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〔論文摘要〕我國法制建設是在深厚的儒家法文化傳統(tǒng)的基礎上進行的,因此必須結(jié)合這一傳統(tǒng)來進行。儒家治國主張以禮治、德治、人治為主體,它與現(xiàn)代法治有根本的不同。盡管如此,科學吸收其有益的成分為我國法制建設所用仍是必要的。

法制建設是建設小康社會的一個重要方面,同時,我國的法制建設又是在仍具生命力的傳統(tǒng)法文化、法思想尤其是儒家治國主張的基礎上進行的,因此,我國的法制建設必須正視這樣的現(xiàn)實,并對傳統(tǒng)法文化進行批判吸收,只有這樣,我國現(xiàn)實的法治建設才能事半而功倍。

一、儒家的禮治、德治、人治主張

禮治就是指根據(jù)禮的原則治理國家。禮包括自西周以來形成的一套禮節(jié)儀式、典章制度和行為準則。按其實施的方式可以分為兩大類:第一,依靠刑罰而實施的各項具體而明確的制度與規(guī)范,其中包括法律制度。第二,依靠教化而實施的風俗習慣與倫理道德。其基本內(nèi)容是”君君、臣臣、父父、子子”的宗法制度,它以”親親”、”尊尊”和”男女有別”等作為其基本原則?？鬃訕O不滿意當時”禮崩樂壞”的狀況,竭力維護禮治,主張”為國以禮”,他竭力提倡仁者”愛人”,要求”克己復禮”,從而建立了一個以”仁”為手段,以”復禮”為目的的思想體系,成為整個儒家思想的理論基礎。

在統(tǒng)治方法上,儒家主張道德教化高于法律強制,提倡”為政以德”的德治或”以德服人”的德政,重視道德教化的作用,而相對地輕視法律及其強制作用。孔子將禮義約束、道德感化和行政命令、法律強制的作用進行了對比,指出:”導之以政,齊之以刑,民免而;導之以德,齊之以禮,有恥且格”[1]。在他看來,用政令來治理,用刑法來制約,雖可使人不敢犯罪,但并不能使人不知道犯罪的可恥;用德化來治理,用禮義來約束,百姓就會感到犯罪的可恥而自愿服從統(tǒng)治。這種”德治”表現(xiàn)在經(jīng)濟與政治的關(guān)系上,是主張先富后教,即先保證人民的基本生活,然后再進行教化;表現(xiàn)在政治措施上,是先惠后使,即先采取減輕控制和賦稅等懷柔措施,然后再驅(qū)使;表現(xiàn)在統(tǒng)治方法上,則是德主刑輔,反對專任刑罰。

儒家既主禮治、德治,必重人治。人治是從禮治、德治派生出來的。禮治要求維護等級制,就是要突出統(tǒng)治者個人特別是最高統(tǒng)治者個人的作用。德治內(nèi)含有要求統(tǒng)治者以身作則,充分發(fā)揮其道德感化作用的意蘊,因此,儒家竭力主張人治。人治的思想內(nèi)容可分為三個方面:一是強調(diào)統(tǒng)治者的道德表率作用。認為統(tǒng)治者的表率作用遠遠超過建立法制的功效,所謂”其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?！币虼?治國的首務是加強統(tǒng)治者的自律,其次才是建設完備的制度。二是強調(diào)用人需用德才兼?zhèn)渲?。主張為政之道在于得?”相得人,則為百官各得其職,擇一戶部尚書,則錢谷何患?而刑部得人,則獄事亦清平矣?！盵2]只有尊賢使能,賢者在位,能者在職,才能把國家治理好。三是在人與法的關(guān)系上,主張”有治人,無治法”。世有能致治之人,無自動致治之法。善法”得其人則存,失其人則亡”。但是,儒家的”人治”思想并不排斥”法治”,它與”德主刑輔”思想是相輔相成的,如孟子說過:”徒善不足以為政”?！鄙啤迸c”法”必須互相配合。可見,儒家主張人治,并非去法,只不過是更側(cè)重人治而已。

二、現(xiàn)代法治與儒家治國主張的區(qū)別

現(xiàn)代法治是指統(tǒng)治階級按照民主原則使國家活動制度化、法律化,并嚴格依法進行管理。在法治國家里,憲法和法律具有至高無上的權(quán)威,政府必須依法行政,公民在法律之下享有自由、民利。法治的核心是法律面前人人平等。1959年在于印度召開的”國際法學家會議”上通過了《德里宣言》,這個宣言集中了各國法學家對于”法治”的一般看法,權(quán)威地總結(jié)并闡述了法治的三原則:(1)根據(jù)”法治”原則,立法機關(guān)的職能就在于創(chuàng)設和維護以使每個人保持”人類尊嚴”的各種條件。(2)法治原則不僅要對制止行政權(quán)的濫用提供法律保障,而且要使政府能有效地維護法律秩序,借以保證人們具有充分的社會和經(jīng)濟生活條件。(3)司法獨立和律師業(yè)自由是實施法治原則必不可少的條件。[3](P220)那么儒家的治國主張與現(xiàn)代法治有什么區(qū)別呢?

(一)治國方略不同

法治與人治,是兩種對立的治國方略,其界限不在于是否承認法律運行中人的因素,也不在于是否用”法治”之名,而在于法治是眾人之治(民主政治),人治是一人(或幾人)之治(君主專制或貴族政治);法治依據(jù)的是反映人民大眾根本利益和共同意志的憲法和法律,人治則依據(jù)當權(quán)者個人的意志。法治與儒家的德治(禮治)也是對立的,德治(禮治)雖不反對治國時使用法律,但在法(刑)與德(禮)的關(guān)系上是倒置的,即主張”德主刑輔”(”禮主法輔”)?，F(xiàn)代法治是相對于人治的一種治國方略,即以法律為最主要的、最權(quán)威的社會控制方法,也就是依法治國。

法治優(yōu)于人治主要表現(xiàn)在:第一,法治把理性的規(guī)則奉為治國的最高權(quán)威,因而能有效地克服人性及人治的弱點。第二,法治通過嚴格的程序使法律保持其合理性和穩(wěn)定性,從而使這種法律統(tǒng)治下的國家和社會能夠?qū)崿F(xiàn)長治久安。第三,法治能集中眾人的智慧進行科學決策,從而可避免因個人專斷而導致的重大決策失誤等等。

(二)治國主體不同

儒家主張”禮樂征伐自天子出”,”君子者,法之原也”。君主是至高無上的,普天之下,只有君主一人是治國主體,而臣民則均是被其所”治”的客體。儒家雖極力維護封建專制君主的統(tǒng)治,但在民的問題上,提出了民本主義思想?？鬃釉鴮︳敯Чf:”且丘聞之,君者舟也;庶人者,水也。水則載舟,水則覆舟。”[4]孔子贊同把君民關(guān)系比作舟水關(guān)系的觀點,具有進步性,但這種思想與民主思想?yún)s有天淵之別,其出發(fā)點是維護封建專制主義的君主統(tǒng)治。這里的”君主”,不是”民主”,而是企求”明君作主”;這里的”民本”也不是”民主”,而是將”民”視作”邦之本”、”君之本”。強調(diào)”民本”的要害是維護”君”之”為民作主”,是為了使”本固邦寧”,從而維護封建專制主義的君主統(tǒng)治,而臣民永遠只能是君主統(tǒng)治下的臣民。

現(xiàn)代法治則與儒家根本不同。它實行的是在民的原則,這可顯見于我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定。人民原則是我國憲法和現(xiàn)代法治的根本原則之一。人民是國家權(quán)力的擁有者,其他任何國家機關(guān)、組織和國家工作人員的權(quán)力,都是人民賦予的,他們都是人民的公仆,由人民通過其代表機關(guān)選舉(或任命)產(chǎn)生,并受人民的監(jiān)督(包括罷免)。同時,人民又是法治的主體,這一點可用一模型清晰地勾勒出來,即:人民——通過其代表機關(guān)立法并組織”一府兩院”等國家機構(gòu)——通過”一府兩院”進行行政執(zhí)法和司法——治國?？梢?在我國,人民是權(quán)力之源泉,是法治之主體。這與”君主民本”思想指導下所形成的治國模式是截然相反的。

(三)法律內(nèi)容不同

在儒家思想中,權(quán)利意識極為貧乏,而義務本位的思想?yún)s極為豐富。不論是禮治、德治,還是人治,都充斥著義務的思想。現(xiàn)以其禮治思想的主要內(nèi)容為例:首先,以”五倫”為中心,強調(diào)”正名分”。在君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友之間的關(guān)系上,盡管強調(diào)雙方都要盡義務,但位卑者要盡的義務大于位尊者

其次,在”五倫”中,儒家特別強調(diào)”孝”與”忠”。即在父子、君臣二倫中,子以孝之義務為本位,臣以忠之義務為本位,而父慈、君仁則是次要的。再次,強調(diào)”別貴賤”,即建立”貴賤有等,長幼有差,貧富輕重皆有稱者也”的等級制度,其目的是為了”少事長、賤事貴、不肖事賢”。概言之,義務本位反映了古代中國社會的人身依附關(guān)系,使得每個人(除君主外)都被捆綁在義務的”牢籠”中,并且這些義務都是片面的,沒有與之相對應的權(quán)利。與義務本位相適應的,則是權(quán)力本位,表現(xiàn)為一部分人特別是君主享有特權(quán)。義務本位的思想在封建法律中得到了充分的體現(xiàn)。在中國古代法律中,最為發(fā)達的是刑法,次之為行政法,這是因為刑法、行政法都是主要規(guī)定臣民義務及其法律責任的法律規(guī)范;而作為規(guī)范臣民權(quán)利的基本法律的民商法則極不發(fā)達,并淹沒在刑事法律之中,這固然與統(tǒng)治階級據(jù)以立法的社會生活條件,主要是以自然經(jīng)濟為基礎的經(jīng)濟形式有關(guān),但義務本位的思想則是此種狀態(tài)得以產(chǎn)生的重要原因。

與封建法律以義務為本位截然相反,現(xiàn)代法制則以權(quán)利為本位。這可從憲法的規(guī)定看出。我國現(xiàn)行憲法在結(jié)構(gòu)順序上將”公民的基本權(quán)利和義務”作為僅次于總綱的第二章排列;在”權(quán)利和義務”的排列順序上,先為權(quán)利后為義務;在條文設立的多寡上,憲法用18個條文規(guī)定公民在政治、經(jīng)濟、文化、家庭、社會生活中的廣泛的基本權(quán)利和自由,而只以5個條文規(guī)定公民的基本義務。與憲法的規(guī)定相呼應,我國的基本法,如民法、刑法、訴訟法等也對公民權(quán)利作了廣泛而具體的規(guī)定?？梢?我國法治的權(quán)利本位原則與儒家治國主張中的義務本位思想及其指導下所制定的義務本位的法律也有本質(zhì)的區(qū)別。

(四)法律原則不同

儒家提倡禮治,而禮治的要害就是維護以君權(quán)、父權(quán)為核心的宗法等級特權(quán)制。皇帝權(quán)力至高無上,法律的廢立大權(quán)掌握在皇帝手中,他可以因其喜怒好惡而隨意加減對罪犯的處罰。法律對官僚貴族犯罪的處罪有特殊的規(guī)定,根據(jù)”一準乎禮”的《唐律》規(guī)定:皇親國戚、官吏貴族犯罪的可享有”議”、”請”、”減”、”贖”、”官當”、”免”等特權(quán)?！弊h”、”請”即明文規(guī)定貴族犯罪,必須要上奏朝廷,由皇帝酌情裁決;”減”則規(guī)定一定級別的官吏及其親屬犯流罪以下可減一等處罰;”贖”規(guī)定一定級別的官吏及其親屬犯流罪以下者可納資頂罪;”官當”則規(guī)定一定級別的官吏可以用官品抵罪;”免”規(guī)定一般的罪行可以得到合法的減刑,甚至赦免?！倍Y者為異”,在禮的精神指導下建立起來的法律制度,其本身就存在著等級差異。

現(xiàn)代法治提倡”法律面前人人平等”,要求對合法權(quán)利保護和對違法行為懲處援用同一的法律標準,它是基于現(xiàn)代社會中人與人之間平等關(guān)系而產(chǎn)生的一種新的法意識。我國憲法將”法律面前人人平等”作為社會主義法治的基本原則載入了根本大法。我國的基本法律不僅從實體上而且從程序上保障”公民在法律面前一律平等”的憲法原則得以實現(xiàn)。如《民法通則》規(guī)定:”當事人在民事活動中的地位平等?！薄惫竦拿袷聶?quán)利能力一律平等”。又如《刑法》規(guī)定:”對任何人在適用法律上一律平等,不允許任何人有超越法律的特權(quán)?！贝送?憲法和基本法還在程序法上規(guī)定了具體保障”平等原則”實現(xiàn)的制度,如公開審判制度、回避制度、辯護與制度等等。

三、儒家的治國主張對中國法治建設的啟示

中國是一個有著數(shù)千年封建專制和”人治”傳統(tǒng)的國家,在這樣的國度里建設法治國家,除有甄別地吸收西方法治成功的經(jīng)驗外,還必須以傳統(tǒng)為依托。因為傳統(tǒng)法律體系中不僅凝聚著民族文化的精華,而且在一定時期、一定范圍內(nèi),傳統(tǒng)是一種不可抗拒的力量,無法任意改動。事實證明,凡是具有傳統(tǒng)依托的法律制度變革,在實踐中往往能取得較為顯著的成果,相反,缺乏傳統(tǒng)依托的改革往往比較艱難,有的甚至流于形式。那么,儒家的治國主張給予我們哪些啟示呢?

首先,儒家特別強調(diào)當權(quán)者以身作則,并當然內(nèi)含有要求當權(quán)者守法的意蘊,這對于各級領導干部廉潔從政、依法辦事有借鑒意義。各級領導干部都是由人民制定的法律賦予權(quán)力來為人民服務的社會公仆,他們必須按照法律和人民的意志辦事,廉潔奉公,勤政為民,時時事事處處以身作則,率先垂范。否則,違法亂紀,貪污腐化,就必然要受到法律的制裁和人民的譴責。

其次,儒家特別是其代表人物孔子特別注重道德教化,其”德治”觀念內(nèi)含有重視精神文明建設特別是道德建設的意蘊。當前,由于市場經(jīng)濟的負面影響,致使一些社會領域中道德失范,拜金主義、享樂主義、個人主義滋長;謀求不義之財,貪圖不法之財,假冒偽劣、欺詐活動已成為社會公害;腐敗現(xiàn)象在一些地方蔓延,黨風、政風、社會風氣受到很大損害,而且這種現(xiàn)象已侵蝕到我們的執(zhí)法、司法隊伍之中等等。長此下去,勢必損害國家的健康肌體,擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序,同時也會擾亂法治秩序。為此,我們可以從儒家特別是其代表人物孔子那里得到一些有益的啟示。如孔子提出的”富之”、”教之”理論,即在強調(diào)要使人民富足的同時,還必須對人民進行道德教育?？梢哉f,中國的現(xiàn)實法治的建設決不能離開道德體系的建設、精神文明的建設。法治不但需要權(quán)力的支持,而且更需要道德的支持。

參考文獻:

[1]論語·為政[M].

[2]朱子全書·六一·歷代一[M].

篇2

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)代制造業(yè)態(tài)勢融合

現(xiàn)代服務業(yè)是指依托現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展起來的，信息、知識和技能相對密集的服務業(yè)，特別是指服務業(yè)中最具活力的，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后為生產(chǎn)服務的生產(chǎn)者服務業(yè)。而現(xiàn)代制造業(yè)則是指能夠不斷吸收國內(nèi)外高新技術(shù)成果，并將先進制造技術(shù)、制造模式及管理方式綜合應用于研發(fā)、設計、制造、檢測和服務等全過程的制造業(yè)。

目前現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，二者之間逐步建立了一種相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的動態(tài)內(nèi)在聯(lián)系，顯現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢。現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的融合發(fā)展體現(xiàn)了制造業(yè)和服務業(yè)之間更深層次的專業(yè)化分工，既可以提升企業(yè)的專業(yè)化水平，讓企業(yè)集中力量于自身的核心競爭力，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)出質(zhì)量，又可以促進企業(yè)充分利用各種社會資源，降低企業(yè)的運營成本，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)之間的相互支撐和協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的形式

現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展更多地表現(xiàn)為服務業(yè)向制造業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程，其融合發(fā)展主要體現(xiàn)在以下層次：

（一）企業(yè)內(nèi)部的融合發(fā)展

隨著現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)的快速發(fā)展，許多企業(yè)的制造和服務功能已逐步融于一體，作業(yè)管理也從制造領域延伸到了服務領域，一些企業(yè)已經(jīng)逐步從以制造為中心向以服務為中心轉(zhuǎn)變。在許多著名的公司中，由于其服務業(yè)在產(chǎn)值和利潤中所占比重越來越高，因此很難判斷它是否還是一個制造企業(yè)，還是應重新劃分為服務企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈上的融合發(fā)展

在現(xiàn)代制造業(yè)中，產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時間只占很少部分，大部分時間處在研發(fā)、采購、儲存、運輸、銷售、售后服務等階段，而這些階段正是現(xiàn)代服務業(yè)的覆蓋范圍，服務業(yè)的效率對整個產(chǎn)業(yè)鏈條的效率影響越來越大，產(chǎn)業(yè)鏈條的運轉(zhuǎn)更加依靠現(xiàn)代服務業(yè)，二者在產(chǎn)業(yè)鏈上逐步融合，既促進了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和壯大，又使現(xiàn)代制造業(yè)能夠集中可以動用的各種資源發(fā)展其核心業(yè)務，不斷提高運營效率。

（三）區(qū)域內(nèi)的融合發(fā)展

現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展也就是其在特定地域內(nèi)的集群化發(fā)展。目前，我國已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競爭力密切關(guān)聯(lián)的階段，長三角、珠三角和其他一些地區(qū)已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。在推進現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)集群將是一種有效的生產(chǎn)組織方式，要將金融、保險、物流、培訓等生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)緊密結(jié)合，緊密圍繞在制造業(yè)的周圍，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的服務支撐體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展。

現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢

（一）現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展成加速趨勢

一方面，現(xiàn)代制造業(yè)非主營經(jīng)濟活動的外包帶動了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。如制造業(yè)營銷網(wǎng)絡的形成過程就是聚集營銷人才、進行產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品運輸與儲存、廣告、保險、會計和法律服務等開發(fā)市場的過程，在這一過程的每一環(huán)節(jié)都伴隨著新的服務需求。另一方面，現(xiàn)代服務業(yè)加速向現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)前期的研發(fā)、設計，中期的管理、融資和后期的物流、銷售、售后服務、信息反饋等各個環(huán)節(jié)滲透，現(xiàn)代制造業(yè)內(nèi)部逐漸由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務為中心?，F(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的關(guān)系正在變得越來越密。在現(xiàn)代制造業(yè)的中間投入中服務的投入大量增加，制造業(yè)的部門功能也日趨服務化。在激烈的市場競爭環(huán)境中，許多原來的制造企業(yè)通過大規(guī)模的進入或兼并現(xiàn)代服務業(yè)來整合其原有的業(yè)務，從而使其能夠為客戶提供從硬件到軟件、從銷售到咨詢的全套服務。

（二）現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合主要發(fā)生在大城市

在我國，大城市往往是高新技術(shù)的密集區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)的集中區(qū)、體制和機制的創(chuàng)新區(qū)。同時，大城市是現(xiàn)代服務業(yè)的重要載體，現(xiàn)代服務業(yè)也主要集中在大城市。究其原因，因為現(xiàn)代服務業(yè)的需求者——現(xiàn)代制造業(yè)，主要分布在大城市；現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)發(fā)展所需要的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，主要是先進科技和專業(yè)人才，也正在流向城市；另外，大型城市良好的制度環(huán)境也為現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；服務業(yè)的規(guī)模對當?shù)氐氖袌鋈萘恳蕾囆院軓姡丝谝?guī)模和密度是決定城市服務業(yè)比重的一個重要因素。因此，向大城市集聚是現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展過程中的一個重要趨勢。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展體現(xiàn)出國際化特征

伴隨著現(xiàn)代制造業(yè)的全球化發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)也相應地表現(xiàn)出越來越突出的國際轉(zhuǎn)移趨勢?，F(xiàn)代服務業(yè)的國際化轉(zhuǎn)移主要通過以下形式來實現(xiàn)：項目外包。即把企業(yè)的一些輔助型的非核心業(yè)務委托給國外其他公司；跨國公司業(yè)務離岸化。即跨國公司將一部分服務業(yè)務轉(zhuǎn)移到人力資源等成本較低的國家；一些與跨國公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務企業(yè)，如物流、咨詢、信息服務企業(yè)，為了能夠為跨國公司在新興市場國家開展的新業(yè)務提供配套服務，而將服務業(yè)進行國際轉(zhuǎn)移，或者是服務企業(yè)為了開拓東道國的服務市場和開展國際服務貿(mào)易而進行服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的國際化自然導致其融合發(fā)展具有著國際化的顯著特點?，F(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展所面對的主要問題

（一）生產(chǎn)要素整合和利用能力較弱

一個企業(yè)乃至一個產(chǎn)業(yè)的競爭力取決于它整合和利用生產(chǎn)要素的能力，整合和利用生產(chǎn)要素的能力強，就會形成競爭優(yōu)勢。從整體上來說，我國的生產(chǎn)要素并不是很豐富，但在一些地區(qū)，特別是一些大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)要素得到了一定程度的集聚，已經(jīng)具有很多好的生產(chǎn)要素。但是，我國生產(chǎn)要素的整合和利用能力相對較弱，各種優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，資源利用不足，影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不利于現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的快速融合。

（二）服務業(yè)未形成完善的服務體系

目前，我國服務業(yè)發(fā)展仍然存在著總量不夠大、發(fā)展不夠快、整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總體水平不高、競爭力不強等問題，特別是產(chǎn)前研發(fā)、設計，產(chǎn)后物流、銷售、售后服務、信息反饋等發(fā)展不充分，未形成完善的服務體系，影響了企業(yè)的競爭力的提升。例如，根據(jù)世界銀行的估計，目前我國社會物流成本相當于GDP的18%，而美國在20世紀90年代中期就已低于10%。該比例每降低1個百分點，我國每年就可降低物流成本1000億元以上。缺少完善的服務體系對現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展以及其與現(xiàn)代服務業(yè)的融合都存在著很大的不利影響。

（三）產(chǎn)業(yè)配套和服務條件欠佳

產(chǎn)業(yè)配套和服務條件對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。如果一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和服務條件優(yōu)越，現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合的程度高，企業(yè)的運營成本就會相應較低，就會吸引外部廠商前來投資設廠。但是，在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)配套的整體水平還比較低，如很多企業(yè)附近缺少配套廠家，導致很多零部件或半成品需要遠距離輸入，增加了生產(chǎn)成本，既不利于制造業(yè)、也不利于服務業(yè)的發(fā)展。

我國現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的途徑

（一）有效推動業(yè)務外包的發(fā)展

現(xiàn)代服務業(yè)的成長和發(fā)展在很大程度上得益于業(yè)務外包，企業(yè)業(yè)務外包造就了各種新的服務業(yè)態(tài)，乃至占國民經(jīng)濟較大比重的生產(chǎn)者服務業(yè)，大力推進了服務業(yè)的發(fā)展，同時也使得現(xiàn)代制造業(yè)能夠增加使用服務中間投入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重組，改變過去的“大而全”和“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，通過外包方式充分利用社會資源，在分工深化的基礎上實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。從而，促進現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的協(xié)調(diào)、互動發(fā)展。在我國現(xiàn)階段，業(yè)務外包發(fā)展仍然較為緩慢，究其原因，既有發(fā)展水平方面的，更有體制政策和經(jīng)濟環(huán)境方面的，因此，需要多管齊下，有效推動業(yè)務外包的發(fā)展。（二）大力完善服務支持體系

經(jīng)濟全球化條件下的國際競爭，不僅是現(xiàn)代制造業(yè)之間的競爭，同時更是現(xiàn)代服務業(yè)之間的競爭。如果現(xiàn)代服務業(yè)的效率不能盡快提高，會對現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。因此，應從發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的角度來完善服務支撐體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合。

完善服務支撐體系，一方面要設法提升公共服務的水平。公共服務具有公益性和非盈利性的基本特征，通常由政府提供，它是居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步的公共平臺。對于包括現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合在內(nèi)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展來說，完善公共服務具有重要的意義，公共服務不僅將降低融合的成本，而且將有力地推動融合發(fā)展的進程。目前的經(jīng)濟環(huán)境中仍較缺乏高質(zhì)量的公共服務，必須要以提高公共服務的質(zhì)量為目標加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

另一方面，完善服務支撐體系要大力發(fā)展金融保險、商用房地產(chǎn)、教育培訓、研究開發(fā)、物流、信息服務、工程和程序設計、會展等各種形式的現(xiàn)代服務業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合。

（三）培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

要充分認識產(chǎn)業(yè)集群在現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展中的重要作用，積極實施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，通過培育創(chuàng)新型企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，形成良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境；發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)的上游、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強配套能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力；消除生產(chǎn)要素自由流動的障礙，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)依據(jù)市場規(guī)則向某些區(qū)域聚集創(chuàng)造條件；積極引導和鼓勵同類產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成規(guī)模和特色。產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展壯大提出了迫切要求，也提供了現(xiàn)實可能，必將對現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

（四）加速信息技術(shù)的應用和發(fā)展

現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合必須建立在信息化這個平臺之上，隨著信息技術(shù)應用的深度和廣度不斷延伸，融合度會越來越高。無論對傳統(tǒng)制造業(yè)的信息化改造，還是以信息化帶動和發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，都深刻地體現(xiàn)了信息技術(shù)在現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展過程中的“粘合劑”作用。信息技術(shù)在為現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展提供技術(shù)平臺的同時，也有助于解決產(chǎn)業(yè)融合中的制度障礙。

（五）改善創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展環(huán)境

現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展需要一個良好、寬松的環(huán)境。所以，政府要轉(zhuǎn)變職能，增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率；進一步精簡行政審批事項，放松經(jīng)濟性管制，減少審批環(huán)節(jié)，通過貫徹實施《行政許可法》規(guī)范自身行政行為；加強知識產(chǎn)權(quán)方面的保護工作，解決侵權(quán)行為屢禁不止的難題；加強誠信建設，培育良好的信用環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序。最終為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展提供一個良好的環(huán)境，從政策層面為現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展提供最大力度的支持和保護。

參考文獻：

1.歸華.上海優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略重點[J].上海工業(yè)，2004

篇3

一、高職教育中學生社團發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，高職教育得到了前所未有的重視，國家、各級政府在政策、資金、管理等諸多方面都給予高職教育巨大的支持，高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，培養(yǎng)了大批技術(shù)型、應用型人才。與此同時，高職院校的學生社團建設也取得了豐碩的成果，高職教育中社團發(fā)展呈現(xiàn)出了娛樂性強、成員流動快、專業(yè)性強、社團發(fā)展不均衡的特點，學生社團數(shù)量不斷增加、質(zhì)量有了質(zhì)的提升，社團的規(guī)模不斷擴大，社團的組織類型、社團的活動內(nèi)容變得更為豐富多樣，成為高職教育的“第二陣地”，在豐富學生校園文化生活、拓寬素質(zhì)教育途徑等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，高職院校社團“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢下，也確實存在著諸多的問題，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）學生社團功能定位模糊，高職院校學生社團是職業(yè)教育重要的組成部分，是學校實施職業(yè)教育、豐富學生學校生活的主要載體之一，然而，從高職院校學生社團的發(fā)展情況來看，絕大部分的社團都是由學生自發(fā)組織建立的，學術(shù)性社團偏少，難以發(fā)揮出應有的作用，這與國外職業(yè)院校科技型、技能型社團占較高比例的情況形成了鮮明的對比；

（2）高職院校學生社團管理體質(zhì)不完善，高職院校學生社團是學生自主活動、積極參與社會實踐的典型形式之一，但是，由于部分高職院校尚未建立完善的管理體制、機制，社團管理仍然比較混亂，社團活動、管理更多的是“個人能力”的表現(xiàn)；

（3）實踐技能型社團缺乏，職業(yè)教育與高等教育的主要區(qū)別是職業(yè)教育培養(yǎng)技能型、應用型的人才，而高等教育主要是培養(yǎng)科技型人才，這就決定了高職院校學生社團的建設、發(fā)展應該符合技能型、應用型人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的需求，現(xiàn)實是，高職院校的社團建設、發(fā)展更多地是注重學生的興趣與愛好，忽視了社團建設的“價值取向”；

（3）高職院校學生社團文化建設薄弱，“文化”是社團建設、發(fā)展的“軟實力”，文化價值取向直接決定社團發(fā)展的方向，由于高職院校學生社團建設缺少相應的思想理論的指導，總體上來看，學生社團的文化層次、文化品味不高，娛樂型、消遣型以及商業(yè)型社團的比例過高，這不利于高職學生正確的人生觀、世界觀、價值觀的形成，以上這些問題的存在，嚴重地制約了高職教育中社團作用的發(fā)揮、社團的發(fā)展，必須明確高職教育中社團建設的定位，制定相應的社團發(fā)展策略，才能夠更好地發(fā)揮社團的育人功能，促進高職教育的快速發(fā)展。

二、促進高職院校學生社團發(fā)展的策略

高職院校學生社團是重要的學生團體組織形式之一，針對當前高職院校學生社團建設、管理等方面存在的問題，筆者認為應該從以下幾個方面采取相應的策略，以促進高職院校學生社團的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（一）準確定位社團功能

高職院校學生社團是實施素質(zhì)教育、文化教育的有效載體，堅持以“育人為本德育為先”的理念作為指導，準確定位社團功能，最大限度地發(fā)揮學生社團在促進高職教育快速發(fā)展中的積極作用。發(fā)揮學生社團思想教育的功能，高職院校社團是高職學生實現(xiàn)自我成長、自我發(fā)展的重要舞臺，引導學生在組織、參與社團活動過程中，學會團隊協(xié)作、共同努力，培養(yǎng)他們的集體主義精神、奉獻精神，樹立服務意識，增強社會責任感、集體榮譽感，幫助高職學生樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀；發(fā)揮學生社團職業(yè)素質(zhì)拓展功能，職業(yè)素質(zhì)教育、培養(yǎng)已經(jīng)成為高職教育教育模式改革的重要內(nèi)容之一。高職院校學生社團也應該進行相應地變革、創(chuàng)新，充分利用社團、協(xié)會所創(chuàng)造的實踐機會，對學生進行職業(yè)素質(zhì)教育，讓學生在活動過程中實現(xiàn)樹立職業(yè)意識、掌握基本的職業(yè)技能；發(fā)揮社團人文修養(yǎng)教育的功能，素質(zhì)教育是高職教育中的重要內(nèi)容，必須改變傳統(tǒng)的重技能忽視素質(zhì)教育的教育方式，培養(yǎng)具有一定文化底蘊的技能型人才，將素質(zhì)教育滲透到學生社團活動中去，在潛移默化中實現(xiàn)素質(zhì)教育的目標。

（二）創(chuàng)新學生社團內(nèi)部體制

高職院校要站在培養(yǎng)具有中國特色社會主義建設合格接班人的高度去建設學生社團、發(fā)展學生社團，將社會主義核心價值體系移植到學生社團中，進一步完善學生社團內(nèi)部體制建設。首先，高職院校要以“團隊管理模式”來指導、優(yōu)化、重構(gòu)學生社團的基本框架。學生社團是一個團隊，僅僅依靠個人的努力難以應對社團發(fā)展中遇到的各種問題，需要團隊成員的共同努力，激發(fā)學生社團內(nèi)部成員的潛能，積極討論、大膽創(chuàng)意，，讓每位學生都能夠在社團中找到自己的位置，產(chǎn)生成就感、樹立責任感，提高自身的工作效率，為社團的高效運作、快速發(fā)展貢獻自己的力量。其次，高職院校要以“項目管理模式”優(yōu)化資源分配。項目管理模式在學生社團發(fā)展中的應用，有助于優(yōu)化學生社團的組織、計劃功能，使他們在社團活動中學會識別需求、建立計劃、組織實行計劃以及促進計劃目標實現(xiàn)的能力。最后，規(guī)范社團的審批、考核，改變當前單純的以興趣為出發(fā)點的建設方式，鼓勵社會實踐性社團的建設、發(fā)展，兼顧學生個體、學校、社會的三方利益，推進高職院校社團的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。同時，完善學生社團管理體制、機制，用制度去管理學生、約束學生，讓學生明白哪些社團活動是被鼓勵的，哪些社團活動是被禁止的，引導學生接受學校社團管理部門的領導、組織，規(guī)范學生的個人行為，獎懲分明，充分發(fā)揮社團在高職教育中的重要作用。

（三）積極發(fā)展實踐技能型學生社團

社團為學生搭建了一個鍛煉自己的平臺，高等職業(yè)院校要利用自己的“品牌”優(yōu)勢、在企業(yè)中的聲望，加強與企業(yè)、社會團體的聯(lián)系，為學生參與社會實踐牽線搭橋，將“校企合作”、“工學結(jié)合”與學生社團建設、發(fā)展結(jié)合起來，建立各種各樣的實踐合作基地，將社團實踐活動由校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外，讓學生走向社會，充分利用社會的優(yōu)秀資源，拓寬學生的視野、提高學生的認識，引導他們樹立正確的社會主義服務理念，將理論知識學習與實踐能力學習有機地融合在一起，加速高職院校學生向社會人才的轉(zhuǎn)變。另外，高職院校社團的發(fā)展還必須要發(fā)揮教師的指導作用，探索社團發(fā)展中引入“雙師型”指導模式的可行性，比如，由校內(nèi)任教老師來進行理論指導，由校外實踐知識豐富的老師來進行社會實踐活動技能的指導，加大對專業(yè)技能型學生社團建設、發(fā)展的支持力度，積極推進高職院校實踐技能型學生社團的快速發(fā)展。

（四）注重社團創(chuàng)業(yè)文化建設

高職院校要根據(jù)學生社團發(fā)展的特點、階段進行專業(yè)的指導，幫助學生樹立正確的社團建設理念，實施社團文化建設，提升高職院校學生社團的文化軟實力，特別應該加大對學生社團的創(chuàng)業(yè)文化建設的力度。隨著我國高等教育體系的不斷完善，學生畢業(yè)總量、質(zhì)量都不斷提高，高職院校學生面臨著巨大的就業(yè)壓力，在學生社團中強化創(chuàng)業(yè)文化建設，營造良好的創(chuàng)業(yè)氣氛，幫助學生制定未來的創(chuàng)業(yè)計劃，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的激情、熱情，有助于奠定高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的堅實基礎。學生社團創(chuàng)業(yè)文化的建設是一個系統(tǒng)的、重復的、復雜的、螺旋式上升的過程，需要經(jīng)過長期的文化沉淀，以各種形式的實踐活動、技能比賽為平臺，引導高職學生樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識、就業(yè)觀念，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，注重自身專業(yè)技能水平的提升，最終引導每個社團形成自己的創(chuàng)業(yè)文化。

（五）加強對高職院校學生社團的管理

篇4

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)金字塔網(wǎng)絡化層級組織

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生于19世紀80年代的美國，到第二次世界大戰(zhàn)時，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)在發(fā)達國家的許多領域成為最強大的企業(yè)機構(gòu)。伴隨著現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了“金字塔”式的層級組織結(jié)構(gòu)。在此后近一個世紀的時期里，這種組織結(jié)構(gòu)成為世界各國現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)普遍適用的組織慣例。20世紀90年代以來，隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的巨大改變，“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出了諸多的不適應性，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)越來越不能適應形勢的發(fā)展，并正在經(jīng)歷著新的發(fā)展演變。

一、“金字塔”式組織結(jié)構(gòu)的歷史功績及局限

19世紀50年代以后，鐵路、電報、電話的發(fā)展，為人類社會提供了迅速、高效、安全和有保障的運輸通訊服務，開辟了前所未有的國內(nèi)、國際市場，機敏的企業(yè)家意識到市場擴大帶來的商機，結(jié)合了大量生產(chǎn)與大量分配的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)由此而生。新的運輸通訊工具保證了進出企業(yè)的原材料和成品的穩(wěn)定性，新的能源提供了不受自然條件限制的動力來源，連續(xù)作業(yè)的機器設備代替了生產(chǎn)過程中的手工操作，企業(yè)成為大批量生產(chǎn)的企業(yè)。大批量生產(chǎn)的企業(yè)面臨著新的銷售問題，如高效的、遍布國內(nèi)甚至國際的銷售網(wǎng)絡，獨特的銷售技術(shù)，特殊的銷售服務——安裝、消費信貸、操作示范、維修等。傳統(tǒng)的批發(fā)商、自營商、人和零售商無法勝任這樣的銷售任務。大量生產(chǎn)的企業(yè)便向前結(jié)合進入銷售領域，建立起自己的、遍布國內(nèi)和國際市場的銷售分支機構(gòu)。為了保證生產(chǎn)的穩(wěn)定性，原材料的供應是關(guān)鍵，大量生產(chǎn)的企業(yè)向后結(jié)合進入采購領域，建立了自己的采購分支機構(gòu)。大量生產(chǎn)的企業(yè)在19世紀80年代通過縱向結(jié)合的戰(zhàn)略發(fā)展成為多功能、多單位的工業(yè)企業(yè)。一些由個人或家族控制的規(guī)模較小的企業(yè)，19世紀90年代在橫向合并的基礎上，實現(xiàn)了生產(chǎn)、財務、管理上的集中，并進一步通過縱向結(jié)合的戰(zhàn)略，發(fā)展成為現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)。

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)通過一體化的戰(zhàn)略把生產(chǎn)一件產(chǎn)品所需要的采購、運輸、生產(chǎn)、銷售等活動集中于一個企業(yè)內(nèi)，企業(yè)所包含的不同單位完成著空前繁雜的大量工作。欲使現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)高效運轉(zhuǎn)，需要有設計良好的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理程序，需要有高素質(zhì)的管理人才對不同單位進行協(xié)調(diào)和控制。在現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)里，管理的任務落在了職業(yè)經(jīng)理肩上，企業(yè)的高層管理人員，他們制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)未來的發(fā)展配置資源，對中層管理人員進行監(jiān)督、評估；中層管理人員在現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程中，他們設計了協(xié)調(diào)流經(jīng)企業(yè)不同單位之間高額物質(zhì)流量的方法，改進了連續(xù)作業(yè)的機器設備。中層管理人員主要負責本單位的經(jīng)營活動，對高層管理人員負責，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)形成了一體化多層次等級制的“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)。

二、現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢

“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)雖然被證明與管理實踐的發(fā)展越來越不相適應，但是不可否認，事物的發(fā)展總是有其慣性，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展同樣如此。盡管進入新世紀以來，有關(guān)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的呼聲和行為越來越強烈，但是傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的影響無所不在?，F(xiàn)代工業(yè)企業(yè)尋求對于傳統(tǒng)的“金字塔”式的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的突破，總是要在后者的基礎上，或者是在打破后者的基礎上進行的，是一種具有傳承關(guān)系的繼續(xù)，而不是徹頭徹尾的革命?？傮w說來，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下五個方面：

(一)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化

企業(yè)結(jié)構(gòu)的扁平化就是管理層次的減少和管理幅度的擴大，企業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)由標準的金字塔型向圓筒型轉(zhuǎn)化。經(jīng)過長期的演變過程，傳統(tǒng)的“金字塔”式的層級組織之所以僵化失靈，一個重要的原因在于它的中層過于龐大。中層的膨脹部分是取決于在傳統(tǒng)技術(shù)條件下企業(yè)規(guī)模擴大的相應舉措，部分是由于企業(yè)各層次對增加下屬、擴大管理控制權(quán)的自身需要。層次繁多、部門林立、機構(gòu)臃腫、人浮于事，這已成為傳統(tǒng)官僚組織普遍的弊病。20世紀90年代初期，出現(xiàn)了業(yè)務流程再造的潮流，其核心思想之一就是要把原來的“金字塔型”式的組織結(jié)構(gòu)扁平化，使企業(yè)的高層能夠更接近生產(chǎn)和銷售的現(xiàn)場，減少信息的失真，增加組織的靈活性。

(二)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡化

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)由緊密型轉(zhuǎn)向松散化，企業(yè)間網(wǎng)絡成為新的企業(yè)組織形式。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡化主要體現(xiàn)在四個方面：一是以技術(shù)和資本為紐帶形成的企業(yè)集團化，通過組成一種新的利益共同體，使眾多企業(yè)之間的聯(lián)系日益緊密；二是以契約和資本為紐帶形成的經(jīng)營連鎖化。通過發(fā)展連鎖經(jīng)營和商務等業(yè)務，形成了一個龐大的銷售網(wǎng)絡體系，使得企業(yè)的營銷組織網(wǎng)絡化；三是以契約和共同利益為紐帶形成的企業(yè)內(nèi)部組織網(wǎng)狀化，內(nèi)部網(wǎng)狀化是實現(xiàn)企業(yè)組織徹底扁平化的根本途徑；四是以因特網(wǎng)為紐帶形成的信息傳遞網(wǎng)絡化。全球網(wǎng)絡技術(shù)的蓬勃發(fā)展和計算機的廣泛應用極大地降低了企業(yè)間網(wǎng)絡的運作費用，推動了企業(yè)間網(wǎng)絡的發(fā)展。

(三)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)無邊界化

企業(yè)組織的無邊界化是指在組織結(jié)構(gòu)上不設固定和正式的組織機構(gòu)，代之以一些臨時性的任務為導向的柔性組織，如矩陣制、團隊組織等。組織更多的不是表現(xiàn)為一種有形的障礙，其界限越來越趨向于無形。企業(yè)再也不會用許多界限將人員、任務、工藝及地點分開，而是將精力集中于如何影響這些界限，以盡快地將信息、人才、獎勵及行動落實到最需要的地方。“無邊界化”并不是說企業(yè)就不需要邊界了，而是不需要僵硬的邊界，為使企業(yè)具有可滲透性和靈活性的邊界，以柔性組織結(jié)構(gòu)模式替代剛性模式，以可持續(xù)變化的結(jié)構(gòu)代替原先那種相對固定的組織結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟信息化網(wǎng)絡化全球化的日益發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外部信息共享、人才共用已成為主要特征。其優(yōu)點是靈活機動、博采眾長、集合優(yōu)勢，不僅可以大大降低成本，而且能夠促進企業(yè)人力資源的開發(fā)，并推動著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化發(fā)展。

通用電氣公司的韋爾奇較早地提出了“無邊界企業(yè)”的概念，他認為一個無邊界組織“可以使人們專注于發(fā)現(xiàn)更好的方法、更好的思想，而無論其源頭是某個同事、通用電氣的另一個部門、街道那邊的另一家公司抑或地球另一端的某個公司，他們都會與我們分享其最好的思想和實踐?！表f爾奇在通用電氣進行了企業(yè)無邊界化的改革。

(四)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)精煉化

企業(yè)組織規(guī)模精煉化又被稱為企業(yè)減肥。通過減肥，企業(yè)可以增強活力，降低成本，提升自身的核心競爭力。著名的惠普公司原先為促進各工作小組之間的溝通和更好地評估各項決策而設立的38個內(nèi)部委員會，不僅增加了成本，還限制了創(chuàng)新和延緩了決策。僅僅為公司開發(fā)的第一代計算機軟件起個名字，他們就用了9個委員會、近100個人討論了近7個月之久。按照交易費用經(jīng)濟學的原理，傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)運行需要的巨額費用和它為企業(yè)帶來的效益之間的對比，迫切要求打破這種體制。日本企業(yè)紛紛對巨型的集團公司進行改造，以分散的利潤中心制代替集中利潤制。世界上資產(chǎn)幾十億、上百億美元的大公司也不再直接組織生產(chǎn)，而開始走委托生產(chǎn)之路。例如，歐洲電子工程巨頭ABB公司，將其數(shù)千種產(chǎn)品與服務部署在全世界50個作業(yè)區(qū)，每區(qū)設一個領導小組獨立運作，其生產(chǎn)決策與總部之間沒有直接隸屬關(guān)系。這些小公司規(guī)模雖小卻利潤驚人，是名副其實的“小巨人公司”。:

篇5

執(zhí)法理念是執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中形成的一種價值觀，是對法的精神的認識和理解，是對司法活動的指導原則的進一步具體化。隨著我國法制現(xiàn)代化進程的不斷推進，統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，既是檢察機關(guān)正確履行職能的內(nèi)在要求，也是檢察工作實踐“三個代表”重要思想、與時俱進的重要體現(xiàn)。檢察機關(guān)要認真領會“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，按照發(fā)展先進生產(chǎn)力、弘揚先進文化和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益的基本目標，結(jié)合檢察機關(guān)的工作實際，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，以新的理念來統(tǒng)領檢察工作。筆者認為，現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念應包含以下幾個方面的內(nèi)容：

一、嚴格執(zhí)法——檢察執(zhí)法的基本前提

檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是推進依法治國進程的重要力量。這就要求檢察機關(guān)在執(zhí)法過程中，一是必須樹立法治觀。要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的法律基本原則，切實轉(zhuǎn)變“以言代法、以權(quán)壓法”的以人治國、以行政命令代替法律的錯誤觀點和做法。要堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法制原則，建立與現(xiàn)代法制文明相適應、符合現(xiàn)代法治基本要求的正確法治觀。二是必須樹立司法公正觀。司法公正是社會正義的一個重要組成部分，是司法活動的價值追求。檢察機關(guān)必須以保障實現(xiàn)公平和正義為目標，突出“強化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的主題，確保法律的嚴格統(tǒng)一實施，維護司法公正。三是必須樹立平等觀。法律面前人人平等，任何人都不存在任何僭越法律的特權(quán)，這是現(xiàn)代法治的基石，也是執(zhí)法者應恪守的準則。檢察機關(guān)要在執(zhí)法中強化平等保護的意識，平等地保護每一個利益主體，使法律面前人人平等的憲法原則在檢察執(zhí)法中得到體現(xiàn)。

由于受陳舊執(zhí)法思想的影響，當前檢察機關(guān)在執(zhí)法工作中仍存在一些突出的問題，如重懲治犯罪，輕人權(quán)保護問題；重實體，輕程序問題；重打擊，輕預防問題；重公正，輕效率問題；重數(shù)量，輕質(zhì)量問題等等，這些都嚴重影響了檢察執(zhí)法工作的嚴肅性和公正性。因此，樹立“嚴格執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的基本前提，也是在全社會實現(xiàn)公平和正義的重要保證。

必須樹立打擊與保護并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重懲治犯罪，輕人權(quán)保護”的思想。檢察機關(guān)在履行懲治犯罪職責時，一方面要對犯罪分子堅決予以打擊，另一方面也要保障無罪的人不受刑事追究。在追究犯罪分子的刑事責任時，也要保證依法定程序進行，對犯罪分子的合法權(quán)益予以保護。要徹底糾正過去那種忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，堅決摒棄漠視當事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯誤做法，自覺地把人權(quán)保護貫穿于檢察執(zhí)法活動的全過程，通過文明執(zhí)法保護公民的人權(quán)。

必須樹立實體與程序并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重實體，輕程序”的思想。在檢察實務中，有的案件存在質(zhì)量問題，有的證據(jù)不被采用，這些都是不嚴格執(zhí)行程序法造成的結(jié)果。程序法是保障實體法實施的規(guī)程和規(guī)范，是制約司法人員的執(zhí)法行為，防止司法腐敗，保證案件質(zhì)量的有效手段。因此，檢察機關(guān)要嚴格遵守程序法，嚴格依法辦案，保證實體法得到正確實施，使案件經(jīng)得起時間的檢驗。

必須樹立懲治與預防并重的執(zhí)版權(quán)所有法理念，切實轉(zhuǎn)變“重辦案，輕預防”的思想。要堅持“打防并舉，標本兼治”的方針，積極開展職務犯罪預防工作。通過查辦具體案件，深入分析研究犯罪的原因、特點和規(guī)律，針對發(fā)案單位在制度和管理等方面存在的問題，及時提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，消除隱患。要結(jié)合典型案例，積極開展個案預防，達到“查辦一個案，教育一條線，治理一大片”的效果。要不斷探索預防工作的新途徑、新方法，實現(xiàn)預防職務犯罪工作從分散狀態(tài)到集中狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，從初級形式的預防到系統(tǒng)全面預防的轉(zhuǎn)變，從專門機關(guān)預防到全社會預防的轉(zhuǎn)變。

必須樹立公正與效率并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重公正，輕效率”的思想。公正與效率是刑事訴訟追求的兩大目標。但在檢察執(zhí)法中，有時會因片面追求公正而忽視效率，如不切實際地過分強調(diào)事實清楚而使案件久拖不決，案件層層把關(guān)拉長了辦案周期等；有時也會為了提高效率而犧牲公正，如“嚴打”中過分強調(diào)快捕快訴而影響了案件質(zhì)量等等。無論是偏重哪一方，都會產(chǎn)生弊端，都難以取得最佳的執(zhí)法效果。因此，檢察機關(guān)要確立“效率也是一種正義”的觀點，迅速、及時、高效地履行檢察職能，降低執(zhí)法成本，提高司法效益。必須樹立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的思想。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。沒有質(zhì)量，數(shù)量只能為零。只追求辦案數(shù)量，不講案件質(zhì)量，必將損害群眾的利益，損害法律的尊嚴。檢察機關(guān)必須處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅持以質(zhì)量為本，把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線，在辦案中嚴把質(zhì)量關(guān)，把每一宗案件都辦成鐵案。

二、文明執(zhí)法——檢察執(zhí)法的必然要求

在執(zhí)法過程中，由于受傳統(tǒng)意識和官本位思想的影響，少數(shù)執(zhí)法人員存在特權(quán)思想，不尊重當事人，作風粗暴、、刑訊逼供、違法辦案等等，這些都嚴重侵犯了當事人的合法權(quán)利，影響了檢察機關(guān)的形象。因此，樹立“文明執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的必然要求，也是弘揚先進文化的具體表現(xiàn)。

檢察機關(guān)要樹立以人為本的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“只講執(zhí)法，不講感情”的思想。要避免簡單理解嚴格執(zhí)法，把執(zhí)法活動變成冷冰冰的機械式的例行公事。在辦案中要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，如推行“告知犯罪嫌疑人制度”，搜查時避免未成年人、老人及患有嚴重疾病的人在場，搜查時對工資存折和維持家庭正常開銷的費用一般不予扣押，采取強制措施時不侵犯犯罪嫌疑人的尊嚴和人格等。要通過關(guān)心犯罪嫌疑人及其家屬的生活，保障他們的合法權(quán)利，達到以情感化。

檢察機關(guān)要在執(zhí)法過程中深層次地把握現(xiàn)代法制的精髓，堅持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對人的價值和存在的充分尊重，充分運用法律和政策，將法的嚴明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來，推動檢察工作朝更加文明、公正的方向健康發(fā)展。打鐵還須自身硬。要將嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法落到實處，首先得建設一支高素質(zhì)的檢察隊伍。

檢察機關(guān)要以“三個代表”重要思想為指導，堅持從嚴治檢，抓好隊伍建設，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，并結(jié)合“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”、“強化執(zhí)法教育，實現(xiàn)執(zhí)法為民”和紀律教育月等教育活動，不斷加強黨風廉政建設和機關(guān)作風建設，培養(yǎng)“會辦案、會電腦、會外語、會駕駛、會調(diào)研”的高素質(zhì)檢察人才，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。

三、為民執(zhí)法——檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征

檢察機關(guān)貫徹落實“三個代表”重要思想，本質(zhì)就是要解決好為民執(zhí)法的問題，這是黨的全心全意為人民服務的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，決定了維護人民群眾的利益是檢察工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職責過程中，必須切實從人民群眾的根本利益出發(fā)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的一切權(quán)力都是人民賦予的，檢察干警是人民的公仆，是為民掌權(quán)，為民執(zhí)法，為民服務的。二是要認真履行法律監(jiān)督職能，在檢察執(zhí)法中維護人民群眾的根本利益。牢固樹立為大局服務的思想，始終堅定不移地將維護社會穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務。通過“嚴打”整治、“兩打一掃”、“打黑除惡”等專項斗爭，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，依法快捕快訴，嚴懲各類刑事犯罪，增強群眾的安全感，為人民群眾創(chuàng)造一個安全有序的工作生活環(huán)境。通過查辦貪污賄賂等職務犯罪案件，特別是社會影響惡劣、人民群眾反映強烈的大要案，嚴懲腐敗分子，保護國家人民財產(chǎn)，鼓舞人民群眾，增強人民群眾對反腐敗斗爭和建設社會主義法治國家的信心。通過強化民事行政訴訟監(jiān)督，切實糾正民事和行政審判中的違法犯罪現(xiàn)象，增強人民群眾對社會主義法制的信任。三是要認真處理好群體性上訪和公民的控告申訴工作。要繼續(xù)實行首辦責任制的工作制度和程序，強調(diào)誰主管，誰負責，對群眾反映的情況絕不推諉和敷衍，將問題解決在首辦環(huán)節(jié)和基層。大力開展文明接待活動，繼續(xù)保持全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口的形象，熱情受理群眾的來信來訪。四是要廣泛聽取群眾的批評、建議和意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要將“檢察長接待日”制度、檢務公開制度、執(zhí)法監(jiān)督員制度、定點掛鉤聯(lián)系等制度進一步完善并發(fā)揮其作用。此外，要加強與人大代表的聯(lián)系，制定檢察院與人大代表的聯(lián)系工作制度，更好地接受人大和社會各界的監(jiān)督。五是要加大服務力度，切實為人民群眾排憂解難。開通“法律咨詢服務站”，為人民群眾提供法律服務。檢察機關(guān)要在執(zhí)法過程中落實總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上提出的“為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”的指示，始終把群眾的利益放在第一位，把人民滿不滿意、擁不擁護、贊不贊成作為檢驗檢察工作成效的根本標準。

嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法是有機統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，相互促進。為民執(zhí)法，是檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征，解決的是“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務”這個根本性的問題。而嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是“如何執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題。只有解決好“為民執(zhí)法”這個根本問題，才能解決好如何執(zhí)法的問題。只有樹立起現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，我們才能在檢察工作中減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法違法現(xiàn)象的發(fā)生。

篇6

關(guān)鍵詞：法治，德治，國家管理

 

1.法治與德治的內(nèi)涵及特點

1.1法治的內(nèi)涵及其特點

法治是一種治理國家的基本方略,要求確認法律在社會治理和國家管理中的權(quán)威性,把法律作為社會調(diào)整的基本方式。法治的特點是確立“人民民主”;憲法具有至高無上的地位;法律面前人人平等;人民的個人平等、自由權(quán)利得到充分的尊重和保護;政府國家置于人民的有效監(jiān)督之下并嚴格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。法治最基本的原則是“法律至上”和“法律面前人人平等”;法治既是一種治國方式和社會控制模式,又是一套價值系統(tǒng),目標是理想社會生活方式的建立。

古希臘哲人亞里士多德曾對法治的解釋是:“法治應包括兩種含義:已成立的法律秩序獲得普通的服從;而大家要服從的法律本身又應該是制定良好的法律。”這揭示了法治構(gòu)成中兩個最基本的要件,即法的普遍性和法的優(yōu)良性。在現(xiàn)代社會,法的普遍性是人們平等一致地遵守而且嚴格遵守已有的法律,其實質(zhì)是法律至上;法的優(yōu)良性應是被遵守的法律含有自由、民主、公平、人權(quán)等最基本的人類價值觀,也即法的正義性。法治的形式要件至少包括法制的統(tǒng)一性、法制的一般性、規(guī)范的有效性、司法的中立性和法律工作的職業(yè)性。法治的實質(zhì)要件則外化為以下制度和原則,即權(quán)力控制與制衡、國家責任和權(quán)力與責任相統(tǒng)一、權(quán)利保障和社會自由、公民義務的法律化和相對化;同時,善法、惡法價值標準的確立,法律至上地位的認同,法的統(tǒng)治觀念的養(yǎng)成以及權(quán)利文化人文基礎的建立等等。

1.2德治的內(nèi)涵及其特征

德治是一種對應于法治的社會控制模式。簡單地說是以德治國或者說道德的統(tǒng)治,即人們借助或主要借助道德的作用對社會進行調(diào)節(jié)和控制而求理想社會的實現(xiàn)

道德是人們關(guān)于善與惡、正義非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等觀念、原則和規(guī)范的總和。不同于法律,道德主要通過對人們內(nèi)心的信念和思想活動動機的調(diào)整來影響人們的外部行為。論文參考網(wǎng)。道德調(diào)整的意義在于要求個人對他人,個人對社會應當履行的基本義務,這種義務的履行并不以行為人取得某種權(quán)利為前提條件。論文參考網(wǎng)。道德調(diào)整主要建立在社會主體的倫理認同和道德評價的基礎之上,它主要通過人們內(nèi)在信念和社會輿論的遣責來保證人們對道德規(guī)范的遵守。

道德以向人們發(fā)出道德指令來協(xié)調(diào)相互間的關(guān)系。實在的道德在社會中起著重要的作用,它深入到法律所達不到的許多領域。尊敬父母、撫愛孩子、周濟貧困者、贊助醫(yī)院和教育機構(gòu)、這一切都導源于被廣泛承認的社會道德觀。實在的道德還起著另一種重要作用,即對走向其反面的法律造成一種壓力,這樣也許對立法機關(guān)的立法有影響。它是一個重要的淵源,當司法機關(guān)有機會來影響和指導法律時,就可以從這一淵源中取出它的標準來。實行德治首先要求遵守公共道德。公共道德之所以具有優(yōu)先性是因為違反公共道德會損害多數(shù)人的利益。

2.法治與德治的關(guān)系

當我們探索法與道德之間的相互關(guān)系時,如果歷史地來看待這一問題,我們就會看到,在社會發(fā)展的最初階段,法律和道德的行為規(guī)則幾乎在所有國家中都趨于融為一體。論文參考網(wǎng)。在最早的法典中,我們看到,我們稱之為道德的,宗教的和法律的規(guī)則都是混在一起的。必須注意的是,在當代許多國家里,道德的,宗教的和法律的義務仍舊混成一片,因為它們沒有那種流行于西方世界的世俗世界觀。

人們的生活總是在法律規(guī)則與道德戒律之間搖擺不定。非常明顯的是,尤其是在中國,一個僅僅遵守法律的人遠遠夠不上成為一個高尚的人。盡管法律是一種必不可少的具有高度裨益的社會生活制度,它像人類創(chuàng)造的大多數(shù)制度一樣也存在著某種弊端。法治與德治的關(guān)系源于法與道德的關(guān)系。

2.1法治之法應該有道德性

法治是奉行法治國家人民的目標,但不是終極目標,終極目標是人們理想社會的實現(xiàn)。這勢必牽扯涉到人們對理想社會的評判,而人類的任何理想都不可能也不應該與道德相抵觸。一旦法律變成缺德的東西,法治也會成為壓制人類理想的東西,很難想象,這樣的法律能被人們接受,這樣的法治無法實現(xiàn)其目標。

2.2道德不可直接成為治國的依據(jù)

一個社會中同時存在著不同的道德,即使同一個人不同時間、不同場合、對同樣的人不同的事、同樣的事不同的人,都有可能出現(xiàn)道德評判上的變化。道德有部分表現(xiàn)為以信仰、意識、心理和習慣的方式存在,沒有明確成形的表現(xiàn)形式,呈現(xiàn)出不確定性。憑借輿論和內(nèi)心,道德雖有一定的壓力,但這種壓力缺乏強制性,這使它的效力受到限制。道德的這些屬性使它難以擔當治國重任。

2.3道德的非制度性并不意味著它未參與治國

但間接來看,道德一方面可以轉(zhuǎn)化為制度,另一方面可以通過對人的塑造而參與治國。良法具有道德性,是從法律角度說的;從道德方面說,法律中的道德性即是道德的法律化,表明這部分法律是由道德轉(zhuǎn)化來的。

篇7

論文關(guān)鍵詞　形式法治　法家思想　法律之治

一、為形式法治吶喊

關(guān)于法治的分類，法學家塔瑪納哈在《論法治——歷史、政治和理論》一書中將其分為兩種：形式法治和實質(zhì)法治。形式法治關(guān)注的是法律的形式標準，只規(guī)定法律在形式上或體制上的要求。而實質(zhì)法治概念則極為強調(diào)法律的實質(zhì)內(nèi)容和價值取向，認為人們所追求的法治必然是良法之治，而不可能是惡法之治。實質(zhì)法治與形式法治的根本區(qū)別就在于前者更為強調(diào)良法的實體標準和價值標準。

筆者所理解的法治只是形式法治，即法治只是法律原則的體現(xiàn)，這里指稱的是形式化或程序化的原則，而不包括實體化的原則。這套原則不涉及法律的實體價值取向，只是規(guī)定了相應的形式標準或程序標準而已。塔瑪納哈在其著作中就認為法治不包含法律的實質(zhì)價值。本文正是試圖通過介紹形式法治觀的相關(guān)理論和對相關(guān)問題的解釋和說明來為形式法治觀吶喊。

（一）形式法治觀概說

按照前文形式法治論者對形式法治的界定，法律秩序和法律規(guī)則是相對獨立存在的，與其服務的社會目標并沒有一定的關(guān)聯(lián)。筆者覺得法治的實效性來源于自身的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的先進性，而非基于法治的主宰者構(gòu)建的制度來實施并取得。從所具有的法學內(nèi)涵探究，法治只是一套技術(shù)和規(guī)則的總和，目的在于為了保障社會價值體系存在和實施。這個體系的好壞決定了不同法律系統(tǒng)的的價值觀能否最終實現(xiàn)。在法治論者看來，法律所具有的正義的價值比它自身更重要。

在形式法治論者看來，法治所具備的一些原則，主要是形式原則或程序原則。如“罪刑法定”原則，類推原則，回避原則等，都是法律特有的。因此，在這個意義上而言，法治也是法律的一種美德，卻不是法律所擁有的惟一美德。按他們的理解，法治和民主、平等、自由價值并非必然包含的關(guān)系，法治與上述諸種美德并非同源，反之界限分明，矛盾深刻。所以，法治應考慮的是法律的形式問題，而這些實質(zhì)問題當歸于政治哲學和道德哲學的范疇。再者，一個濫權(quán)和充滿道德限制的社會，人們會在比較中做出自己的選擇，認同感會轉(zhuǎn)而向形式法治靠攏，在此基礎上，形式法治的實施就更具有操作性。因為它為法律實施所設定的相關(guān)標準，如法律公開，案件類推處理等，這些都是具有普適性的法律標準。

（二）形式法治內(nèi)含的價值判斷

從另一面而言形式法治雖然是從內(nèi)部出發(fā)來定義法治概念，但是它也為法治在定義之外保留了底限的準則。如在關(guān)于人權(quán)保護這個價值追求方面，雖然不以其為追求的目標，但形式法治在向外部展現(xiàn)的時候，亦保持一定限度的標準，而非在雙方之間劃出明顯的界限。其實，在現(xiàn)代文明社會，產(chǎn)生像納粹德國那樣惡法的可能性不大，尤其是當哈貝馬斯提出的“程序主義法范式”能夠得到踐行的話，法律的實質(zhì)內(nèi)容是可以得到保證的。

二、法家思想與形式法治觀的暗合

到這里，我們可以對形式法治有一個基本的了解。出于本文論述的方便，我將形式法治觀的核心主張歸納為以下兩點：即形式合法性和法律之治。形式合法的法治包括公布、面向未來以及普遍性、平等適用和確定性等品質(zhì)。”富勒是這種形式合法性理論的經(jīng)典解說者，在《法律的道德性》一書中，他提出了一個規(guī)則體系所應追求的八種優(yōu)越品質(zhì)，這些品質(zhì)就是形式合法性的八項原則。法律之治，包括兩層意思，第一層意思主要是相對于人治而言，強調(diào)人們應該服從法律的統(tǒng)治；第二層意思涉及到司法獨立，因為法律的適用最終會落實到人身上，所以只有司法獨立才能保證法律被忠誠和公正的履行。接下來要從形式合法性和法律之治兩個方面來論述法家思想是如何與形式法治在最低限度上相競合的。

（一）形式合法性

1．明法性：法家認為，法治的首要之處在于公布法律。即“明法而固守之”?；谝韵聨c理由：一是法律被制定出來后，有法可依，那么欺騙的行為就不能得逞，官吏處理問題時也能保證公正。二是如果法律明白易懂，便宜實施，并且設置相應的官職專職將法律教導給普通民眾，那么就能預防民眾不知法而犯法的情況的出現(xiàn)。三是如果法律為普通民眾所知，那么官吏就不敢超越職權(quán)，以法的名義欺壓民眾?？梢?，要求公布法律也有限制官吏濫權(quán)，防止侵害普通民眾合法利益的目的。

2．成文性：戰(zhàn)國諸國已制定并頒布了許多成文法。史載鄭國有《竹刑》，楚國有《憲令》，魏國有《法經(jīng)》等。秦統(tǒng)一后繼續(xù)推行法治，其“治道運行，諸產(chǎn)得宜，皆有法式”。為使法律明確易知，秦朝用以案說法的形式頒布了《法律答問》。

3．穩(wěn)定性：法家雖然主張“當時而立法，度物而置事”，反對墨守成規(guī)，但同時也強掉法律應該維持穩(wěn)定。法家認為法律一定要持久穩(wěn)定，否者就會導致徇私枉法，廢法，濫權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在韓非看來，一個國家如果法令變動頻繁，缺乏穩(wěn)定的效力，那么這個國家就很容易滅亡。

4．普遍適用性：商鞅主張刑無等級，無論是擁有何種權(quán)力的人觸犯國家法律，都要受到法律的嚴厲制裁，不能被赦免。韓非則認為：“法不阿貴”，法律不因人的社會地位不同而有所區(qū)別。管子的觀點更徹底。他主張君主也應服從法律的約束：“君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治”。由此，法家強調(diào)了守法的重要性。通過上面四個方面我們發(fā)現(xiàn)法家在對法律的態(tài)度這一點上與現(xiàn)代法治具有暗合之處，能夠為實現(xiàn)形式法治提供最低限度的支持。

（二）法律之治

1．法家贊成‘人們應當由法律所統(tǒng)治并服從法律’的法治思想，《管子》認為，聰明的君主知道人民必然以其作為榜樣，所以制定法律來規(guī)制自己的行為。君主不依法行事，那么人民也會違反法制，那么就會破壞這個國家的秩序。所以明君一定要重視制定法律，那么人民才會信服?！俄n非子》則肯定了立法者在國家治理中的重要。亦云：“明主之國，令者言最貴者也。言無二貴，法不兩適”。據(jù)此，可知法家注意到了統(tǒng)治者在“服從法律”中的重要性。《管子》的“任法”篇曰：“君臣上下貴賤皆從法，此之為大治。”法家強調(diào)“君臣皆從法”更多是從“以身作則”的君王所具有的示范效應的儒家理念出發(fā)的。君王若是濫權(quán)，就會破壞一個好的法律秩序，因為他帶了一個壞頭?！胺筛哂趪酢钡姆妒讲淮筮m用于中國的法家。但無論出于何種理由，“統(tǒng)治者守法”作為法治概念的要素是法家的一個重要思想。

2．法律之治另一個方面是司法獨立。在中國傳統(tǒng)的司法實踐中，司法更多的是各級官吏政治職責在法律上的體現(xiàn)，相對獨立的司法實施未曾出現(xiàn)過。”但這并不是說法家思想與司法獨立沒有相通的可能性。

法家在理論上，對有關(guān)職權(quán)的劃分問題給予了充分的注意?！胺致殹币馕吨鴮鳠o端地干預司法進行某些限制。在法家的分職理論中明確主張專職專任，不兼官兼事。在《韓非子》中有關(guān)職權(quán)劃分的理論就較為細致，對“職權(quán)分明”的重要性給予了強調(diào)：“明主使法擇人，不自舉也。使法量功，不自度也?！薄懊髦魇蛊淙撼疾挥我庥诜ㄖ?，不為惠于法之內(nèi)，動無非法?！?/p>

法家對徇私枉法持堅決地否定態(tài)度，在他們看來，只有“能去私曲就公法者，民安而國治”，如果“群臣廢法而行私重，輕公法矣”。法家認為執(zhí)法應該獨立于個人情感之外，因為“愛多者則法不立”，故“明主使其群臣不游意于法之外，不為惠于法之內(nèi)，動無非法?！笨傊诜铱磥?，“夫背法度而任私議”，“釋權(quán)衡而斷輕重，廢尺寸而意長短”，“國之所以亂也”。

不論是法家的“人們應當服從法律”、“分職理論”還是“嚴格執(zhí)法”，都在某種程度上暗合了“法律之治”的內(nèi)涵。當然，這不能把古今兩種思想在意義上進行等同，而是要注意到它們之間千絲萬縷的關(guān)系和意義上的傳承性。雖然法家的思想首先在于維護君主專制秩序，但是對于支持現(xiàn)代中國司法制度的構(gòu)建還是具有重要的意義，并非是一種古老過時的阻礙。

對法家法治理論最大的詰難或許就在于它是一種“非民主形式法治”。現(xiàn)代形式法治強調(diào)法律的來源是“人民”，而法家則主張法律的來源是國家的統(tǒng)治者，即“君主”。我們除了不能苛求法家在當時特定的歷史條件下達到“民主”的高度之外，我們還必須發(fā)現(xiàn)其實“君主”和“人民”是在一個邏輯體系內(nèi)的概念，具有經(jīng)驗型，實證性的共同特征。法律不論最終是來源于君主還是人民，都是來自于世俗的力量，而不是神的意旨或者某種先驗價值，它們都關(guān)注法律事實上來自何處而不是應該來自何處。因此，形式法治與法家法治理論在這個問題上的區(qū)別是觀點性的，而不是方法上的，我們必須要認識到，“君主”和“人民”這兩個概念在創(chuàng)制主體上具有共同性，因此相互之間容易轉(zhuǎn)換。所以，從實證性的角度來講，法家思想和形式法治又有了相融通的余地，因為形式法治與法律實證主義在方法論上存在著緊密的聯(lián)系。

三、中國現(xiàn)代法治與形式法治

法家的法學傳統(tǒng)在當代中國雖已破裂，但內(nèi)含的法律精神跟中國現(xiàn)在的法治趨勢是一致的。在如何對待本國的法律思想傳統(tǒng)方面，學者們應當擺脫歷史觀念的桎梏，尋找那些能夠適合現(xiàn)代法治要求的法律符號和法律意義，傳承它，改造它，發(fā)揚它，使其在現(xiàn)代法治體系內(nèi)再生。因此筆者認為，當代中國所要推行的法治也應該是一種形式法治，這是從我國法治的現(xiàn)狀出發(fā)，得出的必然要求。

篇8

論文摘要：隨著高校改革的深入，學校-5-學#-~-N的關(guān)系也在發(fā)生深刻的變化。在某些方面出現(xiàn)了過去未有的矛盾和問題如何運用法律的觀點分析、認識學校和學生之間的關(guān)系，如何使學生管理工作走上科學、規(guī)范的“法治”軌道，促進育人工作的健康發(fā)展，需要我們認真思考和研究。

學校作為教育事業(yè)單位，不同于國家行政管理機關(guān)那樣的執(zhí)法主體。其對學生的管理有其特殊性。高校學生管理法治化，主要是按照國家法律調(diào)整學校與學生之間的關(guān)系，用法治的原則，處理學校與學生之間發(fā)生的各種矛盾，在管理規(guī)章制度的制定與執(zhí)行上規(guī)范化、合法化。

高校學生管理法治化。是一個似乎新鮮，但又非常現(xiàn)實的課題。學校的教育職能和司法的公正性及公平性在本身受到挑戰(zhàn)的同時給我們提出了現(xiàn)實的課題:高校學生管理工作應該依法進行。學生管理的法治化，不僅僅是一個理論問題，已經(jīng)成為一個現(xiàn)實的實際問題。法院對學生的司法救濟，不是干預了學校的辦學自主權(quán)。而是匡正了學校在學生管理問題上的錯誤觀念，其意義超出i一個學校、個另i1事件本身。它迫使我們深思，以改變傳統(tǒng)的思維定勢和習慣做法。

隨著高校改革不斷深化，特別是學生自費就學、自主擇業(yè)，對高校傳統(tǒng)的管理觀念、管理模式產(chǎn)生了嚴重的沖擊。但是，由于傳統(tǒng)思維和習慣，我們較少從法律角度認真思考學校與學生的關(guān)系，在對學生的管理上，對法治原}}l與精神重視遵從不足。因此，主觀隨意性較大，特別是在從嚴管理的思想指導下，在制定或執(zhí)行一些規(guī)章

制度時，片面強調(diào)學校的權(quán)力，對學生的權(quán)利重視不夠。以從嚴管理就有助于學生成才的簡單推理，代替對規(guī)章制度、一些做法合理性、甚至合法性的冷靜思考。往往愿望是好的，但是超越了法律的界限。

探討高校學生管理法治化問題，必須全面、準確分析認識高校與學生之間的法律關(guān)系。目前高校與學生之間的關(guān)系，在法律意義上包含著兩重內(nèi)容。

i、具有行政法律關(guān)系的性質(zhì)。高校按照國家的法律法規(guī)，代表國家，或者說受國家的委托，對學生教育的有關(guān)事項進行管理。學校雖然不具有行政機關(guān)的資格，但是法律賦予它行使一定的行政管理職權(quán)。這種法律關(guān)系強調(diào)的是管理與服從，是一種縱向關(guān)系，雙方主體地位是不平等的。

2、學校與學生雙方還形成了一種屬于或具有服務合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。學校根據(jù)國家法律的規(guī)定，制定招生條件、招收學生，然后學生接受學校的一定管理，學校向?qū)W生提供教育服務，應視為一種合同關(guān)系。學校和學生之間雖然沒有簽訂明確的民事合同，但從民事角度出發(fā)，一種以實際履行為承諾的合同依然存在于學生和學校之間。學生自費就學，自上擇業(yè)，學校收取費用，提供服務。盡管由1幾公辦學校的性質(zhì)和我國人民群眾收人水平的限制，現(xiàn)在乃至將來一段時期，學校的收費還不能全部滿足培養(yǎng)學生的支出，“合同”雙方“對價”不完全相等，但雙方形成的民事法律關(guān)系的基本性質(zhì)是存在的。這種法律關(guān)系，在法理卜雙方法律主體地位是平等的，屬于私法性質(zhì)，主要屬于民法的調(diào)整范疇。忽略這層關(guān)系，單純認定學生與學校之間是行政管理關(guān)系，一是不準確的。當然，在學校特殊環(huán)境下，民事關(guān)系的雙方，實際地位井不對等。學校與學生之間的服務合同，明顯屬干“格式合同”的性.質(zhì)，學生處于被動接受學校規(guī)定的狀態(tài)。

無論是行政法律關(guān)系，還是類似服務合同的{民事關(guān)系，作為一方的主體學生始終處于弱者的地位。因而，如何把握這兩種關(guān)系，如何保護:學生的合法權(quán)益。就成為學生管理法治化需要注意的問題。

在現(xiàn)實的學生管理過程中，有時是很難判定哪類事項屬于行政管理性質(zhì)的行為，哪些屬于民事性質(zhì)的行為。從理論卜，行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系二者是能夠分清。也應該分清的。這對于確認學生管理的指導原則具有實際意義。

從行政法律關(guān)系講，必須依法行政。行政法律關(guān)系帶有強制特征，行政苦理一方具有強制執(zhí)行權(quán)力。這種強制往往會對行政相對人的利益產(chǎn)生很大的影響。正因為這樣、行政管理或行政執(zhí)法中，只有法律授予的權(quán)力及其行使才是合法的、權(quán)力不能超越授權(quán)范圍，超出范圍就要·承擔行為無效及必要法津責任的后果。而且，行政權(quán)力的行使需要嚴格按照法律的程序進行。嚴格的法律程序是保證權(quán)力正確行使，制約權(quán)力的重要手段。

從民事法律關(guān)系講，合同雙方必須平等履行各自義務。對于格式性的合同關(guān)系，必須遵守法律的規(guī)制。如我國《合同法》規(guī)定，提供格式合同的一方，不得免除其基本義務，不得.ail用格式合同損害對方的權(quán)}}l o

在新形勢下，如何將高校學生管理法治化?法治化涉及對學校與學生雙方的要求，由于學校與學生實際地位的不對等，應該主要是規(guī)范學校的行為。根據(jù)我國高校的實際狀況，應該注重以卜兒個方面。 要澄清一些錯誤認識。由于種種原因，學校的一些管理工作者對法治化存有誤解。有的人將法治化與嚴格管理對立，認為遵循所謂法治原ny ，就是放松管理，就是放任學生的某些不良行為。這種認識與現(xiàn)代法治觀念相悖，實際是人治思維在起作用。偏離法律軌道的嚴格管理，會產(chǎn)生不良的社會影響。

強化法治觀念，‘堅特法治原則。現(xiàn)代法治是與民主政治的發(fā)展緊密相連的。法治可以從不同的視點分析。從治理、管理這個角度，法治既是一種指導原則、一種方法、模式，也是一種狀態(tài)。它是對權(quán)力、權(quán)利的確認和保障，也是對權(quán)力、權(quán)利的規(guī)制、約束，是對權(quán)力與責任、權(quán)利與義務的平衡與規(guī)范。

現(xiàn)代法治包含了一系列基本的原則，諸如權(quán)力法定、公開透明、法制統(tǒng)一、注重程序等，法治化就必須遵守這些原則。在這方面，我們{有許多需要完.r._的地方。比如有的學校，對學生的處罰(分)}i;il度公開不夠，存的甚平是暗箱操作，對什么樣的情況給樸何種處理，缺乏詳細的規(guī)定、人為})司素太幣:有的學校的系(學院)沒有學校的正式授權(quán)、自己設定對學生處罰(分)權(quán)，}.!!一學?！ㄖ啤比狈y(tǒng)一;處罰(分)學生時，1仁未r;}行嚴格的程序，對學生的}Y hC權(quán)沒有給f.星夠的保障。所有這些。都說明.自校學生.i ;;法治化中存在的問題，說明強化法治觀念、’峽寸車法治原則具有作常現(xiàn)實的意義。

嚴格，誰確執(zhí)行國家法律、依法’U。近幾年國家關(guān)J幾教育管理的法律幣在逐步健全，高校的行政節(jié)F’}’職能必項遵守行政法治要求，按照權(quán)限法定的京則行事。法律有規(guī)定的必須遵守法律的規(guī)定，沒有規(guī)定的，也應該符合法律的基本精神超越法律范H}l .限制學生的權(quán)利，或者處’iii(分)學生，不管t:觀愿望如何，都是不允許的。特}}l要防if-權(quán)力的濫用與亂用。某些學校的系(學院)自己沒定對學生的處罰(分)，實r}，}是超越權(quán)限的行為。

注重“立法”質(zhì)長。在學?！⒎ā币灰恢贫ü芾硪?guī)fr.制JK時、特別是’。學生利益密切相關(guān)的管理制度時，應i亥進行認賓的研究，注意聽取學生的L， }A! ，某些fFii }} nj以實行類似聽證的做法，使制度科學化合理化，切實增強制度的可執(zhí)行性。對學rf:_的管理措施，只能在相關(guān)法律規(guī)定的框架卜實施，防止某些管理規(guī)定本身違反法律的問題。學校的各種規(guī)章應該公示，要使得學生f解和掌握。

處罰(分)學’l毛，必須嚴格按照程序進行。嚴格的程序本身是民上與法治的內(nèi)在要求。嚴格的程序也是提高執(zhí)法權(quán)威，保證“實體法”正確實施的重要條件。處罰(分)學生時，涉及退學、]!:除等事項時，建議實行公開的咨詢、答辯程序，必須給介補生異議權(quán)和異議期限，允許學牛提出復議，處理這種復議的機構(gòu)應與原處i}l(分)決定機關(guān)保持相對獨立性。

篇9

關(guān)鍵詞：肝郁化火；失眠；針灸治療；綜述

中圖分類號：R256.23文獻標志碼：A文章編號：1007-2349（2016）05-0074-05

失眠又稱“不寐”、“不得臥”、“目不瞑”，是由于機體臟腑功能紊亂，陽盛陰虧，陰陽失交，不能相互維系而導致經(jīng)常不能獲得正常睡眠的一種病證[1]。據(jù)統(tǒng)計，我國失眠的發(fā)生率約為10%～20%[2]。失眠容易導致記憶力減退、抑郁、焦慮、狂躁等精神癥狀的發(fā)生，病久會導致消化系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)等多臟器系統(tǒng)疾病，從而嚴重影響人們的正常工作、學習和生活，妨礙患者的社會功能，因此失眠的治療成為醫(yī)學界的一個重要課題。西醫(yī)治療失眠以藥物和心理療法為主，鎮(zhèn)靜安眠藥物副作用明顯，心理療法又存在一定局限性，而針灸治療失眠，以交通陰陽、寧心安神為法，具有整體調(diào)整的特色和優(yōu)勢，更可隨證在基本處方的基礎上加減取穴，從而實現(xiàn)辨證論治，又因其安全可靠，療效顯著，操作方便，無明顯副作用而日益受到國內(nèi)外同行的認可，被稱為“綠色療法”?！鹅`樞?根結(jié)》曰：“用針之要，在于知調(diào)陰與陽，調(diào)陽與陰，精氣乃光，合形于氣，使神內(nèi)藏”，闡明了針灸有調(diào)和陰陽，安神定志的作用，參照2012版《針灸治療學》內(nèi)科病證中“不寐”的治療，以照海、申脈、三陰交、神門、安眠、四神聰為失眠的基本處方，以調(diào)節(jié)陰陽蹺脈、益氣養(yǎng)血、寧心安神[3]。

失眠的證型可分為肝郁化火證、痰熱擾心證、心脾兩虛證、心腎不交證和心膽氣虛證等[1]。當今社會，人們的社會地位和經(jīng)濟實力的差距，生活節(jié)奏的日漸加快，致使人們心理壓力過大，情志不暢，肝氣郁結(jié)，郁久化火，邪火上炎擾動心神，或灼傷陰血而致心血失養(yǎng)，心神不安，從而使肝郁化火導致的失眠發(fā)病率有逐年上升的趨勢，并較其他證型的失眠癥更為突出。參照周仲瑛主編的《中醫(yī)內(nèi)科學》[1]心系病癥篇章中不寐之肝郁化火證的診斷標準如下：①主癥：不寐，甚則徹夜不寐，急躁易怒；②兼癥：頭暈頭脹，目赤耳鳴，口干而苦，不思飲食，便秘溲赤，胸悶脅痛；③舌脈象：舌紅苔黃，脈弦而數(shù)。針灸治療肝郁化火型失眠，應以疏肝解郁、清熱瀉火、養(yǎng)血安神為基本治則，臨床上選取符合證型之穴位、適合病情之療法尤為重要，故在常規(guī)取穴基礎上配以水溝、太沖、合谷、行間、風池等穴予以辨證施治。除體針治療外，尚有頭針療法、電針療法、刺絡拔罐療法、穴位敷貼療法及綜合療法，為臨床治療肝郁化火型失眠提供了多種新穎有效的治療方法?，F(xiàn)將近年來臨床上關(guān)于肝郁化火型失眠的針灸治療研究進展綜述如下。

1體針療法

1.1常規(guī)刺法段延萍等[4]以疏肝泄熱、開竅安神為法，取穴水溝、太沖、合谷、三陰交治療肝郁化火型失眠36例，水溝以25 mm毫針向上斜刺，行捻轉(zhuǎn)手法至患者有強烈酸脹感、目中流淚為度，太沖、合谷行瀉法，三陰交平補平瀉，針刺后留針30 min，每10 min行針1次，每日治療1次，10 次為1療程，輔以患者心理開導，3個療程后統(tǒng)計療效。結(jié)果總有效率為86.1%。

1.2“俞募配穴”刺法《難經(jīng)?六十七難》曰：“陰病行陽，陽病行陰。故令募在陰，俞在陽?！惫视崮枷嗯淇赏ㄟ^調(diào)整臟腑陰陽來治療失眠。張荑雯[5]取心肝經(jīng)俞募穴配以行間、俠溪治療肝郁化火型失眠30例，結(jié)果總有效率顯著高于常規(guī)針刺組（93.33%，86.67%，P

1.3補“照?！睘a“申脈”刺法中醫(yī)認為失眠與陰陽蹺脈“司目之開闔”的功能失調(diào)有關(guān)，且“陽蹺脈出于足太陽之申脈，陰蹺脈出于足少陰之照?！?，故補照?？梢嫠?，瀉申脈以滋陰潛陽，從而使“陰氣盛則目瞑”。馬新平等[7]以補“照?！睘a“申脈”刺法治療肝郁化火型失眠30例，結(jié)果治療組痊愈率、愈顯率均顯著高于常規(guī)針刺組（66.7%，40.0%；93.3%，83.3%；P

1.4“前四關(guān)”刺法“前四關(guān)”是指印堂穴、百會穴、間谷穴（三間穴與合谷穴連線的中點）、火硬穴（同行間穴），是由董氏奇穴門人楊維杰先生在董氏奇穴理論指導下，結(jié)合自身多年臨床經(jīng)驗創(chuàng)建的配穴，因間谷穴和火硬穴在傳統(tǒng)“四關(guān)穴”前，故名“前四關(guān)”。間谷穴與火硬穴相配，既開宣上焦心胸氣郁，又清疏下焦肝膽郁熱，輔以印堂穴、百會穴調(diào)補中氣，健腦寧神，故臨床適用于肝郁化火型失眠癥的治療。關(guān)銘坤[8]采用“前四關(guān)”刺法治療肝郁化火型失眠33例，對照組取印堂、百會、太沖、勞宮，結(jié)果：2組臨床療效和遠期療效沒有明顯的差別，但針刺“前四關(guān)”為主的治療方法臨床起效較快，證候評分降低程度優(yōu)于常規(guī)辨證取穴組。結(jié)論：“前四關(guān)”刺法治療肝郁化火型失眠起效快，療效佳，對肝郁化火證主要癥狀的改善情況較優(yōu)。

1.5“龍虎交戰(zhàn)”針法“龍虎交戰(zhàn)”針法首載于《金針賦》，“龍虎交戰(zhàn)，左捻九而右捻六，是亦住痛之針”，原用于治療痛證，盛驥鋒[9]選取風池穴行龍虎交戰(zhàn)針法治療失眠取得了良好療效，認為該手法可“調(diào)和陰陽”“補虛瀉實”。吳節(jié)教授經(jīng)過多年臨床實踐發(fā)現(xiàn)該針法行氣活血作用強，且在肝俞穴施此針法，許多抑郁、焦慮患者立覺情志舒暢，是以達到疏肝瀉火、補虛瀉實、調(diào)和陰陽的功效，周睿[10]在對照組常規(guī)取穴針刺的基礎上加予肝俞行此針法治療肝郁氣滯型失眠36例（證型診斷標準同肝郁化火型），結(jié)果治療組痊愈率及對患者焦慮、抑郁狀態(tài)的改善程度明顯優(yōu)于對照組；屈亞哲[11]于肝俞穴行“龍虎交戰(zhàn)”針法配合常規(guī)針刺治療肝郁氣滯型失眠56例（證型診斷標準同肝郁化火型），發(fā)現(xiàn)此法在改善患者抑郁狀態(tài)方面較常規(guī)針刺有一定優(yōu)勢，但差異無顯著意義。結(jié)論：以肝俞穴施“龍虎交戰(zhàn)”針法為主治療肝郁失眠較常規(guī)針刺有一定優(yōu)勢，值得進一步研究。

1.6雙“十”字針法趙軍教授結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)經(jīng)絡理論、現(xiàn)代神經(jīng)系統(tǒng)功能定位，及多年的臨床經(jīng)驗總結(jié)出雙“十”字針法以專門治療肝郁失眠[12]。該法選取百會、四神聰、膻中穴為雙“十”字之主穴：先平刺百會，再從四神聰向百會平刺形成第一個“十”字，以調(diào)理督脈安腦神；于膻中向外四方平刺形成第二個“十”字，輔以太沖以行氣解郁散肝火；再取神門以開心經(jīng)經(jīng)氣寧心神；同時針刺照海、申脈以調(diào)陰陽蹺脈而助安眠。趙軍教授采用此法治療肝郁失眠臨床上雖屢獲佳效，但尚無相關(guān)隨機對照研究。

2頭針療法

2.1“頭三神穴”刺法“頭三神穴”包括神庭、本神、四神聰，三穴合用以醒腦開竅、鎮(zhèn)靜安神。李曉艷[13]采用向后平刺針刺頭三神穴加常規(guī)針刺法，治療肝郁化火型失眠30例，結(jié)果治療組的總有效率、愈顯率均顯著高于常規(guī)針刺組（P均

2.2“頭皮針”法“頭皮針”是根據(jù)傳統(tǒng)的臟腑經(jīng)絡理論及現(xiàn)代大腦皮質(zhì)功能定位在頭皮的投影，針刺頭部特定的穴線而防治疾病的一種方法，此法直接刺激諸陽之會，具有疏通經(jīng)絡、理氣開郁、活血化瘀之效，從西醫(yī)學機理上來說此法更能激活額、頂區(qū)對睡眠機制的調(diào)節(jié)作用，從而提高睡眠質(zhì)量。茅盈盈[14]采用朱明清教授朱氏取穴法，取額頂帶頭皮針（屬督脈）以調(diào)理腦神、額旁1帶延長線頭皮針（屬足少陽膽經(jīng)）以疏肝膽氣機，條暢情志，治療肝郁失眠患者33例（證型診斷標準同肝郁化火型），總有效率顯著高于常規(guī)針刺對照組（93.54%，84.37%；P

3電針療法

3.1以“四關(guān)穴”為主的電針療法雙側(cè)合谷、太沖穴合稱“四關(guān)穴”，合谷主調(diào)氣，為大腸經(jīng)之原穴，而大腸經(jīng)屬陽；太沖主調(diào)血，為肝經(jīng)之原穴和腧穴，而肝經(jīng)屬陰，兩穴相合便可調(diào)和陰陽、調(diào)達氣血、調(diào)理臟腑；同時，肝經(jīng)之太沖與督脈之印堂、百會穴合用，基于肝經(jīng)與督脈會于巔且督脈入絡腦的理論，則有寧腦安神的功效。四穴同用，對機體起到了整體調(diào)整的作用，共奏疏肝清熱、調(diào)暢氣血、通絡寧神之效。王英名[15]采用電針“四關(guān)穴”治療肝郁化火型失眠30例，結(jié)果治療組在睡眠率、PSQI、SRSS、HAMA、HRSD及WHOQOL-100等多項指標的改善程度上均明顯優(yōu)于口服丹梔逍遙丸組。陳俊如[16]用電針四關(guān)穴治療肝郁化火型失眠30例，總有效率亦明顯高于口服丹梔逍遙丸組（96.67%，70.0%，P

3.2以“俞募配穴”為主的電針療法陳品洋[17]在常規(guī)取穴（神門、內(nèi)關(guān)、百會、安眠）的基礎上配合心肝經(jīng)俞募穴（心俞、巨闕、肝俞、期門），各穴得氣后加用電針療法，治療肝郁化火型失眠30例，結(jié)果總有效率及PSQI多項指標的改善程度均明顯優(yōu)于常規(guī)取穴配合行間、太沖、風池穴的單純電針組。結(jié)論：“俞募配穴”結(jié)合電針在改善肝郁化火型失眠患者睡眠質(zhì)量、入睡時間、睡眠障礙、睡眠效率和日間功能等方面均明顯優(yōu)于單純電針組。

4刺絡拔罐法

張爭昌[18]把刺絡放血的作用機理歸納為疏通經(jīng)絡、泄熱解毒、消腫散結(jié)、消瘀去滯、醒腦開竅、鎮(zhèn)靜止痛、調(diào)整陰陽、調(diào)和氣血等方面。將肝經(jīng)俞募穴與刺絡拔罐法相結(jié)合，更可協(xié)同產(chǎn)生疏肝瀉火，安神定志之效，從而有效治療肝郁化火型失眠。王政研等[19]采用肝經(jīng)俞募穴刺絡拔罐法治療肝郁化火型失眠30例，結(jié)果有效率、愈顯率分別顯著高于單純火罐組、單純針刺組，對于患者入睡時間和睡眠質(zhì)量的積分改善顯著優(yōu)于兩個對照組。結(jié)論：肝經(jīng)俞募穴刺絡拔罐法是肝郁化火型失眠癥可靠的非特異性自然療法。

5發(fā)泡療法

謝福利等[20]取穴雙側(cè)太沖和右側(cè)沖陽，以雄黃4 g，百草霜1 g，大蒜10 g搗碎混勻后貼敷24 h，1次發(fā)泡，治療肝郁化火型失眠43例，1個療程后總有效率為95.3%。結(jié)論：發(fā)泡治療肝郁化火型失眠，可通過穴位和藥物的雙重作用，協(xié)同調(diào)整氣血、陰陽、虛實，從而治療失眠，且起效迅速，療效確切，值得臨床推廣應用和進一步研究。

6綜合療法

6.1針刺結(jié)合中藥內(nèi)服療法李琳[21]采用針刺結(jié)合加味逍遙散內(nèi)服治療肝郁化火型失眠40例，結(jié)果治療組總有效率和復發(fā)率均顯著優(yōu)于口服艾司唑侖組（P

6.2針刺結(jié)合耳穴貼壓療法《靈樞?素問》曰：“耳者，宗脈之所聚也。”十二經(jīng)脈皆上通于耳，因此刺激相應部位耳穴，能通行經(jīng)氣，調(diào)節(jié)臟腑陰陽[25]，對耳穴神門、交感、皮質(zhì)下的刺激，可產(chǎn)生鎮(zhèn)靜、安神、催眠的作用[26]。宋春華等[27]治療肝郁化火型失眠30例，針刺：寧神穴（宋春華教授自擬，位于四、五掌骨間隙掌側(cè)，無名指與小指根部聯(lián)合下約0.5cm處）、于氏頭穴[28]叢刺分區(qū)額區(qū)（定位為神庭透囪會，與其平行的曲差和本神向上透刺）、風池、神門、內(nèi)關(guān)、足三里、三陰交、太沖、公孫、涌泉、心俞、肝俞；耳穴：神門、交感、內(nèi)分泌、皮質(zhì)下、肝區(qū)。結(jié)果治療組總有效率顯著高于口服舒樂安定片對照組（93.33%，80.0%，P

6.3針刺結(jié)合刺血療法章小娟[29]采用針刺結(jié)合四花穴刺絡放血拔罐法治療肝郁化火型失眠30例，與針刺結(jié)合耳穴貼壓組進行對照研究，結(jié)果治療組總有效率顯著高于對照組（P

6.4針刺結(jié)合俞募穴拔罐療法堵靖舒[33]采用針刺結(jié)合俞募穴拔罐療法治療30例氣郁化火型失眠患者，針刺取穴神門、內(nèi)關(guān)、太沖、行間、百會、風池、安眠，拔罐取穴膻中、肝俞、期門、膽俞、日月、肺俞、中府，遵循先拔罐后針刺、先仰臥再俯臥的步驟，結(jié)果總有效率與常規(guī)針刺組比較無顯著性差異，但治療組在改善睡眠質(zhì)量、入睡時間及總積分方面有顯著優(yōu)勢。

6.5針刺結(jié)合音樂療法音樂治療失眠，是通過聆聽音樂提高大腦皮層的興奮性，刺激人的感情中樞，引起人生理和心理的變化，消除緊張、焦慮、煩躁等不良情緒，從而改善睡眠。肝郁化火型失眠病變在肝，肝在音為角，在針刺治療的同時配合聆聽以角音為主音的音樂，可以共奏清熱瀉火、疏肝解郁、安神定志之功，達到治療目的。姜鵬博[34]在常規(guī)針刺時，循環(huán)播放《莊周夢蝶》、《漢宮秋月》、《春風得意》、《江南竹絲樂》、《江南好》、《江河水》6首以角音為主音的樂曲，治療肝郁化火型慢性失眠30例，結(jié)果總有效率顯著高于常規(guī)針刺對照組（93.33%，80.00%；P

6.6頭皮針結(jié)合體針療法姜鵬博[35]采用頭皮針與體針相結(jié)合的方法治療肝郁化火型慢性失眠30例，結(jié)果治療組的總有效率、對睡眠質(zhì)量的改善及肝郁化火癥候評分的改善均顯著優(yōu)于傳統(tǒng)體針治療組。結(jié)論：頭皮針刺結(jié)合體針治療肝郁化火型失眠比傳統(tǒng)體針治療更具優(yōu)勢。

6.7電針結(jié)合刺血療法呂晃禎[36]采用電針結(jié)合雙側(cè)耳尖、行間穴點刺放血療法，治療肝郁化火型失眠32例，結(jié)果2個療程后治療組除在PSQI量表評定多方面優(yōu)于口服龍膽瀉肝湯組外，在中醫(yī)證候、臨床癥狀、體征等方面2組療效相近。結(jié)論：電針結(jié)合刺血療法較口服中藥能更有效地改善患者的睡眠質(zhì)量及白天活動功能。

6.8電針結(jié)合耳穴貼壓療法游峻鳴[37]采用電針“四花穴”結(jié)合耳穴貼壓神門、皮質(zhì)下、內(nèi)分泌、肝、心，治療肝火擾心型不寐32例（證型標準同肝郁化火型），結(jié)果總有效率顯著及PSQI中多項評分的改善程度均優(yōu)于常規(guī)針刺組。結(jié)論：電針四花穴結(jié)合耳穴貼壓法對于肝火擾心型失眠療效可靠，值得臨床推廣。

6.9電針結(jié)合穴位敷貼療法張彬[38]在給予常規(guī)電針治療的基礎上，治療組、對照組分別采用丹梔逍遙散和安慰劑貼敷心肝經(jīng)俞募穴，每組各30例，結(jié)果治療組總有效率顯著高于對照組（90.00%，76.67%，P

6.10走罐結(jié)合艾灸療法張梅[39]在給予加味逍遙丸合杞菊地黃丸口服的基礎上，治療組采用背部走罐并艾灸，對照組加服艾司唑侖，各治療更年期肝郁化火型失眠41例，①走罐：大椎-腰俞、大杼-白環(huán)俞、附分-秩邊行緩慢柔和的往返走罐，肩井、肝俞行重走或坐罐；②艾灸：先用灸盒依次灸脾、腎俞、八s，背部督脈經(jīng)及膀胱經(jīng)第一、二側(cè)線部，神闕、關(guān)元，再以火龍罐灸雙足三里、雙涌泉。結(jié)果，2組療效無顯著差異，但在遠期療效、睡眠質(zhì)量及焦慮抑郁評分上治療組明顯優(yōu)于對照組。結(jié)論：走罐結(jié)合艾灸療法能顯著改善更年期肝郁化火型失眠癥患者的睡眠質(zhì)量。

6.11耳穴貼壓結(jié)合中藥療法鄧世旺[40]在2組都內(nèi)服丹梔逍遙散加減的基礎上，治療組加予耳穴貼壓神門、皮質(zhì)下、內(nèi)分泌、三焦、心、肝治療，結(jié)果，治療組在睡眠質(zhì)量、入睡時間、睡眠時間、睡眠障礙及日間功能等方面的改善程度明顯優(yōu)于對照組。結(jié)論：耳穴貼壓結(jié)合中藥內(nèi)服是臨床治療肝郁化火型失眠更為有效的療法之一，值得臨床推廣。

6.12刺絡放血結(jié)合中藥療法李滿霞[41]取百會、大椎和神庭、印堂2組穴位交替施行三棱針刺絡放血，配合龍膽瀉肝湯加味治療肝火擾心證失眠33例（證候標準同肝郁化火證），結(jié)果顯效率顯著高于單純龍膽瀉肝湯加味組和單純?nèi)忉槾探j放血組，而3組總有效率比較無顯著差別。結(jié)論：采用龍膽瀉肝湯加味結(jié)合三棱針刺絡放血治療肝火擾心型失眠可切實提高臨床療效。

7討論

肝郁化火型失眠雖病位在心，實則病機主要在肝，為肝的生理功能異常所致。肝為剛臟，體陰而用陽，主藏血，主疏泄，主情志。若肝司其職，則氣血調(diào)和，氣機調(diào)達，情志舒暢，從而心寧神安，睡眠正常；若肝失其職，或因情志內(nèi)傷，氣郁化火，或因房勞久病，陰虛陽亢，肝火上炎擾動心神，則使陽不交陰而成失眠。從古至今，就有許多醫(yī)家結(jié)合臨床體會，認為失眠雖病變于心，但與情志內(nèi)傷致肝的生理功能失常密切相關(guān)，如宋代許叔微《普濟本事方?卷一》云：“平人肝不受邪，故臥則魂歸于肝，神靜而得寐，今肝有邪，魂不得歸，是以臥則魂揚若離體也”，清代張志聰《素問集注?刺熱病篇》注“人臥則血歸于肝，肝氣傷而不能納血，故不得臥也”，清代陳士鐸《辨證錄?不寐門》曰：“氣郁既久，則肝氣不舒，肝氣不舒，則肝血必耗，肝血既耗，則木中之血上不能潤于心則不寐”。如今，亦有滕晶[42]認為情志內(nèi)傷，心神不安是形成失眠的重要病因病機。許良[43]認為精神過勞與情志不悅是失眠的主要誘發(fā)因素，主張從肝論治，平肝解郁、活血安神。王坤山[44]也認為失眠的病機主要在肝。因此，失眠的辨證立法當從肝論治，以治肝為首要[45]。

針灸治療失眠體現(xiàn)了祖國醫(yī)學的特色與優(yōu)勢，相關(guān)機理研究表明，針灸不僅可調(diào)節(jié)PSQI、SAS、SDS等臨床相關(guān)心理量表評分的異常程度，還能改善失眠大鼠空間工作記憶功能的損害，更對5-羥色胺、γ-氨基丁酸等神經(jīng)遞質(zhì)及白介素、褪黑素、前列腺素D2等睡眠因子的異常有良性調(diào)節(jié)作用[46]。針灸治療肝郁化火型失眠時，在整體調(diào)整的基礎上配合辨證施治，以疏肝解郁、清熱瀉火、養(yǎng)血安神為基本治則，其療效獲得國內(nèi)外認可，季向東等[47]通過研究表明，針刺療法能有效改善肝郁化火型失眠患者的睡眠質(zhì)量，同時降低患者的血清NE含量，提高5-羥色胺水平和腦源性神經(jīng)營養(yǎng)因子（BDNF）的基因表達水平，療效顯著優(yōu)于口服西藥曲唑酮。

從目前肝郁化火型失眠的研究情況來看，近幾年，針對肝郁化火型失眠癥的針灸治療方法日趨多樣，目前，仍以體針治療為主，或包括“俞募配穴”、“補照海瀉申脈”、“前四關(guān)”、“龍虎交戰(zhàn)”、“雙十字”等特殊刺法，或結(jié)合中藥內(nèi)服、耳穴貼壓、刺血、拔罐、樂療等療法，尚有頭針、電針、發(fā)泡療法及多種綜合療法，可謂琳瑯滿目，但其中許多療法操作步驟繁瑣，考慮會造成患者依從性差，臨床執(zhí)行力低的問題，還需精選操作簡便、療效可靠的方法。另外，在對針灸治療肝郁化火型失眠的現(xiàn)代機制研究仍有欠缺，若僅從傳統(tǒng)中醫(yī)學理論中經(jīng)絡、穴位的作用來解釋也難以跟上現(xiàn)代醫(yī)學研究的腳步，今后可把研究的重點轉(zhuǎn)移到這方面來，究其機制，方能精確選穴，合理選擇治療方法，從而增強療效，減少病人痛苦。最后，在治療的同時應重視調(diào)護，幫助患者從生活、飲食、情志、睡眠習慣等各個方面進行護理，協(xié)同治療[48]。

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篇10

盼望著、盼望著……經(jīng)過一個暑期的漫長等待與企盼，2019年XX市法治課教師培訓活動終于來了。

2019年10月9日上午11：00左右，來自XX市各個區(qū)、各中小學校共80名教師帶著簡單的行囊、風塵仆仆地齊聚XX火車站，乘坐4個半小時的高鐵、轉(zhuǎn)乘1個小時的大巴來到憧憬已久的廣州番禺，入住集食宿和培訓為一體的銀座酒店，開啟為期一周的法治課教師培訓。

短短一周的培訓活動，我們聆聽了8位專家的精彩講座，受益匪淺。李之寧教授題為《幸福新說——學生發(fā)展指導領域下的教師勝任力》的講座中，我認識到：現(xiàn)代化的學校和教師不僅有教學和管理學生的職能，還應該有指導學生發(fā)展的職能，這是全民的需求，學生的需要。我們要轉(zhuǎn)變觀念，做新時代的教師，做學生發(fā)展指導師，讓學生活出他應該有的樣子。從萬華教授講授的《學校管理的法治思維》中我領悟到：學校管理需要法治思維，作為管理者一定要有權(quán)利意識、證據(jù)意識和程序意識，保障學校管理權(quán)力的正確行使。同時，學校有義務保護學生的受教育權(quán)、生命健康權(quán)和人身自由權(quán)、肖像權(quán)和名譽權(quán)、隱私權(quán)、獨立財產(chǎn)權(quán)、不合理勞動權(quán)、平等對話權(quán)和申訴控告權(quán)，要關(guān)注學生的需要，理性進行人文關(guān)懷。吳開華教授的《依法執(zhí)教與教師法律素養(yǎng)》則讓我記住了學校要有“辦事依法、遇事找法、解決問題用法和化解矛盾靠法”的法治觀念，“學校確有責任的，不鬧也賠，學校沒有責任的，鬧也不賠”；教師要依法保護學生的各種權(quán)益不受侵犯，同時要善于拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益，而雷麗珍教授則告訴我們侵權(quán)行為的構(gòu)成要件是：違法行為、損害事實、因果關(guān)系、主觀過錯，缺一不成立；還逐一為我們解讀了《學生傷害事故處理辦法》中的相關(guān)條款，同時列舉了一些學校傷害事故的真實案例和處理辦法，為學校今后處理類似事件提供了參考，很受啟發(fā)。

此次培訓，不光關(guān)注法治教育工作的，還充分關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展和身心健康。從徐向陽主任題為《觀念、理念、視角、方法——基于問題研究的教育論文寫作》的報告中，我明白了：教師應把寫作當做一種生活方式；要有敏銳的眼光和嗅覺，順應時代潮流、善于找準問題，對讀者有所啟迪；看問題要有多個視角，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威；要選好標題，注意文字表達的規(guī)范和韻味。從陳兆興教授所作的《大道至簡、知易行難——對教師專業(yè)發(fā)展的幾點思考》中，我體會到每個教師都要致力于提升自己語言、書寫、教學、教育技能；一個優(yōu)秀的教師成長會經(jīng)歷職前準備期、適應期、稱職期和成熟期，要勤于鉆研和反思，才能實現(xiàn)由新手到高手的蛻變；作為學校領導，要善于引領師生在體驗當下的進步中追求幸福。鄭希付教授則用旁征博引、深入淺出、詼諧幽默的方式給我們做了一場有關(guān)《教師壓力與情緒管理》的講座，對改變我們的認知方式、提升幸福指數(shù)有幫助、也讓我想到未來該如何構(gòu)建良好師生關(guān)系、家庭關(guān)系和人際關(guān)系，做幸福優(yōu)雅的教師。

總之，這次培訓，承辦方深圳弘博教育學院安排周密、考慮周全，主講老師經(jīng)驗豐富、分析透徹，參會教師認真聆聽、積極交流。很有收獲。相信全體參訓老師一定會認真在未來的工作中學以致用，并發(fā)揮示范引領作用，為我市法治建設工作貢獻自己的力量。