導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇行政管理論論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、論文篇幅：

30004500字，論文必須包含200字左右的中、英文摘要及3-4個(gè)關(guān)鍵詞。

二、論文格式：

(一)題目、署名及層次格式、文字、字?jǐn)?shù)要求：

1、文稿采用A4幅面word文檔;中文標(biāo)題為三號(hào)黑體，如有副標(biāo)題，另起一行，字體為四號(hào)宋體;正文為小四號(hào)仿宋體;英文字體為T(mén)imes New Roman，標(biāo)題字號(hào)為三號(hào)，字母全部大寫(xiě);如有副標(biāo)題，另起一行，首字母大寫(xiě)，正文為小四號(hào)字體;文稿應(yīng)加注頁(yè)碼。

2、題目居中，作者署名(五號(hào)、仿宋體)及單位信息(五號(hào)、仿宋體)標(biāo)在題目下，(當(dāng)作者單位不同時(shí)，應(yīng)用1、2標(biāo)識(shí)區(qū)別)。需做作者簡(jiǎn)介時(shí)，可在當(dāng)頁(yè)下方劃一條橫線，在橫線下加說(shuō)明。

3、摘要和關(guān)鍵詞(五號(hào)、黑體)寫(xiě)在題目后、正文前，摘要和關(guān)鍵詞的內(nèi)容部分為五號(hào)仿宋體。如下圖所示：

數(shù)字城市化進(jìn)程

王**1 楊**2 張**1

(1.****大學(xué)，北京 100001;2.****研究院，天津 300001)

摘 要：*****************************************************************

*************************************************************************

****************

關(guān)鍵詞：*** *** ***

4、論文的層次，統(tǒng)一要求采用：

1 *******

1.1 *******

1.1.1 *******

1.1.1.1*******

(占一行或接排。 當(dāng)接排時(shí)，標(biāo)題后要加標(biāo)點(diǎn)。一級(jí)標(biāo)題采用四號(hào)黑體，二級(jí)標(biāo)題采用小四號(hào)黑體，三級(jí)標(biāo)題采用小四號(hào)宋體加粗)

(二)文稿和圖稿其它要求：

1、正確闡述技術(shù)內(nèi)容。名詞術(shù)語(yǔ)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。如所采用的名詞術(shù)語(yǔ)尚未編定時(shí)，可采用各業(yè)務(wù)部門(mén)和科研單位常用的名詞術(shù)語(yǔ)，不要任意用簡(jiǎn)稱、方言。

2、準(zhǔn)確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，注意：

(1)標(biāo)題、圖題、表名后及公式后不用標(biāo)點(diǎn);

(2)阿拉伯?dāng)?shù)字的起止(范圍)號(hào)用~，如：

20~30，8%~10%，0~10oC

3、對(duì)正文中的某些問(wèn)題需加以說(shuō)明時(shí)，可用呼應(yīng)注(也叫腳注)，即在所要加注處的右上角標(biāo)注①、②，同時(shí)在本頁(yè)末留出位置，劃一橫線與正文隔開(kāi)，在橫線下注明①、②。

4、計(jì)量單位采用國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位》，一律用拉丁文書(shū)寫(xiě)。

5、要將中文圖表中的英文說(shuō)明翻譯成中文(英文不保留)。

6、外文字母寫(xiě)成印刷體，同時(shí)注意將正斜體、大小寫(xiě)分清楚。

7、數(shù)字的書(shū)寫(xiě)(統(tǒng)計(jì)數(shù)、各種計(jì)量及圖表編號(hào)等各種順序號(hào))均用阿拉伯?dāng)?shù)字，世紀(jì)、年代、月、日和時(shí)刻均用阿拉伯?dāng)?shù)字，并一概用全稱。

8、表格、公式、樣圖均要編號(hào)，每篇論文加注流水號(hào)，例如：

圖1、圖2，表1、表2，公式⑴、公式⑵。

9、照片要求清晰、層次分明，本論文集為非彩印書(shū)，請(qǐng)盡量用黑白照片，應(yīng)盡量避免以顏色做區(qū)分的柱狀圖、線條圖等。墨線圖要大小適當(dāng)，圖線要規(guī)整，文字及數(shù)字應(yīng)采用六號(hào)字體。照片、圖稿等電子文件需備份一份隨稿件一并提交。

10、稿件為中文的英文摘要或稿件為英文的中文摘要，要放在正文后，參考文獻(xiàn)前。包括題目、作者信息及摘要、關(guān)鍵詞。格式如下：

11、參考文獻(xiàn)的項(xiàng)目要列全，格式如下：

篇2

在深入精益管理前，要形成一個(gè)5S計(jì)劃（即整理、整頓、系統(tǒng)清潔、標(biāo)準(zhǔn)化、素養(yǎng)），

整理：區(qū)分必要的和不必要的，找出需要使流程運(yùn)轉(zhuǎn)或執(zhí)行特定操作或任務(wù)所必須的物品，將不必要的工具、設(shè)備、文件、部件、家具和其它“物品”從場(chǎng)地中移開(kāi)。在整理的基礎(chǔ)上進(jìn)行整頓，工作團(tuán)隊(duì)的參與對(duì)成功至關(guān)重要。系統(tǒng)清潔，每天都對(duì)區(qū)域和設(shè)備進(jìn)行清潔和檢查，確定需要采取的糾正和預(yù)防措施。系統(tǒng)清潔的步驟包括：明確檢查關(guān)鍵點(diǎn)，確保正確執(zhí)行，確定可接受的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的可視化指示和控制點(diǎn)，標(biāo)出流程、設(shè)備的控制點(diǎn)，建立“由誰(shuí)及何時(shí)”實(shí)施清潔計(jì)劃，開(kāi)展每天的清潔及檢查，預(yù)防勝于事后檢查。標(biāo)準(zhǔn)化使當(dāng)前工作區(qū)域的規(guī)定和常規(guī)檢查文件化，在類(lèi)似工作區(qū)域分享標(biāo)準(zhǔn)化方法，根據(jù)改進(jìn)情況，記錄新的標(biāo)準(zhǔn)化方法，堅(jiān)決克服流程和方法中的變異。素養(yǎng)包括：保持既有成果并不斷取得進(jìn)步。“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-反饋“的思維方式成為文化。對(duì)取得的改進(jìn)、成就和做得更多的決心感到驕傲。

二、精益管理在行政部門(mén)的應(yīng)用

1.關(guān)注客戶價(jià)值端到端流程

確定客戶范圍，明確需求的東西，衡量客戶的要求，確定為滿足客戶要求所須做工作的方向和做現(xiàn)在工作的必要性，通過(guò)回訪的方式了解客戶是否滿意，行政管理中是否存在浪費(fèi)，知曉改進(jìn)的步驟，制定改進(jìn)的計(jì)劃。

2.提倡績(jī)效文化，績(jī)效評(píng)價(jià)是關(guān)鍵。

我們提高發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題的能力，制定激勵(lì)措施，轉(zhuǎn)變思維模式，親身體驗(yàn)客戶的世界，在績(jī)效考核環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，切實(shí)提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)心理的能力，有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)做保證。通過(guò)績(jī)效考核的目的來(lái)衡量業(yè)績(jī)、激發(fā)動(dòng)力、評(píng)價(jià)人事安排合理性、識(shí)別培訓(xùn)需求，變年終考核為經(jīng)常性考核，加強(qiáng)績(jī)效反饋，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，從而做到經(jīng)常性評(píng)估組織面臨的問(wèn)題，達(dá)到解決問(wèn)題而不是補(bǔ)救問(wèn)題的效果。

3.思維的轉(zhuǎn)變。

長(zhǎng)期保持改革成果需要思維上的轉(zhuǎn)變，有效地目標(biāo)管理和績(jī)效考核是精益轉(zhuǎn)型的保證。要明確組織的使命，使改進(jìn)具有意義。盡管成本可以無(wú)限下降，工作質(zhì)量可以無(wú)限提高，但是提高效率不等于提高工作強(qiáng)度，因?yàn)槌杀竞唾|(zhì)量取決于工作的方法。

篇3

《檔案法》第六條有明確規(guī)定，通過(guò)檔案行政管理部門(mén)的指導(dǎo)行為實(shí)施，通過(guò)作用指導(dǎo)的對(duì)象產(chǎn)生預(yù)期的效果得以實(shí)現(xiàn)。它具有下列特征：

1.指導(dǎo)是檔案行政管理部門(mén)的法定職責(zé)，是法律意志的體現(xiàn)，必須行使不得放棄，否則構(gòu)成失職。

2.指導(dǎo)是一種行政行為，通過(guò)檔案行政管理部門(mén)及其工作人員的具體行為表現(xiàn)出來(lái)。這種行政行為與法制監(jiān)督行為雖然同屬于行政行為，但比后者缺乏程序性、要素性和約束力，作用的對(duì)象具有寬泛性的特征；不以國(guó)家的強(qiáng)制力保證其實(shí)施，不遵守指導(dǎo)行為一般情況下不會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任，通常通過(guò)示范和引導(dǎo)的功能實(shí)現(xiàn)行政行為的所追求的效果。

3.指導(dǎo)以業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容，通常以檔案行政管理部門(mén)和主管部門(mén)的非法律的規(guī)范性文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和通行的檔案學(xué)理論為主要依據(jù)。

4.在管理成本上指導(dǎo)以不加重作用對(duì)象負(fù)擔(dān)為原則。指導(dǎo)作為一種行政的行為是公權(quán)服務(wù)的體現(xiàn)，不得加重作用對(duì)象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，否則喪失其服務(wù)功能，背離立法原意。

二、明確檔案行政管理部門(mén)指導(dǎo)的對(duì)象具有緊迫性

當(dāng)前，不少基層檔案行政管理部門(mén)認(rèn)為我國(guó)檔案實(shí)行的是集中統(tǒng)一，分級(jí)管理原則，毫無(wú)疑問(wèn)，凡屬本行政區(qū)的檔案事務(wù)，都在本行政區(qū)檔案行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍之內(nèi)。這個(gè)職責(zé)是非常明確的。這個(gè)觀點(diǎn)存在具有法律基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但這個(gè)觀點(diǎn)是不正確不符合實(shí)踐的，必須拋棄！

1.《檔案法》第六條是高度抽象的概括，立法以來(lái)有關(guān)部門(mén)沒(méi)有進(jìn)一步進(jìn)行解釋和說(shuō)明。具體理解與執(zhí)行的時(shí)候，由于地域不同、實(shí)際不同、知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，理解起來(lái)存在不同，執(zhí)行起來(lái)各異。從實(shí)踐來(lái)看，把本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)范圍是做不到的。硬性去做，指導(dǎo)就會(huì)流于形式，起不到良好的效果，就違背了立法的原意，這樣的指導(dǎo)有選擇的拋棄是最好的選擇。

2.從指導(dǎo)的性質(zhì)來(lái)看，這個(gè)觀點(diǎn)是不正確的。指導(dǎo)按照最高法院的司法解釋屬于不可訴的非行政強(qiáng)制行為，是沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力的。被指導(dǎo)對(duì)象可以接受也可以不接受指導(dǎo)，可以執(zhí)行指導(dǎo)意見(jiàn)也可以不執(zhí)行指導(dǎo)意見(jiàn)。檔案行政管理部門(mén)的制約措施有限。如果一味強(qiáng)求本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)這個(gè)面，那么指導(dǎo)的質(zhì)量就下降，與立法的原意提升整個(gè)社會(huì)的檔案事業(yè)的水平的立法原意是相違背的。3.從行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)追求效率和社會(huì)利益最大化的目的來(lái)看，這個(gè)觀點(diǎn)是不正確的。檔案行政管理部門(mén)單純的指導(dǎo)行為對(duì)被指導(dǎo)對(duì)象并不能形成有效的約束，但是進(jìn)行指導(dǎo)的時(shí)候仍然有其他的有力的因素影響的指導(dǎo)行為的執(zhí)行。這些有力因素的發(fā)生以被指導(dǎo)對(duì)象與檔案行政管理部門(mén)的同級(jí)政府存在行政隸屬關(guān)系或主管關(guān)系為前提。如果不存在這個(gè)前提，影響力大打折扣甚至為零。例如現(xiàn)在的非公經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣疾贿M(jìn)行行政上的指導(dǎo)而是進(jìn)行法律意義上的監(jiān)管，檔案行政管理部門(mén)憑著法律的規(guī)定去指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一個(gè)小的檔案部分，這種影響力是極其有限的。為此將本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)的范圍違背了行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)追求效率和社會(huì)利益最大化的目的。

4.從非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織存在的社會(huì)環(huán)境來(lái)看，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織只要沒(méi)有違背法律的規(guī)定就可以自由存在和發(fā)展，它們的檔案是非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織存在的副產(chǎn)品，在法律允許的情況下它們可以自行處置和銷(xiāo)毀，它們的檔案工作如何開(kāi)展只要不違背法律是他們自主的事情。檔案行政管理部門(mén)指導(dǎo)本質(zhì)上是一種干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為！

5.站在歷史的角度以發(fā)展的眼光看，這種觀點(diǎn)是不正確的?！稒n案法》頒布實(shí)施的時(shí)候是1988年1月1日，距今已經(jīng)有26年，那個(gè)時(shí)候國(guó)有和集體企事業(yè)單位占絕對(duì)的主導(dǎo)地位?！稒n案法》這樣的規(guī)定是符合實(shí)際情況的。而現(xiàn)在非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，而事業(yè)單位正在進(jìn)行改革，有些納入國(guó)家機(jī)關(guān)的序列，有些要改制為企業(yè)，客觀形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，檔案行政管理部門(mén)的管理檔案事務(wù)的手段要根據(jù)形勢(shì)的變化而變化，如果死扣法律條文不變，將被時(shí)代所拋棄。

三、檔案行政管理指導(dǎo)的對(duì)象

檔案行政管理指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)（指依照法律的規(guī)定行使行政權(quán)力的單位，包括政府的行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的組織）行政的一種，行政機(jī)關(guān)行政以存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系為原則，以法律明確規(guī)定為例外。例如檔案執(zhí)法行為以地域管轄為主，并不需要存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系。檔案行政管理部門(mén)代表當(dāng)?shù)卣惺箼n案事業(yè)領(lǐng)域的行政管理權(quán)，行政的對(duì)象即管理的對(duì)象，管理對(duì)象應(yīng)當(dāng)滿足下列條件之一：

1.管理對(duì)象與檔案行政管理部門(mén)隸屬的政府存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系；

2.管理對(duì)象與檔案行政管理部門(mén)隸屬的政府存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系的部門(mén)存在在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系。比如省檔案局對(duì)市國(guó)土局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省檔案局與市國(guó)土局沒(méi)有行政上的隸屬關(guān)系也不存業(yè)務(wù)主管關(guān)系，但是省政府與市政府存在行政隸屬關(guān)系，市國(guó)土局與市政府存在行政隸屬關(guān)系，此時(shí)市國(guó)土局就成為省檔案局的管理對(duì)象。

篇4

信息社會(huì)作為一種新的社會(huì)發(fā)展技術(shù)，其對(duì)社會(huì)的發(fā)展和政府行政管理既有機(jī)遇又會(huì)產(chǎn)生一定的挑戰(zhàn)，這就需要相關(guān)政府部門(mén)能夠有效調(diào)整好信息社會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其一，信息社會(huì)使得政府行政管理更加趨于復(fù)雜化。信息社會(huì)的高速發(fā)展勢(shì)必會(huì)給社會(huì)的發(fā)展引進(jìn)新的設(shè)備和理念，這就需要廣大工作者適度調(diào)整政府工作方式方法，甚至需要多種工作方式協(xié)同發(fā)展，給政府行政管理工作帶來(lái)一定的復(fù)雜性。此外，社會(huì)發(fā)展的信息化使得國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境聯(lián)系更加緊密，相互之間的影響也越來(lái)越大，使得行政管理環(huán)境更加開(kāi)放、復(fù)雜，這就需要國(guó)家政府逐步提升行政管理水平和能力，以應(yīng)對(duì)不斷復(fù)雜的信息社會(huì)。其二，信息社會(huì)要求政府行政管理工具和管理模式發(fā)生改變。不斷發(fā)展的信息化社會(huì)使得大量的信息處理和傳輸工具開(kāi)始涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代化信息傳播手段實(shí)現(xiàn)了政府行政管理信息的快速傳播，加之不斷復(fù)雜化的行政管理環(huán)境。這就需要國(guó)家政府能夠增強(qiáng)自身行政管理能力和水平，高效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)信息。

二、信息社會(huì)政府行政管理工作中存在的問(wèn)題

1.政府行政管理組織結(jié)構(gòu)的不合理性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜化，我國(guó)政府行政管理程序更加繁瑣和復(fù)雜，各級(jí)行政機(jī)關(guān)職能交叉重疊現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)工作在開(kāi)展的過(guò)程中缺乏默契的配合，導(dǎo)致我國(guó)政府行政管理組織結(jié)構(gòu)缺乏必要的合理性。

2.國(guó)家政府在化解突發(fā)事件和社會(huì)沖突的處理方式上存在不足

在信息社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)下，國(guó)家在文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高速發(fā)展的條件下，需要國(guó)家政府更加綜合的行政管理，而且各類(lèi)突發(fā)事件和社會(huì)沖突的發(fā)生幾率也在不斷增加。當(dāng)政府在處置社會(huì)沖突事件時(shí)，由于政府一些行政管理工作者缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)，往往都不能從根本上解決問(wèn)題，甚至?xí)?dǎo)致矛盾的激化。因此，相關(guān)政府行政管理工作領(lǐng)導(dǎo)者要做好突發(fā)事件和社會(huì)沖突的預(yù)防工作，全面提升廣大行政管理工作者的工作經(jīng)驗(yàn)和能力。

3.政府面臨信息安全方面的監(jiān)督難題

近些年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的提高，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平和信息技術(shù)得到了高速的發(fā)展，難免會(huì)使我國(guó)政府在面臨大量復(fù)雜信息時(shí)產(chǎn)生一種猶豫的心理，極有可能會(huì)造成在處理工作的過(guò)程中出現(xiàn)失誤，影響政府行政管理工作的工作效率和結(jié)果。一方面，隨著信息社會(huì)的不斷發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息全面聯(lián)接的同時(shí)，也涌現(xiàn)了大量的不良信息，勢(shì)必會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成極大的危害；另一方面，民眾很容易產(chǎn)生非理性的情緒，將會(huì)給社會(huì)造成必要的嚴(yán)重后果。

三、完善我國(guó)政府行政管理工作的具體對(duì)策

目前，我國(guó)政府行政管理工作中還存在著一些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加緊對(duì)廣大行政管理工作者的培養(yǎng)工作。

1.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足社會(huì)和公眾需求

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的不斷提升，公眾對(duì)于政府行政管理部門(mén)的需求越來(lái)越高，這就需要廣大行政管理工作者能夠盡最大程度地維護(hù)公民的合法權(quán)利，使廣大公民能夠最大限度地獲取政府工作信息，有助于社會(huì)各界有效利用國(guó)家政策，為社會(huì)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.維護(hù)信息安全，遏制信息濫用

信息安全問(wèn)題是現(xiàn)代信息社會(huì)中的重點(diǎn)研究問(wèn)題，各類(lèi)信息在產(chǎn)生、傳播的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)虛假、不良等信息。人們對(duì)于信息處理和通信系統(tǒng)的依賴性越來(lái)越高，而且某些重要信息在傳遞的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)信息泄露等安全問(wèn)題。因此，各級(jí)政府行政管理工作者需要在工作崗位上各司其職，重視在處理信息的過(guò)程中的安全問(wèn)題，避免發(fā)生信息的濫用問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

篇5

1.1課程設(shè)置和教學(xué)評(píng)價(jià)

1.1.1課程設(shè)置缺乏專(zhuān)業(yè)特色，實(shí)踐性、應(yīng)用性不足首先，從整體角度來(lái)看，社會(huì)實(shí)踐課程所占的比重很小、學(xué)時(shí)少，且所進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)并未與專(zhuān)業(yè)對(duì)接，僅是例如軍事技能訓(xùn)練、暑期社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)研等一些實(shí)踐項(xiàng)目。其次，從基礎(chǔ)必修課設(shè)置來(lái)看，基本是傳統(tǒng)科目，沒(méi)有特色化開(kāi)設(shè)。與國(guó)內(nèi)其他高校該專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置對(duì)比來(lái)看，缺少對(duì)數(shù)理課程的修習(xí)，學(xué)生普遍邏輯運(yùn)算能力不強(qiáng)，在一定程度上限制了該專(zhuān)業(yè)的職業(yè)選擇。最后，從專(zhuān)業(yè)課課程設(shè)置來(lái)看本專(zhuān)業(yè)和學(xué)術(shù)性專(zhuān)業(yè)無(wú)明顯差別，且部分課程內(nèi)容交叉重復(fù)，教材仍是以理論性為主，未突出應(yīng)用型特征。

1.1.2教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制缺位，不利于激發(fā)學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性從學(xué)業(yè)考核與評(píng)價(jià)來(lái)看，學(xué)生學(xué)業(yè)考核與評(píng)價(jià)游離于課堂教學(xué)之外，但又是教學(xué)過(guò)程的重要構(gòu)成環(huán)節(jié)，采取什么樣的學(xué)業(yè)考核與評(píng)價(jià)方式方法以及考核與評(píng)價(jià)的結(jié)果是否客觀公正，反過(guò)來(lái)又對(duì)課堂教學(xué)起著至關(guān)重要的牽制和制約作用。專(zhuān)業(yè)課程考核的最終成績(jī)由平時(shí)成績(jī)（30%）和卷面成績(jī)（70%）組成。其中，平時(shí)成績(jī)僅以課堂表現(xiàn)和考勤狀況為參照系，而忽視了對(duì)應(yīng)用型本科學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng)，不能起到強(qiáng)化鼓勵(lì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的作用。另外，卷面成績(jī)所占綜合成績(jī)的比重過(guò)大，多數(shù)學(xué)生僅需在考前臨時(shí)“抱佛腳”，便能夠取得一份不錯(cuò)的成績(jī)，這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)學(xué)科的興趣，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情無(wú)任何幫助。

1.2師資力量和教學(xué)模式當(dāng)前，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入加強(qiáng)高等院校內(nèi)涵建設(shè)、以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心的大提高大發(fā)展的關(guān)鍵期，各高等院校之間的辦學(xué)水平競(jìng)爭(zhēng)已更多地體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和學(xué)科建設(shè)水平的競(jìng)爭(zhēng)，而這些方面的競(jìng)爭(zhēng)都離不開(kāi)一支優(yōu)秀而有特色的教師隊(duì)伍作為后盾。作為應(yīng)用型本科院校，更為注重知識(shí)的實(shí)踐性、應(yīng)用性。這就需要一批“雙師型”的教師，但目前該專(zhuān)業(yè)“雙師型”教師的比例較低。教學(xué)過(guò)程中，該專(zhuān)業(yè)以學(xué)術(shù)性培養(yǎng)層次教師任課為主，缺乏具有在政府或企事業(yè)單位任職經(jīng)歷豐富的“雙素質(zhì)”型教師。在實(shí)際授課的過(guò)程中，仍以傳統(tǒng)的填鴨式、說(shuō)教式、多媒體教學(xué)方法為主，這與學(xué)術(shù)型本科教學(xué)無(wú)異，更別說(shuō)突出應(yīng)用性和實(shí)踐性特征。在對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)部分學(xué)生“希望老師采取的教學(xué)方式”的問(wèn)卷調(diào)查中，有59%的同學(xué)選擇了實(shí)踐教學(xué)，而僅有3%選擇傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)。對(duì)于本專(zhuān)業(yè)的教師來(lái)說(shuō)，進(jìn)行教學(xué)模式變革已經(jīng)迫在眉睫。

2海南智慧旅游島建設(shè)與應(yīng)用型行政管理本科專(zhuān)業(yè)改革的相關(guān)性

2013年10月，在海南萬(wàn)寧舉行的全球智慧城市高峰論壇（萬(wàn)寧）籌備大會(huì)上國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授建議：“海南不僅要建設(shè)國(guó)際旅游島，還要建設(shè)智慧島?！敝腔蹗u建設(shè)是實(shí)質(zhì)是以高新網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，形成高度信息化、智能化的集成系統(tǒng)，提升全島的感知能力、對(duì)突況的應(yīng)對(duì)能力，為島上民眾生活、旅游選擇、農(nóng)業(yè)發(fā)展等提供指向。海南是一個(gè)人口數(shù)量適中、地域面積適中的經(jīng)濟(jì)單元綜合體。國(guó)家已將海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在此背景下，探索建設(shè)全國(guó)智慧旅游先行試驗(yàn)區(qū)，再將海南作為一個(gè)大的智慧城市來(lái)總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施，不僅能獲得省級(jí)管理的權(quán)限便利，更能對(duì)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生示范作用。從新加坡建設(shè)“智慧國(guó)”的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府治理和企業(yè)互助開(kāi)發(fā)是其成功的核心因素。同樣的，海南智慧旅游島建設(shè)也需要智慧的政府和相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合、科學(xué)規(guī)劃。而它們不僅需要有能力的學(xué)術(shù)性人才進(jìn)行思考、創(chuàng)新，也需要有立足區(qū)域?qū)嵡?，站在?yīng)用管理前線進(jìn)行指導(dǎo)的應(yīng)用型本科人才。應(yīng)用型行政管理本科專(zhuān)業(yè)未來(lái)的發(fā)展會(huì)與政府、企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，形成“政府———學(xué)校”、“學(xué)?！髽I(yè)”連接式雙向關(guān)系網(wǎng)。首先，為了增強(qiáng)本專(zhuān)業(yè)學(xué)生的應(yīng)用性、行業(yè)性，擴(kuò)大實(shí)踐課程比重也定是大勢(shì)所趨。其次，由于行政管理對(duì)口的崗位有限，大致包括公務(wù)員、秘書(shū)、行政專(zhuān)員、行政助理、行政主管、前臺(tái)接待、人事專(zhuān)員等，因此政府、企業(yè)行政部門(mén)便成了合適的實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)設(shè)一定的實(shí)訓(xùn)交換課程，對(duì)培養(yǎng)本專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，操作應(yīng)用能力有很大幫助。在課程內(nèi)容間穿插政企實(shí)訓(xùn)課程，便于本專(zhuān)業(yè)學(xué)生更早接觸政府、企業(yè)，能夠加深學(xué)生對(duì)政策的理解度和認(rèn)可度，并積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后，這些應(yīng)用型行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生在之后的工作中能夠推動(dòng)政策的落實(shí)，緊握政策輿論導(dǎo)向。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的當(dāng)代社會(huì)，海南智慧島的建設(shè)便成為國(guó)際旅游島深入發(fā)展的必然結(jié)果，建設(shè)智慧島所形成的新的需求，尤其是對(duì)面向崗位、應(yīng)用性強(qiáng)的職業(yè)管理人才的需要，也成為構(gòu)建具有海南特色的應(yīng)用型行政管理專(zhuān)業(yè)的重要緣由之一。

3構(gòu)建具有地方特色的應(yīng)用型行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的對(duì)策建議

3.1優(yōu)化課程設(shè)置，擴(kuò)大實(shí)踐課程比重，推動(dòng)建設(shè)“第二課堂”課程設(shè)置是區(qū)分學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型本科的關(guān)鍵所在，在構(gòu)建應(yīng)用型行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系的時(shí)候一定要有取舍，有所突出。首先，要調(diào)整公共基礎(chǔ)必修課與專(zhuān)業(yè)課與學(xué)科基礎(chǔ)必修課之間的學(xué)時(shí)分配。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)要兼顧“厚基礎(chǔ)”和“強(qiáng)應(yīng)用”在實(shí)際操作上是不可行的，因此，要適當(dāng)削減一部分公共基礎(chǔ)必修課的學(xué)時(shí)，并將多余的學(xué)時(shí)調(diào)整到其他專(zhuān)業(yè)性課程上面，保證專(zhuān)業(yè)的“強(qiáng)應(yīng)用”。其次，充實(shí)學(xué)科必修基礎(chǔ)課課程，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)選修課的課程范圍，側(cè)重于學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐性、應(yīng)用性。最后，擴(kuò)大實(shí)踐課程比重，積極建設(shè)第二課堂。對(duì)于課程設(shè)置而言，就應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)方案中增加專(zhuān)業(yè)課程學(xué)時(shí)，調(diào)配實(shí)踐課程比例，安排實(shí)踐項(xiàng)目。聘請(qǐng)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有較高理論素養(yǎng)政府官員、企業(yè)高管來(lái)學(xué)校開(kāi)展職業(yè)講座，增加學(xué)生對(duì)所要從事的職業(yè)的認(rèn)知度。

3.2改革學(xué)生畢業(yè)條件，促進(jìn)學(xué)位證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)相掛鉤職業(yè)資格證書(shū)是表明從業(yè)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明，這對(duì)行業(yè)性、應(yīng)用性有突出要求的應(yīng)用型本科來(lái)說(shuō)更是評(píng)判其職業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)之一。從應(yīng)用型本科建設(shè)角度來(lái)看，可以將職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)位證書(shū)掛鉤，把獲取與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)作為畢業(yè)的條件之一，最大程度上激發(fā)應(yīng)用型本科學(xué)生修習(xí)相關(guān)課程的積極性。對(duì)于應(yīng)用型行政管理本科專(zhuān)業(yè)而言，人力資源師、企業(yè)信息管理師、項(xiàng)目管理師等可以作為考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.3轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，更新教學(xué)手段，特別重視英語(yǔ)教學(xué)

3.3.1豐富教學(xué)方式，注重案例教學(xué)對(duì)行政管理這類(lèi)涉及面廣，對(duì)學(xué)生的綜合能力要求高的專(zhuān)業(yè)，傳統(tǒng)教學(xué)無(wú)法滿足其需要，因此，在教學(xué)過(guò)程中要加強(qiáng)啟發(fā)式教育，靈活采用多種教學(xué)方法，如案例分析、情景模擬、換位教學(xué)、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等。案例教學(xué)作為重要的教學(xué)方式，被視為是未來(lái)大學(xué)教改的重要方向。案例學(xué)習(xí)是師生之間進(jìn)行的雙向互動(dòng)，老師可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)性教育，學(xué)生又可以運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對(duì)案例發(fā)表自己的見(jiàn)解，深化對(duì)課程的認(rèn)識(shí)，積累案例經(jīng)驗(yàn)。例如，在對(duì)地方政府治理、行政管理學(xué)、信息管理基礎(chǔ)等課程的教學(xué)時(shí)可以結(jié)合新加坡智慧國(guó)建設(shè)的案例，讓學(xué)生對(duì)海南智慧島建設(shè)有初步認(rèn)識(shí)。

3.3.2更新教學(xué)手段，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加快學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和操作能力的可靠途徑，大力建設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室。行政管理專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，可以嘗試建立公共管理綜合實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、公共政策分析實(shí)驗(yàn)室、人力資源管理模擬實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)管理模擬實(shí)驗(yàn)室等，將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐。

3.3.3重視英語(yǔ)教學(xué)海南國(guó)際旅游島建設(shè)依托“六個(gè)平臺(tái)”，其中建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的平臺(tái)，將對(duì)海南本科高校人才培養(yǎng)提出新的要求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中指出：發(fā)揮海南對(duì)外開(kāi)放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢(shì)，全方位開(kāi)展區(qū)域性、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使海南成為我國(guó)立足亞洲、面向世界的重要國(guó)際交往平臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》中所提出的目標(biāo)，必須加大對(duì)英語(yǔ)教學(xué)的投入。就本專(zhuān)業(yè)而言，英語(yǔ)能力培養(yǎng)應(yīng)該被劃為核心內(nèi)容之一。在實(shí)際操作中，可以適當(dāng)增設(shè)一些口語(yǔ)課程，建立英語(yǔ)口語(yǔ)實(shí)驗(yàn)室、情景交際實(shí)驗(yàn)室、英文寫(xiě)作實(shí)驗(yàn)室等，取代傳統(tǒng)的理論式教學(xué)，提高學(xué)生對(duì)英語(yǔ)的實(shí)際應(yīng)用能力。

3.4重視建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)辟“第三課堂”，促進(jìn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接與用人單位的緊密合作是應(yīng)用型本科院校成功辦學(xué)的前提和標(biāo)志之一，產(chǎn)學(xué)研合作教育是應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的有效途徑。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型行政管理本科專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，塑造一批能適應(yīng)崗位需求，應(yīng)用性、行業(yè)性強(qiáng)的崗位人才，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)“政校合作”、“校企合作”便成為教學(xué)體系改良的重點(diǎn)。因此，針對(duì)本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的改良，建議在確保學(xué)生安全的條件下，開(kāi)辟以校外實(shí)訓(xùn)為主的“第三課堂”。

篇6

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生常識(shí)的廣泛宣傳，目前大部分用人單位對(duì)衛(wèi)生法觀念已經(jīng)有了大的改變，為衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)也有了更多的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)一步推動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政法。但是任然存在不少的問(wèn)題：

（一）衛(wèi)生監(jiān)管工作任務(wù)艱巨

不少企業(yè)和學(xué)校衛(wèi)生觀念還很淡薄，就個(gè)別企業(yè)而言，基礎(chǔ)衛(wèi)生條件極差，在餐具消毒保潔方面還不夠，法律意識(shí)淺，辦證效率低，中間從業(yè)人員流動(dòng)也很大，對(duì)衛(wèi)生知識(shí)的了解也很少，其衛(wèi)生操作技能也很差。特別是個(gè)體小型企業(yè)，他們?cè)诜梢庾R(shí)膚淺、淡薄，對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施配置也不愿投入，從業(yè)人員流動(dòng)大，不支持健康檢查工作，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中甚至遭到個(gè)別人員辱罵等，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員也難以將衛(wèi)生行政法執(zhí)行到位；還有一些集貿(mào)市場(chǎng)的生肉攤販從業(yè)人員不體檢、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)健康證，這些人員難管理，監(jiān)督執(zhí)法中，最易發(fā)生沖突，有的競(jìng)拿刀威脅執(zhí)法人員，扣留執(zhí)法人員執(zhí)法證件。

（二）疾病管理環(huán)節(jié)薄弱

個(gè)別學(xué)校衛(wèi)生保潔員，他們自身衛(wèi)生保健意識(shí)淡薄，對(duì)傳染、食源性、寄生蟲(chóng)等疾病的預(yù)防知識(shí)和能力都存在盲區(qū)和盲點(diǎn)，學(xué)校疾病也接二連三的發(fā)生，特別是農(nóng)村學(xué)校居多，然而學(xué)校對(duì)衛(wèi)生管理工作也不夠重視。

（三）衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員力度不夠

目前衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)中小企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管尚未做到嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)小企業(yè)執(zhí)法力度不夠，部分違法行為不能及時(shí)處理，領(lǐng)帶衛(wèi)生監(jiān)管制度不全，不少執(zhí)法人員不能按時(shí)交辦上級(jí)部署的工作，其內(nèi)部管理和學(xué)習(xí)制度也有待加強(qiáng)和提高。總之就目前形勢(shì)而言，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)把重點(diǎn)工作放在打擊和查處非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)讓他們無(wú)立足之地，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)秩序走上規(guī)范；和相關(guān)部門(mén)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)者。

二、對(duì)衛(wèi)生行政法的認(rèn)識(shí)

衛(wèi)生行政法是學(xué)習(xí)和研究衛(wèi)生行政學(xué)的基本問(wèn)題，它關(guān)系衛(wèi)生行政學(xué)的整個(gè)體系結(jié)構(gòu)。衛(wèi)生監(jiān)督主要有4個(gè)特征：(1)主體的特定性(2)職權(quán)的法定性(3)行為的主動(dòng)性(4)國(guó)家強(qiáng)制性.衛(wèi)生行政單位是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)家授予的職權(quán)從事衛(wèi)生監(jiān)管工作，行政法是規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織、職責(zé)權(quán)限、活動(dòng)原則、管理制度和工作程序的法律規(guī)范的總和。它調(diào)整國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)在行使行政管理職能中，同其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民的社會(huì)關(guān)系。

三、如何利用行政法開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作

(一)定制完善的衛(wèi)生監(jiān)管人員管理制度

衛(wèi)生監(jiān)管不惡魔呢要各盡其職，積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)查不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不法企業(yè)，執(zhí)法過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行不得有任何徇私行為和懶惰心理。加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法人員的整頓是保證衛(wèi)生監(jiān)管工作執(zhí)法到位的前提保證。其次爭(zhēng)取政府的高度重視，將衛(wèi)生監(jiān)管同環(huán)保和消防等審查共同進(jìn)行，讓建設(shè)項(xiàng)目必須做好各方面的登記，以至于從源頭上嚴(yán)格控制。另外還要不但探索衛(wèi)生監(jiān)管的工作方式，集中精力對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行監(jiān)督和審查，進(jìn)而提高衛(wèi)生監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

(二)大力加強(qiáng)衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳

定時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生健康知識(shí)的法規(guī)宣傳，提高社會(huì)職業(yè)衛(wèi)生的意識(shí)，采取調(diào)研等形式深入了解目前存在的衛(wèi)生問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把衛(wèi)生監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處。例如通過(guò)報(bào)刊、新聞媒體等進(jìn)行宣傳，喚起社會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康的關(guān)注。同時(shí)也要宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)。

(三)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查

組織開(kāi)展對(duì)學(xué)校、企業(yè)、餐館等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)各類(lèi)學(xué)校、單位、餐館的食品衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)備以及環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)生、企業(yè)員工乃至人們的飲食和生活衛(wèi)生安全。例如：水質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、食品制造單位、學(xué)校食堂、醫(yī)療衛(wèi)生單位、衛(wèi)生抽檢等專(zhuān)項(xiàng)檢查

(四)依法執(zhí)行衛(wèi)生行政法

嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政法追究和處理不法企業(yè)，衛(wèi)生行政法追究程序主要包括下面幾個(gè)環(huán)節(jié)：立案、調(diào)查取證、提出處理意見(jiàn)、經(jīng)審查委員會(huì)集體討論并作出處理決定。完整的監(jiān)督系統(tǒng)既保護(hù)了衛(wèi)生監(jiān)管對(duì)象的權(quán)利也體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法的合理性。

(五)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息

對(duì)查處的不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、單位情況及時(shí)通報(bào)，通過(guò)新聞、報(bào)刊、通告等形式讓人們清楚了解此次查處的企業(yè)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)，給予不配合衛(wèi)生檢查企業(yè)單位警告，進(jìn)一步體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員公正執(zhí)法。

篇7

傳統(tǒng)行政管理專(zhuān)業(yè)主要是為國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位培養(yǎng)高級(jí)行政管理人才，其鮮明的專(zhuān)業(yè)定位吸引了眾多學(xué)子的追捧。隨著我國(guó)公務(wù)員考試制度的逐步完善，“逢進(jìn)必考”成為進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)的基本原則，并且考試范圍較廣，涉及政治、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、人文、科技等諸多領(lǐng)域，行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生相比其他專(zhuān)業(yè)并沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)，甚至通過(guò)近幾年對(duì)國(guó)家招錄公務(wù)員情況的統(tǒng)計(jì)，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的需求量很少，不及2%。因此，行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生絕大部分還是在企業(yè)中就業(yè)。但從目前高等學(xué)校對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)以及課程設(shè)置來(lái)看，理論教學(xué)多，實(shí)踐教學(xué)少;政法類(lèi)課程多，經(jīng)管類(lèi)課程少，工具技能類(lèi)課程更少，使得我們培養(yǎng)的行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生素質(zhì)很難適應(yīng)企業(yè)的需要，與其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生相比也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。安徽工程大學(xué)(以下統(tǒng)稱我校)行政管理專(zhuān)業(yè)是2004年經(jīng)教育部批準(zhǔn)于2005年開(kāi)始招生，在學(xué)校的支持下，2005年以來(lái)不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，以深度融合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨的辦學(xué)理念指導(dǎo)下，在學(xué)科建設(shè)、實(shí)踐實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)都取得了較好的成績(jī)。在此基礎(chǔ)上，于2010年開(kāi)始招生行政管理(專(zhuān)升本)專(zhuān)業(yè)，學(xué)生報(bào)考火爆，也反映了社會(huì)各界對(duì)我校行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量的一種肯定和認(rèn)可。從最近2年行政管理(專(zhuān)升本)畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，一次性就業(yè)率達(dá)96%以上，但從2012、2013屆畢業(yè)生的反饋信息來(lái)看，求職歷程比較艱辛、薪酬福利以及就業(yè)層次偏低。因此，在目前宏觀就業(yè)形勢(shì)不太理想的情況下，如何未雨綢繆，充分挖掘本校的特色和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)課程設(shè)置的改革，將提升就業(yè)能力的理念融合于課程設(shè)置之中，構(gòu)建培養(yǎng)行政管理(專(zhuān)升本)學(xué)生文化基礎(chǔ)與實(shí)踐能力并重的課程模式，就顯得十分迫切和重要。

二、現(xiàn)行課程設(shè)置存在的主要問(wèn)題

(一)課程體系片面求全，教學(xué)對(duì)象針對(duì)性較差

受制于師資和學(xué)制，我校行政管理(專(zhuān)升本)與行政管理(本)課程設(shè)置大同小異，基本上開(kāi)設(shè)了政治學(xué)類(lèi)(政治學(xué)原理、中國(guó)政治制度等)、管理學(xué)基礎(chǔ)類(lèi)(管理學(xué)原理、企業(yè)行政管理等)、公共行政學(xué)類(lèi)(行政管理學(xué)、市政學(xué)等)、公共政策分析類(lèi)(公共政策學(xué)、政策分析等)、法學(xué)類(lèi)(行政法)、基本技能類(lèi)(社會(huì)調(diào)查與方法、秘書(shū)學(xué)等)等課程。但從報(bào)考動(dòng)機(jī)來(lái)看，專(zhuān)科學(xué)生之所以對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)“情有獨(dú)鐘”，原因在于學(xué)生認(rèn)為，行政管理專(zhuān)業(yè)沒(méi)有會(huì)計(jì)繁瑣的計(jì)算、理工復(fù)雜的數(shù)學(xué)公式等課程的設(shè)置，容易混畢業(yè)。所以，專(zhuān)升本學(xué)生群體與普通高校本科學(xué)生群體存在諸多差異。但現(xiàn)有課程設(shè)置漠視了教育對(duì)象的特殊性與差異化，課程設(shè)置明顯地缺乏開(kāi)放性、探究性、個(gè)別性、針對(duì)性、實(shí)用性。另外有些課程設(shè)置還存在層次偏高、偏難等問(wèn)題，不利于學(xué)生自學(xué)與提高。結(jié)果，與四年制本科相比，理論功底不扎實(shí);與企業(yè)需求相對(duì)照，實(shí)際處理問(wèn)題的能力又不足。這就使得行政管理(專(zhuān)升本)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)面臨眾多壓力，甚至碰壁。

(二)基本原理類(lèi)課程較多，技能工具類(lèi)課程設(shè)置太少

應(yīng)用型的實(shí)踐課程是提升學(xué)生應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)。但是，在現(xiàn)有的課程設(shè)置中，政治學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大(32%)，管理類(lèi)及經(jīng)濟(jì)學(xué)課程所占比重較小(24%)，技能工具類(lèi)課程所占比重更小(不足10%)，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生理論知識(shí)學(xué)習(xí)較多，應(yīng)用性知識(shí)和技能工具掌握較少，這樣培養(yǎng)出的行政管理專(zhuān)業(yè)人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，處理和解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及手段欠缺，嚴(yán)重制約了學(xué)生走上社會(huì)后參與職位申請(qǐng)的競(jìng)爭(zhēng)力和職位發(fā)展的可能空間。

(三)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫離

實(shí)踐教學(xué)主要是為了讓學(xué)生把所學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)際動(dòng)手操作能力相結(jié)合，使學(xué)生更好的理解行政管理的相關(guān)理論，從而提升了學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力。受限于學(xué)制，目前，在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程設(shè)置上，安排了專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。但由于各種原因，這些實(shí)習(xí)都流于形式。

(四)課程內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)

我校行政管理專(zhuān)業(yè)孵化于思想政治教育教學(xué)部，受制于師資結(jié)構(gòu)，因此，在課程設(shè)置上安排了大量政治學(xué)類(lèi)課程，知識(shí)面相對(duì)較窄。而現(xiàn)代社會(huì)對(duì)行政管理人才提出了更多、更高的要求，不僅要具備堅(jiān)實(shí)的社會(huì)科學(xué)理論知識(shí)，還要具備現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)和技能工具，能夠適應(yīng)現(xiàn)代高技術(shù)信息社會(huì)對(duì)管理人員的高要求。近年來(lái)，我校行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置做了較大調(diào)整，但仍然存在課程內(nèi)容與實(shí)際需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。比如內(nèi)容陳舊，已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展;學(xué)科知識(shí)發(fā)展沒(méi)有相應(yīng)課程去傳授;工具技能類(lèi)課程較少，并且沒(méi)有很好的體現(xiàn)學(xué)生將來(lái)就業(yè)的實(shí)際需求。

三、課程設(shè)置調(diào)整的基本設(shè)想

相較于普通本科生，“專(zhuān)升本”學(xué)生思想成熟、目標(biāo)明確、學(xué)習(xí)刻苦，入學(xué)前已有較多的社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)及掛職鍛煉等實(shí)踐活動(dòng)，具有一定的實(shí)踐能力。調(diào)查顯示，97%以上學(xué)生參加專(zhuān)升本考試的目的就是獲取本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，并期望畢業(yè)后能夠得到一份滿意的工作。因此，在短短2年時(shí)間內(nèi)(嚴(yán)格來(lái)講只有1年半時(shí)間)，如何提升學(xué)生的行政管理專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步放大專(zhuān)升本學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，需要我們進(jìn)一步調(diào)整目前的行政管理(專(zhuān)升本)課程設(shè)置。

(一)構(gòu)建復(fù)合式課程體系模塊

“專(zhuān)升本”學(xué)生畢業(yè)后大都直接走上工作崗位，綜合素質(zhì)、基本技能是其崗位“生存”的重要資本。因此，專(zhuān)升本教育應(yīng)回歸于“學(xué)會(huì)生存”層面的基礎(chǔ)教育的定位，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)處于相對(duì)次要位置。而且，行政管理作為一門(mén)開(kāi)放性、實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，尤其強(qiáng)調(diào)不同學(xué)科的相互滲透。在課程設(shè)置上應(yīng)突出計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、科學(xué)決策方法以及現(xiàn)代管理技術(shù)的交叉融合，以利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高和綜合能力的培養(yǎng)，拓寬畢業(yè)生的擇業(yè)范圍，增強(qiáng)畢業(yè)生的發(fā)展后勁。為此，我們應(yīng)構(gòu)建復(fù)合式課程體系模塊，包括人文社會(huì)科學(xué)模塊、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)模塊、經(jīng)濟(jì)、管理模塊、政法模塊以及專(zhuān)業(yè)方向模塊。而計(jì)算機(jī)信息技術(shù)模塊以及經(jīng)濟(jì)、管理模塊又居于核心模塊地位。

(二)減少政法類(lèi)課程，加大經(jīng)管類(lèi)與技術(shù)類(lèi)課程的比重

考慮到行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向，我們應(yīng)刪除部分過(guò)時(shí)、交叉、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的政法類(lèi)課程及其教學(xué)內(nèi)容，實(shí)時(shí)大量增加實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程，如計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、公共財(cái)政學(xué)、政策分析方法、會(huì)計(jì)和審計(jì)、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估、公共管理技術(shù)、人才測(cè)評(píng)、社會(huì)保障等，以便培養(yǎng)和提高學(xué)生定量分析與實(shí)際操作的能力。當(dāng)然，我們要充分考慮自身的師資水平和設(shè)備條件以及現(xiàn)實(shí)需要，循序漸進(jìn)，逐步增設(shè)相應(yīng)課程。

(三)課程設(shè)置要少而精

考慮到專(zhuān)升本學(xué)生的實(shí)際情況，有必要對(duì)原有的課程設(shè)置進(jìn)行清理和調(diào)整。存在內(nèi)容交叉、重復(fù)的課程要進(jìn)行整合;理論性較強(qiáng)的課程要減少學(xué)時(shí);內(nèi)容較淺顯的課程可以采用自修+輔導(dǎo)的方式，盡量多留點(diǎn)時(shí)間給學(xué)生，增強(qiáng)其自學(xué)能力。課程少而精之后，學(xué)生就有更多時(shí)間用于“思考人生”，學(xué)生的“戰(zhàn)略思維”才有可能形成，而這有利于學(xué)生未來(lái)的職業(yè)選擇和事業(yè)發(fā)展。伴隨學(xué)校將要實(shí)行學(xué)分制改革，課程相應(yīng)的改革就是課時(shí)壓縮。由于時(shí)間的限制，需要全面整合課程內(nèi)容，刪除重復(fù)內(nèi)容，合并相關(guān)課程，可以使學(xué)科體系更加完整合理，而且可以縮短課時(shí)，留給學(xué)生更多自主的時(shí)間。

(四)強(qiáng)化實(shí)踐課程的地位

重視將學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)融合于課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外，覆蓋全培養(yǎng)過(guò)程中，實(shí)踐課程學(xué)時(shí)不少總學(xué)時(shí)的25%。一是開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)性的教育課程。鼓勵(lì)學(xué)生參加教師或課程的科研項(xiàng)目(若暫時(shí)沒(méi)有合適的項(xiàng)目，可采用假想課題，引導(dǎo)學(xué)生參與設(shè)計(jì));引導(dǎo)學(xué)生參與申報(bào)各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、參與創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)比賽、學(xué)科競(jìng)賽等，以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。二是強(qiáng)化案例教學(xué)。案例教學(xué)過(guò)程能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)寬松的教學(xué)環(huán)境，能夠讓學(xué)生設(shè)身處地地去思考、去分析、去討論，對(duì)于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)創(chuàng)造能力及分析、解決問(wèn)題的能力極有益處?？梢圆捎冒咐o助教學(xué)以及專(zhuān)門(mén)案例課程教學(xué)等形式。三是邀請(qǐng)企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)。建立社會(huì)實(shí)踐基地，安排學(xué)生到企業(yè)單位實(shí)習(xí)，提前適應(yīng)企業(yè)環(huán)境;邀請(qǐng)企業(yè)人員進(jìn)課堂與學(xué)生進(jìn)行交流并參與課程設(shè)計(jì)。把企業(yè)真實(shí)的情境引入課堂，讓學(xué)生根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行課程和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，提高學(xué)生在實(shí)踐中解決實(shí)際問(wèn)題的能力，同時(shí)開(kāi)發(fā)學(xué)生的就業(yè)技能，提高其可雇用性。除了課堂教學(xué)中增加學(xué)生參與和動(dòng)手外，我們應(yīng)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的重要地位。通過(guò)實(shí)習(xí)可以達(dá)到學(xué)以致用，把課堂的知識(shí)有效運(yùn)用到實(shí)踐中去的目的;通過(guò)實(shí)習(xí)可以發(fā)現(xiàn)自己哪些方面的能力或者知識(shí)還不夠，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏;通過(guò)實(shí)習(xí)可以提前客觀的看清楚自己，增強(qiáng)未來(lái)求職的心理優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)安排在第三學(xué)期，時(shí)間不少于8周，并且由學(xué)院統(tǒng)一組織，確保實(shí)習(xí)效果。

(五)完善就業(yè)指導(dǎo)課程體系

篇8

行政管理和行政執(zhí)法貫穿于城市管理的全過(guò)程,是城市管理的兩個(gè)重要方面,兩者的目標(biāo)一致,就是要把城市管理好。因此,管理與執(zhí)法都必須以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以一切有利于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速持久發(fā)展,有利于為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境為目標(biāo),通過(guò)互相協(xié)作、互相配合并切實(shí)發(fā)揮各自的作用,確保城市的健康發(fā)展,使杭州真正成為居住的天堂、旅游的天堂、求知的天堂、創(chuàng)業(yè)的天堂。

研究城市管理領(lǐng)域的行政管理與執(zhí)法,首先要明確兩者的內(nèi)涵與關(guān)系。行政管理是城市管理的基礎(chǔ)和核心,對(duì)城市的發(fā)展起主導(dǎo)和支配作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,行政管理的主要內(nèi)容是:制定有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政府規(guī)章、政策措施、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);依據(jù)法律、法規(guī)、政策措施等進(jìn)行各類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的行政許可審批、核準(zhǔn)、備案;培育市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng),把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)并加強(qiáng)監(jiān)管;為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體提供服務(wù)。因此,行政管理是根據(jù)各行業(yè)的特性,為保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn),使法人和自然人在一定的范疇中合法經(jīng)營(yíng)、安全消費(fèi)、正常活動(dòng),這種管理活動(dòng)是城市發(fā)展過(guò)程中深層的、內(nèi)在的要求。

行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是:以行政管理法律、法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施、國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行政管理部門(mén)的行政審批結(jié)果等為依據(jù),通過(guò)對(duì)社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)行為的檢查,發(fā)現(xiàn)違法、違章行為并進(jìn)行糾正和處罰,以最大限度地減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中損害國(guó)家和他人利益的違法現(xiàn)象。對(duì)違法事件的發(fā)現(xiàn)以主動(dòng)巡查、受理舉報(bào)和與管理部門(mén)聯(lián)合檢查為主要途徑。因此,行政執(zhí)法所表現(xiàn)的通常是通過(guò)對(duì)城市表層的、顯見(jiàn)的違法行為進(jìn)行及時(shí)有效的制止、糾正和處罰,使其符合管理部門(mén)對(duì)城市管理設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),保證城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)行政管理與行政執(zhí)法的不同性質(zhì),我們認(rèn)為兩者雖然都是城市管理的重要方面,但之間存在著明顯的區(qū)別,即:行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所處的環(huán)節(jié)不同,行政管理是前置管理,行政執(zhí)法是行政管理的后置手段,應(yīng)服從、服務(wù)于行政管理。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所針對(duì)的層次不同;行政管理是城市管理深層次的內(nèi)在的要求,行政執(zhí)法是表層的外象的要求。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中的要求不同,行政執(zhí)法講究執(zhí)法的證據(jù)、執(zhí)法的程序和行政處罰的合理性,行政管理為使執(zhí)法定性、裁量準(zhǔn)確,在管理中應(yīng)盡量明確詳細(xì)。

值得指出的是,我市目前實(shí)行的行政管理與執(zhí)法相分離的體制,其行政執(zhí)法的形式是指相對(duì)集中部分城市管理行政處罰權(quán)。在我國(guó)城市管理領(lǐng)域擁有行政處罰權(quán)的部門(mén)有公安、工商、稅務(wù)、市政、市容、規(guī)劃、綠化、環(huán)保等,這些部門(mén)對(duì)公民、法人及其它組織的違法行為實(shí)施行政處罰,對(duì)維護(hù)行政管理及正常的社會(huì)秩序起到了積極作用。但由于行政處罰實(shí)施過(guò)于分散,存在不少弊端。相對(duì)集中行政處罰權(quán)可以減少一些弊端。為此,我市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),相對(duì)集中了公安、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)等7個(gè)方面的部分行政處罰權(quán),以解決行政機(jī)關(guān)因職能交叉而出現(xiàn)的多頭處罰現(xiàn)象,從而加強(qiáng)城市管理。相對(duì)集中行政處罰權(quán)并不是集中所有行政管理權(quán),更不是集中法律法規(guī)對(duì)某些行政管理領(lǐng)域明確規(guī)定的特定處罰權(quán)。

加深對(duì)行政管理與行政執(zhí)法的理論認(rèn)識(shí),有助于我們避免在推行新的城市管理體制時(shí)的一些模糊認(rèn)識(shí)。我市的行政管理與行政執(zhí)法分離實(shí)踐已有半年,在我們的實(shí)踐中無(wú)論是一些領(lǐng)導(dǎo)還是許多管理于執(zhí)法人員,不同程度地還存在著一些不正確的認(rèn)識(shí),突出的表現(xiàn)在以下方面。

一是以為行政處罰權(quán)集中后行政執(zhí)法可以代替行政管理。這顯然違反集中行政處罰權(quán)的初衷。市政府169號(hào)令明確規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使市政公用、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等七個(gè)方面的行政處罰權(quán)。這表明行政執(zhí)法僅僅是行使行政處罰權(quán),是不能代替行政管理的。二是認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行使處罰的手續(xù)。使行政執(zhí)法部門(mén)變成了處理違法案件的“法院”和判官。這里主要涉及的是行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始的問(wèn)題等。行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始這其實(shí)是一個(gè)難以界定的工作。行政執(zhí)法與行政管理在實(shí)際工作中必定有交叉。三是以為有了行政執(zhí)法隊(duì)伍就可以解決城市管理中存在的所有問(wèn)題。對(duì)行政執(zhí)法抱有過(guò)高的期望,忽視城市管理的主導(dǎo)因素,致使管理部門(mén)不管什么都把所有城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)推給行政執(zhí)法部門(mén)。

城市管理涉及的部門(mén)很多,管理的面也很廣。因此正確認(rèn)識(shí)行政管理和行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題,明確界定管理和執(zhí)法的職責(zé)和關(guān)系,能夠促進(jìn)行政管理和行政執(zhí)法各部門(mén)之間分工協(xié)作,有計(jì)劃的開(kāi)展工作,促進(jìn)城市管理水平的提高。

二、建立健全行政管理與行政執(zhí)法的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制

我市實(shí)施集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作時(shí)間不長(zhǎng),從實(shí)際效果看有積極的一面,也存在不少問(wèn)題。要切實(shí)提高城市管理水平,確保城市管理體制改革成功,最重要的措施就是要建立健全行政管理與行政執(zhí)法之間的有效銜接機(jī)制,解決存在的問(wèn)題。從市政市容管理的角度看,除了前述的認(rèn)識(shí)問(wèn)題外,當(dāng)前市政市容行政管理與行政執(zhí)法中存在以下問(wèn)題。

1·管理與執(zhí)法之間聯(lián)系溝通不夠,相互尊重配合不夠

管理部門(mén)有些行政審批的信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到執(zhí)法部門(mén)。執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰、要求相對(duì)人補(bǔ)辦手續(xù)交納賠償金的信息也不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反饋到管理部門(mén)。存在“以罰代批”和“該罰不罰”現(xiàn)象。如違法占道、挖掘,違法運(yùn)輸建筑渣土,執(zhí)法部門(mén)實(shí)施了處罰后,未告知當(dāng)事人到市政市容管理部門(mén)補(bǔ)辦審批手續(xù),也未將處罰情況及時(shí)反饋給市政設(shè)施管理部門(mén),造成執(zhí)法和管理脫節(jié);管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)移交執(zhí)法部門(mén)處罰的而不移送,以補(bǔ)收費(fèi)用來(lái)了結(jié)此事等。

此外,在管理與執(zhí)法人員之間還存在著不相互協(xié)作配合的情緒,有的部門(mén)對(duì)對(duì)方反映的情況敷衍了事,隨意應(yīng)付,甚至不尊重。

2·行政執(zhí)法內(nèi)容不全面,多側(cè)重于面上的突擊,存在空白點(diǎn)

根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定,目前行政執(zhí)法尚有不少地方?jīng)]有介入。特別是不能及時(shí)消除非面上的違法現(xiàn)象,在燃?xì)?、供排水、公交等公用事業(yè)管理上的行政執(zhí)法基本處于空白,一定程度上削弱了行政管理的力度。

3·執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠,難以深入查處違法行為

對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、安全性較強(qiáng)的違法案件,由于執(zhí)法人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不熟,一方面難以查處,另一方面還會(huì)造成行政管理部門(mén),損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因缺少管理部門(mén)的參與和監(jiān)督,在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)確定處罰額度,執(zhí)法人員具有較大的隨意性,容易造成執(zhí)法合法不合理,甚至造成執(zhí)法不嚴(yán)、不公、隨意執(zhí)法。

4·技術(shù)手段落后造成執(zhí)法不力

對(duì)一些技術(shù)性較強(qiáng)的違法案件,需要借助一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料和設(shè)備,執(zhí)法部門(mén)缺少必要的鑒定手段,造成執(zhí)法困難。如對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目是否按規(guī)定建設(shè)、配套節(jié)約用水設(shè)施,因涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備工藝的掌握較難,執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以鑒定;再如各類(lèi)地下管線結(jié)構(gòu)與分布比較復(fù)雜,執(zhí)法部門(mén)難以全面掌握,這就對(duì)地下管線上的違章確認(rèn)增加了難度。

5·缺乏行政管理與行政執(zhí)法部門(mén)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制

執(zhí)法部門(mén)的以罰代管、管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法事件不移交處罰,致使該補(bǔ)辦審批手續(xù)的不補(bǔ)辦,該受到處罰的不處罰的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對(duì)造成這些現(xiàn)象的人員尚沒(méi)有較為嚴(yán)密的監(jiān)督和嚴(yán)格的制約機(jī)制。

上述問(wèn)題的出現(xiàn),其原因是多方面的?？陀^上行政執(zhí)法與行政管理相分離的時(shí)間不長(zhǎng),許多執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)尚不足,主觀上管理與執(zhí)法分離后,存在著部門(mén)之間的推諉現(xiàn)象。但最主要的還是相互聯(lián)系與銜接不夠。因此做好管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)和銜接,不僅有利于綜合執(zhí)法工作的順利開(kāi)展,也有利于管理的進(jìn)一步深化和完善。

開(kāi)展集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)后,我們?cè)谛姓芾砼c行政執(zhí)法的銜接和協(xié)調(diào)上做了一些初步的探索,但應(yīng)該說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此,今后在進(jìn)一步密切管理與執(zhí)法的工作上應(yīng)做好以下方面的工作。

1·加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)

隨著形勢(shì)的發(fā)展,觀念的深化,各類(lèi)新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn),特別是關(guān)系到老百姓生活和城市發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,由一家或兩家職能部門(mén)來(lái)解決常常顯得“力不從心”。管理與執(zhí)法分離后更需要有一個(gè)權(quán)威的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為此,我市已成立城市管理協(xié)調(diào)小組。這個(gè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快開(kāi)展工作,重點(diǎn)做好下列工作:研究部署全市性的城市建設(shè)和管理工作,制定中長(zhǎng)期城市管理規(guī)劃和階段性工作重點(diǎn),強(qiáng)化宏觀控制和協(xié)調(diào)職能;對(duì)涉及城市發(fā)展、建設(shè)和管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題或全局性問(wèn)題提出研究課題,并組織調(diào)研;對(duì)涉及政府多個(gè)主管部門(mén)的,意見(jiàn)難以統(tǒng)一的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)調(diào),一般性問(wèn)題進(jìn)行會(huì)議協(xié)調(diào);對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議作出的決定和會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)情況進(jìn)行督查和通報(bào);對(duì)管理部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)在工作中出現(xiàn)瀆職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

2·加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),劃定執(zhí)法界限,形成廉潔、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法新體制

雖說(shuō)管理與執(zhí)法的工作存在交叉,有的工作難以分清相互的職責(zé)。但從各自的性質(zhì)要求入手,兩者還是有明顯的程序性分工。對(duì)這些分工應(yīng)盡可能詳盡的劃分職責(zé)范圍,防止出現(xiàn)新的執(zhí)法交叉或真空現(xiàn)象。但是職責(zé)劃分界定總是無(wú)止境的,關(guān)鍵是管理和執(zhí)法雙方要相互諒解、相互支持,從工作的角度出發(fā),我們認(rèn)為應(yīng)該寧可交叉覆蓋,也不能留有空白。

3·正確使用行政處罰程序,確保民主、公開(kāi)、有效的執(zhí)法

實(shí)施集中行政處罰權(quán),除了遵循行政處罰的基本程序外,還要正確適用決定程序,體現(xiàn)民主、公開(kāi)、參與精神。要嚴(yán)格按執(zhí)法程序執(zhí)行,促進(jìn)廉政建設(shè),正確處理行政處罰程序違法現(xiàn)象。

4·建立行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間的信息交流和配合協(xié)作制度

信息對(duì)稱和配合協(xié)作是加強(qiáng)城市管理的重要條件,目前許多管理和執(zhí)法跟不上要求,很大程度上是由于信息不對(duì)稱和未能有效及時(shí)配合協(xié)作造成的,因此要特別重視信息交流和配合協(xié)作制度的建立。(1)利用杭州市投資項(xiàng)目集中辦事中心或信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立管理部門(mén)與執(zhí)法部門(mén)的信息傳輸渠道。(2)建立聯(lián)系單制度和抄告制度。

行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)在行使行政管理和行政執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)需要對(duì)方配合銜接或告知對(duì)方的,在規(guī)定期限內(nèi)以書(shū)面形式函告對(duì)方,并在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果。(3)建立熱線電話。行政管理或行業(yè)管理部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)管理或執(zhí)法時(shí),如遇急需取證或鑒定的,可通過(guò)熱線電話通知對(duì)方。當(dāng)場(chǎng)處理后做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。(4)建立例會(huì)制度。行政管理和行政執(zhí)法部門(mén)要通過(guò)例會(huì)及時(shí)解決管理與執(zhí)法的不協(xié)調(diào)因素。

5·有計(jì)劃地實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補(bǔ)機(jī)制

在日常管理中,行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補(bǔ)機(jī)制。執(zhí)法部門(mén)以面上為主,管理部門(mén)以地下管線、設(shè)施結(jié)構(gòu)及設(shè)施使用為重點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。特別是對(duì)疑難案件和技術(shù)性、隱蔽性專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)必須實(shí)行經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法,以便管理更加有效。

6·正確處理好行政管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位四者之間的關(guān)系

市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)自己設(shè)施的保護(hù),定期巡查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)向行業(yè)管理部門(mén)、行政管理部門(mén)或行政執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。行政管理部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)之間應(yīng)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)。正常情況下,行業(yè)管理部門(mén)接到舉報(bào)或在巡查中發(fā)現(xiàn)違法案件,應(yīng)先以書(shū)面形式告知行政管理部門(mén),由行政管理部門(mén)以書(shū)面形式函告行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰,如遇特殊情況,可直接要求行政執(zhí)法部門(mén)處理。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)市政市容行政管理,積極適應(yīng)城市管理體制的變化

行政管理與行政執(zhí)法相分離,使行政管理部門(mén)有了更多的力量投入到加強(qiáng)管理中去。特別是市政市容管理部門(mén),在我市的集中行政處罰權(quán)中占85%的處罰內(nèi)容,其工作量更為巨大。因此,市政市容管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)我市“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”的要求,進(jìn)一步做好市政市容的建設(shè)和管理工作。

1·加快建立和完善城市市政市容管理法規(guī)體系,加強(qiáng)法規(guī)宣傳和貫徹工作

針對(duì)城市管理發(fā)展的新趨勢(shì),加強(qiáng)城市市政市容管理法規(guī)體系的研究。近年來(lái),先后頒布了《杭州市城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《杭州市城市供水管理?xiàng)l例》、《杭州市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市排水管理辦法》等市政公用、市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)、規(guī)章,基本上建立起了較為完善的市政公用法規(guī)體系。隨著城市管理要求的提高,現(xiàn)有法規(guī)。規(guī)章的一些內(nèi)容已不適應(yīng)新的要求,需要加以修改,并要不斷加強(qiáng)宣傳,使廣大市民能夠了解有關(guān)法規(guī)內(nèi)容和要求,明白什么該做,什么不該做,自覺(jué)規(guī)范自己的行為。

2·加大行業(yè)管理力度,強(qiáng)化事后的長(zhǎng)效管理

改革市政市容管理體制,根據(jù)市政府賦予機(jī)構(gòu)改革后新組建的市政市容管理局的工作職責(zé),按行業(yè)設(shè)置行政管理處室,加強(qiáng)對(duì)市政市容行業(yè)的行政審批、管理力度,規(guī)范行政行為。同時(shí)對(duì)局外行業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施改革,成立市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)三個(gè)監(jiān)管中心,強(qiáng)化行業(yè)管理力度,強(qiáng)化審批后的長(zhǎng)效管理。同時(shí),要進(jìn)一步修訂各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn),使管理有據(jù)可依,規(guī)范管理工作;實(shí)行定期復(fù)查和不定期抽查相結(jié)合的辦法;加快培育市政公用、市容環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)并做好規(guī)范工作。

3·加強(qiáng)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施巡查管理力度

配備一定的專(zhuān)業(yè)巡查人員。針對(duì)一些認(rèn)定技術(shù)要求高,需要借助一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料或設(shè)備,行政執(zhí)法部門(mén)難以認(rèn)定的事項(xiàng),行政管理部門(mén)應(yīng)加大巡查力度,配備專(zhuān)業(yè)巡查人員,并通過(guò)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高管理水平。同時(shí)加大硬件投入,提高取證能力和可信度。另外,應(yīng)充分發(fā)揮市政公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位作用,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)實(shí)行定期巡查制度,及時(shí)將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法案件,如地下管線安全隔離間距內(nèi)違章修建建(構(gòu))筑物、盜用城市公共供水等及時(shí)向行政執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)。管理部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位巡查工作應(yīng)以隱蔽性、專(zhuān)業(yè)性和結(jié)構(gòu)性為重點(diǎn),以地下管線、橋梁(包括高架道路、立交橋)、泵站及閘門(mén)等為主。

4·建立和完善內(nèi)外監(jiān)督、舉報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督力度

要采用外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的辦法。外部監(jiān)督上要增強(qiáng)管理工作的透明度,自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督,并定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì),征求對(duì)管理工作的意見(jiàn),對(duì)群眾舉報(bào)的不當(dāng)審批須及時(shí)糾正。內(nèi)部監(jiān)督上要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于行政管理部門(mén)及其工作人員在審批過(guò)程中未依法行政,有故意或重大過(guò)夫的,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí),公開(kāi)舉報(bào)電話,建立健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)違法案件進(jìn)行舉報(bào),加大處罰力度,提高違法成本,使當(dāng)事人覺(jué)得罰不如批,從而自覺(jué)辦理審批手續(xù)。

5·繼續(xù)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)考核

全面理清與本部門(mén)行政執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,弄清執(zhí)法依據(jù),明確職責(zé)、權(quán)限,按照法定職責(zé)和權(quán)限,提出本部門(mén)的年度工作目標(biāo),制定依法行政目標(biāo)責(zé)任制,做到執(zhí)法工作程序化,執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化,錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度化,保障行政執(zhí)法活動(dòng)合法、高效、規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的資格培訓(xùn),素質(zhì)教育和必要的考試,使行政管理人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,了解和掌握本部門(mén),本崗位貫徹實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章,熟知自己的法定職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的檢查,要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,清除亂審批、亂管理現(xiàn)象,提高依法行政管理的正確率,減少和防止違法行政行為的發(fā)生。

只要行政管理部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)始終以同志“三個(gè)代表”的思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“二為服務(wù)”的方針,在各項(xiàng)工作中相互支持、密切配合,及時(shí)溝通,就一定能把杭城建設(shè)得更美好,管理得更有序,使杭州真正成為人間的“天堂”。

篇9

1.行政管理脫離實(shí)際。

一些企業(yè)在行政管理工作中還存在這樣一種惡性循環(huán)：行政管理人員由于對(duì)企業(yè)的了解不夠，導(dǎo)致其對(duì)企業(yè)具體業(yè)務(wù)不熟悉，在進(jìn)行行政管理時(shí)，一方面“說(shuō)不到點(diǎn)子上”；另一方面“假大空”的作態(tài)惹人生厭，尤其是制定一些不合時(shí)宜的規(guī)定，被行政管理人員想當(dāng)然的拿出來(lái)推行，這種脫離業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)際需求的行政管理，自然會(huì)引發(fā)業(yè)務(wù)部門(mén)怨聲載道，使業(yè)務(wù)部員工存在抵觸心理，認(rèn)為行政人員在“瞎折騰”，不體恤下屬員工，導(dǎo)致絕大多數(shù)員工不愿意與行政管理人員打交道，雙方幾乎成了對(duì)立關(guān)系，毫無(wú)交流。這種隔閡橫亙?cè)陔p方之間，顯然對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常不利。而行政管理人員感覺(jué)自己的權(quán)威受到挑釁，有的選擇回避，盡量不去打擾其他部門(mén)，有的選擇反擊，越發(fā)變本加厲的制造矛盾，從而使得雙方的隔閡加深，在這種情況下，行政管理人員越發(fā)不會(huì)前往業(yè)務(wù)部門(mén)去接觸了解他們的工作情況，導(dǎo)致行政管理也越來(lái)越脫離實(shí)際，從而形成一種惡性循環(huán)，在企業(yè)內(nèi)部形成對(duì)立的“階級(jí)斗爭(zhēng)”。

2.行政管理脫離科學(xué)。

游擊作風(fēng)是這種特殊時(shí)期下的產(chǎn)物，它具有一定的局限性：它符合當(dāng)時(shí)時(shí)代的需要，卻不符合當(dāng)今時(shí)代的需求。在企業(yè)行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)利用科學(xué)的管理手段，而不是行政管理人員的主觀意愿，然而在很多企業(yè)中卻普遍存在這種現(xiàn)象，由于企業(yè)缺乏完善的規(guī)章制度、明確的責(zé)任分工、層次的工作程序等，所以導(dǎo)致行政管理人員在進(jìn)行管理工作時(shí)無(wú)跡可尋，只能遵照領(lǐng)導(dǎo)的思想，按照自己的主觀意愿對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政管理。這樣的管理方式導(dǎo)致很多時(shí)候行政人員完全依靠靈感來(lái)進(jìn)行決策，缺乏科學(xué)性，容易偏離實(shí)際。同時(shí)因?yàn)槁氊?zé)不明確，管理人員對(duì)大小事務(wù)皆要插手，導(dǎo)致下屬無(wú)事可干，或者束手束腳，領(lǐng)導(dǎo)“瞎忙活”后覺(jué)得員工拿錢(qián)不干活，感覺(jué)自己像“員工”，員工像“領(lǐng)導(dǎo)”，容易引發(fā)勞資關(guān)系緊張，彼此存在隔閡與對(duì)立。如此不科學(xué)的行政管理，不僅會(huì)嚴(yán)重拖累企業(yè)效率，也會(huì)打擊員工士氣，同時(shí)還有可能造成企業(yè)資源的浪費(fèi)，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

3.行政管理脫離全面。

目前我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行行政管理工作時(shí)，普遍存在脫離全面，過(guò)于局限，缺乏完整體系的現(xiàn)象，企業(yè)行政管理部門(mén)將一些具體的事務(wù)，如辦公室管理、后勤管理、文檔管理等作為工作重點(diǎn)，雖然工作性質(zhì)與國(guó)家政府機(jī)關(guān)相同，但是國(guó)家與企業(yè)是不同的主體，這就導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度關(guān)注行政手段和行政人員素質(zhì)的提升，而忽略了企業(yè)行政管理的自身價(jià)值意義：把企業(yè)各環(huán)節(jié)各部門(mén)聯(lián)合成一個(gè)健康有序的有機(jī)體，并通過(guò)各種行政管理手段有效的組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證企業(yè)生存發(fā)展、目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。所以，企業(yè)行政管理脫離全面，缺乏完整體制，就會(huì)使得行政管理工作舍本逐末，難以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

二、企業(yè)行政管理問(wèn)題創(chuàng)新措施

1.行政管理要與時(shí)俱進(jìn)。

企業(yè)在進(jìn)行行政管理工作時(shí)，要杜絕套用黨政機(jī)關(guān)行政模式，應(yīng)當(dāng)參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)行政管理模式，然后根據(jù)自家企業(yè)的實(shí)際需求和特色進(jìn)行行政管理，一方面保證企業(yè)的行政模式符合企業(yè)需求與特色；另一方面保證企業(yè)的行政模式與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)決杜絕形式主義、面子工程、官僚作風(fēng)，用包容、耐心、親和的態(tài)度與部門(mén)員工打交道，協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系，建立企業(yè)內(nèi)部和諧工作氛圍。

2.行政管理要聯(lián)系實(shí)際。

企業(yè)在進(jìn)行行政管理工作時(shí)，要杜絕一切“假大空”、“瞎折騰”行為，不要不懂裝懂，務(wù)必保證“不了解實(shí)情，堅(jiān)決不做指揮”，一切要從實(shí)際出發(fā)，從企業(yè)的利益出發(fā)，深入到企業(yè)各個(gè)部門(mén)，了解各部門(mén)實(shí)際需求。行政管理人員要有容人之量，能夠接受批評(píng)與非議，并要耐心地了解情況，及時(shí)地作出回復(fù)，對(duì)正確的批評(píng)虛心接受并在工作中改正，對(duì)錯(cuò)誤的批評(píng)耐心解釋溝通，在企業(yè)內(nèi)部建立務(wù)實(shí)的企業(yè)文化，并建立切實(shí)的行政管理制度，如業(yè)務(wù)考評(píng)、服務(wù)要求、工作要點(diǎn)等，將行政工作落到實(shí)處，“干實(shí)事，說(shuō)實(shí)話”，杜絕流于表面的形式主義。

3.行政管理要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

企業(yè)在進(jìn)行行政管理工作時(shí)，不能僅依靠“務(wù)實(shí)”這一種特性，務(wù)實(shí)是好事，但是不講科學(xué)，不講條理的“蠻干”、“瞎干”、“隨意干”，不僅起不到推進(jìn)作用，反而會(huì)拖累企業(yè)發(fā)展的后腿，使得企業(yè)行政管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)與員工都無(wú)法在企業(yè)中找到自己的準(zhǔn)確定位。所以企業(yè)行政管理，要講究科學(xué)性，首先需要將規(guī)章制度進(jìn)行完善，從而明確企業(yè)每一個(gè)人員的職責(zé)，使得領(lǐng)導(dǎo)與員工各司其職，并建立逐級(jí)授權(quán)、環(huán)環(huán)相扣的工作程序，使得行政管理有跡可循、有章可依，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行，確保企業(yè)資源高效、高質(zhì)的利用。

4.行政管理要體系完善。

①構(gòu)建完善的權(quán)利體系：即構(gòu)建企業(yè)的行政架構(gòu)，包括職能分解、人事相合、崗位設(shè)置等內(nèi)容。②構(gòu)建完善的事務(wù)體系：即構(gòu)建企業(yè)的具體事務(wù)，企業(yè)行政管理最終是要落實(shí)到具體事務(wù)上，行政管理體系離不開(kāi)事務(wù)體系的支撐，事務(wù)體系的主要內(nèi)容包括辦公室管理、文檔管理、后勤管理等內(nèi)容。③構(gòu)建完善的技術(shù)體系：即建立企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)職稱，行政管理需要技術(shù)作為支撐，技術(shù)體系具體包括企業(yè)行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理、監(jiān)督與控制、協(xié)調(diào)與溝通。

三、結(jié)語(yǔ)

篇10

從工作對(duì)象和業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，高校行政管理工作是一項(xiàng)包含甚廣同時(shí)又具有專(zhuān)業(yè)性要求的管理工作，尤其是當(dāng)前越來(lái)越多的高校規(guī)模都在逐漸擴(kuò)大，管理工作更要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性，尤其是在教學(xué)管理、人事管理等部門(mén)，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，才能保障其職能發(fā)揮和高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。行政管理在處理業(yè)務(wù)活動(dòng)中，要從學(xué)校管理目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行教學(xué)、人事等方面的科學(xué)安排和部署，必要時(shí)還要做好協(xié)調(diào)，與此同時(shí)，行政管理還要對(duì)正在進(jìn)行的教學(xué)、科研和人事管理進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。因此高校的行政管理工作不但具有行政性，更體現(xiàn)著專(zhuān)業(yè)性，在管理人員上也要求具有行政管理技能和專(zhuān)業(yè)技能，才能保證行政管理工作的順利、有效進(jìn)行。

2.我國(guó)高校行政管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)在教育改革的整體推進(jìn)過(guò)程中，高等教育階段的改革也體現(xiàn)在了行政管理方面，高校行政管理工作也取得了一定的進(jìn)步，包括管理理念上有了更新，在行政管理職能的定位上也有了一定的轉(zhuǎn)變，一些高校行政管理已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了管理形態(tài)的創(chuàng)新。但是縱觀國(guó)內(nèi)大部分高校，在行政管理方面還是存在著比較明顯的問(wèn)題。

2.1行政管理機(jī)構(gòu)龐大渙散

高校行政管理部門(mén)的設(shè)置由來(lái)已久，但是多年以來(lái)很多高校的行政管理部門(mén)都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)精簡(jiǎn)，造成當(dāng)前行政管理機(jī)構(gòu)龐大的問(wèn)題。在這一龐大的行政管理機(jī)構(gòu)體系下，各部門(mén)各崗位的職能卻劃分不清，權(quán)利責(zé)任不明晰，使得在工作執(zhí)行上經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人管理或者多部門(mén)共同管理。龐大的行政管理機(jī)構(gòu)下缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，工作渙散，使得行政管理經(jīng)常性的出現(xiàn)混亂。

2.2行政管理缺乏服務(wù)意識(shí)

高校行政管理工作從其本質(zhì)屬性上來(lái)看就是服務(wù)于高校整體管理的一項(xiàng)活動(dòng)，但是在目前大多數(shù)的高校行政管理部門(mén)，尤其是一些個(gè)別的管理者在行政管理中明顯缺乏服務(wù)意識(shí)，總認(rèn)為行政管理掌握著的是權(quán)利，缺乏服務(wù)意識(shí)而導(dǎo)致在工作中積主動(dòng)性不足，積極性不高，應(yīng)當(dāng)由行政管理落實(shí)的許多工作沒(méi)有落實(shí)，工作效率不高。高校行政管理工作人員在工作中有時(shí)存在官僚作風(fēng)，尤其是在服務(wù)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、檔案手續(xù)等具體事務(wù)上存在態(tài)度傲慢等問(wèn)題，這也影響了高校的整體形象?？傊?，高校行政管理缺乏服務(wù)意識(shí)造成對(duì)高校行政管理工作職能發(fā)揮、效率等問(wèn)題，也影響著高校教學(xué)、科研等工作的進(jìn)行，對(duì)學(xué)生和高校的共同發(fā)展都是不利的。

2.3行政管理專(zhuān)業(yè)性不高

上文提到專(zhuān)業(yè)性是高校行政管理的重要特點(diǎn)之一，但是目前我國(guó)大部分高校的行政管理專(zhuān)業(yè)性上都不高，尤其是年齡較大的行政管理人員，都是過(guò)去從事其他職務(wù)的人員調(diào)任而來(lái)，而高校面對(duì)行政管理工作人員的培訓(xùn)也不多，這些人員在行政管理崗位上多年也只能進(jìn)行一般性的行政管理工作，在專(zhuān)業(yè)性知識(shí)和技能上普遍不高，因此在一些體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的行政管理工作崗位上，無(wú)法滿足工作的要求，使得崗位職能的發(fā)揮不盡如人意，這也是高校行政管理工作目前面臨的最重要的難點(diǎn)問(wèn)題之一。近年來(lái)，許多高校在人員選聘上強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性，但是由于在編人員的數(shù)量較多，專(zhuān)業(yè)性不高的問(wèn)題在當(dāng)前還是比較嚴(yán)重的。

2.4行政管理職能不盡

高校行政管理是服務(wù)于高校的教學(xué)和科研的，應(yīng)當(dāng)為教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展提供各項(xiàng)資源條件和合理配置，為科研工作創(chuàng)造氛圍、提供資源支持等，但是在一些高校行政管理中，行政權(quán)力過(guò)度膨脹，已經(jīng)形成了對(duì)高校教學(xué)科研以及正常運(yùn)行的干預(yù)和不良影響，因此在近年來(lái)關(guān)于高校去行政化的問(wèn)題也逐漸引起重視。行政管理的職能不盡體現(xiàn)在，對(duì)于已經(jīng)掌握的服務(wù)于教學(xué)和科研的各種資源不能依據(jù)高校的教學(xué)和科研規(guī)劃進(jìn)行分配，尤其是在學(xué)術(shù)問(wèn)題上，如果院系、專(zhuān)業(yè)或者科研人員沒(méi)有辦法得到行政管理部門(mén)的支持，就無(wú)法獲得開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)的資源支持，即使擁有了進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新的理念和構(gòu)想也無(wú)法正常開(kāi)展學(xué)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，這就嚴(yán)重阻礙了高校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，對(duì)于高校來(lái)講也是巨大的損失。

3.高校行政管理改革與創(chuàng)新的對(duì)策

高校行政管理是保障高等教育發(fā)展的體制需要，也是提高高校競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)支持，發(fā)揮高校行政管理的職能對(duì)高校發(fā)展具有重要的意義，因此針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校普遍存在的行政管理上的問(wèn)題，有必要進(jìn)行高校行政管理的改革與創(chuàng)新，對(duì)此筆者結(jié)合以上問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面提出了改革與創(chuàng)新的對(duì)策。

3.1完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理權(quán)責(zé)

針對(duì)當(dāng)前高校行政管理機(jī)構(gòu)龐大渙散所帶來(lái)的權(quán)利責(zé)任劃分不清，執(zhí)行行政管理職能不到位的問(wèn)題，筆者認(rèn)為一定要以改革為先，結(jié)合高校自身的辦學(xué)層次進(jìn)行準(zhǔn)確定位，通過(guò)系統(tǒng)思考和進(jìn)行科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理的權(quán)責(zé)。將沒(méi)有部門(mén)管理的問(wèn)題以及多部門(mén)交叉管理的問(wèn)題進(jìn)行梳理，重新進(jìn)行權(quán)力劃分并明確責(zé)任，并將各部門(mén)和各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)通過(guò)制度化加以明確，要建立崗位工作責(zé)任制，來(lái)確保在實(shí)際的行政管理中形成科學(xué)化和規(guī)范化的管理。完善行政管理結(jié)構(gòu)是高等教育體制改革的重要內(nèi)容，在改革的過(guò)程中一定要有牽頭人，要把握好改革的方向，確立服務(wù)的目標(biāo)，將行政管理工作真正改革成為高校發(fā)展的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。

3.2強(qiáng)化行政管理的服務(wù)意識(shí)

高校行政管理本身就是一項(xiàng)服務(wù)性工作，但是由于掌握權(quán)力的廣泛和逐漸擴(kuò)大，使得高校行政管理工作的權(quán)力膨脹，服務(wù)意識(shí)逐漸淡化，影響了服務(wù)職能的發(fā)揮。在進(jìn)行高校行政管理工作的改革過(guò)程中有意識(shí)地增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要在行政管理工作人員之間倡導(dǎo)為高校學(xué)生、教師、職工服務(wù)的意識(shí)，以服務(wù)意識(shí)為指向，為教學(xué)和科研提供服務(wù)，同時(shí)還要在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化行政管理人員的責(zé)任意識(shí)，確保行政管理的職能發(fā)揮和有效發(fā)服務(wù)。

3.3提高行政管理人員的業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性水平

按照上文所述，高校教學(xué)行政管理工作本身就是一項(xiàng)兼具行政性與專(zhuān)業(yè)性的活動(dòng)，那么作為行政管理工作人員就要同時(shí)具有行政技能和專(zhuān)業(yè)技能，鑒于當(dāng)前高校行政管理中專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題突出，有必要通過(guò)培訓(xùn)、招錄等方式來(lái)創(chuàng)建一支具有專(zhuān)業(yè)技能的行政能力強(qiáng)的隊(duì)伍。人才的培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要高校從多方面著手進(jìn)行，針對(duì)當(dāng)前在職的行政管理工作人員組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)行政管理工作人員自我提高，還要在今后的人員招錄過(guò)程中，以崗位實(shí)際需要為原則進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人員的選拔與招錄。

3.4加強(qiáng)制度管理，保障行政管理的職能發(fā)揮

學(xué)術(shù)研究是高校的重要工作內(nèi)容，對(duì)高校自身的建設(shè)發(fā)展和水平提高具有重要的作用，因此作為行政管理部門(mén)也要將支持學(xué)術(shù)研究作為重要工作來(lái)抓，要以服務(wù)和支持為原則對(duì)學(xué)術(shù)研究提供資源上的支持。在這一問(wèn)題上，有的高校已經(jīng)在行政管理制度上進(jìn)行明確，這將有效避免行政對(duì)學(xué)術(shù)的干預(yù)，按照規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)術(shù)項(xiàng)目的申報(bào)與進(jìn)行能夠保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。除了上文所提到的改革對(duì)策，高校行政管理的改革與創(chuàng)新還可以從其他方面進(jìn)行探索，關(guān)鍵是要結(jié)合高校自身在行政管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的改革，才能真正解決高校發(fā)展的支持保障性職能的有效發(fā)揮。

4.結(jié)論