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篇1

1.1英國職業(yè)資格認證發(fā)展過程：

①出現(xiàn)背景：

英國職業(yè)資格認證制度緣于英國教育制度的改革。伴隨著英國經(jīng)濟發(fā)展日趨緩慢，自20世紀80年代以來，以往在教育制度與培訓體系遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。伴隨著世界經(jīng)濟一體化以及新技術革命的推動，社會職業(yè)分工出現(xiàn)了一次巨大的變革，英國同樣也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。但由于標準不一、分散管理等不同力度的證書在社會上認同度很差，因此英國政府出面對職業(yè)資格認證制度進行規(guī)劃性的管理。

②英國職業(yè)資格認證體系建立時間：

伴隨著這樣的背景，英國政府于1988年及1992年先后頒布了兩項法案對英國職業(yè)資格認證管理付諸了法律力量，標志著英國職業(yè)資格認證以系統(tǒng)的形式出現(xiàn)并運作。《教育改革法案》以及《繼續(xù)教育和高等增長率改革法案》中對職業(yè)資格標準以及對勞動力職業(yè)資格管理等問題都設定了相應條文，標志著英國職業(yè)資格認證制度初步建立。到目前為止英國職業(yè)資格認證制度共涵蓋了5個等級，近4000種職業(yè)類別，每一類別的細分達到了近38000余種級別資格，這一龐大的體系在仍在持續(xù)發(fā)展的過程中。英國職業(yè)資格認證具有眾多種類，都具有很高的認證實力。如ACCA英國特許公認會計師，是當今世界最為領先的會計師團體之一，也是目前國際海外學員最多、規(guī)模發(fā)展最快的會計師組織。CDCS跟單信用證專家資格考試，跟單信用證專家資格考試時評定跟單信用證人員在理論、實際業(yè)務操作等多方面的基本能力，是由ICC直接授權(quán)，與英國特許銀行家協(xié)會及國際金融服務協(xié)會IFSA共同推出的。CILT英國皇家物流與運輸學會的物流證書，作為世界上最早的物流與運輸組織，是目前世界最為權(quán)威的組織之一，起初由兩所百年歷史的英國物流學會以及英國交通學會共同創(chuàng)立的。在發(fā)展的近半年歷史過程中，CILT形成了一條完備的物流與運輸體系，包括對物流與運輸資格標準進行認證。TVG英國交通職業(yè)團體，從屬于NVQ，是位列于CITB之后同時也發(fā)揮重要作用的國家訓練組織。其中包括土木工程師協(xié)會ICE，專業(yè)公路工程師協(xié)會IHIE，皇家物流運輸協(xié)會CILT，公路和交通協(xié)會IHT四部分組成。此外著名的英國職業(yè)資格認證還有CIMA英國特許管理會計師，英國皇家采購與供應學會CIPS，國際對外漢語教師TCSOL等不同的行業(yè)以及不同的分類，同一類別中也有不同分類，如土木工程師就分為資深土木工程師Feng、特許土木工程師Ceng、專業(yè)土木工程師Ieng以及工程技術員EngTech等不同的級別分類，其涵蓋范圍之廣使得雇主在各行業(yè)都能找到相應的認證標準和認證等級。職業(yè)資格認證種類的細化都歸功于英國對職業(yè)資格認證體系管理的重視不斷加深。

2.英國職業(yè)資格認證體系組織機構(gòu)：

只有一個權(quán)威性的機構(gòu)，才能對學員的發(fā)展領域進行質(zhì)量控制。在英國職業(yè)資格認證體系的管理中，有相應的權(quán)威機構(gòu)進行職業(yè)資格鑒定，其組織管理體系的完備是任何職業(yè)資格認證體系所無法比擬的。

2.1行政管理機構(gòu)：

英國教育方面的行政管理是由中央教育行政機構(gòu)、地方教育行政機構(gòu)兩大部分共同組成的。中央管理機構(gòu)：教育與就業(yè)部，以政府職能機關得性質(zhì)負責職業(yè)資格證書制度上的政策與立法工作。1995年6月，政府宣布將教育部與就業(yè)部合并，組建教育與就業(yè)部，簡稱DFEE。是年9月，教育與就業(yè)部確定了其工作目標：通過對國家教育成就及技能水平的提高，促進高效的勞動市場，進而支持經(jīng)濟發(fā)展，提高國家競爭力與人民生活水平。地方管理機構(gòu)：英國地方行政教育機構(gòu)主要是指各地方的議會、教育局、教育委員會以及教育局長。其職責是負責青少年的時間制教育，并在就業(yè)指導方面承擔相應的責任。

2.2業(yè)務管理機構(gòu)：

在上個世紀80年代中期，英國職業(yè)資格教育制度在勞動者素質(zhì)提高上遇到了新的挑戰(zhàn)，促使其在職業(yè)資格體系上進行了巨大變革。促成了由課程與資格委員會、產(chǎn)業(yè)指導機構(gòu)、國家職業(yè)資格證書頒發(fā)機構(gòu)共同組成的業(yè)務管理機構(gòu)。職業(yè)資格委員會：1986年英國國家職業(yè)資格委員會（NCVQ）創(chuàng)立，是代表英國政府對外負責全國范圍內(nèi)的職業(yè)資格認證推行工作，委員會由政府部門、產(chǎn)業(yè)部門、雇主等多方面人員組成，符合社會大多數(shù)人的理性觀念。通過這項制度管理取代了長久以來混亂的、多元化的管理局面，為職業(yè)教育提供了全國性的統(tǒng)一資格考評。英國國家職業(yè)資格標準體系的確立對英國職業(yè)教育以及培訓制度進行了一次管理上的重大改革，通過該制度的實施，提高了英國職業(yè)資格證書通用性、透明性以及可比性。對于人力資源管理有較大幫助，打破了勞動力在地區(qū)、行業(yè)之間的流通障礙，對英國社會、經(jīng)濟與文化教育多方面產(chǎn)生了深刻影響。NCV制度作為一種以國家職業(yè)標準為方向的認證制度，以實際工作表現(xiàn)作為考評依據(jù)，成為了一種新型的職業(yè)資格認證制度。面對各年齡層，同時也包括各個行業(yè)，在對具體的生產(chǎn)技術方面的要求也成為職業(yè)合格目標之一。總體上講，英國職業(yè)資格認證制度在對勞動力職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)適應力等多方面都有顯著改善，為國家職業(yè)規(guī)劃和管理提供了巨大幫助。產(chǎn)業(yè)指導機構(gòu)，通常是行業(yè)的非政府的民間機構(gòu)，其主要職責是承擔本行業(yè)的國家職業(yè)資格標準制定，以同時滿足雇主和就業(yè)者的需要。資金主要由國家職業(yè)資格委員會提供。事實上，很多產(chǎn)業(yè)指導機構(gòu)不僅制度標準，還作為證書機構(gòu)存在。國家職業(yè)資格證書頒發(fā)機構(gòu)，專門的證書機構(gòu)，由國家職業(yè)資格委員會批準，有權(quán)頒發(fā)英國職業(yè)資格證書，專門從事職業(yè)資格的運作與鑒定。其中英國最大的三家頒證機構(gòu)是倫敦行業(yè)教育協(xié)會、皇家藝術協(xié)會、商業(yè)與技術教育協(xié)會。

3.英國職業(yè)資格認證制度的管理程序：

3.1一般管理程序（微觀）：在英國職業(yè)資格認證制度管理程序上大致可分為四個步驟。確定能力要素及操作標準、決定數(shù)據(jù)及材料收集形式與數(shù)量、以考評形式收集材料、判斷證據(jù)是否能作為認證標準。能力要素和操作的具體標準是構(gòu)成任何一個國家職業(yè)資格認證的基礎，確定職業(yè)能力的各個單元需要的能力要素和具體操作標準是有NVQ體系實施國家職業(yè)資格認證的第一步，通常包括專業(yè)技能、電腦技能、語言技能等類別。其次要在證據(jù)搜集之前確定形式及數(shù)量，通常需要認證的級別越高，需要搜集的資料也就越多。進而通過有關工作表現(xiàn)搜集重要材料和輔證據(jù)，通常包括學院制作產(chǎn)品、創(chuàng)作產(chǎn)品、文獻報告等部分，以此檢測學員的能力。這是操作人員對職業(yè)資格認證管理的基礎，也是完成職業(yè)資格認證的最重要的步驟。最后由申報者個人完成對證據(jù)材料是否符合標準進行的判斷。

3.2例外管理程序（宏觀）：

英國的紳士文化對公學和傳統(tǒng)大學格外尊重，因此職業(yè)教育在主流社會被看成下等知識與下等職業(yè)的化身，這一度為職業(yè)資格教育招生帶來困擾。而多種資格的證書等級需要英國政府進行相應的職業(yè)培訓管理。教育經(jīng)費的問題也一直是困擾各級行政管理部門的問題，由于許多參與職業(yè)資格認證的學生在家庭和就業(yè)問題上有經(jīng)濟困難，而校方也無法完全承擔這部分費用，所以英國職業(yè)資格認證出現(xiàn)了很多問題。在職業(yè)資格認證制度需要進行重大改革的時候，應該依照相應的管理程序進行改進，從宏觀上講主要有以下幾個方面：改革教育體制，增進普通教育與職業(yè)教育的溝通。在1986年，英國政府在全國范圍內(nèi)推廣職業(yè)資格證書制度，同時將職業(yè)資格證書與普通教育文憑相溝通，建立起對應的關系。改革就業(yè)制度，對職業(yè)培訓予以重視。自從推行了職業(yè)資格認證制度，英政府規(guī)定新就業(yè)人員或再就業(yè)人員一定要持有NVQ以及GNVQ認證證書。進而規(guī)定不同技術崗位須招用持有相應等級認證的人員。以經(jīng)濟手段輔助認證體系管理。以促進職業(yè)教育發(fā)展為目的，英國政府設立了職業(yè)教育基金會，與普通大學教育基金并列，由政府直接撥款。而該基金會主要負責制定完整的資助評分標準，對學?；鶖?shù)不同的與其在校生總?cè)藬?shù)相適應。英國職業(yè)學校全年經(jīng)費的75%都來自政府教育基金。綜上不難看出，英國的職業(yè)資格認證管理程序是由中央和地方多級別進行管理的，經(jīng)濟上由中央級行政管理單位制定宏觀方向并進行撥款，而地方級行政機構(gòu)進行具體的實施和監(jiān)督，在具體實施上由NCVQ進行認證考評的綜合標準設定，涵蓋多種行業(yè)的整體標準并輔助測評，由產(chǎn)業(yè)指導機構(gòu)對各個行業(yè)進行分類標準設定，最終由證書頒發(fā)機構(gòu)進行職業(yè)資格授予。

4.英國職業(yè)資格認證體系管理上的特點：

4.1優(yōu)勢：

①實時性：

英國職業(yè)資格認證體系是根據(jù)時代特點靈活變化的，主要體現(xiàn)在其不斷滿足雇主所述行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，以此為出發(fā)點幫助教育和培訓與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。這種真正與工作聯(lián)系的職業(yè)資格對于社會各行各業(yè)都有著巨大的影響。如筆者剛提及的TVG資格認證采取協(xié)會會員制度，在這種管理體制下，各協(xié)會都成為該行業(yè)的傳聲筒，共同傳遞該行業(yè)新的科學技術信息。各個協(xié)會在自己的網(wǎng)站中以及其他聯(lián)系網(wǎng)絡中都及時傳遞各種信息，以便于學員在技能上得到交流。會員在世界各地區(qū)以研討形式進行交流溝通也可以為其謀得利益。這種實時信息的提供，在管理會員及網(wǎng)站信息上的靈活變通幫助會員獲得不錯的學習效果。在因果職業(yè)資格認證體系中，管理采取的實時變通性都為各行業(yè)的學員提供了廣闊的發(fā)展前景，這也是管理中創(chuàng)新的一大體現(xiàn)。

②全面性：

NVQ認證通常是以經(jīng)常性的，持續(xù)性的認證考評為主，這就杜絕了以往在學習過程中的突擊、片面式檢測，因此實現(xiàn)了在考試中進行培訓的理念。筆者認為，這種全面性的方式是一種針對考評進行的有效管理，不僅降低了管理成本，節(jié)約了人力資源，同時也加大了教育力度，使得英國職業(yè)資格認證體系全面發(fā)展。此外，全面性也可以理解為政府對各項教育的重視程度是全面的。例如在交通、物流，在財務、金融甚至是圖書館管理員工也采用的相應的資格認證。政府對于該體系在管理時雖然選用的簡單的方式——考評認證，在節(jié)約了大量管理資源的同時，將精力付諸在更細節(jié)的層面上，也就是說節(jié)約的人力資源可以開發(fā)更多的資格認證，便于對勞動力進行細化和評估。

③程序性：

筆者認為管理體系的程序性是使得英國職業(yè)資格認證日趨進步的一個重要原因，只有相應的程序性管理才能保證該體系的正常運轉(zhuǎn)。在對職業(yè)資格評估中有以下四個步驟：首先，要確定能力要素及操作標準。作為國家職業(yè)資格的基礎，能力要素及操作標準具體體現(xiàn)為國家職業(yè)資格證書上都印有標題、能力單元以及能力要素和操作標準。而在進行職業(yè)資格管理時，只有滿足每一單元所列的標準才能進行后續(xù)工作。其次，決定所需材料的數(shù)量與形式。任何管理模式都講究從實際出發(fā)，而英國職業(yè)資格認證管理也不例外，只有在其形式與數(shù)量上對不同類別的行業(yè)進行分類，才能從實際出發(fā)保證其效果。如在上文提及的土木工程師中具有4個等級，而每個等級所需要的評估形式和數(shù)量都是不同的，其層次越高所需數(shù)量越多。再次，搜集證據(jù)材料。“考評數(shù)據(jù)的收集是保證高質(zhì)量考評過程的關鍵環(huán)節(jié)。證據(jù)材料主要包括以下三種：一是有關工作表現(xiàn)的證據(jù)，它獲得的最好方式是通過在工作現(xiàn)場的評定材料，這是最重要的證據(jù)材料；二是輔證據(jù)；三是有關以往學習成就的證據(jù)。”最后，對證據(jù)材料進行判斷，其是否符合能力要素的操作標準。證據(jù)材料自我評定由評定者個人完成，但同時接受考評中心的檢驗員、簽發(fā)證書的機構(gòu)等多重監(jiān)督。

4.2不足之處：

英國職業(yè)資格認證制度雖然加強了管理力度，但是職業(yè)資格考評工作仍然是以考評者為中心的，體現(xiàn)人本原則的同時，也使得許多考評方式略顯開放、靈活。在連續(xù)考評時，需要更多的人力和物力進行考核管理，這就無形中加大了組織管理機構(gòu)的壓力。此外，連續(xù)性和系統(tǒng)性有待加強，英國職業(yè)資格認證制度強調(diào)個體的發(fā)展和連續(xù)考核的重要性，那么就要求在系統(tǒng)管理上提供相應的法律措施，保證各環(huán)節(jié)之間的順利接洽。

5.英國職業(yè)資格認證作用：

經(jīng)過了一系列的改革與管理，英國職業(yè)資格認證體系在眾多方面凸顯出其作用：

5.1對行業(yè)協(xié)會而言，

這種體系化的管理方式將英國職業(yè)資格的水平逐步提高。使得行業(yè)協(xié)會在各項事業(yè)中的信譽度大大提升，從而產(chǎn)生了良性循環(huán)，吸納了更多的學員和企業(yè)加入到行業(yè)協(xié)會當中，為各行業(yè)提供了完善的標準制度，便于管理和發(fā)展創(chuàng)新。

5.2對社會而言，

英國職業(yè)資格認證體系，開發(fā)了人力資源。面對競爭激烈的市場，員工素質(zhì)的提高是整個國家必須重視的問題，而科學有效的進行員工培訓和考核是對社會經(jīng)濟水平提高影響巨大的。對企業(yè)而言，為雇主提供一個題啊偶按平臺，為企業(yè)提供了大批具有實用價值的員工，考核與聘用標準是顯而易見的。統(tǒng)一標準的制定，不僅讓企業(yè)可以在縱向上對員工資質(zhì)有所比較，也可以使國家在社會總體水平上有一個橫向的認識。同時，職業(yè)資格認證提高了社會整體效率，培養(yǎng)出一個有一個具有高技能、高水平的團隊。

5.3對個人而言，

簡單的說可以幫助個人達到企業(yè)要求的標準，找到合適的工作。英國國家職業(yè)資格認證制度就是針對每一個人職業(yè)愿望制定的。具有權(quán)威性的職業(yè)資格認證，可以說讓員工受益終生，始終是一種質(zhì)量和信譽的認證。低門檻的職業(yè)教育，也可以為員工提供更多的學習機會，更為廣闊的就業(yè)平臺。英國國家職業(yè)資格認證在管理上進行統(tǒng)一管理，根據(jù)職業(yè)的功能與行業(yè)、企業(yè)不同制定不同的考評方式，這都有效地促進了學員終生學習和多樣化教育。那么英國職業(yè)資格認證對中國到底有哪些借鑒意義呢？

6.英國職業(yè)資格認證制度管理對我國的影響和啟發(fā)：

6.1法律規(guī)范是職業(yè)資格認證管理的強制手段：

在英國職業(yè)資格認證體系中由國家職能部門制定并實施的政策法律具有強制力，進行了嚴格的質(zhì)量控制。只有保證國家委員會共同承擔制定的規(guī)則與指標，才能保證考核結(jié)果，最終提高管理效率。

6.2實事求是是必須貫徹的理念：

教育培訓與就業(yè)相結(jié)合，但最終仍是為了經(jīng)濟發(fā)展的具體要求。面對著當今世界巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動力崗位更換更為頻繁，但將教育與就業(yè)結(jié)合，尊重經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀就可以保證學以致用。不僅利于閑散勞動力能夠找到合適的崗位，同時也能調(diào)動社會各界的積極性，從根本上改變經(jīng)濟現(xiàn)狀。

6.3設置專屬機構(gòu)，分層管理：

由于職業(yè)教育的發(fā)展受到多方面的限制，所以在實際應用中有許多問題亟待解決，也涉及了多個部門，因此需要進行分層管理，并設置一個專門的機構(gòu)，對各個部門之間進行調(diào)節(jié)和控制，對具體事宜積極推動和落實。

6.4以人為本，雙向選擇：

在英國職業(yè)資格認證過程中，由國家職能部門及雇主共同組成的NCVQ可以對雇主的希望進行滿足。同時對職業(yè)資格認證的學員也同樣可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇職業(yè)，這說明雙向的管理體制在職業(yè)資格認證中應用普遍，筆者認為我國也應該在職業(yè)資格認證中增設更多的科目，便于進行雙向選擇，堅持以人為本的觀念，尊重學員的興趣愛好將使得我國職業(yè)教育的發(fā)展取得一個新的突破。

篇2

關鍵詞：油田企業(yè)；人力資源管理；創(chuàng)新

在知識經(jīng)濟時代，人力資本已超過物質(zhì)資本和自然資本，成為最主要的生產(chǎn)要素和社會財富，成為經(jīng)濟、財富增長的源泉。企業(yè)的競爭歸根到底是知識的競爭、人才的競爭。對人力資源的爭奪，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)成為當今各類企業(yè)及社會組織時刻關注的重心。搞好人力資源管理與開發(fā)可以提高油田企業(yè)的經(jīng)濟效益，是提升油田企業(yè)競爭力的重要手段。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和改革的不斷深入，油田企業(yè)用工總量過大、機制不活、效率不高、激勵作用不強等矛盾日益突出，嚴重制約了油田企業(yè)的發(fā)展與進步。如何科學合理的管理和開發(fā)油田企業(yè)的人力資源成為油田企業(yè)領導特別是人事工作者需要迫切解決的重要問題之一。本文針對油田企業(yè)的人力資源管理現(xiàn)狀，提出了進行人力資源管理創(chuàng)新以科學合理開發(fā)和管理人力資源，促進油田企業(yè)經(jīng)濟效益的提高和競爭力的提升。

一、油田企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的進一步開展，油田企業(yè)雖然也建立了相應的市場經(jīng)濟下的人力資源管理制度，取得了一定的成效，但是受計劃經(jīng)濟的影響，油田企業(yè)在人力資源管理方面仍然存在諸多問題：如仍然沒有確立科學的人力資源管理理念，缺乏科學合理的人力資源考核機制及相應的激勵機制等等。

（一）人力資源管理理念落后

目前，在油田企業(yè)缺乏科學的人力資源管理理念，在人力資源管理中還延續(xù)著傳統(tǒng)的人事管理理念。一方面，缺乏科學地引進人才的理念。在油田企業(yè)仍然把人力資源僅僅視作是成本，并且把減少人力投資作為了降低成本的重要舉措之一。在招聘人才、引進人才時還是對學歷、職稱要求的多，沒有一個科學地引進人才理念做指導。另一方面，缺乏科學的人才使用理念。在對人的管理上有時過分強調(diào)人適應工作，重事不重人，在一定程度上把人看成被管理和控制的工具，沒有確定人力資源的主體地位。此外，還缺乏對人力資源的動態(tài)管理理念。在人力資源管理上多為事中和事后的被動反應型管理，表現(xiàn)為一個操作式的管理模式。把人才的錄用、培訓、考核、調(diào)動、退休等人為隔開，孤立的進行管理，造成錄用與使用相脫節(jié)，使用與培訓相脫節(jié)，培訓與晉升、獎勵相脫節(jié)等等。

（二）缺乏科學合理的人力資源考核機制

目前，油田企業(yè)缺乏科學合理的人力資源考核機制。首先，考核評價標準不夠清晰。只有具有清晰的考核標準才能得出較公正的評價，而且工作標準越明確評價結(jié)果越準確。從油田公司的實際情況看，考核評價標準不夠清晰，缺乏對職工的思想品德、專業(yè)技術水平、工作業(yè)績、工作態(tài)度、勞動紀律的考核作具體的界定。由于考核評價標準不具體，在實踐過程中，一些單位為減少行政責任，工作簡單化，以技能考試和群眾評議代替考核，滲入了較多的“人緣”因素，使考核評價結(jié)果不夠客觀、公正。其次，考核結(jié)果的公開度不夠。在油田企業(yè)存在著考核活動既不允許員工本人參加也不讓員工了解考核結(jié)果的現(xiàn)象。導致考核者與被考核者之間缺乏正常的溝通，雙方對考核結(jié)果和改進工作措施不能達成共識，失去了考核的價值和意義。最后，缺乏相應的懲罰措施。從油田企業(yè)看，對考核不稱職的管理干部的懲罰措施不夠具體，只作了原則規(guī)定，無法兌現(xiàn)。

（三）缺乏有效的激勵機制

現(xiàn)在石油企業(yè)激勵方式、方法單一，不能有效調(diào)動廣大職工的積極性，普遍缺乏對員工特殊需要的重視和對員工精神需要的激勵。一方面，工資設置不合理，缺乏激勵作用。表現(xiàn)在平均分配的固定工資部分過大，獎金等富有彈性的工資單元所占比例較小，使工資分配的保障功能明顯大于激勵功能。同時按資歷確定的技能工資等級也存在著技酬脫節(jié)現(xiàn)象，影響激勵機制的建立，不利于搞活內(nèi)部分配。此外，存在著職工工資總額與經(jīng)濟效益不能同步升降的現(xiàn)實，工資的增長機制不健全，挫傷了勞動者的主動性、積極性和創(chuàng)造性。另一方面，缺乏合理的培訓機制。油田企業(yè)的培訓計劃帶有濃厚的計劃色彩，與企業(yè)發(fā)展及職工個人發(fā)展需要結(jié)合不緊密，缺少具體明確的目標。培訓內(nèi)容系統(tǒng)性、針對性較差，培訓方式和設施也比較落后，導致員工缺乏自覺性和積極性。

二、油田企業(yè)的人力資源管理創(chuàng)新策略

（一）進行油田企業(yè)人力資源管理理念的創(chuàng)新

油田企業(yè)進行人力資源管理創(chuàng)新的關鍵在于思想的創(chuàng)新。第一，要牢固樹立以人為本的人力資源管理思想，牢固樹立人的主體地位。打破傳統(tǒng)的勞動人事管理約束，不再把人當成任何形式的工具或手段，而是當作有價值的特殊資源來刻意挖掘，為他們提供、創(chuàng)造各種條件，使其主觀能動性和自身的勞動潛力得以充分地發(fā)揮。第二，樹立科學的人才使用和成長理念，合理使用和培養(yǎng)企業(yè)人才。優(yōu)秀的人才不一定是最合適的人才。在引進人才的過程中，不僅要看其學歷、職稱，更要考察其思想品德，為油田引進德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。應建立油田企業(yè)內(nèi)部公平競爭機制，創(chuàng)造競爭上崗的機制環(huán)境。確立人才衡量標準體系，在人才的招錄、使用、培養(yǎng)、考評、獎懲、淘汰等方面建立一套科學的、量化的制度和標準。在具體使用人員時，還要考慮油田生產(chǎn)一線工作環(huán)境艱苦、勞動強度大等因素，使用人才上不光要注意人才的個體差異，也要注意崗位的差異，因人錄用，知人善任，讓職工充分發(fā)揮自己的才智，充分調(diào)動廣大職工的積極性，使職工個體努力目標都得到實現(xiàn)。此外，還要重視人才培養(yǎng)，營造良好的外部環(huán)境，滿足人才成長、發(fā)展的需要。

（二）對油田企業(yè)的考核機制進行創(chuàng)新

在創(chuàng)新油田企業(yè)的考核機制時要公平、全面、賞罰分明和操作簡便的原則，根據(jù)員工工作性質(zhì)的不同，采取不同的考核機制。在具體操作中，要加強員工間的溝通，努力消除分歧，統(tǒng)一認識，并將考核結(jié)果與考核對象的精神和物質(zhì)獎勵掛鉤，充分體現(xiàn)考核的效果。首先，明確績效考核目的和考核標準?？冃Э己艘宰鹬貑T工的價值創(chuàng)造為主旨，進一步完善員工考核標準。根據(jù)不同類型的干部、員工制定出不同的考核內(nèi)容、標準指標，使對每一類型的干部員工有同樣的考核指標，使考核工作科學化、規(guī)范化。其次，優(yōu)化考核評價方法，在考核中注重實績、以定量考核為主，以定性考核為輔，客觀公正地進行員工業(yè)績的評價。同時要建立績效考評信息系統(tǒng)，做好考核、反饋、培訓、修正等工作，將評價結(jié)果與員工的獎懲結(jié)合起來。

（三）創(chuàng)新油田企業(yè)的激勵機制

人力資源開發(fā)與管理的核心是充分調(diào)動和發(fā)揮員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，從而達到提高經(jīng)濟效益的目的，為此，要加強對油田企業(yè)激勵機制的創(chuàng)新，首先，要改革分配制度。目前油田企業(yè)引人才的關鍵還是薪金，而現(xiàn)行的工資水平與企業(yè)的經(jīng)濟效益不能同升同降，普遍缺乏市場競爭力，應建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的收入分配制度。其次，需要健全人才培訓、考核、使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵機制，建立以市場形成價格為參照的薪金標準。使員工的工資隨經(jīng)濟效益的好壞上下浮動，個人的崗效工資隨個人的勞動貢獻而變化，從而打破了現(xiàn)行崗位技能工資“大鍋飯”的分配現(xiàn)狀，體現(xiàn)了職工民主參與、民主監(jiān)督和自主分配的現(xiàn)代企業(yè)收人分配制度的基本特征，有利于調(diào)動單位和職工個人的積極性。此外，還要建立利益共享機制，鼓勵經(jīng)營者和員工持股，采取技術入股、股權(quán)認購、獎勵期股期權(quán)等方式，以經(jīng)濟紐帶把人才與油田結(jié)成利益命運共同體。最后，重視對員工的培訓激勵。在開展員工培訓時要做好培訓需求分析、科學確定培訓內(nèi)容、根據(jù)培訓內(nèi)容確定培訓方式以及培訓效果反饋四個環(huán)節(jié)，以確保培訓工作有的放矢，提高員工培訓質(zhì)量和效果。此外，在優(yōu)化人力資源配置過程中，要結(jié)合員工技能鑒定和評價考核結(jié)果，嚴格實行“三崗”制度，形成優(yōu)勝劣汰的競爭局面。并結(jié)合分配制度改革，拉開簡單勞動崗位與較高技術含量崗位分配差距，讓能力與崗位薪酬掛鉤，為用人和職工晉升提資提供依據(jù)，加強員工培訓的激勵性。

在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)之間的競爭，本質(zhì)上是人才的競爭。對人力資源的最大限度利用，成為企業(yè)管理者提高管理水平，實現(xiàn)企業(yè)目標的必然選擇。加強對油田企業(yè)的人力資源管理的創(chuàng)新是實現(xiàn)油田企業(yè)長期發(fā)展，提高市場競爭力的重要舉措。為此，油田企業(yè)要努力樹立科學的人力資源管理理念，創(chuàng)新企業(yè)的考核機制和激勵機制，充分挖掘人力資源的潛力和創(chuàng)造力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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篇3

“一小時走人”型

去年新浪裁員可謂“快刀斬亂麻”。從早上開始，整個裁員僅用了一天時間，而全部被裁人員達六七十人，被裁的員工是被電話通知到的，然后與相關人士約一個時間到辦公室進行短暫的面談?！爱攩T工被通知已經(jīng)被裁掉后，有一個小時時間收拾自己的物品。”有關人士分析，這樣既可以動靜小，又可以防止公司的資源外泄。

“先贈書后裁人”型

北京一家系統(tǒng)集成公司給每個員工發(fā)了名叫《誰動了我的奶酪？》的書。故事告訴人們“一個在工作或生活中處理變化的絕妙方法”。得到此書的第二天，公司的400名員工就突然接到裁員的通知?！墩l動了我的奶酪？》成為去冬北京IT圈的精神教科書。

“不當面告知”型

英國一家高科技公司召集全體員工開會，宣布要裁減15名員工，讓大家開完會后回到辦公室，那些收到電子郵件的人就被解雇了。公司發(fā)言人稱，他們考慮了好幾個星期才想出這個辦法，他說：“我們想出好幾種通知被解雇人員的方法，但都無法恰當?shù)匕矒崦恳粋€人。我們認為最合適的方法就是使用電子郵件?！?/p>

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摘要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，時代的變遷，我國物流也突破了傳統(tǒng)的范疇。現(xiàn)代物流包括生產(chǎn)領域里的物資流通，流通領域里的商品流通；物流管理是企業(yè)對物資流通過程進行的組織、協(xié)調(diào)和控制?，F(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)化，安全管理工作也隨之發(fā)生了許多新的變化。因此，在現(xiàn)代物流企業(yè)的安全管理中，只有對安全管理的模式進行改革和創(chuàng)新，才能確保企業(yè)的安全。

關鍵詞：現(xiàn)代物流企業(yè)；安全管理；策略

現(xiàn)代物流業(yè)作為一個新興的復合型產(chǎn)業(yè)，近幾年在我國得到了迅速發(fā)展，社會物流需求持續(xù)、高速增長，物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升，社會物流總成本趨于平穩(wěn)。企業(yè)原有的體制己經(jīng)或正在發(fā)生著根本性的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營方式和管理模式也在不斷發(fā)生變化，安全管理工作同時遇到許多新情況、新問題。因此，安全管理模式的改革與創(chuàng)新在當前形勢下顯得尤為重要。

1我國物流企業(yè)管理現(xiàn)狀

我國物流市場規(guī)模巨大，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。在這種背景下，我國各類物流企業(yè)快速成長，傳統(tǒng)的運輸、倉儲、聯(lián)運、貨代等企業(yè)也加快了業(yè)務重組和資源整合的步伐；新興物流企業(yè)在努力擴大規(guī)模和提升水平；民營和外資物流企業(yè)紛紛興起和加入，加速拓展市場。目前，不同所有制形式、不同經(jīng)營模式、不同規(guī)模層次的物流企業(yè)共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成。從目前中國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，具有現(xiàn)代物流特征的物流企業(yè)一部分是在運輸企業(yè)或倉儲企業(yè)的基礎上，通過物流服務的延伸和運作方式的變革轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪鞴?；還有一部分是為滿足物流市場的需求，以物流事業(yè)為經(jīng)營內(nèi)容的新型物流企業(yè)，其中包括第三方物流企業(yè)和以提供物流信息服務為主要內(nèi)容的第四方物流企業(yè)等。但與西方發(fā)達國家相比，我國物流業(yè)起步較晚，物流成本占GDP的比重仍然過高，社會物流整體效益差。由于管理體制改革的落后，我國企業(yè)物流的發(fā)展仍然處于“小、多、散、弱”的狀態(tài)，普遍存在經(jīng)營分散、功能單一、自動化程度低，物流布局不合理，物流技術含量不高，物流企業(yè)橫向聯(lián)合薄弱，物流服務意識和服務質(zhì)量不盡如人意等問題，難以滿足社會化物流的需要。

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我國相當多企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”，“產(chǎn)、供、銷一體化”，“倉儲、運輸一條龍”的經(jīng)營組織方式，物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務完成，使采購、倉儲和配送職能未能進行充分整合，無法實行一體化的內(nèi)部供應鏈管理，不利于社會化專業(yè)分工。這種分散的、低水平的管理活動也存在許多安全管理弊端，抑制我國物流企業(yè)的發(fā)展。

2保證現(xiàn)代物流企業(yè)安全運營的創(chuàng)新管理策略

2.1實施領導干部安全目標管理責任制。企業(yè)安全工作落實與否，關鍵在于領導。真正做到企業(yè)法人代表是安全工作第一責任人，對本單位的安全工作負總責；分管安全工作的領導具體抓，負具體責任；其他工作分管領導對其分管內(nèi)的安全工作負責任，形成齊抓共管保安全的局面。具體說：一是企業(yè)經(jīng)理重視安全，言傳身教帶動各基層部門負責人都來重視安全工作。經(jīng)理要親自參加企業(yè)每個月的安全工作例會，聽取部門安全工作匯報，掌握各種動態(tài)，及時解決安全工作中出現(xiàn)的問題和困難；親自過問上級布置的各項安全工作和專項治理工作的落實情況；親自參加重大的或?qū)ｍ椀陌踩珯z查，使職工感受到領導對安全工作的重視和支持；二是分管領導真抓實干，做好細致的安排與責任落實工作；三是其他領導在其分管工作中支持和服從安全工作的要求，避免產(chǎn)生矛盾和抵觸，形成齊抓共管、確保安全的局面。

2.2樹立安全經(jīng)營觀念，促使安全與經(jīng)營的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。安全和經(jīng)營是相互矛盾又相互統(tǒng)一的關系。因為在市場經(jīng)濟體制中，成本是個不得不考慮的問題。在人們的思想中，安全投入是一種不能直接獲得收益的投入。正是在這種思想的影響下，很多企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)運作中，把利潤和安全投入放在一起來衡量的時候，往往會把利潤放在更為優(yōu)先的位置來考慮。但是我們要從思想上明確，省去了安全投入，是否就是省了成本，增加了利潤呢。當安全工作與經(jīng)營有矛盾時，要通過我們的工作將其化解，達到安全與經(jīng)營的統(tǒng)一。要避免把安全與經(jīng)營割裂開的傾向，處理好“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的辯證關系。當生產(chǎn)與安全有沖突時，應首先考慮安全。這就給安全管理人員吃了定心丸，使他們消除了顧慮，挺起腰桿敢抓敢管。在措施上，以是否確保安全為其他工作取舍的前提，使安全管理工作變被動為主動，變事后監(jiān)督為事前防范，有效地維護了安全監(jiān)督的權(quán)威性。同時強調(diào)不能因為怕承擔責任不敢開拓經(jīng)營。隨著經(jīng)營的搞活，必然產(chǎn)生許多新的安全問題，如公司把一部分倉庫、店面租給客戶自行保管，會出現(xiàn)一些客戶對安全工作重視不夠或因片面強調(diào)設施利用率忽視安全有關規(guī)定的現(xiàn)象。

2.3建立合理規(guī)章制度，形成規(guī)范化的管理。企業(yè)的安全工作必須有據(jù)可依、依法管理，這樣才能建立良好的工作秩序，形成規(guī)范化的管理。國家《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的出臺，為企業(yè)安全工作提供了依法管理的依據(jù)和保障。作為物流企業(yè)應在國家法律法規(guī)整體架構(gòu)的基礎上，結(jié)合經(jīng)營情況和服務方式的變化對企業(yè)的安全制度進行相應的修改、補充、完善，形成企業(yè)安全制度。隨著倉庫外租形式的出現(xiàn)，需要跟上相應的安全規(guī)章制度，要根據(jù)“誰主管，誰負責”的原則和“安全自查、責任自負、隱患自除、接受監(jiān)督”的管理要求，建立完善的外租倉庫安全責任書制度等。每年初，在制定經(jīng)濟工作計劃的同時應做出全年的《安全目標管理工作分解表》，與“管錢管物”人員、特殊工種人員、外租戶等簽訂專項責任書，對滅火器材的保養(yǎng)、維修、換藥和特殊儲備保養(yǎng)，對特殊工種的培訓等均做出時間安排，使各項安全目標層層細化，分解落實到各職能部門、班組、崗位。這樣，什么時間該干什么，由誰指定，一目了然，確保各項安全基礎工作有序進行。

2.4加強監(jiān)督，堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結(jié)合。安全工作可以概括為兩個方面：一是建立和規(guī)范安全基礎管理工作；二是抓現(xiàn)場安全管理?，F(xiàn)場的安全管理是安全工作的重頭戲，生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理沒有捷徑可走，只能腳踏實地，做好細致的工作，堅持不懈地巡回檢查、再檢查，整改、再整改來促進企業(yè)安全制度的落實。

物流企業(yè)要堅持每月一檢查，庫區(qū)每周一檢查，倉庫“一日二查”制度，采取二級查與專業(yè)查相結(jié)合；集中查和抽查相結(jié)合；領導查和夜查相結(jié)合；季節(jié)查和節(jié)日查相結(jié)合的辦法，進行多次大檢查，借助于社會大氣候，推動安全工作不斷改進。要堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結(jié)合，對許多不安全因素和隱患做到早發(fā)現(xiàn)早處理，把事故苗頭消滅在萌芽之中達到了超前預防，及時清理隱患的目的。認真做好各級安全檢查記錄，對查出的隱患，嚴格按照規(guī)定填發(fā)整改通知書，限期整改。實行整改反饋，落實不安全因素的整改工作。隨著企業(yè)情況的變化，安全工作往往會出現(xiàn)新的難題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。因此，在抓表面上的安全基礎管理工作的同時，還要安排研究、探索和解決一些安全工作中存在的難點問題，力求企業(yè)安全管理水平有新的突破和提高。

堅持把自管庫納入企業(yè)安全管理范圍，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核標準。當然，嚴格對自管庫的管理是一

個艱苦細致的工作過程，自管庫往往為了省錢，或為了趕任務，或圖一時方便，違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象時有發(fā)生，如在禁煙區(qū)內(nèi)抽煙、明火作業(yè)、亂拉亂搭電線、使用高功率電器、堵塞消防通道等。有時今天檢查發(fā)現(xiàn)的問題糾正了，明天類似的問題又會發(fā)生，因此生產(chǎn)現(xiàn)場管理關鍵在于持之以恒、一絲不茍地抓落實；二是改進工作方法，提高管理水平。而對常遇到的自管庫對安全檢查不配合，隱患整改落實難的問題和甚至出現(xiàn)租賃雙方關系緊張的現(xiàn)象，使我們意識到搞好自管庫的安全工作離不開承租方的理解、支持和配合，因此，安全管理也要提供優(yōu)質(zhì)服務，工作方法切忌簡單、生硬，要經(jīng)常與租戶交流、溝通，盡可能為租戶提供方便，幫助他們解決經(jīng)營、生活上的困難，增進了解、培養(yǎng)感情、化解矛盾，以取得工作上的相互支持。

2.5提高全體工作人員的素質(zhì)加強安全教育。提高全體職工的安全意識和安全素質(zhì)是安全管理工作中的一個重要課題。意識能反作用于物質(zhì)，員工的安全素質(zhì)和安全意識增強了，就會減少不安全行為，從而減少安全事故的發(fā)生。如一個企業(yè)經(jīng)營者的安全素質(zhì)提高了，安全意識能跟上企業(yè)經(jīng)營管理和社會現(xiàn)代生活的需要，自然會認為應該投入資金改善安全設施，他的行為就能符合現(xiàn)代社會所需要的安全要求。一個職工的安全素質(zhì)提高了，他在工作和生活中就會自覺地用安全要求去面對工作和生活，這樣就會將各類事故拒之門外，這是搞好安全工作的靈魂。很多事故的發(fā)生，往往不是哪一個人，哪一個環(huán)節(jié)，哪個時刻出了某一個事故，而是缺乏安全意識所造成的后果。因此我們要加大對安全工作的宣傳和教育，用鋼性的力度來增強全體職工的安全意識，讓我們的行為服從環(huán)境的需要，按照安全管理的各項規(guī)章制度辦事。同時要重點加強對安全保衛(wèi)隊伍建設，對保安人員進行經(jīng)常性的強化教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，向?qū)I(yè)化法制化靠攏，用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等安全管理法規(guī)武裝頭腦，使他們能用法制法規(guī)來指導自己的言行及日常工作，使安全保衛(wèi)工作更加法制化，更好地為企業(yè)保駕護航。

總之，進入21世紀，變革成為永恒的主題。變化的速度遠遠超過人們學習的速度。物流產(chǎn)業(yè)在科技進步和管理創(chuàng)新的驅(qū)動下，經(jīng)歷了從量變到質(zhì)變的過程，全球物流已經(jīng)進入供應鏈年代。變化的世界對供應鏈管理、對第三方物流和對運輸、倉儲、國際物流、商業(yè)物流、制造業(yè)物流都帶來了挑戰(zhàn)，企業(yè)物流管理必須自身變革，才能應對挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代物流企業(yè)的安全管理中，要堅持做到領導對安全的責任落實到位、規(guī)章制度規(guī)范到位、管理措施落實到位、員工的安全意識到位，才確保企業(yè)的安全，促使物流企業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻：

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界定境外投資包括狹義境外投資和廣義境外投資兩種情況。狹義境外投資僅指境外直接投資，是以境內(nèi)個人的名義在境外設立或取得既有企業(yè)或項目所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。廣義境外投資，除直接投資外還包括間接投資（如證券投資），及房地產(chǎn)投資、移民投資等其他投資方式。其中，證券投資是以境內(nèi)個人的名義直接投資境外證券市場的資本市場工具，如購買境外的股票、債券等。房地產(chǎn)投資是指以境內(nèi)個人的名義投資境外的房地產(chǎn)，該境內(nèi)個人是境外房地產(chǎn)的直接持有人。移民投資是境內(nèi)個人在轉(zhuǎn)變身份前按照目的地國法律的要求辦理資金或財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。本文所討論的境外投資為狹義境外投資。

二、我國個人境外投資政策現(xiàn)狀

目前符合我國法律規(guī)定的個人境外投資渠道有限，主要有以下幾種：通過持有特殊目的公司開展個人境外投資。特殊目的公司是指境內(nèi)居民（含境內(nèi)機構(gòu)和境內(nèi)居民個人）以投融資為目的，以其合法持有的境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)和權(quán)益，或者以其合法持有的境外資產(chǎn)或權(quán)益，在境外設立或間接控制的境外企業(yè)。這類業(yè)務主要集中于北京、上海等資本活躍的大城市；股權(quán)激勵計劃，包括員工持股計劃、股票期權(quán)計劃等法律、法規(guī)允許的股權(quán)激勵方式；QDII項下的境外投資，QDII即合格境內(nèi)機構(gòu)投資者，QDII產(chǎn)品的投放使中國境內(nèi)個人投資者有機會借助全球資本平臺進行資本配置，從而豐富投資品種，拓寬收益渠道。

三、國際經(jīng)驗借鑒及建議

縱觀世界各國經(jīng)濟政策，可以看出，發(fā)展中國家外匯管理重點是鼓勵資本流入，限制資本流出，發(fā)達國家則是鼓勵資本流出，限制資本流入。任何一個國家都曾經(jīng)歷過經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，因此資本流動方向的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。目前，美國、日本、德國、新家坡和臺灣等國家和地區(qū)，已基本取消外匯管制。這些國家和地區(qū)針對個人境外投資，大多不需要進行事前申報或批準，實行“事后匯報制”，有些國家甚至設立有專門的機構(gòu)用于支持個人境外投資，如美國1971年設立的海外私人投資公司，就是一家專門用于支持個人海外投資的聯(lián)邦機構(gòu)。從國際上資本流動管理變動的過程中，有一些經(jīng)驗值得我們借鑒。個人境外投資改革是經(jīng)濟發(fā)展過程的內(nèi)在要求。當一國的經(jīng)常項目和資本項目雙順差出現(xiàn)時，伴隨而來的是外匯儲備的增長，增長導致國內(nèi)貨幣超額供給和更多的境外貿(mào)易摩擦，資本流動方向的轉(zhuǎn)變是必然產(chǎn)物，境內(nèi)個人境外投資改革勢在必行。境內(nèi)個人境外投資改革必須穩(wěn)字當頭，逐步進行，不可一蹴而就。臺灣從1986年到1989年前后不過三年，最終不可避免地給本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊，造成了經(jīng)濟波動和社會動蕩。而日本放開資本項目的過渡時間較長，從1969年算起至1984年長達15年，從而使日本的經(jīng)濟自然過渡。歷史經(jīng)驗表明，應根據(jù)國際收支形勢，提前規(guī)劃，做好政策準備，放松資本流出管制，才能有效緩解可能形成的巨額外匯儲備壓力，否則臨時決策、慌亂出錯，會給經(jīng)濟發(fā)展帶來不必要的打擊。必須有嚴格的監(jiān)督管理體系做后盾。法人機構(gòu)，一般有法定的經(jīng)營地址和固定的經(jīng)營場所，其自身的靈活性和不確定給監(jiān)管帶來難度。我們可以采用國際上通用的做法，以稅務稽查為切入點進行監(jiān)管。德國對于境內(nèi)個人的境外投資也采取自由化政策，但在法律上嚴格規(guī)定，為境外投資所得收入繳稅是個人不可推卸的責任，并且現(xiàn)行法規(guī)也允許被授權(quán)機構(gòu)從銀行收集相關數(shù)據(jù)以監(jiān)控可能存在的個人逃稅行為。日本在允許境內(nèi)個人境外投資自由化的同時，規(guī)定國際匯款調(diào)查表制度（辦理超過100萬日元國際匯款的金融機構(gòu)必須向稅務局提交調(diào)查表），自2013年12月開始，日本實施海外財產(chǎn)調(diào)查表制度（超過5000萬日元的海外資產(chǎn)必須進行自我申報），另外提高稅務稽查能力，強化與外國稅務之間的合作。因此，我們國家在逐步放開境內(nèi)個人境外投資的同時，要建立一套嚴厲的稅務稽查體系，建立財產(chǎn)調(diào)查制度，加強國際國內(nèi)稅務機構(gòu)協(xié)作，使我國的境內(nèi)個人境外投資既要能“出得去”，又要能“管得住”。

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知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理存在的問題有著多種的形式，并且有著不同資產(chǎn)自身的特點。

1.知識經(jīng)濟下固定資產(chǎn)管理存在的問題

固定資產(chǎn)在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有重要的地位，是企業(yè)進步和發(fā)展的根本。因此，加強知識經(jīng)濟下固定資產(chǎn)的管理具有深遠的意義。知識經(jīng)濟下固定資產(chǎn)的管理存在問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面的問題是資產(chǎn)賬實不符，很多資產(chǎn)已經(jīng)在企業(yè)的生產(chǎn)過程中發(fā)揮了重要作用，但是在財務核算過程中卻沒有體現(xiàn)，例如，通過捐贈取得的資產(chǎn)，及借助改造擴建增值的資產(chǎn)，這類資產(chǎn)也是企業(yè)的總體資產(chǎn)的組成部分，如果疏于管理，那么就在一定程度上造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。另一方面的問題是企業(yè)的固定資產(chǎn)的日常管理不到位。由于企業(yè)業(yè)務比較繁忙，從而忽視了固定資產(chǎn)的定期盤存。容易造成固定資產(chǎn)在使用過程中的流失。

2.知識經(jīng)濟下流動資產(chǎn)管理存在的問題

流動資產(chǎn)是企業(yè)的血液。知識經(jīng)濟下流動資產(chǎn)管理存在主要問題是流動資產(chǎn)利用效率比較低下，資金使用的合理性受到質(zhì)疑。既有大量資金閑置浪費方面的問題，也有資金不合理占用，造成資金短缺的窘迫。這些都在一定程度上影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。只有合理的配置流動資產(chǎn)的使用，在最大范圍內(nèi)激發(fā)流動資產(chǎn)的活力，才能夠在更大的程度上提高流動資產(chǎn)的使用效率。

二、知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理存在問題原因

知識經(jīng)濟下資料管理存在問題的原因是復雜的，也是有多種因素共同作用的結(jié)果。

1.制度不完善

制度是企業(yè)資產(chǎn)管理的保證。只有建立完善的管理體制，才能夠促進資產(chǎn)的合理使用。但是，很多企業(yè)在知識經(jīng)濟下資產(chǎn)的管理過程中，重視資產(chǎn)的使用，忽視資產(chǎn)管理制度建設。在一定程度上影響了資產(chǎn)在使用方面的效率，也為資產(chǎn)的安全帶來了一定隱患。

2.科技含量低

在知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理之所以存在諸多問題，是和資產(chǎn)管理復雜性有著緊密的聯(lián)系的。資產(chǎn)管理不僅需要建立嚴謹?shù)墓芾碇贫?，同時也需要大量的人員使用一定時間貫徹執(zhí)行，這都為資產(chǎn)管理存在問題預埋了一定的隱患。因此，加大知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理科技方面投入，依托科技力量提升資產(chǎn)管理水平是十分必要的。但是，很多企業(yè)在資產(chǎn)管理科技投入方面還是不夠理想，造成了資產(chǎn)管理方面存在諸多的問題。

三、解決知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理存在問題的措施

針對以上在知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理方面存在的諸多問題及原因，采取一定措施予以改善是十分必要的，也是刻不容緩的。

1.建立完善的資產(chǎn)管理制度

無論是以知識為基礎的知識經(jīng)濟下資產(chǎn)管理，還是以原料，能源，勞動力為基礎傳統(tǒng)經(jīng)濟下資產(chǎn)管理都需要建立完善的資產(chǎn)管理制度。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有完善的管理制度，資產(chǎn)管理就是水中月鏡中花，難以取得理想的效果。只有根據(jù)謹慎性，預防性，有效性，合理性等資產(chǎn)管理的基本原則，結(jié)合固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的具體特性性，制定嚴密，公平，可操縱性強的資產(chǎn)管理制度，才能夠促進資產(chǎn)的有效使用，為企業(yè)的發(fā)展提供助力。同時，在建立完善的資產(chǎn)管理制度的基礎上，還是需要嚴格制度的執(zhí)行。如果僅僅把資產(chǎn)管理制度停留在紙面，口頭上，那么資產(chǎn)管理有效性就無從談起，企業(yè)資產(chǎn)安全性也難以得到保證。也不能夠為企業(yè)帶來效益。

2.借助高科技手段

高科技手段的充分應用是知識經(jīng)濟顯著特點之一。也是知識經(jīng)濟能夠突飛猛進發(fā)展的重要原因，科技是發(fā)展的原動力已經(jīng)成為社會的普遍共識。因此，在知識經(jīng)濟下的資產(chǎn)管理應該借助知識的力量，凸顯科技手段在資產(chǎn)管理過程中應用。例如建立固定資產(chǎn)管理的平臺，通過電腦網(wǎng)絡等科技手段，從固定資產(chǎn)引進開始，把固定資產(chǎn)的使用，折舊，故障，檢修，擴展功能等等信息，都在固定資產(chǎn)管理平臺上充分的展示。既方便企業(yè)對固定資產(chǎn)的狀況進行充分的了解，也便于使用者在企業(yè)經(jīng)營過程中合理，有效的使用。同時能夠促進企業(yè)的管理者對資產(chǎn)進行管理，保證資產(chǎn)功能的實現(xiàn)。借助高科技手段管理知識經(jīng)濟下的資產(chǎn)，不僅清晰明了，方便快捷，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)監(jiān)督，隨時掌握資產(chǎn)的情況。既有利于資產(chǎn)的安全，也有利于企業(yè)通過資產(chǎn)創(chuàng)造效益。

3.在資產(chǎn)的管理過程中符合知識經(jīng)濟的特點

知識經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式是有著明顯的區(qū)別的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟主要是整合各種資源，利用企業(yè)自身的原材料，勞動力，及能源生產(chǎn)產(chǎn)品，然后通過營銷手段把產(chǎn)品推向市場，從而實現(xiàn)資金和產(chǎn)品之間良性的循環(huán)。但是，知識經(jīng)濟則是以信息為基礎的，科技在企業(yè)的經(jīng)營過程中占用重要的地位，知識、信息構(gòu)成了知識經(jīng)濟下企業(yè)進一步發(fā)展的動力。很多知識經(jīng)濟下的企業(yè)都是以虛擬化的方式實現(xiàn)效益的增長的。通過許可經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，委托加工等形式，知識經(jīng)濟下的企業(yè)創(chuàng)造了不同以往的變革，為我國經(jīng)濟的發(fā)展注入了新鮮的活力。同時知識經(jīng)濟下企業(yè)資產(chǎn)的管理由此也帶來了深刻的變化，企業(yè)正在使用的資產(chǎn)，不一定是企業(yè)所擁有的資產(chǎn)。其他企業(yè)經(jīng)營過程中使用的資產(chǎn)，可能所有權(quán)是屬于本企業(yè)的。這都為企業(yè)的資產(chǎn)有效管理造成了一定的困難。也是新時期，經(jīng)濟變革為企業(yè)資產(chǎn)的管理提出新課題。所以，在知識經(jīng)濟下的資產(chǎn)管理一定要與時俱進，適應時代的需要，充分體現(xiàn)信息化，知識性的趨勢。

四、總結(jié)

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事業(yè)單位資產(chǎn)管理明確了資產(chǎn)的概念，規(guī)定無論經(jīng)濟資源存在的形式如何，凡是有助于事業(yè)單位開展各項經(jīng)濟業(yè)務和活動，能夠為事業(yè)單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益，事業(yè)單位有占有權(quán)或使用權(quán)，而且能夠用貨幣來計量，都應作為事業(yè)單位的資產(chǎn)予以確認。對資產(chǎn)的確認不應當以資產(chǎn)的存在形式為標準，無論是固定資產(chǎn)、存貨等以實物形態(tài)存在的資產(chǎn)，還是包括無形資產(chǎn)這種不是以實物形態(tài)存在的資產(chǎn)。

事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的實際問題

（一）只注重單位建設而忽視資產(chǎn)管理。這是多數(shù)事業(yè)單位存在的問題，事業(yè)單位只是單純地注重建設，而忽略了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在大多數(shù)事業(yè)單位中沒有安排專職的資產(chǎn)管理人員，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作雜亂無章、一團亂麻；第二，水利資產(chǎn)沒有統(tǒng)一歸資產(chǎn)管理部門管理，造成多個部門對其進行干涉管理，使其部門的工作缺乏一定的秩序，不利于事業(yè)單位各項工作的有序進行；第三，由于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作無人問津，使得單位的資產(chǎn)造成了極大的浪費，更加助長了單位其他人員的囂張氣焰，對單位資產(chǎn)隨便使用，有更甚者會將其據(jù)為己有；第四，對單位的應收款項催還不夠及時，部分應收款拖延的時間太長，幾乎使這些賬款“名存實亡”。

（二）資產(chǎn)管理的基礎工作不夠扎實。由于資產(chǎn)管理工作還沒有在所有事業(yè)單位中得到全面落實，所以事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎工作還不夠扎實。主要表現(xiàn)在：第一，資產(chǎn)購置單據(jù)不夠全面，資產(chǎn)購置、調(diào)撥、處置等手續(xù)不夠完備，這對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的后續(xù)工作造成了一定困難；第二，部分資產(chǎn)處置不夠及時。許多資產(chǎn)實際上早到了報廢期限且長時間不使用，還沒有進行正常處置，長期掛在賬上。還有的資產(chǎn)所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，但單位還沒有辦理過戶手續(xù)，虛增了單位的資產(chǎn)量；第三，資產(chǎn)的賬簿、憑證、卡片、實物存在不一致的現(xiàn)象，少部分資產(chǎn)有賬而沒有卡片。也有少部分資產(chǎn)雖然已經(jīng)處置，但沒有及時進行賬務處理，造成賬實不符的情況。也有少部分接受捐贈的資產(chǎn)沒有及時估價入賬等等；第四，資產(chǎn)管理的手段十分落后，還使用非常傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理手段例如手工記賬、登記卡片。并沒有使用計算機管理系統(tǒng)，導致管理工作不夠全面，丟失許多細節(jié)問題，而且還存在效率低、質(zhì)量不高等問題。

（三）資產(chǎn)監(jiān)管機制不夠完善，資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應有的監(jiān)管機制。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在購置資產(chǎn)時，有些單位對所購資產(chǎn)缺乏全面系統(tǒng)的認識，資產(chǎn)管理部門不夠了解所需資產(chǎn)的類型、規(guī)格、性能等技術指標，部門只是單純的據(jù)需要就購置，造成了少部分資產(chǎn)配置不夠合理；第二，在使用過程中，資產(chǎn)管理部門按要求購置資產(chǎn)后，僅僅辦理資產(chǎn)入賬、登記卡片、調(diào)撥等手續(xù)，就將資產(chǎn)交付有關部門使用，對資產(chǎn)如何管理、使用、資產(chǎn)損毀承擔什么責任等方面沒有給出任何制約措施，使得少部分資產(chǎn)長期閑置不用，造成不必要的浪費；第三，在對資產(chǎn)進行處置時，少部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)報廢了，但沒有及時作賬務處理，影響單位資產(chǎn)的合理配置。

（四）資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平不夠高由于資產(chǎn)管理工作還沒有在所有事業(yè)單位中得到全面落實，使事業(yè)單位的管理人員存在專業(yè)知識缺乏，素質(zhì)不高等問題。在如何合理配置資產(chǎn)、科學使用資產(chǎn)、有效監(jiān)管資產(chǎn)等方面不僅缺乏專業(yè)知識還缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，這嚴重影響事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效運行。

創(chuàng)新事業(yè)單位資產(chǎn)管理的幾點措施

為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，更好地為單位完成各項工作任務而服務，針對資產(chǎn)管理存在的實際問題。筆者認為應采取以下措施，切實加強事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。

（一）提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平。為事業(yè)單位安排專門的資產(chǎn)管理人員。在此基礎上，對其管理人員進行定期培訓，增強他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理水平，增強其管理意識。使之在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，增強管理質(zhì)量，確保事業(yè)單位的各項工作正常有序地進行。

（二）建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理責任制。為使資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范化，使事業(yè)單位各項工作正常有序進行，必須建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理責任制，對單位各部門工作人員進行相應的制約管理。第一，要責任和權(quán)利相結(jié)合。既要享有一定的權(quán)利，也要承擔相應的責任。例如獎勵工作貢獻突出者，以確保管理的積極性，但是也要對相應犯錯誤的人員進行相應的懲罰，以起到警戒的作用，減少錯誤的發(fā)生。第二，要制約合理。事業(yè)單位資產(chǎn)管理責任制要體現(xiàn)制約機制，它能夠有效的發(fā)現(xiàn)并糾正那些人為或者客觀因素所造成的危害。第三，要歸口分級管理。實行資產(chǎn)歸口分級管理，首先按縱向分級，將事業(yè)單位資產(chǎn)逐級落實到各使用部門或者專人負責；然后按橫向歸口，將資產(chǎn)按隸屬關系劃歸于各職能科室負責，從而形成比較健全的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，以便調(diào)動管理者的積極性，劃清各自管理職責。第四，要獎懲分明。一方面要大力獎勵資產(chǎn)管理過程中表現(xiàn)突出的員工，以達到鼓勵先進、鞭策后進的作用；另一方面，要嚴懲各類違章行為，以達到警戒教育的作用。

（三）正確制定事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標。資產(chǎn)管理目標是事業(yè)單位資產(chǎn)籌資管理體系的第一要素。資產(chǎn)管理目標從本質(zhì)上說是事業(yè)單位戰(zhàn)略目標的體現(xiàn)，從形式上看則表現(xiàn)為由多個單項籌資所組成的責任指標體系。事業(yè)單位在選擇戰(zhàn)略重點時，也就相應的決定了其資產(chǎn)管理目標的基本取向，從而制定全面的籌資方案。在事業(yè)單位的不同階段還要根據(jù)實際情況，科學分析現(xiàn)階段的工作內(nèi)容，科學合理地制定相應的事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標，以確保事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

篇8

關鍵詞：改革；水資源；行政管理

水資源問題用系統(tǒng)的觀點來看，可以分為工程體系問題和行政管理體系問題。水資源的工程體系問題包括水源、水調(diào)度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規(guī)模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水資源的行政管理體系問題包括行政管理體制是否適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要、管理職能的確定是否符合科學合理和適應性的要求、管理手段是否先進有效、管理效果是否達到預期目標等。本文將著重對水資源行政管理問題進行討論。

一、問題的分析

1.1管理觀念問題首先對管理落后的認識不足。嚴格來講，我國目前仍然處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期，尤其在水資源管理方面。其次對人與自然的辨證關系認識不足。我們一直把人放在自然的對立面，對自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現(xiàn)地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。

1.2行政體制問題由于水資源的開發(fā)、利用和保護，縱向涉及中央和地方的權(quán)益，橫向涉及水利、農(nóng)業(yè)、建設和環(huán)保等部門的權(quán)益，重復管理現(xiàn)象嚴重，責任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財政資金的使用效果，而且不利于水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、節(jié)約保護和高效利用，違背了水的自然規(guī)律，尤其在流域管理和城市水務管理問題上矛盾更為突出。

1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位”現(xiàn)象。“越位”主要指該由市場來解決的問題仍由政府來承擔。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區(qū)水資源分配問題?！叭蔽弧敝饕负暧^調(diào)控不到位。如政策、法規(guī)的透明度、統(tǒng)一性和預見性較差；水資源監(jiān)測、評價水平偏低；政策引導、信息服務跟不上等。

二、改革的分析

2.1改革目標的分析水資源行政管理改革必須以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運行機制的改革作為重點，以實現(xiàn)水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。主要包括：①加快水法、節(jié)水法等水法規(guī)體系的建設；②在明確水權(quán)的基礎上，建立流域水資源統(tǒng)一管理機構(gòu)；結(jié)合城市供水及水處理市場的對外開放形勢，積極推行城市水務一體化管理；③以水價政策改革為契機，建立和完善水市場規(guī)制體系；④啟動水利資產(chǎn)管理運行機制，提高水利建設融資和水利國有資產(chǎn)增值保值能力。

2.2改革動力與阻力的分析

2.2.1改革的動力。改革的動力一方面是利益的驅(qū)動，另一方面是現(xiàn)實的需要。①客觀形式的需要。所謂客觀形勢主要是指：我國水資源所面臨的危機已經(jīng)嚴重制約社會經(jīng)濟的正常發(fā)展，水利部門的改革顯然已經(jīng)到了“不改不行”的地步，需要進一步開放水務市場等。②履行職責的需要。供水價格偏低，造成水資源浪費嚴重；眾多供水企業(yè)以及相關水管單位經(jīng)營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進程，因此，履行職責的需要也是改革的推動力之一。

2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統(tǒng)觀念的束縛和習慣勢力的制約。

只注重了水資源的開發(fā)利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節(jié)約和保護。由于人們對水資源危機的認識不足，同時又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會以及個人付出一定代價，因此，舊觀念的束縛對改革是一種無形障礙。同時，習慣勢力的影響也對改革形成阻礙。在計劃經(jīng)濟條件下，人們通常認為水利是福利事業(yè)，理應由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。

三、改革的構(gòu)想

3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統(tǒng)一和城市水務一體化管理為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發(fā)利用和保護水資源的積極性的發(fā)揮。

3.1.1流域水資源實行統(tǒng)一管理。設立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產(chǎn)生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權(quán)，依法對流域水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。

3.1.2城市水務實行一體化管理。對供水企業(yè)、水處理企業(yè)實行出租或轉(zhuǎn)讓；對經(jīng)營性水務工程實行資產(chǎn)管理；將用水許可與排污許可有機結(jié)合起來，推進城市節(jié)水。

3.2建立水市場

3.2.1水權(quán)管理改革。水權(quán)管理的核心是產(chǎn)權(quán)的明晰和確定。將水資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離開，是促進水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場的基礎。

建議通過法律的形式，首先確定以占有優(yōu)先權(quán)原則為主、河岸優(yōu)先權(quán)及慣例水權(quán)原則為輔的優(yōu)先權(quán)原則，再結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關法律法規(guī)及實施細則。第二，設定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預案、水污染防治的事權(quán)劃分等限制條件。第三，實行以水資源規(guī)劃為先導，有計劃、分類分批地進行水資源使用權(quán)登記并公告社會。第四，建立水資源使用權(quán)招投標、使用權(quán)拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的水權(quán)制度。

3.2.2水價政策改革。改革現(xiàn)行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業(yè)以及有資質(zhì)的獨立審計事務所共同協(xié)商確定水價；水價應計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應在政府統(tǒng)一評估基礎上允許在合理的范圍內(nèi)浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。

3.3改革管理模式

3.3.1資產(chǎn)管理。要盡快調(diào)整政府及水利部門在水利工程建設及管理中的定位。水務企業(yè)完成企業(yè)自我發(fā)展的公司制經(jīng)營實體，經(jīng)營性、科研性、開發(fā)性的事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。依據(jù)不同的情況和條件，對原有的水利工程要逐步實行企業(yè)化管理。

3.3.2節(jié)約用水。在國家宏觀調(diào)控與市場機制下，水價是調(diào)節(jié)供需方矛盾最敏感的經(jīng)濟杠桿。國外研究表明，水價提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時如果水費沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會注意節(jié)水問題。

因此，政府應在建立和完善相關法律法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關用水標準及定額、推進節(jié)水技術發(fā)展的同時，以改革水價政策、提高全社會節(jié)水意識為重點，運用信息技術等現(xiàn)代管理手段，在建立節(jié)水型社會過程中充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

篇9

1、信息系統(tǒng)項目管理綜合知識,總分為75分;

2、信息系統(tǒng)項目管理案例分析,總分為75分;

3、信息系統(tǒng)項目管理論文,總分為75分。

4、信息系統(tǒng)項目管理師是全國計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試中的高級水平測試，綜合素質(zhì)要求高、以計算機基礎技術為依托、考查項目管理方面的內(nèi)容、覆蓋面較廣、有一定難度、但是沒有任何報名條件。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇10

1.資產(chǎn)減值為盈余管理提供了空間 

企業(yè)為了實現(xiàn)利益的最大化，它們就會采取盈余管理的行為，以此向社會投資者展現(xiàn)企業(yè)的良好經(jīng)營數(shù)據(jù)信息。雖然我國會計準則對資產(chǎn)減值做出了相應的規(guī)定，但是目前會計準則仍然允許企業(yè)進行一定的盈余管理：首先企業(yè)資產(chǎn)減值跡象的認定存在主觀性。我國相關會計準則等明確規(guī)定了企業(yè)資產(chǎn)減值的跡象說明，但是畢竟對企業(yè)資產(chǎn)減值的描述與認定是依靠會計人員的判斷，因此當企業(yè)出現(xiàn)資產(chǎn)減值跡象時，企業(yè)管理者可以要求相關人員對出現(xiàn)的資產(chǎn)減值跡象不做處理，以此保持企業(yè)理想的盈余情況；其次信息不對等給盈余管理留下了一定的空間。在資產(chǎn)市場中，由于社會投資者與企業(yè)之間的信息不對等，因此導致企業(yè)往往會利用信息不對等因素對某些會計信息進行隱藏和掩蓋，以此實現(xiàn)自己的目的。 

2.盈余管理推動了資產(chǎn)減值的發(fā)展與完善 

我國資產(chǎn)減值理論發(fā)展起步相對比較晚，從1992年資產(chǎn)減值制度的建立到新的《企業(yè)會計準則》的實施，我國資產(chǎn)減值的理論與制度在不斷地完善與發(fā)展，尤其是新的會計準則對理論上遏制企業(yè)運營資產(chǎn)減值準備操作利潤的行為，使得我國資產(chǎn)減值會計越來越完善，因此盈余管理與資產(chǎn)減值是相互影響，相互促進的關系。 

二、企業(yè)通過資產(chǎn)減值操作利潤的動因 

盈余管理主要是企業(yè)管理者在不違背會計準則的前提下，在會計核算以及其它會計事項的評估上，進行利潤調(diào)節(jié)實現(xiàn)對自己有利的結(jié)果。良性的盈余管理能夠起到促進企業(yè)發(fā)展的目的，而惡性的盈余管理則會給社會造成惡劣的影響，影響資本市場的健康發(fā)展。通過對上市公司的實際情況分析，越來越多的企業(yè)通過盈余管理對企業(yè)的利潤進行調(diào)整，以此達到自己的私有目的。惡性盈余管理的主要手段就是企業(yè)通過資產(chǎn)減值準備對企業(yè)的利潤進行操縱。 

根據(jù)相關文獻研究，企業(yè)通過資產(chǎn)減值操作利潤的動因主 

要是： 

1.融資動機 

隨著企業(yè)之間的不斷競爭，如何獲得更多的融資是企業(yè)在市場生存中首先要考慮的問題，而外界對企業(yè)進行融資的前提就是要分析企業(yè)的盈利水平，因此企業(yè)為了獲得外界投資者的關注，并且取得他們的融資支持，企業(yè)就會采取資產(chǎn)減值的方式提虛高企業(yè)的利潤，讓外界認為企業(yè)的盈利水平比較高。比如企業(yè)針對債務性融資，企業(yè)就會采取比較謹慎的計提資產(chǎn)減值準備，以防止資產(chǎn)規(guī)模縮水和經(jīng)營利益出現(xiàn)較大的波動。 

2.績效業(yè)績粉飾 

績效動機主要是企業(yè)為了美化自己的經(jīng)營數(shù)據(jù)而采取虛假采取信息的動機。績效動機是企業(yè)通過資產(chǎn)減值進行利潤操縱的主要原因，以上市公司為例，上市公司為了得到配股增資的目的，上市公司為了滿足“上市公司超過3個完整會計年度的，最近3個完整會計年度的凈資產(chǎn)收益率平均在10%以上”的要求，上市公司就會采取利用計提資產(chǎn)減值準備的手段調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤。另外當上市公司連續(xù)三年出現(xiàn)虧損之后，其就會面臨被取消上市資格的風險，因此上市公司為了保留上市資格，它們就會采取資產(chǎn)減值準備實現(xiàn)虧損轉(zhuǎn)換。 

3.夸大損失的動機 

企業(yè)在經(jīng)營過程中不可避免的會面臨經(jīng)營虧損的現(xiàn)象出現(xiàn)，而一旦出現(xiàn)經(jīng)營虧損，尤其是當出現(xiàn)因為經(jīng)營管理者的錯誤行為而導致企業(yè)虧損之后，企業(yè)管理者就會采取資產(chǎn)減值的方式實現(xiàn)對企業(yè)虧損的說明，以此將自己的行為脫離出來。企業(yè)為了實現(xiàn)自己的私有目的，比如私營企業(yè)為了少繳稅，他們就會采取資產(chǎn)減值的方式，降低企業(yè)的盈利，鼓勵夸大企業(yè)的損失，實現(xiàn)企業(yè)管理者的私有利益。 

三、規(guī)范企業(yè)利用資產(chǎn)減值進行盈余管理的對策 

1.完善資產(chǎn)市場機制 

隨著企業(yè)間競爭的不斷加劇，企業(yè)資產(chǎn)價值的確定在很大程度上依賴于市場價格體系，因此需要建立完善的資產(chǎn)市場機制，只有這樣才能準確的反映出企業(yè)資產(chǎn)的公允價值，保證企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生減值時能夠及時計提減值準備，并且為資產(chǎn)減值準備提供具有的數(shù)額參考，所以我國要建立完善的資產(chǎn)市場機制，一方面我國政府部門要發(fā)揮監(jiān)督職能，積極利用監(jiān)督職能對企業(yè)的資產(chǎn)價值進行確認。另一方面也要建立完善的資產(chǎn)評估體系，通過對資產(chǎn)的科學評估，降低企業(yè)利用資產(chǎn)減值進行盈余管理的空間，以此提高會計信息的質(zhì)量。