導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水環(huán)境論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

0引言

為了加強城市污水治理，保護水環(huán)境，今年來中央增加了污水處理行業(yè)投資力度。從2003年國家實施積極財政政策以來，城市污水處理事業(yè)發(fā)展更為迅速。根據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和水污染防治規(guī)劃中城市污水處理規(guī)劃：到2010年，我國城市化率將達40％，城鎮(zhèn)人口總量將增加到6.7億，污水處理率建制鎮(zhèn)不低于50％，設(shè)市城市不低于60％，重點城市不低于70％的目標，為了能保證目標的實現(xiàn)，污水處理廠的建設(shè)必將是一項長期艱巨的任務(wù)。

1廠址選擇

廠址選擇應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和排水工程總體規(guī)劃的要求，并根據(jù)下列因素綜合確定：廠址必須位于集中給水水源下游，并應(yīng)設(shè)在城市工業(yè)區(qū)、居住區(qū)的下游；為保證衛(wèi)生要求，廠址應(yīng)與城市工業(yè)區(qū)、居住區(qū)保持約300m以上距離；廠址宜設(shè)在城市夏季最小頻率風向的上風側(cè)，及主導(dǎo)風向的下風側(cè)；結(jié)合污水管道系統(tǒng)布置及納污水域位置，污水處理廠選址宜設(shè)在城市低處，便于污水自流，沿途盡量不設(shè)或少設(shè)提升泵站；

2排水體制

排水體制是污水處理廠設(shè)計面臨的首要問題，它不僅涉及工程投資、環(huán)境保護、工程實施的難易程度，還直接影響污水處理廠的工藝選擇。國內(nèi)城市在長期發(fā)展過程中由于受投資因素的限制及發(fā)展模式等多方面因素的影響，多建成為雨污合流制。合流制區(qū)域面積至少占建成區(qū)面積的80％以上，而且八十年代以前的建成區(qū)，建筑密集，各種地下管線擁擠，要改造為分流制，需增設(shè)一套污水管網(wǎng)系統(tǒng)，難度非常大【2】。

3建設(shè)規(guī)模

城市排水工程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及城區(qū)管渠改造、污水收集、污水處理和排放利用、污泥處置等問題。因此，對一個城市來說，需根據(jù)城市總體規(guī)劃和排水規(guī)劃，分期分批地建設(shè)污水管網(wǎng)和污水處理廠，要根據(jù)水環(huán)境保護的目標，分期實施，逐步到位。

合理地確定設(shè)計的污水水量和污水水質(zhì)，直接涉及工程的投資、運行費用和費用效益。不少城市由于市區(qū)污水管道未形成系統(tǒng)，缺乏長期積累的污水水質(zhì)水量資料，一般采取按規(guī)劃面積、人口和工業(yè)發(fā)展的預(yù)測來推導(dǎo)污水量，并提出生活污水量、工業(yè)廢水量和公建、商業(yè)污水量各占的比例，其不確定因素較多，因此設(shè)計出的污水量往往與實際有較大偏差。并且，規(guī)劃計算的污水量與可能有污水量、實際收集到的污水量和可能進行處理的污水量是不同的，設(shè)計污水量在很大程度上取決于污水管網(wǎng)普及率和實際可能收集到的近、遠期污水量。因此，在設(shè)計污水量時要充分認識城區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造的復(fù)雜性和艱巨性，應(yīng)盡量把可能出現(xiàn)的問題考慮周全，諸如：有的取決于舊城市的改造和道路的改造，有的埋了干管，支管遲遲未建成等等現(xiàn)象；對設(shè)計的污水水質(zhì)，應(yīng)該對現(xiàn)有實測的水質(zhì)資料進行分析(包括生活污水、工業(yè)廢水水質(zhì)水量變化和地下水對管渠的滲入量等)，對雨污合流和老城區(qū)排水系統(tǒng)需科學地確定污水管道的截流倍數(shù)等等【3】?？傊O(shè)計的污水水量和污水水質(zhì)要通盤考慮，既要留有余地又要避免余地過大，造成增加投資、設(shè)備閑置或低效運行現(xiàn)象。

4工藝選擇

污水處理廠的工藝選擇應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、出水要求、污水廠規(guī)模，污泥處置方法及當?shù)販囟取⒐こ痰刭|(zhì)、征地費用、電價等因素作慎重考慮。由于每項工藝技術(shù)都有其優(yōu)缺點，不可能以一種工藝代替其他一切工藝，即使同樣的工藝，在不同的進水和出水條件下，最終的處理效果也會不同。對污水處理廠工藝的選擇應(yīng)按照以下原則：技術(shù)合理。技術(shù)先進而成熟，對水質(zhì)變化適應(yīng)性強，出水達標且穩(wěn)定性強；經(jīng)濟節(jié)能。

由于城市污水處理投資大，運行費用高，因此為了降低投資和運行成本，因地制宜地進行工藝比較是必要的。但在現(xiàn)實中經(jīng)常碰到的問題是，工藝方案比較往往不夠科學，有的對工藝已有傾向和愛好，先人為主，對傾向的工藝只說優(yōu)點，對不贊成的工藝強調(diào)缺點；有的把自己的小型試驗數(shù)據(jù)與別的已上工程的工藝比；有的是將處理BOD為主的工藝與處理BOD同時進行脫氨除磷的工藝比；通過世界各地多種多樣的污水處理廠運行比較可知，對工藝的選擇不能簡單的比較出水指標，而應(yīng)該看到，同樣的工藝，采用的設(shè)計參數(shù)不同，其結(jié)果是不同的。

5污泥的處理與處置

污水處理廠在水處理過程中會截流與排出一定量的柵渣、沉砂和污泥。對城市污水廠而言，其數(shù)量大約為進水量的0.5%～1.5%。目前部分設(shè)計單位在污水處理廠設(shè)計中對污泥處置重視程度不夠，形成了"重水輕泥"的現(xiàn)象，部分污水廠產(chǎn)生的污泥，經(jīng)濃縮、機械脫水后直接外運，這些污泥未達到穩(wěn)定性的要求，會帶來環(huán)境的二次污染。因此設(shè)計部門應(yīng)加強對污泥處置的設(shè)計與研究，目前常用的污泥穩(wěn)定性處理方法有污泥中溫消化、污泥好氧消化、污泥投加石灰、污泥焚燒等方法；當污泥處理廠達到一定規(guī)模后，可減少單位投資，降低日常費用，也便于污泥綜合利用【5】。

6污水回用

我國屬貧水國家之一，人均水資源占有量僅2400m，尤其是北方地區(qū)人均水資源占有量僅200-400m3，水資源的緊缺狀況在一定程度上限制了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市的發(fā)展。而城市污水處理廠二級處理的尾水則是一種穩(wěn)定的水資源，經(jīng)過處理后可作為工業(yè)冷卻洗滌用水、市政雜用水及城市河道湖面的景觀用水。其投資、制水成本較低。國內(nèi)許多地方采用污水回用的工程實踐，充分證明了城市污水回用的經(jīng)濟性。

【參考文獻】

［1］GB50014-2006室外排水設(shè)計規(guī)范[S]

［2］李強利，楊傳文，吳吳．棗莊市污水處理廠設(shè)備的調(diào)試及運行．給水排水，2001，27(2)：8O～81.

［3］許勁.關(guān)于城市污水處理廠設(shè)計的若干問題討論.給水排水，2001，27(7)：15～18.

篇2

（1）對地表地質(zhì)的破壞

在建設(shè)中，必須對地表進行挖掘，讓水利設(shè)備牢固地安置。因此地表植被破壞，蓄水能力降低，如果在風沙大的地區(qū)則會導(dǎo)致水土流失。另外，地表植被破壞，土壤碎石于外，如果在雨量充沛的季節(jié)里還會引起泥石流。而水利水電的建設(shè)，對地表的破壞是最初的，而后緊接著的是對地質(zhì)造成的影響。大壩的修建最體現(xiàn)著地質(zhì)破壞，大壩需要在險峻狹小的山口修建，此過程中會對山體進行挖掘建基，如果遇到斷層或者巖性松軟的山體時，對其進行開鑿則是致命性的。而順利開鑿成功的山體隨著時間的推逝，加上風沙等外力因素的壓力，巖體會逐漸磨損，到一定時期后出現(xiàn)崩塌、滑體等現(xiàn)象是很有可能的。在建設(shè)前期，對地質(zhì)的勘探和對建材特征的把握一定得是專業(yè)嚴謹?shù)摹?/p>

（2）對湖泊河流水位的影響

水利設(shè)施中的水壩建設(shè)，具有攔截泥沙的功能。在進行泥沙攔截時，河道內(nèi)泥沙減少，流速增快，對大壩的發(fā)電具有一定利處。而另一方面，水庫的修建，原本流動的水因為水庫的圍欄，水流變緩，水溫上升，水質(zhì)變差，引起水庫內(nèi)水污染現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化。并且水庫修建后，由于流速減緩，區(qū)域內(nèi)的水面起伏小，水面擴大，蒸發(fā)量增加，致使水蒸氣聚集，空氣內(nèi)濕氣增大，降雨量增大，河流水量增大，容易引起水庫內(nèi)的泛洪。

（3）對生物多樣性的影響

以江河內(nèi)的淡水洄游魚類為例。每到秋末，它們要到江河中下游度過季冬，而次年的春天它們再原路返回，到中上游產(chǎn)卵。而水利工程的建設(shè)阻礙了洄游生物的正常運動，它們的生命活動也會受到嚴重的影響，更對魚類繁殖造成迫害，這就是生物物種越來越少的原因，以致生物的滅絕。

（4）對降雨量的影響

降雨量的增加，是由于水庫修建后，庫區(qū)大面積的蓄水，蒸發(fā)量會增加迅速。降雨在地區(qū)分布上的變化，水庫蓄水后會對庫區(qū)和周邊地區(qū)的降水量有著一定影響。一般來說，庫區(qū)和近庫區(qū)的降雨量會有所減少，在庫區(qū)的地區(qū)降水量增加。在地勢高的地區(qū)，且是迎風，降水量會增加。相反的情況，降水量則減小。

（5）對氣溫的影響

水利工程的建設(shè)，讓下墊面有所變化，使原本的陸地變?yōu)樗?。而之前陸地比水的比熱容小，再將陸地變?yōu)樗婧?，比熱容上升，所以氣溫總體上來說是升高的。

（6）對湖泊的影響

湖泊對生態(tài)的調(diào)節(jié)起著非常有利的作用：凈化空氣、防沙除塵、美化環(huán)境、維持生物多樣性、提供氧氣等，在生態(tài)系統(tǒng)中如一個凈化器，對周圍的生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。水利水電工程的建設(shè)對湖泊也有著兩面性的影響。一方面，在湖泊區(qū)建水庫，能夠加大對湖泊內(nèi)泥沙的攔截，為湖泊周圍的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展提供著大量的肥料來源，間接促進著該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，湖泊內(nèi)本身流動性較差，水電設(shè)備在此建設(shè)，繼續(xù)減少了湖泊水流動性，泥沙沉淀后也為湖內(nèi)有機生物的繁衍提供餌料，如果不及時清理這些生物，久而久之會對水體造成富營養(yǎng)化現(xiàn)象。

（7）對人群生活的影響

人群的居住地成為水利水電工程實施地點時，大量的人群移民狀況也是十分嚴峻的挑戰(zhàn)。人類長期的居住，用時間和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了一個較為和諧穩(wěn)定的體系。而水電設(shè)施取而代之，人類不再成為此生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)消費者，這些設(shè)備也對生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展構(gòu)成了新的威脅。而人類作為生物中的一類，對環(huán)境的依耐性也是靠時間來磨合的，人類遷移也對遷入?yún)^(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了一定程度上的威脅。兩者的融合也需要花費很長時間。

2水利水電工程在建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境的影響

水利水電的建設(shè)過程是一個耗時長，任務(wù)重，范圍廣，參與人員多，參與設(shè)備種類繁的龐大工程。在這樣一個過程中，各個細節(jié)都會制造出污染。在施工過程中，大氣污染，水污染，噪聲污染，土壤污染都是亟待注意的問題。除此之外，機械占地、土料占地、廢物堆積、建設(shè)營地等活動再次對地表進行了破壞。這種形式的地表破壞也是大氣污染的直接原因，加上其施工時間之久，對地表的損害程度遠遠超過了環(huán)境自凈能力程度，所以盡管在搬除機械設(shè)備、恢復(fù)好植被、清理掉垃圾后，環(huán)境的承載力也會大大降低，對整個生態(tài)系統(tǒng)仍然會造成巨大損失。施工中，廢水滲漏、油污的產(chǎn)生、生活廢水的排放，加上生產(chǎn)中煙塵、灰沙的侵蝕力度進一步擴大，也大大加重了整個施工區(qū)域的土地、空氣、水質(zhì)的污染。廢料在堆砌時，隨著時間的長遠，有些金屬、堿性物質(zhì)和空氣產(chǎn)生的化學反應(yīng)制造出的一系列有害氣體，不僅給大氣造成染污，也威脅著人類的身體健康?；谶@些，施工過程造成的不利影響還是一個亟待解決的問題。水利工程工程量巨大，且施工時間長，施工人員也較多，對整個施工系統(tǒng)，不管是操作還是人員生活，都是一個漫長而艱巨的考驗。所以在這個過程中，要嚴格把關(guān)，不論是施工還是施工滯泄物，都得做到生態(tài)環(huán)保。在施工人員的管理方面，也要做到以人為本，人員的專業(yè)素質(zhì)不僅要提高，生活質(zhì)量也要有所改善，在保證人身安全的前提下，再考慮專業(yè)技能的培訓(xùn)和實踐。

3結(jié)束語

篇3

引入了環(huán)境保護和水土保護專項監(jiān)理，環(huán)保水保綜合監(jiān)理部依據(jù)環(huán)評、水保報告督促承建單位完成環(huán)保水保設(shè)施，并負責施工過程中環(huán)保水保工作進度和落實情況的檢查、提出整改方案；施工期環(huán)境保護和水保持監(jiān)測單位分別負責水、氣、聲、渣等環(huán)境影響和水土流失情況的監(jiān)測工作，并及時向業(yè)主反饋監(jiān)測情況；各承建單位負責具體環(huán)保水保措施的落實；工程監(jiān)理負責各環(huán)保水保土建措施的具體實施和質(zhì)量管理。形成了“業(yè)主、監(jiān)理、監(jiān)測、施工四位一體”的管理網(wǎng)絡(luò)和各級地方行政主管部門監(jiān)督、驗收的管理體系。業(yè)主定期組織監(jiān)理、施工單位等召開環(huán)保水保例會，共同協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的環(huán)保水保問題，積極推動各項環(huán)境保護和水土保持設(shè)施的建設(shè)，確保已建設(shè)施的正常運行，并將環(huán)境保護和水土保持措施落實情況作為項目考核的一部分，使其做到規(guī)范化、制度化。

2施工期環(huán)境保護和水土保持工作管理措施

2.1強化環(huán)保水保后續(xù)設(shè)計、滿足“三同時”要求

在環(huán)境影響報告書和環(huán)境保護總體設(shè)計的基礎(chǔ)上．業(yè)主委托設(shè)計單位開展了各種后續(xù)設(shè)計并陸續(xù)組織實施。先后編制完成了《吉牛水電站棄渣場防護工程設(shè)計方案》、《吉牛水電站棄渣場調(diào)整報告》、《吉牛水電站首部及渣場綠化措施設(shè)計報告》等一系列后續(xù)設(shè)計方案和報告滿足“三同時”要求。同時對電站工程建設(shè)過程中各類項目進行的招標、合同、施工、試運行、工程驗收等各個環(huán)節(jié)中都對環(huán)境保護和水土保持工作提出了要求。優(yōu)化設(shè)計，在開發(fā)中節(jié)約資源。取消了原規(guī)劃中的竹子溝砂石料場，減少了耕林地占用面積，節(jié)約了用地，將工區(qū)部分加工廠、修理廠、倉庫都修建在棄渣場或棄渣回墊形成的施工平臺上，大大減少了工程臨時占地。

2.2重視環(huán)境保護和水土保持宣傳教育工作

在工程建設(shè)過程中，業(yè)主高度重視環(huán)境保護和水土保持的宣傳教育工作，采取張貼宣傳畫、組織討論、各單位交叉檢查等多種形式開展環(huán)保水保宣傳活動，做到集中培訓(xùn)和現(xiàn)場操作相結(jié)合。由環(huán)境保護和水土保持綜合監(jiān)理牽頭定期組織施工區(qū)管理人員學習環(huán)保水保知識，組織各單位交流自己的經(jīng)驗做法，共同提高。通過吉牛水電站環(huán)保水保監(jiān)理部有針對性的向施工單位提供環(huán)保工程措施資料，以便施工單位主動學習環(huán)保知識，對施工人員進行環(huán)保培訓(xùn)。邀請政府相關(guān)行政主管部門、科研設(shè)計單位來工地集中進行法律法規(guī)及有針對性的環(huán)保水保知識培訓(xùn)。

2.3嚴格督促相關(guān)環(huán)保水保設(shè)施的運行

在與運行單位簽合同前即要求其制定環(huán)保水保設(shè)施運行管理制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責任人。拌和系統(tǒng)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施、生活垃圾清運由承包單位運行管理，環(huán)保綜合監(jiān)理單位及業(yè)主進行監(jiān)管。承包單位定期對設(shè)施運行情況進行自檢，監(jiān)理每月對設(shè)施運行情況進行考核。不運行則不予計量并給予處罰，考核不合格的進行整改，從而提高了設(shè)施的運行管理水平。制定相關(guān)的考核、評比、獎罰制度，定期對各單位和其實施項目進行檢查考核，保證了管理體系的有效運行。

2.4落實環(huán)境保護與水土保持單項工程驗收制度

按照國家建設(shè)項目竣工環(huán)境保護、水土保持驗收管理的相關(guān)要求，結(jié)合電站環(huán)保水保工作實際，由環(huán)保水保綜合監(jiān)理協(xié)助業(yè)主制定了《吉牛水電工程環(huán)境保護與水土保持單項工程驗收管理規(guī)定》，對具備驗收條件的環(huán)保水保單項工程組織驗收．對不滿足要求的項目要求進行專項整治。實行專項驗收制度，既可以檢查環(huán)保、水保項目的實施到位與否，又保障了環(huán)保水保工作的有序推進。也為后續(xù)的環(huán)保水保措施的階段檢查和竣工專項驗收奠定了良好的基礎(chǔ)。

3施工期的環(huán)境保護和水土保持現(xiàn)場措施

3.1施工期環(huán)境保護措施

3.1.1魚類保護措施根據(jù)環(huán)評報告及其批復(fù)意見，為了切實做好革什扎河魚類保護工作，業(yè)主與四川省水產(chǎn)局簽訂水生生物資源保護協(xié)議，根據(jù)革什扎河魚類分布、種群數(shù)量等聯(lián)合開展增殖放流活動，加強對沿河岸居民及電站參建單位魚類資源保護的宣傳力度，提高漁政部門執(zhí)法力度。3.1.2水環(huán)境保護措施廠房營地設(shè)置1套地埋式污水處理設(shè)施，處理后的水用于周圍草坪綠化灌溉。承包商營地由于工程建設(shè)需要，各標段建設(shè)相對分散且人數(shù)相對較少，因此采用旱廁，糞便給予當?shù)鼐用褡鳛檗r(nóng)家肥。電站砂石料從當?shù)刭徺I，混凝土拌合系統(tǒng)生產(chǎn)廢水采用混凝沉淀的工藝，處理后用于周邊場地灑水降塵。3.1.3聲環(huán)境和大氣環(huán)境保護前期工程開始時業(yè)主安監(jiān)處就制定了《施工區(qū)道路交通管理辦法》，夜間禁止運輸活動，在交通沿線設(shè)限速標志、禁鳴標志、減速坎等。施工過程中，灑水降塵、加強施工管理并進行道路綠化等措施的實施．減少了施工揚塵的影響。3.1.4社會環(huán)境通過優(yōu)化施工總平面布置，合理安排工程占地，取消了影響仁青幫巴神山的1#施工支洞，避免對藏區(qū)神山的影響，促進了工程建設(shè)與藏族文化的融合。該電站為長隧洞引水式電站，為防止電站運行、檢修中人為制造洪水，影響庫區(qū)、壩下群眾的生命財產(chǎn)，簽訂了專項施工合同，分別在減水河段、廠房尾水、庫區(qū)等河道沿線設(shè)置了45處混凝土警示標識。

3.2施工期水土保持措施

3.2.1主體工程永久占地區(qū)在施工圖設(shè)計階段已在主體工程設(shè)計中考慮水保措施，并已基本落實。主要完成首部樞紐左右岸邊坡防護、改線公路與復(fù)建橋坡腳擋墻和護坡、各支洞口邊坡支護、地面廠房混凝土擋墻等項目，所建成的水保設(shè)施運行良好。目前已完成了改線公路兩側(cè)以及大壩下游左右岸施工平臺區(qū)域的整地綠化工作，取得良好效果，并獲得了州環(huán)保局現(xiàn)場檢查的肯定。3.2.2棄渣場區(qū)各渣場自施工開始就嚴格開展水土流失防治工作，按要求進行了水保專項設(shè)計，各渣場均已按設(shè)計圖紙完成了渣場擋墻與臨河渣場的漿砌石護坡施工，水保設(shè)施運行良好；堆渣過程中嚴格監(jiān)控，加強對施工棄渣的管理，開挖渣料運至指定渣場堆放并及時進行推平整治，杜絕了亂棄現(xiàn)象。3.2.3施工道路區(qū)域電站新建施工道路主要有庫區(qū)改線道路、引水隧洞2#至10#支洞施工便道、調(diào)壓井施工便道，新建施工道路總長約20.5公里，較水保報告書規(guī)劃道路減少9.08公里，優(yōu)化設(shè)計，減少了征占地面積。為做好施工道路水保工作，在道路施工階段，一是及時采取截排水溝、沉沙凼和竹條柵欄臨時措施做好水土流失防治工作；二是同步實施漿砌石擋墻、邊坡掛網(wǎng)噴混凝土、混凝土擋墻、漿砌石排水溝等永久措施確保邊坡穩(wěn)定，防止水土流失；三是加強開挖料的管理，嚴禁開挖渣料直接傾倒公路邊坡。運行使用階段，一是對地段及時撒播適生草籽，進行綠化；二是安排專人管理，加強路面維修、排水溝清理等工作；三是采取了硬化和灑水措施，減少揚塵污染；四是對雨季汛期滑塌路段及時采取了工程措施保證邊坡穩(wěn)定，對存在較大安全隱患的不穩(wěn)定坡面及時行了框格梁和錨索施工。3.2.4其他施工臨時設(shè)施區(qū)域?qū)ι婕岸言靥畹膱龅?，均嚴格遵循“先擋后棄”的原則；對已建成的各施工臨建設(shè)施，基本配置有完善的排水設(shè)施，并安排專人維護。

4結(jié)束語

吉牛水電站施工期環(huán)境保護和水土保持工作取得了一些成效，總結(jié)以下幾點：

4.1領(lǐng)導(dǎo)重視、管理體系到位

工程建設(shè)重新啟動后，一開始就明確環(huán)保水保工作由業(yè)主一位副總經(jīng)理分管，工程建設(shè)處主管，在招標階段，即將環(huán)保水保措施作為一項重要內(nèi)容納入招標范圍，簽訂的主體施工合同中要求各單位必須建立獨立的環(huán)保、水保管理體系，業(yè)主與各承包單位簽訂《環(huán)保水保、文明施工協(xié)議書》明確各級人員的責任和相關(guān)要求。工程項目開工前,施工單位根據(jù)各標段對環(huán)保、水保工作的要求，編制施工組織設(shè)計，明確環(huán)保水保措施，經(jīng)工程監(jiān)理審批同意后方可開工。

4.2落實各項具體措施

施工過程中工程建設(shè)處、環(huán)保水保綜合監(jiān)理及工程監(jiān)理等對施工單位環(huán)保水保措施的落實情況定期進行檢查、考核，對考核結(jié)果優(yōu)良的單位進行獎勵；對較差的單位下發(fā)限期整改通知，并由工程建設(shè)處和環(huán)保水保監(jiān)理跟蹤落實；對不合格的單位進行經(jīng)濟處罰。周例會和月計劃會上，把環(huán)保水保工作列入議事日程，并根據(jù)工程進展情況，組織自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。施工期環(huán)境監(jiān)測、水土保持監(jiān)測、水生陸生監(jiān)測等工作均已啟動，保證了在抓好已投運環(huán)保設(shè)施運行管理的同時，能夠用監(jiān)測數(shù)據(jù)指導(dǎo)環(huán)保水保管理工作，改進運行中存在的問題，確保環(huán)保水保設(shè)施發(fā)揮實效，達到預(yù)期目的。

4.3保障資金落實到位

篇4

在隧道工程運營階段中，由于地下水產(chǎn)生的影響作用重點表現(xiàn)在襯砌滲漏水方面。滲漏水無論是在隧道的穩(wěn)定方面，還是在隧道設(shè)施與行車的安全方面均會造成極大的不良影響。滲漏水促使襯砌風化及腐蝕，同時也使襯砌結(jié)構(gòu)受到破壞。另外，還對設(shè)備的正常使用造成極大的影響，并在很大程度上對行車安全造成嚴重影響。造成滲漏水的原因主要體現(xiàn)在兩大方面：其一為排水不夠順暢，其二為防水設(shè)施劣質(zhì)。

1.1排水過程不具順暢性

對于隧道的設(shè)計施工，將新奧法原理理論作為參考依據(jù)，在設(shè)計過程中，把隧道周邊巖體滲水經(jīng)過襯砌之后的倒水設(shè)備，進一步往集水溝引入，繼爾往隧道排除。如果存在某些排水設(shè)備系統(tǒng)不能夠正常運行，將水往隧道排出，便會基于襯砌后期形成難以解決的集水現(xiàn)象。在此位置的水充滿空隙的狀況下，襯砌會受到和地下水位高度相同靜水的壓力，而并不是基于設(shè)計當中的無水壓，也不是折減水壓。同時，在滲流的動水壓力的影響下，襯砌承受的壓力會在在很大程度上高于此前設(shè)計標準，進而造成襯砌涌水開裂的破損情況。因為隧道鋪地基面長期浸泡在積水當中，到列車動力的催動之下，便會引發(fā)底部吊空現(xiàn)象，列車經(jīng)過時產(chǎn)生呼吸作用把碎石排空，也把砂子排空，知識行車產(chǎn)生限速，并且會引發(fā)斷軌等諸多情況。在排水系統(tǒng)不夠順暢的情況下，便會進一步造成雨季積水等不良狀況。

1.2防水設(shè)施劣質(zhì)

在隧道和外部水環(huán)境之間，防水層是極其重要的部件，能夠在隧道與外部水環(huán)境分隔中發(fā)揮重要作用?；谒淼拦こ坍斨?，具備兩種防水層：其一是柔性防水層；其二為剛性防水層。對于柔性防水層來說，其效果與材質(zhì)及施工質(zhì)量存在很大的聯(lián)系。若防水材料劣質(zhì)，沒有足夠的耐久性，便非常容易在運營一段時間后，將防水能力喪失。對于剛性防水層，由于它的功能和混凝土的性能之間具備一定的聯(lián)系性，如果防水混凝土的襯砌施工質(zhì)量比較差，在收縮大的作用下便會呈現(xiàn)孔隙及裂縫等一系列情況，進而使得防水層的防水能力大大降低。

2隧道工程影響作用分析

2.1案例分析

隧道工程在建設(shè)過程中，也會對水環(huán)境構(gòu)成極大的影響。隧道工程將地下水滲流原有擁有的平衡破壞，在長期疏干的作用之下，使?jié)B流場產(chǎn)生了極大的變化，進而對地下水正常循環(huán)造成了非常大的影響，最后惡化了自然生態(tài)環(huán)境。以某隧道工程作為案例，該隧道工程全長為15.365千米，洞頂埋深為100米～910米，洞中部屬于斑古坳地區(qū)，地表面植被非常茂密，年平均氣溫維持在20攝氏度，年均降雨量為1500mm。此隧道的主要問題是滲漏水現(xiàn)象嚴重，通過多次整治之后，問題仍舊沒有得到有效解決。在長期排水的作用下，致使地下水位呈現(xiàn)下降的現(xiàn)象，井水干涸，并且正常的農(nóng)業(yè)灌溉也受到了非常大的影響。另外，因為地面沉降致使房屋產(chǎn)生變形及開裂情況，使當?shù)剞r(nóng)業(yè)及生活均無法正常開展，該地區(qū)居民只能外遷，從而損失了很大一筆經(jīng)濟費用。對于此隧道工程，對地下水環(huán)境的主要影響包括兩方面的內(nèi)容：一方面為疏干地下水；另一方面為滲流場變化使巖土應(yīng)力發(fā)生變化。

2.2疏干地下水造成自然環(huán)境災(zāi)害最主要的原因

為隧道長期排水。隧道挖掘之后，把水循環(huán)系統(tǒng)破壞，例如知識地下水資源被很大程度的流失。在隧道積水與匯水的作用下，使形成地下水運動的方向發(fā)生較為的改變。在長期排水的情況下，位于隧道中的地下水系統(tǒng)漸漸將地下水排出。將有關(guān)理論當作參考標準，地下水的補給量不能讓其排水量得到充分滿足，于是其水位便會發(fā)生持續(xù)下降的現(xiàn)象。在地下水位慢慢減弱的狀況下，地下水和地表水徑流間都會產(chǎn)生一定程度的變化，以直接的方式導(dǎo)致巖溶泉發(fā)生出水量極少的情況。與此同時，也可能造成地表的取水井水位下降及水井干涸等現(xiàn)象，進一步知識居民生活用水尤為匱乏。另外，地下水位下降會知識原農(nóng)田土壤的含水量大大減退，尤其對水稻區(qū)域的影響更為嚴峻，可能引發(fā)無法繼續(xù)種植的情況，最終對農(nóng)業(yè)的正常運作產(chǎn)生了非常大的影響。

2.3滲流場變化使巖土應(yīng)力發(fā)生變化

首先，由于隧道讓許多地下水疏干，進一步讓水位產(chǎn)生下降情況，而飽和巖土層當中空隙的水壓力則會呈現(xiàn)減弱的趨勢，不飽和區(qū)域負水壓力區(qū)變大，在總應(yīng)力不發(fā)生變化的狀況之下，有效的應(yīng)力便會得到進一步的上升。其次，應(yīng)滲流場發(fā)生明顯改變，地下水滲流的方向也會隨著發(fā)生改變，變成在新水力梯度的狀況下，便可能朝著隧道中心發(fā)生流動，此時方向為向下方向。另外，應(yīng)滲流方向發(fā)生明顯變化，地下水的滲流力也會隨之發(fā)生變化，從而讓豎直向下應(yīng)力加大，最終導(dǎo)致總應(yīng)力提升。在此狀況下，巖土便會產(chǎn)生新的沉降，直至達到新的動態(tài)平衡狀態(tài)為止。土體沉陷則會讓隧址區(qū)的房屋產(chǎn)生傾斜現(xiàn)象，也會產(chǎn)生開裂現(xiàn)象，進而導(dǎo)致不能繼續(xù)應(yīng)用，在土體沉陷對農(nóng)田造成嚴重影響的狀況之下，便在很大程度上增加了農(nóng)業(yè)耕種的難度。

3結(jié)語

篇5

論文關(guān)鍵詞:環(huán)境稅法律制度環(huán)境保護

論文摘要:環(huán)境稅是解決環(huán)境問題的一種重要的經(jīng)濟手段。我國現(xiàn)行環(huán)境稅費制度存在諸多弊端,未體現(xiàn)資源環(huán)境的稀缺性和價值性,難以達到預(yù)防污染、保護資源的目的。為有效發(fā)揮環(huán)境稅的調(diào)節(jié)作用,需要以生態(tài)理念為基礎(chǔ),體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想,以環(huán)境友好的方式來設(shè)計我國的環(huán)境稅法律制度,依法確定環(huán)境稅稅種、稅率、納稅人、征收征管規(guī)程和優(yōu)惠政策等。

當前,人類環(huán)境正遭受日益嚴重的破壞和威脅———氣候變暖、大氣污染、資源枯竭等。從經(jīng)濟學上講,環(huán)境污染是市場經(jīng)濟體制下外部不經(jīng)濟的典型表現(xiàn),為了克服這一市場機制的缺陷,西方主要發(fā)達國家開始求助于環(huán)境稅,希望通過稅收手段達到保護環(huán)境資源的目的?，F(xiàn)代法治社會中,我國已明確規(guī)定了稅收法定主義的原則。環(huán)境稅作為集政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性以及法律性于一體的強制性手段,也需要以法律的形式固定下來。目前專家學者們從經(jīng)濟角度對環(huán)境稅的研究已經(jīng)很多,但是如何通過法律來構(gòu)建和保障環(huán)境稅收體系卻研究甚少。本文將對環(huán)境稅法律制度作以粗淺的探討。

一、構(gòu)建我國環(huán)境稅法律制度的政策性基礎(chǔ)

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》曾呼吁:“各國應(yīng)制定關(guān)于污染和其他環(huán)境損害的責任和賠償受害者的國家法律”,“考慮到污染者原則上應(yīng)承擔污染費用的觀點,國家當局應(yīng)該努力促使內(nèi)部負擔環(huán)境費用?！痹S多經(jīng)濟發(fā)達國家據(jù)此先后建立起有關(guān)防止污染,保護生態(tài)環(huán)境的專門性稅法[2]。我國在《環(huán)境與發(fā)展十大對策》中指出:“各級政府應(yīng)當更好地運用經(jīng)濟手段來達到保護環(huán)境的目的”;《中國21世紀議程》在建立社會主義市場經(jīng)濟體制,充分運用經(jīng)濟手段,促進保護資源和環(huán)境,實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用的戰(zhàn)略中指出:“按照資源有償使用的原則,國家將著手研究制定自然資源開發(fā)利用補償收費政策和環(huán)境稅收政策?！彪m然我國還沒有專門的環(huán)境稅,但是,根據(jù)這些政策性要求,已在相關(guān)稅種中規(guī)定了一定的環(huán)保稅收措施。

如今我國已是世界貿(mào)易組織的正式成員國,遵循世界貿(mào)易組織協(xié)議和規(guī)則的要求完善國內(nèi)的法律制度是我國必須履行的一項國際義務(wù)。根據(jù)《GATT》第2條的規(guī)定,締約方可以在國民待遇的基礎(chǔ)上,按照自己的環(huán)境計劃自行決定對進出口產(chǎn)品征收各種旨在保護環(huán)境和資源的稅收。目前許多發(fā)達國家已有專門的環(huán)境稅,而我國在此卻是空白。結(jié)果可能會導(dǎo)致那些易于造成環(huán)境污染的外國產(chǎn)品輕易進入我國,而我國企業(yè)的產(chǎn)品進人別國時則會面臨征收環(huán)境稅的境遇,這對我國非常不利[3]。為遵循世界貿(mào)易組織協(xié)議和規(guī)則,也為保護我國的生態(tài)環(huán)境以及企業(yè)利益,環(huán)境稅立法應(yīng)提到日程上來。對此,我國在《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中作出了相應(yīng)的規(guī)定。如:“推行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策”;“建立健全有利于環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系”;“運用市場機制推進污染治理”;“經(jīng)濟綜合和有關(guān)主管部門要制定有利于環(huán)境保護的財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策”等。這表明,我國也十分重視環(huán)境稅等經(jīng)濟手段在保護生態(tài)環(huán)境中的重要功能。

“政策與法律的制定和執(zhí)行是一個連續(xù)體,而不是兩個孤立的階段。政策發(fā)展后,法律即應(yīng)隨后而至,法律法規(guī)是政策在制定實施并取得良好效果后的歸宿?！边@些政策性的要求為構(gòu)建我國的環(huán)境稅法律制度提供了支持。

二、我國環(huán)境稅費制度的問題分析

我國現(xiàn)行的稅制中,涉及環(huán)境保護內(nèi)容的措施散見于某些稅種的規(guī)定中,包括資源稅、消費稅、城建稅、車輛使用稅、固定資產(chǎn)投資方向稅、關(guān)稅等。如:在消費稅中將對環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費品列入征收范圍,并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率;在企業(yè)所得稅中規(guī)定了保護環(huán)境、治理污染的獎勵措施,例如《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定,企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的,可在五年內(nèi)減征或免征所得稅。這些規(guī)定的確起到了改善環(huán)境的作用,但是,稅收手段在環(huán)保中的效用性卻沒有很好地體現(xiàn)出來。

究其根本原因,是在我國還沒有形成專門的、獨立的環(huán)境稅,專門的、獨立的環(huán)境稅是應(yīng)該體現(xiàn)環(huán)境價值的,是以環(huán)境保護為直接目的的。環(huán)境資源的效用性和稀缺性決定了環(huán)境的價值性,而進入市場交易則是其價值得以實現(xiàn)的社會基礎(chǔ)。同時,環(huán)境資源又具有公共性,單憑市場機制不可能使公共物品的生產(chǎn)和利用達到社會所需要的最佳狀態(tài),低成本甚至無須成本的自由取用方式必然驅(qū)使市場主體基于自身利益的最大化而盡可能多地占用資源,同時又肆無忌憚地向環(huán)境排污,這就需要國家公權(quán)力的介入,通過稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用,對污染環(huán)境的行為和自然資源的市場流動及合理配置進行干預(yù)。因而,環(huán)境稅體現(xiàn)的應(yīng)該是環(huán)境的價值?？墒?現(xiàn)行涉及環(huán)保內(nèi)容的稅種并不是以環(huán)境價值為基礎(chǔ)的。以消費稅為例,它的設(shè)立主要為調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu),抑制超前消費需求的,不是直接以環(huán)境保護為目的的,相關(guān)稅率(稅額)在最初確定時并未充分考慮到這些產(chǎn)品的消費所產(chǎn)生的環(huán)境外部成本。因此它沒有把容易給環(huán)境造成污染的消費品納入征稅范圍,如煤炭和其他一些大氣污染源等。這就決定了我國當前的稅收政策不可能像國外直接以環(huán)保為目的的環(huán)境稅那樣,在控制環(huán)境污染、保護自然資源方面取得顯著的效果,它只能對環(huán)境保護起到微弱的補充性的作用。

除了含有環(huán)保內(nèi)容的相關(guān)稅制外,我國還將收取排污費作為控制污染的主要經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。我國《環(huán)保法》規(guī)定“超過國家規(guī)定的標準排放污染物,要按照排放污染物的數(shù)量和濃度,根據(jù)規(guī)定收取排污費”;“征收的超標排污費必須用于污染的防治,不得挪作他用”。一方面,對排污活動收費必然加大排污者的財務(wù)負擔,從而促使排污者為減少排污費開支而減少排污,另一方面,收取的排污費可以用來治理污染。這似乎起到了有效防治污染的作用。但是,換個角度考慮,排污收費制度實際上是承認了污染的不可避免,并讓污染者以“付費”的形式取得了污染環(huán)境的合法身份,使得排污者心安理得地認為是花錢買污染,而不采取其他預(yù)防性措施控制污染。這是建立在“污染不可避免”的認識基礎(chǔ)之上,采取“命令—控制”模式治理污染的模式,是典型的“末端控制”思想的體現(xiàn)。而環(huán)境稅是基于庇古的“外部效應(yīng)內(nèi)部理論”,使企業(yè)承擔環(huán)境污染造成的外部成本,促使企業(yè)改變生產(chǎn)方式,預(yù)防污染的產(chǎn)生。顯然,排污收費制度與環(huán)境稅的精神是相悖的。那么,我國就應(yīng)加快環(huán)境“費改稅”步伐,通過立法的方式開征專門的環(huán)境稅,以充分發(fā)揮稅收在環(huán)境保護中的調(diào)節(jié)作用。

三、環(huán)境稅法律制度之構(gòu)建

一些發(fā)達國家都將稅收等經(jīng)濟手段作為保護環(huán)境的一項重要措施,將環(huán)境稅引入其稅收體系。經(jīng)過不斷的發(fā)展,已由分散的、個別的環(huán)境稅發(fā)展為比較完善的環(huán)境稅收制度體系,并且被廣為運用,效果良好。實施比較成功的有美國、荷蘭等國家。如美國通過其完善的環(huán)保立法,形成了一套相對完備的環(huán)境稅收政策體系,其環(huán)境稅大致有十類,即氯氟烴稅、形成“超級基金”的稅收、形成漏油責任基金的稅收、形成地下儲藏罐泄漏基金的稅收、形成廢棄礦井再利用基金的稅收、對空氣污染課征的稅收、開采稅、高耗油車稅、煤炭稅、環(huán)境收費,此外,美國聯(lián)邦和州法律中還規(guī)定了環(huán)境稅收優(yōu)惠政策;荷蘭政府為了控制污染、保護環(huán)境,同時也為了籌集環(huán)保資金,推行了各項環(huán)境稅收政策,其稅種主要包括燃料稅、能源調(diào)節(jié)稅、鈾稅、水污染稅、地下水稅、廢物稅、垃圾稅、噪音稅等,環(huán)境稅的收入主要用于環(huán)保支出,由荷蘭環(huán)境部來負擔掌握,實行專款專用。

根據(jù)控制污染、保護自然資源的現(xiàn)實需要,借鑒國外環(huán)境稅制度的成功經(jīng)驗,并結(jié)合我國目前的稅收制度和稅制改革的趨勢,對我國環(huán)境稅法律制度作如下構(gòu)想。

(一)環(huán)境稅法律制度的基本原則

1.以生態(tài)理念為基礎(chǔ)

稅收活動是國家參與社會產(chǎn)品分配和再分配的重要手段,稅收收入是國家財政收入的主要來源。因此傳統(tǒng)的稅法更多關(guān)注的是稅收對經(jīng)濟增長和財政收入的作用。以保護環(huán)境為目的的環(huán)境稅則是要在維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)上促進經(jīng)濟發(fā)展?！秶鴦?wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中講到“倡導(dǎo)生態(tài)文明”,“強化環(huán)境法治”。這就要求我們構(gòu)建環(huán)境稅法律制度時,不能僅考慮到經(jīng)濟發(fā)展,“而更應(yīng)該關(guān)注人們賴以生存的生態(tài)自然環(huán)境,牢固樹立環(huán)境本位的思想”,“從生態(tài)利益的角度”出發(fā)來建立有利于環(huán)境和資源的合理的稅收結(jié)構(gòu)。正如國外正在進行的以保護生態(tài)環(huán)境為理念的環(huán)境稅收改革那樣,把稅收負擔“從經(jīng)濟產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到環(huán)境破壞方面”;“從有益于社會經(jīng)濟發(fā)展方面,如就業(yè)、投資等,轉(zhuǎn)移到那些不利于社會經(jīng)濟發(fā)展方面,如污染、資源耗竭和浪費等”。從而構(gòu)建一種以生態(tài)理念為基礎(chǔ)、體現(xiàn)環(huán)境價值的環(huán)境稅法律制度。

2.體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

目前,包括我國在內(nèi)的許多國家都將可持續(xù)發(fā)展作為其制定政策、法律的指導(dǎo)思想和基本原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的理論,其實質(zhì)是要求“經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展既不能忽視環(huán)境的制約因素,更不能建立在破壞自然資源的基礎(chǔ)上”,“在發(fā)展中落實保護,在保護中促進發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推行需要有完善的法律制度作為保障,因為“制度是一個社會中的游戲規(guī)則,更規(guī)范地說,它們是為決定人們相互關(guān)系而設(shè)定的一些制約”。環(huán)境稅是要通過稅收制約破壞環(huán)境資源的行為,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。因而環(huán)境稅法律制度在稅種的設(shè)置和納稅環(huán)節(jié)的選擇、稅率的設(shè)計,以及環(huán)境稅收的?？顚Ｓ煤脱a償?shù)确矫?要符合可持續(xù)發(fā)展的思想,使環(huán)境稅能為可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)發(fā)揮引導(dǎo)作用。

3.以環(huán)境友好的方式調(diào)整稅制

《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出建設(shè)“環(huán)境友好型社會”,實現(xiàn)人與自然的和諧相處,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的互惠共贏?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》再一次提出“環(huán)境友好型社會”。《綱要》的這一規(guī)定將對我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的制定和實施產(chǎn)生良好的影響,推進環(huán)境法制向環(huán)境友好:型方向發(fā)展。環(huán)境稅法律制度也需要在生態(tài)文明理念下,體現(xiàn)人類對環(huán)境的“友好”,以一種“環(huán)境友好”的方式調(diào)整環(huán)境稅制。例如對一些容易造成污染的產(chǎn)品和行為征稅,從而降低污染、減少資源使用量,使生態(tài)環(huán)境得到改善。

(二)環(huán)境稅法律制度的內(nèi)容

1.稅種

基于我國還沒有專門的環(huán)境稅,在稅種的設(shè)計上,應(yīng)立足于開征各種環(huán)境稅(主要是對污染物和污染行為征收污染稅,對自然資源的開發(fā)、利用征收資源稅),同時從保護環(huán)境的角度出發(fā),完善現(xiàn)有的與環(huán)境保護有關(guān)的相關(guān)稅種。

(1)污染稅。污染稅是根據(jù)污染物排放量或有污染的產(chǎn)品的數(shù)量征收的一種稅。它主要是調(diào)節(jié)污染行為,控制污染物的產(chǎn)生,是一種最能體現(xiàn)環(huán)境稅本質(zhì)的稅種。具體的內(nèi)容包括:對廢氣排放征收的二氧化碳稅、二氧化硫稅,對廢水排放課征的水污染稅,對垃圾排放課征的垃圾稅。二氧化碳稅是根據(jù)油、煤炭、天然氣、液化石油等燃料中的含碳量而征收的一種稅目,目的是抑制產(chǎn)生二氧化碳的燃料的使用,促使釋放二氧化碳的企業(yè)改變生產(chǎn)工藝和流程,采用清潔生產(chǎn)方式。二氧化硫稅是對排放到空氣中的二氧化硫污染物征收的一種稅,是為了督促生產(chǎn)者采用污染控制措施減少二氧化硫的釋放,進而轉(zhuǎn)向使用含硫量低的燃料。水污染稅以企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織、個體經(jīng)營者及城鎮(zhèn)居民排放的含有污染物質(zhì)的工業(yè)廢水和生活污水為課征對象。垃圾稅不僅是對企業(yè)排放的工業(yè)垃圾征稅,而且還應(yīng)對家庭排放的生活垃圾征稅,改變只象征性地征收衛(wèi)生費的做法,為收集和處理垃圾而籌集一定的資金。總之,征收污染稅的意義在于促進企業(yè)和個人減少污染物的排放,刺激企業(yè)提高資源利用率、使用節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)和清潔工藝,把排污量降到最低。

(2)資源稅。資源稅是對開發(fā)、利用自然資源的行為征收的一個稅種。我國目前的資源稅是以資源的銷售量或使用量為計稅依據(jù),以土地、耕地、礦產(chǎn)資源等部分資源為征稅對象的。從保護自然資源的角度看,這種模式是不合理的。資源稅應(yīng)從保護自然資源生態(tài)環(huán)境,促進或限制自然資源開發(fā)利用的角度重新設(shè)計,體現(xiàn)資源的稀缺性和實際價值性。首先資源稅應(yīng)盡可能涉及所有應(yīng)該給予保護和節(jié)約的資源,如水資源、森林資源、土地資源、海洋資源、動物資源等。如果考慮到目前的征收管理能力還不足以對所有資源征收資源稅的話,至少應(yīng)當將目前高消費比較嚴重的可再生資源,如水資源、森林資源、草場資源等納入征稅范圍。其次是將資源稅的計稅依據(jù)由銷售量改為開采量,而不論是否從資源開采中獲利。這可使企業(yè)開采后而無法銷售的或自用的資源也成為應(yīng)稅資源,增加企業(yè)的成本壓力,改變其不計成本濫采濫伐的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營模式,避免造成不必要的開采和浪費。

(3)完善消費稅?，F(xiàn)有稅收體制中的消費稅的職能是調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)、抑制提前消費。在當前我國建設(shè)環(huán)境友好型社會時期,應(yīng)以生態(tài)的理念,對消費稅的職能進行重新定位,使其在環(huán)境保護方面發(fā)揮充分的作用。將對環(huán)境容易產(chǎn)生影響的產(chǎn)品征稅,引導(dǎo)消費者改變消費方式,減少對環(huán)境不友好產(chǎn)品的消費使用,倡導(dǎo)健康消費、綠色消費,提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率。完善消費稅的基本思路有:將電池和餐飲容器、塑料袋等一次性產(chǎn)品納入征稅范圍;為減輕大氣污染壓力,可考慮增設(shè)煤炭資源消費稅稅目,對清潔型煤炭則免征消費稅;將汽油和汽車類征稅項目分離出來設(shè)立獨立稅種,實行含鉛和無鉛汽油的差別稅率,抑制對含鉛汽油的消費;在農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)征收化肥和農(nóng)藥稅等。

2.稅率

稅率是衡量稅負高低的重要指標,是稅法的核心要素。因而環(huán)境稅稅率的設(shè)計是至關(guān)重要的。筆者以為,應(yīng)注意以下幾點。其一,稅率往往是相互沖突的目標和利益集團之間妥協(xié)的反映,那么,環(huán)境稅率的設(shè)計應(yīng)遵循公平、效益原。一方面要達到控制排污、保護自然資源的目的一方面又不能抑制社會生產(chǎn),為治理污染付出過高的代價。其二,環(huán)境稅的稅率不能高度統(tǒng)一。因為各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同,自然資源的分布量不同,環(huán)境污染的程度不同對清潔環(huán)境的要求不同,因而環(huán)境稅稅率的確定應(yīng)從各地實際出發(fā),將各方面因素結(jié)合起來考慮。其三,環(huán)境稅的稅率要適時調(diào)整。環(huán)境稅的稅率并不是一成不變的,而是根據(jù)治理污染和保護環(huán)境所需資金不斷調(diào)整具體的環(huán)境稅稅目的稅率。主要依據(jù)是治理污染的技術(shù)不斷提高,用于改善環(huán)境的成本就會降低。體現(xiàn)了稅賦與污染相適應(yīng)的公平原則。其四,應(yīng)實行定額稅率?；趶U物排放的特點以及稅制的簡化、便利原則,環(huán)境稅的稅率結(jié)構(gòu)不宜過于復(fù)雜應(yīng)盡量采用定額稅率,如荷蘭除燃料稅外均實行定額稅率美國、瑞典等國都采用定額稅率。

3.納稅人

納稅人是直接負有納稅義務(wù)的主體。建立環(huán)境稅收法律制度,必須要將納稅人以法律的形式確立下來。依據(jù)我國環(huán)境稅稅種的設(shè)計,納稅人的范圍大體包括:實施污染環(huán)境行為、排放污染物的單位或個人;開采、利用應(yīng)稅自然資源的單位或個人;消費列入環(huán)境消費稅范圍的消費品的單位或個人。

4.征收征管

環(huán)境稅的征收征管制度直接關(guān)系到環(huán)境稅實現(xiàn)的有效性,因而在這一制度的設(shè)計上必須處理好幾種關(guān)系和問題。

第一,處理好環(huán)保部門與稅務(wù)部門的關(guān)系。環(huán)境稅是以污染環(huán)境和破壞資源的行為等為征稅對象的,它需要對排污種類、數(shù)量、濃度以及資源的開采量等進行測定,具有一定的技術(shù)性和專業(yè)性。這種特殊性決定了環(huán)境稅收不能像傳統(tǒng)稅收那樣僅由稅務(wù)部門就可以獨立完成。它必須由環(huán)境保護部門根據(jù)其專業(yè)技術(shù)進行監(jiān)測,為稅務(wù)部門提供各種資料,然后由稅務(wù)部門計征稅款,并對納稅人進行監(jiān)督管理。因此,環(huán)境稅收應(yīng)實行由環(huán)境保護部門和稅務(wù)部門發(fā)揮各自的職能,相互配合、相互監(jiān)督的征管機制。第二,處理好中央與地方的關(guān)系。對環(huán)境稅的征收管理應(yīng)堅持充分發(fā)揮中央的宏觀調(diào)控職能,同時又有利于調(diào)動地方的積極性的原則。在征收方法上,可以采用源泉扣繳、定額征收法和自然申報法進行征收。納入中央財政的環(huán)境稅收主要用于全國性跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境治理及其他影響人類可持續(xù)發(fā)展的人類生存環(huán)境的環(huán)保工程的投入;地方獲得的稅收收入用于本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護開支。第三,做到?？顚Ｓ?。環(huán)境稅收一定要做到專款專用,只能用來治理污染、改善環(huán)境及其他促進可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保事業(yè)。

篇6

當前，城市水資源污染處理問題已經(jīng)受到我國大部分城市的嚴重關(guān)注。各地先后建成了污水處理廠家應(yīng)對水資源污染問題。但與人們期望相反，多數(shù)污水處理廠并未充分發(fā)揮其處理城市水資源污染處理方面的應(yīng)有作用，污水處理的效率與質(zhì)量并不高。主要有以下幾個方面原因。

1.1基礎(chǔ)設(shè)施有待完善許多城市污水收集管網(wǎng)配套率不高，具體有以下兩種情況：

（1）只重視排水管網(wǎng)主干道與污水處理工廠的建造規(guī)模，忽視結(jié)戶支管與收集支管的建造，導(dǎo)致原有污水收集管網(wǎng)無法有效利用，不能充分發(fā)揮收集污水的作用。

（2）一些較老城區(qū)的排水管道有很多都是雨水與污水共用管道，在雨水管道中還包含著大部分的城市生活污水，致使污水管網(wǎng)結(jié)戶支管改造后還不能與污水處理網(wǎng)相互配套，城市生活污水無法順利接入主干道。

1.2前期工作有待加強編制可行性研究報告是建設(shè)水資源污染處理相關(guān)項目重要的前置要件之一?？尚行匝芯繄蟾婧w了項目投資額度的大小，實施步驟的可操作性及建成后的營運效率等重要內(nèi)容。其成果直接昭示著項目的未來發(fā)展和最終結(jié)果。但是，當前許多地區(qū)依然存在重視形象，重視政績，忽視實際的問題。很多項目前期可行性研究做得不充足，缺乏考量實際狀況就盲目開工。甚至某些項目為了能夠盡快通過審查上馬開工，使用虛假數(shù)據(jù)編制可行性報告，導(dǎo)致可行性研究失去本來的意義。許多規(guī)模龐大，投資巨大的污水處理項目自建成之日起就面臨污染水資源缺乏的情況。

1.3管網(wǎng)后期維護工作沒有跟上排水管網(wǎng)既承擔著排放污水職責，也是收集城市污水的重要設(shè)施。使用過程中，管道發(fā)生破損，需及時修復(fù)以保障管網(wǎng)的正常使用。在實際工作中，管網(wǎng)維護工作做得很不夠。遠離市區(qū)或偏僻地方的管網(wǎng)，常常面臨損壞而無人修理的局面，而市政設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致管網(wǎng)破損，有時也得不到及時修理。

1.4污水處理結(jié)果不能滿足規(guī)范標準部分污水處理設(shè)施由于地處郊區(qū)，沒有收到應(yīng)有重視，其排放水體的管道被其他設(shè)施占用，加上配套的污水網(wǎng)管缺乏，導(dǎo)致這些設(shè)施處理后所排放出來的污水質(zhì)量遠遠達不到相關(guān)標準的要求。

2做好城市環(huán)境工程污水治理工作的建議

2.1科學規(guī)劃城市污水處理項目按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，合理規(guī)劃污水處理設(shè)施的布局，按照近期與遠期相結(jié)合、現(xiàn)狀與發(fā)展相結(jié)合、區(qū)域環(huán)境與水質(zhì)要求相結(jié)合、處理水源體與周邊環(huán)境保護相結(jié)合的方針，分布實施污水處理項目。污水處理廠的選址不能輕易改變。污水處理設(shè)施尤其是污水輸送主干管及收集系統(tǒng)和接戶管要與城市基礎(chǔ)設(shè)施相配套。污水輸送主干管與道路等基礎(chǔ)設(shè)施不能一次形成的，按規(guī)劃分期分階段實施。近期不能確定收集支管和接戶管的，要在主輸送干管適當位置按規(guī)劃預(yù)留接口，待區(qū)域位置明確后，再行接入。建設(shè)污水處理廠，要科學規(guī)劃、合理布局，要實事求是，根據(jù)當?shù)鼐唧w條件進行深入論證后再予以實施，否則只能是勞民傷財，對環(huán)境保護和社會發(fā)展留下不和諧的音符。

2.2加強污水管網(wǎng)配套建設(shè)提高城市污水處理水平，不能單純加大污水處理設(shè)施規(guī)模，更重要的是要充分發(fā)揮已有設(shè)施的作用，提高污水處理效率。首先，要充分掌握已有在使用中的設(shè)施情況，及時解決存在問題，保障現(xiàn)有設(shè)施的正常使用。其次，要梳理污水來源途徑，對新建污水輸送主干管但缺乏收集支管和接戶管的地方，分片建設(shè)配套管網(wǎng)，防止個別區(qū)域污水不能進入主干管現(xiàn)象的發(fā)生。對仍使用污水雨水混合管道的老舊城區(qū)，有計劃地實施分流制改造，把生產(chǎn)、生活污水引至污水處理廠，從而實現(xiàn)城市污水處理廠對城市各方面污水的全方位接納。

2.3做好管網(wǎng)后期維護管網(wǎng)維護的好壞直接影響到污水處理效率。如果管網(wǎng)發(fā)生截斷或破損而得不到應(yīng)有的維護，就會妨礙污水得到及時收集與處理，污水處理廠也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，為充分發(fā)揮污水處理廠的作用，更好地保證當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境質(zhì)量，特別是在城郊結(jié)合處等偏僻地區(qū)，必須做好管網(wǎng)的后期維護工作。對于因市政工程施工而受到破壞的污水管網(wǎng)要做好應(yīng)急處理工作，不能讓污水管道長期處于無人治理的狀態(tài)。

2.4采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率污水處理工藝直接關(guān)系著城市污水處理效率。污水處理工藝越先進，污水的處理效率越高。目前我國城市污水處理一般采用活性泥污染法。該法具有較強的降低有機負荷的能力，優(yōu)點是能耗少，運行成本低。但是我們?nèi)匀恍枰l(fā)展一些高效低耗、環(huán)境友好型的處理工藝。城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源，還能進一步促進污水處理技術(shù)的發(fā)展。

3協(xié)調(diào)處理環(huán)境保護與城市發(fā)展的關(guān)系

要統(tǒng)和地理位置、風俗文化、城市風格等各方面因素，科學制定城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。城市環(huán)境是整個規(guī)劃的基礎(chǔ)前提。它不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風俗、氣象水文等，還包括城市經(jīng)濟發(fā)展水平等內(nèi)容。實施環(huán)境勘測需要綜合評價大氣、水文、噪音等環(huán)境數(shù)據(jù)以及城市歷來的污染物來源情況等，這些都是城市環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)組成。城市的規(guī)劃發(fā)展，體現(xiàn)著整體與局部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的辯證關(guān)系，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。正確把握城市發(fā)展方向，需要從整體上考慮城市的建設(shè)與發(fā)展，堅持區(qū)域化、節(jié)點化，積極學習借鑒周圍城市規(guī)劃的成功經(jīng)驗，保障城市規(guī)劃科學性和可行性。良好的生存環(huán)境是人類生活的根本保證。在社會化大工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的今天，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要因素。無論城市污水處理，還是城市發(fā)展規(guī)劃，亦或環(huán)境保護問題，其根本都是自然和人類發(fā)展之間的關(guān)系問題。和諧共存，協(xié)調(diào)發(fā)展是當今世界發(fā)展的主流思想。環(huán)境保護，節(jié)約資源，需要我們所有人長期不懈的努力。

4結(jié)束語

篇7

在水資源的污染與處理問題上，政府所持的態(tài)度往往都是“誰污染，誰治理”。污染的評價標準，即企業(yè)所排放的廢水或廢氣超出了國家明確規(guī)定的污染排放標準，反之，企業(yè)則沒有對水環(huán)境造成污染，也就無需承擔水污染治理的責任。但是，不超標并不意味著企業(yè)沒有進行污水會廢氣排放，只是在國家規(guī)定的排放標準內(nèi)而已。企業(yè)只要排放了廢氣或污水，就對環(huán)境造成一定程度的污染，只是生態(tài)環(huán)境在具有一定的承受能力，可以進行自我消化與降解污染，才削弱了污水廢氣排放對環(huán)境造成的危害。但是，必須要做好水環(huán)境的治理工作。如果每個企業(yè)都按標準進行污水廢氣的排放，環(huán)境的自凈能力又跟不上速度，同樣加劇了環(huán)境的污染。因此，各部門必須要通過科學的方法進行調(diào)查分析，計算出更為精確的環(huán)境自凈能力，減小最大排放量，降低水環(huán)境的污染。

2水價制定不合理，無法使人們意識到水資源的稀缺

我國雖然是水資源豐富的國家，但也是一個人口大國，人均擁有的水資源還是非常有限的。節(jié)約水資源是我們亙古不變的話題。在日常的生活中，每一位公民都要有節(jié)約意識，并以自己的實際行動來節(jié)約水資源，循環(huán)利用水資源，提高水資源的利用率，并感化身邊的人節(jié)約用水。與此同時，必須要認識到光靠公民的自覺意識還遠遠不夠，建立一套系統(tǒng)的制度，對公民的日常用水行為進行約束與規(guī)范，包括對企業(yè)用水的約束。在水資源的使用是否收費的問題上，試想一下，如果人人都可以用到免費的水，那么每個人都會想最大限度占用水資源，這樣不能更好的實現(xiàn)節(jié)約用水。因此，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，制定合理的水價反而是調(diào)節(jié)水資源供需矛盾的有效方法。由于水是人們?nèi)粘Ｉ畹谋仨毱?，價格不能過高也不能過低。此外，在水資源的產(chǎn)權(quán)問題上要有明確的認識，水資源是上天賜予我們維持生命的重要物質(zhì)，從理論上來說，水資源應(yīng)該改為其所在區(qū)域的居民共同享有，但是基于我國的基本國情，實現(xiàn)水資源免費基本上還是不可能的。在我國頒布的《水法》中明確規(guī)定了水資源屬于國家所有，其所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。實際上，在我國實行的是取水許可制度和用水有償制度，也就是說，在水資源的實際使用過程中，水價的制定以及征收標準是由中央和地方政府共同制定，此標準的制定充分結(jié)合當?shù)厮Y源情況，供需情況以及人們是經(jīng)濟生活水平，因此，不同地方水資源費用的征收標準具有明顯的區(qū)域性，很多地區(qū)存在的差異較大。由于沒有進行全國范圍內(nèi)的集中管理與規(guī)范，各地方在進行水資源費用征收時存在很大的隨意性，嚴重扭曲了制定水價的初衷。可見，在我國水資源所有權(quán)的問題上還沒有明確的規(guī)定。

3結(jié)語

篇8

（1）水利水電工程大多在河流上進行，地形、河流、氣候等因素都會對其產(chǎn)生影響，施工前期對這些因素的考察至關(guān)重要，關(guān)系著整個工程的質(zhì)量。

（2）水利水電工程的施工地點多處在偏遠地區(qū)，這些地區(qū)地形復(fù)雜、交通不便，加大了施工材料在采購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的難度，對施工成本的影響巨大。

（3）水利水電工程的施工過程涉及多個項目，各項目又涵蓋多個工種，各工種又有其獨特的施工方式，因此，要完成這種復(fù)雜的施工體系就要嚴格遵照工程方案進行。

（4）水利水電工程的復(fù)雜體系決定了其對施工設(shè)備和施工人員的大量需求，面對高強度、長工期、多設(shè)備、多人員的具體施工，管理尤為重要。

（5）水利水電工程中避免不了要用到爆破、開鑿等特殊的施工方式，在此過程中存在很多安全隱患，對施工安全提出了刻不容緩的要求。

2水利水電項目的環(huán)境保護體系構(gòu)成

我國環(huán)境保護的相關(guān)法律、法規(guī)對水利水電工程建設(shè)提出了嚴格的要求，為保證整個項目對環(huán)境保護工作的認識和具體實施，廣大施工單位都會構(gòu)建一個環(huán)境保護體系，該體系由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)理實施管理、各部門共同參與。管理部根據(jù)相應(yīng)的環(huán)境保護方案和措施，應(yīng)對各種涉及環(huán)境保護的技術(shù)問題，并實施和監(jiān)督其他部門的環(huán)境保護工作，最大限度的減少對環(huán)境的破壞；安全部負責監(jiān)督各部門在環(huán)境保護工作上的具體實施，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時阻止和糾正，制止一切污染環(huán)境的施工行為；其他部門依照具體情況開展有關(guān)環(huán)境保護的宣傳、培訓(xùn)及考核工作，做好每一位員工的環(huán)境保護教育工作。

3水利水電項目的生態(tài)影響分析

（1）水質(zhì)。水利水電項目的施工是利用水資源的過程，同時對水質(zhì)產(chǎn)生的影響也是重大的，其影響因素可以概括成以下幾個方面：施工過程產(chǎn)生的廢污水被隨意排放；丟棄在工地周圍的懸浮物、固體廢棄物及生活垃圾；流失到土壤中的粉狀懸浮物；施工人員產(chǎn)生的生活廢水、垃圾造成的污染；水下生物的肆意生長帶來的水體富營養(yǎng)化。

（2）空氣質(zhì)量。水利水電項目在施工的過程中幾乎每一個環(huán)節(jié)都對空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，不僅不利于當?shù)鼐置婧粑叫迈r的空氣，同時也不利于農(nóng)作物的生長，降低了農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟收入。水利水電項目對空氣質(zhì)量的影響究其原因，主要有以下幾點：施工機械排放的尾氣；施工程序產(chǎn)生的灰塵；車輛行駛導(dǎo)致的揚塵；材料運送散發(fā)的塵土。

（3）生態(tài)。水利水電項目的施工除了對水質(zhì)和空氣質(zhì)量有破壞作用，還會對整個生態(tài)系統(tǒng)起到潛移默化的影響。從土壤的角度分析，下游的平原由于養(yǎng)料供給不足而趨向沼澤化、潛育化和鹽漬化；從植物的角度分析，水庫的浸沒吞噬了大量植被，森林面積變小；從動物角度分析，植被面積的縮小威脅著動物的食物來源，也讓動物沒有了棲息之地，物種的繁衍堪憂。

4水利水電項目的施工環(huán)境保護策略

面對水利水電項目在施工過程中帶來的環(huán)境保護問題，行之有效的環(huán)境保護策略顯得尤為關(guān)鍵，下面提出四點策略：

（1）控制噪聲。要降低水利水電項目在施工中產(chǎn)生的噪聲，首先要在設(shè)備的選用上下手，選擇其噪聲指標符合國家標準的車輛和機械，其次做好機械設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)工作，使施工過程中給附近居民帶來的噪聲污染降到最小，最后在進行露天作業(yè)時候，切記要設(shè)置隔聲屏障或隔聲間，以減小施工噪聲。

（2）謹慎施工。在進行水利水電項目施工的過程中，兼顧植物生長和動物成長也是有章可循的，這就要求施工人員提高意識，謹慎行事，預(yù)防施工對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響。例如，在筑造水壩的時候可以施工與治理同時進行，開展修護坡，種草皮等防護工作。

（3）提倡環(huán)境保護。在水利水電項目施工的全過程保護環(huán)境，就要不間斷地進行環(huán)境保護宣傳，持續(xù)的進行環(huán)境保護教育，鞏固全體施工人員的環(huán)境保護意識。在開展設(shè)計、施工、調(diào)度、運行等方面工作時，工程人員要充分考慮生態(tài)與環(huán)境的基本要求，水電企業(yè)不但要取得最佳的社會效益和經(jīng)濟效益，而且要獲得良好的環(huán)境效益。因此，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，需要加強生態(tài)保護法規(guī)，做好知識宣傳工作，從根本上提高水電工程建設(shè)中環(huán)境保護的公眾參與度。

（4）加強管理。水利水電工程的環(huán)保工作始于個人，重在管理。管理者要統(tǒng)籌兼顧社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益。比如施工用水的時候，首先需要滿足生活用水，然后兼顧其他用水。在滿足人們生活用水的前提條件下，主要以生態(tài)效益為目標，并在此基礎(chǔ)上展開生態(tài)調(diào)度工作，為河道留有一定的生態(tài)水量，同時要兼顧灌溉、發(fā)電、航運等的用水需求，嚴格按照水電工程環(huán)境影響報告書和環(huán)境保護設(shè)計的基本要求，再加上調(diào)度運行的基本需要，合理擬定環(huán)境監(jiān)測計劃，并進行實時監(jiān)測，更好地為水電工程調(diào)度運行服務(wù)。

5結(jié)語

篇9

建設(shè)水電水利工程的實質(zhì)是根除對人民有害的事物，興辦對人民有利的事業(yè)。追求社會經(jīng)濟效益的最大化是水利水電工程建設(shè)的首要任務(wù)，在方便人們生活的同時還促進了旅游業(yè)的發(fā)展、農(nóng)田的灌溉、提供生活用水等是水電水利工程最直觀的表現(xiàn)。此外，從能源的歸屬來看，水電水利資源屬于綠色的可再生能源。近幾年來，能源危機的存在是各國所面臨的又一難題，所以，世界各國都把希望寄托于水電開發(fā)上面。我國的水利資源相對豐富，在水利水電工程的推動下，水庫的作用也不僅僅是防澇防旱如用水庫進行發(fā)電，這樣不僅減少了環(huán)境污染，還能節(jié)約大量煤炭資源等。但是，就目前情況來看，我國對水資源的利用率相較于世界上的其他國家的利用率并不是很高，提高對水資源的利用率，是我國水利水電建設(shè)的重中之重，這就需要從技術(shù)上提高與改進，突破對水資源開發(fā)與利用所遇到的技術(shù)性難題，在保證不破壞生態(tài)與環(huán)境的基礎(chǔ)上，加大對水資源的開發(fā)和利用，促進經(jīng)濟發(fā)展。

2水電水利工程建設(shè)帶來的問題

2．1打破了原有的生態(tài)平衡

河流并不是在一兩天的時間內(nèi)形成的，是經(jīng)過一次次的演化才形成，河流能夠在一定的范圍內(nèi)起到調(diào)節(jié)氣候環(huán)境的作用，但是水電水利工程的建設(shè)依托于寬闊的河道，這樣就會影響河流的水質(zhì)和溫度，使河道周圍的地質(zhì)遭到破壞。

2．1．1提高了河流水溫

建設(shè)水利水電工程，河道的水面會慢慢變寬，流淌的速度也會放緩，這樣就會增加太陽對水面的輻射面積，水庫積蓄的熱量在短時間內(nèi)很難退卻。任何生物適應(yīng)一個新的環(huán)境都是需要一定時間的，水溫的升高會影響魚的排卵，河道中魚蝦的數(shù)量相應(yīng)減少，生物鏈也會因魚蝦數(shù)量的減少遭到破壞。

2．1．2污染了河流的水質(zhì)

大家都熟知，水體中的氟是通過水面和大氣接觸與空氣中的元素發(fā)生化學反應(yīng)產(chǎn)生的，但是，水電工程的建設(shè)，會影響河流的水流速度，氟的產(chǎn)生速率就會降低，而河流的凈化又依托于氟，這樣長時間的日積月累，河流的水質(zhì)就會從整體上受到影響。水電水利工程的建設(shè)需要大量的金屬材料，其金屬長時間與水體接觸，也會污染水資源和土質(zhì)。

2．1．3氣候的改變

建設(shè)水電水利工程，會使得水汽的蒸發(fā)量要比在沒建設(shè)之前大大增加，這樣就容易導(dǎo)致河面上出現(xiàn)雨霧天氣，水汽是會隨著空氣的流動，雨霧飄散到周邊環(huán)境中，提高了周邊環(huán)境的空氣濕度，空氣濕度又會起到調(diào)節(jié)氣候的作用，因此，氣候也會隨之改變。

2．2水電水利工程建設(shè)對陸地生態(tài)的破壞

2．2．1對農(nóng)田和森林的損害

任何工程的建設(shè)，都會需要大量的土地資源，水電水利工程也不例外，大量的土地被征用，但征用的土地并不都是荒蕪的土地，有的可能是大片的森林和農(nóng)田，工程建設(shè)一旦征用人口密集地區(qū)的土地，農(nóng)田和森林就會遭到破壞。誰也不能保障修建在河道或者水庫上面的水利工程所產(chǎn)生的廢水不會流入其中，一旦發(fā)生意外情況，不僅會污染水資源，在一定程度上也會波及到周邊的環(huán)境，影響人們的正常生活。

2．2．2破壞動物的生存環(huán)境

把范圍縮小到一個區(qū)域而言，河流不僅養(yǎng)育了周圍的居民，還孕育了許許多多的動植物，由于水利水電工程的建設(shè)，植物遭到破壞，動物失去賴以生存的家園，被迫遷徙或死亡，從歷史的長河中看，任何生物的遷徙，數(shù)量都會相應(yīng)地減少。工程建設(shè)還會在小范圍內(nèi)改變原有的氣候環(huán)境，由于環(huán)境的改變，適者生存，不適者滅亡，動物的數(shù)量會越來越少。

2．2．3影響人類的居住環(huán)境

由于大量的土地在水電水利工程的建設(shè)中被征用，雖然工程的建設(shè)是秉持著將居民的損失最小化的原則而建設(shè)的，但這也不能從根本上避免房屋與工廠等土地的征用。人類的居住環(huán)境受多方面因素的影響與制約，人們生活的環(huán)境還要考慮到氣候環(huán)境的改變，尤其在夏季，要做好防洪防災(zāi)的準備工作，避免洪災(zāi)的發(fā)生，保證周圍居民的正常生活。氣候在短時間的改變，人的身體很難適應(yīng)，部分居民會出現(xiàn)身體不適的情況。

3保護生態(tài)環(huán)境的辦法

3．1將生態(tài)保護作為首要目標

在建設(shè)水利水電工程中，要將保護生態(tài)環(huán)境置于首位，在追求經(jīng)濟利益的同時還要兼顧環(huán)境效益。環(huán)境與生態(tài)的破壞是不可避免的，但是在建設(shè)的過程中，要事先對其有一定的認識，將保護生態(tài)與環(huán)境的理念自始至終的貫穿于其中，這樣才能將生態(tài)壞境的破壞降到最低。

3．2要建立健全有關(guān)生態(tài)方面的法律體制

保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，政府部門就要加大環(huán)境監(jiān)管力度，要求開發(fā)商進行合理的補償，恢復(fù)能恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境，對于能夠恢復(fù)的生態(tài)，政府部門要強烈要求開發(fā)商對其進行恢復(fù)，保持水利水電工程周圍的生物鏈平衡。也可以采取合理的手段加快生態(tài)恢復(fù)，例如在河道中投放魚苗，讓河道中的魚的數(shù)量大體上維持在一定的數(shù)量上，增加河道周圍的森林覆蓋率等。

3．3加大工程技術(shù)研究，增強環(huán)境保護措施

水利水電工程的建設(shè)，會涉及到社會可持續(xù)發(fā)展的方方面面，在生態(tài)環(huán)境方面的影響尤為明顯，所以這就要求施工團隊要對運用新技術(shù)、新手段，運用綠色無污染的施工材料減少對環(huán)境的破壞，盡量保證工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境破壞。

3．4在施工過程中要減少對環(huán)境的破壞

在工程施工過程中，要加強監(jiān)測力度，要杜絕大氣污染、噪音以及水污染的產(chǎn)生，對施工的過程及環(huán)境，要進行全程監(jiān)控。針對施工過程中出現(xiàn)的意外情況，要能夠及時有效的處理，產(chǎn)生的三廢(廢水、廢氣、廢渣)要合理的處理，不能為了增加經(jīng)濟效益隨便排放廢物，對于可恢復(fù)的生態(tài)還要最大力度的進行恢復(fù)。

3．5完善工程的管理制度

水利水電工程的建設(shè)需要科學合理的方案支配才能保證在有限的時間內(nèi)又好又快地完成，在注重社會效益的同時，還要兼顧經(jīng)濟和環(huán)境效益。工程建設(shè)的最終目的是方便人們生活，促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，所以制定方案時，要優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)的生活用水，其次是生態(tài)用水，要保證水庫或者河流的水量，盡量滿足農(nóng)田灌溉、發(fā)電以及水運的用水。

3．6做好監(jiān)測工作

要根據(jù)制定的環(huán)境監(jiān)督計劃，定期或不定期的對水利水電工程進行環(huán)境檢測，檢測標準要嚴格按照國家對環(huán)境保護的要求與指標進行，不能為了一己私利，置生態(tài)環(huán)境于不顧，這種做法是有悖于經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展原則。

4結(jié)語

篇10

目前，世界上很多震區(qū)，原本都是無震區(qū)，在水庫蓄水以后就會產(chǎn)生破壞性的地震。水庫在蓄水以后很可能會引發(fā)地震。水庫地震活動與蓄水過程有著很大的相關(guān)性，但是震級一般都不高。為了防止水庫引發(fā)的地震，我們要注意在地質(zhì)環(huán)境比較差、斷裂發(fā)育或者巖性不均勻的地區(qū)以及在地震活躍去建設(shè)水壩時，要選擇抗震性能較好的材料和壩體；在水庫建成蓄水以后，要加強對地震的觀測，如果發(fā)現(xiàn)有微震現(xiàn)象就應(yīng)該嚴格控制水位，減緩水位升高速度，減小水壩負荷，降低水壓，消除地震的誘因。

水庫在建成蓄水以后，因為其水位的變化和波浪的作用，原來岸坡極有可能會失去平衡，發(fā)生山體滑坡或者塌滑破壞現(xiàn)象。三門峽大壩在蓄水兩年期間發(fā)生了多次塌岸事件，所以，在水庫蓄水前，要對岸坡進行削坡，發(fā)現(xiàn)可能會出現(xiàn)滑坡的山體時，要事先進行排水，并且對其進行加固等措施，也可以事先對這些山體進行清除。

水庫在修成蓄水后，壩基承受較大水壓，可能會出現(xiàn)滲透。在水庫邊緣的薄弱山脊、縫隙、溶洞、溶槽或者斷裂帶等等，漏水量可能會很大，這就影響著水庫的使用，還能影響周邊地區(qū)的水文和地質(zhì)條件。

從實踐來看，不只是水利工程對地質(zhì)環(huán)境會造成一定的影響，相反地質(zhì)環(huán)境也會對水利工程產(chǎn)生一定的影響。地質(zhì)環(huán)境對水利工程的影響主要有滑坡和泥石流等動力工程的地質(zhì)現(xiàn)象，土地沉陷、沙土液化、黃沙濕陷以及邊岸再造等各種各樣的地表的變形破壞，還有地表的巖土體性質(zhì)的改變等等，這些問題的存在，可能會對水利工程造成非常嚴重的后果。我們要調(diào)查和研究這些現(xiàn)象的發(fā)展速度和規(guī)模以及趨勢，針對不同的現(xiàn)象做出不同的技術(shù)措施，用以防止和削弱這些變形造成的破壞。具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．水體環(huán)境導(dǎo)致的坡體滑動

在我國古代就有治坡先治水的說法，這其中的主要原因是水和水的作用，會減少巖土體的抗剪的強度，加大裂縫的水壓和上浮力，從而減小了坡體原本的穩(wěn)定性。如果沒有誰的作用力，那幾乎不會產(chǎn)生滑坡動力工程帶來的地址破壞的現(xiàn)象，除了一些特殊的地質(zhì)構(gòu)造會對形成滑坡造成一定的影響。軟弱的夾層，風化作用下形成的裂縫、夾層地下水作用下的泥化夾層等等，都很容易構(gòu)成滑動面的構(gòu)造。這些構(gòu)造面，再結(jié)合水的作用，就會使動力工程地質(zhì)的破壞更加劇烈?；乱话愣寂c地表和地下的水系分布和運動的方向以及趨勢，還有存在的方式等各個方面存在密切的聯(lián)系。

2．水位問題

一般水利工程都是把水位提高，造成原有的土體飽和并且軟化，使含水量增大，內(nèi)摩擦角和內(nèi)聚力降低，抗剪能力減小，使土體出現(xiàn)了剪切破壞，出現(xiàn)地面的不均勻沉降或者沉陷等等，這些現(xiàn)象與水位下降時出現(xiàn)的土體有效的應(yīng)力加大造成的地面沉降現(xiàn)象不同，所以，在建筑工程的設(shè)計上存在很大的區(qū)別，對臨近水系的工程測量與設(shè)計方面也要考慮這些因素的影響。

3．地質(zhì)環(huán)境的沙土液化問題

水庫在建成蓄水以后，飽和后的粉土在經(jīng)過地震的作用后，孔隙的水壓力增強，有效應(yīng)力會逐漸降低，甚至會歸零，這時，沙粒會在水中懸浮，承載力和抗剪性都會大幅下降，造成冒砂或者噴水現(xiàn)象的出現(xiàn)。這其實是液化的地震現(xiàn)象，所以，水利建筑必須要進行抗震和預(yù)防的設(shè)計。

4．地質(zhì)環(huán)境對水庫周邊岸坡的邊坡再造問題

邊岸的坡體因為坡腳被沖蝕造成局部的失穩(wěn)狀態(tài)，會造成大的崩塌紅著是滑坡現(xiàn)象，這不僅會危及水庫，還會對周圍的建筑物造成危險，產(chǎn)生大量的固體徑流物，造成水庫淤積的加速，從而減小水庫的庫容量，嚴重的情況下，會造成崩塌涌浪，釀成災(zāi)難性的結(jié)局。

5．地質(zhì)環(huán)境對蒸發(fā)強烈地區(qū)的影響

隨著水利建筑工程的興建，地下水位會逐漸升高，埋藏深度變淺，使得地下水在毛細作用下上升到土地表層，然后蒸發(fā)。造成地下水和土壤中的鹽分上升到土地表層，從而凝聚，造成土壤的鹽漬化。

6．地質(zhì)環(huán)境的沼澤化