導語：如何才能寫好一篇稅收風險論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、是提升風險管理運行效能的需要。稅收風險管理各環(huán)節(jié)之間存在著相互支撐、相互促進的關(guān)系，由于受制度建設、業(yè)務水平等因素影響，在各環(huán)節(jié)工作開展中肯定會出現(xiàn)偏差，通過建立稅收風險管理績效評價體系，對各管理過程環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督和評價，能及時發(fā)現(xiàn)需要改進和完善的事項，并引導各環(huán)節(jié)工作開展中的工作重點，提高工作績效，從而充分發(fā)揮各環(huán)節(jié)的應有作用，不斷提升稅收風險管理工作的運行效能。

2、是提升稅源風險管理效能的需要。稅收風險管理績效評價體系中一項重要的內(nèi)容就是對稅收風險分布實時進行監(jiān)督和評價，并結(jié)合社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展程度、經(jīng)營者素質(zhì)、企業(yè)效益等因素綜合評價確定稅源風險點，發(fā)現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)、稅種等方面稅收風險嚴重程度和分布情況，明確管理方向，有針對性地制定差別措施，合理配置資源，實行重點管理，從而提升稅收風險管理效能。

3、是防范稅收執(zhí)法風險的需要。稅收風險績效評價貫穿于稅收風險管理全過程，實際上對相關(guān)工作人員工作的合法性、規(guī)范性進行全方位督查、管理，在使相關(guān)工作人員保持高度責任感的同時，也能及時發(fā)現(xiàn)稅收管理工作中的違規(guī)問題，使各層面稅務人員自覺遵守工作紀律、制度，堅持依法辦事、廉潔從稅。

4、是提升稅收風險管理能力和水平的需要。稅收風險管理績效評價的結(jié)果能夠全面反映各級稅務機關(guān)的稅收風險管理能力和水平，及時發(fā)現(xiàn)和指出在稅收風險管理方面存在的問題和不足，把握下一步工作改進和努力的方向，從而能促進更緊密地結(jié)合工作實際，采取有效措施，不斷提升稅收風險管理能力和水平。

稅收風險管理績效評價體系基本架構(gòu)包括以下內(nèi)容：

（一）組織機構(gòu)建設。

組建專門的稅收風險管理績效評價機構(gòu)作為評價主體，承擔績效評價行為的發(fā)動，在全系統(tǒng)建立省、市、縣稅務機關(guān)三級“績效評價機構(gòu)”，專司稅收風險管理績效評價工作，該專門機構(gòu)直接向本級稅收風險管理工作領(lǐng)導小組負責。機構(gòu)人員組成可以打破現(xiàn)行架構(gòu)，以現(xiàn)行征管部門或法規(guī)部門為基礎，集中具有對各稅種和分稅源管理經(jīng)驗、稅收分析與規(guī)劃能力、信息化處理和管理技能的專業(yè)人員。

（二）評價制度建設。

制度建設是有效開展評價、保證其結(jié)果公平公正公開的重要條件。評價制度主要包括以下幾個方面：

1、明確評價目標。評價目標是績效評價體系運行的理由，是整個評價體系運行的指南，績效評價實質(zhì)上是稅收風險管理的一部分，績效評價目標應當和稅務機關(guān)稅收風險管理目標相協(xié)調(diào)，引導全體稅務人員自覺為實現(xiàn)稅收風險管理戰(zhàn)略目標而努力。

2、明確評價對象。評價對象是績效評價行為的受體，具體指對稅收風險管理過程的監(jiān)督控制和對單位部門稅收風險管理綜合水平的評價。風險管理過程指稅收風險管理各環(huán)節(jié)事項的辦理過程。評價對象不能僅限于單位部門和過程事項，還應包括處理過程事項的人。

3、明確評價內(nèi)容。評價內(nèi)容即考核內(nèi)容，應包括兩個方面內(nèi)容：一是稅收風險管理從計劃管理到監(jiān)控評價全過程規(guī)章制度的執(zhí)行情況的考核；二是對全流程各事項的單項成效考核和稅務機關(guān)風險管理能力和水平的考核。

4、明確評價方式。評價工作主要通過考核的方式實現(xiàn)，對評價對象具體的評價內(nèi)容，考核方式也有所差別，必須有針對性加以明確，一般在評價方式上采取定性與定量相結(jié)合的方法，能定量考核的盡可能創(chuàng)建考核指標和算法，實現(xiàn)信息化自動考核。

5、明確評價標準。評價標準即考核標準，是評價工作的基本準繩，也是客觀評判評價對象優(yōu)劣的具體參照物和對比尺度，是實施績效評價體系的前提。評價標準分為定量標準和定性標準，可采取百分制等形式體現(xiàn)，一經(jīng)明確必須相對穩(wěn)定。

6、明確評價報告。評價報告是評價工作完成后，向領(lǐng)導小組提交的文本文件。內(nèi)容要反映評價工作目的、評價程序、評價標準、依據(jù)和評價結(jié)果分析、運用等。

（三）評價方式實現(xiàn)

評價方式實現(xiàn)采用稅收風險管理單項事項評價方式和稅收風險管理水平評價方式。

稅收風險管理單項事項評價是根據(jù)制定的考核標準對稅收風險管理各環(huán)節(jié)相關(guān)事項的辦理過程中，對制度、規(guī)范遵守情況進行監(jiān)管和督察，以跟蹤管理方式及時發(fā)現(xiàn)稅收風險管理過程中存在的問題，促進稅收風險管理職能部門嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)范，提高稅收風險管理能力和水平。

稅收風險管理水平評價包括對單位稅收風險管理能力指數(shù)、稅收風險指標，稅收風險狀況評價分析。能力指數(shù)是單項事項評價指標的集合，風險指標是以地域進行稅收風險存在程度和分布分析，反映一個地區(qū)、一級稅務機關(guān)的稅收風險總體狀況，稅收風險狀況評價分析是對一個地區(qū)、一級稅務機關(guān)的稅收風險管理狀況進行評價，便于各級稅務機關(guān)查找原因，明確一段時期內(nèi)稅收風險管理重點，實現(xiàn)整體稅收風險管理能力和水平的提升。

（四）評價結(jié)果運用。

稅收風險績效評價結(jié)果直接反映了稅務機關(guān)稅收風險管理能力和水平的高低，結(jié)果運用主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、發(fā)現(xiàn)制度規(guī)范、操作流程存在的不足。通過運用評價結(jié)果查找制度規(guī)范、操作流程本身存在的缺失和不足，及時予以完善和修改，不斷完善從計劃管理到監(jiān)控評價合理規(guī)范的良性互動的閉環(huán)運行系統(tǒng)，逐步形成健全的稅收風險管理運行體系。

2、發(fā)現(xiàn)稅務執(zhí)法人員存在的執(zhí)法風險。通過運用評價結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題責任人并按照責任追究制度進行嚴格責任追究，以提高稅收風險管理人員的責任心，同時消除執(zhí)法風險，提高工作質(zhì)效。

3、發(fā)現(xiàn)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)。通過運用評價結(jié)果發(fā)現(xiàn)稅收風險存在較高的地區(qū)、稅種、行業(yè)，發(fā)現(xiàn)稅收風險管理的薄弱環(huán)節(jié)，以突出稅收風險管理的重點，指導風險較大地區(qū)有效開展稅收風險管理工作，實現(xiàn)各級稅務機關(guān)稅收風險管理能力和水平的共同提高。

我局秉承“先試先行”的理念，依據(jù)績效評價體系理論，對實現(xiàn)風險管理的無障礙運轉(zhuǎn)與全過程評價進行了有效的摸索和嘗試。

（一）明確風險管理績效評價組織職能。一是風險管理領(lǐng)導小組對稅政征管等業(yè)務部門和風險監(jiān)控部門的績效評價。二是稅政征管等業(yè)務部門和風險監(jiān)控部門負責對高中低風險應對單位（稽

查局、管理分局、納服局）的績效評價。三是風險管理領(lǐng)導小組辦公室負責績效評價的結(jié)果進行統(tǒng)計匯總。（二）逐步完善風險管理績效評價制度。制定了《宜春市地方稅務局建立稅收風險管理績效評價體系創(chuàng)新項目實施方案》、《宜春市地稅系統(tǒng)稅收風險管理績效評價辦法》等一系列的制度規(guī)范，明確了評價目標、評價內(nèi)容、評價方式和評價標準，逐步形成了相對完善的風險管理績效評價制度體系。

（三）牢牢抓住風險管理績效評價核心。一是抓住稅源管理風險點。二是抓住稅收執(zhí)法風險點。嚴格控制風險管理績效評價過程:一是完善風險管理績效評價方法，形成縱橫交錯、相互制約的績效評價體系;二是評價到崗到人,以個人的風險管理績效推進單位的風險管理績效;三是嚴格獎懲,風險管理績效評價結(jié)果要與榮譽相掛鉤，成為促進稅收工作的有力抓手。

（四）廣泛營造風險管理績效評價氛圍。一是在評價指標建立過程中，充分聽取廣大干部的意見和建議，形成全體干部的共同奮斗目標。二是不斷適應新形勢、新任務的要求，科學設立風險管理績效評價指標。三是加大宣傳力度，特別是對納稅人的宣傳，幫助他們知曉稅源專業(yè)化改革的意義和風險管理中的做法，營造更為融洽的征納關(guān)系。

（五）初步建立風險管理評價指標體系。在評價指標建立過程中，召開專題會議，廣泛征求廣大干部的意見和建議，使風險管理績效評價指標更加科學、有效，完善風險管理績效評價措施，促進風險管理績效評價發(fā)揮更大作用。

在稅收風險管理能力全流程關(guān)鍵績效指標體系中，共設立二類評價指標18個，一類指標5個，均按標準分100分計算，指標最低得分為0分。一類指標根據(jù)其對應的二類指標得分加權(quán)計算確定。一類指標得分=∑二類評價指標得分×指標權(quán)重。

稅收風險管理能力是對某地區(qū)稅收風險管理水平的整體評價，

根據(jù)一類指標得分與一類指標權(quán)重加權(quán)計算確定。某地區(qū)稅收風險管理能力 = ∑一類指標計算得分×一類指標權(quán)重。

我局針對計劃管理、數(shù)據(jù)整備、風險分析、等級排序、風險應對和監(jiān)控評價環(huán)節(jié)以及參與風險管理流程的實施主體，設計評價標準，著力構(gòu)建風險管理能力評價模型，分別設置評價考核指標，科學配置權(quán)重，通過人機結(jié)合的分析方式進行公開評價，形成稅收風險管理能力綜合指數(shù)，從而實現(xiàn)對各級稅務機關(guān)風險管理總體情況和各部門圍繞風險管理開展的具體工作實時進行同步評價，取得了初步成效。1至6月全市共推送風險任務1907戶，己采取應對措施1881戶，風險應對率為98.63%，其中存在問題共1682戶，入庫稅款6149.51萬，風險分析識別率91.4%。逐步形成了較為規(guī)范的運行流程和操作標準，有效提升了風險管理運行效能。

今年是全省地稅系統(tǒng)全面規(guī)范有序、穩(wěn)步推進稅收風險管理的第一年。我們在探索和實踐工作中雖取得了一定的成效和經(jīng)驗，同時也面臨一些疑難和困惑。

（一）體系架構(gòu)建設缺乏理論支撐。在我國，第一個稅務風險管理指導性文件是2009年5月5日總局的《大企業(yè)稅務風險管理指引（試行）》，至2014年9月12日，總局為進一步加強和規(guī)范稅收風險管理工作下發(fā)了《加強稅收風險管理工作的意見》，可見風險管理存在理念起步晚、理論尚不完善的現(xiàn)狀，對于構(gòu)建稅源專業(yè)化模式下的稅收風險管理績效評價體系，更是缺乏科學統(tǒng)一的評判標準和強有力的理論基礎，在一定程度上影響了評價結(jié)果的規(guī)范評判。

（二）指標設計尚未做到科學規(guī)范

由于征管業(yè)務系統(tǒng)與金稅三期未完全對接，全省統(tǒng)一的稅收風險控制管理平臺尚未建成，評價指標缺乏統(tǒng)一、科學、規(guī)范的設計標準。當前風險管理工作處于穩(wěn)步推進階段，兩類指標體系設計僅能初步適應當前工作開展階段，尚未精細覆蓋到各環(huán)節(jié)的每項具體工作，指標數(shù)據(jù)來源的準確性和指標的量化程度不高，影響到評價結(jié)果的公正。

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在進行納稅籌劃前，決策者首先要充分了解并掌握國家關(guān)于納稅方面的規(guī)定和要求，嚴格遵守國家的規(guī)定，進而進行納稅籌劃，充分發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營中的作用，從而提高企業(yè)的財務管理工作。在現(xiàn)代企業(yè)中，納稅籌劃應當遵循以下四點原則：

(一)合法性原則

企業(yè)的任何工作都不得違反國家的各項法律法規(guī)，稅收籌劃也要嚴格執(zhí)行國家的標準。

(二)服務于財務決策過程的原則

企業(yè)的納稅籌劃度企業(yè)的投資、融資、經(jīng)營、利潤等都有所影響，而企業(yè)的納稅籌劃需要借鑒企業(yè)的經(jīng)驗，這樣才能保證納稅籌劃的合理性。同時需要注意的是，稅收籌劃是企業(yè)財務決策的一部分內(nèi)容，要完全服從財務決策。

(三)成本效益原則

籌劃納稅的目的是節(jié)約企業(yè)成本，減少納稅費用。納稅人在籌劃稅收時，如果沒能夠為企業(yè)帶來更大的收益，那么方案不可行，如果為企業(yè)帶來了效益則可以采納方案。

(四)事先籌劃原則

首先，在保證稅收籌劃符合國家標準的前提下要分析國家法律之間的不同之處，在國家和企業(yè)稅收法律關(guān)系形成以前實現(xiàn)安排和籌劃企業(yè)的各項活動，從而降低發(fā)生應稅行為的可能性，減輕企業(yè)的負擔。

二、企業(yè)財務管理中納稅籌劃的應用

一般情況下，企業(yè)籌集資金都采用的是籌資的方式，籌資是一種相對獨立的活動，企業(yè)也就理所應當會面臨籌資決策這一問題?；I資決策關(guān)系著企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展和進步。很多企業(yè)都通過負債籌資或者權(quán)益籌資進行資金的籌集，但是，這兩種方式可以從一定程度上環(huán)節(jié)企業(yè)資金緊缺的現(xiàn)象，卻很可能對企業(yè)的預期收益產(chǎn)生副作用，可能會增加企業(yè)的納稅負擔，影響預期收益。所以，企業(yè)要根據(jù)自身的情況，分析企業(yè)在財務風險上的承受能力，合理進行稅收籌劃，采取正確的籌資方式，保證企業(yè)稅收籌劃的合理性，提高企業(yè)的利潤。

三、企業(yè)稅收籌劃的風險

(一)企業(yè)要牢固樹立風險意識

企業(yè)在籌劃稅收過程中要對國家稅收政策進行密切關(guān)注，分析其變化方向和特征，綜合運用相關(guān)的政策法規(guī)，立足于企業(yè)實際，在實施稅收籌劃時，充分考慮籌劃方案的各種風險，從多方面研究所籌劃項目的合理性、合法性和企業(yè)的綜合效益，然后再作決策，時時刻刻注意對企業(yè)稅收籌劃的風險防范。

(二)完善內(nèi)部管理控制，及時掌握政策變化

健全的規(guī)章制度對企業(yè)的稅收籌劃有很大的指引所用，可以為企業(yè)稅收的籌劃做好風險保障。在企業(yè)內(nèi)部控制財務管理方面，為了提高企業(yè)會計核算的效率以及會計信息的準確性和及時性，在會計核算制度中要分開相互存在矛盾的業(yè)務。只有完善企業(yè)內(nèi)部的控制制度，方能提高會計核算信息的準確性以及及時性，最大限度地降低稅務籌劃的風險。另一方面，企業(yè)相關(guān)工作者要充分認識到稅收政策對企業(yè)的影響，對相關(guān)的稅收法律進行全面的理解掌握，企業(yè)稅收籌劃中不得違反法律法規(guī)。為了保證其合法性，需要提高財務人員的專業(yè)素養(yǎng)，完善內(nèi)部控制。為了提高稅收籌劃的質(zhì)量，要提高財務人員的專業(yè)水平，盡可能地使企業(yè)規(guī)避稅收籌劃的風險。

(三)提高籌劃專業(yè)水平

稅收籌劃是企業(yè)財務管理中一項重要的工作，對從業(yè)人員的技術(shù)水平、個人素質(zhì)等都有著很高的要求，籌劃人員需要掌握投資、會計、金融、法律、貿(mào)易等多種知識，有著很高的專業(yè)性和綜合性，因此，企業(yè)要做好招聘和培訓工作，在招聘中聘請相關(guān)專業(yè)或者有經(jīng)驗的人員，制定合理的稅收籌劃方案。如果條件允許，可以聘請專家來進行企業(yè)的稅收籌劃，增強其合理性和規(guī)范性，從而降低籌劃的風險。

四、結(jié)束語

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上世紀90年代風險管理理論開始進入稅收管理領(lǐng)域。在我國隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，國際貿(mào)易和國際市場的擴大，跨區(qū)域經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易等方式逐步擴展，稅源分布的領(lǐng)域越來越廣，稅源的流動性和隱蔽性越來越強。稅收逐漸成為各種利益、矛盾交織的焦點，涉稅違法案件也出現(xiàn)許多新的形式和特點，稅收征管中的不確定因素也越來越多，導致稅收征管面臨的風險也在加大。因此樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設，提升隊伍素質(zhì)，提高征管質(zhì)效，逐步實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。

一、稅收風險管理在稅收征管中的重要地位

稅收風險管理，是指納稅遵從風險管理，也就是稅務機關(guān)以納稅遵從最大化為目標，利用征管資源，以有效方式進行風險目標規(guī)劃、識別排序、應對處理和績效評價，根據(jù)風險等級高低合理配置征管資源，以不斷降低納稅遵從風險、減少稅收流失的過程。其中：風險目標規(guī)劃是管理層對一定時期稅收風險管理的工作目標、階段重點、主要措施等做出的決策安排;風險分析識別是借助風險特征指標、數(shù)據(jù)模型等工具，尋找發(fā)現(xiàn)存在的稅法遵從風險;風險估算排序是對存在稅法遵從風險的納稅人進行歸類分析，對其風險度高低做出判斷形成風險等級;風險應對實施是根據(jù)風險等級，合理配置征管資源，采取納稅輔導、跟蹤監(jiān)控、納稅評估、反避稅、稅務稽查等不同的服務管理措施;風險管理績效評價主要從稅法遵從度和征管成本效益兩方面對稅收風險管理質(zhì)量和效率做出評判，促進風險管理持續(xù)改進。

二、稅收風險分析識別在稅收風險管理中的重要地位

從稅收風險分析識別的概念來看，包含了兩層含義：一是要尋找稅收風險存在的領(lǐng)域，即發(fā)現(xiàn)并確定風險發(fā)生的主要范圍，歸納并能準確描述稅收風險的共性特征;二是要分析識別稅收風險發(fā)生的具體目標，即利用歸納的風險特征進行全面掃描，鎖定符合風險特征的風險納稅人。從稅收風險管理的各環(huán)節(jié)來看，是一個有機的不可分離的整體，哪個環(huán)節(jié)都是不可或缺的。但是針對層出不窮的偷騙稅手法來講，稅收風險分析識別將是最重要的一環(huán)!在稅收風險管理中，既使依照風險管理的要求建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一高效的征管體制機制，同時無論風險應對人員業(yè)務怎樣嫻熟精通，但是如果稅收風險分析識別不到位，所有一切只能成為泡影，不僅僅通過風險管理實現(xiàn)稅收遵從最大化的目標難以實現(xiàn)，也會造成基層稅務人員極大的不滿和對整個風險管理的不信任，讓整個風險管理的體制形同虛設。所以，稅收風險分析識別是風險管理中最能體現(xiàn)“信息管稅”應用和防范風險的環(huán)節(jié)，其在整個風險管理中的地位十分重要。

三、稅收風險分析識別的重要作用

一是具體實現(xiàn)稅收風險目標規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的主要途徑。每階段風險管理的目標規(guī)劃都會基于當前或今后一段時間的內(nèi)外部環(huán)境的判斷，明確一定時期內(nèi)稅收風險管理的工作目標、階段重點等內(nèi)容。其中重要的一個方面就是從宏觀上分析相關(guān)的稅收風險的動向，提出防范的要求和目標。而風險分析識別就是這些風險管理目標和重點落實的具體體現(xiàn)，是聯(lián)系目標規(guī)劃和其他環(huán)節(jié)的紐帶，分析識別的準確與否關(guān)系到目標和重點是否能夠?qū)崿F(xiàn)。

二是風險排序評定、風險應對等環(huán)節(jié)實施的基礎。如果我們考慮稅收風險管理與信息系統(tǒng)的結(jié)合，那在系統(tǒng)中的第一個環(huán)節(jié)就是風險分析識別。這是后續(xù)各環(huán)節(jié)的基礎，風險分析識別為排序提供了具體的風險信息，為風險應對提供的按戶歸集的豐富全面信息，不僅為風險應對全面客觀的分析風險度的大小和指向性提供了充分的依據(jù)，也從分析識別的方法上為風險應對提供了新的思路。

三是風險管理技術(shù)含量和不斷提升發(fā)展趨勢的最主要的體現(xiàn)。風險分析識別的工作過程，實際上就是稅收業(yè)務水平和現(xiàn)代科學技術(shù)融合并產(chǎn)生效益的過程，它必須對稅收法律法規(guī)和稅收程序的各個方面有充分的了解和深入的研究，才尋找出稅收風險所在的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。當然這些風險存在于哪些納稅人，必須借助于現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐才能實現(xiàn)。因此在風險分析識別這個環(huán)節(jié)一定是風險管理中最能體現(xiàn)技術(shù)含量的部分。同時，借助于信息技術(shù)，我們才可能對風險應對過程中，各個風險特征的有效性和指向性進行統(tǒng)計分析，并不斷地改善和調(diào)整在風險分析識別方面的思路，使之更趨向于合理、準確，邁入循環(huán)提升的良性步調(diào)。

四是最能讓基層稅務人員接受和認可風險管理理念并激發(fā)他們參與風險管理熱情的環(huán)節(jié)。在我們看來，通過分析風險管理的各環(huán)節(jié)的實施，充分發(fā)揮風險管理的理念，會給現(xiàn)代稅收體制機制帶來深刻且富有積極意義的變化。要貫徹落實好稅收風險管理，除了我們在完善相關(guān)制度建設和大力宣傳風險管理理念的同時，基層在具體實施過程中接受與否是其成敗的關(guān)鍵。而讓基層感受是否有效、能否接受，最主要的就是要讓其能夠在工作中感受到風險管理對稅收征管的巨大的推動作用，相比以前無論工作的方式、壓力、成效都有積極的變化，從而才能認可，使風險管理真正落實到位。同時，基層人員的對風險分析識別的方面的認可度，通過風險應對積累的經(jīng)驗，也會激發(fā)其在風險分析識別方面新的思路和理念，促進整個風險管理的向前邁進。

四、加強稅收風險分析識別建設的可行性方法

一是要以現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)為基礎開展風險分析識別。要做好風險分析識別，首先要有信息，沒有基礎信息，風險分析識別就無從談起。只有積極努力拓寬數(shù)據(jù)源，特別是內(nèi)部及第三方信息的取得將會給我們風險分析識別帶來更大空間。同時，信息數(shù)據(jù)的范圍、要求是永無止境的，風險分析識別要立足以現(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)為基礎來開展。

二是要以與納稅遵從有關(guān)的風險作為主要分析識別對象。在風險分析識別方面，首先要進行定位，風險分析識別應該識別什么。在稅收風險管理中，有把征管基礎類指標、發(fā)票監(jiān)控類指標、稅務機關(guān)工作差錯類指標、質(zhì)量考核類指標統(tǒng)統(tǒng)列入了風險分析識別范圍內(nèi)，這是不可取的。這些指標也是有風險指向的，但并不是符合納稅遵從風險。所以風險識別的目標一定要與納稅遵從有關(guān)的，其他類別的指標也可以作為補充，組合運用的效果更佳。

三是要通過科學的方法來進行風險分析識別。要開展并實施好風險分析識別工作，就必須掌握科學的方法。要善于從紛亂復雜的稅收經(jīng)濟業(yè)務中發(fā)現(xiàn)風險;要善于要實踐中做到宏觀與微觀相結(jié)合;要善于從眾多繁瑣的指標中選擇最能衡量和甄別風險的指標;要善于把復雜的風險模型以簡單的方式進行展示和描述。

四是要建立機制，從實踐出發(fā)不斷完善和優(yōu)化風險分析識別。風險分析識別是稅收風險管理成敗的關(guān)鍵，尤其表現(xiàn)在風險分析識別能不能適應整個經(jīng)濟稅收的發(fā)展。這就需要建立機制，來保證風險分析識別的有效性，且能根據(jù)應對結(jié)果不斷地調(diào)整完善和優(yōu)化整合。這應該是一種保證持續(xù)研究分析、尋找識別稅收管理中的風險的協(xié)調(diào)機制。

五、依托稅收風險管理平臺加強稅收風險識別建設

1.樹立稅收風險管理的理念，加強稅收風險分析識別建設

“信息管稅”已經(jīng)成為稅務部門一個時期稅收征管和科技工作的指導思想，落實信息管稅就必須樹立稅收風險管理理念。做好稅收風險的分析識別工作也已經(jīng)成為貫徹稅收風險管理理念和落實信息管稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，只有始終堅持風險分析識別是稅收風險管理的重要環(huán)節(jié)的認識，在風險分析識別中抓住主要矛盾，從風險管理的整體運行考慮;明確風險分析識別的職能分工，配備高素質(zhì)專業(yè)人員，建立風險管理聯(lián)席會議制度;加強稅收風險管理特別是風險分析識別方面的培訓，開展稅收風險分析識別方面的交流和探討，建立面、線、點有機聯(lián)系的風險分析識別的立體框架。

2.加強職能部門明確分工、緊密合作的風險分析識別機制

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近年來，我國市場經(jīng)濟日益發(fā)展，企業(yè)間的競爭不斷加劇，所以使企業(yè)的稅務環(huán)境變得更加復雜。 當人們不能充分把握復雜的環(huán)境時，稅務風險便會產(chǎn)生。而與企業(yè)稅務風險不同，商業(yè)風險帶來的風險隨收益的增加而增加，隨收益的減少而減少。但是稅務風險并非這樣，一旦企業(yè)選擇了稅務風險，肯定會有一部分的增加支出，這些增加支出就是未來的損失，它們遠遠大于企業(yè)的風險。

 

一、稅務風險對企業(yè)內(nèi)部會計控制的影響

 

(一)稅務風險影響內(nèi)控制度的建設。企業(yè)內(nèi)部控制制度，是指單位內(nèi)部為了有效地進行經(jīng)營管理，而制定的一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的制度、措施和方法的總稱。企業(yè)為了明確提出內(nèi)控制度，在風險控制方面，在每個風險控制點上都務必要建立相應的風險管理控制系統(tǒng)。但是因為企業(yè)中每個業(yè)務流程以及稅務風險產(chǎn)生原因多種多樣，所以企業(yè)在實施內(nèi)部會計控制策略時，務必要時刻注意具體問題具體分析，對于不同的企業(yè)風險，提出相應的內(nèi)控策略。企業(yè)只有完善其內(nèi)部會計管理制度，才能有效管理和控制稅務風險，進而避免因為稅務風險而造成不必要的經(jīng)濟損失。

 

(二)稅務風險影響內(nèi)控目標的實現(xiàn)。在實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計控制目標的過程中稅務風險起著至關(guān)重要的作用。 企業(yè)內(nèi)控目標的實現(xiàn)緊密聯(lián)系于稅務風險的控制，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，企業(yè)必須依照會計信息數(shù)據(jù)來繳納所應的稅額，如果會計信息存在錯誤，將直接影響稅額的準確度，這樣企業(yè)就可能會被追究一定法律責任或者承擔被罰款的結(jié)果。所以，企業(yè)要完善內(nèi)部會計控制目標，完全杜絕因為會計環(huán)節(jié)而造成的稅務風險。第二，造成企業(yè)稅務風險的主要原因是企業(yè)未能嚴格遵循我國相關(guān)法律法規(guī)辦事，而企業(yè)內(nèi)控目標能夠提醒企業(yè)嚴格遵循其法律規(guī)范、會計控制制度進行辦事，能夠最大化地降低企業(yè)的稅務風險。

 

二、影響企業(yè)內(nèi)部稅務風險的因素分析

 

(一)影響企業(yè)內(nèi)部稅收風險的主觀因素。一方面原因是：企業(yè)會計部門的工作人員自身素質(zhì)不高，對經(jīng)濟活動的認知不準確。因為許多企業(yè)招收會計以及出納員的門檻較低，所以一些企業(yè)的會計人員不知道如何下手，如何做，不能清楚徹底地了解稅收知識，有的工作人員甚至對其了解出現(xiàn)錯誤，不能及時準確地規(guī)劃稅務，直接導致所在企業(yè)承擔了不必要的經(jīng)濟損失;另一方面原因是：企業(yè)內(nèi)部的會計管理制度不全面，一些預警機制嚴重缺乏，反饋機制也不夠完善，管理極其混亂。企業(yè)如果沒有一整套全面有效的管理制度進行規(guī)范，就可能出現(xiàn)漏洞百出的現(xiàn)象，最后的還要承受巨大的經(jīng)濟代價。

 

(二)影響企業(yè)稅收風險的外部因素。近幾年來，雖然我國的法律取得了一定程度的進展，比如在會計領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章有了一定程度的改善，但是企業(yè)在稅法中對會計的約束力還是相當削弱的，是遠遠不夠的。這些法律法規(guī)對具體事項的規(guī)定都比較概括，不夠清晰，只是起到了一定的參考作用。企業(yè)的發(fā)展不僅需要主觀原因，即企業(yè)自身的自律，也需要客觀原因，即良好的外部環(huán)境。主客觀原因應共同作用，相得益彰，才能真正促進企業(yè)的發(fā)展。

 

三、企業(yè)如何加強、規(guī)范會計的內(nèi)部控制

 

(一)企業(yè)要樹立一定的風險防范意識。心理學理論認為，一定的動機才能引起人的行為的發(fā)生。沒有動機就沒有人們行為的結(jié)果。目前學者所關(guān)注的話題是：如何糾正危險的思想意識或者將其扼殺在萌芽狀態(tài)。企業(yè)領(lǐng)導者(或相關(guān)的管理人員)應當給予企業(yè)內(nèi)部會計工作人員培訓或者對其進行宣傳教育，待企業(yè)內(nèi)部的工作人員在經(jīng)過嚴格的培訓并各方面合格后再進行考核，只有工作人員達到企業(yè)所需的要求，才能富于專業(yè)性與職業(yè)性的進行工作。以上方法的目的是為了加深工作人員對稅務信息、財務知識以及社會經(jīng)濟狀況的分析以及把握，從而進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，促進企業(yè)經(jīng)濟的積極健康發(fā)展。

 

(二)企業(yè)要健全內(nèi)部的會計控制體系。人們行為的依據(jù)依賴于企業(yè)規(guī)矩的制定，這些企業(yè)規(guī)矩也能有效的控制活動過程，以防其偏離企業(yè)既定的軌道。如何健全企業(yè)內(nèi)部的會計控制體系，有以下幾種方法。首先，要加快企業(yè)建立會計控制制度體系的步伐，這些體系的建立均可以根據(jù)所選中行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)作為目標，根據(jù)自身企業(yè)的經(jīng)營狀況，分別給予相應的操作規(guī)程、操作方法。這些內(nèi)容應當包含企業(yè)的每個方面及企業(yè)的每一分子，比如有形資產(chǎn)以及無形資產(chǎn);企業(yè)高層管理者以及底層管理者，反饋企業(yè)各方面的信息，健全企業(yè)的會計控制制度體系。

 

(三)企業(yè)要加強內(nèi)外監(jiān)督力度。企業(yè)對內(nèi)部會計活動控制主要從以下幾個方面，如內(nèi)部的制度約束、輿論壓力、內(nèi)部的法律等。有效的內(nèi)部審計對企業(yè)監(jiān)督具有重要的作用，它不僅能及時而準確地發(fā)現(xiàn)會計部門存在的錯誤，還能有效規(guī)范企業(yè)的行為，以進一步提高企業(yè)的所得利潤。內(nèi)部審計“審”的內(nèi)容包括這幾個方面：內(nèi)部審計質(zhì)量、內(nèi)部控制監(jiān)督程序、會計賬目、以及制度設計的有效性以及合理性。外部監(jiān)督主要是指社會監(jiān)督。社會監(jiān)督如果能發(fā)揮其最大效應，其不但促進企業(yè)管理的不斷成熟與完善，還有利于整個市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范。當然，社會監(jiān)督的力量不只是有機關(guān)的審計部門的力量，還有行政機關(guān)(如稅務局、工商局)、立法機關(guān)、社會媒體、甚至成千上萬網(wǎng)友的力量。

 

(四)企業(yè)要增強稅務風險信息的溝通。企業(yè)內(nèi)部不但要進行思想交流，同時也要聯(lián)合與外部企業(yè)。 在上述企業(yè)內(nèi)部制度的內(nèi)容要包括內(nèi)部信息與溝通制度、公開信息與保密信息的相關(guān)法律規(guī)范等方面。緊密聯(lián)系稅務機關(guān)，只有保證合作關(guān)系的融洽，合作才能愉快。因此，稅法的執(zhí)行要緊密遵循稅務機關(guān)的要求，才能保持良好的合作關(guān)系，使企業(yè)獲得應有的效益。

 

四、結(jié)束語

 

總之，企業(yè)的稅務防范風險非常復雜，涉及到很多個方面的問題。日前，企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，企業(yè)的業(yè)務不斷增多，這導致涉及的稅收數(shù)額也越來越多，所以規(guī)范內(nèi)部會計控制措施的工作就顯得尤為重要。企業(yè)稅務風險是客觀存在的，如果企業(yè)發(fā)展得不夠成熟，就會導致其誤入歧途，企業(yè)則面臨嚴重風險。因此，應進一步完善企業(yè)內(nèi)部會計控制措施，促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和效益的提高。

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【關(guān)鍵字】企業(yè)；稅務風險；措施

現(xiàn)在，我國的一些中小型企業(yè)受到國內(nèi)和國際的雙重壓力。在飽受國內(nèi)經(jīng)濟危機壓力的同時，還會受到很多大型企業(yè)和國外企業(yè)的施壓，雖然我國政府已經(jīng)采取了一些措施去減輕中小型企業(yè)的壓力，但是就目前來看，這些政策所起到的作用并不是很大。其實企業(yè)能夠找到很多的方法去走出困境，如果能夠把企業(yè)的稅務風險降到最低，那么企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)就可以保證了，這也是中小型企業(yè)難以發(fā)展的最大阻礙。

1 稅務風險防范和控制的一些特點

風險其實就是企業(yè)在正常運行過程中的一些不定因素。每個企業(yè)最終的目的都是要取得相應的利潤，不過，想要盈利需要我們對企業(yè)面臨的風險進行有效地控制，這樣企業(yè)才能夠一直正常的發(fā)展下去，假如企業(yè)的盈利風險非常高，那么企業(yè)很可能會因為這些高風險而導致盈利失敗，嚴重的會對企業(yè)造成難以想象的影響。其實稅務風險指的就是企業(yè)稅務責任的一種不定性，每個企業(yè)都不能避免出現(xiàn)稅務風險，因為每個企業(yè)都需要交納一定金額的稅款。每個企業(yè)在經(jīng)營過程中，都回遇到稅務問題，下面我們就稅務風險的特點和控制稅務風險的一些方法進行簡單的描述。

1.1 稅務的合法性

所謂的稅務合法性指的就是企業(yè)必須要把稅務風險控制在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。稅款是由國家征收的，在稅收方面也有相關(guān)的法律規(guī)定。企業(yè)有納稅的義務，所以，每個企業(yè)都應該依法納稅，同時相關(guān)的稅務機關(guān)也必須要進行合理的稅款征收，偷稅漏稅都是違法行為。所以，企業(yè)應該在相應的風險之上對需要征收的稅款進行審閱，相應的納稅規(guī)范必須要在國家法律和相應法規(guī)的規(guī)定之內(nèi)進行，企業(yè)需要進行依法納稅。

1.2 稅務的規(guī)劃性

企業(yè)肯定是需要繳納一定金額的稅款的，在進行稅款繳納之前，需要對稅務進行合理的規(guī)劃，只有通過規(guī)劃才能夠讓稅務的風險有一個比較明顯的下降。只有當企業(yè)通過交易之后才會產(chǎn)生一定的增值稅或者是相應的銷售稅；當企業(yè)的收益完成之后再進行稅款的繳納，也只有把所有的稅款全部繳納之后，剩下的才是企業(yè)的到的利潤。所以，企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營的時候，一定要做好稅務繳納工作，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)稅務風險降低的可能。

1.3 稅務的目的性

稅務的目的性主要是對納稅人進行一個比較合適的風險規(guī)避作用，想要有效的降低稅務的風險就必須要明確納稅的目標，并且需要進行專業(yè)的設計和管理，對稅務風險中的一切活動都必須要進行合理的規(guī)劃，這樣企業(yè)的稅務風險就可以有一個比較明顯的降低了。企業(yè)在進行稅務風險規(guī)避的時候，主要是對一些生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制和把握。

2 怎樣加強對企業(yè)稅務風險的控制

2.1 建立納稅管理部

建立起比較專業(yè)的納稅管理部對一個企業(yè)來說是非常重要的，尤其是一些大型的企業(yè)更需要建立起比較完善的納稅管理部門，因為這樣才能夠加強對稅務風險的控制。目前我國的很多大型企業(yè)已經(jīng)涉及到了經(jīng)濟復雜化的問題，而且越來越多的企業(yè)朝著多元化的方向發(fā)展著，與此同時納稅管理工作也變得越來越困難。最近這些年來，我們國家的很多企業(yè)，對納稅風險控制不夠好導致因為企業(yè)稅務問題比較多，同樣國際上也有很多企業(yè)因為這一問題而遭受了非常嚴重的損失。“定時炸彈”這個詞語就可以很好的形容企業(yè)對稅務風險的恐懼和無可奈何。所以，我們就可以通過以上的這些例子看到，企業(yè)需要建立起相應的納稅管理部門，這樣企業(yè)的稅務風險就可以得到有效的控制了，這是企業(yè)內(nèi)部稅務管理方面和國家出臺的相關(guān)政策的結(jié)合，只有這兩方面能夠充分的結(jié)合起來，才能夠保證企業(yè)能夠免受稅務帶來的損失，企業(yè)才能夠有一個更好的發(fā)展。與此同時，企業(yè)建立起來的稅務管理部門還是企業(yè)管理組織當中的一個非常重要的部門，因為稅務管理部門能夠?qū)ζ髽I(yè)需要繳納的金額有一個很好的定位，這樣就可以保證企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)正常進行了。

2.2 聘用高素質(zhì)的納稅管理人才

如果企業(yè)想要加強對稅務風險的控制，那么就一定要建立一支高素質(zhì)的管理隊伍，這樣就需要很多的高素質(zhì)管理人才。稅務管理工作之所以那么繁瑣，是因為我國出臺的稅收政策變化比較大，而且數(shù)量多，所以，負責企業(yè)稅務管理的人員必須要不定期的進行相關(guān)知識的學習，保證能夠掌握最新的稅務知識。想要提高企業(yè)稅務管理人員的綜合素質(zhì)我們需要做到下面這幾點：

2.2.1 加強對管理人員法制觀念的訓練

企業(yè)應該努力提高每一位稅務管理人員的法制觀念，對企業(yè)稅務管理人員的道德修養(yǎng)要進行綜合訓練，在強化企業(yè)稅務管理人員綜合能力的同時，還應該建立起相應的監(jiān)督制度，讓每位工作在稅務管理部門的工作人員都能夠依法執(zhí)行自己的任務，自覺抵制不良行為的出現(xiàn)，這對管理人員和企業(yè)都是非常重要的。

2.2.2 增強對業(yè)務的學習

想要把企業(yè)的稅務管理工作做好，首先稅務管理人員都應該擁有比較寬范的理論知識，和相應的基本功。有一些稅務管理人員并沒有真才實學，他們是在靠他們的一紙文憑吃飯的，在工作過程中也沒有進行相關(guān)的學習，所以，在短期內(nèi)他們可能還能夠勝任企業(yè)稅務管理工作，不過時間一長他們的缺點就完全暴露出來了，他們最終也只有一條路可以走，那就是被企業(yè)解雇。企業(yè)的財務人員應該不斷的學習心的業(yè)務知識，并想方設法去提高自身的業(yè)務水平，這樣在面對比較復雜的稅務問題的時候，才能夠選擇正確的方法去處理問題，對企業(yè)才能夠有更多的貢獻。

3 結(jié)語

總而言之，現(xiàn)在我國在稅收方面提出的法律法規(guī)正在不斷完善，與此同時國內(nèi)經(jīng)濟危機的大環(huán)境給很多的企業(yè)也帶來了很大的壓力，所以企業(yè)必須要做好稅務風險的預防工作，并對這些工作進行很好的控制。

【參考文獻】

[1]張曉.基于企業(yè)內(nèi)部控制制度的稅務風險管理.期刊論文.商業(yè)會計，2011年3月.

篇6

摘要：本文選取57家建筑業(yè)上市樣本公司，從稅負率變化、稅負差異率角度對2011-2013 年間建筑業(yè)現(xiàn)行營業(yè)稅稅務風險進行評估，得出建筑業(yè)主營業(yè)務稅金及附加的風險較大，“營改增”勢在必行的結(jié)論。并針對建筑業(yè)“營改增”的可行性與必要性進行分析，最后對建筑業(yè)企業(yè)和相關(guān)政府部門提出建議與對策。

關(guān)鍵詞 ：建筑業(yè)；營改增；稅務風險

引言

財政部和國家稅務總局于2011 年11 月16 日正式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<營業(yè)稅改征增值稅試點方案> 的通知》（財稅[2011]110 號文件），意味著“營改增”不可逆轉(zhuǎn)地拉開了序幕。隨著“營改增”的全面展開，人們對建筑業(yè)“營改增”的呼吁也是日益增強。營業(yè)稅的征收以收入全額作為計稅基礎，不可避免會存在重復征稅，國家稅制改革初衷是要減少重復征稅，減輕企業(yè)稅負，因此，相信針對建筑業(yè)“營改增”問題在不久的將來也將踏上改革的舞臺。

一、從財務角度對建筑業(yè)稅務風險進行探討

本文根據(jù)證監(jiān)會對行業(yè)的劃分標準，剔除數(shù)據(jù)缺失、帶ST、*ST 等的企業(yè)，共選取57 家上市建筑業(yè)企業(yè)2011-2013年數(shù)據(jù)作為樣本進行實證分析。

1.從樣本公司稅負率變化情況來看

經(jīng)過統(tǒng)計，57 家樣本建筑業(yè)上市公司中有25 家的稅負率從2011 年到2013 年有所增長，占43.86%；有32家建筑業(yè)上市公司的稅負率有所下降，占56.14%。稅負率的增長說明企業(yè)營業(yè)稅稅負的加大，將導致企業(yè)成本壓力的增加。稅負率增高的可能原因是企業(yè)當年生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好，另一方面也可能是由于企業(yè)納稅籌劃不利，未能成功運用國家的優(yōu)惠政策。稅負率的降低可能原因之一是為了降低成本，一些企業(yè)在購銷過程中，結(jié)算方式多用現(xiàn)金為主，不開發(fā)票，不記賬，在申報納稅時隱瞞銷售收入，這將造成國家稅收的流失。建筑業(yè)2011-2013 年有超過一半的企業(yè)營業(yè)稅稅負降低，說明建筑業(yè)的主營業(yè)務稅金及附加的稅務風險逐漸增加。

2.從稅負差異率角度來看

在進行稅務稽核或者稅務檢查時，稅務機關(guān)通常將上一年度的稅負率作為本年稅務風險的檢查標準，也就是說一般以行業(yè)稅負率作為稅負率的預警值，來衡量企業(yè)本年的納稅完成情況及是否存在違法行為。

2011 年57 家樣本公司中，有11 家建筑業(yè)上市公司的稅負差異率大于零，占當年樣本公司總數(shù)的19.30%；2012 年為17 家，占當年樣本公司總數(shù)的29.83%；2013年為19家，占當年樣本公司總數(shù)的33.34%。企業(yè)稅負差異率大于零，意味著該企業(yè)評估的對應稅種的稅負率高于行業(yè)對應稅種的稅負率，企業(yè)可能未能正確理解、掌握、運用稅收法規(guī)，或者可能沒有利用好應有的稅收優(yōu)惠政策，或者沒進行合理的納稅籌劃而面臨承擔較大稅款負擔的風險；企業(yè)稅負差異率小于零，意味著該企業(yè)評估的對應稅種的稅負率低于行業(yè)對應稅種的稅負率，企業(yè)可能面臨因違反稅法的規(guī)定，或利用了不應利用的稅收優(yōu)惠政策，或者采取了不合理的納稅籌劃而被稅務機關(guān)罰款甚至繳納滯納金的稅收違法風險。

3.從稅負差異率絕對值角度來看

2011 年57 家樣本公司中，有21 家的稅負差異率的絕對值大于30%，占比36.84%；2012 年有20 家的稅負差異率的絕對值大于30%，占比35.09%；2013 年有20家的稅負差異率的絕對值大于30%，占比35.09%。企業(yè)某一稅種的稅負差異率的絕對值越大，其面臨的稅務風險（包括稅款負擔風險或稅收違法風險）越大，并且根據(jù)稅務機關(guān)規(guī)定知公司稅負差異率的絕對值大于等于30%時，對應稅種稅務風險比較大，企業(yè)整體對應的稅務風險較大。

通過統(tǒng)計在所劃分差異率區(qū)間上建筑業(yè)上市公司占總樣本的比例來分析整體上稅務風險水平可知，2011-2013 年在57 家樣本公司中，稅收差異率絕對值大于30%的企業(yè)所占的比重為36.84%，比重較大，這應該引起有關(guān)部門的高度重視；絕大部分企業(yè)的稅負差異率小于零（2011-2013分別為：80.70%、70.18%、66.66%%），說明建筑業(yè)企業(yè)的稅務風險類型為稅收違法風險，并且有部分建筑業(yè)企業(yè)存在營業(yè)稅違法風險。通過以上分析可知，現(xiàn)存對建筑業(yè)征收營業(yè)稅，其征收的不合理性和嚴重的稅收風險問題，不利于企業(yè)的生存、稅務部門的管理和經(jīng)濟的發(fā)展。我國從2011 年起陸續(xù)推進全社會范圍內(nèi)的“營改增”試點，現(xiàn)已對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)等成功推進了“營改增”，但是建筑業(yè)的“營改增”試點時間暫未確定。住房和城鄉(xiāng)建設部曾于2012 年作過“建筑業(yè)及相關(guān)企業(yè)營業(yè)稅改征增值稅問題的調(diào)研”，調(diào)研的核心是稅負測算?？梢姡ㄖI(yè)的“營改增”問題已引起社會各界的高度重視。

二、建筑業(yè)“營改增”的必要性

1.減少重復納稅。國家稅制改革初衷是要減少重復征稅，減輕企業(yè)稅負，避免重復納稅現(xiàn)象。近年來，隨著建筑安裝企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，中間環(huán)節(jié)，即建設施工項目招投、大型工程分包轉(zhuǎn)包、子公司的項目分包轉(zhuǎn)包等越來越繁瑣復雜。處于營業(yè)稅納稅范圍內(nèi)的建筑安裝企業(yè)在這些環(huán)節(jié)中承受這不同程度的重復納稅。

2.降低稅收征納成本。對兼營活動涉及增值稅和營業(yè)稅的建筑企業(yè)，通常由不同的稅務部門征管，征管成本較高、征收效率低，同時對于建筑業(yè)企業(yè)來講，因確定不同業(yè)務的納稅成本也較高。

3.有利于建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)更新及產(chǎn)業(yè)升級。對建筑業(yè)實行“營改增”后，企業(yè)新購進的機器設備、固定資產(chǎn)等可以進行增值稅抵扣，這對于企業(yè)更新技術(shù)設備淘汰落后產(chǎn)能有極大的推進與鼓勵作用，對于促進產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大的促進作用。

三、對策與建議

（一）從建筑業(yè)企業(yè)角度來看

建筑業(yè)營業(yè)稅率為3%，財稅[2011]110 號文件明確規(guī)定，建筑業(yè)和交通運輸業(yè)一起，適用11%的增值稅稅率，而現(xiàn)行大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)在傳統(tǒng)的管理方法和粗放的管理水平情況下，有許多不能取得發(fā)票的情況存在，若改征增值稅則會導致稅負的實際增加。建筑業(yè)作為微利行業(yè)，稅負的實際增加直接影響了企業(yè)的盈虧情況，有些管理薄弱的企業(yè)甚至可能面臨生存危機。因此本文提出如下建議：

1.企業(yè)面對稅負率應有正確的態(tài)度。納稅人應直面稅務機關(guān)的“稅負率”評價，由于市場地位不同，經(jīng)營規(guī)模不同，產(chǎn)品存在差異等原因，同行業(yè)間存在稅負率差異是必然的。

2.做好納稅培訓工作，進行納稅籌劃。企業(yè)的財務人員及稅務人員要時刻關(guān)注稅收動態(tài)，敏銳把握國家對建筑業(yè)“營改增”的各項政策，充分用活“營改增”。

3. 對管理的規(guī)范性要求增大。要加強對成本的控制，企業(yè)在進行融資時要選擇最優(yōu)的辦法，利用多種方式進行融資，以使成本達到最低。對于固定資產(chǎn)的購進可以抵稅的規(guī)定，在實施“營改增”之前的這段時間，建筑業(yè)企業(yè)應避免購進固定資產(chǎn)，必要時可采用經(jīng)營租賃或者融資租賃，待“營改增”實施之后再購進固定資產(chǎn)，以達到減稅的目的。

4.加強應收賬款的管理。建筑業(yè)企業(yè)在選擇合作對象時要嚴格對其資質(zhì)和信用問題進行考察，嚴格規(guī)范企業(yè)的運營。

5.建筑業(yè)企業(yè)應慎重選擇供應商。企業(yè)應向增值稅一般納稅人采購物料，或者進行集中采購、分散使用的模式，以取得增值稅專用發(fā)票，不能提供的要考慮其價格足夠低以保證抵減進項稅。對甲供料的情況應積極關(guān)注稅務部門的最新規(guī)定，積極索取增值稅專用發(fā)票。

（二）從稅務機關(guān)等政府部門角度來看

隨著稅收執(zhí)法檢查監(jiān)督力度不斷加大、稅收管理工作的科學化、精細化日益深入，伴隨企業(yè)隱性的涉稅風險也進一步擴大，同時對企業(yè)稅務會計人員的素質(zhì)、帳務處理、國家稅收法律、法規(guī)通曉度、熟練度、知識更新操作以及靈活運用、進行稅務策劃、分析能力等方面提出了更高、更嚴的要求。

1.政府等相關(guān)機關(guān)要進行充分調(diào)研。對不同地區(qū)、行業(yè)的“營改增”問題充分掌握，對稅務部門機構(gòu)設置進行合理調(diào)整，對試點地區(qū)的經(jīng)驗積極借鑒并大力宣傳。

2.國家應加快電子發(fā)票的推進。對電子發(fā)票的使用應積極引導，鼓勵納稅人對電子發(fā)票的認識與使用，加快電子發(fā)票的制度、管理、信息、系統(tǒng)的建設并推行電子發(fā)票，以降低“營改增”帶來的發(fā)票管理難度。

3.對固定資產(chǎn)等的稅收抵扣。對“營改增”一般納稅人原購進固定資產(chǎn)、大型設備、物料等抵稅，應允許按其剩余折舊年限計算可抵扣進項稅額，并在后續(xù)規(guī)定年限中按期抵扣。

4.對待稅負率的態(tài)度。稅務人員應更新觀念，對超過或嚴重低于行業(yè)稅負率的企業(yè)應合理看待，具體問題具體分析，抓住稅負問題的核心，鼓勵企業(yè)進行積極的改革創(chuàng)新，對企業(yè)的稅收執(zhí)法檢查力度、監(jiān)控力度不斷加強的基礎上，要重視稅收的科學化和合理性。改進并完善稅收法規(guī)，構(gòu)建規(guī)范的認定程序及有效監(jiān)督機制。

5.對集團企業(yè)的監(jiān)督管控。有一些集團性企業(yè)或外商投資企業(yè)，具有較強的生產(chǎn)經(jīng)營依賴性，他們存在不同程度的關(guān)聯(lián)關(guān)系。應掌握他們的生產(chǎn)投入關(guān)系，以免出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易調(diào)節(jié)稅款現(xiàn)象，對企業(yè)進行監(jiān)督，以便進行申報稅款。

參考文獻：

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[2]安長英. 房地產(chǎn)企業(yè)稅務風險研究[D].湖南大學,2012.

篇7

論文摘要：我國企業(yè)要從維護自身整體、長遠利益出發(fā)，摒棄避稅、偷逃稅等短期行為，轉(zhuǎn)而進行科學的國際稅務籌劃，即利用國際稅法規(guī)則，通過對自身的籌資、投資和營運等生產(chǎn)經(jīng)營活動事先進行適當?shù)陌才藕瓦\籌，使企業(yè)既依法納稅，又能充分享有國際稅法所規(guī)定的權(quán)利和優(yōu)惠政策，以獲得最大的稅收利益、實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

一、國際稅務籌劃的客觀基礎

企業(yè)要進行國際稅務籌劃，首先要對各國的稅制有較深認識。不同國家或地區(qū)的稅收差別是由稅收管轄權(quán)、稅率、課稅對象、計稅基礎、稅收優(yōu)惠政策等幾個方面組成的：

1.稅收管轄權(quán)上的差別。各國稅制上的稅收管轄權(quán)主要有三種類型：居民管轄、公民管轄和所得來源管轄。各個國家或地區(qū)一般是根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟情況和法律傳統(tǒng)，選擇及行使稅收管轄權(quán)，其中多數(shù)國家是同時行使居民管轄權(quán)和所得來源管轄權(quán)的。由于各國家行使不同的稅收管轄權(quán)，從而為國際稅務籌劃創(chuàng)造了機會。

2.稅率上的差別。稅率差別是指不同的國家，對于相同數(shù)量的應稅收入或應稅金額課以不同的稅率。企業(yè)可以選擇綜合稅率較低的國家來投資，也可以將稅率高的國家所屬機構(gòu)的利潤轉(zhuǎn)移到稅率低的國家。

3.課稅對象和計稅基礎的差別。不同的國家稅種的課稅對象可能不同，不同國家對于每一課稅對象所規(guī)定的范圍和內(nèi)容也可能不同，因此計稅基礎也會存在差異。企業(yè)可以利用不同的稅收處理進行稅務籌劃。

4.稅收優(yōu)惠的差別。許多國家為了吸引外國投資，對于國外投資者在征稅上給予實行各種不同形式的優(yōu)惠。如減免稅、各種納稅扣除等。一國的稅收優(yōu)惠政策是跨國納稅人稅務籌劃的一個重要內(nèi)容。

從上述的分析可見，國際稅務籌劃的基礎就是各國稅制的差異。企業(yè)只有在全面掌握有關(guān)國家稅收法規(guī)及其具體稅制的基礎上，兼考慮一些其它客觀因素，才有可能制定出正確的稅務籌劃方案。

二、國際稅務籌劃的具體方法

依據(jù)國際稅務籌劃的基礎和其它相關(guān)因素，可以大略總結(jié)出國際稅務籌劃的具體途徑如下：

1.稅收管轄權(quán)規(guī)避。企業(yè)應盡量避免同一個行使居民管轄或公民管轄的國家發(fā)生人身法律關(guān)系，或盡量避免同一個行使所得來源管轄權(quán)的國家發(fā)生聯(lián)系。許多國家對企業(yè)的“常設機構(gòu)”的利潤是課稅的，因此在短期跨國經(jīng)營活動中，盡量不要成為東道國的“常設機構(gòu)”，則可避免向東道國納稅。這種規(guī)避可以通過控制短期經(jīng)營的時間或是通過改變在東道國機構(gòu)的性質(zhì)來實現(xiàn)。

2.利用稅率差別。由于不同國家規(guī)定的稅率存在差別，在進行國際稅務籌劃時，企業(yè)可以選擇綜合稅率較低的國家來投資，也可以將稅率高的國家所屬機構(gòu)的利潤轉(zhuǎn)移到稅率低的國家。據(jù)統(tǒng)計，美國跨國公司持有資產(chǎn)總額25%部分分布在那些公司所得稅率低于20%的國家或地區(qū)，在這些國家資產(chǎn)收益率普遍較高。

通常實踐中轉(zhuǎn)移應稅收入的方法有幾種：(1)企業(yè)可以利用信托方式轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。如果一個國家的所得稅稅率較高，該國企業(yè)就可以以全權(quán)信托的方式把自己的財產(chǎn)委托給設在境外的避稅地的信托機構(gòu)代為管理，通過創(chuàng)立這種國外信托，財產(chǎn)所有人以及信托的受益人就可以徹底擺脫就這筆財產(chǎn)所得向本國政府納稅的義務。同時，由于信托財產(chǎn)是委托避稅地信托機構(gòu)管理的，當?shù)卣畬π磐胸敭a(chǎn)所得一般也不征收或征收很少的所得稅。(2)企業(yè)也可以通過向低稅率國關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤的方法利用轉(zhuǎn)讓定價手段在公司集團內(nèi)部轉(zhuǎn)移利潤，使公司集團的利潤盡可能多地在低稅國關(guān)聯(lián)企業(yè)中實現(xiàn)。實踐中跨國公司在稅務籌劃中這種方法最為常見。

(3)通過組建內(nèi)部保險公司來轉(zhuǎn)移利潤。具體做法是，在一個無稅或低稅的國家建立內(nèi)部保險公司，然后母公司和子公司以支付保險費的方式把利潤大量轉(zhuǎn)出居住國，使公司集團的一部分利潤長期滯留在避稅地的內(nèi)部保險公司賬上。內(nèi)部保險公司在當?shù)夭挥迷摴P利潤納稅，而這筆利潤由于不匯回母公司，公司居住國也不對其課稅。

3.在稅務籌劃中注意課稅對象和計稅基礎的差別。在稅務籌劃中，要注意考慮所選擇投資地的稅種主要是所得稅，根據(jù)投資地在存貨計價與成本核算、固定資產(chǎn)折舊、各類準備基金的提取等方面稅制規(guī)定的不同來進行籌劃。

4.籌劃時考慮稅收優(yōu)惠政策。利用稅收優(yōu)惠是稅務籌劃的一個重要內(nèi)容。比如：國與國之間簽訂的國際稅收協(xié)定中一般都有互相向?qū)Ψ絿业木用裉峁┧枚愑绕涫穷A提所得稅的優(yōu)惠條款。在國際稅務籌劃時，在考慮稅收優(yōu)惠時，要注意稅收優(yōu)惠往往是在經(jīng)濟不發(fā)達、勞動力素質(zhì)低的地區(qū)力度更大。所以不能只考慮稅收優(yōu)惠，忽略該地區(qū)基礎設施制度落后所導致的高成本負擔及政治和經(jīng)營風險。

三、我國企業(yè)國際稅務籌劃對策

1.我國企業(yè)國際稅務籌劃現(xiàn)狀。我國大部分企業(yè)稅務籌劃意識缺乏。我國企業(yè)的領(lǐng)導由于欠缺財務、稅收知識，因此當提及減少納稅成本時，往往使用偷逃稅款、找稅務人員等方法，而不是通過自身的稅務籌劃合理合法地節(jié)稅。而企業(yè)的財務人員也因而不能利用稅收知識和會計水平為企業(yè)做稅務籌劃。同時，稅務籌劃主體在我國企業(yè)中，至今還不甚明確。會計人員只關(guān)注會計核算、會計報表，不關(guān)心稅收成本比較及相關(guān)決策；而管理人員則認為稅收籌劃是財務部門的職責。這樣就形成了稅務籌劃工作無人負責的情況。

另一方面，我們要看到我國企業(yè)對于國際稅務籌劃的迫切需求。隨著我國加入WTO，我國企業(yè)的國際貿(mào)易將進入一個新的階段，不僅是出口事業(yè)蓬勃興盛，跨國經(jīng)營事業(yè)也必將取得更加令人矚目的發(fā)展。因而我國企業(yè)必須提高國際稅務籌劃的水平，以適應自身發(fā)展的需求。

篇8

【關(guān)鍵詞】 納稅籌劃;設計主體;自主籌劃;籌劃

納稅籌劃是納稅人的一項權(quán)利,納稅籌劃是納稅人或其委托人在納稅義務發(fā)生前通過籌資、投資、收入分配、組織形式、經(jīng)營等事項的事先安排、選擇和策劃,采用不違反稅收法律法規(guī)的方法,規(guī)避、減輕、轉(zhuǎn)移、推遲納稅以實現(xiàn)稅后收益最大化的經(jīng)濟行為。

納稅籌劃的具體行為分為設計和實施兩個階段。關(guān)于納稅籌劃方案的實施主體,毫無疑問的應是納稅人(含納稅人或納稅人內(nèi)部的相關(guān)職能部門),但納稅籌劃方案的設計主體,不僅包括納稅人,還包括受托人(含社會中介組織和其他個人)。自行籌劃(“自產(chǎn)”)和籌劃(“外包”)是企業(yè)設計納稅籌劃方案的兩種途徑。

一、對現(xiàn)行納稅籌劃設計主體的調(diào)研情況

為了掌握納稅籌劃主題的客觀現(xiàn)狀,筆者走訪了部分稅務機關(guān)、中介機構(gòu),并按照1:2:4的比例對120家在京的大、中、小型企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷,回收有效問卷80份。享受過涉稅中介服務企業(yè)的情況如下。

納稅人對涉稅中介的需求與其已經(jīng)享受過的涉稅中介的服務是有一定差異的。對于納稅人最需要涉稅中介哪些服務,納稅人選擇的排序是:對法定只能由注冊稅務師做的鑒證業(yè)務放在了需求的第一位,體現(xiàn)出對有償服務的被動接受。而對納稅咨詢的需求排在第二位,體現(xiàn)出納稅人需要涉稅中介貼心、高效的服務,希望涉稅中介幫助納稅人協(xié)調(diào)溝通問題、發(fā)揮橋梁作用的愿望。僅有幾家規(guī)模較大的國地稅混合戶有對涉稅中介納稅籌劃的需求。

筆者也走訪了8家涉稅中介(包括稅務師事務所和會計師事務所)。他們反映,盡管鑒證業(yè)務是注冊稅務師的法定業(yè)務,從業(yè)務量上看,涉稅中介的業(yè)務量主要來自這些法定業(yè)務,但是法定業(yè)務的收入額卻不是涉稅中介收入中最主要的部分。涉稅中介的主要收入來源是介于權(quán)益服務與信息服務之間的協(xié)調(diào)、溝通涉稅事宜的服務。納稅籌劃也不是稅務或會計事務所的主要收入來源。

二、影響納稅籌劃設計主體的一般因素

當納稅人產(chǎn)生納稅籌劃需求的時候,是自行籌劃,還是委托給人進行籌劃,要受到多方面因素的影響,影響納稅籌劃行為主體的因素主要有三個方面。

(一)對稅收政策信息把握的充分度

對稅收信息把握的充分度,既與稅收制度的繁雜程度有關(guān),也與稅收政策的透明度有關(guān)。稅收制度的繁雜、政策的不透明,使納稅人了解得納稅信息不完備,難以保證納稅的準確和納稅籌劃的適度。從稅務業(yè)的起源看,1904年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā),日本政府因戰(zhàn)爭增收營業(yè)稅,增加了納稅人計繳稅款的難度和工作量,納稅人尋求稅務咨詢和委托申報的業(yè)務迅速增加,使專職于這種工作的人員有了較為穩(wěn)定的市場,并以稅務專家的職業(yè)固定下來。1911年,大阪的《稅務代辦監(jiān)督制度》成為日本稅務制度的前身。無獨有偶,在英國1920年的稅制改革中,由于稅率的提高和稅法內(nèi)容的繁雜,納稅人為了避免因不能通曉稅法而多繳稅款,開始向?qū)＜艺埥?。于?在英國的特許會計師、稅務律師中出現(xiàn)了以提出建議為職業(yè)的專家。十年以后,稅務檢查官吉爾巴德?巴爾與其他稅務專家共同創(chuàng)立了租稅協(xié)會,成為英國惟一的專門從事稅務業(yè)務的專業(yè)團體。租稅協(xié)會的大多數(shù)會員限于某一稅種的專業(yè)服務――為使委托人的應納稅額合法地減少到最小而提出(納稅籌劃)建議①。對此,郝如玉教授曾在其《中國稅務制度研究》(2002年)中提出了“納稅籌劃是稅務制度的原動力”的觀點。納稅籌劃的產(chǎn)生和發(fā)展的事實也表明,納稅人是否愿意選擇委托人進行籌劃,與其對稅收政策信息把握的充分度有著直接的關(guān)系。

(二)專業(yè)水平和籌劃能力

納稅籌劃是一項專業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性很強的工作,需要運用多學科的相關(guān)知識,對教育水平和人才素質(zhì)的要求很高。在經(jīng)濟全球化的今天,對納稅籌劃人員素質(zhì)提出了更高的要求。如果企業(yè)本身擁有具備能力的籌劃人才,可以進行自主籌劃;如果企業(yè)需要納稅籌劃但不擁有具備專業(yè)水平和籌劃能力的人才,只能考慮籌劃。

(三)企業(yè)規(guī)模

企業(yè)規(guī)模能在一定程度上體現(xiàn)其擁有人才的狀況和承擔納稅籌劃成本的能力,成本因素是影響籌劃主體選擇的重要因素。納稅籌劃成本通常被定義為籌劃方案實施之后,企業(yè)額外支付的費用或者發(fā)生的其他損失以及機會成本,主要包括:

①設計成本――包括內(nèi)部成本和外部成本,內(nèi)部成本為內(nèi)部專業(yè)人員的人力成本,外部成本為購買外部專業(yè)機構(gòu)方案或勞務的費用

②機會損失成本――指企業(yè)選擇某種納稅籌劃方案,由于方案的選擇而可能導致的利潤減少以及其他可能的損失。

③風險成本――是指因籌劃風險帶來的罰款、滯納金等損失或者控制風險所發(fā)生的支出。

任何企業(yè)作為理性“經(jīng)濟人”都會遵循成本效益原則,考慮自身付出所能帶來的收益狀況。作為委托方的納稅人要考慮成本效益,作為受托方的人也是理性“經(jīng)濟人”,也會考慮成本效益。一般來講,企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越大,組織結(jié)構(gòu)越復雜,業(yè)務范圍越廣,繳納的稅種越多,納稅的金額越大,則納稅籌劃的空間也就越廣闊,獲取節(jié)稅利益的潛力也就越大。由于規(guī)模小的企業(yè)考慮到付出籌劃成本所帶來的籌劃收益的相對額和絕對額都不可能大,往往僅關(guān)注人力和勞務成本,從而選擇自主籌劃。而規(guī)模大的企業(yè)付出籌劃成本所帶來的籌劃收益的絕對額有可能很大,因此會全面關(guān)注納稅籌劃的上述成本,并在自主籌劃和籌劃之間作出選擇。

三、影響我國企業(yè)納稅籌劃設計主體的主要因素

半個多世紀以來,納稅籌劃專業(yè)化趨勢十分明顯,社會化大生產(chǎn)、日益擴大的世界市場以及復雜的各國稅制,使得納稅人難以充分掌握經(jīng)營中的全部涉稅政策信息。僅靠納稅人自身進行納稅籌劃往往顯得力不從心,作為第三產(chǎn)業(yè)的稅務伴隨著籌劃而產(chǎn)生,與納稅人共同占據(jù)并分割納稅籌劃的設計主體空間。而我國納稅籌劃設計主體的分割狀況,走過了一段曲折的歷程。

(一)稅收征管模式的轉(zhuǎn)換影響我國納稅籌劃設計主體

從20世紀50年代到80年代初,我國稅收征管采取的是“一員進廠、各稅統(tǒng)管、征管查合一”的征管模式,即稅務專管員全能型管理模式,管理不規(guī)范、效率低下、法治化程度低,權(quán)力失去制衡、征納責任不清,這一階段不能產(chǎn)生納稅籌劃的需求和市場。1988年,我國稅收征管模式進行改革,由傳統(tǒng)的全能型管理向按稅收征管業(yè)務職能分工的專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變,建立“征、管、查三分離”或“征管與檢查兩分離”的征管模式。由稅收征管方式的突破到稅收征管體系的全面改革是中國稅收征管理論與實踐的重大發(fā)展。

1993年國務院批轉(zhuǎn)的《國家稅務總局工商稅制改革方案》(即1994年稅制改革方案)提出“建立申報、、稽查三位一體的稅收征管新格局”,即“你申報、我稽查、你不懂、找”的格局。稅務作為新生的社會中介服務,劃入稅收征管格局之中,其地位相當于“第二稅務所”。從理論上看,混淆了政府行為與社會行為的界限;從實踐上看,混淆了無償管理服務與有償中介服務的界限。盡管當時稅務在我國全面推行,從事納稅籌劃的專業(yè)中介隊伍逐步形成,籌劃在當時籌劃主體中的地位優(yōu)勢明顯,但是所做的具體籌劃內(nèi)容中,許多是利用人與稅務機關(guān)的關(guān)系爭取有利的政策或政策解釋。此一階段的納稅籌劃,技術(shù)含量低,關(guān)系含量高。

1996年國務院批轉(zhuǎn)的國家稅務總局《關(guān)于深化稅收征管改革的方案》進一步明確我國稅收征管改革的目標模式是:以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎,以計算機網(wǎng)絡為依托,集中征收,重點稽查。2004年7月在全國稅收征管工作會議上,當時的國家稅務總局局長謝旭人提出要增加一句“強化管理”,從而形成了直到目前我國仍在實施的34個字的稅收征管模式。1999年8月16日,國家稅務總局下發(fā)了《清理整頓稅務行業(yè)實施方案》,在全國全面清理整頓稅務行業(yè),規(guī)范發(fā)展稅務。稅務不再是征管的內(nèi)部環(huán)節(jié),而是征管的一個補充。納稅籌劃真正走入了市場化。

2005年9月,《注冊稅務師管理暫行辦法》出臺,2006年2月起實施,這標志著稅務行業(yè)進入一個嶄新的規(guī)范發(fā)展時期。《注冊稅務師管理暫行辦法》將稅務師行業(yè)的業(yè)務范圍劃分為涉稅服務業(yè)務和涉稅鑒證業(yè)務兩大類,首次將原來隱含在稅務咨詢范疇的納稅籌劃單獨明確列入涉稅服務業(yè)務范圍。這無疑為穩(wěn)定和拓展納稅籌劃的主體空間提供了重要的制度保證。

(二)納稅人(委托人)與人的預期目標差異影響我國納稅籌劃設計主體

受納稅人的經(jīng)營目標、行為偏好、處事風格以及利益取向等多方面影響,納稅人對納稅籌劃目標的選擇并不是一致的。有些納稅人僅僅希望通過籌劃規(guī)避風險;有些納稅人追求即期稅后收益的最大化;有些納稅人將納稅籌劃并入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來通盤考慮,從遠期和企業(yè)發(fā)展角度考慮整體利益最大化問題。由于納稅人(委托人)與人對掌握稅收法律法規(guī)信息的充分度存在差異,導致作為委托方納稅人與作為受托方的人預期目標的不一致,從而直接影響了納稅籌劃設計主體的選擇。

在現(xiàn)實中,稅務人出于規(guī)避風險的考慮,在給企業(yè)(委托方)作納稅籌劃之前,都要對委托方以往的納稅情況進行評估。由于企業(yè)(委托方)對稅收法律法規(guī)掌握的不夠到位,絕大多數(shù)情況下都出現(xiàn)了企業(yè)(委托方)需要對以往的疏漏進行補稅的情況。這與企業(yè)(委托方)預計減低稅負的目標出現(xiàn)了偏離,導致納稅人打消委托籌劃的計劃,只與稅務師事務所保持顧問或咨詢的關(guān)系。針對這一現(xiàn)象,為進一步了解籌劃的市場狀況,筆者走訪了8家規(guī)模各異的稅務師事務所,發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實中的納稅籌劃業(yè)務與理論上納稅籌劃的概念存在著差距。稅務師事務所和納稅人,都沒有把規(guī)避稅收風險列入納稅籌劃的業(yè)務項目,而是把避免和消除涉稅風險隱患,列入了稅務咨詢、常年稅務顧問的服務項目。而對于納稅籌劃的服務項目,人和納稅人(委托人)均要按照降低稅負的量化指標收取和支付價款。換句話說,現(xiàn)實中納稅人和人所稱的“納稅籌劃”普遍僅停留在節(jié)稅籌劃層面。筆者還發(fā)現(xiàn),盡管納稅人出于理性“經(jīng)濟人”的身份都有納稅籌劃的愿望,但是委托人作籌劃的比例非常低。筆者通過對事務所的調(diào)研發(fā)現(xiàn),委托納稅籌劃的客戶比例很低,走訪的8家事務所簽約籌劃業(yè)務的客戶均不超過該事務所服務對象的3%。而且,該事務所服務對象(含咨詢、顧問等)中僅有約1%的客戶主動要求事務所節(jié)稅籌劃;另外2%的客戶是事務所在做業(yè)務的過程中,發(fā)現(xiàn)其有明顯的節(jié)稅空間,在注冊稅務師的勸導下實施了委托籌劃。由此可見,以規(guī)避風險為目的的納稅籌劃在現(xiàn)實中多以稅務顧問和咨詢的形式出現(xiàn);以降低稅負為目的的籌劃在納稅籌劃主體空間中所占的比重很小;而以企業(yè)長遠戰(zhàn)略為目得的納稅籌劃在我國籌劃中的比重更小。

(三)納稅人(委托人)與人之間的信息不對稱影響我國納稅籌劃設計主體

納稅人(委托人)和受托人都是理性“經(jīng)濟人”,都有趨利避害的本性。在二者的合作中,都會力求追逐自身利益的最大化。因此,納稅人(委托人)與人之間也存在著博弈關(guān)系。作為人的中介機構(gòu),也有追求利益最大化的目標。而對作為委托人的納稅人,在雙方信息不對稱的條件下,有可能并未將自身情況全部和盤托出,同時,委托人也無法觀察人的行動或監(jiān)督成本高昂。在納稅人(委托人)與人之間的信息不對稱的狀況下,委托人和人都可能出現(xiàn)“道德風險”問題。納稅人(委托人)和受托人出于對“道德風險”的恐懼,對于是否委托和是否接受委托都顯得小心翼翼。

近些年,一些大的公司或企業(yè)集團在內(nèi)部設立了稅務部,招聘有稅務專長的人員,專門從事企業(yè)自身涉稅事項(包括納稅籌劃)事宜的辦理。例如雀巢、萬科、楊森等大公司以及一些大銀行,都在企業(yè)內(nèi)部設立的稅務部自主進行納稅籌劃,以求滿足減低稅負和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。上述現(xiàn)象也表明,我國的稅務行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)范、宣傳力度都不夠完善,稅務人的專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)參差不齊,加之稅收管理環(huán)境也不夠規(guī)范,稅收政策的公平性和穩(wěn)定性都不夠,影響了企業(yè)對籌劃的選擇。同時,我國目前企業(yè)納稅籌劃的設計主體因企業(yè)籌劃層次的不同出現(xiàn)了籌劃主體上的差異:小企業(yè)出于成本考慮往往不尋求;其他各類企業(yè)對于涉稅零風險層次的籌劃,都會考慮將自主籌劃與籌劃相結(jié)合;但是對于減低稅負和滿足企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略層次的籌劃,都是以自主籌劃為主。也就是說,小企業(yè)出于籌劃成本等因素的考慮而側(cè)重選擇自主籌劃的方式;大企業(yè)則出于整體發(fā)展需要,設立稅務部進行自主納稅籌劃。我國納稅籌劃設計主體出現(xiàn)了自主籌劃為絕對主體、籌劃僅占很微弱的地位。筆者還認為,鑒于近些年我國在改革發(fā)展中各地爭稅源導致的稅收法治約束弱化以及納稅籌劃政策空間的縮小等狀況,使受托籌劃的主體地位難以得到突破性的發(fā)展,而納稅人自主籌劃會在納稅籌劃的設計主體中占絕對優(yōu)勢地位。

【參考文獻】

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[2] 計金標.稅收籌劃[M].中國人民大學出版社,2004.

[3] 王國華,張美中.納稅籌劃理論與實務[M].中國稅務出版社,2004.

篇9

1.以信息構(gòu)建與信息交互為定位的信息管理專業(yè)教育——以美國iSchool聯(lián)盟院校為樣本的分析

2.公司的媒體信息管理行為與IPO定價效率

3.2001—2010年境外信息管理研究進展——基于相關(guān)文獻的計量分析和內(nèi)容分析

4.信息管理“專業(yè)課程鏈”的建設與實踐

5.信息管理人才專業(yè)特長初探

6.公共危機信息管理EPMFS分析框架

7.普適醫(yī)療信息管理與服務的關(guān)鍵技術(shù)與挑戰(zhàn)

8.基于BIM技術(shù)的工程項目信息管理模式與策略

9.構(gòu)建連鎖超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的信息管理體系探討

10.基于知識圖譜的個人信息管理研究熱點與前沿分析

11.大數(shù)據(jù)背景下信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新影響因素研究——以湖北高校為例

12.能力結(jié)構(gòu)模型驅(qū)動的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究——基于10余所高校的調(diào)研分析

13.大數(shù)據(jù):信息技術(shù)與信息管理的一次變革

14.信息管理技術(shù)視角下微博研究綜述與趨勢分析

15.論涉稅信息管理能力與稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化

16.基于信息生態(tài)鏈理論的信息管理流程重組

17.教育大數(shù)據(jù)背景下學分銀行信息管理平臺設計理念與技術(shù)架構(gòu)研究 

18.中國大陸信息管理與信息系統(tǒng)研究現(xiàn)狀評述

19.面向整體政府的政府信息管理研究——以澳大利亞為例 

20.大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式分析與構(gòu)建

21.高通量下水稻育種網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)

22.基于國營農(nóng)場的作物生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)

23.從信息管理到知識管理

24.智慧的交融 有益的啟示——武漢大學信息管理學院“十三五”學科建設與發(fā)展規(guī)劃專題研討

25.大數(shù)據(jù)視角下信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)建設研究

26.企業(yè)信息管理人員信息行為和信息素養(yǎng)研究

27.從國際個人信息管理專題研討會(ISPIM)看當前個人信息管理研究的熱點

28.面向公共危機決策的信息管理機制研究

29.基于RFID與ZigBee的羊場養(yǎng)殖信息管理系統(tǒng)

30.政府危機信息管理聯(lián)動系統(tǒng)模型構(gòu)建

31.信息管理系統(tǒng)在醫(yī)院績效考核分配中的應用研究

32.基于BIM的建設領(lǐng)域文本信息管理研究

33.移動智能設備個人信息管理——以在校大學生和研究生為例

34.基于.NET的學生信息管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)

35.大數(shù)據(jù)時代下信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)模式研究

36.供應鏈管理模式下產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新機制研究

37.基于遠程通訊的農(nóng)田信息管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)

38.從邊緣到中心:信息管理研究的學科范型嬗變

39.信息管理理論視角下差錯信息資源的研究

40.信息管理與信息系統(tǒng)(醫(yī)藥衛(wèi)生方向)專業(yè)學生擇業(yè)預期與就業(yè)能力研究

41.信息管理學科整合的變革路徑研究

42.混合架構(gòu)智能溫室信息管理系統(tǒng)的設計

43.信息管理視域下的差錯信息研究

44.iSchool運動背景下信息管理類專業(yè)的特色與分野探析

45.突發(fā)事件預警系統(tǒng)中的信息管理和信息服務

46.個人信息管理研究探析

47.再論知識管理與信息管理

48.公安派出所綜合信息管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)

49.整合視角下高校信息管理平臺創(chuàng)新及其構(gòu)建

50.國外個人信息管理現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)述評  

51.我國農(nóng)產(chǎn)品供應鏈信息管理研究進展

52.從信息管理到知識管理的發(fā)展

53.通用信息管理系統(tǒng)開發(fā)平臺的設計與實踐

54.信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)實踐能力培養(yǎng)模式研究

55.一種面向個人信息管理的Post-WIMP用戶界面模型

56.考慮信息泄露的供應鏈信息管理策略

57.云計算環(huán)境下檔案信息管理系統(tǒng)風險分析

58.基于元數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃信息管理新方法探索——走向規(guī)劃信息的全面管理

59.信息生態(tài)學——企業(yè)信息管理的新范式

60.基于WebGIS的農(nóng)業(yè)空間信息管理及輔助決策系統(tǒng)

61.世界典型城市公共危機信息管理系統(tǒng)及其比較

62.基于“信息管稅”戰(zhàn)略的稅收管理創(chuàng)新

63.對20年來我國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理制度的考察

64.云計算在工程造價信息管理中的應用

65.大數(shù)據(jù)時代地方高校實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新信息管理平臺構(gòu)建及路徑

66.政府危機信息管理及決策機制研究述評

67.論城市突發(fā)事件的應急信息管理

68.基于物聯(lián)網(wǎng)與云計算的灌區(qū)信息管理系統(tǒng)研究

69.航空安全信息管理的問題與對策

70.食品質(zhì)量安全追溯信息管理體系研究

71.國內(nèi)外信息管理研究的流派與研究框架

72.食品安全檢測實驗室信息管理系統(tǒng)的應用架構(gòu)

73.企業(yè)信息管理系統(tǒng)的實現(xiàn)

74.智庫建設背景下的美國中央情報局信息管理實踐與啟示

75.歐美的公共信息管理及對我們的啟示

76.電子商務環(huán)境下信息管理模式研究

77.以活動為中心的個人信息管理

78.基于RFID的物流信息管理系統(tǒng)模型研究

79.危機管理研究進程中信息管理發(fā)展脈絡及基本特征

80.信息管理和知識管理辨析

81.面向政府危機決策的公共危機信息管理模式研究

82.基于Web的高校學生信息管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)

83.關(guān)于信息管理

84.從信息管理到知識管理

85.信息管理一級學科的變革路徑研究

86.基于BIM協(xié)作平臺的工程監(jiān)理信息管理研究

87.煤礦安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)的研究及探討

88.危機信息管理研究綜述

89.計算機信息管理技術(shù)在網(wǎng)絡安全中的應用

90.關(guān)于信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)建設若干問題的思考

91.基于云計算的知識產(chǎn)權(quán)信息管理的發(fā)展

92.計算機信息管理技術(shù)在網(wǎng)絡安全中的應用

93.基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的保護設備故障信息管理與分析系統(tǒng)

94.不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎平臺建設研究

95.知識管理與信息管理比較研究——從企業(yè)管理的角度

96.試論國家綜合性危機信息管理系統(tǒng)的建立

97.基于多學科融合的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)教育體系構(gòu)建研究

98.從信息管理優(yōu)化角度探析稅收風險管理的有效實施

篇10

摘要：文章從資本市場的發(fā)展和會計國際化的要求出發(fā)，針對我國會計人員的職業(yè)判斷能力存在的制度化思維、職業(yè)道德異化等問題，提出了完善會計制度、協(xié)調(diào)財務會計與稅務會計的關(guān)系等思路。

一、會計人員職業(yè)判斷能力存在的若干問題

會計是環(huán)境的產(chǎn)物，有什么樣的社會經(jīng)濟環(huán)境就會有什么樣的會計信息需求以及與其相適應的會計模式。我國當前的經(jīng)濟環(huán)境對會計的基本要求是：經(jīng)濟全球化要求我國的會計核算標準同國際會計慣例保持協(xié)調(diào)，以提高會計信息在國際范圍內(nèi)的可比性；資本市場的發(fā)展要求財務會計為投資者提供高質(zhì)量的決策信息；全球經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，加劇了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不確定性，要求會計能夠及時地為風險識別和控制提供信息。這一切都需要高素質(zhì)的會計人員作后盾，而與此形成鮮明對比的是我國會計教育觀念陳舊，會計人員道德決策能力不足，會計信息失真之勢卻愈演愈烈。

1.會計規(guī)范“準則化”和會計思維“制度化”的反差。盡管各國經(jīng)濟環(huán)境不同，會計規(guī)范的表現(xiàn)形式也不同，如美國的會計準則，法國的會計計劃（會計制度）等。但隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，世界各國紛紛協(xié)調(diào)各自的會計核算標準，以會計準則為基調(diào)的會計國際化趨勢非常明顯。如歐盟成立后法國也在改變自己的會計立場，逐步向國際會計準則靠攏。再如東南亞金融危機之后，日本和韓國或迫于美國的壓力，或出于加強同國際經(jīng)濟組織合作的需要，先后改組了會計準則機構(gòu)，在會計準則制定上盡可能地同國際會計準則和美國會計準則保持一致。會計國際化不但要有一套和國際會計慣例協(xié)調(diào)一致的會計準則，而且要有與會計準則相適應的具有獨立判斷能力的會計從業(yè)人員。盡管會計準則與會計制度在規(guī)范會計核算行為、提高會計信息質(zhì)量方面的目標是完全一致的，但在技術(shù)層面，準則又不同于制度，它側(cè)重于規(guī)范確認和計量的原則，需要職業(yè)判斷；而制度則側(cè)重規(guī)范記錄和報告的過程，勿需職業(yè)判斷。葛家澍教授對此解釋得很清楚：“確認是將某一項目，作為一項資產(chǎn)、負債、收入、費用等要素正式記入或列入某一企業(yè)財務報表的過程，其旨在解決交易事項發(fā)生后，何種項目，應作為何種要素，應當在何時加以記錄和報告，因此，確認是一種職業(yè)判斷。計量面臨著和確認同樣的職業(yè)判斷問題，即如何選擇計量屬性。確認和計量稱作會計決策，而記錄和報告則是把決策付諸實踐的過程?！闭驹跍蕜t的角度，確認關(guān)系到經(jīng)濟事項的會計歸屬，計量關(guān)系到會計要素的屬性，必須在準則中予以明確，經(jīng)濟事項歸屬和計量屬性明確后，記錄和報告則是順理成章的，勿需再作具體規(guī)范，這一思想和西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家會計人員的素質(zhì)和思維習慣是不謀而合的。而我國長期以來采用會計制度的規(guī)范形式，會計人員養(yǎng)成了“逆來順受”的被動式思維習慣，不善于獨立進行會計判斷。我國當前以會計準則指導的“雙軌制”會計規(guī)范形式，既考慮了會計國際化的需要，又照顧了會計人員這一思維習慣。由此可見我國會計人員的整體素質(zhì)同發(fā)達國家的差距，以及我國會計國際化的任重道遠。值得一提的是，稅法在我國會計人員制度化思維形成中所起的作用也是不容低估的。財務會計和稅務會計職能合一，再加上會計學教科書常常以稅法之規(guī)定作為會計分錄示例，相當部分的會計人員對財務會計同稅務會計之間的界限模糊不清。如在會計實務中，很多企業(yè)不問應收賬款的質(zhì)量，一律按照“5‰”的比例提取“壞賬準備”就是很好的例證。殊不知，會計準則或會計制度如果也像稅法一樣，對諸如“壞賬準備”規(guī)定一個具體的提取比例的話，是有悖于其對會計核算只作“原則性”規(guī)定的基本精神。

2.會計信息的公共性與會計職業(yè)道德“異化”。隨著我國證券市場的快速發(fā)展，“決策有用學觀”逐漸取代“受托責任觀”成為一種主流的會計觀念。出于為投資者提供決策相關(guān)的會計信息，我國證券監(jiān)管部門和會計準則制定機構(gòu)一直在致力于規(guī)范上市公司會計信息披露，但會計信息失真之勢卻愈演愈烈。會計信息失真不外乎有兩種類型，一是制度性失真，即“選擇會計政策”而造成；二是非制度性失真即由會計造假，或?qū)嬚哒`解或適用不當造成。由此可以得出結(jié)論，不管是制度性失真還是非制度性失真，都同會計判斷，尤其是和道德判斷相關(guān)。因為在會計準則或制度規(guī)范下的會計信息不是抽象的數(shù)字，在這些數(shù)字背后代表的是不同的經(jīng)濟利益，即具有經(jīng)濟后果，受托者常常通過歪曲會計信息而謀利。在委托關(guān)系中，“會計人”表面上是受雇于企業(yè)內(nèi)部管理當局，實則受托于企業(yè)外部的所有者。委托人之所以要通過企業(yè)管理當局雇用會計人員，是考核受托人“受托責任”的需要，更是其通過對會計信息的利用作出正確的投資決策，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的需要。但“會計人”常常屈從于管理當局的壓力，甚至和管理當局合謀損害委托人的利益，會計信息由“公共產(chǎn)品”演變成了私人謀利的工具。因此，不提高會計人員的道德判斷能力，企業(yè)的經(jīng)營目標則難以實現(xiàn)，整個社會經(jīng)濟也難以健康發(fā)展。

3.會計業(yè)職業(yè)判斷能力不適應會計職業(yè)環(huán)境的變化。在知識經(jīng)濟社會，知識、技術(shù)、信息等資源在企業(yè)總資產(chǎn)中的比重越來越大，在企業(yè)經(jīng)營活動中的作用越來越強。我國《企業(yè)會計制度》規(guī)定：“資產(chǎn)是過去的交易或事項形成并由企業(yè)擁有或控制的資源，該資源預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。”因此，知識、技術(shù)、信息等資源能不能作為無形資產(chǎn)予以確認和計量，取決于會計人員對其收益的判斷。當然，在現(xiàn)有會計準則和制度規(guī)范下，無形資產(chǎn)是以其交易的“歷史成本”予以確認的，也就是說無形資產(chǎn)的確認實際上是不需要職業(yè)判斷的。但是，無形資產(chǎn)的“再確認”，即對無形資產(chǎn)價值在期末會計報告中的重新表述就沒有這么簡單了。會計實務中很多企業(yè)無形資產(chǎn)價值已貶損而不提“減值準備”，或無形資產(chǎn)已無收益能力而不注銷，在很大程度上是因為會計人員沒有能力對無形資產(chǎn)的未來收益能力作出恰當?shù)穆殬I(yè)判斷。信息技術(shù)的發(fā)展和全球一體化進程的加快，既為企業(yè)提供了發(fā)展機遇，又加大了企業(yè)經(jīng)營失敗的風險?；跁嬍瞧髽I(yè)經(jīng)濟活動的信息中樞，其信息量通常占整個企業(yè)全部信息量的70%以上，使得會計職業(yè)判斷與企業(yè)經(jīng)營成敗息息相關(guān)。1992年美國注冊會計師協(xié)會（AICPA）、美國會計學會（AAA）及管理會計師協(xié)會（IMA）等贊助成立的“全國舞弊性財務報告委員會”（NCFFR）下屬的專門研究內(nèi)部控制問題的“發(fā)起組織委員會”（COSO）開創(chuàng)性的提出了“內(nèi)部控制———整體框架”概念，并將風險評估列為內(nèi)部控制的五項基本要素之一。隨后，世界各國會計或?qū)徲嬄殬I(yè)組織紛紛仿效COSO“內(nèi)部控制———整體框架”制定各自的內(nèi)部控制規(guī)范或?qū)徲嫎藴省Ｎ覈斦坑?001年頒布的《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》（征求意見稿），出于操作上的可行性以及會計人員整體素質(zhì)考慮，沒有采納COSO內(nèi)部控制整體框架。從總體上看，我國會計人員素質(zhì)不高，參與意識不強，還不具備為企業(yè)內(nèi)部提供完整的決策信息的能力。

二、提高會計職業(yè)判斷能力的幾條思路

1.更新會計教育理念，強化道德決策能力培養(yǎng)。會計教育也要適應經(jīng)濟環(huán)境的變化，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)新人才。根據(jù)會計學科的特點，具有創(chuàng)新能力的會計人才，可以具體表達為具有較深的理論功底和較高的職業(yè)判斷能力以及良好的職業(yè)道德。隨著我國市場經(jīng)濟制度的確立和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，以及資本市場的發(fā)育和投資者的成熟，會計信息的經(jīng)濟后果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。會計國際化需要會計教育理念的國際化，目前我國會計規(guī)范是以準則形式為導向的，所以會計教育也應順應這一變化，改變按會計制度安排教材內(nèi)容的體例和孤立的會計分錄示例的形式，借助教學案例把會計理念、教育思想、會計判斷的過程完整的表達出來。“會計人”既聽命于管理當局，又受制于委托人的雙重身份，常常把自己置于各種利益紛爭的漩渦之中，要保持客觀公正，沒有良好的道德決策能力是不行的。正如美國會計學會（AAA）所倡導的：會計教育不但要傳授必須的技巧和知識，而且要灌輸?shù)赖聵藴屎途礃I(yè)精神，因為在很多情況下道德往往比技巧和知識更重要，特別是在遇到相關(guān)當事人之間的利益沖突時，惟有道德決策能力才能發(fā)揮作用。有鑒于此，世界上許多國家對會計職業(yè)道德建設非常重視，大都以成文的形式，來制定會計職業(yè)道德規(guī)范。會計學教材應當充實職業(yè)道德內(nèi)容，通過職業(yè)道德案例，傳播現(xiàn)代會計理念，喚起會計職業(yè)界道德意識的覺醒。