導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工資管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前，進一步實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新國家任務(wù)所需的我們中央地方各級政府都大力加強對科技管理。在那之前對政府科技管理研究中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分的研究都是科學(xué)技術(shù)活動的角度出發(fā)，科研管理開始，然后過渡到科技管理的微觀層面和宏觀層面中國茶。這樣的話，就很容易產(chǎn)生的科學(xué)理論的科學(xué)結(jié)果不夠?qū)拸V的視野中看待政府科技管理的角度。我只是因為經(jīng)濟社會整體發(fā)展戰(zhàn)略中的位置宏科技活動和科技管理活動很難實際操作過程中，一方面需要我們政府的科學(xué)技術(shù)管理作為政府管理社會問題的重要工作之一就是認識到政府科技管理工作的政府關(guān)系社會發(fā)展各方面的影響力、滲透力；另一方面，政府將科技項目管理的內(nèi)容設(shè)置科學(xué)技術(shù)管理范圍內(nèi)采取的管理方法，反而更像管理服務(wù)功能的公共管理的角度，政府科技管理活動進行重新定位，明確政府的新技術(shù)管理方式和新的內(nèi)容有很大的意義。

2公共管理視野下的政府科技管理活動

2.1政府管理的內(nèi)涵

公共管理的視野就是公共事務(wù)的管理活動。公共事務(wù)的管理本身是在一定的時間范圍內(nèi)，在一定的共同成員范圍內(nèi)對所相關(guān)的公共事務(wù)進行一定的管理，這是一種社會化的事務(wù)，也是一個社會化的流程，具體來講就是要體現(xiàn)為一定的社會生活共同體對群體內(nèi)部的成員進行普遍的公共物品和公共服務(wù)的管理。公共事務(wù)的管理本身有以下幾個方面的具體特征：社會性，也就是公共事務(wù)的管理活動所針對的對象是一定社會范圍內(nèi)的公眾利益共同體，是公共范圍內(nèi)的事物需求的產(chǎn)物；動態(tài)性，也就是在不同的地域范圍內(nèi)，在不同的時間范圍內(nèi)，公共事務(wù)的服務(wù)范圍也會有一定的差別，同樣的公共服務(wù)活動再不同的時空范圍內(nèi)也會有不同的表現(xiàn)形式；層次性，也就是說根據(jù)公共事務(wù)本身與不同的利益共同體之間的利益關(guān)系是有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的，在縱向上所表現(xiàn)出來的就是可以在社區(qū)性的地域范圍內(nèi)進行公共服務(wù)和地方性的公共事務(wù)管理；具有一定的公共利益外在表現(xiàn)性，也就是說公共事務(wù)本身是與一定的公眾利益相互關(guān)聯(lián)的，而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產(chǎn)物。

2.2以科技管理活動以及政府的公共管理

目前，我國的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對社會的影響也越來越大。在這種情況下，可以說，政府的管理手段和方法改善的重要方式，還可以有效促進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和不斷提高的趨勢。社會轉(zhuǎn)型。這不僅能有效促進當前國防發(fā)展國民教育水平???還可以再提高國民整體素質(zhì)。同時國家文明建設(shè)，例如工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)和國防建設(shè)事業(yè)等依賴性?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展。我國的社會主義精神文明建設(shè)也依賴性?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展。但是，科學(xué)技術(shù)本身有很強的無法控制的有效性，消費社會，社會的發(fā)展也為比較大時，這樣做，政府作為公共服務(wù)提供主體，需要對科學(xué)技術(shù)進行日程管理，促進科學(xué)技術(shù)的進步有貢獻的方向逐漸使得社會經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的事業(yè)中去。因此，滲透到各個方面的功能范圍，政府管理的重要目標。所以科學(xué)技術(shù)管理都政府管理工作的重要內(nèi)容。

3合理定位政府科學(xué)技術(shù)管理工作

3.1政府與市場之間的科技管理平衡

政府與企業(yè)本身是科技活動的投資主體，必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發(fā)展科技。我們在日常的管理工作中，可以從科技產(chǎn)品本身的屬性角度區(qū)分兩者之間的范圍問題。科技產(chǎn)品本身可以劃分為私人性的或者是公共產(chǎn)品型的。公共產(chǎn)品包含了基礎(chǔ)性的，研究周期比較長，研究的收益比較小，研究的規(guī)模比較大的科技項目。所以，公共產(chǎn)品本身就是公共性投資產(chǎn)出的。在這個過程中就要求必須要進行公共決策和公共監(jiān)督。政府在管理的過程中要表現(xiàn)出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產(chǎn)品，其本身是在科技領(lǐng)域的研究中為了能夠使得企業(yè)獲得更好的競爭優(yōu)勢的項目。這些項目主要包含了一些專利性的項目和專有性的技術(shù)。由于不同的科技研究項目的特點不同，針對的方向也不同。在這個過程中就有必要針對市場的力量和政府的力量，作出有效的劃分和研究。政府不需要設(shè)計的范圍，或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍，都要交給市場去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發(fā)展的自由度，也能夠有效的提高科技發(fā)展的速度。

3.2充分明確科技管理工作在政府公共管理工作中的地位

篇2

物資主數(shù)據(jù)包含物料主數(shù)據(jù)、物資供應(yīng)商主數(shù)據(jù)和集中采購物資主數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)信息收集是實施ERP數(shù)據(jù)建設(shè)的第一步。首先由公司所屬各二級單位在清倉出庫——提供庫存原始清單——項目數(shù)據(jù)組匯總后進一步的整理和分類，缺少規(guī)格型號的物資返回二級單位繼續(xù)核實補充。同時組織專業(yè)技術(shù)人員和專家深入各大電廠調(diào)研，對資料進行修補和完善，最后編制了《北方公司物資分類標準》?！侗狈焦疚镔Y分類標準》真正實現(xiàn)了全公司物資分類和物資編碼的統(tǒng)一。為了把好數(shù)據(jù)質(zhì)量源頭關(guān)，公司開發(fā)了物資編碼管理系統(tǒng)（BFS++）作為ERP的子系統(tǒng)，主要用于新增物資數(shù)據(jù)和物資供應(yīng)商的提報、審核、編碼，以及集中采購物資價格審核和合同批復(fù)。物資編碼系統(tǒng)實現(xiàn)了物資數(shù)據(jù)提交公司和工廠兩級監(jiān)控的流程化管理，在數(shù)據(jù)提交、駁回過程中搭建了一個公司與工廠及時交流的信息平臺（圖1），使物資編碼效率得到提高，最大程度減少不合格數(shù)據(jù)錄入，確保有效數(shù)據(jù)的唯一性。

2.需求計劃管理

北方電力公司將BFS++系統(tǒng)需求計劃提報作為ERP生產(chǎn)計劃管理和財務(wù)預(yù)算管理的前端，建立了統(tǒng)一的生產(chǎn)物資計劃提報和審批流程。該流程的應(yīng)用實現(xiàn)了需求計劃、預(yù)算控制、物資采購的有機結(jié)合和無縫集成。建立了統(tǒng)一分類的物資需求計劃，不僅實現(xiàn)了預(yù)算、采購、核算的三級統(tǒng)一，還做到了合理分配資源，有效發(fā)揮資金效率。例如通過生產(chǎn)需求計劃與財務(wù)費用雙重預(yù)算控制體系，最大限度降低生產(chǎn)成本。從公司到各二級單位的生產(chǎn)、物資、財務(wù)部門之間的工作融合成為一個整體，使溝通配合和團結(jié)協(xié)作的意識通過系統(tǒng)得到最大體現(xiàn)。

3.采購申請管理

北方電力公司物資部門執(zhí)行采購的主要依據(jù)是采購申請。采購申請來源于已經(jīng)實施BFS++系統(tǒng)電廠和未實施BFS++系統(tǒng)電廠的需求計劃。已實施BFS++系統(tǒng)單位的需求計劃經(jīng)過BFS++系統(tǒng)不同需求計劃不同審批流程中最終審批通過的時點，通過與ERP系統(tǒng)的接口程序自動從BFS++系統(tǒng)獲取符合條件的需求計劃，如果物資需要入庫，則接口程序自動在SAP系統(tǒng)對應(yīng)的創(chuàng)建預(yù)留，從而通過運行MRP（物資需求計劃）平衡利庫，自動運算后產(chǎn)生需要進行采購的采購申請；如果物資不需要入庫而直接進行報賬，則接口程序自動在SAP系統(tǒng)對應(yīng)的創(chuàng)建采購申請。然后物資部門根據(jù)采購申請進行詢價報價等后續(xù)工作。對于無BFS++系統(tǒng)的情況，需求計劃經(jīng)過公司第三方系統(tǒng)審批通過之后，需求部門以電子文檔或者書面的形式將需求寄還轉(zhuǎn)到物資部門，如果物資需要入庫，物資部門對應(yīng)的在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建預(yù)留，經(jīng)過系統(tǒng)運行MRP平衡利庫，自動運算后產(chǎn)生需要進行采購的采購申請；如果物資不需要入庫而直接進行報賬，物資部門對應(yīng)的在SAP系統(tǒng)中直接創(chuàng)建采購申請。物資部門根據(jù)采購申請進行詢價報價等后續(xù)工作。

4.采購管理

采購訂單是非常重要的采購憑證。在ERP系統(tǒng)中，采購訂單是后續(xù)收貨和發(fā)票校驗的基礎(chǔ)，并且在采購訂單歷史中可以記錄這些信息以供查詢訂單的處理狀態(tài)。目前可以采用的采購方式為采購訂單和采購合同（協(xié)議）。采購合同（協(xié)議）依據(jù)公司集中采購目錄，統(tǒng)一與供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，規(guī)定物資采購價格和數(shù)量等條款，做為公司所屬各單位統(tǒng)一采購的基礎(chǔ)，參照公司創(chuàng)建的合同（協(xié)議）在ERP系統(tǒng)內(nèi)生成采購訂單。

5.庫存管理

北方公司庫存管理系統(tǒng)功能實現(xiàn)了公司及其所屬電廠可以對庫存相關(guān)業(yè)務(wù)流程的全面跟蹤和管理。包含對物資庫存信息的收集和統(tǒng)計；對庫存日常業(yè)務(wù)實時記錄；統(tǒng)一的物資編碼使系統(tǒng)實現(xiàn)自動歸集每個物資的庫存信息，為北方公司全盤資源協(xié)調(diào)提供快速、準確的參考。統(tǒng)一的系統(tǒng)庫存地和存儲倉位的設(shè)置，提高了物品收、發(fā)效率，減少串號和錯發(fā)；有利于倉儲物資的檢查監(jiān)督和盤存統(tǒng)計，賬頁、編號相結(jié)合，確保賬、卡、物、資金的“四統(tǒng)一”。為物資報表取數(shù)的統(tǒng)一匯總創(chuàng)造條件。北方公司庫存規(guī)模隨著ERP系統(tǒng)應(yīng)用的不斷深入和推廣得到了有效控制。2006年全公司庫存規(guī)模為3.4億，到2008年底已增加到了5.76億，借助ERP系統(tǒng)的有效管控，2010年底全公司系統(tǒng)的庫存規(guī)模下降為4.3億元。

6.物資報表管理

結(jié)合ERP強大的信息記錄、追溯和分析功能，公司開發(fā)了ERP報表系統(tǒng)。ERP運維組成立后，隨管理的逐漸深入不斷完善和繼續(xù)開發(fā)。目前，ERP報表系統(tǒng)涉及庫存管理和分析、采購管理和分析、計劃管理、預(yù)算管理、監(jiān)督報表等各個方面，為公司和各二級單位掌握物資業(yè)務(wù)及時進行統(tǒng)計、匯總和分析。

7.變革與提升

篇3

(一)集團公司的資金集中度不夠

集團公司下屬成員單位，在地域分布上，存在“點多面廣”，目前，各成員單位資金分散，賬戶用途不明已經(jīng)成為集團資金管理中最突出的問題。這一方面使得集團總部缺乏對資金的統(tǒng)一管理和籌劃。圍繞集團公司的戰(zhàn)略目標對一定期內(nèi)資金的取得和支付、各項收入和支出作出具體安排，缺乏準確的現(xiàn)金流程預(yù)算。難以做到資金流事前計劃，事中控制、事后分析；及資金存量管理的合理性和有效性有待提高。

(二)資金管理制度的執(zhí)行力不夠完善

集團公司擁有大量成員單位，內(nèi)部管理幅度很大，各成員單位的管理水平存在差異，于是各成員單位執(zhí)行《貨幣資金內(nèi)部管理制度》，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等一系列規(guī)章制度就存在了差異；有些成員單位的領(lǐng)導(dǎo)片面追求效益最大化，沒有切實了解資金管理的重要性，使得成員單位使用資金過于隨意。

(三)成員單位的現(xiàn)金收支預(yù)算缺乏有效的掌控

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，加強企業(yè)資金的預(yù)算控制和管理，對提高制度執(zhí)行力，完善其管理職權(quán)、管理流程，確保資金安全和提高資金效益等都具有重大的意義?，F(xiàn)金收支預(yù)算是資金管理的重中之重，以資金的收取為依據(jù)，相應(yīng)的作出資金的支付。俗稱“看菜吃飯”。當各成員單位支出大于收入，造成資金面的緊張，給集團公司造成拆東墻補西墻，使資金管理混亂無序。(四)資金管理監(jiān)控機制不到位集團公司資金管理的薄弱環(huán)節(jié)重要在工程保修金、保證金回收這個環(huán)節(jié)上。由于工程保證金在竣工驗收后方可回收、工程保修金需要在工程竣工驗收后2-5年才能回收，客觀上造成了集團公司資金管理的難度，導(dǎo)致集團公司資金的沉淀。

二、企業(yè)資金管理的解決辦法

(一)提高企業(yè)資金集中度

解決集團資金集中度不高問題應(yīng)由集團公司的內(nèi)部銀行來付諸實施，在整個集團當中，必然會存在某一個時間節(jié)點部分單位資金存在結(jié)存，部分單位存在短缺，當各成員單位收付工程款時，應(yīng)由內(nèi)部銀行統(tǒng)一結(jié)算，收付，調(diào)度。內(nèi)部銀行不應(yīng)簡單記賬，對各成員單位的資金要了如指掌，當發(fā)現(xiàn)問題必須向集團高層提出報告，支付款項的順序應(yīng)當明確，特別是還貸周期，年度時間，春節(jié)支付農(nóng)民工工資的資金控制尤為重要。各成員單位的開戶銀行只能支付一般的日常開銷，杜絕各成員單位開戶銀行收付工程款。內(nèi)部銀行應(yīng)有效運用集團的資金存量，積聚沉淀資金，變分散、閑散的資金為集中、統(tǒng)一的資金，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，增強企業(yè)集團的內(nèi)源融資能力具有重要意義

(二)有效執(zhí)行資金管理制度

資金管理制度首先應(yīng)從經(jīng)營理念著手，集團應(yīng)找準市場定位，實行資金全程監(jiān)控。集團公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，投標前應(yīng)加強控制，科學(xué)合理的篩選投標項目，并做好全程監(jiān)控。特別是一些需要墊資施工的投標項目，還應(yīng)認真全面考慮墊資期限，利率水平和自身承受力以及對方企業(yè)的履約能力。應(yīng)在充分調(diào)研后合理確定投標價，這樣即保證了不盲目投標，消除完工后墊資款可能變成拖欠款的因素，也能保證工程款按期計量支付，各項保函保證金的及時回收，從而保證資金流的良性循環(huán)。建立資金網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺，規(guī)范資金支付的科學(xué)性、程序性。隨著集團公司綜合管理信息系統(tǒng)的建立和運用，計算機網(wǎng)上綜合管理信息系統(tǒng)將集團公司的工程款收入與分包工程款，材料款等款項支付納入了計算機統(tǒng)一的信息平臺上操作。同時規(guī)范了集團公司各項資金支付的審核、審批流程，明確公司各項經(jīng)營者的管理權(quán)限。由于異地成員單位項目與本地成員單位的項目實行同樣的審批程序和標準。因此集團公司能對各成員單位的合同審批、兌現(xiàn)審計、結(jié)算審計進行有效監(jiān)控，保證了資金的合理使用，提高了資金使用效率。各成員單位應(yīng)依托幾支與集團公司長期合作有實力的分包隊伍進行招標必選，充分利用分包隊伍的資金和人員將一些總包合同中約定的墊資壓力轉(zhuǎn)嫁給分包隊伍使項目資金真正做到以收定支,避免了因不熟悉市場而出現(xiàn)的風險。各成員單位嚴格按照集團公司的要求每月編制付款計劃上報公司流轉(zhuǎn)審批同時對在建項目實行以收定支,切塊使用的原則將分包款及材料款等資金的支付通過公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上審批平臺進行審批。對于在建項目資金短缺時必須提出借款申請?zhí)顚憽杜R時用款申請報告》,在得到成員單位及集團公司二級審批同意后才能辦理借款,同時承擔該筆借款的使用利息。在嚴格執(zhí)行工程款支付審批制度外,成員單位在控制付款流轉(zhuǎn)中充分考慮到分包商與材料商的資金壓力采取先急后緩，先分包商再材料商的原則操作盡量縮短網(wǎng)上辦理流程的時間,起到了雪中送炭和合作共贏的效果。開設(shè)和管理銀行賬戶的規(guī)范要求。根據(jù)《貨幣資金內(nèi)部控制管理制度》的規(guī)定，集團公司及各成員單位開設(shè)銀行賬戶必須經(jīng)集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意。銀行賬戶開設(shè)必須執(zhí)行雙印簽制度（有單位印簽、有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)印簽），集團公司對各基層單位銀行賬戶開立和使用、是否及時清理等，開展定期、不定期以及專項情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時加以處理，以進一步完善制度建設(shè)，促進資金管理制度化、規(guī)范化，提高公司對資金的監(jiān)控力度。

(三)加強預(yù)算控制，集中資金管理，增強資金的安全性

成員單位預(yù)算費用的控制，按照公司董事會批準的年度預(yù)算進行管理，所有費用管理均納入公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上費用報銷審批流程執(zhí)行。特別是異地成員單位的業(yè)務(wù)招待費及機票均須通過成員單位及集團公司領(lǐng)導(dǎo)面批和網(wǎng)上審批兩項程序控制，便于集團公司對異地成員單位全面預(yù)算進行動態(tài)監(jiān)督和檢查。通過實施預(yù)算管理，杜絕了賬外資金和賬外銀行賬戶的出現(xiàn)。對施工企業(yè)來說，工程項目是利潤的主要來源，工程項目資金管理就是要保證施工生產(chǎn)能按計劃進行，項目資金運行狀況在一定程度上是項目部經(jīng)濟運行質(zhì)量的體現(xiàn)。因此，集團公司實行以工程項目為單位，落實項目、成員單位和集團公司年度預(yù)算的編制與審核，資金預(yù)算管理納入公司綜合管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)上審批流程把資金收款與支付的職能分解落實到每一個工程項目，責任到人。同時，預(yù)算費用的控制按照公司董事會批準的年度預(yù)算進行管控，所有費用管理均納入集團公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上費用報銷投資理財審批流程執(zhí)行，便于公司對全面預(yù)算管理進行動態(tài)監(jiān)督和檢查。企業(yè)資金的實施預(yù)算管理，同時也杜絕了賬外資金和賬外銀行賬戶等情況的出現(xiàn)。為保持公司資金運行正常，集團公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特別重視資金預(yù)算計劃管理及預(yù)算執(zhí)行情況的控制和分析。具體工作中，對工程項目的收付款工作，在掌握情況的前提下按旬編排計劃、按周編制項目收付款報表，及時反映資金動態(tài)信息；在嚴格執(zhí)行集團公司資金管理制度方面，體現(xiàn)出公司資金管理的基礎(chǔ)工作比較實；在抓好竣工項目銷項，催討拖欠款工作中，集團公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)條線應(yīng)經(jīng)常到成員單位了解情況、指導(dǎo)工作，確保該部分被拖欠的資金及時收回。

(四)有效監(jiān)督資金管理工作

資金管理工作中，應(yīng)重點監(jiān)督拖欠款的清理回收情況。資金的使用情況，分包隊伍資金結(jié)算情況，采購資金的支付情況，通過監(jiān)察加快資金流動，促進資金回籠，保證企業(yè)的資金安全。在費用支出中，應(yīng)重點檢測了制度落實情況和違規(guī)操作問題，真正做到合理開支，勤儉建企。應(yīng)規(guī)范保修金臺賬的建立和工程回訪保修的制度，減少了修理的損失浪費和推萎，保證到期足額回收保修金及保證金。集團公司內(nèi)部各成員單位因其所處地理位置分散或其他原因，若缺乏必要的財務(wù)約束機制，特別是缺乏有效的資金監(jiān)控手段，使得集團公司無法對下屬企業(yè)的資金質(zhì)量及其運行狀況實施有效監(jiān)管，就容易產(chǎn)生資金賬外循環(huán)和資金管理失控等現(xiàn)象。所以加強以資金管理為中心的監(jiān)管對提高集團公司的整體管理及提升凝聚力具有重要意義。另外提高財務(wù)各層次人員的素質(zhì)，高層次的財務(wù)人員應(yīng)減少決策失誤，資金管理是運用現(xiàn)代化管理手段、銀行結(jié)算手段、信息技術(shù)的綜合運用，需要具備財務(wù)、金融、信息處理等知識的復(fù)合型人才。應(yīng)實行提高和引進并舉的人才策略，大膽引進和聘用金融、證券和法律等專業(yè)管理人才，增強經(jīng)營決策的專業(yè)化和理性化程度，減少決策失誤。財務(wù)人員必須持證上崗，必須嚴格遵照法律要求的規(guī)費操作，并適時進行培訓(xùn)，接受集團公司對各成員單位不定期的“飛行檢查”。集團公司檢查的結(jié)果告之相關(guān)主管部門。

三、結(jié)束語

篇4

企業(yè)的物資管理包括物資計劃制訂、物資采購、物資使用、物資倉儲和財務(wù)結(jié)算等節(jié)點，這些節(jié)點環(huán)環(huán)相扣、相互作用，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將對企業(yè)的物資供應(yīng)鏈造成不良影響。企業(yè)需要從頂層設(shè)計開始，做好物資管理的戰(zhàn)略定位和基礎(chǔ)工作，強調(diào)過程受控、永久追溯等先進管理理念。

2一般化工企業(yè)物資管理的問題

物資管理職責定位不準確，物資供應(yīng)鏈流程上的各部門職責邊界不清晰，管理錯位，上下節(jié)點做不到流暢銜接，溝通不到位，就達不到閉環(huán)管理的效應(yīng)。物資分類編碼規(guī)則不標準，隨意性強，物資的分類定位不準確，管理的輕重環(huán)節(jié)不清晰，物資管理即離標準化、精細化還有較大差距。由于各化工企業(yè)生產(chǎn)實際情況，計劃檢修執(zhí)行不到位，臨時性檢修相對較多，相關(guān)使用部門擔心因出現(xiàn)設(shè)備問題影響生產(chǎn)，抱著把備件備齊備足的思想，物資采購計劃提報時缺乏周密細致考慮，致使物資采購計劃性不強，合理性差，隨意性較大，應(yīng)急計劃多，致使備品配件儲備量偏大而引起庫存資金升高。同時由于計劃檢維修執(zhí)行不到位，計劃提報不周密，常常造成采購部門被動采購。一些企業(yè)雖然制定物資定額，但年度審核變更沒有及時跟上，沒有及時進行修正更新，致使庫存物資定額缺乏合理性和適用性，也是造成物資庫存資金偏大原因之一。一些企業(yè)技改物資采購計劃缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，項目施工出現(xiàn)變更后沒有及時進行材料更換調(diào)配，造成技改剩余物資偏多。同時，部分企業(yè)設(shè)備更新淘汰速度較快，造成報廢積壓物資較多，并且剩余和報廢物資沒有及時進行變賣處理，也是造成庫存資金偏大的另一主要原因。部分單位缺乏嚴格的考核和追溯體系，對計劃提報采購的物資不能及時使用，放置時間和周期過長，沒有按照相關(guān)制度進行考核和追溯?？偟膩碚f，經(jīng)驗型的計劃控制、傳統(tǒng)的采購方式、粗放的后期管理、缺失的考核與追溯機制是當前很多化工企業(yè)在物資管理上存在的主要問題。

3大型化工企業(yè)好的理念和做法

國內(nèi)化工行業(yè)中揚子巴斯夫、揚子石化、新浦化學(xué)等企業(yè)借助國際影響力和管理理念，在物資管理方面的一些做法值得同行借鑒：

3.1充分利用現(xiàn)代管理工具

利用高效的ERP資源平臺推動標準化的管理，充分發(fā)揮ERP對各節(jié)點的強大控制功能，避免人為因素干擾，實現(xiàn)物資供應(yīng)鏈各節(jié)點的平滑對接，全面提高供應(yīng)鏈績效，推動物資管理系統(tǒng)協(xié)同閉環(huán)運作，確保企業(yè)實現(xiàn)精益化、準時制生產(chǎn)。

3.2強化基礎(chǔ)、計劃、準時、理性采購、全程在案，過程受控、永久追溯

標準化工作做的扎實三家企業(yè)都根據(jù)中石化和臺塑系統(tǒng)物資編碼通則，按照ABC物資分類法以及每種物資對生產(chǎn)的重要程度對物資進行科學(xué)詳細的分類，編碼工作扎實、細致，物資定位精確，每種物資都有對應(yīng)的采購方案和定額儲備方案。在物資分類后，每種物資的技術(shù)要求都建立了標準化的模板，這些工作有利于加強對物資的標準化和信息化管理。扎實的設(shè)備管理和科學(xué)嚴格的檢維修計劃，是提高物資管理水平的重要保障。揚子巴斯夫的設(shè)備工程師能根據(jù)每套裝置的每臺設(shè)備的運行狀況以及核心設(shè)備每個重要部件的使用壽命比較精確地計算檢維修周期并制定嚴格的檢維修計劃，并且嚴格實施，保證檢維修計劃的執(zhí)行率。物資管理的整個鏈條從計劃、請購、采購、儲運、保管、領(lǐng)用、結(jié)算每個環(huán)節(jié)銜接流暢，職責明確，環(huán)環(huán)相扣，分工精細，將標準和制度植入系統(tǒng)中進行運作管理，減少人為因素的干擾。在通用物資的管理上，揚子巴斯夫采用寄售的辦法，揚子石化采用寄存，新浦化學(xué)除采用安全庫存定額外，還采用總包的辦法。另外在新上項目時，設(shè)備選型盡可能與原有設(shè)備一致，避免增加較多的采購型號。這三家企業(yè)對通用物資管理的基本思想方法本質(zhì)是一致的，實質(zhì)是通過招標或競爭性談判確定短名單，然后通過框架協(xié)議制定供需標準，特別強調(diào)定價機制、柔性合作、彈貨，最終目的是減少浪費和庫存資金占用。在專用物資管理上，三家企業(yè)均對物資的使用周期和檢維修計劃制定合理的儲備定額。三家企業(yè)均設(shè)中央庫和二級庫，中央庫對重大設(shè)備物資和特殊高價值物資進行保管，一般類和通用類物資到貨后一次給二級庫，中央庫對二級庫有管理權(quán)。三家企業(yè)均制定了嚴格的考核和追溯制度，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對物資庫存情況從不同的角度定期進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)異動情況和存在問題，并根據(jù)存在的問題反向追溯進行問責并嚴格考核。

4創(chuàng)新化工企業(yè)物資管理思路的建議

針對一些化工企業(yè)在物資管理上普遍存在的缺陷和不足，提出以下建議：加強源頭控制，轉(zhuǎn)變采購方式，精細化后期管理，嚴格考核和追溯。

4.1設(shè)備管理系統(tǒng)

計劃需求是源頭，關(guān)系物資管理的全局，基層設(shè)備部門應(yīng)當在加強預(yù)算管理和定額管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合裝置的特點詳細分析設(shè)備的運行狀況以及備件的使用周期，制定科學(xué)嚴謹?shù)臋z維修計劃，并以此為基礎(chǔ)制定物資需求計劃，按照對應(yīng)的職責權(quán)限逐級審批上報；設(shè)備主管部門應(yīng)進一步深化專業(yè)職能管理部門的作用，宏觀調(diào)配，科學(xué)管控，提高需求計劃的準確性和使用的嚴謹性，盡可能避免物資到位不使用或無限期拖延使用，有效提高物資到位后的使用效率，減少庫存積壓。進一步加強技改項目物資管理。新建項目要根據(jù)設(shè)計和項目進度要求，嚴格采購計劃審核審批，適時分批提報，及時了解掌握物資使用情況。一旦有設(shè)計變更，及時與采購、物資部門做好溝通，以便采取緊急措施。對即將完工的項目，提前進行材料盤點，對剩余物資及時更換和調(diào)配。

4.2采購系統(tǒng)

轉(zhuǎn)變采購方式是關(guān)鍵，根據(jù)物資分類，分別制定每類物資的采購方案和儲備定額，綜合實施即時采購、框架合約采購、安全庫存采購三種采購管理模式。對低值易耗通用備件取消儲備定額，實行即時采購，積極探討供應(yīng)商庫存模式。對采購頻繁、用量大、價值高的安裝材料如閥門、管件、彎頭、鋼材等物資實施框架合約采購，通過年度招標，與中標的供應(yīng)商簽訂框架合約協(xié)議，然后根據(jù)實際使用情況通過電子平臺跟單采購，彈貨，定期結(jié)算。對于新建項目安裝材料的采購管理，為滿足項目建設(shè)進度的要求，充分發(fā)揮框架合約采購快捷、高效、柔性的優(yōu)勢。對新建項目的安裝性材料進行統(tǒng)計分類后，根據(jù)物資種類情況，委托招標公司公開招標，在框架合約范圍選擇供應(yīng)商，確定短名單后，每種種類選擇3家以上供應(yīng)商簽訂框架合約協(xié)議，然后根據(jù)實際使用進度借助電子采購平臺進行詢比價采購、競價采購或招標采購，在保證質(zhì)量和用量的前提下，彈性合作，定期結(jié)算，有效避免項目剩余物資積壓，同時也符合項目招標的要求。對專用件、非經(jīng)常性使用備件以及輔料助劑，根據(jù)檢修計劃和生產(chǎn)計劃由相關(guān)部門共同根據(jù)使用周期和生產(chǎn)消耗制定合理定額。充分用好電子采購平臺，創(chuàng)新采購流程，提高采購效率。企業(yè)電子采購管理系統(tǒng)能夠幫助企業(yè)分析采購管理的機會與風險，梳理并規(guī)范電子采購流程，優(yōu)化電子采購管理體系，提升企業(yè)采購尋源的品質(zhì)，提高采購定價、議價和談判的能力，評估供應(yīng)商績效，優(yōu)化供應(yīng)商渠道，實現(xiàn)采購全過程的管理監(jiān)控，隨時隨需讀取采購信息點，實現(xiàn)與企業(yè)ERP、SAP等系統(tǒng)的無縫對接。

4.3倉儲系統(tǒng)

建立物資管理信息系統(tǒng)，全面覆蓋物資管理范圍（輔料、助劑、藥劑以及催化劑一并納入管理）。參照先進企業(yè)物資分類和物資編碼通則并根據(jù)每類物資對企業(yè)生產(chǎn)的重要性進行重新定位分類。初始化現(xiàn)有物資編碼，為物資管理提供規(guī)范的信息化基礎(chǔ)。物資編碼分類工作分兩步走：第一步，先學(xué)習先進企業(yè)物資編碼通則，熟練后結(jié)合自身實際研究制定適合本企業(yè)的物資編碼分類規(guī)則；第二步，對本企業(yè)物資進行全面盤點分類，必要時從外部聘請專家來協(xié)助進行。實現(xiàn)物碼嚴格一對一管理，并鏈接采購平臺。搞好物資分類和分級管理，了解和掌握物資市場運行特點和規(guī)律，根據(jù)實際需求的輕重緩急，綜合采購周期和制作周期，有計劃和預(yù)見性地分解與安排采購。定期對庫存物資進行統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮倉儲管理對物資和資源的調(diào)配職能，提升精細化管理能力。對積壓報廢物資要做到及時清理變賣，借以盤活庫存資金，提高庫存資金利用率。

4.4企業(yè)管理及財務(wù)系統(tǒng)

企業(yè)管理及財務(wù)部門借助信息技術(shù)實現(xiàn)信息共享，能夠快捷準確地獲取技術(shù)數(shù)據(jù)信息，為制定相關(guān)考核和追溯決策提供支持。根據(jù)物資管理特點制定考核和追溯辦法，圍繞著計劃誰來提報，誰來審批，何時使用，是否使用，為什么不用等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定考核和追溯的標準，實現(xiàn)物資管理的閉環(huán)運作。

5結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：工程造價造價管理

近幾年，在工程造價業(yè)務(wù)咨詢的過程中，全過程造價管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。目前我們對于造價管理的理解往往只停留在工程預(yù)結(jié)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全程、全方位動態(tài)的管理，尤其是工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核，對其它階段的控制顯得較為薄弱，對此筆者認為造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)自身特點，擴大咨詢服務(wù)面，在探索實踐中積極參與造價管理的各個階段，全面建立和完善全過程造價管理的程序、規(guī)范及服務(wù)內(nèi)容，并作好相應(yīng)的資料歸檔。

建設(shè)項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉(zhuǎn)化為項目決策與設(shè)計階段、招投標與施工階段、竣工結(jié)算與后評價階段。下面筆者結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。

一、項目決策與設(shè)計階段

投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點：①注意資料(估算指標)的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據(jù)，除已有的估算指標，應(yīng)根據(jù)實際及時修正，充分體現(xiàn)指標的綜合性、概括性。②投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風險，并提出應(yīng)對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。

擬建項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為設(shè)計階段的造價控制應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，減少設(shè)計變更，堅決把工作重點主動轉(zhuǎn)移到建設(shè)期階段上來，尤其要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的做法，并貫穿于整個設(shè)計的各個階段，即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎(chǔ)。

在項目實施階段，業(yè)主往往重視投標報價及竣工后的決算價，而忽略設(shè)計概算。而概算是設(shè)計文件的組成部分，有些技術(shù)力量(指工程經(jīng)濟或造價)薄弱的設(shè)計院(所)往往沒有提供設(shè)計概算，這使業(yè)主對設(shè)計產(chǎn)品的價格心中無“底”，例如，我市的一座多層工業(yè)廠房，在施工結(jié)算審計時才發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計檐高剛好達18．05m，致使工程類別上升一類，而業(yè)主對于廠房的高度及層高并無特殊要求，在不影響使用功能、質(zhì)量及相關(guān)規(guī)定的前提下，完全可以通過修改設(shè)計使工程類別降低，從而降低結(jié)算造價。筆者認為，在現(xiàn)行條件下，工程造價咨詢單位可以與某些中小設(shè)計院(所)合作，優(yōu)勢互補，利用自身的技術(shù)及專業(yè)，在充分了解業(yè)主對建設(shè)項目的要求后，為設(shè)計單位編制概算并向業(yè)主提出有關(guān)工程造價的設(shè)計修正方案(如合理選材，造價參數(shù)控制等)，最終達到優(yōu)化設(shè)計，控制造價的目的。

二、招投標及施工階段

首先，業(yè)主要編制好招標文件。工程招標包括設(shè)備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設(shè)工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應(yīng)當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。

其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹慎，特別是采用費率招標時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內(nèi)涵，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有招投標資格的造價咨詢單位可代業(yè)主編寫、招標公告(書)，制定資格預(yù)審條件，評標細則、進行資格預(yù)審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業(yè)主進行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。

施工階段即是把設(shè)計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈保菄腊押炞C關(guān)，建設(shè)工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù)參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴格把關(guān)，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結(jié)算時候搞突擊；”細”，是要求造價咨詢單位的專業(yè)人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時的漏項、錯算；”準”，是造價專業(yè)人員準確地審查驗工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關(guān)材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復(fù)簽證，對于預(yù)算中已有的項目不得重復(fù)簽證。筆者建議業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制(管理)負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

三、竣工結(jié)算與后評價階段

竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預(yù)算人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理。并且還要與工程各有關(guān)部門緊密配合?？傊⒐そY(jié)算階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和明確經(jīng)濟責任。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預(yù)算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內(nèi)容，筆者還認為有兩點十分重要：一是審計報告的內(nèi)容。我們不能僅僅注重審計后工程結(jié)算的價款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報告中應(yīng)有分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容；二是審計過程中的三級復(fù)核應(yīng)落實具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風險，工程造價咨詢單位應(yīng)確定項目負責人、技術(shù)負責人和咨詢單位負責人的三級復(fù)核制度，層層把關(guān)，對工作底稿逐級復(fù)核，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

篇6

(一)盲目發(fā)展、法人身份多樣化

1.資產(chǎn)公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍涉及方方面面，包括房地產(chǎn)、旅業(yè)、五金、陶瓷、化工、運輸、食品、貿(mào)易等。未經(jīng)詳細分析和研究就成立新的公司，期望以此來解決歷史問題或創(chuàng)造新的價值。

2.就現(xiàn)時而言，資產(chǎn)公司共計80多家，其中大部分都是牌照管理的企業(yè)，實際經(jīng)營運作的只占一小部分，但該類公司的法人卻有很多種：有的還在該系統(tǒng)工作、有的已退休、有的是承包者等等，這種狀況很不利于管理，而且容易產(chǎn)生經(jīng)濟風險。

(二)內(nèi)部管理混亂，存在制度性風險

因歷經(jīng)多年的經(jīng)營發(fā)展和多任的管理者，資產(chǎn)公司的內(nèi)部管理還比較混亂，在運行過程中形成了嚴重的制度性風險，最終導(dǎo)致有些公司資產(chǎn)流失嚴重、負債過高、經(jīng)營運作舉步為艱。

(三)員工價值觀念不正確，經(jīng)營者基本控制著企業(yè)

在中國的經(jīng)濟發(fā)展歷程中，因所處的時期及環(huán)境不同而有不同的經(jīng)營管理模式，資產(chǎn)公司也不同程度地傳承了一些國有或集體企業(yè)所采取的承包制方式。但實踐證明，這種以承包的方式去代替實質(zhì)的經(jīng)營管理是失敗的。企業(yè)承包者對企業(yè)的經(jīng)營期限相對較短，所以非?？粗囟唐诶?，這就很容易使企業(yè)的長期價值受到損害。內(nèi)部人控制現(xiàn)象的存在和價值觀遭受破壞，就很容易產(chǎn)生經(jīng)濟問題，所以加強企業(yè)管理是十分必要的。由于多年來的粗放經(jīng)營和管理架構(gòu)不合理、內(nèi)部管理混亂而導(dǎo)致資產(chǎn)公司的持續(xù)經(jīng)營面臨嚴重威脅，所以要對資產(chǎn)公司實施市場化戰(zhàn)略和深化管理改革，堅定不移地優(yōu)化經(jīng)營管理架構(gòu)，以此來促進企業(yè)健康發(fā)展。

二、優(yōu)化經(jīng)營管理架構(gòu)的主要做法

(一)根據(jù)實際情況采取合適的市場化戰(zhàn)略

由于資產(chǎn)公司所存在的年限較長、地域又不集中，其擁有或管轄的資源比較分散、盈利能力不強、且競爭能力較薄弱。面對這一系列的問題，對資產(chǎn)公司的發(fā)展必須有與之相適應(yīng)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略：以提高企業(yè)的盈利能力為目標，以化解歷史債務(wù)、釋放有限的資產(chǎn)為手段，以物業(yè)出租、處理歷史債權(quán)債務(wù)、適度經(jīng)營可經(jīng)營項目為市場化戰(zhàn)略。通過這一戰(zhàn)略目標的確立，為調(diào)整原有的組織架構(gòu)指明了方向。

(二)組織架構(gòu)和管控體系必須適應(yīng)公司的發(fā)展目標和戰(zhàn)略

1.經(jīng)營管理核心化。

資產(chǎn)公司要以一個總部（擬定為獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司）為管理核心，然后圍繞擬發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，組建相對應(yīng)的管理（或業(yè)務(wù)）部門———資產(chǎn)管理部、問題化解部、業(yè)務(wù)洽談部、辦公室和財務(wù)部，這五大部門必須接受總部的績效考核和統(tǒng)一管理，而且各部門對自己所負責的業(yè)務(wù)需進行目標責任、預(yù)算監(jiān)管、資金使用、業(yè)績評價、人員管理、風險評估與預(yù)防等方面的管理。由于五大部門的主管是由獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司的領(lǐng)導(dǎo)成員直接擔任，他可以在獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司的授權(quán)范圍內(nèi)對相關(guān)事務(wù)進行直接決策，從而提高了工作效率，也有利于協(xié)調(diào)和處理部門內(nèi)外的各種業(yè)務(wù)關(guān)系。

2.實現(xiàn)以分權(quán)為主、集中為輔的管理。

按照盡量減少公司管理層次并形成一條最短指揮鏈的原則，獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司應(yīng)定位為下屬企業(yè)發(fā)展目標管理、重要崗位人員配置、營運資金統(tǒng)籌安排、重要投資業(yè)務(wù)決策、資產(chǎn)處置和交易的中心，同時需設(shè)立專職人員以配合公司領(lǐng)導(dǎo)層做好各項工作，通過這種管理模式使以往過度集權(quán)、辦事效率低的狀況得到改善，從而實現(xiàn)決策民主化和提高決策效率的目的。獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司內(nèi)設(shè)的五大部門需根據(jù)其各自的定位和職責開展工作，為所屬業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位提供支持服務(wù)；各部室在總部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下對所管轄的業(yè)務(wù)實施管理。

3.構(gòu)建行之有效的管控體系。

獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司和下屬各企業(yè)為實現(xiàn)良好的經(jīng)營業(yè)績，首先要建立目標責任、預(yù)算監(jiān)管、資金使用、業(yè)績評價、人員管理、風險評估與預(yù)防的管控體系。公司需適時據(jù)實調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，并將每年的具體舉措細化為當年的經(jīng)營計劃，然后在此基礎(chǔ)上編制好當年的財務(wù)預(yù)算，并在執(zhí)行的年度實行季度考評，以檢查和監(jiān)督各預(yù)算單位對預(yù)算的執(zhí)行情況，負責人力資源管理的部門則根據(jù)年度業(yè)績考評結(jié)果來核定公司人員的年度收入及崗位是否需要調(diào)整。同時，公司在經(jīng)營過程中應(yīng)以風險評估和管控為重心，建立起全程相互監(jiān)督和制約的內(nèi)部控制機制。

(三)整頓和清理不適應(yīng)公司發(fā)展、經(jīng)營管理要求的機構(gòu)

1.確定標準。

整頓和清理公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)需遵循以下兩個標準去實施：第一要看該機構(gòu)對公司的發(fā)展是否有存在價值，主要從它對公司發(fā)展方向及經(jīng)營業(yè)務(wù)所起的作用進行衡量；第二要看該機構(gòu)在財務(wù)上對公司是否產(chǎn)生價值，主要從它對公司經(jīng)營收入、獲利能力、現(xiàn)金流等方面的影響去慮。

2.認真細致摸查，找出風險點。

只有了解甚至熟悉公司的具體情況才能找出問題所在并提出解決的方法。獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司必須對其屬下各單位進行認真細致的摸查，找出存在的風險點，并及時采取有效的防控方法，以規(guī)避管理上和經(jīng)濟上的損失。

3.實施整頓和清理的人員必須專職和專業(yè)。

為確保整頓和清理的成效及提高工作效率，應(yīng)該授權(quán)資產(chǎn)管理部根據(jù)實際情況整頓和清理下屬各企業(yè)的投資項目，整頓和清理成效要與公司同期的經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合，相關(guān)人員的薪酬要與該考核結(jié)果掛鉤。必須據(jù)實制定一套可操性強、專業(yè)化的實施程序和相關(guān)執(zhí)行標準，以確保整頓和清理工作既嚴格又合規(guī)。

4.處理方式多樣化、靈活性較強。

對公司擁有或享有經(jīng)營權(quán)的、還有價值的資產(chǎn)，在充分挖掘其內(nèi)在價值的基礎(chǔ)上，可采用出租或出售的處理方式；對于價值或規(guī)模較大的資產(chǎn)，可采用資產(chǎn)重組方式；對經(jīng)營前景好、產(chǎn)值高的項目或單位需大力扶持；對已喪失存在價值的企業(yè)必須盡快關(guān)閉注銷；對改制條件成熟的企業(yè)改制退出；對于那些存在歷史問題、關(guān)系綜錯復(fù)雜而難以關(guān)閉的企業(yè)則暫作歇業(yè)處理。獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司要做好優(yōu)化經(jīng)營管理架構(gòu)這項艱巨的工作，除了通過上述幾種主要方法去實現(xiàn)外，我認為還需密切關(guān)注以下幾個方面：

(一)要堅持科學(xué)發(fā)展觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，處理好做強與做大的關(guān)系。

(二)組織機構(gòu)的調(diào)整要以穩(wěn)定性為前提。

(三)部門及人員分工要清晰。

(四)部門和崗位的設(shè)置要與人才培養(yǎng)相結(jié)合。

篇7

關(guān)鍵詞：集團企業(yè);財務(wù)公司;資金管理

一、引言

經(jīng)濟社會的發(fā)展、社會產(chǎn)業(yè)分工的不斷加劇，使得企業(yè)的分工領(lǐng)域越來越細化，一方面提升了集團企業(yè)的專業(yè)程度，另一個方面也使得集團企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈價值分散化，在一定程度上促進了集團企業(yè)基于自身利益最大化而進行的兼并重組。另外，集團企業(yè)分工的明確和精細，使得集團企業(yè)面對單一行業(yè)的風險放大，集團企業(yè)為了降低或者分散風險，就會積極尋求跨行業(yè)的發(fā)展，以此來對沖單一行業(yè)面臨的市場風險。上述邏輯便催生了集團企業(yè)的集團化。當下的集團企業(yè)面臨著更加復(fù)雜的財務(wù)狀況，尤其是極為重要的資金管理，因此，集團企業(yè)往往通過成立財務(wù)公司來進行整個集團企業(yè)的財務(wù)管理。因此，財務(wù)公司在集團企業(yè)的資金管理中發(fā)揮著重要的作用。

二、集團企業(yè)財務(wù)公司的含義

顧名思義，集團企業(yè)財務(wù)公司是集團企業(yè)內(nèi)部單獨成立的，旨在進行集團企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的公司?？傮w來講，財務(wù)公司在集團企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮內(nèi)部銀行的功能，對于集團企業(yè)各個業(yè)務(wù)板塊的財務(wù)進行統(tǒng)籌、獨立的監(jiān)管。資金管理是財務(wù)管理的核心內(nèi)容，也是集團企業(yè)財務(wù)公司的核心職能之一，主要負責整個集團企業(yè)各個事業(yè)部、各個部門之間的資金劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、監(jiān)管、核實等管理工作。

三、集團企業(yè)財務(wù)公司對于資金管理的重要性

（一）財務(wù)公司是集團企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的總指揮中心

對于集團企業(yè)來說，由于自身的業(yè)務(wù)多元化，使得資金的來源數(shù)量和使用數(shù)量都較傳統(tǒng)的集團企業(yè)有很大的提升，這直接增加了企業(yè)資金管理的難度。傳統(tǒng)的單線管理方式不僅效率低下，而且容易出錯，已經(jīng)不再適應(yīng)集團企業(yè)的資金管理需求，這就需要建立統(tǒng)一的指揮中心，站在集團企業(yè)全局的角度，統(tǒng)籌安排資金管理工作，提升集團企業(yè)整體的資金管理效率和效果。財務(wù)公司正是基于這種需求而設(shè)置的。因此，集團企業(yè)的財務(wù)公司是集團資金流轉(zhuǎn)的總指揮中心，控制著集團企業(yè)資金的流入與流出，指導(dǎo)著集團企業(yè)資金的流向，從資金使用層面落實集團企業(yè)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略計劃。

（二）財務(wù)公司是集團企業(yè)資金風險的總控制中心

由于資金管理是企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容之一，因此，資金風險也是企業(yè)財務(wù)風險中最為重要的風險之一。作為應(yīng)對集團企業(yè)財務(wù)管理而誕生的財務(wù)公司，也就成為了資金風險的總控制中心。具體來講，財務(wù)公司對于資金風險的總控制主要體現(xiàn)在對于集團企業(yè)整體資金風險的識別、判斷分析、防范解決、總結(jié)部署等，旨在發(fā)揮財務(wù)公司在集團企業(yè)資金風險全過程、全方位、多角度的控制，結(jié)合不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不同資金特征制定不同的資金風險管理策略，并在集團企業(yè)層面進行統(tǒng)籌兼顧，既要防止集團整體風險暴露過大，又要兼顧集團企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊及部門的發(fā)展資金需求，將戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行層面相結(jié)合，切實統(tǒng)籌、控制集團的資金風險。

（三）財務(wù)公司是集團企業(yè)資金成本的總統(tǒng)籌中心

集團企業(yè)具有多元化的業(yè)務(wù)，對于資金的使用不論是從數(shù)量上還是時效上，都有很高的要求。資金使用的成本在一定程度上決定著集團企業(yè)的整體運營效率和內(nèi)部管理效益。因此，財務(wù)公司需要在做好資金風險全局統(tǒng)籌把控的同時，做好資金成本的總體統(tǒng)籌。具體來講，多元化的集團企業(yè)在不同的業(yè)務(wù)板塊具有不同的資金使用特點，這是根據(jù)不同行業(yè)的行業(yè)特點、自己在該行業(yè)的地位及發(fā)展階段共同決定的。財務(wù)公司要綜合考慮集團企業(yè)各個業(yè)務(wù)的實際情況，做好整體的資金使用數(shù)量與時效的安排，做好各個業(yè)務(wù)板塊的資金安排和成本控制。

四、集團企業(yè)財務(wù)公司發(fā)揮資金管理作用的措施

（一）做好制度設(shè)計，強調(diào)獨立統(tǒng)籌

任何的管理行為都要基于一定的制度，只有這樣才能夠摒棄“人治”帶來的偏頗和微詞，真正做到科學(xué)和公正?？傮w來說，管理的科學(xué)和公正，前提是制度要相對的科學(xué)和合理，對于集團企業(yè)財務(wù)公司的資金管理來說也是一樣的，這就要求集團企業(yè)對于資金管理制度做好基礎(chǔ)性的設(shè)計工作?？傮w來看，當下的集團企業(yè)對于制度設(shè)計的科學(xué)性和合理性把控的較為仔細和嚴格，往往都采用較為先進的理念或者技術(shù)手段，具有相當?shù)目茖W(xué)性。但是，對于資金管理來說，保持管理機構(gòu)的獨立性也尤其重要，這正是當下集團企業(yè)財務(wù)公司資金管理制度設(shè)計存在的不足之處。因此，我們建議集團企業(yè)要根據(jù)自身的具體發(fā)展情況以及對于集團企業(yè)的定位，做好獨立性的制度設(shè)計，保證財務(wù)公司在資金管理過程中能夠不依賴于其他部門或者事業(yè)部，更好的開展資金管理工作。

（二）做好技術(shù)研發(fā)，堅持改革創(chuàng)新

集團企業(yè)的資金管理具有復(fù)雜性和技術(shù)性，不僅需要執(zhí)行管理者具有相當豐富的管理經(jīng)驗，還需要其具有過硬的基礎(chǔ)知識和技能。隨著當下經(jīng)濟形勢的復(fù)雜多變，多元化的集團企業(yè)面臨著較多的不確定性，這種不確定性一方面來自于市場端的競爭，另一方面來自于內(nèi)部的管理，主要是資金管理。這就要求集團企業(yè)財務(wù)公司需要根據(jù)實際情況的變化，及時的調(diào)整和完善資金管理方式。針對當下集團企業(yè)對于資金管理方式更新頻次較低的現(xiàn)狀，我們建議財務(wù)公司建立實時跟蹤機制，實時采集資金管理實務(wù)中存在的問題，做出及時的處理。同時，利用先進的財務(wù)管理理念進行資金管理的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新管理方式，降低管理成本，提升管理效率和效果，保持資金管理的先進性。

（三）做好執(zhí)行監(jiān)督，注重實施總結(jié)

制度的切實實施是發(fā)揮管理效果的決定性因素，制度只有在執(zhí)行的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮作用，否則就只是一紙空文，沒有任何實際效益。對于集團企業(yè)的資金管理來說，管理的執(zhí)行主體是集團企業(yè)財務(wù)公司，在這樣一個具有獨立管理權(quán)力的機構(gòu)設(shè)置下，財務(wù)公司應(yīng)該積極做好執(zhí)行工作，切實做好集團企業(yè)的資金管理工作。在執(zhí)行的同時，集團企業(yè)財務(wù)公司還應(yīng)該做好資金管理的總結(jié)工作，以便在實踐中不斷檢驗制度的科學(xué)合理性以及管理理念、技術(shù)的有效性。這不僅僅有利于資金管理制度的完善和補充，也有利于資金管理技術(shù)的研究和改進，防止閉門造車的不良現(xiàn)象發(fā)生。最后，財務(wù)工作應(yīng)該要做好資金管理的監(jiān)督工作。資金管理是一項極具誘惑的工作，容易滋生腐敗，引發(fā)職務(wù)犯罪，給集團企業(yè)帶來不可估量的損失。因此，我們在執(zhí)行資金管理的過程中，要做到科學(xué)預(yù)防、持續(xù)監(jiān)督、及時處理、全過程的監(jiān)督，落實監(jiān)督責任制，懲防并舉，預(yù)防為主，為資金管理營造良好的管理環(huán)境，肅清管理過程中的人為阻力和誘惑，促進集團企業(yè)的健康發(fā)展。

五、結(jié)語

業(yè)務(wù)多元化是集團企業(yè)的重要特征，基于這樣的特征，集團企業(yè)的資金管理工作難度較大，再加上經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜多變，集團企業(yè)需要一個專門、獨立、專業(yè)的機構(gòu)來管理資金，財務(wù)公司應(yīng)運而生。財務(wù)公司是集團企業(yè)資金管理的核心部門，也是具體執(zhí)行的主力部門，直接關(guān)系到集團企業(yè)資金的安全與否以及資金使用效益的高低。因此，我們希望集團企業(yè)能夠積極發(fā)揮財務(wù)公司對于資金管理的重要作用，從制度、技術(shù)和執(zhí)行監(jiān)督等方面進行優(yōu)化和完善，提升集團企業(yè)的資金管理能力。

作者:欒夢茜 單位:營口港務(wù)集團財務(wù)有限公司

參考文獻：

[1]夏同一.論財務(wù)公司在未來集團企業(yè)資金管理中的重要作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（03）.

篇8

企業(yè)從誕生之日起，就帶有盈利的特性，而且盈利是企業(yè)組織區(qū)別于其他形式組織的根本特點，無論是什么類型的企業(yè)，其經(jīng)營的基本出發(fā)點都是為了獲得更多的經(jīng)濟利益。換句話說，如果企業(yè)不以盈利為目的，那么企業(yè)在經(jīng)營過程中一定會產(chǎn)生虧損，這也標志著企業(yè)即將走向衰亡，由此，盈利也是企業(yè)保持發(fā)展的動力。企業(yè)的一切經(jīng)營活動都是以盈利為目的、以盈利為終端，企業(yè)的盈利性質(zhì)決定了企業(yè)在對員工施行管理時，會堅持以最少的成本投入來獲得最好的管理效果的原則。為了減少管理投入的成本，企業(yè)制定出了一系列的規(guī)章制度，來約束員工的行為，對于員工的獎勵和懲罰都會按照具體的規(guī)定來執(zhí)行。一般來說，規(guī)模越大的企業(yè)，其制度化程度就會變得越高。站在企業(yè)的立場上，當然是希望員工越服從管理制度越好。然而，員工畢竟不是機器，而是具有獨立思想能力的個體，他們不希望被約束的過多，渴望有一個相對寬松自由的工作環(huán)境。這樣一來，企業(yè)所制定的管理制度與員工之間就會產(chǎn)生矛盾。為了有效的調(diào)和員工與企業(yè)管理制度之間的矛盾，就需要將企業(yè)管理與員工自我管理相結(jié)合。這是因為員工自身也有對利益的需求，員工工作的目的就是為了獲得符合自身價值的經(jīng)濟利益，而企業(yè)的本質(zhì)也是盈利，所以將二者在經(jīng)濟利益上的共同目標結(jié)合起來，讓員工實現(xiàn)自我管理和自我約束。這樣一來，企業(yè)管理與員工自我管理就有了可以銜接的點，所以，實現(xiàn)企業(yè)管理與員工自我管理具有很大的可行性。

二、企業(yè)員工管理與自我管理影響因素

企業(yè)員工管理與自我管理的問題實際上就是企業(yè)管理強度的問題，在企業(yè)經(jīng)營的過程中，很多因素會影響到企業(yè)的管理強度。在主要的影響因素中，企業(yè)制度、企業(yè)文化以及企業(yè)素質(zhì)屬于內(nèi)部影響因素，而不同行業(yè)的性質(zhì)和特點是從宏觀的角度來闡釋對企業(yè)員工管理與自我管理的影響。

（一）企業(yè)制度的影響企業(yè)制度是指企業(yè)為了規(guī)范員工在生產(chǎn)活動中的行為制定出來的各項規(guī)章制度，是企業(yè)中每個員工所必須遵守的。在企業(yè)經(jīng)營的過程中，企業(yè)制度的具體表現(xiàn)形式包括相關(guān)的法律和政策、企業(yè)的組織機構(gòu)、各個崗位的工作說明、具體工作的流程規(guī)定等等。企業(yè)制度是企業(yè)做出的硬性規(guī)定，每個員工都根據(jù)企業(yè)制度來約束和規(guī)范自身的行為，但是企業(yè)制度具有很大的限制性，在一定程度上限制了員工工作的積極性，影響了企業(yè)管理的效果，不利于企業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)素質(zhì)的影響企業(yè)素質(zhì)是指企業(yè)各個要素的質(zhì)量以及各個要素相互結(jié)合的本質(zhì)特征，是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動所必備的，而且起著決定性的作用。通過對企業(yè)素質(zhì)定義的分析可知，這是質(zhì)的概念而非量的概念，所以對一個企業(yè)來說，不能只注重規(guī)模的發(fā)展，還要注意自身的內(nèi)在質(zhì)量。另外，企業(yè)素質(zhì)的定義具有整體性的特征，所以在對企業(yè)素質(zhì)進行分析時，除了要分析各個要素的質(zhì)量之外，還要將各個要素之間的內(nèi)在聯(lián)系分析出來，并能夠?qū)Ω鱾€要素進行相互整合。在企業(yè)素質(zhì)中，包括領(lǐng)導(dǎo)基本素質(zhì)、員工素質(zhì)狀況、企業(yè)管理素質(zhì)以及技術(shù)裝備素質(zhì)。

（三）不同行業(yè)性質(zhì)和特點的影響在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，企業(yè)所扮演的角色起了推動性的作用。在不同的行業(yè)中，所擁有的行業(yè)性質(zhì)和特點都不相同，所以，不同的行業(yè)對企業(yè)管理強度產(chǎn)生的影響也不相同，而且影響因素也不相同。這是由于不同的行業(yè)所涉及到的領(lǐng)域也不相同，很難形成一個統(tǒng)一的標準，所以，在不同的行業(yè)中，要根據(jù)行業(yè)的具體性質(zhì)和特點來分析影響實現(xiàn)企業(yè)員工管理和自我管理的因素。

（四）企業(yè)文化的影響企業(yè)文化也被稱為組織文化，是在企業(yè)經(jīng)營過程中逐漸形成的，在企業(yè)文化中包含著企業(yè)的價值觀、信念、處事方式等內(nèi)容，其中企業(yè)的價值觀是企業(yè)文化的核心內(nèi)容。企業(yè)文化在一定程度上指導(dǎo)著企業(yè)管理者的行為，也對企業(yè)制度的制定產(chǎn)生一定的影響。在企業(yè)文化中如果忽視了員工的利益和地位，將不利于企業(yè)員工管理和自我管理的實現(xiàn)，從而阻礙企業(yè)有效的實現(xiàn)管理，影響企業(yè)健康的發(fā)展。

篇9

我國傳統(tǒng)的公共組織人事管理制度及模式其特點是，無論黨政機關(guān)工作人員，還是企事業(yè)單位的管理人員、技術(shù)人員，科研單位的研究人員，統(tǒng)統(tǒng)稱為“國家干部”，都用統(tǒng)一的方式來進行管理。這種集中統(tǒng)一的管理模式與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制和政治體制相適應(yīng)。但是隨著我國市場經(jīng)濟建設(shè)進程的不斷推進，它的弊端日益明顯地凸顯出來，在實際工作中必然帶來一系列的不良后果。

其一，高度集中的單一管理模式，使各部門、各行業(yè)不能根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、難易程度等特點，靈活有效、有針對性地管理干部，從而造成責權(quán)分離，人與事相脫節(jié)。

其二，管理權(quán)限過分集中，把人事工作簡單化，人事關(guān)系簡單化，強化了“人治”，忽視了法治。

其三，“國家干部”身份在根本上排斥競爭和個人才能的發(fā)揮、個人利益的實現(xiàn)，強化個人的人身依附，個人主動性、獨立性被極大地扭曲和受到壓抑，阻礙了競爭機制發(fā)生作用，也不利于優(yōu)秀人才脫穎而出。

二、公共組織人力資源管理理論及模式的興起

人力資源管理來源于傳統(tǒng)的人事管理，但又超越并取代了后者。無論在管理范圍、管理內(nèi)容、管理體制及管理方式上都有本質(zhì)的區(qū)別。這些區(qū)別主要表現(xiàn)在如下三個方面：

（一）地位不同。傳統(tǒng)人事管理處于日常事務(wù)性管理的范疇，而現(xiàn)代人力資源管理已經(jīng)上升到創(chuàng)造價值的職能范疇。

（二）性質(zhì)不同。傳統(tǒng)人事管理貫徹的是行政管理模式，它體現(xiàn)的是以資為本或者以官為本的原則。而現(xiàn)代人力資源管理貫徹的是人性管理模式。

（三）內(nèi)容不同。傳統(tǒng)人事管理主要限于招聘、分派、工資發(fā)放、檔案保管等日常性、細瑣性工作上，業(yè)務(wù)內(nèi)容是零星的，不成體系的。而現(xiàn)代人力資源管理逐漸增加了崗位分析、培訓(xùn)開發(fā)、績效評價、薪酬制度設(shè)計等內(nèi)容，從而形成了系統(tǒng)化業(yè)務(wù)體系。

公共組織人力資源管理是指對公共部門就業(yè)人員特別是政府公務(wù)員從招聘、錄用、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動、考核、評價、工資福利分配到離退以及人力資源的需求預(yù)測、規(guī)劃和開發(fā)的一系列活動所實施的管理，其目標是調(diào)動公共部門就業(yè)人員的積極性，提高工作能力，改善服務(wù)質(zhì)量。它是企業(yè)人力資源管理模式在公共組織人事管理活動中的推廣和應(yīng)用。

公共組織人力資源管理體現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的基本哲學(xué)：人是第一資源；讓人的才能和潛力得以發(fā)揮，自身的價值得以實現(xiàn)；把人力或人事管理當作組織發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分；注重組織文化建設(shè)等等。

三、公共組織人力資源管理的特征

公共部門就業(yè)人員特別是政府公務(wù)員有著一些不同于企業(yè)員工的特點。前者所從事的是公共事務(wù)活動，他們行使公共權(quán)力，追求公共利益，提供公共物品，擔負公共責任。因此，公共部門人力資源管理就具有某些企業(yè)人力資源管理所不具備的內(nèi)容和特質(zhì)。一方面，它要反映一般人力資源管理的基本哲學(xué)，采取某些與企業(yè)人力資源管理相同或相似的新管理方式；另一方面，它作為一種公共管理新哲學(xué)，必須反映與公共權(quán)力的行使密切相關(guān)，具有政治性或公共性的特征，以區(qū)別于企業(yè)的人力資源管理的公共管理本質(zhì)特征。

1.管理的公開性

企業(yè)管理與公共管理有許多相似之處，都必須履行一般的管理職能。但是公共管理在許多重要方面是與企業(yè)管理存在著差別的。它是公共事務(wù)的管理者和公共服務(wù)的提供者，以公共利益為導(dǎo)向，其職能是對社會公共事務(wù)進行管理，無償占有社會公共資源，并為社會提供公共物品和公共服務(wù)。

公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)比企業(yè)中的人事管理系統(tǒng)更加復(fù)雜和嚴格。它們接受公民的委托，代表公民去做公共組織人力資源管理的有關(guān)事情，它們要向公民負責，同時接受公民監(jiān)督。正因為如此，公共組織內(nèi)部管理制度的公開性成為其人力資源管理的重要特點。企業(yè)人力資源管理制度往往是企業(yè)商業(yè)秘密的一個組成部分。公共組織人力資源管理制度的公開性在保證實現(xiàn)組織人力資源管理公平性方面會起到積極的作用，但同時也增加了人力資源管理的難度，提高了對人力資源管理部門專業(yè)人員的職業(yè)化水平的要求。

2.管理的復(fù)雜性

與企業(yè)管理不同，公共管理包括了廣泛而復(fù)雜的政府活動，而且公共管理的運作是在政治環(huán)境中進行的。它是一個縱橫交錯、層層節(jié)制的官僚制組織結(jié)構(gòu)體系，要求目標統(tǒng)一、責權(quán)統(tǒng)一和功能配置統(tǒng)一。公共組織人力資源管理既受到政府組織的影響，也受到其它部門的影響，它的這一特殊性增加了對其管理的復(fù)雜性，提高了公共組織人力資源管理的難度。

公共組織人力資源管理的復(fù)雜性還表現(xiàn)在對公共人力資源的績效管理難度上。公共部門績效評估面臨著諸多的難度：產(chǎn)出難以量化；目標缺乏準確性；績效指標難以確定；評估信息系統(tǒng)不健全；管理者與評估者相對立等等。這其中有些困難如產(chǎn)出的特殊性和目標的多重性是無法通過努力就能改變的。

3.管理的穩(wěn)定性

公共組織的結(jié)構(gòu)很少發(fā)生變化，管理模式也很少發(fā)生根本性變革，與企業(yè)組織相比，公共組織具有相對穩(wěn)定性的特點。這對人力資源管理既有有利的一面，也有不利的一面。有利的是，由于組織結(jié)構(gòu)和管理機制穩(wěn)定，員工的組織預(yù)期和行為方式可以長期化。不利的是，公共組織往往不能像企業(yè)那樣，通過組織結(jié)構(gòu)的變革，為員工提供更多的發(fā)展機會，激勵手段缺損。

4.管理的法制性

由于憲法、法律和各項行政條例等法律手段是公共組織實現(xiàn)人力資源管理的主要方式，因此公共組織的人力資源的規(guī)劃、開發(fā)等活動都是有法可依的。一方面國家制定專門的法律和法規(guī)對公共組織人力資源的組織機構(gòu)及其宗旨、行為規(guī)范等一系列管理行為進行規(guī)定，另一方面公共組織要依法合理地行使行政管理和人事管理的權(quán)力。這也是不同于其他社會組織人力資源管理的一大特點。

5.管理的權(quán)威性

公共人力資源管理與一般組織人力資源管理的最大不同就在于管理主體的不同。公共組織與其他社會組織相比，具有至高無上的地位和權(quán)威。無論是資本主義國家還是社會主義國家，國家權(quán)力都屬于公共組織，公共組織就是憑借國家權(quán)力和公共資源對公共人力資源進行管理，公共組織制定的有關(guān)公共人力資源的各項管理措施，其他社會組織必須認真貫徹執(zhí)行。

四、公共組織人力資源管理發(fā)展的新趨勢

21世紀以來，隨著公共管理環(huán)境的變化，公共組織人力資源管理又呈現(xiàn)出了新的特點和趨勢，主要有以下幾個方面：

1.知識工作者的興起以及公共組織職業(yè)化

隨著知識經(jīng)濟和信息社會的日趨發(fā)展，公共組織管理復(fù)雜性的增加及對大量信息的需求，公共組織管理日趨技術(shù)化和專門化，公共組織對專門性人才的需求更加強烈，這一切都導(dǎo)致了知識工作者的興起。與此同時，知識和信息工作者在公共管理領(lǐng)域內(nèi)將占主導(dǎo)地位，知識和專家的權(quán)威更加凸現(xiàn)。

2.從消極的控制轉(zhuǎn)為積極的管理

傳統(tǒng)的公共組織人力資源管理，是一種以控制為導(dǎo)向的消極管理，其基本特點在于：強調(diào)效率價值的優(yōu)先性；強調(diào)從業(yè)者的工具角色；強調(diào)嚴格的規(guī)劃和程序；重視監(jiān)督和控制；強調(diào)集中性的管理等。這種消極管理不免使得人力制度僵化、缺乏活力。而新的公共組織人力資源管理更具積極性，強調(diào)“授能”，即授權(quán)賦能，致力于創(chuàng)造使人潛能得以更好發(fā)揮的良好環(huán)境，促使工作者具有使命感，從而促使組織目標的達成和效能的實現(xiàn)。

3.人力資源發(fā)展的重視和強調(diào)

面對知識經(jīng)濟和信息社會的日益發(fā)展，面對新知識和新技術(shù)的挑戰(zhàn)，越來越多的公共組織認識到公務(wù)人力資源發(fā)展的重要性，即通過持續(xù)的學(xué)習以改變公務(wù)人員和公共管理者的態(tài)度、行為和技能。更為重要的是，由于今天公共組織管理者面臨的是一個快速變遷的社會，過去被動式的學(xué)習已經(jīng)無法適應(yīng)時代的要求，具備新的學(xué)習能力是公共組織人力資源發(fā)展的核心。

參考文獻：

【1】陳振明.《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2008版。

【2】董克用.《公共組織人力資源管理及其特點》，載《中國人力資源開發(fā)》，2004.9。

【3】鄭海航.吳冬梅.《企業(yè)人力資源管理》,經(jīng)濟管理出版社，2007版。

【4】張成福，黨秀云.《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2001版。

篇10

公立醫(yī)院人力資源管理倫理現(xiàn)狀

公立醫(yī)院人力資源管理倫理就是公立醫(yī)院人力資源管理者在人員招聘、培訓(xùn)、激勵、考核等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出的職業(yè)操守。1.招聘過程不規(guī)范、不科學(xué)。從某種意義上來說，招聘程序的規(guī)范性、公平性在整個招聘過程中處于非常重要的地位。因為面試實施程序規(guī)范與否是每一位應(yīng)試者能直接感受到的，不規(guī)范的面試程序會使應(yīng)試者內(nèi)心產(chǎn)生不公平感，這種不公平感一旦產(chǎn)生就很難改變。招聘過程中應(yīng)重視考官培訓(xùn)?？脊賮碜愿鱾€專業(yè)，對結(jié)構(gòu)化評分標準掌握不一，缺乏對崗位的科學(xué)分析，提問的隨意性較強，在人才選擇時憑經(jīng)驗，靠感覺，往往只重視應(yīng)聘者的外形以及專業(yè)知識的掌握，忽視了人才品德及世界觀、人生觀的考察。2.人才培訓(xùn)缺乏倫理關(guān)注。醫(yī)院培訓(xùn)一般以學(xué)習和掌握專業(yè)知識為主，忽視了創(chuàng)新能力的開發(fā)及職業(yè)道德的提升。是否要培訓(xùn)，接收怎樣的培訓(xùn)，都由醫(yī)院單方面做出決定，不了解員工的真正需求，培訓(xùn)效果單薄，達不到預(yù)期效果。3.績效考核體系不完善?？己酥匦问捷p內(nèi)容，考評結(jié)果往往不遵循德、能、勤、績、廉等標準，而依靠領(lǐng)導(dǎo)主管判斷，憑個人喜好。醫(yī)療工作是一個系統(tǒng)工程，不是靠一個人可以獨立完成的，需要多學(xué)科多部門共同配合完成。各部門、各崗位權(quán)重的量化考核指標不清晰，考核多以經(jīng)濟杠桿作為衡量標準，而不注重員工職業(yè)道德的考核。4.人才激勵缺乏人文關(guān)懷。由赫茨伯格的“激勵—保健”雙因素理論可知，真正激發(fā)醫(yī)務(wù)人員工作積極性的因素，是精神層面的激勵。在實際管理過程中，往往只重視工資、福利這些物質(zhì)因素，而忽視了職稱晉升、個人榮譽等精神倫理方面的激勵因素。只注重物質(zhì)激勵，不僅增加經(jīng)濟負擔，而且物質(zhì)激勵一旦減少或停止，員工抱怨便會增加，反而造成消極因素。5.缺乏人力資源管理專業(yè)人才?，F(xiàn)實中醫(yī)院人力資源管理者大部分來自臨床或其他專業(yè)，多以被動的日常管理為主，服務(wù)性不足，主動的人力資源開發(fā)和拓展不足。

公立醫(yī)院人力資源管理倫理缺失的治理對策

1.強化人本管理。尊重員工，外化為尊重和維護他們的權(quán)利，病人至上的“人本”服務(wù)離不開員工至上的“人本”管理。關(guān)心員工，首先從物質(zhì)方面滿足員工的基本生活需要，其次在工作、生活、家庭、社會心理上與員工進行誠摯交流，使他們真正感受到管理者的關(guān)懷，激發(fā)工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。充滿倫理關(guān)懷的人力資源管理能夠減少員工對組織的抱怨，增強認同感，提高士氣，改善組織氣氛[1]。這種人力資源管理的人性化回歸是人本管理的最終解釋。2.規(guī)范管理倫理。醫(yī)院職能部門在人才招聘、培訓(xùn)、考核過程中，堅持客觀公正、陽光透明等原則。在具體管理中充分發(fā)揮民主管理，保證員工充分行使民利。積極弘揚和諧管理，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，有利于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。重視誠信和道德管理。醫(yī)院內(nèi)部紀委監(jiān)察部門加強監(jiān)督，不斷健全落實有關(guān)行風建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)德考評方面的一系列制度，定期通報行風督查情況。專門建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案，實行醫(yī)務(wù)人員不良行為記錄制度，將相關(guān)違紀行為記錄在案，并與工資福利、晉升晉級等掛鉤。3.人才配置合理，適崗適才。在人才配置實際過程中，并非所有工作崗位和專業(yè)能力都能實現(xiàn)有效對接，因此人力資源管理部門要做好人性化服務(wù)，多做深入細致工作，進行必要“微調(diào)”。能力和崗位相配。在崗位配置過程中，應(yīng)將醫(yī)務(wù)人員的個性、能力特點考慮其中，對優(yōu)秀人才盡可能包容缺點，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，使個人資格、專業(yè)、能力、特長等與所在崗位相適應(yīng)，達到能崗相配，使醫(yī)院整體獲得最大效益，實現(xiàn)單位與個人雙贏。崗位輪換。在同一崗位工作時間過長，容易產(chǎn)生厭倦情緒。在同一管理層次或同一專業(yè)領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)造條件進行輪崗。定期輪崗，比如急診科醫(yī)生定期在ICU、急診室、觀察室、120病區(qū)進行輪崗，目的是使員工有更強的工作適應(yīng)能力，開闊視野，使其能夠多角度看待和處理工作，發(fā)揮人力資源的最大效益。4.合理安排培訓(xùn)。據(jù)國外有關(guān)資料統(tǒng)計，對人力資源培訓(xùn)投資1美元，可以創(chuàng)造50美元的收益。明確培訓(xùn)目的，在培訓(xùn)專業(yè)知識的同時，注重創(chuàng)新能力的開發(fā)和職業(yè)道德的提升。充分溝通，了解職工需求，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，將員工職業(yè)生涯與醫(yī)院發(fā)展需求有機結(jié)合。重視培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)的投入產(chǎn)出比趨于合理。建立人才全程培育機制，與國外知名醫(yī)療機構(gòu)合作，定期派出醫(yī)務(wù)人員進修。醫(yī)院設(shè)立后備干部人才庫，并配備導(dǎo)師全程培養(yǎng)。5.倡導(dǎo)醫(yī)院文化。醫(yī)院文化是在一定社會環(huán)境文化基礎(chǔ)上發(fā)展形成的具有醫(yī)院自身特征的被醫(yī)院主體醫(yī)務(wù)人員普遍認同并共同遵循的價值觀念、群體意識、思維模式及行為準則。醫(yī)院文化作為醫(yī)院經(jīng)營理念的平臺，決定著人力資源管理的管理思想、方式和手段，而人力資源管理是醫(yī)院文化功能實現(xiàn)的主要措施和保障手段。作為管理者必須考慮所倡導(dǎo)的價值觀念如何才能讓職工愿意接受，容易接受[2]。只有被普遍認同的文化才能自覺遵循。醫(yī)院管理者要善于在人力資源招聘、培訓(xùn)、考核各個層面向員工灌輸醫(yī)院文化理念。以“人性化管理”為理念，創(chuàng)造適應(yīng)人性的工作氛圍，確立共同愿景、實現(xiàn)雙贏。6.加強理論研究。公立醫(yī)院人力資源管理倫理的理論研究尚處于起步階段，可以借鑒私營部門和國外的管理倫理模式、原則、方法、技術(shù)[3]，通過改變內(nèi)部運行機制來構(gòu)建適合醫(yī)院的管理倫理理論體系。在培訓(xùn)計劃中專門增加公共管理及人力資源管理倫理課程。通過專題管理倫理培訓(xùn)，使人力資源管理者拓寬管理思路，提高管理能力，增強管理效果。7.激勵方式多樣。薪酬激勵是醫(yī)院人力資源管理的重要工具。薪酬分配得當，既可節(jié)約人力資本，又可調(diào)動員工的積極性，從而使醫(yī)院保持良好效益。如給予學(xué)科帶頭人以優(yōu)厚薪資，獎金分配上向高學(xué)歷人才傾斜，特殊引進人才實行低職高聘，住房補貼，通過一系列物質(zhì)條件激勵、吸引人才。同時，醫(yī)院職工構(gòu)成以知識型員工為主，專業(yè)性較強，創(chuàng)新能力強，希望在專業(yè)上有所建樹，對提升專業(yè)領(lǐng)域成就的需求比物質(zhì)利益更強烈，醫(yī)院管理者應(yīng)創(chuàng)造機會和條件保證他們能夠施展才華。因此，醫(yī)院人力資源管理中應(yīng)綜合運用多種激勵方式，根據(jù)本單位特點而采用不同激勵機制，運用工作激勵，能崗相配，培養(yǎng)員工工作熱情；通過員工參與管理，形成對醫(yī)院的認同感、歸屬感；實行差別激勵，高學(xué)歷、專業(yè)性強的人才，更應(yīng)該重視工作環(huán)境、興趣專長等精神方面因素。

本文作者：王劉工作單位：江蘇省常州市第一人民醫(yī)院