導語：如何才能寫好一篇家居調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建材家居市場的基本情況

一、目前××區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營商戶主要分布六大片區(qū)：

1、人民路的建材商業(yè)街

2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

3、香江家居建材大市場

4、天一園家居廣場

5、凱震建材大市場

6、四方園建材家居廣場

二、各片區(qū)分布狀況及商業(yè)特征：

1、人民路片區(qū)

a.人民路經(jīng)營戶沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經(jīng)營瓷磚、地板、門類、潔具等

b.該片區(qū)已有二十來年經(jīng)營歷史了，在消費者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差，已形成不了市場效應。

2、中山東路及西路片區(qū)

a.該區(qū)商戶沿街分布，由經(jīng)營戶自發(fā)性組合。中山東路2001年初始經(jīng)營，由于入駐的經(jīng)營戶多，市場形成周期較快，在2003年市場經(jīng)營形成一定氣候。中山西路為東路的延伸，后又逐漸向井岡山大道北南側(cè)蔓延，該市場在消費者中形成較深印象。

b.屬中心城區(qū)，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營為主，目前經(jīng)營狀況相對較好。

c.由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營較零亂，沒有停車場地，且城市建設道路拓寬后，人行道變狹小，消費者購物不方便。

3、香江家具建材大市場

a.位于城南井岡山大道46號，市場建筑面積2300

m2,分兩期建設，其中一期由214間商鋪和大開間的二樓商場構成，于2000年建成開張；二期由一、二樓大開間的商場和三～六樓商務公寓構成，并于二oo六年五月全部完工。

b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營家具，其余為建材、廚衛(wèi)潔具、裝飾材料等經(jīng)營場地。

c.一期二樓是較早的家具市場，有一定的名氣，現(xiàn)經(jīng)營設施已顯陳舊。目前該市場向太平橋延伸，經(jīng)營不銹鋼材料、鋁材批發(fā)，商鋪不多，但交易量大。

4、天一園家居廣場

a.位于韶山中路，占地面積2萬m2，營業(yè)面積1.3m2，于2004年10月8日開業(yè)。

b.該場地為商住式建筑結構，一樓為經(jīng)營店鋪，目前有30家商戶在經(jīng)營，主要經(jīng)營商品種類為家具。

5、凱震建材大市場

a.位于××大道與韶山西路交叉口處，營業(yè)面積3萬m2，首期推出170間商鋪，于2007年10月1日開業(yè)。

b.主要經(jīng)營建材、家裝飾品等。因進場商戶免兩年租金，故無空置商鋪；近期有6000

m2倉庫推出使用。

6、四方園建材家居廣場

a.該市場位于××大道正丙角，2006年8月開始建設，占地面90畝，營業(yè)面積76000

m2，總投資人民幣2.1億元，于2008年8月1日開業(yè)。

b.一層共有商鋪323間，按商品類別分七個區(qū)：板材、線材、油漆涂料區(qū)、陶瓷區(qū)、地板區(qū)、建材超市區(qū)、管材、型材、頂材、小五金區(qū)、石材區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)。二、三樓主要經(jīng)營家具、廚具等。

c.初具規(guī)模，一層近300間商鋪已開張營業(yè)，37000m2營業(yè)面積已裝修，地下層3000

m2倉庫近期推出交付使用，市場定位：以建材家居為主，形成贛中地區(qū)最具規(guī)模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉儲、服務為一體的建材家具貿(mào)易集散中心。

建材家具市場存在的主要問題

一、組織化程度低，存在散、亂、差、小現(xiàn)象。全區(qū)建材家具市場大小七個，由商品市場整合運作產(chǎn)生，存在著散、亂、差、小現(xiàn)象。散：七個市場盲目發(fā)展，難以形成中心。亂：人民路和中山路片區(qū)由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營的商品種類比較雜亂。差：購物環(huán)境差。經(jīng)營戶經(jīng)營在場地內(nèi)切割瓷磚、金屬材料，送貨車輛隨意停放。?。号R街的店鋪面積小，特別是2007年城市建設人民路和中山路主車道拓寬后，人行道變狹小了，這些地段商戶經(jīng)營也自感沒有以前方便，也無發(fā)展空間，已不適應城市建設發(fā)展的需求。

二、管理模式滯后，缺乏市場整體推廣意識。目前我區(qū)較大的建材家居市場都是開發(fā)商在市場內(nèi)建設若干單個商鋪，然后或出售、或出租、或出售后市場代出租、或業(yè)主購買后出租、自營；經(jīng)營戶租賃（購買）商鋪自主經(jīng)營，市場統(tǒng)一管理，業(yè)界稱為“攤位制”經(jīng)營模式。這種模式往往經(jīng)營與管理相分離，特別是市場始建初期，采取初始的物業(yè)式管理模式，管理停留在保安、保潔服務水平，缺乏現(xiàn)代的管理方式和手段，且市場整體經(jīng)營、品牌意識不強，難以發(fā)揮大市場優(yōu)勢。

三、商品價格透明度差，售后服務不規(guī)范。建材家居商品的消費具有特殊性，絕大部份消費者都是首次消費，對這些產(chǎn)品缺乏辨別能力，精明的消費者貨比三家后，往往是賣方出價，買方砍價，價格透明度差，出現(xiàn)同一商品價格在不同的市場差距很大的情況。價格不透明影響了消費者對商家的信任，市場競爭也處于價格競爭低水平。售后服務也打折扣，推銷商品時把商品說得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費者想要退貨比登天還難。

幾點建議與思考

一、加大招商引資力度，積極引進超市化經(jīng)營模式。與市場“攤位制”經(jīng)營模式相比，超市化經(jīng)營更具有全新的經(jīng)營方式：商品全部統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結算，提供導購、網(wǎng)上購物、加工定制、無理由退貨等特色服務。超市化經(jīng)營提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價格和完善的服務，目前在全國很多城市大行其道。隨著消費者生活水平的提高、消費觀念的改變，建材家居超市會越來越受廣大消費者的青睞。

二、提升市場經(jīng)營管理水平。隨著四方園家居廣場的開業(yè)，標志著我區(qū)的建材家居市場的硬件設施上檔次、上規(guī)模，而市場的治理模式、經(jīng)營理念、營銷策略成為當前需要提高的重要軟件因素。提升軟件因素一是市場發(fā)展定位要高，要以立足吉安市、面向全省、輔射周邊的高度，打造江西省的知名品牌。二是明確經(jīng)營模式：市場化經(jīng)營、商場化管理。市場化經(jīng)營就是攤位商戶自主經(jīng)營，商場化管理就是把市場當作商場經(jīng)營管理，是經(jīng)營與管理相結合，要把商戶自主經(jīng)營、市場經(jīng)營和管理相結合，三管齊下。三是建立完善質(zhì)量與服務監(jiān)督制約機制，完善規(guī)章制度，提高管理人員綜合素質(zhì)，強化培訓，持證上崗。

篇2

按照甘價監(jiān)綜函[2009]05號《關于開展當前農(nóng)村生產(chǎn)和消費情況調(diào)查的通知》要求，我局抽組人員，以5名向國家推薦的農(nóng)村價格信息員為主，分別深入南湖鎮(zhèn)賈門村、柳梁鄉(xiāng)吊咀村、朱店鎮(zhèn)三合村、良邑鄉(xiāng)李咀村、盤安鄉(xiāng)灣李村，向30戶農(nóng)民通過組織座談、填寫調(diào)查問卷的形式進行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結果匯總?cè)缦拢?/p>

一、關于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費情況的調(diào)查結果

1、糧食種植情況。調(diào)查戶中，60%的農(nóng)戶春播面積與去年持平，30%的農(nóng)戶面積增加，10%的農(nóng)戶播種面積有所減少。2009年1月我們通過對全縣農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查戶種植面積調(diào)查,主要常規(guī)調(diào)查品種中，冬小麥種植面積預計與去年相比降低8.3%，玉米種植面積增長持平，油菜子增長60.4%，胡麻增長37.5%，洋芋播種面積增長7.3%。從種植總量上看，常規(guī)農(nóng)作物種植面積有所減少，小麥種植面積*年和08年比重分別為51.8%和57%，09年預計為52.3%。而油料作物、玉米、洋芋、果菜等種植面積逐年增加。

2、農(nóng)戶種植意向。60%的農(nóng)戶更傾向種植經(jīng)濟作物，40%農(nóng)戶傾向糧食作物。影響農(nóng)民種植意向主要有個因素。一是價格因素。*年11月份以來，隨著國際國內(nèi)糧油價格的波動，主要農(nóng)作物價格一直呈上漲趨勢，尤其去年以來，經(jīng)濟作物的胡麻和油菜均價上漲達40%和43%，小麥價格上漲16%，洋芋收購價格上漲35%。農(nóng)民生活主要副食品的胡油、菜籽油價格也一路上漲，主要農(nóng)作物的價格的波動直接引導農(nóng)民調(diào)整種植結構。二是比較收益因素。我們統(tǒng)計，去年以來，我縣調(diào)查玉米平均產(chǎn)量416公斤/畝，總產(chǎn)值637.7元/畝，成本利潤率36.8%。而小麥產(chǎn)量平均僅188公斤/畝，總產(chǎn)值366.4元/畝，成本利潤率26.7%。玉米種植收益優(yōu)于小麥。胡麻種植由于氣候因素，產(chǎn)量幾年來難以增加，但由于今年食用油價格上漲因素，農(nóng)民種植不降反增，作為油料作物的油菜，雖然我縣群眾不喜食用，但因菜油價格上漲，這幾年種植產(chǎn)量穩(wěn)定，種植面積大幅度增加。洋芋也因這兩年秋季雨水合節(jié)，產(chǎn)量增加，收購價格上揚，越來越成為群眾變現(xiàn)的主要來源。隨著鄉(xiāng)村道路改善和農(nóng)村市場建設日益完善，玉米、洋芋等農(nóng)副產(chǎn)品變現(xiàn)容易，農(nóng)民現(xiàn)金收益增加。

3、目前市場尿素價格與去年同期相比，價格上漲。經(jīng)我們監(jiān)測,今年春播以來,尿素價格比去年同期上漲6.4%-9.3%左右。

4、種子價格。由于春播主要種子品種中的優(yōu)質(zhì)玉米種子價格保持穩(wěn)定，所以種子價格保持基本穩(wěn)定。

5、農(nóng)業(yè)水費沒有變化。

6、農(nóng)村外出務工返鄉(xiāng)情況。73%的調(diào)查者認為沒有變化，23%的被調(diào)查者認為少。認為變化大的占4%。由于我縣是勞務輸出大縣，每年輸出人數(shù)在10萬人左右，但由于勞動力技術水平普遍不高，大多屬于苦力型，主要流向?qū)幭你y川、內(nèi)蒙、新疆等西北內(nèi)陸地區(qū)，因此受金融危機影響不太明顯。

二、關于農(nóng)村消費情況

1、關于家庭收入來源。認為種植業(yè)和外出務工的各占23%，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村工副業(yè)各占26.6%。調(diào)查顯示勞務輸出和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村工副業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。

2、關于家庭收入。認為與去年相比增加的占26%，減少的占20%，持平的占54%。由于受近期宏觀經(jīng)濟形勢和農(nóng)副產(chǎn)品價格波動的影響，大部分農(nóng)戶對今年家庭收入并不持樂觀態(tài)度，特別是由于近期生豬價格下滑，養(yǎng)殖戶對收入沒有信心。

3、對家電下鄉(xiāng)政策知道的情況：占26%的人認為清楚，13%的人不清楚，61%的人一般。由于我縣家電下鄉(xiāng)政策從今年1月份啟動，受多種因素影響，群眾熟知程度不高。對國家家電下鄉(xiāng)政策不清楚和一般的比例分別達到26.7％和53.3％，暴露出農(nóng)民對知曉國家政策和獲取外部信息等方面仍有所欠缺；

4、本地最受喜歡的家電下鄉(xiāng)品種：電視機占60%，洗衣機占37%，計算機占3%。電視機、洗衣機等日常生活必需電器仍是下鄉(xiāng)家電的熱選品種，而電腦、電冰箱等卻甚少有人問津，反映出廣大農(nóng)民的購買力和購買層次不是很高。

5、家庭收入開支：依次為孩子上高中大學支出占27%、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占25%、購買家電等日常用品支出17%、修建房屋支出占16%、就醫(yī)看病和婚喪嫁娶及人情往來支出各占5%。表明農(nóng)民收入和生活水平、生活質(zhì)量仍然有待進一步提高。

三、目前農(nóng)村生產(chǎn)和消費中存在的問題

1、農(nóng)村基礎設施仍然薄弱，農(nóng)民基建費用高。近年來農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎設施雖大力改善，但與城鎮(zhèn)相比整體水平較差，仍然存在商品流通設施少、文化娛樂設施少、有線電視不能普及等問題，從客觀上制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費?！??12”大地震后，機紅磚、機瓦、鋼材、沙石等價格一路上漲，人工費也同時上漲，加重農(nóng)民修建負擔。

2、農(nóng)資價格上漲，質(zhì)量參差不齊。農(nóng)資價格上漲是導致農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象的主要原因，每當農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)資價格也“及時”跟進，抵消了部分農(nóng)產(chǎn)品價格上漲及國家支農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠。農(nóng)資市場放開經(jīng)營后，供應渠道混亂，監(jiān)管難度加大，農(nóng)資商品品名、規(guī)格、含量等標準混亂，尤其是我縣的磷肥品種，讓農(nóng)戶在購買時無所適從。假冒偽劣農(nóng)藥、化肥仍然侵害著農(nóng)民的利益。

3、農(nóng)業(yè)技術和勞動技能培訓推廣有限。農(nóng)民最缺的是科技，最盼的是服務，但由于農(nóng)村面大量廣，新技術推廣、培訓工作難度大。尤其我縣10萬勞務大軍的勞動技能培訓，大范圍培訓有一定困難。

4、農(nóng)村市場發(fā)育不健全，商品質(zhì)量問題突出。大部分農(nóng)村市場存在著場地狹窄、設施簡陋、配套不全等問題。由于改制因素，供銷、商業(yè)等大型流通企業(yè)在農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡萎縮，不能發(fā)揮主渠道作用，個體工商戶雖然活躍，但在運輸、經(jīng)營、倉儲設施等方面局限性大，造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費品供需斷層。由于監(jiān)管不到位，農(nóng)村食品安全問題比較突出。無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品、不合格食品、過期變質(zhì)食品等現(xiàn)象比比皆是，一些小五金、小家電、日常用品中假冒偽劣產(chǎn)品較多，擾亂了農(nóng)村市場秩序，損害了農(nóng)村消費者的身體健康。

5、農(nóng)民增收相對緩慢。近些年來，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟有了顯著改善，農(nóng)民收入有了明顯提高，但增收幅度相比城鎮(zhèn)而言趨緩，總體水平仍然較低。特別是農(nóng)業(yè)上的豐欠年和養(yǎng)殖業(yè)的價格大起大落，從根本上制約了農(nóng)民的消費能力。

6、農(nóng)民消費觀念陳舊，消費結構不合理。長期的自然經(jīng)濟狀態(tài)，使農(nóng)民消費觀念相對陳舊，養(yǎng)成了捂緊“錢袋子”的消費習慣，消費預期心理和預期收支趨緊，即期消費觀念不強，導致農(nóng)村消費領域不寬，消費層次不高。農(nóng)村中婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費日趨嚴重，賭博活動屢禁不止，這種不合理、不健康的消費加劇了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。

四、加強農(nóng)村生產(chǎn)和促進農(nóng)村消費的幾點建議

1、切實增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的現(xiàn)實購買力。促進農(nóng)民消費，根本出路就是要千方百計增加農(nóng)民收入。當前，在農(nóng)村一些原有收入增長點的優(yōu)勢相對弱化的情況下，必須開辟農(nóng)村增收的新途徑和新領域。一要以市場為導向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，注重特色，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，對農(nóng)民種植意向進行科學的引導；二要積極抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設，著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運輸業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品率和加工增值率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；三要加強勞動力技能培訓的力度和寬度，著力培育勞動力市場，提高農(nóng)民收入。

2、加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，努力優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改變農(nóng)民消費傾向和消費方式，是促進農(nóng)村消費的切入點和突破口。抓好小城鎮(zhèn)建設，尤其是重點城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關所在地集鎮(zhèn)建設，加快新農(nóng)村建設步伐。

3、建立規(guī)范的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督體系和合理的價格調(diào)控機制。首先要嚴把源頭準入關，對農(nóng)資經(jīng)營戶進行全面調(diào)查摸底，認真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，對不具備條件的，堅決停止其經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營的，堅決予以取締，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為；其次要嚴把市場監(jiān)管關，相關部門應根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，集中力量開展各類有針對性的專項執(zhí)法活動，嚴厲打擊制售假、劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實加強對種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機及零配件等四大類農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)管；再次要采取一定的價格干預措施，進一步穩(wěn)定農(nóng)資價格，控制生產(chǎn)資料價格任意上漲，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，避免由于生產(chǎn)成本增加而帶來的“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象發(fā)生，讓農(nóng)民切實感受到國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的好處，同時要加大農(nóng)資價格監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊囤貨居奇、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等各類價格違法行為。

4、加強農(nóng)業(yè)科技推廣普及工作。一方面充分利用電視、廣播、報紙、宣傳單、培訓班等各種形式，不斷加大農(nóng)技知識推廣、普及力度，根據(jù)因地制宜、市場需求原則，積極引進適合本地區(qū)自然條件種植的優(yōu)良品種，淘汰劣質(zhì)品種，優(yōu)化糧食產(chǎn)品質(zhì)量，提高糧食單產(chǎn)效益，滿足市場需求；另一方面進一步完善病蟲害預報預警制度，病蟲害預報預警要做到及時、準確，同時，還應對病蟲害的防治方法進行大力宣傳，把科普知識送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，送到每一農(nóng)戶手中，最大限度減少由于病蟲害而造成的經(jīng)濟損失。

篇3

一、*地區(qū)直銷企業(yè)現(xiàn)狀

目前，在*市經(jīng)營的直銷企業(yè)有三家：*（中國）日用品有限公司、*（中國）有限公司、*（中國）化妝品有限公司。其中*（中國）日用品有限公司在*地區(qū)共設立了市級分支機構*個，服務網(wǎng)點*個，經(jīng)銷商*人，直銷員*人；*（中國）有限公司在*地區(qū)設立服務網(wǎng)點*個，直銷員*名；*（中國）化妝品有限公司在*地區(qū)設立服務網(wǎng)點*個，直銷員*名。其中*公司是以“直銷＋經(jīng)銷商＋商場專柜”形式經(jīng)營，而*、*兩家公司則是以“直銷＋經(jīng)銷商”形式經(jīng)營。

相關企業(yè)四家：*（中國）日用品有限公司在*地區(qū)設立授權專賣店*家，*有限公司在*地區(qū)設立授權專賣店*家，*生物工程有限公司在*地區(qū)設立授權專賣店*家。另外*（中國）有限公司在*也有店鋪經(jīng)營，但其自稱是特許經(jīng)營模式。

二、特許經(jīng)營與直銷的關系

特許法律關系的核心是特許權。其特征是：（*）從本質(zhì)上說，它是一種使用許可權。特許權的持有人不因特許的法律事實而影響其權利本身，被特許人取得的只是使用權。（*）特許權是一種組合式的知識產(chǎn)權。雖然，特許權由商標、商號、專有權等商業(yè)秘密、專利權等組成，但絕對不是他們的簡單相加，由于各種知識產(chǎn)權間的有機結合，已構成一種嶄新的權利組合即特許權。

直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。

從業(yè)務運作方式來看，特許經(jīng)營的運作需要開店經(jīng)營。而在直銷企業(yè)中，直銷員不需占用店鋪來經(jīng)營，而是以直銷員的直銷為主。

從市場推廣方式看，加盟特許經(jīng)營的企業(yè)是靠宣傳攻勢及公司的“金字招牌”來推廣市場的，例如麥當勞用廣告宣傳吸引小孩子。也就是說，加盟特許經(jīng)營的企業(yè)完全不用擔心知名度問題，這些都是由特許連鎖公司負責的。而直銷企業(yè)是靠“口碑”，由直銷員努力促銷來推廣市場的。大多數(shù)直銷企業(yè)幾乎都不做任何廣告，他們認為，顧客的宣傳就是最有效的廣告。

從內(nèi)部關系上看，特許人與被特許人之間的權利義務關系由特許經(jīng)營合同規(guī)定。特許人授予特許權，供被特許人使用，并加以培訓、指導；被特許人依約從事特許業(yè)務，在與特許人同一形象下，銷售同樣的產(chǎn)品或提供同樣的服務，并負有向特許人支付相應費用、遵守特許人特別限制的義務。而直銷員是由直銷企業(yè)招募，并與其簽訂推銷合同，直銷企業(yè)不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件。

從法律后果的歸屬看，在特許經(jīng)營法律關系中，特許人、被特許人是兩個法律地位相互獨立的民事主體、經(jīng)營主體，被特許人在其營業(yè)過程中產(chǎn)生的任何法律后果由其自己承受，與特許人無關。從特許經(jīng)營的實踐來看，雙方會在特許經(jīng)營合同中明確約定，被特許人不是特許人的人。而直銷企業(yè)對其直銷員的直銷行為承擔連帶責任，能夠證明直銷員的直銷行為與本企業(yè)無關的除外。

三、當前直銷監(jiān)管工作存在的問題和難點

（一）服務網(wǎng)點、經(jīng)營場所的多樣性，使基層監(jiān)管部門在實際工作中難以把握。店鋪網(wǎng)點稱謂五花八門。根據(jù)登記資料情況來看，直銷企業(yè)的經(jīng)銷商稱謂繁多，有的叫工作室、化妝品店、日用品店，有的叫美容店、保健品店、商行、百貨店等，從字號上看不出與直銷企業(yè)的字號有何關系。除個別直銷企業(yè)直營店外，幾乎都是個體戶在工商部門申領營業(yè)執(zhí)照后，直銷企業(yè)再與之簽定合同成為其特約經(jīng)銷商的，直銷企業(yè)的服務網(wǎng)點絕大多數(shù)也都是在經(jīng)銷商中選擇的。

鑒于《直銷管理條例》并未要求服務網(wǎng)點必須從事經(jīng)營活動，因此凡是不從事經(jīng)營活動的服務網(wǎng)點就不須具備市場主體資格，不必取得營業(yè)執(zhí)照，同時很多已辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶以非直銷員的身份通過店鋪零售方式銷售直銷產(chǎn)品，還有各大商場、超市也設有部分直銷企業(yè)產(chǎn)品的專柜，而法規(guī)并未明確規(guī)定這些本身合法的市場主體銷售直銷產(chǎn)品必須經(jīng)監(jiān)管部門審批、備案，使得工商部門在認定這些市場主體的行為合法與非法，經(jīng)營形式是否屬于直銷監(jiān)管的范疇等問題上難以把握，也就無法從市場準入關口對直銷企業(yè)經(jīng)營活動從嚴把關。

（二）服務網(wǎng)點作用不明顯。直銷企業(yè)為節(jié)約成本，基本上都是把服務網(wǎng)點設在經(jīng)銷商店鋪中，服務網(wǎng)點主體身份存在雙重性。直銷員都是在有服務網(wǎng)點的區(qū)域從事直銷業(yè)務，可以說服務網(wǎng)點是距離直銷員最近的一級組織，也是對直銷員提供咨詢和指導的最直接的一個部門。但是，很多服務網(wǎng)點所發(fā)揮的上述作用并不明顯。有些授權經(jīng)銷商作為服務網(wǎng)點的負責人，對直銷領域的相關法律法規(guī)一知半解，特別對一些禁止性條款理解不深，甚至自身都不能明確服務網(wǎng)點到底是干什么的，這直接導致服務網(wǎng)點在運行中容易偏離設立的初衷。

（三）信息報備監(jiān)管部門層級設置較高，使基層監(jiān)管部門獲取信息相對滯后或無法獲得。目前，直銷許可審批及信息備案部門是商務部，監(jiān)管在工商部門，省以下監(jiān)管部門通常只能在國家直銷行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)站和直銷企業(yè)網(wǎng)站上獲取直銷企業(yè)的相關信息，作為直銷企業(yè)監(jiān)管主要執(zhí)行者的基層工商部門，在對直銷企業(yè)監(jiān)管時，需要及時掌握轄區(qū)內(nèi)的直銷企業(yè)店鋪、服務網(wǎng)點和直銷員的基本信息，但商務部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)備案信息量不夠、公布更新不及時、備案系統(tǒng)不完善導致數(shù)據(jù)缺失等問題普遍存在，直接制約了基層工商部門直銷監(jiān)管工作的開展。

（四）法律法規(guī)操作性不強。一是直銷網(wǎng)點與經(jīng)銷商定義不明，直銷企業(yè)網(wǎng)點登記及變更具體程序和要求也沒有明確。二是直銷網(wǎng)點、經(jīng)銷商及直銷員的活動，難以區(qū)分屬于公司行為還是個人行為，在開展執(zhí)法工作時，執(zhí)法人員不敢輕易定性，消費者更難以判斷行為性質(zhì)及合法性。而某些直銷企業(yè)對經(jīng)銷商和直銷員采取放縱態(tài)度，出問題后，就由經(jīng)銷商和直銷員承擔，逃避法律責任。

（五）監(jiān)管手段滯后，調(diào)查取證困難。一是直銷企業(yè)在網(wǎng)上信息招募直銷員，在網(wǎng)上申請，進行培訓、發(fā)證，工商部門難以監(jiān)管。二是由于直銷是直銷員與消費者面對面交流，以口頭交流為主，如果消費者自我保護意識不強，不重視保留書面憑證，一旦上當受騙，很難找到有力證據(jù)支持，增加了調(diào)查取證難度。三是大多數(shù)未獲牌企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)入隱蔽，將公司有關制度在互聯(lián)網(wǎng)上，一般人沒有密碼進不去，密碼只有相當級別的人員才準獲取，而憑監(jiān)管部門現(xiàn)在的管理手段,想看到“廬山真面目”絕非易事,一旦介入調(diào)查,大多也只能作個現(xiàn)場檢查記錄,收集一點口頭證人證言,難以獲取直接的書證和物證。四是直銷企業(yè)報備的講課內(nèi)容很多都是邀請一些營養(yǎng)專家或醫(yī)生講如何保健、養(yǎng)生等，或講一些禮儀知識等，很少有涉及業(yè)務培訓方面內(nèi)容，因租用酒店會議室，有時還收取聽課人員的費用。

四、加強直銷市場監(jiān)管的幾點建議

（一）抓住監(jiān)管重點，把握關鍵環(huán)節(jié)。一是抓網(wǎng)點的監(jiān)管。建議完善網(wǎng)點管理辦法，要求直銷企業(yè)在每個縣（區(qū)）至少要設立*個真正意義上的服務網(wǎng)點,統(tǒng)一稱謂為“*公司*市*縣（區(qū)）服務網(wǎng)點”，僅限于展示商品性能價格、提供退換貨及其他服務。工商部門除在網(wǎng)點審批方面嚴格把關外,重點對其展示商品的品種、質(zhì)量、商品說明、店堂廣告(包括印刷品廣告、光碟類廣告等)內(nèi)容以及是否對有關信息進行報備、披露、公示等進行檢查和督促,從源頭上規(guī)范和治理,防止夸大宣傳,防止過分渲染“財富效應”誘發(fā)違法行為發(fā)生。二是抓店鋪經(jīng)營的監(jiān)管。規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營店鋪，明確要求直銷企業(yè)經(jīng)銷商在申領營業(yè)執(zhí)照時字號和經(jīng)營范圍要規(guī)范統(tǒng)一，標準一致，便于監(jiān)管部門查詢。除直銷企業(yè)經(jīng)營店鋪和直銷員外，其它市場主體一律不準經(jīng)銷直銷企業(yè)產(chǎn)品。三是抓直銷員的監(jiān)管。積極介入直銷企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)組織的直銷員培訓、考試和發(fā)證，按照《直銷員業(yè)務培訓管理辦法》的要求對培訓行為、培訓員資質(zhì)、培訓內(nèi)容、時間、考試內(nèi)容及結果等進行嚴格審查，對直銷員的輕微問題采取告誡形式，對違反法規(guī)的直銷員堅決曝光，并公示督促相關直銷企業(yè)不得錄用。四是抓計酬制度的監(jiān)管?；鶎庸ど滩块T要嚴格履行《直銷管理條例》賦予的職責，嚴格檢查直銷企業(yè)財務資料，將直銷員收入嚴格限定在銷售產(chǎn)品收入*％以內(nèi)，監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)控產(chǎn)品價格，防范變相傳銷活動的出現(xiàn)。

（二）暢通信息渠道，完善信息網(wǎng)絡。一是工商系統(tǒng)內(nèi)部的信息共享。利用工商系統(tǒng)內(nèi)部打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)，建立由上至下的直銷監(jiān)管電子系統(tǒng)，及時公布直銷產(chǎn)品范圍、直銷企業(yè)名單、分支機構名單、保證金使用情況、直銷員培訓、各地工商部門查處直銷違法行為及傳銷的動向等，便于基層工商部門在第一時間內(nèi)獲得動態(tài)信息，在日常監(jiān)管中重點監(jiān)控，加強防范。二是工商部門與直銷企業(yè)間的信息共享?；鶎庸ど滩块T應督促企業(yè)按照規(guī)定及時報備相關信息，建立登記臺帳，備案登記企業(yè)基本信息、經(jīng)營信息，收集整理直銷員合同等資料，以便在日常監(jiān)管中及時發(fā)現(xiàn)直銷服務網(wǎng)點、直銷人員經(jīng)銷活動中存在的問題。三是監(jiān)管部門之間的信息共享。應當與商務部門之間加強溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，建立日常信息定期通報及重大信息及時通報制度，提高聯(lián)合監(jiān)管效率。

（三）實施信用監(jiān)管，完善信用體系。利用企業(yè)登記、管理體系，對直銷企業(yè)的市場主體準入、經(jīng)營和退出全過程進行全程監(jiān)管，全面掌握企業(yè)的注冊信息、變更信息；按照企業(yè)信用分類，建立直銷企業(yè)的信用檔案，實施不同的監(jiān)管措施，建立嚴格的警示、懲戒機制，從而督促直銷企業(yè)自覺守法經(jīng)營。

（四）加強行政指導，促進規(guī)范發(fā)展。在直銷監(jiān)管工作中，可以積極發(fā)揮行政指導和行政約見的作用，由基層工商部門在摸排轄區(qū)直銷企業(yè)情況的基礎上，有計劃、有針對性地對直銷企業(yè)實施行政指導和行政約見，達到“掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、及時告誡、督促整改、促進發(fā)展”的目的，尤其是通過行政約見，及時制止直銷企業(yè)違法傾向，幫助并跟蹤督促企業(yè)整改，并將整改的結果上報備案，防止不當行為發(fā)展成為違法實事。

篇4

從目標市場的高低定位來看：

平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價位的主要消費群。這一部分的家具目前還是消費的主流。他們的要求是：簡潔實用而又有現(xiàn)代美感；功能較多，以便充分利用有限的居住空間；希望中高檔次的設計及風格，但價位偏于中低價，心理上能感到物有所值。這是一個龐大的市場群體。這一類消費群還是雜牌的天下，因其長于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設計研發(fā)。因此，它們可以利用自身的各項成本優(yōu)勢，吸引了廣大的中下層次的消費群。

在此之上的是定位于中高層次的消費群的家私生產(chǎn)商。這部分消費者包括企、事業(yè)單位的管理人員，城市“白骨精”（白領、骨干、精英），他們事業(yè)有成，思想獨立，個性化追求較為明顯。對家私的性價比、設計風格、用材、品牌定位較為看重。這部分生廠家較多，他們各自以自己的原創(chuàng)設計及針對目標消費者的技術研發(fā)滿足了追求不同風格的消費者的需求；如聯(lián)邦、紅蘋果、新維思、傲耐、迪信、皇朝、富運等；

也有定位都市新貴或富豪的高層次家私，這部分人居于消費金字塔的頂端。一般都有別墅。樂從國際家私城的二期四樓以羅浮宮為代表家私品牌主要針對這一類消費群。

從原創(chuàng)的流行風格來看，主要有以下幾種：

·動感、活力、陽光、鮮亮的現(xiàn)代主義

一般的家具都希望營造安祥平和的室內(nèi)環(huán)境，利用夸張的造型，還有絢麗的色彩（大面積的原色系）營造了一種動感、活力、陽光、鮮亮的室內(nèi)環(huán)境。許多家具能通過移動、調(diào)節(jié)、組合，成為各種想要的其他功能家具。大紅、橙黃、多彩條紋的運用，讓眼睛在瞬間被激活。如聯(lián)邦的“加州陽光”系列、香港紅蘋果，“優(yōu)越OOD”等。

·靈秀、優(yōu)雅、具明清風格的新古典主義

新古典主義家具凝聚了江南的靈秀與中式傳統(tǒng)家具的儒雅，無論從設計還是文化上來講，都能作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代言人；他們在是舊有明清家居的基礎上，結合現(xiàn)代人追求簡約的時尚，刪繁就簡，添加現(xiàn)代設計元素。將現(xiàn)代的生活方式、審美情趣融入其中，在傳統(tǒng)上進行創(chuàng)新設計，格調(diào)清雅、雋永而又靈性十足。并配之以梅蘭竹菊、琴棋書畫作為背景或飾品。如“明清風韻”、聯(lián)邦家具新明式，紫韻等都繼承了傳統(tǒng)家具這一風格。

·浸潤歐風美雨，彰顯個人魅力的西方新古典主義

中式新古典主義是“古為今用”，很多歐式風格的家具卻是“洋為中用”。這一類家私既有現(xiàn)代流行的簡約風格，又有西方傳統(tǒng)的“巴洛克”元素。從各大家私城所見，這一類家私色調(diào)大都以黑、白、原木色為主，顯得低調(diào)內(nèi)斂，每一張座椅、餐桌都看似簡單，實則是功能與藝術的完美結合。獨樹一幟的風格后面是獨樹一幟的生活態(tài)度：沉著、冷靜、理智。

·原木、原質(zhì)、原味的新自然主義

躲避都市的喧嘩，親近自然，置身于山水田園，是人類最樸素，最本質(zhì)的想法。功成名就之后的“退隱山林，笑傲江湖”，是追求成功與卓越的奮斗者的心愿。因此，與未經(jīng)修飾、雕琢的植物親近，享受原始的、粗糙的、自然的美。從而獲得“鬧里有錢，靜處安身”的愉悅。從本人這次考查來看：各式原木、水草、藤編、麻質(zhì)的，占有較大的比重。有的原木、藤編、水草家具“整新如舊”，素面朝天。如“藝滕居”。有的略加修飾，淡施粉妝和流行的簡約風格結合。顯得更現(xiàn)代，更具有消費群。如聯(lián)邦的“家家具”系列。

從與終端營業(yè)員及部分消費者的溝通來看，實木及木質(zhì)家具的需求保持較高的上升態(tài)勢；現(xiàn)代板式家具亦受寵愛；藤制家具因其獨特的造型將滿足文化藝術修養(yǎng)人士的追捧；金屬家具平中有降；鐵藝家具有小幅上揚；布藝沙發(fā)將比真皮沙發(fā)贏得更多垂顧，活布套能拆洗的則會更受歡迎；

篇5

然而，從我縣稅源的結構特點及發(fā)展趨勢來看，我縣國稅收入在達到一定規(guī)模之后，要實現(xiàn)持續(xù)增長，尚存在許多有待調(diào)整與改進的問題。

一是缺少一批具有相當影響力的納稅大戶。*年*市60強企業(yè)中，我縣僅4家入圍，所占企業(yè)份額在*7縣市（含市直）中位居末位，這與當年縣市稅收總量排名基本一致。缺少一批分量足、影響大的重點稅源，是我縣稅收在全市排位中遲遲難有增進的重要原因。

二是行業(yè)稅收增長仍以粗放型為主導方式。*年我縣冶金、非金屬礦物制品和非金屬礦采選三個行業(yè)合計納稅占生產(chǎn)、制造類行業(yè)稅收總額92%，這意味著我縣稅收增長主要依靠能源高耗型和資源依賴型行業(yè)，耗能高，污染重，粗加工，附加值低，利潤空間小，嚴重依賴自然資源，抗市場風險能力差，粗放型增長方式與科學發(fā)展要求存在差距。

三是特色產(chǎn)業(yè)尚未形成稅收增長集聚效應。目前我縣形成一定稅收規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群僅旅游與硅鐵兩大產(chǎn)業(yè)，而具有本地資源優(yōu)勢的大理石、石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)雖然在數(shù)量上已形成規(guī)模，但由于產(chǎn)品多為淺加工，附加值低，且生產(chǎn)經(jīng)營分散，因此稅收規(guī)模與企業(yè)數(shù)量不相匹配，以石材行業(yè)為例，*年全縣石材行業(yè)近150家企業(yè)共計實現(xiàn)國稅收入332.55萬元，尚不及硅鐵產(chǎn)業(yè)三家企業(yè)納稅總額的十分之一，石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)所納稅收則更少。

四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡制約全縣稅收增長。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成比例情況來看，*年全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣直）中，縣直、通羊兩家單位完成稅收占全縣國稅總額83.1%，其他12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收所占比例均不到5%，其中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1%，*、*兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年完成國稅不足10萬元，*、*出現(xiàn)較大幅度減收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展失衡已成為制約我縣稅收快速增長的另一重要因素。

要實現(xiàn)我縣國稅收入快速、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)增長，就必須以科學發(fā)展觀為指導，從以下五個方面做文章：

第一，做足企業(yè)分量。我縣稅收總量要上級次，就必須不斷提高企業(yè)份量，通過引進、培植、組建、整合等形式，力爭培養(yǎng)出更多規(guī)模企業(yè)，樹立起更多*品牌，特別是09年我國增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型之后，有利于企業(yè)增加固定資產(chǎn)投入，購進機器設備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，政府部門可以在征地擴產(chǎn)和資金周轉(zhuǎn)等方面給予企業(yè)政策上的支持。

第二，做優(yōu)行業(yè)結構。“一核三高”建成后，我縣我區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將大大提高，招商引資環(huán)境將更加有利，但在引進客商和利用外資上，應當有所為，有所不為，加大低耗能、低污染、技術密集型企業(yè)的招商引資力度，大力發(fā)展風電、水電、食品加工等行業(yè)，從源頭上對行業(yè)結構進行優(yōu)化。同時，借助增值稅轉(zhuǎn)型機會，政府部門應當鼓勵、引導企業(yè)更新機器設備，改良生產(chǎn)技術，增加產(chǎn)品附加值與科技含量。通過以上兩條途徑，標本兼治，努力實現(xiàn)我縣行業(yè)稅收增長由粗放型為主轉(zhuǎn)為集約型為主，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，加大資源利用深度，有效優(yōu)化行業(yè)結構。

第三，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。首先要立足本地資源優(yōu)勢，加快大理石、石灰石、石英石等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用；其次要實現(xiàn)量與質(zhì)的統(tǒng)一，既要企業(yè)規(guī)模，更要資源利用的深度和廣度，逐步改變過去泛濫開發(fā)，簡單加工，自由銷售的混亂局面，努力向規(guī)?；_發(fā)，板塊化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營模式看齊；此外還要進一步鞏固硅鐵產(chǎn)業(yè)在我縣國稅收入中的支柱性地位，進一步拓展旅游產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步壯大風電、水電、食品加工等綠色產(chǎn)業(yè)在國稅稅源中的補充力量。

篇6

一、茶葉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

目前，全市茶園保存面積為3.5萬畝，茶葉總產(chǎn)10183噸，其中名優(yōu)茶1672.5噸，普通綠茶3372.5噸，老青茶5138噸，年產(chǎn)值約6000萬元，其中上世紀六、七十年代的老茶園有2.7萬畝，福鼎大白茶等良種茶園約3000畝，其中無性系良種茶園約1800畝，僅占茶園總面積的5%，通過調(diào)查分析制約我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因是：1、茶園老化，品種低劣，經(jīng)營管理粗放，以老青茶和低檔茶為主。生產(chǎn)實踐證明：缺少良種，難產(chǎn)名茶，茶葉效益就差。2、加工設備陳舊老化，加工生產(chǎn)能力低；加工廠房破舊，衛(wèi)生條件差；加工技術退化，產(chǎn)品質(zhì)量低。3、缺乏龍頭企業(yè)帶動茶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)、加工與市場脫節(jié)，不能有效利用銷售市場促進茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、經(jīng)營機制不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，茶葉經(jīng)營者全部是承包國有、集體茶園進行生產(chǎn)、經(jīng)營，加之承包期普遍很短，生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)投入缺乏積極性，普遍是掠奪式經(jīng)營，嚴重地制約了茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想及工作重點

我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是：以興業(yè)富民為目的，以打造精品名牌，擴大*市茶葉的知名度和影響力為目標，以發(fā)展良種為先導，以市場銷售為龍頭，以技術服務做保證，以典型戶、專業(yè)戶為示范帶動千家萬戶發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。

我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點是：改造老茶園，發(fā)展良種園，全面推廣無公害生產(chǎn)技術，擴大綠色食品和有機茶基地，爭創(chuàng)精品名牌，通過品牌效應擴大市場需求，新建茶葉交易市場，組建茶業(yè)集團公司，完善生產(chǎn)經(jīng)營機制。

三、發(fā)展目標與任務

1、五年建成以*為主的7個茶葉重點鎮(zhèn)，全市形成30個茶葉重點村，100個茶葉種植專業(yè)大戶，20個名優(yōu)茶加工大戶，新建一個茶葉市場，籌建*市羊樓洞茶業(yè)集團公司，形成公司連市場，市場帶基地，基地連農(nóng)戶的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營新格局。

2、五年后全市茶園面積達到5.5萬畝，茶葉總產(chǎn)量達到1.3萬噸，其中名優(yōu)茶達到3000噸，總產(chǎn)值達到1.2億元。從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的經(jīng)營戶突破1千戶。

3、良種茶園建設。20*年引進優(yōu)良品種新建100畝無性系茶葉良種母本園。采取改造老茶園與發(fā)展新茶園相結合的辦法，5年共發(fā)展良種茶園2萬畝，其中20*年2000畝，20*年3000畝，20*年至2009年每年各發(fā)展5000畝。

4、大力推廣無公害茶園生產(chǎn)技術，20*年擴大無公害茶園1萬畝，20*年擴大無公害茶園2萬畝，20*年全市所有茶園必須達到無公害技術生產(chǎn)標準。

20*年申報2—3個綠色食品茶園生產(chǎn)基地，面積1000畝。

20*年申報一個有機茶生產(chǎn)基地，面積300畝（20*年選址定點）。

5、改造和新建20個名優(yōu)茶加工廠，從20*年開始每年改造和新建5個標準化名優(yōu)茶加工廠。

6、20*年新建一個簡易茶葉交易市場，地點擬定在市特產(chǎn)局附近（待條件成熟籌建農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范市場）。在現(xiàn)有品貴公司的基礎上，籌建*市羊樓洞茶業(yè)有限責任公司，以公司和市場的銷售為龍頭帶動茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年銷售茶葉達到400萬斤。

7、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌，參加省、部名優(yōu)茶評選，每年創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌1—2個。

四、主要工作措施及激勵辦法

1、加強領導，專班常抓。茶葉是一個多年生經(jīng)濟作物，其經(jīng)濟周期長，經(jīng)濟效益持久，也是我市的一個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，首先各級要加強對茶葉產(chǎn)業(yè)的領導，再就是要有專班人員常抓不懈。為此建議要有一名市級領導專抓茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，茶葉重點鎮(zhèn)的茶葉生產(chǎn)工作任務要納入年度績效考核。與此同時組建*市茶葉產(chǎn)業(yè)辦公室，安排5—7名專業(yè)技術人員，其主要職責是：抓好茶葉生產(chǎn)、加工技術指導與服務，督促落實各項生產(chǎn)任務的完成，加強與國內(nèi)外茶葉產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，聯(lián)絡茶葉協(xié)會會員，通過信息溝通，促進和指導我市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、部門支持，項目扶持、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)展計劃局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、特產(chǎn)局、科技局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、金融部門等職能部門都要支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、組建*市茶葉協(xié)會，通過協(xié)會網(wǎng)絡生產(chǎn)、加工、銷售大戶，共商*茶葉發(fā)展大計，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，達到生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)信息共享，利益共沾，促進茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的典型戶、專業(yè)戶，通過他們的示范帶動作用，促進全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對這些茶葉經(jīng)營大戶，從技術、資金、項目、稅費優(yōu)惠等途徑給予扶持，使其成為茶葉產(chǎn)業(yè)的標兵和帶頭人。

5、運用科技創(chuàng)名牌，聘請知名茶葉專家擔任技術顧問，與茶葉科研單位進行技術合作，建立科技推廣網(wǎng)絡，將茶葉生產(chǎn)、加工技術培訓納入農(nóng)業(yè)培訓計劃。

6、采取以獎代補的養(yǎng)事方式扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體獎勵標準建議如下：

（1）新建良種母本園，經(jīng)檢查驗收，每畝獎勵500元。

（2）新建良種茶園，每畝獎勵50元。

（3）鼓勵爭創(chuàng)精品名牌，凡新獲得省級名牌產(chǎn)品獎勵生產(chǎn)單位5000元，新獲國家級名牌產(chǎn)品獎勵生產(chǎn)單位10000元。

（4）取得無公害茶葉產(chǎn)品認證的生產(chǎn)單位，獎勵2000元；取得綠色食品茶葉產(chǎn)品認證的生產(chǎn)單位，獎勵5000元；取得有機茶產(chǎn)品認證的生產(chǎn)單位，獎勵10000元。

（5）鼓勵茶葉加工戶更新機械設備，爭取農(nóng)機補貼政策，按購買機械價值補貼10%。

（6）銷售名優(yōu)茶達到400萬斤，獎勵80000元。

（7）20*年組建茶葉協(xié)會、茶葉銷售公司、茶葉交易市場，每完成一項工作獎勵15000元。

五、具體工作要求與建議

篇7

一、稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控運行現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督控制發(fā)展歷程

自上世紀90年代末，各級稅務機關就開始注重對稅收執(zhí)法的監(jiān)控，并提出了稅收執(zhí)法檢查的概念，國家稅務總局于*年制定了《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》（國稅發(fā)[*]131號），將執(zhí)法檢查內(nèi)容界定為具體稅收行政執(zhí)法行為和抽象稅收行政執(zhí)法行為，方法主要采取了全面執(zhí)法檢查、日常執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查和專案執(zhí)法檢查，同時還就執(zhí)法檢查的組織、實施、處理、責任追究等方面做出了明確的規(guī)定。在制定《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》的前后，配套出臺了《稅收行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法責任制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等一系列執(zhí)法監(jiān)督控制管理制度。20*年對稅收執(zhí)法人員進行執(zhí)法資格考試，20*年開始全面推行行政執(zhí)法責任制，20*年全面推行全國稅務系統(tǒng)“兩個辦法”和“兩個范本”，即《稅收執(zhí)法責任制評議考核辦法》、《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》和《全國國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責任制崗位職責和工作流程范本》、《全國地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責任崗位職責和工作規(guī)程范本》。20*年全面推行

“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，對稅收執(zhí)法行為實施計算機科學監(jiān)控，初步形成了科學化、精細化的“人機結合”監(jiān)控新模式。

（二）現(xiàn)行執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控運行的特點

經(jīng)多年的實踐與探索，現(xiàn)行稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控格局基本形成，主要有五大特點：

1.明確了執(zhí)法監(jiān)控責任部門。從當初稅收執(zhí)法監(jiān)督控制職責掛靠辦公室，至后來成立政策法規(guī)部門專司政策法規(guī)工作，從其機構演變和職責定位來看，充分體現(xiàn)了各級稅務機關對稅收執(zhí)法監(jiān)督控制的重視，為稅收執(zhí)法監(jiān)督控制提供了組織保障。

2.明晰了崗位職責和工作規(guī)程。制定了《稅收執(zhí)法責任制崗位職責和工作流程范本》，對稅務登記崗等69個崗位的崗位職責、工作規(guī)程及崗位間工作關系圖進行了詳細闡述，對15個公共職責涉及的崗位和工作規(guī)程進行了明確，建立了明晰的執(zhí)法崗責體系和工作流程體系，使身處不同崗位的執(zhí)法人員明確了需辦理的工作事項、履行職責必須遵循的各項要求以及與其他崗位之間的業(yè)務流轉(zhuǎn)配合關系，實現(xiàn)了稅收執(zhí)法權的合理分解和相互制衡，為稅收執(zhí)法人員提供了良好的執(zhí)法標準，也為實施流程環(huán)節(jié)控制奠定了基礎。

3.明確了人機結合考核的模式。在對稅收執(zhí)法進行內(nèi)部考核、外部評議的基礎上，著重推廣運用了“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，加強了計算機網(wǎng)絡對稅收執(zhí)法的適時監(jiān)督控制，形成了人機結合的監(jiān)控管理模式。

4.制定了執(zhí)法監(jiān)控制度體系。先后制定出臺了《執(zhí)法公示制》、《重大案件集體審理制度》、《規(guī)范性文件會簽審核和備查備案制度》、《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、《稅收執(zhí)法考核評議辦法》、《稅收執(zhí)法過錯責任追究制度》等一系列制度，構建了較為完備的執(zhí)法監(jiān)控制度。

5.規(guī)范了責任追究。制定了《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》，對責任追究進行了全面規(guī)范。一是規(guī)范了責任追究的形式。對稅收執(zhí)法人員在執(zhí)行職務過程中，因故意或過失導致稅收執(zhí)法行為違法的，明確了行政處理和經(jīng)濟懲戒兩大類責任追究形式，其中行政處理包括批評教育、責令做出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執(zhí)法資格，經(jīng)濟懲戒包括扣發(fā)獎金、崗位津貼。二是規(guī)范了責任追究的適用范圍。按責任追究的形式分類，采取正列舉法對每種責任追究適用范圍進行了界定，對不予追究、從輕從重追究、主次責任也進行了規(guī)范。三是規(guī)范了追究程序。

二、現(xiàn)行執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問題

（一）執(zhí)行與控制難對稱，執(zhí)法行為的復雜性、廣泛性、時效性與監(jiān)督控制的單一性、局限性、滯后性之間不對稱。

從執(zhí)法內(nèi)容來看，僅國稅而言，稅收執(zhí)法涉及83個業(yè)務流程，適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復雜；從執(zhí)法客體來看，每個基層縣（市）局管轄的納稅人成千上萬，每個納稅人的經(jīng)營納稅情況千差萬別；從執(zhí)法主體上看，除開辦公室、人事教育、監(jiān)察室、財務核算中心等人員外，其他人員均具有一定的執(zhí)法權，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看，稅收執(zhí)法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復雜性、廣泛性和時效性。它客觀要求有一個組織體系和一套行之有效的手段對其進行全覆蓋、全過程監(jiān)督，但從目前稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運行情況來看，存在著監(jiān)控的單一性、局限性和滯后性，一是監(jiān)控組織單一。根據(jù)當前稅務部門內(nèi)設機構的職責分工，各級政策法規(guī)司、處、科、股是實施執(zhí)法監(jiān)控的部門，按編制看，基層縣（市）局政策法規(guī)股（科）的人員為3－4名，而一般縣（市）局在執(zhí)法崗位的人員有100多名甚至更多，以一個部門的力量應對眾多執(zhí)法人員、各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為進行有效監(jiān)控是相當困難的。二是計算機監(jiān)控的局限性。目前稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)主要對106個執(zhí)法過錯點和32個執(zhí)法監(jiān)察疑點進行監(jiān)控，其監(jiān)控點多為逾期辦理、應辦未辦等程序容易監(jiān)控的點進行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項業(yè)務各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點，尤其信息系統(tǒng)無法對虛假信息進行識別，只對執(zhí)法行為進行表面和形式上的控制，難于對執(zhí)法行為進行深層次控制。三是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對稅收執(zhí)法進行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實的結果且監(jiān)控面窄、不深入，不能對稅收執(zhí)法行為進行事前、事中、事后全方位全過程地監(jiān)控，難于實現(xiàn)事前預警、過程監(jiān)控、及時校偏糾錯的功能。

（二）監(jiān)控難統(tǒng)籌，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責不清、要求不一。

隨著稅收執(zhí)法責任制推行和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線運行，初步形成了科學化、精細化的“人機結合”監(jiān)控新模式，但在工作實踐中，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)控職責不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門職責定位上看，對稅收執(zhí)法進行監(jiān)督控制的職責定位于政策法規(guī)部門，其他部門雖然對職責范圍內(nèi)的稅收執(zhí)法行為進行了監(jiān)控，但因其監(jiān)控的內(nèi)容、重點、方法以及結果應用未進行明確規(guī)定，部門執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力。二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務部門之間在平時缺乏及時溝通，在任務下達、流程設計、標準設定、業(yè)務銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未進行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實施。

（三）信息難互動，監(jiān)控信息流轉(zhuǎn)呈無序性。

由于稅收執(zhí)法具有廣泛性、復雜性和時效性，要對稅收執(zhí)法進行全面系統(tǒng)的監(jiān)督控制，需要各部門全面參與，部門與部門間良性互動。而部門良性互動的關鍵在于各類執(zhí)法內(nèi)控信息的有序傳遞、分析和運用。但在部門職責定位中，稅收執(zhí)法監(jiān)控的職責定位在政策法規(guī)部門，而在其他部門、單位的職責定位上沒有對稅收執(zhí)法行為進行監(jiān)控的字眼界定，雖然在稅收工作實踐中，稅政、征管、計統(tǒng)以及各基層分局對稅收執(zhí)法進行了管理，取得一些信息，但這些部門卻將自己定位被監(jiān)督控制的地位，自己對職責范圍內(nèi)稅收執(zhí)法進行監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題畢竟屬于“家丑”，要么極力遮掩，要么及時糾正，實施“內(nèi)部矛盾內(nèi)部消化”，并未將這些信息進行有序地分析、傳遞和運用，稅收執(zhí)法監(jiān)控信息流轉(zhuǎn)處于無序狀態(tài)，部門之間的良性互動機制尚未建立。

（四）責罰難對接，現(xiàn)行責任追究與公務員法不能對接。

在現(xiàn)行的執(zhí)法責任追究中主要有兩類形式，即行政處理和經(jīng)濟懲戒，其中行政處理包括批評教育、責令做出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執(zhí)法資格，經(jīng)濟懲戒包括扣發(fā)獎金、崗位津貼。而其中責令待崗、扣發(fā)獎金、崗位津貼難于與《公務員法》進行對接，如責令待崗，在公務員法中無待崗的條款，更沒有待崗期間工資、福利、津貼、獎金等方面的規(guī)定，在實際操作中有違法的風險。又如扣發(fā)獎金、崗位津貼，在《公務員法》中規(guī)定：“公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距；公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金；任何機關不得違反國家規(guī)定自行更改公務員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇；任何機關不得扣減或者拖欠公務員的工資?！背酥猓瑖椅磳郯l(fā)獎金、崗位津貼做出其他任何規(guī)定，因此對執(zhí)法過錯行為實行扣發(fā)獎金、崗位津貼難于從法律上找出依據(jù)。

因此，要對稅收執(zhí)法進行全面有效監(jiān)督控制，單憑一個部門的力量，或者僅靠制定并實施幾項制度、辦法很難實現(xiàn)目標，它是一個系統(tǒng)工程，需要建立一個科學完備稅收執(zhí)法內(nèi)控機制，要在不斷完善的執(zhí)法崗責、流程、制度、標準體系基礎上，通過建立執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控組織，完善事前、事中、事后監(jiān)控管理辦法，強化內(nèi)控信息流轉(zhuǎn)分析和運用，加強對稅收執(zhí)法全方位全過程監(jiān)控，才能達到規(guī)避執(zhí)法風險、提高執(zhí)法水平、實現(xiàn)稅收職能的作用。

三、稅收執(zhí)法內(nèi)控機制建設必須堅持的原則

（一）要堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則

這是我國的法制原則，也是內(nèi)控機制建設的基本原則。在這里所謂的“法”是一種廣義的法，它既包括法學意義上的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，而且應包括執(zhí)法內(nèi)控機制建設中配套的一系列制度、辦法、流程和操作指南，即在稅收實踐工作中不斷建立健全的制度規(guī)范體系，通過制度的實施、執(zhí)行，充分發(fā)揮其規(guī)范、指引、評價、制約、懲治、教育的作用。

（二）要堅持全面覆蓋、重點突出、簡捷高效的原則

我們在對稅收執(zhí)法進行監(jiān)控中，既要對稅收執(zhí)法內(nèi)容進行全面覆蓋，又要突出監(jiān)督的重點，不能主次不分，胡子眉毛一齊抓，做到重點內(nèi)容重點控，一般內(nèi)容一般控。要充分體現(xiàn)效率原則，在監(jiān)控方法上必須簡捷高效，必須突出稅源管理的核心，不因監(jiān)控耗費大量的人力物力而影響正常稅收管理活動，不能本末倒置，這是內(nèi)控機制建設的設計原則。

（三）要堅持人機結合、過程監(jiān)控的原則

既要充分發(fā)揮計算機監(jiān)控的功能，又要注重人工監(jiān)督，既要對執(zhí)法的事后監(jiān)控，更要突出事前、事中監(jiān)控，在監(jiān)控方法上，事前預防、事中監(jiān)督往往比事后“亡羊補牢”更有效，也更有意義。這是執(zhí)法內(nèi)控機制的重要方法原則。

（四）要堅持責任追究與校偏糾錯相結合的原則

對稅收執(zhí)法人員在執(zhí)行職務過程中，因故意或過失導致稅收執(zhí)法行為違法的，必須實行責任追究，但責任追究不是目的，重要的是要通過崗責、流程、制度和標準制定起到指引和標桿作用，要能全方位全過程的監(jiān)督起到警示、督促、糾錯作用，要通過責任追究起到懲前毖后的作用，這才是實施執(zhí)法內(nèi)控機制主要目的。

四、稅收執(zhí)法內(nèi)控機制建設應建立的相關體系

要建立科學完善的稅收執(zhí)法內(nèi)控機制，應建立執(zhí)法崗責體系、執(zhí)法流程體系、執(zhí)法制度體系、執(zhí)法標準體系、內(nèi)控組織體系、內(nèi)控方法體系、內(nèi)控信息流轉(zhuǎn)互動體系和責任追究體系。其中執(zhí)法崗責體系、執(zhí)法流程體系、執(zhí)法制度體系、執(zhí)法標準體系是建立科學完善執(zhí)法內(nèi)控體系的基礎和前提，這四大體系業(yè)已成形，待實踐中進一步完善，在本文中不再贅述。內(nèi)控組織體系、內(nèi)控方法體系和內(nèi)控信息流轉(zhuǎn)體系和責任追究體系是建立科學完善的稅收執(zhí)法內(nèi)控機制的核心要素，在這里進行一下探討。

一）建立統(tǒng)籌的內(nèi)控組織體系

要按權責統(tǒng)一、條塊結合的原則，對稅收執(zhí)法監(jiān)控職責、層級及監(jiān)控對象進行科學分解設定。法規(guī)科為執(zhí)法內(nèi)控管理的組織協(xié)調(diào)部門，監(jiān)察、稽查、稅政、征管、計統(tǒng)、辦稅服務廳及稅源管理部門為執(zhí)法內(nèi)控管理的參與實施部門，人教、辦公室、信息中心為稅收執(zhí)法內(nèi)控機制管理的服務保障部門。政策法規(guī)部門主要負責執(zhí)法內(nèi)控方案、辦法、制度的制定，全局執(zhí)法內(nèi)控的組織、協(xié)調(diào)，對執(zhí)法內(nèi)控部門的職責履行及全局范圍內(nèi)的執(zhí)法行為進行監(jiān)督控制。監(jiān)察室主要對法規(guī)部門執(zhí)法行為及內(nèi)控職責履行情況進行監(jiān)督?；椴块T除塊對本單位執(zhí)法人員執(zhí)法行為進行監(jiān)督外，還要通過實施稅務檢查主要對稅源管理部門稅源管理情況進行監(jiān)督。稅政、征管、計統(tǒng)、辦稅服務廳按職責分工，對稅源管理單位、稽查局和本部門執(zhí)法行為進行監(jiān)督。稅源管理部門按管轄范圍分塊對本單位的稅收執(zhí)法行為進行監(jiān)督。人教、辦公室、信息中心主要負責執(zhí)法內(nèi)控管理的人員培訓、執(zhí)法事務的督查督辦及執(zhí)法信息管理運行維護。這種由監(jiān)察室監(jiān)督法規(guī)、法規(guī)監(jiān)督科室（稽查局）、科室（稽查局）分線監(jiān)督基層分局、基層分局分塊監(jiān)督管理人員的職能定位，就形成以政策法規(guī)科為核心，各部門共同參與，分層閉合監(jiān)督的內(nèi)控組織體系。

（二）建立多元的內(nèi)控方法體系

內(nèi)控的方法有多種多樣，我們可從內(nèi)控的手段和內(nèi)控的時段進行分類。從手段上可以分為兩類，一是微機監(jiān)控，從狹義上講就是“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，從廣義上講就是在稅收工作中所有業(yè)務工作應用軟件和系統(tǒng)，只不過“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”為專司執(zhí)法監(jiān)控的信息系統(tǒng)，其他管理系統(tǒng)和軟件主要用于稅務管理，但也有對執(zhí)法進行監(jiān)控的功能。二是人工監(jiān)控，目前人工監(jiān)控主要有執(zhí)法檢查、流程控制等。從時段上可以分為三類，一是事前監(jiān)控，二是事中監(jiān)控，三是事后監(jiān)控。鑒于目前微機監(jiān)控已做得很好，本文僅從事前、事中、事后三個階段探索一下人工監(jiān)控的方法。

1.事前監(jiān)控。事前監(jiān)控就是在實施稅收執(zhí)法行為之前，對執(zhí)法人員進行規(guī)范指引和預警提示，于事前規(guī)避執(zhí)法過錯和執(zhí)法風險。主要方法有：（1）強化標準指引。合理設置執(zhí)法崗位，科學分解執(zhí)法權力，明確各崗執(zhí)法內(nèi)容、責任和要求，建立科學的崗責體系；優(yōu)化業(yè)務流程，細化執(zhí)法環(huán)節(jié)，明晰執(zhí)法標準，建立執(zhí)法流程及標準體系；加強配套制度建設，建立健全執(zhí)法內(nèi)控制度體系。通過合理的職責定位、科學的流程設置、嚴格的執(zhí)法標準、完善的配套制度，為稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法制定規(guī)范統(tǒng)一的標準，達到規(guī)范、約束和指引作用。（2）提高素質(zhì)支撐。素質(zhì)包括思想素質(zhì)和技能素質(zhì)，通過加強對稅收執(zhí)法人員理想信念、職業(yè)道德觀和廉政勤政的教育，弘揚愛崗敬業(yè)、恪盡職守的公務員精神和聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值觀念，倡導以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務干部職業(yè)道德規(guī)范，促使干部職工樹立正確的執(zhí)法觀；加強技能培訓，通過業(yè)務培訓、以案說法、專家講座以及自學等形式，加強對各類實體法、程序法以及各項執(zhí)法監(jiān)控管理制度的學習，督促每名執(zhí)法人員清實體、明程序、曉規(guī)章，增強執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法技能和執(zhí)法風險意識，為規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平提供思想和智力支撐。（3）加強信息預警。加強各類信息分析和運用，通過異常信息的分析和傳遞，對執(zhí)法中存在薄弱環(huán)節(jié)以及可能存在執(zhí)法風險的問題進行預警提示。如征管、稅政部門應定期對征管“六”率、行業(yè)稅負進行分析，對稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)和稅收執(zhí)法可能存在的傾向性、集中性問題進行預警提示；計統(tǒng)部門應定期對稅收宏觀稅負進行分析，對稅源管理中薄弱環(huán)節(jié)和后期稅源管理的重點進行預警提示；辦稅服務廳應加強普通發(fā)票開具情況的審核，對普通發(fā)票開具超定額補稅信息向征管部門、稅源管理單位傳遞，提醒稅收管理員應加強上述納稅人的定稅管理。

2.事中監(jiān)控。事中監(jiān)控就是在一項稅收業(yè)務辦理過程中對稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)控，它有利于執(zhí)法過錯行為在稅收業(yè)務辦結之前及時糾正，能較好地規(guī)避執(zhí)法風險。事中監(jiān)控主要方法是流程環(huán)節(jié)控制，一是明確環(huán)節(jié)監(jiān)控的職責，在建立規(guī)范的執(zhí)法流程體系基礎上，對流程中下一個執(zhí)法環(huán)節(jié)設定對上個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控的職責。二是明確監(jiān)控重點，對執(zhí)法流程環(huán)節(jié)進行梳理，將自由裁量權大、容易產(chǎn)生執(zhí)法風險的環(huán)節(jié)納入監(jiān)控的重點，實施重點監(jiān)控。三是規(guī)范監(jiān)控方法，根據(jù)業(yè)務流程和政策法規(guī)的要求，明確執(zhí)法標準、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控方法，既要監(jiān)控程序，還要監(jiān)控實體。對一般性監(jiān)控點，只對其傳遞資料的完整性、法律條文適用的準確性、程序的合法性、數(shù)據(jù)之間邏輯性進行書面審查；對納入重點監(jiān)控的環(huán)節(jié)，在進行書面審查的同時，還要采取到納稅人進行實地調(diào)查核實、檢查管理員原始記錄、進行數(shù)據(jù)信息分析對比等辦法進行重點監(jiān)控。事中監(jiān)控除流程環(huán)節(jié)控制外，還有對規(guī)范性文件進行會簽審閱、對重大案件的集體審理審查等。

3.事后監(jiān)控。執(zhí)法檢查是目前主要的事后監(jiān)控辦法，除此之外，對具有調(diào)查管理權、審核審批權、行政許可權、檢查權、行政處罰權等自由裁量權大、容易出執(zhí)法風險的崗位和人員要加強監(jiān)控，實施下列監(jiān)控方法：

（1）記錄抽查。業(yè)務部門按職責范圍、稅源管理單位按管轄區(qū)域，通過分線、分塊抽查稅收執(zhí)法人員的工作底稿、證據(jù)文書等，對稅收執(zhí)法人員職責履行情況以及執(zhí)法規(guī)范性、合法性實施監(jiān)督控制。

（2）工作復查。各單位（部門）按內(nèi)控職責范圍，采取資料文書調(diào)閱審查、實地調(diào)查核實、人員談話詢問等方式，按比例對執(zhí)法事項的規(guī)范性、合法性、準確性進行檢查。

（3）集中檢查。主要形式為法規(guī)部門按季組織開展執(zhí)法檢查，監(jiān)察部門按季組織開展績效考核，其它業(yè)務部門按內(nèi)控職能組織開展的專項工作檢查，通過執(zhí)法檢查、績效考核、專項工作檢查對稅收執(zhí)法情況進行集中、全面檢查。

（4）動態(tài)巡查。通過巡查責任部門實施多元化巡查、監(jiān)察部門明查暗訪，對稅收執(zhí)法人員的職責履行、稅收執(zhí)法、工作紀律、廉政建設的動態(tài)進行不定期監(jiān)督檢查。

（5）一案雙查。在檢查納稅人、扣繳義務人履行納稅義務和代扣代繳義務的同時，對稅收管理員執(zhí)行稅收法律制度的情況進行審查，制作《征管質(zhì)量評估分析報告》，并對稅收管理員稅源管理責任問題提出處理建議；對稅收管理員的廉政行為進行監(jiān)督，對為稅不廉問題制作《涉稅廉政情況報告》，并按程序向相關部門進行傳遞和處理。

（三）建立互動的內(nèi)控信息流轉(zhuǎn)體系

1．規(guī)范執(zhí)法內(nèi)控信息的傳遞

建立以法規(guī)部門為樞紐的信息傳遞流程模式。所有的內(nèi)控信息由內(nèi)控責任部門傳遞給處于內(nèi)控樞紐的法規(guī)部門，由法規(guī)部門在核實分析、擬定初步處理意見后，分類傳遞給相關的內(nèi)控責任部門處理。其中對于需要績效考核扣分、行政黨紀處分的向監(jiān)察部門傳遞，需要實施經(jīng)濟懲戒的向人教部門傳遞，需要整改建制的向責任單位傳遞，讓所有處于稅收執(zhí)法監(jiān)控范圍內(nèi)的部門和人員能隨時明晰自身工作的進展情況和不足，確保執(zhí)法過錯行為在第一時間發(fā)現(xiàn)并改正。

2.強化執(zhí)法內(nèi)控信息分析

主要是加強個性分析和共性分析，個性分析即由內(nèi)控部門對內(nèi)控管理獲取的內(nèi)控信息及時進行調(diào)查分析，制定初步處理意見和整改措施，并向法規(guī)部門傳遞。共性分析即實行定期分析制，制定執(zhí)法部門聯(lián)席會制度，聯(lián)席會按季召開，由執(zhí)法內(nèi)控責任部門通報責任范圍內(nèi)的內(nèi)控信息，分析執(zhí)法內(nèi)控機制運行情況以及執(zhí)法問題的集中表現(xiàn)和特點以及發(fā)展趨勢，并對執(zhí)法內(nèi)控機制建設運行以及執(zhí)法工作中存在問題的整改落實提出建議和意見。

3.充分消化內(nèi)控信息，堵塞工作缺漏

在對內(nèi)控信息進行分析基礎上，要加大對內(nèi)控信息的運用力度，不僅要對責任人和單位進行責任追究，還要對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法工作缺漏進行整改建制。一要建立整改督辦機制，凡是發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法工作問題，均要納入督辦工作內(nèi)容，限期進行整改，定期進行回訪復查，確保整改落實到位；二要建立調(diào)研完善機制，對執(zhí)法內(nèi)控中發(fā)現(xiàn)帶普遍性的問題，要組織相關部門進行深入調(diào)查研究，對本級可解決的問題，制定或完善相關制度、辦法，對本級不能解決的問題，提出工作建議積極向上反饋。

（四）建立有效的責任追究體系

篇8

*鎮(zhèn)政府出臺扶持政策，鼓勵林農(nóng)開展香榧生產(chǎn)，縣政府出臺香榧扶持政策，每畝補助*元，我縣掀起了香榧種植熱潮。今年5月，縣政府出臺了《*縣扶持香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（松政辦：縣財政每年安排*萬元專項資金用于扶持香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃到2020年，爭取全縣香榧面積達到5萬畝，并對今后10年的香榧發(fā)展對進行了規(guī)劃，進一步推動了我縣香榧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，今年新發(fā)展香榧面積在*畝以上，全縣累計栽培面積已達*余畝，已成為我省“香榧南移”工程的亮點。

二、存在問題

1、產(chǎn)業(yè)投入大、產(chǎn)出慢，群眾生產(chǎn)積極性受挫

投產(chǎn)的香榧經(jīng)濟效益很高，發(fā)展香榧具有非常誘人的前景，但香榧生產(chǎn)存在一個投入大，投產(chǎn)慢的缺點，一定程度上影響了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。采用嫁接苗造林，一般第5～6年開始結果，經(jīng)營管理水平好的，15年后進入盛果期。前期投入每畝在1千元以上，投入較大。一些群眾雖然也看到了香榧的潛力，但在高投入、慢產(chǎn)出的現(xiàn)實面前，往往缺乏耐心，影響了生產(chǎn)積極性。

2、林農(nóng)缺乏種植管理技術，香榧成林率較低

一方面香榧幼苗的抗逆性較差，幼年期需要庇蔭的環(huán)境方能良好的生長，而且很容易被鼠、野兔啃噬造成夭折，香榧幼齡期管理難度較大，另一方面林農(nóng)缺乏相應的香榧種植管理技術，對香榧幼齡期管理難度沒有足夠的認識而疏于對幼齡期香榧的科學管理，香榧當年成活率高而成林率低的現(xiàn)象較為嚴重。在*、東陽等原產(chǎn)地，歷史香榧造林的成林率僅30-40%，我縣早期的引種香榧成林率也很低。

3、地方財政對香榧產(chǎn)業(yè)扶持力度不足

由于我縣的財力不足，我縣香榧扶持資金皆是林業(yè)部門向上爭取的中央和省里的項目經(jīng)費。雖然政府出臺《*縣扶持香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，加大政府對香榧產(chǎn)業(yè)的扶持，但扶持力度與其他新發(fā)展區(qū)相比顯然是不足的。如*市每年財政安排500萬元專項資金，對5年生大苗和容器苗造林給予當年400元/畝，次年80元/畝的補助；鑒于香榧產(chǎn)業(yè)的良好前景，富陽、臨安、建德、桐廬、浦江部分新發(fā)展市縣已將香榧產(chǎn)業(yè)作為興林富民的一項民心工程來抓，都出臺了扶持政策（政府補助200-400元/畝不等），大力鼓勵林農(nóng)發(fā)展香榧。

三、建議

1、加大宣傳，強化領導

通過廣播、電視、報紙等媒體廣泛開展香榧種植開發(fā)的宣傳，讓全縣人民尤其是廣大山區(qū)農(nóng)民充分認識種植香榧的經(jīng)濟效益和社會效益，充分認識香榧種植產(chǎn)出時間長、回報大，有利于實現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，有利于保護水土、美化環(huán)境。從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民發(fā)展香榧“投入大，產(chǎn)出慢”的短視心理，激發(fā)老百姓發(fā)展香榧種植的積極性。同時要建立縣香榧產(chǎn)業(yè)領導小組，下設辦公室，負責香榧產(chǎn)業(yè)的宣傳、規(guī)劃和實施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。

2、因地制宜，搞好規(guī)劃

我縣適宜香榧種植的山地資源非常豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。一個科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以指導我們更好的利用山地資源，做好香榧生產(chǎn)和加工利用文章，促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，要因地制宜合理編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確今后一個時期的發(fā)展目標和布局，通過規(guī)劃實施、政策引導、市場運作等手段，推動香榧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間，逐漸形成我縣農(nóng)村“平原茶葉發(fā)家，山區(qū)香榧致富”的產(chǎn)業(yè)格局，促進平原山區(qū)均衡發(fā)展。

篇9

二、*鎮(zhèn)發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的主要做法

（一）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。*是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，*鎮(zhèn)積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，初步建立起五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)芝麻、優(yōu)質(zhì)生姜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品等具有很強的優(yōu)勢。以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模養(yǎng)殖戶82家，年出欄山羊1.3萬只，生豬4萬余頭，肉雞36萬羽?！傲帧荨痢印?、“豬—沼—菌”等生態(tài)農(nóng)循環(huán)經(jīng)濟模式在該鎮(zhèn)劉大、郭溝、*等村得到了較快發(fā)展。郭寨三水梨、甄莊貢柿成為當?shù)厝罕娭匾杖雭碓矗⒃诜e極申報省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。

（二）大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。*鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工，主要產(chǎn)品是糧油食品、肉食冷凍和脫水蔬菜系列產(chǎn)品。近年來，通過整合、轉(zhuǎn)型、改制等一系列措施的落實，使原來分散零散的加工業(yè)得到進一步整合，已形成*、*兩大麻油加工企業(yè)，*、*兩大脫水蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，*姜油生產(chǎn)企業(yè)。20*年*糧油有限責任公司被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，其“盛和”牌產(chǎn)品獲“安徽省無公害農(nóng)產(chǎn)品”證書，“盛和”香油在全國各大中城市均有銷售，在穩(wěn)定國內(nèi)市場的基礎上，出口日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)，年營業(yè)額2000多萬元；*、*兩大脫水蔬菜企業(yè)生的“*”、“*”牌調(diào)味品出口到香港、歐美，尤其是姜油生產(chǎn)量占全省出口量的70%以上，每年為*賺取近200萬元外匯。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的突起帶動了運輸、餐飲等相關行業(yè)的發(fā)展，解決了部分剩余勞動力的就業(yè)問題。

（三）工業(yè)經(jīng)濟迅速崛起。除了多家初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外，以為農(nóng)服務為主的機電、農(nóng)用三輪車組裝加工等產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，“富達”牌農(nóng)用三輪車、電機泵深受市場歡迎，年產(chǎn)值達2000多萬元。

（四）積極壯大勞務經(jīng)濟。該鎮(zhèn)黨委、政府把勞務經(jīng)濟作為增加群眾收入、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要手段，對全鎮(zhèn)勞動力進行調(diào)查摸底、分類登記造冊，有針對性地組織參加各類技術培訓。鼓勵社會各界興辦技術培訓學校，全鎮(zhèn)有電子、服裝、計算機等培訓技校4所，每年培訓各類技術人員1000多人。涉外勞務發(fā)展較快，全鎮(zhèn)常年在日本、韓國、東南亞地區(qū)工作的勞務人員有200余人，外出務工人員每年總收入可達8000多萬元。

（五）基礎設施條件逐步得到改善。幾年來，該鎮(zhèn)黨委、政府多渠道籌集資金，努力改善鎮(zhèn)村基礎設施條件。投資200多萬元把集鎮(zhèn)5.7公里街道改建成柏油路，整修道路兩側(cè)8.5公里排水設施?；I資600多萬元對全鎮(zhèn)13個村道路全部進行硬化。目前省國土資源廳在*村投資270萬元的土地整理項目工程正在實施中，該工程的實施使2000畝低洼地得到整治，新增耕地130畝，新打機井24眼，新建橋涵15座，新鋪生產(chǎn)道路5000米，*—*、*—*7.5公里村道柏油路鋪設工程已動工，基礎設施條件的改善，方便了群眾的生產(chǎn)、生活，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

三、存在問題

一是經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。全鎮(zhèn)缺乏能支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新項目，經(jīng)濟的發(fā)展僅僅靠寶鼎、文彩等兩個油廠支撐，新的經(jīng)濟增長點較少。二是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待改善，部分群眾思想觀念落后，看不到外地客商在本地經(jīng)商給當?shù)貛淼睦?，強買強賣現(xiàn)象時有發(fā)生。三是經(jīng)濟社會發(fā)展仍不和諧，弱勢群體的生產(chǎn)生活困難問題較多，社會保障水平較低，一些歷史遺留問題如非法集資案、紅旗三隊土地糾紛等解決起來仍存在難度。四是集鎮(zhèn)基礎設施現(xiàn)狀不能適應經(jīng)濟發(fā)展要求，集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化工程需要實施，公共服務設施嚴重不足，農(nóng)村道路、衛(wèi)生條件等需要改善。五是人口過多仍是經(jīng)濟快速發(fā)展的沉重負擔。

四、啟示和對策

*鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展是全縣一個縮影。通過對該鎮(zhèn)的調(diào)研，給了我們發(fā)展全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣域經(jīng)濟許多有益的啟示。我們認為，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須堅持不懈地把發(fā)展作為第一要務，解放思想，搶抓機遇，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；必須正確把握縣域經(jīng)濟的特色、優(yōu)勢和定位，選準并堅持一條適宜本地發(fā)展的戰(zhàn)略，真正做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我專、人專我精；必須堅定不移地實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，立足資源、區(qū)位、勞動力優(yōu)勢，加快做大產(chǎn)業(yè)，做強企業(yè)，做響品牌，培育一批充滿活力的中小企業(yè)群體、知名企業(yè)和知名品牌；必須堅持不懈地優(yōu)化投資環(huán)境，擴大招商引資，主攻大項目，壯大園區(qū)經(jīng)濟；必須放手發(fā)展民營經(jīng)濟，讓創(chuàng)業(yè)主體鋪天蓋地、發(fā)展領域不留空地，最終實現(xiàn)富民強縣的目標；必須大力發(fā)展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域經(jīng)濟，優(yōu)化資源配置，加強分類指導，拓寬發(fā)展空間，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動發(fā)展，具體對*來說，要著力抓好以下幾個方面：

（一）圍繞一個主題。

認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇、奮力崛起，全面加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，構建和諧*。

（二）強化兩種意識。

1、開明開放意識。*作為國家扶貧開發(fā)重點縣、要克服資金匱乏、自主增長能力不強的弱勢，最直接、最有效的手段就是招商引資，充分利用縣內(nèi)縣外兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。工作實踐中必須站在*改革與發(fā)展的大局上，進一步樹立“開明比精明更重要、踐諾比承諾更重要、軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要”的觀念，以全新的思路，開闊的視野，正確處理好局部利益和集體利益、眼前利益與長遠利益、個人利益和集體利益的關系；進一步從自我封閉的小農(nóng)經(jīng)濟意識中解脫出來，樹立“以大開放促大發(fā)展”的新觀念；從“肥水不流外人田”的狹隘觀念中解脫出來，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的新觀念；從因循守舊的保守思想中解脫出來，樹立開拓創(chuàng)新的新觀念。要切實做到開明開放，真正從思想深處解決好“怕失位、怕失權、怕失利、怕失寵、怕失分、怕失群”的思想顧慮，立足長遠算大帳、算發(fā)展帳，不要怕外商投資賺錢。要堅持集中攻堅、源頭治理，努力破除環(huán)境約束，結合機關效能建設，下大力氣解決好一些職能部門“不作為、亂作為”的問題，以更加開明開放的觀念，營造更加良好的環(huán)境，實現(xiàn)更快的發(fā)展。

2、競優(yōu)爭先意識。我縣是欠發(fā)達縣，基礎差、底子薄，財力有限，干事創(chuàng)業(yè)比發(fā)達地區(qū)困難要多。面對繁重的發(fā)展任務和周邊縣市百舸爭流的競爭態(tài)勢，*不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。各級各部門必須進一步解放思想，爭先進位，搶抓機遇，加快發(fā)展。要進一步樹立“主動找事干比被動抓落實重要”的觀念，率先動作，搶占先機，做到做任何工作都早準備、早謀劃、早干事，始終掌握工作主動權，保證各項工作落到實處。要進一步樹立效率意識，以只爭朝夕的態(tài)度，加快工作節(jié)奏，搶先抓住機遇，高效利用機遇；要善于分析機遇，應當看到當前國家控制投資規(guī)模、嚴格土地管理等政策對發(fā)達地區(qū)來說是不利因素，對我縣來講卻是有利機遇。要進一步樹立落實意識，各級各部門要按照縣委、縣政府工作部署，從實字入手，拿出實招，注重實效，層層落實，一抓到底，確保各項工作取得實實在在的效果，這樣才能真正實現(xiàn)*經(jīng)濟的快速發(fā)展和早日崛起。要進一步樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，堅持做任何工作都要爭位次、高標準、嚴要求，都應有一個明確的趕超目標，爭得一流的位次，爭創(chuàng)一流的業(yè)績，只有各部門各單位的工作都做好了，全縣的整體工作才能上一個臺階，才能在與周邊縣市的競爭中爭得上游，才能使我縣在全省、全市的綜合競爭力和整體形象有一個新的變化和提高。

（三）破解三大難題。

1、計劃生育。少生快富，小康之路。對我縣來講，計劃生育尤為重要。要通過深入的宣傳，有力的舉措，扎實的工作，真正建立健全計劃生育工作長效機制，落實獎勵扶助政策，加強計生干部隊伍建設和鄉(xiāng)所村室建設，穩(wěn)定低生育水平。要加大“兩非”案件的查處力度，著力解決出生人口性別比偏高問題。要通過人口與計劃生育政策的落實，逐步減輕人口過多對經(jīng)濟發(fā)展的沉重壓力，走人口、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。

2、農(nóng)村基礎設施。農(nóng)村基礎設施建設涉及群眾基本利益，關系經(jīng)濟社會發(fā)展。要結合新農(nóng)村建設，切實加大農(nóng)村基礎設施建設扶持力度，直接改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，增加農(nóng)民收入。重點支持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、小城鎮(zhèn)等工程建設，通過完善鄉(xiāng)村功能，促其快速發(fā)展。

3、重點項目建設。投資、消費、出口是推動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，就我縣現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展情況來看，仍然屬于投資推動型經(jīng)濟。因此必須繼續(xù)緊緊抓住項目建設不放，千方百計擴大投資規(guī)模，重點做好“選項目、做項目、跑項目、干項目、管項目”的文章。選項目就是要構思項目，要認真研究國家宏觀經(jīng)濟政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、發(fā)展規(guī)劃等政策文件，了解政策導向，把握投資動態(tài)，結合實際，深入調(diào)查研究，充分利用比較優(yōu)勢，把握項目的發(fā)展方向，選準項目、選好項目。做項目就是要按照做精、做深、做專的要求，做好項目前期工作，搞好項目儲備；要按照續(xù)建項目、新開工項目、預備開工項目和前期工作項目四個層次建立項目庫，同時加快推進項目前期工作進度，努力形成“建設一批、開工一批、推進一批”的良性工作機制。跑項目就是要積極行動，爭取項目，落實資金，完善程序，為項目開工建設做準備。干項目就是要實施好項目建設，提高項目實施質(zhì)量，盡快發(fā)揮投資效益。管項目就是要加強督查檢查，建立項目推進機制，繼續(xù)實行領導聯(lián)系重大項目制度，落實好例會制度、定期通報制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、統(tǒng)計月報制度等。

（四）做好四篇文章。

1、工業(yè)強縣?！敖?jīng)濟是中心，工業(yè)是重點”，*實現(xiàn)跨越式發(fā)展和奮力崛起的希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，必須進一步牢固樹立工業(yè)首位意識，把提升工業(yè)化水平作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，舉全縣之力組織工業(yè)突破。在發(fā)展思路上要立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，主攻特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)服務工業(yè)。在發(fā)展重點上，要積極鞏固和壯大化工、機械、紡織、食品、釀造、醫(yī)藥六大支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)，努力培植一大批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)群體和利稅大戶。在發(fā)展戰(zhàn)略上，要進一步明確主攻方向，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速推進經(jīng)濟要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，努力打造脫水蔬菜、皮革加工、肉食加工、面粉加工、油料加工、“三粉”加工、木材加工等七大產(chǎn)業(yè)集群。在發(fā)展載體上，要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的平臺效應，完善園區(qū)基礎設施，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、工業(yè)企業(yè)聚集的主陣地。

2、畜牧富民。我縣是全省第一養(yǎng)羊、養(yǎng)牛大縣，畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的重要渠道，要立足我縣農(nóng)業(yè)資源，把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效增長點，積極引導群眾大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要向上積極爭取更多畜禽養(yǎng)殖專項補貼資金，加大對規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)的扶持力度。要通過健全動物疫情防控體系，確保畜牧養(yǎng)殖健康快速發(fā)展。

篇10

一、*鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況。

目前，在*鎮(zhèn)共有個體戶*戶，私營企業(yè)*戶，主要涉及百貨、飲食、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村專業(yè)合作社、食品經(jīng)營，道路運輸，廢舊物資收購等多個行業(yè)。上述個私經(jīng)濟主要分布在*鎮(zhèn)的*，構成了*鎮(zhèn)的市場經(jīng)濟結構。

二、存在的問題。

通過對*鎮(zhèn)市場經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)*鎮(zhèn)地理條件雖然較為優(yōu)越，但市場經(jīng)濟的發(fā)展仍處于初級階段，還不成熟，主要存在以下問題：

*、產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不合理。作為市場經(jīng)濟，不僅僅是指從事市場經(jīng)營，它應該是一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機結合與協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)：*鎮(zhèn)作為一個農(nóng)村大鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的發(fā)展相當不充分，基本上還處于一個自給自足的階段；其次，作為經(jīng)濟發(fā)展中重頭戲的第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)相當欠缺，個體中根本沒有，而企業(yè)中也僅僅只有*、*戶而已；而發(fā)展得較好的第三產(chǎn)業(yè)即商貿(mào)服務業(yè)卻因為第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的制約，舉步維艱，且主要為商貿(mào)業(yè)，服務業(yè)特別是較高檔次的服務產(chǎn)業(yè)欠缺。

*、市場發(fā)展不充分?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的概念不再是僅僅依靠市場經(jīng)商做生意而已，它應該是依托于市場的規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營模式。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)*鎮(zhèn)市場發(fā)展中存在著規(guī)模化和專業(yè)化上較為落后的狀況。如我們熟知的蜘蛛王、海爾等專賣店，事實上是經(jīng)營者在經(jīng)營這些品牌的同時，大量經(jīng)營其他品牌的商品。

*、市場規(guī)劃較為零亂。目前的*鎮(zhèn)要想去買點東西，你為了達到貨比三家的目的可能得跑遍整個*場，這不僅不利于地方政府和各個部門的管理，也不利于*鎮(zhèn)市場經(jīng)濟的發(fā)展。

*、市場占有率以零售為主，批發(fā)企業(yè)規(guī)模較小。作為*鎮(zhèn)，遠離*縣縣城和墊江縣城，可以說是一個能輻射周圍很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然批發(fā)市場。但由于各種各樣因素的制約，反而使其批發(fā)市場沒有形成，這可以說是*鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的一大缺陷。而少數(shù)的幾家批發(fā)企業(yè)其經(jīng)營規(guī)模較小，經(jīng)營理念及意識也較差。

*、水電資源極為貧乏。*鎮(zhèn)的用水條件非常艱苦，有的居民甚至半個月也無法用上自來水，還得去提水來用；電力資源也不能滿足居民和企業(yè)發(fā)展的需要。水電資源的貧乏是制約*鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

*、對個私經(jīng)濟發(fā)展中的行政事業(yè)收費有待進一步規(guī)范。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，個私經(jīng)營者對收費意見頗多。一是收費不公平，有部分小經(jīng)營者的費用幾乎與大企業(yè)的收費一樣；二是對網(wǎng)吧、茶館等特殊行業(yè)存在著隱性收費問題。三是對食品經(jīng)營者進行體檢時衛(wèi)生部門有硬性規(guī)定，必須兩人以上去參加體檢，增加了經(jīng)營者的負擔（多數(shù)個體戶只有一個人經(jīng)營）；四是對個體戶當中如煙花爆竹、香煙等存在著不合理的收費。

*、各部門間的協(xié)作問題亟待解決。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在轄區(qū)內(nèi)遇到問題時各部門間要么是相互推諉、要么是大家都不管。如辦理衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生部門幾乎不進行催辦；居委收取衛(wèi)生費，全由工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時要求個體戶到居委或村委開據(jù)場所證明而收費，從而易加深工商部門與個私經(jīng)營者之間的矛盾等。

三、對*鎮(zhèn)市場經(jīng)濟發(fā)展的建議。

*鎮(zhèn)這一*縣的農(nóng)村大鎮(zhèn)，如何利用自己的優(yōu)勢、特點去發(fā)展，如何去實現(xiàn)建設中小城市的目標，是一件任重而道遠的艱巨任務。對此，通過對*鎮(zhèn)的調(diào)查研究，提出幾點建議：

*、加大引進龍頭企業(yè)的力度、注重引進企業(yè)的方向。引進企業(yè)其實是地方政府和各部門都一直重視的問題，可是作為*鎮(zhèn)一不靠山、二不靠水、三不靠鐵路的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，怎樣去引進呢？其實我們不一定把目標盯上那些規(guī)模大、技術先進的企業(yè)。我們可以更實際一些，如引進制衣、制鞋等行業(yè)的企業(yè)（我們常說的勞動密集性行業(yè)），這些企業(yè)只需加工生產(chǎn)就行，不需要太多的自然資源，一旦有了大企業(yè)的進駐，不僅可以增加*鎮(zhèn)長期的流動人口，還能解決*鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

*、加快農(nóng)業(yè)開發(fā)速度。目前，*鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)公司*戶，農(nóng)村專業(yè)合作社*戶，從數(shù)量上來看完全可以使*鎮(zhèn)成為一個現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地。但是通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司只是有其名而無其實，農(nóng)村專業(yè)合作社從一開始就處于一種癱瘓半癱瘓的境地，甚至可以說*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)只是有其形而無其實。因此，我們可以扶持*、*等農(nóng)業(yè)開發(fā)公司去投資有機食品、綠色食品等項目。如：在*鎮(zhèn)可以開發(fā)一家生豬養(yǎng)殖中心，在養(yǎng)殖中加入配套設備（用豬的糞便生產(chǎn)沼氣，解決燃料問題，或者在生豬養(yǎng)殖下游建一池塘用于養(yǎng)浮萍或其它豬吃的植物，再下游可以建魚塘養(yǎng)魚再讓水流到河里，不僅解決養(yǎng)豬中的物資問題，還能既環(huán)保又能增加農(nóng)副產(chǎn)品收入）等。

*、鼓勵個體戶和企業(yè)走規(guī)模化、專業(yè)化的經(jīng)營道路。現(xiàn)代市場經(jīng)濟不再僅僅是依靠市場進行調(diào)節(jié)而實現(xiàn)經(jīng)營目的的模式，應該是在充分掌握市場變化規(guī)律的基礎上走專業(yè)化、規(guī)?；牡缆返默F(xiàn)代經(jīng)營理念。但在走規(guī)?；?、專業(yè)化的道路中，有的經(jīng)營者由于資金等因素的限制就只能安于現(xiàn)狀，政府和有關部門應對它們的發(fā)展給予充分重視。一是要加強宣傳，使個體戶和企業(yè)明白走規(guī)?；I(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢；二是協(xié)調(diào)好金融機構的關系，為他們的發(fā)展提供便利；三是可以實施政府補貼，如在門市租賃上給他們開方便之門；四是加強對他們誠信經(jīng)營的教育等。

*、做好對*鎮(zhèn)的市場規(guī)劃。零亂的市場規(guī)劃顯然不利于*鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。雖然對于老街區(qū)重新規(guī)劃有一定難度，但對于*鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和新開的個體戶、企業(yè)，作為地方政府應合理規(guī)劃與布局。一是做到合理，二是做到集中。有了良好的市場規(guī)劃，不僅可以幫助個體戶和企業(yè)做大，也有利于提升*的形象，從而吸引更多的投資者。

*、加快開發(fā)*鎮(zhèn)批發(fā)市場。*鎮(zhèn)批發(fā)市場難以形成有三：一是成本過高導致售價偏高；二是經(jīng)營者經(jīng)營理念落后；三是資金欠缺。因此，開發(fā)*鎮(zhèn)批發(fā)市場這一輻射周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點就要做到：一是切實打造物流中心功能，讓*成為能覆蓋*縣、豐都、墊江等地的貨物集散地；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營者的經(jīng)營理念，不要因小利而失去市場；三是加強經(jīng)營者之間的協(xié)同合作能力，使他們之間相互融資，解決資金中的問題；四是加大政府和各部門的扶持力度，特別是在市場規(guī)劃和經(jīng)營指導上多為他們出謀劃策。

*、盡力解決*鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的水電資源問題。現(xiàn)代社會水電資源貧乏必然制約地方經(jīng)濟的發(fā)展，黨委政府要下決心做好這一功在當代、利在千秋的事。

*、加強人文教育，特別是對企業(yè)家的大局意識和協(xié)同合作能力。目前，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，*鎮(zhèn)是一個相當富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資產(chǎn)上百萬的老板就有*個以上，但由于他們的個人主義較濃厚以及小富即安的落后思想，使他們不敢對經(jīng)營或新的項目大膽投資。例如：*鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)開發(fā)公司完全可以進行重組，因為有*個農(nóng)業(yè)開發(fā)公司而不敢大膽去闖、大膽去經(jīng)營，倒不如重組成一個資本充足，敢于從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)的公司。

*、規(guī)范對個私經(jīng)濟的收費。發(fā)展個私經(jīng)濟，是黨和國家非常重視的問題，為此采取了許多的措施，如停止征收工商部門的“兩費”等。但由于各種因素的存在，個體戶和企業(yè)仍然負擔較重。因此，規(guī)范收費，不僅體現(xiàn)我們社會主義的優(yōu)越性，更能提升我黨在人民心中的地位，也能促進我國經(jīng)濟健康、持續(xù)的發(fā)展。

*、加強各部門職能關系的協(xié)調(diào)。推動*鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展是各個職能部門共同職責，黨委政府要盡可能使他們統(tǒng)一到這一重要的歷史使命中來。一是明確各職能部門的責任；二是要求各部門明確支持發(fā)展地方經(jīng)濟的重要性，特別是對農(nóng)民式返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進行積極的支持，如凱光太陽能熱水器廠在投資*萬后存在一定的困難，但有的部門卻還對其緊抓不放，使其發(fā)展困難重重。這種情況下除了黨委政府幫助宣傳其產(chǎn)品外其他部門也應幫助宣傳，有的手續(xù)費能延期的就盡可能給予其發(fā)展的機會。