導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新型農(nóng)民培訓(xùn)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)，調(diào)研報(bào)告

 

呼蘭區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)互動(dòng)機(jī)制，為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移牽動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，從而帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等要素增加投入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，探索出了一條統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地的合理有序流動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，不僅使外出務(wù)工農(nóng)民獲得土地承包權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而且使留守農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13.8萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的61%，創(chuàng)勞務(wù)收入14億元，農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入3107元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的38%。全區(qū)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和入股等形式，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地38.9萬(wàn)畝，占轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民承包土地面積的52%。

一、多種途徑流轉(zhuǎn)土地，解放農(nóng)村勞動(dòng)力

呼蘭區(qū)建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為推動(dòng)大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。在不改變土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上行政管理畢業(yè)論文，以各類農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地轉(zhuǎn)包、租賃的方式，積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，從而加速土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前,全區(qū)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織300余家，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)6.1萬(wàn)畝，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)名。二是引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本，促進(jìn)農(nóng)村集約化經(jīng)營(yíng)，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。呼蘭區(qū)注重在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，借助企業(yè)自身資金、設(shè)備、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民以土地入股、轉(zhuǎn)包和互換，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)了基地建設(shè)和農(nóng)民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，還注重扶持各類專業(yè)大戶，按市場(chǎng)規(guī)則引導(dǎo)土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶流轉(zhuǎn)。三是建設(shè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。為提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，呼蘭區(qū)加快了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并以此為契機(jī)，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，打造哈肇路設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶。采取承包地互換轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式，引導(dǎo)外出農(nóng)民把土地向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，釋放了農(nóng)村勞動(dòng)力，加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個(gè)，每個(gè)大棚年純收入1.2萬(wàn)元。

二、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，推動(dòng)土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化組合，又進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。呼蘭區(qū)近年來(lái)采取多種渠道大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，建立和完善了“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這篇文章，推動(dòng)了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。一是提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。呼蘭充分利用國(guó)家“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)資金，發(fā)揮陽(yáng)光工程培訓(xùn)的牽動(dòng)作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業(yè)，聯(lián)合辦學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文，全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計(jì)算機(jī)、建筑、服裝等專業(yè)品牌。區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院合作培養(yǎng)的數(shù)控專業(yè)學(xué)員分配到中糧集團(tuán)、青島海信等知名企業(yè)；黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所培訓(xùn)電焊工叫響大連造船廠。近年來(lái)，全區(qū)共開展技能性培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，每年可提供1萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位，為學(xué)員提供輸出、維權(quán)保障一條龍服務(wù)，促進(jìn)了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，也促進(jìn)了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)論文格式。二是成建制舉家遷移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要因素，也是從區(qū)域范圍實(shí)現(xiàn)農(nóng)工、農(nóng)商轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶舉家外遷，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13875人，流轉(zhuǎn)土地11.4萬(wàn)畝，不僅提高了土地流轉(zhuǎn)的總量，而且增加了穩(wěn)定性，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)合作組織，構(gòu)筑新的載體，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農(nóng)民合作社利用外出農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地建設(shè)設(shè)施齊全的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展無(wú)公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動(dòng)力110名在生產(chǎn)基地常年出勞務(wù)，每個(gè)農(nóng)民年獲得工資性收入1.5萬(wàn)元。蒲井村五個(gè)鋼筋隊(duì)輸出勞動(dòng)力310人，年創(chuàng)收496萬(wàn)元。新型合作組織建設(shè)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

三、規(guī)范管理，配套服務(wù)，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件

為保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，呼蘭區(qū)在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，在法律和政策層面加大力度，為推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)提供保障。一是提供法律服務(wù)保障。區(qū)政府出臺(tái)了《呼蘭區(qū)進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包責(zé)任制》文件，確定了“土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，運(yùn)作方式市場(chǎng)化，實(shí)施程序合法化，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的原則。由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，在承包期內(nèi)，允許承包人租賃、入股、轉(zhuǎn)包，增加土地收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心普遍建立了土地承包管理機(jī)構(gòu)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)實(shí)行登記備案制度。強(qiáng)化區(qū)土地承包仲裁機(jī)構(gòu)職能，加大調(diào)處和仲裁工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心及時(shí)向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案。區(qū)級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及時(shí)開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評(píng)估、政策咨詢等服務(wù)工作，為外出務(wù)工農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工提供了土地權(quán)益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經(jīng)放棄經(jīng)營(yíng)土地、進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對(duì)接，避免再次返鄉(xiāng)與民爭(zhēng)地。加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入力度，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍行政管理畢業(yè)論文，提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，參照城鎮(zhèn)居民建立個(gè)人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高自我保障能力，增強(qiáng)外出就業(yè)的穩(wěn)定性。三是提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障。對(duì)于規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地的種植大戶和專業(yè)合作組織，呼蘭區(qū)組織涉農(nóng)部門，全力給予資金、技術(shù)和物質(zhì)支持，使其快速發(fā)展。2010年，區(qū)政府協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放支農(nóng)貸款7億元，扶持農(nóng)戶7.2萬(wàn)戶，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供資金保障。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，并與大專學(xué)校、科研院所加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為科學(xué)種田提供指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食、測(cè)土配方施肥、玉米豐產(chǎn)、科技入戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)志性工程等，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為土地連片經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務(wù)留守人員春播、夏鋤、秋收。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，更新農(nóng)機(jī)具140多臺(tái)（套），綜合機(jī)械化程度達(dá)到87%，使新型大型農(nóng)機(jī)具得到很好地應(yīng)用，提升了作業(yè)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

篇2

一、戰(zhàn)略高度有所提升

陽(yáng)光工程是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)技能、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目的。相比之下，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是解決“誰(shuí)來(lái)種地”、“如何種好地”等關(guān)鍵問題的根本途徑，是解決農(nóng)業(yè)后繼乏人和國(guó)家糧食安全問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是深化農(nóng)村改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重大舉措。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。

二、培訓(xùn)理念更加深入

從陽(yáng)光工程到新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)理念實(shí)現(xiàn)了由“培訓(xùn)”到“培育”、由“辦班”到“育人”的轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民培育包括教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，培訓(xùn)后還要為新型職業(yè)農(nóng)民提供全程保育式服務(wù)，通過開展信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持服務(wù)等后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，了解學(xué)員情況，解決學(xué)員問題，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一個(gè)、扶持一個(gè)、成就一個(gè)”。

三、培訓(xùn)內(nèi)容更加充實(shí)全面

陽(yáng)光工程主要是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)技能，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程則是以服務(wù)農(nóng)民職業(yè)發(fā)展能力為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。比如，對(duì)于種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，要開展“一點(diǎn)兩線”全程培訓(xùn)，“一點(diǎn)”就是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)中心點(diǎn)，“兩線”就是以技術(shù)和田管為主線開展從種到收的技術(shù)培訓(xùn)，以成本和效益為主線開展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)。此外，還要將新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等通用性知識(shí)一并納入課程體系。也就是說，課程體系包括生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、通用知識(shí)三個(gè)模塊。不僅如此，農(nóng)民學(xué)員獲得教育培訓(xùn)合格證書并通過認(rèn)定后，每年還要完成不少于24學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

四、培訓(xùn)方式更重實(shí)效

陽(yáng)光工程培訓(xùn)已形成一個(gè)成熟的三段式培訓(xùn)模式（播放光碟―理論授課―田間指導(dǎo)）。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中的培訓(xùn)要求是“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”的，培訓(xùn)方式更加靈活多樣，更重實(shí)效。

所謂“分段式”就是要按農(nóng)時(shí)季節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)劃分培訓(xùn)階段，分階段扎扎實(shí)實(shí)開展培訓(xùn)。

“重實(shí)訓(xùn)”，是相對(duì)于理論教學(xué)而言，要更加重視實(shí)踐教學(xué)。推行送教下鄉(xiāng)、田間學(xué)校等做法，以方便農(nóng)民，貼近生產(chǎn);多組織學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)觀摩、考察、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)新技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn);通過“師傅帶徒弟”、“技術(shù)專家?guī)W(xué)員”手把手地指導(dǎo)學(xué)員“干中學(xué)、學(xué)中干”，每個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)都要有明確的目標(biāo)要求，讓學(xué)員實(shí)實(shí)在在地掌握實(shí)踐操作技能。

“參與式”就是要將以教師為中心的填鴨式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)員為中心和主體的參與式、啟發(fā)式、互動(dòng)式教學(xué)方式，在參與中激發(fā)興趣、活躍課堂。通過靈活運(yùn)用觀摩、見習(xí)、實(shí)訓(xùn)、案例分析、小組討論、經(jīng)驗(yàn)交流、演講、網(wǎng)絡(luò)課堂在線學(xué)習(xí)等多種教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)員動(dòng)腦、動(dòng)手、開口，讓學(xué)員真正成為學(xué)習(xí)的主人。

五、考核方式更加科學(xué)

相比陽(yáng)光工程，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程更重視培訓(xùn)考核方式的推陳出新，客觀公正地評(píng)價(jià)學(xué)員成績(jī)。將建立“可視化”培訓(xùn)考核體系，以學(xué)員論文陳述與答辯或技能演示為考試考核手段，將過程檢驗(yàn)與結(jié)果檢驗(yàn)相結(jié)合，以學(xué)員的技能提升、知識(shí)增加、觀念更新、態(tài)度改變?yōu)橘x分依據(jù)，測(cè)評(píng)學(xué)員成績(jī)。

六、跟蹤服務(wù)分量更重

陽(yáng)光工程主要是通過把有關(guān)技術(shù)專家咨詢電話印在卡片上或登在小報(bào)上發(fā)給學(xué)員，方便學(xué)員咨詢，或通過走訪學(xué)員來(lái)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

新型職業(yè)農(nóng)民培育包括教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，所以，在培訓(xùn)和認(rèn)定后就要進(jìn)行跟蹤服務(wù)和配套扶持。這就需要搭建一個(gè)信息交流和跟蹤服務(wù)的平臺(tái)，比如建立新型職業(yè)農(nóng)民綜合服務(wù)中心、移動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)、專家服務(wù)熱線、QQ群等。然后通過這一平臺(tái)，開展培育反饋，提供信息、技術(shù)、政策服務(wù)，了解新型職業(yè)農(nóng)民事業(yè)發(fā)展需求，通過建立多部門的參與協(xié)作機(jī)制，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種難題，比如，提供不同的融資服務(wù)，解決資金問題;為家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先解決工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、場(chǎng)地租讓等實(shí)際困難和問題。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；新農(nóng)村建設(shè)；服務(wù)途徑

中圖分類號(hào)：G725　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156(2011)06-067-02

農(nóng)村職業(yè)教育在加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康的歷史進(jìn)程中起到很大作用。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》強(qiáng)調(diào)：“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”，“把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容?！边@既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)今后發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的高度重視，也要求農(nóng)村職業(yè)教育不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文以湖北省荊門市東寶區(qū)子陵職業(yè)高中為例，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)要點(diǎn)作一些探討。

荊門市東寶區(qū)子陵職業(yè)高中(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校”)是一所典型的農(nóng)村職業(yè)高中。學(xué)校位于荊門市城區(qū)北郊，融職、成教一體，具有多種教育綜合功能。學(xué)校占地300余畝，現(xiàn)有教職工70人，其中專任教師60人，學(xué)歷合格率100％。高、中級(jí)教師占80％。學(xué)校堅(jiān)持“按市場(chǎng)需求辦學(xué)，為振興經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的辦學(xué)理念，著力打造“強(qiáng)育素質(zhì)，學(xué)有專長(zhǎng)，全面發(fā)展，質(zhì)量興校”的辦學(xué)特色，在教學(xué)和為“三農(nóng)”服務(wù)方面取得了一些成績(jī)。學(xué)校以純樸寧?kù)o的鄉(xiāng)村校園造就了一批批“種植、養(yǎng)殖、電子修理、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”的致富能人，深受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u(píng)和歡迎。學(xué)校曾獲得湖北省“農(nóng)村先進(jìn)職業(yè)高中”等多種榮譽(yù)稱號(hào)。作為一所農(nóng)村職業(yè)高中，他們是如何充分利用自身的資源和優(yōu)勢(shì)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)呢?為此，我們結(jié)合學(xué)校的一些實(shí)踐進(jìn)行分析和探討。

一、調(diào)整目標(biāo)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為切入點(diǎn)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)[2005]35號(hào))指出，職業(yè)教育要“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才”。農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以服務(wù)為宗旨，圍繞“四大工程”做好服務(wù)工作，即為我國(guó)走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)，組織實(shí)施服務(wù)好“國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”；為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，組織實(shí)施服務(wù)好“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”；為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，組織實(shí)施服務(wù)好“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”；為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)能力服務(wù)，組織實(shí)施服務(wù)好“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。

做好服務(wù)的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的切人點(diǎn)，根據(jù)“服務(wù)宗旨”、“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”來(lái)合理論證、開發(fā)新的專業(yè)，保留實(shí)力較強(qiáng)、影響較大的傳統(tǒng)專業(yè)，并使之與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技緊密結(jié)合起來(lái)，為當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”培養(yǎng)培訓(xùn)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。近年來(lái)，學(xué)校以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰才e辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班145期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)12837人，在參訓(xùn)人員中，已有82入招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含職能部門)干部，679人成了農(nóng)村科技致富帶頭人，162人被聘為企業(yè)技術(shù)員，19人擔(dān)任村黨支部書記，150人任村組干部。農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生劉虎獲教育部授予的“回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)優(yōu)秀畢業(yè)生”稱號(hào)，陳丹丹的科學(xué)論文《確保茶樹扦插成活的關(guān)鍵)和鄭新的科學(xué)論文(適當(dāng)移植能加速果樹優(yōu)化進(jìn)程)獲得第九屆湖北省青少年發(fā)明創(chuàng)造比賽三等獎(jiǎng)。

正確培養(yǎng)目標(biāo)的確定，不僅為當(dāng)?shù)亟鉀Q了農(nóng)村實(shí)用人才不足的問題，而且也提升了學(xué)校的知名度和辦學(xué)實(shí)力。農(nóng)村職業(yè)教育必須樹立“有為有位”的思想，積極探索、創(chuàng)新辦學(xué)模式，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中有所作為，壯大自己，努力為廣大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)和輸送合格的各類實(shí)用人才。

二、苦練內(nèi)功，以培養(yǎng)“雙師型”師資為著力點(diǎn)

從人才培養(yǎng)來(lái)看，職業(yè)教育以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的技術(shù)應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)，要求形成與實(shí)踐教學(xué)體系和素質(zhì)教育體系有機(jī)結(jié)合的理論教學(xué)體系，建立與職業(yè)技能及能力適應(yīng)的、相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系，注重培養(yǎng)學(xué)生的的動(dòng)手能力，學(xué)生的知識(shí)能力水平要通過學(xué)歷文憑和崗位技能雙證書宋體現(xiàn)。因此，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師必須具備較好的理論教學(xué)水平，以及較強(qiáng)的實(shí)踐操作技能，即具備“雙師型”素質(zhì)，才能承擔(dān)得起培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才的重任，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

在現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的教學(xué)體系中，教師的工作重點(diǎn)大多放在如何組織課堂教學(xué)以及激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)等方面，較少關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步帶來(lái)的知識(shí)更新、技術(shù)裝備更新等問題，造成理論教師知識(shí)陳舊，實(shí)踐操作技能低下。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，職業(yè)學(xué)校必須改變理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相互分離的教學(xué)模式，著力培養(yǎng)教師的動(dòng)手實(shí)踐能力，打造“雙師型”師資隊(duì)伍。為此，學(xué)校把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)著力放在培養(yǎng)“雙師型”師資上，以不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力。學(xué)校采取多種措施鼓勵(lì)教師不斷提高實(shí)踐動(dòng)手能力：一是采取項(xiàng)目制的形式，學(xué)校拿出資金為教師找試驗(yàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，通過項(xiàng)目試驗(yàn)提高教師的實(shí)踐能力；二是采取校企合作制，將學(xué)校教師分期分批派到企業(yè)或基層農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)；三是聘請(qǐng)社會(huì)能人到學(xué)校擔(dān)任指導(dǎo)教師，對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行全方位指導(dǎo)。這些措施有效地提高了師資隊(duì)伍水平，也為提升學(xué)校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力提供了師資保障。

三、貼近“三農(nóng)”，以農(nóng)民增收為服務(wù)點(diǎn)

農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的是要促進(jìn)“三農(nóng)”問題有效解決，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。根據(jù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”實(shí)際，學(xué)校主要采取了以下措施：

1　搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)。根據(jù)中國(guó)科協(xié)對(duì)公眾科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查，我國(guó)具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅占農(nóng)民總數(shù)的0.4％，有81％的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極的“觀察、觀望”心態(tài)。農(nóng)民中真正能夠掌握農(nóng)作物常規(guī)技術(shù)的勞動(dòng)力只占41.3％，掌握1～2門特色種養(yǎng)技術(shù)的僅占2.3％，熟悉1～2項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的不到5％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平普遍不高。學(xué)校所處的鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?.2萬(wàn)，其中勞動(dòng)力40163人。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械普及，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，加上本地莊稼為一年兩熟，農(nóng)閑時(shí)間較長(zhǎng)，形成了剩余勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)達(dá)15078人。剩余勞動(dòng)力多，技術(shù)能力差，極大影響了本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際，充分利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)剩余勞動(dòng)力進(jìn)行各種培訓(xùn)，提高他們的能力。近幾年來(lái)，學(xué)校共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們學(xué)到技術(shù)被用人單位錄用后，受到了用工單位的好評(píng)。

2　開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。投資4.4億元的荊門市眾和紡織

項(xiàng)目完成了在當(dāng)?shù)貣|寶區(qū)子陵的選址、土地平整和廠房框架搭建，原材料彩色棉是具有天然色彩的棉花，在加工過程中無(wú)需印染，成品中不會(huì)含有對(duì)人體有害的化學(xué)物質(zhì)，是典型的綠色環(huán)保產(chǎn)品，銷售市場(chǎng)前景好。和白棉相比，彩棉抗病蟲能力強(qiáng)，基本不需農(nóng)藥，每畝增收節(jié)支400元以上。為幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，學(xué)校爭(zhēng)取到了3畝彩色棉的試種指標(biāo)，但是本地是糧食產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民對(duì)棉花的栽培技術(shù)不十分熟悉，因此，學(xué)校在當(dāng)?shù)啬蠘虼彘_展了棉花栽培技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)棉農(nóng)100多人，發(fā)放技術(shù)資料300多份。學(xué)校的這次活動(dòng)得到子陵鎮(zhèn)政府的肯定，鎮(zhèn)政府決定將以后的棉花栽培技術(shù)培訓(xùn)安排在學(xué)校。學(xué)校所處的鎮(zhèn)是養(yǎng)豬大鎮(zhèn)，年出欄生豬500頭以上的大戶就有100多戶，生豬的品質(zhì)不高，出現(xiàn)的新型流行病不能預(yù)防，因此，聘請(qǐng)了長(zhǎng)江大學(xué)教授開展養(yǎng)豬高級(jí)班培訓(xùn)，社會(huì)反響很好，效果十分顯著。

3　充分發(fā)揮星火科技的示范功能，積極引種、試驗(yàn)、推廣農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種。通過科技示范，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮笈锸卟嗽耘嗪驮缬衩自耘?；茶葉無(wú)性繁殖技術(shù)的推廣；優(yōu)良品種如翠扇大豆、無(wú)蔓豌豆、886紅薯、肉鴿、美國(guó)魚、華梨1號(hào)、黑稻、薄殼核桃等項(xiàng)目的推廣，為農(nóng)民增收找到了致富途徑。

4　提高農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)。學(xué)校深刻轉(zhuǎn)變職業(yè)教育思想，打破職業(yè)教育較為單純的崗位就業(yè)教育傾向，在強(qiáng)調(diào)就業(yè)能力的同時(shí)，更要加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)的培養(yǎng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)具有良好綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。學(xué)校所處的鎮(zhèn)有大小企業(yè)近200家，從業(yè)人員達(dá)萬(wàn)人。多是職業(yè)素質(zhì)不高的農(nóng)民工，在從業(yè)過程中各種事故、糾紛時(shí)有發(fā)生，在職農(nóng)民工培訓(xùn)迫在眉睫，根據(jù)這一情況，學(xué)校配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府開展了多期職工培訓(xùn)，在文化、技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，融入政策、法律法規(guī)、道德等方面的知識(shí)培訓(xùn)，收到了較好的效果。

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，教育培訓(xùn)，規(guī)范化，思考

 

近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。但現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的要求。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體能力和水平，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域不寬，辦學(xué)不活。教育培訓(xùn)面較為單一，大多停留在培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員上，由于拖拉機(jī)培訓(xùn)隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而不時(shí)變動(dòng)，其培訓(xùn)的單一性和不穩(wěn)定性，制約著農(nóng)機(jī)校的生存與發(fā)展。

（二）師資力量不足，再教育缺乏。目前學(xué)校教學(xué)師資力量薄弱，滿足不了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)發(fā)展的需要。大多數(shù)學(xué)校教師專業(yè)知識(shí)比較單一，知識(shí)老化問題突出，缺少專業(yè)性的進(jìn)修，對(duì)新式農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況知之甚少，掌握的知識(shí)明顯落后于新時(shí)期農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的要求。

（三）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入偏少。由于受各方面的影響，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)機(jī)校缺少必要投入，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，無(wú)培訓(xùn)基地，參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力較差。教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)手段落后，現(xiàn)有教材、教具、教模不能滿足培訓(xùn)需要，電教設(shè)備落后，利用率低。

（四）農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才的文化結(jié)構(gòu)偏低，人才的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才資源的區(qū)域分部結(jié)構(gòu)不平衡。

（五）拖拉機(jī)駕駛員接受培訓(xùn)的自覺性較差。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的對(duì)象

一是精心組織普及性的培訓(xùn)工作。結(jié)合地區(qū)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目，組織好保護(hù)性耕作、水稻育插秧、推廣鑒定、農(nóng)機(jī)維修、安全監(jiān)理、質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)認(rèn)證、科技攻關(guān)和農(nóng)機(jī)化信息等培訓(xùn)活動(dòng)，積極組織人員參加培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際做好推廣技術(shù)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員總數(shù)要實(shí)現(xiàn)20%以上的增長(zhǎng)。

二是深入開展農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)。針對(duì)貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)的需要，深入開展對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員的培訓(xùn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人員普及率100%，培訓(xùn)以鄉(xiāng)級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理人員為主，培訓(xùn)內(nèi)容是國(guó)家惠農(nóng)政策、農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理辦法等內(nèi)容。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

三是加快農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)步伐。針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用的需要，加快對(duì)農(nóng)機(jī)科研推廣等技術(shù)人員的培訓(xùn)步伐。全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員80萬(wàn)人次，培訓(xùn)對(duì)象為農(nóng)機(jī)科研、推廣、監(jiān)理、鑒定、教育培訓(xùn)等人員，培訓(xùn)內(nèi)容是結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化新技術(shù)新裝備、試驗(yàn)鑒定技術(shù)及安全監(jiān)理技術(shù)等內(nèi)容。

四是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)力度。針對(duì)快速增長(zhǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)駕駛操作維修技能的迫切需求，加大農(nóng)機(jī)駕駛、維修等作業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和購(gòu)買新農(nóng)機(jī)的農(nóng)民，培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作、維修、保養(yǎng)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合技術(shù)推廣項(xiàng)目，培訓(xùn)重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的建議

1、開展好農(nóng)機(jī)系統(tǒng)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。開展以新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新知識(shí)為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工作，重點(diǎn)抓好計(jì)算機(jī)應(yīng)用、世貿(mào)組織相關(guān)知識(shí)和外語(yǔ)培訓(xùn)。在提高思想政治素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)機(jī)科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

2、結(jié)合農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目，開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代化多媒體手段，開展技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的發(fā)放，利用召開的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聘請(qǐng)廠家技術(shù)人員搞好新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)。

3、各相關(guān)部門要關(guān)心支持農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是廣大農(nóng)民增收致富奔小康的主要途徑，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的好壞，不僅直接影響到農(nóng)機(jī)駕駛和操作人員的技術(shù)水平，而且影響到農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)效益和安全生產(chǎn)。因此，對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事業(yè)要在方面多給予支持。

4、抓好教師培訓(xùn)樹立現(xiàn)代教學(xué)理念。隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的飛速發(fā)展，新的教育理念已貫穿到教學(xué)實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)了以教師為中心向以學(xué)習(xí)者為中心，一次性教育向終身教育、封閉教育向開放教育的三個(gè)轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)新形勢(shì)下的教育發(fā)展要求，給農(nóng)機(jī)校教師的培訓(xùn)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更新的任務(wù)。要看得遠(yuǎn)，要有預(yù)見性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)校教師的繼續(xù)教育，尤其是加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)技能的培訓(xùn)，讓教師熟練地掌握多媒體計(jì)算機(jī)的基本操作技能，利用計(jì)算機(jī)備課，制作電子教案，下載教學(xué)資料，制作網(wǎng)頁(yè)和課件等，已成當(dāng)務(wù)之急。

5、與監(jiān)理部門合作，搞好多種形式的安全教育。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。《道路交通安全法》已經(jīng)實(shí)施，可利用檢審驗(yàn)期間或其他時(shí)機(jī)進(jìn)行新《道路交通安全法》宣傳，提高拖拉機(jī)駕駛員參加培訓(xùn)的自覺性。另外，為了減少交通事故，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，可由監(jiān)理部門出面，培訓(xùn)學(xué)校積極配合，對(duì)違章行車的機(jī)手舉辦安全教育學(xué)習(xí)班，提高拖拉機(jī)駕駛員參加培訓(xùn)的自覺性。

篇5

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育，電大，開放大學(xué)，區(qū)域

2010年7月23日，上海開放大學(xué)正式掛牌成立，成為全國(guó)首家正式以“開放大學(xué)”命名的學(xué)校。它的誕生，將為我國(guó)遠(yuǎn)程教育、成人教育、社區(qū)教育等帶來(lái)革命性的變化，它給中國(guó)區(qū)域開放大學(xué)的建設(shè)導(dǎo)向提供了一個(gè)雛形。開放大學(xué)將建成為一所體現(xiàn)現(xiàn)代科技與現(xiàn)代教育深度融合，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，面向廣大社會(huì)成員的沒有圍墻的遠(yuǎn)程開放大學(xué)，滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)需求，為社會(huì)培養(yǎng)大批高素質(zhì)的應(yīng)用型專門人才。當(dāng)前，不管是從社會(huì)發(fā)展層面上來(lái)說，還是從教育創(chuàng)新角度而言，發(fā)展開放大學(xué)迫切需要理論上的研究和實(shí)踐中的探索。中國(guó)的廣播電視大學(xué)已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的超級(jí)大學(xué)，各地方電大也成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育中心，電大已然是全國(guó)遠(yuǎn)程高等教育的主體。

一、依托地方電大構(gòu)建區(qū)域開放大學(xué)的重要意義

1．是全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要及2010年全教會(huì)精神的迫切需要

中央電大2011年工作會(huì)議的主題就是“穩(wěn)步推進(jìn)，改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建國(guó)家開放大學(xué)”，中央電大2011年的工作任務(wù)及工作思路是：全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要及2010年全教會(huì)精神，在穩(wěn)步推進(jìn)常規(guī)工作的基礎(chǔ)上畢業(yè)論文范文，積極構(gòu)建國(guó)家開放大學(xué)，探索國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)模式，推動(dòng)中央電大在新的起點(diǎn)上取得新的突破。浙江電大黨委書記、校長(zhǎng)方志剛在浙江電大學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》會(huì)上指出，國(guó)家首次將繼續(xù)教育列入了《教育規(guī)劃綱要》，提出辦好開放大學(xué)，繼續(xù)教育的春天即將到來(lái)。因此，作為基層電大要快速行動(dòng)起來(lái)，研究?jī)?nèi)涵建設(shè)，提高管理水平，提升發(fā)展能力，為建設(shè)一流的區(qū)域性現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放大學(xué)而努力奮斗。

2．是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)需要

截至2009年底，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到133474萬(wàn)人（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。?，其中，勞動(dòng)力資源106969萬(wàn)人，比2000年增加11267萬(wàn)人；就業(yè)人員77995萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬(wàn)人，分別比2000年增加5910萬(wàn)人和7969萬(wàn)人。雖然我國(guó)的人力資源總量位居世界第一，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還是非常大。數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)每百萬(wàn)人擁有科學(xué)家和工程師人數(shù)只相當(dāng)于日本的9.3%、美國(guó)的11.2%、法國(guó)的17.1%、德國(guó)的16%、俄羅斯的13.5%、英國(guó)的17.1%。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，只有把國(guó)民教育和人力資源開發(fā)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，才能建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)，方能為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。

建國(guó)60余年，我們各級(jí)各類教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，教育事業(yè)面臨的新任務(wù)是全面提高教育質(zhì)量，這是實(shí)現(xiàn)由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)到“上好學(xué)”、由人力資源“大國(guó)”轉(zhuǎn)到人力資源“強(qiáng)國(guó)”的必由之路。改革開放30余年來(lái)，我們的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，我國(guó)的中高等教育的毛入學(xué)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后30年以上，由于經(jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)、文化等多種原因，我國(guó)群眾受教育機(jī)會(huì)并不均衡，傳統(tǒng)校園難以滿足在職人員多樣化的求學(xué)需求。遠(yuǎn)程教育教學(xué)形式靈活，學(xué)習(xí)方式自主，可以另辟蹊徑滿足這些多樣化需求。

2011年3月，湖州市市長(zhǎng)馬以在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展高層次人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)工作，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。要健全高技能人才培養(yǎng)體制機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)抓好各類緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)，進(jìn)一步完善使用機(jī)制，形成資源豐富的人才梯隊(duì)。

3．是構(gòu)建地區(qū)終身教育體系的新要求

終身教育（或稱終身學(xué)習(xí)）是一種知識(shí)更新、知識(shí)創(chuàng)新的教育，終身教育的主導(dǎo)思想就是要求每個(gè)人必須有能力在自己的一生中利用各種機(jī)會(huì)畢業(yè)論文范文，去更新、深化和進(jìn)一步充實(shí)最初獲得的知識(shí)，使自己適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)。聯(lián)合國(guó)教科文組織漢堡教育研究員達(dá)貝提出終身教育具有民主化的特色，反對(duì)教育知識(shí)為所謂的精英服務(wù)，是具有多種能力的一般民眾能平等獲得教育機(jī)會(huì)。。因此，改變學(xué)校的封閉結(jié)構(gòu)，形成開放的彈性的教育結(jié)構(gòu)，是各國(guó)推行終身教育中的一個(gè)重大的實(shí)踐。教育系統(tǒng)要為個(gè)人提供一生參與有組織的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其不斷學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。促進(jìn)個(gè)人的終身學(xué)習(xí)，使每一個(gè)社會(huì)成員在一生中能持續(xù)地學(xué)習(xí)，以滿足其在一生中各個(gè)時(shí)期各個(gè)階段的各種學(xué)習(xí)需求。多年來(lái)，地方電大為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)了大批有用的應(yīng)用性人才，也得到了當(dāng)?shù)卣?、各行各業(yè)和社會(huì)各界人士的充分肯定。湖州電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育已成為湖州市遠(yuǎn)程教育的龍頭，在構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮重要作用，依托湖州電大創(chuàng)建湖州開放大學(xué)，將有利于湖州地區(qū)區(qū)終身教育體系的完善。

4．是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要

2006年5月，湖州市與浙江大學(xué)簽定協(xié)議，合作共建省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，全面實(shí)施“1381行動(dòng)計(jì)劃”。經(jīng)兩年實(shí)踐初步建立了“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)各方積極參與”的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，被專家和主流媒體譽(yù)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“湖州模式”。

2010年4月，由湖州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、浙江大學(xué)農(nóng)生環(huán)學(xué)部和湖州廣播電視大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦成立湖州農(nóng)民學(xué)院，這是一個(gè)公辦、公益性質(zhì)的農(nóng)民教育、培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，是一所旨在培養(yǎng)新型農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才的教育機(jī)構(gòu)。湖州農(nóng)民學(xué)院成立后將參與制定湖州農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃與實(shí)施方案；整合湖州涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源；強(qiáng)化湖州涉農(nóng)教育培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量管理；建立并完善農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目考核體系；加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)理論研究。力爭(zhēng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“湖州模式”書寫新的篇章。

當(dāng)下，湖州市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等都需要強(qiáng)有力的人才支撐和人員素質(zhì)的全面提升。這給湖州廣播電視大學(xué)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要求我們審時(shí)度勢(shì)，充分發(fā)揮地方電大遠(yuǎn)程教育的特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞社會(huì)對(duì)人才的需求，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

二、構(gòu)建區(qū)域開放大學(xué)的思考和探索

1．凝練地方特色，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

2010年3月，湖州市政府為進(jìn)一步發(fā)揮好涉農(nóng)培訓(xùn)的作用，為下一階段的工作作好充足準(zhǔn)備，結(jié)合中央電大“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目，將各類培訓(xùn)的資源進(jìn)行整合，決定成立一所“主體明確、功能齊全”，具有公辦、公益性質(zhì)的農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)體機(jī)構(gòu)——農(nóng)民學(xué)院。依托湖州廣播電視大學(xué)成立“農(nóng)民學(xué)院”后，湖州市將逐步整合各方面資源、捆綁培訓(xùn)項(xiàng)目、集中優(yōu)勢(shì)兵力，打造農(nóng)民培訓(xùn)新平臺(tái)。并最終形成全市農(nóng)民培訓(xùn)“一盤棋”的格局。

“十二五”期間，湖州市將以以科學(xué)發(fā)展為主題畢業(yè)論文范文，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為根本目的，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革開放，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)文明，保障改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全力打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、幸福民生和諧區(qū)，加快建設(shè)“富饒、秀美、宜居、樂活”的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市。湖州市區(qū)域開放大學(xué)的建議要緊密結(jié)合城市建設(shè)的主題和傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，從實(shí)際出發(fā)，采取多樣化、實(shí)用性、靈活性的辦學(xué)模式，通過強(qiáng)化自身特點(diǎn)，在市場(chǎng)中尋求發(fā)展的信息和機(jī)遇，在強(qiáng)化辦學(xué)功能的同時(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。通過開展多種類型的校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合等方式促進(jìn)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

2．加速整合資源，拓展教學(xué)模式

（1）突出學(xué)員個(gè)人專業(yè)能力培養(yǎng)。開放教育生源來(lái)源于生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線，具有較強(qiáng)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，但理論知識(shí)相對(duì)較缺乏，因此需要通過專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與深化，強(qiáng)化理論知識(shí)與實(shí)踐的結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力；通過學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自身的工作能力。因此，開放教育教學(xué)模式必須體現(xiàn)以學(xué)員需要為中心的“突出專業(yè)能力培養(yǎng)”的目標(biāo)。

（2）基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展教學(xué)模式。開放教育學(xué)員的工學(xué)矛盾突出，文化基礎(chǔ)差異較大，這為教學(xué)組織和教學(xué)質(zhì)量的提高增加了困難。而以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的教學(xué)手段則有效地解決了以上問題，一方面，網(wǎng)絡(luò)教育不受時(shí)間、空間限制，從而為開放教育學(xué)生提供了跨時(shí)空的學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作為一種教學(xué)補(bǔ)充，有利于基礎(chǔ)較差者的知識(shí)補(bǔ)充。

（3）構(gòu)建新型的課程結(jié)構(gòu)。開放教育應(yīng)打破傳統(tǒng)的課程結(jié)構(gòu)，基于原有的必修課、選修課等課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)踐課、專業(yè)拓展課等模塊體系的現(xiàn)代課程結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要注重課程的相互滲透，增強(qiáng)人文學(xué)科及科學(xué)知識(shí)的教育。著重檢查學(xué)生掌握所學(xué)課程的基本理論、基本知識(shí)和基本技能的理解深度和實(shí)際應(yīng)用能力。

3．以需求為導(dǎo)向，發(fā)展非學(xué)歷教育

自成立以來(lái)，電大的學(xué)歷教育取得了輝煌的成績(jī)，其在開放教育實(shí)踐中的探索和成就得到社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。電大開放教育在規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，其規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、投入之間的矛盾日益突出畢業(yè)論文范文，更缺乏強(qiáng)有力的品牌發(fā)展的能力。因此，發(fā)展非學(xué)歷技能培訓(xùn)教育，不斷滿足社會(huì)日益高漲的學(xué)習(xí)需求，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)大批合格的實(shí)用型人才，是開放大學(xué)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊迫的任務(wù)，才能真正滿足地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)人才的多元化需求。

中央電大作為國(guó)家“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”試點(diǎn)單位，以國(guó)家教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和具體要求為指針，立足我國(guó)國(guó)情實(shí)際，借鑒世界一流開放大學(xué)的有益經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)開放大學(xué)。湖州電大作為電大系統(tǒng)的一個(gè)重要基層組織，創(chuàng)建湖州開放大學(xué)是義不容辭的。在發(fā)展區(qū)域開放大學(xué)過程中，依托電大開放教育資源，充分發(fā)揮電大在教學(xué)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的教學(xué)資源和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)、完善的教學(xué)和管理模式、可靠的質(zhì)量保證體系等方面不可替代的優(yōu)勢(shì)。2011年時(shí)電大改革發(fā)展節(jié)點(diǎn)上的重大戰(zhàn)略機(jī)遇年，啟動(dòng)開放大學(xué)試點(diǎn)工作已經(jīng)被列入教育部2011年工作要點(diǎn)，根據(jù)教育規(guī)劃綱要提出的三大戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略任務(wù)，地方電大應(yīng)結(jié)合自己的教學(xué)科研管理各方面的工作，全面落實(shí)，改革創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)上，形成新的思路，提出新的舉措，取得新的突破。為我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和學(xué)習(xí)型社會(huì)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]丁興富，從超級(jí)大學(xué)到一流開放大學(xué)[J]，《開放教育研究》，2009.5

篇6

論文關(guān)鍵詞：廣西北部灣；農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系；農(nóng)村人力資源能力

廣西北部灣地區(qū)農(nóng)村人口所占比重超過總?cè)丝诘?0％，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村人力資源的支持。增強(qiáng)農(nóng)村人力資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的一個(gè)有效手段就是培訓(xùn)農(nóng)民，提升其素質(zhì)與能力，促進(jìn)其有效地向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，構(gòu)建科學(xué)的廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系顯得格外迫切和重要?？茖W(xué)有效的培訓(xùn)體系應(yīng)以培訓(xùn)需求分析為基礎(chǔ)。本文對(duì)廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求的分析，以農(nóng)村人力資源能力結(jié)構(gòu)為尺度，進(jìn)行差距分析，確立培訓(xùn)內(nèi)容，并針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容提出的構(gòu)建廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系提出建議。

一、解讀廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求

目前較成熟的培訓(xùn)需求分析模型主要有五種：Goldstein模型、培訓(xùn)需求差距分析模型、勝任特征模型、前瞻性培訓(xùn)需求分析模型、績(jī)效咨詢模型。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，在廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求分析中將采用Goldstein模型與培訓(xùn)需求差距分析模型結(jié)合的方式。Goldstein模型，由I.L.Goldstein和E.P.Bravennan、H.Goldstein于20世紀(jì)80年代研究構(gòu)建，從組織分析、任務(wù)分析和人員分析三方面進(jìn)行培訓(xùn)需求分析。培訓(xùn)需求差距分析模型，是由美國(guó)學(xué)者湯姆·W·戈特提出，通過尋找“理想技能水平”和“現(xiàn)有技能水平”之間的“缺口”來(lái)確認(rèn)培訓(xùn)需求。Goldstein模型可對(duì)農(nóng)村人力資源培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，培訓(xùn)需求差距分析模型可尋找差距以確定培訓(xùn)內(nèi)容。文中組織分析即對(duì)廣西北部灣的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展環(huán)境與資源等認(rèn)識(shí)；任務(wù)分析即對(duì)廣西北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需知識(shí)、技能等分辨；人員分析即對(duì)廣西北部灣農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀的剖析。

(一)組織分析

首先，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確指出農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村人力資源的開發(fā)，因此，廣西北部灣也確立了相應(yīng)的農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略，即造就一大批有文化、懂技術(shù)、善管理的新型基層干部群眾隊(duì)伍。除了在區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃上的重視，農(nóng)村人力資源開發(fā)環(huán)境也得到改善，資源得到豐富。廣西對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)日益重視，出臺(tái)相關(guān)文件政策，配有專項(xiàng)資金，實(shí)施了“綠色證書”培訓(xùn)計(jì)劃、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光計(jì)劃。2006—2010年，對(duì)全區(qū)200萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行非農(nóng)技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn)40萬(wàn)人。2010年廣西區(qū)財(cái)政投入3000萬(wàn)元農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。

(二)任務(wù)分析

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)提出新需求。到2015年，北部灣地區(qū)從業(yè)人員在三大產(chǎn)業(yè)中的分布要轉(zhuǎn)變?yōu)?2.55：44.09：43.36。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源培訓(xùn)，促進(jìn)其向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然很艱巨。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人力資源素質(zhì)水平提出更高的要求。加快發(fā)展農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域培養(yǎng)一大批具有一定管理能力、專業(yè)技術(shù)和技能的新型農(nóng)村實(shí)用人才，這既是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的總體要求，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。此外，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)人力資源的要求也大大提升。

(三)人員分析

廣西北部灣農(nóng)村人力資源數(shù)量大，2008年末農(nóng)村人口為2978萬(wàn)人，占全區(qū)人口的61.84％。整體素質(zhì)低，2007年平均每百個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力人數(shù)為84.32。職業(yè)技能水平也較低，2006年末，每萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力中約有35名農(nóng)村技術(shù)人員，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員所占比重分別為71.94％、22.60％、5.46％。從業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，2008年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村從業(yè)人員在三大產(chǎn)業(yè)分布比重為66.55：18.52：14.93。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民缺乏“培訓(xùn)提高自身”的認(rèn)識(shí)，缺乏提升個(gè)人素質(zhì)的進(jìn)取心與自信心，缺乏多樣化的謀生技能。

二、農(nóng)村人力資源能力結(jié)構(gòu)解析培訓(xùn)需求

培訓(xùn)需求差距分析模型需要“理想技能水平”作為標(biāo)準(zhǔn)尺度，這樣才能使“現(xiàn)有技能水平”有比較的依據(jù)。農(nóng)村人力資源能力結(jié)構(gòu)是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民的素質(zhì)能力要求，以此作為標(biāo)準(zhǔn)尺度進(jìn)行衡量，解析培訓(xùn)具體內(nèi)容，以此為依據(jù)的培訓(xùn)體系，它有利于農(nóng)村人力資源的開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源能力建設(shè)。

(一)農(nóng)村人力資源能力結(jié)構(gòu)

有關(guān)研究認(rèn)為，一個(gè)人的能力由體能、技能與智能三者組成。人的體能、技能、智能為社會(huì)所創(chuàng)造的財(cái)富與價(jià)值則為1：10：100。三種能力的人，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)(創(chuàng)造財(cái)富與價(jià)值)，為一列等比級(jí)數(shù)1：10：100(即體能：技能：智能)。不同類型的“人”，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)不同。因此，越來(lái)越多的學(xué)者關(guān)注農(nóng)村人力資源能力建設(shè)。希望政府通過采取有效的對(duì)策，大力提高農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)和技能，使之實(shí)現(xiàn)從體能型向技能型的轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)從技能型向智能型的轉(zhuǎn)變，以滿足社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的需要。

國(guó)內(nèi)也有不少學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資源能力的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究。周學(xué)馨(2005)圍繞“雙菱形”目標(biāo)體系模型，提出我國(guó)農(nóng)村人力資源能力建設(shè)旨在提高農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)能力。其中競(jìng)爭(zhēng)能力包括人文能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力。路艷嬌(2005)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)能力構(gòu)成包括素質(zhì)與能力兩大類：一是素質(zhì)，包括基本素質(zhì)、文化科技素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)。二是能力，包括一般能力、專項(xiàng)能力、發(fā)展能力。陳華寧(2006)認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)本質(zhì)上包括做事、做人兩種能力，具體是指：技術(shù)素質(zhì)，即農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的能力；經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，即農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、管理農(nóng)村社會(huì)的能力；思想道德修養(yǎng)素質(zhì)，即農(nóng)民的思想文化水平和道德修養(yǎng)能力?，F(xiàn)有的研究成果都證實(shí)，對(duì)農(nóng)村人力資源能力的開發(fā)不應(yīng)僅限于技能性的培訓(xùn)，更應(yīng)著眼于整體素質(zhì)能力的提高。

路艷嬌提出的農(nóng)民素質(zhì)能力是在美國(guó)學(xué)者英克爾斯的現(xiàn)代人標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上。結(jié)合我國(guó)沿海省份確定的農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系，并提出現(xiàn)代農(nóng)民的界定：適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，具有現(xiàn)代思想觀念和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)技能，是能夠生存就業(yè)、自我發(fā)展、不斷提高生活質(zhì)量的新型農(nóng)民。這種結(jié)構(gòu)更符合農(nóng)村人力資源能力建設(shè)的目標(biāo)，有利于培訓(xùn)農(nóng)民，促進(jìn)其從體能型向技能型、智能型的轉(zhuǎn)變。

(二)培訓(xùn)需求分析結(jié)果

從組織、任務(wù)、人員分析可知，廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求為：一是激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積 極性，加強(qiáng)其接受培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力；二是提高農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)；三是提升農(nóng)村人力資源的科技素質(zhì)，提高農(nóng)民技能水平；四是培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，提高經(jīng)營(yíng)能力。結(jié)合路艷嬌的農(nóng)村人力資源能力結(jié)構(gòu)來(lái)看，在廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)中應(yīng)在以下三個(gè)方面開發(fā)農(nóng)民的素質(zhì)與能力：

1.　激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性的培訓(xùn)需求，反映了當(dāng)前農(nóng)民的發(fā)展能力和心理素質(zhì)水平較低。發(fā)展能力，即滿足個(gè)體發(fā)展與提高生活質(zhì)量需要的各種能力，其中包括終身學(xué)習(xí)能力。心理素質(zhì)，是指有強(qiáng)烈的求知欲和開拓創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取精神，善于接受新知識(shí)、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，勇于在生產(chǎn)實(shí)踐中大膽嘗試。善于與他人合作，在市場(chǎng)機(jī)遇面前機(jī)智靈活、善于決策。

2.　提高農(nóng)村人力資源文化素質(zhì)和科技素質(zhì)的培訓(xùn)需求，反映了文化科技素質(zhì)不高。文化科技素質(zhì)，即有較高的文化教育水平，有基本的科學(xué)素養(yǎng)和科技知識(shí)，能運(yùn)用先進(jìn)的科技成果進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐。適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)、生活所應(yīng)具備的一般能力，包括語(yǔ)言文字表達(dá)能力、簡(jiǎn)單外語(yǔ)交流能力、計(jì)算機(jī)操作能力、社交能力、常規(guī)生產(chǎn)機(jī)械及家用電器維護(hù)能力等。

3.　提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力的培訓(xùn)需求，反映了專業(yè)素質(zhì)和專項(xiàng)能力上的劣勢(shì)。專業(yè)素質(zhì)，即，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)必需的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技術(shù)常識(shí)；有農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等業(yè)務(wù)范圍必備的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。專項(xiàng)能力，即創(chuàng)業(yè)或擇業(yè)所需的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技能或非農(nóng)職業(yè)崗位技能，包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、決策能力，協(xié)作能力，獲取信息能力等。

三、構(gòu)建農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系的建議

依據(jù)培訓(xùn)需求解析，培訓(xùn)內(nèi)容可分為素質(zhì)與能力兩方面：素質(zhì)包括文化科技素質(zhì)、心理素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)；能力包括一般能力、專項(xiàng)能力、發(fā)展能力。構(gòu)建合理科學(xué)的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，有利于提升人力資源能力，促進(jìn)農(nóng)民向技能型、智能型轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，構(gòu)建制度化、多層次、多方式的培訓(xùn)體系才能提升農(nóng)民的素質(zhì)與能力，才能確保農(nóng)村人力資源能力建設(shè)。

(一)制度化的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系

制度化的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系才能可持續(xù)發(fā)展。制度化的培訓(xùn)體系應(yīng)包含三個(gè)方面：一是明確的法律法規(guī)保證培訓(xùn)的進(jìn)行。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家都出臺(tái)了相應(yīng)的法律來(lái)規(guī)范農(nóng)民的培訓(xùn)教育，如法國(guó)于1960年頒布了《農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)法案》、韓國(guó)于2002年制定了《人力資源開發(fā)基本法》。二是穩(wěn)定的資金投入制度保證培訓(xùn)的持續(xù)發(fā)展。如日本的農(nóng)協(xié)有自己的金融金庫(kù)，除了為會(huì)員提供存取信貸等業(yè)務(wù)，還可為農(nóng)民培訓(xùn)等工作的進(jìn)行提供必需的財(cái)政支持。三是培訓(xùn)效果評(píng)估制度化確保農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。確保培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)資金使用等方面的監(jiān)督。

要實(shí)現(xiàn)廣西北部灣農(nóng)村人力資源能力的提升，首要任務(wù)是構(gòu)建制度化的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，出臺(tái)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)，開辟培訓(xùn)資金渠道，做好培訓(xùn)效果評(píng)估工作。這樣才能確保人力資源開發(fā)的持續(xù)性。

(二)多層次的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系

從廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求結(jié)果來(lái)看，培訓(xùn)內(nèi)容具有層次性，這就要求培訓(xùn)體系針對(duì)不同素質(zhì)與能力的農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)。素質(zhì)上的培訓(xùn)次序應(yīng)從文化科技素質(zhì)到心理素質(zhì)，再到專業(yè)素質(zhì)；能力的提升應(yīng)遵循一般能力到專項(xiàng)能力，再到發(fā)展能力的順序。建立農(nóng)民培訓(xùn)檔案是多層次農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系建立的依據(jù)，同時(shí)這也可以加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)生涯管理。因此，多層次的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系是以農(nóng)民職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向的培訓(xùn)體系，更符合農(nóng)村人力資源能力建設(shè)的目標(biāo)。針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容可設(shè)計(jì)以下三個(gè)培訓(xùn)層次：

1.　進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。目前，廣西北部灣農(nóng)村人力資源的受教育水平還較低，基礎(chǔ)教育是長(zhǎng)期穩(wěn)定地提高農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)水平的保證，同時(shí)也為其科技素質(zhì)乃至專業(yè)素質(zhì)的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.　建立農(nóng)村成人教育體系。農(nóng)村成人教育體系應(yīng)以進(jìn)一步提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平和心理素質(zhì)、提升農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)和科技知識(shí)、培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)與生活所應(yīng)具備的一般能力、開發(fā)農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力、挖掘農(nóng)民的發(fā)展能力為目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須形成一個(gè)從村鎮(zhèn)級(jí)到社會(huì)教育的、層次由低到高的農(nóng)村教育體系。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，在村鎮(zhèn)開設(shè)一般文化科技知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，同時(shí)集中在中心城鎮(zhèn)開設(shè)針對(duì)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力和自我發(fā)展等方面的課程。

3.　推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校和衛(wèi)星電視教育等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式，有利于農(nóng)民培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的普及?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)以村鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法開設(shè)的課程為主要內(nèi)容，避免重復(fù)性的內(nèi)容過多。同時(shí)，也可以與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行前瞻性培訓(xùn)，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的良性培訓(xùn)機(jī)制。

除了上述各層次的培訓(xùn)，還應(yīng)營(yíng)造良好的農(nóng)村學(xué)習(xí)氛圍，樹立素質(zhì)能力提升才有好的發(fā)展的觀念，這更有利于增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)教育的渴望。

(三)多方式的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系

培訓(xùn)方式的不同，培訓(xùn)效果也會(huì)有所不同。不同的培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)采用不同的培訓(xùn)形式。陳華寧(2006)對(duì)河北農(nóng)民培訓(xùn)調(diào)查時(shí)，指出目前農(nóng)民培訓(xùn)方式有現(xiàn)場(chǎng)面授、課堂面授和實(shí)驗(yàn)結(jié)合、觀看教學(xué)片、課堂面授、課堂面授與教學(xué)片結(jié)合等。從培訓(xùn)方式的選擇來(lái)看，農(nóng)民最喜歡的培訓(xùn)方式是現(xiàn)場(chǎng)面授，其次是課堂面授與實(shí)踐結(jié)合。調(diào)查表明，依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，選擇符合農(nóng)民作息時(shí)間與需求的培訓(xùn)方式，更能提高培訓(xùn)效率。采取靈活多樣的方式，才能滿足農(nóng)民各方面的需求和較高層次的培訓(xùn)要求。

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中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.024

一、我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵、特征和類型

（一）我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵

關(guān)于什么是新型農(nóng)村社區(qū)，在理論和實(shí)踐中仍有不同觀點(diǎn)。《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》將新型農(nóng)村社區(qū)定位為從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的聚居點(diǎn)。也有學(xué)者認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)就是為農(nóng)民提供的一個(gè)生活空間復(fù)合單元。一般認(rèn)為，我國(guó)的新型農(nóng)村社區(qū)主要是指以分布于鎮(zhèn)域范圍的農(nóng)村村莊居民點(diǎn)為空間載體，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)，相關(guān)政策的控制、引導(dǎo)和激勵(lì)，使得分布零散的村莊居民點(diǎn)向地域位置較中心、基礎(chǔ)條件較優(yōu)越的地方集并，最終形成具有規(guī)模合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色突出的農(nóng)村新社區(qū)。

（二）我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)的特征

新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)該是農(nóng)村農(nóng)民廣泛的參與社區(qū)管理、社區(qū)公共設(shè)施及齊全、村民生活水平較高、居住外部環(huán)境優(yōu)美、與城市協(xié)調(diào)同步發(fā)展的新型社區(qū)。由于其居住的主體是廣大的農(nóng)民，因此，新型農(nóng)村社區(qū)有別于一般的城市小區(qū)。首先，新型農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)民。他們是社區(qū)的主人，主要的管理者和居住者，新型農(nóng)村社區(qū)主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)村民參與社區(qū)管理的民主社區(qū)。其次，新型農(nóng)村社區(qū)有別于傳統(tǒng)的村莊和村落的重要區(qū)別在于新型社區(qū)中配備了完善的公共設(shè)施，能夠給社區(qū)的居民提供良好的生活空間，包括衣食住行、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各方面。再次，農(nóng)村新型社區(qū)的農(nóng)民應(yīng)具有較高的生活質(zhì)量、穩(wěn)定的收入和精神追求。再次，農(nóng)村新型社區(qū)存在的前提是必須具有良好宜居、適合生存的自然環(huán)境。最后，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程應(yīng)是同步推進(jìn)的，不僅是城市的發(fā)展，也包括農(nóng)村的進(jìn)步，新型農(nóng)村社區(qū)必須是與城市協(xié)調(diào)動(dòng)態(tài)發(fā)展的新型社區(qū)。

二、我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策保障機(jī)制的內(nèi)涵

要在較短的時(shí)間內(nèi)將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村村落改建為現(xiàn)代化的新型農(nóng)村社區(qū)，絕不是拆幾間屋建幾棟樓就能完成的，必須要有完備的政策保障機(jī)制，才能從根本上推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持以“新型農(nóng)民主體角色定位――公共政策機(jī)制構(gòu)建――社會(huì)保障、建設(shè)資金保障措施”為路徑，著重從社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民權(quán)益保障、基層組織運(yùn)作、多元資金投入和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面著手，構(gòu)建系統(tǒng)化的新型農(nóng)村社區(qū)政策保障機(jī)制。首先，新農(nóng)村的建設(shè)離不開人的因素，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心和關(guān)鍵還是農(nóng)民權(quán)益的保障。社區(qū)的建設(shè)絕不應(yīng)僅僅停留在建樓蓋房上，而是應(yīng)從衣食住行諸方面的轉(zhuǎn)變，尤其是農(nóng)民的政治參與、民主選舉，讓他們充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，讓農(nóng)民過上像城里人一樣有文化素養(yǎng)和政治內(nèi)涵的生活。其次，必須重視社區(qū)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民生活在社區(qū)中，不僅僅是一間屋子一張床，而且應(yīng)有相應(yīng)配套的公共服務(wù)場(chǎng)所、公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的便民服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)等，讓社區(qū)居民享有同城市居民一樣的公共服務(wù)。最后，最重要的，也是農(nóng)村社區(qū)得以持續(xù)發(fā)展的，必須構(gòu)建完善的物質(zhì)保障機(jī)制，具體包括農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制和社區(qū)建設(shè)資金保障機(jī)制。只有構(gòu)建了完善的就業(yè)保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障機(jī)制，農(nóng)民才能真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展的維系，必須以有力的資金支持為后盾，因此構(gòu)建多元化的新型農(nóng)村社區(qū)資金投入保障體系，是不可或缺的重要內(nèi)容。

三、我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析與理性探討

黨的十六屆六中全會(huì)就提出了號(hào)召，要求積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，隨著十后我國(guó)掀起城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)巨大風(fēng)潮，廣大農(nóng)村地區(qū)新型社區(qū)建設(shè)的進(jìn)度也得以不斷推進(jìn)，但是目前新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)仍然存在著一些問題。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)期公共政策缺乏

農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是一個(gè)牽涉諸多領(lǐng)域、影響地域廣泛、建設(shè)任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，政府政策支持是保證新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期有效實(shí)施的必要條件，而目前很多地方的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃偏重于房屋建設(shè)，大拆大建，對(duì)短期內(nèi)提升村莊形象的面子工程著重筆墨，而對(duì)于事關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人口政策、土地政策、財(cái)政政策等卻甚少關(guān)注。隨著時(shí)間的推移，缺乏合理政府政策規(guī)劃指導(dǎo)的資金投入將會(huì)陷入低層次重復(fù)建設(shè)的惡性循環(huán)。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)

目前，新型農(nóng)村社區(qū)整體規(guī)劃方向與現(xiàn)實(shí)實(shí)際需求脫節(jié)是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃過程中普遍存在的問題。出于政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考慮，一些地方盲目開展新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至將新農(nóng)村建設(shè)作為爭(zhēng)取上級(jí)政府資金投入、增加地方財(cái)政收入的手段，扭曲了新農(nóng)村建設(shè)的根本意圖。有的地方社區(qū)建設(shè)布局凌亂、不同功能用地混雜、生產(chǎn)生活相互干擾，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)與居民點(diǎn)混雜，影響社區(qū)村民的居住環(huán)境質(zhì)量。

（三）農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平低，建設(shè)滯后

我國(guó)當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)仍然是以小型自然村為主，其特征即是分布零散，加上部分地區(qū)主要是山區(qū)丘陵地區(qū)地理地貌條件的約束，限制了新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施特別是教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公益性設(shè)施的配套水平。特別是我國(guó)北方地區(qū)山區(qū)因交通條件限制，城鄉(xiāng)一體化尚未形成，即使部分通過政府強(qiáng)推建立起新型農(nóng)村社區(qū)，但是無(wú)法接受上級(jí)行政區(qū)域的輻射，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等情況完全無(wú)法與新型農(nóng)村社區(qū)相匹配。

（四）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)導(dǎo)致鄉(xiāng)村地域特色的缺失

我國(guó)的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化歷來(lái)是中華文化中不可或缺的重要組成部分。有些社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)者對(duì)村莊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化特征知之甚少，盲目模仿或簡(jiǎn)單照搬城市小區(qū)的建設(shè)模式，不考慮農(nóng)村的實(shí)際，導(dǎo)致原本各具特色的農(nóng)村地域風(fēng)貌和文化特征被磨滅逐步喪失，從功能上割裂了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部特有的聯(lián)系。

四、完善我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策保障機(jī)制建設(shè)對(duì)策與思路

新常態(tài)背景下建設(shè)有中國(guó)特色的新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持“新型農(nóng)民主體角色定位――公共政策機(jī)制構(gòu)建――社會(huì)保障、建設(shè)資金保障措施”為路徑的建設(shè)思路，著重從長(zhǎng)期公共政策落實(shí)、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、基層組織運(yùn)作、地域特色發(fā)展等方面完善我國(guó)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（一）完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)期公共政策，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展

完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的人口、土地、財(cái)政和社會(huì)保障政策是新農(nóng)村建設(shè)及長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。與大拆大建不同，長(zhǎng)期的公共政策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份和地位真正轉(zhuǎn)變的根本保障。注重發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)教育、就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)知和技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源健康有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和就業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)，為農(nóng)民安居樂業(yè)提供綜合性的政策保障，才能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（二）完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃政策，調(diào)整農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，系統(tǒng)的過程，要綜合考量人文、社會(huì)、環(huán)境因素和地理?xiàng)l件。尤其是我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，早已形成了格局各異的地域特點(diǎn)。因此，在進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，必須綜合考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。制定符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平。優(yōu)先選擇交通方便、位置適中、既有利生產(chǎn)又方便生活的區(qū)域。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和生活休閑的不同需求，通過社區(qū)建設(shè)為整合城鄉(xiāng)資源搭建平臺(tái)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息等各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的科學(xué)配置和合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步與發(fā)展。

（三）完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)政策，擴(kuò)大投入，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)是農(nóng)村社區(qū)主要功能之一，也是農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大途徑。但是如何發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的功能？唯一途徑即使擴(kuò)大投入，迅速促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、社會(huì)、政府等主體投資建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)以政府投入為主、社會(huì)共同參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化的投融資方式，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有力的資金支持。

（四）完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策，因地制宜保留特色，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)文化

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，鄉(xiāng)村文化是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)獨(dú)具風(fēng)土人情，具有豐富的文化底蘊(yùn)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，必須要考慮當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情，結(jié)合相關(guān)村落的歷史、文化等因素，因地制宜，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在建設(shè)過程中保留當(dāng)?shù)氐奶厣幕瑢⑸鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與土地利用規(guī)劃合理銜接，形成各具特色的新型農(nóng)村社區(qū)，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為特色和亮點(diǎn)予以保留。條件適宜的地區(qū)，還可以結(jié)合自身旅游資源，發(fā)展地區(qū)特色旅游，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)旅游業(yè)建設(shè)，將農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

五、結(jié)語(yǔ)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)道路能否長(zhǎng)遠(yuǎn)走下去，取決于各級(jí)行政主管部門能否制定符合實(shí)際需要的政策，并引導(dǎo)基層政府正確開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的新型農(nóng)村社區(qū)政策保障機(jī)制，在協(xié)調(diào)各方利益的同時(shí)， 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。

注釋：

吳業(yè)苗.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)：如何可為――以城鄉(xiāng)一體化為視角.社會(huì)主義研究.2012.

周祥勝、趙嘉新、秦晴.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下“鎮(zhèn)域總體規(guī)劃”編制探索――以四會(huì)市江谷鎮(zhèn)為例.轉(zhuǎn)型與重構(gòu)――2011中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集.2011.

篇8

【論文摘 要】 本文從數(shù)量和質(zhì)量方面分析了我國(guó)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀以及進(jìn)行合理開發(fā)的必要性，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的措施，試圖為實(shí)踐操作提供一些理論指導(dǎo)。

自古以來(lái)，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)村人力資源數(shù)量多且質(zhì)量低，這已經(jīng)成為我國(guó)隱性的失業(yè)大軍。如何提高農(nóng)村潛在人力資本的綜合素質(zhì)，尤其是科學(xué)文化水平，通過一系列有計(jì)劃、有目的教育培訓(xùn)機(jī)制解決農(nóng)村人力資源的開發(fā)問題，使農(nóng)村人力資源得到充分合理開發(fā)，加快我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)，已經(jīng)成為我們經(jīng)濟(jì)生活中不可避免的重要課題。

1 我國(guó)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀

《中國(guó)教育與人力資源問題報(bào)告》描述了我國(guó)人力資源狀況： 目前，我國(guó)人口構(gòu)成仍以低層次文化人口為主體，國(guó)民總體文化程度偏低；高層次人才極為緊缺；人力資源整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比存在較大差距，這已經(jīng)成為影響國(guó)家發(fā)展的重大障礙。而在我國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀更是不容樂觀，主要表現(xiàn)為數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。

1.1數(shù)量現(xiàn)狀：我國(guó)農(nóng)村人力資源在數(shù)量上呈現(xiàn)基數(shù)大，增長(zhǎng)快的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年我國(guó)有9.63億人，農(nóng)村人口為8.03億，農(nóng)村人力資源為3.06億，農(nóng)村人力資源占農(nóng)村人口的38.11%，占全國(guó)人口總數(shù)的31.78%。2002年與1978年相比，我國(guó)人口總數(shù)和農(nóng)村人口分別增長(zhǎng)了33.44%、16.44%，年平均增長(zhǎng)率分別為1.21%、0.64%；同期農(nóng)村人力資源增長(zhǎng)了58.50%，年平均增長(zhǎng)1.94%，農(nóng)村人力資源的增長(zhǎng)率高于同期總?cè)丝凇⑥r(nóng)村人口的增長(zhǎng)率，更高于2002年人口自然增長(zhǎng)率6.45%的水平。而據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)總?cè)丝跒?3.15億人，鄉(xiāng)村人口7.37億人，占總?cè)丝诘?6.1%左右[1]。鄉(xiāng)村人口中有勞動(dòng)力約4.80億，農(nóng)村人力資源數(shù)量極其豐富，但是人口增長(zhǎng)過快與農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯緩形成了矛盾。農(nóng)村人口眾多成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉重的包袱，農(nóng)村人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到釋放。而且，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)了大約130萬(wàn)大中專畢業(yè)生，有80多萬(wàn)人離開了農(nóng)業(yè)，只有40多萬(wàn)人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而正在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的只有15萬(wàn)人，人力資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)重[2]。

1.2 質(zhì)量現(xiàn)狀：我國(guó)農(nóng)村人力資源質(zhì)量現(xiàn)狀主要體現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)普偏低，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，防礙新農(nóng)村的建設(shè)。其素質(zhì)低主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2.1 文化素質(zhì)偏低。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2.1%，大專及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 億農(nóng)村勞動(dòng)力中， 初中及以下文化程度就有 4.2 億人[3]。

1.2.2 科技素質(zhì)不高。目前，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，95%以上的人基本上仍然屬于體力型和傳統(tǒng)型農(nóng)民，缺乏職業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的初級(jí)技術(shù)水平的要求，這就影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。

2農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的必要性

2.1農(nóng)村人力資源開發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要：《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)指出，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。然而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，則要依賴農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人力資本積累的快速發(fā)展。這就要求我們必須大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。因?yàn)橹挥型ㄟ^加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)，才能提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使其具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律意識(shí)、民主意識(shí)，掌握各種專業(yè)技術(shù)和技能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步。

2.2農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的前提

目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，但農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并不順暢。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一般分為三類，一是轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二是從事服務(wù)業(yè)，三是進(jìn)入城市各行各業(yè)。但是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)和就業(yè)擴(kuò)張對(duì)人力資源素質(zhì)要求的提升，不論是哪一種轉(zhuǎn)移，都對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力提出了新的和更高的要求，可以說，如果沒有素質(zhì)的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力就無(wú)法適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境，就要退回來(lái)重新回到農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就沒有得到有效實(shí)現(xiàn)，因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，必須通過多種方式和途徑，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

3 加快我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)的措施

農(nóng)村人力資源受教育水平是影響我國(guó)農(nóng)村人力資源素質(zhì)提高的決定性因素，也是影響有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要因素，低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。因此，建立健全農(nóng)村教育體系就成為加快我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)的最有效措施。

3.1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育：農(nóng)村基礎(chǔ)教育是整個(gè)國(guó)民教育的重要組成部分，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的主要渠道[4]。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的教學(xué)設(shè)施不全，師資力量不足以及學(xué)生輟學(xué)數(shù)量增加等問題，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。首先，改變教育投資體制，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。其次，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保教師待遇能逐步提高從而穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，提高教師專業(yè)素質(zhì)。第三，地方政府、教育行政部門、學(xué)校及教師應(yīng)不遺余力地推行義務(wù)教育，降低農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)數(shù)量。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)：對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資源進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)分為兩部分，一是面向留在土地上的農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn)； 二是面向?qū)⑾虺擎?zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)， 要以農(nóng)業(yè)科技示范戶為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象， 實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目， 要組織培訓(xùn)教師和科技人員深入生產(chǎn)第一線， 按照農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)， 大規(guī)模培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才， 從而真正使科技興農(nóng)和人才興農(nóng)戰(zhàn)略落到實(shí)處。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)則應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)能力的需求開展各種層次和類別的教育和培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的適應(yīng)性和廣泛性，使農(nóng)民能夠從教育和培訓(xùn)中切實(shí)受益。

參考文獻(xiàn)

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篇9

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村商業(yè)銀行 管理創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 優(yōu)勢(shì)

一、農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新存在的主要問題

農(nóng)村商業(yè)銀行作為我國(guó)的特殊企業(yè),在面臨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)化大背景下,要提高農(nóng)村商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)能力就要不斷的進(jìn)行管理創(chuàng)新。然而,從總體上看,農(nóng)村商業(yè)銀行管理現(xiàn)狀不太適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的現(xiàn)行需求也不能夠滿足,企業(yè)管理現(xiàn)階段存在以下主要問題:

1.管理模式不恰當(dāng)

農(nóng)村商業(yè)銀行的管理經(jīng)歷了幾個(gè)階段,逐漸形成了現(xiàn)狀,目前農(nóng)村商業(yè)銀行主要采用直線職能模式,是一個(gè)最傳統(tǒng)的線條模式。這個(gè)模式最大的特點(diǎn)就是總分行支行,一條線下來(lái),不是一種全能的。在以往管理中往往出現(xiàn)銀行信息傳達(dá)不及時(shí),難以對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)做出及時(shí)反應(yīng)。在相當(dāng)一部分商業(yè)銀行管理中由于不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理創(chuàng)新要求,造成企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)困難甚至陷入困境。銀行的運(yùn)作要求就是快速和高效,對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行來(lái)說,由于業(yè)務(wù)多,類似銀行比較少,所以工作繁瑣,如果不能改良管理模式,就會(huì)堆積越來(lái)越多的問題。

2.管理戰(zhàn)略的意識(shí)薄弱

農(nóng)村商業(yè)銀行雖然制定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,但戰(zhàn)略管理效率不是很高,有時(shí)會(huì)滯后;農(nóng)村銀行企業(yè)普遍重視市場(chǎng)運(yùn)作、偏好多元化、對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展考慮不夠全面導(dǎo)致管理意識(shí)欠缺。由于農(nóng)村的資金觀沒有城市那么先進(jìn),所以資金應(yīng)用不活躍,也就形成了農(nóng)村商業(yè)銀行長(zhǎng)此以往的戰(zhàn)略意識(shí)薄弱。新型農(nóng)村資金實(shí)行縣(市)級(jí)統(tǒng)籌,因此需要很高的執(zhí)行成本。一方面使得資金管理本身的行政成本很高;另一方面由于地方政府的行政人員冗余,部門和單位之間沒有做好相關(guān)職能的有效定位,引發(fā)的組織管理成本上升也過高。這些問題在很大程度上侵蝕新型農(nóng)村農(nóng)民對(duì)于資金的實(shí)際效用。

3.銀行管理理論與內(nèi)容不適應(yīng)決策需要

在我國(guó)以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)代下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)源于舊式的機(jī)器、傳統(tǒng)的技術(shù),偏離了在創(chuàng)新管理形勢(shì)下的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)念,銀行管理企業(yè)也是以最基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無(wú)形資產(chǎn),以比重較大的趨勢(shì)不斷提升,可是目前農(nóng)村商業(yè)銀行管理理論與其內(nèi)容對(duì)無(wú)形資產(chǎn)涉及甚少,傳統(tǒng)的商業(yè)銀行管理理論和內(nèi)容已不適應(yīng)投資決策所需要。

4.農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)總體指導(dǎo)思想發(fā)生偏差

在總體管理上看,農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)總體指導(dǎo)思想發(fā)生偏差,導(dǎo)致銀行內(nèi)調(diào)受阻,內(nèi)部監(jiān)督力度弱化等問題相繼發(fā)生。自從銀行趨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化改革以來(lái),農(nóng)村商業(yè)銀行也在這個(gè)趨勢(shì)中不斷調(diào)整自身的市場(chǎng)定位,可是在調(diào)整的過程中,“重發(fā)展、輕調(diào)控”、“重業(yè)績(jī)、輕管理”、“重激勵(lì)、輕管制”的不良現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),各地方分行的一級(jí)人很容易和總行之間形成“尾隨其后”的現(xiàn)象,忽略稽核體系中出現(xiàn)的問題,減弱稽核體系在農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)中的職能與作用。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新的新對(duì)策

1.完善管理體系,提升農(nóng)村商業(yè)銀行的監(jiān)督力度

強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行的監(jiān)督體系,需要進(jìn)一步完善董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)。為保證董事會(huì)對(duì)內(nèi)部稽查系統(tǒng)的有效監(jiān)管,還需在董事會(huì)的基礎(chǔ)上成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)。同時(shí)完善監(jiān)事會(huì)的結(jié)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)成員素質(zhì)的培養(yǎng),充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督作用。

2.加強(qiáng)員工培訓(xùn),提高管理創(chuàng)新能力

管理創(chuàng)新能力的加強(qiáng)需要經(jīng)驗(yàn)的積累和不斷的思考,需要與實(shí)際生產(chǎn)緊密結(jié)合,銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開員工培訓(xùn)的開展。針對(duì)創(chuàng)新思路開展員工培訓(xùn)是始終堅(jiān)持的原則。在繼承和完善已有培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,廣泛引入現(xiàn)代培訓(xùn)手段,是培訓(xùn)能否取得效果的根本要素。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新

企業(yè)銀行管理目標(biāo)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的,這一目標(biāo)的確立總是隨經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化和社會(huì)進(jìn)步而不斷深化。農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)本身應(yīng)注重提高對(duì)信息化融合發(fā)展的全新認(rèn)識(shí)。要不斷的加快企業(yè)農(nóng)村商業(yè)銀行信息化的步伐,采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和企業(yè)資源計(jì)劃等計(jì)算機(jī)的創(chuàng)新管理系統(tǒng),全面提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和創(chuàng)新的管理水平;加快發(fā)展信息化電子商務(wù),促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用,推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)創(chuàng)新管理由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代創(chuàng)新型的大轉(zhuǎn)變。

4、加強(qiáng)宣傳力度,讓管理創(chuàng)新得到鞏固

在管理創(chuàng)新活動(dòng)中,需要不斷的涌現(xiàn)出優(yōu)秀的管理人才。企業(yè)需要不斷的加強(qiáng)宣傳灌輸,增強(qiáng)全員認(rèn)同感,一流的企業(yè)文化必須建立在一流的思想觀念上。在解決企業(yè)文化建設(shè)面臨的一些問題時(shí),首先要從解決廣大員工尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的思想問題入手,通過廣泛的宣傳,普及銀行企業(yè)文化知識(shí),更新思想觀念,提高認(rèn)識(shí)水平,從而讓管理創(chuàng)新得到鞏固。

綜上所述,加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行管理創(chuàng)新體系,要不斷的努力建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,著力完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要全面加強(qiáng)創(chuàng)新管理,培育良好的管理文化,建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新管理體系,管理創(chuàng)新已成為企業(yè)生存之本。企業(yè)在經(jīng)歷了“傳統(tǒng)管理型”適時(shí)轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新管理型”,形成有效的創(chuàng)新機(jī)制,將創(chuàng)新體現(xiàn)于企業(yè)制度當(dāng)中,開展銀行企業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)提高農(nóng)村商業(yè)銀行管理能力和水平,具有十分重要的意義,只有不斷的加強(qiáng)管理創(chuàng)新目標(biāo),才能取得企業(yè)的新發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[2]孟祥華,陳士俊.《略論企業(yè)內(nèi)部科技管理體制與機(jī)制創(chuàng)新》.[期刊論文]-科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2006;01

篇10

[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

推廣同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局”。本文以個(gè)人在農(nóng)村實(shí)際工作經(jīng)歷認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成國(guó)家興辦和國(guó)家扶持、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，要以實(shí)施國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家重大科學(xué)工程為依托，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國(guó)專家和科技精英開展合作研究，提高科技實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新地位。通過學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，有關(guān)部門要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級(jí)各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實(shí)施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化

對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目要進(jìn)行工程化開發(fā)，以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心，以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。

五、加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

黨的十七大報(bào)告中《加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開發(fā)推廣的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開發(fā)利用，會(huì)造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會(huì)造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)力度

按照新的引進(jìn)原則，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進(jìn)力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)工廠化農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn)，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。

七、加強(qiáng)科技投入和資源配置調(diào)整，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供條件支撐

政府既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科教資源的宏觀調(diào)控，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。采取新的舉措，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教資源在重點(diǎn)領(lǐng)域、方向和任務(wù)上進(jìn)行有效配置和系統(tǒng)整合，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基金；爭(zhēng)取金融、保險(xiǎn)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資予以傾斜，放寬農(nóng)業(yè)科技貸款限制，加大農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資力度；擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，積極爭(zhēng)取和吸引國(guó)際組織和國(guó)外企業(yè)投資我國(guó)農(nóng)業(yè)科技、教育和生態(tài)環(huán)境事業(yè)，才能有效地加快新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)