導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)管制論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

社會(huì)管理在我們國(guó)家包含著若干復(fù)雜的價(jià)值判斷，例如在政治學(xué)體系中社會(huì)管理所包含的價(jià)值判斷就是在社會(huì)系統(tǒng)中進(jìn)行合理的權(quán)力分配，進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦嫫胶狻６蒙鐣?huì)學(xué)的眼光來(lái)觀察，社會(huì)管理則是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)過(guò)程的有效統(tǒng)治、國(guó)家對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效處理，國(guó)家對(duì)社會(huì)角色的有效分配等。在行政管理學(xué)中，社會(huì)管理的基本價(jià)值則是強(qiáng)化行政對(duì)社會(huì)的干預(yù)和控制，強(qiáng)化政府行政職能在行政管理中的體現(xiàn)等。也許社會(huì)管理的諸種價(jià)值判斷和理念是可取的，但是我們認(rèn)為在現(xiàn)代法治國(guó)家社會(huì)管理的理念必須回歸到法治中來(lái)。我們?cè)试S學(xué)術(shù)上有關(guān)社會(huì)管理理念的多元化存在，但是我們不能夠容忍在社會(huì)治理過(guò)程中同樣賦予社會(huì)管理理念不確定的元素。也就是說(shuō)我們應(yīng)當(dāng)用行政法強(qiáng)化社會(huì)管理的理念，通過(guò)提煉和強(qiáng)化使社會(huì)管理理念與行政法治理念相融合，使現(xiàn)代行政法治理念成為真正意義上的社會(huì)管理理念。

2以行政執(zhí)法重塑社會(huì)管理的意識(shí)

從概念上來(lái)講，社會(huì)管理是一個(gè)涵蓋內(nèi)容較大的系統(tǒng)，在某種層次上講還包含了文化的因素，其中所包含的事項(xiàng)眾多，需要管理的內(nèi)容比較繁雜。但是對(duì)于社會(huì)管理的意識(shí)來(lái)講，從內(nèi)涵的角度來(lái)講，卻有著與之較大的差別，相對(duì)來(lái)講范圍較窄。社會(huì)管理意識(shí)是一種主觀上的認(rèn)知行為，是一種意識(shí)領(lǐng)域的執(zhí)行思維，主要表現(xiàn)在社會(huì)公職人員以及行政主體在進(jìn)行社會(huì)管理的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的一種思維認(rèn)知。社會(huì)管理的過(guò)程具有公眾性，公職人員在執(zhí)行的過(guò)程中，需要秉承公平、公正、公開(kāi)的態(tài)度，從理性的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照國(guó)家所賦予的權(quán)利來(lái)參與社會(huì)管理，但是很多時(shí)候恰恰出現(xiàn)了相反的現(xiàn)象，破壞了這種和諧，過(guò)多的將自己的情感片面的帶入工作中，為我國(guó)社會(huì)管理的意識(shí)造成了不良影響。這種行為的出現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)公眾參與社會(huì)管理的意識(shí)造成了一定的打擊，大大的降低了參與的積極性，制約了社會(huì)公眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)的職能，所以可以認(rèn)為，這是一種公權(quán)對(duì)私權(quán)壓制的行為。因此，我們必須以行政法意識(shí)構(gòu)造社會(huì)管理意識(shí)，我們必須樹(shù)立一種科學(xué)的社會(huì)管理意識(shí)，我們必須用行政法意識(shí)來(lái)統(tǒng)攝社會(huì)管理意識(shí)，我們必須對(duì)我國(guó)行政法意識(shí)中的陳舊部分進(jìn)行更新甚至創(chuàng)新。這樣便使行政法意識(shí)與社會(huì)管理意識(shí)予以統(tǒng)一。

3以行政執(zhí)法設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的秩序

篇2

我們所討論的學(xué)風(fēng)特指狹義的學(xué)風(fēng)，主要包括學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)狀況、學(xué)習(xí)心理。民族院校學(xué)生大多是來(lái)自少數(shù)民族地區(qū)和中西部地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)不高，教育教學(xué)能力相對(duì)薄弱，受到文化習(xí)俗、語(yǔ)言歷史、生活習(xí)慣、民族心理特點(diǎn)等方面的影響，民族院校學(xué)風(fēng)呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)。學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。當(dāng)前，少數(shù)民族人口占全國(guó)比例不到10%，而少數(shù)民族聚居區(qū)的貧困人口比例卻占全國(guó)總數(shù)的40%1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和家庭經(jīng)濟(jì)條件直接制約了民族地區(qū)的教育教學(xué)質(zhì)量和家庭教育經(jīng)費(fèi)支出，這就直接導(dǎo)致了來(lái)自中西部和民族聚居地區(qū)的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，“當(dāng)?shù)氐慕逃虒W(xué)水平和中東部地區(qū)存在著一定的差異”2，進(jìn)入大學(xué)之后，在一些科目的學(xué)習(xí)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)“接受慢”、“聽(tīng)不懂”等情況。學(xué)習(xí)態(tài)度有待提升。學(xué)習(xí)態(tài)度大體上穩(wěn)定，但是一部分學(xué)生由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、家庭經(jīng)濟(jì)條件較差等原因影響，容易受到外界環(huán)境的左右，在社會(huì)活動(dòng)和學(xué)習(xí)時(shí)間的分配上，在未來(lái)職業(yè)規(guī)劃上會(huì)出現(xiàn)迷茫與困惑，在學(xué)習(xí)的目的上，部分同學(xué)是為了個(gè)人更好地發(fā)展，呈現(xiàn)出“拜金主義”“個(gè)人主義”，個(gè)別學(xué)生甚至沒(méi)有制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，急功近利。學(xué)習(xí)積極性不足。部分學(xué)生不了解或不喜歡所學(xué)專業(yè)，這就導(dǎo)致了厭學(xué)情緒的產(chǎn)生。一方面在部分學(xué)生在選擇專業(yè)時(shí)，父母家庭起到了很大的作用，自己的想法不被重視，或者是以未來(lái)就業(yè)為取向，對(duì)所選專業(yè)沒(méi)有興趣。另一方面，大學(xué)的專業(yè)與自己的設(shè)想有很大不同，這直接影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，部分同學(xué)被迫學(xué)習(xí)，被動(dòng)接受知識(shí)，“依賴心理嚴(yán)重，創(chuàng)新精神不足”3.學(xué)習(xí)狀況有待加強(qiáng)。大多數(shù)學(xué)生能夠按時(shí)上課，但是一小部分學(xué)生自控能力較差，會(huì)出現(xiàn)逃課、玩手機(jī)等情況，課堂學(xué)習(xí)效率有待加強(qiáng)。課后復(fù)習(xí)情況有待提升，大多集中在期末考試前“臨陣磨槍”。調(diào)適能力不足。個(gè)別學(xué)生由于以上原因會(huì)產(chǎn)生消極的心理情緒，應(yīng)付老師、應(yīng)付家長(zhǎng)、應(yīng)付考試、甚至做出“考試作弊”、“獨(dú)往獨(dú)行”等行為，如果不及時(shí)加以干預(yù)，便會(huì)出現(xiàn)惡性循環(huán)。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的作用

充分挖掘社會(huì)主義核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵，特別是其中的“個(gè)人”層面，把“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的價(jià)值觀教育和學(xué)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)成才。豐富發(fā)展愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)踐形式，提升學(xué)習(xí)態(tài)度的崇高性，把“求功求利”的學(xué)習(xí)目的轉(zhuǎn)化為愛(ài)祖國(guó)，愛(ài)家鄉(xiāng)，引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想目標(biāo)，堅(jiān)定學(xué)好本領(lǐng)的理想信念，把熱愛(ài)偉大祖國(guó)，發(fā)奮學(xué)習(xí)，建設(shè)美好家園作為學(xué)習(xí)生活中的動(dòng)力源泉。挖掘“敬業(yè)”的本質(zhì)意義，加強(qiáng)學(xué)生的“責(zé)任教育”和“職業(yè)教育”，一方面，加強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任教育，幫助學(xué)生在社會(huì)、家庭、自身三個(gè)維度明確所肩負(fù)責(zé)任，做好一名學(xué)生的本質(zhì)工作。另一方面，在入學(xué)之初進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)教育，幫助學(xué)生制定切實(shí)可行的、符合自身情況的學(xué)習(xí)、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為各層次的學(xué)生搭建適合自身的發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，特別是在考核考試中，引導(dǎo)學(xué)生正確看待考核考試，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，增強(qiáng)學(xué)生的自律能力，幫助學(xué)生養(yǎng)成正確的學(xué)習(xí)科研方式。一方面，引導(dǎo)學(xué)生重在平時(shí)，在點(diǎn)滴中積累，嚴(yán)禁抄襲作業(yè)。另一方面，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，養(yǎng)成誠(chéng)信品質(zhì)，提升學(xué)生的個(gè)人品德。培育學(xué)生團(tuán)結(jié)友善，互幫互助的學(xué)習(xí)生活氛圍，“積極營(yíng)造多民族和諧團(tuán)結(jié)的校園文化，形成學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)氛圍”4，作為學(xué)風(fēng)建設(shè)的載體，為學(xué)生發(fā)展培育良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生的“融入感”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的情感支撐，為學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供保證。另一方面，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)互助小組的實(shí)踐形式，教師和學(xué)生結(jié)對(duì)子，學(xué)生和學(xué)生結(jié)對(duì)子，在學(xué)習(xí)和生活上相互關(guān)心、相互幫助。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

［論文關(guān)鍵詞］制度文化養(yǎng)成教育對(duì)策文化心理

制度是一種規(guī)范性文化，“社會(huì)規(guī)范和制度對(duì)人們行為指出一定的方法，形成一定的樣式”。①高校制度文化實(shí)際是人們對(duì)“制度的態(tài)度、價(jià)值觀和認(rèn)同感等”。②高校制度文化是大學(xué)存在與大學(xué)所必須遵循的規(guī)范體系及文化心理調(diào)適制度，其本質(zhì)是行為問(wèn)題及影響人行為的思想觀念、習(xí)俗習(xí)慣和文化心理等文化范疇。高校制度文化建設(shè)既是大學(xué)養(yǎng)成教育發(fā)展的要求，也是其發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。

一、高校制度文化與大學(xué)生養(yǎng)成教育的互動(dòng)功能

高校制度文化是指高校的組織形式（結(jié)構(gòu)）和存在于高校中現(xiàn)實(shí)的正式、非正式制度（規(guī)范）的總和以及大學(xué)人對(duì)大學(xué)制度的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、監(jiān)督以及變革制度的內(nèi)在價(jià)值取向、理性原則和認(rèn)可程度等觀念體系的總和，包括各種成文和不成文的制度以及人們對(duì)制度的態(tài)度、價(jià)值觀和認(rèn)同感等。它既包括學(xué)校長(zhǎng)期形成的道德規(guī)范、師生之間慣常的互尊互愛(ài)禮儀習(xí)慣，也包括成文或約定俗成的規(guī)章制度等，既是高校發(fā)展中長(zhǎng)期的積累與沉淀的結(jié)果，也是學(xué)校為適應(yīng)教學(xué)管理由專門部門經(jīng)過(guò)特定程序制定的，是高校發(fā)展的內(nèi)在支撐，是調(diào)節(jié)高校社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定器。

高校制度文化與大學(xué)生養(yǎng)成教育二者之間存在著天然的內(nèi)在聯(lián)系。陶行知說(shuō)過(guò)：“什么是教育？簡(jiǎn)單一句話，就是要養(yǎng)成習(xí)慣?！别B(yǎng)成教育是學(xué)校針對(duì)學(xué)生的思想品德、道德情操、心理等方面存在的問(wèn)題實(shí)施的行為規(guī)范和嚴(yán)格的管理與教育實(shí)施過(guò)程。高校制度文化既是養(yǎng)成教育的外殼支撐，也是內(nèi)在價(jià)值保障，二者協(xié)調(diào)發(fā)展，能產(chǎn)生良好的互動(dòng)功能。

1.制度規(guī)范是養(yǎng)成教育的初始階段。養(yǎng)成教育是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，良好的育人環(huán)境對(duì)學(xué)生身心的健康發(fā)展、文明行為的形成具有極大的熏陶作用，尤其是高校制度文化對(duì)養(yǎng)成教育效果的擴(kuò)張具有重大影響。從心理學(xué)上講，人類有歸屬感、受暗示性、無(wú)意識(shí)等心理特征。在歸屬感的驅(qū)使下，個(gè)體會(huì)渴求歸屬和被集體所接納，以便成為集體中的一員。大學(xué)生作為大學(xué)校園一分子，自然會(huì)受到各種各樣的暗示和感染，這些影響會(huì)有意無(wú)意地影響學(xué)生品德結(jié)構(gòu)的形成，以及思想品德、個(gè)性特征和行為模式的形成。一所高校的制度性文化氛圍，會(huì)對(duì)大學(xué)生的言行形成影響，符合道德的言行會(huì)受到鼓勵(lì)、支持和肯定；不符合道德的會(huì)受到譴責(zé)與懲罰。這在一定程度上促使當(dāng)事人改正和轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化就是高校良好制度文化下學(xué)生自覺(jué)調(diào)控的結(jié)果，而非他人強(qiáng)制的結(jié)果。因而，制度規(guī)范是養(yǎng)成教育的初始階段。不過(guò)，當(dāng)學(xué)生的道德素質(zhì)和水平達(dá)到了更高的階段之后，制度規(guī)則的作用就不那么明顯了，但我們并不能因此否定其在養(yǎng)成教育的早期所起的重要作用。

2.制度文化是德育養(yǎng)成目標(biāo)合理定位的基礎(chǔ)。所謂德育就是“教育者按照一定社會(huì)或階級(jí)的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者施加系統(tǒng)的影響，把一定的社會(huì)思想和道德轉(zhuǎn)化為個(gè)體的思想意識(shí)和道德品質(zhì)的教育”。③德育目標(biāo)的定位必須合理，必須與養(yǎng)成教育的目標(biāo)一致，而且不能與學(xué)校、學(xué)生的特有文化習(xí)性相差太大，如果德育目標(biāo)的定位太過(guò)于保守，大大落后于學(xué)校和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況，那就根本起不到教育學(xué)生的目的，反而會(huì)妨礙到學(xué)生道德品質(zhì)的發(fā)展。“制度文化的一大特征就是制度本身的科學(xué)性。這是制度的規(guī)范性特征在制度文化中的體現(xiàn)。它指的是制度的形式是公正的，同時(shí)制度的具體內(nèi)容也是公正合理的。只有當(dāng)制度具有科學(xué)性才能滿足教育管理的需要，才能實(shí)現(xiàn)教育管理的預(yù)期目標(biāo)”。④

3.制度文化是探索高校養(yǎng)成教育規(guī)律的結(jié)果。高校大學(xué)生的養(yǎng)成教育有其獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，而制度文化的形成正是這種規(guī)律探索的結(jié)晶。我們探索高校制度化的發(fā)展規(guī)律，終極目標(biāo)是為了更好地促進(jìn)大學(xué)生的養(yǎng)成教育，而大學(xué)生的養(yǎng)成教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，需要有一種機(jī)制能夠保證養(yǎng)成教育持久而有效地進(jìn)行。這種機(jī)制應(yīng)當(dāng)是按照公正的原則，由嚴(yán)密的體系和行之有效的手段組成。這種機(jī)制應(yīng)當(dāng)不僅能夠讓學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，更重要的是能夠使學(xué)生形成自我約束的習(xí)慣，形成公平、公正的價(jià)值觀，形成客觀看待事物的寬廣眼界、審視客觀世界的批判精神與開(kāi)拓品質(zhì)，這些恰恰是高校制度文化建設(shè)的宗旨和終極關(guān)懷。

二、我國(guó)高校制度文化缺陷對(duì)養(yǎng)成教育正功能的弱化與泛化

制度性文化是人類文明的最高體現(xiàn)。完善的高校制度化建設(shè)是管理成熟的標(biāo)志。傳統(tǒng)的制度文化是一種約束性文化，它用“不準(zhǔn)”“嚴(yán)禁”之類的話語(yǔ)形態(tài)把人的行為和精神圈定起來(lái)。這種制度文化常常以管理為標(biāo)榜，在管理之中，又常常是只“管”不“理”或重“管”輕“理”。這種制度文化在對(duì)人進(jìn)行約束的同時(shí)，縱容制度的擴(kuò)張，導(dǎo)致“泛制度化”，嚴(yán)重削弱了對(duì)養(yǎng)成教育的正向功能。

1.規(guī)章制度缺乏系統(tǒng)性與延展性弱化了養(yǎng)成教育的功能。高校各項(xiàng)規(guī)章制度作為制度文化的外殼和依托，對(duì)學(xué)生養(yǎng)成教育具有直接導(dǎo)向作用。由于高校制度文化具有多層次性、多樣性特征，具體規(guī)章制度形成了多頭管理、政出多門的局面，缺乏完整的系統(tǒng)性，甚至出現(xiàn)制度與制度之間相互抵觸、同現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突的局面，極大地弱化了制度文化的養(yǎng)成教育功能。由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，制度之間的指導(dǎo)思想差異很大，有的比較靈活，有的充滿剛性，有的體現(xiàn)對(duì)大學(xué)生的引導(dǎo)，有的強(qiáng)調(diào)大學(xué)生對(duì)紀(jì)律的遵守。由于制度之間缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和連貫性，造成了大學(xué)生養(yǎng)成教育缺乏延續(xù)性，從而延緩了其整體建設(shè)的進(jìn)程。

2.制度文化培育參與機(jī)制的匱乏淡化了民主意識(shí)的形成。目前，高校制度文化多數(shù)是管理者考慮到管理的需要自上而下制定的，很少征求廣大師生的意見(jiàn)。它忽視了作為被管理者和受教育者的大學(xué)生的參與權(quán)，從而導(dǎo)致大學(xué)生在制度制定過(guò)程中主體性的缺失，造成廣大師生對(duì)制度缺乏認(rèn)同感與信任感，因?yàn)椤耙庀蛑贫纫@得完全的效力，就必須使人們相信制度是他們自己的”⑤。高校大學(xué)生對(duì)制度文化形成過(guò)程的缺位與匱乏直接導(dǎo)致學(xué)生缺乏民主意識(shí)，缺少參與精神，并使他們的主人翁意識(shí)和責(zé)任感嚴(yán)重削弱，對(duì)我們培育具有現(xiàn)代民主精神和公民意識(shí)的大學(xué)人文教育目標(biāo)十分不利。

3.制度文化建設(shè)的功利化傾向削弱了公平和自由價(jià)值觀的形成。任何規(guī)章制度都具有公平價(jià)值、自由價(jià)值等秩序價(jià)值，當(dāng)前許多高校熱衷于搞校園經(jīng)濟(jì)，追求經(jīng)濟(jì)效益，而在校園制度文化建設(shè)方面也側(cè)重于維護(hù)管理者與被管理者的關(guān)系，忽視了與全體師生之間的協(xié)作關(guān)系，也忽視了規(guī)章制度應(yīng)有的公平價(jià)值。在高校，“官本位”思想突出，學(xué)術(shù)隸屬于行政的現(xiàn)象直接壓制了學(xué)術(shù)自由，對(duì)大學(xué)生追求真理和學(xué)術(shù)自由思想養(yǎng)成造成摧毀性的后果。在校園文化的塑造中，學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)成為主要塑造者，因?yàn)橹挥袑W(xué)術(shù)的力量才能夠真正體現(xiàn)大學(xué)精神與大學(xué)價(jià)值。⑥以行政來(lái)引領(lǐng)校園制度文化建設(shè)的結(jié)果就容易滋生“制造學(xué)術(shù)”現(xiàn)象，制造學(xué)術(shù)泡沫，導(dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗，擾亂學(xué)術(shù)氛圍。大學(xué)生在這樣的文化氛圍中難免會(huì)沾染急功近利的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，甚至有的學(xué)生養(yǎng)成弄虛作假的學(xué)術(shù)習(xí)氣，不能靜心于踏實(shí)的研究與探索。

4.制度文化缺乏人性化關(guān)懷降低了文化心理的認(rèn)同。高校制度文化具有剛性，校內(nèi)各級(jí)人員，基于制度本身的約束力以及對(duì)各種制度的認(rèn)可，其行為自由必須接受制度文化的約束，否則就會(huì)受到相應(yīng)的制裁或譴責(zé)。但目前高校制度文化的價(jià)值取向上，懲罰居多，校園規(guī)章制度嚴(yán)酷，缺少人性化關(guān)懷。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于大學(xué)生群體受到的壓力空前，人性化關(guān)懷就顯得更為珍貴。在大學(xué)所有的教育資源中，“以人為本”是現(xiàn)代大學(xué)最重要的辦學(xué)和管理理念。高校制度文化建設(shè)只有以“以人為本”為基礎(chǔ)，尊重人權(quán)，滿足人的需要，才能使學(xué)生產(chǎn)生心理認(rèn)同，才會(huì)主動(dòng)參與到制度文化的形成中去，才能使他們形成良好的主人翁意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感和守紀(jì)精神。

三、發(fā)揮高校制度文化建設(shè)對(duì)養(yǎng)成教育功能的路徑設(shè)計(jì)

1.優(yōu)化與融通制度文化，推進(jìn)大學(xué)生制度化建設(shè)。加強(qiáng)高校制度文化與非制度文化、制度文化之間的整合與融通，增強(qiáng)高校制度文化的系統(tǒng)性與傳承性。大學(xué)制度文化既是對(duì)規(guī)章制度硬性規(guī)定的認(rèn)同與遵守，也是對(duì)價(jià)值體系、文化形態(tài)等文化心理的培育。所謂的大學(xué)生制度化建設(shè)，就是指大學(xué)生自覺(jué)地把校園制度文化建設(shè)的內(nèi)容當(dāng)做自己發(fā)展和修養(yǎng)的目標(biāo)，把存在于外部的制度規(guī)章內(nèi)化成自己內(nèi)心世界中的道德原則信仰，并自覺(jué)加以實(shí)施的過(guò)程。首先，要完善大學(xué)生對(duì)高校制度文化的參與機(jī)制。要使全校師生擁有學(xué)校發(fā)展決策制定的參與權(quán)和對(duì)重大事件的質(zhì)詢權(quán)，使他們能參與到校園管理制度尤其是學(xué)生管理制度的制定中來(lái)，提高他們對(duì)校園制度文化的認(rèn)同與敬畏感。其次，整合校園制度文化與非制度文化，提高其合法性、權(quán)威性與可操作性。需要對(duì)高校校園制度文化進(jìn)行梳理和整合，絕不能出現(xiàn)相互抵觸、甚至違反法律的情況，要制定切實(shí)可行的高校規(guī)章制度，緊密結(jié)合學(xué)生實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)同感，最大限度降低執(zhí)行的阻力。再次，加大高校制度文化改革，堅(jiān)持以人文本，把以德治校與依法治校結(jié)合起來(lái)。高校在制度的取舍中，應(yīng)當(dāng)從“人之好獎(jiǎng)不好罰”的本性出發(fā)，多采用獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范，盡量避免懲罰性規(guī)范，把人文關(guān)懷與紀(jì)律要求結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)培育學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感。

篇4

「關(guān)鍵詞跨國(guó)有組織犯罪經(jīng)濟(jì)模式

天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘壤，皆為利往.古老的中國(guó)格言說(shuō)出了一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因：利益。犯罪作為一個(gè)伴隨現(xiàn)代社會(huì)而存在的現(xiàn)象，其根本起因也在于利益。無(wú)可否認(rèn)，作為犯罪有組織化的最高形態(tài)——跨國(guó)有組織犯罪，即使它一經(jīng)出現(xiàn)就很快發(fā)展成為擾亂國(guó)家法制秩序、危害公民基本人權(quán)的世界公害；即使它的滋生和蔓延十分迅速，領(lǐng)域由傳統(tǒng)非法活動(dòng)滲透到幾乎所有行業(yè)，形成了遍布世界的網(wǎng)絡(luò)，其擁有的巨大經(jīng)濟(jì)和政治勢(shì)力另人觸目驚心；即使在最近十年中，隨著經(jīng)濟(jì)和金融全球一體化的高速發(fā)展，人員和貨物流動(dòng)速度的不斷加快，跨國(guó)有組織犯罪得到了空前的發(fā)展，引起各國(guó)政府的高度重視，成為當(dāng)前聯(lián)合國(guó)在防范犯罪和刑事司法領(lǐng)域中優(yōu)先考慮的重大問(wèn)題；即使跨國(guó)有組織犯罪作為一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它的產(chǎn)生有其自身合理性和社會(huì)背景，并不是偶然、任意出現(xiàn)的，其發(fā)展又同時(shí)受多種因素共同影響，但是，它的基本動(dòng)因仍然是利益，尤其是經(jīng)濟(jì)利益。因此，如果要對(duì)跨國(guó)有組織犯罪進(jìn)行控制，明了其基本目的以及其控制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的手段就具有非常重大的意義。如果我們明了跨國(guó)有組織犯罪控制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，獲取經(jīng)濟(jì)利益的方式，我們就可以有針對(duì)性的采取合理的措施，真正從根本上對(duì)跨國(guó)有組織犯罪進(jìn)行打擊，并且在現(xiàn)實(shí)意義上，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨國(guó)有組織犯罪發(fā)展的有效控制。為了能建立一個(gè)典型的跨國(guó)有組織犯罪控制經(jīng)濟(jì)的模式，對(duì)跨國(guó)有組織犯罪的概念、特征進(jìn)行界定是必要的，也是不可避免的，也是我們做進(jìn)一步分析的基礎(chǔ)。

一、跨國(guó)有組織犯罪的概念與特征

各國(guó)在談到跨國(guó)有組織犯罪問(wèn)題時(shí)無(wú)一不涉及到有組織犯罪問(wèn)題。而這個(gè)問(wèn)題在世界上是有許多不同看法的。因此，若要界定跨國(guó)有組織犯罪的內(nèi)涵和外延，就必須先從界定跨國(guó)有組織犯罪談起。

有組織犯罪的概念我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)有組織犯罪定義問(wèn)題進(jìn)行了許多研究，爭(zhēng)論很大，莫衷一是。有的人認(rèn)為，有組織犯罪是指，由故意犯罪者操縱和控制的組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、具有較強(qiáng)自我保護(hù)能力的犯罪組織所實(shí)施的各種類型的嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪活動(dòng).這個(gè)定義要求，犯罪是由故意犯罪者操縱和控制的犯罪組織實(shí)施的；該犯罪組織的組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，而且具有較強(qiáng)自我保護(hù)能力；該犯罪組織實(shí)施的犯罪包括各種類型的嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪活動(dòng).隨后同一作者又認(rèn)為，有組織犯罪應(yīng)有廣義和狹義之分。廣義的有組織犯罪，應(yīng)當(dāng)包括兩類：一是指地區(qū)性或跨國(guó)性的走私、販毒、偽造貨幣、詐騙、敲詐勒索、暴力恐怖以及一些國(guó)家存在的賭博業(yè)、業(yè)等有組織犯罪活動(dòng)；二是指每個(gè)國(guó)家內(nèi)的各種集團(tuán)性犯罪活動(dòng)，其中主要包括各種團(tuán)伙所進(jìn)行的犯罪活動(dòng)。狹義的有組織犯罪，則指那些組織嚴(yán)密、等級(jí)森嚴(yán)、內(nèi)部分工明確、有嚴(yán)格行為規(guī)范、為了獲得巨額的經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行有預(yù)謀、有計(jì)劃的犯罪活動(dòng)的集團(tuán)性犯罪。對(duì)有組織犯罪的定義是，指由故意犯罪者操縱、控制或直接指揮和參與，組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、等級(jí)森嚴(yán)或組織成員相對(duì)穩(wěn)定，有特定行為規(guī)范和有逃避法律制裁的防護(hù)體系的犯罪組織和犯罪組織聯(lián)合體，為獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益和其他利益而使用暴力、恐嚇、腐蝕及其他非法手段所進(jìn)行的集團(tuán)性犯罪活動(dòng).這個(gè)定義界定的有組織犯罪，要求有組織犯罪必須具備若干復(fù)雜的條件：有組織犯罪的組織形態(tài)是組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、等級(jí)森嚴(yán)；成員相對(duì)穩(wěn)定，有特定行為規(guī)范和逃避法律制裁的防護(hù)體系的犯罪組織和犯罪組織聯(lián)合體；犯罪目的是為獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益和其他利益；犯罪手段是使用暴力、恐嚇、腐蝕及其他非法手段；犯罪人從事犯罪的活動(dòng)方式是集團(tuán)性的犯罪活動(dòng).不符合任何其中一個(gè)條件都不能構(gòu)成有組織犯罪。這個(gè)定義太過(guò)于絕對(duì)化了。如果用它來(lái)衡量具有組織形態(tài)的犯罪活動(dòng)，那么，絕大多數(shù)都不能列入有組織犯罪之中。

有的人則認(rèn)為，有組織犯罪又稱為集團(tuán)犯罪、團(tuán)體犯罪。廣義的有組織犯罪，是指有一定組織形式的團(tuán)體，通過(guò)其成員的團(tuán)體活動(dòng)所實(shí)施的犯罪。其中既包括法人組織實(shí)施的犯罪，也包括非法的社會(huì)團(tuán)體、犯罪集團(tuán)所實(shí)施的犯罪。狹義的有組織犯罪，僅指犯罪集團(tuán)組織實(shí)施的各種犯罪.這種觀點(diǎn)主要從犯罪的主體來(lái)確定的。從某種意義上講，它接近于這個(gè)術(shù)語(yǔ)的語(yǔ)義。還有的人認(rèn)為，有組織犯罪是指，三人或三人以上以謀利為主要目的，為了長(zhǎng)期共同犯罪而結(jié)成組織的，或雖無(wú)明確協(xié)議成立犯罪組織，但經(jīng)常共同實(shí)施犯罪的，就是有組織犯罪進(jìn)而解釋說(shuō)，有組織犯罪的主要目的是謀取經(jīng)濟(jì)利益；犯罪成員構(gòu)成三人或三人以上；從事犯罪的人以長(zhǎng)期犯罪為目標(biāo)；但是，構(gòu)成有組織犯罪不要求該組織造成實(shí)際的嚴(yán)重后果.這個(gè)定義把犯罪人數(shù)確定為三人或三人以上，將有組織犯罪的面予以擴(kuò)大，又把該組織界定為為了謀取經(jīng)濟(jì)利益的犯罪組織。這個(gè)定義從根本上把那些出于政治目的而進(jìn)行恐怖活動(dòng)的犯罪組織所實(shí)施的犯罪，以及那些的組織所進(jìn)行的犯罪，都排除在有組織犯罪之外了。

西方許多專家把有組織犯罪看作是用來(lái)界定某些主要從事暴力、謀利性的犯罪活動(dòng)的集團(tuán)所反映出的犯罪現(xiàn)象的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。①作為集團(tuán)犯罪的一種形式，有組織犯罪應(yīng)與純粹由有組織犯罪活動(dòng)的集團(tuán)所為的其他犯罪言行區(qū)別開(kāi)來(lái)，②還應(yīng)把有組織犯罪集團(tuán)和其他由有組織犯罪集團(tuán)雇傭而訴諸相同方法和手段的組織區(qū)別開(kāi)來(lái)。不能把有組織犯罪與法人公司偶爾從事的犯罪活動(dòng)相混淆，后者所為的犯罪只能算作是法人犯罪或者是機(jī)構(gòu)犯罪。③有的國(guó)家認(rèn)為，有組織犯罪是由劃分為兩極以上的犯罪組織或由若干不同的犯罪組織，采用陰謀手段，以分工合作的方式所從事的刑事犯罪活動(dòng)。其目的在于獲取經(jīng)濟(jì)利益或?qū)娚罘绞绞┘佑绊?有的國(guó)家則認(rèn)為，所謂有組織犯罪是指由穩(wěn)定的具有逃避社會(huì)控制之防護(hù)體系的、操縱犯罪團(tuán)伙，利用暴力、恐嚇、腐蝕和大量盜竊等非法手段從事故意犯罪的相對(duì)大的集團(tuán)所實(shí)施的犯罪行為。這些定義都在不同層面上揭示了有組織犯罪的特征。由此可見(jiàn)，關(guān)于有組織犯罪的概念尚存在許多爭(zhēng)論。為了求得一致的見(jiàn)解，以便更好地認(rèn)識(shí)有組織犯罪問(wèn)題，有必要從多個(gè)視角去理解它的實(shí)質(zhì)意義。從術(shù)語(yǔ)上講，有組織犯罪首先是個(gè)犯罪學(xué)術(shù)語(yǔ)。這個(gè)術(shù)語(yǔ)來(lái)源于英語(yǔ)

organizedcrime。從語(yǔ)義的角度上講，organized是已經(jīng)完成了的組織狀態(tài)，organizedcrime自然是指具有組織形態(tài)的犯罪。漢語(yǔ)有組織犯罪，是由兩個(gè)術(shù)語(yǔ)組成的：有組織、犯罪.有組織是修飾詞，它是用來(lái)界定這類犯罪的。很明顯，有組織犯罪主要是從組織形態(tài)的角度去理解和界定此類犯罪的。是否具有組織形態(tài)，是判斷這類犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)刑法典中所規(guī)定的每一類犯罪，只要犯罪人是具有組織形態(tài)的，都可以列入有組織犯罪中?？梢?jiàn)，組織形態(tài)是理解有組織犯罪的關(guān)鍵。而恰恰國(guó)際上對(duì)有組織犯罪的分歧也正在于此。犯罪時(shí)，具有多大規(guī)模的組織形態(tài)，才算是有組織犯罪；一個(gè)犯罪組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何，才能稱作是有組織犯罪；犯罪時(shí)，犯罪人內(nèi)部如何分工，如何聯(lián)系，才能認(rèn)為是有組織犯罪；犯罪人是以何種方式進(jìn)行組織，并如何在犯罪組織的驅(qū)使下進(jìn)行犯罪，才可以認(rèn)為是有組織犯罪，諸如此類都是界定有組織犯罪的關(guān)鍵問(wèn)題。從犯罪學(xué)的角度上講，有組織犯罪可以有多種理解。第一層，應(yīng)把有組織犯罪看作是犯罪組織的犯罪，即凡是由犯罪組織實(shí)施的犯罪，都可以認(rèn)為是有組織犯罪。從這個(gè)理解層面上看，各種犯罪集團(tuán)，類似意大利黑手黨、日本的山口組、哥倫比亞卡利販毒集團(tuán)從事的暴力犯罪、販毒、走私、洗錢等毫無(wú)例外地歸屬于有組織犯罪。從這個(gè)角度出發(fā)看問(wèn)題，界定犯罪組織就成為確定有組織犯罪的關(guān)鍵。就生物學(xué)而言，組織是生命的有機(jī)體，是有結(jié)構(gòu)的存在。就社會(huì)意義而言，所謂組織，是指為了一定目的，按照相應(yīng)規(guī)則，而結(jié)成的具有體系的機(jī)構(gòu)。犯罪組織即是為了犯罪的目的，根據(jù)犯罪需要而結(jié)成的具有內(nèi)部管理體系的系統(tǒng)。從組織形態(tài)上看，單個(gè)人是不能稱為組織的，犯罪組織最起碼應(yīng)由兩人以上構(gòu)成。犯罪人結(jié)成組織的目的是為了實(shí)施犯罪。這就把那些為了其他目的而成立的組織排除在外了，這種組織即使偶爾實(shí)施了犯罪，也不能把它稱作是犯罪組織。從內(nèi)部管理機(jī)制看，犯罪組織有其特殊的組織系統(tǒng)，并按照內(nèi)部規(guī)則進(jìn)行活動(dòng)。第二層，有組織犯罪則是指犯罪人有組織地進(jìn)行犯罪。凡是犯罪人按照犯罪計(jì)劃，有目的、有步驟，分工負(fù)責(zé)，互相配合完成其犯罪活動(dòng)的，都屬于有組織犯罪。從這個(gè)角度上講，有組織犯罪即是犯罪人根據(jù)犯罪需要，共同進(jìn)行組織、策劃、實(shí)施犯罪。兩人共同犯罪，只要具有組織形態(tài)，并且按照組織規(guī)則進(jìn)行犯罪活動(dòng)，都可以在某種程度上視為是有組織犯罪。第三層，有組織犯罪不是個(gè)人犯罪，而是多個(gè)人在某個(gè)組織的名義下進(jìn)行的犯罪。這種犯罪因此具有組織行為的全部特征。它不象個(gè)人那樣，以單個(gè)人的行為反抗整個(gè)國(guó)家或社會(huì)的面目出現(xiàn)，而是以組織形態(tài)來(lái)表明其的性質(zhì)。所以，有組織犯罪是特殊社會(huì)組織反抗整個(gè)社會(huì)的一種形式。

跨國(guó)有組織犯罪是有組織犯罪的形式之一，是更大規(guī)模的有組織犯罪。如何界定跨國(guó)有組織犯罪，最主要的立足點(diǎn)是要把它放在跨國(guó)犯罪的范疇內(nèi)來(lái)加以考察，不能只單純用國(guó)內(nèi)犯罪的眼光來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題?？鐕?guó)有組織犯罪在某種意義上講是空間概念，并不具有任何時(shí)間概念。所以，跨國(guó)有組織犯罪無(wú)非就是指犯罪組織在兩國(guó)或兩國(guó)以上有組織地實(shí)施犯罪。其認(rèn)定依據(jù)是國(guó)家的疆界范圍。凡是有組織犯罪者超越一國(guó)領(lǐng)域?qū)嵤┓缸?，即可以歸入跨國(guó)有組織犯罪之內(nèi)；凡在一國(guó)領(lǐng)域內(nèi)由該國(guó)的犯罪團(tuán)體實(shí)施，就不能認(rèn)為是跨國(guó)犯罪，更不能認(rèn)為是跨國(guó)有組織犯罪了。由于犯罪的階段各不相同，在犯罪預(yù)備、計(jì)劃、著手、實(shí)施各階段，犯罪行為的表現(xiàn)方式也不同，在大多數(shù)情況下，犯罪行為的發(fā)生地和結(jié)果發(fā)生地也不一致?？鐕?guó)有組織犯罪過(guò)程一般都很復(fù)雜，這當(dāng)然給認(rèn)定跨國(guó)有組織犯罪造成了困難局面。從抽象的意義來(lái)講，跨國(guó)有組織犯罪的基本特征主要有下列各項(xiàng)：首先，跨國(guó)有組織犯罪是有組織犯罪的一種特殊形態(tài)。所有的跨國(guó)有組織犯罪都是有組織進(jìn)行的，任何形式的跨國(guó)有組織犯罪都需要許多犯罪成員加入才能完成，所以，跨國(guó)有組織犯罪的犯罪規(guī)模很大。為了完成特定的犯罪任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其犯罪意圖，犯罪集團(tuán)不得不進(jìn)行龐大的組織工作，從計(jì)劃、預(yù)謀、準(zhǔn)備到實(shí)施犯罪、逃避打擊，都要進(jìn)行周密的安排。整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程如同跨國(guó)公司的商務(wù)運(yùn)作那樣，有計(jì)劃、有步驟、有準(zhǔn)備地進(jìn)行各項(xiàng)犯罪活動(dòng)。在跨國(guó)販毒和跨國(guó)洗錢過(guò)程中，其運(yùn)作最能體現(xiàn)出這種特征。

其次，跨國(guó)有組織犯罪是跨國(guó)犯罪的主要形式之一?？鐕?guó)犯罪所具有的基本特征，跨國(guó)有組織犯罪肯定都具有。所謂跨國(guó)犯罪，是指非法進(jìn)出兩國(guó)或兩國(guó)以上實(shí)施危害社會(huì)的行為。盡管跨國(guó)犯罪是在國(guó)際范圍內(nèi)活動(dòng)，其危害性涉及各個(gè)有關(guān)國(guó)家，如犯罪地國(guó)、犯罪結(jié)果地國(guó)、受害人國(guó)籍國(guó)、行為人所屬國(guó)等，但它仍然是國(guó)內(nèi)法上犯罪，而不是國(guó)際法意義上的犯罪?？鐕?guó)犯罪主要破壞的是國(guó)內(nèi)法。認(rèn)定跨國(guó)犯罪是以當(dāng)事國(guó)特別是受害國(guó)法律來(lái)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的，而不是以國(guó)際法為標(biāo)準(zhǔn)的.第三，跨國(guó)有組織犯罪以謀求更大的利益，榨取巨額利潤(rùn)為其首要目標(biāo)。第四，跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)斂集了巨額資本，具有在國(guó)際范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資金投入犯罪的能力。這是一般的國(guó)內(nèi)有組織犯罪團(tuán)體無(wú)法比擬的。第五，跨國(guó)有組織犯罪的組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)部約束嚴(yán)格。金字塔式的管理模式是跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)的主要犯罪特征之一。由于跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)往往比較龐大，各個(gè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)相應(yīng)都是很復(fù)雜的。

從上述分析不難看出，有組織性是是跨國(guó)有組織犯罪的基本特點(diǎn)。實(shí)際上，跨國(guó)有組織犯罪是一個(gè)處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中的概念?？鐕?guó)有組織犯罪是有組織犯罪的特殊形態(tài)，它的產(chǎn)生也是一個(gè)由小到大的過(guò)程。同時(shí)，大規(guī)模的跨國(guó)犯罪組織也可能發(fā)生分裂或者消亡。認(rèn)識(shí)到跨國(guó)有組織犯罪的動(dòng)態(tài)特征，就為我們同一思想奠定了基礎(chǔ)。

二、跨國(guó)有組織犯罪對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)控制模式

顧名思義，有組織是跨國(guó)有組織犯罪的應(yīng)有之意，而有組織的根本特征就是控制性即在一定領(lǐng)域或者一定地域范圍內(nèi)的控制力量。正是因?yàn)橛羞@樣的控制力量，跨國(guó)有組織犯罪造成的危害才特別巨大，某些大規(guī)?？鐕?guó)有組織犯罪甚至能夠富可敵國(guó)，成為第二政府.物質(zhì)是社會(huì)的基礎(chǔ)，物質(zhì)利益是人們組成社會(huì)的根本動(dòng)因，因而，跨國(guó)有組織犯罪也以追求最大經(jīng)濟(jì)利益為根本特征的，也就是說(shuō)，犯罪分子集合起來(lái)組成跨國(guó)犯罪組織的動(dòng)力正來(lái)源于其經(jīng)濟(jì)目的，經(jīng)濟(jì)特征是跨國(guó)有組織犯罪的本質(zhì)屬性。談到跨國(guó)有組織犯罪的經(jīng)濟(jì)特征，包含兩方面的含義：一方面，跨國(guó)有組織犯罪是在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上產(chǎn)生和發(fā)展的，另一方面，跨國(guó)有組織犯罪的經(jīng)濟(jì)目的決定其一切其他特征和行為。

前者是從歷史發(fā)展角度談的?？鐕?guó)有組織犯罪是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)（特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段）的高度發(fā)展而形成的。在以分散和自給自足為基本特征的自然經(jīng)濟(jì)和以短缺和指令性計(jì)劃為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，跨國(guó)有組織犯罪缺乏生存的土壤，也沒(méi)有存在的必要，因?yàn)闊o(wú)利可圖。只有在經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)分工細(xì)化、國(guó)際交流頻繁的社會(huì)中，跨國(guó)有組織犯罪才顯得更有存在必要。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求的激越化、信息化、國(guó)際化在各種犯罪形式中，也只有跨國(guó)有組織犯罪才有可能達(dá)到。同樣，也只有以跨國(guó)有組織犯罪這種形式才有可能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。正是在這個(gè)意義上，我們才說(shuō)跨國(guó)有組織犯罪是最高形態(tài)的犯罪特征。后者是從跨國(guó)有組織犯罪的經(jīng)濟(jì)特征和其他特征相互關(guān)系角度談的。經(jīng)濟(jì)背景只是跨國(guó)有組織犯罪的外在條件，而跨國(guó)有組織犯罪的出現(xiàn)是犯罪內(nèi)生因素決定的，謀求犯罪利益最大化是犯罪的終極目標(biāo)。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論，自由競(jìng)爭(zhēng)走向壟斷，是因?yàn)橘Y本追求超出平均利潤(rùn)的超額利潤(rùn)，也正是這一股力量使得犯罪實(shí)現(xiàn)了由一般犯罪到跨國(guó)有組織犯罪的轉(zhuǎn)變。壟斷是跨國(guó)有組織犯罪追求的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的手段。正是為了牟取壟斷經(jīng)濟(jì)利益，個(gè)別的罪犯組成了犯罪組織并進(jìn)而發(fā)展成為跨國(guó)；正是為了提高犯罪的效率，犯罪組織內(nèi)部建立了嚴(yán)密的層級(jí)結(jié)構(gòu)和分工；正是為了拓寬犯罪市場(chǎng)，跨國(guó)有組織犯罪不斷向全球擴(kuò)張，活動(dòng)領(lǐng)域遍布各個(gè)行業(yè)；正是為了長(zhǎng)久的維持其犯罪利益，賄賂官員和武裝威脅甚至操縱選舉，才成為其常用的手段。

可見(jiàn)，組織特征和經(jīng)濟(jì)特征作為跨國(guó)有組織犯罪的兩個(gè)基本特征，分別對(duì)其從外在形式和內(nèi)在目的兩個(gè)方面作出了概括。除此之外的其他特征是附屬于基本特征的。而在兩個(gè)基本特征之間，經(jīng)濟(jì)特征是第一位的，是跨國(guó)犯罪組織之所以成為跨國(guó)犯罪組織的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

既然經(jīng)濟(jì)特征具有如此重要的地位，那么經(jīng)濟(jì)學(xué)家又是如何描述跨國(guó)有組織犯罪的呢？通常，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將以兩種模式描述跨國(guó)有組織犯罪：在獲得利益的前提下，組成一個(gè)公司或者一個(gè)政府.一個(gè)跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)正是一個(gè)通過(guò)向其他無(wú)組織、小規(guī)模的犯罪者提供商品和服務(wù)的公司。通常，它以充當(dāng)高于正常價(jià)格賣出的壟斷性供應(yīng)者或者低于市場(chǎng)價(jià)買入非法商品的壟斷性收購(gòu)者的方式統(tǒng)治著某一種或某幾種固定的犯罪行為。作為壟斷性賣方，跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)可以以壟斷價(jià)格出賣貨物，例如將出售給零售者。而零售者以同樣方式將其出賣給吸毒者。但是，跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)不僅獲得了壟斷利潤(rùn)，同時(shí)也將大部分被捕的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了無(wú)組織的罪犯。跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)在它可以作為唯一的買受方時(shí)，可以人為低價(jià)買入，例如被盜物品。同樣，跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)獲得了以低價(jià)購(gòu)買非法商品的利潤(rùn)而將觸犯盜竊罪的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了無(wú)組織犯罪人。

壟斷供應(yīng)者和壟斷購(gòu)買者的經(jīng)濟(jì)模式幫助解釋了跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)采取此種行為模式的原因。例如，如果一個(gè)類似黑手黨形式的犯罪集團(tuán)經(jīng)營(yíng)著一個(gè)幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者的市場(chǎng)。而，此時(shí)，人身暴力，或者暴力的威脅，是犯罪集團(tuán)用來(lái)保衛(wèi)市場(chǎng)分額的基本武器。例如，如果當(dāng)一個(gè)強(qiáng)大的組織試圖侵入同一市場(chǎng)時(shí)，對(duì)于因此而出現(xiàn)的市場(chǎng)的不穩(wěn)定，暴力是唯一的解決方式。而在同樣的情況下，一個(gè)合法的公司可能通過(guò)投資于調(diào)查研究或者廣告來(lái)保護(hù)它的市場(chǎng)分額。

另一個(gè)典型的跨國(guó)有組織犯罪形式類似于政府。在這種模式下，一個(gè)犯罪辛迪加在大范圍內(nèi)具有影響力，并且在一定的地域或者經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)合法或者非法的生意都享有額外的特權(quán)。一個(gè)跨國(guó)有組織犯罪組織充當(dāng)政府的角色制定了對(duì)某些行為的規(guī)定，如果必要，仍然以脅迫手段為最終的解決方式。類似一個(gè)政府，這種犯罪組織擁有使用暴力的壟斷權(quán)利?？鐕?guó)有組織犯罪政府通過(guò)對(duì)合法或者非法的經(jīng)營(yíng)征收額外的強(qiáng)迫賦稅或者賄賂來(lái)取得從事特定的營(yíng)業(yè)的許可。

同時(shí)，跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)也是一種重新分配的機(jī)構(gòu)，把從一些民眾那里取得利益再分配給其他人。同合法的公司或政府一樣，跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)的利潤(rùn)獲得同時(shí)意味著利潤(rùn)的分配——象公司分配給股東，或者象國(guó)家以福利的形式分配給社會(huì)的各個(gè)階層。其分配的依據(jù)是在組織內(nèi)部不同的作用和地位。在通常的犯罪集團(tuán)中，集團(tuán)的成員被分為如下三類：執(zhí)行者、決策者和保護(hù)者。下層的執(zhí)行者有分為兩個(gè)部分，其一是在跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)控制下的單獨(dú)犯罪人，在跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)中，他們可以說(shuō)是被害人，這是因?yàn)樗麄兪欠缸锛瘓F(tuán)中最基層的執(zhí)行者：在作為犯罪集團(tuán)的壟斷性買賣中，如果他作為買方并承擔(dān)著面向普通社會(huì)成員的賣方，那么，他是犯罪集團(tuán)中最為暴露并因而承擔(dān)著最大的被捕的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，相對(duì)于犯罪集團(tuán)所獲得的利益，他獲得的利益無(wú)疑是最小的；如果他作為賣方，那么，他的應(yīng)得利益或者會(huì)被犯罪集團(tuán)的壟斷性低價(jià)而剝奪怠盡，或者會(huì)因?yàn)椴坏貌灰勒辗缸锛瘓F(tuán)發(fā)揮跨國(guó)有組織犯罪的政府管理功能時(shí)所制定的稅——保護(hù)費(fèi)而被部分瓜分，但無(wú)論如何，做為犯罪集團(tuán)的最基本構(gòu)成人員，他們是整個(gè)犯罪金字塔的基礎(chǔ)，也是整個(gè)黑社會(huì)組織的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源；其二是跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)內(nèi)部的決策者。他們?cè)诳鐕?guó)有組織犯罪集團(tuán)中的作用相當(dāng)于公司或者政府的決策人員。他們負(fù)責(zé)規(guī)劃出黑社會(huì)組織內(nèi)部的分工與發(fā)展方向，同時(shí)，也具有代表作用，即作為真正的黑社會(huì)首領(lǐng)——即合法化的某些政府官員的代言人指揮著整個(gè)黑社會(huì)組織的行動(dòng)。保護(hù)者是黑社會(huì)內(nèi)部最為合法的一部分人——他們或者具有某種合法的社會(huì)身份，或者具有相當(dāng)?shù)恼斡绊懥?，并通過(guò)他的這種身份或者政治影響力在一定程度上以合法的或者非法的方式保護(hù)著黑社會(huì)組織，并通過(guò)其合法的行為為黑社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)辟了一條相對(duì)平坦的道路。

對(duì)于一個(gè)成熟的跨國(guó)犯罪組，它就是這樣以兩種方式、三類組成人員達(dá)成了控制某個(gè)行業(yè)或者某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目的?？刂平?jīng)濟(jì)——分配利潤(rùn)——取得政治權(quán)力——控制社會(huì)——便利犯罪——取得更大的經(jīng)濟(jì)利益，這個(gè)怪圈的不斷循環(huán)構(gòu)成了跨國(guó)有組織犯罪的基本經(jīng)濟(jì)歷程。

三、我國(guó)跨國(guó)有組織犯罪的特點(diǎn)及控制措施

與成熟的跨國(guó)有組織犯罪不同，中國(guó)的跨國(guó)有組織犯罪仍然處于逐步發(fā)展的進(jìn)程中，在其組成人員與經(jīng)濟(jì)控制方式具有獨(dú)特之處。

1，在經(jīng)濟(jì)控制模式上，中國(guó)的跨國(guó)有組織犯罪的暴力性明顯。同資本的原始積累相類似，暴力是跨國(guó)有組織犯罪獲得最初的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不二法門。處于發(fā)展中的跨國(guó)有組織犯罪自然也無(wú)法免俗。從中國(guó)現(xiàn)有的跨國(guó)有組織犯罪來(lái)看，暴力手段仍然是其獲得經(jīng)濟(jì)利益的最基本手段。而暴力手段意味著犯罪集團(tuán)中基層執(zhí)行者的增多與單獨(dú)犯罪的增多。而基層執(zhí)行者又多來(lái)源于兩勞人員，因此，加強(qiáng)對(duì)兩勞人員的控制，不失為防范跨國(guó)有組織犯罪蔓延的有效方式，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的管理、打擊、防范跨國(guó)有組織犯罪的背景下，控制國(guó)內(nèi)黑社會(huì)犯罪的發(fā)展，也是控制跨國(guó)有組織犯罪發(fā)展的有效方式。

2，組織化程度不高，結(jié)構(gòu)層次簡(jiǎn)單。西方跨國(guó)犯罪組織多由一個(gè)絕對(duì)權(quán)威的決策者操縱、控制，有多層次的固定成員，有嚴(yán)格的殘酷的內(nèi)部紀(jì)律、規(guī)章制度，有專業(yè)犯罪技術(shù)和科學(xué)分工，有極富成效的保護(hù)體系，但是，在中國(guó)，由于地域、文化等原因，跨國(guó)犯罪組織的家族性、地域性較強(qiáng)，就跨國(guó)有組織犯罪總體水平看組織話程度不高，結(jié)構(gòu)較為松散，除首領(lǐng)地位顯著外，內(nèi)部等級(jí)不森嚴(yán)等。在西方黑社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，跨國(guó)犯罪組織程度的提高，多是隨著跨國(guó)犯罪組織之間的并吞而逐步發(fā)展起來(lái)的。因而，防范這些分散的犯罪組織聯(lián)合起來(lái)，也就成為減少黑社會(huì)性質(zhì)勢(shì)力經(jīng)濟(jì)控制力提高的有效方式。

3，作為跨國(guó)有組織犯罪的組織利益分配的受益者之一，某些政府官員也是跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)的組成人員，他們?cè)斐傻奈：ι踔粮笥趫?zhí)行者與決策者。例如，在1991年和1994年初之間，經(jīng)過(guò)刑事調(diào)查和全民投票，意大利政府的整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)階層由于貪污與著名的跨國(guó)犯罪體團(tuán)——黑手黨有染的罪名全部被罷免。4名前總理被指控有罪。其中一名被指控有與黑手黨同謀，參與謀殺的罪行。另一名由于貪污已被判處8年徒刑。一名前內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)被逮捕并因與卡莫拉秘密團(tuán)體勾結(jié)的罪行而受審判。十余名前部長(zhǎng)均因貪污而被罷免。24分要求授權(quán)審理因犯有嚴(yán)重罪行（其中17分是關(guān)于與黑手黨勾結(jié)的罪行）的前立法會(huì)議的議員的報(bào)告被呈遞到議會(huì)。400余名不同級(jí)別政界人士被指控貪污。70個(gè)市議會(huì)由于黑手黨在其所轄區(qū)域的破壞活動(dòng)而被解散。150余名地方行政人員因同樣緣故而被撤職。顯然，我國(guó)的跨國(guó)有組織犯罪還未發(fā)展到如此猖獗的地步。但是，跨國(guó)犯罪組織同政界勾結(jié)的跡象卻已有跡象。

總之，在明了跨國(guó)有組織犯罪對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)模式的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，分析我國(guó)現(xiàn)有跨國(guó)有組織犯罪的特點(diǎn)，并結(jié)合這些特點(diǎn)制定切實(shí)有效的措施是制止跨國(guó)有組織犯罪產(chǎn)生和發(fā)展的根本途徑，也是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效途徑。

參考文獻(xiàn)

康樹(shù)華主編犯罪學(xué)大辭書(shū)[Z]蘭州：甘肅人民出版社，1995

《有組織犯罪的經(jīng)濟(jì)模式》王家明江蘇公安專科學(xué)校學(xué)報(bào)第15卷第2期，2001年3月

《RussianOrganizedCrime》，RobertHeilman

篇5

1．方法論的相對(duì)主義：

溯源上來(lái)說(shuō)，布魯爾在科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)的綱領(lǐng)性著作《知識(shí)與社會(huì)意象》中，提出知識(shí)社會(huì)學(xué)探尋知識(shí)本性的“強(qiáng)綱領(lǐng)”（因果性，無(wú)偏性，對(duì)稱性，反身性），要求以一種無(wú)偏的態(tài)度對(duì)待所有的知識(shí)，用同樣的方式尋求知識(shí)何以成為知識(shí)的因果解釋，就已經(jīng)預(yù)設(shè)了其持一種相對(duì)主義的立場(chǎng)（主要通過(guò)對(duì)稱性和反身性表達(dá)）。而在具體的概念界定上，布魯爾等人在通常的相對(duì)主義的定義上作了修正，限定了一種特殊的形式。通常相對(duì)主義具有下列條件：（1）同一論題有不同的信念；（2）信念依賴于所處的環(huán)境。除（1）與（2）外，布魯爾等人又為此增設(shè)了一條“等值假設(shè)”：（3）“所有信念，就它們可信性的原因而言，都是彼此平等的。”3對(duì)科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)來(lái)說(shuō)，并不是說(shuō)所有信念都是真的或都是假的，而是，它們都是有問(wèn)題的，需要經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)研究，找出其為真或?yàn)榧?，為合理或?yàn)椴缓侠淼脑?。這種相對(duì)主義的界定，使布魯爾等人更愿意稱自己為“方法論的相對(duì)主義”。而這種界定，正是科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)的旨趣所在：反理性主義，反科學(xué)主義。反對(duì)傳統(tǒng)的知識(shí)社會(huì)學(xué)僅涉足人文社會(huì)知識(shí)（曼海姆的知識(shí)社會(huì)學(xué)），而不敢涉足科學(xué)知識(shí)；反對(duì)對(duì)知識(shí)本性的分析只限于哲學(xué)家的任務(wù)這一傳統(tǒng)觀點(diǎn)，主張社會(huì)學(xué)家應(yīng)該介入這一領(lǐng)域；反對(duì)將科學(xué)的社會(huì)學(xué)研究只止步于“科學(xué)家的社會(huì)學(xué)”（默頓的科學(xué)社會(huì)學(xué)），而不是“科學(xué)知識(shí)的社會(huì)學(xué)”；反對(duì)科學(xué)中的正確用理性解釋，而錯(cuò)誤用社會(huì)因素說(shuō)明的不對(duì)稱做法；反對(duì)科學(xué)至上的權(quán)威主義，科學(xué)主義。因此，他并不是主張所有知識(shí)都是錯(cuò)誤，而是所有知識(shí)的可信性都是同樣有問(wèn)題的，都應(yīng)該受到開(kāi)放的，審慎的重新檢驗(yàn)，哪怕在顯然的自明性的數(shù)學(xué)與邏輯領(lǐng)域。

2．認(rèn)識(shí)論的相對(duì)主義：

借著強(qiáng)綱領(lǐng)，布魯爾等人開(kāi)啟了科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究歷程，揭示出知識(shí)的社會(huì)本性：“所有知識(shí)都包含著社會(huì)維度，而這種社會(huì)緯度永遠(yuǎn)無(wú)法消除或超越”。這使得其相對(duì)主義立場(chǎng)成為非常顯著的“認(rèn)識(shí)論相對(duì)主義”。雖然布魯爾自己堅(jiān)持稱，“強(qiáng)綱領(lǐng)之強(qiáng)并不在于說(shuō)知識(shí)純粹是社會(huì)性的，或完完全全是社會(huì)性的”，但隨著經(jīng)驗(yàn)研究的累積，尤其后期“社會(huì)學(xué)有限論”綱領(lǐng)的提出，使認(rèn)識(shí)論相對(duì)主義立場(chǎng)尤其鮮明：“任何語(yǔ)詞的使用，其未來(lái)的使用都是開(kāi)放式的，實(shí)用主義的，充滿情景偶然性的，社會(huì)利益深入其中?！薄ＵJ(rèn)識(shí)論相對(duì)主義是關(guān)于知識(shí)的一種相對(duì)主義形式，即宣稱知識(shí)相對(duì)于某種背景，如文化、語(yǔ)言、社會(huì)環(huán)境等。如果說(shuō)方法論的相對(duì)主義尚不那么激進(jìn)，認(rèn)識(shí)論相對(duì)主義就激進(jìn)得多，“道德方面的相對(duì)主義叢哲學(xué)方面看是可以接受的，認(rèn)識(shí)方面的相對(duì)主義卻是無(wú)法忍受的”。當(dāng)然，其相對(duì)主義特點(diǎn)，正是布魯爾等人為之辯護(hù)的起點(diǎn)。

二、相對(duì)主義的特征

1．反對(duì)絕對(duì)主義的相對(duì)主義

布魯爾從作為愛(ài)因斯坦的繼任者、物理學(xué)家弗蘭克（PhilippFrank）對(duì)于真理概念的定義出發(fā)，認(rèn)為弗蘭克在《真理：相對(duì)還是絕對(duì)》一書(shū)中指出的科學(xué)中的真理概念不指向任何絕對(duì)屬性，相對(duì)主義被定義成絕對(duì)主義的否定，承認(rèn)相對(duì)主義就是否認(rèn)絕對(duì)知識(shí)與絕對(duì)真理，根據(jù)這一定義，科學(xué)永遠(yuǎn)不曾擁有“絕對(duì)”這一特征，因?yàn)樗A(yù)設(shè)了知識(shí)是完美的、不可改變的，不受時(shí)間、空間與視角限制的，它不可能是假想，臆測(cè)，估計(jì)或依賴于知識(shí)主體所處的環(huán)境等的。而事實(shí)上，科學(xué)總是伴生著簡(jiǎn)化、理想、范圍限制、折中、選擇、臆測(cè)和近似等等不確定的因素。布魯爾將弗蘭克對(duì)于相對(duì)主義的定義形式化為：R＝～A（相對(duì)主義＝絕對(duì)主義的否定），指出，這一定義大多數(shù)哲學(xué)家并不太接受，因?yàn)樗麄儠?huì)宣稱自己毫無(wú)疑問(wèn)并不是絕對(duì)主義者，同時(shí)也不是一個(gè)相對(duì)主義者。他們認(rèn)為拋棄絕對(duì)主義并不意味著擁抱相對(duì)主義，一定有某種問(wèn)題存在于這種非此即彼的定義中。由此，布魯爾認(rèn)為，根據(jù)這些哲學(xué)家們的觀點(diǎn)，這個(gè)定義需要修正成：R＝～A＆F，即反對(duì)絕對(duì)主義是成為相對(duì)主義的一個(gè)必要條件但不是充分條件，要成為相對(duì)主義者，除了反對(duì)絕對(duì)主義，還需要附加一個(gè)條件F：即擁有別的什么信念F。至于這個(gè)附加的信念F，布魯爾分析了反相對(duì)主義者對(duì)相對(duì)主義的幾種誤解，揭示他們所強(qiáng)加給相對(duì)主義者的這個(gè)F到底是什么。

2．堅(jiān)持唯物主義的相對(duì)主義

夏皮爾（Shapere）批評(píng)相對(duì)主義者接受如下假設(shè)：科學(xué)家完全被自己的假定所主導(dǎo)。實(shí)際上科學(xué)中總是有些東西是獨(dú)立于我們的假定的，不管我們自己如何解釋與選擇，總是會(huì)出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)與假定不符的情況。無(wú)論科學(xué)共同體對(duì)于預(yù)測(cè)多么有信心，世界總有辦法讓人們驚奇。布魯爾認(rèn)為夏皮爾對(duì)相對(duì)主義的這種理解可稱為“唯心主義”。從哲學(xué)上來(lái)說(shuō)，唯心主義是指認(rèn)識(shí)對(duì)象依賴于認(rèn)識(shí)主體而存在，沒(méi)有獨(dú)立的物質(zhì)實(shí)體是知識(shí)的對(duì)象，沒(méi)有存在獨(dú)立于思想，實(shí)在的東西其實(shí)是心理的產(chǎn)物，———也就是說(shuō)，這個(gè)世界之所以存在，完全因?yàn)槲艺J(rèn)為他存在。布魯爾指出，這種對(duì)相對(duì)主義的誤解具有如下形式：R＝～A＆I（I表示唯心主義）。即反相對(duì)主義者認(rèn)為相對(duì)主義反對(duì)絕對(duì)主義，并且接受唯心主義。在布魯爾看來(lái)，“這完全是一種誤解，再?zèng)]有什么比這個(gè)更大謬不然的了”。因?yàn)檫@種對(duì)相對(duì)主義的理解存在如下問(wèn)題：它把相對(duì)主義絕對(duì)主義之間的區(qū)分同唯心主義唯物主義間的區(qū)分給混淆了，而兩者并不是一回事。相對(duì)主義者可以是唯心主義者，也可以是唯物主義者。布魯爾堅(jiān)持認(rèn)為，科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)所持的相對(duì)主義，在唯心主義唯物主義的立場(chǎng)上是持唯物主義而非唯心主義的。相對(duì)主義者并不否認(rèn)物理世界的存在，也并不認(rèn)為科學(xué)家在選擇數(shù)據(jù)與解釋證據(jù)時(shí)能夠獨(dú)立于物理世界，堅(jiān)持物質(zhì)世界的實(shí)在是理所當(dāng)然地、無(wú)論如何都不依賴于認(rèn)識(shí)主體的知識(shí)或信念而存在的某種東西，但同時(shí)，布魯爾又指出，相對(duì)主義者堅(jiān)信，所有被選擇的數(shù)據(jù)與被解釋的證據(jù)都是需要因果解釋的，都是在科學(xué)家共同體內(nèi)得到共識(shí)的，“即科學(xué)家需要兩個(gè)世界：面對(duì)物理世界與社會(huì)世界”。如果有人故意質(zhì)問(wèn)：多少知識(shí)來(lái)自自然，多少知識(shí)來(lái)自社會(huì)，這個(gè)問(wèn)題是毫無(wú)疑義的，假如你給出一個(gè)百分比，說(shuō)95％來(lái)自物理世界，百分之五來(lái)自自然世界，這就如同你問(wèn)物理學(xué)家，人們的視知覺(jué)中到底多少來(lái)自視感官刺激，多少來(lái)自大腦一樣，物理學(xué)家從來(lái)不這樣提問(wèn)，同樣的，社會(huì)學(xué)家也不這樣。可以說(shuō)，承認(rèn)相對(duì)主義又承認(rèn)唯心主義，是布魯爾一再?gòu)?qiáng)調(diào)的立場(chǎng)：存在著獨(dú)立自存的客觀世界，它不依賴于人們的認(rèn)識(shí)而存在，人類共享著這個(gè)共同的外部環(huán)境，但是關(guān)于這個(gè)外部世界的結(jié)構(gòu)不是一成不變的，而是處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)中，是一個(gè)語(yǔ)境化的認(rèn)知世界。對(duì)于邏輯來(lái)說(shuō)，人們有著一致的心性，但是個(gè)體的推理能力并不足以決定何者成為集體共享的推理模式，這里存在著一種集體化的建構(gòu)過(guò)程，成為邏輯規(guī)則的，是那些經(jīng)過(guò)群體間的互動(dòng)與協(xié)商，以及去語(yǔ)境化的解釋過(guò)程而被甄選出來(lái)的。所以布魯爾認(rèn)為，從某種意義上說(shuō)，自己可視為“實(shí)在論”的，它承認(rèn)實(shí)在論的各種一般的假定，世界并不是社會(huì)的世界，實(shí)在（就其一般意義）也并不是某種社會(huì)的構(gòu)想，相反，關(guān)于世界、實(shí)在的知識(shí)才是從社會(huì)角度被人們創(chuàng)造出來(lái)的。因此布魯爾并不接受批評(píng)者強(qiáng)加給他的知識(shí)純粹是社會(huì)的，或者說(shuō)知識(shí)完完全全是社會(huì)性的（如，知識(shí)根本沒(méi)有任何來(lái)自實(shí)在的、感性方面的輸入），而是一再?gòu)?qiáng)調(diào)：我們所主張的，或者隱含在強(qiáng)綱領(lǐng)中“強(qiáng)”的力量是指：所有的知識(shí)都包含著社會(huì)維度，這種維度永遠(yuǎn)存在，無(wú)法消除與超越，無(wú)論是數(shù)學(xué)知識(shí)、邏輯知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、還是日常經(jīng)驗(yàn)知識(shí)?！皬?qiáng)綱領(lǐng)的意思是說(shuō)，社會(huì)成分始終存在，并且始終是知識(shí)的構(gòu)成成分，但并沒(méi)有說(shuō)，社會(huì)成分是知識(shí)唯一的成分，或者說(shuō)，必須把社會(huì)成分確定為任何變化的導(dǎo)火索，事實(shí)上，它可以作為一種背景存在?！?/p>

3．堅(jiān)持客觀主義的相對(duì)主義

鮑伊德（Boyd）把相對(duì)主義定義為沒(méi)有客觀的認(rèn)識(shí)論標(biāo)準(zhǔn)，布魯爾認(rèn)為這種定義是把相對(duì)主義定義成：R＝～A＆～O，即相對(duì)主義等同于與反對(duì)絕對(duì)主義，并且反對(duì)客觀主義。布魯爾認(rèn)為這種定義同樣混淆了相對(duì)主義絕對(duì)主義與主觀主義客觀主義的區(qū)分?？茖W(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)所持的相對(duì)主義是客觀主義的而非主觀主義的。布魯爾指出，什么是客觀性呢？客觀性的反面是主觀性，要問(wèn)客觀性不妨追問(wèn)科學(xué)中的客觀性是相對(duì)的還是絕對(duì)的。如果客觀性僅僅是知識(shí)的相對(duì)屬性，那么相對(duì)主義者并不拒絕客觀主義：“相對(duì)主義接受科學(xué)的客觀性，但是拒絕以絕對(duì)主義的立場(chǎng)理解客觀性?！背姓J(rèn)相對(duì)主義又承認(rèn)客觀主義，是科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的立場(chǎng)?？茖W(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)斷言科學(xué)構(gòu)成客觀性知識(shí)，亦即斷言知識(shí)并不僅僅是主觀性的，科學(xué)知識(shí)來(lái)自個(gè)體心靈中的情感、傾向等。而知識(shí)的客觀性主要來(lái)自兩個(gè)層面：一個(gè)層面來(lái)自物理世界的環(huán)境，另一個(gè)層面來(lái)自于知識(shí)的主體之間彼此互動(dòng)的需要，二者作用共同構(gòu)成了客觀性。在對(duì)于客觀性的理解上，布魯爾并不否認(rèn)存在客觀的認(rèn)識(shí)論標(biāo)準(zhǔn)，相反，他指出好的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐或可接受的推理，必須能夠被科學(xué)家全體所共享，也即一個(gè)共享的標(biāo)準(zhǔn)是一種社會(huì)慣例或制度，存在于人們使用它指涉它的實(shí)踐中。面對(duì)相對(duì)主義帶來(lái)“怎樣都行”或“科學(xué)家在競(jìng)爭(zhēng)性理論間的選擇是任意的”諸如此類的指責(zé)，布魯爾指出相對(duì)主義可能會(huì)帶來(lái)此類問(wèn)題，但不一定必然會(huì)帶來(lái)此類問(wèn)題?？茖W(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)否認(rèn)的是存在絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，而不是根本不存在標(biāo)準(zhǔn)，若根本不存在標(biāo)準(zhǔn)，那么確實(shí)“怎樣都行”，“隨意選擇”，因?yàn)榭茖W(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)所持有的相對(duì)主義沒(méi)有否認(rèn)客觀性，沒(méi)有否認(rèn)客觀性標(biāo)準(zhǔn)的存在，所以并不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。

4．反對(duì)絕對(duì)普遍主義的相對(duì)主義

相對(duì)主義如何回答諸如“倫敦與柏林的重力加速度一樣，光的本性在愛(ài)丁堡與芝加哥一樣”之類關(guān)于科學(xué)知識(shí)的普遍性問(wèn)題？相對(duì)主義強(qiáng)調(diào)信念跨時(shí)間與空間的變化，這些似乎與人類學(xué)家關(guān)于文化的普遍性與人類的共同之處似乎有些沖突。比如，所有語(yǔ)言都有“紅”這個(gè)詞，它們指向同樣的那個(gè)物理刺激。由此，相對(duì)主義被指是某種形式的特殊主義，否認(rèn)常識(shí)與文化的普遍性，他被定義成如下形式：R＝～A＆～U。布魯爾又一次追問(wèn)：這種普遍性是絕對(duì)的還是相對(duì)的？如果是相對(duì)的，那么相對(duì)主義便不與此矛盾，如果絕對(duì)的，這定義就自相矛盾，而且人類如何知道它是絕對(duì)的普遍性的呢？按照弗蘭克對(duì)科學(xué)的理解，科學(xué)中從來(lái)沒(méi)有絕對(duì)性的，所有的絕對(duì)性僅僅只是它超出了人類現(xiàn)有認(rèn)知的范圍，因此被認(rèn)為是絕對(duì)的、非相對(duì)的。

5．反對(duì)理性主義的相對(duì)主義

對(duì)絕對(duì)普遍性的反駁，也集中反映在布魯爾、巴恩斯等人的戰(zhàn)斗檄文似的《相對(duì)主義，理性主義和知識(shí)社會(huì)學(xué)》一文中。面對(duì)理性主義者郝里斯（Hollis）與路克斯（Lukes）提出人類有共同的基本知覺(jué)信念和共同的基本推理規(guī)則等共享的合理性內(nèi)核，布魯爾等人指出，這個(gè)有一定的貌似合理性，因?yàn)橹挥屑俣ó愖迦讼裎覀円粯訉?duì)知覺(jué)刺激做出反應(yīng)，向我們一樣進(jìn)行推理，才能使得翻譯成為可能，才能使得不同文化間的交流與理解成為可能。正是在這里，問(wèn)題就出現(xiàn)了。首先，整個(gè)論證是以假定翻譯的作用作為前提的：翻譯是觸及意義的最直接途徑。布魯爾等人指出，母語(yǔ)的獲得并不需要一種翻譯過(guò)程，為了理解一種異族文化，人類學(xué)家只需要像當(dāng)?shù)厝艘粯尤プ鼍秃昧?。如孩子學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的概念“鳥(niǎo)”，這是個(gè)孩子在大人的幫助下不斷的嘗試與不斷的獲得糾正的過(guò)程。大人可能指著天空中某個(gè)飛行的物體，說(shuō)這是鳥(niǎo)，在幾次獲取這樣的示意以后，孩子可能就會(huì)對(duì)不同的鳥(niǎo)作出辨認(rèn)與區(qū)分。但他也可能指著空中的飛機(jī)說(shuō)：這是鳥(niǎo)。此時(shí)大人就會(huì)對(duì)他進(jìn)行糾正：不，那是飛機(jī)，不是鳥(niǎo)。布魯爾指出，這個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程是“社會(huì)控制與文化傳播的過(guò)程，是一個(gè)緩慢的、從文化中的特定慣例中獲取的過(guò)程?！痹谶@個(gè)過(guò)程中，個(gè)體的知覺(jué)經(jīng)驗(yàn)被加以組織成序，納入到社會(huì)特有的慣例與習(xí)慣以及特定的文化模式之中。這里不存在合理性的橋頭堡，不存在標(biāo)準(zhǔn)的意義、標(biāo)準(zhǔn)的翻譯。因此“合理性的橋頭堡，亦即所有文化具有共同的信念內(nèi)核，不過(guò)是一種純粹想象的構(gòu)造，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)。”其次，針對(duì)理性主義者所假定的人類有共同的推理規(guī)則，諸如演繹規(guī)則：（p，pq）q（讀作：p，p蘊(yùn)涵q，所以q。）布魯爾指出，演繹推理的有效性如何得到保證？理性主義者可以說(shuō)演繹知識(shí)的有效性可以用理論得以證明。但這并不能說(shuō)明問(wèn)題，就合理性的證明來(lái)說(shuō)，不能用演繹的方法證明演繹規(guī)則，因?yàn)樗鼤?huì)陷入循環(huán)論證；不能用歸納的方法證明演繹規(guī)則，因?yàn)樗^(guò)于微弱。也許推理的有效性是從邏輯連接詞的意義得來(lái)，但普賴爾（Prior）已經(jīng)使這種想法變得無(wú)望。那么是否演繹推理的有效性可以從人們的生物構(gòu)成與大腦組織方式找到答案呢？布魯爾發(fā)現(xiàn)，“在我們已生物構(gòu)成為基礎(chǔ)的推理傾向的解釋中，沒(méi)有哪一種解釋能夠證明某個(gè)獨(dú)特的邏輯系統(tǒng)是合理性的。正如我們關(guān)于一個(gè)共享的物質(zhì)世界的經(jīng)驗(yàn)不能保證共享對(duì)他的語(yǔ)言描述一樣，我們共享的自然理性也不能保證某個(gè)獨(dú)特的邏輯系統(tǒng)是先天合理的?！?/p>

三、相對(duì)主義的實(shí)現(xiàn)途徑

總體來(lái)說(shuō)，科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)中的相對(duì)主義是一種方法論的、認(rèn)識(shí)論的相對(duì)主義。它從反絕對(duì)主義出發(fā)，堅(jiān)持客觀主義，堅(jiān)持唯物主義，反對(duì)理性主義。這種相對(duì)主義立場(chǎng)通過(guò)幾個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：

1．經(jīng)社會(huì)學(xué)修正的自然主義立場(chǎng)

科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)將知識(shí)視為一種自然現(xiàn)象，主張用科學(xué)的方法，像研究自然現(xiàn)象一樣探求它的因果關(guān)系，這是一種自然主義的立場(chǎng)，但有其自身特點(diǎn)：通過(guò)社會(huì)學(xué)修正的自然主義，即在尋求知識(shí)成為知識(shí)的原因的時(shí)候，既尋求它的自然原因，又尋求它的社會(huì)原因。布魯爾從密爾對(duì)于數(shù)學(xué)的自然主義分析受到啟示，認(rèn)為密爾注意到了數(shù)學(xué)所具有的經(jīng)驗(yàn)因素，卻無(wú)法說(shuō)明數(shù)學(xué)如何從經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生，通過(guò)增加社會(huì)學(xué)因素，則可解決這個(gè)問(wèn)題：知識(shí)來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)，卻不完全是經(jīng)驗(yàn)。知識(shí)所“分享”的東西確實(shí)存在，但是，這種分享并不是柏拉圖分享“理念”意義上的分享，存在于知識(shí)“之外”的東西，比知識(shí)更加偉大的東西，使知識(shí)得以存在的東西，正是社會(huì)本身。經(jīng)社會(huì)學(xué)修正的自然主義堅(jiān)持知識(shí)具有自然與社會(huì)原因，使得相對(duì)主義者堅(jiān)持唯物主義成為可能，但同時(shí)又要接受客觀主義，還需要承認(rèn)以下立場(chǎng)：社會(huì)實(shí)在論立場(chǎng)。

2．社會(huì)實(shí)在論立場(chǎng)

科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)延續(xù)了康德以來(lái)自然與社會(huì)的二分法，將社會(huì)對(duì)稱地處理為某種同自然相對(duì)應(yīng)的實(shí)在，使得知識(shí)的形成既是一種自然現(xiàn)象又是一種社會(huì)現(xiàn)象。仍以邏輯為例，根據(jù)科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)的定義：知識(shí)是集體共享的信念，則邏輯推理是集體共享的行為模式，因此推理模式的接受性作為一種社會(huì)現(xiàn)象探求其自然與社會(huì)原因，通過(guò)尋求邏輯的自然與社會(huì)基礎(chǔ)，布魯爾發(fā)現(xiàn)，所有人都有相同的心理構(gòu)造，但是可能處于不同的社會(huì)或文化之下，不同文化型塑了不同的推理模式，對(duì)于解釋邏輯而言，“心理學(xué)是必要的，卻不是充分的”，必須從心理學(xué)開(kāi)始而從社會(huì)學(xué)結(jié)束。心理學(xué)解釋處理的是人們趨向于如何推，而社會(huì)學(xué)解釋處理的是人們應(yīng)該如何推。通過(guò)社會(huì)實(shí)在論，科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)堅(jiān)持知識(shí)具有社會(huì)本性，但并不是隨意約定，而是集體認(rèn)可的慣例，堅(jiān)持客觀主義立場(chǎng)的社會(huì)認(rèn)識(shí)論。當(dāng)然，在實(shí)際操作的時(shí)候，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)原因而忽略自然原因，使得自然原因在知識(shí)成因中幾乎不起作用，尤其后期的社會(huì)學(xué)有限論，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)觀點(diǎn)：一、個(gè)體變成社會(huì)的利益傀儡，人們完全受到利益的驅(qū)動(dòng)而無(wú)自主性；二、世界如同一個(gè)蛋糕，刀子掌握在社會(huì)手中，如何切割由社會(huì)所決定。這樣的處理盡管在方法論上合理，強(qiáng)調(diào)社會(huì)性且為了清晰解釋這些社會(huì)性，將其置于明處，而將知識(shí)的自然性置于暗處。但它顯然為人們尤其科學(xué)家所不能接受，由此引發(fā)了20世紀(jì)末的“科學(xué)大戰(zhàn)”。

3．客觀性的社會(huì)學(xué)解讀

篇6

所謂全能政府就是指政府全面掌控社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各種資源等，在各個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)滲透政治權(quán)力對(duì)一切社會(huì)活動(dòng)的影響力，使整個(gè)社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中都打上政治化和行政化的印記。在全能政府的干預(yù)下，社會(huì)發(fā)展將更加合理、有序，不會(huì)出現(xiàn)大方向的偏差，但是這也將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)，不論是團(tuán)體還是個(gè)人都過(guò)于依賴政府，嚴(yán)重缺乏自主性及創(chuàng)新性，一旦離開(kāi)政府的引導(dǎo)，則無(wú)法獨(dú)立生存。而從另一方面來(lái)講，地方政府對(duì)一個(gè)地方的管理也并不總是完美的，就目前來(lái)說(shuō)，政府越位、錯(cuò)位、缺位管理的事件頻現(xiàn)，過(guò)多地干涉一些管不了、不該管也管不好的事情，而在一些需要政府發(fā)揮公共服務(wù)職能的地方卻又無(wú)法滿足社會(huì)的需求，導(dǎo)致地方政府公信力嚴(yán)重下降。而現(xiàn)代治理模式所要求的有限政府則是指政府將自身的干預(yù)范圍縮小，將部分權(quán)力放至市場(chǎng)、社會(huì)甚至是個(gè)人手中。近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，“政府放權(quán)給老百姓”的管理理念逐漸興起，“有限政府”這一名詞從中衍生出來(lái)，得到了大眾的廣泛認(rèn)可，但是在我國(guó)的行政管理實(shí)踐過(guò)程中卻仍未成為現(xiàn)實(shí)，全能型政府仍然作為主要的力量，在阻擋著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。在這樣的形勢(shì)下，若要促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，地方政府就必須順應(yīng)現(xiàn)代治理模式的要求，從全能向有限轉(zhuǎn)變，為社會(huì)管理打造全新的平臺(tái)。

2合理設(shè)置控制與服務(wù)的比重

受我國(guó)傳統(tǒng)的行政理念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，長(zhǎng)期以來(lái)，各地地方政府都在治理上形成了一種缺乏科學(xué)性的認(rèn)知，認(rèn)為對(duì)地方的治理就意味著全面的控制，地方只有在政府的管控下才能實(shí)現(xiàn)有序的運(yùn)作，所以服務(wù)意識(shí)薄弱。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要根源在于我國(guó)政府人員受官本位的思想影響嚴(yán)重，普遍認(rèn)為政府地位更高，政府與企業(yè)、社會(huì)之間的地位并不是相對(duì)平等的，所以致使社會(huì)力量長(zhǎng)期處于弱勢(shì)狀態(tài)。自改革開(kāi)放以來(lái)，雖然政府對(duì)市場(chǎng)的控制力度有所減小，但是地方政府將管轄范圍視為“領(lǐng)地”的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，各部門之間缺乏合作的意識(shí)，因此也就沒(méi)有形成深刻的服務(wù)意識(shí)。改變目前現(xiàn)狀的最好的辦法就是順應(yīng)現(xiàn)代治理模式的要求，合理設(shè)置地方政府控制與服務(wù)的比重，減少對(duì)社會(huì)的管控，更多地服務(wù)于社會(huì)，由管制向協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，而協(xié)調(diào)就更加考驗(yàn)地方政府的管理技巧，所以政府首先需對(duì)自身形成準(zhǔn)確的定位，才能更好地發(fā)揮職能。

3地方政府充分尊重民眾意見(jiàn)

地方政府在擁有足夠的資源和絕對(duì)的權(quán)力的情況下，通常會(huì)習(xí)慣于為人民作出決策，但是由于政府在收集決策信息的過(guò)程中缺乏準(zhǔn)確性和對(duì)信息的敏感性，而民眾又無(wú)法獲得表達(dá)自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，所以地方政府所作出的決策往往質(zhì)量不高，甚至導(dǎo)致各種遺留問(wèn)題出現(xiàn)，影響社會(huì)發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及，民眾參與決策的途徑擴(kuò)大，參與決策的欲望也大大增加，所以，地方政府社會(huì)管理在改革過(guò)程中必須摒棄以往關(guān)門決策的作風(fēng)，充分尊重民眾的意見(jiàn)，增加決策的合理性，使政府的管理更有利于民。

4實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展

社會(huì)組織作為社會(huì)的底盤，對(duì)國(guó)家政治建設(shè)、文化建設(shè)都有十分重要的意義，社會(huì)組織擁有足夠的力量，才能有效抑制權(quán)力的肆意擴(kuò)張。社會(huì)組織發(fā)展意味著民眾可以更加方便地表達(dá)自己的利益，這樣就能減少民眾對(duì)社會(huì)制度的怨氣，增強(qiáng)國(guó)家凝聚力，政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)也能擁有更大的支持力量。只有當(dāng)政府與社會(huì)組織之間實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng)時(shí)，社會(huì)管理才能體現(xiàn)出更好的效果。但是就目前來(lái)說(shuō)，影響社會(huì)組織發(fā)展的最主要因素在于地方政府所設(shè)置的各類門檻，涉及資金、政治等方面，嚴(yán)重影響社會(huì)的管理效率。因此，實(shí)現(xiàn)制度改革創(chuàng)新，通過(guò)行之有效的制度來(lái)促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展具有一定必要性，這也是在現(xiàn)代治理模式下加強(qiáng)地方政府社會(huì)管理的有效途徑。

5促進(jìn)管理主體單一向多元的轉(zhuǎn)變

從我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成以后，政府的治理主體逐漸單一化，權(quán)力主要集中于唯一的權(quán)力機(jī)構(gòu)，而社會(huì)、市場(chǎng)以及個(gè)人在單一的治理主體制度下，發(fā)展空間受到嚴(yán)重的制約，缺乏積極性，因此國(guó)家經(jīng)濟(jì)缺少活力。利用現(xiàn)代治理模式，首先要求治理主體必須變單一為多元，形成多中心治理的社會(huì)格局，集聚社會(huì)各方面的力量，共同促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

6結(jié)語(yǔ)

篇7

黨和國(guó)家提出了要改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，并明確了在社會(huì)管理創(chuàng)新中“法治保障”要求。那么，社會(huì)管理創(chuàng)新需要從以下兩個(gè)方面推進(jìn)，首要方面是理念的更新，另一個(gè)是方式方法上的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前社會(huì)管理的方式存在一個(gè)顯著的矛盾性發(fā)展，即管理設(shè)備與技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，然而管理手段卻依然像過(guò)去那樣粗放與粗暴，暴力執(zhí)法經(jīng)常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會(huì)管理設(shè)備的性能是提高了，但我們?cè)谏鐣?huì)管理理念上卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，作相應(yīng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。如，我們?cè)缇吞岢隽艘婪ㄐ姓?，建設(shè)法治政府，但是有些管理者和執(zhí)法者缺乏嚴(yán)格依法辦事的精神，把法律當(dāng)作管理老百姓的工具，某法律對(duì)自己的管理工作有利則要依法執(zhí)行，如果對(duì)己不利則放置一邊。他們?nèi)匀粵](méi)有從最為根本的觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)管理法治理念存在諸多誤區(qū)。中央已提出要用法治思維武裝領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會(huì)矛盾，但由于法治理念未及時(shí)更新，尚未來(lái)得及對(duì)社會(huì)管理法治的支撐要素做出相應(yīng)的調(diào)整。而社會(huì)管理法治理念的及時(shí)更新，則為社會(huì)管理創(chuàng)新提供動(dòng)力與引導(dǎo)，促成社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)外部動(dòng)力的一種及時(shí)回應(yīng)，這種回應(yīng)反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。

二、法治理念更新是社會(huì)管理創(chuàng)新的先導(dǎo)

前已述及，我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會(huì)管理方法與方式的轉(zhuǎn)變。理念的更新是首要的，這是因?yàn)槔砟罡率切袆?dòng)創(chuàng)新的先導(dǎo)，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個(gè)沒(méi)有法治思維的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難想象他在解決所遭遇的社會(huì)管理問(wèn)題時(shí)會(huì)想到用法律解決問(wèn)題;人們具有不同的法治理念，就會(huì)對(duì)社會(huì)管理中的問(wèn)題與做法有不同的認(rèn)識(shí)，就會(huì)形成不同的法治實(shí)踐效果。在目前社會(huì)管理創(chuàng)新不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，我們必須樹(shù)立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治理念，以全新的思維與眼光來(lái)體察社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己，以避免在社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)生重大偏差，把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途。實(shí)現(xiàn)民主和善治是社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)，為此，我們必須要嚴(yán)格依法辦事，依照法律和制度管理社會(huì);而這需要一種全新的社會(huì)管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動(dòng)中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話說(shuō)，政府必須要法律的框架內(nèi)活動(dòng)，其社會(huì)管理的權(quán)限和職責(zé)必須由法律授予，在社會(huì)管理過(guò)程既不能越權(quán)、也不能濫用權(quán)力、更不能怠行職責(zé);要形成“權(quán)為民所授”、“權(quán)為民所用”，以及權(quán)力的行使由人民進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)與氛圍。如果在社會(huì)管理創(chuàng)新中還固守原來(lái)的理念，如“權(quán)大于法”、“把法律作為管理和控制社會(huì)的國(guó)家”、“不嚴(yán)格依法辦事”等，將會(huì)把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途，無(wú)法達(dá)到社會(huì)管理創(chuàng)新的目的。

三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的需要

社會(huì)管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權(quán)力，因而存在著社會(huì)管理權(quán)力侵害相對(duì)人權(quán)利的可能性，這已被現(xiàn)實(shí)中大量實(shí)例所證明。因此需要對(duì)社會(huì)管理權(quán)力進(jìn)行必要的規(guī)制，其實(shí)規(guī)制也是一種保障。為達(dá)到規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的目的，需要進(jìn)行兩個(gè)方面的工作:一是對(duì)社會(huì)管理人員進(jìn)行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會(huì)管理者樹(shù)立依法行使權(quán)力和注重保障相對(duì)人權(quán)利等正確的社會(huì)管理的法治觀，遠(yuǎn)離與排斥超越職責(zé)范圍行使權(quán)力、濫用權(quán)力、侵害相對(duì)人權(quán)益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會(huì)管理制度和機(jī)制中，使社會(huì)管理的各項(xiàng)制度與決策能夠體現(xiàn)現(xiàn)代法治觀的要求，能真正保障公民權(quán)利。對(duì)社會(huì)管理相對(duì)人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會(huì)管理創(chuàng)新必須要保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，這當(dāng)然要求管理人員在進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)依法而為和自我克制，也需要相對(duì)人對(duì)法治理念的接受與理解，才能在權(quán)益被侵害時(shí)具有依法維權(quán)的意識(shí)，能采用合法方式維權(quán)，這樣才有利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

四、市民社會(huì)的良性成長(zhǎng)需要全新的法治理念

在我國(guó)改革開(kāi)放以前，政府是社會(huì)管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內(nèi)的社會(huì)生活各個(gè)方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日新月異，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國(guó)家權(quán)力逐漸從一些領(lǐng)域退出，逐步構(gòu)建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導(dǎo)、指導(dǎo)與服務(wù)。

五、政府職能轉(zhuǎn)變及法治政府的建立需要更新法治理念

我國(guó)傳統(tǒng)的治理模式是以行政機(jī)關(guān)為主體，采用強(qiáng)制命令等行政手段進(jìn)行社會(huì)管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應(yīng)負(fù)責(zé)的公共職能卻長(zhǎng)期履行不到位;一方面政府承擔(dān)一些不該管也管不好的社會(huì)事務(wù)，另一方面應(yīng)該由政府履行的一些社會(huì)管理職能卻沒(méi)有得到很好的落實(shí)。這說(shuō)明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會(huì)管理模式是弊端叢生。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、利益格局的多元化、市民社會(huì)的生成與發(fā)展等社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化促使政府要轉(zhuǎn)變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號(hào)施令、群眾被動(dòng)接受的單向管理方式;我們要順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會(huì)協(xié)同的社會(huì)管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權(quán)、不能濫權(quán)、更不能怠行職責(zé)。公民需要依法參與管理活動(dòng)，依法享有權(quán)利履行義務(wù)，最終，在社會(huì)管理中充分體現(xiàn)民主，使社會(huì)管理成為政府與公民之間雙向的互動(dòng)的活動(dòng)，政府與公民達(dá)到真正意義上的合作。

六、結(jié)語(yǔ)

篇8

俄羅斯的社會(huì)保障制度是從前蘇聯(lián)繼承下來(lái)的，社保制度改革的基本思路是從全社會(huì)普遍的福利制度轉(zhuǎn)向?yàn)樽钬毨д咛峁┑淖畹拖薅鹊纳鐣?huì)保障。俄羅斯聯(lián)邦在1991年至1994年頒布了一系列法律條例，相繼成立了一系列俄羅斯聯(lián)邦退休基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、義務(wù)醫(yī)療保險(xiǎn)基金、就業(yè)基金等。

一、社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容

（一）退休養(yǎng)老基金制度

俄政府于1991年12月27日頒布退休養(yǎng)老基金法，建立獨(dú)立于國(guó)家預(yù)算的退休養(yǎng)老基金?；鸬膩?lái)源由國(guó)家、單位和個(gè)人三方分擔(dān)，改變了過(guò)去主要依靠國(guó)家預(yù)算撥款的狀況。雇主按工資總額的31.6％繳納費(fèi)用，農(nóng)場(chǎng)主按工資總額的20.6％繳納，工人和公司職員按本人工資收入的5％繳納，其他人員按工資收入的1％繳納。并對(duì)養(yǎng)老金的計(jì)算方式進(jìn)行改革，延長(zhǎng)養(yǎng)老金收入基數(shù)的期限，規(guī)定按照最后15個(gè)工作年的前5個(gè)月的平均收入計(jì)算養(yǎng)老金，新的養(yǎng)老金由兩部分組成，一部分是固定的，按平均收入或最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定百分比發(fā)放，所有退休人員數(shù)額都相等，另一部分是浮動(dòng)的，與領(lǐng)取者的工齡和收入水平掛鉤。提高了養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行養(yǎng)老金指數(shù)化，每3個(gè)月按物價(jià)上漲情況對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，以抑制由于通貨膨脹而引起的養(yǎng)老金實(shí)際水平下降。

除了國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，職工還可以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買個(gè)人退休養(yǎng)老保險(xiǎn)。國(guó)家對(duì)已退休職工的義務(wù)不變。但新的年輕工人將來(lái)退休時(shí)可從國(guó)家管理的養(yǎng)老退休基金獲得50％的養(yǎng)老金，另一半來(lái)自新的個(gè)人退休金賬戶。每個(gè)職工都有一個(gè)專門的賬戶，依靠平時(shí)積累的資金來(lái)保障老年時(shí)的生活。每個(gè)職工都可以自由選擇退休保障方案，使國(guó)家強(qiáng)制的退休保險(xiǎn)制度同自由的退休保險(xiǎn)制度結(jié)合起來(lái)。國(guó)家對(duì)稅收法進(jìn)行修改，頒布新的稅法，制定有關(guān)退休基金會(huì)收入來(lái)源的條例，并對(duì)稅收系統(tǒng)進(jìn)行重大調(diào)整，以加強(qiáng)退休基金會(huì)的收入基礎(chǔ)，消除拖欠退休金的現(xiàn)象。

（二）就業(yè)保障基金制度

原蘇聯(lián)的國(guó)家社會(huì)保障制度包括了國(guó)際勞工組織規(guī)定的社會(huì)保證內(nèi)容，但卻惟獨(dú)沒(méi)有建立失業(yè)保障制度。這是因?yàn)榍疤K聯(lián)實(shí)行普遍就業(yè)的政策，基本上不存在失業(yè)的問(wèn)題，因而社會(huì)保障制度中也沒(méi)有失業(yè)救濟(jì)的內(nèi)容，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年底，俄羅斯的失業(yè)人數(shù)為10萬(wàn)人，到了1997年失業(yè)人數(shù)已達(dá)到640萬(wàn)人，為了保障失業(yè)人員的最低生活水平，俄聯(lián)邦政府于1991年頒布《關(guān)于居民就業(yè)》的法律，并于1992年頒布了有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，建立國(guó)家居民就業(yè)基金，負(fù)責(zé)管理失業(yè)救濟(jì)金。失業(yè)救濟(jì)金由雇主按工資基金的2％上繳的費(fèi)用和中央政府的財(cái)政撥款和地方政府的地區(qū)培訓(xùn)的預(yù)算撥款組成，基金會(huì)獨(dú)立于國(guó)家預(yù)算，作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)。中央就業(yè)保障基金集中了失業(yè)保險(xiǎn)稅收的10％，90％屬于地方就業(yè)基金。失業(yè)補(bǔ)助的對(duì)象為16—59歲的男子和16—54歲的女子。要求本人的最后一年至少工作了12周并且登記在案，原雇主在解雇失業(yè)者時(shí)應(yīng)給被解雇者發(fā)足3個(gè)月的工資，3個(gè)月后開(kāi)始發(fā)放一年左右的失業(yè)補(bǔ)助金。頭3個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金為失業(yè)前兩個(gè)月的平均工資的75％，第4個(gè)月為60％，最后5個(gè)月為45％。

為了控制失業(yè)人數(shù)的增加，俄政府規(guī)定，如大量解雇人員，必須在解除勞動(dòng)協(xié)議前3個(gè)月向國(guó)家就業(yè)處提出申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后方可解雇。對(duì)年齡接近退休的人，在政府就業(yè)部門的同意后，可提前2年退休。1993年有7.6萬(wàn)名失業(yè)人員提前2年退休。1994年，俄聯(lián)邦就業(yè)綱要規(guī)定，對(duì)被迫非全天和非全周工作或不帶薪休假的97萬(wàn)人實(shí)行補(bǔ)償津貼，以防止企業(yè)倒閉。政府鼓勵(lì)中小企業(yè)及私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)部門廣泛吸收失業(yè)人員，對(duì)安置失業(yè)人員得力的企業(yè)給予優(yōu)惠貸款等政策性扶持。從國(guó)家就業(yè)基金中撥款，資助長(zhǎng)期失業(yè)者、婦女、殘疾人。1995年3月，俄羅斯聯(lián)邦就業(yè)服務(wù)總局《關(guān)于向因工作單位臨時(shí)停業(yè)而被迫下崗的人員發(fā)放補(bǔ)助金的條例》。此外，俄政府在就業(yè)基金中設(shè)立專門的預(yù)備基金和補(bǔ)助基金，以鼓勵(lì)臨時(shí)就業(yè)和防止大規(guī)模失業(yè)。同時(shí)對(duì)雇主和居民實(shí)行自愿的失業(yè)保險(xiǎn)制度，以解決失業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足的困難。

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)基金制度

前蘇聯(lián)實(shí)行的是全民免費(fèi)醫(yī)療制度，醫(yī)療費(fèi)用完全由國(guó)家統(tǒng)包，個(gè)人不負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家預(yù)算全額撥付。盡管蘇聯(lián)的醫(yī)生人數(shù)和病床擁有量均占世界首位，但公有制度下醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度差，業(yè)務(wù)水平低，藥品和醫(yī)療器材浪費(fèi)嚴(yán)重。1991年，俄羅斯通過(guò)《俄聯(lián)邦公民醫(yī)療保險(xiǎn)法》，1993年4月1日開(kāi)始正式實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)制度?；鸬膩?lái)源是各企事業(yè)單位按工資總額的36％上繳的醫(yī)療保險(xiǎn)金，其中0.2％上繳聯(lián)邦基金，3.4％上繳地區(qū)基金，被保險(xiǎn)者本人繳納工資額的1.8％。對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)收入的居民，國(guó)家為其辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)從國(guó)家預(yù)算中支出。殘疾人、退休者創(chuàng)建的企業(yè)和組織或殘疾人、退休者人數(shù)超過(guò)50％的企業(yè)和組織可免繳強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)金。1993年3月，葉利欽總統(tǒng)下令增加政府工作人員衛(wèi)生保健基金。醫(yī)療保健部門實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，合理收費(fèi)，減少免費(fèi)的治療項(xiàng)目，免費(fèi)藥品實(shí)行限量配給。到1994年，俄羅斯成立了82個(gè)地方強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金和900多家分支機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）社會(huì)福利和救濟(jì)制度

主要包括社會(huì)貧困救濟(jì)和福利補(bǔ)助。補(bǔ)助的項(xiàng)目有食品補(bǔ)貼、貧困家庭補(bǔ)助、老年人和殘疾人的福利等。社會(huì)福利和救濟(jì)資金來(lái)源于中央和地方政府預(yù)算及專項(xiàng)基金，由中央和地方政府管理。俄勞動(dòng)部于1992年制定了計(jì)算最低生活費(fèi)的方法，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)等因素逐月公布最低生活費(fèi)用，并把一個(gè)人月最低生活費(fèi)作為貧困線，把月收入低于貧困線的人算作貧困人口。1997年，俄國(guó)家杜馬通過(guò)了《關(guān)于俄聯(lián)邦最低生活費(fèi)》的法律，規(guī)定了計(jì)算最低生活費(fèi)的依據(jù)。

為了幫助在經(jīng)濟(jì)改革中受打擊最嚴(yán)重的人和參加過(guò)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的老戰(zhàn)士，俄羅斯設(shè)立了特價(jià)商店。以比普通商店低1／5至2／5的價(jià)格向衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)老戰(zhàn)士和赤貧者提供食品，并且對(duì)學(xué)生及來(lái)自多子女和離異或喪偶家庭的兒童也給予資助。1993年12月，葉利欽總統(tǒng)頒布了關(guān)于完善國(guó)家社會(huì)補(bǔ)助金制度的命令，從1994年1月1日起，對(duì)每個(gè)孩子按月發(fā)放統(tǒng)一補(bǔ)助金，以取代以前的社會(huì)補(bǔ)助金和補(bǔ)償費(fèi)。6歲以下兒童的補(bǔ)助金為最低月工資的70％，6—16歲的孩子補(bǔ)助金不超過(guò)最低月工資的60％。對(duì)下列孩子的補(bǔ)助金數(shù)額將再提高50％：?jiǎn)紊砟赣H的孩子、父母拒絕交付撫養(yǎng)費(fèi)的孩子、處于法律中所列舉的無(wú)法索取撫養(yǎng)費(fèi)的孩子、應(yīng)征入伍的現(xiàn)役軍人的孩子。從1994年1月1日起，規(guī)定對(duì)下列人員發(fā)放的補(bǔ)助金數(shù)額為最低月工資數(shù)額的100人：因要照顧嬰兒長(zhǎng)到1歲半而休假的母親、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的母親以及服兵役的母親。政府撥款100萬(wàn)美元，建立助殘基金，幫助殘疾人。

提高對(duì)傷殘軍人和犧牲軍人家屬的補(bǔ)助，改善軍人待遇。1995年11月，俄羅斯政府公布了關(guān)于《國(guó)家和地方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向老人和殘疾人提供免費(fèi)服務(wù)的項(xiàng)目清單》。莫斯科市還規(guī)定，所有退休者和殘疾人都可免費(fèi)乘坐市內(nèi)交通工具；凡榮獲保衛(wèi)莫斯科獎(jiǎng)?wù)碌墓窈蛥⒓舆^(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的婦女，除享受一次性補(bǔ)貼外，支付房租、公用事業(yè)費(fèi)和電話費(fèi)時(shí)還享受50％的優(yōu)惠；凡獲保衛(wèi)莫斯科獎(jiǎng)?wù)碌娜撕蜔o(wú)端受過(guò)政治迫害的人可憑醫(yī)生處方免費(fèi)取藥。除此之外，俄羅斯還建有福利院、老人公寓等，收養(yǎng)孤兒、殘疾人和退休者。

二、現(xiàn)實(shí)和制度的差異

在過(guò)渡時(shí)期，俄失業(yè)人數(shù)（從1991年至1998年）有增無(wú)減，失業(yè)救濟(jì)金的領(lǐng)取人數(shù)到1998年已經(jīng)是1991年的4，7倍，失業(yè)者對(duì)社保制度造成了巨大的壓力。

在俄羅斯（至2001年），必須靠最低養(yǎng)老金來(lái)維持生計(jì)的有四百萬(wàn)人。但盡管如此，那些能勉強(qiáng)按時(shí)收到這筆少得可憐的養(yǎng)老金的人卻被認(rèn)為是幸運(yùn)者，因?yàn)轲B(yǎng)老金拖欠以及郵政和銀行系統(tǒng)的問(wèn)題意味著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的俄羅斯人連續(xù)幾個(gè)月都無(wú)法從政府領(lǐng)到他們應(yīng)得的補(bǔ)助。社會(huì)保障體系的失靈是俄羅斯進(jìn)行艱難的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所產(chǎn)生的最明顯也最不幸的結(jié)果。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，首先從制度的制訂方面來(lái)看，有兩點(diǎn)不足：一是社會(huì)保障制度的總體設(shè)置問(wèn)題。由于資金條件的制約和來(lái)自世界銀行及國(guó)內(nèi)反對(duì)意見(jiàn)的壓力，目前社會(huì)保障的改革方案只是一種過(guò)渡中的妥協(xié)方式，傳統(tǒng)的制度在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將與新制度并存；這導(dǎo)致俄羅斯社會(huì)保障體制的改革缺乏整體性和全局性，各項(xiàng)社會(huì)保障制度的改革是獨(dú)立和分散進(jìn)行的，實(shí)行不同的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，造成社會(huì)保障種類之間預(yù)算形成的比例失調(diào)，而各種社會(huì)保障量化指標(biāo)也沒(méi)有同繳納相應(yīng)基金的數(shù)額掛鉤，造成繳納同樣保費(fèi)，而有些勞動(dòng)者的社會(huì)保障水平卻有著本質(zhì)的區(qū)別的現(xiàn)象，最終不能對(duì)勞動(dòng)者提供應(yīng)有的社會(huì)保護(hù)。二是一些主要社會(huì)保障制度本身制訂的不完善。例如：退休養(yǎng)老基金制度的制定中，國(guó)家預(yù)算撥款的比例過(guò)小，而企業(yè)上繳基金的比例過(guò)大。西方國(guó)家退休金占企業(yè)撥款的3％—5％，而俄羅斯只占0.01％。西方國(guó)家企業(yè)上繳保險(xiǎn)費(fèi)一般占工資總額的20％左右，而俄羅斯高達(dá)31.6%，這大大影響了企業(yè)的積極性，加上通貨膨脹的影響，許多效益不好的企業(yè)拒交或拖欠醫(yī)療保險(xiǎn)基金和退休養(yǎng)老金的款項(xiàng)。還有，國(guó)家對(duì)目前這一代退休職工的義務(wù)不變，新職工將來(lái)的養(yǎng)老金一半來(lái)自國(guó)家管理的基金，其余來(lái)自個(gè)人退休金賬戶，個(gè)人可以自由選擇保障方案，還可以自由選擇個(gè)人存款投資于私人養(yǎng)老金汁劃等。而實(shí)際的狀況是俄羅斯的企業(yè)為其職員提供醫(yī)療、住房、娛樂(lè)設(shè)施和學(xué)校。因此，員工不但需要依靠企業(yè)保住飯碗，還需要依靠管理者以非常低廉的價(jià)格獲得以上服務(wù)，至于個(gè)人存款投資于私人養(yǎng)老金賬戶的人，數(shù)量極少；相關(guān)的個(gè)人退休養(yǎng)老金方面實(shí)際上是毫無(wú)保障的。

其次，俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生各種社會(huì)保障體系失靈，這問(wèn)題與過(guò)渡中的社會(huì)利益格局變動(dòng)相關(guān)。一種制度安排，實(shí)際上就是一個(gè)利益分配方案。它的穩(wěn)定存在說(shuō)明各方的利益之間達(dá)成了均衡。在俄羅斯改革前的再分配經(jīng)濟(jì)體制中，形成一種可以稱之為總體性社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在這種總體性的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，以國(guó)家對(duì)幾乎全部的重要稀缺資源的壟斷為前提，形成了國(guó)家相對(duì)于社會(huì)的極強(qiáng)的自主性。但是，當(dāng)制度發(fā)生變遷時(shí)，即用新的制度安排替代舊的制度安排時(shí)，不僅引起資源配置效率的變化，還會(huì)導(dǎo)致利益的再分配。從經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中新的俄羅斯社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化中，我們可以看出，基本上形成了兩個(gè)對(duì)立的階層：上層，包括主要大資本家、“寡頭”、代表金融工業(yè)集團(tuán)利益的政治家（占人口總數(shù)的6％—7％）下層，包括經(jīng)濟(jì)上不是獨(dú)立的貧窮和最貧窮的社會(huì)集團(tuán)（占40％以上）（里馬舍夫斯卡婭，1997）；而位于這兩個(gè)對(duì)立階層之間的中間階層：一些中小商人和中小企業(yè)家（占20％—30％）雖然產(chǎn)生了，但人數(shù)不多，經(jīng)濟(jì)和政治上軟弱無(wú)力，沒(méi)有發(fā)揮穩(wěn)定和凝聚的職能。僅占6％-7％的“上層”卻控制著大量的稀缺資源，在政府公共政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中起著重要的作用；而占40％的“下層”由于貧窮或居住地的偏遠(yuǎn)、對(duì)政治體系的無(wú)知、缺乏組織，而無(wú)法在政治上共同采取行動(dòng)，沒(méi)有像其他國(guó)家的同類群體一樣組成游說(shuō)集團(tuán)，對(duì)政府根本構(gòu)不成影響，使俄羅斯的企業(yè)乃至政府（主要是地方政府）沒(méi)有完整的社會(huì)保障觀念，許多贏利的私人企，業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主沒(méi)有為自己的工作人員扣除一定比例的資金進(jìn)入養(yǎng)老基金。中央和聯(lián)邦主體也沒(méi)有劃清在社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)限。在一些北方地區(qū)，那里臨時(shí)工作的勞動(dòng)者，合同結(jié)束后常?；加须[性（潛伏）形式的職業(yè)疾病，而地方政府不愿為此負(fù)擔(dān)財(cái)政責(zé)任。

激進(jìn)改革雖然迅速改變了經(jīng)濟(jì)制度，但卻無(wú)法立即創(chuàng)造出形成健康化社會(huì)結(jié)構(gòu)的物質(zhì)條件，在經(jīng)濟(jì)衰退的形勢(shì)下，少數(shù)人不是靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力而是靠傳統(tǒng)權(quán)利獲得了國(guó)家財(cái)產(chǎn)，資本與權(quán)利的迅速結(jié)合，集聚于為數(shù)不多的“上層”人物手中，這種財(cái)產(chǎn)的獲得，腐朽性大于其應(yīng)有的社會(huì)管理功能，法制作為監(jiān)管的工具卻變得軟弱無(wú)力；用權(quán)利大量的貸款導(dǎo)致中央政府的經(jīng)濟(jì)資源流失，反過(guò)來(lái)又削弱了中央政府的管制能力。稅款拖欠是預(yù)算約束變軟的最重要的原因，這對(duì)于社會(huì)中領(lǐng)取保障基金的弱勢(shì)群體，產(chǎn)生了不良的后果。社會(huì)保障費(fèi)用的管理存在著嚴(yán)重的缺陷，許多地方?jīng)]有對(duì)養(yǎng)老基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用進(jìn)行有效的監(jiān)督，經(jīng)常發(fā)生挪用現(xiàn)象，把部分基金用來(lái)發(fā)放工資、購(gòu)買債券等。

第三，國(guó)家自主性的降低是俄羅斯轉(zhuǎn)軌以來(lái)令人矚目的趨勢(shì)之一。國(guó)家自主性是相對(duì)于社會(huì)而言，控制社會(huì)方面的能力，國(guó)家是整個(gè)社會(huì)不同利益的協(xié)調(diào)者，在面對(duì)社會(huì)中的各種利益和不同利益群體的時(shí)候，要具有相當(dāng)?shù)某叫?，?guó)家自主性就體現(xiàn)在這種超越性上。國(guó)家機(jī)構(gòu)以強(qiáng)制性的權(quán)利掌握和支配著社會(huì)中的許多資源，是社會(huì)政策和公共政策的制定者和執(zhí)行者。在制定和執(zhí)行公共政策的時(shí)候，要盡可能不受強(qiáng)勢(shì)社會(huì)集團(tuán)的影響。而轉(zhuǎn)軌后的俄羅斯政府被組織強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)、新的“權(quán)貴”階層所控制，政府為各利益集團(tuán)承諾慷慨地提供援助。國(guó)家將大部分企業(yè)轉(zhuǎn)給了能以企業(yè)普通股帳面價(jià)1.7倍的價(jià)格購(gòu)買企業(yè)51％股份的管理者和職員。這樣，外來(lái)的投資者就不能獲得控股權(quán)。政府失去了稅基，但卻繼續(xù)對(duì)公司和社會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。在1992年，這些補(bǔ)貼高達(dá)550億美元，接著，在1993年降到200億美元。然而隨著補(bǔ)貼的下降，稅款拖欠就更加嚴(yán)重。

國(guó)家稅收征管不力并且對(duì)逃稅漏稅的熟視無(wú)睹導(dǎo)致了財(cái)政危機(jī)，而政府為應(yīng)付財(cái)政危機(jī)不得不放棄其轉(zhuǎn)移支付職能。斯蒂格利茲在巴黎（1999年）做的題為“轉(zhuǎn)軌中失靈的公司治理結(jié)構(gòu)”的演講中指出，不進(jìn)行社會(huì)支付（如養(yǎng)老金）不僅撕毀了暗含的社會(huì)契約，而且還摧毀了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起關(guān)鍵作用的社會(huì)資本。這一點(diǎn)在政府明顯地將大量財(cái)富轉(zhuǎn)移到少數(shù)人手中的時(shí)候尤為嚴(yán)重。

改革以來(lái)，理順政府與企業(yè)的關(guān)系一直是俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革始終如一的主題，雖然經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)之一就是政府從具體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中脫離出來(lái)，并賦予企業(yè)以經(jīng)營(yíng)的自，但實(shí)際上政府和官員卻更深入地介入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中；雖然激進(jìn)改革的基本目標(biāo)之一是從政府統(tǒng)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但政府卻不是更加超越于市場(chǎng)之外，而是日益成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)積極的行動(dòng)者和利益主體。于是，在俄羅斯，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為政府行為企業(yè)化、市場(chǎng)化的趨勢(shì)出現(xiàn)了。所謂俄羅斯與大多數(shù)東歐地區(qū)政府行為企業(yè)化和市場(chǎng)化，指的是這樣一種現(xiàn)象，即在微觀的層面上，政府與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、特別是與企業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)新的結(jié)合，政府按照企業(yè)性的目標(biāo)定義自己的目標(biāo)趨向，安排自己的活動(dòng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視政府所承擔(dān)的其他功能，出現(xiàn)就業(yè)（失業(yè)）甚至社會(huì)保障失靈問(wèn)題。

國(guó)家或政府之所以能夠在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中處于比較超越的地位，前提是其所代表的公共利益與市場(chǎng)中行動(dòng)者的利益并非完全一致。從俄羅斯和東歐的各個(gè)國(guó)家的情況來(lái)看，政府必須與資方的利益保持一定的距離。當(dāng)政府將自己的角色看作是市場(chǎng)中的贏利者的時(shí)候，就必然將沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)收益的公共事業(yè)看作是一種負(fù)擔(dān)。政府用企業(yè)的那種贏利性目標(biāo)來(lái)定義自己的目標(biāo)，要考慮的是會(huì)不會(huì)增加政府的財(cái)政收入，甚至?xí)粫?huì)增加部門的經(jīng)濟(jì)收益。能夠增加這種收入或收益的，便積極去做，否則便沒(méi)有積極性。這是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體及東歐各國(guó)非贏利性的公共事業(yè)全面衰敗的最根本的原因。

主要參考文獻(xiàn)：

朱傳一、沈佩容主編，1991：《蘇聯(lián)東歐社會(huì)保障制度》，華夏出版社，1991年版。

[俄]π。R.科薩爾斯，P.B.雷芙金娜，俄羅斯，2000：《轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》，石天董英輔等譯。

篇9

服裝設(shè)計(jì)效果圖不僅要對(duì)服裝進(jìn)行完美呈現(xiàn)，對(duì)于人體美的表達(dá)也是相當(dāng)重要的。人體的美在近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有著舉足輕重的作用。記載于 1930 年 10 月 9 日上海的美亞綢廠為慶祝建廠十周年的活動(dòng)中出現(xiàn)了中國(guó)的第一次服裝真人走秀身影[1]，世界時(shí)裝之父英國(guó)設(shè)計(jì)師查理•沃斯（CHARLESWORTH）讓迷人的女營(yíng)業(yè)員披上披巾進(jìn)行促銷，足以證明了人體美與服裝之間有著密切關(guān)系。女性人體的美作為“美女”，在 1914 年 11 月 4 日的紐約服裝節(jié)上的時(shí)裝表演拉開(kāi)了服裝“美女經(jīng)濟(jì)”的帷幕。當(dāng)今，媒體作為發(fā)展迅速最快的消費(fèi)品，這就導(dǎo)致了大眾傳媒在發(fā)展到一定階段的時(shí)期之后產(chǎn)生了已有新型經(jīng)濟(jì)，即“美女經(jīng)濟(jì)”。所以，中國(guó)在“十二五”規(guī)劃確定了“擴(kuò)大內(nèi)需”和“讓低收入階層有能力消費(fèi)”，居民收入水平的持續(xù)提高將為服飾消費(fèi)行業(yè)的發(fā)展提供很大的支撐。服裝作為“美女經(jīng)濟(jì)”的忠實(shí)的擁護(hù)者，將其圍繞這這一模式總是創(chuàng)造著屬于它的權(quán)利。服裝美的表達(dá)需要更加清晰的理論支撐這就迫使服裝設(shè)計(jì)效果圖與之進(jìn)一步的完善和發(fā)展。服裝產(chǎn)業(yè)不斷的發(fā)展和與之關(guān)聯(lián)的行業(yè)也飛速前進(jìn)。在浩瀚的知識(shí)海洋之中，我們?nèi)绾稳ミx擇、如何進(jìn)行科學(xué)的了解就成為我們學(xué)習(xí)的捷徑與關(guān)鍵所在。

二、人體形態(tài)美的科學(xué)表達(dá)

服裝設(shè)計(jì)效果圖是作為一種媒介，應(yīng)用規(guī)范的繪制方式使其在不同服裝生產(chǎn)部門之間產(chǎn)品信息得到準(zhǔn)確、細(xì)致的傳達(dá)。服裝設(shè)計(jì)師要理性的探究如何客觀表現(xiàn)詳細(xì)的服裝信息[2]。

首先，服裝設(shè)計(jì)效果圖的作用是讓人體形態(tài)美的科學(xué)表達(dá)達(dá)到共識(shí)的美，亦稱“科學(xué)美”?？茖W(xué)的美是認(rèn)識(shí)事物的真實(shí)本質(zhì)的重要依據(jù)。服裝設(shè)計(jì)效果圖之所以最后能讓參與設(shè)計(jì)的人員達(dá)到共識(shí)就是因?yàn)槠浔磉_(dá)出了科學(xué)的美。關(guān)于科學(xué)美的論述，我們也許可以在古希臘的畢達(dá)哥拉斯學(xué)派找到一些研究[3]。因?yàn)樗麄兪钦J(rèn)為美決定了數(shù)的關(guān)系。亞里士多德指出“那些認(rèn)為數(shù)理學(xué)完全不涉及美或善的人是錯(cuò)誤的?！泵乐饕问健皠蚍Q、秩序與明確”在勻稱之中[4]，才尋找一種秩序的研究與探討并且與之有相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行呈現(xiàn)。

開(kāi)爾文勛爵[3]在講到科學(xué)家如何進(jìn)行保持清晰精準(zhǔn)的研究中說(shuō)到“只有當(dāng)你能夠測(cè)量并且用數(shù)字表示所描述的東西時(shí)，才算真正得了解它，反之你的知識(shí)將是不完整的?！盵1]

用數(shù)字作畫(huà)就好象給予的其生命，藝術(shù)與科學(xué)之間共有的量化是其藝術(shù)的表現(xiàn)的靈魂。人體的美有數(shù)據(jù)的支撐。人類總是在設(shè)法創(chuàng)造美，同時(shí)還應(yīng)科學(xué)的應(yīng)用美、挖掘美。如圖 1 為馬夸特研究人體面部時(shí)候的發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖 1）。被公認(rèn)為漂亮臉型的它各部分之間的比例都是進(jìn)行黃金分割的（見(jiàn)圖 2）。在馬夸特網(wǎng)站里我們可以更加直觀的看到面部黃金分割的動(dòng)態(tài)演示。

在人體中，我們可以找到四手指作為一掌，四掌長(zhǎng)為腳的長(zhǎng)度，四腕尺為人的身高等相關(guān)數(shù)據(jù)證明了人體數(shù)據(jù)存在著科學(xué)性。在科學(xué)的數(shù)據(jù)中也同樣擁有黃金比例的存在（見(jiàn)圖 3）。從圖 3 中可以看到：10.5: 16.0≈ 0.618:12.5: 3.9≈ 0.618:14.0: 6.5≈ 0.618:16.4: 10.5≈ 0.618:110.3:16.0 ≈ 0.618:12.5 : 4.0 ≈ 0.618:1（依據(jù)圖 3，數(shù)字次序?yàn)?1.2.3...）在應(yīng)用相關(guān)人體數(shù)據(jù)時(shí)，熟悉各種人體比例部位是塑造完美人體所必須得因素。

在做設(shè)計(jì)效果圖的時(shí)候，人臺(tái)的繪制是為了把握人體之間的關(guān)系將其轉(zhuǎn)化為公共的識(shí)別數(shù)據(jù)，讓所有參與設(shè)計(jì)的人員達(dá)到統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。美在意象，科學(xué)的進(jìn)行研究才能將我表達(dá)的信息達(dá)到最為理想的狀態(tài)[3]。因此，在做設(shè)計(jì)效果時(shí)，要重視人體的美，重視一種類型的科學(xué)方法方能展示屬于服裝的美、人類的美。

三、設(shè)計(jì)效果圖中理想模特的選擇

（一）人體曲線美的表達(dá)的重要性

曲線的美最早是由英國(guó)畫(huà)家荷伽茲提出來(lái)的。他在《美的分析》[5]里提出：一切由波浪的線組成的物體，都給人以變化無(wú)常的追逐，從而產(chǎn)生樂(lè)趣。法國(guó)雕塑大師羅丹更加崇拜人體的曲線美，并視為生命的奇跡。人體的曲線由身體的不同圍度進(jìn)行展現(xiàn)，其中總是將肩、胸、腰、臀的大曲線最為重要。動(dòng)態(tài)幅度越大，人體曲線的對(duì)比越為強(qiáng)烈，其更加展示出人體美、服飾美（見(jiàn)圖 4）。

在服裝相關(guān)眾多網(wǎng)站上收集到關(guān)于世界各地時(shí)尚流行服飾的圖片。發(fā)現(xiàn)攝影師總是盡全力的在拍攝著模特在走貓步換腳的那個(gè)瞬間。在這一瞬間是行走是身體動(dòng)態(tài)幅度最大的，在這一動(dòng)態(tài)中可以將我們?cè)O(shè)計(jì)出平面的服裝將其展示出 更加立體美的效果。其中，模特走貓步也是因?yàn)樵谧呗返臅r(shí)候加強(qiáng)人體動(dòng)態(tài)的幅度。人體動(dòng)態(tài)的表現(xiàn)，擁有著以下程式化規(guī)律，牢記這些規(guī)律，可以幫助分析掌握服裝設(shè)計(jì)效果圖的人體動(dòng)態(tài)[6]：

（1）肩線與腰線的關(guān)系是“﹤”或“﹥”（符號(hào)不封口）。

（2）人體中心線位置的偏移朝向是是“﹤”或“﹥”符號(hào)縮小的方向（符號(hào)不封口）。

（3）人體軀干隨人體中心線偏移。

（4）支撐落腳點(diǎn)靠近或落在中心線上（見(jiàn)圖 5）。

（二）人體比例的準(zhǔn)確把握

在模特中對(duì)于形體的美是至高無(wú)上的追求。它將人的整體的合理指數(shù)與科學(xué)的人體比例以及人體解剖結(jié)構(gòu)進(jìn)行結(jié)合形成一種審定美的標(biāo)準(zhǔn)。在模特的上下身的比例中，女性模特的身高一般為 175cm-182cm[7]，體重控制在 50kg-55kg。利用“神圣比例”法則我們將髖骨上緣作為上下比例的界點(diǎn)，上身∶下身=1∶0.618 作為人體美的無(wú)尚追求。在文藝復(fù)習(xí)時(shí)期的意大利文藝復(fù)興三杰之一的列奧納多•達(dá)•芬奇所運(yùn)用自然科學(xué)與解剖實(shí)驗(yàn)得出的形體客觀標(biāo)準(zhǔn)中：人的頭長(zhǎng)是身高的 1/8；肩寬為身高的 1/4，女性模特的肩寬應(yīng)不超過(guò) 40cm；雙臂伸平直等于身長(zhǎng)，兩腋寬等于臀寬；大腿正面的寬度等于臉寬。

三圍曲線是構(gòu)成女性美的重要因素。三圍的曲線能使服裝造型產(chǎn)生一種很強(qiáng)的起伏感和韻律感。胸腰差為22cm-24cm，臀圍與胸圍相等或大 2cm-4cm 最為理想。因此在繪制模特人體時(shí)我們要深入研究其本質(zhì)的表達(dá)。將其數(shù)據(jù)進(jìn)行理性的整理，由頭長(zhǎng)和寬進(jìn)行比例的測(cè)量。如果進(jìn)行夸張的表達(dá)人體建議在模特的大腿以下進(jìn)行，因?yàn)槿梭w的上身比例相互之間的關(guān)系越是接近黃金比例越顯優(yōu)美。

四、從理性到感性的應(yīng)用分析

在人體動(dòng)態(tài)的繪制中，每一部位的尺寸要進(jìn)行理性的整理，并進(jìn)行反復(fù)的練習(xí)。不同動(dòng)態(tài)之間的轉(zhuǎn)換也因注意相關(guān)數(shù)據(jù)的變化。在研究中，發(fā)現(xiàn)以下數(shù)據(jù)僅供參考：

（1）人體身高四分之一數(shù)據(jù)：兩肩最大寬，到頭頂，到大腿根部，大腿根到膝下，腳后跟到膝下；

（2）肩寬=臀圍的寬度；

（3）頭長(zhǎng)：腰圍寬度，手長(zhǎng)，腳長(zhǎng)，肚臍到大腿根部（見(jiàn)圖 6）。在關(guān)于動(dòng)態(tài)中，掌握相關(guān)程式化規(guī)律比如符號(hào)“﹤”或“﹥”（符號(hào)不封口）。這些規(guī)律將以熟悉的應(yīng)用。就可以將人體準(zhǔn)確的予以描述。首先，對(duì)于人體動(dòng)態(tài)進(jìn)行認(rèn)真臨摹繪制分析，根據(jù)模特的不同姿態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)以及中心和各個(gè)部位之間大小比例的熟悉與了解。其次，對(duì)于某一人體進(jìn)行姿勢(shì)不同轉(zhuǎn)化的研究繪制。最后，根據(jù)實(shí)際的圖片進(jìn)行轉(zhuǎn)化成為屬于服裝設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)效果圖的動(dòng)態(tài)雛形（見(jiàn)圖 7、圖 8）。

篇10

隨著社會(huì)形式的不斷發(fā)展和變化，政工干部一定要跟得上時(shí)代的步伐，努力完善自身的思想政治覺(jué)悟，努力發(fā)現(xiàn)在新的歷史時(shí)期內(nèi)思想政治工作的特點(diǎn)，讓思想政治工作符合社會(huì)形式。政工干部的思想政治工作要深入學(xué)習(xí)理論知識(shí)，了解社會(huì)發(fā)展變化，在社會(huì)管理框架的統(tǒng)領(lǐng)下，進(jìn)行思想建設(shè)，不斷解放自身思想，運(yùn)用新時(shí)代的眼光去看待問(wèn)題，繼續(xù)運(yùn)用以人為本的理論去處理與群眾的關(guān)系。政工干部要在學(xué)生思想政治知識(shí)的前提下，使思想政治工作的內(nèi)容升華，將思想政治知識(shí)與具體的社會(huì)熱點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)運(yùn)用思想政治知識(shí)，了解民情，通過(guò)思想政治知識(shí)來(lái)解決社會(huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題。政工人員一定要完善有關(guān)思想政治工作的知識(shí)結(jié)構(gòu)，思想政治工作是一項(xiàng)科學(xué)的工作，在進(jìn)行政工干部進(jìn)行思想政治工作時(shí)，要以科學(xué)的態(tài)度，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和思想完善思想政治工作的內(nèi)容，擴(kuò)大思想政治工作領(lǐng)域，運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)來(lái)武裝政工干部的頭腦，運(yùn)用科學(xué)輿論來(lái)領(lǐng)導(dǎo)政工干部，政工干部只有不斷完善科學(xué)的知識(shí)體系，才能更好地為人民和社會(huì)服務(wù)。政工人員在進(jìn)行思想政治建設(shè)的時(shí)候，要將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化成普通大眾可以看懂的語(yǔ)言，將思想政治理論知識(shí)結(jié)合到社會(huì)實(shí)事熱點(diǎn)中，不斷解決社會(huì)矛盾，對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行分析和緩解。政工干部應(yīng)該定期對(duì)問(wèn)題進(jìn)行挑檐，解決問(wèn)題，把相關(guān)的問(wèn)題遏制在初始階段。

二、以人民群眾的利益為主，提高自身服務(wù)力

在社會(huì)分工不平等，社會(huì)矛盾日益激化的今天，政工干部要充分了解社會(huì)熱點(diǎn)，緩解激化的社會(huì)矛盾，了解不同階級(jí)的群眾心理，把握不同階層群眾的動(dòng)向。在進(jìn)行政工干部的思想政治工作時(shí)，要在社會(huì)管理的框架下，用蓬勃向上的精神感染人，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，提升政工干部的思想政治覺(jué)悟，潛移默化地影響政工干部的行為，讓他們自覺(jué)地投入到思想政治工作中來(lái)。

三、創(chuàng)新工作形式，不斷完善思想政治工作效果

政工干部的思想政治工作受社會(huì)各方面的影響，其內(nèi)容、形式、環(huán)境等都發(fā)生了變化，這就要求政工干部的思想政治工作要在社會(huì)管理的框架下進(jìn)行，基于社會(huì)管理框架，不斷創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)思想政治工作在內(nèi)容上的創(chuàng)新，要不斷地解放思想，使政工干部的觀念創(chuàng)新，在正確的意識(shí)形態(tài)的指引下，結(jié)合社會(huì)管理的新形勢(shì)，落實(shí)思想政治工作，運(yùn)用當(dāng)代文化帶動(dòng)政工干部的思想政治工作，政工干部要管理文化，運(yùn)用社會(huì)文化不斷豐富思想政治工作的內(nèi)容，營(yíng)造豐富多彩的思想政治環(huán)境。政工干部的思想政治工作要實(shí)現(xiàn)形式上的創(chuàng)新，運(yùn)用政工干部喜歡的方式，在進(jìn)行思想政治工作的時(shí)候，不用拘泥于形式，要采用多元化的形式，在生活中實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)政治建設(shè)，避免說(shuō)教形式的思想政治工作，使政工干部的思想政治工作更加吸引人，起到良好的效果。

四、結(jié)語(yǔ)