導語：如何才能寫好一篇社區(qū)建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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住的社區(qū)?？偟膩碚f，在經(jīng)濟社會發(fā)展程度較高的社會，其社區(qū)結構類型一般為社會分層型，與此相反，在經(jīng)濟社會發(fā)展程度較低的社會，其社區(qū)結構類型一般是自然產(chǎn)業(yè)型。

由此可見，經(jīng)濟社會發(fā)展程度與社區(qū)結構狀況密切相關。從靜態(tài)角度看，一定的社區(qū)結構狀況是一定的經(jīng)濟社會發(fā)展水平的反映；從動態(tài)角度看，社會發(fā)展或社會轉型必然帶來社區(qū)變化或社區(qū)轉型。那么，當前中國社會的社區(qū)結構類型究竟是自然產(chǎn)業(yè)型，還是社會分層型呢？筆者認為，隨著中國社會正在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，當前中國社會的社區(qū)正在從自然產(chǎn)業(yè)型向社會分層型轉變，其具體表現(xiàn)是改革開放以來特別20世紀90年代以來，隨著住宅的商品化而出現(xiàn)了樓房區(qū)、別墅區(qū)等不同等次的居民住宅區(qū)，這些新生的社會分層型社區(qū)雖然在我國城市中所占比重還不大，但它反映了社區(qū)結構演變和發(fā)展的趨勢。這種社區(qū)轉型給社區(qū)建設又會帶來哪些影響呢？從當前中國社會現(xiàn)狀看，這種影響至少表現(xiàn)為如下方面。

首先，社區(qū)轉型將使社區(qū)建設主體發(fā)生變化。在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)模式中，社區(qū)建設的主體主要由社區(qū)居民、社區(qū)管理者和居民工作單位三部分構成。而在社會分層型社區(qū)模式中，社區(qū)建設的主體主要由社區(qū)居民、社區(qū)管理者、物業(yè)開發(fā)或管理者三部分構成。這兩種模式，從外延到內涵，從現(xiàn)象到本質，都存在許多不同從外在表現(xiàn)看，兩種模式中的第三構成不同，即前一種模式中是居民工作單位，后一種模式中則是物業(yè)開發(fā)或管理者。這種不同在一定程度上反映了社會經(jīng)濟條件及其運行機制的不同，因為前一種模式中的居民工作單位一般是計劃經(jīng)濟條件下居民福利房的提供者，而后一種模式中的物業(yè)開發(fā)或管理者則一般是市場經(jīng)濟條件下居民商品房的提供者；從內在涵義看，兩種模式中第一構成雖然都是社區(qū)居民，但前一種模式中的社區(qū)居民只是福利房的享用者，后一種模式中的社區(qū)居民則是商品房的享用者。相對來說，前者的主體意識要弱于后者；從內在聯(lián)系看，兩種模式雖然都是由三部分構成，但三者之間的內在聯(lián)系不同。相對來說，后一種模式中三者之間的關系除了管理與被管理、服務與被服務的關系外，還有一種經(jīng)濟利益關系，其具體表現(xiàn)是在社區(qū)建設過程中，物業(yè)管理者和物業(yè)享用者（居民）存在一種投入與回報的交換關系：一方是通過經(jīng)濟投入而獲得非經(jīng)濟回報，另一方則是通過非經(jīng)濟投入而獲得經(jīng)濟回報。這種經(jīng)濟聯(lián)系的持續(xù)和有效又是建立在雙贏基礎上的。

篇2

社區(qū)問題包括社區(qū)環(huán)境、社區(qū)交通狀況、社區(qū)配套及功能結構、社區(qū)安全和管理等方面。產(chǎn)生的具體問題也都是圍繞這幾個方面，簡單列舉以下這幾大問題。

1．1社區(qū)環(huán)境

1)居住社區(qū)以犧牲綠化面積為代價，隨意減少綠化面積、改建停車場，對已有綠化苗木沒有相應的養(yǎng)護管理措施和方法，致使苗木大量死亡或者雜草叢生、蚊蟲滋生等現(xiàn)象，使綠化環(huán)境變惡化環(huán)境。

2)人口的聚集、居住區(qū)密集、車輛的匯集、垃圾堆積、技術低級等原因，都使我們的居住環(huán)境在進一步的惡化。人們雖然住進了新居，但是喝不上清潔的水;雖然享受著城市的便利和舒適，但是呼吸不到新鮮的空氣;雖然城市的工作帶來了較好的收入，但是在忙碌了一天之后，夜晚不能夠享受到徹底的安靜。水資源污染、空氣污染、噪聲污染等等，可以說是城市化的副產(chǎn)品，嚴重制約著城市人居環(huán)境乃至整個國家環(huán)境的健康發(fā)展。

1．2社區(qū)交通傳統(tǒng)社區(qū)的交通組織和布局相對單一，早已不能滿足現(xiàn)代社區(qū)的要求。

1)社區(qū)內停車位不能滿足居住者的使用，隨意亂停、占道停車、占用消防通道、隨意圈占等現(xiàn)象屢見不鮮。

2)社區(qū)道路功能和等級不完善，導向性不強致使社區(qū)內交通不暢。造成社區(qū)出入不便、機非混行、交通擁堵。

3)公共交通不發(fā)達。很多社區(qū)周邊的公共交通站點及設施不健全，給使用公共交通帶來極大的不便。

1．3社區(qū)配套及功能

1)社區(qū)內和周邊沒有公共空間和可供周邊居民活動、健身、娛樂的場地及公園，居住者沒有開放的空間可以相互交流，致使鄰里關系陌生、人與人之間的關心程度降低，使人們感到孤獨、冷漠。

2)社區(qū)周邊的配套服務跟不上，沒有幼兒園、學校、醫(yī)院、銀行、郵局、超市、便利店等，給人們的居住生活帶來極大的不便。不能夠感受到新建社區(qū)的便利，享受不到現(xiàn)代化生活的便利。這也是很多社區(qū)逐漸空置的主要原因。

1．4社區(qū)安全和管理社區(qū)服務管理跟不上，治安環(huán)境差、安全沒有保障。新的社區(qū)建成了，但是無人管理，居住者各自為政，隨意亂停亂放、隨意丟棄垃圾、隨意堵塞消防通道等等不文明的行為屢見不鮮。社區(qū)無人管理，最常見的是電梯無人定期檢查養(yǎng)護、各種配套設施無人監(jiān)管，導致各種人身傷害的不安全隱患增多，人們的安全感下降，心理的不安感使人們變得焦慮和抑郁。

2新的生態(tài)社區(qū)建設策略

2．1新的居住規(guī)劃和建設理念新的居住環(huán)境，不是傳統(tǒng)觀念下單一的住宅環(huán)境，它應該是帶有地域特色和人文特色的居住環(huán)境。它應該是以居住的健康、舒適為前提的居住環(huán)境。新的居住環(huán)境，不應搬抄傳統(tǒng)城市住宅社區(qū)的模式，應該結合當?shù)氐娘L俗和文化傳承特色。風俗與文化其實多半沿襲的是生活方式，幾代人的生活習俗，所以新的社區(qū)建設目的在于逐步穩(wěn)妥的改建，而不是大張旗鼓的重建或新建。引導型的規(guī)劃建設也是需要建立在文化和民居風俗的基礎上的。從新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中我們不難看出，新的生活、建設和發(fā)展理念，主要體現(xiàn)在“綠色”(綠色經(jīng)濟、綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色環(huán)境……)和“生態(tài)”(生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)建設、生態(tài)文明、生態(tài)利用……)上。這就要求規(guī)劃和建設者們改變傳統(tǒng)觀念與認識，把規(guī)劃和建設的重心從追求城市居住空間快速的、大規(guī)模的擴張，轉變?yōu)橐宰非筇嵘青l(xiāng)文化、建設宜人環(huán)境的高品質居住環(huán)境為目的。把綠色生態(tài)的理念貫徹應用到城鎮(zhèn)化的規(guī)劃和建設中，站在較高的起點來規(guī)劃、建設和營造我們新的居住社區(qū)環(huán)境。

2．2綠色交通在社區(qū)規(guī)劃布局中引入綠色交通理念，引入機非分離、慢行系統(tǒng)、公交換乘無縫接軌等多種交通措施。大力發(fā)展軌道交通，同時依托公交系統(tǒng)網(wǎng)絡的開發(fā)和完善實現(xiàn)綠色出行。

2．3綠色建筑

1)根據(jù)不同城鎮(zhèn)區(qū)位關系和城鎮(zhèn)發(fā)展定位指導建設以人為核心的居住社區(qū)和居住建筑。有針對性和目的性的進行規(guī)劃定位，科學合理的進行空間布局，同時依據(jù)新的設計標準，利用現(xiàn)在新技術和新方法建設出綠色、經(jīng)濟、節(jié)能、舒適度高的新型住宅。

2)按照生態(tài)社區(qū)的總體定位和要求，逐步實現(xiàn)100%綠色建筑的目標。廣泛使用綠色、環(huán)保的建筑材料，降低對各種資源的消耗，并對資源和能源充分利用，這也是生態(tài)社區(qū)有別于傳統(tǒng)社區(qū)的特色所在。

2．4加強社區(qū)的基礎設施與綜合配套建設基礎設施的建設是生態(tài)社區(qū)的基本保障。沒有健全、完善的基礎設施為基礎，就談不到社區(qū)環(huán)境的改善與提高。生態(tài)社區(qū)建設的核心是以人為本，目的是讓人們能夠擺脫落后的居住和生活條件，享受現(xiàn)代化城市便捷優(yōu)質的生活。如果基礎設施建設跟不上，何談現(xiàn)代化的生活。綜合配套建設是生態(tài)社區(qū)的品質保障。完善的綜合配套建設，能夠很好地保障居民的生活品質，提高居住社區(qū)的凝聚力和吸納力;能夠使人們享受到快捷便利的各種服務，滿足人們的不同需求;也能夠通過綜合配套建設帶動和解決社區(qū)及周邊地區(qū)的部分人口的就業(yè)、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等各種社會問題。

2．5加強綠色生態(tài)環(huán)境的保護與建設自然、生態(tài)、和諧的生活環(huán)境是現(xiàn)代人向往的生活環(huán)境。但是享受這種生活環(huán)境必須從三方面著手:一是保護現(xiàn)有資源和環(huán)境;二是合理的建設和利用資源;三是發(fā)展可持續(xù)發(fā)展資源和循環(huán)利用資源。例如:我們日常生活的垃圾的分類處置，各種廢棄物的回收與再利用，通過科學、綠色、生態(tài)的手段來改善社區(qū)環(huán)境中的空氣質量、飲用水環(huán)境、噪聲污染、光污染等，都是營造健康社區(qū)環(huán)境的方法和手段。

2．6加強服務與管理，實現(xiàn)綜合服務與自我管理的有機結合想讓環(huán)境更好的服務于人，首先得實現(xiàn)對居住環(huán)境和自然環(huán)境的科學管理。管理好人和環(huán)境才能使之服務于人和環(huán)境。能夠提高服務意識和質量，完善管理制度，加強管理力度，是提高居住社區(qū)環(huán)境綜合素質的前提。

3結語

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工作舉措

1、加快中心社區(qū)規(guī)劃編制。根據(jù)街鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃和中心社區(qū)的地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、人文底蘊、人口規(guī)模等，科學確定中心社區(qū)功能定位，高標準編制中心社區(qū)建設規(guī)劃，做到土地利用規(guī)劃、農村土地綜合整治規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機銜接，并向群眾公示。通過規(guī)劃引導，合理配置資源，促進中心社區(qū)快速發(fā)展，避免原街鎮(zhèn)行政中心所在地出現(xiàn)服務弱化、經(jīng)濟滑坡、投入減少、環(huán)境惡化等現(xiàn)象。2、加快中心社區(qū)人口集聚。加快推進村(居)撤并、村改居工作，將中心社區(qū)周邊規(guī)模偏小、基礎較差、經(jīng)濟薄弱的村居，與中心社區(qū)優(yōu)化整合。按照生產(chǎn)方便、生活宜居、環(huán)境優(yōu)美的要求，統(tǒng)籌推進中心社區(qū)供水、供電、交通、商業(yè)及垃圾處理、污水治理等基礎設施建設；加快各具特色的農民集中居住區(qū)建設，促進農民居住向中心社區(qū)有序集中。3、加快中心社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。堅持走以特色產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展道路。通過管好集體資金、盤活集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、優(yōu)化集體資本，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。保持更大的投入和更強的招商勢頭，進一步做大做強原有工業(yè)集中區(qū)和農業(yè)園區(qū)。按照“一社一品、一社一業(yè)”要求，大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織。積極引導中心社區(qū)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農家樂休閑旅游業(yè)，鼓勵中心社區(qū)建設、購置物業(yè)用房，發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟。加快中心社區(qū)土地流轉步伐，提高農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重，到2015年，中心社區(qū)農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達80%。4、加快中心社區(qū)服務配套。按照“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，切實做到原有的經(jīng)費投入不減、專業(yè)隊伍不散、日常機制不亂、責任要求不變，按照精簡、高效的原則設立中心社區(qū)社區(qū)綜合服務中心，承接好政府部門依法延伸到中心社區(qū)的政務服務及有關公共服務，搞好公共文化、體育等設施配套，在中心社區(qū)為農民群眾提供與基本生活和保障密切相關的“一站式”便捷服務。結合“動遷拆違，治亂整破”和“三清兩整一提升”行動，加快中心社區(qū)街道和農村環(huán)境提升，使群眾生活更舒適、出行更便捷、環(huán)境更宜居、辦事更方便,讓廣大群眾切身感受到區(qū)劃調整帶來的變化、成果和實惠。

組織保障

1、加強組織領導。區(qū)相關部門和街鎮(zhèn)黨(工)委、辦事處(政府)要高度重視，將加強中心社區(qū)建設列入重要工作日程，成立領導機構和辦事機構，切實加強管理和監(jiān)督指導，確保中心社區(qū)建設取得實效。中心社區(qū)書記原則上由1名街道工委副書記或辦事處副主任兼任，同時配備2-3名社區(qū)副書記，可以由區(qū)管干部兼任。社區(qū)居委會干部通過法律程序依法產(chǎn)生。要強化輿論宣傳，引導廣大群眾積極支持、主動參與中心社區(qū)建設。2、加強陣地建設。以“三強一化”為目標，不斷夯實社區(qū)黨建工作基礎，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作模式。大力開展以建設“陽光家園、愛心家園、康樂家園、學習家園、和諧家園和紅色家園”為主要內容的“六個家園”建設活動，鞏固提升社區(qū)黨建水平。推進“陽光村居”建設，強化農村集體資產(chǎn)和財務管理，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，推進農村集體資產(chǎn)和財務管理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。3、加強責任考核。中心社區(qū)所在街道黨工委和辦事處對中心社區(qū)建設負有第一責任，要把中心社區(qū)建設納入街鎮(zhèn)年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核目標，加快推進中心社區(qū)科學發(fā)展。區(qū)委農工委、區(qū)民政局負責中心社區(qū)建設監(jiān)督與指導，區(qū)委組織部、區(qū)委社建委、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)人社局等部門要積極探索中心社區(qū)行政管理機制改革和干部隊伍建設的有效途徑，研究制定促進中心社區(qū)建設發(fā)展的政策措施，完善中心社區(qū)服務體系。

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黨建工作進社區(qū)，包保工作落得實。他們對社區(qū)黨員實行分類管理，在社區(qū)黨員中成立了流動黨員支部、下崗黨員支部、退休黨員支部、復員軍人黨支部，調動社區(qū)黨員的積極性。今年上半年，朝陽鎮(zhèn)社區(qū)黨員實施“黨群連心”工程，在8個社區(qū)建“連心樓”75棟，發(fā)放“連心卡”70多張，結對包保幫扶貧困黨員群眾80多人。

衛(wèi)生服務進社區(qū)，為居民營造良好環(huán)境。他們提出創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城目標，社區(qū)服務中心組織縣城朝陽鎮(zhèn)8個社區(qū)，加大城區(qū)衛(wèi)生清掃保潔力度。今年以來，各社區(qū)出動300多人次，共清理垃圾200多噸，清理巷路邊溝3000多延長米，種植綠化花木近1萬多株，社區(qū)衛(wèi)生保潔水平明顯提高。8個社區(qū)都建立基本醫(yī)療保險經(jīng)辦窗口。社區(qū)醫(yī)療服務站提供一般常見病、多發(fā)病、慢性病等診療服務，社區(qū)居民不出社區(qū)就可以享受到優(yōu)質醫(yī)療服務。

計生服務進社區(qū)，提高計生工作質量。社區(qū)計劃生育實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，建立了流動人口管理檔案。上半年，各社區(qū)計生員累計為社區(qū)育齡婦女免費發(fā)放避孕藥品、藥具300多人次?？h城朝陽鎮(zhèn)8個社區(qū)計劃生育率達到100%。

文化、體育進社區(qū)，豐富人們文化生活。各社區(qū)普遍建立了書法協(xié)會，門球協(xié)會、歌舞協(xié)會、鑼鼓隊、秧歌隊等群眾業(yè)余文體組織，開展群眾性書法、歌舞、秧歌、鑼鼓表演和乒乓球、羽毛球、排球、籃球、門球等比賽。

安全服務進社區(qū)，確保群眾安居樂業(yè)?？h社區(qū)服務中心與朝陽鎮(zhèn)公安分局聯(lián)手，建立了人防、物防、技防相結合的社區(qū)治安防范機制和防控網(wǎng)絡。每個社區(qū)都設立了警務室，配備5名治安民警。社區(qū)組織群眾義務巡邏隊，主動配合公安機關，建立了警民巡邏巡查制度。近5個月，富強社區(qū)和工農社區(qū)建立民事糾紛調解中心，成功調解各類民事糾紛32件，促進了社會穩(wěn)定和社區(qū)和睦。

就業(yè)服務進社區(qū)，解除居民后顧之憂。社區(qū)服務中心打造社區(qū)就業(yè)服務平臺，與勞動保障部門和縣內各用人單位聯(lián)手創(chuàng)建了市民創(chuàng)業(yè)學校，開展失業(yè)登記，發(fā)放養(yǎng)老保障補貼，提供就業(yè)咨詢和就業(yè)培訓，開發(fā)社會公益性崗位，促進了靈活就業(yè)。今年上半年，已成功幫助社區(qū)200多人走上新的工作崗位，僅在大鑫選礦企業(yè)安排50多名殘疾人就業(yè)。

社會保障進社區(qū)，為千家萬戶造福。加強對社區(qū)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象動態(tài)管理，做到了“應保盡保”。為強化“擴面減員”工作，通過“陽光操作”，將31名生活困難群眾納入了城市低保范疇。

工會組織進社區(qū)，維護企業(yè)職工權益。縣社區(qū)服務中心與輝南縣總工會聯(lián)合行動，在社區(qū)小型零散非公企業(yè)中建立工會組織，有效維護和保障小型零散非公企業(yè)員工的合法權益。

價格監(jiān)督進社區(qū)，保持市場繁榮穩(wěn)定?？h城朝陽鎮(zhèn)8個社區(qū)都建立了社區(qū)價格監(jiān)督服務站，設立縣物價局舉報投訴電話和舉報投訴點。價格監(jiān)督員深入全縣批發(fā)零售企業(yè)、市場和超市進行明察暗訪，定期或隨時組織座談，傾聽監(jiān)督員意見和呼聲，維護了居民的合法權益。

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關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農村社區(qū)；建設路徑

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。各地區(qū)各部門應基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢，做好面向新型農村社區(qū)建設發(fā)展布局，提升發(fā)展體系、行政管理機制及產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化能力，使各地區(qū)能運用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景，更好融入新型農村社區(qū)建設的新環(huán)境。

1鄉(xiāng)村振興背景下新型農村社區(qū)建設的現(xiàn)實意義

2016年2月，國務院了《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》，其中重點提出：“加快農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。深化農村社區(qū)建設試點[1]。”至此，推進農村產(chǎn)業(yè)結構轉型，完善農村教育、醫(yī)療及文化發(fā)展體系，提升農村地區(qū)社會資源、經(jīng)濟資源及市場資源整合能力，為未來階段農村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質的環(huán)境及發(fā)展條件，成為新時代農村地區(qū)發(fā)展建設的重中之重。從發(fā)展需求角度來說，新型農村社區(qū)建設，改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展結構，提高了農村地區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展、服務網(wǎng)絡構建的主導能力。實現(xiàn)對農村地區(qū)發(fā)展資源的合理化分配，彌補早期階段農村社區(qū)建設改革存在結構性缺失，解決使農村地區(qū)行政管理職權分化問題，為農村地區(qū)生活條件、衛(wèi)生環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的進一步改善夯實基礎。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型農村社區(qū)建設，并非單一在原有體系上進行改革優(yōu)化，而是從發(fā)展結構上作出調整，將農村地區(qū)農戶衣食住行與城鎮(zhèn)地區(qū)進行對接，在不改變原有生產(chǎn)勞動方式及社會基礎產(chǎn)業(yè)結構的前提下，提升農戶總體生活質量，強化農戶生活幸福感及獲得感，為農村地區(qū)經(jīng)濟建設、環(huán)境經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2鄉(xiāng)村振興背景下推進新型農村社區(qū)建設面臨的困境

新型農村社區(qū)建設為推動農村地區(qū)經(jīng)濟、社會及文化等發(fā)展提供了有力支撐。然而，在實踐中存在的問題同樣對新型農村社區(qū)建設具有負面影響，需要通過深入分析予以解決。鄉(xiāng)村振興背景下新型農村社區(qū)建設的主要問題，多數(shù)集中在行政管理及資源分配兩個方面，做好對行政管理體系的完善，并制定科學的資源分配方案，有助于深化新型農村社區(qū)建設的穩(wěn)步推進。

2.1行政管理

行政管理要求在社區(qū)服務、管理調度及社會福利等方面做好協(xié)調。新型農村社區(qū)建設，采用將多個行政村進行合并的基本模式。其中，各地區(qū)社區(qū)服務、管理調度及社會福利方面或多或少存在一定差異。新型農村社區(qū)建設如何制定福利補貼標準、規(guī)范社區(qū)服務體系及優(yōu)化管理調度模式，成為新型農村社區(qū)建設所需思考的問題。從經(jīng)濟結構上來看，新型農村社區(qū)建設，促使農村產(chǎn)業(yè)建設形成發(fā)展合力，強化農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。其社會福利標準、社區(qū)服務質量及管理調度執(zhí)行性勢必有所提升。但從實現(xiàn)環(huán)境的發(fā)展視角分析，部分地區(qū)新型農村社區(qū)建設，主要解決農村發(fā)展融合行政管理權限重疊的問題，加速農村發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化治理，提升農村經(jīng)濟發(fā)展上限。但各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在內部矛盾，仍然未能在新型農村社區(qū)建設視角下得以有效解決，內部矛盾的產(chǎn)生必然對新型農村社區(qū)建設形成影響[2]。新型農村社區(qū)專業(yè)服務人才匱乏、社會保障及福利制度單一，管理調度時效性不足等問題，仍然困擾了后續(xù)新型農村社區(qū)建設發(fā)展。針對以上問題，新型農村社區(qū)建設發(fā)展，應在充分了解新型農村社區(qū)建設基本特征的同時，做好對各項建設發(fā)展、管理工作的優(yōu)化，進一步建立長效化發(fā)展機制，推動新型農村社區(qū)建設與時展接軌，并有效吸納城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗，提升新時代新型農村社區(qū)建設的發(fā)展水平。

2.2資源分配

資源分配問題主要包括基礎設施建設、利益分配、人力資源配置及市場資源調度四個方面。目前，新型農村社區(qū)基礎設施建設主要由政府機構與企業(yè)提供支持。但從我國當前經(jīng)濟發(fā)展形式分析，上行經(jīng)濟固然對農村建設創(chuàng)造便利條件，但政府機構及企業(yè)同樣面臨經(jīng)濟轉型及市場產(chǎn)業(yè)升級的壓力，如何做好基礎設施建設的職權劃分，并在合理范圍內為參與新型農村社區(qū)建設的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，則是新型農村社區(qū)建設需考慮的問題。利益分配主要指農戶之間居住資源及經(jīng)濟資源的分配。部分地區(qū)大刀闊斧的推進新型農村社區(qū)建設發(fā)展改革，基于大拆大建進行農村改造。該方式的確加速了新型農村社區(qū)建設進程，但不利于對農戶核心利益訴求的滿足，容易促使農戶與政府機構之間產(chǎn)生嫌隙，從而，導致新型農村社區(qū)建設無法達到預期效果。經(jīng)濟資源、人力資源及社會資源的調配，也是新型農村社區(qū)建設所需解決的主要問題之一。各個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不盡相同，針對新型農村社區(qū)建設，必須要以推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發(fā)揮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，對于緩解經(jīng)濟資源、人力資源及市場資源調配矛盾具有一定積極作用。

3鄉(xiāng)村振興視角下新型農村社區(qū)建設的特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新型農村社區(qū)建設提供諸多便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的充分影響下，新型農村社區(qū)建設的基本特征主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、中心化及統(tǒng)籌化三個方面。其中，不同建設特征也代表了不同新型農村社區(qū)建設的發(fā)展模式。未來階段，我國新型農村社區(qū)建設必須要充分做好對不同發(fā)展模式下建設經(jīng)驗的積累，開拓新型農村社區(qū)建設的發(fā)展視角，為未來階段更好提升新型農村社區(qū)建設發(fā)展總體實效性提供有利保障[3]。

3.1產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化特征主要體現(xiàn)在以產(chǎn)城聯(lián)動為主導的新型農村社區(qū)建設方面。該模式利用對產(chǎn)業(yè)資源的聚集優(yōu)化，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置，降低傳統(tǒng)模式對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，使各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一體化聯(lián)動。通過對人口資源的社區(qū)化集中，提升農村地區(qū)對部分土地資源的有效利用率，改變農村土地資源閑置及居住資源緊缺的問題?；诋a(chǎn)城聯(lián)動模式的構建，充分加速土地資源的流轉，優(yōu)化農村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，能夠進一步提升農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。農村經(jīng)濟水平的提升，則給予農戶更多的居住選擇權，幫助農村環(huán)境改造及基礎設施建設，降低單一土地資源結構對農村農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最大限度滿足新型農村社區(qū)建設的基本需求，為后續(xù)階段強化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設一體化發(fā)展奠定堅實基礎。

3.2中心化

中心化是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府機構協(xié)同推進新型農村社區(qū)建設，采用產(chǎn)業(yè)資源、服務資源及配套設施的集中化管理，進一步打造以農村地區(qū)中心發(fā)展為載體的舒適生活圈，圍繞對優(yōu)美環(huán)境、良好服務體系及多元市場生態(tài)的建立，實現(xiàn)對農村地區(qū)發(fā)展面貌的改善[4]。這一特征主要體現(xiàn)對于資源的合理配置，通過建立中心化發(fā)展模式，實現(xiàn)將資源共享理念在新型農村社區(qū)建設方面有效運用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動新型農村社區(qū)建設的多位一體發(fā)展，使政府資源、民間資本及商業(yè)資本等均可參與新型農村社區(qū)建設。民間資本與商業(yè)資本的加入，將為提升農村地區(qū)生活質量及改造生活環(huán)境提供有力保障，使新型農村社區(qū)建設發(fā)展需求與企業(yè)利益訴求充分契合。以此，為鄉(xiāng)村振興背景下新型農村社區(qū)建設的高水平發(fā)展創(chuàng)造積極條件。

3.3統(tǒng)籌化

統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)籌管理，是新型農村社區(qū)建設的主要特征。傳統(tǒng)模式下農村行政管理，存在管理結構單一及管理覆蓋范圍不足問題，部分地區(qū)由于行政管理職責劃分缺乏合理性，導致部分農村地區(qū)形成三不管地帶，農村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)結構改造因此受限。圍繞新型農村社區(qū)建設的統(tǒng)籌管理，則將管理職權進行統(tǒng)一分配，提升各地區(qū)行政管理執(zhí)行力，實現(xiàn)行政管理全面性覆蓋，為農村地區(qū)市場發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、社會資源統(tǒng)一調度及產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同配置等奠定良好根基。因而，從新型農村社區(qū)建設的長效化視角來看，統(tǒng)籌化管理是基于大局觀視角，為農村社區(qū)建設及環(huán)境發(fā)展改造創(chuàng)造良好條件，實現(xiàn)農村生產(chǎn)水平、生活質量及生態(tài)治理等多方面提升，進一步滿足新時代農村地區(qū)建設發(fā)展需求，實現(xiàn)新型農村社區(qū)建設的多元化對接。

4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下新型農村社區(qū)建設的路徑及科學策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施一定程度改變了農村地區(qū)的發(fā)展面貌，提升部分地區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展水平。新型農村社區(qū)建設要充分突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢，強化對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，明確行政管理及社區(qū)服務定位，提升新型農村社區(qū)總體社會服務質量，有效為農戶及企業(yè)發(fā)展提供社會保障。以此，排除農戶及企業(yè)的后顧之憂，豐富新型農村社區(qū)建設的服務功能，為后續(xù)階段政府機構進一步從多個視角提供發(fā)展政策的支持創(chuàng)造條件。

4.1優(yōu)化新型農村社區(qū)建設產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)業(yè)布局

面向新型農村社區(qū)建設做好產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，有助于從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度，為農村發(fā)展資源的整合提供良好機遇。因此，各地區(qū)應圍繞協(xié)同共助、合力助推的中心思想，優(yōu)化新型農村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，基于充分發(fā)揮農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及助力產(chǎn)業(yè)融合，改變新型農村社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，確保新型農村社區(qū)能持續(xù)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液，進一步構成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外，新型農村社區(qū)對于產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，不應采用一以貫之的發(fā)展改革理念，要在不影響當前產(chǎn)業(yè)獨立發(fā)展的前提下，做好多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推進新型農村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點改革，適時做好對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調整，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中彈性化策略的運用，為新型農村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農村社區(qū)建設中存在經(jīng)濟矛盾。

4.2明確新型農村社區(qū)建設的行政管理與社區(qū)服務精準定位

新型農村社區(qū)建設應面向提升農戶生活質量及為農戶生產(chǎn)勞作創(chuàng)造便利條件兩個方面做好行政管理規(guī)劃，確保新型農村社區(qū)建設中社區(qū)服務工作的開展，能圍繞以上兩個方面內容制定科學方案。在此過程中，新型農村社區(qū)建設，應摒棄傳統(tǒng)行政管理及社區(qū)服務理念，面向農村發(fā)展的城鎮(zhèn)化對接構建行政管理新體系，并根據(jù)各個行政村行政管理工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一行政管理工作標準及內容，實現(xiàn)各個不同行政村之間行政管理工作的步調一致。避免在社會福利、社區(qū)服務及管理調度等方面產(chǎn)生嚴重的差異化問題，使農戶能真正意義上成為新型農村社區(qū)建設的主要受益者，降低外部因素干擾對新型農村社區(qū)建設工作穩(wěn)步推進的影響，促使新時代背景下新型農村社區(qū)建設能達到更高水平。

4.3完善新型農村社區(qū)建設視角下社會保障體系

完善社會保障體系，是建設新型農村社區(qū)建設的重要一環(huán)。完善的社會保障體系，主要面向企業(yè)、醫(yī)療機構、教育機構及農戶等提供經(jīng)濟、人力資源及市場資源方面支持，降低新型農村社區(qū)轉型發(fā)展過程中面臨結構性陣痛問題，使企業(yè)、教育機構及農戶等能盡快適應新型農村社區(qū)建設發(fā)展的新環(huán)境，排除新型農村社區(qū)建設發(fā)展中存在阻礙。為此，政府機構應從以下兩個方面做好對社會保障體系的完善。第一，政府機構應面向企業(yè)、醫(yī)療機構及教育機構等做好在政策、資金等方面的扶持，根據(jù)新型農村社區(qū)建設的衛(wèi)生發(fā)展、文化建設及環(huán)境治理等要求，做好與企業(yè)、醫(yī)療機構及教育機構的對接，緩解新型農村社區(qū)建設發(fā)展改革中存在壓力。第二，政府機構應為農戶及農村就業(yè)人員發(fā)放住房、失業(yè)及醫(yī)療等方面經(jīng)濟補貼，加速農戶對于新環(huán)境的適應能力?；谡档诪樾滦娃r村社區(qū)的建設發(fā)展保駕護航[6]。

4.4豐富新型農村社區(qū)建設的服務功能

新型農村社區(qū)建設改變傳統(tǒng)農村發(fā)展結構，提升農村地區(qū)信息化及現(xiàn)代化發(fā)展水平。為更好提升新型農村社區(qū)中農戶生活品質。新型農村社區(qū)建設要注重對社會服務功能及行政服務功能的完善，切實保障基礎設施建設的實際有效性，確保相關水、電建設及治安管理水平能達到較高標準，為新型農村社區(qū)建設目標的實現(xiàn)做好鋪墊。另外，豐富新型農村社區(qū)建設服務功能，不僅要面向外部發(fā)展做好合作，同時，也應針對內部經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)及本地區(qū)農業(yè)資源開發(fā)進行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮新型農村社區(qū)建設的發(fā)展優(yōu)勢，從生活環(huán)境、經(jīng)濟水平、社會影響力等多個方面，提升農戶對新型農村社區(qū)建設的認同感，使農戶在新型農村社區(qū)環(huán)境下能更好履行自身義務及社會責任，提高農戶基礎生活幸福感。

4.5強化新型農村社區(qū)建設的政策傾斜與政府支持

政府做好對新型農村社區(qū)建設的政策傾斜，可以更好解決新型農村社區(qū)建設基礎設施不完善問題，降低經(jīng)濟、環(huán)境等因素對于新型農村社區(qū)建設發(fā)展的制約，實現(xiàn)新型農村社區(qū)建設發(fā)展多元化、系統(tǒng)化及科學化推進。對此，新型農村的社區(qū)建設應立足當前、著眼未來，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關系，保證農戶核心權益。在充分為新型農村社區(qū)建設發(fā)展夯實基礎的同時，提升新型農村社區(qū)建設的發(fā)展上限，使新型農村社區(qū)建設能為未來農村發(fā)展轉型做好充足準備。除此之外，新型農村社區(qū)建設要根據(jù)當前發(fā)展需求，持續(xù)做好合村并點工作的深化，既要發(fā)揮各個機構及各個部門社會服務功能，也要維持良好發(fā)展改革秩序，進而促進新型農村社區(qū)建設視角下的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下的新型農村社區(qū)建設，極大提升了農村基礎設施建設的發(fā)展水平，加快了農村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展等邁入時代新紀元。各地區(qū)應緊抓時代機遇，積極做好新型農村社區(qū)建設背景下管理協(xié)調及發(fā)展優(yōu)化，加速推進新型農村社區(qū)建設的發(fā)展改革，提升新型農村社區(qū)建設總體發(fā)展水平。

參考文獻：

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[5]王思瑤,馬秀峰.新型職業(yè)農民人文素養(yǎng)提升的應然路徑[J].中國成人教育,2021(8):76-80.

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通過對蘭州市一些社區(qū)進行調查發(fā)現(xiàn)。新建社區(qū)與老社區(qū)差異很大。老社區(qū)空間格局更為緊湊，基礎設施不完善，設備老化。這種現(xiàn)象的存在一方面是其客觀地理因素，另一方面是因為由于這些老社區(qū)規(guī)劃建設較早，缺乏低碳和可持續(xù)發(fā)展理念。社區(qū)居民為拓寬自己的生活空間，見縫插針，社區(qū)內部空間格局比較雜亂。社區(qū)綠地面積狹小，甚至是僅有綠地被居民占領種植蔬菜等，不足以起到改善社區(qū)環(huán)境的作用。社區(qū)生活垃圾處理不及時，甚至某些社區(qū)垃圾隨意堆在道路兩旁，嚴重影響居民出行和身體健康。由此可見，低碳社區(qū)建設還面臨很多問題。

1、資源利用不合理

低碳社區(qū)建設主要依靠社區(qū)居民低碳生活。低碳生活中最重要的內容是節(jié)約資源，減少碳排放，推動社區(qū)由高污染、高能耗向低污染、低能耗轉變。但是太陽能等可再生資源利用率低，很多家庭沒有安裝太陽能熱水器。由于相對干燥，對于雨水和中水的循環(huán)利用不完善。節(jié)能冰箱、節(jié)能空調比例較小。冬季取暖特別是棚戶區(qū)仍然采用傳統(tǒng)取暖模式。

2、居民低碳環(huán)保意識薄弱，實踐性低

由于我國長期重視重工業(yè)發(fā)展，再加上人口眾多，在解決人民溫飽的過程中忽視了環(huán)境問題，忽視了生活空間質量。近年來環(huán)境日益惡化引起了人們的關注。但是一部分居民卻在實際生活中不能自覺踐行低碳理念。一方面抱怨社區(qū)環(huán)境差，城市環(huán)境差。另一方面卻不能以身作則，從自己做起。大多數(shù)居民并不了解低碳生活，甚至認為低碳生活的實現(xiàn)主要責任在于大企業(yè)，自己的力量是薄弱的。這種意識上的缺失和實踐上的不作為，是低碳社區(qū)建設面臨的主要問題。

3、低碳社區(qū)建設推行不力

盡管國家制定了推動低碳發(fā)展和節(jié)能減排的法規(guī)政策，例如《節(jié)約能源管理條例》、《節(jié)約能源法》等，但是效果卻不明顯。而低碳社區(qū)建設主要依靠政府推動，居民處于被動狀態(tài)。社區(qū)中居委會和物業(yè)成為了低碳社區(qū)建設的主要力量，但是由于是非營利性的，缺少資金是低碳社區(qū)難以繼續(xù)推進的主要問題。我國低碳社區(qū)建設處在起步階段，對于老社區(qū)改造更是任務艱巨，面臨眾多問題?？偨Y起來可以概括為兩方面，一是政府方面的，二是社區(qū)自身的。低碳社區(qū)需要政府和社區(qū)自身的共同努力才能實現(xiàn)。

二、城市低碳社區(qū)建設的對策建議

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2、切實樹立創(chuàng)精品、突亮點、出形象的工作思路，著力抓好模范特色社區(qū)創(chuàng)建工作。要以完善社區(qū)功能、豐富居民群眾生活，改善人居環(huán)境為出發(fā)點和落腳點。

3、認真貫徹工作思路，全面提升社區(qū)建設整體水平。要高水平創(chuàng)建和諧社區(qū)，建立社區(qū)基礎配套服務設施，健全社區(qū)管理、社區(qū)服務制度和機制。將社區(qū)青少年活動中心、老年人（殘疾人）康復活動中心、圖書閱覽室等直接面對普通居民群眾服務的功能項目有機結合起來。

4、全面開展星級社區(qū)建設工作，加快社區(qū)服務信息化建設，逐步構建起連接街道和社區(qū)，覆蓋全區(qū)社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務的信息網(wǎng)絡體系，突出牌樓路社區(qū)特色。

5、大力發(fā)展社區(qū)服務，積極探索社區(qū)服務發(fā)展模式，完善社區(qū)服務網(wǎng)絡體系，夯實社區(qū)發(fā)展基礎。以社區(qū)為載體，從居民的日常生活需求入手，提高社區(qū)服務質量。結合實際，因地制宜，繼續(xù)做好便民利民服務和下崗失業(yè)人員就業(yè)服務，建立健全針對低保戶、五保戶、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象等弱勢群體和特殊群體就醫(yī)、就學等救助救濟服務體系。

6、加強社區(qū)干部隊伍建設與管理，有效提高社區(qū)干部隊伍的整體水平，有利于社區(qū)居委會自治功能的發(fā)揮。建立和強化社區(qū)干部培訓機制，并適時組織社區(qū)干部學習交流，不斷提高其業(yè)務素質和工作能力。

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根據(jù)市政府工作精神，在街道黨工委、辦事處領導下，在區(qū)有關部門指導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，結合社區(qū)實際，廣泛開展建設健康小區(qū)、健康單位、健康家庭活動，積極倡導健康文明生活方式，以迎接國家衛(wèi)生區(qū)復查為契機，鞏固、發(fā)展國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。儂靠地區(qū)各種資源，在社區(qū)各單位、各部門大力支持配合下，努力完成各項任務，為社區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展而積極努力。

一、總體目標

加強環(huán)境綜合治理，全面推進環(huán)境建設，結合老城區(qū)改造，加快舊房改造和公共綠地建設，實現(xiàn)天藍、地綠、水清、居佳的治理目標，為人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美舒適的生活居住環(huán)境。

實施以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，推進文化體育設施建設，整合社區(qū)資源。加強公共衛(wèi)生服務，完善社會保障體系，深入開展精神文明建設，全面完成健康社區(qū)建設各項任務，為地區(qū)居民提供一個健康文明的社會生活環(huán)境。

二、主要任務與措施

（一）大力宣傳，提高共識

1、工作目標

強化宣傳，提高宣傳工作的針對性、有效性，讓廣大市民了解健康城區(qū)的理念，掌握健康知識和技能，形成政府、社會、市民互動的良好局面。

2、主要措施

（1）開展建設健康城區(qū)一系主題宣傳活動。結合愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日、植樹節(jié)、世界環(huán)境日、世界水日等活動，整合各方力量，共同參與健康城區(qū)宣傳。

（2）開展一系列健康知識與技能競賽。組織開展健康相關知識競賽、市民自救、互救知識和技能競賽，不斷提高市民的自我保健意識和技能。

（3）年底組織群眾看、評健康城區(qū)建設成果的活動。

（二）倡導健康行為活動

1、工作目標

大力提倡和引導廣大市民樹立公共責任意識，形成公共健康行為。年內繼續(xù)組織開展五個“人人”行動，即人人參加一項健身運動、人人掌握一項救護技能、人人測量一次血壓、人人承諾一次自愿無償獻血、人人規(guī)范一類公共健康行為。

2、主要措施

(1)全面普及科學健身知識，廣泛開展全民健身運動，組織各種項目的體育鍛煉活動，吸引和鼓勵更多的居民參加一項固定的體育運動，使居民的健身活動具有更強的目的性和針對性。

(2)開展系列宣傳教育活動，提高市民衛(wèi)生意識，自覺規(guī)范公共健康行為。組織市民參加培訓，使市民了解和掌握一項救護技能，

（3）繼續(xù)做好血壓測量活動的組織發(fā)動工作，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心在專業(yè)技術、設施資源和人才資源上的優(yōu)勢，利用社區(qū)衛(wèi)生服務點、紅十字站、及小區(qū)的活動室等場所，定期設置血壓測量點，倡導社區(qū)內35歲以上的居民能夠參加社區(qū)組織的免費血壓測量活動，35歲以居民對自身血壓的知曉率≥50%。

（三）積極開展建設衛(wèi)生小區(qū)、健康單位、健康家庭、健康城市志愿者市級先進系列活動

1、工作目標：

今年擬創(chuàng)建鶴慶苑小區(qū)、鶴北新苑小區(qū)為市級衛(wèi)生小區(qū)；二水廠、三菱公司、交大、電機廠擬創(chuàng)建市級健康先進單位；爭創(chuàng)市級健康先進家庭100戶；爭創(chuàng)市級健康城市志愿者先進個人10名。

2、主要措施：

（1）4月份街道召開社區(qū)衛(wèi)生工作動員大會，有居委主任、單位分管領導和具體工作人員參加，傳達上級創(chuàng)建工作精神，布置街道創(chuàng)建工作任務，發(fā)放有關資料。

（2）街道組織人員對各小區(qū)和單位進行定期檢查項檢查，抓進度、抓質量，確保如期完成任務。

（四）繼續(xù)組織開展16項重點推進活動

1、工作目標

組織開展“婚育新風進萬家”，“清潔家園”等16項重點推進活動，進一步提高公眾參與程度，在去年工作基礎上取得新的發(fā)展。

2、主要措施

各部門各單位要結合各自的工作職責，統(tǒng)一部署組織參與16項重點推進活動，并借此載體，加強部門間、部門與單位間的協(xié)作聯(lián)動。整合社會資源，調動社區(qū)單位、社會中介組織、各類志愿者隊伍等各方力量，積極營造政府主導、部門協(xié)作、社會參與的良好氛圍，以重點推進活動推動建設項目的全面完成。

（五）加強環(huán)境建設，營造健康環(huán)境

1、工作目標：

創(chuàng)建市容環(huán)境規(guī)范區(qū)域，加強重點地區(qū)、重點項目的綜合整治，中心城區(qū)河道基本消除黑臭，實現(xiàn)“面清、岸潔、水凈、有綠”，截污納管達92%以上；城區(qū)生活垃圾收集率達70％，無害化處理率達95％；全社區(qū)綠化覆蓋率達到39.3％，人均公共綠地達全區(qū)中等以上水平；城區(qū)主要道路專業(yè)保潔率達100％，主要道路清洗率達45％。煙塵控制覆蓋率達100％，大氣質量達2—l級；鞏固市政大氣污染物排放達標街道，全面提高環(huán)境總體水平。

2、主要措施：

（1）加強環(huán)境綜合整治。加大環(huán)保監(jiān)察工作力度，取締生活用燃煤爐，改造2只生活煤用爐，嚴格控制居住區(qū)餐飲業(yè)數(shù)量：加強對區(qū)域內廢水、廢氣、污水的排放治理，嚴格控制污染源。鞏固東新河、東二河等四條河道整治成果，基本消除黑臭。繼續(xù)治理工業(yè)廢水和生活污水，達到國家排放測定標準。環(huán)保管理同國際接軌，建成一批環(huán)保合格單位，鞏固安靜小區(qū)。

（2）搞好綠化環(huán)境創(chuàng)建。年內新創(chuàng)園林小區(qū)1只，新創(chuàng)區(qū)級花園式單位1只，搞好綠化科普進社區(qū)大型宣傳活動。

（3）加強市容環(huán)境建設。完成鶴慶路改造工程，鞏固提高1個優(yōu)美景點廣場，鞏固5條景觀道路，新建3個綠色小區(qū)。

（六）整合社區(qū)資源，加強文化陣地建設

1、工作目標：

整合社區(qū)資源，大力發(fā)展社會公益服務事業(yè)，完成居家養(yǎng)老360個，完成1所托老所改建，改建1所0—3歲早教中心，改建1所1.5萬平方米面積的多功能文化活動中心，每個小區(qū)配置室外健身點1個，社區(qū)體育指導下人數(shù)達千分之1.5，常參加體育鍛煉的人數(shù)達70％，創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的良好生活環(huán)境。

2、主要措施：

（1）結合地區(qū)內文化、體育單位屬地管理的深化和現(xiàn)有資源條件，從規(guī)劃、人口布局、社區(qū)發(fā)展等方面，對資源進行整合，提高資源利用的最佳社會效益。

（2）加強小區(qū)文化陣地建設，今年創(chuàng)標準化老年活動室2只，每個小區(qū)室外體鍛活動場所達300平方米。

（3）加強對學校體育活動場地的開發(fā)利用，協(xié)調2所學校場地向社會開放。

（4）加強特色文化小區(qū)培育和建設，鞏固和提高特色文化小區(qū)質量，推進群眾文化的普及提高。

（5）通過舉辦家庭文化、校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化四大文化節(jié)、科技節(jié)和體育節(jié)等各種形式的文化、體育、科技活動，豐富市民業(yè)余文化生活，營造社區(qū)文化氛圍。

（七）開展健康促進，建設健康單位

1、工作目標：

（1）開展市民健康促進活動，市民對合理營養(yǎng)知曉率重點人群達85％，心理衛(wèi)生知識知曉率達60％，生殖健康、艾滋病預防、慢性病防治知識知曉率達85％。

（2）圍繞健康社區(qū)建設目標，開展健康單位建設，新建3個健康市場，90％的市場達到健康市場目標；抓好社區(qū)健康學校工作，全地區(qū)100％學校實現(xiàn)健康學校目標。

2、主要措施；

（1）今年集中安排2～3次大型培訓活動，以生活小區(qū)為重點，通過宣傳畫廊、會議講座、知識競賽等活動形式，提高人群聽講率。

（2）把重點行業(yè)、單位列入地區(qū)建設重要目標組織實施，明確工作目標任務要求，建立定期督查評估考核機制。

（八）加強有害生物防制規(guī)范管理，鞏固達標成果

1、工作目標

加大有害生物防制工作力度，根據(jù)今年計劃，搞好有害生物防制示范路段和示范小區(qū)建設活動，強化孳生地控制，進一步降低有害生物密度。

2、主要措施：

（1）加強有害生物控制日常督查。強化日常防制為主的管理措施，以明查暗訪相結合，加強對有害生物控制工作的指導與檢查，切實推進有害生物控制的長效管理，提高防制工作質量。

（2）加強專業(yè)隊伍規(guī)范管理。進一步明確除害服務站、社區(qū)公益衛(wèi)生保潔服務社兩支專業(yè)隊伍的工作范圍及作業(yè)人員崗位職責，落實作業(yè)質量檢查考評等管理制度，適時組織從業(yè)人員專業(yè)知識、技能的培訓和演練，切實提高有害生物控制工作質量。

（九）加強公共衛(wèi)生服務，提高健康保障水平

1、工作目標：

加強公共衛(wèi)生建設，強化社區(qū)衛(wèi)生服務中心“六位一體”功能，健全公共衛(wèi)生體系，公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置及時率100％，有效控制率100％，把傳染病發(fā)病率控制在全區(qū)平均水平以下，計劃免疫“五苗”接種率、及時率達到規(guī)定標準；開展艾滋病性病的社區(qū)綜合防治，艾滋病病毒攜帶者管理率達到規(guī)定標準，性病的年發(fā)病增長幅度控制在10％以內；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在15/10萬和6‰以下；精神病、糖尿病、高血壓病的管理率、控制率高于全區(qū)平均水平。

2、主要措施：

（1）轉變社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務職能，改進服務機制，調整服務方式，強化預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育宣傳和計劃生育指導“六位一體”功能，面向社區(qū)，提高衛(wèi)生防病保障服務水平。

（2）完成居民健康檔案建檔工作，建立慢性病、高血壓患者自管卡監(jiān)管制度。

（3）加強醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心合作，為居民提供就近、方便、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（4）加強食品衛(wèi)生食品安全監(jiān)察，完善食品衛(wèi)生監(jiān)管和社會監(jiān)督機制，堅決取締不潔流動攤點，打擊食品假冒偽劣和地下加工非法行為。

三、主要做法：

1、統(tǒng)一認識，加強領導

鞏固國家衛(wèi)生社區(qū)稱號，建設一項全區(qū)性的系統(tǒng)工程，今年又是第二輪三年行動計劃的第二年，街道要把鞏固工作和建設健康城區(qū)行動計劃作為落實“三個代表”重要思想的具體實踐，列入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展工作計劃，按照“兩級政府、三級管理”的思路和“條塊結合、以塊為主”的要求，切實加強領導，做到思想到位，組織到位。確保人財、物的投入。街道主要領導親自抓，對建設健康城區(qū)行動計劃實施過程中的一些具體問題予以高度重視。

2、各負其責，團結協(xié)作

社區(qū)各職能部門，在鞏固國家衛(wèi)生區(qū)工作中，尤其是在建設健康城區(qū)行動中，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的實施，從資金、技術、人力等方面予以保證和支持。相關職能部門要從全局出發(fā)，對這一行動予以積極支持配合。各部門、各行業(yè)要抓緊各個環(huán)節(jié)的工作啟動，并隨著工作的深入，拓寬視野，拓展思路，總結經(jīng)驗，提高國家衛(wèi)生區(qū)和建設健康城區(qū)的實效。

3、廣泛宣傳，提高共識

要緊緊圍繞當前上海城市發(fā)展的總體目標，結合年世博會主題，加大宣傳發(fā)動力度，總結經(jīng)驗，發(fā)掘先進，樹立典范，弘揚新風，批評監(jiān)督各種影響人民健康的現(xiàn)象。充分發(fā)揮媒體作用，配合健康城區(qū)建設每一階段的工作，進一步確立各個時間段的不同宣傳定位，在開展各項公益宣傳、知識普及、新聞報道和專題討論的過程中，突出重點，細化方案，優(yōu)化選題，強化效果。通過開展宣傳，讓廣大干部群眾認識建設健康城區(qū)的重要性和必要性，明確個人在建設健康城區(qū)中的責任和義務，增強對建設健康城區(qū)發(fā)展前的信心。

篇9

國有農場社區(qū)是伴隨著國有農場的建立與發(fā)展而逐步形成的，主要是指聚居在國有農場區(qū)域范圍內的職工、家屬和子女及外來人員所組成的社會共同體。國有農場社區(qū)建設是農場經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，也是新的發(fā)展時期所面臨的一項全新任務，尤其在社會主義新農村建設的新形勢下更顯迫切。為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，使國有農場社區(qū)建設與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，不斷提高國有農場社區(qū)成員生活水平和生活質量，現(xiàn)就推進國有農場社區(qū)建設提出如下意見。

一、推進國有農場社區(qū)建設具有重要意義國有農場社區(qū)建設是建設社會主義新農村的有機組成部分，是打造“平安農場”，構建和諧社會的重要基礎，是國有農場從傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉變，不斷提高農場職工生活質量的重要途徑。當前，隨著國有農場改革的不斷深化，經(jīng)營機制的進一步轉換，國有農場辦社會職能基本剝離，職工生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深入，農場居民對社區(qū)服務的要求愈來愈迫切。推動國有農場社區(qū)建設，有利于提高農場居民生活質量，有利于促進農場經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定與協(xié)調發(fā)展。

二、主要目標按照以人為本、服務場民，理順關系、管理有序，因地制宜、循序漸進的原則，積極推進國有農場社區(qū)建設。在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署下，建立以地域性為特征的農場新型社區(qū)，理順社區(qū)管理體制，逐步納入當?shù)爻擎?zhèn)社區(qū)管理的組織指導體系。以拓展社區(qū)服務為龍頭，不斷豐富農場社區(qū)建設內容，完善服務功能，滿足農場職工日益增長的物質文化需求；充分利用農場社區(qū)資源，大力發(fā)展文化教育體育事業(yè)，不斷提高農場居民的素質和社區(qū)文明程度，努力把國有農場社區(qū)建設成管理有序、服務完善、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關系和諧的現(xiàn)代農場新社區(qū)。

三、主要任務

（一）開展國有農場社區(qū)體制改革。各地要根據(jù)農場的不同類型、不同情況，以及本地社區(qū)建設的實際情況，逐步推進農場社區(qū)建設。規(guī)模較大，人口較多、具備條件的農場，經(jīng)縣級人民政府批準，可以單獨組建社區(qū)居委會。規(guī)模不大、人口不多、緊靠城鎮(zhèn)社區(qū)的農場，應商當?shù)厝嗣裾{入就近的社區(qū)居委會管理。暫時沒有條件單獨設置社區(qū)居委會或納入社區(qū)居委會管理的農場，當前的主要任務是搞好社區(qū)化服務。

（二）大力加強國有農場社區(qū)基礎設施建設。進一步落實浙政辦發(fā)〔2*〕96號文件精神，依據(jù)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，將國有農場的社區(qū)建設與“千村示范、萬村整治”、“千萬農民飲用水”“鄉(xiāng)村康莊”、“萬里清水河道”等工程建設結合起來，加快農場社區(qū)基礎設施建設步伐，切實改善農場職工生活條件。同時，切實解決農場社區(qū)的辦公服務用房，不斷完善社區(qū)的基礎設施和服務功能。單獨組建的農場社區(qū)居民委員會要建立社區(qū)公共服務中心，做到有“六室”，即有勞動保障與社會救助室、衛(wèi)生服務室、文體活動室、圖書閱覽室、信息服務室和農場居民議事室。

（三）努力優(yōu)化國有農場社區(qū)生活環(huán)境。按照資源節(jié)約、環(huán)境良好、城鄉(xiāng)一體和創(chuàng)造較好人居環(huán)境的要求，搞好國有農場生活區(qū)的規(guī)劃建設，對現(xiàn)有布局分散的農場居住小區(qū)和職工居住點進行適當整合與改造；加大農場居民生活區(qū)環(huán)境的治理，美化生活區(qū)。積極推進國有農場生態(tài)家園建設，全面治理國有農場規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。努力使國有農場社區(qū)在居民相對集中居住的基礎上，完善對國有農場居民生產(chǎn)、生活服務體系，建設管理有序、場容整潔、生活舒適的現(xiàn)代新型社區(qū)。

（四）著力提升國有農場社區(qū)公共服務水平。針對城郊規(guī)模較大，外來務工人員較多的國有農場，重點抓好社區(qū)服務中心或社區(qū)服務站的建設與管理。開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務；開展面向社區(qū)居民的便民利民服務；開展面向社區(qū)范圍內各類組織的社會化服務；開展面向失業(yè)人員再就業(yè)及職工子女就業(yè)和社會保障的社會化服務。有專人負責社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、健康教育和計劃生育技術服務等。不斷完善公益性群眾文化設施，組織開展創(chuàng)建文明家庭活動，利用社區(qū)內的各種專欄、板報宣傳倡導科學文明健康的生活方式，加強社會主義榮辱觀教育，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

篇10

前進路街道學習實踐科學發(fā)展觀特色社區(qū)創(chuàng)建活動之四

前進路街道鐵南第四社區(qū)在深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動中，按照街道黨委“一社區(qū)一特色”的方案精神，結合社區(qū)的實際情況，以服務群眾的為宗旨，以“創(chuàng)法治社區(qū)，建平安家園”為主要內容，吸納社區(qū)各方面力量，積極開展平安社區(qū)創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建活動成員組成有特色

社區(qū)創(chuàng)建平安社區(qū)領導小組在實踐科學發(fā)展觀活動社區(qū)領

導小組基礎上，進一步向特色社區(qū)創(chuàng)建層面傾斜。由街道綜合治理辦公室主任親自包干負責，并廣泛動員社區(qū)退休老黨員，居民代表和外來人口代表，以及轄區(qū)單位、社區(qū)物業(yè)等社會力量參加進來。此外，組建了一支治安義務巡邏隊，鄰里守望，排查隱患,有效的彌補了警力不足造成的治安巡邏空當，同時大大提高了居民自我防范和治安聯(lián)防意識。

二、增強居民安全意識方法有特色

為使廣大社區(qū)居民能夠深刻體會到創(chuàng)建平安社區(qū)的工作意義，樹立起“平安情系你我他，綜合治理靠大家”的安全意識，進一步增強知法、守法、用法的法律意識和能力，社區(qū)開展了“平安千秋福，家和萬事興”為主題的“群防群治”系列宣傳教育活動，組織社區(qū)“閑事婆”、“和事佬”到群眾中去帶頭宣傳法律知識，及時調解民事糾紛，化解鄰里矛盾，從引導全體居民創(chuàng)建平安社區(qū)，最終構建文明和諧家園。

三、開展安全教育活動有特色

一是以點帶面，拓展宣傳范圍。以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為宗旨，主動入戶，上門服務，以市場、門店、旅社、大院等地帶為重點，向群眾免費發(fā)放《告居民的一封信》,溫馨提示居民提高自我安全防范意識。掛橫幅，出板報，向社區(qū)居民發(fā)放《禁毒法》、《婦女權益保障法》宣傳單、宣傳教育讀本和《居民常見法律知識問答手冊》等法律法規(guī)宣傳材料近千余份。

二是室內講座，講求宣傳深度。舉辦了一系列“警民攜手，共建平安”安全知識主題講座，邀請綜治、公安、消防、交通等部門的專業(yè)人員與社區(qū)居民溝通思想、學習科學、培育友情、提高素質，廣泛征集居民的合理意見和建議，共同研究協(xié)商制定出切實可行的安全防范措施，維護社區(qū)治安穩(wěn)定。