導(dǎo)語：如何才能寫好一篇宏觀經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

應(yīng)該說，就短期來看，我國目前的通貨緊縮已基本停止。盡管按照與上年同期相比的口徑計(jì)算2002年居民消費(fèi)價(jià)格總水平仍是-0.8％，但2002年下半年按月度環(huán)比，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。到了2003年1月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平與去年同期相比已經(jīng)上升0．4％。這是當(dāng)前總需求增長的一個(gè)自然結(jié)果。

在另一方面，從長期趨勢(shì)的角度思考，2001－2002年價(jià)格總水平變動(dòng)的性質(zhì)及其影響值得認(rèn)真分析。過去兩年當(dāng)中我們基本上有1％的通貨緊縮，而且生產(chǎn)資料的價(jià)格指數(shù)，包括投資品的價(jià)格指數(shù)這兩年在多數(shù)時(shí)期也是負(fù)的，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)甚至是一3％-－5％。但這似乎并沒有阻礙投資進(jìn)一步地增長。這和一般的邏輯分析是有差異，一般理論認(rèn)為，價(jià)格總水平下降，預(yù)示著生產(chǎn)能力的過剩，人們預(yù)期的投資收益下降，投資水平就會(huì)下降。而當(dāng)前的情況似乎并沒有顯示出這樣的關(guān)系。這就需要分析當(dāng)前我國通貨緊縮的原因到底是什么？應(yīng)該說在1996－1997年，通貨緊縮剛剛發(fā)生的階段，當(dāng)時(shí)主要是由總需求的萎縮導(dǎo)致的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)采取了宏觀調(diào)控政策壓縮總需求，特別是銀行的壞賬高到一定水平之后，貨幣當(dāng)局緊縮了銀根，采取各種方法控制不良貸款的增長，一定程度上產(chǎn)生了“信貸的萎縮”，出現(xiàn)了“銀行惜貸”一類的現(xiàn)象。那時(shí)的價(jià)格總水平下降，是典型意義上的通貨緊縮。但是物價(jià)水平下降還有另一原因，即生產(chǎn)率的提高。這種由提高生產(chǎn)率而引起的價(jià)格水平下降，嚴(yán)格意義上應(yīng)稱之為成本下降型的價(jià)格總水平下降，而不是貨幣意義上的通貨緊縮。我國經(jīng)過20年的改革、開放與發(fā)展，在技術(shù)能力、體制效率的提高方面初見成效，遂使各種產(chǎn)品單位成本逐步下降，市場(chǎng)競爭也越來越激烈，包括價(jià)格的競爭，迫使價(jià)格隨成本下調(diào)；這樣一種價(jià)格水平的下降有其積極、健康的因素，而且不一定會(huì)阻礙投資的增長和總需求的增長。這種現(xiàn)象并非僅是我國剛剛發(fā)生，歷史上一些發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程當(dāng)中也經(jīng)歷過類似的階段。因技術(shù)進(jìn)步、效率提高、成本下降，出現(xiàn)過價(jià)格總水平長期持續(xù)下降。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的相機(jī)抉擇

現(xiàn)在應(yīng)該提出的問題是我們過去幾年實(shí)行的擴(kuò)張性財(cái)政政策是否應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整：在民間投資已經(jīng)有了大幅度增長的情況下，政府投資應(yīng)該做怎樣的調(diào)整？16％的投資增長率在沒有通貨膨脹甚至還有一些通貨緊縮的情況下，可說是已經(jīng)高于正常水平。盡管2002年的投資增長還談不上過熱，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬纤€具有恢復(fù)的性質(zhì)。但是現(xiàn)在需要我們密切關(guān)注下一步投資增長的趨勢(shì)。在可預(yù)見的將來，投資增長的幾個(gè)因素還都存在：第一，目前協(xié)議外國直接投資增長率仍高達(dá)30％以上，外資的增長今明兩年還會(huì)保持較高的勢(shì)頭，世界上各大跨國公司向中國投資的意向依然非常強(qiáng)勁。第二，國內(nèi)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步向好的鼓舞，投資者對(duì)未來預(yù)期進(jìn)一步樂觀，投資將會(huì)進(jìn)一步增長。如果這種勢(shì)頭在2003年繼續(xù)保持下去，政府就應(yīng)開始考慮適當(dāng)減少政府投資，以抵消非政府投資過快增長的效應(yīng)，至少今年政府安排的投資總量不應(yīng)在2002年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。保持相同的水平在一定意義上就是逐步減少政府投資的比重。

2002年雖然淡不上經(jīng)濟(jì)過熱，通貨膨脹的預(yù)期也基本不存在，甚至在上半年還有一些輕微的通貨緊縮，但是應(yīng)該看到一些局部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過熱的跡象。比如說2002年我國的鋼鐵生產(chǎn)從上年的1億5千萬噸提高到1億8千萬噸，而冶金工業(yè)投資的增長速度非常快，達(dá)到53％，如果這個(gè)趨勢(shì)繼續(xù)下去。該產(chǎn)業(yè)就很可能在一定階段出現(xiàn)生產(chǎn)能力的過剩，這顯然是我們不希望看到的。此外，房地產(chǎn)業(yè)，在最近幾年大規(guī)模提高住房信貸的同時(shí)卻有更多的房產(chǎn)商感到資金緊缺，這種現(xiàn)象，也值得警惕。所以，盡管我們現(xiàn)在還談不上經(jīng)濟(jì)過熱，還談不上有什么泡沫，也應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行及時(shí)的“微調(diào)”，防止一些問題的產(chǎn)生。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的基本作用在任何時(shí)候都應(yīng)該是在短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過程當(dāng)中“拾遺補(bǔ)缺”、“多退少補(bǔ)”--當(dāng)民間投資少的時(shí)候，政府就多投一點(diǎn)；當(dāng)民間投資多的時(shí)候，政府就少投一點(diǎn)，以保持總供求之間的平衡，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)增長是由市場(chǎng)、企業(yè)、民間的活動(dòng)而決定的，政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用僅在于防止經(jīng)濟(jì)衰退或經(jīng)濟(jì)過熱，在總需求不足、增長率下滑的時(shí)候，“托住”經(jīng)濟(jì)（嚴(yán)格說來不是什么“拉動(dòng)”經(jīng)濟(jì)），使市場(chǎng)的各種因素得以“復(fù)蘇”；而在總需求過大的時(shí)候，則是壓縮需求，使經(jīng)濟(jì)“冷卻”下來。從政府決策者的角度來說，不要認(rèn)為政府可以在沒有民間投資和消費(fèi)增長的情況下支撐長期的增長；從企業(yè)和個(gè)人的角度來看，也不要指望只要政府投資，經(jīng)濟(jì)就一定會(huì)高增長。

正是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策的作用只在于拾遺補(bǔ)缺，因而它在本質(zhì)上就是一種需求調(diào)節(jié)政策，即根據(jù)總供求關(guān)系的特定狀況，來確定采取哪一種特定的政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，是增加政府支出，還是減少支出，增加多少，減少多少，還是依然如故。是否采取一種政策調(diào)控，力度大小，決定的標(biāo)準(zhǔn)就是總供求關(guān)系的狀態(tài)，而且作為一種短期需求調(diào)節(jié)政策，其判別標(biāo)準(zhǔn)就是總需求的大小是大于潛在總供給，還是小于潛在總供給。而不取決于供給方面的因素，不取決于政府應(yīng)不應(yīng)該投資一類的制度因素，政府投資是否有效率一類的微觀效率因素。宏觀經(jīng)濟(jì)政策所追求的目標(biāo)是總量平衡、穩(wěn)定增長的宏觀效率。這樣上種總量調(diào)節(jié)政策，當(dāng)然只能是一種短期政策，即根據(jù)當(dāng)前（今年）的總供求關(guān)系，來決定當(dāng)前（今年）的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，它不解決體制改革問題，也不解決長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而只解決短期內(nèi)的總量平衡和穩(wěn)定增長問題，并因此而為長期穩(wěn)定而有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出特殊的貢獻(xiàn)?！啊卑鏅?quán)所有

篇2

關(guān)鍵詞宏觀調(diào)控貨幣政策財(cái)政政策

一、積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策執(zhí)行情況

積極財(cái)政政策實(shí)施5年多來，累計(jì)增發(fā)國債8000億元，所籌集的資金主要用于農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鐵路、公路、電信和一些重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電網(wǎng)改造和建設(shè)，經(jīng)濟(jì)適用住宅建設(shè)，國家儲(chǔ)備糧庫建設(shè)，重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造、重大項(xiàng)目裝備國產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及科教設(shè)施等方面建設(shè)，支持西部開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；在增發(fā)國債的同時(shí)，調(diào)整收入分配政策，提高城鄉(xiāng)居民收入，以刺激消費(fèi)需求。重點(diǎn)增加中低收入者的收入，包括適當(dāng)提高國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入，提高離退休人員的待遇；調(diào)整部分稅收政策，支持外貿(mào)出口。

穩(wěn)健貨幣政策主要包括三方面內(nèi)容：

(1)保持貨幣供應(yīng)量適度增長。1998年1月中國人民銀行取消了對(duì)商業(yè)銀行貸款限額控制，使商業(yè)銀行可按信貸原則自主發(fā)放貸款；1998年和1999年先后兩次下調(diào)了法定存款準(zhǔn)備金率7個(gè)百分點(diǎn)，1996年6月以來連續(xù)7次降息，存款平均利率累計(jì)下調(diào)5.73個(gè)百分點(diǎn)，貸款平均利率累計(jì)下調(diào)6.42個(gè)百分點(diǎn)。

(2)調(diào)整信貸政策。1998年以來我國對(duì)信貸政策進(jìn)行了一系列調(diào)整，如為國債項(xiàng)目配套貸款，鼓勵(lì)銀行發(fā)展消費(fèi)信貸，對(duì)個(gè)人住房貸款利率在按同檔次固定資產(chǎn)貸款減檔執(zhí)行的基礎(chǔ)上又下調(diào)了10%；推行適合我國農(nóng)村實(shí)際的小額農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款，推行出口退稅賬戶托管貸款；開展證券公司股票質(zhì)押貸款等。

(3)加強(qiáng)金融監(jiān)管，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。1998年中國人民銀行支持和配合財(cái)政部發(fā)行2700億元特別國債，補(bǔ)充國有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金，1999年組建信達(dá)、長城、東方、華融等四家金融資產(chǎn)管理公司，收購從四家國有獨(dú)資商業(yè)銀行剝離的1.3l萬億元不良資產(chǎn)。2002年開始實(shí)行貸款質(zhì)量五級(jí)分類制度、審計(jì)會(huì)計(jì)制度和信息公開披露制度。

二、積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策的積極作用

1.國債投資，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，改善了生態(tài)環(huán)境

1998年一2002年，我國共發(fā)行長期建設(shè)國債6600億。在國債資金支持下，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)大江、大河、大湖進(jìn)行了大規(guī)模的堤防工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)，改善了交通運(yùn)輸條件。2001年，我國政府以西部開發(fā)為重點(diǎn)，集中財(cái)力支持西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路建設(shè)等重大項(xiàng)目。在1999年增發(fā)的600億國債資金中，有90億元專門用于符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)改造。政府將發(fā)行國債所籌集的資金的一部分用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，環(huán)境改善效果明顯。

2.調(diào)整部分稅收政策，促進(jìn)了出口增長，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件由于先后三次提高出口退稅率，綜合退稅率由8.2%提高到15.2%，五年累計(jì)退稅4000多億元；同時(shí)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自營出口全面實(shí)行免、抵、退稅辦法。

2000年起農(nóng)民稅費(fèi)改革在安徽等地試點(diǎn)，2002年擴(kuò)大到20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)平均減輕30%。停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，完成了車輛購置的費(fèi)改稅，取消了200多項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)制度的同時(shí)，為擴(kuò)大投資與消費(fèi)創(chuàng)造條件。

3.改善了金融環(huán)境，抑制了金融風(fēng)險(xiǎn)

積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的實(shí)施改善了我國的金融環(huán)境。從2000年開始，四家國有獨(dú)資銀行不良貸款增幅下降。與此同時(shí)，加大了金融監(jiān)管力度，進(jìn)一步整頓金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，在一定程度上控制了金融風(fēng)險(xiǎn)。

4.提高了人民生活水平，為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造了條件

積極財(cái)政政策的實(shí)施提高了人民群眾實(shí)際生活水平和購買能力，為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造了條件。從1998年開始，中國人民銀行制定了一系列發(fā)展消費(fèi)信貸政策，2002年底，消費(fèi)信貸余額達(dá)1.07萬億元，促進(jìn)了消費(fèi)增長。

5.降低利率，增加貨幣供應(yīng)量，抑制了通貨緊縮

2002年末流通中現(xiàn)金Mo的余額為1.73萬億元，同比增長10.1%，增幅比上年末提高3個(gè)百分點(diǎn)，全年現(xiàn)金累計(jì)投放1589億元，比2001年多投放553億元。高出的幅度較大，這表明目前的貨幣供應(yīng)量增長較大，對(duì)通貨緊縮產(chǎn)生了一定的抑制作用。

三、積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施中的問題

1.積極財(cái)政政策實(shí)施使政府赤字和債務(wù)膨脹

積極財(cái)政政策實(shí)施以來，我國財(cái)政赤字逐年上升，如果擴(kuò)張性財(cái)政政策繼續(xù)實(shí)施，財(cái)政赤字將繼續(xù)上升。2001年和2002年，債務(wù)余額又持續(xù)增加，如果把國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)、欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)欠賬等也計(jì)算到政府債務(wù)中，政府的債務(wù)規(guī)模更加龐大。

2.積極財(cái)政政策的實(shí)施，抑制了商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)部門的貨幣投放

我國政府為啟動(dòng)內(nèi)需而采取積極的財(cái)政政策，銀行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)約束加大和我國現(xiàn)行的金融管理體制決定了銀行資產(chǎn)運(yùn)用結(jié)構(gòu)向政府部門傾斜。從而使銀行惜貸現(xiàn)象持續(xù)，抑制了商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)部門的貨幣投放，企業(yè)融資難的問題得不到解決，不利于企業(yè)的發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生不利的影響。

3.積極財(cái)政政策難以帶動(dòng)民間投資

由于我國投資增長主要依賴于政府增發(fā)國債和由國債投資的貸款所拉動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素較少，在國內(nèi)企業(yè)面臨“相對(duì)過?！钡氖袌?chǎng)環(huán)境下，由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)際利率和貸款利率較高，而價(jià)格又較低，因而投資回報(bào)不足以抵償企業(yè)的投資成本，社會(huì)對(duì)投資前景預(yù)期較差，企業(yè)缺乏投資動(dòng)力，社會(huì)投資增長相對(duì)緩慢。

4.增加收入及降低利率沒能有效地刺激城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求我們將全國城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額作為被解釋變量，分別把農(nóng)村家庭人均純收入、利率及城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、利率作為解釋變量，利用1990年一2001年時(shí)間序列數(shù)據(jù)建立回歸模型，通過檢驗(yàn)知利率對(duì)全國城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額影響不顯著，從模型中剔除。利用廣義差分法消除自相關(guān)，得如下兩個(gè)回歸方程：

其中CHX代表全國城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額，CHSH代表城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，NSH代表農(nóng)村家庭人均純收入。

居民收入增加，沒有明顯地帶動(dòng)消費(fèi)增長，相反卻下降了。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村家庭人均純收入、GDP、M0、M1、M2之間的相關(guān)系數(shù)很小，說明提高收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、加大貨幣投放都未對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)起到明顯作用。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的重點(diǎn)取向

1.加強(qiáng)國債管理，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

由于國債具有流動(dòng)性強(qiáng)、信譽(yù)高、不征利息稅等特點(diǎn)，對(duì)投資者具有特殊的吸引力。因此，可以適當(dāng)降低國債利率，減輕還債壓力，同時(shí)降低發(fā)行費(fèi)用，從而化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及其他國債投資所帶來的負(fù)面影響看，國債投資應(yīng)該加強(qiáng)管理，同時(shí)應(yīng)逐步減弱力度，但并不意味著財(cái)政職能的削弱，因?yàn)樨?cái)政的職能包括很多方面。

2.促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向消費(fèi)和投資方面轉(zhuǎn)化

首先，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障體制建設(shè)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高各級(jí)政府預(yù)算中社會(huì)保障支出比例。其次，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。通過利率市場(chǎng)化改革，可以優(yōu)化金融資源配置?？蛇M(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)貸款利率的浮動(dòng)幅度，這樣既推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，又可緩解中小企業(yè)貸款難的問題。

3.發(fā)展資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道

解決體制和結(jié)構(gòu)障礙，加大對(duì)全社會(huì)企業(yè)和民間投資的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等，可以充分調(diào)動(dòng)和吸納社會(huì)資金參與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的投資，為非國有經(jīng)濟(jì)投資的增長創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境。作為企業(yè)，應(yīng)從產(chǎn)品質(zhì)量、營銷等方面下功夫，提高盈利能力，從而提高自身的信譽(yù)，成為銀行爭取貸款的客戶，解決企業(yè)的融資問題。

4.轉(zhuǎn)變政府投資方向，加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，緩解就業(yè)壓力

應(yīng)用描述經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，可給出1978年以來不同階段、不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的最小二乘估計(jì)值(見表1)。

取不同時(shí)間段的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，結(jié)果基本一致，即第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性最大。這說明第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)，因此財(cái)政政策應(yīng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)加大支持力度，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，如社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、信息咨詢等，這些部門具有見效快、費(fèi)用低、容易創(chuàng)造就業(yè)崗位等優(yōu)點(diǎn)。此外，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給予支持，減緩農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。

*

注：*表示在0.1的置信水平下，未能通過顯著性檢驗(yàn)。

5.完善收入分配政策，縮小貧富差距

目前，城鄉(xiāng)居民收入分配的差距很大，地區(qū)收入分配的差距也很大，形成這種局面的主要原因是收入結(jié)構(gòu)不合理和收入分配不規(guī)范。要調(diào)解收入分配，財(cái)政政策是主要手段，因收入分配與財(cái)政收支有特定聯(lián)系。改革個(gè)人所得稅稅制，在適度提高起點(diǎn)的同時(shí)，減少級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距并降低稅率，對(duì)年人均可支配收入在3000—5000元之間的低收入及中等偏下收入者采取低稅率政策，征收遺產(chǎn)稅及贈(zèng)予稅等，可在某種程度上縮小貧富差距。有必要加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持西部大開發(fā)，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，促進(jìn)地區(qū)間均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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劉樹成：《中國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)新軌跡》，《經(jīng)濟(jì)研究》2003年第3期。

吳國權(quán)、楊義群：《通貨緊縮理論界定與衡量的新認(rèn)識(shí)》，《財(cái)經(jīng)研究》2003年第4期。

許經(jīng)勇：《我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的回顧與思考》，《財(cái)經(jīng)研究》2003年第2期。

篇3

IMF大幅下調(diào)2012年全球經(jīng)濟(jì)增速至4%，顯示全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。在最新一期的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，IMF認(rèn)為“全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的危險(xiǎn)階段。全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減弱并進(jìn)一步失衡，市場(chǎng)信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。” 面對(duì)全球復(fù)雜多變的金融形勢(shì)，IMF將2012年全球增長率將從2010年的5%以上降至4%左右，與2011年6月份報(bào)告數(shù)據(jù)相比，下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程遠(yuǎn)未如先前人們預(yù)測(cè)的那樣樂觀，其面臨的結(jié)構(gòu)性問題比意料的更為棘手，改革計(jì)劃和實(shí)施均陷入更深困境。席卷全美的“占領(lǐng)華爾街”抗議活動(dòng)不斷升級(jí)，并有向其他國家和地區(qū)蔓延的趨勢(shì)：英國民眾發(fā)起“占領(lǐng)倫敦證交所”活動(dòng)，巴黎、馬德里、首爾、雅加達(dá)等地也將舉行示威。這些都反映了各國民眾對(duì)目前金融體制的不滿和迫切希望改革的心態(tài)，也表明這些國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀態(tài)尚未有良好改善。新興經(jīng)濟(jì)體盡管經(jīng)濟(jì)增長依然強(qiáng)勁，但經(jīng)濟(jì)前景的不確定性再次增加，抑制通貨膨脹和保持經(jīng)濟(jì)增長成為大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體政府不得不面對(duì)的兩難抉擇。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

美國：受周期和結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，美國經(jīng)濟(jì)增長速度將會(huì)受到限制，預(yù)計(jì)2012年美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持溫和復(fù)蘇，增速在2%左右。自2011年三季度以來，美國經(jīng)濟(jì)連續(xù)釋放向好信號(hào)，連續(xù)數(shù)周美國失業(yè)數(shù)據(jù)顯示近期美國就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)改善；2011年10月通脹數(shù)據(jù)也自年初以來首次趨于緩和，達(dá)到3.5%；新屋營建許可在2011年初開始震蕩向上，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷狀態(tài)略有改善。種種跡象表明，美國經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇勢(shì)頭，2011年四季度經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持增長。但美國失業(yè)率過高的問題難以在短期改善，居民房地產(chǎn)負(fù)債過度，政府債務(wù)占GDP比重超過90%以上。居民資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)和美國政府支出在高負(fù)債壓力下難以擴(kuò)張，是美國經(jīng)濟(jì)增長的長期壓力，并將深刻影響其短期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)；房地產(chǎn)和歐債危機(jī)的演變將是美國經(jīng)濟(jì)在2012年的重要風(fēng)險(xiǎn)。2012年美國經(jīng)濟(jì)將延續(xù)溫和復(fù)蘇，受周期和結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，預(yù)計(jì)2012年美國經(jīng)濟(jì)增速在2%左右。

歐洲：債務(wù)危機(jī)繼續(xù)升級(jí)并有向法國等核心國家蔓延的勢(shì)頭，直接威脅到歐元甚至全球貨幣體系的穩(wěn)定。2012年，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨巨大的增長壓力，預(yù)計(jì)全年增長在1%以下。盡管從居民和政府的資產(chǎn)負(fù)債表來看，歐洲的債務(wù)并不如美國嚴(yán)重，但由于缺乏像美國在世界經(jīng)濟(jì)和貨幣體系中的強(qiáng)勢(shì)地位，歐元區(qū)國家難以將自身的問題向全球輸出。雖然歐洲有著統(tǒng)一的貨幣，但是缺乏統(tǒng)一的財(cái)政，歐元區(qū)內(nèi)國與國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競爭力高度不平衡，公共負(fù)債壓力差距巨大。截至2011年上半年，歐元區(qū)17國政府債務(wù)8.1萬億歐元，其中歐豬五國總計(jì)政府債務(wù)3.3萬億歐元，約占?xì)W元區(qū)政府債務(wù)的41%。

2011年下半年，歐債危機(jī)出現(xiàn)了向法國等核心國家蔓延的勢(shì)頭，歐洲銀行業(yè)受威脅嚴(yán)重。歐債危機(jī)風(fēng)暴不僅使全球金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，而且“歐豬”國家的總理們接連下馬。近期歐盟執(zhí)委會(huì)和歐洲央行采取了一系列措施力圖化解歐債危機(jī)，如公布了EFSF（歐洲金融穩(wěn)定基金）的指導(dǎo)原則，將杠桿化引入EFSF，最高杠桿比例為4～5倍，EFSF規(guī)模將達(dá)到1萬億歐元左右；提出有關(guān)發(fā)行歐元區(qū)共同債券（歐元債券）的建議等。

2012年上半年是考驗(yàn)歐債風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)時(shí)間窗口，歐洲債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)國家還本付息進(jìn)入高峰期，意大利2012年2～4月國債到期規(guī)模達(dá)到平時(shí)水平的2倍。歐債危機(jī)的解決是一個(gè)長期問題，2012年歐洲經(jīng)濟(jì)面臨巨大的增長壓力，是全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。預(yù)計(jì)歐洲在2012年全年GDP增長在1%以下。

新興市場(chǎng)：受歐債和美債影響，經(jīng)濟(jì)政策開始向防止衰退、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。未來全球通脹走勢(shì)高度復(fù)雜，進(jìn)一步加劇了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體政策選擇的難度。伴隨歐債危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)沖擊的進(jìn)一步滲透，作為資源出口國和制造品出口國的新興經(jīng)濟(jì)體國家，均遭受了明顯影響，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，通貨膨脹高位運(yùn)行。巴西2011年9月CPI升至7.3%，制造業(yè)PMI降至45.5的景氣指數(shù)之下；印度制造業(yè)PMI降至50.4，在衰退邊緣徘徊，但CPI持續(xù)下降；俄羅斯CPI高位徘徊，2011年8月同比上漲8.2%，制造業(yè)PMI降至50，達(dá)到衰退臨界點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)前景不確定性的增加，新興市場(chǎng)國家的經(jīng)濟(jì)政策正慢慢轉(zhuǎn)向：由控通脹防止經(jīng)濟(jì)過熱向防止經(jīng)濟(jì)衰退轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，盡管新興市場(chǎng)國家通貨膨脹有所下行，但依然處于高位?？紤]到2012年全球經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可能再次進(jìn)入貨幣放松的階段。全球通脹走勢(shì)存在高度的復(fù)雜性和不確定性，進(jìn)一步加劇了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體政策選擇的難度。

中國經(jīng)濟(jì)觀察 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

GDP保持相對(duì)高位，但呈逐季回落態(tài)勢(shì)；PMI指數(shù)由升轉(zhuǎn)跌，預(yù)示經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍將繼續(xù)放緩。

2011年前三季度中國經(jīng)濟(jì)仍然維持相對(duì)高位，GDP增速累計(jì)同比增長9.4%，但呈逐季回落態(tài)勢(shì)：2011年一季度同比增長9.7%，二季度9.5%，三季度9.1%。2011年10月份官方PMI為50.4%，再次由升轉(zhuǎn)跌，環(huán)比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，反映經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍將繼續(xù)放緩。就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿σ廊皇强空鲗?dǎo)的投資拉動(dòng)，在消費(fèi)未能有效改善的情況下，外需的下滑使得增長更多的依賴投資來完成，相對(duì)低效、粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式尚未改變。

投資：累計(jì)增速保持平穩(wěn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資放緩。2011年1～10月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長24.9%，增幅與前三季度持平。其中，制造業(yè)投資增速相對(duì)較快，基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資有所放緩。在國家繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的政策預(yù)期下，預(yù)計(jì)未來房地產(chǎn)開發(fā)投資將大幅放緩。預(yù)計(jì)2011年投資增速在24%左右。

消費(fèi)：名義消費(fèi)增速受通脹下行影響平穩(wěn)放緩。2011年1～10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長17%，增幅與前三季度持平，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長11.2%。當(dāng)前我國正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的轉(zhuǎn)型階段，隨著個(gè)稅的改革調(diào)整，有助于增加居民可支配收入，會(huì)對(duì)消費(fèi)增長起到一定支撐作用。預(yù)計(jì)2011年消費(fèi)增速將保持在17%左右。

進(jìn)出口：外需疲弱拖累出口增速繼續(xù)回落。2011年1～10月份，我國出口同比增長22%，增幅比前三季度低0.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口同比增長26.9%，增幅比前三季度高0.2個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差比2010年同期減少237.6億元。其中，進(jìn)口增速普遍加快，出口增速普遍下降；對(duì)新興市場(chǎng)國家貿(mào)易增長強(qiáng)勁；中西部地區(qū)出口增速明顯高于全國總體水平。受外需疲弱拖累，出口增速仍將繼續(xù)放緩。預(yù)計(jì)2011年出口增速在20%左右。

通貨膨脹：2011年10月份CPI降幅明顯，短期通脹基本見頂，2011年全年CPI在5.5%左右。通脹預(yù)期的走低，將為政策微調(diào)打開一定空間。

2011年10月份CPI同比上漲5.5%，比9月份回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。食品價(jià)格的下降是本月CPI大幅下降的主要因素，鮮菜、肉禽、蛋、水產(chǎn)品價(jià)格均出現(xiàn)了不同程度的下降，特別是豬肉價(jià)格環(huán)比大幅回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。10月PPI同比上漲5.0%，連續(xù)3個(gè)月顯著回落，在輸入性通脹壓力持續(xù)減輕下，上游通脹壓力繼續(xù)減弱。

通脹短期內(nèi)基本見頂，但影響通脹增長的長期壓力并未消除。隨著經(jīng)濟(jì)的適度回調(diào)、流動(dòng)性的收緊和糧食的豐收，當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)的有利因素正逐步增多。但在2011年10月份5.5%的CPI漲幅中，翹尾因素占了1.5個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素占了4個(gè)百分點(diǎn)，剔除翹尾因素影響后的CPI漲幅依然上升。此外，我國正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，像人工成本、資源成本這類長期影響物價(jià)上漲的因素在短期之內(nèi)難以根本消除。根據(jù)計(jì)算，2011年11月和12月份翹尾因素將總共回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2011年四季度CPI同比漲幅將回落至5%以下，2011年全年CPI在5.5%左右。

通脹預(yù)期的走低，將為政策微調(diào)打開一定空間。當(dāng)前，預(yù)期通脹下行的態(tài)勢(shì)基本得以確立，未來貨幣政策微調(diào)空間有所打開。近期，央行也加大了公開市場(chǎng)凈投放力度。政策微調(diào)仍將以定向?qū)捤蔀橹骰{(diào)，通過公開市場(chǎng)操作和信貸管理來舒緩流動(dòng)性壓力，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的可能性大大增加，特別是從調(diào)整差別存款準(zhǔn)備金率入手。

貨幣金融市場(chǎng)

存貸款增長：受理財(cái)產(chǎn)品影響，季初儲(chǔ)蓄存款波動(dòng)較大；新增貸款規(guī)模有所放松，銀行主動(dòng)調(diào)整重定價(jià)周期，增加中長期貸款占比。由于儲(chǔ)蓄存款在季初重新轉(zhuǎn)為理財(cái)產(chǎn)品，導(dǎo)致2011年4月、7月、10月份新增存款大幅減少，儲(chǔ)蓄波動(dòng)較大。受央行政策適度微調(diào)影響，10月份新增信貸規(guī)?；貧w高位，達(dá)到5868億元。貸款投向上主要源于企業(yè)貸款的增加，其中中長期貸款攀升幅度較大，10月份新增中長期貸款占比較前三季度提高了近7個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡y行判斷加息周期見頂，主動(dòng)調(diào)整重定價(jià)周期，增加中長期貸款占比。

貨幣供應(yīng)：M1、M2增速連創(chuàng)新低，流動(dòng)性偏緊的狀況并未得到根本性改變，年底貨幣供應(yīng)增速仍將低位徘徊。2011年10月末，M2同比增長12.9%，M1同比增長8.4%，再創(chuàng)年內(nèi)新低，但降幅已經(jīng)開始收窄。考慮到表外理財(cái)產(chǎn)品發(fā)展迅速，而這類替代性的金融資產(chǎn)并未計(jì)入貨幣供應(yīng)量，從而使得目前M2的統(tǒng)計(jì)有所低估。10月份央行擴(kuò)大了貨幣供應(yīng)量的核算口徑，將住房公積金存款和非存款類金融機(jī)構(gòu)在存款類金融機(jī)構(gòu)的存款納入貨幣供應(yīng)量的核算范圍。雖然核算口徑有所擴(kuò)大，但10月份M2和M1同比增速繼續(xù)下探，表明流動(dòng)性偏緊的狀況并未得到根本性改變。受貨幣乘數(shù)下降的影響，四季度M1和M2仍將繼續(xù)在低位徘徊，預(yù)計(jì)2011年底M2增速在13%左右。

2012年經(jīng)濟(jì)政策走向

實(shí)體經(jīng)濟(jì)：2012年中國GDP增速將延續(xù)放緩走勢(shì)，房地產(chǎn)投資和出口增長將進(jìn)一步下滑，預(yù)計(jì)2012年GDP增長在8.6%左右。

在全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安的背景下，2011年中國經(jīng)濟(jì)盡管逐季回落，但依然保持了相對(duì)較高的增長速度，預(yù)計(jì)2011年全年GDP同比增長在9.2%左右。但當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性缺陷依然存在，走的仍是依靠政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)這條老路，在消費(fèi)未能大幅有效改善的情況下，外需的下滑使得2011年經(jīng)濟(jì)增長更多依賴投資來完成，中國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力依然很大。

隨著2012年全球經(jīng)濟(jì)不確定性的增加，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)日益顯現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題，2012年我國經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩，這也符合我們對(duì)中國潛在經(jīng)濟(jì)增長放緩的判斷。就2012年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，從經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看：

投資：盡管投資一直是支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，但2005年后其與宏觀經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性開始下降，基建投資在總投資中的比重連續(xù)降低。2012年，房地產(chǎn)投資的顯著回落將成為影響投資增速放緩的主要因素；外部市場(chǎng)的疲弱將抑制制造業(yè)的投資增速；基建投資伴隨著財(cái)政支出閘門的放開將有所回暖。預(yù)計(jì)2012年投資增長在20%左右。

消費(fèi)：短期內(nèi)中國難以從依賴外需直接轉(zhuǎn)向以內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長模式，但消費(fèi)增長將保持相對(duì)穩(wěn)定的水平。受限購和補(bǔ)貼政策退出的影響，汽車消費(fèi)2011年增長相對(duì)較低，這為2012年擺脫政策影響后的反彈積蓄了力量。盡管隨著通脹的回落，服裝、食品等必須品的消費(fèi)將有所放緩，但奢侈性和炫耀性消費(fèi)有望保持較高增長。預(yù)計(jì)2012年消費(fèi)增長在16%左右。

進(jìn)出口：美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的程度十分緩慢，資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)依然艱難；歐債危機(jī)有進(jìn)一步發(fā)酵蔓延的趨勢(shì)；在歐美經(jīng)濟(jì)難有起色的現(xiàn)實(shí)下，新興市場(chǎng)進(jìn)出口也將深受影響。2012年外需的下降將導(dǎo)致我國出口增長的進(jìn)一步下滑，未來幾年進(jìn)口增速將顯著高于出口增長。預(yù)計(jì)2012年出口增長在14%左右。

通貨膨脹方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩和大宗商品價(jià)格的回落，以及翹尾因素的下行，2011年四季度CPI將回落到5%以下，全年CPI在5.5%左右，2012年CPI將繼續(xù)回落至4%左右。

綜合判斷，預(yù)計(jì)2012年GDP增長在8.6%左右,同比增速在一二季度見底的可能性較大，三四季度將有所回升。

調(diào)控政策：政策微調(diào)已經(jīng)啟動(dòng)，定向領(lǐng)域的政策寬松將會(huì)進(jìn)一步細(xì)化，但全面放松的可能性較小。

針對(duì)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速放緩、中小企業(yè)融資難的狀況，政策已出現(xiàn)微調(diào)，但未來進(jìn)一步全面放松貨幣政策可能性不大。政策明顯轉(zhuǎn)向的前提條件是中國經(jīng)濟(jì)超預(yù)期放緩，或是外部重大放松事件。但從目前數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟(jì)放緩程度符合預(yù)期，屬于主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，美國也沒有繼續(xù)推行QE3，所以短期內(nèi)不會(huì)有大的政策轉(zhuǎn)向。

隨著通脹壓力的減弱，下一階段宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重心將轉(zhuǎn)向改變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。財(cái)政政策或?qū)⒊蔀橹鲗?dǎo)，財(cái)政資金主要投向保障房、水利及灌溉工程、服務(wù)業(yè)、環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等方面。貨幣政策仍將在穩(wěn)健的基調(diào)下繼續(xù)進(jìn)行微調(diào)，通過公開市場(chǎng)操作，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理適度的前提下，調(diào)節(jié)到期結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，信貸定向?qū)捤烧邔?huì)進(jìn)一步細(xì)化，尤其是向小微企業(yè)、三農(nóng)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等特定領(lǐng)域的定向放松。

信貸政策：有所放松，但大幅放松的可能性很小。央行2011年三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告在措辭上與二季度有明顯差別，引入政策微調(diào)的提法，緩解流動(dòng)性緊張的意圖較明顯。根據(jù)報(bào)告顯示，未來央行很可能通過調(diào)整差別存款準(zhǔn)備金率放松銀行信貸投放，但這應(yīng)理解為政策微調(diào)和結(jié)構(gòu)性放松范疇，并不意味著整體貨幣政策的轉(zhuǎn)向?？傮w來看，政策微調(diào)在短期內(nèi)將會(huì)持續(xù)，但信貸規(guī)模不太可能大幅放量，2011年全年新增信貸7.5萬億元左右。就2012年而言，受持續(xù)通脹和負(fù)利率的制約，貨幣政策難以出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的放松，但從貨幣總量供應(yīng)上應(yīng)會(huì)有所寬松，M2增速預(yù)計(jì)在15%，新增信貸規(guī)模在8萬億元左右。

利率政策：利率水平保持穩(wěn)定，利率工具恐將擱置。2012年通脹會(huì)較2011年明顯回落，在此期間，除非通貨膨脹再度超預(yù)期增長，否則本輪加息周期基本見頂。但是考慮國內(nèi)長期負(fù)利率的現(xiàn)狀，且外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，全球通脹的不確定性進(jìn)一步加劇。因此預(yù)計(jì)央行將更多的采用公開市場(chǎng)操作和下調(diào)存款準(zhǔn)備金率（更有可能從調(diào)整差別存款準(zhǔn)備金率入手）等手段向市場(chǎng)注入流動(dòng)性，利率工具恐將擱置，2012年利率水平將與2011年大體一致。此外，我國的利率政策不僅取決于國內(nèi)通脹水平，也受到外部國家經(jīng)濟(jì)政策的影響。無論是美國推出QE3，亦或是加息，中國的利率政策均會(huì)相機(jī)抉擇。

匯率政策：匯率彈性進(jìn)一步增大，升值速度將有所放緩。目前，中國貿(mào)易順差占GDP比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，顯示人民幣升值空間有限。匯率作為替代加息的貨幣政策補(bǔ)充工具，隨著近期美元走強(qiáng)和人民幣貶值承壓，我國匯率將趨于平穩(wěn)，大幅升值的可能性較小。主席在G20戛納峰會(huì)上也明確表示，發(fā)達(dá)國家不要總是逼迫發(fā)展中國家貨幣升值，“一再要求新興市場(chǎng)升值貨幣、減少出口，這不會(huì)帶來平衡的增長；相反，只會(huì)令全球經(jīng)濟(jì)陷入平衡的衰退，使可持續(xù)增長成為不可能”。這充分表明在匯率問題上，中國政府更強(qiáng)調(diào)自主性。盡管受國際政治壓力影響，2011年下半年各月人民幣升值幅度顯著大于上半年，但未來人民幣升值速度很有可能放緩。

近期由于歐債危機(jī)升級(jí)，市場(chǎng)投資者的避險(xiǎn)情緒加強(qiáng),美元指數(shù)獲得強(qiáng)力支撐，人民幣繼續(xù)走軟。最近一年期NDF升值幅度預(yù)示人民幣兌美元升值預(yù)期有所減弱，未來一段時(shí)間進(jìn)入平臺(tái)波動(dòng)期的可能性加大，同時(shí)不排除某一時(shí)段內(nèi)出現(xiàn)貶值的可能。從匯率運(yùn)行特點(diǎn)上看，人民幣匯率彈性將進(jìn)一步增強(qiáng)，呈雙向浮動(dòng)特點(diǎn)，日均波幅進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2012年全年人民幣總體保持升值，幅度在2%～3%左右。

篇4

我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中施行的是有形手和無形手相結(jié)合的形式，其中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主要的管理手段，而宏觀調(diào)控手段予以配合，起到的是總領(lǐng)全局，引導(dǎo)方向的作用。宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是我國應(yīng)用宏觀調(diào)控手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的具體體現(xiàn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的過程中應(yīng)用宏觀調(diào)控管理可以有效地避免社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，能夠把握住社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，并且起到了一定的規(guī)范作用，可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。宏觀經(jīng)濟(jì)管理在實(shí)際應(yīng)用的過程中，其針對(duì)的是社會(huì)整體，從全局的角度出發(fā)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。

二、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

(一)注重信息搜集，規(guī)范信息應(yīng)用

要想強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，關(guān)鍵是要搞好經(jīng)濟(jì)信息的搜集和管理工作，使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理在進(jìn)行的過程中可以快速高效的接收到準(zhǔn)確全面的經(jīng)濟(jì)信息。就現(xiàn)階段而言經(jīng)濟(jì)信息的搜集工作存在著缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性的特點(diǎn)，因此搜集到的經(jīng)濟(jì)信息經(jīng)常會(huì)在準(zhǔn)確性上存在不足，而且由于搜集渠道受到限制，因此搜集的經(jīng)濟(jì)信息在全面性和時(shí)效性上也難以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。不僅不會(huì)提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，有時(shí)還會(huì)起到一定的反面效果。所以，我國政府應(yīng)建立起完善的經(jīng)濟(jì)信息搜集系統(tǒng)，并且要注重信息搜集的科學(xué)合理，做好經(jīng)濟(jì)信息的篩選驗(yàn)證工作，避免虛假信息造成宏觀經(jīng)濟(jì)管理的失誤。同時(shí)，隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)信息搜集的主要途徑，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用可以提升經(jīng)濟(jì)信息搜集的速度。

(二)加強(qiáng)信息管理，完善應(yīng)用系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)信息的結(jié)合應(yīng)為宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理，為了有效地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理進(jìn)行落實(shí)，相關(guān)部門應(yīng)建立起完善的宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)，通過健全系統(tǒng)的運(yùn)作，提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效率。具體來說在進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)的過程中，相關(guān)部門首先應(yīng)明確系統(tǒng)建設(shè)的意義，并對(duì)系統(tǒng)運(yùn)作的工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，使得系統(tǒng)在進(jìn)行應(yīng)用的過程中可以具有一定的目的性。其次，要保障系統(tǒng)可以快速高效的進(jìn)行運(yùn)作，滿足宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理對(duì)時(shí)效性的需要。不僅如此，政府在將經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用到宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過程中，還應(yīng)注重政策上的調(diào)整，為宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理的應(yīng)用打好基礎(chǔ)。具體來說政府應(yīng)減少國有企業(yè)的數(shù)量，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)金融體制的完善，保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)性和科學(xué)性。

(三)發(fā)揮導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

宏觀經(jīng)濟(jì)管理無論應(yīng)用何種手段，采取何種方法，其最終都是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。因此在應(yīng)用宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過程中，其應(yīng)一直堅(jiān)持這一最終目標(biāo)，避免管理方向出現(xiàn)偏差而造成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的困難。在沒有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息之前，國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的了解，因此一些管理方法的制定有時(shí)會(huì)帶有著一定的盲目性和片面性，難以真正的解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用難以發(fā)揮出來。因此在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的過程中，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)勢(shì)，將其作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的導(dǎo)向，通過分析經(jīng)濟(jì)信息加深對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的了解，進(jìn)而可以從實(shí)際的角度出發(fā)，制定出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理策略，使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理更加的科學(xué)合理，更容易達(dá)成最終的管理目標(biāo)。

三、總結(jié)

篇5

在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,順應(yīng)時(shí)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為同樣需要能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以及平衡市場(chǎng)的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面:首先,宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點(diǎn),往往在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程中缺少必要的實(shí)時(shí)性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當(dāng)前,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次,在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中,政府對(duì)國有企業(yè)放權(quán),不會(huì)過多干涉國有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營決策問題,這樣就十分有效的維護(hù)了形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端進(jìn)行規(guī)范,從根本上確保了國有資產(chǎn)以及相關(guān)問題的安全性。最后,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境良好與秩序健全。通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平性。更好的維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。國家也會(huì)在這個(gè)過程中,不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度與機(jī)制。不斷促成良好經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息重要性分析

經(jīng)濟(jì)信息具有十分重要的意義,是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導(dǎo)。能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟(jì)信息對(duì)提升生產(chǎn)力以及提升實(shí)踐效率意義重大。經(jīng)濟(jì)信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中對(duì)資源的開發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行發(fā)展的過程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開發(fā)、增值、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)活動(dòng)。在人類社會(huì)生活當(dāng)中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來越重要的地位。

三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施

宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面,具體包括計(jì)劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效率,需要不斷健全宏觀建立機(jī)構(gòu)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息意義重大,其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。

(一)構(gòu)建科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟(jì)信息的能力,而經(jīng)濟(jì)信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)信息的收集工作更加需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟(jì)信息收集會(huì)增加信息管理的負(fù)擔(dān),不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)信息管理。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息收集還要確保信息的及時(shí)性,要充分體現(xiàn)出信息的時(shí)間觀念。除此之外,經(jīng)濟(jì)信息的掌握與收集更加要有針對(duì)性,只有有針對(duì)性的信息才具有使用價(jià)值。另外,經(jīng)濟(jì)信息的收集還應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長期信息收集機(jī)制。

(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息總體正常運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨(dú)立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟(jì)性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進(jìn)行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為加快國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國有企業(yè)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,還要改進(jìn)我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制變革,實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財(cái)政體系,要建成現(xiàn)代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。

(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用

我國不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,最終目的在于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用科學(xué)合理,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升,若應(yīng)用不當(dāng),則會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用,以經(jīng)濟(jì)信息為重要的發(fā)展導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。例如,在某地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的收集、整合,分析出對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí),通過經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo),能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革

基于經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)下宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),可以進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革有:

①在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)國有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對(duì)性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。

②基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。

③通過對(duì)國際金融形勢(shì)的分析,加強(qiáng)對(duì)我國現(xiàn)有金融體制的改革,使國內(nèi)金融體制能夠與國際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語

篇6

(一)發(fā)展歷程縱觀統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展歷史，我們從中得出，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析將統(tǒng)計(jì)學(xué)作為知識(shí)體系的核心，還具有較為獨(dú)特、清晰的發(fā)展流程。這也就是說，我們能夠利用3個(gè)發(fā)展階段概括宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析。下文針對(duì)這三個(gè)階段進(jìn)行研究，并分析其中存在的基本問題。第一個(gè)發(fā)展階段：在該階段，經(jīng)濟(jì)學(xué)專家主要關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，研究比較國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的實(shí)際發(fā)展情況。第二個(gè)發(fā)展階段：屬于國家經(jīng)濟(jì)核查體系的完善階段。多數(shù)和本體系有關(guān)的部門，在分類上更加細(xì)化，使得國家經(jīng)濟(jì)核查體系逐漸完善。在本階段，統(tǒng)計(jì)學(xué)設(shè)計(jì)思想也得到了較大程度的改進(jìn)，確定核心指標(biāo)，形成指標(biāo)體系和國家經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類體系，細(xì)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)部分等，不斷充實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)分析中的科學(xué)統(tǒng)計(jì)體系。在科學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資料配置，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響降到最低。第三個(gè)階段，也是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析目前所處的階段。在本階段，在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域中，形成了微觀統(tǒng)計(jì)與宏觀統(tǒng)計(jì)互相促進(jìn)、互相融合、不斷完善的新局勢(shì)，使得宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)、政府信息化、網(wǎng)絡(luò)購物以及企業(yè)信息化等方面的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的獨(dú)立性地位更加重要。這就要求人們要從新的社會(huì)發(fā)展途徑中，深刻理解經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，為統(tǒng)計(jì)分析打好基礎(chǔ)。一些人無法全面理解國民經(jīng)濟(jì)核算，認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算主要是只是用來說明宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這無法發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)核算體系的分析作用。此外，國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)在旅游業(yè)、收支分配調(diào)節(jié)、交通運(yùn)輸、物流、金融體系以及文化產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計(jì)要求都無法得到滿足。

(二)歐美發(fā)達(dá)國家宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展的基本問題在歐美等發(fā)達(dá)國家，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家和統(tǒng)計(jì)學(xué)專家都對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行了研究。其中經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)法威廉•配第就對(duì)國民收入總量進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)。隨后，出現(xiàn)了價(jià)格與需求函數(shù)關(guān)系量化分析，并獲得了一定程度的完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)和分析這兩門科學(xué)的相互融合與共同發(fā)展。在20世紀(jì)30年代，凱恩斯提出了國家經(jīng)濟(jì)核查體系，人在此基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展和充實(shí)國家經(jīng)濟(jì)核查體系。此后，出現(xiàn)了投入產(chǎn)出分析法與資金流量表。這些都極大了促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的推廣應(yīng)用和發(fā)展。

(三)中國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展的基本問題統(tǒng)計(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的檢查與制定工作之一，在企業(yè)，乃至國家所有部門中都起著極為重要的作用。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析成為了總結(jié)與分析國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要工具。但是就我國目前形勢(shì)而言，統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)據(jù)等有關(guān)內(nèi)容并沒有獲得較為深刻的利用，統(tǒng)計(jì)學(xué)的重要性經(jīng)常被忽視。因此在實(shí)際的發(fā)展過程中，我們要明確統(tǒng)計(jì)學(xué)在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的研究方向、核心地位、知識(shí)體系中的關(guān)鍵所在等，并不斷發(fā)展此趨勢(shì)，利用措施彌補(bǔ)數(shù)據(jù)的不足和數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，對(duì)問題進(jìn)行深入分析，采取現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)分析法，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)學(xué)的獨(dú)立發(fā)展，以此發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系。

二、結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型（CQMM）；宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)；政策模擬

中圖分類號(hào)：F015　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：0438-0460（2012）06-094-08

收稿日期：2012-08-30

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中國季度宏觀模型的拓展：CQMMⅡ期”（10JJD790001）；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“中國季度地區(qū)經(jīng)濟(jì)模型的開發(fā)與尖用”（71073130）；國家社科重大項(xiàng)目“擴(kuò)大國內(nèi)需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究”（08&ZD034）

作者簡介：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李文溥；本文執(zhí)筆：李靜、王燕武、盧盛榮、龔敏、李文溥。李靜，女，江西弋陽人，廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心助理教授；王燕武，男，福建莆田人，廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心助理教授；盧盛榮，男，福建建甌人，廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授；龔敏，女，云南個(gè)舊人，廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心教授；李文溥，男，福建福州人，廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心教授。參加本次預(yù)測(cè)研究的還有：林致遠(yuǎn)、崔慶煒及宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心的部分研究生。

2012年上半年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退以及美國經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇直接抑制了中國的出口，制造業(yè)企業(yè)投資增速的減緩以及繼續(xù)執(zhí)行對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策等導(dǎo)致投資增速下滑，使經(jīng)濟(jì)增長率回落的態(tài)勢(shì)不斷延續(xù)。同時(shí)，由于企業(yè)對(duì)產(chǎn)能過剩的調(diào)整，轉(zhuǎn)向?qū)捤傻呢泿耪呶茨苡行У卮碳?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長期投資。最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)雖然因收入提高而有所上升，但是依然難以抵消投資與進(jìn)出口的下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面作用。因此，通過適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控穩(wěn)定增長，為進(jìn)一步的深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，已成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)值得關(guān)注的問題。

課題組根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新的2012年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，利用CQMM重新調(diào)整了2012－2013年宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，模擬歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更嚴(yán)重的衰退和再次出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政刺激政策對(duì)中國經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響。最后，針對(duì)今明兩年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)進(jìn)行分析，提出當(dāng)期應(yīng)在實(shí)行常規(guī)力度的政策調(diào)控穩(wěn)增長的同時(shí)把政策重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議。

一、2012－2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)

（一）模型外生變量的假設(shè)

1.美國及歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率假定

外部市場(chǎng)的不確定性依然是2012－2013年中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。2012年上半年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退，雖然第一季度增長0.06％（季節(jié)性調(diào)整后的環(huán)比折年率），但第二季度經(jīng)濟(jì)減速0.8％。2012年歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景依然黯淡。IMF2012年7月預(yù)測(cè)歐元區(qū)2012年增長率為－0.3％。另一方面，美國經(jīng)濟(jì)伴隨著失業(yè)率的緩慢下降，其增長逐步復(fù)蘇；但是，房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷以及“財(cái)政懸崖”等問題將減緩美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。IMF預(yù)計(jì)2012年美國經(jīng)濟(jì)可能增長2.0％。2013年全球經(jīng)濟(jì)將有所好轉(zhuǎn)，IMF預(yù)計(jì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長0.7％，美國經(jīng)濟(jì)將增長2.3％。

2.美元對(duì)歐元匯率以及人民幣對(duì)美元匯率變化假定

根據(jù)上述對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2012年下半年歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)減速將持續(xù)削弱歐元幣值，至第四季度末，歐元對(duì)美元的匯率可能跌至1：1.15的水平；2013年隨著經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨于平穩(wěn)，全年歐元對(duì)美元的匯率可以維持在1：1.11的水平。在人民幣匯率方面，人民幣長期升值的趨勢(shì)仍難以根本改變，但是短期內(nèi)人民幣雙向浮動(dòng)的可能性更大。受全球經(jīng)濟(jì)前景不確定的影響，中國出口增速放緩，貿(mào)易順差繼續(xù)收窄，資本流入減緩。這些因素都將減輕人民幣升值壓力，人民幣升值的速度也將有所放緩。預(yù)計(jì)至2012年末，人民幣對(duì)美元將繼續(xù)貶值至一美元可兌換人民幣6.34元，2013年后恢復(fù)升值趨勢(shì)，至年末可能達(dá)到6.28元。

3.廣義貨幣供應(yīng)量（M2）的變化假定

按照中國人民銀行2011年10月份調(diào)整后的統(tǒng)計(jì)口徑，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）在2012年上半年維持平穩(wěn)增長。課題組假定，基于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長減速的需要，下半年M2的增速將有所提高；第三季度為13.8％，第四季度進(jìn)一步提高到14.2％。2013年基本維持14.3％的增速。

4.一年期貸款基準(zhǔn)利率變化的假定

假定央行在2012年的第四季度還將降息一次，使一年期貸款基準(zhǔn)利率達(dá)到5.75％；2013年則維持該利率水平不變。

（二）2012－2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

1.GDP增長率預(yù)測(cè)

基于上述假定中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型的預(yù)測(cè)結(jié)果表明：由于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)減速等國內(nèi)外原因的作用，2012年中國GDP增速下滑至8.01％，同比下降1.29個(gè)百分點(diǎn)。但2013年的GDP增長率將回升至8.29％。從季度同比增長率看2012年第三季度GDP可能增長8.11％，第四季度預(yù)計(jì)回升至8.20％。模型預(yù)測(cè)表明，2012年下半年即使遭遇歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)大幅減速，在美國經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)局僅需通過適當(dāng)降息及適度的財(cái)政擴(kuò)張政策予以及時(shí)應(yīng)對(duì)，并保持M2增長14％左右，那么，中國經(jīng)濟(jì)仍能保持適度增長，GDP的增速僅會(huì)出現(xiàn)小幅下滑。

2.主要價(jià)格指數(shù)變化預(yù)測(cè)

模型預(yù)測(cè)，2012年，由于外部市場(chǎng)需求減弱及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩等原因，中國通貨膨脹的壓力將大幅度減輕。預(yù)計(jì)2012年全年CPI將上漲2.9％，同比下降2.52個(gè)百分點(diǎn)；到2013年，CPI可能回升到3.27％。分季度看，CPI至2012年第三季度可能下降至最低點(diǎn)2.24％，之后逐步回升，直至2013年第四季度的3.90％。生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）在未來兩年內(nèi)也將呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢(shì)。2012年P(guān)PI漲幅將下降至0.3％，2013年可能上升至3.45％。分季度看，PPI于2012年第三季度將可能上漲0.48％，之后小幅波動(dòng)持續(xù)上漲至2013年第四季度的3.66％。2012年固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)（P_I）預(yù)計(jì)為1.98％，同比下降4.57個(gè)百分點(diǎn)；2013年P(guān)_I可能上升至3.27％的水平。分季度看，P_I的同比增速呈先下降后上升的態(tài)勢(shì)，從2012年第一季度的2.31％下降至第三季度的1.58％，而后開始回升，第四季度將達(dá)到2.41％。至2013年第四季度，還可能達(dá)到新的高點(diǎn)，即4.55％。2012年GDP平減指數(shù)（P_GDP）將同比下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到1.85％；2013年可能提高至4.31％。分季度看，將從2012年第一季度的2.95％降至第三季度的1.09％，第四季度維持在1.56％；進(jìn)入2013年，開始提高，到第四季度將達(dá)到4.42％左右的水平。

總體而言，在歐元區(qū)不會(huì)分裂而且中東局勢(shì)不會(huì)演變成石油危機(jī)的前提下，2012年中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)快速減速，進(jìn)一步降息引發(fā)通貨膨脹反彈的可能性很低。

3.其他主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率預(yù)測(cè)

（1）進(jìn)出口及外匯儲(chǔ)備增長率預(yù)測(cè)

模型預(yù)測(cè)，2012年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)減速將再次沖擊中國的進(jìn)出口。其中，2012年以美元、按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的出口總額預(yù)計(jì)能增長10.82％，同比將下降9.77個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總額增速可能下滑至5.76％，同比下降19.21個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。分季度看，出口增速在2012年第三季度有望維持在11.55％，第四季度上升至13.95％；進(jìn)口增速在2012年第三季度可能降至6.63％，第四季度進(jìn)一步降至3.08％。由于進(jìn)口增速下降的幅度大大超過出口增速的下降，貿(mào)易順差因此擴(kuò)大，2012年外匯儲(chǔ)備預(yù)計(jì)依然可以增長3.98％，但是同比將下降17.45個(gè)百分點(diǎn)。至2013年，隨著外部市場(chǎng)恢復(fù)穩(wěn)定，中國進(jìn)出口增速將有所恢復(fù)。以美元、按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的出口增速，2013年預(yù)計(jì)將達(dá)到15.93％；進(jìn)口總額預(yù)計(jì)將達(dá)到10.88％。外匯儲(chǔ)備在2013年將可能增長10.75％。

（2）固定資產(chǎn)投資增速預(yù)測(cè)

模型預(yù)測(cè)，2012年，在外部需求減弱的情況下，適度擴(kuò)張的財(cái)政貨幣政策還將保持投資的較快增長，但投資需求的擴(kuò)張速度將顯著減弱。按不變價(jià)計(jì)算的固定資本形成總額增速預(yù)計(jì)為8.97％，同比下降1.81個(gè)百分點(diǎn)；按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)為20.4％，同比下降5.41個(gè)百分點(diǎn)。2013年，投資需求將隨著經(jīng)濟(jì)增速的提高而有所增強(qiáng)。按不變價(jià)計(jì)算的固定資本形成總額增速預(yù)計(jì)為9.05％；按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)為18.34％（見表2）。

（3）消費(fèi)增長率的變化預(yù)測(cè)

模型預(yù)測(cè)顯示，2012年按不變價(jià)計(jì)算的居民消費(fèi)總額預(yù)計(jì)將增長8.27％，同比下降0.88個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)2013年將下降到7.18％。2012年按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長13.75％，同比下降5.19個(gè)百分點(diǎn)；2013年預(yù)計(jì)將增至18.05％。

二、政策模擬

中國經(jīng)濟(jì)從2010年第一季度起，開始進(jìn)入下行通道，且近期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)前景仍然撲朔迷離，難以樂觀，國內(nèi)各界尤其是地方政府關(guān)于再度啟動(dòng)大規(guī)模投資刺激政策的呼聲不絕于耳。課題組利用CQMM分別模擬了（1）歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更嚴(yán)重衰退，并拖累美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，外部經(jīng)濟(jì)因此進(jìn)一步惡化，其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響究竟有多大？（2）再度啟動(dòng)大規(guī)模投資刺激計(jì)劃，將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成何種影響？在此基礎(chǔ)上來回答再度啟動(dòng)大規(guī)模投資刺激計(jì)劃的必要性。

（一）歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更嚴(yán)重衰退

課題組假定歐債危機(jī)發(fā)酵升級(jí)，2012年下半年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減速，全年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長將收縮1％，比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)中的假定下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；2013年進(jìn)一步減速3％，比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)中的假定下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。受此影響，2012年美國經(jīng)濟(jì)增速下滑至1％，比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)中的假定下降1個(gè)百分點(diǎn)；2013年僅能增長0.6％，比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)中的假定下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，歐元對(duì)美元進(jìn)一步貶值，2012年底l歐元可兌換1.11美元，2013年底維持在1.05美元的水平。此外，人民幣對(duì)美元的匯率以及貨幣政策的實(shí)施依然維持基準(zhǔn)預(yù)測(cè)中的假定。

基于CQMM的模擬結(jié)果如表3所示。歐元區(qū)危機(jī)的加劇將導(dǎo)致中國進(jìn)出口增速更大幅度下滑。2012年中國出口（按美元、現(xiàn)價(jià)計(jì)算）僅能增長6.42％，與基準(zhǔn)預(yù)測(cè)的值相比，將下降4.39個(gè)百分點(diǎn)；2013年出口增速可能降至1.43％，比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)值下降14.5個(gè)百分點(diǎn)。2012年進(jìn)口增速也將降至3.94％，2013年進(jìn)一步下降至5.81％。2012年凈出口總額僅能增長4.33％，2013年將可能為負(fù)增長，但依然保持順差。出口增速下滑將進(jìn)一步壓低中國經(jīng)濟(jì)增速。在這種情況下，2012年GDP因此僅能增長7.71％，2013年進(jìn)一步下降至7.5％，分別比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)值下降0.31和0.79個(gè)百分點(diǎn)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退的深化將進(jìn)一步壓低中國的通脹水平。2012年CPI漲幅將為2.69％，2013年進(jìn)一步下降為1.84％；2012年固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)將降至1.76％，2013年為2.86％；GDP平減指數(shù)也將分別降至1.72％和3.17％。與基準(zhǔn)預(yù)測(cè)結(jié)果相比，上述價(jià)格指數(shù)均呈現(xiàn)大幅下降。固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)的大幅下滑對(duì)投資需求形成一定支撐，2012年固定資本形成總額可增長9.1％，2013年增長10.24％，分別比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)的結(jié)果提高0.13和1.19個(gè)百分點(diǎn)。這在一定程度上抵消了外部市場(chǎng)需求萎縮的影響并有利于GDP增速的穩(wěn)定。

模擬結(jié)果顯示，即使外部經(jīng)濟(jì)情況繼續(xù)惡化，中國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下滑程度有限，其主要原因是：居民消費(fèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率下滑到一定程度之后，相對(duì)穩(wěn)定的居民消費(fèi)逐漸成為構(gòu)筑國內(nèi)需求平臺(tái)的重要力量。外部需求萎縮使投資價(jià)格下降，在一定程度上有利于刺激投資需求擴(kuò)張。實(shí)行適度寬松的財(cái)政、貨幣政策，將降低經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)投資、就業(yè)、居民收入的影響，穩(wěn)定居民的實(shí)際收入增長速度，從而穩(wěn)定居民消費(fèi)及國內(nèi)投資。國內(nèi)需求的增長可以在一定程度上抵消外部市場(chǎng)需求萎縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，使經(jīng)濟(jì)增長維持在7.5％的水平上。

（二）新增“2萬億”財(cái)政支出的增長效應(yīng)模擬

“2萬億”財(cái)政支出擴(kuò)張政策的出臺(tái)必然帶動(dòng)金融體系新增信貸的擴(kuò)張，從而提高M(jìn)2的增速。在保持上述基準(zhǔn)預(yù)測(cè)對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)、主要匯率以及貸款利率調(diào)整的假定下，課題組修改了對(duì)M2增速的假定，模擬由“2萬億”財(cái)政支出擴(kuò)張政策導(dǎo)致M2進(jìn)一步提高，如M2在今明兩年分別增長16％和17％，研判其對(duì)中國今明兩年經(jīng)濟(jì)增長及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的影響。

基于CQMM的模擬結(jié)果如表4所示?！?萬億”財(cái)政支出擴(kuò)張政策的出臺(tái)可能使2012年GDP增長率上升至8.25％，較基準(zhǔn)預(yù)測(cè)提高了0.24個(gè)百分點(diǎn)；2013年GDP增長率可進(jìn)一步上升至8.86％，較基準(zhǔn)預(yù)測(cè)提高0.55個(gè)百分點(diǎn)。這意味著以擴(kuò)張基礎(chǔ)設(shè)施投資為主的財(cái)政支出刺激性政策在現(xiàn)階段雖然能夠在一定程度上提高GDP的增長率，但是，其作用是相對(duì)有限的，僅為0.24-0.55個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“2萬億”財(cái)政支出擴(kuò)張政策對(duì)投資刺激作用相對(duì)大一些。2012年固定資本形成總額因此可以增長9.58％，2013年為10.67％，分別比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)結(jié)果提高了0.61和1.62個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“2萬億”財(cái)政支出擴(kuò)張政策將在一定程度上帶動(dòng)進(jìn)口需求的擴(kuò)張。2012年進(jìn)口總額（按美元、現(xiàn)價(jià)計(jì)算）可以增長5.86％，2013年為11.03％，分別比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)的結(jié)果提高0.1和0.16個(gè)百分點(diǎn)；但出口總額由于受外部市場(chǎng)萎縮的影響，僅分別增長10.69％和14.98％，比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)的結(jié)果略有下降。實(shí)施“2萬億”財(cái)政支出擴(kuò)張政策將顯著拉升通脹水平。2012年CPI將上漲3.05％，2013年將上漲4.29％，分別比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)的結(jié)果提高0.15和1.02個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)和GDP平減指數(shù)也將有所上升。

實(shí)施“2萬億”財(cái)政支出擴(kuò)張政策將進(jìn)一步惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。與基準(zhǔn)預(yù)測(cè)的結(jié)果相比，固定資本形成總額占GDP的比重今明兩年將分別提高0.1和0.6個(gè)百分點(diǎn)，而居民消費(fèi)占GDP比重將分別下降0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn)（見表5）。這說明，盡管與基準(zhǔn)預(yù)測(cè)結(jié)果相比，實(shí)施“2萬億”財(cái)政支出刺激政策對(duì)結(jié)構(gòu)的影響程度不大，但在趨勢(shì)上卻將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的進(jìn)一步加劇。結(jié)果顯示，在當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下（如基準(zhǔn)預(yù)測(cè)所假定），實(shí)施追加“2萬億”財(cái)政支出擴(kuò)張計(jì)劃能在一定程度上提高GDP的增長率，但是力度有限；由此帶動(dòng)的信貸及貨幣擴(kuò)張不僅會(huì)大幅提升通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，而且還可能進(jìn)一步惡化原已失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

三、政策建議

本次預(yù)測(cè)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使今明兩年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)成為社會(huì)各界高度關(guān)注的問題：是全力以赴保增長還是在實(shí)行常規(guī)力度的政策調(diào)控穩(wěn)增長的同時(shí)把政策重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向深化改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整？課題組對(duì)中國未來兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同政策選擇及其結(jié)果的預(yù)測(cè)與模擬結(jié)果表明，在外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的極端假定下，明年我國經(jīng)濟(jì)的增長率預(yù)測(cè)值為7.5％。這說明中國經(jīng)濟(jì)增長“降中趨穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)正在確立。盡管由于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊，將增大短期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)一步下滑的壓力，但適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控政策將使中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)大幅度下滑。7.5％的增速是近期可以實(shí)現(xiàn)的低線。另一方面，即使為提高增長而出臺(tái)“2萬億”的投資刺激計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)增速也僅能拉升到8.25％（2012年）和8.86％（2013年）的水平，高低區(qū)間不過0.5－0.6個(gè)百分點(diǎn)。

在目前外部經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化情況下，中國經(jīng)濟(jì)尚能保持7.5％及以上的經(jīng)濟(jì)增長率，說明即使在目前，中國經(jīng)濟(jì)即使以內(nèi)需（消費(fèi)+投資）為主，也能大致支持8％左右的經(jīng)濟(jì)增長率。如果認(rèn)為8％的經(jīng)濟(jì)增長率是中國進(jìn)人次高增長階段之后的正常增長率。那么，可以得出的政策結(jié)論是：在目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不宜再度啟動(dòng)大規(guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃。因?yàn)?，上一輪大?guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃在實(shí)現(xiàn)了保增長的同時(shí)，也帶來了一系列亟待解決的問題，如進(jìn)一步強(qiáng)化了行政控制資源的能力，擠占了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體資源份額，加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，提高了政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，通貨膨脹率上升，等等。其中，地方政府的債務(wù)水平急劇上升更是值得關(guān)注。截至2010年底，中國政府債務(wù)余額約為17.47萬億元，其中，中央政府的債務(wù)余額為6.75萬億元，比2008年末多出1.43萬億元；地方政府的債務(wù)余額則高達(dá)10.72萬億元，比2008年末高出5.15萬億元，增長近一倍。地方政府與中央政府的債務(wù)之比由2008年的1.04躍至2010年的1.59。

政府債務(wù)規(guī)模的快速提高產(chǎn)生了諸多不利的影響。第一，規(guī)模較大的債務(wù)水平擠壓了宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控空間。盡管與歐美、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比相比，2010年中國政府債務(wù)余額占GDP的比重僅約為43.5％，仍屬較低水平，但縱向比較看，2008年中國政府債務(wù)余額占GDP的比重約為34.7％，兩年間增長了8.8個(gè)百分點(diǎn)，增速較快。同時(shí)，從還本付息角度看，2011年，中央財(cái)政債務(wù)還本付息支出高達(dá)1.35萬億元，占總財(cái)政支出的比重超過了10％，在支出規(guī)模上，僅次于教育、農(nóng)林水事務(wù)以及社會(huì)保障和就業(yè)支出；與債務(wù)發(fā)行收入的比值更是高達(dá)86.3％，創(chuàng)下歷史新高。這意味，如果將每年發(fā)行債務(wù)的收入用于還本付息的話，將只有13.7％的發(fā)債收入可以投放在其他用途。因此，債務(wù)規(guī)模增加帶來的還本付息壓力將部分抵消通過發(fā)債融資得到的資金，極大地壓縮了未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的操作空間。第二，地方政府債務(wù)水平的急劇上漲顯著提高了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，加大了短期償債風(fēng)險(xiǎn)。2011年，地方政府到期償還債務(wù)的規(guī)模高達(dá)2.62萬億元，約占到地方本級(jí)財(cái)政收入的一半。2012年、2013年的到期償還債務(wù)規(guī)模會(huì)略少，但仍然超過了1萬億元。在今明兩年財(cái)政收入增速大幅度放緩的背景下，這將給地方政府帶來較大的財(cái)政壓力。根據(jù)2011年審計(jì)署的第35號(hào)公告內(nèi)容顯示，2010年底，全國共有78個(gè)市級(jí)和99個(gè)縣級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100％，分別占兩級(jí)政府總數(shù)的19.9％和3.56％。由于償債能力不足，部分地方政府只好借新債還舊債，甚至有出現(xiàn)了逾期債務(wù)的情況。第三，政府債務(wù)水平的迅速增加也將造成宏觀上的風(fēng)險(xiǎn)。首先，政府舉債擴(kuò)張的最終負(fù)擔(dān)者將是居民。因此，債務(wù)規(guī)模的增加將導(dǎo)致未來的稅費(fèi)水平提高，造成居民的實(shí)際收入減少，消費(fèi)意愿下降，從而再度扭曲總需求結(jié)構(gòu)，反過來抵消擴(kuò)張政策的效果發(fā)揮；其次，在正常稅收增速無法保證如期償債的情況下，土地財(cái)政成為地方政府可以依賴的重要收入來源。因此，較高的債務(wù)規(guī)模將不利于財(cái)政體制的調(diào)整，也難以遏制地方政府放松的房地產(chǎn)限制政策的內(nèi)在沖動(dòng)。

篇8

12月10日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)議提出了六項(xiàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

12月10日晚，為加強(qiáng)流動(dòng)性管理，適度調(diào)控貨幣信貸投放，中國人民銀行決定，從2010年12月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這次上調(diào)大約能回收流動(dòng)性約3500億一4000億元，但市場(chǎng)流動(dòng)性依然過剩，通貨膨脹壓力繼續(xù)存在。

12月11日上午，11月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布。一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.3％，比10月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。二是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長。1―11月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資210698億元，同比增長24.9％，比1―10月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。三是社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長。11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額13911億元，同比增長18.7％，比10月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。四是居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)上漲。11月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.1％，環(huán)比上漲1.1％。

宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

今年以來我國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境日漸復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很多的困難和挑戰(zhàn)。

一是外部環(huán)境存在不確定性?？偟膩砜矗艽钨J危機(jī)重創(chuàng)之后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折。主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，居民消費(fèi)持續(xù)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長乏力。新興經(jīng)濟(jì)體雖增長較快，但經(jīng)濟(jì)泡沫化加劇，同時(shí)通脹壓力普遍存在。歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)影響全球經(jīng)濟(jì)，美國銀行抵押貸款債券回購壓力依然存在。

日本和美國等重新轉(zhuǎn)向量化寬松貨幣政策，使得全球流動(dòng)性過剩問題進(jìn)一步凸顯，進(jìn)而可能會(huì)加劇我國通貨膨脹。在弱勢(shì)美元政策帶動(dòng)下，各國紛紛干預(yù)外匯市場(chǎng)，貿(mào)易保護(hù)主義有繼續(xù)強(qiáng)化趨勢(shì)，貨幣戰(zhàn)乃至貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)加大。主要貨幣匯率劇烈波動(dòng)，加劇了國際金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。一些國家采用加息政策，使得我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度加大。

二是近兩年通貨膨脹預(yù)期凸顯，通貨膨脹壓力加大。普遍認(rèn)為，當(dāng)前通貨膨脹預(yù)期及通貨膨脹壓力主要由流動(dòng)性沖擊、貨幣信貸存量激增、企業(yè)生產(chǎn)要素成本上漲、房地產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)泡沫化、輸入型通脹壓力以及偶發(fā)性自然災(zāi)害等因素造成。通貨膨脹預(yù)期和通貨膨脹具有相互推動(dòng)作用。從投資需求的角度看，投資者對(duì)通貨膨脹的預(yù)期會(huì)使其擴(kuò)大投資實(shí)現(xiàn)保值，推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格上漲，進(jìn)而通過成本渠道影響最終消費(fèi)品和服務(wù)的價(jià)格。而消費(fèi)和服務(wù)價(jià)格的上升又加強(qiáng)了投資者的通貨膨脹預(yù)期。從消費(fèi)需求的角度看，消費(fèi)者的通脹預(yù)期會(huì)降低當(dāng)前儲(chǔ)蓄增加消費(fèi)，消費(fèi)需求的沖擊引起物價(jià)上行。物價(jià)的上行反過來又會(huì)加深消費(fèi)者的通貨膨脹預(yù)期。

三是明年財(cái)政收支矛盾仍較突出。一方面，財(cái)政收入形勢(shì)不容樂觀。今年財(cái)政收入增長較快主要有兩個(gè)原因：進(jìn)口大幅增長和汽車銷售快速增長。這兩者帶來了進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、消費(fèi)稅和車輛購置稅的大幅增長，明年可能難以保持這種快速增長的局面。同時(shí)，多方面因素會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入減少。包括：受通貨膨脹、匯率等多方面因素的影響，企業(yè)利潤難以持續(xù)快速增長；房市、車市將呈現(xiàn)降溫態(tài)勢(shì)；國家將實(shí)施對(duì)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；國家將實(shí)施個(gè)人所得稅的減稅計(jì)劃。另一方面，財(cái)政支出壓力依然較大。基礎(chǔ)建設(shè)方面需要較大的投資規(guī)模，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市化建設(shè)，支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建，繼續(xù)完成在建項(xiàng)目等。而且明年一些國家經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)將需要加大財(cái)政投入。主要有：進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障和改善民生，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推進(jìn)教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制、收入分配和社會(huì)保障制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度等。

四是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變困難重重。從國內(nèi)看，一些長期積累的深層次矛盾還沒有得到有效解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍比較突出。當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大，保障和改善民生的任務(wù)繁重。貿(mào)易順差、社會(huì)發(fā)展滯后等這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素依然存在。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)測(cè)

雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出在2011年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但預(yù)計(jì)在操作層面會(huì)有一定的調(diào)整?？紤]到明年政府的稅收優(yōu)惠減少以及刺激性開支減少，預(yù)計(jì)財(cái)政擴(kuò)張的力度將減弱。財(cái)政支持政策將主要集中于消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。固定資產(chǎn)投資增長在明年可能出現(xiàn)明顯分化，其中農(nóng)業(yè)、水利、保障性住房、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長可能較快，而鋼鐵、水泥及其他產(chǎn)能過剩行業(yè)的增速可能趨緩。對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，未來政府或?qū)⒊雠_(tái)更多穩(wěn)定價(jià)格的措施，例如提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼等。

就貨幣政策而言，考慮到政府對(duì)當(dāng)前日益加劇的通脹壓力的擔(dān)憂，明年將采用穩(wěn)健的貨幣政策。流動(dòng)性管理將是控制通脹的關(guān)鍵。對(duì)于備受關(guān)注的加息問題，隨著年終的臨近，年內(nèi)再次加息的可能性越來越小，明年繼續(xù)加息的可能性很大。存款準(zhǔn)備金率可能會(huì)繼續(xù)上調(diào)以收縮流動(dòng)性，同時(shí)信貸投放增速將放緩。由于需要穩(wěn)健貨幣政策來保證明年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長的目標(biāo)，貨幣供應(yīng)量的增長將保持滿足經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所需要的速度。

明年宏觀經(jīng)濟(jì)走向

2011年GDP增速將呈現(xiàn)“前低后高”的特征，預(yù)計(jì)全年增速將超9％。投資、出口小幅回落，而消費(fèi)則穩(wěn)中趨旺。

篇9

《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》是研究政府行為如何對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的學(xué)科,是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。主要通過兩方面工作體現(xiàn)應(yīng)用性原則：一是數(shù)據(jù)，二是案例。數(shù)據(jù)方面，在介紹國民收入核算時(shí)，加入2012年中國GDP數(shù)據(jù)，并和同時(shí)期外國GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，讓學(xué)生了解中國在國際上的經(jīng)濟(jì)地位；PPT中加入國內(nèi)各地區(qū)的GDP數(shù)據(jù)，了解浙江省在全國的經(jīng)濟(jì)地位；PPT羅列中國經(jīng)濟(jì)增長四架馬車（消費(fèi)、投資、政府購買和凈出口）的數(shù)據(jù)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠政府投資和出口的現(xiàn)狀，掌握用支出法核算我國GDP的方法；在PPT中羅列中國近20年的CPI數(shù)據(jù)、中國失業(yè)率、中國大學(xué)生就業(yè)率、科藝學(xué)院就業(yè)率和就業(yè)單位等數(shù)據(jù)，更加深刻掌握中國物價(jià)波動(dòng)的原因、就業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀等相關(guān)內(nèi)容；通過人民幣匯率波動(dòng)等數(shù)據(jù)，讓學(xué)生更好學(xué)習(xí)開放條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)等。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論性強(qiáng)的學(xué)科特性決定了案例教學(xué)的必要性，應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科特性決定了案例教學(xué)的可能性，而案例教學(xué)的特點(diǎn)又為其在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用提供了廣闊空間。教學(xué)中以蘇州工業(yè)區(qū)中合資企業(yè)芭比娃娃和羅技鼠標(biāo)（羅技鼠標(biāo)美國售價(jià)40美元，中國只能賺3美元）、肯德基漢堡和翠苑電影票的利潤分成為例，讓學(xué)生了解GDP/GNP的區(qū)別，延伸到中國在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的地位以及微笑曲線相關(guān)理論，引導(dǎo)學(xué)生更加深刻認(rèn)識(shí)所處的世界；在勞動(dòng)力工資和原材料價(jià)格上漲、人民幣升值的背景下，結(jié)合數(shù)學(xué)公式講述中國出口企業(yè)為什么會(huì)面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)、訂單減少，深刻體會(huì)中國經(jīng)濟(jì)增長模式面臨的瓶頸和弊端；通過2012年中國國際收支平衡表分析、資本外逃和熱錢流入對(duì)國際收支平衡的影響、索羅斯的賣空操作賺取12億美元、美元國際霸權(quán)、以汽車產(chǎn)業(yè)為例反思中國利用外資的利弊等案例學(xué)習(xí)開放經(jīng)濟(jì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)。

二、強(qiáng)調(diào)課堂練習(xí)的重要性

《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)特別強(qiáng)調(diào)案例和習(xí)題的作用，多進(jìn)行課堂練習(xí)，可以起到事半功倍的教學(xué)效果。比如在介紹完“NI-AE模型”后，布置課堂練習(xí)，然學(xué)生通過“I=S”方法，計(jì)算均衡國民收入；然后再增加投資的金額，再計(jì)算均衡國民收入后會(huì)發(fā)現(xiàn)投資增加，國民收入成倍增加。通過該計(jì)算過程，可以切身體會(huì)乘數(shù)理論。

三、鼓勵(lì)學(xué)生參與，加強(qiáng)師生互動(dòng)

篇10

雖然在宏觀經(jīng)濟(jì)管理下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，市場(chǎng)作為資源配置的有效方式發(fā)揮著重要的作用，但是也要看到近些年來市場(chǎng)競爭激烈，惡性競爭不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)環(huán)境收到?jīng)_擊，市場(chǎng)秩序出現(xiàn)紊亂、新科技產(chǎn)品充斥市場(chǎng)但相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度缺乏等一系列新的現(xiàn)象。市場(chǎng)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時(shí)往往是滯后和被動(dòng)的。借助網(wǎng)絡(luò)和媒體的力量進(jìn)行創(chuàng)新行管理有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，強(qiáng)化管理力度以及輿論影響力。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、法律以及政策手段上進(jìn)行創(chuàng)新也會(huì)使宏觀經(jīng)濟(jì)管理簡便易行，為市場(chǎng)和社會(huì)所接受。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新性理念和對(duì)策

（一）創(chuàng)新性理念

1.目標(biāo)創(chuàng)新

宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)是政府所要達(dá)到的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的理想目標(biāo)，決定著管理的內(nèi)容和工作方向，也是評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的最重要的依據(jù)。創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理工作非常重要。新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)的管理目標(biāo)也要隨之變化。經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)以控制經(jīng)濟(jì)增長速度為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)以提高經(jīng)濟(jì)增長速度為目標(biāo)。觀察我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，目標(biāo)首先是保持經(jīng)濟(jì)總量基本平衡然后再促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。另外，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)逐年上升，居民消費(fèi)行為漸趨成熟，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長加快，合理控制投資增長速度成為保持平衡的關(guān)鍵。

2.主客體創(chuàng)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體本質(zhì)是政府組織機(jī)構(gòu)。對(duì)管理主體創(chuàng)新就是對(duì)政府組織機(jī)構(gòu)及其工作人員的創(chuàng)新。組織創(chuàng)新就是對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，改革政府職能和工作效率。主要在監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行和維護(hù)市場(chǎng)秩序方面保持政企分開、改善公共決策系統(tǒng)、權(quán)責(zé)一致，明確部門分工和職能分配，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，調(diào)整專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，可適當(dāng)發(fā)展社會(huì)中介組織。還要盡量降低工作成本，以最少的部門和人員完成既定工作，提高工作人員綜合素質(zhì)及對(duì)市場(chǎng)新變化的敏感度，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.管理手段創(chuàng)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段是政府采取的所有能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的手段，包括軟件方法、經(jīng)濟(jì)方法、行政方法、法律方法，硬件方法有各種傳媒和網(wǎng)絡(luò)等。對(duì)管理手段的創(chuàng)新決定著政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)揮的水平和管理能否收到成效。

（二）新形勢(shì)下宏觀經(jīng)濟(jì)管理

1.經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范和準(zhǔn)繩

新形勢(shì)下宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新離不開法律，法律是一種規(guī)范和準(zhǔn)繩，任何創(chuàng)新性手段的使用都離不開法律的依據(jù)和約束，在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下強(qiáng)化法律地位是最重要的前提。但是法律手段或行政手段也可以適當(dāng)?shù)慕柚渌芾矸绞竭M(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)新的需求。這需要政府職能部門和工作人員在實(shí)際工作中不斷探索和創(chuàng)新。

2.管理手段創(chuàng)新

主要是利用網(wǎng)絡(luò)和高科技產(chǎn)品，進(jìn)行電子化政府建設(shè)，加快政府管理的網(wǎng)絡(luò)化，建立政府網(wǎng)站并進(jìn)行專業(yè)化管理，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的信息化和現(xiàn)代化。將政府工作透明化和人性化，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)智能化管理和高效管理。

3.創(chuàng)新性對(duì)策--平衡積分卡

由于我國目前的公共管理中存在著諸如機(jī)構(gòu)龐大、冗員、運(yùn)行成本過高、盲目投資公共項(xiàng)目等問題。這些在我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理中也不乏存在，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和管理是一種阻礙。引入平衡積分卡制度，能夠有效的進(jìn)行政績?cè)u(píng)估。而且平衡積分卡涉及到管理理念和管理技術(shù)多方面的轉(zhuǎn)變，它對(duì)管理組織的平衡和可持續(xù)發(fā)展有巨大的作用。

三、結(jié)語