導(dǎo)語：如何才能寫好一篇材料調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。

 

目的：        提高湘西少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民經(jīng)濟(jì)收入，安定團(tuán)結(jié)，健康文明的生活環(huán)境，引導(dǎo)人們能正確認(rèn)識休閑體育活動意識，利用湘西得天獨(dú)厚的民族風(fēng)情，民族文化，民族體育，地理環(huán)境結(jié)合現(xiàn)當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)化的興起，來帶動湘西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人均收入。

意義：         各種休閑文化的傳入，給湘西地區(qū)帶來了較大的影響。為提高湘西地區(qū)的人口綜合素質(zhì)為前提，倡導(dǎo)各種文化的積極發(fā)展，給社會治安，加強(qiáng)人民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)休閑文化的健康發(fā)展，提高全民健身，為湘西地區(qū)的發(fā)展，從精神上提供依據(jù)，從而來提高湘西地區(qū)的綜合素質(zhì)提供參考。

國際動態(tài)：        就國際形式來看，全球一體化，體育參謁立體化，現(xiàn)在大多數(shù)都對健康的意識有了進(jìn)一步的認(rèn)識和覺悟，就世界衛(wèi)生組織，旅游事業(yè)，節(jié)假日的活動方式來看，世界各國都是為提高全民綜合素質(zhì)進(jìn)行引導(dǎo)，都對休閑體育這一塊有了較高的認(rèn)識。

國內(nèi)動態(tài)：        國內(nèi)形式來看，WTO和興辦奧運(yùn)，休閑健身運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前人均收入的不斷提高，全國每年就用于休閑的費(fèi)用也相對增多，用于休閑娛樂的時(shí)間也大幅度增多;旅游產(chǎn)業(yè)話的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化開始起步。人口健康意識的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵技術(shù)和預(yù)期水平效益：

1、關(guān)鍵技術(shù)：對湘西少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行并調(diào)查，取證，探研湘西地區(qū)休閑體育的發(fā)展，開展情況程度，把農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的休閑體育的發(fā)展?fàn)顩r，休閑的方式，對休閑文化的傳播從積極發(fā)展等幾個方面進(jìn)行研究，運(yùn)用現(xiàn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，運(yùn)用對比對經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展和現(xiàn)在人們有更多的時(shí)間來進(jìn)行休閑運(yùn)動，課題主要運(yùn)用調(diào)查法，查找文獻(xiàn)資料法，比較法和分析法等進(jìn)行研究，能從中得出適應(yīng)湘西地區(qū)積極方向發(fā)展的休閑體育運(yùn)動對策。

2、預(yù)期水平：預(yù)期水平能達(dá)向個湘西地區(qū)的休閑文化起到帶動作用，向健康方向發(fā)展;達(dá)到的預(yù)期效益在調(diào)動積極文化方向的同時(shí)，能積極調(diào)動全地區(qū)的人口綜合素質(zhì)得到大幅度的提高，使湘西人人都能進(jìn)一步認(rèn)識休閑活動在生活中帶來更多樂趣，能從身心上得到健康的發(fā)展，促進(jìn)休閑文化的積極發(fā)展，打造安穩(wěn)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，達(dá)到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，使全地區(qū)全民健身活動能有一個活躍的氛圍，引導(dǎo)休閑活動向健康的發(fā)展方向，人口綜合素質(zhì)等得到提高提供依據(jù)。

研究基礎(chǔ)及主要措施：

(一)我是體育系大三體育教育專業(yè)學(xué)生，學(xué)習(xí)認(rèn)真，成績優(yōu)秀，做事踏實(shí)，有較強(qiáng)的體育理論知識。在學(xué)習(xí)過程中，注重運(yùn)動知識的積累，生活中就對休閑體育進(jìn)行過多次的調(diào)查和訪談，給自己打下了堅(jiān)強(qiáng)且牢固的理論性知識和社會實(shí)踐能力。

(二)文獻(xiàn)資料基礎(chǔ):

[1] 廖文科.貫沏“健康第一”指導(dǎo)思想做好學(xué)生衛(wèi)生工作[J].中國學(xué)校體育學(xué),2001(3):卷首。

[2] 孫葆麗.我過群眾體育發(fā)展的歷史回顧[J].體育科學(xué),2000.20(1):13—16。

[3] 胡小明.新世紀(jì)體育的走向—娛樂于健康[J].體育與科學(xué),2001.(4)。

地域基礎(chǔ):HttP://www.yuanjingfilm.com

[4] 許良.中小城市居民體育活動的特征分析—以陜西省漢中市為例[J].2003.7(3)：92~94。

[5] 托馬斯·古德爾，杰弗瑞·戈比.人類思想史中的休閑[M].昆明：云南人民出版社，2000.6—16。

[6] 劉天成，張?zhí)斐?，涂紹生.湘西土家族學(xué)生1985—2000年體質(zhì)狀況的動態(tài)分析[J] 山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)2003，(1)50—53。

1.文獻(xiàn)資料法：根據(jù)也掌握的文獻(xiàn)，查找相關(guān)休閑體育運(yùn)動書籍，期刊，學(xué)術(shù)報(bào)告，學(xué)術(shù)會議論文，學(xué)位論文，科技檔案等。

篇2

一、充分認(rèn)識到進(jìn)一步解放思想的重要性和必要性

“黨的十七大提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。實(shí)踐無止境，解放思想也無止境。當(dāng)前，著眼于實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，新一輪解放思想熱潮已經(jīng)在全國各地蓬勃興起。

進(jìn)一步解放思想,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時(shí)的重要講話精神的重大舉措，是推進(jìn)我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

進(jìn)一步解放思想，必須緊密聯(lián)系廣大干部群眾的思想實(shí)際，增強(qiáng)解放思想的針對性，切實(shí)解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚力量，在探索促進(jìn)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措過程中為自身發(fā)展注入強(qiáng)大動力。廣大黨員干部當(dāng)前要圍繞推動儀陽加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，緊密聯(lián)系自身的思想和工作實(shí)際，帶頭深入開展繼續(xù)解放思想活動，著力在破除影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的陳舊觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等突出問題上下功夫，真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新的動力，力求在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新上有新舉措，科學(xué)發(fā)展上有新成效，為民服務(wù)上有新行動，班子建設(shè)上有新面貌，以思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

解放思想，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部。這是因?yàn)椋骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部是改革發(fā)展的決策者，是各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的組織者，思想解放與否、思想解放程度大小，都會對改革發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須拿出更大的決心和勇氣來審視自我、反思自我，并把解放思想最終落實(shí)到解決目前存在的突出問題上來。

二、當(dāng)前廣大黨員干部解放思想的現(xiàn)狀

共有個行政村，萬人。黨委下設(shè)個黨總支，個基層黨支部，名黨員，其中農(nóng)村黨員人。以書記為領(lǐng)導(dǎo)的黨委政府深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持解放思想，按照“工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體活力鄉(xiāng)、林果旅游魅力鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，突出招商引資、林果生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、財(cái)源建設(shè)、對上爭取、農(nóng)村面貌改善六個重點(diǎn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)改善民生條件，推進(jìn)社會和諧進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)富美和諧新的奮斗目標(biāo)。

（一）在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有新路子。

1、全力以赴抓好招商引資。堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目1個，過5000萬項(xiàng)目2個，投資500萬元的項(xiàng)目10個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家。在項(xiàng)目建設(shè)的具體措施上，一方面督促現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，持續(xù)投入，做大做強(qiáng)；另一方面，是盤活填充現(xiàn)有資產(chǎn);同時(shí)發(fā)動村級招商。引導(dǎo)各村特別是城區(qū)范圍以及其它重要交通沿線的村借助良好的區(qū)位、交通和載體優(yōu)勢，著力引進(jìn)培植二三產(chǎn)業(yè)，爭取村村都有招商引資項(xiàng)目。在招商引資推進(jìn)措施上，在加強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)隊(duì)伍招商力度的基礎(chǔ)上，加大網(wǎng)上招商、敲門招商力度，推動儀陽招商引資再上新臺階。

2、科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。一是突出重點(diǎn)大力發(fā)展林果。以綠色有機(jī)為發(fā)展方向，以傳統(tǒng)佛桃為培優(yōu)重點(diǎn)，突出肥桃特色；東部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林，在鞏固好等村新發(fā)展的核桃園的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾栽植和引進(jìn)大戶承包并舉，迅速擴(kuò)大核桃種植面積。二是統(tǒng)籌兼顧抓好種養(yǎng)調(diào)整。依托綠源等龍頭企業(yè)引導(dǎo)等有條件的村發(fā)展有機(jī)菜種植、瓜菜和桑園；以引進(jìn)大戶為手段，以落實(shí)防疫措施為保障，督促在建的千頭養(yǎng)牛場和兩個千頭養(yǎng)豬場等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)規(guī)模飼養(yǎng)上一個新的臺階。三是發(fā)揮優(yōu)勢推進(jìn)生態(tài)旅游。搞好以桃源世界風(fēng)景區(qū)為基礎(chǔ)的“十里長山”規(guī)劃，以歷史文化、核桃生態(tài)園為基礎(chǔ)的東部山區(qū)旅游規(guī)劃，以石塢洞、山寨舊址為基礎(chǔ)的山旅游規(guī)劃等。

3、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)特別是鄉(xiāng)駐地開發(fā)改造，盡快實(shí)現(xiàn)與城區(qū)融為一體的目標(biāo)。一是搞好建設(shè)規(guī)劃。爭取上級支持，將“開發(fā)十里長山、突破城區(qū)南部”列入下一步城建規(guī)劃的盤子，同時(shí)及時(shí)修訂完善路以南鄉(xiāng)駐地的詳細(xì)規(guī)劃以及等村的改造規(guī)劃。二是精心組織建設(shè)。一級路北加大以為主的開發(fā)力度，一級路南盡快打通府前路至儀過路南北大道，實(shí)施好府前路的綠化工程，運(yùn)用市場的手段運(yùn)作好老市場街兩側(cè)的改造。三是搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營。強(qiáng)化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，最大限度的發(fā)揮土地、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)的產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)經(jīng)營的良性互動。特別是研究實(shí)施好鄉(xiāng)政府原有土地等資產(chǎn)的盤活變現(xiàn)。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。規(guī)范和理順小城鎮(zhèn)建設(shè)中開發(fā)方案審批、土地收益、配套費(fèi)收取等政策，按照城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)面貌綜合整治，促進(jìn)鄉(xiāng)駐地面貌明顯改觀。

（二）在強(qiáng)化干部隊(duì)伍上有新突破。

認(rèn)真落實(shí)市委“抓班子、帶隊(duì)伍”的要求，切實(shí)抓住觀念更新和制度建設(shè)兩個關(guān)鍵，努力抓好機(jī)關(guān)干部、村兩委干部、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

1、對機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，立足激發(fā)內(nèi)在活力，以開展落實(shí)年活動為抓手，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核等一系列管理制度，切實(shí)開展好“機(jī)關(guān)干部論壇”、“四個一活動”、“工作動態(tài)”、“民情日記”等多種形式的活動，進(jìn)一步形成凝智聚力、共謀發(fā)展的新局面。

2、對村“兩委”干部隊(duì)伍，以“范”為抓手，深入開展“村級班子建設(shè)強(qiáng)化年”活動，深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，使村級班子盡快達(dá)到“黨性觀念強(qiáng)、政策觀念強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“四強(qiáng)”班。實(shí)行對村目標(biāo)化管理，加大獎懲力度。嚴(yán)格落實(shí)“”、民主評議等黨內(nèi)工作制度，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、外出參觀等多種方式，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)。積極推進(jìn)村級民主政治建設(shè)，健全“一事一議”、民主理財(cái)、和各項(xiàng)公開制度，提升村級規(guī)范化管理水平，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。

3、對企業(yè)家隊(duì)伍，定期不定期召開企業(yè)家座談會等形式，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍的經(jīng)常性教育管理，通過設(shè)置“投入發(fā)展先進(jìn)單位、稅收貢獻(xiàn)先進(jìn)單位、勞動保障先進(jìn)單位、明星企業(yè)、桃鄉(xiāng)功勛”等獎項(xiàng)，加強(qiáng)對企業(yè)的考核。

三、當(dāng)前廣大黨員干部解放思想存在的問題及原因分析

解放思想是一個永無止境的實(shí)踐過程，面對新的形勢和任務(wù)，我們還有許多存在問題需要分析和破解。

一是對工作的實(shí)效不注重“求真”。目前有部分的部門和黨員干部對所做的工作不注重“求真”，存在調(diào)查研究不足，按主觀臆想做事的情況；為了表現(xiàn)工作的熱情和干勁，不知群眾能否接受是否歡迎輕率決策。這樣做的結(jié)果是缺乏真實(shí)的可靠性和現(xiàn)實(shí)的針對性，經(jīng)不起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。

二是在思想方法和工作方法上不注重“求深”，長期用“老一套”辦法指導(dǎo)工作，單純效仿行政手段指導(dǎo)群眾工作。如靠流于形式的會議和聽內(nèi)容重復(fù)的匯報(bào)指導(dǎo)工作；對不同情況、不同條件的基層工作不去進(jìn)行分類指導(dǎo)，簡單地用一把尺子衡量。

三是在思想觀念上不注重“求新”。貌似經(jīng)常學(xué)習(xí)思考，實(shí)際上沒有任何獨(dú)立見解，從陳舊的觀念出發(fā)進(jìn)行“單向”思維，不會調(diào)整思維走向；從既定的原則出發(fā)進(jìn)行“平面”思維，對在實(shí)踐中遇到新問題束手無策。

四是在工作態(tài)度上有畏難、自滿情緒。有少數(shù)人自滿于已有的成績，認(rèn)為自己的思想已經(jīng)夠解放了，工作成績也不錯，工作能力也能應(yīng)付,一般工作按部就班，自成體系，要創(chuàng)新既沒有必要也很困難；而有的黨員干部則怕犯錯誤、怕創(chuàng)新?lián)p害個別人的利益而顯得縮手縮腳，由于“怕”而不敢闖，那么就有可能錯失發(fā)展機(jī)遇。

總的來說，制約和影響我鄉(xiāng)廣大黨員干部解放思想的原因既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。

客觀方面：一經(jīng)濟(jì)因素，物質(zhì)條件最終決定了人們的思維方式，我們離沿海發(fā)達(dá)城市還有一段距離，許多小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思想觀念還在影響著我們。二文化因素，諸如“槍打出頭鳥”、“酒香不怕巷子深”等許多傳統(tǒng)思想在我們心里有一定影響，已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是我們儀陽廣大黨員干部思想解放所需要破解的一些難題。

主觀方面：思想上懶惰，不愿意解放，不善于學(xué)習(xí)，不勤于思考，許多機(jī)遇抓不住，許多該辦成的事辦不成；心態(tài)上顧及得失，不敢解放，怕挨批評，怕?lián)?zé)任，缺少主動性；工作方法上，不懂得解放，按著老套路、老方法，不與時(shí)俱進(jìn)，工作效率不高。

四、進(jìn)一步推動黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的對策建議

要消除這些制約和影響我們解放思想的主要因素，推動我鄉(xiāng)廣大黨員干部思想解放進(jìn)程，當(dāng)前，應(yīng)該從觀念更新、制度創(chuàng)新等方面著手，營造我鄉(xiāng)解放思想的良好環(huán)境。

（一）樹立重視科學(xué)、重視人才的理念。這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是解放思想的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，要求必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就需要更加重視科學(xué)知識，重視人的素質(zhì)提高。解放思想必須解決這一問題。

（二）建立健全有利于思想解放的相對超前的干部選拔制度和用人機(jī)制。對于那些銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、思想解放、雙帶雙創(chuàng)能力強(qiáng)的黨員群眾干部要加以重用，而對于那些平庸無能、不思進(jìn)取、思想保守的干部則應(yīng)該采取“鐵腕”手段，堅(jiān)持“不換腦子就換人”，以便在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成支持探索創(chuàng)新的制度氛圍，為“敢為人先者”提供輿論支持和制度保護(hù)。只有這樣，才能引導(dǎo)和鼓勵干部群眾在國家沒有明令禁止的范圍內(nèi)大膽的試、大膽的闖，用制度引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變觀念。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)風(fēng)氣，提高實(shí)踐能力。只有學(xué)習(xí)跟上時(shí)代的節(jié)奏，才能把握趨勢，增長見識，思想里面也才有可以解放的東西。建議創(chuàng)新各級中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的形式和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法，理論與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，多引導(dǎo)廣大黨員干部群眾走出去看看，認(rèn)清差距，增強(qiáng)自身發(fā)展的緊迫性。

篇3

一、社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告格式

所有報(bào)告應(yīng)包括以下幾部分：

1. 標(biāo)題：觀點(diǎn)式標(biāo)題，

2. 前言：作為調(diào)查報(bào)告的開端，簡要說明社會實(shí)踐的參加者、實(shí)踐的主題、時(shí)間、地點(diǎn)，

大學(xué)生寒假社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。

3. 正文：為調(diào)查報(bào)告的核心部分，包括活動情況、經(jīng)驗(yàn)體會、理性思考、存在問題等內(nèi)容。

4. 結(jié)語：可以寫出對此次活動的意見或建議。

5. 落款：署名和報(bào)告時(shí)間。寫上團(tuán)隊(duì)名稱，報(bào)告完成的時(shí)間。

二、社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的撰寫要求

社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的撰寫必須是經(jīng)過實(shí)地考查，實(shí)事采集，實(shí)事

求是的分析研究，撰寫出有實(shí)際內(nèi)容、理論水平和參考價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。不得抄襲他人成果。

1. 社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告材料的獲取

(1)必須親自調(diào)查獲取第一手材料，調(diào)查報(bào)告的材料必須是真實(shí)可靠的;

(2)在調(diào)查報(bào)告中，應(yīng)提供材料的來源，反映材料獲取的過程。

2. 社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的寫作要求

(1)須注明調(diào)查的對象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和主題，以及調(diào)查的主要方法;

(2)須將調(diào)查到的事實(shí)材料進(jìn)行歸納、整理，并依據(jù)事實(shí)材料的分析研究，得出合符邏輯的、具有說服力的結(jié)論;

3. 須針對調(diào)查得到的事實(shí)，提出具有見地的看法或有價(jià)值的建議，以期對今后工作提供參考，發(fā)揮社會調(diào)查報(bào)告應(yīng)有的社會價(jià)值，

4. 社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的字?jǐn)?shù)在3000-5000字左右。(團(tuán)隊(duì)5000，個人3000)

三、社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的格式要求

1. 內(nèi)容

必須包含標(biāo)題、摘要、關(guān)鍵詞、正文四個部分;如有引用他人文章的還要加注參考文獻(xiàn)，具體順序如下：

(1)標(biāo)題

篇4

1．處理依據(jù)性對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。按照國務(wù)院2007年頒布施行的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)過人民政府批復(fù)后，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？梢?，經(jīng)過人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告是對事故責(zé)任人進(jìn)行行政處罰或行政處分的依據(jù)，也是將涉嫌犯罪的事故責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的依據(jù)。

2．行政確認(rèn)性事故調(diào)查認(rèn)定在行政法學(xué)上屬于行政確認(rèn)行為。行政確認(rèn)在我國還是一個學(xué)理概念，現(xiàn)行法律尚未將其作為一個法律概念使用。行政確認(rèn)行為可以從廣義和狹義兩個方面來理解，廣義的行政確認(rèn)包括非獨(dú)立的行政確認(rèn)行為和獨(dú)立的行政確認(rèn)行為。事故調(diào)查認(rèn)定即是行政機(jī)關(guān)所作的獨(dú)立的行政行為，其行為效果就是制作生成具有法律意義的事故認(rèn)定結(jié)論。在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中，經(jīng)過人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告具有行政確認(rèn)的法律效力。

二、事故調(diào)查報(bào)告作為刑事證據(jù)利用存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)

1．違反證據(jù)裁判原則在刑事訴訟中，法官直接采納事故調(diào)查報(bào)告的結(jié)論并據(jù)以作出刑事裁判有違證據(jù)裁判原則。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，事故調(diào)查報(bào)告完整地闡述了事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生原因等內(nèi)容。經(jīng)過人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告具有行政法上的效力。相關(guān)行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)經(jīng)過批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告對責(zé)任人進(jìn)行行政處罰或者行政處分。而刑事訴訟的基本原則要求，對被告人定罪應(yīng)由人民法院進(jìn)行，認(rèn)定案件事實(shí)只能以經(jīng)過法定程序查證屬實(shí)的證據(jù)為依據(jù)。不經(jīng)過刑事證據(jù)認(rèn)定而直接采納事故調(diào)查報(bào)告結(jié)論的做法違反了證據(jù)裁判原則。

2．違反直接言詞原則作為一項(xiàng)證據(jù)法原則，直接和言詞原則對證據(jù)的法律資格提出了專門要求，也就是所有證據(jù)必須在法庭上由法官親自接觸，經(jīng)控辯雙方當(dāng)庭質(zhì)證，才能作為定案的根據(jù)。從消極的角度來說，那些未經(jīng)法官當(dāng)庭接觸，未經(jīng)控辯雙方當(dāng)庭質(zhì)證的證據(jù)，原則上不得作為定案的根據(jù)。具體而言，這一原則要求所有提供言詞證據(jù)的證人都應(yīng)當(dāng)出庭作證，證人所作的庭外證言不具有證據(jù)能力。法院如果對公訴方提交事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容不加區(qū)分地一律采納為定案的根據(jù)，就違反了刑事證據(jù)法的直接言詞原則。

3．在崇尚行政權(quán)威的法制環(huán)境下，事故調(diào)查報(bào)告容易成為司法機(jī)關(guān)辦案的唯一依據(jù)有觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，“事故批復(fù)的實(shí)施機(jī)關(guān)，主要包括行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)兩類國家機(jī)關(guān)?！边@種將司法機(jī)關(guān)視為行政命令執(zhí)行者的觀點(diǎn)背后所蘊(yùn)含的司法工具論是不可取的。同時(shí)，由于各種因素的影響，法官在面對經(jīng)人民政府批復(fù)同意的事故調(diào)查報(bào)告時(shí)，怠于行使判斷權(quán)和裁量權(quán)，只對其進(jìn)行形式審查，幾乎不可能改變事故調(diào)查報(bào)告所認(rèn)定的事實(shí)和結(jié)論，以求得刑事裁判法律效果與社會效果、政治效果的高度統(tǒng)一。

三、事故調(diào)查報(bào)告在刑事訴訟程序中使用的規(guī)范和限制

事故調(diào)查報(bào)告作為刑事證據(jù)利用固然存在上述問題和風(fēng)險(xiǎn)，但完全排斥事故調(diào)查報(bào)告在刑事訴訟中使用的做法也不值得提倡。一方面，事故類犯罪案件與一般刑事案件相比有其特殊性，尤其是在案件事實(shí)和責(zé)任的認(rèn)定上，專業(yè)性比較強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)比司法機(jī)關(guān)具有一定的專業(yè)優(yōu)勢;另一方面，一律由司法機(jī)關(guān)重新調(diào)查取證的做法也浪費(fèi)了本已非常緊張的司法資源。應(yīng)該將解決問題的視角放在如何對待調(diào)查報(bào)告的證據(jù)效力上，即事故調(diào)查報(bào)告的哪些內(nèi)容可以作為刑事證據(jù)使用，被告人、辯護(hù)人對調(diào)查報(bào)告有異議時(shí)如何處理，法官應(yīng)該如何審查事故調(diào)查報(bào)告。

1．調(diào)查報(bào)告應(yīng)附具原始證據(jù)材料國家安監(jiān)總局印發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定》“經(jīng)過批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告的正文部分由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)在政府網(wǎng)站或者通過其他方式全文公開，但依法需要保密的內(nèi)容除外?！睋?jù)此可知，一份完整的事故調(diào)查報(bào)告，至少包含了“正文部分”和正文以外的部分。從安監(jiān)總局法制機(jī)構(gòu)工作人員的相關(guān)論述中也可以得到印證:調(diào)查報(bào)告及其證明材料包括主報(bào)告及其附具的調(diào)查記錄、訊問筆錄、鑒定報(bào)告、物證、書證、視聽材料和其他相關(guān)材料。所謂“主報(bào)告”大致可以視為能夠公開的“正文部分”，而調(diào)查報(bào)告中事實(shí)認(rèn)定所依據(jù)的證據(jù)，以涉及國家秘密為由不對外公開。但在刑事訴訟中，調(diào)查報(bào)告所附具的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)為被告人、辯護(hù)人、審判人員所知悉。未附有證據(jù)材料的調(diào)查報(bào)告不得在刑事訴訟中使用，更不得以國家秘密為由，拒絕辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制調(diào)查報(bào)告所附具的證據(jù)材料。

2．調(diào)查報(bào)告正文不具有證據(jù)效力在刑事訴訟中，調(diào)查報(bào)告所附具的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)為被告人、辯護(hù)人、審判人員所知悉。不僅如此，在庭審中就事實(shí)部分進(jìn)行的法庭調(diào)查環(huán)節(jié)，公訴人應(yīng)該優(yōu)先出示調(diào)查報(bào)告附具的證據(jù)材料，而不是直接引用調(diào)查報(bào)告正文中的文字內(nèi)容。這是因?yàn)楦骄叩淖C據(jù)材料才是能夠證明案件事實(shí)的第一手材料，而報(bào)告正文是行政機(jī)關(guān)根據(jù)所調(diào)查收集的證據(jù)得出的事實(shí)認(rèn)定意見，報(bào)告正文不具有刑事證據(jù)的效力。調(diào)查報(bào)告正文只對法官具有參考意義。法官通過審查判斷后對于報(bào)告主文中的結(jié)論意見可不予采信。

3．在辯方提出異議時(shí)，調(diào)查報(bào)告所附言詞證據(jù)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)重新收集在2012年修訂的《刑事訴訟法》中，就行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)于證據(jù)銜接的問題已經(jīng)有了明確規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。”結(jié)合刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)形式的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收集的證人證言等言詞證據(jù)、鑒定意見以及勘驗(yàn)筆錄等筆錄類證據(jù)在刑事訴訟中是否可以作為證據(jù)使用尚有爭議。在事故類犯罪案件中，如果被告人對于行政機(jī)關(guān)在制作事故調(diào)查報(bào)告過程中收集的所有證據(jù)沒有異議，法官對其予以采納，確認(rèn)行政機(jī)關(guān)所收集的證據(jù)具有證據(jù)資格尚不成問題。但如果被告人、辯護(hù)人對于調(diào)查報(bào)告所附言詞證據(jù)提出異議時(shí)，就不能夠?qū)υ撟C據(jù)予以采信，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)重新收集。

篇5

社會調(diào)查報(bào)告是調(diào)查報(bào)告的一種，目的是調(diào)查了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況或某一現(xiàn)象，以引起公眾和有關(guān)部門的重視，盡快得到及時(shí)妥善的處理、解決。社會調(diào)查報(bào)告調(diào)查的主要對象是公眾關(guān)心的社會經(jīng)濟(jì)與發(fā)展問題，它注重真實(shí)、具體、典型的事例與數(shù)據(jù)，注重分析事情產(chǎn)生的背景、成因，意義或危害性，也可適當(dāng)提出一些解決問題的合理建議。

二、社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

本次社會調(diào)查報(bào)告內(nèi)容必須結(jié)合專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行選題、調(diào)查，同時(shí)也為畢業(yè)論文的撰寫作前期的調(diào)查與收集工作。

三、社會調(diào)查的方法

1、普遍調(diào)查 2、重點(diǎn)調(diào)查3、典型調(diào)查 4、抽樣調(diào)查

四、社會調(diào)查報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)

（一）標(biāo)題：寫明調(diào)查對象的名稱及內(nèi)容，如《關(guān)于下崗工人再就業(yè)問題調(diào)查》、《關(guān)于重慶市社治安問題的調(diào)查》。

（二）導(dǎo)語：此為社會調(diào)查的開頭部分，也稱前言、導(dǎo)言。此部分需寫明社會調(diào)查的意圖、性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、對象，以及調(diào)查的范圍和采用的調(diào)查方法。

（三）主體：這是社會調(diào)查報(bào)告的核心部分，也稱正文

1、情況部分：介紹調(diào)查所得到的基本情況，應(yīng)注重具體事實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文字應(yīng)簡明、準(zhǔn)確，條理分明，也可兼用數(shù)字、表格、圖示說明。

2、分析部分：重點(diǎn)分析所調(diào)查事情或現(xiàn)象的產(chǎn)生背景、原因、實(shí)質(zhì)，條分析縷，有事這有依據(jù)，抓住問題的實(shí)質(zhì)、規(guī)律，揭示出其重要意義或危害性，給人印象深刻，提醒世人或領(lǐng)導(dǎo)注意。

3、建議部分：在有力的分析下，根據(jù)實(shí)際情況，提出解決問題的建議，為有關(guān)部門恰當(dāng)處理提供參考。

（四）結(jié)語：總結(jié)全文、深化主體、警策世人，也可在建議部分結(jié)束

五、社會調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)方式

（一）縱式結(jié)構(gòu)：按照事情發(fā)生、發(fā)展的先后順序安排材料，如果是針對某一件事情，通?？刹捎眠@種結(jié)構(gòu)方式，如《某某販賣的犯罪調(diào)查》、《某某公司不正當(dāng)廣告炒作的調(diào)查》。

（二）橫式結(jié)構(gòu)：根據(jù)材料的內(nèi)容、特點(diǎn)、性質(zhì)的不同，進(jìn)行分類處理，如果是針對某類社會現(xiàn)象，通常采用此種結(jié)構(gòu)方式，如《關(guān)于中、小學(xué)實(shí)行強(qiáng)行補(bǔ)課的調(diào)查》、《關(guān)于獨(dú)生子女問題的調(diào)查》，社會調(diào)查報(bào)告一般立足于某類社會現(xiàn)象，故這是常見的一種結(jié)構(gòu)方法。

（三）縱橫式結(jié)構(gòu)：將上述兩種方法結(jié)合起來，但應(yīng)確定以某一種結(jié)構(gòu)方式為主，另一種為輔。

六、社會調(diào)查報(bào)告的寫作要求

（一）寫作前目的明確，認(rèn)真選擇調(diào)查對象，認(rèn)真選擇調(diào)查對象，認(rèn)真制定調(diào)查計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括：

1、確定調(diào)查對象（范圍、程度），選擇公眾關(guān)心、有調(diào)查價(jià)值、自己也有能力駕馭的社會現(xiàn)象。

2、確定調(diào)查目的、調(diào)查項(xiàng)目、調(diào)查方法。

3、準(zhǔn)備調(diào)查需用的工具（如照相機(jī)、筆記本、電腦等）、經(jīng)費(fèi)，安排好調(diào)查日程。

（二）認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，搜集有關(guān)資料，注意材料的準(zhǔn)確性、典型性。

（三）整理分析調(diào)查到手的材料，進(jìn)行分類、鑒別、篩選，去粗存精，去偽存真。

（四）撰寫社會調(diào)查報(bào)告

1、確立自己的觀點(diǎn)、看法，但必須在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性判斷。

2、實(shí)事求是，不夸張、不隱瞞實(shí)情，如實(shí)將調(diào)查到的情況寫出來，注意突出重點(diǎn)，不必面面俱到。

篇6

猶記得，當(dāng)初我并未積極地報(bào)名，因?yàn)槲蚁?，暑假就那么點(diǎn)時(shí)間，要是再參加了，那我原來的計(jì)劃不都打破了嗎?于是，我對其置之不理了。后來，有一段時(shí)間我很是掙扎。因?yàn)槲蚁?，這是一個多么難得的實(shí)踐機(jī)會去鍛煉自己的辦事能力和一個寶貴的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?若是參加了，我不僅達(dá)到了鍛煉自我的目的，或許出其不意我還能擴(kuò)大自己的眼界并且能認(rèn)識到很多人。于是，在報(bào)名期限的最后一天，我踴躍地報(bào)名了。

說實(shí)話，當(dāng)看到那么一系列的活動名目時(shí)，我?guī)缀蹩扉]氣了，不禁驚嘆道活動真多啊!習(xí)慣了假日里的閑適和懶散，在活動開始前夕，一種逃避感和恐懼感不禁油然而生!但是，很快我便說服自己勇于面對自己當(dāng)初的選擇。

開啟典禮結(jié)束后的第一天，活動正式陸續(xù)地展開了

第一天的任務(wù)是采訪大河鄉(xiāng)的團(tuán)委書記。其實(shí)在活動前，我對這個職務(wù)幾乎毫無了解。于是為了能在采訪活動中有較好的表現(xiàn)，我開始收集資料，逐步了解，并根據(jù)資料里的內(nèi)容進(jìn)行問題的編寫。

第一天：

總結(jié)而言，所有組員的表現(xiàn)都相當(dāng)出色，大家配合十分默契，以一人提問，一人針對性作筆記的形式進(jìn)行采訪活動，大家效率都很高，以致活動十分順利結(jié)束。大家圍成一個圈，團(tuán)委書記坐在圈中心，很認(rèn)真地接受我們的采訪，氣氛十分其樂融融。

雖然大家都互不認(rèn)識，但是我們在活動中都不約而同地進(jìn)行著默契合作的鍛煉與努力嘗試。而在活動中，我感受很深的是，大家都有很強(qiáng)的集體意識。

第二天的任務(wù)是去到大河鄉(xiāng)蒙正村，與村支書面對面，并且慰問老黨員和一些孤寡老人。

第二天：

這一天的桂林十分寒冷，臨近1c的氣溫籠罩著整個桂林。朔風(fēng)呼呼地吹，但威力再強(qiáng)大，都依然不能阻擋我們0189第14組成員前進(jìn)的步伐。早上九點(diǎn)大家集合，集體先去市場自己掏腰包給老黨員們和孤寡老人們購置慰問品。因?yàn)闆]有直通的車進(jìn)去村里，所以，我們一行16個人兩兩相互依偎著在寒風(fēng)中前行了約一個多小時(shí)。終于到村里了，我們又馬不停蹄地對村支書進(jìn)行了采訪，詢問一些關(guān)于蒙正村的發(fā)展的問題以及我們組員各自對村支書或者村子里感興趣的事。接著我們一一看望了老黨員和孤寡老人們。只是令我耿耿于懷的是，我犯大錯了。我不知道五保戶老人是沒有小孩的，于是在慰問一個老人的時(shí)候，我問爺爺，您的兒女經(jīng)常回來看你嗎?當(dāng)時(shí)，所有人的臉都綠了，我一臉茫然。后來，大家跟我說明了原因，我才知道自己錯得如此離譜。不過，團(tuán)隊(duì)沒有因此狠狠責(zé)怪批評我，只是很耐心地指出我的錯誤。所以對我而言，我認(rèn)為我也因此獲益頗深。

除了工作中我學(xué)到很多很多在學(xué)習(xí)中無法學(xué)到的知識和經(jīng)驗(yàn)外，在我看來，我收獲最大的是，我變得很開朗很自信。以前在人群里，我膽小得幾乎寧愿縮在角落里，希望沒人能注意到我。而這一次，在我們的小組會議里，我變得很自信，我勇于在大家面前表達(dá)我的看法，勇于向組長提出建議。更有甚者，在每一次活動中，我都踴躍參加，表現(xiàn)相當(dāng)積極。組員居然不相信我之前會是一個相當(dāng)內(nèi)向的人。我覺得，這次社會服務(wù)活動給我最多的是，讓我自己有了很大的改變，而且這個改變，是我之前都一直想要的。

擴(kuò)展閱讀：社會實(shí)踐報(bào)告格式

一、社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的含義

調(diào)查報(bào)告又叫調(diào)查研究報(bào)告，應(yīng)該說后者是它更準(zhǔn)確的名稱。因?yàn)樗粌H是調(diào)查的產(chǎn)物，更是研究的產(chǎn)物。調(diào)查報(bào)告主要功能是搜集情況，并通過對調(diào)查所得情況的深入研究，提出一定的見解。因此調(diào)查報(bào)告是根據(jù)某一特定目的，運(yùn)用辯證唯物論的觀點(diǎn)，對某一事務(wù)或某一問題進(jìn)行深入、細(xì)致、周密的調(diào)查研究和綜合分析后，將這些調(diào)查和分析的結(jié)果系統(tǒng)地、如實(shí)地整理成書面文字的一種文體。像考察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告及調(diào)查等都是常見的調(diào)查報(bào)告體裁。

二、調(diào)查報(bào)告寫法

調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

(一)標(biāo)題

標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即發(fā)文主題加文種，基本格式為關(guān)于的調(diào)查報(bào)告、關(guān)于的調(diào)查報(bào)告、調(diào)查等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)查的對象、范圍、問題，這實(shí)際上類似于發(fā)文主題加文種的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化

的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。

(二)正文

正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1.前 言：

扼要說明調(diào)查的目的、時(shí)間、地點(diǎn);對象或范圍;做了哪些調(diào)查;本文所要報(bào)告的主要內(nèi)容是什么。這一部分，主要是介紹基本情況和提出問題，寫法可靈活多樣。

2、主體：

這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。一般把調(diào)查的主要情況、經(jīng)驗(yàn)或問題歸納為幾個問題，分為幾個小部分來寫。每個小部分有一個中心，加上序碼來表明，或加上小標(biāo)題來提示、概括這部分的內(nèi)容，使之眉目清楚。

3、結(jié)尾：

結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。

(三)社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的寫作程序

一般來說，社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告寫作要經(jīng)過以下五個程序：

1.確定主題

主題是調(diào)查報(bào)告的靈魂，對調(diào)查報(bào)告寫作的成敗具有決定性的意義。因此，確定主題要注意：

報(bào)告的主題應(yīng)與調(diào)查主題一致;

要根據(jù)調(diào)查和分析的結(jié)果，重新確定主題;

主題宜小，且宜集中;與標(biāo)題協(xié)調(diào)一致，避免文題不副。

2.取舍材料

對經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析與理論分析所得到的系統(tǒng)的完整的調(diào)查資料，在組織調(diào)查報(bào)告時(shí)仍需精心選擇，不可能也不必都寫上報(bào)告，要注意取舍。如何選擇材料呢?

1)選取與主題有關(guān)的材料，去掉無關(guān)的，關(guān)系不大的，次要的，非本質(zhì)的材料，使主題集中、鮮明、突出;

2)注意材料點(diǎn)與面的結(jié)合，材料不僅要支持報(bào)告中某個觀點(diǎn)，而且要相互支持，形成面上的大氣

3)在現(xiàn)有有用的材料中，要比較、鑒別、精選材料，選擇最好的材料來支持作者的意見，使每一材料以一當(dāng)十。

3.布局和擬定提綱

這是調(diào)查報(bào)告構(gòu)思中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。布局就是指調(diào)查報(bào)告的表現(xiàn)形式，它反映在提綱上就是文章的骨架。擬定提綱的過程實(shí)際上就是把調(diào)查材料進(jìn)一步分類，構(gòu)架的過程。

構(gòu)架的原則是：圍繞主題，層層進(jìn)逼，環(huán)環(huán)相扣。提綱或骨架的特點(diǎn)是它的內(nèi)在的邏輯性，要求必須綱目分明，層次分明。

調(diào)查報(bào)告的提綱有兩種，一種是觀點(diǎn)式提綱，即將調(diào)查者在調(diào)查研究中形成的觀點(diǎn)按邏輯關(guān)系一一地列寫出來。另一種是條目式提綱，即按層次意義表達(dá)上的章、節(jié)、目，逐一地一條條地寫成提綱。也可以將這兩種提綱結(jié)合起來制作提綱。

4.起草社會實(shí)踐報(bào)告

這是調(diào)查報(bào)告寫作的行文階段。要根據(jù)已經(jīng)確定的主題、選好的材料和寫作提綱，有條不紊地行文。寫作過程中，要從實(shí)際需要出發(fā)選用語言，靈活地劃分段落。

在行文時(shí)要注意：①結(jié)構(gòu)合理(標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾、落款);②報(bào)告文字規(guī)范，具有審美性與可讀性，如：制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)急需人才，運(yùn)用競爭機(jī)制，盤活現(xiàn)有人才，(文章段落的條目觀點(diǎn));③通讀易懂。注意對數(shù)字、圖表、專業(yè)名詞術(shù)語的使用，做到深入淺出，語言具有表現(xiàn)力，準(zhǔn)確、鮮明、生動、樸實(shí)。

篇7

一、社會調(diào)查的方法

1、普遍調(diào)查

2、重點(diǎn)調(diào)查

3、典型調(diào)查

4、抽樣調(diào)查

二、社會調(diào)查報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)

（一）標(biāo)題：寫明調(diào)查對象的名稱及內(nèi)容，如《關(guān)于下崗工人再就業(yè)問題調(diào)查》、《關(guān)于重慶市社會治安問題的調(diào)查》。

（二）導(dǎo)語：此為社會調(diào)查的開頭部分，也稱前言、導(dǎo)言。此部分需寫明社會調(diào)查的意圖、性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、對象，以及調(diào)查的范圍和采用的調(diào)查方法。

（三）主體：這是社會調(diào)查報(bào)告的核心部分，也稱正文

1、情況部分：介紹調(diào)查所得到的基本情況，應(yīng)注重具體事實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文字應(yīng)簡明、準(zhǔn)確，條理分明，也可兼用數(shù)字、表格、圖示說明。

2、分析部分：重點(diǎn)分析所調(diào)查事情或現(xiàn)象的產(chǎn)生背景、原因、實(shí)質(zhì)，條分析縷，有事這有依據(jù)，抓住問題的實(shí)質(zhì)、規(guī)律，揭示出其重要意義或危害性，給人印象深刻，提醒世人或領(lǐng)導(dǎo)注意。

3、建議部分：在有力的分析下，根據(jù)實(shí)際情況，提出解決問題的建議，為有關(guān)部門恰當(dāng)處理提供參考。

（四）結(jié)語：總結(jié)全文、深化主體、警策世人，也可在建議部分結(jié)束

三、社會調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)方式

（一）縱式結(jié)構(gòu)：按照事情發(fā)生、發(fā)展的先后順序安排材料，如果是針對某一件事情，通?？刹捎眠@種結(jié)構(gòu)方式，如《某某販賣的犯罪調(diào)查》、《某某公司不正當(dāng)廣告炒作的調(diào)查》。

（二）橫式結(jié)構(gòu)：根據(jù)材料的內(nèi)容、特點(diǎn)、性質(zhì)的不同，進(jìn)行分類處理，如果是針對某類社會現(xiàn)象，通常采用此種結(jié)構(gòu)方式，如《關(guān)于中、小學(xué)實(shí)行強(qiáng)行補(bǔ)課的調(diào)查》、《關(guān)于獨(dú)生子女問題的調(diào)查》，社會調(diào)查報(bào)告一般立足于某類社會現(xiàn)象，故這是常見的一種結(jié)構(gòu)方法?！涸撐恼掠蒬iyifanWEN.COM(第一§范┆文網(wǎng))整理，版權(quán)歸原作者、原出處所有。

（三）縱橫式結(jié)構(gòu)：將上述兩種方法結(jié)合起來，但應(yīng)確定以某一種結(jié)構(gòu)方式為主，另一種為輔。

四、社會調(diào)查報(bào)告的寫作要求

（一）寫作前目的明確，認(rèn)真選擇調(diào)查對象，認(rèn)真選擇調(diào)查對象，認(rèn)真制定調(diào)查計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括：

1、確定調(diào)查對象（范圍、程度），選擇公眾關(guān)心、有調(diào)查價(jià)值、自己也有能力駕馭的社會現(xiàn)象。

2、確定調(diào)查目的、調(diào)查項(xiàng)目、調(diào)查方法。

3、準(zhǔn)備調(diào)查需用的工具（如照相機(jī)、筆記本、電腦等）、經(jīng)費(fèi)，安排好調(diào)查日程。

（二）認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，搜集有關(guān)資料，注意材料的準(zhǔn)確性、典型性。

（三）整理分析調(diào)查到手的材料，進(jìn)行分類、鑒別、篩選，去粗存精，去偽存真。

（四）撰寫社會調(diào)查報(bào)告

1、確立自己的觀點(diǎn)、看法，但必須在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性判斷。

2、實(shí)事求是，不夸張、不隱瞞實(shí)情，如實(shí)將調(diào)查到的情況寫出來，注意突出重點(diǎn)，不必面面俱到。

篇8

    實(shí)踐與探究題

    1.題型特點(diǎn)

    實(shí)踐與探究題是近幾年中考中出現(xiàn)的一種新題型。這種題型的出現(xiàn)是為了適應(yīng)中考改革、發(fā)展形勢的需要,適應(yīng)新課標(biāo)要求“培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,鼓勵學(xué)生有自己的見解”而產(chǎn)生的。這類試題主要有調(diào)查報(bào)告、活動設(shè)計(jì)、主題班會、演講稿、發(fā)言提綱、撰寫小論文等形式,具有設(shè)問發(fā)散性強(qiáng)、與學(xué)生和社會生活實(shí)際聯(lián)系密切、答案倡導(dǎo)并鼓勵多元化等特點(diǎn)。

    對此類試題的一般性解答要求是:⑴首先要求學(xué)生積極參與活動與實(shí)踐,熟悉和掌握各類實(shí)踐活動的方法和程序。⑵要具備較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,能獨(dú)立思考、解決問題。(3)要審明題意,按要求作答。(4)要回歸課本尋找知識的落腳點(diǎn)。(5)設(shè)計(jì)的活動方案或步驟要切實(shí)可行,講究實(shí)效、鼓勵參與、有所創(chuàng)意、力求完美,具有較強(qiáng)的可操作性。(6)注意答案內(nèi)容的條理性、開放性和邏輯性。

    2.題型及答題方法

    ⑴調(diào)查報(bào)告類。調(diào)查報(bào)告是人們對某一情況、事件、經(jīng)驗(yàn)或問題,經(jīng)過深入思致的調(diào)查研究而寫成的文字材料。它反映了人們通過調(diào)查研究找出的某些有規(guī)律性的東西,以及提出的相應(yīng)措施和建議,是社會調(diào)查實(shí)踐活動的成果。學(xué)會撰寫調(diào)查報(bào)告,有助于我們進(jìn)一步認(rèn)識社會、參與社會,把所學(xué)知識與社會實(shí)踐結(jié)合起來,全面提高自身素質(zhì)。

    調(diào)查報(bào)告的撰寫,在格式和內(nèi)容上一般包括以下四個部分:

    第一部分:標(biāo)題。依據(jù)調(diào)查目的列出標(biāo)題,有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種。不管采用哪種標(biāo)題形式,都要符合調(diào)查的主題。

    第二部分:引言。引言一般要說明調(diào)查的目的、對象、內(nèi)容、方法等。調(diào)查方法可采用問卷、訪問、觀察、座談會等。

    第三部分:主體。主體是全文的主干,它具體敘述調(diào)查的基本情況,列舉典型事例和數(shù)據(jù),并恰當(dāng)?shù)刈h論和分析,概括出經(jīng)驗(yàn)或規(guī)律,是表現(xiàn)調(diào)查報(bào)告主旨的關(guān)鍵部分。主體部分的撰寫應(yīng)注意三點(diǎn):第一、列出調(diào)查的詳細(xì)步驟,包括調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、人員安排,調(diào)查提問提綱,調(diào)查中應(yīng)注意的問題、調(diào)查的反饋及評價(jià)方式等。第二、要把調(diào)查的情況寫清楚。這需要對調(diào)查得來的材料進(jìn)行分門別類地歸納整理。第三、要做到有敘有議,要運(yùn)用所學(xué)知識對上述表現(xiàn)進(jìn)行分析、議論、闡明自己的認(rèn)識和看法。第四、要通過分析找出規(guī)律性的東西。

    第四部分:結(jié)論和建議。這是調(diào)查報(bào)告的結(jié)尾部分,一般要對全篇的主要觀點(diǎn)進(jìn)行歸納性說明,得出結(jié)論,并針對存在問題提出具體的建議。

    [例題]:我國擁有數(shù)量眾多的江河湖泊,但我國卻是一個嚴(yán)重缺水的國家。結(jié)合你所在地區(qū)用水情況作一次居民生活用水狀況的調(diào)查。

    (1)列出調(diào)查題目

篇9

論文關(guān)鍵詞：社會調(diào)查制度 未成年人 刑事案件 

 

未成年人刑事案件社會調(diào)查制度（以下簡稱社會調(diào)查制度）是指在未成年人涉嫌犯罪的刑事訴訟程序中，在法院判決前，由專門機(jī)構(gòu)對涉嫌犯罪的未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行專門調(diào)查分析，并在對其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)評估后制作出書面社會調(diào)查報(bào)告，該報(bào)告將會成為公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院作出決定或者裁決的重要參考因素。 

目前我國相關(guān)司法解釋已經(jīng)對未成年人刑事案件的社會調(diào)查進(jìn)行了規(guī)定，各地也在實(shí)踐中探索著這一制度。但是，從這些規(guī)定也可以看出，我國并沒有建立完善的未成年人刑事案件的社會調(diào)查制度。各個部門都針對本部門的具體情況作出了規(guī)定，但整體上沒有銜接，缺乏完整的梳理與清晰地系統(tǒng)。社會調(diào)查主體規(guī)定得比較籠統(tǒng)，而且缺少在整個刑事訴訟過程中的統(tǒng)一規(guī)定。社會調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和作用在我國的法律以及司法解釋中規(guī)定得也不完善。法律以及司法解釋規(guī)定得抽象和不完善導(dǎo)致了實(shí)踐中司法部門在實(shí)施社會調(diào)查時(shí)的不統(tǒng)一。 

目前，結(jié)合我國實(shí)際建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會調(diào)查制度已成為必然趨勢，筆者認(rèn)為其核心問題主要有： 

一、社會調(diào)查報(bào)告的性質(zhì) 

根據(jù)我國刑事訴訟法，證據(jù)的一個重要特征是具有關(guān)聯(lián)性，而社會調(diào)查報(bào)告反映的是犯罪人的背景材料和接受幫教的條件，并沒有證明犯罪事實(shí)本身。因此我們認(rèn)為社會調(diào)查報(bào)告不是證據(jù)，控辯雙方也不能在法庭上對其加以質(zhì)證。但如果公檢法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)律師和委托的社會調(diào)查員提交的社會調(diào)查報(bào)告有比較大的分歧，則可以另行委托其他社會調(diào)查員進(jìn)行社會調(diào)查并提交報(bào)告。社會調(diào)查報(bào)告是經(jīng)過調(diào)查后作出的書面報(bào)告，是司法機(jī)關(guān)作出決定或者裁判的重要參考因素，其應(yīng)該具有準(zhǔn)法律文書的性質(zhì)。隨著社會調(diào)查制度在我國的不斷發(fā)展與成熟，應(yīng)該制定出規(guī)范社會調(diào)查報(bào)告的統(tǒng)一格式和必備內(nèi)容。 

二、進(jìn)行社會調(diào)查的主體 

1．社會調(diào)查主體應(yīng)具備的條件。社會調(diào)查主體是通過走訪相關(guān)人員、到未成年犯罪嫌疑人和被告人的生活、學(xué)習(xí)、社區(qū)以及其他關(guān)系所在地等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，從而掌握該未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況，并作出書面社會調(diào)查報(bào)告的人。因此其必須滿足三個方面的要求：應(yīng)當(dāng)對未成年人涉嫌犯罪的情況有比較全面、深入的了解；應(yīng)當(dāng)有充足的時(shí)間進(jìn)行社會調(diào)查工作；應(yīng)當(dāng)具有一定的法律專業(yè)知識。 

2．社會調(diào)查主體的范圍。在未成年人刑事案件中，未成年人的律師無論是從自身?xiàng)l件還是從為未成年人辯護(hù)需要的角度看都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會調(diào)查，并向司法機(jī)關(guān)提交社會調(diào)查報(bào)告。但為避免律師只是從對未成年人有利的角度提交報(bào)告而出現(xiàn)報(bào)告不準(zhǔn)確和不全面的情況，公檢法部門作為未成年人司法程序中的控訴方和裁判者，也應(yīng)當(dāng)了解未成年犯罪嫌疑人的背景情況。依照我國目前司法解釋的規(guī)定，控辯雙方都可以提交社會調(diào)查報(bào)告。但是目前我國并沒有在公檢法部門形成專門針對未成年人進(jìn)行社會調(diào)查的系統(tǒng)性制度。以我國實(shí)踐看來，各級共青團(tuán)的權(quán)益部門、關(guān)心下一代工作委員會以及未成年人保護(hù)辦公室中具有一定條件的工作人員可以擔(dān)任社會調(diào)查的工作，他們有相關(guān)專業(yè)知識，有較高的文化水平，有與青少年工作密切相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又能保證中立性，公檢法部門可以委托其進(jìn)行調(diào)查。還要特別指出的是，2004年社會工作者被載入中國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄并逐步專業(yè)化。社區(qū)的一項(xiàng)主要工作職責(zé)就是對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。隨著這個職業(yè)走向正軌，社工也就比較適合進(jìn)行社會調(diào)查工作，而且社區(qū)在法庭作出判決后可以根據(jù)社會調(diào)查情況有針對性地對未成年犯罪人進(jìn)行社區(qū)矯正。 

3．社會調(diào)查主體的法律地位。調(diào)查主體的法律地位關(guān)系到其在刑事訴訟中的身份，享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，涉及其履行職務(wù)的職權(quán)保障，決定其制作的調(diào)查報(bào)告的屬性，影響其調(diào)查職能的充分發(fā)揮。應(yīng)盡快從立法層面明確界定調(diào)查主體的法律地位。賦予調(diào)查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份，以使調(diào)查人員能以正當(dāng)?shù)拿謪⒓釉V訟，獨(dú)立自主地提出調(diào)查報(bào)告并接受各方質(zhì)證。 

三、社會調(diào)查開始的時(shí)間 

雖然目前在理論和實(shí)務(wù)界比較熱衷于討論審前社會調(diào)查，但是筆者認(rèn)為，律師和公安機(jī)關(guān)委托的調(diào)查員應(yīng)當(dāng)自偵查階段就要對未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行社會調(diào)查并提交社會調(diào)查報(bào)告。因?yàn)樯鐣{(diào)查報(bào)告反映的是犯罪嫌疑人的基本情況，這在很大程度上表明了該未成年人的人身危險(xiǎn)性，可以作為偵查機(jī)關(guān)決定是否取保候?qū)徱约皺z察機(jī)關(guān)作出是否批準(zhǔn)逮捕以及是否起訴決定的重要參考因素。 

四、社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容 

未成人社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容主要分為兩個部分：一部分是未成年人的個人背景材料，另一部分是據(jù)此提出的建議。個人背景資料包括基本情況和背景情況。個人基本情況指的是未成年人的出生日期、家庭住址、生理和心理情況、性格特點(diǎn)、是否在校讀書等情況，背景情況包括走訪未成年人的家庭學(xué)校、社區(qū)以及關(guān)系密切的朋友等了解到其的家庭情況、在校表現(xiàn)情況、社區(qū)對其的評價(jià)以及社會交往等情況，未成年人的成長經(jīng)歷情況；未成年人的犯罪原因以及實(shí)施犯罪行為前后的表現(xiàn)等情況，受害人遭受犯罪影響的程度、對犯罪人的態(tài)度以及是否與犯罪人達(dá)成了刑事和解等。社會調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)盡量附有證明這些客觀事實(shí)情況的相關(guān)文件。社會調(diào)查報(bào)告中的建議部分是指進(jìn)行社會調(diào)查的律師和社會團(tuán)體中的調(diào)查員依據(jù)調(diào)查的情況向司法機(jī)關(guān)提出處理該未成年人的建議，主要包括是否應(yīng)當(dāng)取保候?qū)?，是否?yīng)當(dāng)被不予批準(zhǔn)逮捕，是否可以酌定不起訴，是否可以對未成年人從輕、減輕、免除刑罰或者適用緩刑等。 

五、社會調(diào)查報(bào)告的作用 

在偵查階段，社會調(diào)查報(bào)告可以作為公安機(jī)關(guān)訊問未成年人和決定對未成年犯罪嫌疑人適用取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押強(qiáng)制措施以及檢察機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)逮捕的重要依據(jù)。在審查起訴階段，社會調(diào)查報(bào)告可以成為檢察院是否酌定不起訴的依據(jù)。在審判階段，社會調(diào)查報(bào)告可以作為法院決定對未成年被告人從輕、減輕處罰、判處緩刑等輕刑的重要參考依據(jù)。法院作出裁判后可以根據(jù)社會調(diào)查報(bào)告提供的信息對未成年人進(jìn)行幫教。在執(zhí)行階段，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以根據(jù)社會調(diào)查報(bào)告采取針對特定未成年犯罪人的矯正方法，盡快消除其危險(xiǎn)性，使其成為正常健康的公民。 

篇10

    一、“兩卷三書”的基本內(nèi)容及基本要義

    所謂“兩卷三書”制,即以普通刑事卷、社會調(diào)查卷、起訴書(不起訴決定書)、社會調(diào)查報(bào)告書和量刑建議書(檢察建議書)等法律文書為依托而形成的內(nèi)在邏輯嚴(yán)密、功能系統(tǒng)全面的未檢辦案工作機(jī)制。

    “兩卷三書”分為兩種情形,即未成年人起訴案件的“兩卷三書”和未成年人不起訴案件的“兩卷三書”?！皟删怼奔粗赣涗浳闯赡攴缸锵右扇耸苤缚匦袨槭聦?shí)的“普通刑事卷”和記錄未成年犯罪嫌疑人人格狀況的“社會調(diào)查卷”;“三書”即指“起訴書”(不起訴決定書)、“社會調(diào)查報(bào)告書”和“量刑建議書”(檢察建議書)。起訴案件和不起訴案件的“三書”在形式、內(nèi)容和功能等方面有所差異。

    (一)普通刑事卷

    普通刑事卷,又稱“刑事偵查卷”,是偵查機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的基本材料,其基本內(nèi)容包括偵查機(jī)關(guān)對相關(guān)案件事實(shí)的刑法定性及其相關(guān)的證據(jù)材料。在形式、內(nèi)容和功能等方面,未成年人的普通刑事卷和成年人的普通刑事卷并無二致,體現(xiàn)著未成年人刑事案件和成年人刑事案件的共性。普通刑事卷主要記錄未成年犯罪嫌疑人的在案犯罪行為事實(shí)以及偵查機(jī)關(guān)對此的基本定性,是全面考察涉案未成年人犯罪行為社會危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑罰懲罰性的基本依據(jù),其旨在解決報(bào)應(yīng)刑發(fā)動與否及其程度的問題。普通刑事卷不僅是依法查明案件事實(shí)、確保無罪的人不受刑事追究的依據(jù)所在,也是確定犯罪嫌疑人所涉罪名及其法定刑幅度的依據(jù)所在,還是制定起訴書、不起訴決定書、量刑建議書和檢察建議書等,啟動公訴程序以及履行法律監(jiān)督職能的依據(jù)所在。在“兩卷三書”制中,普通刑事卷具有基礎(chǔ)性的地位,指引著后續(xù)訴訟活動發(fā)展的基本方向。

    (二)社會調(diào)查卷

    社會調(diào)查卷通常包括如下幾方面的材料:其一,反映少年犯罪嫌疑人或被告人家庭環(huán)境及成長情況的材料,如法定人、親屬和少年本人的相關(guān)陳述以及戶籍檔案材料等;其二,反映少年犯罪嫌疑人或被告人學(xué)校表現(xiàn)情況的材料,如教師、同學(xué)的相關(guān)陳述,該少年的學(xué)校檔案;其三,反映少年犯罪嫌疑人或被告人社區(qū)表現(xiàn)情況的材料,如鄰居、伙伴的相關(guān)陳述;其四,反映少年犯罪嫌疑人或被告人個性心理狀況和違法犯罪原因的材料,如心理評測報(bào)告、相關(guān)人員的分析評估。社會調(diào)查卷中的相關(guān)材料是制作社會調(diào)查報(bào)告的基本素材。上述材料非常豐富,其相關(guān)法律文書的數(shù)量完全可以與普通刑事卷的法律文書數(shù)量相匹敵,且能夠突出地彰顯未成年人刑事司法的特殊性,故而應(yīng)將其獨(dú)立成卷。

    (三)起訴書或不起訴決定書

    1.起訴書。起訴書作為人民檢察院對審查確認(rèn)構(gòu)成犯罪、依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的被告人,按照法律規(guī)定的審判管轄層級,代表國家向同級人民法院提起公訴時(shí)所制作的法律文書,是對普通刑事卷所記錄的在案行為事實(shí)的刑法定性。起訴書是對刑事偵查結(jié)論的初步確認(rèn),是啟動刑事審判活動的必要依據(jù)和重要參考,在整個刑事訴訟活動中具有承上啟下的重要作用。

    2.不起訴決定書。不起訴決定書是檢察機(jī)關(guān)依法行使不起訴權(quán)的重要載體,是終止刑事追訴程序的重要法律文書,在教育、感化、挽救涉案未成年人方面發(fā)揮著重要作用。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件過程中,結(jié)合案件的具體情況,通過對涉案未成年人行為的社會危害性、人身危險(xiǎn)性及其矯治的現(xiàn)實(shí)可能性的全面評估,按照刑事訴訟法及司法解釋的規(guī)定和相應(yīng)刑事政策的精神,對符合相應(yīng)條件的未成年犯罪嫌疑人盡量作出不起訴決定。對未成年犯罪嫌疑人的不起訴決定,一方面可以減小刑事訴訟對未成年犯罪嫌疑人的傷害,適時(shí)地對其予以教育、感化和挽救,并采取適當(dāng)?shù)拇胧┬迯?fù)其行為所造成的社會損害;另一方面也能有效節(jié)約訴訟資源,保證有限的辦案精力投入到打擊其他嚴(yán)重刑事犯罪的工作中。在作出不起訴決定后,檢察機(jī)關(guān)一方面有必要對該未成年人采取適當(dāng)?shù)慕逃?、感化、挽救措?即適當(dāng)運(yùn)用檢察建議書引導(dǎo)、督促家庭、學(xué)校、社區(qū)、政府部門等單位共同參與到未成年人幫教、管護(hù)工作中來,并對之予以有針對性的跟蹤幫教和回訪工作;另一方面,檢察機(jī)關(guān)還有必要以恢復(fù)性司法理念為指引,協(xié)助該未成年人修復(fù)其行為所造成的社會創(chuàng)傷。

    (四)社會調(diào)查報(bào)告書

    概言之,社會調(diào)查報(bào)告書是以社會調(diào)查卷為基礎(chǔ)材料而得出的關(guān)于未成年犯罪嫌疑人或被告人的人身危險(xiǎn)性和矯治可能性等人格狀況的分析評估結(jié)論的法律文書。該法律文書為未成年人刑事司法所特有,集中體現(xiàn)著其特殊性。社會調(diào)查報(bào)告書的全稱可以表述為“未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會人格狀況調(diào)查評估報(bào)告書”。申言之,社會調(diào)查報(bào)告書通過對偵查機(jī)關(guān)所收集的關(guān)于未成年犯罪嫌疑人或被告人的家庭、學(xué)校和社區(qū)等方面的社會調(diào)查材料的全面分析,在系統(tǒng)闡述其違法犯罪原因及其性格特點(diǎn)、心理特征等人格狀況的基礎(chǔ)上,提出未成年犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性和矯治可能性的評估意見,從而為制定合理、有針對性、個別化的幫教、矯治方案提供指引。

    (五)量刑建議書或檢察建議書

    1.量刑建議書。就未成年人刑事司法而言,量刑建議書具有顯著的特殊性。未成年人刑事起訴案件的量刑建議書,一方面要對反映未成年被告人罪行嚴(yán)重程度的在案行為事實(shí)予以考量,另一方面還要對反映未成年被告人的人身危險(xiǎn)性、矯治可能性等人格事實(shí)進(jìn)行評估,并在綜合考慮起訴書和社會調(diào)查報(bào)告書所載明的事實(shí)、理由和結(jié)論的基礎(chǔ)上,遵循罪刑均衡原則提出合理、具體的刑罰裁量建議,并遵循未成年人刑事司法的特殊方針和原則提出合理、有效的特殊處遇措施建議。故而,在未成年人刑事司法領(lǐng)域,量刑建議書更宜稱為“量刑處遇建議書”。

    2.檢察建議書。就我國目前的未成年人刑事檢察實(shí)踐而言,不起訴決定的大量適用會帶來一個非常突出的問題,即對被免予刑事追訴的未成年人的適當(dāng)管控與幫教問題。對此,一些基層檢察院在實(shí)踐探索中創(chuàng)造了一些相關(guān)舉措,如與家長或單位簽訂“幫教協(xié)議書”,如“兩書”(家長告知書和家長承諾書)制度。⑴這些創(chuàng)新性的舉措確有一定的實(shí)踐效益,但其面臨著一個非常突出的法治疑問,即相關(guān)文書不具有法律效力,按照“法無授權(quán)即禁止”的公法原則,上述創(chuàng)新舉措因“師出無名”而難入法治軌道。筆者認(rèn)為,通過充分運(yùn)用檢察建議書來督促家庭、學(xué)校、社區(qū)和政府有關(guān)部門切實(shí)履行其對未成年人所擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)管職責(zé),修補(bǔ)相關(guān)的社會管理缺漏,可以將上述有一定實(shí)踐效益的創(chuàng)新舉措的實(shí)質(zhì)內(nèi)容納入其中,是未成年人刑事檢察工作相關(guān)問題的合理合法的解決方案。

    二、“兩卷三書”制的特點(diǎn)

    (一)創(chuàng)新性

    我國目前的未成年人刑事檢察辦案工作載體主要為“一卷兩書”或“一卷一書”,與成年人刑事檢察大體相同?！耙痪怼奔葱淌聜刹榫?普通刑事卷);“兩書”,即起訴案件的起訴書和量刑建議書;“一書”即不起訴決定書。而“兩卷三書”增“一卷”為“兩卷”(即普通刑事卷和社會調(diào)查卷),增“一書”或“兩書”為“三書”(即社會調(diào)查報(bào)告書、起訴書或不起訴決定書、量刑建議書或檢察建議書),起到了突出未成年人刑事檢察制度乃至整個未成年人刑事司法制度特殊性、完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)的作用,其創(chuàng)新性顯著。

    (二)系統(tǒng)性

    “兩卷三書”的五個基本環(huán)節(jié),在外在形式上環(huán)環(huán)相扣,在內(nèi)在功能上相輔相成,共同構(gòu)成了一個邏輯嚴(yán)密、功能完備的未成年人刑事檢察工作制度體系,為全面把握未成年犯罪嫌疑人或被告人的在案行為事實(shí)和社會人格事實(shí),為準(zhǔn)確評估其社會危害性、人身危險(xiǎn)性和矯治可能性,為正確適用其刑事訴訟流程,為公正的定罪量刑,為科學(xué)的處遇矯治措施的抉擇,提供了全面的決策依據(jù)和系統(tǒng)的制度保障。

    (三)規(guī)范性

    根據(jù)我國修改后刑訴法、未成年人保護(hù)法等法律及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,未成年人刑事案件的辦理中,有關(guān)的刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過社會調(diào)查的方式查清未成年犯罪嫌疑人或被告人的成長背景、犯罪原因、性格特點(diǎn)等情況,形成社會調(diào)查報(bào)告,以供定罪量刑之決策依據(jù)或參考。然而,由于相關(guān)制度設(shè)計(jì)不夠規(guī)范、嚴(yán)密,針對未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會調(diào)查報(bào)告往往流于形式,或以一個簡單的《社會調(diào)查表》草草了事,缺乏系統(tǒng)全面的分析評估。而“兩卷三書”通過獨(dú)立成卷的“社會調(diào)查卷”、正式成書的“社會調(diào)查報(bào)告書”凸顯出社會調(diào)查報(bào)告制度的地位和作用,并對其具體的司法實(shí)踐工作提出了更為全面、詳盡的要求,從而可以起到進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)司法實(shí)踐工作,并更好地實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律目標(biāo)的作用。

    (四)實(shí)踐性

    作為未成年人刑事檢察的一種制度創(chuàng)新,“兩卷三書”制具有顯著的實(shí)踐性。一方面,其制度創(chuàng)新來源于未成年人刑事檢察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。該制度創(chuàng)新是在面臨相關(guān)司法實(shí)踐的突出問題時(shí),為尋求問題的解決而逐漸探索、總結(jié)出來的合理合法的系統(tǒng)方案。另一方面,該制度創(chuàng)新尚屬新生事物,還有待于在相應(yīng)的司法實(shí)踐中予以進(jìn)一步的充實(shí)和完善。總之,“兩卷三書”的制度創(chuàng)新來源于司法實(shí)踐,服務(wù)于司法實(shí)踐,并將通過相關(guān)的實(shí)踐檢驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)積累來獲得其制度的完善和內(nèi)涵的豐富。

    (五)合法性

    作為未成年人刑事檢察工作機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新,“兩卷三書”或有其明確的法律依據(jù),如普通刑事卷(刑事偵查卷)、起訴書或不起訴決定書、量刑建議書、檢察建議書,或在相關(guān)法律規(guī)定的合理涵義范圍之內(nèi),并有法學(xué)理論的根據(jù),如“社會調(diào)查卷”和“社會調(diào)查報(bào)告書”。