導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檔案文化論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

每個(gè)場(chǎng)館往往會(huì)根據(jù)不同的參觀者，選擇不同的講解方式和講解內(nèi)容。以某個(gè)大學(xué)的名人陳列館為例，在接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，往往側(cè)重于介紹建館歷程、名人親友捐贈(zèng)、展品技術(shù)處理等方面，以展示建館過程的艱辛與成果的顯著；接待教師時(shí)，往往側(cè)重于介紹此名人鍥而不舍的敬業(yè)精神、兢兢業(yè)業(yè)的奉獻(xiàn)精神，以這種精神感染教師隊(duì)伍；接待大學(xué)生則側(cè)重于介紹名人的求學(xué)、求實(shí)的心路歷程，以這種精神教育大學(xué)生們要明確人生目標(biāo)，有追求，愛鉆研；接待中小學(xué)生，往往側(cè)重于介紹名人生平，幫助中小學(xué)生樹立健康、積極、向上的人生觀、價(jià)值觀。這些講解詞，雖然內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，但它們有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是都基于一些有據(jù)可查的事實(shí)。這些所謂的“據(jù)”，就是支撐講解詞內(nèi)容的檔案資源。高校檔案資源，主要來源于檔案館和各部門，在建設(shè)文化場(chǎng)館時(shí)，不僅需要一些文字材料，還需要大量具有代表性的史料和實(shí)物。檔案資源此時(shí)就顯得比較單薄，往往需要發(fā)動(dòng)教職員工、老領(lǐng)導(dǎo)、校友等各界力量，廣泛征集文物、史料，有必要時(shí)還需遠(yuǎn)赴外地甚至跨洋過海，查找檔案。

二、基于場(chǎng)館展示需求的資源積累

（一）文化場(chǎng)館展示需求大學(xué)文化場(chǎng)館為達(dá)到展示歷史、彰顯辦學(xué)特色、弘揚(yáng)時(shí)代精神、宣傳校本文化的預(yù)期目標(biāo)，需要精準(zhǔn)的文字介紹，展示大量圖片，利用視頻和音頻來表現(xiàn)，以大量具有代表性的實(shí)物來佐證。這就對(duì)檔案資源建設(shè)提出新的要求。

（二）檔案資源的搜集途徑對(duì)于特定檔案資源的征集，往往有三個(gè)途徑：1.檔案館，2.學(xué)校各部門，3.老領(lǐng)導(dǎo)、老教職工、校友。如果是建設(shè)名人紀(jì)念館或陳列館，則還需再加兩條途徑：1.名人的親友，2.地方檔案館。以蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建吳健雄陳列館為例，為廣泛征集資料，多次赴東南大學(xué)參觀學(xué)習(xí)、拍攝照片，到吳健雄的家鄉(xiāng)實(shí)景拍攝，到她曾就讀過的蘇州女子第二師范學(xué)校查找檔案，到揚(yáng)州、宜興等地學(xué)校和地方檔案館查找檔案，走訪吳健雄曾工作過36年的哥倫比亞大學(xué)，到吳健雄的家中搜集一些她生前生活所用之物，到臺(tái)灣她生前開展過學(xué)術(shù)交流的地方去查找資料等。征集到的各種文件、史料、實(shí)物，凝聚了許多人的辛勤勞動(dòng)和心血。

（三）特定檔案資源的積累對(duì)征集到的文史資料和實(shí)物等各種檔案資源，要妥善保管，展館展出盡量使用復(fù)制品。對(duì)所有展出和未展出的檔案，均應(yīng)當(dāng)按照檔案保管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行貼標(biāo)簽、制作目錄、溫濕度控制等專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化操作，保證這些檔案資源能夠長期完好地保存和繼承下去。此外，在當(dāng)下的檔案工作中，應(yīng)當(dāng)以需求為導(dǎo)向，結(jié)合校史編撰，校史館、名人紀(jì)念館或陳列館籌建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)某些具有代表性的檔案進(jìn)行有意識(shí)地搜集、整理和保管，以便于學(xué)校和社會(huì)查考利用。

三、基于文化場(chǎng)館主題的檔案資源重組

大學(xué)文化場(chǎng)館有若干個(gè)主題，這些主題涵蓋了辦學(xué)歷史、辦學(xué)特色、時(shí)代精神和校園文化。要充分展現(xiàn)這些主題，僅僅靠檔案的查找是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合需求，對(duì)這些檔案資源進(jìn)行信息挖掘和資源重組。

（一）對(duì)檔案的信息挖掘展示和介紹一件檔案，不僅要解讀其內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案所包含的其他信息進(jìn)行的深入挖掘，獲得檔案資源背后的信息。以一份書信為例，不僅可以通過書信的內(nèi)容分析作者當(dāng)時(shí)寫信目的，還可以分析形成這份書信的歷史時(shí)期、紙張、字體、作者和收信者本身的歷史地位，深入挖掘這份書信背后的信息，從而形成內(nèi)容精彩、有血有肉的講解詞，吸引參觀者注意，在參觀者的記憶中打上深刻的烙印，從而達(dá)到宣傳和感染的作用。

（二）根據(jù)需求進(jìn)行檔案資源重組檔案資源重組，不能狹義理解為把檔案實(shí)物集中存放，或者是歸類到同一類別，而是指對(duì)某些具有代表性的檔案做特殊標(biāo)引。以教學(xué)活動(dòng)形成的檔案為例，其主要組成部分包括教師教案、講課提綱、師生互動(dòng)、學(xué)生作業(yè)、試卷、成績(jī)、教具和儀器設(shè)備。按照高校檔案管理辦法關(guān)于業(yè)務(wù)的規(guī)定，教具和儀器設(shè)備應(yīng)該歸到設(shè)備類，成績(jī)歸到學(xué)生類，其余的歸到教學(xué)類，它們從不同側(cè)面反映了教學(xué)情況。不同類別的材料，保管的技術(shù)要求也不同。從大學(xué)校史館展示需求看，可以從學(xué)生作業(yè)中抽取一兩份具有代表性的材料進(jìn)行特殊標(biāo)引，教具和儀器設(shè)備也可以抽取一些具有代表性的實(shí)物進(jìn)行特殊標(biāo)引，在概念上將其組合在一起，形成一種新的檔案資源。

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珍貴的文化藝術(shù)檔案，不僅是文化藝術(shù)活動(dòng)的歷史見證，也是民族文化的根脈。近年來，文化藝術(shù)檔案工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面，《藝術(shù)檔案管理辦法》等規(guī)章制度先后出臺(tái)，文化藝術(shù)檔案工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道；文化藝術(shù)活動(dòng)中形成的文字、聲像、照片、實(shí)物等不同載體的文化藝術(shù)檔案收集整理進(jìn)展順利，存留了極其寶貴而豐富的文化藝術(shù)遺產(chǎn)；文化藝術(shù)檔案館（室）藏品的保管和展陳環(huán)境有了明顯的改善；文化藝術(shù)檔案研究取得豐碩成果，藝術(shù)檔案學(xué)科建設(shè)方興未艾。但是，我們也清醒地看到，我國文化藝術(shù)檔案工作起步較晚,藝術(shù)檔案館事業(yè)發(fā)展不平衡,對(duì)做好文化藝術(shù)檔案工作的認(rèn)識(shí)還有待提高；由于設(shè)施和條件不足，館藏文化藝術(shù)檔案得不到有效管理和保護(hù)，現(xiàn)存文化藝術(shù)檔案老化破損現(xiàn)象突出；管理和保護(hù)人才匱乏，人才隊(duì)伍培養(yǎng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)費(fèi)投入需要進(jìn)一步加大；全球信息化趨勢(shì)和國家信息化建設(shè)為文化藝術(shù)檔案的管理和利用帶來了劃時(shí)代的機(jī)遇，也使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；隨著文化大發(fā)展大繁榮工作的不斷推進(jìn)，相應(yīng)會(huì)產(chǎn)生大量豐富的文化藝術(shù)檔案資料，切實(shí)采取有力措施加強(qiáng)文化藝術(shù)檔案工作已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

二、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)文化藝術(shù)檔案事業(yè)發(fā)展的重要意義

發(fā)展文化藝術(shù)檔案事業(yè)，有利于將文化藝術(shù)活動(dòng)各領(lǐng)域中形成的有保存價(jià)值的不同載體的文化藝術(shù)檔案得到有效的管理和保護(hù)，并得以傳承和發(fā)揚(yáng)。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地收集、整理、保護(hù)好文化藝術(shù)檔案資料，是提升文化單位整體管理水平、維護(hù)自身利益及文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證和重要資源。這就需要我們文化藝術(shù)檔案工作者要更加自覺地認(rèn)識(shí)文化藝術(shù)檔案在促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮中的地位和作用，認(rèn)識(shí)文化藝術(shù)檔案所面臨的形勢(shì)、任務(wù)和文化藝術(shù)檔案工作者的責(zé)任，認(rèn)識(shí)文化藝術(shù)檔案的發(fā)展規(guī)律，更加主動(dòng)地推動(dòng)文化藝術(shù)檔案工作在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。

三、切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期文化藝術(shù)檔案工作的責(zé)任感和使命感

文化藝術(shù)檔案工作是文化事業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,文化藝術(shù)檔案的憑證和法律作用是其他材料不可取代的，沒有文化藝術(shù)檔案，文化工作的基礎(chǔ)就不牢靠，文化藝術(shù)活動(dòng)的經(jīng)營、管理和持續(xù)發(fā)展就會(huì)受到影響。抓好文化藝術(shù)檔案建設(shè)與管理,是保存、傳承和發(fā)展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)為子孫后代積累寶貴的文化遺產(chǎn)，“功在當(dāng)代、利在千秋”的事業(yè)。文化藝術(shù)檔案作為文化單位在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各項(xiàng)文化藝術(shù)活動(dòng)中形成的有保存價(jià)值的文件材料，是文化單位改革與發(fā)展的真實(shí)記錄，是文化單位的重要資產(chǎn)和信息資源，是今后研究總結(jié)文化藝術(shù)改革發(fā)展工作不可缺少的重要檔案資料。所以，我們各級(jí)文化藝術(shù)檔案工作者應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)做好文化藝術(shù)檔案工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《文化建設(shè)“十二”規(guī)劃》關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)檔案工作有關(guān)要求，強(qiáng)化管理，完善規(guī)章制度，抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，改善服務(wù)，下大力氣解決工作中存在的不足，全面、扎實(shí)地推進(jìn)文化藝術(shù)檔案事業(yè)健康發(fā)展。

四、全力以赴做好藝術(shù)檔案收集歸檔整理工作

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1.搜集散落民間的歷史文化資源。

搜集資料是基礎(chǔ)。雖然國家管理著豐富的群眾文化藝術(shù)資源，但也有很多散落在民間。近些年來，由于人們生活水平的提高，群眾的文化生活也漸趨豐富。民間的收藏市場(chǎng)十分活躍，收藏愛好者與日俱增。對(duì)于收藏愛好者手中的珍貴藝術(shù)資料，相關(guān)文化部門應(yīng)當(dāng)給予相當(dāng)大的關(guān)注，可以采取收購或者征購的方法，然后給予捐贈(zèng)者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)。搜集工作不能僅僅限于國內(nèi)。近年來不少研究資料表明，我國很多的文化藝術(shù)都流傳在海外。相關(guān)人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技來對(duì)散落在國外的文化藝術(shù)資源進(jìn)行搜集和整合，或者在經(jīng)濟(jì)允許的情況下動(dòng)身去國外進(jìn)行“海外尋寶”。

2.把文化藝術(shù)檔案的建設(shè)擺在重要位置。

要進(jìn)行群眾文化藝術(shù)檔案的管理，首先要把它擺在一個(gè)重要的位置上，這樣才能對(duì)其足夠的重視。由于部分縣市經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)，可能在建設(shè)文化藝術(shù)檔案時(shí)缺少資金，這樣就使得檔案管理人員身兼多職。進(jìn)行群眾文化藝術(shù)檔案管理，先要為其配備幾名業(yè)務(wù)能力好，責(zé)任心強(qiáng)的專職管理人員，這樣才能使這項(xiàng)工作專業(yè)化，不至于被其他工作影響。而且要讓管理人員認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，讓管理人員熱愛自己的工作。在管理人員開展工作的時(shí)候，要上檔次，要跟上時(shí)代的步伐。另外，專職管理人員要有足夠的文化藝術(shù)知識(shí)，在收錄的過程中，要對(duì)材料進(jìn)行鑒定，要取完整，真實(shí)和具有保存價(jià)值的材料。要用辯證的觀點(diǎn)去考證，去偽存真，科學(xué)劃分各種檔案，提高文化藝術(shù)檔案室的質(zhì)量。

3.政府撥款。

經(jīng)濟(jì)是開展活動(dòng)的基礎(chǔ)。沒有物質(zhì)保障，建設(shè)文化藝術(shù)檔案只能成為一個(gè)口號(hào)，一個(gè)美好的愿望。我國是社會(huì)主義國家，國家可以進(jìn)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，建設(shè)文化藝術(shù)檔案，需要國家的經(jīng)濟(jì)支持。政府要對(duì)其進(jìn)行專門的撥款來為其提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。相關(guān)部門可以利用這部分專門款項(xiàng)來進(jìn)行檔案室的搭建，使藝術(shù)資料得到妥善的保管，還可以購進(jìn)一些先進(jìn)的設(shè)備，要求專業(yè)人員把相關(guān)文化資源以圖像，文字，影像等方式記錄下來。

4.聯(lián)合社會(huì)力量。

群眾的力量不可小覷。其一，政府通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、展覽等形式，為文化藝術(shù)進(jìn)行宣傳，提高群眾的關(guān)注度，激發(fā)群眾對(duì)文化藝術(shù)的興趣，使群眾自發(fā)把自己所藏有的檔案或文化藝術(shù)資料捐贈(zèng)出來。即便不方便捐贈(zèng)出來的，也可以使他們積極配合，為他們手中的文化藝術(shù)資料做個(gè)備份，把這份遺產(chǎn)保留下來，為我國文化藝術(shù)的多樣性增添一抹色彩，為更多人了解這一文化藝術(shù)形式做宣傳。其二，聯(lián)合社會(huì)力量，成立文化藝術(shù)檔案征集基金?；鸬木栀?zèng)可以是團(tuán)體，也可以是個(gè)人，這樣可以減輕政府的財(cái)政壓力，也使得群眾更有參加的積極性。

二、群眾文化藝術(shù)檔案利用

管理與利用是群眾文化藝術(shù)檔案的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，管理是前提，利用才是根本目的。群眾文化藝術(shù)檔案種類繁多，內(nèi)容豐富，搞好群眾文化藝術(shù)檔案的開發(fā)，挖掘出其內(nèi)在的價(jià)值是十分重要的。

1.為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

群眾文化藝術(shù)檔案中包含了很多對(duì)群眾文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展有業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用的資料，那是許許多多的人通過實(shí)踐總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的說服力。從檔案中選擇出有價(jià)值的材料，給館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)、正確的理論依據(jù)，為館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策服務(wù)。同時(shí)，將這種材料整理出來上交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，使各個(gè)職位的領(lǐng)導(dǎo)們都可以作為決策的參考。

2.為文化藝術(shù)研究提供材料。

群眾文化檔案中含有五十年代至今多年來編寫人員匯合整理的素材，后經(jīng)過不斷的補(bǔ)充，收集，整理，完善，詳細(xì)的記錄了文化藝術(shù)工作者的過去和現(xiàn)在，見證了文化藝術(shù)事業(yè)的興衰，飽含了幾代人的心血。這樣用幾代人的光陰譜寫的檔案，內(nèi)容極為豐富，為后世研究文化藝術(shù)提供了強(qiáng)有力的歷史資料。

3.豐富群眾文化藝術(shù)生活。

群眾文化藝術(shù)是群眾在日常生活中創(chuàng)造出來的，自然也要“回歸”到群眾的日常生活中去。群眾文化藝術(shù)整理成檔后不能被束之高閣，僅僅成為塵封起來的記憶，而是要使它們更好的為群眾的文化藝術(shù)生活服務(wù)。為了讓更多的群眾更好的了解文化藝術(shù)，文化館內(nèi)的專業(yè)干部，業(yè)余作者開辦講座，對(duì)部分作品評(píng)論，鑒賞和討論，使群眾暢所欲言，帶動(dòng)群眾對(duì)于文化藝術(shù)的積極性；發(fā)揮現(xiàn)有影像資料的作用，復(fù)制文藝資料，在中小學(xué)，單位，企業(yè)中廣泛宣傳，幫助基層搞好群眾文化活動(dòng)；舉辦類似寫作，攝影，攝像的比賽，將比賽過程以及重要人才的簡(jiǎn)況錄制下來，在重大活動(dòng)中進(jìn)行展覽，讓群眾看到文化建設(shè)的成果；將死檔案變成活靈活現(xiàn)的藝術(shù)形式，例如可以將其改編成話劇，電影等群眾喜聞樂見的藝術(shù)。群眾文化藝術(shù)檔案中記載了各門類人才的文化藝術(shù)成就，它所涉及的一系列專業(yè)技術(shù)成果都?xì)v歷在目。檔案中所提供的資料可以有效地證明各門類人才的業(yè)績(jī)，有利于認(rèn)定和核實(shí)。既防止了個(gè)人因年代久遠(yuǎn)而造成的疏漏，又有利于調(diào)動(dòng)藝術(shù)人才的積極性，使他們更好的創(chuàng)作出群眾文化。

4.宣揚(yáng)中國群眾藝術(shù)文化。

對(duì)于群眾文化藝術(shù)檔案的建立，不僅要把珍貴的歷史文化資料保存下來，還要發(fā)揚(yáng)出去。群眾文化事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)的過程中，可以同國外相關(guān)單位聯(lián)合舉辦，這樣，有利于將中國群眾文化發(fā)揚(yáng)出去，在海外傳播開來。有利于文化之間的傳播和交流，更可以吸收國外的先進(jìn)文化，來發(fā)展中國群眾文化，使群眾文化的藝術(shù)形式和內(nèi)容更加豐富。傳播到國外，也有利于中國文化與海外文化融合，，共同為文化的多樣性做貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

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一、檔案行政處罰存在的弊端

1.。即檔案行政處罰不是出于社會(huì)公益或者不符合《檔案法》賦予這種權(quán)力的目的。在現(xiàn)實(shí)生活中，常常表現(xiàn)為、假公濟(jì)私、挾嫌報(bào)復(fù)、憑主觀意識(shí)辦案、隨意性較大等不正當(dāng)動(dòng)機(jī)。由于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案行政處罰的空間較大，給徇私枉法者鉆空子、謀私利提供了機(jī)會(huì)。比如，該罰的不罰、不該罰的亂罰、該輕罰的重罰、該重罰的輕罰等。2.處罰不公。即國家檔案行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在法律規(guī)定范圍內(nèi)不適當(dāng)?shù)匦惺箼n案行政處罰權(quán)，造成明顯不合理、不公正，從而損害公民、法人或者其他文化經(jīng)營組織的合法權(quán)益。簡(jiǎn)單說，檔案行政處罰超越了法律允許的“誤差”。比如，同類不同罰、不同類同罰、畸輕畸重、運(yùn)用法律條款不全等。3.推諉拖延。許多檔案行政法律、法規(guī)未明確檔案行政部門履行法定職責(zé)的權(quán)限，因而何時(shí)履行職責(zé)，檔案行政管理部門便可以自行決定。行政法制的一個(gè)重要原則就是行政效率，嚴(yán)重違反這個(gè)原則而拖延履行職責(zé)，勢(shì)必會(huì)侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，這是法律所不允許的。目前，由于對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案行政執(zhí)法工作還在進(jìn)一步完善中，類似這樣的情況大量存在，如，舉報(bào)案件長期得不到貫徹落實(shí)、來信來訪得不到有效解決、檔案行政管理部門受理的案件久拖不決等。

二、制定制衡機(jī)制應(yīng)包含內(nèi)容

1.制定完善相關(guān)檔案行政處罰法規(guī)、規(guī)章。探索制定和建立與之相配套的有關(guān)法規(guī)制度。要抓緊制定與《檔案管理行政處罰辦法》密切聯(lián)系的規(guī)范性文件。比如，制定《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》、《舉報(bào)違反〈檔案法〉行為和保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員試行辦法》等。2.建立完善《檔案行政處罰程序規(guī)定》。隨著文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案事業(yè)發(fā)展和檔案新體制的建立，檔案部門與立檔單位發(fā)生的橫向聯(lián)系或本單位內(nèi)部發(fā)生的縱向聯(lián)系會(huì)越來越多、越來越復(fù)雜，檔案糾紛、爭(zhēng)議訴訟案件也會(huì)越來越多，因此，在制定檔案有關(guān)行政處罰方面的法規(guī)、規(guī)章時(shí)，要注意“實(shí)體法”與“程序法”的有機(jī)結(jié)合，二者相輔相成，缺一不可。制定《檔案行政處罰程序規(guī)定》，是規(guī)范檔案行政管理部門和執(zhí)法人員行為的有效手段。依照《檔案行政處罰程序規(guī)定》辦案，可以使辦案履行手續(xù)齊全、主證旁證必備、案情審理清楚、結(jié)案處理準(zhǔn)確、備案歸檔完整，避免出現(xiàn)檔案行政執(zhí)法當(dāng)中的違法，或在檔案行政處罰程序上的違法，以及在辦案過程中錯(cuò)判、錯(cuò)罰而引起“民告官”的行政訴訟?！稒n案行政處罰程序規(guī)定》應(yīng)堅(jiān)持處罰與復(fù)議訴訟并重的原則，充分尊重公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，受罰相對(duì)單位（個(gè)人）對(duì)處罰有異議，允許有申辯、的權(quán)力。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案行政管理部門對(duì)受理的復(fù)議案件必須依照法定程序和時(shí)間作出復(fù)議決定。3.建立、完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。文化市場(chǎng)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是制約檔案行政管理部門和執(zhí)法人員依法行政的重大措施。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴人大監(jiān)督。國家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法規(guī)定，對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，撤銷行政機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律相抵觸的檔案行政規(guī)章、決定等，受理人民群眾對(duì)檔案行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的申訴，并依法處置。⑵司法監(jiān)督。即檔案行政執(zhí)法權(quán)必須受到司法權(quán)的制約，檔案行政處罰也應(yīng)受到司法審查。⑶行政監(jiān)督。一是上級(jí)檔案行政管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)檔案行政管理部門不正確的行政處罰，及時(shí)予以矯正并付諸矯正手段；二是通過行政復(fù)議，審查具體行政行為是否合法適當(dāng)，防止檔案行政處罰行為“越軌”。⑷公民監(jiān)督。即以權(quán)利制衡權(quán)力，擴(kuò)大權(quán)利的廣度，以抗衡權(quán)力的強(qiáng)度。一是向檔案行政管理部門及其執(zhí)法人員直接提出批評(píng)、建議；二是通過渠道，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告、檢舉；三是通過行政訴訟，請(qǐng)求人民法院審查，依法撤銷或變更不當(dāng)?shù)男姓幜P?？傊?，要建立、健全多方位的權(quán)力制約機(jī)制，確保檔案行政處罰在法制軌道上運(yùn)行。

作者:李國榮 單位:集安市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)

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1.系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理是檔案管理諸多原理的理論基礎(chǔ)，其主要含義是指在檔案管理過程中將所有檔案管理的工作內(nèi)容科學(xué)地匯聚成一個(gè)整體，通過對(duì)整體工作內(nèi)容的劃分和整合來實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理工作內(nèi)容的有效規(guī)劃，充分地發(fā)揮檔案管理過程中每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的作用，清除掉檔案管理工作中重復(fù)和不必要的內(nèi)容，從而有效地提升檔案管理工作的效率和質(zhì)量，更進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理工作的有序進(jìn)行和健康發(fā)展。

2.整合分原理和反饋原理

整合分原理和反饋原理是檔案管理原則中重要的兩項(xiàng)內(nèi)容。其中整合分原理是指在檔案管理的過程中在系統(tǒng)管理理論的基礎(chǔ)上，對(duì)檔案管理整體的工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)檔案管理工作人員進(jìn)行有序規(guī)范地工作劃分，安排檔案管理工作中各項(xiàng)工作內(nèi)容的負(fù)責(zé)人，針對(duì)他們不同的職責(zé)義務(wù)分派不同的資源和權(quán)利，制定不同的任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)這些分項(xiàng)任務(wù)的完成來實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理工作整體任務(wù)目標(biāo)的達(dá)成；而檔案管理中的反饋原理則是指在檔案管理工作進(jìn)行的過程中，各個(gè)部門對(duì)檔案管理共同完成目標(biāo)以及完成的過程進(jìn)行綜合的工作反饋，通過反饋的信息來顯示檔案管理工作中的優(yōu)缺點(diǎn)，來制定相應(yīng)的改善措施，進(jìn)一步完善檔案管理工作，促進(jìn)檔案管理工作質(zhì)量上和效率上的進(jìn)步。

二、現(xiàn)代化檔案管理中檔案管理措施

1.加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的專業(yè)培訓(xùn)

現(xiàn)代化檔案管理的工作內(nèi)容與計(jì)算機(jī)科技和其它科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用密不可分，檔案工作人員必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科學(xué)技術(shù)以及先進(jìn)設(shè)備的掌握和應(yīng)用能力，達(dá)到能夠熟練運(yùn)用各種科技設(shè)備和技術(shù)完成檔案管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容和目標(biāo)。對(duì)此，檔案管理單位和部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)，矯正檔案管理工作人員對(duì)檔案管理工作重要性以及檔案管理工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，使其能夠以對(duì)檔案管理工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度為基礎(chǔ)，以熟練掌握科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備為介質(zhì)，以檔案管理單位和部門分派的任務(wù)目標(biāo)為目標(biāo)，使用各種檔案管理技術(shù)完成檔案管理工作的內(nèi)容，對(duì)自身在檔案管理工作中存在的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)，保證檔案管理工作的順利實(shí)施，為檔案管理工作的質(zhì)量提升貢獻(xiàn)自身的力量。

2.加強(qiáng)對(duì)紙質(zhì)資料的保護(hù)

現(xiàn)代化檔案管理的主要主體包含電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種，紙質(zhì)檔案相比電子檔案來說保存的難度更大，但保存的價(jià)值也更高，更具有歷史意義。因此，檔案管理單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)紙質(zhì)資料的保護(hù)，首先檔案管理單位應(yīng)該做好紙質(zhì)資料的數(shù)字化錄入工作，對(duì)紙質(zhì)資料記載的檔案信息實(shí)現(xiàn)與電子內(nèi)容一樣的共同保護(hù)和管理；其次，檔案管理單位應(yīng)該建立紙質(zhì)資料的管理?xiàng)l例和保護(hù)原則，對(duì)紙質(zhì)資料管理工作的規(guī)范性、安全性、效益性和價(jià)值性作出相關(guān)的約束和責(zé)任，對(duì)紙質(zhì)資料管理過程中的諸多環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的監(jiān)控與保護(hù)工作，保證紙質(zhì)資料的任何管理內(nèi)容都能夠有清晰的記錄；最后，檔案管理單位應(yīng)該加強(qiáng)紙質(zhì)資料的保護(hù)工作，對(duì)能夠影響到紙質(zhì)資料存放過程中的諸多影響因素采取針對(duì)性的防治措施，保證紙質(zhì)資料存放的安全性。

3.加強(qiáng)電子檔案資料的保護(hù)

對(duì)電子檔案資料的保護(hù)工作首先應(yīng)該做好電子檔案資料的整理工作，對(duì)電子檔案的諸多內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃整理，清晰明確的做好電子檔案的歸檔記錄；其次應(yīng)該為電子檔案的保存磁盤和光盤做好保護(hù)工作，保證其清潔性和實(shí)用性，對(duì)磁盤和光盤的存放位置應(yīng)該保證磁盤和光盤各自存放空間的潔凈，保證其不會(huì)在存取或者使用的過程中發(fā)生摩擦和劃痕損傷。同時(shí)對(duì)存放在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)空間上的電子檔案資料應(yīng)該設(shè)置好相應(yīng)的控制密碼，擁有更加先進(jìn)設(shè)備的檔案管理單位可以采用指紋識(shí)別或者眼膜識(shí)別的方式來做好電子檔案資料的保護(hù)工作；最后，檔案管理單位應(yīng)該定期對(duì)磁盤和光盤內(nèi)的電子檔案內(nèi)容進(jìn)行檢查和對(duì)照，在保證磁盤光盤儲(chǔ)存安全的同時(shí)對(duì)電子檔案的內(nèi)容進(jìn)行檢查，保證電子檔案資料不會(huì)在保存的過程中出現(xiàn)質(zhì)量上的問題。

三、結(jié)語

篇6

城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵在人。因此要推動(dòng)信息化建設(shè)，工作人員首先要具備現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，而不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。但從目前看，許多地方的檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，尤其是城建檔案信息處理復(fù)合型人才。因此，盡管有的檔案館引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。同時(shí)，隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，每年城建檔案館接收入館的檔案數(shù)量激增，由于目前的相應(yīng)的工作人員數(shù)量有限，在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、查詢、利用等工作量已經(jīng)飽和，根本沒有時(shí)間和精力去顧及檔案的信息化工作。

二、加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）積極開發(fā)城建檔案信息化軟件。在工作中，要根據(jù)實(shí)際情況的需要積極開發(fā)適用于城建檔案信息化建設(shè)的軟件技術(shù)，建立安全穩(wěn)定的信息軟件系統(tǒng)。在進(jìn)行信息化處理過程中，要把安全、穩(wěn)定和保密放在第一位，確保歸檔的數(shù)據(jù)和信息不被破壞和損毀。對(duì)于檔案，要采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施，一律不得與網(wǎng)絡(luò)連接；對(duì)于非文件，即使在網(wǎng)上查詢，也要采取身份確認(rèn)、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，既防止別人盜用信息又可以有效地防范計(jì)算機(jī)病毒侵入造成數(shù)據(jù)破壞，確保軟件系統(tǒng)和和數(shù)據(jù)的安全。

（二）實(shí)現(xiàn)城建檔案信息管理規(guī)范化。在城建檔案信息管理實(shí)踐中，首先要不斷完善城建檔案信息化規(guī)范體系，建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)層面的操作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，盡快制定《城建檔案信息化管理與操作規(guī)范》、《城建檔案信息化技術(shù)保障細(xì)則》等規(guī)章制度，為城建檔案數(shù)字化管理提供制度保障。其次，要適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保障用戶公平使用的辦法。再次，要建立城建檔案信息化建設(shè)評(píng)估體系，以評(píng)促建、以評(píng)促改，通過對(duì)城建檔案信息化建設(shè)與管理的評(píng)估來推動(dòng)城建檔案信息管理規(guī)范化的落實(shí)。

（三）加大城建檔案信息化建設(shè)的資金支持。各地城建檔案館和主管部門要在設(shè)備投入方面給予大力支持，積極改善城建檔案工作的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，在工作人員待遇、經(jīng)費(fèi)使用等方面，有關(guān)部門應(yīng)該重視和解決工作中現(xiàn)實(shí)存在的問題，以便于為工作的開展創(chuàng)造良好的條件。

篇7

檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施主要包括計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和各類輔助設(shè)施，它是檔案信息化建設(shè)中非常重要的基本保障條件。根據(jù)檔案信息采集的需要，配備檔案室相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)和檔案信息管理系統(tǒng)軟件等設(shè)施。建立電子目錄和電子檔案錄入接收中心，實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)和電子文件的采集工作。檔案信息管理系統(tǒng)軟件要能涵蓋對(duì)電子文件采集、存儲(chǔ)、歸檔、整理、編目、檢索、利用等服務(wù)功能，具備同其他數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連接和交換數(shù)據(jù)的能力，保證校園網(wǎng)和檔案系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)之間的檔案信息存儲(chǔ)、交換的順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)學(xué)校檔案信息資源建設(shè)

檔案資源是學(xué)校發(fā)展的歷史憑證，它以各種不同的形式真實(shí)而客觀地記載著學(xué)校教學(xué)、科研及管理過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是學(xué)校的寶貴財(cái)富。信息資源是檔案信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，檔案信息化建設(shè)的首要任務(wù)是把室藏檔案資源數(shù)字化，其核心內(nèi)容是將各種形式的檔案信息，通過計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)施，建立起資源配置合理、特色突出、利用方便的檔案信息數(shù)據(jù)庫，滿足社會(huì)對(duì)檔案信息的需求。豐富室藏資源，有效挖掘、收集、整理和傳播成為學(xué)校檔案部門信息服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)，因此檔案部門要緊緊圍繞學(xué)校中心工作，加大檔案編研力度，自行開發(fā)特色專題檔案數(shù)據(jù)庫，不斷完善檢索工具，促進(jìn)檔案信息的開發(fā)和再生；加強(qiáng)對(duì)重要會(huì)議、重大活動(dòng)事件檔案材料的收集，主動(dòng)從各種媒體中收集有關(guān)學(xué)校的信息，通過對(duì)信息的采集、整合、分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策和教學(xué)管理提供信息服務(wù)。

三、加強(qiáng)學(xué)校檔案服務(wù)手段的創(chuàng)新

隨著檔案數(shù)字化程度不斷提高，檔案利用的方式也發(fā)生了改變，利用者通過網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段利用檔案，使得傳統(tǒng)的檔案管理工作方法和行為方式將隨之而發(fā)生改變，檔案管理模式也在從傳統(tǒng)的實(shí)體管理模式向著信息管理、知識(shí)管理、數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)變，因此，檔案部門必須用創(chuàng)新的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的手工操作管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變。

四、加強(qiáng)學(xué)校檔案信息安全保障體系建設(shè)

篇8

論文摘要:新形勢(shì)下,轉(zhuǎn)換觀念,更新設(shè)施,培養(yǎng)新型的檔案人才,加強(qiáng)企業(yè)檔案利用,讓檔案為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的重要途徑。

論文關(guān)鍵詞:檔案管理現(xiàn)代化;管理體制;多媒體;檔案數(shù)字化

經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與信息技術(shù)的發(fā)展和普及,使我們見證了一個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治等全面發(fā)展與改革的時(shí)代。從歷史看,變革不僅會(huì)引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式、管理方式的轉(zhuǎn)型,同時(shí)也會(huì)引起政府治理方式的變化,在一種新的市場(chǎng)環(huán)境與政治環(huán)境中,深化企業(yè)檔案工作改革,探索企業(yè)檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展之路顯得尤為重要。

一、當(dāng)前企業(yè)檔案管理工作中存在的問題

1.企業(yè)檔案工作管理體制尚未完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。隨著中央和地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)的撤并與改組,很多企業(yè)不再具有對(duì)應(yīng)的專業(yè)主管機(jī)關(guān),這必然會(huì)使部分企業(yè)檔案工作的管理出現(xiàn)某種真空地帶。其次,由于企業(yè)正逐步走向“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)主體,檔案行政管理部門在企業(yè)檔案工作管理中也遇到不少問題。一方面,檔案行政管理部門疲于進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)及一些具體的業(yè)務(wù)工作,無法集中力量進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、法規(guī)等的制定;另一方面,企業(yè),尤其是非國有企業(yè),可能會(huì)反感檔案行政管理部門對(duì)其具體檔案業(yè)務(wù)的干預(yù),不予積極配合等等。

2.部分企業(yè)重利潤輕投入,造成企業(yè)檔案管理的滯后。當(dāng)前形勢(shì)下,企業(yè)檔案作為企業(yè)資產(chǎn),它的管理工作的優(yōu)劣完全由企業(yè)自身重視程度決定?，F(xiàn)代企業(yè)制度更要求企業(yè)能最大限度地節(jié)約成本,提高效益,企業(yè)檔案管理工作是一項(xiàng)需要投入人力、物力與財(cái)力等成本的工作,企業(yè)必然要求其檔案工作適應(yīng)生產(chǎn)、經(jīng)營的需要,必須符合效益原則。當(dāng)企業(yè)檔案工作不能為企業(yè)帶來相當(dāng)于或者大于其成本的效益時(shí),其日益萎縮將成為不可避免的事實(shí)。

二、存在問題的原因

撇開外部因素,僅從檔案工作自身來看,筆者認(rèn)為造成企業(yè)檔案工作遭受冷遇的原因有三:首先,現(xiàn)行企業(yè)檔案工作微觀管理方式植根于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高成本、低效益始終影響著目前的企業(yè)檔案工作,并與現(xiàn)代企業(yè)制度的效益原則產(chǎn)生摩擦。這是導(dǎo)致企業(yè)檔案工作處于劣勢(shì)最根本的原因。其次,企業(yè)檔案工作自身在很大程度上仍沿襲了原有的工作思維與方式,未能跟上企業(yè)改革步伐,積極服務(wù)于企業(yè)。這是造成企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀最直接的原因。再次,企業(yè)檔案本身所能產(chǎn)生的效益的隱蔽性使其計(jì)量化難度較大,這是造成企業(yè)管理層忽略檔案工作的間接原因。為保障企業(yè)檔案工作的可持續(xù)發(fā)展,深化企業(yè)檔案工作改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化已成為企業(yè)檔案工作自身發(fā)展的迫切需要。

三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的幾點(diǎn)意見

第一,更新觀念,增強(qiáng)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化,首先要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)文件精神,不斷強(qiáng)化檔案管理現(xiàn)代化意識(shí),大膽探索符合檔案工作自身特點(diǎn)的規(guī)律,能夠有效為當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)服務(wù)的檔案工作理論與方法,建立和完善中國特色的檔案管理現(xiàn)代化體系,堅(jiān)持一切從我國的基本國情出發(fā),從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),制訂檔案工作目標(biāo)、任務(wù)、方針、政策,創(chuàng)造性地開展計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)檔案工作的生機(jī)與活力。

第二,更新設(shè)備,充分利用現(xiàn)代化技術(shù)。隨著社會(huì)的發(fā)展,工作的深入,各行各業(yè)的檔案數(shù)量逐步增加,依靠人工手段進(jìn)行檔案管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要,所以采取現(xiàn)代化手段進(jìn)行檔案管理工作勢(shì)在必行。計(jì)算機(jī)、多媒體計(jì)算機(jī)、特別是超媒體的出現(xiàn),為解決這一矛盾展示了光明的前景。這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員,從思想觀念上對(duì)新技術(shù)給予足夠的重視,用新的觀念看待事物,引進(jìn)使用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,以促進(jìn)檔案管理工作的健康發(fā)展。使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理,可對(duì)檔案資料進(jìn)行復(fù)制、掃描、取樣,實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。通過人機(jī)結(jié)合的方式,檢索者只要在屏幕上指出自己所需要的計(jì)算機(jī)管理程序,就可以將所需的檔案目錄摘要等顯示出來,大大提高了工作效率。

第三,合理用人,培養(yǎng)新型的檔案人才。要理解、尊重人才,關(guān)心、愛護(hù)人才,要努力創(chuàng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。根據(jù)企業(yè)檔案工作的特點(diǎn),要合理用人、留人。知識(shí)結(jié)構(gòu)要高、中、低配備,年齡結(jié)構(gòu)要老、中、青結(jié)合。要擴(kuò)大選人用人視野,要選擇有真才實(shí)學(xué)、有實(shí)干精神而又坐得住的人做檔案管理工作?？缡兰o(jì)企業(yè)檔案工作者不僅要有一定的政治理論水平、業(yè)務(wù)水平,還要有廣博的知識(shí),強(qiáng)烈的開拓、進(jìn)取意識(shí),尤其要一專多能,既要能熟知檔案管理法規(guī)和基本的檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)、技能,還要熟練掌握計(jì)算機(jī)管理知識(shí)和操作技能,盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。

篇9

高校數(shù)字化的檔案信息從傳輸、存儲(chǔ)到顯示利用都要通過計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是生成和利用數(shù)字檔案信息的基礎(chǔ)和前提，離開計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)的傳輸，數(shù)字化的檔案信息就不可能讀取和顯示，因此，數(shù)字化檔案信息對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)有很強(qiáng)的依賴性。然而眾所周知，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)具有一定的不安全性，因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的某些隱患，有時(shí)會(huì)使檔案信息遭到毀滅性的破壞，這就產(chǎn)生了檔案信息的安全問題。如何確保數(shù)字化檔案信息的保密性、完整性、真實(shí)性和可利用性，給高校檔案數(shù)字化工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，對(duì)高校在檔案數(shù)字化進(jìn)程中采取先進(jìn)技術(shù)和有效措施，保障高校檔案信息安全提出了較高的要求。

二、數(shù)字化進(jìn)程中高校檔案信息安全現(xiàn)狀

檔案數(shù)字化給高校檔案工作帶來了新的生機(jī)，數(shù)字化檔案信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸和查詢?cè)跒樯鐣?huì)提供廣泛信息服務(wù)的同時(shí)，也給高校檔案的信息安全帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如：在數(shù)字化加工過程中，有的高校利用勤工助學(xué)學(xué)生或通過外包實(shí)現(xiàn)檔案全文數(shù)字化，存在對(duì)學(xué)生培訓(xùn)不夠和對(duì)數(shù)字化加工服務(wù)機(jī)構(gòu)、加工場(chǎng)地、加工人員和加工成果等方面監(jiān)管不到位，管理不規(guī)范的問題；有的高校檔案管理人員沒有經(jīng)過正規(guī)的機(jī)要保密培訓(xùn)，在工作實(shí)踐中，對(duì)已觸“紅線”的檔案信息資料繼續(xù)以常規(guī)方法掛網(wǎng)；有的政府信息安全部門對(duì)進(jìn)行檔案數(shù)字化工作的單位指導(dǎo)不到位等等。

1.高校檔案數(shù)字化進(jìn)程中沒有完整的法律法規(guī)制度保護(hù)信息安全。

目前，各高校全文數(shù)字化工作主要依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》等法規(guī)。法規(guī)制度分散零亂，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)于高校檔案信息安全保障法規(guī)不成體系，缺少專門的法規(guī)。

2.高校檔案數(shù)字化沒有統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

目前，沒有一套具體全面、系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范，來保證高校檔案數(shù)字化工作能夠安全、科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。

3.高校檔案數(shù)字化評(píng)估、防范少，檔案信息安全缺乏預(yù)警能力。

高校檔案信息安全保障體系的各部分建設(shè)仍處于相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，常將檔案信息安全保障與檔案信息安全保護(hù)混為一談。人員崗位職責(zé)不明確，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，有越崗代崗現(xiàn)象，有的操作人員在相關(guān)計(jì)算機(jī)上使用與檔案數(shù)字化無關(guān)的軟件，難免帶來病毒侵襲等隱患，造成數(shù)字化系統(tǒng)癱瘓，使得安全保障階段的能力僅僅停留在保護(hù)的水平上，不能主動(dòng)防御和動(dòng)態(tài)保護(hù)檔案信息安全。

4.高校檔案專業(yè)人才短缺，檔案信息安全保障缺乏發(fā)展能力。

在檔案信息開發(fā)和利用過程中，人始終參與其中，是檔案信息安全的制造者，也是檔案信息安全的護(hù)衛(wèi)者。隨著檔案信息化的推進(jìn)和檔案事業(yè)的發(fā)展，對(duì)檔案工作者的要求也越來越高。在檔案信息安全保障體系建設(shè)中，專業(yè)的信息安全人才是不可或缺的部分。

三、數(shù)字化進(jìn)程中高校檔案信息安全策略

1.遵循法律制度是高校檔案信息安全的基礎(chǔ)。

法律制度是高校檔案數(shù)字化工作生成、管理、存儲(chǔ)、利用各環(huán)節(jié)的參與人員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則的統(tǒng)稱，包括政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部規(guī)定等多種形式。連續(xù)、有效、健全的制度是科學(xué)應(yīng)對(duì)檔案數(shù)字化進(jìn)程安全風(fēng)險(xiǎn)的保障。通過科學(xué)的制度建設(shè)，約束威脅數(shù)字檔案安全的人為因素，調(diào)動(dòng)各方面人員應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的積極性才是根本。在數(shù)字化進(jìn)程中，要保證高校檔案信息安全，必須加強(qiáng)法制管理，充分運(yùn)用法律手段，規(guī)范檔案管理人員對(duì)數(shù)字化檔案信息的安全保障。把保障檔案信息安全的各項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)而提高檔案管理部門對(duì)檔案信息安全工作的管理水平。目前，高校檔案數(shù)字化進(jìn)程中應(yīng)遵循的相關(guān)法律法規(guī)包括：《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》、《電子公文歸檔管理辦法》等等。這就要求高校有關(guān)部門一方面要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)起到保障高校數(shù)字化檔案信息安全的作用，另一方面針對(duì)高校檔案信息安全面臨的復(fù)雜問題，上級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步完善高校檔案信息安全的法律法規(guī)，盡早出臺(tái)有效的專門的法律依據(jù)。同時(shí)，高校也要根據(jù)自身的實(shí)際情況，修訂數(shù)字化檔案信息安全管理辦法。

2.制定檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)是高校檔案信息安全的前提。

檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)是一種多學(xué)科、綜合性、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，其目的在于保證檔案信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，保證利用者和設(shè)備操作者的人身安全。面對(duì)數(shù)字化檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，制定數(shù)字化檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保證高校數(shù)字化檔案信息安全與保密起著重要的作用。高校要根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一套具體全面、系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)，保證高校檔案數(shù)字化工作科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及基礎(chǔ)通信工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通技術(shù)等方面；二是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，基于部分高校檔案數(shù)字化信息也會(huì)面向公眾，為社會(huì)提供必要的服務(wù)，所以要制定字符內(nèi)部編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理格式標(biāo)準(zhǔn)、信息輸出標(biāo)準(zhǔn)等；三是應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及信息交換平臺(tái)、電子記錄管理和數(shù)據(jù)庫方面的標(biāo)準(zhǔn)，能給高校檔案數(shù)字化提供各種支撐和服務(wù)；四是信息安全標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及安全級(jí)別管理、身份認(rèn)證、訪問控制、加密算法和數(shù)字簽名方面的標(biāo)準(zhǔn)；五是管理標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及人員管理、制度管理和檔案信息管理等方面的內(nèi)容。

3.安全技術(shù)保障是高校數(shù)字化檔案信息安全的核心。

數(shù)字化檔案信息是高科技產(chǎn)物，因此也需要高科技技術(shù)來保障檔案數(shù)字化信息服務(wù)、編研工作和檔案信息安全工作。高校檔案數(shù)字化進(jìn)程中面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，歸納起來主要有：軟硬件配置不當(dāng)、數(shù)字化技術(shù)不成熟等等，這些都會(huì)對(duì)信息安全構(gòu)成隱患，但只要有防范意識(shí)，絕大部分風(fēng)險(xiǎn)都可以規(guī)避。目前，高校檔案數(shù)字化進(jìn)程中涉及到的信息安全技術(shù)主要有以下幾種：一是防火墻技術(shù)。它是設(shè)置在被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)之間的一道屏障，在外部網(wǎng)與內(nèi)部網(wǎng)之間建立起一個(gè)安全網(wǎng)關(guān)，從而防止發(fā)生不可預(yù)測(cè)的、潛在破壞性的侵入。它可以通過監(jiān)測(cè)、限制、更改跨越防火墻的數(shù)據(jù)流，盡可能地對(duì)外部屏敝網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的信息、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況，以此來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)。二是數(shù)據(jù)加密技術(shù)。數(shù)據(jù)加密技術(shù)一般與防火墻技術(shù)配合使用，它是為提高信息系統(tǒng)及數(shù)字檔案信息的安全性和保密性，防止機(jī)密信息被外部破析所采用的主要技術(shù)手段之一。三是反病毒技術(shù)。反病毒技術(shù)包括預(yù)防病毒、檢測(cè)病毒和消除病毒三種技術(shù)。四是訪問控制技術(shù)。在操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中規(guī)定了訪問控制的權(quán)限，如規(guī)定文件建立者具有可讀、寫、修改或執(zhí)行的權(quán)限。強(qiáng)制性訪問控制引入了安全管理員的機(jī)制，增加了安全保護(hù)，可防止用戶無意或有意地使用自主訪問的權(quán)利。五是安全審計(jì)技術(shù)。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)發(fā)生的各種訪問情況記錄日志，并對(duì)日志進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而對(duì)資源使用情況進(jìn)行事后分析，它也是發(fā)現(xiàn)和追蹤事件的常用措施。

4.有效的安全管理是高校數(shù)字化檔案信息安全的關(guān)鍵。

數(shù)字檔案信息安全管理是以數(shù)字檔案信息及其載體為對(duì)象的安全管理，它的任務(wù)是保證高校數(shù)字檔案信息的使用安全和信息載體的運(yùn)行安全。數(shù)字檔案信息安全保障的管理體系是指以系統(tǒng)全面科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的、體現(xiàn)“防患于未然”為核心的、動(dòng)態(tài)的數(shù)字檔案信息安全管理。數(shù)字檔案信息安全管理活動(dòng)包括建立機(jī)構(gòu)、制定計(jì)劃、開展培訓(xùn)、落實(shí)措施、檢查效果和實(shí)施改進(jìn)等過程。學(xué)校檔案部門必須成立一個(gè)安全管理工作組，負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)控整個(gè)檔案數(shù)字化信息安全管理活動(dòng)，對(duì)檔案數(shù)字化信息及信息處理設(shè)施的威脅、影響、脆弱性及三者發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)估；不定期對(duì)人員進(jìn)行安全策略及安全技術(shù)的培訓(xùn)，有效地遏制來自外部和內(nèi)部的攻擊，增強(qiáng)安全防護(hù)能力和隱患發(fā)現(xiàn)能力，確保高校數(shù)字檔案信息資源內(nèi)容和信息載體的安全。

5.高素質(zhì)的人才是高校數(shù)字化檔案信息安全的保證。人員管理是高校數(shù)字化檔案信息安全工作中最關(guān)鍵的部分，也是最難的部分。應(yīng)對(duì)各個(gè)時(shí)期的安全風(fēng)險(xiǎn)，有效管理參與人員應(yīng)建立在以下兩個(gè)假設(shè)之上：一是人人都可能帶來不確定的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，人人都肩負(fù)著保證信息安全的職責(zé)。在對(duì)外部非授權(quán)用戶制定防護(hù)措施時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的管理、培訓(xùn)、監(jiān)督和審計(jì)工作。二是參與人員分工不同，每類人員參與檔案信息安全的工作分工也不同。在保證檔案信息安全工作計(jì)劃中，應(yīng)明確主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、管理人員、數(shù)字檔案形成者和利用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

四、結(jié)語

篇10

一、檔案信息電子化的現(xiàn)狀

1檔案軟件沒有信息管理功能，缺乏通用性。檔案部門使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)不一，規(guī)格各異，各自開發(fā)的軟件不能互用，并且沒有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，由于不能互調(diào)，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果，這制約了檔案信息電子化的進(jìn)程。

2在我國至今還沒有建立一個(gè)達(dá)到數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng)，檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是，層次不一，規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差，不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。

3標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因，館室 藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差，案卷質(zhì)量不高，特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng)，系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng)，無法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也制約了檔案信息工作電子化。

4檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮，越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。

5檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化，首先要有現(xiàn)代化的人，管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看，許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低，甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。

二、檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)

辦公自動(dòng)化、無紙化等事物的出現(xiàn)，使檔案的生成方式發(fā)生很大變化，諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行，這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容，這些信息可能來自不同的機(jī)讀形式的檔案中，把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息，必須有一個(gè)“去粗取精，去偽存真”的過程，使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性，用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來，檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、檔案信息電子化的益處

所謂檔案信息電子化，就是以館室 藏檔案資料紙質(zhì)或機(jī)讀形式的 為主要物質(zhì)對(duì)象，用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過程。其益處有：

1可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能，提高利用率。目前，大多數(shù)基層檔案館室 對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一，開發(fā)功能簡(jiǎn)單，有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存，利用的低效率造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi)，使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。

2縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間，提高檔案信息的時(shí)效性。手工信息加工工作模式是：選題—選材—編輯—出版，這條“慢工出細(xì)活”的工作方式，即從文件資料形成到開發(fā)“二次文獻(xiàn)信息”時(shí)間長，造成信息失效，嚴(yán)重影響了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值。檔案信息電子化，編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案，利用電腦的功能完成信息加工工作程序，快捷地出版二次文獻(xiàn)。

3檔案信息電子化，可一次投入，多次產(chǎn)出，可改變信息加工工作受經(jīng)費(fèi)限制的局面。手工編研信息成果出版需要較多的經(jīng)費(fèi)，但目前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，企望國家給檔案部門撥較多的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信息編輯是不現(xiàn)實(shí)的，依靠自身解決也不是件容易的事，解決不好，檔案工作者的辛勤勞動(dòng)成果只能“待字閨中”。

4檔案信息電子化，信息成果可多份拷貝，將拷貝成果送到領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門，就擴(kuò)大了社會(huì)影響，拓寬了服務(wù)范圍，檔案部門的地位自然也就得到了提高。