)。這種從設(shè)備房源頭起就開(kāi)始的多方信息的交流與互動(dòng)模式，強(qiáng)化了每一環(huán)節(jié)與其上下部門(mén)間相互銜接的緊密聯(lián)系，呈現(xiàn)出“循環(huán)連接式”的特征，如圖2所示。

圖1 傳統(tǒng)設(shè)備房“縫接式” 圖2 新模式下的設(shè)備房“循環(huán)連接式”

1.2 模型擴(kuò)充

傳統(tǒng)的設(shè)備房在設(shè)計(jì)建造過(guò)程中無(wú)明確的模型可言，有的僅是體現(xiàn)一些簡(jiǎn)單的人機(jī)工程模型，大多是各專業(yè)系統(tǒng)常規(guī)性或習(xí)慣性地進(jìn)行部分標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)，有的部門(mén)甚至缺乏相關(guān)標(biāo)識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)力。

在南京地鐵設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃過(guò)程中，采用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)將設(shè)備房?jī)?nèi)各設(shè)備的標(biāo)識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)分類，所有的這些分類標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)齊全TnPM，參照統(tǒng)一的模型進(jìn)行定制。

設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，集中擴(kuò)充的模型包括：

系統(tǒng)工程學(xué)模型：凸顯設(shè)備全壽命全周期成本維護(hù)、從設(shè)備生產(chǎn)制造、使用、維護(hù)直至報(bào)廢為止的全過(guò)程；凸顯設(shè)備房總體從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)接管、維保商介入等全過(guò)程的管理與無(wú)縫銜接。

⑴人機(jī)工程學(xué)模型：凸顯設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的人機(jī)工程學(xué)的基本原理，凸顯“6A+”設(shè)備房的人性關(guān)懷，凸顯設(shè)備操作人與維護(hù)人之間的和諧關(guān)系。

⑵價(jià)值工程學(xué)模型：凸顯“會(huì)創(chuàng)收”的設(shè)備房“精細(xì)維修”理念，凸顯“功能”與“成本”之間的有機(jī)協(xié)調(diào)和平衡，突出現(xiàn)場(chǎng)改善的維修價(jià)值和設(shè)備最低壽命周期成本之間的關(guān)系。

⑶維修工程學(xué)模型：凸顯設(shè)備維修與全員自主管理之間的關(guān)系，突出設(shè)備維修與設(shè)備可靠性之間的關(guān)系。

⑷可靠性模型：凸顯設(shè)備維修價(jià)值論，凸顯設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)與RCM（以可靠性為中心的維修）之間的關(guān)系論文下載。

1.3 模塊運(yùn)作

南京地鐵設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)在總體規(guī)劃中將設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)依據(jù)功能一共分為6大類、28中類和77小類。針對(duì)每個(gè)小類形成大小不一的模塊，且每一個(gè)小類形成的獨(dú)立模塊除了具有自己特色的設(shè)計(jì)需求外TnPM，在標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)過(guò)程中必須遵循其相應(yīng)中類設(shè)計(jì)的共性原則；而相應(yīng)的中類設(shè)計(jì)同樣必須遵循其相應(yīng)的大類設(shè)計(jì)的共性原則。

依據(jù)上述原則對(duì)各個(gè)模塊的標(biāo)識(shí)進(jìn)行獨(dú)立成套設(shè)計(jì)，這樣不僅節(jié)約了時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，更能使設(shè)備標(biāo)識(shí)語(yǔ)言凸現(xiàn)完整性、清晰性、系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性。

1.4 模板形成

設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、運(yùn)作、完成的過(guò)程中，總結(jié)、吸收、提煉，制定出一套設(shè)備標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制作、安裝、培訓(xùn)與維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)南京地鐵一號(hào)線、二號(hào)線各設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的推廣工作。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的形成，可進(jìn)一步促進(jìn)在地鐵沿線各站設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)模塊運(yùn)作過(guò)程中形成相對(duì)獨(dú)立的設(shè)計(jì)、制作、安裝、培訓(xùn)與維護(hù)模塊集成模板。

2 結(jié)語(yǔ)

設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是以“一切標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)全效服務(wù)于設(shè)備管理維護(hù)”為出發(fā)點(diǎn)，以改善與提高設(shè)備房全系統(tǒng)的預(yù)防維修為載體，最高的設(shè)備綜合效率（OEE）和完全有效生產(chǎn)率（TEEP）為目標(biāo)，其四“模”的規(guī)劃組織特色為其在南京地鐵的實(shí)踐與推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]南京地鐵科技咨詢有限公司.南京地鐵設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)[R].南京,2008.

[2]南京地鐵科技咨詢有限公司.南京地鐵設(shè)備房標(biāo)識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)文本--概述與規(guī)劃[R].南京,2008.

篇6

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團(tuán)公司和油田公司工作會(huì)議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠2008年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標(biāo)，樹(shù)立全新的管理理念，大力推進(jìn)全員創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過(guò)程管理，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動(dòng)我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。

二、開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)的目的

通過(guò)開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮廠機(jī)關(guān)各部室、基層各站隊(duì)在管理工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進(jìn)管理方式、方法，促進(jìn)我廠管理水平的提高和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容

2008年，管理創(chuàng)新工作要緊密圍繞我廠在2008年工作會(huì)議上提出的堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、采取“三項(xiàng)措施”、開(kāi)展“四項(xiàng)工作”、實(shí)施“五個(gè)推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實(shí)際，在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新工作。

(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問(wèn)題，創(chuàng)新管理方法、改進(jìn)工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實(shí)踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面內(nèi)容；在創(chuàng)新或改進(jìn)安全環(huán)保、降本增效、開(kāi)發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績(jī)效管理等方面內(nèi)容；借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。

(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實(shí)際，有鮮明的石油行業(yè)特色，有創(chuàng)新的理論思維和獨(dú)到的見(jiàn)解，對(duì)企業(yè)的改革與管理有一定的指導(dǎo)意義。管理論文要求論點(diǎn)鮮明正確、論據(jù)充分真實(shí)、結(jié)論明確，要結(jié)合實(shí)際情況，突出理論研究性和實(shí)效性。論文選題可參照以下內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、勞動(dòng)用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等方面。

(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、改革發(fā)展焦點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行研究，具體研究可圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：一是對(duì)國(guó)家、中油集團(tuán)公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國(guó)家和上級(jí)有關(guān)財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)工資、環(huán)境保護(hù)以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況，客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在影響，以利于企業(yè)正確解讀、合理運(yùn)用相關(guān)政策，完善內(nèi)部配套措施；二是對(duì)我廠發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我廠各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，以及財(cái)務(wù)、投資、人力資源管理等各項(xiàng)職能戰(zhàn)略進(jìn)行研究。三是對(duì)我廠優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要，對(duì)我廠管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對(duì)進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，圍繞“三項(xiàng)制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)維護(hù)等展開(kāi)研究，對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的解決方案。

針對(duì)我廠的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)前景，主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開(kāi)發(fā)管理、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面，開(kāi)展以管理機(jī)制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容，通過(guò)建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動(dòng)。

廠機(jī)關(guān)各部門(mén)、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作開(kāi)展有針對(duì)性的、突出本專業(yè)特點(diǎn)的管理創(chuàng)新活動(dòng)。各部門(mén)主要側(cè)重于專業(yè)管理機(jī)制、體制、制度等方面的創(chuàng)新；各基層站隊(duì)主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法、手段等方面的創(chuàng)新；基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此，全廠上下要全面動(dòng)員，積極組織，扎實(shí)開(kāi)展全員全過(guò)程的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

1、安全環(huán)保管理重點(diǎn)在如何落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,推進(jìn)安全環(huán)保管理運(yùn)行體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患識(shí)別，提高安全環(huán)保意識(shí)、能力、實(shí)效性等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

2、節(jié)能降耗管理重點(diǎn)圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè)，在建立節(jié)能責(zé)任體系，開(kāi)展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動(dòng)，提高集油、注水、機(jī)采、供熱等系統(tǒng)運(yùn)行效率，建立各種耗能設(shè)備消耗定額，降低能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

3、投資項(xiàng)目管理重點(diǎn)在完善投資體系建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過(guò)程跟蹤管理，強(qiáng)化項(xiàng)目后期評(píng)估評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

4、成本控制管理重點(diǎn)在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵(lì)約束機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

5、人力資源管理重點(diǎn)圍繞優(yōu)化勞動(dòng)組織形式和生產(chǎn)管理方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，防范勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)培訓(xùn)方法，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，突出針對(duì)性和實(shí)效性，提高員工素質(zhì)等方面實(shí)施創(chuàng)新。

6、資產(chǎn)裝備管理重點(diǎn)在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤(pán)活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

7、物資管理重點(diǎn)在物資消耗定額的完善、物資計(jì)劃、集中采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及使用跟蹤管理、物耗分析評(píng)價(jià)等方面尋求創(chuàng)新。

8、開(kāi)發(fā)管理重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)第一手資料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油水井等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

9、基礎(chǔ)管理重點(diǎn)在各類信息的采集與應(yīng)用，提升基礎(chǔ)工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

10、法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)圍繞法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項(xiàng)專業(yè)管理工作相結(jié)合的運(yùn)行辦法，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

11、企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，塑造企業(yè)的良好形象等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

四、廠管理創(chuàng)新活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)

為了卓有成效的開(kāi)展好我廠2008年管理創(chuàng)新活動(dòng)，讓管理創(chuàng)新活動(dòng)站在高處、落到實(shí)處，使其更加貼近經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際，廠成立管理創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：

組員：

廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室，設(shè)在企管法規(guī)科。

主任：

組員：

五、廠管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理小組責(zé)任

針對(duì)管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容，廠各部門(mén)及基層站隊(duì)要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，分層級(jí)、分專業(yè)，綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，明確任務(wù)，嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織實(shí)施。

1、實(shí)行層級(jí)管理。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素，按廠管理創(chuàng)新辦公室、專業(yè)科室和基層站隊(duì)三級(jí)管理體制進(jìn)行管理并使每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。

對(duì)于涉及層面廣，跨部門(mén)或?qū)I(yè)，制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目將列為重要項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。

重要項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門(mén)要按項(xiàng)目實(shí)施的要求成立課題組，確定項(xiàng)目長(zhǎng)及相關(guān)人員，落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù)，排出運(yùn)行進(jìn)度，明確要達(dá)到的目標(biāo)及要求，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤管理。

一般項(xiàng)目由專業(yè)科室和基層站隊(duì)結(jié)合管理工作實(shí)際確定創(chuàng)新課題，并實(shí)施項(xiàng)目管理，責(zé)任落實(shí)到人。

各基層站隊(duì)要發(fā)揮技能專家、高級(jí)技師、技師、技術(shù)能手、班組長(zhǎng)等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用，圍繞崗位生產(chǎn)管理實(shí)際開(kāi)展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)全員管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

2、專業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)屬性和特點(diǎn)，各專業(yè)科室要承擔(dān)起相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理主體責(zé)任，針對(duì)本專業(yè)管理的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展管理創(chuàng)新立項(xiàng)審查、過(guò)程跟蹤、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等活動(dòng)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。

廠企管部門(mén)是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)和牽頭組織部門(mén)，負(fù)責(zé)健全管理創(chuàng)新組織，建立創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)及專家數(shù)據(jù)庫(kù)，制定和督促落實(shí)管理創(chuàng)新方案，組織立項(xiàng)審查，監(jiān)督檢查實(shí)施過(guò)程，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。

六、管理創(chuàng)新項(xiàng)目組的工作內(nèi)容和步驟

管理創(chuàng)新工作的開(kāi)展要本著注重創(chuàng)新性、實(shí)效性、可推廣性的原則，抓好立項(xiàng)審查、實(shí)施控制、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、申報(bào)評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新。

1、立項(xiàng)審查

采取逐級(jí)申報(bào)審查的辦法確定立項(xiàng)課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)科室和基層站隊(duì)確定管理創(chuàng)新課題，要求每個(gè)專業(yè)科室和基層站隊(duì)向廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組至少申報(bào)2項(xiàng)課題；每個(gè)班組申報(bào)不少于1項(xiàng)課題或建議。

廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行立項(xiàng)審查，確定向公司申報(bào)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目和廠自行負(fù)責(zé)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目，并將確定的公司級(jí)管理創(chuàng)新項(xiàng)目（2項(xiàng)以上）向公司管理創(chuàng)新辦公室申報(bào)立項(xiàng)。

2、項(xiàng)目監(jiān)控

（1）組織實(shí)施。各部門(mén)、各基層單位要按立項(xiàng)審批確定的課題，結(jié)合具體管理工作運(yùn)行，精心組織實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目長(zhǎng)或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，半年對(duì)該課題進(jìn)行一次階段性總結(jié)，總結(jié)要有工作寫(xiě)實(shí)與分析評(píng)價(jià)。

（2）檢查指導(dǎo)。為督促各基層單位、各部門(mén)更好開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量，廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目采取不定期過(guò)程監(jiān)督和檢查指導(dǎo)；同時(shí)，調(diào)研各項(xiàng)創(chuàng)新課題的實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運(yùn)行節(jié)奏，并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報(bào)，及時(shí)公布每個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展情況及運(yùn)行狀況。

3、項(xiàng)目驗(yàn)收

對(duì)實(shí)施完成的項(xiàng)目，廠各項(xiàng)目組要及時(shí)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及效果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過(guò)程控制，創(chuàng)新項(xiàng)目在生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用情況，創(chuàng)新成果的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值，必要的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，驗(yàn)收要形成完整的評(píng)價(jià)報(bào)告；要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，還要在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行，并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。

對(duì)未完成的項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目組要寫(xiě)出階段性的總結(jié)上報(bào)；失敗的項(xiàng)目要全面深入分析原因，并上報(bào)。

4、成果評(píng)審。

（1）成果申報(bào)：

①凡屬公司統(tǒng)一管理的計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)；

②凡屬?gòu)S管理的一般創(chuàng)新項(xiàng)目，由各創(chuàng)新項(xiàng)目組負(fù)責(zé)向廠管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收合格并后評(píng)出的優(yōu)秀項(xiàng)目成果，再由廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)。

（2）成果評(píng)審：廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審程序：

①管理創(chuàng)新辦公室對(duì)申報(bào)成果統(tǒng)一分專業(yè)提交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初評(píng)；

②對(duì)初評(píng)結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)綜合評(píng)審；

③對(duì)評(píng)審出的優(yōu)秀成果，提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（3）成果：廠組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進(jìn)行和評(píng)價(jià)，對(duì)有推廣應(yīng)用價(jià)值的成果進(jìn)行會(huì)議交流、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐。通過(guò)評(píng)審，對(duì)效益突出的成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

七、建立管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

設(shè)立管理創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻(xiàn)的員工給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。從而充分調(diào)動(dòng)全體員工的創(chuàng)新積極性，讓在創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù)，得到實(shí)惠，受到激勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級(jí)管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元；獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元；獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；獲得部級(jí)管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)9000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元；獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元；獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

八、幾點(diǎn)要求：

（一）加強(qiáng)對(duì)管理創(chuàng)新的宣傳和培訓(xùn)。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號(hào)，搞形式，而是要落實(shí)在行動(dòng)上；開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)不是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān)，而是研究解決本單位、本專業(yè)管理工作關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極組織宣傳和動(dòng)員，使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義，知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過(guò)宣傳，使廠每個(gè)崗位、每名員工都肩負(fù)起創(chuàng)新的責(zé)任，使創(chuàng)新工作真正融入到各項(xiàng)管理工作實(shí)踐中，形成創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺(jué)性；通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，拓展思維，提高創(chuàng)新能力和水平。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)施過(guò)程的管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展。創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處，必須要加以改進(jìn)。在創(chuàng)新立項(xiàng)后要對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程組織進(jìn)行必要的檢查指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目不能放任自流，堅(jiān)決克服年初立項(xiàng)，年底總結(jié)，不管中間過(guò)程的現(xiàn)象。同時(shí)，要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成果來(lái)源于實(shí)踐，又作用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展。

（三）各基層單位、各部門(mén)要成立組織，開(kāi)展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項(xiàng)課題，完成申報(bào)工作，并排出運(yùn)行時(shí)間，組建項(xiàng)目組。要及時(shí)制定創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，組織全過(guò)程實(shí)施管理，真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有過(guò)程、有結(jié)果。12月22日前申報(bào)創(chuàng)新成果，要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號(hào)字體、楷體，創(chuàng)新成果控制在5000字以內(nèi)，管理論文不超過(guò)3500字。

附錄：1、《管理創(chuàng)新課題立項(xiàng)申請(qǐng)表》

2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書(shū)》

3、《申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表》

附1

立項(xiàng)申報(bào)表

成果名稱

完成單位

（含協(xié)作單位）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

主要參加者

本單位曾獲獎(jiǎng)級(jí)別、等級(jí)、授獎(jiǎng)單位及時(shí)間

預(yù)計(jì)效益

創(chuàng)新內(nèi)容摘要（200字以內(nèi)）

項(xiàng)目實(shí)施

起止時(shí)間

推薦單位

簽署意見(jiàn)

（蓋章）年月日

附2

管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書(shū)

成果名稱：

申報(bào)單位：

推薦單位：

報(bào)送時(shí)間：年月日

管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組

成果名稱

申報(bào)單位

主要領(lǐng)導(dǎo)

成果主要

完成人

成果創(chuàng)造于何年何月，在本企業(yè)已實(shí)際應(yīng)用多長(zhǎng)時(shí)間、多長(zhǎng)范圍

成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益

（財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)印章）

本項(xiàng)成果是否已在本單位推廣應(yīng)用，推薦單位對(duì)推廣應(yīng)用有何建議、打算

成果簡(jiǎn)介

申報(bào)單位印章：廠長(zhǎng)（經(jīng)理）簽字：

注：本表只對(duì)成果的來(lái)源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以內(nèi)的簡(jiǎn)要說(shuō)明，另附專門(mén)材料（最多不超過(guò)5000字）

附3

申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表

成果名稱

申報(bào)單位全稱

成果實(shí)施時(shí)間

年月至年月

成果實(shí)施范圍

成果計(jì)算方法及公式

成果效益指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

序號(hào)

指標(biāo)名稱

計(jì)量單位

1

申報(bào)前一年效益額

萬(wàn)元

2

實(shí)施各年累計(jì)效益額

萬(wàn)元

3

平均年度效益額

萬(wàn)元

4

申報(bào)前一年效益貢獻(xiàn)率

%

5

申報(bào)前一年投入產(chǎn)出率

%

本單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核印章

年月日

上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審核印章

篇7

[論文摘要]現(xiàn)有的行政關(guān)系有陷于失序的隱患，應(yīng)該引起關(guān)注。研究者針對(duì)行政關(guān)系調(diào)整所提出的不同思路，平衡論更切合中國(guó)的實(shí)際。但是，平衡論忽視了績(jī)效管理的功能。參與式績(jī)效管理對(duì)行政主體和相對(duì)方都是兼具控制和激勵(lì)作用，而且有助于形成行政共識(shí)。

行政過(guò)程屬于公共管理的微觀范疇，主要表現(xiàn)為行政主體與相對(duì)方之間的互動(dòng)。這種互動(dòng)關(guān)系在形式上體現(xiàn)為管制、指導(dǎo)、協(xié)商、控制及監(jiān)督等，在過(guò)程中表現(xiàn)為相對(duì)平衡與絕對(duì)失衡的不斷轉(zhuǎn)化，在本質(zhì)上存在著許多種矛盾和悖論。如何通過(guò)科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)行政過(guò)程的動(dòng)態(tài)平衡，既有效地維持公共秩序，又能切實(shí)維護(hù)公眾權(quán)利，是調(diào)整行政關(guān)系所要面臨的主要問(wèn)題。

一、警惕行政關(guān)系的失序

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷了巨大變遷，但目前仍然面臨多重轉(zhuǎn)型的任務(wù)。在這段歷史性的發(fā)展時(shí)期，新情況和新現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，新問(wèn)題層出不窮。為了抓住關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，在欣喜于取得的巨大成績(jī)的同時(shí)，也不能忽視一些值得引起關(guān)注的問(wèn)題，比如行政關(guān)系有陷于失序的隱憂。

(一)失序與失衡

“失序”不同于行政關(guān)系的“失衡”。失衡是指行政主體與相對(duì)方在行政過(guò)程中的不對(duì)等關(guān)系?！耙话闱闆r下，在實(shí)體行政法律關(guān)系中，行政主體和相對(duì)方形成行政機(jī)關(guān)為優(yōu)勢(shì)主體、相對(duì)方為弱勢(shì)主體的不對(duì)等關(guān)系；在程序法律關(guān)系和司法審查關(guān)系中，則形成另一種反向的不對(duì)等關(guān)系”…。失衡有可能是有序的，也有可能是失序的。如果行政過(guò)程中的主體都認(rèn)可行政關(guān)系的失衡，或者如果不認(rèn)可這種失衡，但局限于采取合法合理的方式尋求調(diào)整失衡狀態(tài)，那么行政過(guò)程會(huì)呈現(xiàn)出有序性。但如果行政過(guò)程的主體不認(rèn)可行政關(guān)系的失衡，并且訴諸于不符合法治要求的方式尋求調(diào)整失衡狀態(tài)，那么行政過(guò)程會(huì)表現(xiàn)出“失序”。

在目前的行政過(guò)程中，行政主體在大部分情境中仍處于強(qiáng)勢(shì)地位，但這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)面臨越來(lái)越大的公眾壓力，甚至是(暴力)對(duì)抗，而且社會(huì)對(duì)行政行為的信任度在不斷下降，以致在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了政府的公信力危機(jī)。另一方面．相對(duì)方的權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)，維權(quán)技能在不斷提高，但現(xiàn)有制度框架內(nèi)的參與機(jī)制和維權(quán)渠道尚不健全，使得一些本屬正常的政治參與和利益表達(dá)容易訴諸于極端之舉。面對(duì)越來(lái)越頻繁發(fā)生的對(duì)抗行為，公信力不斷下降的行政主體為了維護(hù)公共秩序．往往選擇以危機(jī)管理的名義去強(qiáng)力控制。

在強(qiáng)制與對(duì)抗的互動(dòng)中，如果上級(jí)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為下屬部門(mén)的行為有悖于公共管理的政治要求，會(huì)以指示、批示、批評(píng)、懲罰等方式介入行政過(guò)程，從而使行政關(guān)系的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向相對(duì)方。在整個(gè)過(guò)程中，行政關(guān)系的調(diào)整既不是自我糾正式的，也不是有序的，往往取決于特定問(wèn)題、特定領(lǐng)導(dǎo)以及特定情形。

(二)行政關(guān)系失序的表現(xiàn)

以上海某些區(qū)出現(xiàn)的“釣魚(yú)式執(zhí)法”為例。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，面對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的不正當(dāng)執(zhí)法方式，處于弱勢(shì)地位的相對(duì)方大多選擇忍氣吞聲，因?yàn)楸磉_(dá)訴求的渠道非常有限，而且成本高昂。行政關(guān)系的失衡格局縱容了一些行政主體更加毫無(wú)顧忌地選擇執(zhí)法手段，這也為互動(dòng)關(guān)系的逆轉(zhuǎn)埋下了伏筆。當(dāng)個(gè)別相對(duì)方選擇極端的方式表達(dá)抗議時(shí)，其他感同身受的相對(duì)方即刻予以響應(yīng)，社會(huì)公眾由于驚詫于行政主體的肆無(wú)忌憚而為指責(zé)行政主體的公共輿論奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。于是，行政主體至少處于輿論上的弱勢(shì)地位。在該事例中，行政關(guān)系調(diào)整的直接起因是個(gè)別相對(duì)方的極端行為，而非有序的參與和表達(dá)；實(shí)現(xiàn)行政關(guān)系調(diào)整的直接動(dòng)力來(lái)自于上級(jí)部門(mén)的關(guān)注，而非相關(guān)主體的協(xié)商與討論。

又比如，近年來(lái)各地的城市管理執(zhí)法工作(“城管”)普遍面臨一個(gè)三元困境：城管如何執(zhí)法，才能既維護(hù)城市的市容市貌，又能讓城市小商小販合理生存。城市環(huán)境屬于公共產(chǎn)品，其供給要依靠行政主體的強(qiáng)制手段；小商販的存在既是民生需求，也滿足了一些社會(huì)需求；而對(duì)于小商販提供的商品和服務(wù)，社會(huì)公眾本身也是矛盾著的，在享用這些服務(wù)時(shí)會(huì)贊成小商販存在的合理性，而在其它時(shí)間，則希望小商販盡量不影響自己的工作和生活。在行政實(shí)踐中，這些矛盾都集中到行政主體和相對(duì)方的行政關(guān)系上，造成城管工作“一管就死、一放就亂”的局面，甚至出現(xiàn)“一管就有沖突、一放就有投訴”的現(xiàn)象。如此周而復(fù)始，不僅未能解決城市管理的根本問(wèn)題，反而影響行政執(zhí)法的公信力。

如果不正視行政過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，仍然以危機(jī)管理的思維沿用個(gè)案處理的方式，行政關(guān)系將會(huì)陷入失序的境地，其表現(xiàn)就是行政主體或者不作為，一旦作為就是強(qiáng)力控制，而相對(duì)方要么不參與，一旦參與就會(huì)釀成群體性事件。

二、調(diào)整行政關(guān)系的不同思路

如何防范行政關(guān)系陷于失序，既使行政主體依法行政維護(hù)公共秩序，又能切實(shí)保障相對(duì)方的權(quán)利?在相關(guān)研究中，先后出現(xiàn)過(guò)管理論、控權(quán)論和平衡論等理論。

(一)管理論

管理論主張維護(hù)行政主體的優(yōu)勢(shì)地位，認(rèn)為行政過(guò)程的有序來(lái)自于行政主體的指導(dǎo)和相對(duì)方的服從。應(yīng)該指出的是，管理論并非完全排斥對(duì)相對(duì)方權(quán)利的保障，而是將保障從屬于對(duì)行政秩序的追求。另外，也不能簡(jiǎn)單地將管理論視為行政特權(quán)的等價(jià)物。因?yàn)槿绻ㄖ蜗鄬?duì)健全，并且在行政過(guò)程之外設(shè)計(jì)了有效的利益表達(dá)機(jī)制，相對(duì)方的權(quán)益可以通過(guò)其他的渠道得到保護(hù)，那么行政主體的優(yōu)勢(shì)地位依然是面臨實(shí)質(zhì)約束的。

在實(shí)踐中，歐洲大陸一些法團(tuán)主義文化的國(guó)家的行政管理過(guò)程更接近于管理論。在這些國(guó)家，行政主體在法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)享有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，管理過(guò)程中的自由裁量權(quán)受到較為廣泛的認(rèn)可。在政治運(yùn)行中，致力于維護(hù)公眾利益的組織和集團(tuán)是由國(guó)家和政府所創(chuàng)造并規(guī)范的。一方面，這些利益表達(dá)組織具有壟斷性，另一方面，這些組織在與行政主體的互動(dòng)過(guò)程中享有較大的話語(yǔ)權(quán)。因而，行政主體在行政過(guò)程的優(yōu)勢(shì)地位受到政治過(guò)程的約束，這也意味著行政關(guān)系的失衡由政治關(guān)系來(lái)調(diào)整。

(二)控權(quán)論

控權(quán)論主張限制或取消行政主體的主導(dǎo)地位，從而彰顯相對(duì)方的權(quán)利優(yōu)勢(shì)。這種理論認(rèn)為在大多數(shù)行政實(shí)踐中，行政主體不僅不能有效地解決公共問(wèn)題，反而會(huì)滋生一系列問(wèn)題，比如權(quán)力濫用、腐敗、限制相對(duì)方的自由等。所以，控權(quán)論主張政府最小化，認(rèn)為大多數(shù)公共事務(wù)都可通過(guò)市場(chǎng)和私人組織得到解決。另外，控權(quán)論的基本假設(shè)是，行政過(guò)程是由各種利益集團(tuán)相互博弈的活動(dòng)所組成的，國(guó)家不具有主體性，只是一個(gè)各種勢(shì)力互爭(zhēng)雌雄的競(jìng)技場(chǎng)。

自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，一場(chǎng)被命名為“新公共管理”的運(yùn)動(dòng)席卷全球，一度壟斷了公共管理研究和實(shí)踐的所有話語(yǔ)資源。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的基本思路就是控權(quán)論，主張公共管理的市場(chǎng)化、私有化和自由化。經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐，如今人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，這股潮流并不是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，它有其情境性，有其局限性。尤其對(duì)于眾多發(fā)展中國(guó)家而言，國(guó)家的空心化、公共管理的市場(chǎng)化和公共服務(wù)的私有化，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)公共福利的改善，反而引發(fā)了一系列嚴(yán)重問(wèn)題，比如公共服務(wù)的有效供給不足、公共服務(wù)分配結(jié)構(gòu)失衡等。

控權(quán)論在多元主義文化的英美國(guó)家(包括澳大利亞、新西蘭、加拿大等英語(yǔ)國(guó)家)較為盛行。在這些國(guó)家，政治活動(dòng)的主體是各種利益集團(tuán)，行政主體的管理行為受到多種主體的限制和監(jiān)督。主流的社會(huì)文化和法律體系都主張對(duì)公共權(quán)力保持質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的態(tài)度，因而行政主體的自由裁量權(quán)是一種被普通公眾所廣泛擔(dān)憂的存在物。如何限制行政主體的權(quán)力，確保相對(duì)方的權(quán)益免受行政主體的肆意侵害，是這些國(guó)家在行政管理方面的主要議題。

(三)平衡論

平衡論是中國(guó)行政法學(xué)界的創(chuàng)新，認(rèn)為無(wú)論對(duì)行政主體還是對(duì)相對(duì)方，都應(yīng)在法治原則的統(tǒng)治下加以制約和激勵(lì)，以實(shí)現(xiàn)兩者在利益關(guān)系上、法律地位上，以及在制度、機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)作等方面的平衡。從理論上說(shuō)，平衡論主張既要保障行政管理的有效實(shí)施，又要防止公民權(quán)利的濫用或違法行使。具體而言，平衡論“既不同意控權(quán)論過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政程序、司法審查的作用，也不同意管理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)命令、強(qiáng)制手段的作用，……主張綜合運(yùn)用行政法的各種手段：既在必要的場(chǎng)合運(yùn)用命令、強(qiáng)制手段，同時(shí)在大多數(shù)場(chǎng)合盡量避免采用行政命令、行政制裁、行政強(qiáng)制手段，淡化權(quán)力色彩”。

作為一項(xiàng)本土化的創(chuàng)新，平衡論在中國(guó)行政關(guān)系的研究中得到了廣泛關(guān)注。從文化角度看，平衡論的思路符合中國(guó)的中庸文化，主張通過(guò)調(diào)和來(lái)解決矛盾，而不是訴諸于零和的博弈與對(duì)立。從社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，平衡論試圖在政府與市場(chǎng)、行政主體與相對(duì)方之間取得平衡，符合中國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治社會(huì)生態(tài)。

盡管平衡論的響應(yīng)者眾，但質(zhì)疑聲也不少。其中與管理實(shí)踐關(guān)聯(lián)度最高的質(zhì)疑來(lái)自于具體的平衡機(jī)制：如何既制約行政主體濫用權(quán)力(相對(duì)方濫用權(quán)利)，又激勵(lì)行政主體積極作為(相對(duì)方積極參與)。主張平衡論的研究者詳細(xì)探討過(guò)公務(wù)員制度、行政指導(dǎo)等具體的平衡機(jī)制。在此，筆者著重分析參與式績(jī)效管理作為一種平衡機(jī)制。

三、參與式績(jī)效管理

要實(shí)現(xiàn)行政關(guān)系的有序調(diào)整，既不能只突出行政主體的權(quán)力優(yōu)勢(shì)，也不能只強(qiáng)調(diào)相對(duì)方的權(quán)利本位。就此意義上，我們贊成平衡論兼顧制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的觀點(diǎn)。不過(guò)，行政法領(lǐng)域的研究者忽視了績(jī)效管理的平衡功能。

(一)績(jī)效管理的發(fā)展與不足

績(jī)效管理是管理實(shí)踐的重要工具，也是現(xiàn)代管理學(xué)的重要議題。比如，早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，紐約市就嘗試用現(xiàn)代方法測(cè)量和評(píng)估行政部門(mén)的績(jī)效。但是，由于行政行為具有目標(biāo)多樣性，行政過(guò)程的委托關(guān)系具有多層次性，不同行政主體的產(chǎn)出難以橫向比較，以及公共產(chǎn)品缺乏類似市場(chǎng)這樣的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，因而相比企業(yè)績(jī)效管理，政府績(jī)效管理實(shí)踐進(jìn)展更為緩慢。在新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響下，政府績(jī)效管理廣泛地采用企業(yè)績(jī)效管理的理念、方式和工具，比如顧客導(dǎo)向、平衡計(jì)分卡、績(jī)效合同、績(jī)效規(guī)劃等。不過(guò)，從已有的案例材料看，這些工具的引人并未顯著改善政府績(jī)效管理的實(shí)踐。

近些年來(lái)，研究者逐漸認(rèn)識(shí)到，績(jī)效測(cè)評(píng)工具的有效性在很大程度上取決于工具是否與問(wèn)題以及環(huán)境相匹配。如果政府績(jī)效問(wèn)題主要表現(xiàn)為公共服務(wù)供給不足，大規(guī)模地采用績(jī)效合同，并推行公共服務(wù)的市場(chǎng)化，那么不僅不能改善公共服務(wù)的供給，反而可能導(dǎo)致公共服務(wù)“嫌貧愛(ài)富”，使公共服務(wù)喪失應(yīng)有的公益性。如果整個(gè)國(guó)家所處的階段是快速發(fā)展時(shí)期，一味地模仿其他國(guó)家的限制政府活動(dòng)范圍的績(jī)效管理方式，不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，反而會(huì)使整個(gè)社會(huì)陷于斷裂，因?yàn)檫@些國(guó)家的社會(huì)組織尚無(wú)法承接起政府轉(zhuǎn)移出的功能。

(二)參與式績(jī)效管理

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)的政府績(jī)效管理先后采取過(guò)崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理、效能監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、服務(wù)承諾等形式。這些做法在提高行政效率、健全行政監(jiān)督等方面取得了一定的成效，但是也存在諸多尚待改進(jìn)之處。比如，大多數(shù)績(jī)效管理形式都是封閉性的，沒(méi)有設(shè)計(jì)公眾參與的渠道。近年來(lái)，一些地方政府在公眾參與政府績(jī)效管理方面做了一些有益的探索，比如群眾評(píng)議政府、社會(huì)滿意度調(diào)查等。在目前中國(guó)的政府績(jī)效管理中，公眾參與最多的環(huán)節(jié)是對(duì)具體行政部門(mén)的評(píng)估。以南京市為例，該市自1999年以來(lái)，一直堅(jiān)持“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”的做法。每年年底，南京市政府向市民發(fā)放評(píng)議問(wèn)卷，要求對(duì)所有的政府機(jī)關(guān)進(jìn)行打分排名。北京、珠海、杭州、海口、銀川、昆明等城市都先后開(kāi)展過(guò)“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”的活動(dòng)。

作為政府績(jī)效管理的一種理念，參與式績(jī)效管理主張社會(huì)公眾應(yīng)有效地參與到對(duì)政府績(jī)效的測(cè)評(píng)和管理過(guò)程。公眾參與績(jī)效管理的方式有很多種，比如對(duì)施政目標(biāo)的討論，對(duì)評(píng)估體系的建議，對(duì)具體行政主體的評(píng)估，對(duì)績(jī)效結(jié)果運(yùn)用的監(jiān)督。所以，參與式績(jī)效管理并不僅僅局限于“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”的形式。從行政關(guān)系的有效調(diào)整角度看，公眾對(duì)具體行政主體的評(píng)測(cè)僅僅是一個(gè)起點(diǎn)，并沒(méi)有窮盡參與式績(jī)效管理的內(nèi)涵。

如果缺乏政府信息公開(kāi)作為配套工作，公眾的評(píng)測(cè)失去了基本的信息基礎(chǔ)，只能依據(jù)感性認(rèn)識(shí)．不僅不利于行政主體改進(jìn)工作，反而可能消耗公眾的參與熱情。比如在不少地方的“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，將所有行政部門(mén)不分類別地排列在一起，導(dǎo)致直接提供公共服務(wù)的部門(mén)普遍得分較低，而主要服務(wù)于政府內(nèi)部的部門(mén)得分較高。南京市2001年群眾評(píng)議政府的活動(dòng)中，得分第一的部門(mén)是市委辦公廳，得分最低的部門(mén)分別是市政公用局、市房地產(chǎn)局、市容局、市規(guī)劃局等；北京市2003年群眾評(píng)議政府的活動(dòng)中，得分最高的部門(mén)是市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，得分最低的部門(mén)分別是市交通委、市建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市政管理委、市規(guī)劃局等；昆明市2008年群眾評(píng)議政府的活動(dòng)中，得分第一的部門(mén)是市政協(xié)辦公廳，得分最低的部門(mén)分別是市規(guī)劃局、市城管局、市建設(shè)局等。

由于各個(gè)行政主體的工作難以進(jìn)行簡(jiǎn)單的橫向比較，因而群眾的評(píng)議大多數(shù)只能作為評(píng)估各個(gè)部門(mén)實(shí)際工作的參考材料，這就引發(fā)了一個(gè)如何對(duì)群眾評(píng)議做出反饋的問(wèn)題。如果給出積極反饋，比如南京市2002年根據(jù)群眾評(píng)議結(jié)果調(diào)整了幾個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，就會(huì)面臨“群眾感知是否為充分統(tǒng)計(jì)量”的問(wèn)題，畢竟各個(gè)部門(mén)的法定職責(zé)對(duì)群眾感知有直接影響。但如果不對(duì)群眾評(píng)議結(jié)果做出積極反饋，那么群眾對(duì)評(píng)議活動(dòng)的參議熱情就會(huì)快速消退，從而使評(píng)議活動(dòng)陷入名存實(shí)亡的尷尬處境。

所以，參與式績(jī)效管理不是簡(jiǎn)單地將公眾動(dòng)員起來(lái)定期為行政主體給出評(píng)測(cè)分?jǐn)?shù)，而是包括目標(biāo)設(shè)定、體系設(shè)計(jì)、信息生產(chǎn)、結(jié)果使用等環(huán)節(jié)的全過(guò)程參與。那么，為什么說(shuō)參與式績(jī)效管理有助于行政關(guān)系的有序調(diào)整?

(三)參與式績(jī)效管理促進(jìn)行政關(guān)系的調(diào)整

1．參與式績(jī)效管理對(duì)行政主體而言，既是控制機(jī)制，又是激勵(lì)機(jī)制?？?jī)效目標(biāo)為行政主體的管理行為設(shè)定了目標(biāo)，指標(biāo)體系則引導(dǎo)行政主體按照預(yù)定方向?qū)嵤┕芾?。如果公眾的合理訴求能夠被納入到政府績(jī)效管理體系中，行政主體的管理行為對(duì)公眾需求的回應(yīng)度就大大提高。不過(guò)，應(yīng)該指出的是，行政主體的管理目標(biāo)應(yīng)該融合公眾需求和部門(mén)法定職責(zé)，即行政主體在開(kāi)放性條件下保持相對(duì)的管理自主。其中原因在于，公共需求的表達(dá)有其內(nèi)在矛盾性，而且正如“阿羅不可能定理”所揭示的，多種多樣的公眾需求應(yīng)該有一種提煉和合成過(guò)程，才能形成真正的社會(huì)公共利益。

在具體操作上，可以根據(jù)脆弱性和敏感度的強(qiáng)弱程度，將行政主體的行為分為四種類別，每一種類別所對(duì)應(yīng)的公眾參與形式分別是：廣泛協(xié)商、自主決策、自由裁量和聽(tīng)證會(huì)。如果某一公共問(wèn)題的敏感度強(qiáng)但脆弱性較低，則可以考慮召集相關(guān)公眾的代表參與討論，比如舉行聽(tīng)證會(huì)。這樣既可以節(jié)約管理成本，也能滿足公眾參與的需求，而且將行政關(guān)系的矛盾控制在一定范圍之內(nèi)。這一類管理行為包括價(jià)格管制、區(qū)域性的環(huán)境問(wèn)題、城市市容管理等。如果某一公共問(wèn)題的敏感度和脆弱性都很強(qiáng)，就必須預(yù)先準(zhǔn)備好公眾廣泛和深度參與的方案，因?yàn)檫@一類問(wèn)題往往是引發(fā)行政關(guān)系失序的主要領(lǐng)域。這一類管理問(wèn)題主要涉及社會(huì)治安、動(dòng)拆遷、民生問(wèn)題等。所以，對(duì)于公眾參與，行政主體應(yīng)該在開(kāi)放性條件下保持相對(duì)的管理自主，既充分了解各種公共需求，吸納其中合理之處，又要主動(dòng)建立有效的利益合成機(jī)制，避免行政過(guò)程的不連貫性。從這種意義上說(shuō)，參與式績(jī)效管理既有助于控制行政主體的方向，又能使行政主體保持一定的自主性。

2．對(duì)相對(duì)方而言，參與式績(jī)效管理既是控制機(jī)制，又是激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)設(shè)定相應(yīng)的渠道，將公眾訴求的表達(dá)引導(dǎo)到討論績(jī)效目標(biāo)和監(jiān)督績(jī)效結(jié)果等方面，使公眾參與呈現(xiàn)出有序性。

在城市管理中有一個(gè)著名的“垃圾桶問(wèn)題”。在扔生活垃圾時(shí)，居民通常都希望垃圾桶離住所越近越好，因?yàn)榉奖憧旖?；而在扔完垃圾之后，居民又通常都希望垃圾桶離住所越遠(yuǎn)越好，這是出于衛(wèi)生和環(huán)境等方面的考慮。如果只注重部門(mén)的法定職責(zé)，即便科學(xué)合理的垃圾桶設(shè)置有時(shí)也無(wú)法獲得相關(guān)居民的理解；而如果只注重居民的訴求表達(dá)，垃圾桶可能無(wú)立足之地。實(shí)際上，不僅僅垃圾桶的設(shè)置，包括公交車站、通信基站、電力設(shè)施等許多公共產(chǎn)品的規(guī)劃選址都面臨類似的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，如果沒(méi)有合理的參與途徑，行政相對(duì)方的訴求表達(dá)很容易演變?yōu)槿后w性事件，使行政關(guān)系面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。換一個(gè)角度看，如果設(shè)計(jì)了有效的參與途徑，公眾有序地表達(dá)利益訴求，不僅能激勵(lì)公眾參與公共管理過(guò)程，而且也能避免行政過(guò)程的沖突。

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關(guān)鍵詞：BOSS；eTOM；三戶模型；J2EE；MVC

中圖分類號(hào)：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012)07-1467-03

Design and Implementation of Broadcast Television BOSS Based on J2EE

CHEN Hui1, YANG Xiang-hao2

(1.Dept. of Computer Science and Technology, Tongji University, Shanghai 201804, China; 2.Dept.of BOSS Project Team, Shanghai Digivision Technology Company, Shanghai 200083, China)

Abstract: Business and Operation Support System (BOSS) has been used by many telecom operators. Combined with the operational characteristics of broadcast television, the system refers to eTOM（Enhanced Telecom Operation Map, eTOM）model to design three models for BOSS, give the platform architecture, and implement application system based on J2EE（Java 2 Platform Enterprise Edition）and MVC（Model View Controller）.

Key words: BOSS; eTOM; three models; J2EE;MVC

電信管理論壇（TeleManagement Forum, TMF）[1]為電信領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程提出了eTOM（Enhanced Telecom Operation Map, eTOM）[2]和NGOSS（Next Generation Operations Support Systems, NGOSS）[3]框架。這兩個(gè)模型已經(jīng)成為電信業(yè)務(wù)流程框架的標(biāo)準(zhǔn)，為BOSS的應(yīng)用系統(tǒng)提供了參考價(jià)值。BOSS是一個(gè)綜合的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和管理平臺(tái)，具有計(jì)費(fèi)賬務(wù)、客戶服務(wù)、系統(tǒng)管理等功能。其綜合化的管理平臺(tái)和強(qiáng)大的功能體系具有巨大的商業(yè)應(yīng)用價(jià)值，提高了經(jīng)濟(jì)效率。

隨著廣電業(yè)務(wù)的發(fā)展及作為三網(wǎng)融合的一部分，廣電BOSS的構(gòu)建尤為迫切，其業(yè)務(wù)分析，技術(shù)實(shí)現(xiàn)成為研究的熱點(diǎn)。本文以廣電BOSS的應(yīng)用系統(tǒng)為研究對(duì)象，分析了業(yè)務(wù)模型，給出了基于J2EE的技術(shù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

1相關(guān)工作

隨著電信領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展，電信業(yè)務(wù)不斷增多，業(yè)務(wù)的流程也逐漸變得復(fù)雜。電信管理論壇為規(guī)范業(yè)務(wù)的流程，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，設(shè)計(jì)出eTOM和NGOSS模型。

eTOM模型從業(yè)務(wù)視圖的角度描述了業(yè)務(wù)需求，分析和設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，形成系統(tǒng)解決方案，滿足客戶需求。NGOSS基于eTOM，從軟件設(shè)計(jì)的角度提出基于組件，共享信息服務(wù)，與技術(shù)無(wú)關(guān)的分布式體系結(jié)構(gòu)。

BOSS[4]參考了NGOSS框架，集成了業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)與業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，具有客戶管理，計(jì)費(fèi)出賬，設(shè)備管理，系統(tǒng)配置等功能。2002年，北京信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)BSS運(yùn)營(yíng)支持專業(yè)委員會(huì)成立。BBS專業(yè)委員會(huì)定期業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)存在的問(wèn)題并征集解決建議，協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位和人員組成專家組討論并整理收集到的建議及方案，形成方案建議書(shū)供參考。

2三戶模型的設(shè)計(jì)

eTOM模型[2]被分為四個(gè)水平的層次：市場(chǎng)、產(chǎn)品和客戶過(guò)程、服務(wù)過(guò)程、資源過(guò)程、供應(yīng)商/合作伙伴過(guò)程。從這個(gè)四個(gè)層次中，我們抽象出客戶、用戶、賬戶三個(gè)實(shí)體模型，計(jì)費(fèi)賬務(wù)，設(shè)備管理，接口設(shè)計(jì)，市場(chǎng)營(yíng)銷，客戶管理等業(yè)務(wù)功能。

客戶是三戶模型[5]的關(guān)鍵，一個(gè)客戶下可以擁有多個(gè)用戶，一個(gè)用戶只能對(duì)應(yīng)到一個(gè)客戶。一個(gè)客戶下可以擁有多個(gè)賬戶，賬戶擁有用戶的賬目。用戶可以有多個(gè)賬戶，用戶的各個(gè)產(chǎn)品訂購(gòu)可以和歸屬于用戶的賬戶關(guān)聯(lián)，以確定產(chǎn)品費(fèi)用的付費(fèi)關(guān)系。一個(gè)產(chǎn)品訂購(gòu)只能關(guān)聯(lián)一個(gè)賬戶，一個(gè)賬戶可以和多個(gè)產(chǎn)品訂購(gòu)關(guān)聯(lián)。當(dāng)訂戶完成一個(gè)產(chǎn)品訂購(gòu)時(shí)必須選擇一個(gè)付費(fèi)帳戶。三戶邏輯關(guān)系如圖1所示。

3 BOSS平臺(tái)架構(gòu)

BOSS平臺(tái)架構(gòu)提供多種規(guī)模、從低端到高端的硬件解決方案，以保證滿足廣電業(yè)務(wù)支撐與運(yùn)營(yíng)管理的需要。平臺(tái)架構(gòu)客戶端與Web應(yīng)用服務(wù)器采用VPN（Virtual Private Network, VPN）虛擬專用網(wǎng)絡(luò)方式相連，以保障網(wǎng)絡(luò)的安全性。機(jī)房與客戶端之間采用防火墻提高安全性，防止遭到惡意攻擊。此外還需要考慮到廣電業(yè)務(wù)的應(yīng)用規(guī)模，幾十萬(wàn)用戶至百萬(wàn)用戶級(jí)的規(guī)模。從系統(tǒng)可維護(hù)性、可靠性和高性能處理的要求看，我們選擇主流軟硬件提供商的產(chǎn)品來(lái)搭建BOSS的硬件平臺(tái)，比如SUN，其產(chǎn)品具有強(qiáng)大的商業(yè)應(yīng)用能力，能夠支持廣電BOSS大規(guī)模的業(yè)務(wù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器需要并發(fā)地處理來(lái)自外面的數(shù)據(jù)處理請(qǐng)求，同時(shí)在系統(tǒng)計(jì)費(fèi)出賬的時(shí)候承擔(dān)大部分的處理任務(wù)。平臺(tái)部署示意圖如圖2所示。

圖1三戶邏輯關(guān)系

圖2平臺(tái)部署示意圖

前端接入部分：（圖示中的①）主要采用CISCO的PIX525進(jìn)行安全訪問(wèn)控制，其中可以是來(lái)自Internet的訪問(wèn)，也可以是來(lái)自企業(yè)VPN的連接。在經(jīng)過(guò)防火墻的接入之后，連接到WEB服務(wù)器或者遠(yuǎn)程登錄服務(wù)器。

骨干網(wǎng)（圖示中的②）：該層主要為企業(yè)的局域網(wǎng)，其中主要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息交換，訪問(wèn)控制，以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能。在該局域網(wǎng)中，主要有應(yīng)用層的接入，幾臺(tái)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的接口機(jī)，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和計(jì)費(fèi)服務(wù)器。

后臺(tái)數(shù)據(jù)備份層（圖示中的③）：廣電BOSS設(shè)計(jì)中只包含了一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，但作為一個(gè)BOSS中心，必然需要與其它系統(tǒng)直接進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸交換。為了達(dá)到快速高效的數(shù)據(jù)交換，同時(shí)又不影響到業(yè)務(wù)控制數(shù)據(jù)流。因此數(shù)據(jù)庫(kù)信息的底層交換全部從后端來(lái)實(shí)現(xiàn)。另外為了實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)備份，該層提供了必要的數(shù)據(jù)帶寬保障。

該網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)不但架構(gòu)清晰，而且完全符合BOSS的三層架構(gòu)，同時(shí)將訪問(wèn)數(shù)據(jù)流和管理數(shù)據(jù)流分開(kāi)，并將數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和客戶端完全隔離，保證了數(shù)據(jù)的安全性。

4基于J2EE的技術(shù)實(shí)現(xiàn)

基于J2EE[6-7]技術(shù)來(lái)構(gòu)建BOSS應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能。J2EE是一個(gè)具有多層結(jié)構(gòu)的應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)框架，基于EJB（Enterprise Java Beans）的組件來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯?？蛻魧?、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)庫(kù)層三層在應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)中具有不同的作用。MVC[8]最早是在Smalltalk中出現(xiàn)的，將一個(gè)應(yīng)用分成了模型、控制、視圖三個(gè)部分。3個(gè)部分以最少的耦合協(xié)同工作，從而提高應(yīng)用的可擴(kuò)展性和可維護(hù)性。J2EE結(jié)合MVC架構(gòu)將客戶層進(jìn)一步劃分為試圖層和控制層使得頁(yè)面與控制邏輯分離，程序結(jié)構(gòu)更加清晰，便于重用于維護(hù)。

4.1廣電BOSS的MVC架構(gòu)實(shí)現(xiàn)

控制層用Servletfilter過(guò)濾客戶請(qǐng)求，根據(jù)XML資源文件將請(qǐng)求映射到WebAction類。

模型層執(zhí)行WebAction完成Web層部分的業(yè)務(wù)操作，在這個(gè)過(guò)程中，如果返回EJBEvent類，則通過(guò)輔控制類（Web Controller/EJB Controller）執(zhí)行并得到返回結(jié)果，選擇視圖發(fā)送給客戶端顯示，如果沒(méi)有EJBEvent，則直接選擇視圖發(fā)送給客戶端顯示。

模型層以Command模式為核心，將數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)邏輯執(zhí)行相分離，在EJBEvent子類中定義處理EJB事件的Command類名稱。

視圖層使用JSP模板技術(shù)來(lái)動(dòng)態(tài)產(chǎn)生客戶響應(yīng)。頁(yè)面的選擇和處理由ScreenFlowManager類和頁(yè)面控制Servlet以及一些處理器類負(fù)責(zé)。頁(yè)面的流轉(zhuǎn)由XML文件定義。BOSS應(yīng)用框架如圖3所示。

圖3 BOSS應(yīng)用框架

5系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)

BOSS應(yīng)用系統(tǒng)部署在Sun Fire V245應(yīng)用服務(wù)器上，采用Oracle和WebLogic分別部署在不同的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器上。登陸系統(tǒng)選擇綜合客服模塊下的客戶管理菜單，點(diǎn)擊用戶快速查詢按鈕，進(jìn)入如圖4所示的頁(yè)面，輸入查詢條件查詢用戶，得到用戶信息列表。

圖4用戶快速查詢

6結(jié)束語(yǔ)

本篇論文結(jié)合廣電的業(yè)務(wù)需求，分析并設(shè)計(jì)了廣電BOSS的業(yè)務(wù)三戶模型，給出了BOSS平臺(tái)架構(gòu)，基于J2EE分析并實(shí)現(xiàn)了BOSS的MVC架構(gòu)，最后給出系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)圖。在三網(wǎng)融合和云計(jì)算環(huán)境下，BOSS的構(gòu)建也將不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] TeleManagement Forum-TMF[EB/OL]. .

篇9

論文關(guān)鍵詞：化工企業(yè) 生產(chǎn)管理 科技檔案

企業(yè)檔案是企業(yè)發(fā)展的真實(shí)記錄，它承載了一個(gè)企業(yè)的興衰記憶和發(fā)展歷程，是一項(xiàng)維護(hù)企業(yè)歷史真實(shí)面貌的工作，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要，同時(shí)也是社會(huì)效益的需要。企業(yè)檔案收集是企業(yè)檔案的基石，它直接影響著檔案的完整，并體現(xiàn)企業(yè)檔案的管理水平。企業(yè)如果沒(méi)有資料的收集，企業(yè)檔案部門(mén)也就無(wú)所謂檔案的整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用工作。因此，檔案收集工作，是檔案部門(mén)開(kāi)展一系列工作的前提。企業(yè)檔案有文書(shū)檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案和人事檔案等部分組成。在這里我淺說(shuō)化工企業(yè)科技檔案方面的收集工作。一個(gè)企業(yè)如要更好完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地做好科技檔案的收集工作，本人認(rèn)為要做好如下幾點(diǎn)：

一、積極開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，提高全員、特別是管理層的檔案管理意識(shí)，取得管理層的高度重視和支持

為確保歸檔的順利，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)《檔案法》、《科技檔案工作條例》等相關(guān)的法規(guī)、條例，制定企業(yè)相應(yīng)的科技檔案管理辦法，明確崗位職責(zé)及相應(yīng)的歸檔流程，規(guī)范科技檔案的工作程序和管理要求。

企業(yè)科技檔案是保存?zhèn)洳榈闹苯佑浭龊头从晨萍忌a(chǎn)活動(dòng)的科技文件，科技檔案是直接反映企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、科技和設(shè)計(jì)活動(dòng)的直接記錄，歸檔保存的科技文件材料，是把人們?cè)谏a(chǎn)、建設(shè)、科研和設(shè)計(jì)等工作中形成的科技文件材料通過(guò)各有關(guān)單位、生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)集中收集而成的。然而企業(yè)科技檔案所能產(chǎn)生的效益的隱蔽性很強(qiáng)，難以計(jì)量，不能為企業(yè)代來(lái)直接效益，也難以立刻見(jiàn)到效益，容易造成企業(yè)管理層對(duì)科技檔案的收集忽略。這就要檔案管理部門(mén)利用多種形式宣傳檔案法規(guī)、檔案知識(shí)，增強(qiáng)檔案意識(shí)，使全體員工都認(rèn)識(shí)到檔案的價(jià)值。使管理層懂得重視和做好企業(yè)科技檔案管理工作，是對(duì)企業(yè)歷史負(fù)責(zé)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)、替企業(yè)未來(lái)著想，才能更好的使企業(yè)得到發(fā)展，以得到管理層的更多的理解和重視。

二、檔案部門(mén)對(duì)檔案的收集要做到事前介入

生產(chǎn)設(shè)備檔案是企業(yè)的生產(chǎn)的中樞，它記載了設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能及其管理使用、維修過(guò)程的科技檔案。設(shè)備是否能正常運(yùn)行，在于設(shè)備的維護(hù)與管理，設(shè)備的維護(hù)與管理依賴于設(shè)備檔案的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。檔案技術(shù)人員要參與生產(chǎn)管理，對(duì)進(jìn)入企業(yè)的各種設(shè)備。檔案管理人員要參加開(kāi)箱驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收和缺陷記錄，收集原始資料。特別是對(duì)化工企業(yè)的鍋、容、管、特設(shè)備及主要生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)根據(jù)設(shè)備開(kāi)箱清單逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收。例如：鍋爐設(shè)備開(kāi)箱的驗(yàn)收主要有鍋爐質(zhì)量證明書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)、工業(yè)鍋爐內(nèi)部檢驗(yàn)報(bào)告、鍋爐外部檢驗(yàn)報(bào)告、各種合格證、鍋爐強(qiáng)度計(jì)算書(shū)、圖紙、整（組）裝鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、安全閥檢驗(yàn)報(bào)告、鍋爐安裝質(zhì)量證明書(shū)。壓力容器設(shè)備主要有壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量證明書(shū)、設(shè)備銘牌、鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)、圖紙等。都是企業(yè)申請(qǐng)使用登記的基礎(chǔ)材料。企業(yè)管理論文如果收集的不全、不仔細(xì)，會(huì)給企業(yè)的辦證使用代來(lái)很大的不便。

在參加設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收進(jìn)行資料收集時(shí)，檔案人員不僅要認(rèn)真、仔細(xì)的收集，還要了解這些設(shè)備的性能，了解它們的原理，了解它們的用途。這樣才能保證檔案資料的齊全、完整、適應(yīng)企業(yè)利用的需要。同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)人員的需要將設(shè)備說(shuō)明書(shū)復(fù)印成冊(cè)分發(fā)給生產(chǎn)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)，供生產(chǎn)人員和技術(shù)人員參考。還要幫助、指導(dǎo)設(shè)備技術(shù)部門(mén)建立、建全設(shè)備技術(shù)檔案。要做到專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合。技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合。

三、對(duì)企業(yè)科技檔案的收集要做到事中控制

在各生產(chǎn)、技術(shù)部門(mén)的協(xié)助下，才能使收集資料的工作做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。平時(shí)的收集工作決定資料收集的完整性。生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)不是專業(yè)的檔案管理部門(mén)，平時(shí)往往不太重視歸檔材料的積累和保管，要?dú)w檔時(shí)臨時(shí)設(shè)派人員收集整理文件材料，造成一些需要收集的資料未能收集完整。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中檢查、中修、大修、更換、改造中等都產(chǎn)生大量檔案資料、圖紙資料以及在工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的施工記錄、工程項(xiàng)目的報(bào)告等材料，這些都是反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的具體憑證和很有保存價(jià)值的原始記錄，這都是靠工程技術(shù)人員平時(shí)的收集來(lái)完成；還有部分工程技術(shù)人員擔(dān)心科技資料交接到檔案局部門(mén)后，自己今后利用不方便或?yàn)榱嗽诠ぷ髦凶约河械倪^(guò)人表現(xiàn)而封閉技術(shù)不愿交出某些關(guān)鍵性的技術(shù)材料。使得檔案的完整性得不到保障。這要求檔案技術(shù)人員在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中定期對(duì)生產(chǎn)部門(mén)提供監(jiān)督和幫助。宣傳《中華人民共和國(guó)檔案法》，強(qiáng)化部門(mén)和工程技術(shù)人員的檔案意識(shí)，使每位技術(shù)人員把科技材料的歸檔看作自己的職責(zé)和義務(wù)。避免關(guān)鍵性技術(shù)資料由于保管不善和應(yīng)歸檔而未歸檔造成檔案資料缺失的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)檔案技術(shù)人員就必需了解工程的性質(zhì)以及設(shè)備性能，掌握工程技術(shù)專業(yè)的相關(guān)基本知識(shí)。制定工程資料收集的大綱和具體范圍，避免了移交單位人的主觀移交，使接收的檔案內(nèi)容不全和形式單一的現(xiàn)象得到改善。

四、對(duì)企業(yè)科技檔案的收集要做到事后核查和驗(yàn)收把關(guān)

在收集過(guò)程中，不僅要收集主要檔案，還要收集次要檔案，從而保證檔案的完整性。另外，在收集的過(guò)程中，還要注意收集的有效性，不是有文必檔。做到精密、準(zhǔn)確地收集每一份資料，體現(xiàn)收集檔案的準(zhǔn)確性。

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1.1傾銷

傾銷就是指商品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值。WTO規(guī)定，只有滿足三個(gè)條件，進(jìn)口國(guó)才可以實(shí)施反傾銷措施：確實(shí)存在傾銷；存在對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；認(rèn)定傾銷與損害之間存在必然的因果關(guān)系。

1.2傾銷產(chǎn)品

按國(guó)際反傾銷法規(guī)定，傾銷的認(rèn)定有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即價(jià)格傾銷和成本傾銷。如果一個(gè)產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過(guò)程中該出口國(guó)確定的相似產(chǎn)品的可比價(jià)格，該產(chǎn)品將被認(rèn)定為是傾銷產(chǎn)品。

1.3傾銷行為

出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品的售價(jià)，或銷售至第三國(guó)的售價(jià)如低于單位生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用，應(yīng)視為傾銷行為。

1.4價(jià)格傾銷標(biāo)準(zhǔn)與成本傾銷標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)口國(guó)反傾銷機(jī)構(gòu)都是以價(jià)格傾銷標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，只有當(dāng)出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中不存在該同類產(chǎn)品的銷售，或由于出口國(guó)國(guó)內(nèi)的特殊市場(chǎng)情況或銷售量較低，不允許對(duì)此類銷售進(jìn)行適當(dāng)比較時(shí)，才考慮適用成本傾銷標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)訴反傾銷時(shí)，最為有力的證據(jù)就是要證明我們產(chǎn)品的成本按照方的國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算，確實(shí)低于方國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格。

2、我國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，每年涉案金額都在10億美元以上，目前世界各國(guó)已經(jīng)有500多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷案件，涉案產(chǎn)品損失總額達(dá)到數(shù)百億美元。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)和歐盟的反傾銷案十分重視，近兩年應(yīng)訴率已接近100%。近30年的反傾銷歷程證明我國(guó)的反傾銷訴訟不盡人意，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)勝訴率只在30%左右。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，充分發(fā)揮反傾銷會(huì)計(jì)的作用，已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的迫切需要。

3、我國(guó)建立反傾銷會(huì)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在著差異

雖然我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在許多方面已基本趨同，但在存貨準(zhǔn)則、無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則和借款費(fèi)用準(zhǔn)則方面的差異，直接影響了對(duì)產(chǎn)品成本的核算，進(jìn)而影響了對(duì)正常價(jià)值的計(jì)算。

3.2我國(guó)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的缺陷

我國(guó)有些企業(yè)存在著會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，論文格式具體表現(xiàn)在：原始憑證不真實(shí)、不合法、不完整；不少我國(guó)企業(yè)缺乏有效的內(nèi)控制度，對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假會(huì)計(jì)信息不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；不少企業(yè)記賬憑證填制不規(guī)范，賬表、賬證、賬物不相符，不按規(guī)定設(shè)置、使用會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)處理方法不一致，甚至還有不少企業(yè)出于偷稅漏稅、私設(shè)小金庫(kù)等目的，搞?兩本賬%;很多家庭企業(yè)其交易主要是現(xiàn)金形式，并且很少開(kāi)具發(fā)票。上述各個(gè)方面都使反傾銷會(huì)計(jì)難以在短期內(nèi)提供規(guī)范合理的會(huì)計(jì)資料，也難以通過(guò)其他國(guó)家的實(shí)地調(diào)查。

4、我國(guó)建立反傾銷會(huì)計(jì)的建議

4.1促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是一種必然的趨勢(shì)。而對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡快采用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是在反傾銷中爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的重要一環(huán)。截至2005年年初我國(guó)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只頒布了16個(gè)，距離全套核心準(zhǔn)則頒布還有較大的差距，國(guó)有企業(yè)可以暫時(shí)不執(zhí)行具體準(zhǔn)則，這些會(huì)計(jì)制度上的差距往往給我國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中造成很大的麻煩。我國(guó)的會(huì)計(jì)制定者需要根據(jù)我國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的需要，逐漸使我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，完善我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)操作規(guī)范，切實(shí)維護(hù)我國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。