導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇招標(biāo)投標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

年以后出臺(tái)的相關(guān)文件，均對(duì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理方式進(jìn)行了調(diào)整，即由原來(lái)的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓O(jiān)督。各招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受有關(guān)行政管理部門的委托，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。它不是為招標(biāo)投標(biāo)雙方提供中介服務(wù)，而是行使行政監(jiān)督職能。但在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，有的市政府把招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)列為中介機(jī)構(gòu)，這種做法應(yīng)予以糾正。

建設(shè)部第89號(hào)令第十九條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地主人民政府建設(shè)行政主管部門備案”，即由原來(lái)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的審查、審批、核準(zhǔn)的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒腹芾怼ＲJ(rèn)真研究招投標(biāo)監(jiān)管方式調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，注重由過(guò)去比較具體的業(yè)務(wù)操作轉(zhuǎn)變到運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)規(guī)范市場(chǎng)、處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)。做到既有章可循，又嚴(yán)格依照法定程序辦事，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)。

二、構(gòu)建科學(xué)監(jiān)督體系

《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》是根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條第三款規(guī)定制定的極為重要的配套性文件，為招投標(biāo)工作的管理直至了具體指導(dǎo)作用，為各行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理明確了職責(zé)。但在實(shí)際監(jiān)督執(zhí)法中有的部門不嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)其它有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督分工改造，出臺(tái)帶有明顯部門色彩的政策規(guī)范，行政越權(quán)導(dǎo)致部門之間長(zhǎng)期相互扯皮，各自為政，形不成合力。有的造成行政“不作為”的不正?，F(xiàn)象，影響了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的順利開(kāi)展，制約了監(jiān)督交通的發(fā)揮。針對(duì)上述情況，四川省在組織有關(guān)部門、專家學(xué)者開(kāi)展《建立科學(xué)有效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體系》課題研究的基礎(chǔ)上，決定成立“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)”，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省紀(jì)委，省監(jiān)察廳內(nèi)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門依法對(duì)全省工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓等工作監(jiān)督，涉及全省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)范性文件要征求“監(jiān)委會(huì)”意見(jiàn)等。這一由“監(jiān)委會(huì)”統(tǒng)一組織監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體系，是新形勢(shì)下加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的一種新的嘗試。這一機(jī)制的創(chuàng)新，將有利于強(qiáng)化對(duì)各行政主管部門的監(jiān)督，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，為西部大開(kāi)發(fā)作出積極的貢獻(xiàn)。

三、嚴(yán)格把握監(jiān)督重點(diǎn)

招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)變思想觀念的同時(shí)，要擺正自己的位置，做到地、守法、執(zhí)法，提高依法監(jiān)督能力，以法律為鏡子，按建設(shè)程序辦事，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。做到既不缺位，又不越位，更不錯(cuò)位，嚴(yán)把招標(biāo)文件備案關(guān)、從業(yè)人員持證上崗關(guān)、中標(biāo)通知發(fā)放關(guān)、中標(biāo)后的跟蹤管理關(guān)等“四關(guān)”。

篇2

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)，保密性，建議

1、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)保密性

1.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)保密的必要性

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的保密性是工作的需要，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有許多內(nèi)容要保密，只有做好這些保密工作，才能使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公正性、公平性具有現(xiàn)實(shí)意義。

1.2做好保密性工作是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公正和誠(chéng)實(shí)信用的有力保證。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，保密工作使所有投標(biāo)人處于同等地位，否則如果相關(guān)信息泄露給個(gè)別投標(biāo)人，投標(biāo)將失去公正和公平。

1.3招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的保密性具有明顯的時(shí)效性，一個(gè)內(nèi)容在某個(gè)時(shí)間段應(yīng)當(dāng)保密，而在另一個(gè)時(shí)間段則應(yīng)公開(kāi)。例如:各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上則應(yīng)公開(kāi)。

2、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中需要保密的內(nèi)容

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容的保密性分析

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的保密性主要體現(xiàn)在以下方面:

2.1潛在投標(biāo)人應(yīng)保密。已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)保密。

2.2標(biāo)底應(yīng)保密。投標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底及標(biāo)底編制單位和編制人員必須保密。

2.3各投標(biāo)人的投標(biāo)內(nèi)容應(yīng)保密。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是各單位間相互競(jìng)爭(zhēng)的行為，投標(biāo)人之問(wèn)對(duì)投標(biāo)內(nèi)容不得相互串通。另外，招標(biāo)人應(yīng)確保遞交的投標(biāo)標(biāo)書的保密，在開(kāi)標(biāo)前不允許其他任何人私自打開(kāi)。

2.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)人的代表確定后，招標(biāo)人應(yīng)做好保密工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，由多出評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員數(shù)一卜倍的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽取及通知工作應(yīng)保密，所有參與抽取和通知的人員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成名單保密。

2.5評(píng)標(biāo)過(guò)程保密。評(píng)標(biāo)應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，這包括:l)評(píng)標(biāo):現(xiàn)場(chǎng)除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及有關(guān)監(jiān)督人員外，不允許有其他人員進(jìn)入，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有通訊工具應(yīng)關(guān)閉，并統(tǒng)一保管。2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私自離少卜評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，不得私下接觸投標(biāo)人，確實(shí)在評(píng)標(biāo)未完成情況下需要離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的，不允許再返回。3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

3、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)保密工作中存在的問(wèn)題

由于我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不完善，在現(xiàn)實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)巾，還存在著一些不規(guī)范行為，主要表現(xiàn)在以下方面。

3.1應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容不能公開(kāi)或不能全面公開(kāi)。例如:個(gè)別工程招標(biāo)信息不公開(kāi);招標(biāo)公告面不廣;時(shí)間不符合國(guó)家規(guī)定的要求;對(duì)潛在投標(biāo)人資格考察的標(biāo)準(zhǔn)、淘汰的條件不具體、不公開(kāi);對(duì)答疑紀(jì)要和補(bǔ)充通知借口時(shí)間緊或其他原因不采用書面通知，只針對(duì)個(gè)別投標(biāo)人進(jìn)行個(gè)別通知等。

3.2應(yīng)保密而未能保密。主要存在著標(biāo)底或標(biāo)底編制單位的保密工作不夠扎實(shí)，評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密工作仍有漏洞。

4、增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)保密性的建議

4.1要加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員的廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的思想覺(jué)悟和政治素質(zhì)，構(gòu)筑牢不可破的反腐倡廉心理防線，使廣大政府采購(gòu)從業(yè)人員自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，積極地預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

4.2要在最合適的時(shí)間段內(nèi)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。無(wú)論是采用隨機(jī)原則抽取評(píng)審專家，還是通過(guò)選擇性辦法確定評(píng)審專家，總的一條原則是“宜遲不宜早”。實(shí)踐證明，專家確定的時(shí)間距開(kāi)標(biāo)的時(shí)間間隔越長(zhǎng)，就越容易走漏風(fēng)聲，投機(jī)者就越有機(jī)可趁。一般采購(gòu)項(xiàng)目，可在接收供應(yīng)商投標(biāo)文件的同時(shí)，在監(jiān)督人員和公證員監(jiān)督下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取或選擇，確保在開(kāi)標(biāo)前確定并通知到位，知情者不得隨意進(jìn)出，尤其是專家不得攜帶通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

4.3要建立防止泄密的機(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制。著力在建立評(píng)審紀(jì)律約束、泄密責(zé)任追究制方面下功夫。從業(yè)人員要以實(shí)際行動(dòng)堵住政府采購(gòu)信息泄露的“暗流”。

招標(biāo)采購(gòu)單位在活動(dòng)中應(yīng)建立防止泄密的機(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制，一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投標(biāo)信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案，信息一旦泄露后要迅速地防止再擴(kuò)散，以消除消極影響。如果所泄露的信息已影響公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)結(jié)果，必須當(dāng)機(jī)立斷，停止招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)采購(gòu)單位還應(yīng)加大對(duì)相關(guān)工作人員的考核，可通過(guò)簽訂“責(zé)任狀”的方式，交代任務(wù)，明確職責(zé)。

4.4報(bào)名登記和資格審查

對(duì)于政府采購(gòu)招標(biāo)工作的開(kāi)頭環(huán)節(jié)，可以采取以下方法做好信息保密工作：一是取消集中報(bào)名登記，以防止報(bào)名的供應(yīng)商獲得先報(bào)名供應(yīng)商的信息，電子辦公條件不足的地方，在出售招標(biāo)文件登記時(shí)，可以給每個(gè)供應(yīng)商單獨(dú)進(jìn)行登記，在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天再將所有表格統(tǒng)一裝訂即可；二是做好資格審查時(shí)的保密工作，對(duì)資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡量分別通知；三是推廣網(wǎng)上報(bào)名的辦法，條件成熟的地方可建立網(wǎng)上投標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。

4.5專家抽取與評(píng)標(biāo)前監(jiān)督

評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，評(píng)審委員會(huì)一般由采購(gòu)人代表及專家組成，抽取專家時(shí)，應(yīng)該將抽取人、監(jiān)督人分開(kāi)。無(wú)論是采購(gòu)監(jiān)管部門還是采購(gòu)執(zhí)行部門，均要嚴(yán)格遵守專家?guī)旃芾砗褪褂靡?guī)定，注重評(píng)審專家的回避制度。

4.6評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序與紀(jì)律

開(kāi)標(biāo)后，有關(guān)投標(biāo)的審查、評(píng)定、澄清等問(wèn)題以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)情況均屬于應(yīng)該暫時(shí)保密的內(nèi)容。為了防止泄密，保證評(píng)標(biāo)工作順利完成，任何人都不得將評(píng)標(biāo)的情況告知與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員，更不得向供應(yīng)商或與供應(yīng)商有關(guān)的人和單位泄露。評(píng)標(biāo)階段所有對(duì)外活動(dòng)及問(wèn)題的澄清，都必須在評(píng)審委員會(huì)的組織下進(jìn)行，嚴(yán)禁未經(jīng)許可自作主張。且在評(píng)標(biāo)期間還應(yīng)該遵守一些保密規(guī)定：評(píng)標(biāo)過(guò)程中的評(píng)標(biāo)文件、資料及各種表格等只限定于在評(píng)標(biāo)規(guī)定的場(chǎng)所使用，不得外帶，不得復(fù)??；評(píng)標(biāo)人員不得以口述、電話等方式將有關(guān)評(píng)標(biāo)內(nèi)容透露給未參與評(píng)標(biāo)的人員，不得擅自對(duì)外透露，不得向評(píng)委所在單位匯報(bào)評(píng)標(biāo)情況，當(dāng)本單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)詢問(wèn)時(shí)亦應(yīng)不予答復(fù)，不得將評(píng)標(biāo)資料帶回家；評(píng)標(biāo)時(shí)產(chǎn)生的廢止、廢草稿等集中存放，統(tǒng)一銷毀。

4.7嚴(yán)守技術(shù)和商務(wù)秘密

在投標(biāo)、評(píng)標(biāo)中會(huì)涉及到投標(biāo)供應(yīng)商的一些技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、專業(yè)人員、價(jià)格構(gòu)成秘密等，這些都是采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給與嚴(yán)格保密，不可泄露給同行供應(yīng)商的。投標(biāo)文件要派專人管理，且評(píng)審后要整理保管，采取事后借閱登記等手段以確保供應(yīng)商的商業(yè)秘密不泄露。

公開(kāi)透明是政府采購(gòu)的基本原則，而對(duì)必須保密的內(nèi)容進(jìn)行保密，同樣是政府采購(gòu)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)和公正原則的體現(xiàn)。所以在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，政府采購(gòu)活動(dòng)定的信息和工作進(jìn)行保密，并明確保密的程度，保密的內(nèi)容，且嚴(yán)格履行，有利于保護(hù)和維持供應(yīng)商之間的有效競(jìng)爭(zhēng)，有利于維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕徐利杰. 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)性與保密性分析〔J〕黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) 2006，18（4）

篇3

北京市招標(biāo)投標(biāo)辦法全文第一章 總則

第一條

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條

本市的工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購(gòu)以及其他項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。

第三條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條

下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，符合市人民政府按照國(guó)家規(guī)定制定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者政府融資的項(xiàng)目;

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

法律、法規(guī)或者市人民政府對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的貨物和服務(wù)采購(gòu)以及其他項(xiàng)目有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五條

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條

市和區(qū)、縣人民政府及其所屬部門不得對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行地區(qū)封鎖和部門限制。

第七條

市發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的具體職權(quán)劃分，由市人民政府規(guī)定。

第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

第八條

招標(biāo)項(xiàng)目依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)范圍和方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批后，審批部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)所確定的招標(biāo)范圍和方式等情況。

招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍和方式等作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆?xiàng)目審批部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第九條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明，但是選擇投資主體、經(jīng)營(yíng)主體等不需要落實(shí)資金來(lái)源的招標(biāo)項(xiàng)目除外。

第十條

招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十一條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)招標(biāo)。其中有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;

(二)受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;

(三)其他不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。

有前款規(guī)定情形之一，招標(biāo)人擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn);其中國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條

招標(biāo)人可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜或者依法自行辦理招標(biāo)事宜。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第十三條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將通過(guò)資格認(rèn)定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)名單向社會(huì)公布。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在任何隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第十四條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其所的招標(biāo)項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。

第十五條

招標(biāo)人公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在國(guó)家或者本市指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介。

第十六條

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明。

招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，并按照招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明的資格預(yù)審的條件和方法選擇投標(biāo)人。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中沒(méi)有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人不得限制達(dá)到資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

第十七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般由下列部分組成：

(一)投標(biāo)人須知：包括評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、編制投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)有效期;

(二)合同主要條款及協(xié)議書格式;

(三)要求投標(biāo)人提供的資格和資信證明、投標(biāo)函及附件、履約擔(dān)保證件、授權(quán)委托書的格式和說(shuō)明;

(四)投標(biāo)價(jià)格要求及其計(jì)算方法;

(五)技術(shù)條款：包括招標(biāo)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)要求及交貨或者提供服務(wù)時(shí)間;

(六)圖紙或者其他應(yīng)當(dāng)提供的資料;

(七)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的問(wèn)題。

國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件可以規(guī)定投標(biāo)文件使用多種語(yǔ)言文字。投標(biāo)文件不同文本之間有歧義的，應(yīng)當(dāng)以中文文本為準(zhǔn)。

第十八條

政府投資和政府融資項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案和投資總額編制招標(biāo)文件。

第十九條

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密;在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得以任何形式審查標(biāo)底。

政府投資和政府融資的項(xiàng)目一般不設(shè)置標(biāo)底。

第二十條

招標(biāo)人不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件或者以不合理的地域、行業(yè)、所有制等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo);不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo);不得向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況。

第二十一條

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前撤回投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人接到通知后，收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)保證金。

第二十二條

投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十三條

投標(biāo)人不得相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);不得與招標(biāo)人串通投標(biāo);不得以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo);不得以他人名義投標(biāo)或者以投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)等方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十四條

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十五條

評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果。

第二十六條

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者市人民政府有關(guān)部門提供的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定;技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

本市逐步建立全市統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。

第二十七條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員有同等的表決權(quán)。

第二十八條

有下列情形之一的，不得擔(dān)任相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

(二)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的;

(三)與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本條第一款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。

第二十九條

評(píng)標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

采用招標(biāo)方式確定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的投資主體、經(jīng)營(yíng)主體以及政府投資和政府融資項(xiàng)目的項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。

第三十條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)參考。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得改變招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十一條

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第三十二條

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定為廢標(biāo)：

(一)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于其成本的;

(二)投標(biāo)文件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件的;

(三)符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

第三十三條

投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清和說(shuō)明的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

第三十四條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者認(rèn)定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)的，可以否決全部投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十五條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

提交書面報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送下列文件或者文件的復(fù)制件：

(一)招標(biāo)文件;

(二)招標(biāo)公告及媒介或者投標(biāo)邀請(qǐng)書;

(三)實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果;

(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)報(bào)告;

(五)中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

第三十六條

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

政府投資和政府融資項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第三十七條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

政府投資和政府融資的項(xiàng)目簽訂合同后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第三十八條

招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，在與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第三十九條

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四章 監(jiān)督

第四十條

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，市發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資和政府融資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

第四十一條

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項(xiàng)，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等事項(xiàng)的自主權(quán)。

第四十二條

有關(guān)行政監(jiān)督部門可以采取執(zhí)法專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、成立調(diào)查組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

第四十三條

本市對(duì)地方重點(diǎn)項(xiàng)目和第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)稽察。專項(xiàng)稽察包括以下內(nèi)容：

(一)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和行政監(jiān)督部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序;

(二)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí);

(三)對(duì)資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否合法和符合招標(biāo)文件、資格審查文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí);

(四)招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況;

(五)其他需要專項(xiàng)稽查的內(nèi)容。

第四十四條

任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定;決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理情況告知投訴人。投訴人對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門逾期未作出受理決定或者對(duì)投訴處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十五條

本市建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)，記載招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為及處理結(jié)果。

單位和個(gè)人有權(quán)查詢違法行為處理結(jié)果記錄。

第五章 法律責(zé)任

第四十六條

違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任;沒(méi)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的，適用本條例規(guī)定。

第四十七條

本章規(guī)定的行政處罰，由市人民政府規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。

第四十八條

招標(biāo)人違反本條例第十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;有關(guān)部門可以對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;其中使用政府投資的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十九條

招標(biāo)人違反本條例第十五條第一款規(guī)定，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告而不的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5以上10以下罰款;違反本條例第十五條第二款規(guī)定，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不在指定媒介招標(biāo)公告的，或者違反本條例第二十條規(guī)定，在招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十條

違反本條例第二十三條規(guī)定，政府投資和政府融資項(xiàng)目的投標(biāo)人以投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的方式騙取中標(biāo)，導(dǎo)致合同不能全部履行的，取消其3年至5年參加政府投資和政府融資項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第五十一條

違反本條例第四十一條、第四十四條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項(xiàng)和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，對(duì)于舉報(bào)或者投訴不及時(shí)處理，或者不為舉報(bào)人保密的，由有關(guān)部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分;情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。

行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附則

第五十二條

本條例自20xx年11月1日起施行。

招標(biāo)投標(biāo)意義1.工期普遍縮短。

2.工程造價(jià)普遍有較合理下降，有效防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.促進(jìn)了工程質(zhì)量不斷提高，使企業(yè)不斷提高管理水平，增加管理儲(chǔ)備。

篇4

招標(biāo)方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

投標(biāo)方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

第一條 中國(guó)_________公司（以下簡(jiǎn)稱a公司）邀請(qǐng)具有資格的投標(biāo)者提供密封的標(biāo)書，提供完成合同項(xiàng)目所需的勞力、材料、設(shè)備或服務(wù)。

第二條 第一位具有資格的投標(biāo)者在交納_________美元（或人民幣），并提交書面申請(qǐng)后，均可獲得招標(biāo)文件。

第三條 每一份標(biāo)書都要附一份投標(biāo)保證書，且應(yīng)不遲于_________（時(shí)間）提交給a公司。

第四條 所有標(biāo)書將在_________（時(shí)間）對(duì)投標(biāo)者代表公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

第五條 如果具有資格的國(guó)外投標(biāo)者希望與一位中國(guó)國(guó)內(nèi)的承包人組建合資公司，需在投標(biāo)截止日期前30天提出要求。

第六條 標(biāo)前會(huì)議將在_________（時(shí)間）_________（地址）召開(kāi)。

第七條 提交標(biāo)書最后期限

1.標(biāo)書應(yīng)按上述地址在_________年_________月_________日_________時(shí)之前寄至a公司。

2.招標(biāo)人可延長(zhǎng)提交標(biāo)書的最后期限， 但至少應(yīng)在原期限前七天通過(guò)電傳或電報(bào)通知所有已索取投標(biāo)文件的具有資格的 投標(biāo)者。在此情況下，所有原期限下招標(biāo)人和投標(biāo)者的權(quán)利義務(wù)順延至新期限結(jié)束。

第八條 項(xiàng)目概述（根據(jù)具體情況寫）_________

第九條 資金來(lái)源（根據(jù)具體情況寫）_________

第十條 資金要求

1.本合同項(xiàng)下的一切貨物、服務(wù)均應(yīng)來(lái)自有資格的投標(biāo)者。本合同項(xiàng)下的一切開(kāi)支僅限于支付這樣的貨物和服務(wù)。

2.貨物、服務(wù)來(lái)源地與投標(biāo)者國(guó)籍含義不同。

3.為說(shuō)明自己有資格中標(biāo)，投標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)人提供1、所規(guī)定的證明，保證有效地執(zhí)行合同。為此，招標(biāo)者在公布中標(biāo)者前，可要求投標(biāo)者更新其先前提供的資格證明材料。投標(biāo)者提供的材料應(yīng)包括：

（1）法律地位證明文件復(fù)本，注冊(cè)地及主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。如果是合資公司，應(yīng)提供合資者的材料。

（2）提供主要合同執(zhí)行人的資格、經(jīng)歷證明材料。

（3）填寫執(zhí)行合同計(jì)劃所需設(shè)備。

（4）填寫可能的分包人。

（5）目前進(jìn)行中涉及投標(biāo)者的訴訟的情況。

（6）項(xiàng)目構(gòu)想細(xì)節(jié)。

4.投標(biāo)者可更新資格證明申請(qǐng)，在投標(biāo)日親手交出。

5.由兩家或兩家以上公司組成的合資企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

（1）標(biāo)書和投標(biāo)成功后的協(xié)議書對(duì)所有合資人都有法律約束力。

（2）由所有合資人的授權(quán)簽字人簽署并提交一份委托書，提名合資人中的一個(gè)為主辦人。

（3）合資主辦人被授權(quán)承擔(dān)義務(wù)，代表任何一位或全體合資人接受指導(dǎo)。整個(gè)合同的執(zhí)行，包括款項(xiàng)支付僅由合資主辦人辦理。

（4）所有合資人根據(jù)合同條款對(duì)合同的執(zhí)行共同負(fù)責(zé)。這點(diǎn)聲明不僅要在上述委托書中，也要在標(biāo)書和協(xié)議（投標(biāo)成功時(shí)）中寫明。

（5）隨同標(biāo)書應(yīng)有一份合資伙伴間協(xié)議的副本。

第十一條 投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)者承擔(dān)準(zhǔn)備和提交其標(biāo)書所需的全部費(fèi)用。無(wú)論投標(biāo)情況怎樣，招標(biāo)者都不負(fù)擔(dān)這些費(fèi)用。

第十二條 投標(biāo)文件內(nèi)容

1.向投標(biāo)者發(fā)售的一套投標(biāo)文件可花費(fèi)_________美元（元）獲得，包括以下幾部分：

（1）卷一投標(biāo)者須知合同條款：一般條款特定條款

（2）卷二技術(shù)規(guī)范（包括圖紙清單）

（3）卷三投標(biāo)表格和附件；投標(biāo)保證書；工程量表；附錄。

（4）卷四圖紙

2.投標(biāo)文件還包括在開(kāi)標(biāo)前的附件和召開(kāi)的標(biāo)前會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要。

3.具有資格的投標(biāo)者還可購(gòu)買更多的文件副本，付費(fèi)不退還。（價(jià)格如下，略）

4.項(xiàng)目承包人、生產(chǎn)者、供貨人和其他人如欲得到投標(biāo)文件，不要直接與中國(guó)a公司聯(lián)系，應(yīng)從具有資格的投標(biāo)者處獲得。

5.如果在規(guī)定的期限內(nèi)，文件無(wú)損壞的被歸還，無(wú)論是作為標(biāo)書的一部分或其他情況下，投標(biāo)者的資格證明費(fèi)可被返還：

（1）若提交標(biāo)書，費(fèi)用的_________%返還；

（2）若未提交標(biāo)書，在投標(biāo)截止日前歸還文件，費(fèi)用的_________%返還。

6.希望投標(biāo)者認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件包含的各項(xiàng)內(nèi)容。投標(biāo)者要承擔(dān)因不遵守文件規(guī)定導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。不符合文件規(guī)定要求的標(biāo)書將被拒絕。

7.投標(biāo)文件四卷裝訂在一起，投標(biāo)者應(yīng)仔細(xì)檢查是否缺頁(yè)，及附件是否完整。

第十三條 投標(biāo)文件解釋

潛在的投標(biāo)者可按以下地址書面或電傳通知a公司要求解釋文件：

（1）地址：（略）

（2）招標(biāo)人在提交標(biāo)書最后期限前28天書面答復(fù)解釋文件的要求。書面答復(fù)將向所有具有資格并已取得投標(biāo)文件的投標(biāo)者散發(fā)。

第十四條 投標(biāo)文件修正

1.在提交標(biāo)書最后期限前，招標(biāo)人可根據(jù)自己的意愿，或應(yīng)回復(fù)潛在投標(biāo)者的解釋文件的要求，附錄修改投標(biāo)文件。

2.附錄將用郵件、電傳或電報(bào)送達(dá)每個(gè)持有投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者，這些文件對(duì)他們是有約束力的，潛在的投標(biāo)者應(yīng)即時(shí)用電傳或電

報(bào)告知招標(biāo)人附錄已收到。

3.為了使投標(biāo)者在準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)有時(shí)間考慮附錄文件，招標(biāo)人可按合同規(guī)定延長(zhǎng)投標(biāo)期限。

第十五條 組成標(biāo)書的文件

標(biāo)書和投標(biāo)者與招標(biāo)者之間的一切聯(lián)絡(luò)均使用中文。

1.投標(biāo)者準(zhǔn)備的標(biāo)書應(yīng)包括以下幾部件：

（1）投標(biāo)表格和附件

（2）投標(biāo)保證書

（3）補(bǔ)充信息目錄庫(kù)

（4）資格證明材料

（5）（如果有）可供選擇的報(bào)價(jià)

（6）要求提供的其他材料

2.按合同規(guī)定可要求中標(biāo)者討論修改其計(jì)劃。

第十六條 投標(biāo)價(jià)格以及支付

1.除非合同中另有明確規(guī)定，合同包括條款一所述全部項(xiàng)目，以投標(biāo)者提供的項(xiàng)目單價(jià)和總價(jià)為基礎(chǔ)。

2.在提交標(biāo)書前28天承包人應(yīng)付的稅收和其他稅負(fù)應(yīng)包括在單價(jià)和總價(jià)及投標(biāo)總價(jià)中。招標(biāo)人在對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)估、比較時(shí)，也應(yīng)如此考慮。

3.根據(jù)合同條款，投標(biāo)者提出的單價(jià)和總價(jià)可在執(zhí)行合同過(guò)程中進(jìn)行調(diào)整。

4.投標(biāo)者應(yīng)以人民幣對(duì)單價(jià)和總價(jià)報(bào)價(jià)。

第十七條 標(biāo)書效力

1.從特定的投標(biāo)結(jié)束期起6個(gè)月內(nèi)投標(biāo)書保持有效且可供接受。

2.在特殊條件下，在原標(biāo)書有效期結(jié)束前，招標(biāo)人或其人可要求投標(biāo)者延長(zhǎng)其標(biāo)書有效期。招標(biāo)人的要求和投標(biāo)者的答復(fù)均應(yīng)是書面的，或采用電傳、電報(bào)形式。投標(biāo)者可以拒絕這樣的要求，且不會(huì)因此失去其投標(biāo)保函。答應(yīng)這樣要求的投標(biāo)者不得改動(dòng)其標(biāo)書，但被要求順延其投標(biāo)保函有效期。條款十四中有關(guān)投標(biāo)保函的返還和失去的規(guī)定同樣適用于延長(zhǎng)期。

第十八條 保函

1.投標(biāo)者應(yīng)隨其標(biāo)書提交一份人民幣投標(biāo)保函，金額不少于投標(biāo)價(jià)格的2%.

2.投標(biāo)保函采用_________形式：保函還可以是保險(xiǎn)公司或同地的債券公司的付款保證書。銀行保函和付款保證書必須采用本文件包括的樣本形式；其他形式須事先得到招標(biāo)人或其人a公司的同意。信用證、銀行保函和投標(biāo)保函的有效期應(yīng)比標(biāo)書有效期長(zhǎng)一個(gè)月。

3.如果投標(biāo)者同意按十三款的規(guī)定延長(zhǎng)標(biāo)書有效期，則應(yīng)相應(yīng)地把投標(biāo)保函的有效期延長(zhǎng)到標(biāo)書有效期結(jié)束后一個(gè)月。

4.任何未附可接受的投標(biāo)保函的標(biāo)書都將被a公司拒絕。

5.不成功的標(biāo)書的投標(biāo)保函將盡快返還，不得遲于標(biāo)書有效期結(jié)束后三十天。

6.成功的投標(biāo)者的投標(biāo)保函將在其開(kāi)始進(jìn)行工程和按要求提供履約保函后返還。

7.投標(biāo)保函在下列情況將失去：

（1）投標(biāo)者在標(biāo)書有效期內(nèi)撤標(biāo)；

（2）成功的投標(biāo)者未簽約或未提供必要的履約保函。

第十九條 供選擇的方案

1.投標(biāo)者可提供一份完全符合投標(biāo)文件要求的基本標(biāo)書。根據(jù)自己的意愿，投標(biāo)者還可在以下幾項(xiàng)上在基本標(biāo)書之外提出供選擇的方案：

（1）起動(dòng)貸款，在開(kāi)始建設(shè)工程前，提供無(wú)息貸款，可相當(dāng)于投標(biāo)價(jià)格的10%.招標(biāo)人由此產(chǎn)生的費(fèi)用或存款按條款二十八計(jì)算。

（2）在基本標(biāo)書之外還可提出供選擇的方案。為了在評(píng)標(biāo)中把供選擇的方案考慮在內(nèi)，每一方案應(yīng)伴有價(jià)格細(xì)目表，說(shuō)明與提交給招標(biāo)人的基本投標(biāo)價(jià)格相比投標(biāo)者估計(jì)會(huì)增加或減少的費(fèi)用。將對(duì)基本報(bào)價(jià)給予比較、評(píng)估。評(píng)價(jià)最低的投標(biāo)者的供選擇方案將得到考慮。如果供選擇方案是招標(biāo)人可接受的，將寫入合同。未標(biāo)價(jià)或未提供足夠細(xì)節(jié)的供選擇方案不予接受。

（3）供選擇的技術(shù)方案應(yīng)伴有供全面評(píng)價(jià)的必要信息，包括設(shè)計(jì)計(jì)算.圖紙.方法及原技術(shù)規(guī)范中未涉及的材料.工藝的規(guī)格，以及供選擇方案的標(biāo)價(jià)細(xì)目表和供選擇方案的合同價(jià)格。

（4）只有對(duì)那些在基本報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上提供另外的財(cái)務(wù).經(jīng)濟(jì)和技術(shù)好處的供選擇方案，招標(biāo)人才在評(píng)標(biāo)中給予考慮。

第二十條 標(biāo)前會(huì)議

1.建議投標(biāo)者或其正式代表參加于_________年_________月_________日_________時(shí)在_________舉行的標(biāo)前會(huì)議。

2.會(huì)議旨在回答可能提出的問(wèn)題，并使投標(biāo)者有機(jī)會(huì)檢查現(xiàn)場(chǎng)的情況。

3.投標(biāo)者書面或通過(guò)電傳、電報(bào)提出的問(wèn)題要求在會(huì)議前一周到達(dá)a公司。

4.會(huì)議記錄，包括提出的問(wèn)題及答復(fù)的文本將迅速提供給與會(huì)者的全體索取了投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者。

5.如果根據(jù)標(biāo)前會(huì)議，要對(duì)條款六1.項(xiàng)所列投標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)由招標(biāo)人或其人a公司通過(guò)發(fā)行條款八規(guī)定的附錄來(lái)進(jìn)行，而不能通過(guò)標(biāo)前會(huì)議記錄來(lái)進(jìn)行。

第二十一條 標(biāo)書格式和簽字

1.投標(biāo)者應(yīng)準(zhǔn)備條款十1.規(guī)定的標(biāo)書的一個(gè)原本和兩個(gè)副本，并分別注明“原本”和“副本”。如果兩者之間有不同，以原本為準(zhǔn)。

2.標(biāo)書原本和兩個(gè)副本應(yīng)打字或用不能抹掉的墨水書就，并由一名或多名有權(quán)責(zé)成投標(biāo)者遵守合同的人士簽字。與標(biāo)書一起應(yīng)有一份書面委托書用以證明授權(quán)。寫有條目和修訂內(nèi)容的每一頁(yè)標(biāo)書都要有在標(biāo)書上簽字人士的縮寫簽名。

3.全套標(biāo)書不應(yīng)有改動(dòng)、行間書寫或涂抹的地方，除非按議程的指示或?yàn)楦恼稑?biāo)者的錯(cuò)誤，但這種情況下改正的地方應(yīng)有在標(biāo)書簽字人士的縮寫簽名。

4.每位投標(biāo)者只能提交一份標(biāo)書，不包括按條款下五提交的供選擇方案。投標(biāo)者對(duì)一個(gè)合同只能投一次標(biāo)。

第二十二條 標(biāo)書封緘和標(biāo)記

1.投標(biāo)者應(yīng)把標(biāo)書原本和兩個(gè)副本分別各裝入一個(gè)內(nèi)信封和一個(gè)外信封，且在信封上注明“原本”、“副本”。

2.標(biāo)記

（1）內(nèi)外信封均應(yīng)注明a公司地址

（2）注明以下事項(xiàng)： 為建設(shè)合同工程投標(biāo)_________項(xiàng)目，請(qǐng)勿在_________年_________月_________日_________時(shí)前打開(kāi)

3.內(nèi)信封上應(yīng)寫明投標(biāo)者姓名和地址，以便在標(biāo)書誤期的情況下不用打開(kāi)即可退回投標(biāo)者。而外信封上不能有任何涉及投標(biāo)者的信息。

4.如果外信封未按規(guī)定注明有關(guān)事項(xiàng)。一旦標(biāo)書被錯(cuò)誤處置或提前打開(kāi)，a公司對(duì)此不負(fù)任何責(zé)任。提前打開(kāi)的標(biāo)書將被招標(biāo)人或其人a公司拒絕，予以退回。

第二十三條 逾期標(biāo)書

a公司在提交標(biāo)書最后期限之后收到的標(biāo)書都將不被打開(kāi)，退回投標(biāo)者。

第二十四條 標(biāo)書修改和撤銷

1.投標(biāo)者在提交標(biāo)書后可對(duì)其進(jìn)行修改或予以撤銷，只要修改文件和撤標(biāo)通知在提交標(biāo)書最后期限前送達(dá)a公司。

2.投標(biāo)者的修改文件或撤標(biāo)通知應(yīng)按有關(guān)提交標(biāo)書條款的規(guī)定準(zhǔn)備、封緘、標(biāo)記和發(fā)出。撤標(biāo)通知可以通過(guò)電傳、電報(bào)送達(dá)，但隨后應(yīng)提交一份有簽名的確認(rèn)件，且其郵戳上日期不能晚于提交標(biāo)書最后期限。

3.按條款二十四的規(guī)定，任何標(biāo)書在最后期限后不能再進(jìn)行修改。

4.在提交標(biāo)書最后期限和標(biāo)書有效期滿之間的時(shí)間撤標(biāo)將按條款十四的規(guī)定失去投

標(biāo)保證書。

第二十五條 開(kāi)標(biāo)

1.招標(biāo)人將于_________年_________月_________日_________時(shí)在辦公地點(diǎn)_________當(dāng)前出席會(huì)議的投標(biāo)者代表開(kāi)標(biāo)，參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)者代表應(yīng)簽到。

2.按條款二十一提交了撤標(biāo)通知的標(biāo)書將不再打開(kāi)。招標(biāo)人或其人將檢查標(biāo)書是否完整，是否提供了要求的投標(biāo)保證書，文件是否簽字以及是否有條理。

3.在開(kāi)標(biāo)時(shí)將宣布投標(biāo)者姓名、投標(biāo)價(jià)格及修訂、投標(biāo)保證書、撤標(biāo)通知（如果有）以及其他招標(biāo)人或其人認(rèn)為適宜宣布的事項(xiàng)。

4.招標(biāo)人或其人將根據(jù)自己的記錄準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)會(huì)議記錄，并將盡快與評(píng)標(biāo)報(bào)告一起遞交世界銀行。

第二十六條 過(guò)程保密

1.在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后，在向成功投標(biāo)者授標(biāo)前，有關(guān)對(duì)標(biāo)書的檢查、解釋、評(píng)估及比較以及對(duì)授標(biāo)的建議等信息不應(yīng)讓投標(biāo)者或其他與評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)關(guān)的人士知曉。

2.如果投標(biāo)者試圖在此過(guò)程中對(duì)招標(biāo)人施加影響，其投標(biāo)將被拒絕。

第二十七條 對(duì)標(biāo)書的解釋

為了幫助檢查、評(píng)價(jià)和比較標(biāo)書，招標(biāo)人可要求投標(biāo)者就其標(biāo)書作出解釋，包括單位價(jià)格細(xì)目表。提出解釋要求和相應(yīng)在回答均應(yīng)是書面的，或通過(guò)電傳或電報(bào)進(jìn)行。除非按條款二十六的規(guī)定，應(yīng)要求對(duì)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的教學(xué)計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行更正，不得對(duì)價(jià)格或其他標(biāo)書要素進(jìn)行修改。

第二十八條 判定是否符合要求

1.在詳細(xì)在評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人將判定每份標(biāo)書是否符合投標(biāo)文件的要求。

2.符合要求的標(biāo)書是符合投標(biāo)文件的所有條件和規(guī)格，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的偏差或保留。實(shí)質(zhì)偏差是指對(duì)工程的范圍、質(zhì)量、管理有實(shí)質(zhì)影響，或與投標(biāo)文件不符，對(duì)合同中招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)者的義務(wù)有實(shí)質(zhì)性限制。糾正這樣的偏差或保留，將對(duì)其他提交符合要求的標(biāo)書的投資者的競(jìng)爭(zhēng)力有不公正的影響。

3.不符合投標(biāo)文件要求的標(biāo)書招標(biāo)人將拒絕。

第二十九條 改正錯(cuò)誤

1.被判定實(shí)際符合要求的標(biāo)書，將由招標(biāo)人檢查是否有教學(xué)計(jì)算方面的錯(cuò)誤。以下錯(cuò)誤將由招標(biāo)人改正：

（1）當(dāng)數(shù)字與文字表示的數(shù)額不同時(shí)，以文字表示為準(zhǔn)，除非文中明確以數(shù)字表示為準(zhǔn)；

（2）當(dāng)單價(jià)和以單價(jià)乘以數(shù)量得到的總價(jià)不同時(shí)，以單價(jià)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，除非招標(biāo)人認(rèn)為單價(jià)存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，在這樣的情況下，以總價(jià)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，改正單價(jià)錯(cuò)誤。

2.招標(biāo)人可按上述步驟對(duì)標(biāo)書所列數(shù)額錯(cuò)誤進(jìn)行更正，如此更正得到投標(biāo)者的首肯，則對(duì)投標(biāo)者有約束力。如果投標(biāo)者認(rèn)為更正的數(shù)額會(huì)給其造成困難，可撤標(biāo)。不過(guò)撤標(biāo)使投標(biāo)者面臨失去投標(biāo)保證書的危險(xiǎn)。

第三十條 評(píng)價(jià)和比較標(biāo)書

1.招標(biāo)人只評(píng)價(jià)和比較那些被判定符合投標(biāo)文件要求的標(biāo)書。只對(duì)基本報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)比，對(duì)評(píng)價(jià)最低的標(biāo)書授予合同。

2.在評(píng)標(biāo)中，招標(biāo)人通過(guò)下列對(duì)報(bào)價(jià)的調(diào)整，確定每份標(biāo)書的投標(biāo)價(jià)格：

（1）除去臨時(shí)費(fèi)用和相關(guān)條款。如果發(fā)生臨時(shí)費(fèi)用，計(jì)入工程量表中的偶發(fā)事件。應(yīng)包括有競(jìng)爭(zhēng)力的加班費(fèi)用；

（2）對(duì)在標(biāo)書價(jià)格和上述調(diào)整中未得到反映的，其他數(shù)量變更、偏差或替代報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；

（3）其他招標(biāo)人認(rèn)為對(duì)執(zhí)行合同、價(jià)格和支付有潛在巨大影響的因素，包括標(biāo)書中不平衡、不現(xiàn)實(shí)的單價(jià)的作用。

4.招標(biāo)人保留接受或拒絕任何變更、偏差和替代報(bào)價(jià)的權(quán)利。超出投標(biāo)文件要求的變更、偏差、替代報(bào)價(jià)和其他因素，或?qū)⒔o招標(biāo)人帶來(lái)非主動(dòng)提出的利益的因素在評(píng)標(biāo)中不予以考慮。

5.在合同執(zhí)行期內(nèi)適用的價(jià)格調(diào)整條款在評(píng)標(biāo)中不予以考慮。

6.如果成功投標(biāo)者的報(bào)價(jià)與工程師對(duì)合同工程所需實(shí)際費(fèi)用的估計(jì)相差很遠(yuǎn)，招標(biāo)人將要求成功投標(biāo)者自己承擔(dān)費(fèi)用，把提交的履約保函增加，使招標(biāo)人能避免成功投標(biāo)者今后在執(zhí)行合同中因錯(cuò)誤引起的損失。

第三十一條 招標(biāo)人的權(quán)利

招標(biāo)人保留以下權(quán)利：接受或拒絕任何標(biāo)書；在授標(biāo)前任何時(shí)候取消招標(biāo)，拒絕所有標(biāo)書，且對(duì)因此受影響的投標(biāo)者不負(fù)任何責(zé)任，也無(wú)義務(wù)告知投標(biāo)者他的行為動(dòng)機(jī)。

第三十二條 授標(biāo)通知

1.在招標(biāo)人規(guī)定的標(biāo)書有效期結(jié)束前，招標(biāo)人將用電傳或電報(bào)（事后用掛號(hào)信書面確認(rèn)）通知成功的投標(biāo)者其標(biāo)書已被接受掛號(hào)信（合同條款中稱作“接受證書”）中應(yīng)明確招標(biāo)人在考慮工程建設(shè)、完成及維修等因素后將支付給承包人的款額（合同條款中稱作“投標(biāo)額”）

2.授標(biāo)通知構(gòu)成合同的一部分。

3.在成功投標(biāo)者提交履約保函后，招標(biāo)人立即通知其他投標(biāo)者他們的投標(biāo)不成功。

第三十三條 簽訂合同

1.在通知成功投標(biāo)者后28天內(nèi)，招標(biāo)人將寄去兩份投標(biāo)文件提供的協(xié)議，雙方同意的規(guī)定已寫入。

2.收到協(xié)議后28天內(nèi)，成功投標(biāo)者簽字、封緘使協(xié)議生效，把兩份都還給招標(biāo)人。招標(biāo)人簽字協(xié)議生效后，還給承包人一份。

甲方（蓋章）_________

乙方（蓋章）_________

代表（簽字）_________

代表（簽字）_________

地址：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

電話：_________

_________年___月___日

_________年___月___日

簽訂地點(diǎn)：_________

篇5

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)；建筑設(shè)計(jì)；模式；梳理；新思路

Abstract: an architectural design bidding work belongs to the bidding work, although with the progress and development of the times, according to its particularity, has made some adjustment and improvement, but still on architectural design professional, fair competition,product management and bring some problems and puzzles. This article from the architectural design of tender bidding work patterns and characteristics, analyzes the confusion brought to building design, and strive to explore new ideas of architectural design bidding.

Keywords: bidding; architecture design; model; review; new ideas

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

回首建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作不斷完善進(jìn)步，并且也可以看到國(guó)家相關(guān)部門對(duì)建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作的重視。2000年出臺(tái)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》后，相繼頒布《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。同年，建設(shè)部頒布建設(shè)部令第82號(hào)《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。隨著建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)的不斷繁榮，加入WTO后市場(chǎng)開(kāi)放的要求，2007年頒布《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程管理的若干意見(jiàn)》，08年又頒布《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。由此可見(jiàn)，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)建筑工程方案招標(biāo)投標(biāo)工作的積極促進(jìn)和重視。在實(shí)踐中，不斷總結(jié)、梳理，分析問(wèn)題以期探索建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)新思路。

梳理傳統(tǒng)招投標(biāo)模式

“招標(biāo)投標(biāo)模式是進(jìn)行采購(gòu)的基本方式，決定著招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度，也是防止不正當(dāng)交易的重要手段。[ 趙孝盛.國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)指南一世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)手冊(cè)=M].北京:中國(guó)財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)出版社,1999]”公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)是我國(guó)傳統(tǒng)的也是《招投標(biāo)法》中明確規(guī)定的兩種方式。

公開(kāi)招標(biāo)是指通過(guò)公共媒體報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等刊登招標(biāo)公告，吸引眾多國(guó)內(nèi)外企業(yè)單位參加投標(biāo)，招標(biāo)人可以擇優(yōu)而選中標(biāo)單位。而邀請(qǐng)招標(biāo)則是指招標(biāo)人指定其中幾家企業(yè)單位發(fā)放招標(biāo)通知，邀請(qǐng)其參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。兩種方式最為常見(jiàn)，各有特點(diǎn)，總結(jié)其不同之處如下：

（1）投標(biāo)對(duì)象不同公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)對(duì)象沒(méi)有指定性，只要是符合條件的企業(yè)都可以參加，公平競(jìng)爭(zhēng)，綜合評(píng)定最優(yōu)者中標(biāo)；而邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)對(duì)象是指定幾家經(jīng)過(guò)初步分析的企業(yè)單位，這些單位本身已經(jīng)是符合要求，且對(duì)于其能夠投標(biāo)成功具有一定把握。

（2）傳播途徑不同

公開(kāi)招標(biāo)的傳播途徑是以招標(biāo)通告的形式，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的；而邀請(qǐng)招標(biāo)則具有明確的指向性，通過(guò)人工或郵寄送達(dá)，是非常直接的方式，縮短了送達(dá)和反應(yīng)時(shí)間。

（3）適用范圍不同

我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)必須公開(kāi)招標(biāo)。[ 陳曉.房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)管理實(shí)踐與研究.山東大學(xué)，2009]而除此之外的其他招標(biāo)項(xiàng)目，則可以使用邀請(qǐng)招標(biāo)。

（4）投入風(fēng)險(xiǎn)不同

公開(kāi)投標(biāo)雖然邀請(qǐng)之前不用花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間在投標(biāo)方，但是在招標(biāo)之后會(huì)有較多的投入和風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)之后的投入風(fēng)險(xiǎn)包括要對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，從中挑選，還包括要承受流標(biāo)和冒充資格的風(fēng)險(xiǎn)。

這兩種傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式有各自的特點(diǎn)，但是基本流程基本相同，包括準(zhǔn)備、組織、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)與定標(biāo)履行合約等環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，招標(biāo)投標(biāo)以“公開(kāi)、公平、公正”原則，追求追高信價(jià)比，從參數(shù)、價(jià)格、性能等各個(gè)方面進(jìn)行分析。

傳統(tǒng)招投標(biāo)模式給建筑設(shè)計(jì)帶來(lái)的困擾

傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)模式不論是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo),都有其優(yōu)勢(shì)與適用范圍,也有其規(guī)定的評(píng)價(jià)指數(shù)等，但是通過(guò)梳理會(huì)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)模式給建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目帶來(lái)諸多困擾，主要是從專業(yè)性、投標(biāo)資格、評(píng)議優(yōu)良、設(shè)計(jì)成果等方面帶來(lái)的。

傳統(tǒng)招投標(biāo)模式對(duì)于建筑設(shè)計(jì)專業(yè)性較強(qiáng)的困擾

建筑設(shè)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，其從參與階段開(kāi)始就是從無(wú)到有的過(guò)程，需要一定的技術(shù)和審美支持。傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)模式，僅僅是通過(guò)不同方式下發(fā)任務(wù)書，通過(guò)投標(biāo)方的精心準(zhǔn)備論述來(lái)為自己的產(chǎn)品贏得市場(chǎng)。比較突出的例子是某集團(tuán)公司購(gòu)買電腦，其會(huì)發(fā)出招標(biāo)公告，而投標(biāo)方往往是廠家或者商，其產(chǎn)品已經(jīng)成型，只是分析匹配度去追求最佳信價(jià)比。正所謂“低價(jià)原則”也體現(xiàn)了其中。而這種模式生搬套用在建筑設(shè)計(jì)中，會(huì)使得其專業(yè)性大為削弱，沒(méi)有辦法很好的體現(xiàn)出其工作量與品質(zhì)。

傳統(tǒng)招投標(biāo)模式對(duì)于建筑設(shè)計(jì)投標(biāo)資格的困擾

傳統(tǒng)招投標(biāo)模式對(duì)于建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)資格有著明確的要求，不論是公開(kāi)招標(biāo)列出要求后審查，還是邀請(qǐng)招標(biāo)先審查資格再發(fā)出邀標(biāo)，都涉及到對(duì)投標(biāo)資格的審核。而對(duì)于建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)而言，關(guān)鍵的問(wèn)題在于設(shè)計(jì)出的作品是否適合場(chǎng)地、功能，符合使用者審美。而傳統(tǒng)招投標(biāo)模式對(duì)招投標(biāo)資格的要求就成為對(duì)建筑設(shè)計(jì)投標(biāo)作品的束縛，甚至有一些作品因?yàn)闆](méi)有資格投標(biāo)而想到借用其他公司的資格進(jìn)行投標(biāo)，擾亂了建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)。

傳統(tǒng)招投標(biāo)模式對(duì)于建筑設(shè)計(jì)評(píng)議優(yōu)良的困擾

傳統(tǒng)招投標(biāo)模式對(duì)于投標(biāo)的評(píng)價(jià)更多的奉行“低價(jià)原則”或者一味的追求信價(jià)比。而對(duì)于建筑設(shè)計(jì)這種集審美與技術(shù)于一體的集中呈現(xiàn)，尤其是對(duì)于美的需求，很難以優(yōu)劣作為評(píng)判。有的時(shí)候，一些建筑為了追求其標(biāo)志性，更是不惜代價(jià)去選取方案。所以，對(duì)于傳統(tǒng)招投標(biāo)模式中傳統(tǒng)的評(píng)議原則會(huì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)評(píng)議優(yōu)良帶來(lái)一定的困擾或者沖突。例如，傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式在評(píng)議優(yōu)良時(shí)完全有據(jù)可循，而建筑設(shè)計(jì)的評(píng)議則與主觀認(rèn)識(shí)有較大的關(guān)系，即便是專業(yè)上有所建樹(shù)的專家也會(huì)有個(gè)人喜好參雜在其中。傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式大部分限于幾位專家出結(jié)果的模式，但是建筑設(shè)計(jì)作品來(lái)說(shuō)更多的是服務(wù)于大眾。在此之中，不免會(huì)帶來(lái)一些矛盾。

傳統(tǒng)招投標(biāo)模式對(duì)于建筑設(shè)計(jì)成果的困擾

傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式需要上交投標(biāo)書，審核后才可以參加招投標(biāo)儀式。而對(duì)于建筑設(shè)計(jì)而言建筑的投標(biāo)書就是投標(biāo)成果。帶來(lái)的困擾顯而易見(jiàn)，一方面投標(biāo)方上交自己的作品后完全喪失主動(dòng)權(quán)，另一方面對(duì)于自己設(shè)計(jì)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更是成為泡影。

三、探索建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)新思路

1、培養(yǎng)專業(yè)的建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)團(tuán)隊(duì)

培養(yǎng)專業(yè)的建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)團(tuán)隊(duì)十分重要。首先，從建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)團(tuán)隊(duì)入手，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還要廣泛調(diào)研，突出建筑設(shè)計(jì)的服務(wù)性，為招標(biāo)項(xiàng)目的契合度做充分準(zhǔn)備。其次，從建筑設(shè)計(jì)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)入手，一方面設(shè)計(jì)的作品要充分展現(xiàn)自己的想法，另一方面也要盡量迎合甲方的需求。

增強(qiáng)評(píng)審團(tuán)隊(duì)精度與廣度

建筑設(shè)計(jì)的評(píng)審團(tuán)隊(duì)在建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)過(guò)程中起到舉足輕重的作用。評(píng)審專家的意見(jiàn)直接決定建筑設(shè)計(jì)的成敗，因此要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。一方面，增強(qiáng)評(píng)審團(tuán)隊(duì)的精度。從專業(yè)性、客觀性和職業(yè)性方面進(jìn)行定的培訓(xùn)，并且對(duì)評(píng)審團(tuán)對(duì)實(shí)行考核聘用制。另一方面，增加評(píng)審團(tuán)隊(duì)的廣度。評(píng)審團(tuán)隊(duì)不僅僅限于具有專業(yè)背景的專家，而且可以廣泛征求使用者的意見(jiàn)，讓真正接受服務(wù)與使用的人擁有發(fā)言權(quán)。

嚴(yán)把建筑師執(zhí)業(yè)資格關(guān)

建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)是以作品作為標(biāo)的物來(lái)投標(biāo)的。設(shè)計(jì)作品的好壞直接影響到建筑本身的“美觀、堅(jiān)固、實(shí)用”。因此，嚴(yán)把建筑師執(zhí)業(yè)資格十分重要。首先，嚴(yán)格審查建筑師的從業(yè)資格證，嚴(yán)防漏網(wǎng)之魚違規(guī)操作。其次，要審查建筑師的從業(yè)經(jīng)歷。對(duì)于建筑設(shè)計(jì)要求級(jí)別較高的需要建筑師有過(guò)相關(guān)作品從業(yè)經(jīng)歷，以備提供參考。最后，對(duì)于建筑師要不斷提供培訓(xùn)、考察、交流的平臺(tái)并強(qiáng)制要求定期參加若干項(xiàng)目作為評(píng)定指標(biāo)。

4、保護(hù)本土文化建筑設(shè)計(jì)

近年來(lái)，由于國(guó)外建設(shè)設(shè)計(jì)企業(yè)大量參與國(guó)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招投標(biāo)，致使我國(guó)建筑設(shè)計(jì)作品的中標(biāo)率受到較大的沖擊，中國(guó)成為國(guó)外建筑師的試驗(yàn)場(chǎng)。保護(hù)本土文化建筑迫在眉睫。首先，招標(biāo)方要樹(shù)立保護(hù)本土文化意識(shí)，對(duì)建筑設(shè)計(jì)的期望要有所傾向。其次，建筑師作為投標(biāo)人是建筑設(shè)計(jì)作品的主導(dǎo)者，建筑師應(yīng)樹(shù)立肩負(fù)繼承與發(fā)揚(yáng)本土文化的重任。再次，要提升國(guó)內(nèi)社會(huì)乃至世界對(duì)我國(guó)本土文化的認(rèn)可度。

5、保護(hù)建筑設(shè)計(jì)投標(biāo)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

篇6

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo) 實(shí)施條例 解讀

2011年11月30日國(guó)務(wù)院通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）并與次年2月1日開(kāi)始正式實(shí)施以來(lái)，不僅對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施12年以來(lái)得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)起到總結(jié)的作用，而且對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)相關(guān)行為進(jìn)行更統(tǒng)一地規(guī)范作用，為國(guó)家法律體系進(jìn)一步完善做出了重要表率貢獻(xiàn)[1]?！秾?shí)施條例》關(guān)于招標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)定分布在第二章的第七條至第三十二條之間，在需要招標(biāo)的項(xiàng)目如何申請(qǐng)以及如何邀請(qǐng)、招標(biāo)需要哪些條件、招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)介紹、處理招標(biāo)文件到文件審查的流程與注意事項(xiàng)、資格預(yù)審相關(guān)方面的有效期、投標(biāo)保證金的規(guī)定以及招標(biāo)人具體行為規(guī)范等一系列相關(guān)方面的流程作了諸多具體明確規(guī)定，與《招標(biāo)投標(biāo)法》相比在可操作性能方面得到增強(qiáng)[2]，具體關(guān)于招標(biāo)活動(dòng)分7個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)解讀，具體如下。

1.解讀

1.1需要招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)與邀請(qǐng)

《實(shí)施條例》在關(guān)于招標(biāo)申請(qǐng)與邀請(qǐng)的規(guī)定具體分布在《條例》的第七條與第八條。《實(shí)施條例》規(guī)定在審批前置招標(biāo)活動(dòng)項(xiàng)目的具體范圍、方式以及相關(guān)組織形式等方面需要通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門，完善了《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定[3]?！秾?shí)施條例》第八條是針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目邀請(qǐng)的實(shí)踐規(guī)定，該條款明確規(guī)定對(duì)于社會(huì)中出現(xiàn)一些招標(biāo)人本應(yīng)該將項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的卻沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)或者采用其他非法手段對(duì)招標(biāo)問(wèn)題行逃避方法的進(jìn)行強(qiáng)有力的回?fù)?，有些招?biāo)人在現(xiàn)實(shí)招標(biāo)實(shí)踐中，以國(guó)家未作出招標(biāo)邀請(qǐng)相關(guān)明文規(guī)定為緣由拒絕進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)而采取私下定奪，對(duì)此案例國(guó)家通過(guò)《實(shí)施條例》后對(duì)處于以下范圍的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)：凡是項(xiàng)目控股或者主導(dǎo)資金屬于國(guó)有資金的必須依據(jù)法律規(guī)定按照嚴(yán)格的步驟行公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)，而對(duì)于項(xiàng)目行招標(biāo)邀請(qǐng)方面的范圍具體規(guī)定如下：技術(shù)復(fù)雜、招標(biāo)人要求特殊以及環(huán)境特殊、招標(biāo)所用資金在整個(gè)項(xiàng)目合同規(guī)定的金額所占比例較大[4]。

1.2招標(biāo)需要的條件

此次《條例》規(guī)定了可以不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目條件范圍如下：由于項(xiàng)目所需的技術(shù)復(fù)雜性如無(wú)可取代的專有技術(shù)、有專利以及項(xiàng)目投資人擁有自主建設(shè)、生產(chǎn)或者提供等特殊要求以及其他可以選擇的少數(shù)潛在的投標(biāo)人擁有不適宜進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目可以不采取公開(kāi)招標(biāo)[5]。條件范圍具體，且顯得現(xiàn)實(shí)不虛擬化，明確了可以不行公開(kāi)招標(biāo)的條件。

1.3招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)

關(guān)于招標(biāo)申請(qǐng)與邀請(qǐng)的規(guī)定具體分布在《條例》的第十一條至第十四條。招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)監(jiān)督部門的依法監(jiān)督的合法健康環(huán)境下，且具有一定數(shù)量擁有從事招標(biāo)職業(yè)資格相關(guān)證書的專業(yè)員工，注意職業(yè)證書的制定與頒發(fā)是通過(guò)國(guó)務(wù)院社保部門聯(lián)合發(fā)改委部門且該證書不得受到任意的涂改以及轉(zhuǎn)借給他人使用，或者使用與其他用途[6]。招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要在其資質(zhì)證書具體規(guī)定的條件范圍以及在招標(biāo)人委托辦理招標(biāo)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，在受到其他機(jī)構(gòu)以及不相干個(gè)人或團(tuán)體可申請(qǐng)法律進(jìn)行保護(hù)，在合同費(fèi)用的收取、項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)定以及機(jī)構(gòu)人員權(quán)限范圍的規(guī)定等方面均做了明確規(guī)定。

1.4處理招標(biāo)文件到文件審查的流程與注意事項(xiàng)

本次《實(shí)施條例》在處理招標(biāo)文件到文件審查的流程與注意事項(xiàng)都做出了明確規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)的招標(biāo)人沿著公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定中無(wú)明文規(guī)定的法律漏點(diǎn)以及其他相關(guān)模糊的規(guī)定，對(duì)非本地人的投標(biāo)人進(jìn)行非法排擠，故意地在短時(shí)間內(nèi)將招標(biāo)相關(guān)文件進(jìn)行發(fā)售，最終導(dǎo)致外地來(lái)的投標(biāo)人員由于發(fā)售時(shí)間十分短的問(wèn)題來(lái)不及購(gòu)買相關(guān)的招標(biāo)文件的非法招標(biāo)活動(dòng)案例給予了強(qiáng)有力的明文法律回?fù)?。在《?shí)施條例》的第十六條與第十七條兩條規(guī)定中公布了以上案例活動(dòng)是非法招標(biāo)活動(dòng)行為，更加有效的防止了暗地里招標(biāo)行為的發(fā)生，給參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人創(chuàng)造了更加有利于公平投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)以及公正投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的健康的市場(chǎng)化環(huán)境[7]。

1.5投標(biāo)有效期

進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在其需要招標(biāo)的相關(guān)文件中標(biāo)示清楚進(jìn)行投標(biāo)具體有效期的期限，有效期的時(shí)間計(jì)算從相關(guān)投標(biāo)文件按照合法程序進(jìn)行正式提交后一直到投標(biāo)活動(dòng)截止之日位置進(jìn)行計(jì)算。

1.6投標(biāo)保證金

招標(biāo)人對(duì)于投標(biāo)人要求交付投標(biāo)活動(dòng)所需的保證金時(shí)需在有關(guān)招標(biāo)文件中進(jìn)行明確地表明具體金額，且投標(biāo)人交付的保證金需在招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行估算后的價(jià)格2%的比率以下，不得超標(biāo)非法收取[8]。保證金的有效期限與投標(biāo)文件產(chǎn)生的有效期限保持一致，招標(biāo)人員對(duì)于投標(biāo)人交付的投標(biāo)保證金不得進(jìn)行私下挪用于他處作他用。

1.7招標(biāo)人行為規(guī)范

針對(duì)于招標(biāo)人行為限制與規(guī)范在《實(shí)施條例》中的招標(biāo)章節(jié)的最后一條即第三十二條條例進(jìn)行了明確規(guī)定，規(guī)定內(nèi)容具體有七條，內(nèi)同涉及的范圍包括項(xiàng)目信息的提供、招標(biāo)資格等條件設(shè)定的適應(yīng)、招標(biāo)與中標(biāo)條件的違規(guī)、投標(biāo)人資格審查與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)、供應(yīng)商等方面的限定、投標(biāo)人組織形式的非法限制以及對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排斥行為等一系列違規(guī)行為條例。《條例》對(duì)現(xiàn)實(shí)招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的招標(biāo)人采用不公平、不公開(kāi)、不公正等手段對(duì)正在進(jìn)行投標(biāo)的合法人員的相關(guān)資格條件以及中標(biāo)所需條件進(jìn)行限制甚至排斥等非法案例進(jìn)行了回?fù)?，提高了法?guī)操作的可執(zhí)行性，對(duì)現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中屢次出現(xiàn)的不規(guī)范行為進(jìn)行了明確地嚴(yán)厲禁止[9]。

2.注意事項(xiàng)

2.1招標(biāo)資格的相關(guān)文件預(yù)審工作以及的地點(diǎn)不能私下定奪，而是在具體的指定媒體地點(diǎn)出進(jìn)行公布，在第十五條指到的“依法指定的媒介”就是為此做出的規(guī)定，對(duì)于一些招標(biāo)人想要采取或者正在采取的在本地小媒體進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的廣告具有杜絕性的作用，對(duì)嚴(yán)厲禁止招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人私下定奪或者隱瞞干擾招標(biāo)信息具有積極貢獻(xiàn)[10]。

2.2招標(biāo)人在進(jìn)行招標(biāo)相關(guān)招標(biāo)文件發(fā)售的時(shí)候，是不能有營(yíng)利行為目的更不能有營(yíng)利行為的發(fā)生。具體在《條例》的第十六條中已經(jīng)有明文的規(guī)定了，收取的費(fèi)用用途僅限制于印刷費(fèi)用補(bǔ)償、郵寄快遞的成本支出，不得私下挪用于他處處理。

2.3招標(biāo)活動(dòng)所支付的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)出來(lái)源必須是參加投標(biāo)單位的基本賬戶。具體在《條例》第二十六條可見(jiàn)規(guī)定，需要注意的是條例在保證金金額方面只作出了最高數(shù)額在項(xiàng)目估算中的比例大小但是在具體數(shù)額方面并沒(méi)有限制，這可能會(huì)產(chǎn)生保證金具體數(shù)額大量增多，保證金的增加，將對(duì)投標(biāo)人員的違規(guī)具有風(fēng)險(xiǎn)性的約束力，誠(chéng)實(shí)投標(biāo)操作、規(guī)范投標(biāo)操作得到了資金風(fēng)險(xiǎn)方面的保障，此外，當(dāng)審計(jì)以及相關(guān)監(jiān)督部門在對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行常規(guī)違法檢查與跟蹤提供了方向，因?yàn)橥稑?biāo)單位的基本賬戶即是投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)出來(lái)源[11]。

3.結(jié)語(yǔ)

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的公布對(duì)招投標(biāo)現(xiàn)實(shí)操作實(shí)踐中的科學(xué)正確做法進(jìn)行了總結(jié)與吸收，針對(duì)于一些十分重要的條例規(guī)定的概念以及較為復(fù)雜化的原則進(jìn)行了更加詳細(xì)、明確以及補(bǔ)充，對(duì)《實(shí)施條例》的現(xiàn)實(shí)實(shí)施執(zhí)行中的可操作性具有增強(qiáng)的作用。相信在不久的將來(lái)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)市場(chǎng)將會(huì)得到更加合理的整頓以及更加規(guī)范化的建設(shè)，為市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定、社會(huì)公平正義的體現(xiàn)以及懲罰與防止腐敗招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)象具有重大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例[Z].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào).

[2]劉秀霞，胡京雷，王海英.簡(jiǎn)析如何規(guī)范工程招投標(biāo)市場(chǎng)[J].中國(guó)科技博覽，2011（37）.

[3]鮑小鵬，韋華.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》解讀之我見(jiàn)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012（7）.

[5]王玉梅.解讀《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》[J].石油石化物資采購(gòu)，2011（10）.

[6]賈璐，周黎潔.劍指虛假招標(biāo)—解讀《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》[J].江淮法治，2012（9）.

[7]錢曉東，李志永.論電力設(shè)備招標(biāo)電子化與規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系[J].中國(guó)市場(chǎng)，2011（10）.

[8]國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)[Z].

[9]劉永強(qiáng)，姜增明，劉璇等.論的貫徹與實(shí)施[J].建筑管理現(xiàn)代化，2000（1）.

篇7

    市　長(zhǎng)　金德水

    二四年一月六日

    寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

    第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)健康有序進(jìn)行，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

    第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法。

    第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

    第四條任何單位和個(gè)人不得對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。

    任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

    第五條市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)的綜合性政策，協(xié)調(diào)處理有關(guān)部門在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和矛盾。

    縣（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作。

    第六條市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，具體職責(zé)分工如下：

    （一）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目以及市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

    （二）工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和本市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)；

    （三）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市對(duì)外貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)；

    （四）政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)；

    （五）醫(yī)療設(shè)備和藥品采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；

    （六）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)；

    （七）供水、供氣、供熱等公用工程經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資者或經(jīng)營(yíng)權(quán)選擇的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)；

    （八）內(nèi)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，分別由市貿(mào)易、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；

    （九）列入本市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

    縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門參照前款的規(guī)定，按照各自職責(zé)和權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督管理。

    第七條凡屬《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

    （一）施工總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；

    （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；

    （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的；

    （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1500萬(wàn)元以上的。

    第八條下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或者法律、法規(guī)允許的其他方式確定項(xiàng)目接受人；實(shí)行招標(biāo)方式的，納入依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍；

    （一）政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資者的選擇；

    （二）政府投資或者政府融資項(xiàng)目的代建者和經(jīng)營(yíng)者的選擇；

    （三）道路、供水、電力、通訊等由國(guó)家壟斷或者控制的設(shè)施或者產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇；

    （四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購(gòu)；

    （五）國(guó)家資助的科研課題項(xiàng)目；

    （六）其他涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

    第九條市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實(shí)際情況，負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本辦法第七條、第八條所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

    第十條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的程序，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會(huì)同相關(guān)的行政監(jiān)督管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

    第十一條招標(biāo)項(xiàng)目依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。

    第十二條市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；有下列情形之一，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

    （一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的；

    （二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；

    （三）涉及專利權(quán)保護(hù)的；

    （四）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比過(guò)高的。

    公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的同時(shí)向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

    第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。政府投資和政府融資項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案等編制招標(biāo)文件，并及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

    招標(biāo)人對(duì)于售出的招標(biāo)文件只能收取工本費(fèi)。

    第十四條對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，招標(biāo)人除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上外，還應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)統(tǒng)一。

    第十五條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，認(rèn)為確需對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審的條件和方法，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

    藥品采購(gòu)等項(xiàng)目的招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，并根據(jù)資格預(yù)審的條件和方法擇優(yōu)選擇投標(biāo)人；在相等的條件下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇投標(biāo)人。限制后的投標(biāo)人數(shù)量不得少于15個(gè)。

    招標(biāo)公告中沒(méi)有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量和預(yù)審辦法的，招標(biāo)人不得限制達(dá)到資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

    招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

    第十六條招標(biāo)人可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜或者依法自行辦理招標(biāo)事宜。

    依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門備案。

    招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格條件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并簽訂委托合同。

    第十七條招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

    招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

    有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育和規(guī)范本市的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律性組織。

    第十八條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

    依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

    評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽??；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

    市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。

    第十九條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人在向擬中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果同時(shí)在招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)及其他指定媒體上公示。中標(biāo)結(jié)果公示期一般不少于3日。公示期內(nèi)，投標(biāo)人和其他利益關(guān)系人有權(quán)向招標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑或者申請(qǐng)核查。

    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

    （一）招標(biāo)范圍；

    （二）招標(biāo)方式和招標(biāo)公告的媒介；

    （三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

    （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

    （五）中標(biāo)結(jié)果。

    第二十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

    招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保。

    第二十一條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。

    第二十二條中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體性、非關(guān)鍵性部分工作分包給他人完成，并應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

    中標(biāo)人和接受分包的單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。接受分包的單位不得再次分包。

    招標(biāo)人不得明示或者暗示中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的某一部分分包給他人。

    第二十三條市和縣（市）、區(qū)可以依法設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示的場(chǎng)所和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)。

    招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)及招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

    招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)在其附設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)無(wú)償為招標(biāo)人招標(biāo)公告、公示中標(biāo)結(jié)果。

    第二十四條設(shè)立市本級(jí)招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)，集中辦理市本級(jí)和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的下列招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)：

    （一）工程建設(shè)項(xiàng)目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)；

    （二）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)；

    （三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購(gòu)；

    （四）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓；

    （五）政府采購(gòu)；

    （六）其他涉及社會(huì)公共權(quán)益和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)。

    第二十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

    第二十六條招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格預(yù)審情況、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料存檔。

    第二十七條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)合同履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，組織抽查，并將抽查結(jié)果予以公布。

    有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門和招標(biāo)人，項(xiàng)目審批部門可以根據(jù)情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行。

    第二十八條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)審批事項(xiàng)，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、組織評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人等事項(xiàng)的自主權(quán)，不得違規(guī)收費(fèi)。

    第二十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門收到舉報(bào)投訴信函和申請(qǐng)核查信函后，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和答復(fù)。

    有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人和投訴人保密。

    第三十條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)人員等在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的信用記錄和信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信用記錄提供給市企業(yè)信用信息中心，納入統(tǒng)一的信用信息庫(kù)管理。

    第三十一條招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、有關(guān)行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，適用本辦法規(guī)定。

    第三十二條招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，將市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)無(wú)效，并依法予以處理；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；其中全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

    第三十三條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)結(jié)果而不公示的，或者招標(biāo)人不在指定場(chǎng)所招標(biāo)公告、公示中標(biāo)結(jié)果的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

    第三十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人以投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的方式騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目合同不能全部履行的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門取消其3年至5年內(nèi)參加政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并在公開(kāi)媒體上曝光。

    第三十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的；對(duì)于舉報(bào)或者投訴不及時(shí)處理，或者不為舉報(bào)人保密的，由有關(guān)部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

篇8

20*年1月至20*年6月期間，我縣政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金（含國(guó)有企事業(yè)單位自籌、貸款的資金）全資投入或控股的建筑面積800平方米以上或總投資30萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目共31個(gè)，計(jì)劃投資9293萬(wàn)元，實(shí)際合同金額8435萬(wàn)元，其中實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的20個(gè)，占總數(shù)的65%，合同金額6472萬(wàn)元，占總金額的77%；邀請(qǐng)招標(biāo)11個(gè)，占總數(shù)的35%，合同金額1963萬(wàn)元，占金額的23%。

二、主要作法

（一）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度

1、招標(biāo)方式的確認(rèn)。凡我縣范圍內(nèi)，總投資額30萬(wàn)元以上或建筑面積800平方米以上的建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)；全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資控股或占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，一律要求進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；其他工程可以經(jīng)縣招標(biāo)辦審查，經(jīng)縣建委審核，報(bào)縣政府審批同意后實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)；滿足直接發(fā)包條件的工程仍然要辦理招標(biāo)手續(xù)。

2、招標(biāo)公告的。嚴(yán)格招標(biāo)條件，明確建設(shè)工程施工招標(biāo)必須的立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可、建設(shè)資金、施工圖審查文件，經(jīng)縣招標(biāo)辦審查后，方可在指定的新聞媒介公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息。

3、嚴(yán)格資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序。資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序全部按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委等七部委令第12號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國(guó)家計(jì)委等七部委令第30號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等八部委令第2號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等七部委令第27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。一是嚴(yán)格投標(biāo)資格審查。資格預(yù)審文件在發(fā)出時(shí)，須報(bào)縣招標(biāo)辦并由招標(biāo)辦根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定備案，資格預(yù)審工作必須嚴(yán)格按預(yù)審文件要求在監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行，預(yù)審工作結(jié)束后，招標(biāo)人或其委托人向招標(biāo)辦提交資格預(yù)審情況報(bào)告。二是嚴(yán)格招標(biāo)文書備案。招標(biāo)文書在發(fā)出后，五個(gè)工作日內(nèi)須報(bào)縣招標(biāo)辦，招標(biāo)辦根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)招標(biāo)文書備案，保證了招標(biāo)投標(biāo)的合法性、公正性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格投標(biāo)文件的簽收。投標(biāo)文件由交易中心專人負(fù)責(zé)簽收并查驗(yàn)其遞交、密封情況，確保了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性。四是嚴(yán)格開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)的核心，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)一律由招標(biāo)人組織在交易中心進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，全過(guò)程接受縣監(jiān)察局、檢察院、招標(biāo)辦的共同監(jiān)督，避免了招投標(biāo)弄虛作假。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。在自查的31個(gè)工程項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員均由業(yè)主與專家共同組成。專家評(píng)委由業(yè)主在開(kāi)標(biāo)前半小時(shí)從專家?guī)斐槿‘a(chǎn)生，人數(shù)為不少于5人以上的單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家評(píng)委不少于總數(shù)的三分之二。

5、中標(biāo)人的確定和合同的簽訂。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，按得分高低排序推薦中標(biāo)侯選人，然后進(jìn)行公示，在公示結(jié)果無(wú)人提出異議后，業(yè)主才發(fā)出中標(biāo)通知書。在自查的31個(gè)工程項(xiàng)目中，中標(biāo)人均為第一中標(biāo)侯選人。施工合同一律按招標(biāo)文書及投標(biāo)報(bào)價(jià)簽訂。

（二）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，制定了《大足縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（足府發(fā)〔20*〕37號(hào)）及《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（足計(jì)經(jīng)〔20*〕26號(hào)），嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)。一是強(qiáng)化教育，完善監(jiān)管手段。加強(qiáng)了招投標(biāo)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政宣傳教育，積極完善監(jiān)管手段，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。二是嚴(yán)格制度，規(guī)范市場(chǎng)管理。緊扣招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)廉政制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)。三是明確任務(wù)，強(qiáng)化措施落實(shí)。明確工作任務(wù)，強(qiáng)化實(shí)施，使建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管工作徹底落實(shí)。四是加強(qiáng)監(jiān)督、查處違規(guī)案件。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和職責(zé)分工，加大對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)案件。

（三）嚴(yán)格落實(shí)涉及招投標(biāo)內(nèi)容的規(guī)范性文件清理后的有關(guān)規(guī)定

1、根據(jù)《*市人民政府關(guān)于停止執(zhí)行一批涉及招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容的規(guī)范性文件的通知》（渝府發(fā)〔20*〕14號(hào)）精神，大足縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市建委關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉嚴(yán)格建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理意見(jiàn)的通知》（足府辦發(fā)〔2000〕29號(hào)）、大足縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市建委關(guān)于認(rèn)真貫徹〈建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（足府辦發(fā)〔2000〕30號(hào)）、大足縣人民政府《關(guān)于印發(fā)大足縣整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案的通知》（足府發(fā)〔2001〕69號(hào)）、大足縣建設(shè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行渝建發(fā)〔2002〕13號(hào)文件的通知》（足建〔2002〕133號(hào)）等四個(gè)規(guī)范性文件已于20*年5月31日停止執(zhí)行，正著手?jǐn)M定新的符合國(guó)家政策的建設(shè)工程招投標(biāo)工作規(guī)范性文件。

2、根據(jù)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于招投標(biāo)工作職責(zé)的復(fù)函》（中央編辦函〔2003〕82號(hào)）和《*市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中編辦對(duì)國(guó)家發(fā)展委招投標(biāo)工作職責(zé)的復(fù)函的通知》（渝發(fā)改投〔20*〕652號(hào)）的精神，認(rèn)真落實(shí)各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，切實(shí)做好招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

三、存在的問(wèn)題

（一）業(yè)主行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為建設(shè)資金不落實(shí)，與中標(biāo)人簽訂的合同不能履行；以搶工期為由，不遵循法定工作時(shí)限等。

（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為滿足業(yè)主無(wú)理要求，不按規(guī)范操作；業(yè)務(wù)水平較差，編寫的招標(biāo)文件不切合實(shí)際，給業(yè)主造成損失；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，市場(chǎng)行為不規(guī)范，容易產(chǎn)生新的腐敗等。

（三）投標(biāo)人的行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為投機(jī)取巧，一標(biāo)多投，進(jìn)行圍標(biāo)；偷梁換柱，搞資質(zhì)掛靠等。

四、下一步工作意見(jiàn)

針對(duì)我縣招投標(biāo)工作存在的問(wèn)題，我們將及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，依法行政，規(guī)范管理，從培育和發(fā)展招投標(biāo)市場(chǎng)出發(fā)，以規(guī)范市場(chǎng)行為為目標(biāo)，重點(diǎn)搞好以下工作：

（一）全面開(kāi)放建筑市場(chǎng)。有形建筑市場(chǎng)要充分體現(xiàn)“公開(kāi)”的原則，堅(jiān)持公開(kāi)建設(shè)信息，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)面。

（二）規(guī)范業(yè)主行為。招投標(biāo)管理部門要加強(qiáng)依法行政，務(wù)必要求業(yè)主按《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，使其行為走上法制化、規(guī)范化軌道。

篇9

針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的各種問(wèn)題，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，是確保工程質(zhì)量的有效方式。

一、招標(biāo)投標(biāo)是確保工程質(zhì)量的重要要環(huán)節(jié)

建筑市場(chǎng)需要整治和規(guī)范，工程質(zhì)量需要穩(wěn)步提高。如何通過(guò)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理來(lái)提高工程質(zhì)量，進(jìn)一步遏制和鏟除滋生腐敗的土壤，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)（建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，增強(qiáng)全民、全社會(huì)的法律意識(shí)和招投標(biāo)觀念。提高招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)保證工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)管理工作水平的高低對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣有著直接的關(guān)系。大力推行招標(biāo)投標(biāo)制，保證所有應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包的工程100%招標(biāo)發(fā)包，保證所有應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的工程100%公開(kāi)招標(biāo)。政府建設(shè)主管部門應(yīng)加大對(duì)《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》的貫徹力度，把招標(biāo)投標(biāo)工作納人法制軌道上來(lái)；使工程招投標(biāo)工作更科學(xué)、更規(guī)范，從而促進(jìn)工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

2.建立規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則。堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，要做好兩方面的工作，一方面發(fā)包方應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開(kāi)、公正的招標(biāo)原則，為承包方創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。另一方面投標(biāo)方在投標(biāo)過(guò)程中都處于平等的地位，不允許任何一方享有在投標(biāo)中的任何特權(quán)。規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是促使建筑施工企業(yè)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置的有力杠桿。通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，使建筑企業(yè)自覺(jué)地加強(qiáng)管理、提高技術(shù)水平，提高人員素質(zhì)，提高效率，降低工程成本，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)的跟蹤管理，防止分包、轉(zhuǎn)包工程，使招標(biāo)約定得到全面履行，全面落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。

3.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)交易中心的建設(shè)。建筑市場(chǎng)交易中心作為招標(biāo)投標(biāo)的管理部門和交易場(chǎng)所，是通過(guò)多年實(shí)踐探索出來(lái)的一種比較有效的管理形式。加強(qiáng)交易中心的建設(shè)，使之運(yùn)作良好，進(jìn)一步增強(qiáng)工程承包發(fā)包交易行為的透明度，保證招投標(biāo)交易行為過(guò)程的公開(kāi)、公正和平等競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，目前全國(guó)已建立地級(jí)市以上建筑市場(chǎng)交易中心280多個(gè)，工程的招標(biāo)率有了明顯提高。

二、嚴(yán)格招標(biāo)文件的制定和審核，對(duì)影響質(zhì)量的因素進(jìn)行預(yù)控

招標(biāo)文件是整個(gè)工程招標(biāo)的指揮棒，其內(nèi)容本是施工合同內(nèi)容的一種要約，涉及工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、供應(yīng)材料范圍等，與工程質(zhì)量有著直接的關(guān)系。

1. 招標(biāo)文件的制訂必須按照國(guó)家、省、市有關(guān)，　法律、法規(guī)、規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，使各項(xiàng)條款合法合理，保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正、合法。

2. 嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)文件審核，是加強(qiáng)對(duì)影響質(zhì)量的因素進(jìn)行預(yù)控的有效手段。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作。

（1） 資金到位情況，明確撥款方式和比例。建設(shè)資金是保證工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)按照建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定，在項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)要嚴(yán)格查驗(yàn)計(jì)劃部門的立項(xiàng)和決策批文及金融機(jī)構(gòu)出具的資金到位情況證明，對(duì)年度建設(shè)資金到位達(dá)不到工程總投資so%的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)批準(zhǔn)招標(biāo)。要在招標(biāo)文件中明確工程款的撥付方式和比例，讓企業(yè)有足夠的資金來(lái)保證建設(shè)工期進(jìn)度和提高施工質(zhì)量。

（2） 堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，按照企業(yè)實(shí)際取費(fèi)等級(jí)結(jié)算，預(yù)防壓級(jí)壓價(jià)。在招標(biāo)中建設(shè)單位一味地要求優(yōu)良工程，投標(biāo)企業(yè)為達(dá)到招標(biāo)單位的要求也均投報(bào)優(yōu)良，而現(xiàn)在的工程總體優(yōu)良品率僅能達(dá)到so%。許多建設(shè)單位在發(fā)包時(shí)實(shí)行優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)，要求企業(yè)降低取費(fèi)等級(jí)結(jié)算。因此，凡是要求優(yōu)良的工程要在招標(biāo)文件內(nèi)容中明確必須實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，按照獎(jiǎng)罰對(duì)等的原則，增加工程造價(jià)一定比例的優(yōu)良獎(jiǎng)。為避免建設(shè)單位輕諾寡信，可在招標(biāo)時(shí)將優(yōu)良獎(jiǎng)同時(shí)計(jì)人標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)中去，　并寫人合同價(jià)款中。投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)可以統(tǒng)一到一個(gè)取費(fèi)等級(jí)計(jì)取標(biāo)價(jià)，但中標(biāo)后在簽發(fā)中標(biāo)通知書和簽定合同價(jià)款時(shí)要依據(jù)《施工企業(yè)取費(fèi)許可證》核準(zhǔn)的等級(jí)來(lái)按實(shí)調(diào)整，否則，企業(yè)的取費(fèi)等級(jí)就會(huì)成為烏有，壓級(jí)壓價(jià)，其實(shí)質(zhì)就相當(dāng)于降低了工程質(zhì)量。

（3） 嚴(yán)格限制甲方供材的范圍。應(yīng)在招標(biāo)文件的審核時(shí)將甲方供應(yīng)材料的品種、型號(hào)、數(shù)量等在招標(biāo)文件中明確，沒(méi)有注明或不在合同中進(jìn)一步明確的不得強(qiáng)行供應(yīng)或指定生產(chǎn)廠、生產(chǎn)商。對(duì)所供應(yīng)材料影響工程質(zhì)量或創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)，由材料供應(yīng)方承擔(dān)所造成的損失。

（4） 合法分包，禁止轉(zhuǎn)包。為防止違法分包和層層轉(zhuǎn)包，招標(biāo)文件中要求施工企業(yè)必須在投標(biāo)書中對(duì)擬分包的分部、分項(xiàng)工程的名稱、分包的方式，擬分包單位的名稱、資質(zhì)等情況進(jìn)行注明，或在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位同意。沒(méi)有注明和明確或擬分包單位的資質(zhì)等級(jí)不符合規(guī)定的，則視為違法分包，建設(shè)單位有權(quán)解除合同并報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處罰。

（5） 堅(jiān)持合理施工工期。不按照科學(xué)的客觀規(guī)律辦事，盲目地壓縮提前施工工期，搞“三邊工程”、　“　獻(xiàn)禮工程”是發(fā)生工程質(zhì)量事故的一大因素。優(yōu)良的工程是通過(guò)合理的施工時(shí)間干出來(lái)的，制定工期網(wǎng)絡(luò)一定要遵循科學(xué)的、實(shí)事求是的原則，不可盲目求快。

（6） 要明確投標(biāo)企業(yè)投根治理質(zhì)量通病的措施。建筑工程的質(zhì)量通病一直是群眾投訴的熱點(diǎn)和治理的難點(diǎn)。投標(biāo)企業(yè)在制定投標(biāo)書時(shí)要結(jié)合本企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)際情況，單獨(dú)編制治理質(zhì)量通病的措施單行本，沒(méi)有治理措施或不健全可行則在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)從其質(zhì)量基本分中酌情扣分。作為促進(jìn)企業(yè)提高工程質(zhì)量的措施要一并寫人施工合同中去。

篇10

為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，規(guī)范國(guó)家投資性建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及比選等交易行為，建立公平、公正、公開(kāi)、責(zé)任、有序、監(jiān)督的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，根據(jù)省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作意見(jiàn)》（川府發(fā)〔*〕14號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)及比選等到交易活動(dòng)的意見(jiàn)》（達(dá)市府發(fā)〔*〕31號(hào)）文件規(guī)定，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)我縣招標(biāo)投標(biāo)及比選交易活動(dòng)管理提出以下意見(jiàn)：

一、規(guī)范交易活動(dòng)程序，實(shí)行“平臺(tái)式”集中管理

（一）根據(jù)川府發(fā)〔*〕14號(hào)文件“所有國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入建設(shè)工程交易場(chǎng)所進(jìn)行資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。各交易場(chǎng)所必須與行政主管部門脫鉤，由各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理”的規(guī)定和省招監(jiān)委的要求，決定在縣政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“*招標(biāo)投標(biāo)（比選）交易活動(dòng)專門場(chǎng)所”，作為全縣統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)及比選等交易活動(dòng)平臺(tái)。

（二）縣政務(wù)服務(wù)中心依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及政策依據(jù)，建立招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，對(duì)交易活動(dòng)實(shí)行集中管理。

（三）交易活動(dòng)中，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)制度、要求、程序辦事，禁止脫離管理、脫離環(huán)節(jié)、脫離現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）評(píng)標(biāo)專家抽取終端設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心，做到隨機(jī)抽取，公正客觀。其他任何部門和單位不得再設(shè)立評(píng)標(biāo)專家抽取終端及其他涉及交易活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施。

（五）建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按川價(jià)費(fèi)〔2003〕136號(hào)文件執(zhí)行。

二、明確交易活動(dòng)范圍，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易

（一）根據(jù)《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府第197號(hào)令）及相關(guān)規(guī)定，縣本級(jí)招標(biāo)限額以下的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的比選活動(dòng)，一律進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行比選。

（二）全縣招標(biāo)限額以上的所有國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，包括建設(shè)工程、市政工程、招聘、中介服務(wù)、政府采購(gòu)等，必須進(jìn)入縣、市、省政府服務(wù)中心依法招標(biāo)，進(jìn)行招標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

（三）引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持非國(guó)家投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保交易活動(dòng)正常有序開(kāi)展

（一）所有進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的各方當(dāng)事人，包括項(xiàng)目業(yè)主、機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)、監(jiān)督部門人員均應(yīng)接受縣政務(wù)服務(wù)中心的秩序管理。有關(guān)管理制度由縣政務(wù)服務(wù)中心另行制定。

（二）縣政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，做好交易活動(dòng)的秩序管理及現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證服務(wù)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的報(bào)名、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)等交易信息進(jìn)行全過(guò)程記錄（記錄及現(xiàn)場(chǎng)錄像保存半年以上），及時(shí)向縣監(jiān)察局、發(fā)改委和有關(guān)行政主管部門通報(bào)情況。

（三）縣發(fā)改委、招監(jiān)辦、財(cái)政、審計(jì)、法制、經(jīng)委、建設(shè)、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要按照職能分工，各司其責(zé)，互相配合，對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目是否進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行全過(guò)程、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，維護(hù)好招標(biāo)投標(biāo)及比選活動(dòng)正常秩序，對(duì)沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目，有關(guān)行政主管部門依法不得備案，不得辦理后續(xù)手續(xù)。

（四）縣監(jiān)察部門要參與招標(biāo)投標(biāo)及比選活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)其實(shí)行監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審、標(biāo)書封存保管、評(píng)審專家隨機(jī)抽取、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止串標(biāo)等弄虛作假現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生。