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篇1

內(nèi)容提要:企業(yè)社會責任問題的新發(fā)展，給國際法帶來了諸多挑戰(zhàn)性問題。找到應對這些問題的方法，有助于解決企業(yè)社會責任問題，有助于改善國際市場的競爭環(huán)境，有助于企業(yè)為人類創(chuàng)造更高的生存標準和更好的生活環(huán)境。經(jīng)濟全球化背景下，企業(yè)為謀求生存和發(fā)展而帶來的種種社會問題，使企業(yè)社會責任運動應勢而行，企業(yè)社會責任守則也廣泛推行。但守則中存在的某些主觀性問題，不僅使其效力大打折扣，也使企業(yè)擔負社會責任的行為成為一種“時尚秀”，企業(yè)社會責任的國際認證更令人生疑。

關(guān)鍵詞:企業(yè)社會責任國際標準化國際認證國際法律問題

企業(yè)社會責任問題是企業(yè)歷史發(fā)展進程的必然產(chǎn)物。從第一次世界大戰(zhàn)之后“企業(yè)社會責任”一詞的出現(xiàn)到20世紀60年代關(guān)于企業(yè)社會責任問題的明晰辯論，從70年代人們對企業(yè)社會責任定義和范圍的界定到80年代的企業(yè)社會責任運動，[1]從90年代企業(yè)社會責任的守則化到目前正在推進的企業(yè)社會責任的國際標準化，這一過程，不僅體現(xiàn)了企業(yè)社會責任問題的演變，更表明了國際社會對企業(yè)社會責任問題的態(tài)度：由企業(yè)推動的經(jīng)濟增長固然重要，但人類的生存標準、生活環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展等也決不可懈怠。

企業(yè)社會責任問題的新發(fā)展，呼喚相應有效和實事求是的國際法律文件，以敦促企業(yè)遵行相應的國際標準，尊重和維護相關(guān)主體的利益和權(quán)益，促進國際經(jīng)濟的良性發(fā)展，推動國際社會的和諧進步。但由于“企業(yè)公民”的身份以及各國家在歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會政治制度以及法律價值取向等方面存在的差異，這不僅需要協(xié)調(diào)好國際政治、國際經(jīng)濟等方面的關(guān)系，更需要關(guān)注并解決好企業(yè)社會責任問題給國際法帶來的種種挑戰(zhàn)。

一、企業(yè)經(jīng)濟活動的信任危機與企業(yè)社會責任運動的成敗得失

（一）企業(yè)經(jīng)濟活動面臨的信任危機

企業(yè)是社會微觀經(jīng)濟活動的“細胞”，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中最重要的“細胞”。關(guān)于企業(yè)的性質(zhì)和本質(zhì)，盡管在理論上存在著不同主張，[2]但都不能否認，追求經(jīng)濟利益是企業(yè)嘗試建立并謀求發(fā)展的最根本動機。為此，企業(yè)需要從事相應的經(jīng)濟活動，并通過這些經(jīng)濟活動達到其運營目標，實現(xiàn)其經(jīng)濟功能。[3]然而，伴隨其經(jīng)濟活動的還有些“副產(chǎn)品”，勞工問題、環(huán)境問題、消費者權(quán)益問題等表現(xiàn)得最為突出。

在日趨激烈的國際市場競爭中，企業(yè)追求達成其經(jīng)濟功能所帶來的種種問題，使其不僅面臨著自身經(jīng)濟活動的信任危機，[5]更面臨著自身經(jīng)濟活動的合法性危機，企業(yè)社會責任運動應勢而行，并在世界范圍內(nèi)擴展、蔓延。

（二）企業(yè)社會責任運動的成敗得失

企業(yè)社會責任運動興起于20世紀80年代，在當時情況下，其矛頭主要指向跨國企業(yè)經(jīng)營和擴張所帶來的社會問題。它強調(diào)在市場體制下，跨國企業(yè)除了為股東追求利益外，也應該考慮其他相關(guān)利益者的利益；并且要求，跨國企業(yè)在貿(mào)易自由化、資本流動自由化、謀求經(jīng)濟利益最大化的同時，應該擔負與此相關(guān)的勞工、環(huán)境、消費者等社會問題的社會責任。

盡管存在著上述難題，但在企業(yè)社會責任運動的作用下，企業(yè)社會責任問題在國際范圍內(nèi)大有普及之勢。這不僅表現(xiàn)在企業(yè)社會責任守則的制定和廣泛推行方面，更表現(xiàn)在國際貿(mào)易中企業(yè)社會責任的認證問題上。在日益激烈的國際市場競爭中，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量固然重要，但企業(yè)社會責任守則的制定、執(zhí)行或認證，似乎已成為企業(yè)有效參與國際市場競爭的必不可少的條件。

二、企業(yè)社會責任守則的效力與企業(yè)社會責任的國際認證

（一）企業(yè)社會責任守則及其效力

企業(yè)社會責任守則是企業(yè)向公眾展示其擔負相應社會責任的內(nèi)容要求和具體承諾，目前盡管林林總總，但其功能和作用一般都包括兩方面：其一，應對企業(yè)經(jīng)濟活動面臨的信任危機；其二，明晰企業(yè)經(jīng)濟活動的道德底線。

（二）國際市場競爭中企業(yè)社會責任的認證

由于企業(yè)社會責任問題與國際貿(mào)易或者說國際產(chǎn)品訂單掛上了鉤，企業(yè)社會責任的認證正變得炙手可熱。但在認證中，必須弄清楚以下問題：

第一，企業(yè)承擔社會責任的有限性。當前所謂的企業(yè)社會責任，是普遍意義上的企業(yè)的社會責任，是在企業(yè)社會責任運動推動下由跨國企業(yè)的社會責任發(fā)展、普及而來的。但無論如何演變，企業(yè)的社會責任應該著重于“與企業(yè)利益相關(guān)”的問題，應該強調(diào)與企業(yè)運營和轉(zhuǎn)貼于發(fā)展相關(guān)性的社會問題。任意擴大企業(yè)應該擔負的社會責任的范圍，會給企業(yè)自身的健康發(fā)展帶來不利影響；而任意縮小企業(yè)應該擔負的社會責任，可能會使之流于形式，并對相關(guān)利益者的權(quán)利和利益造成本不該有的損害。

第二，企業(yè)社會責任“國際標準”的國際性。在國際市場競爭中，被推行適用的社會責任守則各種各樣，這些守則，都稱其為“企業(yè)社會責任的國際標準”。但是，由于企業(yè)特別是跨國企業(yè)所執(zhí)行的企業(yè)社會責任守則不一致，對于同時接受不同企業(yè)訂單的某一特定企業(yè)來說，該以哪個守則為準？又該如何協(xié)調(diào)這些守則之間的關(guān)系？幾乎所有的企業(yè)社會責任守則都要求企業(yè)遵行相關(guān)國際條約所列的原則，但基于企業(yè)非國際（公）法主體的理論和事實，企業(yè)如何直接承擔相應的國際義務？在上述問題還不能解決以前，這些守則或“標準”的“國際性”，顯然讓人質(zhì)疑。因此說，當前所謂的企業(yè)社會責任的“國際標準”，應該僅僅是民間意義上的“國際標準”，或者更確切地說，企業(yè)社會責任的“國際標準”僅僅是商業(yè)伙伴之間的社會責任標準的要求問題。

三、企業(yè)社會責任的國際標準化與國際法面臨的挑戰(zhàn)性問題

當今更加相互依賴的全球社會，不僅賦予了我們一種新的倫理觀念，而且也賦予了我們制定新的法律和政策的物質(zhì)基礎(chǔ)，[10]企業(yè)社會責任問題的國際標準化過程充滿希望。然而，我們在“享受樂觀”的同時，更要認識到企業(yè)社會責任的國際標準化給國際法帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。主要涉及以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)社會責任的國際標準是否具有國際法的法律性質(zhì)？

國際法是適用于國際社會的法律，是名符其實的法。[11]它所建立的不是一種以統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)的法律秩序，而是一種以國際社會的者“平等協(xié)作”為條件的法律體系，因此，國際法常常被認為基本上是一種弱法（weaklaw）。這恰好從一個側(cè)面說明了國際法最本質(zhì)的屬性和特征。[12]

現(xiàn)有企業(yè)社會責任守則的內(nèi)容，均建立在國內(nèi)法和國際法相關(guān)規(guī)定和原則的基礎(chǔ)上，而且從形式上看，均是較為確定的規(guī)范或者規(guī)則。盡管其中存在諸多的主觀性，但為了應對商業(yè)競爭壓力，為了迎合地方政府的要求，對于接受相應守則的企業(yè)來說，該守則就應該具有某種程度的法律性質(zhì)的拘束力。

（二）在企業(yè)社會責任的國際標準下，企業(yè)能否成為國際（公）法的主體？

法律主體關(guān)系到法律上的權(quán)利和義務問題。就當前看來，國際法的主體一般指國家和政府間國際組織。國家是國際法的基本主體或者正常主體，能夠直接享有國際法賦予的權(quán)利，也能夠直接承擔國際法所要求的義務。政府間國際組織是國際法的派生主體，其在國際法上的權(quán)利和義務是由國家讓渡的。在現(xiàn)有的國際法理論中，企業(yè)還不被認為是國際（公）法的主體（但它是國際經(jīng)濟法的主體，更是國內(nèi)法的主體），而企業(yè)社會責任的內(nèi)容，除了包含相關(guān)的國內(nèi)法律、法規(guī)外，主要地涉及國際人權(quán)法律文件、國際環(huán)境標準等，但基于企業(yè)非國際法主體的理論和事實，為有效解決企業(yè)社會責任問題，企業(yè)能否直接承擔相應的國際法律義務？

這里還需要特別指出的是與企業(yè)社會責任國際標準的效力相關(guān)的可訴性問題。毋庸置疑，企業(yè)為了管理和運營需要，必然會設(shè)定一系列的在其管理之下的規(guī)章制度，并且存在著或多或少的尊重并實施這些規(guī)章制度的強制性方法。但如果企業(yè)由此違反了企業(yè)社會責任國際標準的相關(guān)規(guī)定或者要求，并因此侵害了勞工權(quán)益、環(huán)境利益或者消費者權(quán)益，該國際標準能否作為對企業(yè)侵權(quán)行為提訟的法律依據(jù)？在訴訟中又如何協(xié)調(diào)國際法、國內(nèi)法以及企業(yè)社會責任國際標準之間的效力關(guān)系？諸如此類問題，都是需要認真研究和對待的。