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篇1

[關(guān)鍵詞]城市功能土地經(jīng)營(yíng)若干問(wèn)題探討

[中圖分類號(hào)]F293.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

城市土地是城市存在和發(fā)展的載體，是城市功能發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，必然使具備一定規(guī)劃條件的城市土地變得更加稀缺。為此，城市政府在促進(jìn)土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本的過(guò)程中，必須以經(jīng)營(yíng)理念和卓有成效的工作范式來(lái)配置稀缺的城市土地。這正在和已經(jīng)成為各級(jí)各類城市政府的共識(shí)。然而，城市土地經(jīng)營(yíng)不是“炒地皮”，而是為產(chǎn)業(yè)集聚提供空間載體；在“優(yōu)地優(yōu)用”的土地資源配置中使土地收益最大化。因此，在城市土地經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，把土地資源轉(zhuǎn)變成為土地資本，無(wú)疑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的配套和協(xié)同。

一、城市功能的優(yōu)化是城市土地經(jīng)營(yíng)的前提

城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與城市功能的優(yōu)劣呈正相關(guān)：城市功能越是優(yōu)化，城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越大；反之則反。城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力直接取決于城市功能的經(jīng)營(yíng)，而城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是城區(qū)功能集中優(yōu)化的結(jié)果。都市經(jīng)濟(jì)的核心是城區(qū)經(jīng)濟(jì)。城區(qū)集聚程度（包括人口、資本、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施）高，社會(huì)分工發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)先進(jìn)，交通運(yùn)輸便捷，其活動(dòng)具有明顯的聚集性、擴(kuò)散性、商品性、高效性和開(kāi)放性等特征。城區(qū)是創(chuàng)造力的中心，財(cái)富的中心，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的中心。[1]因此，培養(yǎng)整個(gè)城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)，增加城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，關(guān)鍵在于優(yōu)化城區(qū)功能。城市要加快發(fā)展，須圍繞中心城、衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以合理的功能分工，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的交融。按城市的城市總體規(guī)劃，合理布局和優(yōu)化城區(qū)分工。比如，將城區(qū)內(nèi)的某些區(qū)位發(fā)展成為中心城區(qū)內(nèi)主要的工業(yè)區(qū)；某些區(qū)位為科學(xué)文化區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展科研、教育、文化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等功能；某些區(qū)位為以風(fēng)景旅游和居住功能為主的片區(qū)，重點(diǎn)完善休閑居住環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)；某些區(qū)位為對(duì)外交通、倉(cāng)儲(chǔ)及商貿(mào)功能為主等等。同時(shí)，以擴(kuò)大城市中心區(qū)輻射為依托，擴(kuò)張城區(qū)配置和利用資源的范圍，調(diào)整區(qū)域分工格局，優(yōu)化城區(qū)功能，構(gòu)筑更大范圍的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，進(jìn)一步鞏固城區(qū)在城市經(jīng)濟(jì)中的中心和樞紐地位。所以，城市土地資源的配置要在優(yōu)化城市功能上下功夫。

首先，城市土地資源的配置要適當(dāng)疏散中心城區(qū)密度。針對(duì)城市各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體絕大多數(shù)擁擠在城區(qū)核心范圍的情況，著手規(guī)劃疏散中心城區(qū)密度。要積極建設(shè)和完善高新區(qū)，堅(jiān)持城市向非耕地和耕地利用率不高區(qū)域發(fā)展的原則，建設(shè)城市副中心。中心城區(qū)的建筑容積率不能過(guò)高，這也是這次SARS在一些地區(qū)流行給城市土地資源的合理配置提出的新課題。

其次，城市土地資源的配置要進(jìn)一步提高中心城區(qū)對(duì)各區(qū)（市）縣的輻射能力。按輻射區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)衛(wèi)星城建設(shè)和發(fā)展。城市“環(huán)狀加放射”的地面網(wǎng)絡(luò)已基本形成。著重抓好地鐵項(xiàng)目，母城中心區(qū)走地下，向外輻射走地上，既方便市區(qū)交通，又帶動(dòng)衛(wèi)星城建設(shè)和發(fā)展。搞好城市管網(wǎng)和其他配套設(shè)施建設(shè)，在城市周邊形成一批二、三產(chǎn)業(yè)群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，使城市的城市功能分區(qū)更加合理。除保留中央商務(wù)區(qū)、中心金融區(qū)等幾個(gè)中心功能區(qū)外，大量的都可外遷、疏散。同時(shí)，要增強(qiáng)各區(qū)（市）縣承接輻射的能力，主動(dòng)要靠近大都市的方向發(fā)展，努力形成特大中心城市和周邊城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

第三，城市土地資源的配置要根據(jù)城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和樞紐的功能定位，聚集城市科技、金融、商貿(mào)、交通、通訊等功能，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)在特大城市經(jīng)濟(jì)中的吸引和輻射力，鞏固和發(fā)展城區(qū)的核心地位和作用，以促進(jìn)城市更加繁榮。與此同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化縣域城區(qū)功能，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特大中心城市是大城市帶大郊區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的相當(dāng)部分來(lái)自區(qū)（市）縣經(jīng)濟(jì)。這說(shuō)明區(qū)縣經(jīng)濟(jì)不僅是城市經(jīng)濟(jì)的支撐，也是城市加快發(fā)展的希望所在。搞好縣域城區(qū)建設(shè)，培育縣域城區(qū)主導(dǎo)功能，造就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶頭區(qū)域，帶動(dòng)和發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將其建設(shè)成為實(shí)力較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)中心。努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，重點(diǎn)抓好體制創(chuàng)新、工業(yè)強(qiáng)縣和特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以強(qiáng)市富民、農(nóng)民增收為目標(biāo)，沖破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行城鄉(xiāng)一盤(pán)棋，一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快城市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要不斷完善城鎮(zhèn)管理體制，保障人、財(cái)、物、信息的合理流動(dòng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集功能，樹(shù)立城鎮(zhèn)品牌，提升城鎮(zhèn)形象，促進(jìn)城市土地資源的優(yōu)化配置。

城市土地經(jīng)營(yíng)的解析與新思考

二、城市規(guī)劃和功能的優(yōu)化是提升城市土地經(jīng)營(yíng)效率的基礎(chǔ)

理論和實(shí)踐已經(jīng)證明，城市土地價(jià)格受其區(qū)位的直接影響：“第一是區(qū)位，第二是區(qū)位，第三還是區(qū)位”。這里所指的“區(qū)位”不是簡(jiǎn)單的城市土地的自然地理位置，而是經(jīng)濟(jì)地理位置。因此，區(qū)位的內(nèi)涵包括了城市規(guī)劃、功能、品牌、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、商機(jī)、人氣等在內(nèi)的精髓。根據(jù)馬克思的地租地價(jià)理論，筆者以為，城市規(guī)劃和功能的優(yōu)化，是城市級(jí)差地租和級(jí)差地價(jià)形成的條件，從而是提升城市土地經(jīng)營(yíng)效率的基礎(chǔ)。

筆者以為，城市規(guī)劃的優(yōu)化和城市功能的提升，注重的是城市內(nèi)涵型發(fā)展，而不是外延型擴(kuò)張。城市建設(shè)不是單純的建廣場(chǎng)、辟街或擴(kuò)地開(kāi)道，做簡(jiǎn)單的“加減法”和“攤大餅”式地向地帶和城郊延伸。千城一面、單純追求“量變”的建設(shè)已經(jīng)違背了城市建設(shè)作為一門(mén)科學(xué)的特性。如在不少城市的新城區(qū)的入口處，大都會(huì)有一個(gè)大的圓形雕塑廣場(chǎng)，在新蓋的城市政府大樓前都有一塊巨大的草坪地，靠河的地段都會(huì)開(kāi)辟一條景觀路，舊房扒掉后都一式蓋相同層樓、格調(diào)相似的新房。在急功近利、短期行為的驅(qū)使下，一些城市內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各項(xiàng)功能區(qū)分不盡合理。在建筑風(fēng)格上，許多地方?jīng)]有任何特點(diǎn)，臨街建筑以及“火柴盒式”的“鋼筋加水泥”的“灰色森林”，成了許多地方城市的建筑模式。誠(chéng)然，建設(shè)新城區(qū)不是不要廣場(chǎng)、草坪，但是必須是要根據(jù)不同城市的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，要實(shí)用。城市街道兩邊的房屋并不是整齊、同一式樣就氣派。

論文城市土地經(jīng)營(yíng)的解析與新思考來(lái)自

目前，我們不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性問(wèn)題，而且要防止城市建設(shè)和城市經(jīng)營(yíng)中的同構(gòu)性問(wèn)題。城市功能的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以說(shuō)是經(jīng)營(yíng)城市中迫切需要解決的問(wèn)題。一個(gè)城市的生機(jī)和活力在于它的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色和獨(dú)特的歷史文化積淀。城市建設(shè)規(guī)劃、城市建筑風(fēng)格的同構(gòu)性只會(huì)使其顯得呆板死沉。即使在一個(gè)城市的街道兩旁，其建筑物也應(yīng)風(fēng)格各異，其建筑物可以有進(jìn)有退，有高有低，色調(diào)有冷有暖，突出層次和色調(diào)的和諧。另外，城市建設(shè)過(guò)程中一味地求新求大，只會(huì)浪費(fèi)財(cái)力資源、土地資源，更浪費(fèi)了不可再生的歷史文化資源。意大利、希臘、法國(guó)等歐洲國(guó)家的許多城市的迷人魅力，不是它的高樓大廈，而是它歷史賦予的濃厚的文化底蘊(yùn)。另外，有的城市在建設(shè)和改造中缺乏整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”擴(kuò)地建路、蓋房造屋后，卻將城市應(yīng)該必備的配套設(shè)備，如給排水、供電等設(shè)施給淡化了。剛修好的路，不久又被挖開(kāi)；建好的綠化帶又推倒重來(lái)；有的城市居民的生活污水因缺少排水系統(tǒng)，要么蓄在一地形成水洼，要么直接排入河流，與飲水源混雜，以致造成居民生活質(zhì)量的下降。筆者以為，在城市建設(shè)中除了量的變化外，最重要的是質(zhì)的變化。也就是說(shuō)，要讓城市的居民享受到城市生活的文明進(jìn)步，如城市化的供水、供電、供氣以及其它內(nèi)容的物質(zhì)文明和精神文明等等。

一個(gè)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的水平與城市土地的地租、地價(jià)和土地貢獻(xiàn)率呈正相關(guān)。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)城市的思路貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)運(yùn)作的全過(guò)程，樹(shù)立城市形象，營(yíng)造城市特色，打造城市品牌，提高城市檔次，從而使城市土地在價(jià)值上不斷增值。所以，在城市規(guī)劃和城市功能的優(yōu)化上，城市政府應(yīng)該把軟硬環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，以人為本，綠化、美化、亮化城市，優(yōu)化和深化城市功能；以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和人氣的營(yíng)造為核心，增強(qiáng)城市的內(nèi)需力；以建設(shè)標(biāo)志性建筑為亮點(diǎn)，增添新的人文景觀，把城市形象提高到一個(gè)新的層次；同時(shí)，著力打造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高城市的吸引力、凝聚力，以此造商機(jī)、造人氣，帶動(dòng)城市土地增值。

三、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)總量、階段和區(qū)位控制制度是經(jīng)營(yíng)城市土地的關(guān)鍵

城市土地的供求關(guān)系是城市土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)性關(guān)系。城市土地的價(jià)格高低與城市土地的供地總量密切相關(guān)。根據(jù)城市土地價(jià)格形成機(jī)制，在其他條件不變的情況下，城市土地的價(jià)格由城市土地的供應(yīng)總量制導(dǎo)：城市土地的供應(yīng)量愈大，其單位面積的城市地價(jià)就愈低；反之則反。所以，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)健提升的階段，嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，不僅是加強(qiáng)用地管理的基礎(chǔ)條件，也是經(jīng)營(yíng)城市土地和提高城市土地經(jīng)營(yíng)效率的關(guān)鍵。那種在城市土地供應(yīng)總量上不顧市場(chǎng)需求和城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要敞開(kāi)口子、相互攀比的做法，不是解放思想的表現(xiàn)，而是不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律、竭澤而漁的蠻干。

為此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)總量控制制度，控制增量建設(shè)用地供應(yīng)量。同時(shí)，要根據(jù)土地供應(yīng)總量與地價(jià)之間互動(dòng)機(jī)理，來(lái)有序安排土地的供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)區(qū)位。土地主管部門(mén)要把盤(pán)活存量建設(shè)用地作為城市土地供應(yīng)的重要來(lái)源，切實(shí)負(fù)起控制建設(shè)用地總量的職責(zé)。土地管理部門(mén)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍不能隨意改變，每年農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量控制計(jì)劃，不得隨意突破。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)建設(shè)的實(shí)際需要，模擬財(cái)政預(yù)算管理硬約束制度安排來(lái)供應(yīng)城市土地，充分發(fā)揮政府宏觀管理在城市土地市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，對(duì)建設(shè)用地總供應(yīng)量實(shí)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁單位和個(gè)人亂占濫用土地，以保證城市土地得到合理和優(yōu)化的配置。

城市土地經(jīng)營(yíng)的解析與新思考

城市土地在供應(yīng)上不僅要注重控制總量，而且要把握好供地的時(shí)間階段和區(qū)位安排。供地的時(shí)間階段和區(qū)位安排，要根據(jù)用地性質(zhì)、城市功能、市場(chǎng)需要、資金來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、配套條件等等來(lái)進(jìn)行抉擇。從而才能確保城市土地經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用土地供求和價(jià)值規(guī)律打好“時(shí)間差”和“空間差”，進(jìn)而使城市土地經(jīng)營(yíng)的成本最低，產(chǎn)生的效率最大。

城市政府要高度壟斷和統(tǒng)一建設(shè)用地特別是經(jīng)營(yíng)性用地的供地渠道，對(duì)新增建設(shè)用地，要采取統(tǒng)一征用、統(tǒng)一提供的方式。同時(shí)，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理，實(shí)行省市對(duì)縣區(qū)土地管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，禁止開(kāi)發(fā)商與城市郊區(qū)的村鎮(zhèn)直接簽訂用地項(xiàng)目，禁止直接租用農(nóng)地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。不允許各種各樣的“園、區(qū)”行使土地管理的政府職能，對(duì)以各種各樣名目另立“園、區(qū)”開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目和以所謂的“生態(tài)項(xiàng)目”實(shí)為囤積城市土地、待價(jià)而沽的圈地作法，甚至炒賣(mài)土地謀利的行為，一定要采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的和輿論的手段，加以制止和制裁。

四、健全和完善城市土地交易制度是城市土地經(jīng)營(yíng)的重要條件

在推進(jìn)城市土地經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，城市政府在根據(jù)市場(chǎng)需求確定城市土地上市節(jié)奏、開(kāi)發(fā)程度和質(zhì)量的同時(shí)，還必須下大力氣解決城市土地交易制度不完善的問(wèn)題。

首先，城市政府要切實(shí)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全經(jīng)營(yíng)性用地的招標(biāo)、拍賣(mài)或?qū)嵭袙炫乒娣绞浇灰椎倪\(yùn)作機(jī)制。屬于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目和其他具有競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目用地的交易，應(yīng)該采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式進(jìn)行；其他類型的用地應(yīng)掛牌公告，如在規(guī)定期限內(nèi)有多個(gè)用地申請(qǐng)者的，亦應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式交易。為了規(guī)范城市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌交易行為，土地行政主管部門(mén)要不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)機(jī)制。在進(jìn)行城市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)時(shí)，事前應(yīng)制定詳細(xì)的招標(biāo)、拍賣(mài)文件和投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)規(guī)則，并招標(biāo)、拍賣(mài)公告；城市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)時(shí)，參與競(jìng)投或競(jìng)買(mǎi)的人員應(yīng)達(dá)到規(guī)定的人數(shù)，有的地塊還應(yīng)設(shè)立最低保護(hù)價(jià)。未達(dá)到規(guī)定人數(shù)和最低保護(hù)價(jià)的，由土地行政主管部門(mén)或交易機(jī)構(gòu)重新作出安排；城市土地使用權(quán)的招標(biāo)應(yīng)設(shè)立評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)工作由委托招標(biāo)人或交易機(jī)構(gòu)主持。除主持人外，其余成員在開(kāi)標(biāo)前一天從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)選定。要明確城市土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)范圍、程序、組織辦法，認(rèn)證一批具有國(guó)有土地招標(biāo)拍賣(mài)資格的主持人。在城市土地使用權(quán)的掛牌交易中，其公示內(nèi)容應(yīng)包括報(bào)價(jià)期限、地塊位置、土地級(jí)別、土地面積、土地用途、使用年限、規(guī)劃條件、交易底價(jià)、當(dāng)前報(bào)價(jià)等。城市土地使用權(quán)掛牌交易的報(bào)價(jià)期限，應(yīng)根據(jù)城市土地市場(chǎng)供求等具體情況確定，一般不應(yīng)少于10個(gè)工作日。要嚴(yán)格城市土地使用權(quán)的交易制度，出讓土地成交后，必須在一定時(shí)間內(nèi)保證地價(jià)款足額到位。同時(shí)，在城市土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌交易的過(guò)程中，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費(fèi)用，保障交易安全，促進(jìn)城市土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

其次，要積極推行城市土地交易許可制度和城市土地交易申報(bào)制度。城市土地使用權(quán)有形市場(chǎng)是建立健全城市土地市場(chǎng)秩序的重要平臺(tái)。各級(jí)土地行政主管部門(mén)要充分利用城市土地使用權(quán)的有形市場(chǎng)，促進(jìn)城市土地使用權(quán)依法公開(kāi)的交易。要積極推行城市土地交易許可制度和土地交易申報(bào)制度。涉及原劃撥土地使用權(quán)或改變?cè)恋厥褂脳l件的交易，應(yīng)由土地行政主管部門(mén)審核、縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，方可按相應(yīng)的規(guī)則入市交易。對(duì)此，土地行政主管部門(mén)應(yīng)確認(rèn)地價(jià)評(píng)估結(jié)果并核定應(yīng)補(bǔ)交的出讓金，明確繳納辦法。出讓土地的首次交易，經(jīng)交易機(jī)構(gòu)對(duì)出讓合同履行情況初審后，必須報(bào)土地行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，達(dá)到轉(zhuǎn)讓的條件后方可進(jìn)場(chǎng)交易。涉及集體建設(shè)用地的交易，要首先取得原集體經(jīng)濟(jì)組織的同意，再經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，方可依法流轉(zhuǎn)。城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，禁止通過(guò)隱形市場(chǎng)私下交易。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行土地交易價(jià)格申報(bào)制度，以便于政府部門(mén)全面、及時(shí)掌握地價(jià)信息，實(shí)施城市土地優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

再次，要實(shí)施城市土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息披露制度。城市土地市場(chǎng)信息的公開(kāi)程度和交易信息的對(duì)稱性是衡量城市地產(chǎn)市場(chǎng)是否規(guī)范的重要指標(biāo)。目前，由于地價(jià)管理受地方保護(hù)主義的影響，不少地方的城市土地市場(chǎng)信息的社會(huì)化服務(wù)程度普遍較低。地價(jià)以及建設(shè)用地信息、土地登記信息等內(nèi)容仍掌握在一些部門(mén)的少數(shù)人手里，土地信息不公開(kāi)，或公開(kāi)的信息不全面、不完整，城市土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息的不對(duì)稱，嚴(yán)重影響和制約了城市土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。為此，我們要建立和完善城市土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息的披露制度，公開(kāi)公布供地信息、地價(jià)信息，為社會(huì)、為投資者提供服務(wù)。土地交易管理的程序要向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。要定期公布和提供土地供求信息，收集、儲(chǔ)存、土地交易行情、交易結(jié)果，提供有關(guān)土地政策法規(guī)、城市土地市場(chǎng)管理規(guī)則、土地利用投資方向咨詢等。要實(shí)行土地登記的可查詢制度，采取切實(shí)措施增加土地登記的覆蓋面，充分發(fā)揮土地登記在市場(chǎng)監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)保障中的作用。除涉及國(guó)家保密要求外，土地登記結(jié)果要接受社會(huì)公開(kāi)查詢，做到查詢資料全面、查證及時(shí)、簽證準(zhǔn)確。

城市土地經(jīng)營(yíng)的解析與新思考

第四，要加強(qiáng)和完善城市地價(jià)管理制度。城市地價(jià)管理是城市土地市場(chǎng)管理的核心，城市地價(jià)確定得合理與否，關(guān)系到宏觀調(diào)控城市土地市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展；地價(jià)評(píng)估的高與低，關(guān)系到土地收益的再分配等問(wèn)題，從而關(guān)系到城市土地經(jīng)營(yíng)的效率。基準(zhǔn)地價(jià)作為地價(jià)體系中屬控制性地價(jià)，是城市政府調(diào)控城市土地市場(chǎng)供求關(guān)系、制定地價(jià)管理政策、指導(dǎo)土地交易、征收土地稅費(fèi)的重要依據(jù)，也是地價(jià)管理的重要基礎(chǔ)。盡管有關(guān)法律法規(guī)已明確規(guī)定，城市基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)定期修訂和公布，但在實(shí)際工作過(guò)程中，還有部分地方把基準(zhǔn)地價(jià)作為土地行政主管部門(mén)的內(nèi)部資料，嚴(yán)格保密，影響了基準(zhǔn)地價(jià)在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和作用。同時(shí)，在基準(zhǔn)地價(jià)的修訂、公布的程序、方法、內(nèi)容以及法律效力等也缺乏明確的規(guī)定及具體的操作規(guī)則。為了規(guī)范城市土地市場(chǎng)秩序，必須嚴(yán)格執(zhí)行基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市土地定級(jí)規(guī)程和土地估價(jià)規(guī)程，科學(xué)地開(kāi)展基準(zhǔn)地價(jià)更新與土地定級(jí)的修訂工作。要把基準(zhǔn)地價(jià)以及標(biāo)定地價(jià)的定期修訂和公布，作為地價(jià)管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容加以落實(shí)。在基準(zhǔn)地價(jià)以及標(biāo)定地價(jià)評(píng)估、更新完成后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)城市政府向社會(huì)公布，作為城市政府宏觀調(diào)控城市土地市場(chǎng)，管理地價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)的依據(jù)。要規(guī)范基準(zhǔn)地價(jià)以及標(biāo)定地價(jià)公布的方式、內(nèi)容、時(shí)間等要求，建立地價(jià)可查詢制度。要實(shí)行土地交易價(jià)格申報(bào)制度和地價(jià)定期檢查制度，組織力量對(duì)各地土地招標(biāo)拍賣(mài)底價(jià)和土地收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格的確定情況進(jìn)行定期檢查，重點(diǎn)檢查是否進(jìn)行了地價(jià)的評(píng)估、其土地招標(biāo)拍賣(mài)底價(jià)和土地收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格是否是集體決策，以從制度上杜絕暗箱操作而引發(fā)的尋租行為。

第五，健全和完善城市土地市場(chǎng)中介組織的執(zhí)業(yè)制度。目前，仍有不少土地評(píng)估機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的中介組織，依仗自己過(guò)去的政府背景或與政府千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，其執(zhí)業(yè)行為很不規(guī)范。“中介不中”對(duì)城市地價(jià)的管理，對(duì)培育和規(guī)范城市土地市場(chǎng)產(chǎn)生了不利影響。因此，政府機(jī)構(gòu)與土地市場(chǎng)中介組織必須徹底脫鉤，以推動(dòng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)。土地市場(chǎng)中介組織應(yīng)該圍繞完善管理、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、人事、分配、民主管理等制度以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行全面的梳理和修訂，規(guī)范和完善法人治理機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、分配機(jī)制，建立健全公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，以資金管理為中心的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和以審計(jì)為中心的監(jiān)控機(jī)制。政府部門(mén)要加強(qiáng)土地估價(jià)人員的資格管理，加強(qiáng)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，加強(qiáng)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理和為社會(huì)提供信息服務(wù)。對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)處罰力度，真正保證城市土地市場(chǎng)中介組織能獨(dú)立、客觀、公正地從業(yè)。

最后，要進(jìn)一步完善土地監(jiān)察管理體制。當(dāng)前，城市土地交易和經(jīng)營(yíng)中還存在不少違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。例如：劃撥土地轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地未按法律規(guī)定，向政府主管部門(mén)繳納土地出讓金；出讓國(guó)有土地已按有關(guān)程序確定價(jià)格后，有關(guān)部門(mén)又擅自減免地價(jià)；改變城市土地用途，需補(bǔ)交地價(jià)而不補(bǔ)交地價(jià)款；未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家法律規(guī)定和合同約定的投資開(kāi)發(fā)條件，擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)；將批租土地化整為零，逃避上級(jí)主管部門(mén)審批；土地掛牌交易中的信息不對(duì)稱、假掛牌等虛假行為；土地資產(chǎn)管理和土地市場(chǎng)運(yùn)行中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等等。要進(jìn)一步整頓城市土地市場(chǎng)秩序，首先必須重點(diǎn)整頓清理城市土地市場(chǎng)中的違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)劃撥土地使用權(quán)使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理，規(guī)范已出讓土地使用權(quán)的使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地包括投資、入股、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓等在內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)管理。要進(jìn)一步加大對(duì)城市土地市場(chǎng)監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正土地資產(chǎn)管理工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，嚴(yán)肅查處土地交易中的違法、違紀(jì)行為。特別是，要重點(diǎn)防止化整為零批租土地的行為，對(duì)同一主體在相鄰地塊累加批租土地要嚴(yán)加管理。要按照依法行政、規(guī)范行政審批行為、強(qiáng)化權(quán)力制衡的要求，建立健全集體決策制度，可參考有關(guān)城市在出讓土地中實(shí)行的“四步會(huì)審制”（即專業(yè)隊(duì)伍評(píng)估、地價(jià)辦公室初審、地價(jià)評(píng)議委員會(huì)審核、局長(zhǎng)辦公會(huì)集體決策，形成出讓招標(biāo)方案），對(duì)涉及建設(shè)用地審批、土地資產(chǎn)處置、地價(jià)確定等土地資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，一律經(jīng)過(guò)科學(xué)民主的決策程序，實(shí)施集體決策。時(shí)間內(nèi)保證地價(jià)款足額到位。同時(shí)，在城市土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌交易的過(guò)程中，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費(fèi)用，保障交易安全，促進(jìn)城市土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。隨著土地制度改革的不斷深化和土地市場(chǎng)的發(fā)育完善，土地管理部門(mén)的職能應(yīng)該實(shí)現(xiàn)土地利用管理為主向土地市場(chǎng)管理為主的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，要根據(jù)WTO的游戲規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化土地監(jiān)察執(zhí)法手段，維護(hù)土地市場(chǎng)正常秩序?？梢钥紤]建立土地監(jiān)察執(zhí)法的垂直管理體制，以減少來(lái)自“塊塊管理”的約束，并進(jìn)一步探索土地管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人事管理新體制。同時(shí)，要加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以確保土地監(jiān)察執(zhí)行人員有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。國(guó)土資源的分布具有地域性、分散性等特點(diǎn)，使得土地資源的供求信息不透明，價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，從而為政府實(shí)施土地監(jiān)察管理帶來(lái)了困難。因此，有必要將建立數(shù)字化國(guó)土資源信息系統(tǒng)工程納入政府議事日程。通過(guò)建立數(shù)字化國(guó)土資源信息系統(tǒng)，可以及時(shí)公開(kāi)土地供應(yīng)計(jì)劃、需求狀況等相關(guān)信息，隨時(shí)對(duì)城郊結(jié)合部地帶的土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并可實(shí)現(xiàn)土地政務(wù)管理辦公自動(dòng)化，以形成政府與公眾之間的雙向互動(dòng)交流，從而增加土地行政行為的透明度，減少人為因素參與到土地審批過(guò)程中去的可能性。因此，建立數(shù)字化國(guó)土資源信息系統(tǒng)，可以使土地管理部門(mén)及其工作人員的權(quán)力得到一定的規(guī)范和制衡，從而有利于消除土地行政中的腐敗現(xiàn)象。

城市土地經(jīng)營(yíng)的解析與新思考

五、構(gòu)建土地儲(chǔ)備制度是城市土地經(jīng)營(yíng)的蓄水池

為了實(shí)現(xiàn)城市土地的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，必須構(gòu)建城市土地經(jīng)營(yíng)的蓄水池。筆者以為，城市土地經(jīng)營(yíng)的蓄水池就是城市土地儲(chǔ)備制度。城市土地儲(chǔ)備制度是指城市土地管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)集中對(duì)土地征購(gòu)、整理、儲(chǔ)備、供應(yīng)和開(kāi)發(fā)的體制安排，它是城市政府主導(dǎo)和調(diào)控城市土地市場(chǎng)的基本手段之一。城市土地儲(chǔ)備的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)根據(jù)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上，對(duì)列入土地供應(yīng)計(jì)劃的土地，可根據(jù)城市建設(shè)的具體需要和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整等要求，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃的制訂，即對(duì)用地（包括增量和存量土地）結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，再進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建設(shè)方案的設(shè)計(jì)。

建立城市土地儲(chǔ)備制度需統(tǒng)一開(kāi)展城市建設(shè)用地的征用工作，有計(jì)劃地集中和積累建設(shè)用地。其土地來(lái)源包括征用農(nóng)用地、劃撥土地使用權(quán)的機(jī)制，從城市土地二級(jí)市場(chǎng)中收回土地使用權(quán)等。然后，政府再將進(jìn)入儲(chǔ)備體系的土地進(jìn)行拆遷、平整、歸并、整理，從宏觀上進(jìn)行平衡，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施的建設(shè)，使儲(chǔ)備土地成為可供出讓和出租的建設(shè)用地（熟地）。為此，地方政府應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例，建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備基金，以確保土地收購(gòu)制度的實(shí)施。在建立城市土地儲(chǔ)備體系的前提下，政府應(yīng)將城郊結(jié)合的土地納入城市土地儲(chǔ)備體系，在其尚未整理為建設(shè)用地時(shí)，將這些土地視為同質(zhì)化的土地儲(chǔ)備范圍，將來(lái)根據(jù)城市規(guī)劃的需要，調(diào)控房地產(chǎn)周期的需要（主要是地價(jià)水平），通過(guò)調(diào)節(jié)土地的供求量達(dá)到宏觀調(diào)控地產(chǎn)市場(chǎng)的目的。目前，要把市地和農(nóng)地結(jié)合地帶作為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)。任何農(nóng)地轉(zhuǎn)為市地必須經(jīng)過(guò)政府征用的法定程序，由政府壟斷供應(yīng)土地資源的源頭。目前，可以考慮把城郊結(jié)合部作為城市城鎮(zhèn)發(fā)展“特區(qū)”，在城市或城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)下適當(dāng)給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)其健康發(fā)展。其具體建議是：對(duì)近期城市的空間拓展，政府可根據(jù)城市規(guī)劃成片征為國(guó)有土地，作為城市土地儲(chǔ)備。對(duì)中期城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，有條件的可以先征用，然后租賃給農(nóng)民在保持原用途的情況下充分利用，政府需要時(shí)隨時(shí)收回。對(duì)中長(zhǎng)期規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，政府未作征用處理的，也應(yīng)將之納入城市土地儲(chǔ)備計(jì)劃，允許集體或農(nóng)民個(gè)人在法律和城市規(guī)劃許可的范圍加以利用，并保護(hù)其權(quán)益。對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“市地”的農(nóng)村集體土地、但不符合城市規(guī)劃的，予以清退，并依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰；對(duì)符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)，使之依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。通過(guò)把城郊結(jié)合的集體農(nóng)用地納入城市土地儲(chǔ)備體系，可以避免土地供給和用地結(jié)構(gòu)安排的盲目性，從而可以有效地調(diào)控進(jìn)入一級(jí)土地市場(chǎng)的土地、供應(yīng)數(shù)量、用途結(jié)構(gòu)及布局的合理性，進(jìn)而促進(jìn)土地利用管理水平的提升。

舊有的城市土地供應(yīng)方式即是一種城市土地使用權(quán)通過(guò)劃撥、出讓等方式，由原土地使用人手中直接進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)模式。這種模式的特點(diǎn)是：城市土地進(jìn)入市場(chǎng)的速度快，程序簡(jiǎn)單，政府不必或極少在城市土地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)投資，因而也沒(méi)有任何投資風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以在城市土地的出讓中獲得一部分級(jí)差收益。但是，這種模式的弊端也十分明顯，最突出的是市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，容易因追求短期內(nèi)的城市土地收益而造成城市土地供應(yīng)總量上的失控。因此，從城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作模式優(yōu)化的角度看，深化改革可以從以下措施切入：

(1)吸收國(guó)外土地銀行運(yùn)作模式的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)土地收回、收購(gòu)、置換、征用與整理等方式，將出讓和年租土地完全納入政府土地供應(yīng)總量控制的范疇。

(2)改變城市土地從原使用者手中直接進(jìn)入城市土地市場(chǎng)的作法。通過(guò)城市土地儲(chǔ)備機(jī)制，將納入儲(chǔ)備的城市土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)或再開(kāi)發(fā)，使生地、毛地變?yōu)椤叭ㄒ黄健?、“五通一平”、“七通一平”的熟地后，再逐步將其推向城市土地市?chǎng)。

(3)采用靈活多樣的城市土地儲(chǔ)備形式，盡可能減少政府的財(cái)政支出。根據(jù)我國(guó)各大中城市的實(shí)際情況，可以通過(guò)努力建立和形成一個(gè)分層次、多形式的城市土地儲(chǔ)備體系。[2]“分層次”，是指在城市政府統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備總量計(jì)劃之下，按照目前各大城市“兩級(jí)政府”、“兩級(jí)管理”的管理體制，建立市、區(qū)兩級(jí)，以市為主的城市土地儲(chǔ)備網(wǎng)。“多形式”，是指在城市土地的儲(chǔ)備形式上可以多樣化，包括規(guī)劃儲(chǔ)備、計(jì)劃儲(chǔ)備和通過(guò)收購(gòu)地塊后的直接儲(chǔ)備。“規(guī)劃儲(chǔ)備”，是指運(yùn)用規(guī)劃的手段，對(duì)列入城市規(guī)劃中需改造或需調(diào)整結(jié)構(gòu)的地塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)間、開(kāi)發(fā)進(jìn)度上的控制?！坝?jì)劃儲(chǔ)備”，指對(duì)“九五”、“十五”期間已批準(zhǔn)征用的大批土地，按照其規(guī)劃狀況、市政配套等條件，編制計(jì)劃，控制其開(kāi)發(fā)進(jìn)度?！爸苯拥牡貕K儲(chǔ)備”，是指市區(qū)兩級(jí)政府，通過(guò)“收回、收購(gòu)、置換、征用、整理”方式取得的城市土地使用權(quán)后的直接儲(chǔ)備。通過(guò)這一體系，有助于使政府對(duì)城市土地的開(kāi)發(fā)利用狀況、進(jìn)度等實(shí)行全方位的有效調(diào)控。

籌集購(gòu)地資金是征購(gòu)?fù)恋氐年P(guān)鍵所在。城市土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)行通常伴隨著資金的運(yùn)行，要進(jìn)行大量的土地收購(gòu)儲(chǔ)備活動(dòng)，并將生地變?yōu)槭斓?，需要巨額資金。因此，建立城市土地儲(chǔ)備制度的核心是要建立城市土地儲(chǔ)備基金，并通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市土地儲(chǔ)備基金進(jìn)行運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)土地“征購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓”在土地資產(chǎn)和資金上的雙向良性循環(huán)運(yùn)動(dòng)。城市土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)行總是伴隨著資金的運(yùn)動(dòng)，城市土地儲(chǔ)備機(jī)制的良性運(yùn)行需要巨額資金支持。因此，建立城市土地儲(chǔ)備基金便成為建立和完善城市土地儲(chǔ)備制度的重要財(cái)力保障。建立我國(guó)城市土地儲(chǔ)備基金的可能資金來(lái)源主要有：一是政府撥款，目前各個(gè)試點(diǎn)城市政府都劃撥一定數(shù)量的款項(xiàng)作為啟動(dòng)資金。二是政府貸款，城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，必然帶來(lái)較為可觀的運(yùn)行收入。因而，用于城市土地儲(chǔ)備的政府貸款可以說(shuō)是一種低風(fēng)險(xiǎn)甚至是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)貸款。在初期啟動(dòng)階段，城市土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司完全可以用貸款方式建立土地儲(chǔ)備基金。三是政府預(yù)劃撥部分城市土地給城市土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司。這相當(dāng)于政府以土地資產(chǎn)實(shí)物的形式投入到城市土地儲(chǔ)備基金之中。四是土地收益。城市土地使用制度改革已實(shí)施多年，城市土地有償使用制度的引入，已經(jīng)為政府積累了一筆可觀的土地收益，這些收益一部分已用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，剩余部分可列入城市土地儲(chǔ)備基金。五是城市土地儲(chǔ)備收益。城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作一段時(shí)期后，將會(huì)產(chǎn)生土地儲(chǔ)備收益，這些收益也可列入城市土地儲(chǔ)備基金，滾動(dòng)使用。六是由城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)行土地債券。土地債券通過(guò)城市土地儲(chǔ)備收益來(lái)還本付息。七是其他資金，包括各種按有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)入土地儲(chǔ)備基金的公共基金、社會(huì)基金，如各種保險(xiǎn)基金、離退休基金、養(yǎng)老基金等等。

另外，還要建立城市土地儲(chǔ)備基金的運(yùn)作主體。筆者建議，可以考慮建立具有一定壟斷性質(zhì)的城市土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司來(lái)實(shí)際運(yùn)作城市土地儲(chǔ)備基金。作為城市土地基金運(yùn)作主體，城市土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司的職能是受城市政府委托，承擔(dān)土地征用、城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃和回收以及存量土地的收購(gòu)；組織城市土地供應(yīng)、土地開(kāi)發(fā)整理和土地資產(chǎn)的管理等公共事務(wù)工作。運(yùn)作土地基金，既要接受政府計(jì)劃指導(dǎo)，又要按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行高效運(yùn)作，確保國(guó)有土地資產(chǎn)收益的最大化。

城市土地儲(chǔ)備基金是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的土地管理制度、管理方式和運(yùn)行機(jī)制的結(jié)合。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市土地儲(chǔ)備基金架構(gòu)，必然涉及到我國(guó)現(xiàn)行的土地管理體制、土地供應(yīng)機(jī)制和法律法規(guī)等一系列層面的創(chuàng)新；同時(shí)，還直接受城市土地市場(chǎng)發(fā)育程度的影響。因此，必須認(rèn)真研究城市土地儲(chǔ)備基金與城市土地資產(chǎn)管理、土地收購(gòu)與儲(chǔ)備、土地資本化運(yùn)營(yíng)和土地證券化等方面的關(guān)系，并著重研究和解決好建立城市土地基金與現(xiàn)行法律法規(guī)的適應(yīng)性問(wèn)題。城市政府通過(guò)征購(gòu)方式，集中進(jìn)行城市土地儲(chǔ)備和供應(yīng)，現(xiàn)行法律中有一些依據(jù)，但不盡明確和完善。我國(guó)現(xiàn)行《土地管理法》第二條中規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)現(xiàn)土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”，該法第九條規(guī)定：“國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)”。可見(jiàn)，我國(guó)政府代表國(guó)家行使城市土地所有權(quán)，用地單位只擁有一定期限的土地使用權(quán)。政府代表國(guó)家行使對(duì)土地的最高處置權(quán)，國(guó)家對(duì)土地的處置權(quán)利應(yīng)當(dāng)包括回購(gòu)?fù)恋氐臋?quán)利，但是，現(xiàn)行法律對(duì)此尚無(wú)明確規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返谖迨藯l和第六十五條僅作了如下規(guī)定：為公共利益需要使用土地，或?yàn)閷?shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)的改建，可以依法收回或調(diào)整使用的國(guó)有土地或集體土地。收回或調(diào)整土地的，對(duì)原土地使用人給予適當(dāng)補(bǔ)償。上述規(guī)定為建立城市土地儲(chǔ)備制度提供了一定的法律依據(jù)，但很不充分，覆蓋范圍太小。關(guān)于建立城市土地儲(chǔ)備制度的法律建設(shè)，可以借鑒國(guó)外賦予政府土地優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的作法，根據(jù)我國(guó)土地基本制度，從根本上解決建立城市土地儲(chǔ)備制度的法律保障問(wèn)題。瑞典、荷蘭等歐洲國(guó)家都頒布了一系列法律法規(guī)來(lái)支持土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)行，如規(guī)定政府對(duì)土地?fù)碛袃?yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)(或征用權(quán))以及對(duì)政府擁有的開(kāi)發(fā)條件還不成熟的土地，可以出租給農(nóng)場(chǎng)主和森林主等等。[3]建立和完善我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度，不僅要在繼續(xù)完善國(guó)家對(duì)農(nóng)地征用權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予城市政府對(duì)土地的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，而且應(yīng)從法律上明確城市土地儲(chǔ)備的范圍。根據(jù)我國(guó)城市用地的復(fù)雜性，可以將以下十類土地納入儲(chǔ)備范圍：市區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)主地；為政府代征的土地；土地使用期限已滿被依法收回的土地；被依法收回的荒蕪、閑置的國(guó)有土地；依法沒(méi)收的土地；因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其它原因調(diào)整出的原劃撥的國(guó)有土地；以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府指令收購(gòu)的土地；土地使用人申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)的土地；其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地。另外，還應(yīng)當(dāng)從法律上規(guī)定對(duì)政府擁有的開(kāi)發(fā)條件還不成熟的土地，可以依法實(shí)行年租或短租，并將租賃收益納入城市土地儲(chǔ)備基金進(jìn)行管理。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市土地儲(chǔ)備基金運(yùn)作主體及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制作出明確的法律規(guī)定。[4]

主要參考文獻(xiàn)：

(1)趙炳賢.資本運(yùn)營(yíng)論[M]．北京:企業(yè)管理出版社,1997.

(2)楊繼瑞.中國(guó)城市地價(jià)探析[M]．北京：高等教育出版社，1997，(10).

(3)楊繼瑞.城市土地使用者產(chǎn)權(quán)的“長(zhǎng)約年租制”探討[J]．四川大學(xué)學(xué)報(bào)，1998，(1).

(4)朱寅傳等.杭州市土地儲(chǔ)備體系及模式[J]．中國(guó)土地，1999，(8).

(5)LIWen.YANGJirui.ReformoftheUrbanLandSysteminChina[J].SocialSciencesinChina，1992，(2).

OntheProblemsoftheUrbanLandOperation

YANGJirui

篇2

筆者結(jié)合排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的規(guī)范、實(shí)用、安全、先進(jìn)的設(shè)計(jì)原則和管線分析的功能特點(diǎn)，總結(jié)“制定規(guī)范———搭建框架—業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)—系統(tǒng)集成”的技術(shù)路線．規(guī)范化是系統(tǒng)數(shù)字化的關(guān)鍵，必須嚴(yán)格遵循現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼和數(shù)據(jù)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)格式的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性;框架是系統(tǒng)集成與數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵，核心數(shù)據(jù)必須通過(guò)框架與整個(gè)系統(tǒng)集成的，直接決定系統(tǒng)的靈活性、集成性和可擴(kuò)展性;為滿足不同用戶的業(yè)務(wù)需要開(kāi)發(fā)出查詢統(tǒng)計(jì)、管網(wǎng)編輯模塊、打印輸出、空間分析、信息等功能模塊;集成是將不同的組成部分和功能模塊整合為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的完整系統(tǒng)，通過(guò)框架接口與外部交互．

2城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

2.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

結(jié)合排水管網(wǎng)的管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)需求與信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，系統(tǒng)采用成熟的客戶機(jī)/服務(wù)器(C/S)結(jié)構(gòu)和瀏覽器/服務(wù)器(B/S)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的混合模式．由于系統(tǒng)的建設(shè)涉及大量管線信息，為了保證系統(tǒng)的安全性與反應(yīng)速度，在C/S模式下進(jìn)行空間管線數(shù)據(jù)的處理、編輯、分析等業(yè)務(wù)，在B/S模式下實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施、雨情、災(zāi)情(漬水)、排水法律法規(guī)以及各種相關(guān)資料的查詢和瀏覽．采用包含數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層、界面層的多層次設(shè)計(jì)模式以降低系統(tǒng)耦合度，確保各層間的相對(duì)獨(dú)立性和靈活性。

2.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

計(jì)算機(jī)軟、硬件及其相關(guān)設(shè)備是建立城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)．筆者構(gòu)建了完整的地下排水管網(wǎng)地理信息網(wǎng)絡(luò)作為沈陽(yáng)渾南新城地下排水管網(wǎng)地理信息的應(yīng)用中樞，用于將各應(yīng)用服務(wù)器和各局域網(wǎng)與其他專業(yè)地理信息庫(kù)相連接，其性能及可靠性對(duì)整個(gè)系統(tǒng)至關(guān)重要．系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主要由中心管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成，為排水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)的服務(wù)器配置雙網(wǎng)卡與中心管理網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)與中心管理系統(tǒng)的信息共享．通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隔離器實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的隔離，并設(shè)置防火墻防止外網(wǎng)的非法入侵．

2.3數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)起著決定性的作用，數(shù)據(jù)庫(kù)的組織和管理是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，直接影響到系統(tǒng)的工作效率和用戶使用．嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量并保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)特征與應(yīng)用目的．系統(tǒng)采用大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)Oracle11g來(lái)管理空間和屬性數(shù)據(jù)，對(duì)于空間數(shù)據(jù)，使用ArcSDE作為中間層服務(wù)器，提取空間數(shù)據(jù)，利用Oracle的對(duì)象關(guān)系模式實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、使用、管理和維護(hù)．通過(guò)ArcGIS軟件實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)在統(tǒng)一關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)中的一體化存儲(chǔ)，圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)直接關(guān)聯(lián)無(wú)縫存儲(chǔ)，避免了圖幅糾錯(cuò)與圖幅拼接的問(wèn)題．在數(shù)據(jù)庫(kù)中每一個(gè)空間對(duì)象對(duì)應(yīng)一條數(shù)據(jù)表記錄，使得數(shù)據(jù)間的關(guān)系更加緊密，查詢和更新速度加快．

2.4SOA架構(gòu)

渾南新城排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)采用面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)(ServiceOrientedArchi-tecture，SOA架構(gòu))，SOA是一個(gè)組件模型，它將應(yīng)用程序的服務(wù)，包括系統(tǒng)安全、系統(tǒng)管理、管線GIS、系統(tǒng)接口等不同功能單元，通過(guò)服務(wù)間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來(lái)．接口采用中立方式進(jìn)行定義，獨(dú)立于操作系統(tǒng)、硬件平臺(tái)和編程語(yǔ)言等現(xiàn)實(shí)服務(wù)，從而使構(gòu)建在系統(tǒng)中的各種服務(wù)可以用統(tǒng)一通用的方式進(jìn)行交互．Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)著管網(wǎng)數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)和系統(tǒng)操作數(shù)據(jù)向系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，數(shù)據(jù)的使用者包括系統(tǒng)服務(wù)和獨(dú)立桌面應(yīng)用程序．管理和規(guī)劃等部門(mén)可直接使用服務(wù)，通過(guò)服務(wù)間接訪問(wèn)數(shù)據(jù)．SOA將局限的單一應(yīng)用程序聯(lián)合起來(lái)消除應(yīng)用孤島，實(shí)現(xiàn)了軟件間的“統(tǒng)一協(xié)作、互聯(lián)互通”，而且實(shí)現(xiàn)了軟件的快速搭建縮短了開(kāi)發(fā)周期．

3數(shù)據(jù)處理

根據(jù)系統(tǒng)需要對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集．收集方法包括管線探測(cè)、管線竣工測(cè)量、已有管線圖數(shù)字化和已有管線數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，并對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查、編輯、整理與入庫(kù)．把按照數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)要求編輯整理后的數(shù)據(jù)，按照給定的空間參考，導(dǎo)出MDB形式的成果數(shù)據(jù)，形成正式的數(shù)據(jù)庫(kù)成果，即完成了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)入庫(kù)．

3.1數(shù)據(jù)分層

系統(tǒng)的圖形數(shù)據(jù)以DWG形式存儲(chǔ)，根據(jù)實(shí)體對(duì)象的類型和功能對(duì)排水管網(wǎng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類．排水GIS涉及的實(shí)體包括各類管點(diǎn)、管線、窨井等，可分為點(diǎn)實(shí)體(P)、線實(shí)體(L)、面實(shí)體(R)和注記實(shí)體(T)．用戶可根據(jù)自身需要對(duì)不同的圖層進(jìn)行顯示控制，包括打開(kāi)、加載、關(guān)閉指定圖層、定制顯示效果、調(diào)整圖層的顯示范圍等。

3.2管網(wǎng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

排水管網(wǎng)主要包括污水、雨水和雨污合流管，每類管線按管點(diǎn)層和管線層在空間數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行存儲(chǔ)，管線層與管點(diǎn)層的起點(diǎn)點(diǎn)號(hào)和終點(diǎn)點(diǎn)號(hào)必須一一對(duì)應(yīng)，因此管線層必須是兩點(diǎn)線．(1)管點(diǎn)層管點(diǎn)層存儲(chǔ)管線點(diǎn)的全部特征，通過(guò)管點(diǎn)類型字段可以標(biāo)識(shí)具體的類別，如彎頭、變徑、三通、四通、閥門(mén)、材質(zhì)(鑄鐵、鋼筋混凝土)、接口方式(法蘭、焊接、承插)等．三通、四通、變徑、閥門(mén)等可由程序自動(dòng)生成，便于管線的快速生成和顯示．各類管點(diǎn)層采用統(tǒng)一的物理結(jié)構(gòu)。(2)管線層管線層存儲(chǔ)線狀管線，其主要屬性信息包含斷面尺寸、起點(diǎn)埋深、終點(diǎn)埋深、埋設(shè)方式、起點(diǎn)高程、終點(diǎn)高程等，各類管線層具有統(tǒng)一的物理結(jié)構(gòu)．?dāng)?shù)據(jù)處理包括不同坐標(biāo)系統(tǒng)的相互轉(zhuǎn)換、不同數(shù)據(jù)類型(影像數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù))的無(wú)縫拼接等，編輯整理后的數(shù)據(jù)需采用數(shù)據(jù)質(zhì)檢軟件對(duì)其拓?fù)潢P(guān)系、邏輯關(guān)系等進(jìn)行檢查，確保數(shù)據(jù)完整性和邏輯一致性，對(duì)經(jīng)過(guò)質(zhì)檢的數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊處理，包括圖形和屬性接邊．

3.3管線生成

排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)包括地上空間數(shù)據(jù)和地下管線數(shù)據(jù)．城市地表數(shù)據(jù)通常以航空影像為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)字高程模型(DEM)構(gòu)建地形骨架，再在地形骨架上疊加城市建筑物、數(shù)字正射影像(DOM)、植被以實(shí)現(xiàn)城市場(chǎng)景的整合．在管線層和管點(diǎn)層的基礎(chǔ)上，通過(guò)屬性字段中的特征點(diǎn)的信息、高程信息、管徑信息等動(dòng)態(tài)地批量生成管線;通過(guò)建立查詢分析所需要的空間信息和屬性信息之間的連接關(guān)系，將瀏覽數(shù)據(jù)、搜索數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)分別進(jìn)行存儲(chǔ)．

4系統(tǒng)的主要功能

城市排水管網(wǎng)管理系統(tǒng)以業(yè)務(wù)需求為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)出查詢統(tǒng)計(jì)模塊、管網(wǎng)編輯模塊、地圖打印模塊、空間分析模塊及信息模塊．5個(gè)模塊既相對(duì)獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)，可消除信息孤島實(shí)現(xiàn)信息共享．其中空間分析模塊是系統(tǒng)功能的精髓，主要用于深層次地挖掘地下管線的信息數(shù)據(jù)，為決策分析提供可靠的支持和參考，從而提高工作效率，降低工作強(qiáng)度．GIS作為數(shù)字平臺(tái)與在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，為各模塊的運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支持，管理部門(mén)應(yīng)用排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，便于檢索、更新和維護(hù)排水設(shè)施資料，提高對(duì)排水系統(tǒng)現(xiàn)狀的了解程度，加快應(yīng)對(duì)事故的反應(yīng)速度、豐富應(yīng)對(duì)措施．

4.1縱斷面分析

縱斷面分析是考察多條管線在沿某一管線方向上的剖面中的空間位置關(guān)系而設(shè)計(jì)的一種分析工具．用戶進(jìn)入系統(tǒng)界面→單擊“系統(tǒng)分析(A)”菜單或按下〈Alt〉+〈A〉快捷鍵→“縱斷面分析”菜單選項(xiàng)啟動(dòng)縱斷面分析功能→用戶在管線圖上沿需要進(jìn)行縱斷面分析的管線上畫(huà)剖面線，被描繪過(guò)的管線呈藍(lán)色高亮顯示．所畫(huà)剖面線必須包含一條完整的管線，否則系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行分析．正確選擇剖面后系統(tǒng)將彈出窗體顯示出縱剖面分析結(jié)果，并列表顯示管線屬性(見(jiàn)表4)．

4.2橫斷面分析

橫斷面分析是為了方便考察多條管線在垂直某一管線的斷面中的空間位置關(guān)系而設(shè)計(jì)的一種分析工具．用戶進(jìn)入系統(tǒng)界面→單擊“系統(tǒng)分析(A)”菜單或按下〈Alt〉+〈A〉快捷鍵→“橫斷面分析”菜單選項(xiàng)啟動(dòng)橫斷面分析功能→用戶在管線圖上垂直需要進(jìn)行橫斷面分析的管線上畫(huà)剖面線，剖面線呈藍(lán)色高亮顯示．系統(tǒng)將彈出窗體顯示出橫斷面分析結(jié)果。并列表顯示與橫斷面區(qū)域相交或在橫斷面區(qū)域內(nèi)的管線及其屬性．4.3垂距分析垂距分析主要用來(lái)在管線圖上分析多條交叉管線之間的垂直凈距．用戶進(jìn)入系統(tǒng)界面→單擊“系統(tǒng)分析(A)”菜單或按下〈Alt〉+〈A〉快捷鍵→“垂距分析”菜單選項(xiàng)啟動(dòng)垂距分析功能→在管線圖上選擇需要進(jìn)行分析的管線的交點(diǎn)處按下鼠標(biāo)左鍵，該處將形成一個(gè)藍(lán)色的圓，系統(tǒng)彈出垂距分析結(jié)果窗體，并列表顯示分析結(jié)果。

5結(jié)論

篇3

1.1構(gòu)筑混凝土防滲墻

混凝土防滲墻技術(shù)根據(jù)施工方法的不同可以分為混凝土澆筑和蘇醒混凝土澆筑兩種，都是水利工程加固防滲漏的主要方法。就這兩種方法來(lái)看各有優(yōu)點(diǎn)。混凝土澆筑具有成本低、施工快速、簡(jiǎn)單易行的特點(diǎn)；蘇醒混凝土澆筑這種方法具有適應(yīng)性強(qiáng)、接縫防漏效果好的特點(diǎn)。總體上看，這兩種方法都能切實(shí)增加水利工程的抗?jié)B漏性，堅(jiān)固持久，能有效阻斷滲流，防止?jié)B漏，切不受水位變化、季節(jié)變更、工程沉降等的影響。

1.2軟弱地基加固

軟地基的加固是水利工程施工中常見(jiàn)的問(wèn)題，一般采用鉆孔灌注樁、振沖樁和旋噴樁等方法。軟地基加固旨在提高水利工程地基的承載能力，鉆孔澆注通常采用合適的方法在松軟的地基上鉆出一定規(guī)格的樁孔，在樁孔中放入事先做好的鋼筋網(wǎng)，然后進(jìn)行混凝土澆筑，形成混凝土樁。南水北調(diào)工程魯山辛集段就大量采用了這一方法。常用的鉆孔方法有機(jī)械鉆孔、人力挖孔、鋼管擠土這幾種。振沖樁是采用大功率振沖器，通過(guò)振動(dòng)、沖擊等方式在軟弱地基中打擊成孔，然后將按照一定配比的砂、水泥、碎石、粉煤灰等混合物注入孔中，形成密實(shí)的圓柱樁，從而增加軟弱地基的承載力。旋噴樁是將帶有噴嘴的注漿管放入鉆孔內(nèi)，旋轉(zhuǎn)噴射水泥漿，使其與周圍地質(zhì)顆?；旌夏Y(jié)硬化形成樁。此外，如果地基時(shí)砂質(zhì)粘性軟土，可以借助大型機(jī)械設(shè)備在壓力作用下進(jìn)行夯實(shí)，如果是壤土或者砂壤土可以預(yù)先填土，再進(jìn)行壓密?；靥畹哪嗤烈欢ㄒx擇壓密性較好的土壤，且要對(duì)回填泥土進(jìn)行分層夯實(shí)。1.4排水固結(jié)法對(duì)于含水量較高的地基土壤，通常利用樁柱、沙井、排水帶等，將地基土壤中的水分排出，降低地基土壤中的水分含量，縮小地基土壤顆粒之間的空隙，使地基結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不良地基固結(jié)以后，可以大大提高強(qiáng)度。這種方法主要針對(duì)那些淤泥軟土地基含水量較高的土壤。

2不良地基密實(shí)處理措施

2.1平面地基處理方法

對(duì)于平面地基基礎(chǔ)，我們通常利用泥沙沉淀原理，將水漫灌于工程地基表面，使地基土體中的含水量迅速升高，達(dá)到飽和狀態(tài)，有效消除地基土地間毛細(xì)力，使土壤結(jié)構(gòu)重組，慢慢沉降，達(dá)到優(yōu)化顆粒比例的作用。之后，采用碾壓和夯實(shí)設(shè)備對(duì)地基基礎(chǔ)進(jìn)行處理，使其密實(shí)性達(dá)到施工要求。

2.2坡面地基處理措施

對(duì)坡面地基基礎(chǔ)進(jìn)行密實(shí)的過(guò)程中，通常采用的方法是在坡面上開(kāi)挖滲水溝，滲水溝的尺寸應(yīng)該確保不影響工程坡面的傾斜度，不能使工程基礎(chǔ)土體產(chǎn)生移位。在注水的過(guò)程中，應(yīng)注意不能使?jié)B水溝內(nèi)的水外溢。在滲水到一定程度，坡面基礎(chǔ)達(dá)到水飽和以后，與平面地基基礎(chǔ)一樣，要進(jìn)行夯實(shí)和碾壓，使其密實(shí)度達(dá)到施工要求。南水北調(diào)魯山段有大量的地上斜坡面基礎(chǔ)，在施工過(guò)程中，就是采用的這種方法對(duì)水利工程地基基礎(chǔ)進(jìn)行密實(shí)處理的。

3結(jié)語(yǔ)

篇4

【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)化 土地管理 問(wèn)題探析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，促使我國(guó)國(guó)土的開(kāi)發(fā)空間約束情況越來(lái)越明顯，而土地實(shí)際的供需矛盾也變得非常嚴(yán)重，土地資源的合理利用便成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。在此過(guò)程中我們需找到土地管理中的問(wèn)題，采取針對(duì)性的計(jì)劃進(jìn)行處理，才能夠有效的保障土地實(shí)際的利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的效果，滿足城鎮(zhèn)化中不同的用地需求。

一、我國(guó)目前鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低。

受長(zhǎng)期城鄉(xiāng)體制的影響，我國(guó)城鎮(zhèn)化一直于一種低水平緩慢發(fā)展的狀態(tài)，與發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化水平有較大的差距，也落后于世界平均水平中。

（二）對(duì)城鎮(zhèn)化存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

一方面，我國(guó)農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)耕田種地是農(nóng)民的本分，農(nóng)民也對(duì)土地有著深厚的感情，很難完全舍棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，為了避免大量人口涌向城市帶來(lái)的一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，政府在制定政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的時(shí)候，倡導(dǎo)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”。結(jié)果是大量的剩余勞動(dòng)力困守在有限的土地之上，造成了勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，傳統(tǒng)觀念制約著中國(guó)的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。

（三）城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高。

有些小城鎮(zhèn)有名無(wú)實(shí)，大量農(nóng)村人口只是完成身份改變，變成了城鎮(zhèn)人口，并沒(méi)有完成職業(yè)和空間上的轉(zhuǎn)化。

二、城鎮(zhèn)化中的土地管理問(wèn)題探析

（一）城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)空間的缺乏。

1.大規(guī)模、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)國(guó)土空間受限的問(wèn)題。

2.實(shí)際建設(shè)用地比例的問(wèn)題。

建設(shè)用地過(guò)高，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展會(huì)造成一定的限制。此外，建設(shè)用土的生態(tài)屏障和安全機(jī)制，均需要確保合理生態(tài)方面的用地。而工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村的建設(shè)，均需要合理的安排足量建設(shè)的用地面積。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)用地的布局、結(jié)構(gòu)不合理。

1.城鎮(zhèn)用地空間布局的問(wèn)題。

城市的空間形態(tài)，均會(huì)產(chǎn)生以主城區(qū)為主和擴(kuò)散的方式向外進(jìn)行蔓延的發(fā)展，進(jìn)而促使城市的實(shí)際用地情況，出現(xiàn)布局不合理的問(wèn)題。而集鎮(zhèn)、村莊形態(tài)和布局、用地方面均會(huì)產(chǎn)生混亂的情況，導(dǎo)致用地的用途、功能在配置方面均不能夠達(dá)到合理，而生產(chǎn)和生活方面的功能還會(huì)出現(xiàn)配套缺失的情況，從而就會(huì)出現(xiàn)用地效率低和閑置用地的情況。

2.建設(shè)用地比例的問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的用地超過(guò)要求，而城市的比例比較小，城鎮(zhèn)間會(huì)出現(xiàn)顯著的用地效率的落差問(wèn)題。

三、城鎮(zhèn)化土地管理的完善對(duì)策

（一）城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)空間的完善措施。

1.大規(guī)模、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)國(guó)土空間受限。

區(qū)域的人口需合理的設(shè)計(jì)空間的布局，于我國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)的空間缺乏的情況下，確保城鎮(zhèn)化能夠?qū)嵭泻侠淼目臻g布局。城市化進(jìn)程中，有效的構(gòu)建城市圈、群，同時(shí)可依托并推動(dòng)大城市、中城市、小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的布局需結(jié)合國(guó)家下達(dá)的經(jīng)濟(jì)方面的非均衡發(fā)展策略，同時(shí)堅(jiān)持東部地區(qū)發(fā)展、西部地區(qū)發(fā)展的順序促使不同地區(qū)的良好發(fā)展，確保地區(qū)開(kāi)展的均衡性和協(xié)調(diào)性。

2.建設(shè)用地比例的完善措施

土地空間在布局方面，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)三聚十八的策略，完善（都市圈）的發(fā)展，和聚集發(fā)展的18個(gè)城市群。主要包括：環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)和珠江三角洲區(qū)。18個(gè)城市群為：冀中南地區(qū)、江淮地區(qū)、太原城市群和東隴海地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及哈長(zhǎng)地區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江中游地區(qū)、蘭州一西寧地區(qū)、滇中地區(qū)、北部灣地區(qū)和成渝地區(qū)、黔中地區(qū)、藏中南地區(qū)和天山北坡地區(qū)、關(guān)中一天水地區(qū)、寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)。18個(gè)大城市大概占據(jù)我國(guó)土地面積20%左右，由此可見(jiàn)，加強(qiáng)我國(guó)的土地節(jié)約集約利用水平，能夠發(fā)揮較好的支撐、示范的效果。

（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地的布局、結(jié)構(gòu)。

1.城鎮(zhèn)用地空間布局的完善。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展可實(shí)行推動(dòng)的模式，有效的吸取西方以往的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而確定國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式。主要需根據(jù)我國(guó)土地資源的情況，制定實(shí)現(xiàn)盈利空間的布局方案，應(yīng)將城鎮(zhèn)的發(fā)展作為都市圈的整體，以大城市為主要的中心，推動(dòng)四周小城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而能推動(dòng)大、中、小城鎮(zhèn)，能夠在都市圈的協(xié)調(diào)下獲得良好的發(fā)展。實(shí)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能配套，然后有效疏解中心的城區(qū)，充分的利用可利用資源，以滿足城鎮(zhèn)的發(fā)展需求。

2.城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例的完善。

合理的安排城鎮(zhèn)的內(nèi)部發(fā)展空間，將生產(chǎn)和生活、生態(tài)用地空間進(jìn)行協(xié)調(diào)，并按照空間用途方面的管制內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目的。與此同時(shí)，建構(gòu)良好的環(huán)境和生態(tài)景觀，對(duì)于城鎮(zhèn)的發(fā)展均具有較好的推動(dòng)作用。充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)和生態(tài)的功能，由于耕地存在生產(chǎn)和生態(tài)等很多方面的功能。其不僅為重要生產(chǎn)的空間，同時(shí)能夠建設(shè)更好的家園，屬于不能夠缺少的部分。此外，其還可發(fā)揮生態(tài)用地方面的效果，對(duì)于耕地進(jìn)行較好的保護(hù)的同時(shí)，能顯示出耕地景觀的功能。主要通過(guò)生態(tài)功能的農(nóng)田，于城市中達(dá)到景觀的效果。而耕地和建設(shè)方面的用地實(shí)行穿插的布局，能構(gòu)建良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的景觀和完善的生態(tài)，可美化城鎮(zhèn)的生活環(huán)境，推動(dòng)城鎮(zhèn)的良好發(fā)展。城市組團(tuán)也比較重要，可通過(guò)綠色用地實(shí)行穿插工作，然后將城市的空間實(shí)行間隔，可通過(guò)大面積的耕地和水面、林帶等綠色、生態(tài)的空間進(jìn)行穿插和隔離城市空間的工作，進(jìn)而構(gòu)成優(yōu)質(zhì)的城市組團(tuán)。大、中、小城市相關(guān)的協(xié)調(diào)配套，達(dá)成城鎮(zhèn)的完整體系，可實(shí)現(xiàn)合理布局的效果。

篇5

關(guān)鍵詞：電磁感應(yīng)檢查孔檢測(cè)數(shù)據(jù)采集

所謂檢查孔是指城市中被公路或人行道路面所覆蓋的各種地下管道中為方便管道維護(hù)所預(yù)留的出入口。由于年代久遠(yuǎn)等原因，有關(guān)這些檢查孔位置的資料往往不是很全，而檢查孔本身又會(huì)被路面瀝青或其它物體所覆蓋，這就給城市管道的維護(hù)檢修帶來(lái)了極大的困難。為了在不需要大規(guī)模開(kāi)挖的情況下在幾千米的管道范圍內(nèi)準(zhǔn)確地找到所需要的檢查孔位置，一種以閉路電視設(shè)備為核心的檢查孔定位系統(tǒng)曾經(jīng)在一些國(guó)家得到了應(yīng)用。但是這種系統(tǒng)不僅價(jià)格昂貴，而且操作復(fù)雜，工作時(shí)需要由人工在顯示器上根據(jù)圖像進(jìn)行實(shí)際的判斷。所以對(duì)于負(fù)責(zé)地下管道維護(hù)的市政單位來(lái)說(shuō)，急需一種既簡(jiǎn)單又經(jīng)濟(jì)實(shí)用的檢查孔定位檢測(cè)系統(tǒng)。

利用電磁感應(yīng)原理的測(cè)量技術(shù)在工業(yè)中的應(yīng)用由來(lái)已久。渦流無(wú)損檢測(cè)技術(shù)可以用來(lái)對(duì)導(dǎo)電材料的材質(zhì)、厚度、位移等進(jìn)行在線檢測(cè)。石油工業(yè)中廣泛應(yīng)用的感應(yīng)測(cè)井技術(shù)可以對(duì)井下地層的物理性質(zhì)進(jìn)行分析，從而獲得地下的含油氣參數(shù)[1～2]。根據(jù)同樣原理設(shè)計(jì)的檢查孔定位系統(tǒng)由地下和地面兩部分組成。地下部分由感應(yīng)探頭及其相應(yīng)的電路組成；地面部分由以霍爾傳感器為主的距離測(cè)量裝置及以便攜式計(jì)算機(jī)為主的數(shù)據(jù)采集處理裝置組成。地面部分和地下部分通過(guò)電纜聯(lián)接。工作時(shí)，探頭由掛在它前端的鋼纜拖拉以提供在地下管道中前進(jìn)的動(dòng)力。根據(jù)探頭位置所在的環(huán)境介質(zhì)的電導(dǎo)率及當(dāng)時(shí)的距離信號(hào)，就可以得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理結(jié)果。由于在大多數(shù)情況下，地下管道周圍土壤的電導(dǎo)率一般在0.01s/m～0.1s/m之間[3]，而在充滿空氣的檢查孔中，探頭周圍介質(zhì)的電導(dǎo)率會(huì)下降到0.005s/m以下，所以這種方法可以很準(zhǔn)確地為被覆蓋的檢查孔定位。

1檢測(cè)原理及探頭的設(shè)計(jì)

感應(yīng)探頭中設(shè)計(jì)有發(fā)射和接收線圈，如圖1所示。當(dāng)發(fā)射線圈T通有恒定的交流電流時(shí)，由于電磁感應(yīng)的作用，在接收線圈R中將會(huì)產(chǎn)生一個(gè)與發(fā)射電流頻率相同、相位滯后π/2的感應(yīng)電動(dòng)勢(shì)ex。同時(shí)發(fā)射線圈T上的交變電流周圍形成的交變電磁場(chǎng)會(huì)在探頭周圍介質(zhì)中產(chǎn)生與線圈同軸的渦流電流。同樣，由交變渦流電流所形成的電磁場(chǎng)作用到接收線圈R上，就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)與探頭周圍介質(zhì)的導(dǎo)電率有關(guān)的感應(yīng)電動(dòng)勢(shì)eR。這個(gè)由二次交變電磁場(chǎng)作用所產(chǎn)生的電動(dòng)勢(shì)就是定位系統(tǒng)所需要的檢測(cè)信號(hào)。

由于直接耦合作用在接收線圈R上產(chǎn)生的磁通量可以表示為：

式中，nT和nR分別為發(fā)射線圈和接收線圈的匝數(shù)；So為線圈的橫截面積；I為發(fā)射線圈中的電流；μ為介質(zhì)磁導(dǎo)率；D1為T(mén)、R兩線圈之間的距離；MTR為兩線圈互感系數(shù)。所以由此而產(chǎn)生的感應(yīng)電動(dòng)勢(shì)為：

式中，ω為發(fā)射電流的頻率。由式(2)可以看出，ex是一個(gè)落后于發(fā)射電流π/2且與探頭周圍介質(zhì)導(dǎo)電率無(wú)關(guān)的電勢(shì)信號(hào)。在系統(tǒng)的接收信號(hào)中，它表現(xiàn)為一個(gè)幅值較大的背景噪音。

在發(fā)射頻率不高、介質(zhì)導(dǎo)電率較小的條件下，可忽略電磁波傳播效應(yīng)和渦流損耗，用幾何因子理論對(duì)接收線圈中的二次感應(yīng)電動(dòng)勢(shì)進(jìn)行計(jì)算[4]，將同軸于z的兩線圈周圍介質(zhì)中的感應(yīng)渦流分割成以探頭軸心為圓心、半徑為r、距線圈T和R距離分別為PT和PR的小單元環(huán)電流。將探頭周圍介質(zhì)看作是均勻無(wú)限介質(zhì)，把所有的單元環(huán)感生的電動(dòng)勢(shì)疊加在一起得到：

式中，σ為線圈周圍介質(zhì)的導(dǎo)電率。

這表明當(dāng)發(fā)射電流恒定以后，k只與線圈的結(jié)構(gòu)參數(shù)有關(guān)，故其被稱為線圈系數(shù)。

當(dāng)D1確定后，g只取決于單元環(huán)相對(duì)于線圈系的空間幾何位置，故其被稱為單元環(huán)幾何因子。由式(3)可將電導(dǎo)率定義為：

ex不含有用信號(hào)且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于eR。比較（2）、（3）兩式有：

當(dāng)σ<l時(shí)，式(5)中的積分部分也小于1。實(shí)驗(yàn)中取頻率為20kHz時(shí)，即使將D1減少到7～8cm，式(5)所表示的比值也只能在0.8%左右。

可以通過(guò)增加一個(gè)同軸且繞向相反的補(bǔ)償線圈B來(lái)抵消直耦信號(hào)的影響。為了達(dá)到這個(gè)目的，由式(2)可知，發(fā)射線圈和補(bǔ)償線圈的匝數(shù)及位置應(yīng)該滿足：

通常情況下，地下管道中介質(zhì)的實(shí)際電導(dǎo)率非常小。為了提高檢測(cè)信號(hào)的信噪比，可以適當(dāng)增加接收線圈的匝數(shù)，但過(guò)多的匝數(shù)會(huì)增加線圈的尺寸并降低檢測(cè)的靈敏度。同時(shí)適當(dāng)增加線圈的截面積也是提高信號(hào)信噪比的一個(gè)辦法，但是也要受到幾何因子理論中“線圈的尺寸要大大小于它們之間的距離”這一假設(shè)的限制。

2檢測(cè)電路設(shè)計(jì)

整個(gè)系統(tǒng)分為地上和地下兩部分，其基本組成結(jié)構(gòu)如圖2所示。兩大部分之間通過(guò)電纜相連接。地下部分中包括裝有線圈的探頭以及分別屏蔽在兩個(gè)金屬盒中的發(fā)射電路和接收電路。地下部分的所有裝置全部固定安裝在一節(jié)經(jīng)過(guò)防水處理的直徑為8cm左右的聚氯乙稀管內(nèi)。為了防止對(duì)探頭檢測(cè)過(guò)程的干擾，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該充分考慮地下部分的電路及導(dǎo)線的固定和屏蔽問(wèn)題。

2.1發(fā)射電路

發(fā)射電路的主要功能是產(chǎn)生具有足夠功率的20kHz的正弦激勵(lì)信號(hào)，同時(shí)要引出一路參考信號(hào)至接收電路，作為模擬開(kāi)關(guān)的觸發(fā)控制。由于輸出功率較大，發(fā)射電路中必須解決其散熱問(wèn)題。

2.2接收電路

盡管經(jīng)過(guò)補(bǔ)償線圈的抵消作用，接收信號(hào)中仍包含有較大的直接耦合部分。由于該部分電勢(shì)在檢測(cè)結(jié)果中一般保持不變且具有π/2相滯后的特征，所以探頭周圍介質(zhì)電導(dǎo)率的變化就會(huì)由實(shí)際接收信號(hào)中的相位移變化體現(xiàn)出來(lái)。

接收電路中模擬開(kāi)關(guān)的主要功能是用來(lái)檢測(cè)接收信號(hào)的相位移。來(lái)自發(fā)射電路的同頻率的參考信號(hào)作為模擬開(kāi)關(guān)的觸發(fā)控制，通過(guò)模擬開(kāi)關(guān)的接收信號(hào)部分后再經(jīng)過(guò)低通濾波器濾去交流分量，得到的電壓信號(hào)就是一個(gè)和輸入信號(hào)相角相關(guān)的量，實(shí)際上也是一個(gè)與介質(zhì)導(dǎo)電率σ相關(guān)的量。適當(dāng)調(diào)節(jié)參考信號(hào)的相位，可以得到較高的檢測(cè)靈敏度。

2.3地上部分

檢測(cè)信號(hào)通過(guò)信號(hào)電纜到達(dá)地面后，首先需要濾掉傳輸過(guò)程中所帶來(lái)的噪音。檢測(cè)信號(hào)輸入通道的增益和零點(diǎn)可以分別進(jìn)行連續(xù)調(diào)節(jié)，以便適應(yīng)不同的地下管道及環(huán)境。

距離測(cè)量裝置由裝有霍爾傳感器的滑輪組及其相應(yīng)的輔助電路組成。在一個(gè)塑料滑輪上裝有四個(gè)小磁鐵，測(cè)試電纜通過(guò)該滑輪放入井下。所以當(dāng)滑輪旋轉(zhuǎn)時(shí)，可通過(guò)安裝在滑輪旁的霍爾傳感器的脈沖個(gè)數(shù)換算出電纜長(zhǎng)度值，作為距離信號(hào)送入計(jì)算機(jī)。

將一臺(tái)帶有PCMCIAA/D插卡的便攜計(jì)算機(jī)作為系統(tǒng)的主機(jī)[5]。應(yīng)用軟件中首先用中值濾波法將地下傳來(lái)的檢測(cè)信號(hào)進(jìn)行數(shù)字濾波，再將按時(shí)間采樣得到的檢測(cè)信號(hào)與距離信號(hào)相對(duì)應(yīng)。結(jié)果可存為文件，同時(shí)也可以進(jìn)行實(shí)時(shí)的圖形顯示。當(dāng)采樣數(shù)據(jù)發(fā)生滿足事先設(shè)定要求的突變時(shí)，將會(huì)有相應(yīng)的數(shù)據(jù)顯示在界面上。

3實(shí)驗(yàn)結(jié)果

3.1實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)結(jié)果

實(shí)驗(yàn)表明，系統(tǒng)分辨率隨線圈距離D1的增加而下降，綜合考慮系統(tǒng)的檢測(cè)靈敏度和信噪比等因素，實(shí)驗(yàn)樣機(jī)的Dl確定為0.5m。在室內(nèi)環(huán)境下，樣機(jī)的相位分辨率為1。，幅值分辨率為0.5%。

由于直耦電動(dòng)勢(shì)的值正比于ω，而渦流產(chǎn)生的二次電動(dòng)勢(shì)正比于ω2，因此當(dāng)ω減小時(shí)，即使是在周圍介質(zhì)不變的情況下，檢測(cè)信號(hào)中的相位變化也會(huì)減小，因此會(huì)降低信號(hào)的信噪比。

用不同介質(zhì)對(duì)樣機(jī)進(jìn)行測(cè)試，實(shí)驗(yàn)表明，當(dāng)頻率低于5kHz時(shí)，信號(hào)輸出對(duì)空氣、干沙、濕沙等不同介質(zhì)響應(yīng)的區(qū)別已經(jīng)很不明顯。實(shí)驗(yàn)也表明在頻率降低時(shí)，可以通過(guò)增加發(fā)射電路輸出功率的方法來(lái)改善測(cè)量結(jié)果。所以在確保靈敏度、同時(shí)使系統(tǒng)適應(yīng)大多數(shù)檢測(cè)環(huán)境的情況下，實(shí)驗(yàn)樣機(jī)發(fā)射電路輸出信號(hào)的頻率取為20kHz，電流幅值取為lA。

3.2現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)結(jié)果

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)在某街道中的一段長(zhǎng)約150m、直徑約8英寸的水泥下水管道中進(jìn)行。管道在150m距離起始和結(jié)束處各有一處檢查孔A、C。已知在二者之間還有一處檢查孔B存在，但其準(zhǔn)確位置已經(jīng)被街道覆蓋，無(wú)法確定。

在定位檢測(cè)前，先將一帶有掛鉤的高壓噴嘴由A孔打到C孔，同時(shí)也對(duì)管道進(jìn)行了一次沖洗操作。由掛鉤拖拽探頭沿管道前進(jìn)以進(jìn)行檢測(cè)。由于距離檢測(cè)的方式特殊，探頭前進(jìn)的速度不要求恒定。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果如圖3所示。圖中曲線起始端和結(jié)束端的兩處低電平為兩已知檢查孔A和C。63m處的低電平則是需要被定位的檢查孔B的具置。另外，兩處的高電平表明該處有某種較高導(dǎo)電率的介質(zhì)存在。后來(lái)發(fā)現(xiàn)：在36m處有一段多年前因管道維修所更換的PVC管道，而52.5m處則是另一段因同樣原因所更換的鋼管。

因?yàn)榍斑M(jìn)中的地下設(shè)備在鋼管接頭處受到了嚴(yán)重碰撞，由圖3可以看出此后的輸出信號(hào)略有漂移。這應(yīng)該是由碰撞導(dǎo)致的內(nèi)部器件相互位置的微小變化所引起的，但是并沒(méi)有對(duì)檢測(cè)結(jié)果造成實(shí)際影響。

現(xiàn)對(duì)全文總結(jié)如下：

(1)利用電磁感應(yīng)原理實(shí)現(xiàn)了對(duì)地下管道檢查孔的定位測(cè)量，系統(tǒng)使用方便快捷，設(shè)備簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)，測(cè)試結(jié)果可靠，可以大大減輕市政維修的工作量。

(2)定位測(cè)量只需要對(duì)介質(zhì)導(dǎo)電率的突變進(jìn)行記錄，不需要根據(jù)導(dǎo)電率的具體數(shù)值進(jìn)行分析，所以實(shí)際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成十分簡(jiǎn)單。

(3)采用同樣的手段可以對(duì)地下不同設(shè)備或者地上設(shè)施中工作人員難以進(jìn)入?yún)^(qū)域的介質(zhì)變化方便地進(jìn)行測(cè)量。

篇6

1.1CDIO教育模式概述

20世界80、90年代，高校工程專業(yè)所培養(yǎng)的畢業(yè)生難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工業(yè)生產(chǎn)的需要，使工業(yè)界逐漸意識(shí)到高等教育脫離實(shí)踐這一問(wèn)題，直接教育已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)今社會(huì)教育的發(fā)展需要。迫于這種形勢(shì)，2001年由美國(guó)麻省理工學(xué)院聯(lián)合其他三所著名高校，共同開(kāi)發(fā)的一種全新工程教育理念和實(shí)施體系CDIO。CDIO教育模式旨在培養(yǎng)具有知識(shí)體系健全、雙基扎實(shí)、工程業(yè)務(wù)水平高以及道德高尚的“新一代”卓越工程師。

1.2CDIO教育模式的應(yīng)用情況

在國(guó)外，根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域的要求，CDIO工程教育模式已被廣泛應(yīng)用且形成了一些特色CDIO教育模式。CDIO工程教育模式首先應(yīng)用于麻省理工學(xué)院等4所高校的機(jī)械系、電氣系。緊接著得到其他發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，并且根據(jù)自己的情況開(kāi)發(fā)出適合自己的具有特色的CDIO工程教育模式，以培養(yǎng)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，工程能力過(guò)硬的現(xiàn)代工程師，提高國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)能力。在國(guó)內(nèi)，CDIO工程教育模式也得到了廣泛的應(yīng)用，2001年由北京交通大學(xué)主辦，清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、汕頭大學(xué)、北京石油化工學(xué)院等高校協(xié)辦的“2011北京CDIO區(qū)域性國(guó)際會(huì)議”稱中國(guó)共57所高校開(kāi)展CDIO工程教育模式試點(diǎn)工作，且已取得較好的成果。例如:汕頭大學(xué)已根據(jù)自身教學(xué)情況以及資源，提出一種以工程設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)個(gè)人能力、團(tuán)隊(duì)能力和系統(tǒng)調(diào)控能力為主要目標(biāo)的EIP-CDIO工程教育理念。汕頭大學(xué)這種教育模式并不是發(fā)達(dá)國(guó)家CDIO教學(xué)模式的復(fù)制，而是吸取原有CDIO教育模式的經(jīng)驗(yàn)精華之后，創(chuàng)立的屬于汕頭大學(xué)自己的工程師人才培養(yǎng)的教育模式，具有自己的特色，更符合自身教育教學(xué)實(shí)踐情況。同時(shí)，CDIO工程教育模式也被應(yīng)用于具體專業(yè)，例如:大連東軟信息學(xué)院基于TOPCARES-CDIO工程教育理念，對(duì)專業(yè)設(shè)置驅(qū)動(dòng)因素和影響因素進(jìn)行分析，綜合比較已有專業(yè)設(shè)置模型，應(yīng)用魚(yú)骨圖的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，引入模塊化理念，突破固定維度限制，設(shè)計(jì)出魚(yú)骨型專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置模型?；仡檱?guó)際工程教育改革背景，從哈爾濱理工大學(xué)工程教育與人才培養(yǎng)模式改革出發(fā)，結(jié)合校情，基于我校的物理專業(yè)的現(xiàn)況，以國(guó)外先進(jìn)的CDIO教育模式為指導(dǎo)，借鑒國(guó)內(nèi)的CDIO實(shí)踐措施，建立起自己的CDIO工程教育模式勢(shì)在必行。

2物理類專業(yè)現(xiàn)階段的教育教學(xué)情況分析

第一、在大學(xué)物理類教學(xué)中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)教師的教學(xué)量，進(jìn)而忽視了其科研與辦學(xué)的能力，這樣就阻礙了大學(xué)在教學(xué)質(zhì)量、科研成果和學(xué)校規(guī)劃方面的發(fā)展。第二、學(xué)校的發(fā)展未能與社會(huì)同步，學(xué)校培養(yǎng)的人才不能滿足社會(huì)的需求，更不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。在校四年學(xué)習(xí)過(guò)程中，過(guò)多的學(xué)習(xí)科學(xué)理論知識(shí)，而忽略了實(shí)踐環(huán)節(jié)，致使培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生缺乏工程實(shí)踐能力以及創(chuàng)新能力;而這與社會(huì)需求的高素質(zhì)的工程性人才是相悖的。第三、過(guò)分強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而忽略了人文科學(xué)的重要作用，致使培養(yǎng)來(lái)的學(xué)生丟失了傳統(tǒng)文化，喪失倫理道德，成為“有才無(wú)德”之人，危害他人、危害社會(huì)。然而，CDIO工程教育模式要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)的教育模式，它擁有一套完備的教學(xué)框架，有自己的教學(xué)的大綱以及教學(xué)宗旨。首先，以德為本，培養(yǎng)具有高尚職業(yè)道德的人;其次，以學(xué)生自學(xué)為主，幫助學(xué)生掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)以及精湛的技藝，幫助學(xué)生開(kāi)拓自己的創(chuàng)新能力以及認(rèn)識(shí)自己潛在的價(jià)值;在此基礎(chǔ)上，在人才培養(yǎng)中將教育過(guò)程與實(shí)際工程領(lǐng)域具體情境結(jié)合，培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洹钡男乱淮咚焦こ處?。因此，我校物理類專業(yè)可依據(jù)經(jīng)典CDIO工程教育模式，構(gòu)思適合自身情況的教育模式以及培養(yǎng)方案，以彌補(bǔ)現(xiàn)階段教育教學(xué)中的不足，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

3構(gòu)思基于CDIO模式的物理類專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)方案

3.1科學(xué)理論基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)以及考核制度

根據(jù)大學(xué)生教學(xué)大綱指示，為完成大學(xué)生自學(xué)能力的培養(yǎng)任務(wù)，有關(guān)學(xué)生科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)當(dāng)實(shí)施以“學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，老師答疑解惑為輔”的主觀能動(dòng)性學(xué)習(xí)模式。第一階段:首先由教師對(duì)相關(guān)學(xué)科的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行歸納、總結(jié)，并制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，然后將學(xué)習(xí)知識(shí)點(diǎn)以及學(xué)習(xí)計(jì)劃分發(fā)到學(xué)生手中，由學(xué)生自行完成基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程(記憶、理解)，最后由教師編輯題庫(kù)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的考核，考核結(jié)果分為優(yōu)、良、中，不合格4個(gè)級(jí)別，不合格者則不得進(jìn)入下一學(xué)習(xí)階段。第二階段:首先由教師劃分制定不同的知識(shí)模塊，完成由同學(xué)選擇自己喜愛(ài)的知識(shí)模塊進(jìn)行系統(tǒng)研究，挖掘知識(shí)深度，再由同學(xué)針對(duì)已學(xué)習(xí)的知識(shí)模塊進(jìn)行答辯，展示自己的學(xué)習(xí)成果，重點(diǎn)講述自己對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解以及相關(guān)知識(shí)的聯(lián)系性，最后由老師對(duì)其的答辯進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出今后的學(xué)習(xí)研究重點(diǎn)，并且給予答辯評(píng)價(jià)，并且此過(guò)程為循環(huán)過(guò)程，要求每個(gè)同學(xué)依次掌握不同的模塊。第三階段:基于第一以及第二階段的學(xué)習(xí)成果，教師評(píng)定出學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)(優(yōu)、良、不合格3個(gè)級(jí)別)，成績(jī)?yōu)閮?yōu)、良者方可參加相關(guān)的科技競(jìng)賽、科研項(xiàng)目，并且科技競(jìng)賽與科研項(xiàng)目的成績(jī)可以轉(zhuǎn)換成一定的學(xué)分，對(duì)于在科技競(jìng)賽以及科研項(xiàng)目中表現(xiàn)突出的同學(xué)，學(xué)?？梢詫?duì)其進(jìn)行精英式培養(yǎng)，作為學(xué)校、社會(huì)以及國(guó)家的儲(chǔ)備人才，為進(jìn)一步培養(yǎng)優(yōu)秀人才，奠定基礎(chǔ)。第四階段:僅僅經(jīng)過(guò)以上3個(gè)階段的培養(yǎng)，只能在專業(yè)技術(shù)方面對(duì)一個(gè)人有一定的提高;然而，這并不能使一個(gè)人在德行方面有所提高或蛻變。因此，對(duì)于基于CDIO模式物理專業(yè)人才的培養(yǎng)還需要新階段的鍛煉與培養(yǎng)，并且這個(gè)階段勢(shì)在必行?；诒拘５奶厥馇闆r，應(yīng)采取以下方案，來(lái)對(duì)學(xué)生的德行方面進(jìn)行一個(gè)積極的考量與培養(yǎng):首先由學(xué)生在年終進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，尤其是德行方面的表現(xiàn)進(jìn)行逐一評(píng)價(jià);接下來(lái)有輔導(dǎo)員、班主任以及一名任課老師給出相關(guān)的綜合評(píng)價(jià)，最后由專家評(píng)論組對(duì)學(xué)生的德行給予中肯符合實(shí)際的評(píng)價(jià)。同時(shí)，將這次的評(píng)價(jià)結(jié)果告知學(xué)生，以便學(xué)生明確以后努力的方向，彌補(bǔ)不足，完善自己。

3.2科學(xué)理論學(xué)習(xí)與科技競(jìng)賽相結(jié)合

在夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)與基礎(chǔ)能力之后，教師組織學(xué)生參加一些對(duì)理論分析、計(jì)算能力要求比較高的競(jìng)賽，比如:哈爾濱理工大學(xué)學(xué)術(shù)物理競(jìng)賽，全國(guó)大學(xué)生“高教杯”數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽等。通過(guò)這類比賽來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，更重要的是在比賽過(guò)程中，可以將學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等理論知識(shí)應(yīng)用其中，使同學(xué)們對(duì)課本中的理論知識(shí)有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。并且通過(guò)競(jìng)賽可以帶動(dòng)、檢驗(yàn)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓同學(xué)體驗(yàn)到用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題、解釋現(xiàn)象的快樂(lè)，這樣能夠更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)術(shù)修養(yǎng)。在我校近期舉行的《哈爾濱理工大學(xué)首屆物理學(xué)術(shù)競(jìng)賽》中，參賽隊(duì)員在比賽過(guò)程中得到鍛煉，掌握設(shè)計(jì)出一套適合自己的解決問(wèn)題的方法。最后，由教師結(jié)合比賽過(guò)程中學(xué)生的表現(xiàn)以及學(xué)生的比賽結(jié)果基于一定的評(píng)價(jià)分別為(優(yōu)、良、中、差)。此評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入學(xué)生的期末總評(píng)成績(jī)。

3.3科學(xué)理論學(xué)習(xí)與科研項(xiàng)目相結(jié)合

在進(jìn)行上述2個(gè)環(huán)節(jié)之后，接下來(lái)的環(huán)節(jié)要注重科學(xué)理論知識(shí)的實(shí)踐應(yīng)用以及交叉學(xué)科知識(shí)的運(yùn)用，根據(jù)哈爾濱理工大學(xué)的現(xiàn)況，采用工程項(xiàng)目育人還是可行的。首先由教師進(jìn)行交流、討論，針對(duì)學(xué)科特點(diǎn)以及知識(shí)進(jìn)行構(gòu)思，設(shè)計(jì)出覆蓋知識(shí)面廣、切實(shí)可行的不同類型的工程項(xiàng)目;接下來(lái)由同學(xué)們進(jìn)行自由組隊(duì)，進(jìn)行選題;然后，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)合作，對(duì)工程問(wèn)題提出解決方法，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證亦或制作出作品;最后由專家在組織答辯，學(xué)生的作品以及研究方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。比如，我校近期開(kāi)展的《哈爾濱理工大學(xué)首屆物理實(shí)驗(yàn)演示儀器競(jìng)賽》，這個(gè)活動(dòng)激發(fā)大學(xué)生對(duì)大學(xué)物理的興趣，培養(yǎng)大學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度、科學(xué)的研究方法、綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力和進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究的能力，并且對(duì)于改進(jìn)我校的實(shí)驗(yàn)演示儀器作出了貢獻(xiàn)。

3.4橫向?qū)W習(xí)要與縱向?qū)W習(xí)相結(jié)合

在3.1、3.2以及3.3中擬定了具體的基于CDIO模式的物理類專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)方案以及實(shí)施方法，本節(jié)將從一個(gè)高的層次來(lái)看待CDIO工程教育模式。CDIO工程教育模式的學(xué)習(xí)不僅僅是單一方面的橫向?qū)W習(xí)與縱向?qū)W習(xí)，而是二者的有機(jī)結(jié)合。縱向?qū)W習(xí)，能夠解決一個(gè)問(wèn)題的“然”與“所以然”，能夠讓學(xué)生深刻的理解一個(gè)問(wèn)題的來(lái)龍去脈，但是對(duì)于與這個(gè)問(wèn)題相聯(lián)系的事物卻沒(méi)有詳細(xì)的了解，從而限制了人思考的角度，沒(méi)有全局的意識(shí);然而橫向?qū)W習(xí)，能夠擬補(bǔ)這一缺憾，從類比、相似以及反推的邏輯思維來(lái)闡釋同一類問(wèn)題，這從通俗的層次傳授了方法論與邏輯學(xué)知識(shí)。這樣，基于橫向與縱向?qū)W習(xí)的CDIO工程教育模式，不僅僅培養(yǎng)了具有較高等技術(shù)的工程師，更是培養(yǎng)了有思想的較高素質(zhì)工程師。

3.5校內(nèi)學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合

綜上提出的4個(gè)方面，僅僅是依托于學(xué)校固有的教學(xué)資源，開(kāi)展的培養(yǎng)提高學(xué)生能力的項(xiàng)目，然而這些項(xiàng)目卻與實(shí)際的社會(huì)生產(chǎn)創(chuàng)造需求脫軌;雖然它們能夠在某種程度上提高學(xué)生的專業(yè)、道德水平，甚至說(shuō)是綜合素質(zhì)，但是離高水平一流的工程師還有一定差別，有一段距離。為了彌補(bǔ)這一差距，還應(yīng)進(jìn)行以下三方面的改進(jìn):第一、學(xué)校除了在充分利用現(xiàn)有固定可見(jiàn)教學(xué)資源的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該發(fā)揮學(xué)校各種潛在的能力，挖掘一定的社會(huì)資源，比如:在專業(yè)技能培養(yǎng)方面，應(yīng)注重與科技公司，生產(chǎn)工廠等建立聯(lián)系;在社會(huì)公德、道德培養(yǎng)方面，應(yīng)注重與一些敬老、養(yǎng)老院或者與志愿者相關(guān)的部門(mén)單位建立關(guān)系等。第二、學(xué)校在挖掘這些潛在的資源之后，應(yīng)將學(xué)生定期派遣到對(duì)應(yīng)單位，進(jìn)行短期、長(zhǎng)期等時(shí)間不等的培養(yǎng)與教育，與這些單位共聯(lián)合，對(duì)進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合素質(zhì)作出努力。在培養(yǎng)過(guò)程中，所涉及的培養(yǎng)內(nèi)容，無(wú)需拘泥于形式，可以是實(shí)踐操作、工程技能培訓(xùn)、講座、交談會(huì)、茶話會(huì)、素質(zhì)拓展以及其他的健康向上、豐富多彩的活動(dòng)。第三、在完成以上相關(guān)活動(dòng)后，每位同學(xué)都需要進(jìn)行答辯報(bào)告，對(duì)自己進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，包括表現(xiàn)突出以及不足兩方面，以及自己在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中自己的收獲;除此之外，學(xué)校與相關(guān)參與單位應(yīng)該組成專家評(píng)審團(tuán)，根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)，給出客觀可行的綜合評(píng)價(jià)，主要包括專業(yè)技能的提高以及道德修養(yǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，給學(xué)生提出合理、公正、客觀努力方向，使得學(xué)生想優(yōu)秀、甚至是杰出的工程師買(mǎi)進(jìn)一步。

4結(jié)語(yǔ)

篇7

[論文關(guān)鍵詞]“城中村”集體土地開(kāi)發(fā) “小產(chǎn)權(quán)房” 物權(quán)二元結(jié)構(gòu)

一、活躍的“城中村”集體土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)與國(guó)家禁止集體土地非農(nóng)建設(shè)之間的矛盾沖突

（一）城市房?jī)r(jià)的飆升和農(nóng)民生活成本的增加催生農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)

近年來(lái)，“高房?jī)r(jià)”已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，人民生活安定和諧的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。雖然國(guó)家相繼出臺(tái)一系列政策，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，但房?jī)r(jià)飆升的勁頭依然不減。一些生活在城市中的外來(lái)打工者和低收入人群迫于高房?jī)r(jià)的壓力，不得不走向城市近郊的農(nóng)村以及“城中村”，去尋找與自身收入水平更相適應(yīng)的低價(jià)房。

催生農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)形成的另一個(gè)因素是農(nóng)民生活成本的增加。隨著城市化進(jìn)程的加快，一些城市周邊的集體土地已經(jīng)轉(zhuǎn)為國(guó)有?！俺侵写濉贝迕竦霓r(nóng)田被征收、缺乏高水平的勞動(dòng)技能和社會(huì)保障，卻要承受著和城市居民一樣的高物價(jià)。對(duì)這些農(nóng)民來(lái)說(shuō)，僅有的“優(yōu)勢(shì)”就是可以通過(guò)開(kāi)發(fā)利用自身的土地、房屋來(lái)提高收入。久而久之，農(nóng)民將其自身剩余的房屋出租、出售給本村以外的城市或農(nóng)村居民的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。

（一）國(guó)家“三令五申”嚴(yán)控農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)引發(fā)集體土地利用違法問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)都實(shí)行嚴(yán)格的控制，《土地管理法》第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)?！苯鼛啄陙?lái)，鑒于集體土地非法流轉(zhuǎn)現(xiàn)象頻發(fā)，國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)’房。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)?！?/p>

由于我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)和政策性規(guī)定明確禁止農(nóng)村集體土地出租、出讓用于非農(nóng)建設(shè)，也嚴(yán)格禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地或農(nóng)民住宅，因此無(wú)論是從理論界的觀點(diǎn)還是從司法實(shí)踐上看，通常都認(rèn)為此類農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)讓合同在法律上是無(wú)效的。從而使得流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)利用集體土地的現(xiàn)象陷入普遍違法的境地。

（三）城市化浪潮中的“城中村”集體土地開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題、矛盾尤為突出

“城中村”與遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村相比有著許多特殊性，因此在集體土地開(kāi)發(fā)利用上的問(wèn)題和矛盾特別突出。首先，大多數(shù)“城中村”的土地已經(jīng)被納入城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)，村民喪失或基本喪失農(nóng)業(yè)用地，缺乏通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)水平的收入來(lái)源。其次，村民的生存方式和職業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而與城市居民沒(méi)有太大區(qū)別。再次，“城中村”內(nèi)，每戶村民仍擁有自家的宅基地，出租房屋和土地很可能成為“城中村”村民和集體經(jīng)濟(jì)組織的主要收入來(lái)源。最后，“城中村”的集體土地很容易成為“舊城改造”或“棚戶區(qū)改造”區(qū)域，而被征收為國(guó)有土地，興建房子可以在征地時(shí)獲得更多的補(bǔ)償。

“城中村”的這些特點(diǎn)決定了它必將成為集體土地開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題的矛盾集中區(qū)。一方面，村民出租、出售房子或土地的行為非常普遍；另一方面，這些房屋又?jǐn)[脫不了“不合法”的帽子。一旦出現(xiàn)糾紛或者遇上國(guó)家征收土地，當(dāng)事人的權(quán)益很可能因?yàn)楹贤瑹o(wú)效而得不到保障，從而引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。

二、現(xiàn)行的法律制度和理論在解決“城中村”集體土地開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題上的缺陷

（一）我國(guó)城鄉(xiāng)土地二元制使得“城中村”土地開(kāi)發(fā)利用難以實(shí)現(xiàn)

根據(jù)我國(guó)《憲法》第10條的規(guī)定，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)土地二元制，城市的土地屬于國(guó)有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地一般屬于集體所有。對(duì)于兩種不同的土地制度，《物權(quán)法》第3條第3款雖然明確了：“保障一切主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。”但是，《土地管理法》第63條卻規(guī)定：“農(nóng)村集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”

依照現(xiàn)行的法律制度，農(nóng)民集體所有的土地不能自由流轉(zhuǎn)成為商業(yè)用地或者工業(yè)用地，也不能用于商品房開(kāi)發(fā)。實(shí)行兩種不同的土地所有制度固然符合我國(guó)國(guó)情，然而并不意味著就可以給予兩種不同土地所有權(quán)以區(qū)別對(duì)待?！锻恋毓芾矸ā返?3條的規(guī)定過(guò)于一刀切，對(duì)于耕地、林地等農(nóng)用地確實(shí)不應(yīng)該允許用于非農(nóng)建設(shè)，然而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高以及農(nóng)民自身發(fā)展的需要，對(duì)于一些富余的宅基地或農(nóng)村集體建設(shè)用地，不允許適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)，是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的歧視。正如學(xué)者喬新生所言：“既然農(nóng)村集體土地所有者種蔬菜或者糧食比‘種房子’的效益明顯偏低，為什么不允許農(nóng)民集體土地所有者從事商品房開(kāi)發(fā)呢？”

（二）傳統(tǒng)所有權(quán)理論的束縛導(dǎo)致“城中村”土地利用困難重重

傳統(tǒng)物權(quán)理論以調(diào)整財(cái)產(chǎn)歸屬的所有權(quán)為起點(diǎn)和目標(biāo)，其指導(dǎo)下的農(nóng)村集體土地所有權(quán)，是農(nóng)民集體對(duì)其占有的土地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這種所有權(quán)一元至上的農(nóng)村集體土地物權(quán)制度從理論上看的確是對(duì)土地的勞動(dòng)群眾集體所有制完整的保護(hù)，但是基于各種現(xiàn)實(shí)因素的考慮，又不得不對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的一些權(quán)能有所限制，難以做到真正的“所有”，從這一點(diǎn)上看是有缺陷的。

實(shí)際生活中，土地歸屬主體與土地利用主體往往是分離的，這就產(chǎn)生了大量復(fù)雜的土地利用關(guān)系。特別是隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，城鄉(xiāng)之間的交流日益密切，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，大量耕地閑置，由此產(chǎn)生了城市居民或者是本村以外的人或經(jīng)濟(jì)組織是否可以承包經(jīng)營(yíng)閑置土地的問(wèn)題。以及城市郊區(qū)或者“城中村”的村民能否把自家宅基地、房屋出租給外來(lái)居民的問(wèn)題。要想厘清如此復(fù)雜的農(nóng)村集體土地利用關(guān)系，保持土地利用的可持續(xù)性和高效性，平衡各方利益，是強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)歸屬和所有權(quán)中心的傳統(tǒng)物權(quán)理論所無(wú)法解決的。

三、以“城中村”為例，對(duì)農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題的理論探討和實(shí)證分析

（一）“物權(quán)二元”理論支撐下，對(duì)“城中村”集體土地開(kāi)發(fā)利用的可行性探討

“物權(quán)二元結(jié)構(gòu)”以所有表述財(cái)產(chǎn)的歸屬狀態(tài)，以所有權(quán)表述財(cái)產(chǎn)歸屬的法律性質(zhì)；以占有表述財(cái)產(chǎn)利用狀態(tài)，以占有權(quán)表述財(cái)產(chǎn)利用權(quán)利?！拔餀?quán)二元”理論指導(dǎo)下農(nóng)村集體土地物權(quán)制度主要體現(xiàn)為所有權(quán)和占有權(quán)的結(jié)合，農(nóng)民集體作為農(nóng)村集體土地的所有者，擁有集體土地的所有權(quán)，而其他自然人、法人也可以基于占有權(quán)，作為非所有人利用集體土地，從而使得非所有人在占有他人財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上擁有占有、使用、收益的權(quán)利。運(yùn)用在解決“城中村”集體土地開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題上，可以理解為城市居民以及本村的農(nóng)民或者經(jīng)濟(jì)組織等一切自然人、法人可以通過(guò)占有的方式，對(duì)“城中村”集體土地直接進(jìn)行支配，同時(shí)本村農(nóng)民也能夠通過(guò)讓渡部分財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值的方式來(lái)獲利。

從解決實(shí)際問(wèn)題的功效上看，以財(cái)產(chǎn)歸屬和利用制度組成的“物權(quán)二元結(jié)構(gòu)”體系，堅(jiān)持平等獨(dú)立的物權(quán)理念，突破傳統(tǒng)物權(quán)理論的框架體系，能夠妥善解決諸如農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題此類的農(nóng)村土地上各類物權(quán)之間的法律關(guān)系。

（二）基于南寧友愛(ài)村的調(diào)研，對(duì)“城中村”集體土地開(kāi)發(fā)利用模式的實(shí)證分析

友愛(ài)村位于南寧市中心北面，全村面積0.4平方公里，轄13個(gè)村民小組，480個(gè)農(nóng)戶，常住人口961人，流動(dòng)人口約15000人。友愛(ài)村是一座典型的“城中村”，全村土地幾乎被城市規(guī)劃用地包圍，流動(dòng)人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本村常住人口，村民收入也是以出租房屋為主。這些出租屋因租金低廉，配套相對(duì)齊全，再加上地理位置位于城區(qū)中心，交通非常便利等因素受到了許多低收入人群和外來(lái)打工者的青睞。

友愛(ài)村的情況也就是當(dāng)今絕大多數(shù)“城中村”的真實(shí)現(xiàn)狀。在當(dāng)前的法律環(huán)境下，這些房屋的出租出售行為都是不合法的，得不到法律的保護(hù)，一旦發(fā)生糾紛，當(dāng)事人的權(quán)益很可能得不到保障。但是這種不合法的界定是否合理呢？這是需要我們進(jìn)一步討論的問(wèn)題。從南寧友愛(ài)村的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)小小的城中村就解決了1.5萬(wàn)外來(lái)流動(dòng)人口的住房問(wèn)題，而且房租也是本村村民主要的收入來(lái)源之一，可謂“雙贏”。如果僅僅是因?yàn)椤锻恋毓芾矸ā返?3條以及一些國(guó)務(wù)院禁止城市居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地的規(guī)定就將所有開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村集體土地的模式全盤(pán)否定，是不合理的。

四、“城中村”土地利用問(wèn)題的出路和展望

（一）嚴(yán)格控制“城中村”土地用途的變更，限制農(nóng)村集體土地的非法流轉(zhuǎn)

在開(kāi)發(fā)城中村集體土地的過(guò)程中，可能會(huì)存在一些改變土地用途的行為，比如說(shuō)將農(nóng)用地擅自改為建設(shè)用地，這些行為是要堅(jiān)決杜絕的。此外，對(duì)于一些建造行為不合法的房屋，沒(méi)有獲得建房用地規(guī)劃、審批等手續(xù)以前，房屋本身屬于違法建筑，這些房屋同樣也不能用于出租、利用。

對(duì)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，雖然有學(xué)者主張要放開(kāi)，但是從目前我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，還是應(yīng)該對(duì)其加以嚴(yán)格限制的。因?yàn)檗r(nóng)村集體土地不但具有一定的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，更具有社會(huì)保障功能，農(nóng)民離開(kāi)了土地就失去了穩(wěn)定的生活支柱。而農(nóng)村集體土地的非法流轉(zhuǎn)通常會(huì)引發(fā)一系列影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，基于此種考慮，應(yīng)該在允許通過(guò)占有的方式開(kāi)發(fā)利用城中村集體土地的同時(shí)，堅(jiān)決打擊集體土地非法流轉(zhuǎn)的行為?？傊侵写寮w土地可以開(kāi)發(fā)利用但卻要限制其流轉(zhuǎn)，原理就如同城市居民可以獲得國(guó)有土地的使用權(quán)卻不能拿到所有權(quán)一樣，這是堅(jiān)持我國(guó)土地公有制的根本。

（二）在滿足“城中村”村民需求的前提下，允許村民對(duì)自家宅基地、村集體對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用

土地作為一種稀缺資源，是城市發(fā)展必不可少的重要條件，同時(shí)更是農(nóng)民賴以生存的基本要素。對(duì)于一些因農(nóng)用地被征收、征用而失去基本收入來(lái)源的“城中村”村民，應(yīng)該允許他們通過(guò)出租等方式開(kāi)發(fā)利用自家的宅基地或房屋獲利，村集體也能夠通過(guò)整合資源的方式，在滿足村民需求的前提下，開(kāi)發(fā)一些富余的建設(shè)用地來(lái)增加本村集體的收入水平。

允許村民對(duì)自家宅基地、村集體對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用并不意味著放開(kāi)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的限制，因?yàn)檫@種利用是所有權(quán)轉(zhuǎn)移以外的其他權(quán)益的讓渡。也就是說(shuō)，如果村民將自家宅基地或者房屋出租給城市居民，其出租合同還必須受到20年的期限制約。此種開(kāi)發(fā)模式不但可以保證農(nóng)村收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，也可以避免以后農(nóng)民的生活會(huì)因?yàn)槭ネ恋囟貌坏奖Ｕ稀?/p>

（三）肯定村民和村集體在“城中村”土地開(kāi)發(fā)中的合法主體地位，維護(hù)雙方合同利益

如今，現(xiàn)實(shí)生活中存在不少涉及到農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)的案例，理所當(dāng)然地會(huì)存在相應(yīng)的合同效力問(wèn)題，最具有代表性的是一些“小產(chǎn)權(quán)房”買(mǎi)賣(mài)合同，這些合同大多都因與現(xiàn)行的法律法規(guī)相悖而不受法律保護(hù)。

既然我們?cè)试S村民和村集體對(duì)“城中村”非農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，就應(yīng)該對(duì)這種行為的合法性予以肯定，當(dāng)然對(duì)其的保護(hù)也必須區(qū)別對(duì)待。首先，要肯定村民和村集體在“城中村”土地開(kāi)發(fā)中的合法主體地位，只有主體合法才能保證行為合法，真正維護(hù)合同雙方的權(quán)益。其次，對(duì)于那些“城中村”宅基地、建設(shè)用地以及農(nóng)民房屋的出租合同，如果是符合規(guī)劃，經(jīng)過(guò)審批，不屬于違章用地建房的，應(yīng)該依法予以保護(hù)，切實(shí)地維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的利益。最后，對(duì)于那些類似“小產(chǎn)權(quán)房”的買(mǎi)賣(mài)合同之類的非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地、房屋的合同，應(yīng)歸與無(wú)效。但是合同無(wú)效并不意味著無(wú)需保護(hù)合同當(dāng)事人權(quán)益，合同方應(yīng)根據(jù)各自的過(guò)錯(cuò)對(duì)因合同無(wú)效造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）關(guān)于“城中村”土地利用問(wèn)題的利弊分析與展望

篇8

【摘要】本文結(jié)合工程實(shí)例，詳細(xì)闡述了高層建筑地下室基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)處理與施工監(jiān)測(cè)措施，探討了在場(chǎng)地條件限制下，采用鉆孔樁和鋼板樁,鋼筋混凝土水平支撐和工字鋼水平支撐兩種不同的支護(hù)結(jié)構(gòu)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要點(diǎn)和科學(xué)驗(yàn)算，對(duì)其施工技術(shù)進(jìn)行了扼要介紹，對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)施工效果進(jìn)行了監(jiān)測(cè)和評(píng)析。

【關(guān)鍵詞】基坑支護(hù)；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；支撐；監(jiān)測(cè)

1.工程概況湖南住宅建筑工程?hào)|面為小區(qū)道路，距路邊約20m；南面為單層臨建某酒店，間距約5.5m，該臨建基礎(chǔ)采用600噴粉樁，樁長(zhǎng)約15m，但現(xiàn)場(chǎng)觀察有部分墻體有不同程度的開(kāi)裂，是基礎(chǔ)不均勻沉降引起的，如果地下室深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)有較大變化，就會(huì)對(duì)該酒店造成較大不利影響；西面為圍墻，距離約10m，北面是八層宿舍樓，間距約13m。該建筑物占地成矩形，長(zhǎng)55.52m，寬18.5m?？偨ㄖ娣e約15500m2，樓高15層，設(shè)一層地下室，地下室層高分別為4.4m和3.4m，但外露0.9m在地面上。場(chǎng)地自然標(biāo)高約為-0.90m，地下室基礎(chǔ)承臺(tái)墊層底標(biāo)高分別為-6.4m和-7.35m，即地下室挖土深度分別為5.5m及6.45m，具體布置詳見(jiàn)圖1。圖1地下室圍堰平面圖

2.地質(zhì)條件

按地質(zhì)鉆探資料提示，地質(zhì)情況按孔深分層如下：0～3.7m為雜填土，松散；3.7～16.7m為淤泥質(zhì)粘土，飽和流塑；16.7～24.1m為中細(xì)砂角礫層，飽和，中細(xì)砂松散，角礫稍密；24.1～26.6m為粉質(zhì)粘土，飽和硬塑；26.6～29.3m為粉質(zhì)土層，濕堅(jiān)硬；29.3～55.5m為強(qiáng)風(fēng)化花崗片麻巖。地下水位較高，地表下約0.84m。

3.基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的選擇

根據(jù)該建筑物地形及鉆探資料，綜合分析該地下基坑有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

(1)基坑開(kāi)挖深度大。

(2)基坑開(kāi)挖深度范圍內(nèi)是雜填土、淤泥，土性差；地下水位較高。

(3)地下室南面距某酒店只有5.5m，且酒店有約3.0寬洗車槽場(chǎng)地及海鮮水池設(shè)在此5.5m范圍內(nèi)。鉆孔樁，噴粉樁等機(jī)械無(wú)法靠近施工。并且一定要保證酒店正常營(yíng)業(yè)，地下室施工時(shí)要保證該酒店建筑物的安全。

通過(guò)對(duì)多種方案綜合分析，最后確定地下室基坑南面采用拉森Ⅲ型鋼板樁圍護(hù)，其余三面采用鉆孔樁800間距1100圍護(hù)，鉆孔樁外側(cè)采用500、400噴粉樁聯(lián)成止水帷幕。鉆孔樁除基坑底為-7.35m部分采用兩層水平支撐外，其余鉆孔樁均采用一層水平支撐設(shè)計(jì)，鋼板樁采用兩層水平支撐設(shè)計(jì)。第一層支撐體系采用鋼筋混凝土梁（其中鋼板樁仍使用HK300C工字鋼作腰梁，節(jié)點(diǎn)利用焊接鋼筋錨入支撐混凝土中），中間設(shè)φ800鉆孔支承樁。第二層支撐體系采用HK300C工字鋼。由于部分基礎(chǔ)承臺(tái)阻擋節(jié)在二層支撐的支撐樁上，考慮到不能拖延加設(shè)支撐的時(shí)間，因而先加設(shè)支撐，然后支撐與承臺(tái)混凝土一起澆筑

此設(shè)計(jì)方案本著“安全、經(jīng)濟(jì)、施工方便”的原則，一方面采用鉆孔樁及鋼筋混凝土支撐，經(jīng)濟(jì)合理，節(jié)省工程開(kāi)支，又能保證基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)有足夠的剛度和整體性；另一方面，鋼板樁可接駁加長(zhǎng)，使樁錘能懸空施打板樁，以解決場(chǎng)地限制問(wèn)題；另外，鋼板樁的抗?jié)B性能較好，鋼支撐安拆方便，施工速度快，且鋼板及鋼支撐可重復(fù)使用。

4.支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的驗(yàn)算取值

4.1鉆孔樁的計(jì)算（按等值梁法計(jì)算）

4.1.1r、Ck、ψk按20m范圍內(nèi)的加權(quán)平均值計(jì)算，求得：r＝15.9KN/m，ψK=120；主動(dòng)土壓力系數(shù)Ka=tg2(45-12/2)=0.66；被動(dòng)土壓力系數(shù)Kp=tg2(45+12/2)=1.52；查表得K=1.28；eAh=rhKa=15.9×5.5×0.66=57.7KN/m2；eAq=qKa=2.64KN/m2；

4.1.2基坑面以下支護(hù)結(jié)構(gòu)的反彎點(diǎn)取在土壓力零的d點(diǎn)，視為一個(gè)等值梁的一個(gè)鉸支點(diǎn)，計(jì)算樁上土壓力強(qiáng)度等于零的點(diǎn)離基坑底面下的距離為：y=Pb/r(K·Kp-Ka)=2.94m。

4.1.3按簡(jiǎn)支梁計(jì)算等值梁的兩支點(diǎn)反力，求得：Po=127.3KN/m，Ra=134.6KN/m。

4.1.4計(jì)算鉆孔樁最小入土深度to=X+Y，X=10m，求得：to=12.94m；t=1.13×to=14.62m；Lh+t=5.5+14.62=20.12m。綜合考慮樁長(zhǎng)取L＝20m。

4.1.5按剪力為零處彎矩最大，求得最大彎距：Mmax=246.8KN/m。

4.1.6采用800徑鉆孔樁，每隔1100mm布置，最大彎矩設(shè)計(jì)值：Mmax＝246.8×1.1×1.2＝325.8KN/m樁混凝土等級(jí)為C25，通過(guò)常規(guī)方法計(jì)算，鉆孔樁選配1620（對(duì)稱配筋，承受最大彎矩每側(cè)配密）。

4.2水平支撐GL1的截面設(shè)計(jì)。水平支撐GL1的截面尺寸定為500×900mm，作用于GL1的豎向荷載包括GL1的結(jié)構(gòu)自重g=1.25KN/m和支撐頂面的施工荷載q=9.7KN/m2，作用在支撐結(jié)構(gòu)上的水平力包括由土壓力和坑外地面荷載引起的圍護(hù)墻對(duì)腰梁QL1的側(cè)向力?？砂磭o(hù)墻沿腰梁長(zhǎng)度方向分布的水平乘以支撐中心距確定，即支撐的軸向力為NO＝7.5Ra=7.5×134.6=1009.5KN。

水平支撐GL1按偏心受壓構(gòu)件計(jì)算。取內(nèi)力標(biāo)準(zhǔn)值綜合系數(shù)為1.2，則GL1上的彎矩M＝1.2×（g+q）lo2/8=219.1KN/m；軸力為N＝1.2No=1211.4Kn，為了構(gòu)造簡(jiǎn)便，GL1采用對(duì)稱截面配筋，經(jīng)按常規(guī)方法計(jì)算，GL1上下各選配625，（四肢）。

4.3腰梁QL1的截面設(shè)計(jì)。

QL1梁的截面尺寸定為500×800mm，圍護(hù)墻沿QL1梁長(zhǎng)度方向分布的水力為q=Ra=134.6KN/m，考慮八字撐的影響，QL1梁的計(jì)算跨度按規(guī)范取lo=(l+l1)/2=5.0m，QL1梁按連續(xù)梁考慮。查表知Mmax=0.107qlo2×1.2=504.75KN/m，最大剪力Qmax=0.607，qlo=408.5KN。通過(guò)正截面承載力計(jì)算及斜截面抗能力計(jì)算，選配625（每側(cè)），(四肢)。

4.4工字鋼I30的強(qiáng)度驗(yàn)算。查表Wx=472.3×103mm2；（f）=215MPa，得f=Mmax/Wx=106.9MPa＜（f）），所以，采用I30工字鋼偏于安全。

4.5鋼板樁的計(jì)算?；由?.5m，經(jīng)驗(yàn)算是一層內(nèi)支撐不滿足要求，為此要用第二層內(nèi)支支撐。采用現(xiàn)在拉森Ⅲ型鋼板樁，其截面特性：Wx=1600×103；f=200N/mm2；最大彎矩設(shè)計(jì)值：Mmax=1.2189.2=227.04KNm/m；f=Mmax/Wx=142﹤200N/mm2；考慮到現(xiàn)有鋼板樁規(guī)格等因素，經(jīng)驗(yàn)算樁長(zhǎng)設(shè)計(jì)為20m，保證深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)安全。

4.6第二道腰梁QL2的截面設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)采用H鋼HK300C，其截面特征值：A=225.1×102mm2；Ix=40948×104mm4；Iy=13734×104mm4；Wx=2559×103mm3；Wy=900×103mm3；ix=135mm；iy=78mm；沿QL2梁上分布水平力q=1.2×243.2=291.8KN/m；M=0.107qLo2=780.7KNm；f=M/Wx=305＜315N/mm2。4.7第二層水平支撐QL2截面設(shè)計(jì)。GL2梁采用HK300C鋼梁，其自重q=1.77KN/m；自重產(chǎn)生彎矩M=22.2KN/m；軸向力No=7.5RB=2188.8KN；ε=M·A/N；W=0.089＜30；λ=lo/iy=117；ψb=0.374；f=260N/mm2﹤315N/mm2。以上結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論值經(jīng)驗(yàn)算，符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

5.基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的施工處理措施要點(diǎn)

5.1鋼板樁的施工。

為避免施工打工程樁時(shí)震動(dòng)及土壤擠壓對(duì)酒店的基礎(chǔ)影響，所以靠近酒店（平行于A軸）的鋼板在工程樁施工前先打，打完鋼板樁后在板樁背后做排水溝。

5.2鉆孔樁及噴粉樁施工。全部鉆孔樁均在工程樁完成后才進(jìn)行鉆孔施工，鉆孔樁采用“跳打”的方式施工。噴粉樁按鉆孔樁的施工進(jìn)度分段插入施工。

5.3挖土施工及支撐的設(shè)置和拆除

5.3.1鉆孔樁完成后，降土約1.3m深(即支撐梁面標(biāo)高-2.2m)，制作第一層支撐，該層支撐完成后大面積回填300mm厚土，支撐面為不少于300mm厚的準(zhǔn)石粉石渣，這樣一方面保護(hù)支撐不被機(jī)械壓壞，另一方面有利于運(yùn)泥車在場(chǎng)上行走。

5.3.2地下室大面積降土?xí)r，根據(jù)加設(shè)第一層支撐后，未加設(shè)第二層支撐之前，保證鋼板樁安全的驗(yàn)算挖土深度來(lái)開(kāi)挖土方，并且通過(guò)研究核算決定，除坑底設(shè)計(jì)標(biāo)高為-7.35m的部分和靠A軸至鋼板樁的范圍內(nèi)挖土至-5.9m深,并按I-I剖面圖所示在靠近鋼板樁留設(shè)土臺(tái)外,其余部位均大面積降土至標(biāo)高-6.4m。這樣，通過(guò)預(yù)留土臺(tái)，增加被動(dòng)土壓力的土坑力，保證鋼板樁的安全，充分利用機(jī)械挖土，加快施工速度。實(shí)踐證明該方法是可行的，但不同的土質(zhì)其留設(shè)的土臺(tái)的寬度不同。

5.3.3第二層支撐應(yīng)在挖土后兩天內(nèi)加設(shè)完成，不能拖延時(shí)間，保證整個(gè)支護(hù)結(jié)構(gòu)安全。

5.3.4全部樁承臺(tái)施工完畢后，用石粉、石渣將基坑回填至于-5.9m處，這樣，使整個(gè)基坑底回復(fù)于一層支撐的深度，然后拆除第二層支撐，繼續(xù)填土至能施工地下室底板為止。

5.3.5第一層支撐（-2.2m）待±0.00樓面施工完畢，圍堰樁與地下室外壁回填土方至-3.00標(biāo)高外才拆除。

5.4降排水處理措施?；由喜坎捎眉团潘疁下?lián)合排水，雖然鋼板樁及粉噴樁止水帷幕抗?jié)B性能較好，但為防止基坑開(kāi)挖時(shí)的雨水、少量滲水及土層含水量的影響，基坑底四周共設(shè)8個(gè)集水井，井壁用磚砌筑，但磚縫必須疏水，井內(nèi)徑為1.0m，井底標(biāo)高比施工面低0.8m，井內(nèi)設(shè)潛水泵，集水井用排水溝縱橫聯(lián)接。這樣，由排水溝、集水井和抽水設(shè)備組成一個(gè)簡(jiǎn)易的降排水系統(tǒng)將地下水位降低至6.0m以下。

5.5鋼板樁的回收。完成±0.00樓面，全部支撐拆除后，采用吊車在A～B軸的樓面行車回收鋼板樁。

6.施工監(jiān)測(cè)為及時(shí)掌握基坑支護(hù)工程的變化動(dòng)態(tài)，對(duì)該項(xiàng)工程采取專門(mén)監(jiān)測(cè)，對(duì)所定的監(jiān)測(cè)內(nèi)容定時(shí)進(jìn)行觀測(cè)，印制標(biāo)準(zhǔn)表格，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，繪制位移（沉降）-時(shí)間坐標(biāo)圖，以觀察各參數(shù)隨時(shí)間的變化趨勢(shì)，及時(shí)反饋信息，指導(dǎo)土方開(kāi)挖和后續(xù)工程施工。

觀察項(xiàng)目包括：

(1)觀察南面酒店及北面八層宿舍樓的軸線標(biāo)高變化，在靠近基坑支護(hù)工程的墻轉(zhuǎn)角及中間各設(shè)四個(gè)三角標(biāo)志；

(2)觀察東面小區(qū)道路及西面圍墻的標(biāo)高位移變化，各設(shè)兩個(gè)標(biāo)志；

(3)鋼板樁墻及鉆孔樁墻每隔15m設(shè)一點(diǎn)，觀察水平位移和垂直度。

監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：從挖土到地下室工程完工，共進(jìn)行18次監(jiān)測(cè)，在整個(gè)監(jiān)測(cè)過(guò)程中，圍堰的位移、傾斜、支撐變化均正常，周圍建筑物、道路、管線安全。主要監(jiān)測(cè)結(jié)果如下：

(1)南面酒店的軸線無(wú)變化，最大沉降量為3mm。

(2)東面小區(qū)道路及西面圍墻無(wú)明顯變化。

(3)鋼板樁最大傾斜13mm，最大移位為18mm；鉆孔樁的最大位移為4mm，無(wú)明顯傾斜面。監(jiān)測(cè)結(jié)果也說(shuō)明此基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案是十分成功的，并且說(shuō)明采用鋼板樁和鉆孔樁，鋼支撐和鋼筋砼支撐所組成的基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，剛度及整體性良好。

7.基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

該基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的總造價(jià)約為252萬(wàn)元，總設(shè)計(jì)基坑支護(hù)長(zhǎng)度為156.95m，平均每延長(zhǎng)米的費(fèi)用為1.6萬(wàn)?；又ёo(hù)結(jié)構(gòu)施工工期為52d。這對(duì)于主要土層內(nèi)磨擦角僅為9°且挖土深度超過(guò)6m的地下室基坑支護(hù)工程來(lái)說(shuō)是比較經(jīng)濟(jì)和省時(shí)的。

8.設(shè)計(jì)體會(huì)與監(jiān)理結(jié)論

8.1地下室基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須滿足強(qiáng)度和變形兩個(gè)方面的要求，特別是變形問(wèn)題。

8.2針對(duì)不同的情況，采用因地制宜的圍護(hù)措施，不僅能達(dá)到圍護(hù)目的，而且安全經(jīng)濟(jì)省時(shí)。本工程基坑圍護(hù)針對(duì)不同現(xiàn)場(chǎng)情況，不同開(kāi)挖深度，綜合采用了鉆孔樁、鋼板樁、卸土、挖土預(yù)留土臺(tái)、鋼筋混凝土內(nèi)支撐和鋼內(nèi)支撐等方法，即達(dá)到設(shè)計(jì)的目的，而且圍護(hù)費(fèi)也合理。

8.3內(nèi)支撐的設(shè)置不僅滿足整個(gè)支護(hù)結(jié)構(gòu)計(jì)算內(nèi)力的合理性，同時(shí)還要為方便施工創(chuàng)造條件。本工程設(shè)上、下兩層支撐均采用對(duì)撐及角撐，不僅滿足設(shè)計(jì)內(nèi)力要求，而且有利于機(jī)械挖土，且第二層支撐采用工字鋼，用電焊聯(lián)接，施工靈活方便，縮短工期；工字鋼可回收重復(fù)使用，降低基坑支護(hù)費(fèi)用。

篇9

    我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的環(huán)境下，獲得最大利潤(rùn)是現(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)的主要目標(biāo)，價(jià)值最大化、增加股東財(cái)富，如何維持并擴(kuò)大房地產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)已經(jīng)成為房地產(chǎn)企業(yè)獲得生存與發(fā)展所必需考慮的問(wèn)題，加大成本管理工作，提高成本管理質(zhì)量，降低房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本是房地產(chǎn)企業(yè)獲得高額利潤(rùn)的關(guān)鍵問(wèn)題，當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮、利潤(rùn)下降，最終會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)不能繼續(xù)生存。因此，成本管理工作對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的生死存亡是至關(guān)重要的，房地產(chǎn)企業(yè)要在日常的運(yùn)營(yíng)中十分重視成本管理，建立成本管理戰(zhàn)略，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下盡大限度地降低房地產(chǎn)企業(yè)成本。但我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)還沒(méi)有建立起現(xiàn)代的房地產(chǎn)企業(yè)管理制度，這也導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)在成本管理工作中存在著諸多弊端。

一、我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)成本管理中存在的主要問(wèn)題

1、房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理意識(shí)落后

我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理工作中，存在著一種錯(cuò)誤的意識(shí):都把成本管理看成是房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，降低房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本是房地產(chǎn)企業(yè)管理者的職責(zé)，普通員工無(wú)關(guān)?，F(xiàn)代的管理人為，只有充分地調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，使他們?cè)诔杀竟芾碇凶畲笙薅鹊匕l(fā)揮其自身作用，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)成本管理工作是有極大益處的。

2、成本管理觀念落后

許多房地產(chǎn)企業(yè)管理者對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)僅限于局限，認(rèn)為降低成本只存在于房屋建造過(guò)程中，全面成本管理的理念根本沒(méi)有樹(shù)立。另外，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理也僅限于降低生產(chǎn)成本，沒(méi)有考慮到成本的效益問(wèn)題只是單純地求得成本的降低不能應(yīng)用成本效益原則，從而以一定的成本支出來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的效益。

3、成本管理方法落后

盡管少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)采用了一些先進(jìn)的成本管理方法，并取得了很好的成績(jī)，但是多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算與成本管理方法仍舊是依賴于傳統(tǒng)的方法。很多房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算采用的是品種法和分步法，這兩種方法使用的是大規(guī)模制造性的房地產(chǎn)企業(yè)，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，這些成本核算方法比較準(zhǔn)確地反映了房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的成本，但目前市場(chǎng)變化很快，消費(fèi)者的偏好又各不相同，單件小批生產(chǎn)已經(jīng)成為房地產(chǎn)企業(yè)獲得市場(chǎng)、消費(fèi)者青睞的手段，只有不斷地迎合消費(fèi)者的口味，房地產(chǎn)企業(yè)才能擴(kuò)大市場(chǎng)，獲取高額利潤(rùn)，但分批法的成本核算方法還沒(méi)有被廣泛采用，說(shuō)明房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)組織還是比較粗放的。

4、成本管理戰(zhàn)略企業(yè)自身總體戰(zhàn)略差異性大

現(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略理論認(rèn)為房地產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略主要可分為以下三個(gè)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和目標(biāo)聚集戰(zhàn)略，成本管理戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)企業(yè)的總體戰(zhàn)略相融合和相匹配，而目前我國(guó)的大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)，其成本戰(zhàn)略僅僅是著眼于降低成本，而沒(méi)有將其與房地產(chǎn)企業(yè)的總體戰(zhàn)略相聯(lián)系，在一定程度上可能會(huì)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的總體戰(zhàn)略產(chǎn)生不利影響。

5、開(kāi)發(fā)商內(nèi)部財(cái)務(wù)管理太重

對(duì)大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本管理僅僅涉及到房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，很少有房地產(chǎn)企業(yè)將上游供應(yīng)商和下游銷售商之間的業(yè)務(wù)往來(lái)納入到房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理工作中去，現(xiàn)代社會(huì)的信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，房地產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，房地產(chǎn)企業(yè)間的聯(lián)系也更為緊密和方便，房地產(chǎn)企業(yè)在與其他房地產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)過(guò)程中的成本在房地產(chǎn)企業(yè)的總成本中也占有很大的比例，因此，也應(yīng)將外部的成本納入到房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理中進(jìn)行全面的分析與管理，以從更大程度上降低房地產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

二、提高成本管理工作對(duì)策

1、建立房地產(chǎn)戰(zhàn)略成本管理制度

利用波特教授的價(jià)值鏈分析理論，全面、詳細(xì)、充分地分析房地產(chǎn)企業(yè)的成本發(fā)生環(huán)節(jié)，加大房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境分析，了解房地產(chǎn)企業(yè)所處行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)情況，從而對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)有充分的認(rèn)識(shí)，在對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況和房地產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行價(jià)值鏈分析，達(dá)到知己知彼、洞察全局，并由此形成價(jià)值鏈的各種戰(zhàn)略。

2、更新先進(jìn)管理理念，加強(qiáng)成本管理

在房地產(chǎn)企業(yè)中建立全方面、全過(guò)程的成本管理制度，詳細(xì)考察房地產(chǎn)企業(yè)成本發(fā)生過(guò)程和環(huán)節(jié)，針對(duì)每一項(xiàng)成本支出，都應(yīng)該有詳細(xì)的成本管理方法和成本管理責(zé)任制度將成本管理責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人促使房地產(chǎn)企業(yè)所有員工都參與到房地產(chǎn)企業(yè)成本管理中來(lái)“建立起一個(gè)從上到下，包括各層次、各部門(mén)以及個(gè)人在內(nèi)的組織體系。對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)格考核，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)全體員工的成本管理意識(shí)”。建立房地產(chǎn)企業(yè)全過(guò)程的成本管理制度，將傳統(tǒng)的只關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)階段的成本管理工作向前延伸至土地取得、材料采購(gòu)、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)階段，向后延伸至產(chǎn)品銷售階段和售后服務(wù)階段，使房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理包括了對(duì)土地成本、建材采購(gòu)成本、產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本、制造成本和營(yíng)銷、消費(fèi)者服務(wù)成本的管理。

3、采取一定的措施保證成本信息的準(zhǔn)確性

建立良好的房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制制度，使房地產(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出都能夠及時(shí)準(zhǔn)確地得到反映采取措施保證成本信息的可靠性，檢查相應(yīng)的會(huì)計(jì)資料以合適信息，提高房地產(chǎn)企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，使其提供成本信息能夠有效地服務(wù)于房地產(chǎn)企業(yè)的整體戰(zhàn)略決策。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和信息反饋在成本管理中的應(yīng)用，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不斷地提高信息管理的質(zhì)量，使各項(xiàng)成本都能夠得到及時(shí)準(zhǔn)確地反饋，以利于戰(zhàn)略決策。

4、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)的成本管理方法

目前國(guó)際上比較先進(jìn)的成本管理方法是作業(yè)成本法，它適應(yīng)當(dāng)代高新科學(xué)技術(shù)的制造環(huán)境、同時(shí)也滿足了顧客日益多樣化的產(chǎn)品需求。在價(jià)值鏈理論的指導(dǎo)下，順應(yīng)顧客的需求，改造房地產(chǎn)企業(yè)的“作業(yè)”流程，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外部的關(guān)系，從而形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，最大程度地降低房地產(chǎn)企業(yè)的外部成本；從房地產(chǎn)企業(yè)的整體出發(fā)協(xié)調(diào)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的關(guān)系合理地安排各項(xiàng)作業(yè)，避免不必要的成本的發(fā)生口。整合作業(yè)流程，減少分工，在分析房地產(chǎn)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，確定房地產(chǎn)企業(yè)的核心任務(wù)，撤銷、改善部分作業(yè)流程，降低成本，獲得成本優(yōu)勢(shì)。

    三、結(jié)語(yǔ)

篇10

京外地區(qū)獲獎(jiǎng)名單

一、先進(jìn)學(xué)校名單

福建省泉州市惠安高級(jí)中學(xué)

貴州省赤水市第二小學(xué)

吉林省梅河口市第三中學(xué)

二、先進(jìn)個(gè)人名單

一等獎(jiǎng)

安徽 徐曉玲 福建 林秀欽 廣東 鄧紹宏 廣西 許媛 貴州 范本艷 河北 趙 欣 湖北 龔倫軍 云南 楊紅 浙江 范源清 顧俊芳

江蘇 周國(guó)偉 王建忠 孟 軍

二等獎(jiǎng)

安徽 梁 好 福建 林 盛 廖友國(guó) 柯碧田 唐惠煌 莊春鳳 陳建杰

廣東 鄧 旭 廣西 許 媛 何 珍 馮 平 陳賀允

貴州 穆 菁 羅 艷 曾利和 河北 付會(huì)玉 趙 欣

河南 羅保愛(ài) 湖北 龔倫軍 方蓮英

湖南 王菊紅 吉林 蘇麗華 張 碩 李和義

江蘇 陳 楓 束麗文 謝鴻瑾 山東 黃艷艷 程顯龍 孫 娜

上海 劉金艷 四川 徐小瓊 梁 崗

天津 劉 越 浙江 吳樟英 王軍女

三等獎(jiǎng)

福建 林 盛 肖婷婷 柯碧田 莊進(jìn)平 楊蒼洲 王建鵬 陳佳民 陳姍菁

康麗芳 許長(zhǎng)安

甘肅 劉曉峰 王紅萍 周根旺 廣東 陳少貞 鄧紹宏

廣西 許 媛 陳賀允 馮 平 何 珍 貴州 王高良 陳 英 羅利瓊

河北 郭海紅 秦 梅 史建勛 河南 朱 麗 莊鳳平 羅保愛(ài)

黑龍江 張雪梅 李翠敏 李 萍 湖北 萬(wàn) 晶 王鳳英 張建新

湖南 黃明勛 吉林 李偉芳 王文娟

江蘇 張 珊 遼寧 趙艷英

山東 陳立功 四川 梁 崗 徐小瓊

云南 余曉潔 楊曉玉 重慶 盧 璐 唐 英

浙江 范源清 聞洪波 方祝發(fā) 宋偉仙 許偉澤

北京地區(qū)獲獎(jiǎng)名單

一等獎(jiǎng)

白 敬 畢小芊 柴振榮 陳麗輝 程 芬 崔長(zhǎng)友 崔 琳 鄧麗群 范寶東 范秀清 馮 帆 高奇越 高 穎 龔學(xué)志 郭俊彬 韓沁彤 韓向華 郝梅梅 郝向榮 何麗芳 胡文杰 胡玉強(qiáng) 黃小梅 賈慧蓉 賈 婷 姜 畔 解 薇 康菁菁 亢學(xué)麗 李 超 李海燕 李海穎 李浩敬 李 婕 李 靜 李 磊 李 曉 李學(xué)會(huì) 李永輝 劉海娜 劉 靜 劉俊鳳 劉 凱 劉 麗 劉 沙 劉 舒 劉學(xué)惠 劉一成 樓 樺 馬文麗 潘雪飛 彭玉華 祁永博 秦山丹 任 薈 邵立平 沈景娟 宋 輝 宋子男 孫鐵民 孫 薇 孫雪梅 孫雪巍 孫 艷 孫治英 唐 燕 陶小蘇 田 虹 田 彤 佟會(huì)敏 王愛(ài)國(guó) 王長(zhǎng)青 王東紅 王建富 王 晶 王 靜 王麗娜 王 楠 王榮海 王 瑞 王世華 王香玲 王曉菁 王曉菁 王曉靜 王曉瓊 王秀琴 王 艷 魏賀淼 魏 然 吳恭平 武 月 席蓉蓉 晏 潔 楊 洋 易 靜 尹紅芳 于淑敏 苑 靜 張貝迪 張慧萍 張景芳 張留英 張偉華 張曉軍 張彥華 張依雯 張玉梅 趙立伶 趙明勇 趙榮旺 趙鑫馨 趙 燕 朱 彤 莊春妹

二等獎(jiǎng)

艾天燕 愛(ài) 丹 安晶卉 安欣穎 安雪飛 白鳳穩(wěn) 白秀梅 白雪梅 鮑 瑋 薄淑紅 蔡明艷 曹冬生 陳彩霞 陳海芳 陳金成 陳 瑾 陳立娟 陳麗輝 陳麗娟 陳 雪 陳玉梅 程 旭 仇鳳霞 崔婷婷 代 瑩 鄧 晶 鄧科軍 狄永杰 丁 燕 董金鳳 董淑萍 竇長(zhǎng)穎 杜艷艷 段海娟 方春梅 馮 琦 付海紅 高貴平 高海伶 高 靜 高 梅 郭春梅 郭海波 郭紅兵 郭新剛 郭迎濱 郭 穎 韓春霞 韓 鵬 韓曉慧 郝婉華 何 淼 何 偉 胡秀杰 胡 燕 黃 杰 黃小梅 黃秀英 黃 英 霍永躍 紀(jì)愛(ài)朋 賈娜娣 金 迎 康夢(mèng)蘭 賴妙瓊 郎海英 雷米新 雷米新 李寶蘭 李赤瑜 李東穎 李 端 李方亮 李國(guó)青 李海波 李海霞 李 浩 李浩敬 李宏爽 李建敏 李金梅 李金榮 李 靜 李 黎 李 同 李雪玲 李雪梅 李雅娟 李 巖 李艷輝 李艷軍 李燕云 李一佳 李 影 李永蓮 李子路 厲江南 梁 好 梁秀敏 林翔宇 藺玉松 劉東芬 劉鳳艷 劉 福 劉洪發(fā) 劉鴻雁 劉 輝 劉建萍 劉進(jìn)波 劉 軍 劉麗娜 劉 敏 劉 銘 劉守宏 劉 碩 劉艷萍 劉 穎 劉元元 劉 震 路鳳敏 路 寧 呂 媛 馬 芳 馬加良子 馬立紅 馬 薔 馬穩(wěn)盼 馬穩(wěn)盼 門(mén)衛(wèi)華 孟祥陽(yáng) 孟雪蓮 孟 灼 閔 敏 那 敏 牛衛(wèi)忠 牛彥芳 牛 彥 龐 暉 祁金花 祁有娟 錢(qián)磊俊 邱立君 榮 旭 茹建偉 芮愛(ài)忠 沙 莎 邵立平 申秀紅 沈嘉煜 沈金瑞 沈景娟 石京麗 史天慧 舒 芳 宋麗榮 宋應(yīng)富 宋正紅 蘇 晶 蘇 珂 蘇 娜 孫 浩 孫紅梅 孫樂(lè)芩 孫佩琴 孫 萍 孫婷婷 孫治英 孫 忠 譚 強(qiáng) 湯 平 唐鳳萍 田光華 田亞軍 脫國(guó)梅 萬(wàn) 靜 王 哲 王彩蓮 王長(zhǎng)青 王 超 王 琛 王翠菊 王桂鳳 王 涵 王好生 王會(huì)紅 王建華 王 建 王 靜 王 娟 王 蕾 王 麗 王麗娜 王連長(zhǎng) 王琳娜 王 楠 王 琪 王 茜 王 清 王群英 王世強(qiáng) 王栓保 王 維 王香玲 王小平 王曉燕 王 新 王雪麗 王亞玫 王彥軍 王 英 王園園 王月青 王躍梅 王 蘊(yùn) 魏秀娟 文春宇 吳 然 吳 雙 吳 思 吳雅麗 夏換龍 肖光耀 熊麗平 徐 靜 徐 平 徐學(xué)宏 徐峪森 徐志欽 薛長(zhǎng)浩 閆立娟 閆艷華 晏玉香 楊 斌 楊海濤 楊 潔 楊 靜 楊麗蘋(píng) 楊 敏 楊 銘 楊松珍 楊小麗 楊秀艷 楊云華 姚靜薇 殷 毅 尤 飛 尤曉宏 于大哲 于 瀾 于麗萍 于姍姍 苑 靜 臧超英 曾 莉 張愛(ài)軍 張春梅 張改蓮 張海燕 張 健 張 杰 張金朋 張 昆 張莉萍 張 利 張 慶 張 蓉 張如燕 張升軍 張素艷 張 威 張文娜 張小剛 張曉紅 張亞坤 張 艷 張艷霞 張 燕 張倚天 張 穎 張 蕓 趙海娜 趙繼蓮 趙麗華 趙 瓊 趙 蕊 趙婉麗 趙萬(wàn)超 趙雪嬌 趙 艷 趙艷梅 趙燕武 趙玉娟 趙云紅 鄭紅麗 鄭云杰 周 蕾 周蘇平 周衛(wèi)東 周宗文 朱 紅 朱建玲 朱 莉 朱 迎

三等獎(jiǎng):(略)

關(guān)于獲獎(jiǎng)名單的說(shuō)明:

1.獲獎(jiǎng)名單中省份、人名均按拼音順序排列。

2.如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)、漏等問(wèn)題請(qǐng)與組委會(huì)聯(lián)系。組委會(huì)將陸續(xù)予以更正。電話:010-82563556,電郵: 。