導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟主權論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關于西方學者對公共管理的看法上的分歧暫且不談,僅就中國學界的研究來說,我國早期歷史文獻中的“行政”是指管理國家政務，以下就是由為您提供的經(jīng)濟一體化和國家主權的碰撞。

當20世紀80年代行政學在中國恢復時,學者們提出:行政管理是伴隨著國家而出現(xiàn)的,有政府才有行政管理。行政是行使國家權力的管理活動,凡不屬于國家機關的管理活動,便不屬于行政。也有一些學者認為:把行政確定為國家機關的管理活動,不僅更符合漢語中行政概念的本意,而且也符合我國憲法對行政概念的界定。長期以來,我國學界主流觀點是把“公共行政(public administration)簡稱行政,是政府依法對國家事務、自身事務和社會公共事務進行的管理活動。這一含義表明:行政的主體是政府,而不是其他社會組織”,“公共行政學又叫行政學、政府管理學”。

80年代前后的西方行政改革,使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限,因為我們對公共服務概念的理解大大地擴展了。公共服務不僅包括政府的三個分支(即立法、司法、行政)部門,包括聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個層次,而且包括非營利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務的人員?！比藗兘裉焖v的公共管理,與名義上稱之的“行政管理”,而實際上的“政府管理”不同,公共管理的主體不僅有政府,而且還包括社會中那些追求為公共利益服務的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個不同的模式。公共管理是包括政府管理在內(nèi)的全社會開放式管理體系。

20世紀80年代前后,西方不少發(fā)達國家均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運動。與之相伴隨的“新公共管理”,其實踐背景正是各國的行政改革及其政府的再造運動。

政府管理是公共管理的主角,但社會公共事務管理還需若干配角。編輯老師為大家整理了經(jīng)濟一體化和國家主權的碰撞，希望對大家有所幫助。

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關鍵詞：建筑工程；施工安全；解決途徑

1.建筑施工安全隱患及分析

1.1建筑施工單位和人員的安全意識淡薄有的建設單位和人員法律意識淡薄，安全行為不規(guī)范，不按法定建設程序辦事，規(guī)避政府監(jiān)管；有的建設單位不依法進行施工圖審查、不依法招標和報建、不依法辦理質量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應資質的企業(yè)甚至個人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設計單位的安全行為不規(guī)范，有的設計單位掛靠的人員多，設計質量難以保證，違反強制性標準的現(xiàn)象屢見不鮮；施工圖審查后隨意遷就建設單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋下了安生事故的隱患[1]。

1.2安全教育培訓滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量相對較少，綜合素質較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，對農(nóng)民工的安全培訓比較滯后，導致大多數(shù)人未經(jīng)培訓就上崗。有的工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全，也記錄了教育培訓等內(nèi)容，但操作人員的安全培訓流于形式。

1.3安全監(jiān)督不到位不能否認，一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務素質不高，不能正確履行職責，有的甚至。有些建設行政主管部門和監(jiān)督機構不積極主動執(zhí)法，不采取“分片包干，責任到人”的方式落實監(jiān)督責任[2]，不強化責任監(jiān)督人員對工程建設項目的日常巡查職責，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時到位。已納入監(jiān)管的項目，對事故隱患查處不力，措施不堅決、整改不到位，致使各種安全事故隱患無法及時消除。

2.建筑施工安全管理措施及對策探析

2.1加強相關單位和人員的安全教育培訓建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系，進一步加強企業(yè)安全教育，提高全員安全意識?！鞍踩谝?，預防為主”是安全工作方針，做好安全教育工作，重點要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。各級行政主管部門、安全監(jiān)督機構要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生產(chǎn)的長效機制。一些專業(yè)管理人員需要學習和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。加強建筑施工人員的安全教育，提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺性，是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。針對務工人員文化素質低、安全意識差、缺乏自我防護意識等現(xiàn)狀，充分利用民工學校等教學資源，對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求進行強制性培訓；鼓勵技術工人參加技術等級培訓，提高職業(yè)技能水平；通過勞務交易，規(guī)范勞務承發(fā)包行為，杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓學習，時間必須達到相關規(guī)定要求。同時各建筑施工企業(yè)要切實抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓。安全教育要注重實效，切忌流于形式走過場。

2.2完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運行機制健全的法規(guī)要靠健全機構和高素質的人員去執(zhí)行。所以，必須進一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運行機制，加強各級監(jiān)督機構的建設，建立一支高素質的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍。企業(yè)每年初要制定安全教育計劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓，對新工人的崗前培訓由企業(yè)安全部門負責，對全體員工可以結合本單位的實際，組織定期和不定期地學習《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全方面的有關標準及常用知識。同時，執(zhí)法監(jiān)察機構同時要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式，依據(jù)法律、法規(guī)，不但對施工單位實施監(jiān)督，還要對建設單位、勘察設計和監(jiān)理單位實施監(jiān)督、檢查和處罰，依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為，落實他們的安全責任，使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管[3]。

2.3堅持進行安全生產(chǎn)大檢查建筑施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責任制，堅持進行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要對本企業(yè)所有在建項目進行自查自糾，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出防范措施并加以落實。特別要針對易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進行重點檢查。安全檢查應做到全面徹底，不走過場，不留死角。對違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改，對不及時整改的，必須果斷處置。對違法違規(guī)行為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督，直到徹底消除為止。檢查結束后，要進行認真總結，對安全生產(chǎn)工作做得好的項目要予以表揚和獎勵，對安全工作做得差的項目要進行批評與處罰?？傊?，安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題。建筑施工企業(yè)要充分認識嚴峻的安全形勢所帶來的挑戰(zhàn)，從而積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，在創(chuàng)建和諧社會的氛圍中創(chuàng)造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。

參考文獻：

[1]全裕利.房屋建筑施工質量管理[J].湖南經(jīng)濟管理干部學院學報，2005，7

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[論文摘要]國家經(jīng)濟主權主要體現(xiàn)在自然資源維護權、經(jīng)濟發(fā)展權、經(jīng)濟安全權等方面。在經(jīng)濟全球化時代，國家的經(jīng)濟主權受到了國際經(jīng)濟組織、跨國公司的挑戰(zhàn)。國家必須從經(jīng)濟安全、化解外資風險、加強國際合作的角度維護經(jīng)濟主權。

經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，給一個國家的經(jīng)濟主權帶來了新的挑戰(zhàn)。如何認識經(jīng)濟全球化時代經(jīng)濟主權的內(nèi)涵，正視其面臨的挑戰(zhàn)，采取措施維護經(jīng)濟主權，成為當前重大的理論和現(xiàn)實問題。為此，本文以經(jīng)濟全球化時代經(jīng)濟主權的體現(xiàn)為切入點，探討經(jīng)濟主權面臨的問題。

一、 經(jīng)濟全球化時代經(jīng)濟主權的內(nèi)涵分析

20世紀90年代以來，在經(jīng)濟全球化和新科技革命迅猛發(fā)展的條件下，國家經(jīng)濟活動和國際經(jīng)濟關系發(fā)生了一系列深刻變革，隨之而來的是，經(jīng)濟主權這個新概念得到廣泛傳播，無論是西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都給予這個問題以高度的重視。在傳統(tǒng)的政治安全以外，經(jīng)濟主權的提出表明國際關系的重點開始向經(jīng)濟領域轉移，國家經(jīng)濟安全顯得日益重要。

經(jīng)濟主權出現(xiàn)以來，對于其體現(xiàn)及其內(nèi)涵有不同的理解。其中主要有四種具有代表性的觀點。一是從國家經(jīng)濟自然資源的角度來認識，具體表現(xiàn)在以下兩種觀點：一種是20世紀60年代聯(lián)合國的提法，即經(jīng)濟主權是指“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的天然財富和資源的權利”…；另一種是20世紀70年代聯(lián)合國的觀點，即經(jīng)濟主權是指“每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有充分的永久的自主權”，“它包括擁有權、使用權 和處置權在內(nèi)，并可自由行使此項主權”。二是從經(jīng)濟發(fā)展權的角度來認識，認為它是指“經(jīng)濟繁榮、科技進步和人民生活水平不斷提高的權益”。三是從國家處置內(nèi)外經(jīng)濟關系的角度分析，認為“經(jīng)濟主權主要體現(xiàn)的是發(fā)鈔、征稅和各種經(jīng)濟政策的制定與調(diào)整”_4 J。四是從保護民族經(jīng)濟能力、保護國家經(jīng)濟安全的角度談經(jīng)濟主權問題，認為“國家經(jīng)濟主權主要是指國民經(jīng)濟完整權及國家對宏觀經(jīng)濟的自主管理權。比如，如何調(diào)適國家與國家之間、國家與個人之間、國家與國際巨型投資之間的諸種關系等，都需要相關法律規(guī)范的確立、健全、完整和切實踐行”。

以上人們對經(jīng)濟主權的認識，從不同側面揭示了經(jīng)濟主權的表現(xiàn)及其內(nèi)涵，它是在經(jīng)濟全球化的條件下人們對國家主權認識不斷深化的產(chǎn)物，有著積極的意義。但是，筆者認為更為完善的提法應是，經(jīng)濟主權是國家主權歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是國家主權在經(jīng)濟領域中的體現(xiàn)，是一國“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的財富和自然資源的權利”，“它主要體現(xiàn)在發(fā)鈔征稅和各種經(jīng)濟政策的制定與調(diào)整等方面”。筆者對經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展中國家主權的思考，也正是以此為基點，著重探討發(fā)展中國家的主權問題。

二、經(jīng)濟全球化時代國家經(jīng)濟主權面臨的問題

經(jīng)濟全球化對國家主權的挑戰(zhàn)是多領域的，最重要的是體現(xiàn)在經(jīng)濟主權方面，尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權面臨更為嚴峻的問題。肯尼亞總統(tǒng)莫伊說：“經(jīng)濟全球化削弱了發(fā)展 中國家確立宏觀經(jīng)濟政策 的自主權?！笔紫龋S著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，跨國公司和非政府組織影響力上升，世界銀行、國際貨幣基金組織越來越多地涉足各國國內(nèi)經(jīng)濟問題，這一切向國家經(jīng)濟主權提出了挑戰(zhàn)。例如，一國的發(fā)展規(guī)劃、債務、貧困、資源生態(tài)環(huán)境等越來越多地受到國際組織的干預。其次，國際經(jīng)濟機制的建立限制了民族國家的經(jīng)濟主權。例如由于當前國際上普遍采用市場經(jīng)濟體制，因此，絕大多數(shù)國家也必須在國內(nèi)實行市場經(jīng)濟體制，否則，就會受到國際社會的限制和排斥。中國加入 WTO談判受阻的重要原因之一就是西方 國家認為中國是一個非市場經(jīng)濟的國家。同時，國家在決定本國經(jīng)濟體制時的決策權受到限制，要對同國際體制不相適應的外貿(mào)、金融、稅收體制進行改革，這在一定程度上會限制一個國家的經(jīng)濟主權。再次，要參與經(jīng)濟全球化，國家就必須對外開放跨國公司如果投資于土地和資源，就會侵蝕一國的“自由處置他們天然財富和資本”的經(jīng)濟主權。另外，引進的資金技術也會影響一個國家對經(jīng)濟的調(diào)控力，從而影響國家經(jīng)濟的宏觀決策權力。最后，隨著跨國公司的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了“無國籍論”，再加上民族國家企業(yè)的所有權多元化，使國家經(jīng)濟主權保護本民族經(jīng)濟發(fā)展的能力弱化，國家經(jīng)濟主權 日益受到新的國際生產(chǎn)和國際分工的潛在威脅。此外，目前世界上大量人口的貧困化大范圍的糧食危機，不同國家經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等全球性問題的解決，超出了一個國家或部分國家的能力范圍，必須通過所有國家的努力，包括“讓渡”“自由處置天然財富和資源”的絕對經(jīng)濟主權。

三、經(jīng)濟全球化時代經(jīng)濟主權的維護

經(jīng)濟全球化給國家經(jīng)濟主權提出的挑戰(zhàn)表明，在經(jīng)濟全球化時代，經(jīng)濟主權已成為國家主權的主要內(nèi)容之一，維護國家主權最重要的是要注意維護國家的經(jīng)濟主權。首先，維護國家經(jīng)濟安全。經(jīng)濟安全概念出現(xiàn)于 20世紀80年代，到了20世紀90年代，伴隨經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展 ，經(jīng)濟安全引起全球各國的重視。一般認為“所謂經(jīng)濟安全，指的是在與政治安全、軍事安全相區(qū)別的經(jīng)濟領域 里，各國為實現(xiàn)本國的經(jīng)濟獨立、內(nèi)部發(fā)展的可持續(xù) 、各個部門的平衡等 目標所確立的保障和過程，涉及金融安全、貿(mào)易安全、投資安全，避免世界經(jīng)濟周期性波動的沖擊，本國經(jīng)濟開放的速度和范圍等內(nèi)容”。在經(jīng)濟全球化的今天，沒有經(jīng)濟安全，國家的經(jīng)濟主權就無從談起，維護經(jīng)濟安全就成為維護經(jīng)濟主權的重要任務。各國不僅在維護經(jīng)濟主權的考慮中，重視把經(jīng)濟安全戰(zhàn)略納入統(tǒng)一的國家整體安全戰(zhàn)略之中而且都對經(jīng)濟安全保持了高度的戒備和警惕。越來越多的國家清醒地認識到“保障國家安全應把保障經(jīng)濟安全放在第一位”。參與經(jīng)濟全球化，意味著本國經(jīng)濟發(fā)展處于國際動態(tài)環(huán)境之中，政府調(diào)控難度加大，受世界經(jīng)濟發(fā)展的影響更深，不注意經(jīng)濟安全，世界經(jīng)濟動蕩就會使國家經(jīng)濟陷入混亂。因此，各國都注意采取措施防范經(jīng)濟風險，維護經(jīng)濟主權，特別是發(fā)展中國家，更應注意防范外國資本投機，以保證國家經(jīng)濟安全。其次，化解外資風險。經(jīng)濟全球化的一個重要表現(xiàn)就是國際資本流動量增大，各國都堅持對外開放，加大力度吸引外資。外資的大量涌入，為本國的經(jīng)濟建設和發(fā)展解決了資金問題，同時也帶來了嚴重的負面效應，往往是一國的經(jīng)濟速度是數(shù)量型、粗放型增長，結果導致國家經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴外資流入量，宏觀經(jīng)濟決策力下降，使本國經(jīng)濟形成虛假泡沫，使國家陷入經(jīng)濟困境。爆發(fā)在東南亞的金融危機，就與外資的流動有關，這個慘重的經(jīng)驗教訓，使許多發(fā)展中國家認識到，在引進外資時，要重新審視經(jīng)濟增長方式，采取措施防止對外賢的依賴，盡量避免泡沫經(jīng)濟的出現(xiàn)。再次，注意進行國際合作。在經(jīng)濟全球化的條件下，國際間的經(jīng)濟聯(lián)系不斷增強，維護國家的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權不僅僅是一個國家的事情，單靠自己一國的努力難以實現(xiàn)。經(jīng)濟安全往往和政治軍事安全相互交織，日益成為跨國界的世界性的綜合因素構成的復雜的整體。這就需要通過全世界不同發(fā)展程度、不同社會性質的國家共同合作，達成一致共識，共同努力。一方面，西方發(fā)達國家必須充分認識到自己的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權是與發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權密切相關的，如果發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權得不到保障，也會影響到發(fā)達國家的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權。另一方面，發(fā)展中國家也應注意經(jīng)濟全球化帶來的相互依存性，積極參與國際經(jīng)濟機制的重建和改革，加強南南合作，促進南北對話，不斷提高維護經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權的能力?？傊?，在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的條件下，經(jīng)濟主權和經(jīng)濟安全日益重要，成為各主權國家面臨的重大問題。

[參考文獻]

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[論文摘要] 在經(jīng)濟全球化進程 中，國家經(jīng)濟主權仍然是研究的重心。本文從經(jīng)濟全球化對國 家經(jīng)濟主權造 成沖擊 的因素，入手進行分析，并通過對在經(jīng)濟全球 化進程中出現(xiàn)的國 家經(jīng) 濟主權理論 進行剖析得出了國家經(jīng)濟主權 的 讓渡 論具有一定 的合理性的結論，進而指出了經(jīng)濟全球化進程中國家經(jīng)濟主權實現(xiàn)的途徑。

引 言

當歷史的車輪行進到20世紀的最后十年 ，整個世界呈現(xiàn)出一個不可阻擋的全球化發(fā)展的新態(tài)勢。而在幾乎所有領域的全球化進程中，毋庸置疑，經(jīng)濟全球化始終走在最前面，它在成為其他領域全球化基礎的同時對主權國家的社會、經(jīng)濟、文化、政治、法律等諸多領域產(chǎn)生著巨大的影響，使各主權國家在相關領 域的依賴度越來越大，而各主權國家間用以實現(xiàn)諸如環(huán)境、經(jīng)濟、懲治犯罪等方面的國際合作的方式無論是加入各種國際組織還是締結各種國際條約，都會在不同程度上授權于國際組織 以相關權力，或者相應的通過對國際條約的轉化或采納制約自身權力的行使。由此，傳統(tǒng)意義上被認為是不可分割、不可放棄或絕對不可侵犯的國家經(jīng)濟主權受到了經(jīng)濟全球化所帶來的挑戰(zhàn)，而這是否意味著國家經(jīng)濟主權的侵蝕或衰弱?發(fā)展中國家在面對經(jīng) 濟全球化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)時應當如何看待國家經(jīng)濟主權?這使得我們有必要在經(jīng)濟 全球化的熱潮中冷靜下來重新審視國家經(jīng)濟主權。

一、 經(jīng)濟全球化對國家經(jīng) 濟主權的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化作為世界經(jīng)濟發(fā)展的一種趨 勢，從經(jīng)濟學角度看，它主要涵蓋貿(mào)易 、金融和跨國公司對外投資等幾個重要方面的發(fā)展，經(jīng)濟全球化為了在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)易的自由化、勞動力的自由跨境流動以及生產(chǎn)要素價格的均等比進而實現(xiàn) 國際經(jīng)濟體系的高度融合 (或一體 化)，因而要求各民族國家的政府放寬或解除在國家間經(jīng)濟交流上的種種限制，這就使各民族 國家的國家經(jīng)濟主權在不同程度上受到了沖擊和挑戰(zhàn)，這主要體現(xiàn)在以下 三個方面 。

(一)國際組織對國家經(jīng)濟主權的影響日益增大

在經(jīng)濟全球化的時代 ，各種世界性、區(qū)域性經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn) ，據(jù)不完全統(tǒng)計 ，全球范 圍 內(nèi)建立 的 國際經(jīng) 濟組織 多達 109個 ，包括世界銀行、世界貿(mào)易組織 、國際貨 幣基金組織等一系列對 國家 經(jīng)濟 主權 有 重要影 響 的 國際經(jīng)濟 組織 。一些綜合 實力較弱 的國家(尤其是要加入 這些組織或 者是 向這些組織尋求幫助的發(fā)展 中 國家)由于在 資金、技 術等方 面對擁有雄厚實力的國際組織具 有一定的依 賴性 ，而且 近些年來某些 國際經(jīng)濟組織 已逐 步帶上 了國 際政治 的色彩 ，其利用所具有 的職權直接或間接影響了國家的經(jīng)濟 主權 。此外 ，一些區(qū)域性經(jīng)濟組 織如歐 洲聯(lián)盟 、東 南亞 國家 聯(lián)盟 、北 美 自由貿(mào)易區(qū)等也都以部 分經(jīng)濟 管理職能公共化 的形式 ，在有 限的范圍內(nèi)“攫取”了原屬于國家經(jīng)濟主權的部分權力 。

(二)跨 國公司及其經(jīng)濟擴張對國家經(jīng)濟主權的沖擊

正如美 國學者惠特曼所指出的“就對 民族 經(jīng)濟 主權 具有巨大威脅性和促進國際經(jīng)濟一體化來說 ，沒有哪個組織比跨國公司更為有利了。跨 國公 司對主權 國家 ，尤其是對發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權 的沖擊不容忽視 ，主要體現(xiàn) 在如下 幾個方面 ：第一 ，跨 國公司執(zhí)行全球生 產(chǎn)戰(zhàn)略 ，往往視 國家 經(jīng)濟主權為其障礙 ，因此其超 越國界 的經(jīng)濟 活動總是力 圖逃避 國家根據(jù)主權原則對其進行 的監(jiān)督 ，從而模 糊了 國家 的管轄權 也沖擊了國家的經(jīng)濟主權 。第二 ，跨 國公 司腐蝕政府 官員 的非法活動，使國家在經(jīng)濟方面的行政決策權和國家最高權威面臨挑戰(zhàn)。第 三 ，跨 國公 司在金 融市場利用 轉移價格而逃避轉移利潤、通過買賣股票和證 券等 逃 避外 匯管制 、利 用 國與 國之間的匯率差價把資金調(diào)入調(diào)出等等的投機行為，直接影響主權國家的貨幣財政政策 。

(三)非政府組織對 國家經(jīng)濟主權的影響

首先 ，從國內(nèi)的 角度 看 ，隨著非 政府組 織 涉足領 域逐漸增多 ，作為獨立于政 府 的組織 ，它越來 越體 現(xiàn)公眾 的意志從而得 到越 來越 多的公 眾支持 ，這就無形 中使 政府在經(jīng)濟領域的管理行為不得不得到非政府組織 的支 持才 可能有效 運轉這就需要政府不斷下放 權力于非政府組織 。

其次 ，非政府組織由 于獨立 于政 府 ，可 以越 過政府 直接卷入 國際 事務 ，但在很 多 情況下 ，非政府 活 動進一步 打破 了國際關系 中的國家“壟斷”，造成“官 、民”之間 的緊張，給國家關系帶來不快甚至沖突。如某些人權組織的活動就是如此。

再次 ，雖然非政府組織 不具 有 國際法 的主體資 格 ，但 他們是當代 國際社會 中不 可缺少 的重要角 色 ，通過 他們 可以聽到民間代表的呼聲，由此使聯(lián)合國與其保持著特殊的關系，從而通過非政府組織在聯(lián)合國舉辦的重要會議上的發(fā)言等對國家經(jīng)濟主權間接產(chǎn)生影 響，并且其 在聯(lián) 合 國的作用和地位已從經(jīng)濟和社會領域逐漸擴大至其他領域。

二、在經(jīng)濟全球化進程中出現(xiàn)的國家經(jīng)濟主權理論及剖析

經(jīng) 濟全球化在許 多方 面都 對 國家 主權構成 了一定的 沖擊 ，這是不容否認 的客觀 事實 。但 在經(jīng) 濟全球 化進程 中，對于國家經(jīng) 濟主權的 理論 主張 ，學 者們 出現(xiàn) 了不同 的聲 音 ，歸結而言主要有 以下幾種 。

(一)國家經(jīng)濟主權“銷蝕論”

持這 種觀點的學者認為 ，經(jīng)濟全球化 的發(fā)展促使 了許多國家在制定經(jīng) 濟制度 、貿(mào) 易規(guī) 則方 面趨 于相 同或者是類 似 ，特別是在嚴格按照 WTO、世 界銀 行等 國際組 織規(guī)則進 行交易 的時候更是強化 了統(tǒng) 一的規(guī)則和制 度 ，這 樣從 客觀上會使國家在非 自覺 、無意 識 的情況 下做 出一些 行為 ，而導致 國家經(jīng)濟主權遭受“銷蝕”。

盡管經(jīng)濟全球化會對 主權國家 的法律帶來一定 的沖擊 ，但“國際法律制度走向一體化”的提法從根本上說是不科的，“如果說 國際法律一體化成為可能 的話 ，那 也只能是純代表極少數(shù) 國家意 志 的法 律 ，國 際經(jīng) 濟法 此 時也就 失去‘國際’這一獨 特的 法律 屬性 了；國際社 會 也就 不能 再稱‘國際社會’了，而且從部分經(jīng)濟主權由民族國家 向國經(jīng)濟組織讓渡的角度看，如果就單個民族國家而言，這無是國家 主權 的銷蝕 ，但如 果從所 有 民族 國家 的整體來 看 ，種主權讓渡的結果是 ，共 同讓 渡，共 同享有 ，國家 主權并沒銷蝕 。從部分經(jīng)濟主權 由政 府 向本 國企 業(yè)或 非政府 主體讓渡 的角度看 ，即表現(xiàn)為本 國企業(yè)或 非政府 主體 對政府 主事務的干預 ，其實質是 國家經(jīng)濟主權在 民族 國家 內(nèi)部 的重分配 ，即由政府的“惟我獨尊”轉 變?yōu)檎?和非政府 主體 的權。則從單個民族國家的整體而言。并沒有發(fā)生國家經(jīng)濟權的銷蝕 。[6]

(二)國家經(jīng)濟主權“模糊論”

這種理論反對傳統(tǒng)意義上國際法 和國家關 系理論 ，認在經(jīng)濟全球化下，國家將不再是基本的主體。經(jīng)濟一體化致了各國政府沒有 能力獨 立地 對本 國 的經(jīng) 濟進 行有效 的理和控制，貿(mào)易自由化和金融市場一體化在給各國經(jīng)濟帶發(fā)展的同時也迫使政府加大對外開放的力度 ，從而 限制了最終模糊國家經(jīng)濟主權。

事 實表明，主權國家并不是 完全被動 的卷人經(jīng) 濟國際進程 。經(jīng)濟國際化與主權國家之間有著 復雜的互動關系 ，家不會讓經(jīng)濟國際化扮演終結國家及其 主權的角色 ，國家會做出適應性的反應。他們主動進行經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟結構的調(diào)整，強化國家資源的合理配置，加強國家的宏觀調(diào)控和有效干預 ，積極參與國際協(xié)調(diào)和 國際機制 的建立 。調(diào)整運作．充分利用一切有利的國際條件，千方百計為本國的經(jīng)濟發(fā)展和 國際競爭提供安全保 障和加大支持 力度 。換言 之面對經(jīng)濟 國際化 的挑 戰(zhàn) ，國家會 奮 起做 出各種 適應 性調(diào) 整把挑戰(zhàn)視為機遇 ，變壓力 為動力 ，其結果 往往 是增 強了綜 合國力和國家行使主權的能力。

(三)國家經(jīng)濟主權“廢棄論”

以美 國國際法 著名 學 者 路 易 斯 ·亨 金 為 首 的 學者 認為，[8]隨著“全球化”、“一體化”等詞匯的高頻率的出現(xiàn)，國家之間的界限越來越模糊。在經(jīng)濟全球化 的普及 和擴展下 ，與其相關 的政治、文化 、法律等 領域也 應 當 同步實行 全球化 和體化 ，這是 一種 不 為人 意 志所 轉移 的 客觀 規(guī)律 和 客觀 趨勢 。突破原 有的國際法體系 。廢除 國家 主權 是充分表達 全人類共同利益的重大變革。國際組織的發(fā)展和壯大正是可以推翻國家主權原則不可侵犯 的重要依據(jù) 。

經(jīng)濟全球化盡管對國家經(jīng)濟主權造成了一定的沖擊，但是，在今后相當長時間內(nèi)，它不可能導致國家 主權的消亡其根本原因在于，經(jīng)濟全球化就現(xiàn)實的經(jīng)濟和技術條件而言還必須以民族國家為基礎，企圖以所謂的“世界政府”來取代各獨立的民族國家政府如同南柯一夢，是不可能實現(xiàn)的。對于這一點 。米夏埃爾 ·齊恩 、克 里斯 ·哈曼 等學者 已經(jīng)作 了專門的論述 ，這里 不再 進行 論述 。由此 ，廢除 國家 主權 失去了其在 理論 上 的必 要 性 ，也 就難 逃 為發(fā) 達 國家插 手 別 國(特別是發(fā)展中國家)的國內(nèi)事 務而 削弱 別 國主權進 行開 脫的嫌疑 了。

(四)國家經(jīng)濟主權“讓渡論”

該主張為歐盟成員 國所提倡 ，他們堅持 歐盟是一個具 有超國家性質的 國際組 織 ，隨著 經(jīng)濟 全球化 的發(fā)展 ，為 了全局利益 ，讓渡部分 國家 主權并 不會 損 害主權 的完 整性 ，其結 果會形 成歐洲統(tǒng) 一市 場、統(tǒng)一貨 幣和歐洲大經(jīng) 濟區(qū) 。歐洲 一體化的實踐表 明國家 主權是可分 的 ，這樣 對于增強 歐盟 的總 體實力 ，加速其各方 面的發(fā)展 是 非常 有利 的?？梢?，該理 論是 歐盟 的形式視為 國家經(jīng)濟 主權讓渡 的理想化狀態(tài) 。雖然 國際社會至今 尚未就此觀點 達成一致 ，但 它具有 國際法上和實踐中的合理性。

就國家經(jīng)濟主權的讓渡論來說，其理論基礎就是承認主權 的可分性。而至于主權是否可分 ，一直以來是理論界爭論的焦點 之一 ，但正如《奧本海 國際法 》所說 的，“看來 比較 可取的意見是 ，堅持切 合實 際 的認 為主權 是 可分的 ，盡管這 種意見是不正常 的而且 可能是 不合理的 。

主權的讓 渡不同 于 主權 的割 讓 ，而 是 國家 問 的主權 共享 。“主權讓渡是 為了解 決 國際組織 的授權 問題 而產(chǎn)生 的概念，即成員國轉讓部分主權的形式權力并 由一個共同的組織來行使。這 種部分主權實行成員 國共享的方 式 ，說 到底主權的所有仍然是 國家的 ，所 以，讓 渡不是 割讓 。只要國家是自愿加人 國際組 織并保 留退 出的權 利 ．主權 國家所 有的底線就不可能突破 ，因為 國家在理論 上有 可 以收回讓渡 的主權 的權利 。至于在實踐 中權力 的收 回是 否可行的 問題 ，關鍵還在于 國家 的戰(zhàn)略選擇和權力 行使 ，因為主權讓渡 和受限也是 主權 國家行使 主權 的結果 。

至于國家經(jīng)濟主權的讓鍍是否導致了如有些學者聲稱的國家經(jīng) 濟主權弱化 的結 果 ，筆 者認為 ，國家經(jīng) 濟 主權 的讓渡是 國家基于 自身某種利益 的考慮 所做 出 自主意識 的選 擇從 而在新 的國際環(huán)境下更好地維護 和獲取 國家的根本利 益而并非是國家主權被弱化的表現(xiàn)，國家自始至終都保持著其自主性。即便歐盟這 樣 高度 一體 化的 區(qū)域 聯(lián)盟 的結成 也是從屬于 國家利益這一前 提下的 。而事實 上 ，正是 主權國家本身推動 了全球化不斷地 向縱深 發(fā)展 。就 國際 社會整體而 言國家通過參 與經(jīng)濟全球化 ，對機 制化組織適度 地讓渡一部分主權 ，恰恰是一 國權 力的延伸 、變通 和擴展 ，是對 國家利益的拓展。

三、經(jīng)濟全球化進程中國家經(jīng)濟主權的實現(xiàn)

經(jīng)濟全球化對 于廣大發(fā)展 中國家 來說 ，無 異 于一 把“雙刃劍”。在為發(fā)展 中國家 帶來 追 趕上 發(fā)達 國家的新 機遇 ，促進其經(jīng)濟發(fā)展 的同時 ，也不 可避免地對 發(fā)展 中國家 的經(jīng) 濟主權提 出新 的挑 戰(zhàn)。面對這種形勢 ，發(fā)展 中國家應 當如何對待國家經(jīng)濟主權 ?如 何協(xié)調(diào)處 理 國家經(jīng) 濟 主權 與加強 國際相互合 作的關系?這些 都是當前 擺 在發(fā)展 中國家面前 的重要課題。我認為，發(fā)展中國家應當注重在以下方面做出努力 ：

(一)在積極參與經(jīng)濟全球化進程的同時，堅持和發(fā)展國家經(jīng)濟主權

經(jīng)濟主權能為發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展提供最根本的保障，也是 逐步擺脫不發(fā)達 的銳 利武器 。一 國的經(jīng) 濟主權需要維護 ，而其經(jīng)濟也 必 須發(fā)展 ，兩 者不 可偏 廢 。因此 如何處 理好經(jīng)濟主權和經(jīng) 濟安全 就成 為發(fā) 展 中 國家必須認 真思 考的戰(zhàn)略問題 。筆者認 為 ，發(fā)展 中國家在 理解 經(jīng) 濟主權 時 ，應將其理解為各種“權 利”的具體 體現(xiàn) ，而避 免理解 為純粹 的、抽象的國家“權力 ”。它的 實現(xiàn)體 現(xiàn) 為 國家 所行 使 的各項 具體經(jīng)濟權利 ．這些 國家經(jīng)濟主權權利 可以分 為核心經(jīng) 濟主權權利和可讓 渡的經(jīng)濟 主權 權利 。核心 經(jīng)濟 主權 權利要 始終 不渝 的予 以堅持 ；而對 于那 些可以讓渡 的經(jīng)濟 主權權利則可 以發(fā)展的觀點來對待，只要在符合本國及發(fā)展中國家利益的前提下也可適量開放。

(二)積極參與制定經(jīng)濟全球化的新規(guī)則，促進國際經(jīng)濟法律秩序的形成

歷史和現(xiàn)實表明。發(fā)達國家在過去、現(xiàn)在 以及將 來都不會自動放棄經(jīng)濟霸權、主導權和控制權，不會善意地主動讓發(fā)展 中國家享有國際經(jīng)濟事務 的參與和決策權，尤其是在國際投資領域中國際立法不平衡趨勢甚為明顯，如TRIMS取消了發(fā)展 中國家用以對付限制性商業(yè)慣例的手段，而約束限制性商業(yè)管理的國際規(guī)范卻未能出臺；發(fā)達國家竭力將勞工標準納入多邊貿(mào)易體系，但對發(fā)展中國家勞動力流動問題卻采取回避態(tài)度。因此作為發(fā)展中國家，要想在經(jīng)濟全球化進程中被動的接受游戲規(guī)則，就應加強與其他發(fā)展中國家間的合作，積極參與多邊貿(mào)易體系規(guī)則的制定過程；在致力于創(chuàng)建一個既能適應全面的國際市場競爭，又能有力地保障民族經(jīng)濟安全的現(xiàn)實主義的國內(nèi)法律制度框架的同時 ，促進公平合理的國際經(jīng)濟 法律 新秩序 的形成 ，使經(jīng)濟全球化進程不僅僅體現(xiàn)西方的價值理念，同時也使得發(fā)展中國家 的利益得到應有的尊重 和照顧使得全世界各國均得以充分的進步和發(fā)展 。

注釋

[1]胡聯(lián)合。胡銘．《試析經(jīng)濟全球化對國家主權安全的主要挑戰(zhàn)》．載《理論學刊》。1999年第 l期 ，第 36頁

[2]彭澎．《國際政治經(jīng)濟學》。社會科學文獻 出版社，2001，第114頁

[3]程唬?！度蚧c國家主權——比較分析》．清 華大學 出版社 ，2003，第 240頁

[4]參見 Lillieh．R．(ed)．Humanitarian Intervention and the United Nations，Charlottesvme：University Press of Virginia．1073，P．197

[5]慕亞平．《和平、發(fā)展與變革中的國際法問題》．法律出版社，2003，第336頁

[6]參見劉力．《經(jīng)濟全球化與新主權觀》．載劉德喜主編．《WTO與 國家主權》．人民 出版社，2003，第 133頁

[7]肖佳靈．《國家主權論》．時事出版社，2003，第 411頁

[8]參見 Louis Henkin，”The Mythology of Sovereignty”，Newsletter，Am erican Society of International Law，M arch— M ay，1993，P．1-2

[9]參見[德 ]米夏埃爾·齊 恩．《黑 、紅 、綠 、棕 ：對 非民族國家化的反應方式 》．載 [德]烏·貝克等著．《全球化與政治》．中央編譯出版社，2000第162—171頁

[英]克里斯 ·哈曼．《全球化——一種新正統(tǒng)觀念的批判》．載王列等編譯．《全球化與世界》．中央編譯出版社，l998，第l94一l80頁

[10]參見 Lillich，R．(ed)，Humanitarian Interventionand the United Nations，Charlottesville：UniversityPress of Virginia，1073，1198

[11]參見慕亞平?！逗推健l(fā)展與變革中的國際法問題》．法律出版社2003第328頁

[12][英]詹寧斯·瓦茨修訂．《奧本海國際法》(第一卷第一分冊 )．王鐵崖等譯．中國大百科全書出版社1995，第94頁

[13]劉杰．《經(jīng)濟全球化時代的國際機制》．上海社會科學出版社，2001，第4頁

[14]參見曾令良．《論冷戰(zhàn)后時代的國家主權》．載《中國法學》，1998年第 1期，第115頁

篇5

論文摘要 ：經(jīng)濟全球化背景下，傳統(tǒng)國家經(jīng)濟主權逐漸被削弱。從經(jīng)濟全球化中謀取了巨大利益的發(fā)達國家乘機侵犯原屬于發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權，以牟取更大的經(jīng)濟利益。本文探討了作為最大的發(fā)展中國家——中國，應該如何拿起法律的武器與之相抗衡，以保護中國的經(jīng)濟利益，維護中國的經(jīng)濟主權問題。

一、經(jīng)濟全球化背景下國家經(jīng)濟主權面臨的挑戰(zhàn)

(一)在經(jīng)濟全球化的影響之下，傳統(tǒng)的國家經(jīng)濟主權逐漸被削弱。削弱國家經(jīng)濟主權的行為集中體現(xiàn)為國際干涉力度的加強，包括國際組織的干涉。越來越多的主權國家趨向于談判與對話解決彼此間矛盾，導致國際社會出現(xiàn)不少新的國際組織，這些國際組織一方面有效地提供了一個有利于談判、對話的場所，另一方面又不斷攫取國家經(jīng)濟主權。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際組織不但侵蝕國家經(jīng)濟主權，有的還被置于其管理之下，在許多方面替代國家，行使主權國家的職能。例如歐盟，它是目前一體化程度最高的區(qū)域性國際組織，也是當前經(jīng)濟全球化最重要的推動者之一，這種高度的一體化對于成員國來說，付出的代價就是國家經(jīng)濟主權的部分讓渡和管理職能的外移。聯(lián)合與一體化的程度越高，這種讓渡、轉移就越多。事實上歐盟成員國的經(jīng)濟主權基本上讓渡給了歐盟(當然主權讓渡程度的多少是由成員國自身來決定的)，歐盟基本上實現(xiàn)了在國際上“用一個聲音說話”，國際地位大大提高，但成員國的國際地位卻被削弱。

(二)在經(jīng)濟全球化的背景之下，發(fā)達國家可以利用經(jīng)濟作為武器，侵略發(fā)展中國家，進而達到控制其內(nèi)政、外交的目的。1．經(jīng)濟全球化使大量的跨國界力量膨脹，各種超國家的組織正在越來越多地取代國家的職能，限制著國家行使主權的空間，對國家主權構成威脅。 J例如跨國公司，它是經(jīng)濟全球化的主要載體，擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制已成為國際分工和國際貿(mào)易的主要組織者和承擔者，并且已經(jīng)并正在繼續(xù)影響著國際貿(mào)易的方式和未來發(fā)展的趨向，進而影響到國際貿(mào)易理論、政策，因此它的發(fā)展不可避免地涉及發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權和利益?？鐕就ㄟ^海外的大規(guī)模直接投資，兼并和收購以及建立新工廠的方式，可以控制東道國某些重要的經(jīng)濟部門，壟斷東道國某些產(chǎn)品和市場，一定程度上影響甚至左右東道國的生產(chǎn)、消費、內(nèi)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和國家經(jīng)濟政策的制定，削弱東道國的經(jīng)濟主權。經(jīng)濟全球化浪潮在制度化進程中對發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權造成了巨大的沖擊，不僅表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟事務的控制力大大削弱，而且削弱了領土主權的概念。經(jīng)濟全球化主要是在發(fā)達國家的安排下展開的，期間制定出來的規(guī)則成為了國際法，它們現(xiàn)在正向干涉權、國際監(jiān)護、人權或有限主權等概念轉化，逐步侵蝕國家主權中領土專屬權和處理內(nèi)部事務中排除外部參與的原則。而發(fā)展中國家要參與經(jīng)濟全球化，必須遵守已有的國際條約、協(xié)定和慣例，甚至有時發(fā)展中國家為了獲得經(jīng)濟全球化給本國帶來的好處，不得不被迫主動讓出經(jīng)濟管理的權限，導致發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權受制于發(fā)達國家，主要表現(xiàn)在：(1)沖擊發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結構。不少發(fā)展中國 家曾經(jīng)是西方發(fā)達國家的殖民地或者附屬國，國內(nèi)的經(jīng)濟結構完全由宗主國支配，不少發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展畸形、結構單一，對外依賴性很強，因此經(jīng)濟全球化時期，容易受到發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展周期的不良影響，再次變成發(fā)達國家的原料生產(chǎn)基地和產(chǎn)品銷售市場。(2)沖擊發(fā)展中國家的國際市場占有。由于技術落后，發(fā)展中國家的產(chǎn)品在國際市場上無法與發(fā)達國家競爭，發(fā)達國家在經(jīng)濟全球化中不但沒有失去已經(jīng)占有的國際市場，相反利用經(jīng)濟全球化各國開放本國市場之機，取得了原來被發(fā)展中國家極力保護的國內(nèi)市場，嚴重威脅發(fā)展中國家的民族工業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化的深入，發(fā)展中國家國內(nèi)市場越來越多地被外資侵占，發(fā)展中國家想憑借目前的經(jīng)濟實力與發(fā)達國家爭奪國際市場絕非易事。(3)沖擊發(fā)展中國家的金融市場。目前國際金融市場動蕩，投機猖獗，國際間貨幣合作的風險加大。發(fā)展中國家為了促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，在擴大利用外資的同時放松了對本國市場外資的監(jiān)管，一旦國內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟問題，發(fā)達國家的投機資本乘機而入，必定釀成金融市場的嚴重危機。例如東南亞金融危機，使不少發(fā)展中國家的經(jīng)濟嚴重受損。(4)沖擊發(fā)展中國家的經(jīng)濟制度。有些發(fā)達國家利用經(jīng)濟援助，迫使發(fā)展中國家接受本不愿接受的條件，力圖將自己的經(jīng)濟模式強加給他們，不論這種經(jīng)濟模式是否符合他們的國情，這樣做帶來的后果是破壞了這些國家的經(jīng)濟制度。因此在經(jīng)濟全球化時期發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展制度始終有可能被發(fā)達國家的市場體制兼并。進一步拉大了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貧富差距。盡管經(jīng)濟全球化通過資源在全球范圍的合理配置使成本降低，效率提高生產(chǎn)大幅度增加，從而創(chuàng)造出更多財富。然而它也加劇了世界資源配置和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，南北差距擴大，貧富分化加劇。這種不平衡使各國不僅發(fā)展速度上存在差距，而且發(fā)展水平、經(jīng)濟實力方面也存在差距。例如：發(fā)達國家與發(fā)展中國家在人均收入、教育和科學技術發(fā)展水平、高新技術出121等方面存在“鴻溝”。在過去的 30年中，世界上 20％的富人和20％窮人的收入差距，從30：1增至61：1。自1987年以來全球日均生活費在 1美元以下的人 121，始終保持在 12億左右l ；美國的大學人學率高達80．6％，遠高于發(fā)達國家群體的平均水平；非洲的最不發(fā)達國家埃塞俄比亞、馬里、尼日爾等國的小學凈入學率分別只有28％、28％和25％，遠低于發(fā)展中國家的平均水平；l J 1997年高技術產(chǎn)品在出121中的比重，美國為44％，英國占41％。在一些新興工業(yè)國，如泰國，新加坡、墨西哥等國也占到較大的比重，分別為43％、71％和33％，大量發(fā)展中國家沒有任何高技術產(chǎn)品出121。 目前這種差距導致業(yè)已存在的南北差距鴻溝繼續(xù)擴大，影響全球的穩(wěn)定發(fā)展。

二 中國在經(jīng)濟全球化時期的法律對策

面對日益深入的經(jīng)濟全球化，中國應該根據(jù) 自身的經(jīng)濟 發(fā)展水平與經(jīng)濟優(yōu)勢，選擇最佳途徑，分階段、逐步地融入經(jīng)濟全球化之中，與世界經(jīng)濟接軌，更應該利用法律的武器，對付那些試圖利用經(jīng)濟全球化對我國進行經(jīng)濟侵略的國家。 (一)積極參與世界貿(mào)易組織的各項法律工作。加入世界貿(mào)易組織之后，我國將全面參與世界貿(mào)易組織的各項法律工作，全面享受世界貿(mào)易組織賦予成員國的各項權利，并遵守該組織的各項工作，認真履行義務。同時要積極參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定與修改，為建立國際經(jīng)濟新秩序發(fā)揮我國應有的作用。

(二)依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，及時修改、完善我國法律。1．完善我國外商投資法。1979年我國頒布了第一部調(diào)整外商投資的法律《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》之后，我國的外資法現(xiàn)在已形成了相當完整的法律體系，也使得我國利用外資的工作邁上了新臺階。新形勢下，我們更應該審時度勢，及時修訂相應的法律，完善我國法律。2．完善我國的外資并購法。近幾年來外資企業(yè)大舉進軍中國市場，掀起了并購我國企業(yè)的浪潮。雖然這是市場經(jīng)濟競爭的結果，但是應該看到它的消極作用。我們應該在借鑒外國管制外資并購經(jīng)驗的基礎上，采取措施規(guī)范、控制外資并購，遏制其負面效應，適度保護我國的民族產(chǎn)業(yè)。為此可以制定專門的《外國投資審查法》，并在此基礎上進一步制定專門的、規(guī)范外國企業(yè)并購我國企業(yè)的《跨國并購審查法》，以防止外資控制和壟斷我國的重要經(jīng)濟行業(yè)。3．制定反壟斷法?？鐕①徣菀自斐蓪鴥?nèi)市場乃至國際市場的壟斷，破壞正常的競爭秩序，因此各國都{艮重視對跨國并購的管制。我國應梭照國際慣例的要求，利用反壟斷法規(guī)范跨國公司的壟斷行為，同時對于我國國內(nèi)的某些企業(yè)、部門應該給予有條件的壟斷豁免，使之能與國際上的大公司、大企業(yè)進行競爭。

(三)完善金融立法，規(guī)范金融行為。1．制定與經(jīng)濟全球化相符的法律。經(jīng)濟全球化時期，全球資本流動數(shù)量之多．流竄速度之快，波動性之大，造成的嚴重后果，印證了國際經(jīng)濟和金融體系的不穩(wěn)定以及現(xiàn)行國際金融體制的不合理性。據(jù)估計，最近幾次重大的金融危機中，解決危機的成本至少相當于當事國年國民收入的1／10。而且每一次危機的“解決”，都加深了西方資本對當事國經(jīng)濟的滲透。這是經(jīng)濟市場化和資本自由化進程過快導致的。目前沒有更好的辦法控制金融的國際流動，為了保護我國金融體系和金融市場安全，應該加快完善金融立法的步伐。除了要對現(xiàn)行的金融法律、法規(guī)進行全面梳理，清除與經(jīng)濟全球化有關規(guī)則不相符合的法律，修改與之不吻合的法律之外，還要制訂一系列與經(jīng)濟全球化相符的金融法律，使相關金融法律符合國際標準。2．完善金融法律監(jiān)管體系，加強對國際金融資本的監(jiān)督管理，遏制國際游資的過度投機，提高對金融風險的預測、防范和救助能力，化解、降低經(jīng)濟全球化所帶來的金融風險，使我國經(jīng)濟有序運行。當外資金融機構在中國大顯身手時，我國金融監(jiān)管機構應從從業(yè)標準、注冊審批程序、發(fā)展防止內(nèi)部風險控制機制等方面對其進行嚴密監(jiān)管，特別是對于我國商業(yè)銀行尚未開展的新金融業(yè)務，如金融租賃般資組合、商業(yè)、保險中介及消費信貸和金融衍生工具等，要制定出相應有效監(jiān)管措施和程序，彌補開放后出現(xiàn)的監(jiān)管“真空”。3．規(guī)范銀行管理，建立合理、高效的銀行內(nèi)部管理制度。中資銀行可以借鑒外資銀行先進的管理經(jīng)驗．深化銀行體制改革，提高經(jīng)營管理水平，從而增強在金融市場中的競爭力、競爭水平，特別是商業(yè)銀行，必須加快改革步伐，爭取早日實現(xiàn)業(yè)務全能化、管理現(xiàn)代化、機構布局合理化和人員素質高級化，以求在國際金融舞臺上立穩(wěn)腳跟，謀求發(fā)展。4．規(guī)范非銀行金融機構。我國現(xiàn)有的規(guī)范保險公司、證券行業(yè)和信托機構等的法律、法規(guī)還存在很多問題，我們不能僅僅通過限制外資金融機構的注冊、審查手續(xù)、業(yè)務經(jīng)營范圍和經(jīng)營區(qū)域來保護本國相關的行業(yè)，而是在加快金融市場化步伐的同時，要改革不規(guī)范的行業(yè)習慣做法，努力向國際化標準靠攏，使這些機構的運作規(guī)則與國際慣例全面接軌，提高企業(yè)競爭力。5．打擊金融犯罪，強化金融執(zhí)法。我國《刑法》雖然對金融犯罪作了專門規(guī)定，但是僅有金融法規(guī)，還不能使金融違規(guī)、違法甚至犯罪的人員受到懲罰?！坝蟹梢馈惫倘恢匾坝蟹ū匾?、執(zhí)法必嚴”更重要。只有依法辦事，不循私情，才能提高我國金融法制的權威，才能打擊犯罪、維護我國的金融安全和經(jīng)濟安全，才能保障我國在經(jīng)濟全球化背景下所取得的金融成果。

(四)圍繞《對外貿(mào)易法》完善各相關的部門法系統(tǒng)，建立、擴充、協(xié)調(diào)服務貿(mào)易法律體系。雖然在通訊、建筑等領域難以制定統(tǒng)一的法典，但我們可以建立一個服務經(jīng)濟與貿(mào)易的立法協(xié)調(diào)機制，樹立不同服務領域的法律關系。通過建立、完善電信、建筑、環(huán)保、旅游、咨詢服務等方面的法律法規(guī)，盡量擴大我國法律的調(diào)整范圍，營造一個有序的法律環(huán)境，為經(jīng)濟建設提供高效、便捷的法律服務。

(五)依據(jù)國際規(guī)則，及時修改、完善我國的外貿(mào)法，建立符合國際貿(mào)易慣例的外貿(mào)法律體系?？梢哉{(diào)整稅收制度，包括海關稅收制度，將海關監(jiān)管職能、估價、與計征標準調(diào)整為符合國際慣例要求的制度；完善外匯管理制度，放松對外匯的管制，實現(xiàn)經(jīng)常項目的可免稅制度；在貨物的進出121管制方面，應取消配額、許可證，放開外貿(mào)經(jīng)營權和國內(nèi)流通體制；改進外貿(mào)制；在知識產(chǎn)權方面，應當將《反不正當競爭法》的條款擴大至“集成電路保護、醫(yī)藥、動植物品種、商業(yè)秘密、服務標志”等領域，并且提高保護的標準、擴大保護的范圍；逐步學會運用技術標準和環(huán)境標準保護自己的民族工業(yè)，并加緊制定各個行業(yè)的環(huán)境標準和技術標準．以防止嚴重污染的、低質量的產(chǎn)品進入我國，沖擊我國有關產(chǎn)業(yè)。

(六)培育全體公民的世界法律意識，為適應經(jīng)濟全球化中保障國家經(jīng)濟主權而進行的必要的法律變革提供強大的社會支持。法律適用的意識的培養(yǎng)十分重要，可以有效地在涉外經(jīng)濟交往活動中控制經(jīng)濟成本，提高經(jīng)濟效益，減少經(jīng)濟風險，維護自身權益。公民法律意識的培養(yǎng)應該從三個方面入手：(1)對法律制度風險最低化的要求以及對法律保障的信任。(2)法律知識的足夠了解。(3)培養(yǎng)適用法律的自覺性。

參考文獻

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[3]楊澤偉著：，中國人民出版社 2003年版 ，第106頁 ；第125頁。

[4]唐任伍、胡春木：，，2001年第4期。

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    【英文摘要】a great number of irrefutable facts proved that

    theathenians strengthened the government of the masses of thenumerous vassel states from the aspects of economy, politics,militiary,law,religion and so on during the late 5th centuryb.c.,even to the extent to almost deprive of the sovereigntyof these states. the athenian empire was not the allianceof sovereign states, but the state of the athenians. theestablishment of the empire marked an advanced period in thedevelopment of the athenian state. it was not only the resultof the athenians conquering and enslaving the non- atheniansbut the embodiment of the growth of athenian slave- owningsystem as well as the historical presupposition of thepericlean age with flourishing economy,

    stable politicalsituation and prosperous culture. the formation and collapseof the athenian empire was a great event in the history ofinternational relations between the mediterranean and thearound countries in the mid and later period of 5th century b.c..in spite of regarding the athenian empire's influence onthe history of athen and even of greece as positive,

    weshould not neglect the the other aspect in the

    slightest,namely,the abundance and powerfulness of the athenian empire were based on the conquering, enslaving and slaughtering thenon-athenians.

    【關 鍵 詞】雅典帝國/雅典人/奴隸制/城邦/城邦聯(lián)盟

    the athenian empire/slave- owning

    system

    stateconfederation/the alliance of state confederation

    中國分類號:k12 文獻標識碼:a 論文編號:1000-2677(1999)01-0112-117

    中外古史研究者一般把公元前5 世紀后期的雅典國家稱為“雅典帝國”,但對它的認識向來不盡一致。西方學者通常很重視對有關史實的描述和考證,卻很少結合早期國家和奴隸制的發(fā)展加以論析。因此,他們雖普遍注意到雅典帝國不同于雅典同盟,卻難以說清楚二者的本質區(qū)別,從而難以對雅典帝國的內(nèi)涵做出科學的界定(注:梅格斯:《雅典帝國》(r. meiggs, the athenian empire)[m],牛津,1972; 劉易斯:《劍橋古代史》(d.m.lewis,j.boardman, j.k davis & m. ostwald, the cambridge ancient history)[m],第5卷,劍橋,1992:127~132;卡甘:《雅典帝國的衰亡》(d. kagan,

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[論文關鍵詞]國際法；國內(nèi)法；全球化；人權

國際法和國內(nèi)法的關系，是國際法中的基礎性問題，不僅在理論界爭議不止，在實踐中也屢引紛爭。處理好兩者的關系能規(guī)制和促進國際法的適用，解釋和解決國際社會不斷涌現(xiàn)的糾紛。

一、一元論與二元論的理論與評價

關于國際法與國內(nèi)法的關系，先后出現(xiàn)一元論、二元論以及以該兩種理論為基礎的各種修訂版本。一元論認為國內(nèi)法和國際法是隸屬于同一法律體系下，僅存在誰先誰后的關系。于是，在一元論的發(fā)展歷程中，先后出現(xiàn)國內(nèi)法優(yōu)先說和國際法優(yōu)先說。前者認為，國際法從屬于國內(nèi)法，國家的一切活動由國內(nèi)法確定。后者則相反的認為國際法起主導地位。

二元論認為國際法和國內(nèi)法是兩個不同的法律體系，它們相互獨立存在、互不關心。在此基礎上，菲茨莫里斯和盧梭發(fā)展出國際法與國內(nèi)法平行說——討論兩種秩序孰優(yōu)孰劣、孰更優(yōu)先是沒有意義的，每種秩序在各自的范圍內(nèi)運作，并在該領域中居最高地位。國際法需要通過轉化等方式才能在國內(nèi)使用。

上述理論都具有一定的合理性，但又難以反映當前復雜的國際社會關系。一元論在強調(diào)兩者統(tǒng)一時，忽略國際法和國內(nèi)法的區(qū)別，人為地在兩者之間分出高低等級。國內(nèi)法和國際法存在著本質差別，在法律主體、立法以及司法機制上都有所區(qū)分。試問一個是以國家強制力為保證，國家權力機關以統(tǒng)治者身份凌駕于調(diào)整對象之上而制定的游戲規(guī)則；一個是平等國家之間互相協(xié)商，講究自覺遵守的游戲規(guī)則，怎可混同？而且筆者認為法律的優(yōu)先性通常體現(xiàn)在新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法上，或是在法的位階上有類似于基本法和部分法之別，而國際法和國內(nèi)法之間的關系明顯不屬于上述三種，于是優(yōu)先級之論并不合適。

二元論則片面強調(diào)國際法和國內(nèi)法的區(qū)別，割裂了國際法與國內(nèi)法在按自身邏輯發(fā)展的同時所存在的必然聯(lián)系。首先，國際法和國內(nèi)法在內(nèi)容上相互借鑒與滲透。比如：為了更好地執(zhí)行國際法，國內(nèi)立法部門會采用轉化、納入等方式，將國際法吸收進國內(nèi)法；國際法的很多原則與規(guī)范來源于國內(nèi)法，如國家主權平等、不干涉內(nèi)政原則等。其次，兩者在適用和具體實施上也有相互補充的功能。一份國際協(xié)議或條約制定后，在具體實施上，往往需要國內(nèi)法的配合，甚至需要國內(nèi)多層立法機關的步步傳達，最為典型的便是WTO。國內(nèi)法的執(zhí)行有時也需要國際法的支持，比如國際法和外交關系法。

一元論和二元論都有其局限性，均沒有很好地反映國際法和國內(nèi)法兩者的關系。但是筆者認為菲茨莫里斯關于兩者在不同的場地內(nèi)運行的觀點是具有創(chuàng)制性意義的。不同場地標志著國際法和國內(nèi)法的調(diào)整范圍是不一致的，有各自的特點。只是，這兩個場地不應當截然分開。

二、兩者關系討論面臨的新挑戰(zhàn)

一元論和二元論一個很重要的理論基礎在于國家主權。即每個國家在締結條約、決定轉化和采納國際法時都是以國家主權不受限制與侵害為限。可見，一直以來，國際法上的主權定向深深地影響著國際法的發(fā)展，包括國際法與國內(nèi)法關系的認定。

在國際間交往越來越頻繁、各種國際間組織越來越活躍、國際社會和國內(nèi)社會聯(lián)系越來越密切的情況下，兩者的關系越發(fā)復雜。主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）國際領土邊界的模糊：來自全球化的沖擊

所謂全球化，即國與國之間在政治、經(jīng)濟貿(mào)易上互相依存。當前最突出的表現(xiàn)就是，移民、通信、疾病、信息、知識、技術和資金等要素跨越國家領土邊界而自由流動。通常來說，我們對主權的界定是建立在領土之上的，但是現(xiàn)在很多學者提出超越邊界、超領土等，不少地區(qū)和城市紛紛提出“超越邊界的治理”。而且這種超越并非僅指領土，還可以輻射到與領土相關的很多問題，于是，國際領土邊界變得日益模糊，堅持主權以及不干涉內(nèi)政等原則都面臨挑戰(zhàn)。

法律全球化的發(fā)展趨勢對國際法和國內(nèi)法關系的傳統(tǒng)學說構成更深層次的沖擊。每個國家都會基于本民族和本國特點制定法律，完成由簡單到復雜的歷史進程。法律不僅在縱向繼承與發(fā)展，在同時段跨空間內(nèi)也存在學習與創(chuàng)新，即法律移植與法律輸出。任何國家都不是孤立的，制度與法律亦然，法律從一個地區(qū)轉移到另一個地區(qū)是能動與創(chuàng)造的過程，而且這種選擇過程通常是取其精華去其糟粕再結合本國國情后的創(chuàng)新，類似于經(jīng)濟學上說的后發(fā)優(yōu)勢。對于法律制度不健全的國家，很多都是直接挪用發(fā)達法治國家的法律，使得部分國家間法律趨同，各沖突規(guī)范趨同，司法矛盾相應弱化，在國際條約和習慣上更容易達成一致。

全球化發(fā)展帶來的國際間關系的相互依賴性增強，同時隨著國際社會組織化進程的加快，主權國家加入政府間國際組織，一方面，本身就意味著國家對于其內(nèi)部管轄事項的某種主動讓步，另一方面，國家基于國際合作的需要以及國際組織為了切實履行其宗旨的考慮，國際組織也越來越傾向于主動介入成員國內(nèi)部管轄事項。

全球化趨勢下，國際領土邊界變得模糊，法律界限、貿(mào)易界限都不再像以前一般清晰，國內(nèi)法和國際法之間縱橫交錯也增多，兩者的關系變得更加復雜。

（二）人權問題重要性提升

一直以來，主權都是國家和民族的象征。主權意味著對外是獨立的，也意味著對內(nèi)是最高權力。國際法上的主權定向有著深厚的歷史意義，只是在戰(zhàn)爭的慘痛教訓后，《聯(lián)合國》中劃時代地提出人權，1948年，聯(lián)合國大會通過《世界人權宣言》，成為世界歷史上首個關于人權的專門性國際文件；1966年，聯(lián)合國制定《公民權利和政治權利國際公約》和《經(jīng)濟、社會、文化權利國際公約》，將人權宣言提出的各項權利具體化。迄今，有關人權問題的文件逐日增多，以保護人權為主要任務的國際組織也在增多，人權問題已全面進軍國際法領域。

注入人權因素后的國際法在很多方面發(fā)展變化。首先，很多以人權為導向的規(guī)則、組織機構等發(fā)展壯大，加大保護和監(jiān)督力度。其次，隨著大量保護人權的公約的出現(xiàn)，個人在某種意義上成為國際法主體資格，大量實體人權法條款賦予個人的各種權利和程序，比如人權法賦予個人在國際人權法庭的出庭權。再次，法律的完善保證了個人在全世界范圍內(nèi)參與經(jīng)濟、政治、文化等諸多領域的自由活動權。更重要的是，針對某些嚴重違反人權的情況，如滅絕種族、種族隔離等，國際公約規(guī)定了嚴厲的懲治措施。如《防止及懲治滅絕種族罪公約》規(guī)定“滅絕種族行為，不論發(fā)生于平時或戰(zhàn)時，均系國際法上的一種罪行”。并成立國際刑事法庭以及一些臨時性國際刑庭，旨在以強制力保障國際公約中有關人權保障內(nèi)容的實施，以刑罰手段威懾和懲罰國家或者個人踐踏人權之行為，最終實現(xiàn)每個人的基本權利。

根據(jù)國際公約，締約國都有義務尊重人權，如果某個國家發(fā)生嚴重侵犯人權而構成國際法上的罪行行為，國際社會有責任采取強制行動。在傳統(tǒng)國際法上，一國如何對待公民，是國內(nèi)法的事；但今天，如果歧視黑人、如果用戰(zhàn)斗機掃射國民，那么就會把自己推到風口浪尖，接受國際社會和別國的審判。有了一系列人權法和人權組織的保障，人權問題邁入了國內(nèi)法管轄和國際法管轄的交界地帶。

同時，當一國境內(nèi)發(fā)生諸如環(huán)境污染問題、難民問題、內(nèi)戰(zhàn)問題時，這些事項開始自然屬于該國的內(nèi)部管轄事項。然而，這些問題一旦溢出國境，進而對其他國家或整個國際社會產(chǎn)生嚴重后果，則該國內(nèi)管轄事項就有可能演變成為“國際事項”，這些事項或者成為國際組織共同關注和管轄的事項，或者成為與其他國家共同管轄的事項。

在全球化的背景下，國內(nèi)事務和國際事務的互動性增強，以人權為典型的很多問題既是國內(nèi)法問題又是國際法問題，兩者交叉重疊部分增多。

如果以國內(nèi)國際上存在的各種法律關系為母集，那么調(diào)整國內(nèi)法律關系的國內(nèi)法與調(diào)整國家與國家之間關系的國際法就是相應的兩個子集。曾經(jīng)，這兩個子集各自管轄；隨著國際社會關系的復雜化，兩者出現(xiàn)交集，灰色地帶日益明顯。一味強調(diào)兩者區(qū)別和聯(lián)系的一元論和二元論已經(jīng)不再完全適用。

首先，我們要承認國內(nèi)法和國際法管轄范圍的區(qū)別，兩者的調(diào)整對象、調(diào)整的法律關系都是不同的。某個人殺了自己的丈夫，就是國內(nèi)法的事，不用到國際刑庭；某國軍用飛機在別國領空盤旋數(shù)日，就得依國際條約或習慣法。

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論文關鍵詞：國際合作原則；國際環(huán)境合作；途徑；主權 

一、國際合作原則的依據(jù)及有關規(guī)定 

國際合作原則的依據(jù)是《聯(lián)合國》、《人類環(huán)境宣言》和《里約宣言》。 

《聯(lián)合國》的序言宣布各成員國為促成社會進步和改善民生，要“力行寬恕，彼此以善鄰之道，和睦相處”。第一條死三款規(guī)定聯(lián)合國的宗旨為“促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題”。 

《人類環(huán)境宣言》第7條規(guī)定：“種類越來越多的環(huán)境問題，因為它們在范圍上是地區(qū)性或全球性的，或者因為它們影響共同的國際領域，將要求國與國之間廣泛合作和國際組織采取行動以謀求共同的利益?！贝藯l款尤其強調(diào)為實現(xiàn)環(huán)境目的，需要共同的努力，即“為籌措資金以支援發(fā)展中國家完成它們這方面的責任所需要進行的國際合作”。第22、24、25條都有關于這一原則的規(guī)定。 

《里約宣言》中，有9項原則規(guī)定了加強磋商、合作的內(nèi)容。其中有的是重申《人類環(huán)境宣言》的有關內(nèi)容，是它的具體化。如原則24，關于戰(zhàn)爭破壞問題，規(guī)定各國“應遵守國際法關于在武裝沖突期間保護環(huán)境的規(guī)定，并按必要情況合作”最后一項原則明確規(guī)定：“各國和人民應誠意地本著伙伴精神合作”，將這一基本原則概括升華到一個新的水平。 

二、國際合作原則的必然性 

首先，國際環(huán)境問題的特點決定了各國必須合作，國際環(huán)境問題的特點包括全方位，全因子，整體問題與局部問題交叉和互相促進，既有當前癥狀又有滯后效應等。環(huán)境問題的這些特點決定了它的解決不是世界上任何一個國家所能單獨勝任的。 

其次，國際社會由于在政治、經(jīng)濟、科學等方面存在巨大差異的不同國家所組成這一基本事實決定了各國必須合作。這些差異導致了各國之間存在很多利益沖突，尤其是經(jīng)濟和正式利益的沖突，這就反感了各國在國際環(huán)境保護領域中的協(xié)調(diào)行動。各國唯有加強國際合作才能克服這些利益上的沖突，共同致力于國際環(huán)境的保護。 

最后，國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法的實施要求各國進行合作。國際合作是國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法的實施的必要條件。唯有通過國際合作，各國才能克服利益沖突，制定表現(xiàn)為各國之間的協(xié)調(diào)意志的國際環(huán)境法規(guī)則。所有國際環(huán)境法律文件的形成過程都是國際合作或經(jīng)過斗爭達到合作的過程。在合作的前提下，各國才能克服利益沖突和政治、司法制度等方面的差異，有效的實施國際環(huán)境法。 

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，世界正在變得越來越小。在這一背景下，國際關系呈現(xiàn)兩種趨勢。一方面，由于科學技術的發(fā)展及越來越多的國家參與國際事務的能力增強，加之危機意識的增強、安全概念的擴展，使國家間的利益沖突、權利分配問題敏感而又復雜，體現(xiàn)出一種無法形成“合力”的“離心”傾向，各國均有意強化政府職能，捍衛(wèi)主權獨立；另一方面，全球化導致國家間的聯(lián)系日益增多，而由此引發(fā)的公共問題——無論是金融危機、跨國犯罪、瘟疫流行、環(huán)境問題，都使國界形同虛設。這些問題單憑一個國家或幾個國家的努力是不能解決的，無論他們有多么強的實力。為了生存，國家之間需要聯(lián)合起來，共同應對這些問題，他們由此產(chǎn)生一種“合力”。 

三、國際合作原則的實施現(xiàn)狀 

（一）在環(huán)境問題上采取自掃門前雪的態(tài)度 

許多國家和地區(qū)不關心其他區(qū)域或其他國家的環(huán)境整治只關心自己領域范圍內(nèi)的環(huán)境保護。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，經(jīng)濟實力較強的國家和地區(qū)有可能將更多的資金投入到環(huán)境治理上來，這樣就導致了在一些國家和地區(qū)環(huán)境問題日益緩和的同時，另一些國家和地區(qū)環(huán)境問題日益尖銳。這樣全球和地區(qū)性的環(huán)境問題與矛盾也就往往通過發(fā)達和不發(fā)達區(qū)域顯示出來。 

（二）南北雙方在承擔環(huán)境保護責任方面存在重大分歧 

發(fā)達國家在幾百年的發(fā)展中排放了大量污染物，最終釀成了當今世界的重大環(huán)境問題，如臭氧層破壞、溫室效應、酸雨等全球環(huán)境問題，都是長期積累形成的，發(fā)達國家利用地球資源的人均數(shù)量高出發(fā)展中國家?guī)资丁６鴱V大發(fā)展中國家普遍面臨著發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，發(fā)達國家理應為發(fā)展中國家解決環(huán)境問題提供資金和技術。然而，多數(shù)發(fā)達國家非但沒有積極履行自己的義務，反而回避和推卸責任，甚至利用環(huán)境保護限制發(fā)展中國家的發(fā)展。這就形成了南北之間在環(huán)境保護問題上的主要分歧。 

（三）南北雙方環(huán)境權益的斗爭異常尖銳 

長期以來，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的經(jīng)濟關系，一直是控制與被控制、剝削與被剝削的關系，是一種不公正、不平等和不合理的關系。發(fā)展中國家同發(fā)達國家在國際生產(chǎn)體系分工、國際金融貿(mào)易等方面的斗爭，特別是關于環(huán)境權益的斗爭非常激烈。發(fā)達國家出于自身利益的考慮，片面強調(diào)環(huán)境保護的重要性，將環(huán)境與發(fā)展割裂開來；利用環(huán)境保護干涉別國內(nèi)政，要求各自放棄一些主權，尤其是在國家對本國自然資源的主權問題上表現(xiàn)得尤為突出；在國際環(huán)境合作上缺乏誠意。發(fā)達國家在上述問題上采取的立場觀點是與發(fā)展中國家對立的，不符合發(fā)展中國家的根本利益。對此，發(fā)展中國家從促進發(fā)展、推動建立公正合理的國際秩序以及有效解決全球環(huán)境問題出發(fā)，在一系列原則性問題上始終堅持自己的原則立場。 

四、推進國際合作原則實施的途徑 

（一）推動全球環(huán)境法制化 

環(huán)境問題對國際關系和國際安全的影響正在逐步加深，環(huán)境問題將會引起越來越多的國際沖突。面對環(huán)境安全對國際政治的深刻影響，國際社會已認識到環(huán)境問題不能停留在各種論壇上的一般性討論，必須尋求制定有法律約束力的國際公約，確保各國加強合作，采取切實有效的行動。國際立法是一種強制性手段，無論哪一國家加入國際環(huán)境保護公約，他就在法律上承擔了相關的義務與責任；否則，就要在政治上外交上蒙受國際社會的壓力，或在國際貿(mào)易上處于不利地位。近年來，新的全球性、區(qū)域性和雙邊環(huán)境保護條約不斷出臺，領域不斷擴大。國際環(huán)境法的迅速發(fā)展增強了國際環(huán)境保護措施的有效性和強制性，同時也對各國經(jīng)濟和社會發(fā)展進程產(chǎn)生深刻影響。 

（二）開展環(huán)境問題上的南北對話和東西協(xié)商 

我們共享同一個地球，任何一個局部地區(qū)的環(huán)境惡化都會對全球環(huán)境產(chǎn)生重大影響。因而，不發(fā)達國家在改善環(huán)境時遭遇到資金、技術、設備、人才等方面的障礙時，發(fā)達國家基于歷史和未來的考慮，應給予大力幫助。比較發(fā)達國家和發(fā)展中國家，由于環(huán)境治理基點的不同，在發(fā)展中國家環(huán)境投資的邊際成本明顯高于發(fā)達國家。可見，從全球來看，環(huán)境保護和投資的重點應放在生態(tài)環(huán)境脆弱的發(fā)展中國家，發(fā)達國家應支持發(fā)展中國家改善環(huán)境的各種努力。盡管在環(huán)境問題產(chǎn)生的原因上，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間始終存在爭議，但“共同但有區(qū)別的責任”這一環(huán)境保護領域特有原則的最終確立，使國際環(huán)境合作具有了更加靈活的實現(xiàn)方式。這一原則號召各國積極應對環(huán)境危機，克服環(huán)境合作中的分歧與困難以達成共識。 

（三）建立可持續(xù)發(fā)展指導下的國際環(huán)境保護合作關系 

篇9

論文摘要:新經(jīng)濟時代企業(yè)必須從根本上實現(xiàn)人力資源管理理念的轉變和創(chuàng)新，及時調(diào)整戰(zhàn)略決策機制，建立起與知識經(jīng)濟環(huán)境相適應的人力資源管理體制和運行機制，才能求生存、求發(fā)展。

21世紀，人類社會進人了一個以知識經(jīng)濟為主宰的全新時代，知識、智力和創(chuàng)新能力成為社會發(fā)展的主動力，企業(yè)的發(fā)展壯大更加依賴科學技術和掌握科技知識的人力資源。面對經(jīng)濟全球化后完全市場化的激烈競爭，企業(yè)必須從根本上實現(xiàn)人力資源管理理念的轉變和創(chuàng)新，及時調(diào)整戰(zhàn)略決策機制，建立起與知識經(jīng)濟環(huán)境相適應的人力資源管理體制和運行機制，才能求生存、求發(fā)展。

1新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析

1.1總體人力資源豐富。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨和國家對高校的大規(guī)模擴招，每年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生成倍增長;中國經(jīng)濟強勁增長、加入WI0后廣闊的市場，也吸引了越來越多的外國投資和專業(yè)技術人員;國家采取更加優(yōu)惠政策，大量出國的留學生也開始回流等等，造成目前社會整體人力資源豐富。

1.2人才外流加劇。改革的深化，市場經(jīng)濟體制的逐步成熟，人們價值觀念的多元化，人才流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)，流向管理先進、成長性好的企業(yè)的“馬太效應”越來越顯著，特別是國有企業(yè)的人才外流對企業(yè)的生產(chǎn)、安全已經(jīng)構成一定的威脅。

1.3人才主權突出。人才主權是指人才具有更多的就業(yè)選擇權與工作的自主決定權，而不再被動地適應企業(yè)或工作的需要，那種一輩子從事一種工作的時代已一去不復返了。當前，越是高素質的人才面臨越來越多的工作選擇機會，可以追求獲得更高的報酬。擁有獨特人才資源優(yōu)勢的企業(yè)，也更具有市場競爭力，也更容易吸引和留住一流的人才。

1.4中國企業(yè)人才資源管理正處于轉型期。計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)的人事管理是審美觀點分割的，勞資部門管理全廠的工資及工人的調(diào)配;人事部門管理專業(yè)技術人員和一般管理人員的調(diào)配、晉升;科教部門管理人員的培訓;黨委組織部門負責企業(yè)中層管理人員的管理。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)亦從傳統(tǒng)的行政人事管理轉型到現(xiàn)代人事人力資源管理。

2新時代企業(yè)人力資源管理觀念必須實現(xiàn)深刻的轉變

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廣大朋友們，關于“國外金融證券評級體系比較”是由論文頻道小編特別編輯整理的，相信對需要各式各樣的論文朋友有一定的幫助!

一國評級制度的有無及其具體的實現(xiàn)模式,是與該國經(jīng)濟體制中的銀企關系密切相關的。一般而言,在銀企關系相對微弱、企業(yè)以直接融資為主的金融體制中,對評級的需求較強,其制度設計以美國為代表;若銀企關系密切、企業(yè)融資以間接方式為主,則對評級的需求不足,其代表國家是德國和80年代以前的日本。隨著我國直接融資比重的逐漸增大,證券評級工作應引起足夠重視。評級通常包括證券評級、企業(yè)評級、金融機構評級、國家主權評級等不同種類,其中證券評級的評估對象又可分為債券、優(yōu)先股、基金、商業(yè)票據(jù)、銀行承兌票據(jù)、大額可轉讓存單、信用證等。債券評級作為評級制度的起源,不僅是證券評級的核心業(yè)務,其做法也是其他評級的重要參考,因此本文的討論將主要圍繞債券評級展開。

證券評級是指運用評估體系,通過對與該種證券有關的諸多因素進行綜合考察與分析,對證券的安全性、盈利性、流動性等方面的質量作一綜合評價,并以約定的符號予以列示的評估活動。作為降低資本市場交易費用的一種重要工具,證券評級已成為西方金融制度中重要的組成部分。在國內(nèi),隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,評級制度也在不斷地發(fā)展完善。然而,證券評級制度并非是作為一個制度體系中超然獨立的個體而存在的,它與所處的經(jīng)濟、法律等環(huán)境有著密切的關系。本文將從制度比較的角度出發(fā),對西方國家的評級制度加以研究,并與我國評級業(yè)現(xiàn)狀及具體國情進行對比,以期得出具有政策性意義的結論。西方國家的證券評級制度證券評級始于本世紀初的美國,隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快,其積極作用也逐步為其他國家所認識。目前,在日本、英國、法國、瑞典、加拿大、澳大利亞等國家,評級制度都有不同程度的發(fā)展?？紤]到制度變遷路徑選擇的不同,這里將選取美國、德國和日本的證券評級制度作為三種不同類型的代表。