導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)保險(xiǎn)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

東莞社會(huì)保障局網(wǎng)站公布了社會(huì)保險(xiǎn)政策的一系列文件，但由于網(wǎng)站更新不及時(shí)、內(nèi)容零散等原因，用人單位和參保者對(duì)具體社會(huì)保險(xiǎn)制度無(wú)法全面了解。本文通過(guò)對(duì)東莞社保政策進(jìn)行綜合分析，并在咨詢社會(huì)保障局工作人員的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行全面匯總，以期對(duì)廣大用人單位和參保者了解東莞社會(huì)保險(xiǎn)制度有所幫助。

關(guān)鍵詞

社會(huì)保險(xiǎn)；社會(huì)保險(xiǎn)制度；待遇

一、東莞2015社保年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率

1．（1）職工工作不滿一年的，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)為已工作月數(shù)的平均工資。（2）社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)上限為上年度全省在崗職工月平均工資的300%（4986×3=14958元），下限為全省全口徑在崗職工月平均工資的60%（2408元）。（3）東莞戶籍的靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為19%。繳費(fèi)基數(shù)為本人申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)的相應(yīng)比例，受以上上下限限制。2．失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)上限為上年度全市在崗職工月平均工資的300%（3967×3=11901元），下限為本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1510元）。靈活就業(yè)人員不參加。3（．1）工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率按不同行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別將劃分為八個(gè)檔次，采取浮動(dòng)機(jī)制。（2）繳費(fèi)基數(shù)上限為上年度全市職工月平均工資的300%（3005×3=9015元），不低于上年度全市職工月平均工資的60%（1803元）且不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。靈活就業(yè)人員不參加。4．生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是用人單位上月職工工資總額，上限為全市在崗職工月平均工資的300%乘以本單位職工人數(shù)之積。5（．1）社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院部分和門診部分強(qiáng)制參加。（2）以用人單位為整體，自愿選擇參加住院補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。參加了住院補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，自主選擇是否參加醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。（3）醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的繳費(fèi)基數(shù)上限為上年度全市在崗職工月平均工資的300%（3967×3=11901元），下限為上年度全市在崗職工月平均工資的60%（3967×60%=2380.2元）。（4）東莞戶籍的靈活就業(yè)人員參加社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為全市醫(yī)保個(gè)賬參保人員月平均繳費(fèi)工資。繳費(fèi)比例參照職工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定，單位繳費(fèi)部分由個(gè)人繳費(fèi)。

二、五大險(xiǎn)種待遇規(guī)定

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)1．養(yǎng)老保險(xiǎn)的享受條件：被保險(xiǎn)人分為1998年7月1日后參加工作（以下稱“新人”）和1998年7月1日前參加工作（以下稱“舊人”）?！靶氯恕崩U費(fèi)年限累計(jì)滿十五年；“舊人”繳費(fèi)年限累計(jì)滿十年，達(dá)到法定退休年齡后可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至死亡。但領(lǐng)取養(yǎng)老金期間，須每年提供自下而上證明。2．養(yǎng)老保險(xiǎn)的享受待遇：“新人”退休后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=所在市上年度職工月平均工資的20%，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額（含利息）÷120。養(yǎng)老金每年7月調(diào)整，但所在市上年度職工平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不調(diào)整?！芭f人”可領(lǐng)取養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整與“新人”相同。過(guò)渡性養(yǎng)老金=本人視同繳費(fèi)賬戶金額÷120+繳費(fèi)年限津貼+100元。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)1．醫(yī)療保險(xiǎn)的享受條件：在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的職工，本市戶籍的城鄉(xiāng)居民及靈活就業(yè)人員可參保。非本市戶籍的全日制大中專學(xué)生和非本市戶籍的參保職工的在本市試點(diǎn)學(xué)校就讀的子女（中小學(xué)生）參照城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限男不得少于30年、女不得少于25年。退休時(shí)未達(dá)到規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)到規(guī)定年限。2．醫(yī)療保險(xiǎn)的享受待遇：住院醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付比例最高達(dá)95%（退休人員為100%），住院醫(yī)療費(fèi)用年度最高支付限額（參保繳費(fèi)滿36個(gè)月以上）達(dá)20萬(wàn)元。住院基本醫(yī)療報(bào)銷金額=（住院醫(yī)療費(fèi)用-自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用-起付標(biāo)準(zhǔn)）×統(tǒng)籌基金支付比例，市內(nèi)一、二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)分別為500元、800元和1300元。市外一、二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)分別為1000元、1500元和2000元。轉(zhuǎn)院到非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和自行就醫(yī)到市外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例降報(bào)15%；門診基本醫(yī)療費(fèi)按70%報(bào)銷，不設(shè)封頂線，參保人工作地和居住地不一致的，可自主選擇定點(diǎn)門診；重大疾病險(xiǎn)的年度最高支付限額為30萬(wàn)元/每年，另設(shè)20萬(wàn)元/年的意外傷害保障。重大疾病險(xiǎn)的支付比例統(tǒng)一為75%，享受退休醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的人員為80%。

（三）生育保險(xiǎn)1．生育保險(xiǎn)的享受條件：累計(jì)連續(xù)參保繳費(fèi)滿12個(gè)月以上；按規(guī)定辦理生育登記手續(xù)。全市所有用人單位的在職人員、適齡本市戶籍的城鄉(xiāng)居民可參保。適齡是指在法定婚齡和法定退休年齡之間。2．生育保險(xiǎn)的享受待遇：生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。生育醫(yī)療費(fèi)用含生育的醫(yī)療費(fèi)用和計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用。生育的醫(yī)療費(fèi)用，指女參保人在孕產(chǎn)期內(nèi)因懷孕、分娩發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，包括符合規(guī)定的產(chǎn)前檢查費(fèi)用，終止妊娠費(fèi)用，分娩住院期間接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)及診治妊娠合并癥費(fèi)用。生育醫(yī)療費(fèi)用按實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用核付。計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用，包括放置或取出宮內(nèi)節(jié)育器，施行輸卵管、輸精管結(jié)扎、復(fù)通手術(shù)、人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。生育津貼為參保人生育或施行計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)本單位上年度職工月平均工資（適齡本市戶籍城鄉(xiāng)居民按上年度全市職工月平均工資）除以30再乘以規(guī)定的假期天數(shù)。生育津貼標(biāo)準(zhǔn)低于參保職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。享受生育津貼的產(chǎn)假期限：順產(chǎn)98天；符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受30日的獎(jiǎng)勵(lì)假；難產(chǎn)增加30天；生育多胞胎的，每多生育一個(gè)嬰兒增加15天；懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的為15天；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的為42天。失業(yè)人員不享受生育津貼。

（四）工傷保險(xiǎn)工傷待遇分三種情形：因工負(fù)傷不構(gòu)成傷殘；構(gòu)成1-10級(jí)傷殘；因工死亡。情形一按（1）標(biāo)準(zhǔn)，情形二按（1）（2）（3）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，情形三按（4）標(biāo)準(zhǔn)享受工傷待遇。1．工傷醫(yī)療期間待遇：醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、康復(fù)器具費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、市外就醫(yī)交通食宿費(fèi)、工資福利和護(hù)理費(fèi)用（后兩者單位支付）。2．工傷醫(yī)療終結(jié)后一次性發(fā)放待遇：包括一次性傷殘補(bǔ)助金，1-10級(jí)傷殘分別為27個(gè)月-7個(gè)月（每一級(jí)兩個(gè)月遞減）本人工資。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，5-10級(jí)傷殘分別為10個(gè)月、8個(gè)月、6個(gè)月、4個(gè)月、1個(gè)月本人工資。一次性傷亡救助補(bǔ)助金（由單位支付），5-10級(jí)傷殘分別為50個(gè)月，40個(gè)月，25個(gè)月、8個(gè)月和4個(gè)月本人工資。3．工傷醫(yī)療終結(jié)后定期發(fā)放待遇：傷殘津貼，1-6級(jí)傷殘分別為本人工資的90%、85%、80%、75%、70%、60%。生活護(hù)理費(fèi)：生活護(hù)理一級(jí)為東莞上年度職工月平均工資的60%。共有生活護(hù)理4級(jí)，每級(jí)按10%遞減。4．因工死亡待遇：?jiǎn)试嵫a(bǔ)助金為6個(gè)月的東莞市上年度職工月平均工資（3005×6=18030元）；一次性工亡補(bǔ)助金為上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍（現(xiàn)為623900元）。供養(yǎng)親屬撫恤金，配偶標(biāo)準(zhǔn)為本人工資的40%；其他親屬標(biāo)準(zhǔn)為本人工資的30%。孤兒、孤老在以上基礎(chǔ)上增加10%，但所有供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不得高于職工本人工資。

（五）失業(yè)保險(xiǎn)1．失業(yè)保險(xiǎn)的享受條件：領(lǐng)取失業(yè)金的兩種情形：被辭職和合同期滿。申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)要有非本人意愿失業(yè)的證明，如勞動(dòng)仲裁證書、辭退信等材料。很多企業(yè)讓員工變相“主動(dòng)辭工”，失業(yè)人員可到勞動(dòng)部門依法鑒定離職真正原因。此外，用人單位必須在失業(yè)前已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)滿一年。領(lǐng)取失業(yè)金需要辦理登記，提供失業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)表、解除勞動(dòng)關(guān)系的證明、身份證和社?？ǖ脑蛷?fù)印件等材料。失業(yè)人員次月15號(hào)可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。2014年7月1日起，新增失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)人員，需每個(gè)月到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)說(shuō)明就業(yè)情況并辦理驗(yàn)證。2．失業(yè)保險(xiǎn)的享受待遇：失業(yè)人員可按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和求職補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)金為本市最低工資的80%(現(xiàn)為1208元）。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)期限為一至四年的，每滿一年計(jì)算一個(gè)月的失業(yè)金。繳費(fèi)期限四年以上的，超過(guò)四年的部分，每滿半年可計(jì)算一個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。最長(zhǎng)領(lǐng)取期限為24個(gè)月。連續(xù)繳失業(yè)保險(xiǎn)滿14年，可領(lǐng)到24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。求職補(bǔ)貼為失業(yè)前12個(gè)月本人平均繳費(fèi)工資的15%，按月發(fā)放，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為六個(gè)月。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧樂(lè)善．東莞市社會(huì)保障體系研究．廣州：華南理工大學(xué)．2014．

[2]東莞市人民政府．東莞市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定．2013-09-12．

[3]東莞市人民政府．東莞市補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法．2013-09-28．

篇2

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)制度；價(jià)值取向；策略

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度(生育保險(xiǎn))、工傷保險(xiǎn)制度這四大類。從中不難看出，在頂層設(shè)計(jì)中上述保險(xiǎn)制度涵蓋了生老病養(yǎng)的基本方面，并為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到了穩(wěn)定器的作用。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以上社會(huì)保險(xiǎn)制度也亟待完善和提升，完善的目的在于能夠涵蓋更多人群，提升方向則主要指向了保障層次和力度。由此，這里就涉及到一個(gè)哲學(xué)問(wèn)題，即社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的價(jià)值取向是什么。從現(xiàn)有的諸多相關(guān)文獻(xiàn)中可以知曉，不少作者都試圖從各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)Υ俗鞒龌卮?，且因此而得出的?duì)策也不盡相同。筆者認(rèn)為，在拋棄學(xué)科偏見(jiàn)的基礎(chǔ)上，需要從社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系中，來(lái)審視社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)中的價(jià)值取向問(wèn)題?；谝陨纤觯P者將就文章主題展開(kāi)討論。

1社會(huì)保險(xiǎn)制度的價(jià)值取向問(wèn)題分析

具體而言，可以從以下三個(gè)方面來(lái)審視社會(huì)保險(xiǎn)制度的價(jià)值取向問(wèn)題。(1)社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的初衷。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，所以社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的初衷便與保障公民的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)權(quán)益緊密聯(lián)系。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，借助增量變革的累計(jì)效應(yīng)，社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)也必然需要逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的保障需求。因此就初衷而言，便可以理解為：起到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定器的作用，并能夠體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要義。(2)社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的歸宿。初衷與歸宿需要達(dá)成契合，那么社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的歸宿則需要達(dá)成穩(wěn)定器和滿足社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。所有這些都依賴于具體的頂層設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，且這些設(shè)計(jì)仍處在動(dòng)態(tài)演化的過(guò)程之中。動(dòng)態(tài)演化的源動(dòng)力在于新情況與新事物的大量涌現(xiàn)，使傳統(tǒng)保障制度系統(tǒng)中的策略選擇集合已無(wú)法破解實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，如農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位體制變革的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題等。(3)社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)。以公平與正義來(lái)作為社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)，顯然具有一定的指導(dǎo)意義。然而，公平與正義本身就具有階級(jí)性和歷史局限性。因此，在分析這里的價(jià)值取向問(wèn)題時(shí)，需要以“人民滿意不滿意、百姓答應(yīng)不答應(yīng)”作為根本的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且通過(guò)建立一系列的反饋機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的中國(guó)視域

當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，并以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和激活各類組織職能為推手，這就構(gòu)成了社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的中國(guó)視域。為此，結(jié)合上文所做的分析，這里聚焦中國(guó)視域?qū)r(jià)值取向具體化。

2.1當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的初衷

當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的初衷，可歸納為：(1)將社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋農(nóng)村人口，進(jìn)而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施；(2)促使二元社會(huì)保險(xiǎn)制度并軌，而推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位體制變革；(3)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，來(lái)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的展開(kāi)。從中不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)域便是圍繞著上述初衷在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的優(yōu)化與創(chuàng)新。

2.2當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的歸宿

由于社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的歸宿具有動(dòng)態(tài)演化的特征，所以我們也只能在相對(duì)靜止的視角下來(lái)建立中國(guó)視域下的價(jià)值取向：(1)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)來(lái)提升農(nóng)業(yè)人口的福祉，并為他們的市民化身份轉(zhuǎn)變提供制度保障。(2)在事業(yè)單位體制變革中，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)來(lái)保證過(guò)渡期社會(huì)公益性專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定。(3)在企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，確保過(guò)渡期間的社會(huì)穩(wěn)定性。2.3當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)正如上文所提出的，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)需要充分聽(tīng)取基層群眾的呼聲，或者說(shuō)廣大基層民眾才是評(píng)價(jià)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度公平與正義的主體。從而，這就需要搭建起可行的載體來(lái)反饋這些呼聲。

3價(jià)值取向驅(qū)動(dòng)下的社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)策略

根據(jù)以上所述，社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)策略可從以下四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。(1)夯實(shí)社會(huì)調(diào)研基礎(chǔ)。接下來(lái)在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，需要夯實(shí)社會(huì)調(diào)研基礎(chǔ)。目前，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略、體制內(nèi)單位變革等事項(xiàng)都交織在一起，使得我國(guó)社會(huì)利益主體間的博弈格局更為復(fù)雜和多變。因此，夯實(shí)社會(huì)調(diào)研基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于增量調(diào)整環(huán)節(jié)，即在老人老辦法、新人新辦法的傳統(tǒng)策略下，建立過(guò)渡期的增量變革機(jī)制，使得在未來(lái)某個(gè)時(shí)點(diǎn)形成新老辦法的并軌。(2)強(qiáng)化行政聽(tīng)證機(jī)制。目前，社會(huì)對(duì)調(diào)低養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)呼聲較高，那么若是調(diào)低基數(shù)必然會(huì)對(duì)國(guó)民財(cái)富積累產(chǎn)生影響，同時(shí)若是不調(diào)低基數(shù)又怎能與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合呢。為此，在涉及到量變的社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)領(lǐng)域，應(yīng)在夯實(shí)社會(huì)調(diào)研基礎(chǔ)的同時(shí)，強(qiáng)化行政聽(tīng)證機(jī)制，通過(guò)充分調(diào)動(dòng)地方政府的制度創(chuàng)新積極性，由其承擔(dān)向民眾解釋和輿論引導(dǎo)的職責(zé)。這里需要指出，聽(tīng)證機(jī)制強(qiáng)化的關(guān)鍵在于形成糾錯(cuò)勇氣，否則該機(jī)制將流于形式。(3)多渠道開(kāi)展輿情搜集。隨著某項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新制度的實(shí)施，主管部門還需要通過(guò)多渠道來(lái)開(kāi)展對(duì)輿情的搜集。筆者建議，應(yīng)大力推動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中來(lái)獲取民眾的呼聲，以及反饋民眾意愿。理由在于，我國(guó)社會(huì)基層大量存在弱勢(shì)群體，應(yīng)成為今后社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的關(guān)注對(duì)象，而他們以現(xiàn)有的格局和資源只能在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中發(fā)出呼聲。因此，主管部門應(yīng)在去除網(wǎng)絡(luò)噪音的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來(lái)歸納社會(huì)民眾利益訴求的焦點(diǎn)。(4)試錯(cuò)機(jī)制下進(jìn)行微調(diào)。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，都植根于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。因此，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的改善和提升，應(yīng)在質(zhì)量上微調(diào)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度。同時(shí)，通過(guò)實(shí)踐證明是不符合群眾利益的制度項(xiàng)目，則需要在程序法的框架內(nèi)給予微調(diào)，使其最終與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合。綜上所述，以上便是筆者對(duì)本文主題的討論。由于社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的價(jià)值取向問(wèn)題屬于哲學(xué)范疇，并能給予今后的制度設(shè)計(jì)提供方法論指導(dǎo)，所以在本文的篇幅中不可能窮盡所有。但本文的核心觀點(diǎn)卻具有啟示性，那就是應(yīng)拋棄不同學(xué)科對(duì)價(jià)值取向的不同理解與解構(gòu)，而將其統(tǒng)一到社會(huì)主義核心價(jià)值觀中來(lái)。

4結(jié)語(yǔ)

本文認(rèn)為，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以上社會(huì)保險(xiǎn)制度也亟待完善和提升，完善的目的在于能夠涵蓋更多人群，提升的方向則主要指向了保障力度。由此，這里就涉及到一個(gè)哲學(xué)問(wèn)題，即社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的價(jià)值取向是什么。分析社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的價(jià)值取向，需要從制度設(shè)計(jì)的初衷、歸宿、評(píng)價(jià)等三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)展開(kāi)。通過(guò)對(duì)價(jià)值取向的分析后，今后優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)制度的策略可從夯實(shí)社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)、強(qiáng)化行政聽(tīng)證的機(jī)制、多渠道開(kāi)展輿情搜集、試錯(cuò)機(jī)制下進(jìn)行微調(diào)等四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；儲(chǔ)蓄；消費(fèi)；勞動(dòng)力市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）35-0078-02

一、現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

我國(guó)的社會(huì)保障制度主要包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利及優(yōu)撫安置。其中社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)內(nèi)容。

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指1997年后在全國(guó)統(tǒng)一建立的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和2011年起開(kāi)展的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。前一制度是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的職工；實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、其他事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制職工；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工等參保的養(yǎng)老保險(xiǎn)。后一制度是指年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前我國(guó)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行的退休金制度。我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)行的是“雙軌制”的養(yǎng)老保險(xiǎn)。中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指1992年民政部出臺(tái)的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》所實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異性較大，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異也較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠并且很多人無(wú)力參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的方式，由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)制度

我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)是指1998年以后推行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和2007年以后推行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)是指2003年推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行的是個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的方式，個(gè)人賬戶部分可以進(jìn)行購(gòu)買藥物或醫(yī)療中不符合報(bào)銷部分的支付。企業(yè)繳費(fèi)部分劃入到個(gè)人賬戶中，其余部分劃入社會(huì)統(tǒng)籌基金，不足部分由國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)助。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資金籌集主要有個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度資金的籌集也是有個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助構(gòu)成。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度

1999年頒布實(shí)施的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)的主要對(duì)象為城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的職工，2000年10月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布實(shí)施了《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》，規(guī)范了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的審核與支付等內(nèi)容。失業(yè)保險(xiǎn)制度由個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家三方負(fù)擔(dān)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社保研究中心公布了《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展指數(shù)報(bào)告2012》，報(bào)告稱全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余偏高，2011年，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余系數(shù)5.1764，意味著結(jié)存量夠未來(lái)5年用，明顯偏高。最高省份結(jié)余系數(shù)達(dá)30.2476，足夠再用30年；人社部勞動(dòng)保障研究院院長(zhǎng)劉燕斌在會(huì)上提出，相應(yīng)省份應(yīng)調(diào)整失業(yè)險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率或擴(kuò)大失業(yè)險(xiǎn)使用范圍。上海地區(qū)，結(jié)余系數(shù)為1.7328，處于運(yùn)轉(zhuǎn)良好的區(qū)間。①

（四）工傷保險(xiǎn)制度

現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的標(biāo)志是2003年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定了其職能部門是勞動(dòng)和社會(huì)保障部，采取屬地管理、地市級(jí)統(tǒng)籌、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的管理辦法，保費(fèi)由企業(yè)繳納、職工個(gè)人不繳費(fèi)?；鹬С鲰?xiàng)目包括工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及其他法律規(guī)定的費(fèi)用等3大項(xiàng)，另外設(shè)立重大事故工傷待遇的儲(chǔ)備金。

（五）生育保險(xiǎn)制度

生育保險(xiǎn)，是指國(guó)家針對(duì)女性生育行為的生理特點(diǎn)，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)立法，為懷孕和分娩的女職工及時(shí)提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保障受保母子的基本生活，保持、恢復(fù)或增進(jìn)生育女職工的身體健康及工作能力的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。1994年《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》則將生育保險(xiǎn)對(duì)象擴(kuò)展到了所有的城鎮(zhèn)企業(yè)職工，并規(guī)定生育保險(xiǎn)按照屬地原則組織實(shí)施，保險(xiǎn)費(fèi)用則實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。①生育保險(xiǎn)的基本內(nèi)容通常由孕產(chǎn)期醫(yī)療保健、生育津貼及有酬產(chǎn)假三部分構(gòu)成。企業(yè)按一定比例進(jìn)行繳費(fèi)，個(gè)人不繳費(fèi)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)分析

（一）社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)收入分配的影響

社會(huì)財(cái)富在初次分配中只追求效率，而社會(huì)保險(xiǎn)則更注重公平。社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)于國(guó)民財(cái)富的初次分配和再分配過(guò)程，都有著重要的影響[1]。首先從社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集進(jìn)行分析。目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)資金籌集是通過(guò)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方進(jìn)行籌集。個(gè)人通過(guò)工資稅前繳費(fèi)的形式建立個(gè)人賬戶，企業(yè)以稅前繳費(fèi)的形式形成社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，國(guó)家通過(guò)財(cái)政稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)。個(gè)人賬戶對(duì)收入分配影響主要體現(xiàn)在年輕工作時(shí)期收入與退休后收入的重新分配。社會(huì)統(tǒng)籌賬戶對(duì)收入分配的影響主要體現(xiàn)在企業(yè)利潤(rùn)與當(dāng)下退休者的收入調(diào)劑。財(cái)政稅收是通過(guò)納稅人員與退休者或醫(yī)療報(bào)銷人員之間進(jìn)行收入再分配。失業(yè)保險(xiǎn)是通過(guò)在職人員與失業(yè)人員之間進(jìn)行收入的再分配。生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)是通過(guò)企業(yè)利潤(rùn)與享受生育保險(xiǎn)或工傷保險(xiǎn)人員之間進(jìn)行收入的再分配。通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)的收入再分配的調(diào)劑，能夠提高低收入勞動(dòng)者收入水平，使得全體社會(huì)成員充分享受社會(huì)改革發(fā)展的成果。但是它需要兩個(gè)基本的條件：一是全體社會(huì)成員都能夠被社會(huì)保險(xiǎn)制度所覆蓋，而且在繳費(fèi)比例與待遇支付等標(biāo)準(zhǔn)方面都相同；二是社會(huì)保險(xiǎn)制度所累積的基金達(dá)到一定的規(guī)模，而且所提供的待遇水平的確能夠幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)基本生活的保障[1]。從我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)踐來(lái)看，要想達(dá)到這樣的收入分配效果還有很大的困難。其次，從社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出情況進(jìn)行分析。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出是按勞分配、按需分配的原則。對(duì)勞動(dòng)者同代間和代際間進(jìn)行的收入在分配。隨著人口老齡化的加重這種代際收入分配機(jī)制也很難持續(xù)下去。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)的影響

社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)的影響主要體現(xiàn)在當(dāng)期的消費(fèi)和預(yù)期消費(fèi)。西方高福利國(guó)家居民消費(fèi)達(dá)到國(guó)民收入的80%以上，與我國(guó)相比差距很大，那種從出生到死亡的保險(xiǎn)政策使得居民愿意消費(fèi)，并可能消費(fèi)[2]。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的提高，減少了在職職工的工資收入，從而減少了當(dāng)期的消費(fèi)。但人們社會(huì)保險(xiǎn)效果的預(yù)期也會(huì)影響人們的預(yù)期消費(fèi)，如在職職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)效果預(yù)期較好，則可能提高在借貸消費(fèi)方面消費(fèi)。如現(xiàn)在人們對(duì)房屋、汽車的消費(fèi)，很多年輕人都通過(guò)貸款的方式進(jìn)行借貸消費(fèi)，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄的影響

“儲(chǔ)蓄雖然是一種個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為，但也體現(xiàn)了一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，儲(chǔ)蓄水平的高低對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)有著重要影響?！盵3]我國(guó)一直是居民儲(chǔ)蓄率較高的國(guó)家，較高的儲(chǔ)蓄率會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障基金的重要組成部分，社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行離不開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支持。社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施需要籌集資金并使其基金保值增值，所以社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)儲(chǔ)蓄有很大的影響。社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展對(duì)于儲(chǔ)蓄的影響有兩個(gè)相反的效應(yīng)：一是由于有了強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄，私人儲(chǔ)蓄會(huì)因此減少，即“擠出”儲(chǔ)蓄的效應(yīng)；二是馬丁?菲爾德斯坦（1973）所提出的“引致退休效應(yīng)”，即由于需要為維持生活水平而努力，所以會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄增加[4]。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率提高會(huì)減少在職勞動(dòng)者的收入，收入的減少會(huì)使儲(chǔ)蓄率降低。在職勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的預(yù)期也會(huì)影響儲(chǔ)蓄的變動(dòng)，如在職勞動(dòng)者預(yù)期將來(lái)養(yǎng)老金不能滿足自身的需要，則會(huì)在職勞動(dòng)者當(dāng)期的儲(chǔ)蓄，在職勞動(dòng)者會(huì)增加儲(chǔ)蓄來(lái)保障年老時(shí)的需要。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

社會(huì)保險(xiǎn)為勞動(dòng)者提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，能夠保障勞動(dòng)者的基本生活，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者數(shù)量與技能的需要。如失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，調(diào)解勞動(dòng)力市場(chǎng)供需變化。失業(yè)保險(xiǎn)能夠保險(xiǎn)勞動(dòng)者在繼續(xù)學(xué)習(xí)期間或者尋找工作期間的基本生活，從而選擇更適合自己的崗位，調(diào)解勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)。但社會(huì)保險(xiǎn)也會(huì)阻礙勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，如預(yù)期的養(yǎng)老金較高，則會(huì)減少老年勞動(dòng)力參與勞動(dòng)力市場(chǎng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)期會(huì)影響老年勞動(dòng)者是否參與勞動(dòng)力市場(chǎng)。

三、結(jié)論與建議

社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系十分密切，兩者相互影響相互制約。社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不合理就會(huì)通過(guò)收入再分配、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄及勞動(dòng)力市場(chǎng)等途徑對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙的作用。首先，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”并存，使國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重，從而影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響?zhàn)B老保險(xiǎn)所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)功能。其次，在醫(yī)療保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)中存在浪費(fèi)的現(xiàn)象，影響了醫(yī)療保險(xiǎn)資源的合理使用。再次，我國(guó)每年因工致殘、患職業(yè)病的人數(shù)較多，工傷保險(xiǎn)的賠償任務(wù)也日益艱巨。只有擴(kuò)大遭受工傷傷害職工的賠償，才能最大限度地保護(hù)他們的合法權(quán)益，才會(huì)有人從事高危崗位。工傷保險(xiǎn)影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和參與率。生育保險(xiǎn)也同樣影響女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與率。目前我國(guó)實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度還存在一些不完善的地方，養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)性問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)的資源合理利用問(wèn)題、失業(yè)保險(xiǎn)基金的合理使用問(wèn)題，生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保范圍狹窄等問(wèn)題都是今后要解決的重點(diǎn)，只有建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系，才能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大概有95％的民辦高校沒(méi)有給教師交納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，而教師為了保住這份工作，也不會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的抗?fàn)?。?duì)于我國(guó)尊師重道的傳統(tǒng)而言，一定要加強(qiáng)對(duì)民辦教師社會(huì)保險(xiǎn)的重視，確保民辦教師也可以享受到社會(huì)保險(xiǎn)的待遇。首先，民辦教師一定要和公辦教師在社會(huì)保險(xiǎn)制度上享有同等的待遇。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第3條規(guī)定：民辦教育事業(yè)是一種公益性的事業(yè)，也是社會(huì)教育事業(yè)中不可缺少的構(gòu)成環(huán)節(jié)，國(guó)家一定要加強(qiáng)對(duì)民辦教育事業(yè)的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)以及管理，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二十七條規(guī)定：民辦學(xué)校教師、受教育者和公辦學(xué)校教師、受教育者都享有同等的法律地位。從這兩項(xiàng)條款中可以看出，民辦教師也享有和公辦教師一樣的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利其次，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第十一章第84條規(guī)定：用人單位不予辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行責(zé)令限期改正，對(duì)于逾期不改正的單位而言，一定要收繳相應(yīng)的罰款，其數(shù)額一般為社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)繳費(fèi)用的1-3倍，并且對(duì)直接負(fù)責(zé)人員以及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人員處以500-3000元的罰款。根據(jù)此項(xiàng)法律條款的規(guī)定，建議對(duì)民辦教師的社會(huì)保險(xiǎn)情況展開(kāi)全面的普查，進(jìn)而針對(duì)具體情況進(jìn)行相應(yīng)的處理，加強(qiáng)相關(guān)法律條文的落實(shí)，進(jìn)而保障民辦教師的合法權(quán)益。再次，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第31條規(guī)定：各級(jí)政府一定要確保教師的社會(huì)保險(xiǎn)待遇與薪資福利，加強(qiáng)對(duì)教師工作環(huán)境和生活條件的改善，逐漸健全教師的工資經(jīng)費(fèi)保障制度。從此項(xiàng)條款可以看出，各級(jí)政府一定要承擔(dān)起教師社會(huì)保險(xiǎn)待遇的責(zé)任，并且確保民辦教師也可以享有相同的權(quán)利。最后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第十章第77條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)一定要加強(qiáng)對(duì)用人單位以及個(gè)人遵守法律法規(guī)的情況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與檢查。針對(duì)此項(xiàng)規(guī)定而言，一定要加強(qiáng)相關(guān)制度的落實(shí)，并且對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的考核，確保各項(xiàng)工作都可以落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)違法行為的追究，同時(shí)展開(kāi)一定的組織處理，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，保證社會(huì)保險(xiǎn)制度的真正落實(shí)。

二、加強(qiáng)民辦高校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度落實(shí)的策略

要想有效縮小民辦高校和公辦高校之間的距離，就一定要加強(qiáng)對(duì)教師社會(huì)保險(xiǎn)待遇問(wèn)題的解決，這樣才可以有效促進(jìn)民辦教師和公辦教師之間的交流，在一定程度上促進(jìn)了民辦教師隊(duì)伍的不斷建設(shè)與完善，有效吸引了一些具備高素質(zhì)的教師，進(jìn)而充分激發(fā)了民辦教育事業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)了民辦教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。在加強(qiáng)民辦教育事業(yè)發(fā)展的方面，大部分地區(qū)都頒布了相應(yīng)的政策與制度，規(guī)定民辦教師和公辦教師一樣享有一定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，并且取得了非常好的成效。針對(duì)這樣的情況，各級(jí)政府一定要加強(qiáng)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，進(jìn)而加強(qiáng)民辦教師社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與完善。首先，在辦理程序上而言，教育行政機(jī)構(gòu)以及各地人事部門一定要建立民辦教師的人事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工資制度的建立與統(tǒng)一，并且建立相應(yīng)的人事工資檔案，加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的管理。民辦高校在制定相關(guān)制度與規(guī)范的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)公辦高校工資、人事檔案等相關(guān)制度的參照，并且每一年都要對(duì)教師能力進(jìn)行相應(yīng)的考核，同時(shí)負(fù)責(zé)教師在晉升或者職務(wù)變動(dòng)時(shí)，對(duì)其工資進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，一定要及時(shí)將《工資變動(dòng)審批表》報(bào)給相關(guān)的人事部門予以審批，與此同時(shí)，一定要將相應(yīng)的變動(dòng)加入到教師的檔案當(dāng)中。當(dāng)民辦教師的年齡達(dá)到法定退休年齡的時(shí)候，所在學(xué)校就可以上報(bào)給相關(guān)的教育行政機(jī)構(gòu)以及人事部門，之后辦理相關(guān)的退休審核手續(xù)，相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就可以根據(jù)教育行政機(jī)構(gòu)審批的材料進(jìn)行退休金的發(fā)送。其次，現(xiàn)階段，社會(huì)對(duì)于民辦教師是否享有機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利存在著很大的爭(zhēng)議，進(jìn)而結(jié)合我國(guó)民辦高校的教育發(fā)展情況，可以根據(jù)公辦高校教師享有的相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇制定一些民辦高校教師可以享有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，進(jìn)而根據(jù)具體情況，制定相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。最后，加強(qiáng)民辦教師社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的比例分擔(dān)?，F(xiàn)階段，民辦教師和公辦教師一樣享有“五險(xiǎn)一金”的權(quán)利，并且在進(jìn)行繳費(fèi)的時(shí)候，民辦高校以及教師個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)辦法與比例一定要參照相關(guān)公辦學(xué)校繳費(fèi)比例的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定；針對(duì)沒(méi)有納入社會(huì)保障統(tǒng)籌的地方性津貼，一定要由民辦高校進(jìn)行相應(yīng)的落實(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇5

1.參保人作為社會(huì)保險(xiǎn)的護(hù)理保險(xiǎn)制度應(yīng)具有強(qiáng)制性，即通過(guò)法律規(guī)定應(yīng)該參加的人群范圍，以保證制度覆蓋面。而且，只有在參保人達(dá)到一定規(guī)模后，才能夠體現(xiàn)出“大數(shù)法則”所帶來(lái)的責(zé)任分擔(dān)效應(yīng)。在德國(guó)，《護(hù)理保險(xiǎn)法》規(guī)定了“護(hù)理保險(xiǎn)跟從醫(yī)療保險(xiǎn)”原則，即所有醫(yī)療保險(xiǎn)的投保人都要參加護(hù)理保險(xiǎn)；而在日本，政府舉辦的護(hù)理保險(xiǎn)則強(qiáng)制要求40歲以上的公民參加。2.資金籌集作為一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，多主體分擔(dān)是形成長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金的主要手段。比如，德國(guó)的護(hù)理保險(xiǎn)資金由政府、企業(yè)、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，其中政府承擔(dān)1/3以上；企業(yè)與個(gè)人負(fù)擔(dān)較小，護(hù)理保險(xiǎn)稅按照投保人的收入計(jì)算，稅率固定為1.7%，一半由投保人支付，一半由雇主支付。3.待遇支付方式與護(hù)理服務(wù)體系在德日的護(hù)理保險(xiǎn)制度實(shí)踐中，其待遇支付方式與其他社會(huì)保險(xiǎn)有著明顯的區(qū)別，即以直接提供服務(wù)為主，現(xiàn)金支付為補(bǔ)充。這樣的給付方式能夠有效地提升資金利用效率，防止資源浪費(fèi)。在服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式上，無(wú)論是居家護(hù)理還是機(jī)構(gòu)護(hù)理都被囊括在了支付范圍之內(nèi)。護(hù)理保險(xiǎn)待遇的支付需要有健全的高水平的護(hù)理服務(wù)體系作為依托。如果沒(méi)有可靠的覆蓋各類群體的護(hù)理服務(wù)的提供，護(hù)理保險(xiǎn)的設(shè)立就沒(méi)有意義。

二、我國(guó)建立長(zhǎng)期護(hù)理社會(huì)保險(xiǎn)制度的障礙因素

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和公共財(cái)政能力限制

一項(xiàng)保險(xiǎn)制度的確立首先要看整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否能夠支撐這一制度。德國(guó)在1994年頒布了社會(huì)保險(xiǎn)法，當(dāng)年德國(guó)GDP達(dá)到了2.15萬(wàn)億美元，人均25860美元。2000年日本開(kāi)始實(shí)施護(hù)理保險(xiǎn)，人均37291美元。相比之下，2013年我國(guó)GDP折合美元9.31萬(wàn)億美元，但人均只有月6767美元，排名世界第89位，遠(yuǎn)低于德日的水平。①社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)之一就是需要政府的強(qiáng)力支撐。我國(guó)的公共財(cái)政能力不足也造成了對(duì)護(hù)理保險(xiǎn)制度建立的阻礙。②

（二）財(cái)務(wù)阻礙因素

1.繳費(fèi)能力不足雇主與個(gè)人繳費(fèi)是形成護(hù)理保險(xiǎn)基金的重要來(lái)源。判斷護(hù)理保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)可行性首先需要從精算平衡的角度來(lái)考察。一項(xiàng)研究指出，在現(xiàn)收現(xiàn)付制的情況下，如果月人均給付水平在1000、800、500元人民幣時(shí)，2014年度護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)分別達(dá)到16.24%、12.99%、8.12%才能保證基金的收支平衡，這基本相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，無(wú)疑會(huì)給繳費(fèi)者增加很大的負(fù)擔(dān)[2]。然而，2013年全年農(nóng)村居民人均純收入8896元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元。但同時(shí)，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用大致在500—2500元/月的范圍內(nèi)，其中收費(fèi)在1000元以下的根本不能承擔(dān)對(duì)失能老年人的長(zhǎng)期護(hù)理。從這里就可以大致看出我國(guó)居民收入與長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用之間的矛盾。2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高與護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)率較高問(wèn)題相矛盾的是我國(guó)現(xiàn)有的已然畸高的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。至2013年，我國(guó)各項(xiàng)社保繳費(fèi)的總費(fèi)率平均在40%以上，其中個(gè)人繳費(fèi)率達(dá)到11%。相比之下，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的費(fèi)率卻和我國(guó)的水平相當(dāng)，甚至較低。比如法國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率合計(jì)為45.04%，德國(guó)為41.53%，瑞典為30.43%，而日本這個(gè)數(shù)字僅為25.24%[3]。因此，護(hù)理保險(xiǎn)財(cái)務(wù)平衡所需的較高費(fèi)率與我國(guó)已有的高費(fèi)率之間形成了巨大矛盾，再加之我國(guó)雇主和居民繳費(fèi)能力不足，這就造成了我國(guó)建立強(qiáng)制性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度將會(huì)面臨巨大的財(cái)務(wù)障礙。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)體制碎片化

我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)體制存在碎片化的特征也在一定程度上阻礙了護(hù)理保險(xiǎn)制度的建立。德國(guó)和日本都實(shí)行了護(hù)理保險(xiǎn)跟隨醫(yī)療保險(xiǎn)的原則，用國(guó)家強(qiáng)制的方式確保了護(hù)理保險(xiǎn)參保率。在我國(guó)，現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度分為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療，此外又有“大病保險(xiǎn)”予以補(bǔ)充，這些醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互獨(dú)立，內(nèi)部機(jī)制也各有不同，統(tǒng)籌層次差別很大，這就給“護(hù)理保險(xiǎn)跟隨醫(yī)保的原則”帶來(lái)了天然的不便。

（四）缺乏健全的社會(huì)護(hù)理服務(wù)體系

1.機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)供給短缺一方面，我國(guó)從事老年人護(hù)理的養(yǎng)老院、護(hù)理院的床位供給在總體上是極度短缺的。根據(jù)民政部《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國(guó)各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為4萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位僅為314.9萬(wàn)張[4]，而同期我國(guó)60歲以上老年人數(shù)量就已經(jīng)超過(guò)1.77億，全國(guó)養(yǎng)老床位總數(shù)僅占老年人口總數(shù)的1.78%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%至7%的比例，也低于一些發(fā)展中國(guó)家2%至3%的水平。2.居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)發(fā)展緩慢相較于專業(yè)性很強(qiáng)、價(jià)格昂貴的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)居家養(yǎng)老成本較低、占用人力資源和土地資源少，在目前財(cái)政能夠用于養(yǎng)老事業(yè)的資金有限的情況下適合大規(guī)模推廣覆蓋，利于節(jié)省護(hù)理費(fèi)用。此外，居家式養(yǎng)老更加符合我國(guó)傳統(tǒng)“孝”文化倫理，易于群眾接受。在德國(guó)，護(hù)理保險(xiǎn)所包含的護(hù)理服務(wù)就分為在宅護(hù)理和住院護(hù)理兩大類。3.護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后前文中提到，護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于護(hù)理保險(xiǎn)制度的健康運(yùn)行具有重大作用。但是我國(guó)目前的護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系還未完全建成，還沒(méi)有類似老年人能力等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的滯后直接導(dǎo)致了護(hù)理保險(xiǎn)無(wú)法根據(jù)被保險(xiǎn)人的失能等級(jí)來(lái)判定支付方式和水平，無(wú)法根據(jù)護(hù)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量判斷資金的使用效果。

（五）法律強(qiáng)制力較弱

社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面需要由法律強(qiáng)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。護(hù)理保險(xiǎn)的建立同樣需要國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制力來(lái)保證參與率。我國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中并沒(méi)有規(guī)定護(hù)理保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容，而且即便是其他保險(xiǎn)的具體實(shí)施辦法也只是有各種行政條例所規(guī)定的。在具體實(shí)施過(guò)程中，更是存在很多不交、少交保險(xiǎn)費(fèi)的行為。所以，法律強(qiáng)制力較弱也給長(zhǎng)期護(hù)理社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立帶來(lái)了很大障礙。

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（六）社會(huì)阻礙因素

1.傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念依舊根深蒂固。如果兒女將老人送去養(yǎng)老院會(huì)被許多老人認(rèn)為是“不孝”的表現(xiàn)。傳統(tǒng)觀念的影響導(dǎo)致了很多家庭不愿參與社會(huì)化的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，而更偏好于家庭養(yǎng)老。但是隨著我國(guó)家庭養(yǎng)老護(hù)理功能的減弱，其養(yǎng)老責(zé)任必然要向社會(huì)轉(zhuǎn)移，這就要求逐步削弱這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。2.居民保險(xiǎn)意識(shí)薄弱目前，在我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)踐中，存在很多因保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)而漏繳少繳保險(xiǎn)費(fèi)，甚至退保的行為。尤其是在農(nóng)民工群體中出現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)退保潮。居民退保的原因是非常復(fù)雜的，但很重要的原因之一就是退保人只注重眼前利益，盼望多拿工資，而對(duì)自己幾十年后的養(yǎng)老問(wèn)題并不關(guān)心。我國(guó)較高的保險(xiǎn)繳費(fèi)率也使參保人形成了保險(xiǎn)“不值”的心態(tài)。

三、小結(jié)與展望

篇6

一、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

農(nóng)民工以中青年為主，其養(yǎng)老還沒(méi)有成為社會(huì)。但若沒(méi)有制度安排，在不久的將來(lái)，這一群體的養(yǎng)老事務(wù)將出現(xiàn)十分尷尬的局面。退休的農(nóng)民工將在哪里養(yǎng)老，城市還是農(nóng)村?誰(shuí)將承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，退休農(nóng)民工自身、其子女還是國(guó)家和社會(huì)?如果他們的養(yǎng)老依靠青年時(shí)期的非強(qiáng)制性存款或老年時(shí)期的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，那么這批為城市化做出了巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，大部分將在老年時(shí)期成為社會(huì)最貧窮的弱勢(shì)群體。如果依靠子女養(yǎng)老，那么在人口老齡化的沖擊下，老人和年輕一輩都難以保證良好的生活質(zhì)量。養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)化轉(zhuǎn)向是社會(huì)的必然。如何公平、有效地解決農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題還必須回升到社會(huì)的層面上來(lái)研究。

(一)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的社會(huì)化養(yǎng)老應(yīng)該是國(guó)家政策的理性選擇

我國(guó)已把社會(huì)保障寫入了憲法，政府應(yīng)該改變非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，改變事實(shí)上存在的等級(jí)制度，“不能以對(duì)農(nóng)村居民沒(méi)有承諾為借口來(lái)拒絕建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度”。農(nóng)民工養(yǎng)老社會(huì)化能促進(jìn)農(nóng)村土地社會(huì)保障功能的替代從而推動(dòng)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，加快城市化步伐。

(二)農(nóng)民工不僅產(chǎn)生了強(qiáng)烈的參與社會(huì)化養(yǎng)老的需求，而且表現(xiàn)出了積極的權(quán)利追求

據(jù)調(diào)查，85.4％的農(nóng)民工表示即使處于失業(yè)狀態(tài)也不愿意回到鄉(xiāng)下去，可見(jiàn)農(nóng)民工城市化的自覺(jué)性之高，同時(shí)，這必將帶來(lái)農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題的社會(huì)化。因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老體系的銜接便成了城市化的客觀需求。

(三)我國(guó)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)力條件已經(jīng)基本具備

我國(guó)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，已從1990年的2937億元增長(zhǎng)到了2006年的39373億元，政府的承受能力在增強(qiáng)，這離不開(kāi)農(nóng)民工杰出的貢獻(xiàn)，政府應(yīng)該著手建立農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，安頓老年農(nóng)民工，回報(bào)農(nóng)民工。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(四)當(dāng)前農(nóng)民工平等地獲得與城鎮(zhèn)居民一樣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是很困難的

一來(lái)農(nóng)民工收入相對(duì)不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)承受能力低，難以按時(shí)交納與城鎮(zhèn)職工同額的個(gè)人繳費(fèi)：農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)，企業(yè)繳費(fèi)難處理。另一方面，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有對(duì)長(zhǎng)期實(shí)行低工資國(guó)有企業(yè)職工的補(bǔ)償性質(zhì)。是保證體制順利轉(zhuǎn)型的過(guò)渡性制度，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“三高”(高基數(shù)、高效率、高待遇)頗有難度。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的諸多弊端阻礙了社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)和資源配置效率的提高?！敖y(tǒng)賬結(jié)合”的個(gè)人賬戶制度，賬戶公私不分，不能體現(xiàn)參保個(gè)人獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人地位，不能反映企業(yè)欠繳多繳與個(gè)人賬戶的關(guān)系造成了吃社會(huì)統(tǒng)籌“大鍋飯”的現(xiàn)象；費(fèi)率、社會(huì)平均工資確定不統(tǒng)一、垂直管理體系未建立：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能充分體現(xiàn)公平和效率的目標(biāo)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)社?；鸬娜笨谝呀?jīng)達(dá)到8000億元，如果讓農(nóng)民工承擔(dān)原因形成的轉(zhuǎn)制成本是很不公平的。因此，實(shí)踐中只有少數(shù)富裕省市有條件地將很少部分農(nóng)民工納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

二、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)策

我國(guó)當(dāng)前進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的農(nóng)民工的人數(shù)非常有限，主要有以下4個(gè)途徑：購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)；加入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：被納入城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：獲得農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。第一個(gè)是少數(shù)相對(duì)富裕者的選擇：第二條途徑雖然是國(guó)家為農(nóng)民設(shè)計(jì)的，但其發(fā)展進(jìn)退兩難，操作中也存在許多違規(guī)現(xiàn)象。一些學(xué)者認(rèn)為這一制度還不具備經(jīng)濟(jì)可行性，政府也不具備財(cái)政補(bǔ)貼能力，必須等待時(shí)機(jī)成熟時(shí)方可推行。后兩者就是對(duì)一些先進(jìn)省市的做法的概括：前兩者雖是農(nóng)民工的自愿選擇，卻只是在個(gè)體訴求社會(huì)化養(yǎng)老的時(shí)候受到現(xiàn)有條件限制而可能找到的出路，不可能對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老起到合適的、普遍的保障功能。所以，只有后兩者是真正意義上的為農(nóng)民工解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的方案，對(duì)其進(jìn)行比較討論可以再現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的狀況，有助于為其制度化建構(gòu)找到社會(huì)基礎(chǔ)和可行性方向。

有些農(nóng)民工比較集中的地區(qū)率先對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)探索，形成了上海和廣東兩個(gè)模式。上海模式最大特點(diǎn)是設(shè)專門機(jī)構(gòu)管理，農(nóng)民工不實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，只做養(yǎng)老補(bǔ)貼。農(nóng)民工連續(xù)繳費(fèi)滿1年可獲得1份老年補(bǔ)貼憑證。廣東模式是將農(nóng)民工直接納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。這兩種模式因地制宜，有力地保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益。但這兩種模式也存在著一定的缺陷，上海模式的養(yǎng)老補(bǔ)貼待遇偏低，其額度現(xiàn)為本人實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的74％。難以有效防范老年風(fēng)險(xiǎn)。廣東模式的農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的費(fèi)率高、轉(zhuǎn)移困難等制度設(shè)計(jì)也不盡合理。

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以不能激起農(nóng)民工的興趣，關(guān)鍵是現(xiàn)行制度與農(nóng)民工特點(diǎn)不相適應(yīng)。這種不適應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)域統(tǒng)籌政策與農(nóng)民工跨省區(qū)流動(dòng)存在著尖銳的矛盾

農(nóng)民工即使參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也很難享受老有所養(yǎng)的待遇，勢(shì)必使農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金陷入困難。不同制度問(wèn)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移不順暢，影響勞動(dòng)者參保積極性。根據(jù)勞動(dòng)者的從業(yè)情況，我國(guó)分別制定了城鎮(zhèn)企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和農(nóng)民等不同模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不同勞動(dòng)者要按照相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度履行義務(wù)并享受待遇。由于制度不同，導(dǎo)致勞動(dòng)者在改變從業(yè)領(lǐng)域、跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，前后的參保政策無(wú)法合并計(jì)算，不利于接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勢(shì)必影響從業(yè)人員的參保積極性。

(二)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高的有關(guān)規(guī)定也給農(nóng)民工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)較大的困難

所以相對(duì)于農(nóng)民工的低收入來(lái)說(shuō)。較高的費(fèi)率也造成了農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率低下。

(三)累計(jì)繳費(fèi)15年的門檻難以逾越

累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于農(nóng)民工普遍從事的工作一般屬于勞動(dòng)密集型，常常是以體力勞動(dòng)為主。當(dāng)他們到了一定的年齡，他們?cè)诔鞘欣镌僬夜ぷ骶头浅＠щy。所以他們的實(shí)際繳費(fèi)年限很難達(dá)到15年，所謂享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇只能是望梅止渴、畫餅充饑。

三、完善農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的安排

(一)出臺(tái)有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法規(guī)

把農(nóng)民工真正納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，必須通過(guò)立法來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)農(nóng)民工離開(kāi)參保地返鄉(xiāng)時(shí)，本人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移的，暫時(shí)封存其個(gè)

人賬戶，保留其保險(xiǎn)關(guān)系，待其達(dá)到最低領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，其戶籍所在地實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，賬戶余額及對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金權(quán)益和基金轉(zhuǎn)移至本人戶籍所在地。到時(shí)仍未建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，將個(gè)人賬戶余額一次性退還本人。

(一)改革戶籍管理制度

要加快戶籍制度改革，使農(nóng)民工能夠突破戶籍制度障礙，實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)民”身份向“市民”身份的轉(zhuǎn)變，理所當(dāng)然地將他們納入城市社會(huì)保障體系，享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。近年來(lái)已有12個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，統(tǒng)稱為居民戶口。

(三)以土地?fù)Q社保

對(duì)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)民工，可直接參加農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并根據(jù)農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的不同形式和收益，折算為一定年限的個(gè)人賬戶積累額，促進(jìn)農(nóng)民工從傳統(tǒng)土地保障到社會(huì)養(yǎng)老保障的平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)土地使用權(quán)置換出的保障資金，直接進(jìn)入農(nóng)民工的個(gè)人賬戶，增加農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的積累。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程。

(四)合理設(shè)計(jì)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1．對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行分類分層管理。將農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)分開(kāi)，尋找出一條有別于二者的適合農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。(1)將在正規(guī)部門就業(yè)、建立勞動(dòng)關(guān)系，或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系5年以上的穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城市養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)改革和完善現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工能夠享受其待遇。(2)對(duì)簽訂短期合同的農(nóng)民工，則可以設(shè)計(jì)一種過(guò)渡性的方案。

2．建立全國(guó)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全國(guó)按統(tǒng)一的政策實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立方便合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，辦理隨身流動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，只需隨身攜帶一張如銀行卡般的保險(xiǎn)卡。農(nóng)民工不論轉(zhuǎn)移到什么地方，其個(gè)人賬戶都跟隨他一起流動(dòng)。

篇7

關(guān)鍵詞： 社會(huì)保險(xiǎn) 商業(yè)保險(xiǎn)

一、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別與聯(lián)系

1.社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵

社會(huì)保險(xiǎn) (Social Insurance) 是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。所謂社會(huì)保險(xiǎn)，是指收取保險(xiǎn)費(fèi)，形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，用來(lái)對(duì)其中因年老、疾病、生育、傷殘、死亡和失業(yè)而導(dǎo)致喪失勞動(dòng)能力或失去工作機(jī)會(huì)的成員提供基本生活保障的一種社會(huì)保障制度。

我們一般所說(shuō)的保險(xiǎn)是指商業(yè)保險(xiǎn)。所謂商業(yè)保險(xiǎn)是指通過(guò)訂立保險(xiǎn)合同運(yùn)營(yíng)，以營(yíng)利為目的的保險(xiǎn)形式，由專門的保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)： 商業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系是由當(dāng)事人自愿締結(jié)的合同關(guān)系，投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司根據(jù)合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或達(dá)到約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任。

2.相同點(diǎn)

(1)兩者都是分?jǐn)倱p失的一種財(cái)務(wù)安排，同以概率論與大數(shù)法則作為制定費(fèi)率的數(shù)理基礎(chǔ)，同以建立保險(xiǎn)基金作為提供經(jīng)濟(jì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(2)兩者同屬于社會(huì)保障機(jī)制，具有穩(wěn)定器的作用。

(3)兩者都是處理風(fēng)險(xiǎn)的方法，能起到分散風(fēng)險(xiǎn)、消化損失的作用。

3.區(qū)別

(1)保障水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)僅滿足人們的基本需要；商業(yè)保險(xiǎn)則根據(jù)投保人的能力，以更高層次的保障來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的需求。

(2)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不同。社會(huì)保險(xiǎn)由政府或指定的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，具有行政性和壟斷性，不以盈利為目的;商業(yè)保險(xiǎn)是在市場(chǎng)條件下自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)行為，以追求利潤(rùn)最大化為目的。

(3)繳費(fèi)方式不同。社會(huì)保險(xiǎn)的保費(fèi)由個(gè)人、企業(yè)和政府共同負(fù)擔(dān)，由國(guó)家負(fù)總責(zé)；商業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)由投保人負(fù)擔(dān)，保費(fèi)中包括公司的營(yíng)業(yè)和管理費(fèi)用;

(4)業(yè)務(wù)范圍不同。社會(huì)保險(xiǎn)僅是對(duì)人的保障;商業(yè)保險(xiǎn)不僅保障人而且還保障財(cái)產(chǎn)與相關(guān)利益的損失，就是對(duì)人的保障也具有選擇性，只保障符合投保條件的人。

    4.二者互相補(bǔ)充

(1)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。商業(yè)保險(xiǎn)保障具備投保能力且符合投保條件的企業(yè)或個(gè)人，而社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的不具有選擇性。被商業(yè)保險(xiǎn)排除在外的人群可以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)保障最基本的生活需要，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)使更多的人得到了保障。

(2)商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。有些勞動(dòng)者收入較高，而社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平又十分有限，他們只有通過(guò)參加商業(yè)保險(xiǎn)保障其養(yǎng)老、疾病、意外、財(cái)產(chǎn)等方面的需要。

二、深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的影響

由于兩者存在聯(lián)系，社會(huì)保險(xiǎn)的改革就會(huì)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

1.有利影響

(1)社會(huì)保險(xiǎn)理論方面。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)改革堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，個(gè)人也要繳費(fèi)，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)對(duì)等，使受益與個(gè)人繳費(fèi)相關(guān)。在效率優(yōu)先原則的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)合法途徑增加收入，提高生活的質(zhì)量，這樣人們將不滿足于較低水平的保障，而更多地轉(zhuǎn)向保障更高的商業(yè)保險(xiǎn)品種。

(2)社會(huì)保險(xiǎn)體系方面。我國(guó)實(shí)行三支柱的保障體系。第一支柱是政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)；第二支柱是政府指導(dǎo)，企業(yè)實(shí)行的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn);第三支柱是自愿性投保的個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)。其中企業(yè)補(bǔ)充（養(yǎng)老、醫(yī)療）保險(xiǎn)的基金，可以委托社會(huì)保險(xiǎn)部門管理，也可向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保，這就給商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展注入了大量資金，而個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)更是商業(yè)保險(xiǎn)的一塊大市場(chǎng)。

2.不利影響

(1)社會(huì)保險(xiǎn)拓展方面。社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面由國(guó)企向集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)拓展，在既定的保障需求條件下，由于社會(huì)保險(xiǎn)滿足了一部分保障需求，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的需求也就減少了，而且保障水平越高，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的替代作用就越大。兩者客觀上形成了“基本”和“補(bǔ)充”的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

(2)企業(yè)效益方面。我國(guó)企業(yè)普遍效益較差，許多企業(yè)無(wú)力為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，更無(wú)力舉辦企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，也就談不上將保險(xiǎn)基金投保商業(yè)保險(xiǎn)，并提供發(fā)展資金了。即使效益好的企業(yè)開(kāi)辦了補(bǔ)充保險(xiǎn)，也由于政府和勞動(dòng)部門關(guān)系密切等原因，將這部分保險(xiǎn)基金交給社會(huì)保險(xiǎn)部門經(jīng)營(yíng)，保險(xiǎn)公司在競(jìng)爭(zhēng)中還處于劣勢(shì)。

三、商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展方向

1.企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)領(lǐng)域

商業(yè)保險(xiǎn)要積極參與這一領(lǐng)域。各企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)公司的團(tuán)體年金或醫(yī)療保險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司要為企業(yè)提供方案設(shè)計(jì)、賬戶管理、投資管理、待遇發(fā)放等全方位的金融服務(wù)。

    2.個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)領(lǐng)域

在傳統(tǒng)的生存、死亡、兩全、意外傷害保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，從規(guī)避通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)人們理財(cái)多元化的需要出發(fā)，積極開(kāi)拓分紅保險(xiǎn)、投資連接保險(xiǎn)、萬(wàn)能壽險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品或家庭綜合保障計(jì)劃。另外，發(fā)展分紅、儲(chǔ)蓄、返還相結(jié)合的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，讓財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)更多地融入社會(huì)保障體系。

3.健康保險(xiǎn)領(lǐng)域

國(guó)務(wù)院規(guī)定，超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額的費(fèi)用，可以通過(guò)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等途徑解決，這就為商業(yè)保險(xiǎn)提供了機(jī)會(huì)，公司應(yīng)根據(jù)不同的需求，開(kāi)辦形式多樣、方便客戶選擇的新型健康保險(xiǎn)，如手術(shù)保險(xiǎn)、住院保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、意外醫(yī)療保險(xiǎn)等，滿足不同層次群眾的需要。

4.農(nóng)村保險(xiǎn)領(lǐng)域

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn) 法制建設(shè) 認(rèn)知程度

一、引言

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，全民小康社會(huì)的不斷推進(jìn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度將會(huì)越來(lái)越趨近于完善。但是在這一過(guò)程中也會(huì)不斷會(huì)出現(xiàn)各種新的問(wèn)題需要去解決，關(guān)于這些問(wèn)題也會(huì)涌現(xiàn)出更多的符合我國(guó)國(guó)情民生的好對(duì)策。

二、農(nóng)民工保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)程度幾近完善，給城鎮(zhèn)居民提供了比較全面的社會(huì)保障?？墒菍?duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有針對(duì)這一群體的醫(yī)療制度，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度還處于嚴(yán)重落后的“舊石器”時(shí)代。對(duì)于大多數(shù)打拼在外的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，小病是會(huì)選擇拖著不治的，也就是俗稱的“扛過(guò)去”；大病則是簡(jiǎn)單治療草草了事，稍見(jiàn)好轉(zhuǎn)之后可能就放棄治療，繼續(xù)從事重體力勞動(dòng)中去，最終將自己最好的治病時(shí)機(jī)耽誤過(guò)去，更有甚者因此喪失勞動(dòng)力，幾近死亡。

目前，我國(guó)實(shí)施的《勞動(dòng)法中》對(duì)于無(wú)城市戶口的外來(lái)農(nóng)民工提出了其可以享受工傷保險(xiǎn)，但這一點(diǎn)在實(shí)際生活中卻并沒(méi)有得到全面的履行。許多農(nóng)民工在因公致傷或因公致死等情況下權(quán)益并不能得到全面的保障，更多的他們會(huì)選擇同“包工頭”私了的形式解決問(wèn)題，最終的結(jié)果也只能得到少量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償甚至得不到補(bǔ)償而失去工作的機(jī)會(huì)，不得不自己忍受身體和心靈的雙重傷害。

（二）農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

國(guó)務(wù)院早就頒發(fā)并施行了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，許多省市根據(jù)條例開(kāi)展了相關(guān)制度的建設(shè)工作，一些有關(guān)于農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)的制度以及行政政策被制定出臺(tái)，可是結(jié)果并卻不是十分理想。部分省市率先采用了“差異模式”，或者說(shuō)是統(tǒng)一給予生活補(bǔ)助模式；有的省市采取了“相同模式”，也就是城鄉(xiāng)一體模式；還有的省市實(shí)行了讓農(nóng)民工自行選擇的“自選模式”等，可是由于這些制度不盡統(tǒng)一，使得農(nóng)民工在不同地區(qū)之間的續(xù)保成為難題。

（三）農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

當(dāng)今我國(guó)農(nóng)民工群體超過(guò)2億人，農(nóng)村80%的家庭中有人進(jìn)城務(wù)工，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)以及快速的工業(yè)化進(jìn)程做出了很大的貢獻(xiàn)。進(jìn)城務(wù)工就代表著收入的增加，而隨著收入的增加，生活水平的提高，農(nóng)民工參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)中的人數(shù)也在逐年增加。雖然參保人數(shù)上面有所增加，但參保率卻有著下降的趨勢(shì)，我國(guó)現(xiàn)有接近2千萬(wàn)的農(nóng)民工參與了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是參保率卻僅為10%。

三、建立和完善我國(guó)農(nóng)民工相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建議

（一）對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行分類管理

農(nóng)民工本身存在著巨大流動(dòng)性，并且在農(nóng)民工群體內(nèi)部也存在著較大差異，針對(duì)這一問(wèn)題筆者提出三點(diǎn)建議：對(duì)于市民化程度最高的的農(nóng)民工，可以把他們納入城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)體系中去。對(duì)于一些市民化程度較低的農(nóng)民工，社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)蓄賬戶模式可以是他們不錯(cuò)的選擇。對(duì)于介于中間的群體來(lái)說(shuō)，收入水平的高低往往更能夠?qū)⑺麄兗右詤^(qū)分，這樣也能更好的將他們自身的意愿得到照，使他們能夠根據(jù)自身的情況更加自主的去選擇對(duì)于自己更好的方案。

（二）提高農(nóng)民工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)能夠保障自身的意識(shí)

對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)下對(duì)于我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)是對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)很重要的一個(gè)方法。政府及職能部門通過(guò)發(fā)放宣傳單、借助傳統(tǒng)媒體以及新媒體等多種形式多種渠道對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，讓農(nóng)民工在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域認(rèn)識(shí)到醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)能夠給他們的產(chǎn)生活帶來(lái)的保障以及失業(yè)保險(xiǎn)能夠?qū)τ谒麄兾磥?lái)困難處境的幫助，引導(dǎo)農(nóng)民工去改變養(yǎng)老保險(xiǎn)的看法，讓他們清楚的認(rèn)識(shí)到依靠家庭養(yǎng)老、子女養(yǎng)老等的傳統(tǒng)觀念并不是當(dāng)今社會(huì)零風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)老方式，讓他們消除因?yàn)椴⒉皇煜ど鐣?huì)保險(xiǎn)、淺顯認(rèn)識(shí)帶來(lái)的對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的誤解。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的法制建設(shè)

當(dāng)今我國(guó)正在使用的的關(guān)于社會(huì)保障方面的立法，比較多的還是行政立法。不過(guò)還是會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)法律制度的不完整，造成對(duì)于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的嚴(yán)重制約。此時(shí)，一部具有約束力的法律的出臺(tái)能夠很好的保護(hù)我們不斷壯大的農(nóng)民工隊(duì)伍。完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度，將會(huì)給農(nóng)民工的權(quán)利、利益等諸多方面帶來(lái)很多益處。

但僅僅依靠制度，并不能改善農(nóng)民工所面臨的一切有關(guān)于社會(huì)保障的問(wèn)題，尤其是對(duì)于農(nóng)民工這樣特殊的群體。盡管相關(guān)法律制度之后，落實(shí)情況總會(huì)有一些瑕疵。這就需要融入更多的關(guān)于制度實(shí)施的條款，使雇傭農(nóng)民工的單位能夠及時(shí)地為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)金，在這一層面上盡可能多的避免造成農(nóng)民工參保率低以及拖欠的現(xiàn)象，同時(shí)能夠進(jìn)一步提升農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的興趣。這樣才能在一定程度上推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，避免農(nóng)民工法制建設(shè)的不健全在落實(shí)的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。只有在實(shí)踐中不斷的摸索，結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)的解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的不完善問(wèn)題，才能共創(chuàng)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]代凱歌.我國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2014.

篇9

【關(guān)鍵詞】發(fā)達(dá)國(guó)家 社會(huì)保險(xiǎn) 改革 研究

本文將對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度加以研究，以期更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效創(chuàng)新。筆者將分別從：發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度研究、發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)備保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)的啟示，兩個(gè)方面來(lái)闡述。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度研究

經(jīng)筆者研究，不同的國(guó)家由于國(guó)情不同，在社會(huì)保險(xiǎn)制度方面也存在諸多不同，發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度通常會(huì)為三種，分別是：福利型、保險(xiǎn)型，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型，筆者將對(duì)其進(jìn)行研究。

（一）福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)

福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式一開(kāi)始源于英國(guó)，基于這種保險(xiǎn)模式下，凡是達(dá)到一定年齡的公民便能定期領(lǐng)到養(yǎng)老金。其基金來(lái)源則是通過(guò)財(cái)政收入或國(guó)家稅收。有些發(fā)達(dá)國(guó)家不需要繳納任何費(fèi)用就能領(lǐng)到養(yǎng)老金。福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)主要優(yōu)點(diǎn)在于，充分體現(xiàn)出公平性，能讓全體公民享受到福利；其次福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施大大降低了成本管理。然而福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)也存在諸多缺點(diǎn)，第一是加劇了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，第二則是不能充分激發(fā)社會(huì)成員工作積極性。

（二）保險(xiǎn)型養(yǎng)老保險(xiǎn)

保險(xiǎn)型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式作為一種常見(jiàn)的模式，這種保險(xiǎn)模式源于德國(guó)，后來(lái)在日本、美國(guó)得到沿用，并確立了“保費(fèi)由雇主和雇員繳納，國(guó)家僅給低保和老年醫(yī)療保險(xiǎn)提供相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼”原則。保險(xiǎn)型養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)點(diǎn)在于：具有較高的保障性，其次保險(xiǎn)型養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資方式相對(duì)靈活，卻由國(guó)家立法作為后盾，具有較高的實(shí)用性。保險(xiǎn)型養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)也存在諸多缺點(diǎn)，由于社會(huì)保障資金多是來(lái)源于雇主或雇員繳納的保險(xiǎn)稅，從而導(dǎo)致管理成本相對(duì)較高，管理難度加大。

（三）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)

強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式主要是以儲(chǔ)蓄為核心，同時(shí)也是政府部門強(qiáng)制推行的一種保險(xiǎn)制度。這種模式能充分減輕政府負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)資金應(yīng)用的監(jiān)督力度，社會(huì)激勵(lì)作用相對(duì)較大。然而這種保險(xiǎn)模式過(guò)于強(qiáng)調(diào)效率，忽視了公平性，此外，養(yǎng)老金賬戶的管理成本較高，資金貶值的風(fēng)險(xiǎn)也較大。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)的啟示

綜上，筆者對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了分析，通常分為福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)、保險(xiǎn)型養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)三種，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善，筆者將分別從：加大保險(xiǎn)利益原則的貫徹力度、社會(huì)保險(xiǎn)追責(zé)防控全覆蓋、形成政府負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理、公眾參與的管理機(jī)制、構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高統(tǒng)籌層次等方面來(lái)闡述，以此促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效實(shí)施。

（一）加大保險(xiǎn)利益原則的貫徹力度

在新保險(xiǎn)法生效之前簽訂的保險(xiǎn)合同的法律適用問(wèn)題一直是人們爭(zhēng)論要點(diǎn)之一，從“法不追溯既往”的原則看來(lái)，新的保險(xiǎn)法實(shí)施前簽訂的合同不能夠適用新法，只可以沿用舊的保險(xiǎn)法。但相較于新的《保險(xiǎn)法》實(shí)施前的消費(fèi)者，實(shí)施后的消費(fèi)者利益更高，以前簽訂保險(xiǎn)合同的消費(fèi)者不能享受新法中的一系列利益，這與立法本來(lái)的意思不相符合。為了廣大消費(fèi)者的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，尤其是簽訂了長(zhǎng)期壽險(xiǎn)的被保者，保險(xiǎn)利益原則應(yīng)該作出相應(yīng)的解釋性補(bǔ)充，以保證其權(quán)益，最大限度實(shí)施保險(xiǎn)利益原則。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)追責(zé)防控全覆蓋

首先，要立足于法律法規(guī)，堅(jiān)持人人平等，預(yù)防為主，懲罰為輔的基本原則。即從《社會(huì)保險(xiǎn)法》中的規(guī)定出發(fā)，增強(qiáng)追責(zé)防控，將責(zé)任細(xì)化到各個(gè)程序中，從而建立程序防干擾機(jī)制，對(duì)發(fā)生的違法違規(guī)行為給予懲罰。其次，社會(huì)保險(xiǎn)追責(zé)防控全覆蓋主要針對(duì)的是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各類社會(huì)組織、個(gè)人等。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法管理好社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全，對(duì)審核待遇發(fā)放條件進(jìn)行仔細(xì)審核，對(duì)是否享受社會(huì)保險(xiǎn)的資格進(jìn)行嚴(yán)格審核。各類社會(huì)組織則應(yīng)該強(qiáng)化職工全面繳納稅保險(xiǎn)的意識(shí)，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)法律知識(shí)教育培訓(xùn)。個(gè)人則應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，掌握享受的權(quán)利以及應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。最后，要合理引導(dǎo)各類人群充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)追責(zé)防控全覆蓋的主要途徑，因此，要鼓勵(lì)個(gè)人、單位以及其他團(tuán)體主動(dòng)維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)的安全，自覺(jué)監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)是否落實(shí)到實(shí)處。除此以外，要根據(jù)社會(huì)信用體系，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社會(huì)信用體系中，每個(gè)人的社會(huì)行為都記錄在了信息系統(tǒng)中，個(gè)人手法護(hù)法習(xí)慣會(huì)為個(gè)人的生活帶來(lái)深刻的影響，使個(gè)人在享受保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這也是社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋機(jī)制的目標(biāo)之一。

（三）形成政府負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理、公眾參與的管理機(jī)制

所謂政府負(fù)責(zé)，由于政府是最大的行政機(jī)構(gòu)，在制定方案、實(shí)施計(jì)劃、協(xié)調(diào)關(guān)系、破除障礙、提供資源支持等方面，具有關(guān)鍵的作用，因此，在全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋機(jī)制時(shí)，政府應(yīng)該履行自身職責(zé)。所謂動(dòng)態(tài)管理，由于現(xiàn)實(shí)情況變化無(wú)常，在建立社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋機(jī)制的過(guò)程中會(huì)不斷的出現(xiàn)問(wèn)題，這就需要尋找新的思路解決問(wèn)題?；诖?，社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋機(jī)制不應(yīng)該是硬性的條文和框架限制，應(yīng)該是具有彈性的行動(dòng)指南，要做到與時(shí)俱進(jìn)。所謂公眾參與，由于社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)每個(gè)人、每個(gè)組織都有著重要影響，個(gè)人和組織都應(yīng)該積極參與到社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋機(jī)制的建設(shè)中。個(gè)人要自居學(xué)習(xí)和使用社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)的安全，根據(jù)法律法規(guī)做出正確的行為，防止社會(huì)保險(xiǎn)損失，組織則應(yīng)該經(jīng)量營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍。

（四）加大對(duì)勞動(dòng)人民社會(huì)保障力度

歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率不斷呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，至2013年年底，全國(guó)有2.42億參與了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2.05億人參與了在職職工保險(xiǎn)，分別占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員的63.28%、53.61%。但我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)中仍然有兩個(gè)較為突出的問(wèn)題存在：其一，城鎮(zhèn)中勞動(dòng)人民參保率極低，其二，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的勞動(dòng)人民并沒(méi)有被納入到社會(huì)保險(xiǎn)體系中。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2013年，進(jìn)城勞動(dòng)人民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例僅為15.7%，參與醫(yī)療保險(xiǎn)的比例僅為17.6%，參與失業(yè)保險(xiǎn)的僅為9.1%。盡管與2008年相比已經(jīng)有了明顯的提升，但總體覆蓋率仍然不夠理想。因此，我國(guó)還需進(jìn)一步對(duì)老年保險(xiǎn)金的計(jì)算與發(fā)放方法進(jìn)行改革。在群體特征方面，靈活就業(yè)者與企業(yè)職工存在很大差異性，對(duì)其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、保險(xiǎn)金進(jìn)行發(fā)放時(shí)，應(yīng)該在充分考慮繳費(fèi)年限、比例、個(gè)人賬戶等的基A上，對(duì)基金的比例進(jìn)行合理確定，以有效促進(jìn)靈活就業(yè)勞動(dòng)人民參保積極性的提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

概而言之，保險(xiǎn)利益原則是保險(xiǎn)合同是否具有法律效益的重要保證，是保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行履行的前提，承認(rèn)、保護(hù)利益是保險(xiǎn)利益原則實(shí)施的基礎(chǔ)。相關(guān)保險(xiǎn)工作者應(yīng)該明確保險(xiǎn)利益原則的重要性，明確《保險(xiǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定，靈活實(shí)施保險(xiǎn)利益原則，以保證保險(xiǎn)利益原則適用的合理性，最大限度將保險(xiǎn)利益的功能發(fā)揮出來(lái)，保證廣大群眾的利益，從而為保險(xiǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

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篇10

權(quán)利義務(wù)一致原則在我國(guó)各個(gè)部門法中均有體現(xiàn)。但是對(duì)這一原則的適用各部門法中的著重點(diǎn)卻不盡相同。在民商法律規(guī)范中，權(quán)利義務(wù)一致原則更多體現(xiàn)為權(quán)利義務(wù)互為前提，即公民要想享有一定的權(quán)利必須先履行相應(yīng)的義務(wù)。并且在在這當(dāng)中，權(quán)利義務(wù)的范圍是可以通過(guò)意思自治協(xié)商確立的。例如在買賣合同中，買方要取得標(biāo)的物的所有權(quán)，必須先支付相應(yīng)的對(duì)價(jià)，賣方要想取得價(jià)款必須提供等價(jià)的貨物。但是在憲法中，權(quán)利義務(wù)一致原則更多的體現(xiàn)為某一行為權(quán)利義務(wù)的雙重性。并且這是具有強(qiáng)制性的。我們熟知的受教育，勞動(dòng)等，這既是每個(gè)公民的權(quán)利，同時(shí)也是每個(gè)公民必須履行的義務(wù)。在其他諸如刑法等部門法中，權(quán)利義務(wù)一致原則重點(diǎn)體現(xiàn)在其相輔相成，相互促進(jìn)這一層面上。權(quán)力機(jī)關(guān)或者受權(quán)機(jī)關(guān)可以通過(guò)一些法律法規(guī)確定公民的權(quán)利，但是同時(shí)對(duì)其有些權(quán)利的行使加以限制，如此公民既廣泛的享有權(quán)利，又通過(guò)義務(wù)限制公民權(quán)利的濫用，如此便可以保證公民有一個(gè)和諧的環(huán)境行使所享有的權(quán)利，這種自由激發(fā)了公民履行義務(wù)的積極性。

我認(rèn)為權(quán)利義務(wù)一致原則的含義應(yīng)該是有權(quán)利就該有義務(wù)，并且權(quán)利與義務(wù)的范圍應(yīng)該是相應(yīng)的，偏重任一方，權(quán)利義務(wù)都是不一致的。為了能夠達(dá)到保障勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的目標(biāo)，權(quán)利義務(wù)的范圍應(yīng)該是法定的。那么實(shí)踐中，權(quán)利義務(wù)一致原則在社會(huì)保險(xiǎn)制度中的適用狀況又如何呢？在社會(huì)保險(xiǎn)制度中貫徹此原則是否有必要呢？若有必要，又應(yīng)該怎樣貫徹呢？

一、社會(huì)保險(xiǎn)中權(quán)利義務(wù)一致原則的適用現(xiàn)狀

“社會(huì)保險(xiǎn)制度是有法律規(guī)定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施、面向勞動(dòng)者建立、通過(guò)向勞動(dòng)者及用人單位籌措資金建立專項(xiàng)基金，以保證勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)收入的后獲得一定程度收入補(bǔ)償?shù)闹贫取?。在我?guó)，社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)這五種。

從其概念中我們可以看出在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中權(quán)利義務(wù)主體包括國(guó)家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)和勞動(dòng)者及用人單位三方，他們的權(quán)利義務(wù)主要集中表現(xiàn)在勞動(dòng)者和用人單位的繳費(fèi)義務(wù)和勞動(dòng)者在出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事由時(shí)享受收入補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。從整體上看，保險(xiǎn)方與被保險(xiǎn)方的權(quán)利義務(wù)是相對(duì)的，權(quán)利義務(wù)是一致的。但是具體到社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中的各個(gè)主體，權(quán)利與義務(wù)確又是不盡一致的。（一）社會(huì)保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)基本是一致的。國(guó)家授權(quán)的實(shí)施機(jī)關(guān)有向勞動(dòng)者及其雇主籌措資金的權(quán)利，在勞動(dòng)者出現(xiàn)保險(xiǎn)事由時(shí)，其必須為勞動(dòng)者提供相應(yīng)的保險(xiǎn)金，其既有權(quán)利又有義務(wù)，權(quán)利義務(wù)基本上是一致的。（二）用人單位的權(quán)利義務(wù)是不一致的。用人單位必須履行為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)并繳納相應(yīng)費(fèi)用的義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定，用人單位必須依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法草案》的規(guī)定，用人單位在為其雇傭的勞動(dòng)者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相當(dāng)比例的保險(xiǎn)費(fèi)用，辦理生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)時(shí)則應(yīng)為其繳納全部的保險(xiǎn)費(fèi)用，此后，除了能夠享受勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)力之外用人單位再無(wú)其他權(quán)利。（三）勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)也是不完全一致的。勞動(dòng)者在此社會(huì)關(guān)系中更多的是享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)，其僅承擔(dān)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)繳納較低比例保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。其權(quán)利大于義務(wù)，因此其權(quán)利義務(wù)是不一致的。

由此可以看出，我們并不能籠統(tǒng)的說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)制度中各主體的權(quán)利義務(wù)是否一致，判斷在社會(huì)保險(xiǎn)制度中權(quán)利義務(wù)是否一致站在不同主體的立場(chǎng)得出的結(jié)論是不同的。要得出是否堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)一致原則的結(jié)論，必須綜合分析我國(guó)的國(guó)情，以及我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施狀況。

二、社會(huì)保險(xiǎn)制度中適用權(quán)利義務(wù)一致原則的必要性及其原因分析及適用建議

馬克思說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”。享有權(quán)利就應(yīng)該承擔(dān)義務(wù)。這也是我國(guó)立法的一般原則，在社會(huì)保險(xiǎn)制度是應(yīng)該堅(jiān)持的。并且根據(jù)公平的立法原則，社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立完善也必須貫徹權(quán)利義務(wù)一致原則。這就要求減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大勞動(dòng)者的義務(wù)，更重要的是要強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法草案》的規(guī)定，職工和用人單位必須為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，也就是說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)的辦理是強(qiáng)制性的，因此用人單位都必須為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，但是由我國(guó)人口多，底子薄的國(guó)情決定，國(guó)家用于社會(huì)保險(xiǎn)的資金有限，因此社會(huì)保險(xiǎn)的資金來(lái)源渠道具有多元性，其中主要是來(lái)源于用人單位和勞動(dòng)者，而用人單位的資金來(lái)源則是重中之重。社會(huì)保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)保障勞動(dòng)者生育權(quán)等權(quán)利的社會(huì)保障制度，其作用更大體現(xiàn)在社會(huì)責(zé)任上，原則上社會(huì)責(zé)任應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)主要責(zé)任，但是受制于“我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于發(fā)展中國(guó)家”的國(guó)情，國(guó)家沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)承擔(dān)此責(zé)任，因此不得不采用法律規(guī)范強(qiáng)行與用人單位分擔(dān)此社會(huì)責(zé)任，這也就導(dǎo)致用人單位在繼納稅之后又承擔(dān)了一層社會(huì)責(zé)任，納稅之后，作為納稅人，用人單位還可以享有納稅人的多種權(quán)利，有利于企業(yè)的再生產(chǎn)，但是用人單位為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)則是一種純粹的社會(huì)責(zé)任，沒(méi)有權(quán)利，卻加重了用人單位的資金負(fù)擔(dān)，是與權(quán)利義務(wù)一致原則相違背的，對(duì)用人單位是不公平的。 并且這也可能導(dǎo)致用人單位為了節(jié)約用人成本，不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或者不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，最終使得勞動(dòng)者的合法權(quán)益損大于益，這與社會(huì)保險(xiǎn)制度保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的初衷是背道而馳的，因此我們?cè)趯?shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)一致原則，適度減輕用人單位的負(fù)擔(dān)。

另外勞動(dòng)者作為社會(huì)保險(xiǎn)最大的受益人和權(quán)利人，其應(yīng)該履行與其所享有的權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)，基于在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中投保方所涉及的義務(wù)主要是繳費(fèi)義務(wù)，我們應(yīng)該適當(dāng)將原來(lái)純粹屬于用人單位的繳費(fèi)義務(wù)適度轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)者一方，并且應(yīng)該適度提高勞動(dòng)者在其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種中的繳費(fèi)比例。在這其中首先可以將生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)義務(wù)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)者身上，因?yàn)樯羌兇獾纳鐣?huì)責(zé)任和權(quán)利，是勞動(dòng)者的家庭責(zé)任，與用人單位并沒(méi)有直接的利害關(guān)系，用人單位不應(yīng)該為和自己發(fā)展沒(méi)有直接聯(lián)系的事情負(fù)擔(dān)責(zé)任。用人單位給勞動(dòng)者的生育假期已經(jīng)履行了自己的社會(huì)責(zé)任，不應(yīng)該另外再承擔(dān)責(zé)任。其次可以適度提高勞動(dòng)者醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例。勞動(dòng)者為用人單位作了貢獻(xiàn)，勞動(dòng)者勞動(dòng)力和健康就是在為用人單位服務(wù)期間損耗的，用人單位有義務(wù)保障勞動(dòng)者的健康權(quán)，為勞動(dòng)者晚年提供一定的生活保障，但是勞動(dòng)者的青春，健康并不全是因?yàn)橛萌藛挝坏墓ぷ鲹p耗的，勞動(dòng)者也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，所以適度提高勞動(dòng)者繳費(fèi)比例，更公平。雖然從勞動(dòng)者的角度看似其負(fù)擔(dān)加重了，權(quán)利范圍縮水，但是從整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中來(lái)看，這是權(quán)利與義務(wù)的平衡，更能為各方主體接受，更具有可操作性，并且有可能增加就業(yè)，從宏觀社會(huì)的角度是有利于社會(huì)發(fā)展的。除此，由于勞動(dòng)者要履行一定的義務(wù)能夠幫助勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到自己是權(quán)利主體，而不僅僅是受益主體，在其權(quán)利受到侵害時(shí)，其有權(quán)積極介入維權(quán)，進(jìn)而達(dá)到保障勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的目的。如此能在更大程度上保障勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

公民有免于匱乏的自由，國(guó)家有保障公民自由的義務(wù)。中國(guó)作為一個(gè)民主制國(guó)家其權(quán)力是人民授予的，國(guó)家依據(jù)其權(quán)力可以享受各種權(quán)利，那么也必須承擔(dān)與其權(quán)利一致的義務(wù)，因此必須承擔(dān)為人民服務(wù)的國(guó)家責(zé)任，有義務(wù)保障公民的合法權(quán)利，社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)就是其重要的保障內(nèi)容，國(guó)家應(yīng)當(dāng)保證公民免于匱乏，公民失去勞動(dòng)收入時(shí)，國(guó)家有責(zé)任提供相應(yīng)的收入補(bǔ)償以滿足其生存的需要。但是由于我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，無(wú)法像挪威等歐美國(guó)家那樣無(wú)償提供高水平的社會(huì)保險(xiǎn)。公民和用人單位作為社會(huì)成員有義務(wù)分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任，但是國(guó)家也必須快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為加強(qiáng)負(fù)擔(dān)國(guó)家責(zé)任奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在此過(guò)程要不斷降低勞動(dòng)者和用人單位的繳費(fèi)義務(wù)，在經(jīng)濟(jì)允許的基礎(chǔ)上盡量多投入社會(huì)保險(xiǎn)資金，提高社會(huì)保險(xiǎn)水平。

綜上所述，我認(rèn)為在我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度中權(quán)利義務(wù)并不完全一致，但是基于權(quán)利責(zé)任公平的原則，并且為了現(xiàn)實(shí)達(dá)到保障勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的目的，我們應(yīng)該堅(jiān)持在社會(huì)保險(xiǎn)制度中貫徹權(quán)利義務(wù)一致原則，降低勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，陷入生存危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

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