導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇政務(wù)建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵字：政務(wù)網(wǎng)；安全；原則

一、引言

隨著我國(guó)政務(wù)網(wǎng)的不斷發(fā)展，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)在提高政府行政效能，促進(jìn)政務(wù)職能轉(zhuǎn)變，提升政府競(jìng)爭(zhēng)能力，拓寬民主參與渠道等諸多方面起到了積極的作用。但在電子政務(wù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，與政務(wù)網(wǎng)密切相關(guān)的安全問(wèn)題日顯突出。據(jù)同家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心(CNCERT)的統(tǒng)計(jì)顯示，2008年上半年我國(guó)大陸地區(qū)被篡改的．gov．cn網(wǎng)站數(shù)量比2007年上半年增加41％，共計(jì)2242個(gè)，占被篡改網(wǎng)站總數(shù)的比例達(dá)到7％，而．gov．cn域名僅占．cn域名總數(shù)的2．3％，這些數(shù)據(jù)表明，．gov．cn網(wǎng)站遭受黑客攻擊的可能性相對(duì)較高，這無(wú)疑給我們的政務(wù)網(wǎng)安全管理部門敲響了警鐘。

二、查找問(wèn)題讓政務(wù)網(wǎng)信息安全隱患無(wú)處躲藏

面對(duì)日益嚴(yán)峻的安全問(wèn)題，跟在安全事件的后面盲目的解決不是最好辦法，怎樣才能把安全問(wèn)題的發(fā)生機(jī)率降到最低，做到防患于未然才是行之有效的解決辦法。

從目前我國(guó)的政務(wù)網(wǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，存住的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

軟硬件本身存在缺陷政務(wù)網(wǎng)以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，而互聯(lián)網(wǎng)所采用的TCP／IP協(xié)議在設(shè)計(jì)以效率為主，沒(méi)有考慮安全因素，導(dǎo)致很多基于TCP／IP的應(yīng)用服務(wù)都在不同程度上存在著安全問(wèn)題。對(duì)于那些可以熟練掌握TCP／IP的人來(lái)說(shuō)，就可以利用協(xié)議本身的漏洞對(duì)政務(wù)網(wǎng)安全構(gòu)成威脅。

*非法訪問(wèn)

由于網(wǎng)絡(luò)本身就是以廣播方式進(jìn)行信息傳遞的，這使得在未采用加密措施的網(wǎng)絡(luò)中，信息的篡改、竊取成為可能，攻擊者在掌握了數(shù)據(jù)格式并進(jìn)行惡意添加、修改數(shù)據(jù)之后，可以冒充合法用戶主動(dòng)的接收信息或發(fā)送非法信息給遠(yuǎn)端用戶，而遠(yuǎn)端用戶通常難以分辨真?zhèn)巍?/p>

*病毒

計(jì)算機(jī)病毒在《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》中被明確定義，病毒是指“編制或者在計(jì)算機(jī)程序中插入的破壞計(jì)算機(jī)功能或者破壞數(shù)據(jù)，影響計(jì)算機(jī)使用并且能夠自我復(fù)制的一組計(jì)算機(jī)指令或者程序代碼”。由此可見(jiàn)，計(jì)算機(jī)病毒的出現(xiàn)就是以破壞為目的，尤其是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，病毒的破壞性大大高于單機(jī)系統(tǒng)，電腦一旦中毒，它感染木馬、其它病毒的機(jī)率會(huì)大大增加，同時(shí)，也會(huì)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行病毒傳播、ARP攻擊等，從而導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)癱瘓。從近些年來(lái)的病毒變種速度和流行趨勢(shì)來(lái)看，病毒發(fā)展呈現(xiàn)出對(duì)抗防病毒軟件、傳播方式多樣化、病毒變形和隱身偽裝能力增強(qiáng)等特征，這大大增加了防范病毒的難度。

*木馬、僵尸網(wǎng)絡(luò)．

木馬是一種具有隱藏性、自發(fā)性的呵被用來(lái)進(jìn)行惡意行為的程序，多不會(huì)直接對(duì)電腦產(chǎn)生危害，而是以控制為主要目的。計(jì)算機(jī)一旦被植入木馬，其重要文件和信息不僅會(huì)被竊取，用戶的一切操作行為也都會(huì)被密切監(jiān)視，而且還會(huì)被攻擊者遠(yuǎn)程操控實(shí)施對(duì)周圍其他計(jì)算機(jī)的攻擊。

僵尸網(wǎng)絡(luò)是指骨由黑客通過(guò)控制服務(wù)器間接集中控制的僵尸程序感染計(jì)算機(jī)群。僵尸程序一般是由攻擊者專門編寫的類似木馬的控制程序。由于受控計(jì)算機(jī)數(shù)目很多，攻擊者可以實(shí)施信息竊取、垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)仿冒、拒絕服務(wù)攻擊等各種惡意活動(dòng)。木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)都是非常有效的遠(yuǎn)程監(jiān)聽(tīng)和控制手段，對(duì)當(dāng)前政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

三、掌握原則為政務(wù)網(wǎng)安全建設(shè)指明方向

在政務(wù)網(wǎng)的安全建設(shè)中，需要權(quán)衡好安全、成本、效率二者之間的關(guān)系。曾經(jīng)有人把政務(wù)網(wǎng)的安全建設(shè)比作是“門”與“鎖”的關(guān)系，也就是說(shuō)，對(duì)于一扇門，鎖越多，門的安全性越高，但隨之帶來(lái)的成本會(huì)相應(yīng)增加，效率會(huì)柑應(yīng)降低。所以說(shuō)，我們?cè)谶M(jìn)行政務(wù)網(wǎng)安全設(shè)計(jì)時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)處理好安全、成本和效率三者之間的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，在實(shí)施過(guò)程中，我們應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：

1安全保密原貝吐這一原則是我們?cè)诮ㄔO(shè)政務(wù)網(wǎng)的初期就應(yīng)該綜合考慮的重要原則之一。政務(wù)網(wǎng)是政府和公民進(jìn)行信息交流的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)有可公開(kāi)信息，也有需要保密的非公開(kāi)信息。因此安全即為一重要因素。

2可擴(kuò)展性所采用的系統(tǒng)的先進(jìn)性和可擴(kuò)展性也是我們應(yīng)重點(diǎn)考慮的。因?yàn)槿魏我惶淄暾南到y(tǒng)不可能只在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。為更加方便日后的系統(tǒng)升級(jí)，我們?cè)诮](méi)初期應(yīng)把它的可擴(kuò)展性納入到應(yīng)遵循的原則之中。當(dāng)然，在建設(shè)當(dāng)中，還有諸如：可靠性，可行性及可控性原則也是必不可少的。

四、多方合力構(gòu)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

政務(wù)網(wǎng)安全體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們?cè)谧裱陨显瓌t的基礎(chǔ)上，要多方配合，才能為我們的政務(wù)網(wǎng)安全筑起一道堅(jiān)不可摧的安全防線。

(一)增強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全防范意識(shí)

當(dāng)前安全管理工作中首要的突出問(wèn)題是工作人員的安全意識(shí)淡泊，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重視程度不夠，安全措施落實(shí)不到位，甚至存在違規(guī)操作。因此，在實(shí)際工作當(dāng)中，我們應(yīng)不斷地增強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全防范意識(shí)，在頭腦中繃緊安全這根弦，從根本上杜絕由于工作人員的粗心大意而造成的安全問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)工作人員的安全技能培訓(xùn)力度，工作人員對(duì)安全知識(shí)的掌握程度直接關(guān)系到政務(wù)網(wǎng)的安全保障應(yīng)用程度。因此，對(duì)工作人員應(yīng)采取必要的安全技能培訓(xùn)，不斷地豐富他們的業(yè)務(wù)知識(shí)，以盡快建立起一支政治可靠、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的內(nèi)部技術(shù)人員隊(duì)伍。

(二)建立健全相關(guān)的安全管理制度、法規(guī)

全球網(wǎng)絡(luò)犯罪案件增長(zhǎng)，顯示了對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊和遏制力量明顯不足。法律法規(guī)可以起到加強(qiáng)信息安全管理、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要作用?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了法律，信息安全將是脆弱的。

目前，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面制定了相當(dāng)數(shù)量法律、法規(guī)及一些規(guī)范性的文件，但仍有許多不足之處，如缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管成本高、可操作性不強(qiáng)等。因此，我們應(yīng)允分認(rèn)識(shí)到依法保障和促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的重要性，盡快完善相應(yīng)法律、法規(guī)建設(shè)，使信息安全管理有法可依。

(三)強(qiáng)化技術(shù)保障

一個(gè)相對(duì)安全的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，離不開(kāi)嚴(yán)密的技術(shù)支持。對(duì)于政務(wù)網(wǎng)的安全技術(shù)手段，我們可以從以下幾個(gè)方面人手：

1．防火墻技術(shù)

防火墻技術(shù)是為了保證網(wǎng)絡(luò)路由的安全而在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間所構(gòu)造的軟件。所有通過(guò)的數(shù)據(jù)都須經(jīng)由防火墻接授檢查，這樣可以過(guò)濾掉一些攻擊，以免其在目標(biāo)計(jì)算機(jī)上被執(zhí)行。防火墻還可以禁止特定端口的對(duì)外通信，禁止來(lái)自特殊站點(diǎn)的訪問(wèn)，從而防止來(lái)自不明入侵者的所有通信。防火墻技術(shù)的實(shí)現(xiàn)一般可分為兩種，一種是分組過(guò)濾技術(shù)，一種是服務(wù)技術(shù)。分組過(guò)濾基于路由器技術(shù)，其原理是由分組過(guò)濾路由器對(duì)IP分組進(jìn)行選擇，根據(jù)特定組織機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全準(zhǔn)則過(guò)濾掉某些IP地址，從而達(dá)到保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的作用。服務(wù)技術(shù)是由一個(gè)高層應(yīng)用網(wǎng)關(guān)作為服務(wù)器，對(duì)于任何外部網(wǎng)的應(yīng)用連接請(qǐng)求首先進(jìn)行安全檢查，然后再與被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行連接。

2．PKI技術(shù)

PKI技術(shù)是一種廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)的安全技術(shù)，它是用公鑰概念和技術(shù)實(shí)施提供安全服務(wù)的具有普適性的安全基礎(chǔ)設(shè)施。它由公開(kāi)密鑰碼技術(shù)、數(shù)字證書、證書發(fā)放機(jī)構(gòu)(CA)和關(guān)于公開(kāi)密鑰的安全策略等共同組成。其中認(rèn)證中心CA是PKI的核心，負(fù)責(zé)管理PKI結(jié)構(gòu)下的所有用戶證書，把用戶的公鑰和用戶的其他信息捆綁在一起，在網(wǎng)上驗(yàn)證用戶身份等等。

3．物理隔離

所謂物理隔離是指內(nèi)部網(wǎng)不得直接或間接連接公共網(wǎng)絡(luò)。這種技術(shù)通過(guò)在每臺(tái)電腦主板插槽安裝物理隔離卡、雙硬盤，把一臺(tái)普通計(jì)算機(jī)分成兩臺(tái)虛擬機(jī)，實(shí)現(xiàn)真正的物理隔離。物理隔離卡的使用，使內(nèi)部網(wǎng)與公共網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了物理上的隔離，從根本上保證了內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)不受來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的攻擊，此外，物理隔離也為內(nèi)部網(wǎng)劃定了明確的安全邊界，使得網(wǎng)絡(luò)的可控性增強(qiáng)，更便于內(nèi)部管理。

在應(yīng)用成熟的安全技術(shù)的同時(shí)，我們還應(yīng)該加大對(duì)自主研發(fā)的投入力度，加強(qiáng)科研能力，研發(fā)出更加適合我國(guó)政務(wù)網(wǎng)實(shí)際情況的安全技術(shù)

篇2

高校檔案信息化的建立，自然與電子政務(wù)之間有著密切的聯(lián)系，電子政務(wù)的發(fā)展，需要檔案信息化的成立和發(fā)展提供一定的保障。因?yàn)殡娮诱?wù)的發(fā)展是需要大量數(shù)據(jù)信息的，檔案就是一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)據(jù)和信息的資源庫(kù)，電子政務(wù)就是對(duì)于大量的信息進(jìn)行整合和利用。所以說(shuō)，如果沒(méi)有大量的數(shù)據(jù)維持，電子政務(wù)就寸步難行了，也就失去了本身存在的意義。而電子政務(wù)的融入，也讓檔案的建立和使用更加方便、快捷。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案通過(guò)電子政務(wù)變成電子版，在運(yùn)用和查詢的時(shí)候都會(huì)很方便，也就加速了工作效率。

2電子政務(wù)加入高校學(xué)生檔案信息化的好處

2.1電子政務(wù)網(wǎng)能讓高校檔案信息查找更加快捷

當(dāng)今社會(huì)中，快速、省事、節(jié)約時(shí)間、合理管理是電子政務(wù)的相應(yīng)特征，電子政務(wù)融入檔案信息化以后，高校查找檔案就會(huì)更加方便，因此提高了高校的工作效率。并且，工作人員從其他網(wǎng)絡(luò)查詢信息也是完全可以的，這樣憑借自己的工作權(quán)限，既減輕了工作的任務(wù)和負(fù)擔(dān)，又提高了工作的效率。

2.2電子政務(wù)網(wǎng)讓高校檔案信息化更加便捷和現(xiàn)代化

電子政務(wù)網(wǎng)還有一個(gè)特點(diǎn)，就是能讓高校學(xué)生的檔案更加接近現(xiàn)代化的管理模式。檔案的現(xiàn)代化管理，能讓工作人員的工作效率更高、更加方便，節(jié)省時(shí)間。改變了原本乏味無(wú)聊的工作流程，幫助工作人員擺脫一成不變的工作內(nèi)容，提高自己的工作效率，也讓高校的檔案管理更加完善、更加現(xiàn)代化，最后實(shí)現(xiàn)一體化的檔案管理。

2.3讓高校的電子檔案能夠更加方便操作和查詢

檔案的嚴(yán)格監(jiān)控，讓檔案的流向更加嚴(yán)謹(jǐn)，是電子政務(wù)的另一個(gè)特征。原本的檔案管理是完全手工記錄的，很消耗工作人員的時(shí)間和精力，還很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，很不方便。如今的檔案信息化，可以讓傳統(tǒng)手工記錄的借還問(wèn)題得到解決，而且電子政務(wù)還有自動(dòng)催促還回的功能，讓借檔案的人員盡快及時(shí)地把檔案歸還。

2.4提高了研究服務(wù)的效率

電子政務(wù)的融入，使得高校檔案的使用和研究都更加便捷，這也是電子政務(wù)融入高校檔案信息化的一個(gè)特征。高校檔案信息化，能讓工作人員更加高效率地查找到想要尋找的檔案，查詢和使用都更加方便。除此之外，高校檔案的信息化能更加方便工作人員的思路開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，也能讓工作人員在第一時(shí)間了解最新的檔案動(dòng)態(tài)。

3高校學(xué)生檔案信息化建設(shè)過(guò)程中存在的不足

3.1高校的學(xué)生信息量較多

高校的學(xué)生數(shù)量是比較大的，人數(shù)很多，情況也比較復(fù)雜。還有就是，電子政務(wù)畢竟是剛剛?cè)谌敫咝W(xué)生檔案信息化管理的初級(jí)階段，很多的數(shù)據(jù)信息還沒(méi)有形成系統(tǒng)化，處理起來(lái)還是很有難度的。除此之外，現(xiàn)在高校的檔案初步信息化是不完整的，還是有很多的問(wèn)題存在。無(wú)論如何，現(xiàn)在的電子政務(wù)檔案信息化，和我們之前傳統(tǒng)的檔案整理是不一樣的，電子版高校檔案包含的內(nèi)容是比較廣泛的，無(wú)論是在文字信息，還是數(shù)字上面，都有很大的量，管理也是比較有難度的。

3.2電子政務(wù)融入高校檔案信息化是有風(fēng)險(xiǎn)性存在的

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，政府部門的管理也從傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)換成電子管理的形式，這里面就必然存在著一定的安全隱患。雖然現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得比較好，但正是因?yàn)檫@樣的快速發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)在電子政務(wù)融入高校學(xué)生檔案管理信息化存在風(fēng)險(xiǎn)性，主要對(duì)于檔案管理的保密性是存在隱患的，這是現(xiàn)在高校檔案信息化首先要解決的重大問(wèn)題。

3.3高校學(xué)生檔案電子版轉(zhuǎn)換的效力還沒(méi)完全得到法律的認(rèn)可

在我國(guó)，人員流動(dòng)性是非常大的，所以在檔案變動(dòng)這一環(huán)節(jié)也是比較頻繁的，而現(xiàn)在我們要建立的電子版的檔案，可變性還是比較強(qiáng)的，所以在法律效力上就降低了很多。特別是電子版的檔案，少了法律依據(jù)的公章，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上我們最傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案的法律效率高。也正是因?yàn)檫@樣，現(xiàn)在在我國(guó)電子版檔案和紙質(zhì)版的檔案是同時(shí)在運(yùn)用，這樣浪費(fèi)了很多不必要的資源。所以，我國(guó)應(yīng)該及時(shí)地完善電子檔案的法律效力。

3.4適應(yīng)高校檔案信息化管理的專業(yè)性人才還較為缺乏

高校檔案想要電子信息化，必備的就是相應(yīng)的人才。在高校檔案電子化的進(jìn)程中，很多問(wèn)題都是需要專業(yè)性的人才來(lái)解決。但是，由于長(zhǎng)期手寫檔案的工作，讓現(xiàn)在很多的檔案工作人員都不具備高超的技術(shù)性，對(duì)于電子版的簡(jiǎn)歷建設(shè)不夠?qū)I(yè)，所以現(xiàn)在很缺乏這方面的專業(yè)性人才，人才的缺乏會(huì)影響高校檔案電子版推進(jìn)的進(jìn)程。

4在電子政務(wù)融入檔案信息化中需要加強(qiáng)的措施

4.1加快電子檔案建設(shè)步伐

現(xiàn)在，我們?cè)谕七M(jìn)高校檔案信息化的過(guò)程中，很重要的任務(wù)就是讓電子化檔案的建設(shè)速度、質(zhì)量都能達(dá)到理想狀態(tài)，同時(shí)讓高校檔案電子化的法律效力得到增強(qiáng)。對(duì)于國(guó)家推進(jìn)的檔案電子化來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在各個(gè)地方性的檔案想要進(jìn)入信息化管理階段是比較困難的，阻力仍然是比較大的。

4.2減少高校檔案電子化的網(wǎng)絡(luò)隱患

現(xiàn)在高校檔案電子化還是存在很大安全隱患的，這也是困擾全球的一個(gè)巨大的難題。雖然說(shuō)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展比較迅速，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)是一件好事，但是在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的同時(shí)，安全隱患也就出現(xiàn)了，這對(duì)于檔案信息安全形成了很大的威脅。檔案畢竟是個(gè)人信息的一種體現(xiàn)，是需要加以保護(hù)的，否則無(wú)論對(duì)于個(gè)人，還是對(duì)于社會(huì)都將是很大的損失。所以，在想要推進(jìn)檔案信息化的同時(shí)，就一定要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。

4.3加強(qiáng)高校檔案信息化的數(shù)據(jù)化

高校檔案含有大量的數(shù)字信息，所以在建設(shè)的過(guò)程中，怎么樣進(jìn)行數(shù)字化的建設(shè)也是很重要的一個(gè)問(wèn)題，這主要包含了兩個(gè)板塊，一是當(dāng)前所擁有的高校檔案的數(shù)據(jù)整理，二是所儲(chǔ)存的高校檔案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)檔案信息化的數(shù)據(jù)性，可以幫助我們更準(zhǔn)確地整合信息，減少不必要的麻煩。

4.4加強(qiáng)檔案電子化的人才技能

在檔案信息化的過(guò)程中，人才是必不可少的，只有擁有專業(yè)性的高質(zhì)量的人才，才能更加快速地進(jìn)行高校檔案電子化的建設(shè)。但是，我國(guó)目前的情況就是檔案電子化的人才還是比較缺乏的，這個(gè)問(wèn)題也是目前的當(dāng)務(wù)之急?？梢酝ㄟ^(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)解決好這個(gè)問(wèn)題：①對(duì)于現(xiàn)有的檔案管理工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)、進(jìn)行課程的講解，讓現(xiàn)有的檔案管理人員更多地學(xué)習(xí)檔案管理的知識(shí)，和專業(yè)化的電子版檔案管理的操作技能，讓現(xiàn)有的檔案管理者更加快速地進(jìn)入到電子版管理檔案的狀態(tài)中，提高工作的效率；②從外部招聘專業(yè)的檔案信息化的人才；③可以定期邀請(qǐng)一些專業(yè)人士，來(lái)公司給工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的講解和培訓(xùn)，讓工作人員接收到最新的知識(shí)；④可以隨時(shí)讓工作人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)交流活動(dòng)，打造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氣氛。

5高校檔案信息化需要注意的一些問(wèn)題

5.1明確高校檔案電子化未來(lái)的發(fā)展方向

高校檔案電子化一定是未來(lái)的發(fā)展方向，檔案電子化是提高工作效率和質(zhì)量的最佳的選擇。但是，高校檔案電子化一定要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，讓高校檔案電子化更加有法可依。還有，高校檔案電子化一定要根據(jù)時(shí)代的變化而變化，不能一成不變，要不定時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，工作人員要認(rèn)識(shí)到電子檔案發(fā)展的必要性和重要性。

5.2高校電子版檔案與傳統(tǒng)檔案同時(shí)保存

由于現(xiàn)在高校電子版檔案的法律效力還不是非常的明確，因此電子版檔案還存在一些安全隱患，安全性還是比較差的，所以應(yīng)該使用電子版檔案和紙質(zhì)的檔案一起保存的方式。不管怎么樣，現(xiàn)在我們正在從紙質(zhì)檔案到電子版檔案的過(guò)渡階段，所以紙質(zhì)的和電子版檔案一起保存還是比較穩(wěn)妥的方法。在電子版檔案和紙質(zhì)檔案同時(shí)保存的情況下，還需要注意：①相應(yīng)的部門工作人員應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行檔案的移交，把各個(gè)部門的檔案進(jìn)行分類保存，清晰明了。在形成電子版檔案的同時(shí)，還需定期把紙質(zhì)的檔案交給檔案室進(jìn)行保管，防止檔案的丟失或者被人篡改；②對(duì)于檔案的保存時(shí)間也是需要嚴(yán)格規(guī)定的，檔案是有相應(yīng)的保管期限的，工作人員要保證這些電子版檔案是沒(méi)有安全隱患的，然后將電子版的檔案進(jìn)行妥善保管，并且在一定時(shí)期以后要對(duì)這些電子版的檔案進(jìn)行編制，以方便日后的查詢和使用；③檔案室還有備份檔案的職責(zé)，其中的一份是可以對(duì)外的，其他的就需要嚴(yán)格地保存起來(lái)。

6結(jié)語(yǔ)

篇3

工程項(xiàng)目確定正式實(shí)施后，就需要進(jìn)行設(shè)計(jì)、勘察，對(duì)施工單位、設(shè)備購(gòu)置等進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)手續(xù)，財(cái)務(wù)人員在此環(huán)節(jié)看似作用不大，但實(shí)際上，在對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的考察過(guò)程中，需對(duì)參與單位的資金情況、信用情況等進(jìn)行考證，落實(shí)參與工程招標(biāo)的資質(zhì)；在招標(biāo)文件等的審查過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員需對(duì)付款情況、付款進(jìn)度等進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)比項(xiàng)目總投資計(jì)算資金控制情況。投資實(shí)施階段：工程項(xiàng)目正式實(shí)施階段，財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的控制，首先要建立合同檔案。合同是約束雙方，規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)的書面文件。建設(shè)工程必須實(shí)行合同管理制度，工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、大宗材料采購(gòu)和工程監(jiān)理等都要依法訂立合同。合同的簽訂對(duì)于施工單位和承建方有著一定的制約，財(cái)務(wù)人員按照合同規(guī)定的條款支付工程進(jìn)度款、辦理竣工決算，合同始終存在于整個(gè)項(xiàng)目中，參與整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作，起著舉足輕重的作用。對(duì)于收到的合同，要對(duì)其內(nèi)容的完整性、條款清晰性，要求明確性，對(duì)付款條件、履約擔(dān)保責(zé)任和違約處罰條款等，財(cái)務(wù)人員應(yīng)設(shè)立專門的登記賬簿，進(jìn)行逐一編號(hào)，建立該項(xiàng)目的檔案，以此作為日后支付工程進(jìn)度款、項(xiàng)目決算等的主要參考依據(jù)。其次，在對(duì)項(xiàng)目總體投資的控制中，應(yīng)對(duì)總體概算進(jìn)行分解控制，按照可行性分析中對(duì)項(xiàng)目概算的分解，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比分析，也可以按照動(dòng)態(tài)進(jìn)行核算，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目明細(xì)，保證概算金額不超。有一些被俗稱為“爛尾樓”的工程，在進(jìn)行到一半的時(shí)候，資金鏈斷裂，無(wú)法正常施工下去，這都是因?yàn)轫?xiàng)目中重施工、輕管理而造成的后果。

竣工決算階段：項(xiàng)目竣工決算編制階段，財(cái)務(wù)人員在這一環(huán)節(jié)顯得尤為繁忙，這也是財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目全過(guò)程管理的充分體現(xiàn)?？⒐Q算是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全面總結(jié)。在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之前，要求財(cái)務(wù)人員要熟悉每一項(xiàng)資產(chǎn)的性質(zhì)與用途，核實(shí)每一項(xiàng)資產(chǎn)信息，認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，并對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行分析，是否達(dá)到了預(yù)期的效果。對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后編制竣工財(cái)務(wù)總決算。在實(shí)際工程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生施工單位因與建設(shè)單位對(duì)某項(xiàng)明細(xì)的認(rèn)價(jià)、工程量等存在一定的分歧而使工程結(jié)算遲遲不能完成，影響項(xiàng)目的最終決算。在這種情況下，財(cái)務(wù)人員一方面督促相關(guān)人員盡快解決施工結(jié)算過(guò)程中存在的問(wèn)題，另一方面，對(duì)已完成且投入使用的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理，保證資產(chǎn)上賬的及時(shí)性，也對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理。

從資金來(lái)源來(lái)看，無(wú)論是投資者投入的資金，還是建設(shè)自籌的資金，都希望用最少的資金建設(shè)出更多更優(yōu)秀的資產(chǎn)，這就需要提高資金的有效利用率，就需要完善的財(cái)務(wù)管理。只有將完善的財(cái)務(wù)管理融入項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程，才能保證資金的合理、安全、有效。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，減少經(jīng)濟(jì)范罪，也是對(duì)同志的愛(ài)護(hù)和保護(hù)。目前，盡管反腐力度不斷加大，有關(guān)的制度建設(shè)和制約機(jī)制的建立也取得了一定的進(jìn)展，但工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件仍居高不下，常常是“一棟樓房建起來(lái)，一批干部倒下去”。這就要求根據(jù)相關(guān)的法規(guī)建立完善的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督體系和審計(jì)監(jiān)督體系，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理，如招標(biāo)、合同簽訂、工程實(shí)施等過(guò)程管理，從而強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督與管理。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位所做的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和核查，對(duì)為達(dá)到不同的目的，采用各種違規(guī)手段。如：建設(shè)單位為獲得更多的建設(shè)資金，在可研和設(shè)計(jì)過(guò)程中，指使可研設(shè)計(jì)單位故意擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模，增加設(shè)計(jì)概算，以獲取更多的建設(shè)資金。財(cái)務(wù)管理也是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)順利完成的保障。近幾年來(lái)，全國(guó)各地連續(xù)發(fā)生了多起工程質(zhì)量事故。這些事故發(fā)生的原因均為工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題。如在這些項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有完善的財(cái)務(wù)管理，并深入到了項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，把握住了不合格不付款這一關(guān)，我想也可能不會(huì)再現(xiàn)這些事故。因此如果財(cái)務(wù)管理不健全，對(duì)款項(xiàng)的支付無(wú)法監(jiān)控，資金籌集不力，那么工程建設(shè)的質(zhì)量就不能保障，建設(shè)任務(wù)就不能按時(shí)順利完成。

篇4

大力宣傳我們的公證職能及作用，讓企業(yè)了解公證的好處并利用公證保證自身的合法權(quán)益。我們公證處主動(dòng)出擊采用走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式和我市的各類企業(yè)聯(lián)合，為扶持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體服務(wù)，我們公證處定期到企業(yè)走訪，了解企業(yè)的現(xiàn)狀及今后發(fā)展前景規(guī)劃，為企業(yè)提供公證法律顧問(wèn)，提供公證法律幫助，在保持原有公證事項(xiàng)的同時(shí)又從中發(fā)現(xiàn)了不少新證源，及以前我們從來(lái)沒(méi)有接觸到的公證事務(wù)，回來(lái)后我們公證處的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和資深公證員一起座談，商量如何進(jìn)行下一步做好公證工作，開(kāi)拓思想集思廣益，對(duì)新的公證事項(xiàng)把握不準(zhǔn)的及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，為后期公證工作做好人力上和思想上的準(zhǔn)備。

二、具體服務(wù)方式，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去對(duì)吉化北建引成

品石油入長(zhǎng)工作做了具體的部署，我們處派出精干公證員和吉化北建領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談研究商議，了解到這項(xiàng)工作是政府的形象工程，是“十二五規(guī)劃”的重點(diǎn)工程，是涉及長(zhǎng)吉一體化的戰(zhàn)略計(jì)劃的工程，做好這個(gè)公證工作意義是重大的也具有歷史的深遠(yuǎn)的，我們同吉化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商我們的工作的思路和公證工作的具體做法和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了共識(shí)，由于是占用農(nóng)村農(nóng)民的耕地，我們對(duì)他們提供的各項(xiàng)資格、文件進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，看是否符合法律及政策規(guī)定，有無(wú)政府相關(guān)部門的批文等，和他們講清楚我們公證機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，不能參與測(cè)量及其他別的與公證無(wú)關(guān)的事務(wù)，公證只起到證明作用。讓其了解公證的職能及公證的證明效力，便以后更好的開(kāi)展好此項(xiàng)工作，做好前期的必要準(zhǔn)備。

三、我們工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法

我們由于是7月1日進(jìn)行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起來(lái)很不好做，上次天然氣管線征地遺留的歷史問(wèn)題很多，所以我們這次工作起來(lái)就比較困難，我們就耐心講解，讓老百姓知道和上次天然氣管線征地不是一回事，講明此次工程的意義及重要性，讓老百姓明白道理，之后工作就好開(kāi)展了，但問(wèn)題又出現(xiàn)了，由于玉米漲勢(shì)較高，我們測(cè)量人員根本就不知道誰(shuí)家是誰(shuí)家的邊界，我們老公證員想了一個(gè)辦法，找?guī)讉€(gè)竹竿上面綁上帶有顏色的塑料袋讓老鄉(xiāng)自己找到自己家的界限，這樣一來(lái)不僅測(cè)量的速度提高了，也保證測(cè)量工作的準(zhǔn)確性，對(duì)不懂的問(wèn)題積極和測(cè)量人員及陪同我們的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，盡可能的達(dá)成一致意見(jiàn)，我們還每天核對(duì)賬單，我們的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和測(cè)量單位、村委會(huì)三家測(cè)量計(jì)算結(jié)果，當(dāng)著老鄉(xiāng)的面進(jìn)行一筆一筆核對(duì)，這樣既保證了測(cè)量的準(zhǔn)確性，又贏得了老鄉(xiāng)的心服口服，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)得到糾正解決，凡是當(dāng)天能解決的事就不拖到第二天，為確保公證的客觀性我們聘請(qǐng)錄像人員對(duì)整個(gè)測(cè)量工作進(jìn)行了全程錄像，收集影像資料進(jìn)行存檔，確保測(cè)量的客觀性、真實(shí)性。

由于七月是伏天，我們冒著酷暑炎熱，坐著不動(dòng)都出汗，就可想而知我們的工作了，由于地里車進(jìn)不去，我們就只有用自己的兩只腳一尺一尺的量，測(cè)量人員走到哪里我們就跟著監(jiān)督到哪里，雖然特別辛苦但我們感到很充實(shí)，只要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)我們也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面曬著底下蒸著，碰上旱田地就往里面鉆，里面是相當(dāng)悶熱了讓人喘不過(guò)氣來(lái)，我們就走走歇歇，和老鄉(xiāng)們打成一片，由于所要征集的地線路是直線的，但老百姓的地不是整塊都是一家的，你家占一塊他家占一點(diǎn)，各種情況都有，我們就和測(cè)量人員村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及老鄉(xiāng)共同協(xié)商研究方案，讓相鄰兩家或三家劃清自己的邊界線在沒(méi)有異議的前提下，測(cè)量各家的地域范圍，避免你占我家一個(gè)壟他占我家一個(gè)角而產(chǎn)生不必要的糾紛，充分發(fā)揮公證工作在預(yù)防糾紛、減少訴訟、保護(hù)公民和社會(huì)組織的合法權(quán)益方面具有重要的作用，這樣既保護(hù)了人民群眾的利益也維護(hù)了政府的形象工程。擴(kuò)大公證工作的影響力。為服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律公證服務(wù)。

四、發(fā)揮服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，預(yù)防糾紛化解矛盾，全力服務(wù)黨委、政府中心工作，這是我市公證工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，特別是近年來(lái)在振興東北老工業(yè)區(qū)建設(shè)、舊城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建設(shè)、公租房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，高鐵征地拆遷等重點(diǎn)工程建設(shè)中為社會(huì)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，服務(wù)能力得到社會(huì)普遍認(rèn)可，公證的誠(chéng)信形象得到進(jìn)一步的維護(hù)，公證公信力進(jìn)一步得到了提升。2013年以來(lái)，結(jié)合中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我市公證機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)省市委、省市政府《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)民生解決服務(wù)群眾最后一公里活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，我們公證處制定相應(yīng)措施為企業(yè)排憂解難、減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一方面深入結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)運(yùn)用好公證制度，規(guī)避和減少影響企業(yè)發(fā)展的不利因素。另一方面結(jié)合實(shí)際減免企業(yè)之間合作聯(lián)營(yíng)、企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、貨物產(chǎn)品買賣、商標(biāo)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證事項(xiàng);減免企業(yè)涉及貸款合同公證事項(xiàng)收費(fèi);減免企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、投標(biāo)，以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓公證事項(xiàng)收費(fèi);對(duì)破產(chǎn)企業(yè)兼并公證事項(xiàng)免除公證收費(fèi)。公證工作必須堅(jiān)持做到“以民為本”，把便民、利民、惠民、益民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地理解群眾、方便群眾。我市公證機(jī)構(gòu)正進(jìn)一步拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，更好地貼近民生，服務(wù)社會(huì)。吉林市安居保障房分房選號(hào)活動(dòng)、高新區(qū)榮光村競(jìng)選村主任、吉林市小升初，初中按學(xué)區(qū)入學(xué)，初中入學(xué)陽(yáng)光分班等活動(dòng)……在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，公證機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮公證職能作用，積極保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，贏得社會(huì)各界好評(píng)和人民群眾充分肯定。在公證法律“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，公證機(jī)構(gòu)多次組織公證人員下鄉(xiāng)、公證進(jìn)社區(qū)，主題法律宣傳咨詢活動(dòng)，解答公證咨詢，宣傳公證知識(shí)。我們公證處在日常辦證中為老弱病殘以及家庭困難、弱勢(shì)群體開(kāi)通辦證綠色通道，為殘疾人、老年人提供上門服務(wù)，為困難家庭、弱勢(shì)群體提供免費(fèi)公證服務(wù)，對(duì)繼承權(quán)公證數(shù)額不大的公證事項(xiàng)簡(jiǎn)化公證流程，對(duì)千元以下的減免公證費(fèi)等一些惠民措施，僅今年我處共辦理公證法律援助案件117件，免除公證費(fèi)用13萬(wàn)元以上。為年老體弱、身患?xì)埣?、重病患者、行?dòng)不便當(dāng)事人上門提供公證服務(wù)86次以上。圍繞涉及群眾切身利益的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，我市江城公證處充分發(fā)揮公證預(yù)防在先、減少矛盾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在為政府、企業(yè)、社會(huì)提供服務(wù)過(guò)程中，積極介入征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、財(cái)產(chǎn)繼承等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證職能作用，引導(dǎo)群眾自覺(jué)運(yùn)用公證手段預(yù)防糾紛、化解矛盾，取得了良好社會(huì)效果。

五、公證工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)行了一些思考

公證制度作為國(guó)家一種預(yù)防性法律制度，它不僅僅在預(yù)防民事糾紛方面發(fā)揮重要作用，同時(shí)要主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，運(yùn)用它預(yù)防、溝通、服務(wù)、監(jiān)督的職能，不斷促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公證要在服務(wù)國(guó)有資產(chǎn)管理、投資體制改革、金融體制改革、金融借貸、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、招商引資、征地拆遷、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重要領(lǐng)域發(fā)揮積極的服務(wù)作用，通過(guò)公證活動(dòng)對(duì)有關(guān)行為的審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，防止不法行為和糾紛隱患的發(fā)生。目前一些公證部門僅僅重視一般的民事公證，忽視公證在服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中預(yù)防和減少經(jīng)濟(jì)糾紛的作用，這是絕對(duì)不正確的。公證機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，拓展工作思路，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)，不斷積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的公證法律服務(wù)作用，才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

篇5

“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及作用

普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與社會(huì)發(fā)展是否存在著一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對(duì)我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對(duì)之進(jìn)行研究，這一點(diǎn)正是本文的指導(dǎo)思想。

首先，我們知道一個(gè)社會(huì)的法律制度是該社會(huì)的上層建筑，是其經(jīng)濟(jì)等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)等是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是決定該社會(huì)上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會(huì)的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一對(duì)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會(huì)的上層建筑的范圍；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)本身的發(fā)展都是社會(huì)的實(shí)體內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國(guó)家，由于我們是社會(huì)主義國(guó)家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說(shuō)兩者的價(jià)值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；反過(guò)來(lái)也一樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展越是發(fā)展的好對(duì)我們的法律制度走向完善就越會(huì)提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會(huì)更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會(huì)做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進(jìn)的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種促進(jìn)；同樣道理，做好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)不斷地完善社會(huì)的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認(rèn)為，法制的宣傳教育是法律制度落實(shí)執(zhí)行的觀念實(shí)現(xiàn)途徑。也就是說(shuō)立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會(huì)廣泛地宣傳和教育，才會(huì)在全社會(huì)中產(chǎn)生對(duì)該法的了解，知曉，才會(huì)在人們的觀念中樹(shù)立起該法的觀念，才會(huì)在人們的意識(shí)中以之為規(guī)范，從而去自覺(jué)自為的規(guī)范自己的行為。這個(gè)過(guò)程我們看到它其實(shí)就是法的執(zhí)行和落實(shí)的一個(gè)觀念上的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過(guò)合法程序產(chǎn)生，并不以社會(huì)某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對(duì)該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來(lái)維護(hù)人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會(huì)形成良好的秩序，在觀念上實(shí)現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實(shí)現(xiàn)，是在社會(huì)成員中形成自覺(jué)自為地守法，以良好的社會(huì)秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)法制觀念實(shí)現(xiàn)的有效途徑和手段；社會(huì)更多成員自覺(jué)自為的守法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會(huì)更多成員的自覺(jué)自為的守法以形成良好的社會(huì)秩序是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的一種環(huán)境動(dòng)力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動(dòng)性的執(zhí)法，也就是當(dāng)行政相對(duì)人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來(lái)源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對(duì)人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺(jué)自為的守法意識(shí)，從而沒(méi)有內(nèi)在的拘束力，當(dāng)然也不排除某些行政相對(duì)人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當(dāng)然也就不知道他們行為的社會(huì)危害性，所以被動(dòng)執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對(duì)象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對(duì)象能夠自覺(jué)自為的去守法，那么社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展都會(huì)大有改觀的。

法制的宣傳教育是強(qiáng)化社會(huì)法制環(huán)境的有效手段，依法治國(guó)不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會(huì)形成濃厚的法制環(huán)境；因?yàn)椴还苁菆?zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動(dòng)性；但是全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對(duì)社會(huì)成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時(shí)，不僅使社會(huì)成員樹(shù)立起法制意識(shí)，還會(huì)在這種宣傳教育的過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化人們的法制意識(shí)，就會(huì)在全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中人們的言行就會(huì)受到環(huán)境的制約，同時(shí)這種環(huán)境的強(qiáng)化還會(huì)推動(dòng)社會(huì)的法治進(jìn)程，這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種推動(dòng)力量。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有一個(gè)很好的法制環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)良好的法律制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效有序地運(yùn)行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的需要。

篇6

1 西方發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展概況

1.1 美國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r

政府電子網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建做的比較好的，是美國(guó)、新加坡，還有歐洲一些國(guó)家，如英國(guó)，法國(guó)等。其中美國(guó)是目前世界上公認(rèn)做的比較好的，也最具代表性。美國(guó)構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府是1993年，由副總統(tǒng)戈?duì)柼岢鲆粋€(gè)國(guó)家資訊規(guī)劃，國(guó)會(huì)通過(guò)了方案，提出到2003年10月，政府機(jī)構(gòu)要逐步消除市場(chǎng)化辦公，并且能夠在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子化的在線交易。為了推動(dòng)政府信息化，美國(guó)在推動(dòng)構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府時(shí)，甚至通過(guò)總統(tǒng)命令這樣一種形式來(lái)規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，比如1997年12月，克林頓了一條命令，要求政府的信息不是根據(jù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織，而是根據(jù)用戶可能尋找的服務(wù)，或者是信息的類型來(lái)組織，即政府要幫助公民一站式地訪問(wèn)現(xiàn)有的政府信息和服務(wù)。

在應(yīng)用領(lǐng)域方面，美國(guó)作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府開(kāi)始時(shí)，也不是全面出擊，而是重點(diǎn)突出應(yīng)用。但是這些應(yīng)用是有選擇的，在推動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用時(shí)，更多關(guān)注的是政府對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)的服務(wù)，對(duì)公眾的信息服務(wù)。美國(guó)確認(rèn)了重點(diǎn)應(yīng)用：建立國(guó)際性的貿(mào)易資料系統(tǒng)。建立政府部門的電子郵寄系統(tǒng)。這是美國(guó)在推動(dòng)政府信息化，構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府時(shí)，最初確立的一些重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。

1.2 歐盟各國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r

歐盟15個(gè)成員國(guó)目前絕大多數(shù)都是世界上比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們電子網(wǎng)絡(luò)政府的構(gòu)建對(duì)世界的影響也是比較大的。按照歐盟提出的目標(biāo)，這15個(gè)國(guó)家在構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府方面是統(tǒng)一步調(diào)的。他們提出在15個(gè)歐盟國(guó)家內(nèi)部，重點(diǎn)或者部分推動(dòng)20項(xiàng)幾乎全部是面向社會(huì)的具體應(yīng)用。具體來(lái)講，有12項(xiàng)是面向社會(huì)成員個(gè)人的，有8項(xiàng)是面對(duì)企業(yè)的。而且要求在2000年底以前，歐盟15個(gè)成員國(guó)大體都要能實(shí)現(xiàn)這20項(xiàng)應(yīng)用，也就是說(shuō)這20項(xiàng)具體應(yīng)用都能在網(wǎng)上辦理。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展概況的了解，我們可以看到，世界各國(guó)都在不斷加大政府信息化的力度，推動(dòng)電子網(wǎng)絡(luò)政府的建設(shè)，說(shuō)到底他們的本意是要提高本國(guó)政府在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2 當(dāng)前我國(guó)發(fā)展電子政務(wù)存在的困難

從政府管理體系和機(jī)制方面看，存在的問(wèn)題集中表現(xiàn)在三個(gè)方面。①電子政務(wù)應(yīng)用體系的構(gòu)建受制于龐大復(fù)雜的行政管理體系。或者說(shuō)，行政管理體系的復(fù)雜性決定了電子政務(wù)應(yīng)用體系構(gòu)建的復(fù)雜性。電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建，絕不能過(guò)于簡(jiǎn)單，它是一個(gè)非常復(fù)雜系統(tǒng)。這是因?yàn)檎?wù)管理本身是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，每一級(jí)政府都設(shè)了很多部門，這些部門各有各的分工，各有各的職權(quán)，各自行使獨(dú)立的權(quán)力，但是他們又絕不是孤立的一個(gè)系統(tǒng)，它要左右配合、上下連動(dòng)，這是政務(wù)管理，政務(wù)信息化和電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)作的重大差別。在美國(guó)，大體是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府管理的模式總體是管理的比較間接，很少直接管理，而且各個(gè)政府部門的設(shè)置也比較粗放，不像我們機(jī)構(gòu)設(shè)置的那么多，那么細(xì)化。美國(guó)是一種比較粗放的機(jī)構(gòu)設(shè)置，我國(guó)相對(duì)的是一種細(xì)化的機(jī)構(gòu)設(shè)置，在這樣一個(gè)大布置的行政管理體系下構(gòu)建電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。 ②如何改變傳統(tǒng)政府的政務(wù)管理流程和程序。我國(guó)的行政管理的工作流程已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾千年的歷史，現(xiàn)在要通過(guò)信息化手段改變這套傳統(tǒng)政務(wù)流程是相當(dāng)難的，而這個(gè)流程不改變，在某種意義上講，它不適合、不符合信息化的要求，所以政務(wù)信息化一個(gè)重要的要求是要對(duì)傳統(tǒng)的政務(wù)流程進(jìn)行重新構(gòu)建，這是比較復(fù)雜，也是比較難的一個(gè)問(wèn)題。③如何改變公務(wù)人員的管理行為。公務(wù)人員在長(zhǎng)期的傳統(tǒng)政務(wù)管理過(guò)程中已經(jīng)形成了比較固定的一種觀念、一種理念、一種價(jià)值觀，要在電子網(wǎng)絡(luò)政府狀態(tài)下，按照信息化的手段使他們的行為、觀念能夠適應(yīng)電子網(wǎng)絡(luò)政府要求，兩者之間應(yīng)該說(shuō)存在比較大的差距。如何改變公務(wù)人員的行為，使他們的行為能夠適應(yīng)電子網(wǎng)絡(luò)政府管理要求，重要的在于公務(wù)人員管理理念的轉(zhuǎn)變，只在管理觀念轉(zhuǎn)變了，管理行為才會(huì)隨之改變。

3 西方電子政務(wù)發(fā)展得到的啟發(fā)

吸取發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)電子政務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)政府信息化建設(shè)，構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府的實(shí)際情況，我們可以得到三點(diǎn)啟示：①要關(guān)注應(yīng)用，首先在重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行突破;②要立足服務(wù)，面向全社會(huì)提高服務(wù)水平和覆蓋面;③要循序漸進(jìn)，政府及各部門在實(shí)施電子政府的過(guò)程中要有計(jì)劃、分階段地進(jìn)行建設(shè)。

(1)國(guó)家要制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在推動(dòng)政府信息化的過(guò)程中， 首先重視的問(wèn)題應(yīng)是制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 以此來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展。國(guó)家應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)，努力貫徹落實(shí)。規(guī)劃之所以重要，是因?yàn)殡娮诱?wù)作為政務(wù)活動(dòng)和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)，其發(fā)展不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題， 而且還涉及到黨政部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度的調(diào)整和協(xié)調(diào)。這就必須有一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，從而能夠?qū)θ珖?guó)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的部署和安排。強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性以及在一定的整體規(guī)劃下進(jìn)行，并不意味著要簡(jiǎn)單地追求硬件設(shè)施的先進(jìn)性， 而是強(qiáng)調(diào)未來(lái)的可連接性和整體布局、應(yīng)用的合理性，否則就可能使電子政務(wù)的發(fā)展偏離了方向，給國(guó)家造成巨大的浪費(fèi)。

(2)建立功能完善的政府信息網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)。政府信息化實(shí)施的基本條件，是建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加速，整個(gè)社會(huì)所需要決策的數(shù)量越來(lái)越多， 政府決策的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。在信息社會(huì)中，政府更開(kāi)放，公眾的參與性更強(qiáng)，決策更趨科學(xué)合理，對(duì)政府行為的監(jiān)督檢查更具體直接。電子網(wǎng)絡(luò)政府的構(gòu)建:①要求政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)及社會(huì)文明的其他特征相適應(yīng);②建一條能將所有部門連在一起并讓它們協(xié)同工作的安全的政府內(nèi)部網(wǎng)和中央數(shù)據(jù)庫(kù);③提供滿足公民特殊需要的服務(wù)， 公民能夠從網(wǎng)上方便、安全地得到這些服務(wù)。

當(dāng)電子網(wǎng)絡(luò)政府逐步構(gòu)建完成之后，政府的網(wǎng)上應(yīng)用會(huì)越來(lái)越多，如此便會(huì)產(chǎn)生出更多的各種各樣的數(shù)據(jù)庫(kù)。在建立電子政府的初期，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，要加強(qiáng)政府各部門及地方政府之間的協(xié)調(diào)，從而既能建立起相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)， 又能互相連接避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。

篇7

論文關(guān)鍵詞：知識(shí)管理　電子政務(wù)　結(jié)構(gòu)模型　應(yīng)用框架

論文摘要：從分析我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題著手，論述將知識(shí)管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性，提出電子政務(wù)環(huán)境下知識(shí)管理系統(tǒng)及其技術(shù)支撐體系模型，同時(shí)結(jié)合“一站式”電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)，分析知識(shí)管理的應(yīng)用框架，并在此基礎(chǔ)上建立基于知識(shí)管理的“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)模型。

我國(guó)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，存在著嚴(yán)重的“信息孤島”現(xiàn)象，也就是說(shuō)政府各部門之問(wèn)及政府與公眾之問(wèn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息資源的共享，這主要是由于各部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都是由各部門自行構(gòu)建，數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實(shí)現(xiàn)和管理形式也不統(tǒng)一所造成的。如何有效地將大量信息資源和知識(shí)管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新并使其轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)亟需解決的問(wèn)題。要消除信息孤島現(xiàn)象，解決信息資源的管理問(wèn)題，實(shí)際上就是要在電子政務(wù)中引入知識(shí)管理理念，構(gòu)建基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)。

然而，目前將知識(shí)管理應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)的研究與實(shí)踐還十分匱乏。隨著我國(guó)各級(jí)政府電子政務(wù)的推進(jìn)，政府需要發(fā)掘公共管理的戰(zhàn)略知識(shí)并進(jìn)一步加以優(yōu)化，從而將知識(shí)管理整合到電子政務(wù)中去。順應(yīng)社會(huì)信息化的發(fā)展及向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變的要求，將知識(shí)管理理念應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)中，構(gòu)建基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng)，是電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)也是更高層次。

1知識(shí)管理的內(nèi)涵及其系統(tǒng)模型

知識(shí)是指有效解決問(wèn)題的方法及信息，知識(shí)管理(KnowledgeManagement)則是指，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把適當(dāng)?shù)男畔⑴c知識(shí)傳遞給適當(dāng)?shù)娜?，使其能夠有效地利用信息與知識(shí)，采取行動(dòng)，產(chǎn)生效益的過(guò)程j。從信息管理發(fā)展的角度來(lái)看，知識(shí)管理是信息管理的延伸與發(fā)展，是把信息轉(zhuǎn)化為可被人們理解和掌握的知識(shí)，并以此來(lái)提高特定組織的管理效率和創(chuàng)新能力的一種新型管理模式。對(duì)于政府部門和電子政務(wù)而言，知識(shí)管理的關(guān)鍵在于利用知識(shí)編碼、知識(shí)分類及數(shù)據(jù)挖掘等工具對(duì)政府擁有的信息資源和知識(shí)進(jìn)行有效地組織、開(kāi)發(fā)和利用，通過(guò)建立知識(shí)中心、決策支持系統(tǒng)來(lái)充分利用和共享政府以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并充分挖掘政府信息資源和知識(shí)的內(nèi)在潛力，將其真正轉(zhuǎn)化為政府的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

從知識(shí)的生命周期來(lái)看，電子政務(wù)運(yùn)作過(guò)程中存在著一條包括知識(shí)識(shí)別、知識(shí)獲取、知識(shí)存儲(chǔ)、知識(shí)共享等知識(shí)處理環(huán)節(jié)的知識(shí)鏈。知識(shí)管理系統(tǒng)的功能架構(gòu)如圖1所示：

2將知識(shí)管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性分析

電子政務(wù)(E-Government)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。電子政務(wù)系統(tǒng)則是指信息技術(shù)發(fā)展到一定時(shí)期，以實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)流程和職能為目標(biāo)的信息系統(tǒng)，是電子政務(wù)功能和模式的具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，從2O世紀(jì)末開(kāi)始，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者就已經(jīng)致力于電子政務(wù)和知識(shí)管理的研究。國(guó)外學(xué)者中，MariaWimmer和RolandTraunmuller(2000)論述了知識(shí)管理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，指出知識(shí)管理已經(jīng)從最初以知識(shí)分配為核心的知識(shí)管理系統(tǒng)發(fā)展到新一代以知識(shí)共享和創(chuàng)新為核心的知識(shí)管理系統(tǒng)。SilkePalkovits，RobeaWoitsch和Dimit6sKaragiannis(2003)指出，電子政務(wù)過(guò)程具有復(fù)雜性和多變性，整個(gè)過(guò)程中信息量的龐大繁雜，使得知識(shí)管理的引入成為一種必然，強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)的運(yùn)作需要適宜的知識(shí)管理戰(zhàn)略j。Uwe Heek，AndreasRogger(2004)提出了一個(gè)可以將政府政務(wù)模式和信息管理動(dòng)態(tài)結(jié)合起來(lái)的知識(shí)管理方法，并對(duì)該方法進(jìn)行了實(shí)證研究。

自1998年知識(shí)管理理念和思想被引入我國(guó)之后，國(guó)內(nèi)也有學(xué)者開(kāi)始了將知識(shí)管理理念引入我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)研究。趙雪芹(2005)論述了知識(shí)管理的發(fā)展歷程和電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)知識(shí)管理的需求，指出電子政務(wù)中的公共事務(wù)、政務(wù)辦公等信息流需要用知識(shí)管理的新思維加以協(xié)同統(tǒng)一。李淑梅(2004)，高潔、辛文卿(2005)從實(shí)施知識(shí)管理可以消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源價(jià)值的提取，進(jìn)而促進(jìn)政府可持續(xù)發(fā)展的角度論述了將知識(shí)管理引入電子政務(wù)的必要性。范君暉(2004)初步論述了融合知識(shí)管理理念的電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建策略，在提高對(duì)知識(shí)管理的認(rèn)識(shí)、了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程、建立知識(shí)庫(kù)、將知識(shí)管理滲透到OA系統(tǒng)等方面分別提出了相應(yīng)的策略思想。

綜上可見(jiàn)，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍強(qiáng)調(diào)了知識(shí)管理在信息時(shí)代的重要性，相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為在電子政務(wù)建設(shè)中引入知識(shí)管理理念，構(gòu)建一種新型電子政務(wù)系統(tǒng)勢(shì)在必行。1999年我國(guó)啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府逐漸開(kāi)始了對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。雖然截至目前，我國(guó)絕大部分政府部門都已經(jīng)建立了自己的門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)系統(tǒng)，但大多電子政務(wù)系統(tǒng)僅是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和政府上網(wǎng)，政府的信息資源和知識(shí)卻未能得到充分挖掘和利用，更談不上對(duì)其進(jìn)行有效的整合與共享，從而導(dǎo)致政府部門行政效率低下和服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)落后于公眾需求。而在電子政務(wù)中引入知識(shí)管理的理念和方法，不僅有利于知識(shí)管理的實(shí)踐，而且有助于推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府信息資源和知識(shí)的整合和共享，進(jìn)而提高政府的工作效率和行政創(chuàng)新能力。因此，研究如何構(gòu)建基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

3基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案

3．1系統(tǒng)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)及目標(biāo)

實(shí)行“一站式”服務(wù)是當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的一大目標(biāo)，這對(duì)于政府各部門之間充分了解并利用彼此所掌握的信息資源，進(jìn)一步進(jìn)行信息整合、資源共享和協(xié)同辦公都有著良好的促進(jìn)作用。在電子政務(wù)環(huán)境下，加快知識(shí)的使用和流動(dòng)，并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和管理效應(yīng)是知識(shí)管理的核心。而基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，應(yīng)從我國(guó)政府部門的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合“一站式”服務(wù)的框架模式來(lái)進(jìn)行。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是：采用先進(jìn)的知識(shí)管理方法和產(chǎn)品，探索出一

套符合中國(guó)政府實(shí)際情況的知識(shí)管理型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案，以實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)而提高政務(wù)效率。當(dāng)前，在我國(guó)政府內(nèi)部構(gòu)建知識(shí)管理型電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)從一系列關(guān)鍵點(diǎn)著手：首先，最大程度地挖掘政府擁有的信息資源和知識(shí)的內(nèi)在潛力；其次，充分利用和共享政府以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提高決策的科學(xué)性；再次，系統(tǒng)化管理政府業(yè)務(wù)流程中的無(wú)序知識(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和二次使用；最后，利用知識(shí)管理工具和方法，重新梳理政府職能，設(shè)計(jì)出全新邏輯的電子政務(wù)系統(tǒng)?；谝陨戏治觯谥R(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備如下功能：信息采集／／管理／展現(xiàn)、信息自動(dòng)歸類／存儲(chǔ)／傳遞、知識(shí)識(shí)別／加工／共享、智能檢索和導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、安全控制管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等。

3．2電子政務(wù)系統(tǒng)中知識(shí)管理的應(yīng)用框架

“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，主要是通過(guò)信息、協(xié)作交流及辦公管理等服務(wù)平臺(tái)，為公眾用戶和政務(wù)專網(wǎng)用戶分別提供接人工作流引擎、電子政務(wù)構(gòu)件、個(gè)性化管理及服務(wù)集成等基本服務(wù)功能，使公眾、企業(yè)通過(guò)具有統(tǒng)一人口的服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)單快捷地獲得全程電子政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，也使政府公務(wù)人員可以在不同的信息系統(tǒng)間平滑切換，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，提高辦公效率?；谥R(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)是以知識(shí)管理理論為基礎(chǔ)，自始至終貫穿著知識(shí)管理理念。根據(jù)新系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求及目標(biāo)，結(jié)合“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，建立知識(shí)管理在電子政務(wù)中的應(yīng)用框架，如圖2所示：

在以上應(yīng)用框架中，人與知識(shí)通過(guò)政務(wù)互相聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間將適當(dāng)?shù)闹R(shí)傳遞給適當(dāng)?shù)娜?。通過(guò)信息、協(xié)作交流、知識(shí)管理以及辦公管理四大功能平臺(tái)，將知識(shí)管理的價(jià)值鏈貫穿于電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程，從而，知識(shí)管理的內(nèi)容、目標(biāo)及最終價(jià)值可以得以實(shí)現(xiàn)。

3．3新型電子政務(wù)系統(tǒng)的理論模型

根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)構(gòu)建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)可分為以下五個(gè)層面來(lái)進(jìn)行：

(1)IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。主要為為整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備將服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施連接起來(lái)，形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層，為信息提供數(shù)據(jù)通道。硬件設(shè)施配以相應(yīng)的系統(tǒng)軟件構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層，向上一層——信息資源服務(wù)層提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理所必須的基礎(chǔ)設(shè)施；

(2)信息資源服務(wù)層。這是一個(gè)信息資源管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)管理存放政府各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過(guò)濾等過(guò)程，向其上一層——應(yīng)用服務(wù)支持層提供數(shù)據(jù)；

(3)應(yīng)用服務(wù)支持層。這一層面包括工作流管理和電子政務(wù)中間件等，向更高層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)通過(guò)各應(yīng)用系統(tǒng)完成具體的政務(wù)應(yīng)用；

(4)業(yè)務(wù)應(yīng)用層。包括電子政務(wù)中GtoG、CtoB、GtoC和GtoE不同模式下的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等；

(5)表現(xiàn)層。表現(xiàn)層處于電子政務(wù)系統(tǒng)的最高層面，主要包括內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶，其主要任務(wù)是通過(guò)信息交互來(lái)完成政府溝通等職能。

在了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)圖2所示的知識(shí)管理在“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用框架，結(jié)合知識(shí)管理的理論方法和圖1所示的知識(shí)管理模型，我們可以構(gòu)建出基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)模型，如圖3所示：

以上是基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)模型，該模型充分融合了知識(shí)管理的思想，通過(guò)知識(shí)管理將電子政務(wù)服務(wù)對(duì)象、政務(wù)和政府的信息資源和知識(shí)三者有機(jī)地聯(lián)系了起來(lái)。IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)作為最底層平臺(tái)，為電子政務(wù)系統(tǒng)中的知識(shí)管理提供各種硬件和軟件支持。電子政務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的海量信息在信息資源服務(wù)層被加工處理，成為有用的知識(shí)并存儲(chǔ)在知識(shí)中心，以供電子政務(wù)的使用者訪問(wèn)和提取使用，這一層為知識(shí)的再利用和共享做了充分的準(zhǔn)備。知識(shí)管理的大部分過(guò)程主要集中在應(yīng)用服務(wù)支持層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層，其中，前者作為知識(shí)管理系統(tǒng)架構(gòu)的技術(shù)支撐體系，集中了信息和辦公管理兩大應(yīng)用平臺(tái)，這兩大平臺(tái)及協(xié)作交流平臺(tái)將和主要位于第四層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層的知識(shí)管理平臺(tái)共同完成電子政務(wù)系統(tǒng)中的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用。表現(xiàn)層中的公眾和政府公務(wù)人員既是知識(shí)的使用者，又是知識(shí)的提供者之一，同時(shí)也是電子政務(wù)中引入知識(shí)管理的最終受益者，這一層面體現(xiàn)了知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用。

篇8

論文關(guān)鍵詞：知識(shí)管理電子政務(wù)結(jié)構(gòu)模型應(yīng)用框架

我國(guó)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，存在著嚴(yán)重的“信息孤島”現(xiàn)象，也就是說(shuō)政府各部門之問(wèn)及政府與公眾之問(wèn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息資源的共享，這主要是由于各部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都是由各部門自行構(gòu)建，數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實(shí)現(xiàn)和管理形式也不統(tǒng)一所造成的。如何有效地將大量信息資源和知識(shí)管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新并使其轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)亟需解決的問(wèn)題。要消除信息孤島現(xiàn)象，解決信息資源的管理問(wèn)題，實(shí)際上就是要在電子政務(wù)中引入知識(shí)管理理念，構(gòu)建基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)。

然而，目前將知識(shí)管理應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)的研究與實(shí)踐還十分匱乏。隨著我國(guó)各級(jí)政府電子政務(wù)的推進(jìn)，政府需要發(fā)掘公共管理的戰(zhàn)略知識(shí)并進(jìn)一步加以優(yōu)化，從而將知識(shí)管理整合到電子政務(wù)中去。順應(yīng)社會(huì)信息化的發(fā)展及向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變的要求，將知識(shí)管理理念應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)中，構(gòu)建基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng)，是電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)也是更高層次。

1知識(shí)管理的內(nèi)涵及其系統(tǒng)模型

知識(shí)是指有效解決問(wèn)題的方法及信息，知識(shí)管理(KnowledgeManagement)則是指，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把適當(dāng)?shù)男畔⑴c知識(shí)傳遞給適當(dāng)?shù)娜耍蛊淠軌蛴行У乩眯畔⑴c知識(shí)，采取行動(dòng)，產(chǎn)生效益的過(guò)程j。從信息管理發(fā)展的角度來(lái)看，知識(shí)管理是信息管理的延伸與發(fā)展，是把信息轉(zhuǎn)化為可被人們理解和掌握的知識(shí)，并以此來(lái)提高特定組織的管理效率和創(chuàng)新能力的一種新型管理模式。對(duì)于政府部門和電子政務(wù)而言，知識(shí)管理的關(guān)鍵在于利用知識(shí)編碼、知識(shí)分類及數(shù)據(jù)挖掘等工具對(duì)政府擁有的信息資源和知識(shí)進(jìn)行有效地組織、開(kāi)發(fā)和利用，通過(guò)建立知識(shí)中心、決策支持系統(tǒng)來(lái)充分利用和共享政府以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并充分挖掘政府信息資源和知識(shí)的內(nèi)在潛力，將其真正轉(zhuǎn)化為政府的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

從知識(shí)的生命周期來(lái)看，電子政務(wù)運(yùn)作過(guò)程中存在著一條包括知識(shí)識(shí)別、知識(shí)獲取、知識(shí)存儲(chǔ)、知識(shí)共享等知識(shí)處理環(huán)節(jié)的知識(shí)鏈。知識(shí)管理系統(tǒng)的功能架構(gòu)如圖1所示：

2將知識(shí)管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性分析

電子政務(wù)(E-Government)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。電子政務(wù)系統(tǒng)則是指信息技術(shù)發(fā)展到一定時(shí)期，以實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)流程和職能為目標(biāo)的信息系統(tǒng)，是電子政務(wù)功能和模式的具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，從2O世紀(jì)末開(kāi)始，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者就已經(jīng)致力于電子政務(wù)和知識(shí)管理的研究。國(guó)外學(xué)者中，MariaWimmer和RolandTraunmuller(2000)論述了知識(shí)管理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，指出知識(shí)管理已經(jīng)從最初以知識(shí)分配為核心的知識(shí)管理系統(tǒng)發(fā)展到新一代以知識(shí)共享和創(chuàng)新為核心的知識(shí)管理系統(tǒng)。SilkePalkovits，RobeaWoitsch和Dimit6sKaragiannis(2003)指出，電子政務(wù)過(guò)程具有復(fù)雜性和多變性，整個(gè)過(guò)程中信息量的龐大繁雜，使得知識(shí)管理的引入成為一種必然，強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)的運(yùn)作需要適宜的知識(shí)管理戰(zhàn)略j。UweHeek，AndreasRogger(2004)提出了一個(gè)可以將政府政務(wù)模式和信息管理動(dòng)態(tài)結(jié)合起來(lái)的知識(shí)管理方法，并對(duì)該方法進(jìn)行了實(shí)證研究。

自1998年知識(shí)管理理念和思想被引入我國(guó)之后，國(guó)內(nèi)也有學(xué)者開(kāi)始了將知識(shí)管理理念引入我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)研究。趙雪芹(2005)論述了知識(shí)管理的發(fā)展歷程和電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)知識(shí)管理的需求，指出電子政務(wù)中的公共事務(wù)、政務(wù)辦公等信息流需要用知識(shí)管理的新思維加以協(xié)同統(tǒng)一。李淑梅(2004)，高潔、辛文卿(2005)從實(shí)施知識(shí)管理可以消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源價(jià)值的提取，進(jìn)而促進(jìn)政府可持續(xù)發(fā)展的角度論述了將知識(shí)管理引入電子政務(wù)的必要性。范君暉(2004)初步論述了融合知識(shí)管理理念的電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建策略，在提高對(duì)知識(shí)管理的認(rèn)識(shí)、了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程、建立知識(shí)庫(kù)、將知識(shí)管理滲透到OA系統(tǒng)等方面分別提出了相應(yīng)的策略思想。

綜上可見(jiàn)，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍強(qiáng)調(diào)了知識(shí)管理在信息時(shí)代的重要性，相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為在電子政務(wù)建設(shè)中引入知識(shí)管理理念，構(gòu)建一種新型電子政務(wù)系統(tǒng)勢(shì)在必行。1999年我國(guó)啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府逐漸開(kāi)始了對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。雖然截至目前，我國(guó)絕大部分政府部門都已經(jīng)建立了自己的門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)系統(tǒng)，但大多電子政務(wù)系統(tǒng)僅是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和政府上網(wǎng)，政府的信息資源和知識(shí)卻未能得到充分挖掘和利用，更談不上對(duì)其進(jìn)行有效的整合與共享，從而導(dǎo)致政府部門行政效率低下和服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)落后于公眾需求。而在電子政務(wù)中引入知識(shí)管理的理念和方法，不僅有利于知識(shí)管理的實(shí)踐，而且有助于推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府信息資源和知識(shí)的整合和共享，進(jìn)而提高政府的工作效率和行政創(chuàng)新能力。因此，研究如何構(gòu)建基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

3基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案

3．1系統(tǒng)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)及目標(biāo)

實(shí)行“一站式”服務(wù)是當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的一大目標(biāo)，這對(duì)于政府各部門之間充分了解并利用彼此所掌握的信息資源，進(jìn)一步進(jìn)行信息整合、資源共享和協(xié)同辦公都有著良好的促進(jìn)作用。在電子政務(wù)環(huán)境下，加快知識(shí)的使用和流動(dòng)，并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和管理效應(yīng)是知識(shí)管理的核心。而基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，應(yīng)從我國(guó)政府部門的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合“一站式”服務(wù)的框架模式來(lái)進(jìn)行。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是：采用先進(jìn)的知識(shí)管理方法和產(chǎn)品，探索出一套符合中國(guó)政府實(shí)際情況的知識(shí)管理型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案，以實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)而提高政務(wù)效率。當(dāng)前，在我國(guó)政府內(nèi)部構(gòu)建知識(shí)管理型電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)從一系列關(guān)鍵點(diǎn)著手：首先，最大程度地挖掘政府擁有的信息資源和知識(shí)的內(nèi)在潛力；其次，充分利用和共享政府以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提高決策的科學(xué)性；再次，系統(tǒng)化管理政府業(yè)務(wù)流程中的無(wú)序知識(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和二次使用；最后，利用知識(shí)管理工具和方法，重新梳理政府職能，設(shè)計(jì)出全新邏輯的電子政務(wù)系統(tǒng)。基于以上分析，基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備如下功能：信息采集／／管理／展現(xiàn)、信息自動(dòng)歸類／存儲(chǔ)／傳遞、知識(shí)識(shí)別／加工／共享、智能檢索和導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、安全控制管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等。

3．2電子政務(wù)系統(tǒng)中知識(shí)管理的應(yīng)用框架

“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，主要是通過(guò)信息、協(xié)作交流及辦公管理等服務(wù)平臺(tái)，為公眾用戶和政務(wù)專網(wǎng)用戶分別提供接人工作流引擎、電子政務(wù)構(gòu)件、個(gè)性化管理及服務(wù)集成等基本服務(wù)功能，使公眾、企業(yè)通過(guò)具有統(tǒng)一人口的服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)單快捷地獲得全程電子政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，也使政府公務(wù)人員可以在不同的信息系統(tǒng)間平滑切換，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，提高辦公效率?；谥R(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)是以知識(shí)管理理論為基礎(chǔ)，自始至終貫穿著知識(shí)管理理念。根據(jù)新系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求及目標(biāo)，結(jié)合“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，建立知識(shí)管理在電子政務(wù)中的應(yīng)用框架，如圖2所示：

在以上應(yīng)用框架中，人與知識(shí)通過(guò)政務(wù)互相聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間將適當(dāng)?shù)闹R(shí)傳遞給適當(dāng)?shù)娜恕Ｍㄟ^(guò)信息、協(xié)作交流、知識(shí)管理以及辦公管理四大功能平臺(tái)，將知識(shí)管理的價(jià)值鏈貫穿于電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程，從而，知識(shí)管理的內(nèi)容、目標(biāo)及最終價(jià)值可以得以實(shí)現(xiàn)。

3．3新型電子政務(wù)系統(tǒng)的理論模型

根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)構(gòu)建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)可分為以下五個(gè)層面來(lái)進(jìn)行：

(1)IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。主要為為整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備將服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施連接起來(lái)，形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層，為信息提供數(shù)據(jù)通道。硬件設(shè)施配以相應(yīng)的系統(tǒng)軟件構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層，向上一層——信息資源服務(wù)層提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理所必須的基礎(chǔ)設(shè)施；

(2)信息資源服務(wù)層。這是一個(gè)信息資源管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)管理存放政府各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過(guò)濾等過(guò)程，向其上一層——應(yīng)用服務(wù)支持層提供數(shù)據(jù)；

(3)應(yīng)用服務(wù)支持層。這一層面包括工作流管理和電子政務(wù)中間件等，向更高層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)通過(guò)各應(yīng)用系統(tǒng)完成具體的政務(wù)應(yīng)用；

(4)業(yè)務(wù)應(yīng)用層。包括電子政務(wù)中GtoG、CtoB、GtoC和GtoE不同模式下的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等；

(5)表現(xiàn)層。表現(xiàn)層處于電子政務(wù)系統(tǒng)的最高層面，主要包括內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶，其主要任務(wù)是通過(guò)信息交互來(lái)完成政府溝通等職能。

在了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)圖2所示的知識(shí)管理在“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用框架，結(jié)合知識(shí)管理的理論方法和圖1所示的知識(shí)管理模型，我們可以構(gòu)建出基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)模型，如圖3所示：

以上是基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)模型，該模型充分融合了知識(shí)管理的思想，通過(guò)知識(shí)管理將電子政務(wù)服務(wù)對(duì)象、政務(wù)和政府的信息資源和知識(shí)三者有機(jī)地聯(lián)系了起來(lái)。IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)作為最底層平臺(tái)，為電子政務(wù)系統(tǒng)中的知識(shí)管理提供各種硬件和軟件支持。電子政務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的海量信息在信息資源服務(wù)層被加工處理，成為有用的知識(shí)并存儲(chǔ)在知識(shí)中心，以供電子政務(wù)的使用者訪問(wèn)和提取使用，這一層為知識(shí)的再利用和共享做了充分的準(zhǔn)備。知識(shí)管理的大部分過(guò)程主要集中在應(yīng)用服務(wù)支持層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層，其中，前者作為知識(shí)管理系統(tǒng)架構(gòu)的技術(shù)支撐體系，集中了信息和辦公管理兩大應(yīng)用平臺(tái)，這兩大平臺(tái)及協(xié)作交流平臺(tái)將和主要位于第四層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層的知識(shí)管理平臺(tái)共同完成電子政務(wù)系統(tǒng)中的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用。表現(xiàn)層中的公眾和政府公務(wù)人員既是知識(shí)的使用者，又是知識(shí)的提供者之一，同時(shí)也是電子政務(wù)中引入知識(shí)管理的最終受益者，這一層面體現(xiàn)了知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用。

篇9

關(guān)鍵詞:政府信息資源;目錄控制;研究進(jìn)展

19世紀(jì)中期以來(lái),歐美各國(guó)逐步建立了寄存圖書館制度,并通過(guò)各地的寄存圖書館發(fā)行政府出版物目錄、索引的方式,向社會(huì)公眾、傳播政府出版物,這標(biāo)志著現(xiàn)代意義上大規(guī)模的政府信息資源目錄控制活動(dòng)開(kāi)始了。近兩個(gè)世紀(jì)過(guò)去了,政府信息資源目錄控制對(duì)象從單一的印刷型出版物擴(kuò)大到縮微出版物、光盤、網(wǎng)頁(yè)、數(shù)據(jù)庫(kù)等多形態(tài)政府信息資源,政府信息資源目錄控制的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外政府信息資源目錄控制理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理,摸清其研究狀況和規(guī)律,并分析其未來(lái)發(fā)展走向,為其今后的研究和實(shí)踐活動(dòng)提供參考論文。

1國(guó)外政府信息資源目錄控制研究現(xiàn)狀

1.1政府信息資源目錄控制的歷史回顧研究

美國(guó)政府信息資源目錄控制的形成、發(fā)展,與政府機(jī)構(gòu)本身的復(fù)雜演變、官方出版的規(guī)范、專業(yè)圖書館(professionallibrary)事業(yè)的發(fā)展有很大的關(guān)系,美國(guó)伊利諾斯大學(xué)芝加哥分校副教授、美國(guó)《政府信息季刊》雜志編委JohnShuler先生在《編目與分類季刊》(CatalogingandClassificationQuarterly)2003年第35卷3/4期發(fā)表的《美國(guó)政府信息與目錄控制的基礎(chǔ):1789-1900》(FoundationsofGovernmentInformationandBibliographicControlintheUnitedStates:1789-1900)一文,回顧了早期政府信息資源目錄控制活動(dòng)的狀況、關(guān)鍵性事件及未來(lái)走向。

C.P.Crowers對(duì)20世紀(jì)70年代之前美國(guó)政府信息資源目錄控制的背景進(jìn)行了闡述,并選取了美國(guó)政府出版局(GPO)、國(guó)防文獻(xiàn)中心(DefenseDocumentationCenter)、國(guó)家技術(shù)信息服務(wù)中心(NTIS)、國(guó)家檔案館(NationalArchives)、教育資源信息中心(ERIC)等具有代表性的美國(guó)政府信息控制和獲取機(jī)構(gòu),對(duì)其政策和實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了分析,指出了這些機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題和弱點(diǎn),并對(duì)“美國(guó)政府出版物月目錄”(MonthlyCatalogofU.SGovernmentPublications,簡(jiǎn)稱MoCAT)、聯(lián)邦寄存圖書館系統(tǒng)(TheFederalDepositoryLibraryProgram,簡(jiǎn)稱FDLP)以及整個(gè)美國(guó)聯(lián)邦政府的目錄控制系統(tǒng)進(jìn)行了回顧和分析。

1.2世界各國(guó)政府信息資源目錄控制狀況研究

L.A.Ogunsola對(duì)尼日利亞的政府出版物目錄控制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了介紹,進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策。尼日利亞AdekunleAjasin大學(xué)圖書館館員C.O.Ajidhun則簡(jiǎn)要描述了尼日利亞政府出版物管理與目錄控制的現(xiàn)狀,并指出目前尼日利亞的政府出版物在獲取、管理和目錄控制等方面都存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。SyedJalaluddinHaider認(rèn)為,政府出版物是巴基斯坦圖書館事業(yè)尚未開(kāi)發(fā)的層面,缺乏有效的政府信息目錄控制體系使得政府信息的傳播、獲取與利用非常困難,他指出了存在這種狀況的原因并提出相應(yīng)的解決之道。NoraS.Copeland等人介紹了美國(guó)大學(xué)圖書館分析了“流亡文獻(xiàn)”(Fugitivegovernmentpublication,即未通過(guò)美國(guó)政府出版局發(fā)行的政府文獻(xiàn))形成的原因,以及對(duì)其進(jìn)行有效采購(gòu)和開(kāi)展目錄控制的基本途徑及方式。

自20世紀(jì)90年代世界各國(guó)開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)以來(lái),各國(guó)電子政務(wù)信息資源的目錄控制狀況也成為一個(gè)新的研究點(diǎn)。美國(guó)聯(lián)邦寄存圖書館項(xiàng)目(FederalDepositoryLibraryProgram,FDLP)的2009-2014年發(fā)展戰(zhàn)略明確指出:在保持傳統(tǒng)政府信息資源目錄控制工作的同時(shí),要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與政府信息資源加工與服務(wù),創(chuàng)建新的寄存圖書館館藏模式、服務(wù)模式和圖書館社區(qū)交流模式,整合新的政府出版物綜合性在線目錄體系,為公眾提供及時(shí)、高效、個(gè)性化的政府信息服務(wù)。

1.3信息技術(shù)與政府信息資源目錄控制的發(fā)展研究

信息技術(shù)的飛速發(fā)展給政府信息資源目錄控制帶來(lái)了很大的沖擊,但也推動(dòng)政府信息資源目錄控制朝著自動(dòng)化、智能化的方向發(fā)展。早在1975年,美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)(ALA)就開(kāi)始研究計(jì)算機(jī)如何應(yīng)用于政府出版物目錄控制的問(wèn)題。1994年,CarolynCSherayko探討了政府出版物的在線編目問(wèn)題。

快速變化的社會(huì)、技術(shù)環(huán)境促使圖書館重新評(píng)價(jià)編目實(shí)踐及目錄的用途?，F(xiàn)代信息技術(shù)使政府信息資源的數(shù)量增長(zhǎng)很快,分布又非常分散,于是,人們開(kāi)始將目錄控制思想引入政府信息資源管理領(lǐng)域。1996年,DenaHolimanHutto撰文指出,在新技術(shù)條件下,傳統(tǒng)的目錄控制思想對(duì)政府信息資源的獲取仍有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值,他建議圖書館界、政府信息提供商、自動(dòng)化專家合作研究目錄標(biāo)準(zhǔn),把政府信息資源的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)與圖書館目錄鏈接起來(lái),甚至通過(guò)因特網(wǎng)資源編目以展示物理館藏與各種遠(yuǎn)程獲取政府信息方式之間的關(guān)系。ThomasA.Downing探討了信息技術(shù)快速變化對(duì)政府信息資源目錄控制的影響,并提出了政府信息資源目錄控制工作應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的方式與具體路徑。

盡管世界各國(guó)政府很早就開(kāi)始創(chuàng)建并管理電子數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字文件倉(cāng)庫(kù),然而在萬(wàn)維網(wǎng)(WWW)得到廣泛應(yīng)用之前,公眾實(shí)際上并沒(méi)有直接獲取這些資源的途徑。1996年,KarriePeterson,ElizabethCowell,JimJacobs等人就探討了因特網(wǎng)和現(xiàn)代技術(shù)給傳統(tǒng)政府信息資源獲取帶來(lái)的挑戰(zhàn),并提出了加強(qiáng)政府信息資源目錄控制的措施。此后,歐美各國(guó)依據(jù)DublinCore和GILS兩種體系創(chuàng)建了適合本國(guó)國(guó)情的政府信息資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),英國(guó)的電子政務(wù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(e-GMS)、澳大利亞的政府信息定位服務(wù)(AGILS)等都是比較典型的政府信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。AlienMullen探討了GILS在世界各國(guó)的應(yīng)用情況,并研究RDF、XML、Z39.50等信息組織標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展對(duì)政府信息資源描述、發(fā)現(xiàn)、定位等工作的影響。

2國(guó)內(nèi)政府信息資源目錄控制研究現(xiàn)狀

2.1政府信息資源目錄控制方法研究

隨著因特網(wǎng)的飛速發(fā)展,電子政務(wù)信息資源日新月異,呈爆炸性增長(zhǎng),因此,傳統(tǒng)的信息資源組織模式并不完全適用于政府信息資源。王紅霞等通過(guò)對(duì)文件方式、主題樹(shù)方式、數(shù)據(jù)庫(kù)方式、超媒體方式等常規(guī)信息資源組織模式的分析,提出了基于元數(shù)據(jù)的電子政務(wù)信息資源組織模式。李佳培的碩士學(xué)位論文則探討了電子政務(wù)信息資源管理中的領(lǐng)域本體構(gòu)建問(wèn)題,形成了一個(gè)電子政務(wù)專業(yè)領(lǐng)域模型。譚必勇指出,面對(duì)變化莫測(cè)的信息技術(shù)環(huán)境,應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用目錄控制的技術(shù)、方法和手段,并利用新興技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和目錄控制的經(jīng)驗(yàn),使得政府信息資源目錄控制朝著更符合現(xiàn)代信息用戶需要的方向發(fā)展,尤其是政府?dāng)?shù)字信息資源目錄控制模式應(yīng)當(dāng)在未來(lái)政府信息資源管理領(lǐng)域占據(jù)重要的地位。

2.2政府信息資源目錄體系研究

國(guó)家信息中心吳曉敏較早關(guān)注政府信息資源目錄體系建設(shè),先后發(fā)表了《政府信息資源目錄體系初探》、《政府信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)再探》的系列論文,對(duì)政府信息資源目錄體系進(jìn)行了系統(tǒng)的研究,此后,又提出了基于目錄體系的政府信息資源整合方法。北京大學(xué)賴茂生教授分析了政府信息資源目錄體系和交換體系的內(nèi)涵、構(gòu)成要素,認(rèn)為,政府信息資源目錄體系應(yīng)當(dāng)包括政府內(nèi)部使用的政府信息資源目錄和面向公眾的政府信息資源目錄,并指出,在上述兩個(gè)目錄系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,各級(jí)省市應(yīng)當(dāng)建立一部總賬式的政府信息資源目錄,進(jìn)而整合建立一個(gè)集成式的政府信息資源目錄體系。王衛(wèi)文等、馬殿富等、吳焱等著重探討政府信息資源目錄體系的系統(tǒng)構(gòu)建與技術(shù)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。2007年,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“政務(wù)信息資源目錄體系”(包括1-6部分)出臺(tái)后,李霖等人、穆勇等人先后結(jié)合深圳市國(guó)土資源和房地產(chǎn)管理局、北京市信息資源管理中心的目錄體系建設(shè)實(shí)踐,對(duì)政府信息資源目錄體系建設(shè)與理論實(shí)踐進(jìn)行了有效的探索,是對(duì)我國(guó)近期政府信息資源目錄體系建設(shè)成果的重要總結(jié)。

3總結(jié)與展望

篇10

關(guān)鍵詞：客戶關(guān)系管理,公共管理,電子政務(wù),績(jī)效評(píng)估

一、電子政務(wù)與CRM的發(fā)展現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，政府治理已經(jīng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基本構(gòu)成要素。有效的政府是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，這己越來(lái)越成為人們的共識(shí)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界上幾乎所有國(guó)家都在進(jìn)行不同程度的行政改革。在變化迅速、信息豐富、知識(shí)密集的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，中央集權(quán)、層次繁多、注重穩(wěn)定的傳統(tǒng)官僚制治理模式已經(jīng)不再能夠有效地運(yùn)轉(zhuǎn)了。全球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)要求中國(guó)的政府治理更具責(zé)任性、回應(yīng)性、透明性、法治和有效。作為參與全球競(jìng)爭(zhēng)背景下的中國(guó)，在公共行政領(lǐng)域很有必要引入治理這種在國(guó)際上普遍適用的、全球性質(zhì)的公共行政理論，以盡快融入國(guó)際社會(huì)。

通過(guò)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)比較發(fā)現(xiàn)，各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)都以用戶為中心、以服務(wù)為根本，這與客戶關(guān)系管理(CRM)的核心是一致的。從傳統(tǒng)的治理模式到全新的電子政務(wù)方案實(shí)施，CRM引入電子政務(wù)將在理論和實(shí)踐上引起許多領(lǐng)域的變革。因?yàn)檎鞘澜缟献畲蟮姆?wù)提供者，所提供的服務(wù)種類繁多，如果能夠更好地了解其客戶的需求，就可以取得更大的效益 [4] ?？傮w而言，CRM在電子政務(wù)中的使用仍然處于初級(jí)階段，但是許多國(guó)家的政府己經(jīng)認(rèn)識(shí)到CRM是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的強(qiáng)大工具 [5] 。因此，CRM的理念與方法對(duì)政府治理模式的轉(zhuǎn)變具有重要的理論和實(shí)踐意義。

CRM是一種以“客戶關(guān)系一對(duì)一理論”為基礎(chǔ)，旨在改善企業(yè)與客戶之間關(guān)系的新型管理機(jī)制，同時(shí)也是包括一個(gè)組織機(jī)構(gòu)判斷、選擇、爭(zhēng)取、發(fā)展和保持客戶所要實(shí)施的全部商業(yè)過(guò)程。當(dāng)企業(yè)和民眾對(duì)企業(yè)快捷的、無(wú)縫的客戶服務(wù)習(xí)以為常的時(shí)候，將對(duì)政府所提供的緩慢服務(wù)變得更加挑剔，他們將無(wú)法容忍任何拖沓和傲慢。利用CRM可以了解企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要哪些支持;市民在其生活中需要哪些援助;哪些企業(yè)會(huì)因哪些方面的原因而離開(kāi)本地—即產(chǎn)生CRM中的客戶流失問(wèn)題;哪些客戶是有價(jià)值的客戶—可以推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少本地失業(yè)率、增加當(dāng)?shù)囟愂铡?/p>

二、基于CRM的管理服務(wù)型政府政務(wù)處理及公共管理分析

基于我國(guó)政府正處于轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)階段應(yīng)把建立管理服務(wù)型政府作為首要選擇 [6] ?；贑RM的政府治理模式在政府職能定位上最基本的表現(xiàn)是逐步從以政府為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨駷橹行摹Ｄ敲?，以公民為中心的政府職能的有效作用需要相?yīng)的政務(wù)處理模式的變革。。

1、基于CRM的政務(wù)需求響應(yīng)模式

根據(jù)CRM服務(wù)與顧客的基本思想，管理服務(wù)型電子政府的服務(wù)客戶主要有政府部門及領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位、公民消費(fèi)者。他們相應(yīng)的服務(wù)需求如表1所示。

表1. 政府客戶的服務(wù)需求