導語：如何才能寫好一篇調(diào)研工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這些影響我們學習、工作和休息，對我們所要聽到的聲音進行干擾的雜亂無章的聲音，就是噪音。據(jù)醫(yī)學家調(diào)查，長期生活在吵鬧噪音中，會使耳朵聽力減弱。以下是話和大家分享的實踐活動調(diào)研工作報告資料，提供參考，歡迎參閱。

實踐活動調(diào)研工作報告一

工廠里傳來嗡嗡的嘈雜的聲音，令人心煩氣躁;在學校上課，當你聽到飛機聲、同學講話聲、來往的汽、機車聲、喇叭聲、宣傳聲等雜亂的聲音，就會影響我們的聽課，進而影響學習效果;在醫(yī)院，病人需要寧靜的場所來休息養(yǎng)病，此時一些咳嗽聲、聲、講話聲、小孩的哭聲等，影響了病患充分的休息，進而影響病情痊愈的進度;在圖書館，當人們閱讀書報時，聽到腳步聲、講話聲、東西掉落地面聲等，就會使得精神則無法集中，進而影響閱讀的效果。這些影響我們學習、工作和休息，對我們所要聽到的聲音進行干擾的雜亂無章的聲音，就是噪音。據(jù)醫(yī)學家調(diào)查，長期生活在吵鬧噪音中，會使耳朵聽力減弱，甚至情緒低落，身心受到傷害，進而使得工作效率降低，嚴重的還會造成心理上的疾病。對此，我在寒假對初二的學生進行了一次綜合調(diào)查，希望能夠了解關于噪音的一些危害及解決方法等，減少生活中的噪音。

1.探究噪聲的主要來源

噪音的來源主要包括交通噪音、工業(yè)噪音、建筑噪音、社會噪音。

⑴ 交通噪音: 包括機動車輛、船舶、地鐵、火車、飛機等發(fā)出的噪聲。由于機動車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。

⑵ 工業(yè)噪聲: 工廠的各種設備產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲的聲級一般較高，對工人及周圍居民帶來較大的影響。

⑶ 建筑噪聲: 主要來源于建筑機械發(fā)出的噪聲。建筑噪聲的特點是強度較大，且多發(fā)生在人口密集地區(qū)，因此嚴重影響居民的休息與生活。

⑷ 社會噪聲: 包括人們的社會活動和家用電器、音響設備發(fā)出的噪聲。這些設備的噪聲級雖然不高，但由于和人們的日常生活聯(lián)系密切，使人們在休息時得不到安靜，尤為讓人煩惱，極易引起鄰里糾紛。

2.探究噪聲的危害

噪聲污染對人、動物、儀器儀表以及建筑物均構成危害，其危害程度主要取決于噪聲的頻率、強度及暴露時間。噪聲危害主要包括：

⑴ 噪聲對聽力的損傷

噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進入強噪聲環(huán)境時，暴露一段時間，會感到雙耳難受，甚至會出現(xiàn)頭痛等感覺。離開噪聲環(huán)境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復正常。這種現(xiàn)象叫做暫時性聽閾偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強噪聲環(huán)境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復，且內(nèi)耳器官會發(fā)生器質(zhì)性病變，即形成永久性聽閾偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強烈的噪聲環(huán)境中，聽覺器官會發(fā)生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現(xiàn)暴震性耳聾。

有研究表明，噪聲污染是引起老年性耳聾的一個重要原因。此外，聽力的損傷也與生活的環(huán)境及從事的職業(yè)有關，如農(nóng)村老年性耳聾發(fā)病率較城市為低，紡織廠工人、鍛工及鐵匠與同齡人相比聽力損傷更多。

⑵ 噪聲能誘發(fā)多種疾病

因為噪聲通過聽覺器官作用于大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)，以致影響到全身各個器官，故噪聲除對人的聽力造成損傷外，還會給人體其它系統(tǒng)帶來危害。由于噪聲的作用，會產(chǎn)生頭痛、腦脹、耳鳴、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀。長期在高噪聲環(huán)境下工作的人與低噪聲環(huán)境下的情況相比，高血壓、動脈硬化和冠心病的發(fā)病率要高2～3倍。可見噪聲會導致心血管系統(tǒng)疾病。噪聲也可導致消化系統(tǒng)功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發(fā)病率升高。此外，噪聲對視覺器官、內(nèi)分泌機能及胎兒的正常發(fā)育等方面也會產(chǎn)生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對疾病的抵抗力減弱，誘發(fā)一些疾病，但也和個人的體質(zhì)因素有關，不可一概而論。

⑶ 噪聲對正常生活和工作的干擾

噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導致多夢、易驚醒、睡眠質(zhì)量下降等，突然的噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學習。實驗表明，當人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。據(jù)統(tǒng)計，噪聲會使勞動生產(chǎn)率降低10～50%，隨著噪聲的增加，差錯率上升。由此可見，噪聲會分散人的注意力，導致反應遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯率上升。噪聲還會掩蔽安全信號，如報警信號和車輛行駛信號等，以致造成事故。

⑷ 噪聲對動物的影響

噪聲能對動物的聽覺器官、視覺器官、內(nèi)臟器官及中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成病理性變化。噪聲對動物的行為有一定的影響，可使動物失去行為控制能力，出現(xiàn)煩躁不安、失去常態(tài)等現(xiàn)象，強噪聲會引起動物死亡。鳥類在噪聲中會出現(xiàn)羽毛脫落，影響產(chǎn)卵率等。 ⑸ 特強噪聲對儀器設備和建筑結構的危害

實驗研究表明，特強噪聲會損傷儀器設備，甚至使儀器設備失效。噪聲對儀器設備的影響與噪聲強度、頻率以及儀器設備本身的結構與安裝方式等因素有關。當噪聲級超過150dB時，會嚴重損壞電阻、電容、晶體管等元件。當特強噪聲作用于火箭、宇航器等機械結構時，由于受聲頻交變負載的反復作用，會使材料產(chǎn)生疲勞現(xiàn)象而斷裂，這種現(xiàn)象叫做聲疲勞。 一般的噪聲對建筑物幾乎沒有什么影響，但是噪聲級超過140dB時，對輕型建筑開始有破壞作用。例如，當超聲速飛機在低空掠過時，在飛機頭部和尾部會產(chǎn)生壓力和密度突變，經(jīng)地面反射后形成N形沖擊波，傳到地面時聽起來像爆炸聲，這種特殊的噪聲叫做轟聲。在轟聲的作用下，建筑物會受到不同程度的破壞，如出現(xiàn)門窗損傷、玻璃破碎、墻壁開裂、抹灰震落、煙囪倒塌等現(xiàn)象。由于轟聲衰減較慢，因此傳播較遠，影響范圍較廣。此外，在建筑物附近使用空氣錘、打樁或爆破，也會導致建筑物的損傷。

3.探究人們對噪音的看法

現(xiàn)在讓我們來看看我們周圍的情況，到底人們對噪音的認識有多少呢?我決定從周圍的人們開始調(diào)查。于是，我在初二學生中作了一次關于同學們對噪音看法的調(diào)查。

分析以上數(shù)據(jù)可得,有60%多的同學能夠認識到噪音的危害并進行一系列的措施，但仍有同學對噪音危害的意識較弱。絕大多數(shù)同學把能夠認識到并處理，這說明噪音意識還是在不斷的提高和傳播中，我們應加強宣傳。

4.探究如何防止噪音污染

我國心理學界認為，控制噪音環(huán)境，除了考慮人的因素之外，還須兼顧經(jīng)濟和技術上的可行性。充分的噪音控制，必須考慮噪音源、傳音途徑、受音者所組成的整個系統(tǒng)?？刂圃胍舻拇胧┛梢葬槍ι鲜鋈齻€部分或其中任何一個部分。噪音控制的內(nèi)容包括：

(1)降低聲源噪音，工業(yè)、交通運輸業(yè)可以選用低噪音的生產(chǎn)設備和改進生產(chǎn)工藝，或者改變噪音源的運動方式(如用阻尼、隔振等措施降低固體發(fā)聲體的振動)。

(2)在傳音途徑上降低噪音，控制噪音的傳播，改變聲源已經(jīng)發(fā)出的噪音傳播途徑，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理規(guī)劃城市和建筑布局等。

(3)受音者或受音器官的噪音防護，在聲源和傳播途徑上無法采取措施，或采取的聲學措施仍不能達到預期效果時，就需要對受音者或受音器官采取防護措施，如長期職業(yè)性噪音暴露的工人可以戴耳塞 、耳罩或頭盔等護耳器。

5探究噪音的利用

雖然噪音是世界四大公害之一，但它還是有用處。

①噪聲除草 科學家發(fā)現(xiàn)，不同的植物對不同的噪聲敏感程度不一樣。根據(jù)這個道理，人們制造出噪聲除草器。這種噪聲除草器發(fā)出的噪聲能使雜草的種子提前萌發(fā)，這樣就可以在作物生長之前用藥物除掉雜草，用“欲擒故縱”的妙策，保證作物的順利生長。

②噪聲診病 美妙、悅耳的音樂能治病，這已為大家所熟知。但噪聲怎么能用于診病呢?最近，科學家制成一種激光聽力診斷裝置，它由光源、噪聲發(fā)生器和電腦測試器三部分組成。使用時，它先由微型噪聲發(fā)生器產(chǎn)生微弱短促的噪聲，振動耳膜，然后微型電腦就會根據(jù)回聲，把耳膜功能的數(shù)據(jù)顯示出來，供醫(yī)生診斷。它測試迅速，不會損傷耳膜，沒有痛感，特別適合兒童使用。此外，還可以用噪聲測溫法來探測人體的病灶。

③有源消聲 通常所采用的三種降噪措施，即在聲源處降噪、在傳播過程中降噪及在人耳處降噪，都是消極被動的。為了積極主動地消除噪聲，人們發(fā)明了“有源消聲”這一技術。它的原理是：所有的聲音都由一定的頻譜組成，如果可以找到一種聲音，其頻譜與所要消除的噪聲完全一樣，只是相位剛好相反(相差180°)，就可以將這噪聲完全抵消掉。關鍵就在于如何得到那抵消噪聲的聲音。實際采用的辦法是：從噪聲源本身著手，設法通過電子線路將原噪聲的相位倒過來。由此看來，有源消聲這一技術實際上是“以毒攻毒”。

通過這項調(diào)查，我們可以針對一些噪音污染的根源和特性，從而防止噪音污染，并將噪音進行利用，使得噪音成為我們21世紀的福音，造福于人類，而不是成為四大污染之一，為社會發(fā)展提供有力的條件。既解決了煩惱，又帶來利益，實為一項偉大的利用。

通過這次調(diào)查，我收獲頗多。我明白應該通過獨立思考、獨立行動、獨立自主地去面對問題，分析問題、解決問題，從而輕而易舉地解決問題，并對社會的認識更加清晰。不管在調(diào)查過程中遇到挫折還是成功，對我們都是一種收獲，在我們明確優(yōu)勢的同時也發(fā)現(xiàn)了我們的不足，促使了我們?nèi)￠L補短，愈加完美。

實踐活動調(diào)研工作報告二

一、活動目的：

走向社會、接觸社會、了解社會、學會做人、學會做事，增強社會責任感，培養(yǎng)并提高社會交往、組織管理、分析思考、實踐創(chuàng)新能力。

二、活動主題：

深入社會、了解社會、增強社會責任感，盡情展示“遼油一高”的風采。走進社區(qū)，開展社區(qū)服務活動，自主參加社會公益活動，進一步培養(yǎng)和提高“自我管理、自我教育、自我服務”能力。

三、活動時間：寒假。

四、活動內(nèi)容：

1、參與社區(qū)管理，協(xié)助社區(qū)出墻報、普法宣傳，進行清潔樓道、拾撿垃圾等活動,清理綠化帶內(nèi)隨意丟棄的垃圾;

2.清理社區(qū)內(nèi)墻面上張貼的廣告;

3.為社區(qū)居民分發(fā)報紙;

4.服務孤老,為社區(qū)孤寡老人做家務事;

5.收集社區(qū)廢品賣掉處理,將掙的錢用于社區(qū)公共建設.，為社區(qū)買幾盆花。

6.開展綠色環(huán)?；顒印Ｔ谏鐓^(qū)開展節(jié)約用水、保護水資源的宣傳活動;開展本地區(qū)水資源狀況的調(diào)查及提出改善的建議;對本地區(qū)水環(huán)境污染的調(diào)查、分析和建議等。

7.開展讀書學習互助活動，幫助和指導社區(qū)內(nèi)的小學生開展讀書學習。

五、活動心得：

篇2

我們編組車間共有四個班，20名班組長，通過調(diào)研期間對幾個小組的走訪。一班東尾張世杰、二班車號沈立冬、三班輔牽張懷玉、四班東尾王振東在的小組中作用發(fā)揮較好，能夠充分調(diào)動小組人員學習，作業(yè)演練的積極性。有個別小組：一班車號長霍寶臣、一班輔牽張春生、二班防護石濤班組長作用發(fā)揮不強，小組人員缺少合力，互控能力比較差，造成班組管理上的被動局勢。甚至還有一部分班組長不管事，得過且過，松、懶、散問題并好人主義極為嚴重，放松了自我管理，視規(guī)章于不顧，我行我素，執(zhí)行規(guī)章不嚴肅，存在一種無所謂的思想和僥幸心理。從思想上沒有認識到“小問題、大隱患”，沒有深刻領會到“松是害，嚴是愛”的思想意識。

二、班組管理存在問題以及原因分析

1、通過調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)班組管理、班組長作用的發(fā)揮還存在很多問題。突出表現(xiàn)在對待兩違考核的問題，部分職工在發(fā)生兩違時，不能正確的面對考核問題，態(tài)度極為不端正。這部分職工一般缺少誠信度，僥幸心理極為嚴重。發(fā)生問題不能夠?qū)Π嘟M長、或車間及時主動的反應真實情況。主要還是班組長缺乏管理手段，沒有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。不能與班組人員很好的進行溝通與交流，忽略了“以心交心，價值千金”的概念，從而導致不能從分的調(diào)動小組人員的積極性與主動意識。在小組氛圍中不能很好的形成一種爭先，干勁十足的和諧氛圍。

2、近期調(diào)車作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤顯示信號。如：連接過程中調(diào)車員顯示十、五、三車距離信號，顯示十車的時候誤打出五車，然后采取停車措施。經(jīng)車站審核這種情況下不納入考核，但是調(diào)車員在實際作業(yè)中自控的效果還不是特別的明顯，錯誤顯示信號時有發(fā)生。

3、年休假期間各個小組人員緊缺，出現(xiàn)替班人員較為頻繁，所以導致出勤率的無法保障。

4、在對班組建設調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮作用優(yōu)秀的班組長沈立冬，能夠充分利用心靈的溝通，在他的班組中出勤率高，班組人員團結，互敬互愛，時刻都充滿著和諧溫馨的氛圍。從這一點看出班組管理中心與心得溝通是十分重要的，這也是很多班組長存在的諸多問題。一是：班組長業(yè)務素質(zhì)不高，缺少與小組人員的及時溝通。二是對調(diào)皮職工管不了，對資歷深厚的老職工不敢管，躡手躡腳缺乏力度。三是班組長中仍舊存在嚴重的好人主義現(xiàn)象，對班組人員的違章違紀等不良性的問題不管不問，能放就放，認為是對他好，實際上班組長本身就沒認識到“嚴是愛，松是害”真諦。四是班組長的工作方法簡單，心緒懶散，得過一天是一天的想法較為突出。思想上就做不到真人負責，工作上一路走馬觀花。安全責任意識更是無從談起，帶頭違章違紀。五是班組長帶頭作用差，不能真正的帶領小組人員，認真學習事故發(fā)生的原因以及事故教訓，致使一些隱患性的違章重復發(fā)生。

5、通過調(diào)研結果分析，我認為成為阻礙班組管理建設的關鍵有：一是個別職工業(yè)務素質(zhì)與企業(yè)文化修養(yǎng)比較低，生產(chǎn)作業(yè)中安全第一的思想松懈，意識淡薄。二是職工混水摸魚，不能正確及時的認清跨越發(fā)展的形式。三是值班主任在管理中仍存有漏洞，班組長作用不強，發(fā)揮帶頭作用不到位。缺乏對以嚴治站的認識，對班組管理要求不嚴格，所以滋長了職工違章違紀不在乎的心理。

三、加強班組建設下步工作

1、從關心職工、尊重職工、理解職工入手。奠定感情基礎才是加強班組建設的基礎。利用各種形式與職工近距離的交流，從而向職工進行宣傳教育，牢固樹立安全從管理做起。管理從心入手，從基礎工作落實做起，大力宣傳企業(yè)文化教育，共建班組和諧氛圍。

2、做好自管型班組的加強管理工作，讓班組長和職工都知道自己怎樣做才能夠達到自管型班組的標準，通過發(fā)揮班組長帶頭作用，增強班組戰(zhàn)斗力和凝聚力，帶領職工自覺遵章守紀，形成班組內(nèi)控網(wǎng)絡，班組長應該拿起自己的權利，使用好它并放棄好人主義，維護好小組職工團結。使“兩違”數(shù)量呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢，不斷增強班組自我管理意識，擺脫依賴、應付的被動管理，使班組建設形成人人負責管理、人人參與管理、人人互控管理的新局面。

3、強化班組的基礎建設。班組不進行人人負責管理，人人參與管理從根本上就起不到互控的作用，也就達不到保安全作業(yè)的目的。因此，抓安全管理必須首先解決班組管理中存在的問題，以及存在的矛盾。

4、改進工作方法，增強班組共同建設和諧的基礎。要改變過去那種管的多、幫的少，檢查多、指導少，看問題多、抓經(jīng)驗少，批評多、表揚少的現(xiàn)狀。通過扶植引導、出主意、想辦法，調(diào)查研究解決存在的問題，讓班組在實踐中提高自管能力。我們認為應該做到“四個結合”、“四個為主”。四個結合、四個為主是：管于幫結合，以幫為主，按照逐級負責制，從車間到值班主任，在對班組考核中，發(fā)現(xiàn)問題不單純是考核完就了事，而是和班組一起研究解決存在的問題；檢查與指導結合，以指導為主，在檢查中發(fā)現(xiàn)不足，不是只作為問題進行記載，而是提出自己的見解，指出應當怎樣做；看問題與抓經(jīng)驗結合，以總結經(jīng)驗為主，用典型引路解決班組建設中的問題、難點；批評與表揚結合，以表揚為主，注意發(fā)現(xiàn)班組建設好的辦法，鼓勵進行新的探索。

5、采用傾斜政策，充分調(diào)動班組長積極性。例如：對好的班組長進行評先、評優(yōu)等重點考慮，使班組長有奔頭，從而激發(fā)他們的主動性和能動性。另外，還要給班組長一些權利，例如班組的優(yōu)化組合權，只有這樣才能夠最大限度地發(fā)揮其積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，增強職工保安全的事業(yè)心和責任感。

6、針對存在的問題開展消除隱患活動，消除不安全隱患，控制“兩違”問題的發(fā)生，從車間班子做起，對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行重點控制，把作業(yè)出場到位、計劃組三核對、調(diào)車區(qū)長計劃的編制、勞動紀律等慣性兩違做為切入點，落實好“各項安全控制辦法”，從嚴給職工把關，本著強化職工積極性的原則，減少問題的發(fā)生。

7、充分發(fā)揮班組長在安全生產(chǎn)中的示范、帶頭和骨干作用。一是對班組長要高標準、嚴要求，緊密圍繞安全運輸生產(chǎn)的實際，開展班組長爭創(chuàng)先鋒崗。用班組長的模范行為，教育職工、感染職工，形成一個遵章守紀的整體。二是發(fā)揮好班組長在安全生產(chǎn)中的骨干作用。班組長是兵頭將尾，是保證安全生產(chǎn)的最直接責任者、組織者和指揮者，其素質(zhì)的高低直接影響著安全生產(chǎn)，因此作為班組長要自身過硬，在班組管理上克服好人主義，做到嚴抓善管，同時還要善于做好職工的思想政治工作，即做到思想上幫助、技術上傳帶、安全上把關，使整個班組內(nèi)形成責任共擔、利益共享的氛圍。

8、不斷總結先進典型經(jīng)驗，也就是說我們要善于抓典型，樹榜樣，以點帶面，要愛護和培養(yǎng)典型，真正使典型樹得住、叫得響、推得開、用得上，使先進班組不斷開拓創(chuàng)新，中間層班組迎頭趕上，后進班組鼓足勇氣，奮起直追，形成先進更先進，后進趕先進的局面。

篇3

一、實施有效的分類管理。低保的基本管理辦法是動態(tài)管理，動態(tài)管理工作開展得如何，對城鄉(xiāng)低保能否做到“應保盡保、應退盡退”起著至關重要的作用，也關系到城鄉(xiāng)低保在群眾中的形象和影響問題。從近幾年的城鄉(xiāng)低保工作運行情況來看，城鄉(xiāng)低保的動態(tài)管理我們年年強調(diào)，年年審核，但效果都不是很明顯，只進不退的現(xiàn)象仍然存在。這其中原由在哪里呢？筆者認為加強動態(tài)管理首先要對低保對象分好類，科學有效的分類能給我們在調(diào)標、在清理整頓等每個時段提供詳實的依據(jù)。當前低保對象應分為三大類：一類人員為無法定贍、撫(扶)養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源的“三無”特困家庭；家庭主要成員喪失勞動力是危重病人和智力殘疾人、精神殘疾人，視力、聽力、言語、肢體殘疾為一級殘疾人;

生活自理困難且生活特別困難的家庭;夫妻雙方60歲以上且獨立生活，子女無贍養(yǎng)能力的特困家庭；應列為重點保障對象作為常保對象來管理。二類人員為家庭成員中因身患大等大病，因醫(yī)療費用巨大而造成生活特別困難的家庭；因離異、喪偶的特困家庭和孤兒；子女在接受義務教育，中、高等教育期間無力支付相關費用的特困家庭；家庭主要成員是視力、聽力、言語、肢體為二級的殘疾人，應列入一般保障對象作為非常保對象來管理；三類人員為因災因病或其它原因造成的臨時困難家庭應列入臨時保障對象作為非常保對象來管理。

二、實行非常補對象實行動態(tài)管理卡制度。當前我們常補對象全部實現(xiàn)了應保盡保，受理的、管理的對象重點應該是非常補對象和低保邊緣戶。筆者認為日常的動態(tài)管理實際上是對非常補對象的管理。對非常補對象的管理應從申請、調(diào)查、審核保障對象時就要考慮今后管理問題。應該按申請保障對象的人員結構和困難原因預測今后的收入變化，以變化時間來確定保障時間，建立以保障時間為主的動態(tài)管理卡制度。舉例說一個申請對象家庭因無主要勞力生活困難且還要送子女上大學要求享受低保，經(jīng)調(diào)查屬實，我們在批準其低保的同時就可以與其簽定動態(tài)管理卡，待子女4年大學畢業(yè)后，應主動申請退出低保，如需延長保障時間必須申請寫清理由和延長時間，否則我們可以視情強行取消其低保資格。還有因臨時做手術，得大病的，臨時困難的非常補對象都可以在調(diào)查的過程中雙方預測出今后的收入變化，確定保障時間，并建立動態(tài)管理卡實行跟蹤管理。動態(tài)管理卡可分五年、四年、三年、二年、一年、半年不等，這樣建立非常補低保對象動態(tài)管理卡，按時間跟蹤回訪，視情可及時要求他們退出保障。這樣每一年我們確保都有清退的目標，將會大大減少低保養(yǎng)懶漢和只進不退的現(xiàn)象。

三、完善村（居）級評議制度。在無法核定其家庭收入的同時，我認為應大力完善村（居）級評議制度。在實際工作中，真正能以家庭收入這標準來確定保障對象的對象是很少的，大多數(shù)我們都是根據(jù)其家庭狀況、居住條件、人員身體狀況等各類因素綜合起來考慮確定的，所以操作起來非常困難和復雜，因此，實行村（居）級評議制度尤為重要。目前，雖有些地方建立起來了，但筆者認為還不完善，村（居）評議制度應該有更多的居民代表參與，而不是本級的村（居）干部3-4個人評了就可以。村（居）評議小組應是由村民代表會議選舉產(chǎn)生，主要有村小組長、村民代表、老村干、老黨員及熱心群眾組成。評議小組應要有10人以上組成，人口少的村（居）可適當少點。每次召開村評議小組會議，將入戶調(diào)查情況在會上進行通報，由參加會議人員進行綜合評議，表決認定被調(diào)查對象是否能享受農(nóng)村低保待遇，同時做好會議記錄備查。這樣這些人即是評議員也成了監(jiān)督員。

四是完善村（居）公榜制度。隨著城鄉(xiāng)低保制度的不斷深入，城鄉(xiāng)低保已成為群眾普遍關注的熱點，議論的話題?，F(xiàn)在的低保制度是一個公開的、陽光的政策。為此，我們在工作中就必須要不斷強化公榜促進公開化，提高公信度。公榜好了自然而然監(jiān)督就到了位。當前我們在操作中要求的“三審三榜”筆者認為村（居）級公榜是關鍵，能在熟悉的群體環(huán)境中公榜最關鍵。為此應要分布固定好村（居）公榜的點，不要今天貼這里明天貼那里，分布點最好要以村小組為單位；確保公榜時間，不能今天貼了明天就撕了；公榜的起始時間和地點應在調(diào)查時預先告知村民或評議后由該村評議員回去后告知其代表的村民。低保對象的確定是一個自下而上的過程。村里面認定上報的由縣、鄉(xiāng)調(diào)查的低保申請對象是不是本村最困難的，最符合條件的也只有該村民最清楚，所以村級低保對象的受理、評議和上報能否通過公榜接受廣大村民的監(jiān)督，是實現(xiàn)低保操作公平、公正的有效途徑。

篇4

一、環(huán)保工作的基本情況及評價

近年來，區(qū)委區(qū)政府堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹實施環(huán)境保護法，以創(chuàng)建生態(tài)漢陽、文化漢陽和宜居漢陽為總體目標，一手抓環(huán)境污染綜合治理，一手抓環(huán)境基礎設施建設，不斷加大環(huán)境保護治理和執(zhí)法的力度，有效地提升了全區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為推進漢陽區(qū)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎。

（一）生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃先行，環(huán)境保護目標明確

按照生態(tài)省、市建設要求，編制完成了《“十二五”漢陽區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》，明確了漢陽區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的總體目標、重點領域、主要任務和區(qū)域生態(tài)功能劃分及重點工程建設等，同時完善了全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文化培育、生態(tài)社會構建等子規(guī)劃，明確了中、長期的發(fā)展目標任務和各個時期的工作重點，為開展生態(tài)文明建設打下了堅實的基礎。

從嚴控制排污總量，持續(xù)抓好污染源治理。一是堅持環(huán)保優(yōu)先，嚴格環(huán)評和前置審批工作。在招商引資、城市建設等工作中優(yōu)先考慮環(huán)境發(fā)展要求，嚴格按照產(chǎn)業(yè)導向目錄，加強前置審批工作。13年審批項目99項，否決項目16項，同時加強對新建項目環(huán)保設施“三同時”執(zhí)行情況的監(jiān)管，從源頭上控制新的環(huán)境污染。二是開展專項整治，引導企業(yè)抓好節(jié)能減排。針對全區(qū)各類工業(yè)企業(yè)“三廢”排放情況，有的放矢地開展三環(huán)線內(nèi)禁燃區(qū)手燒鍋爐專項整治、城市飲用水源保護區(qū)工業(yè)排污口拆除專項整治等工作。

強化企業(yè)環(huán)保設施運行情況監(jiān)督，提高穩(wěn)定達標排放率。

（二）暢通環(huán)境管理協(xié)調(diào)機制，環(huán)境綜合整治初見成效

1、積極推進總量減排。

認真制定年度主要污染物減排計劃，結合我區(qū)實際，組織并印發(fā)了《漢陽區(qū)2013年主要污染物總量減排年度實施計劃》，將總量減排計劃分解到各委、辦、局、街道辦事處和相關企業(yè)，明確各自的職責和任務。注重從結構減排、管理減排、嚴格企業(yè)增量審批三方面入手，

從源頭上對新建企業(yè)進行了有效污染預防，現(xiàn)有企業(yè)采取了加密監(jiān)察，扎實推進污染物總量減排工作。

2、協(xié)同開展空氣質(zhì)量行動。（1）加強揚塵污染的防治。在區(qū)政府的領導下，

采取“聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治”措施，建立全區(qū)整治環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)系會議制度，與區(qū)城管局、建管站協(xié)同配合，促進建筑工地文明施工、渣土運輸不拋灑、道路揚塵明顯減少，

防治揚塵成效明顯。（2）加強燃煤鍋爐改燃和油煙綜合整治。根據(jù)區(qū)政府提出的綜合整治永豐地區(qū)城鄉(xiāng)結合部亂象的承諾，

通過現(xiàn)場調(diào)查查清147臺非法小鍋爐，予以取締，并完成三環(huán)線內(nèi)52臺鍋爐改燃工作

。嚴厲懲處污染環(huán)境空氣行為，查處了四臺工業(yè)園區(qū)露天焚燒垃圾，并限期整改到位。（3）鞏固餐飲油煙綜合整治工作，將餐飲油煙整治計劃作為區(qū)級目標下達到街道辦事處，完成油煙整治86家。（4）開展機動車尾氣監(jiān)管和油氣回收工作。2013年協(xié)同交管部門查處“冒黑煙”機動車輛601臺，調(diào)查了轄區(qū)內(nèi)41家加油站油氣回收工作，整改完成5家民營加油站油氣回收工作。

3、建章立制加強湖泊和飲用水源地保護。嚴格用制度管好湖泊，實行湖泊管理湖長負責制，建立了“愛我百湖”民間湖長的聯(lián)動機制。重點開展各湖排污口的排污狀況調(diào)查和涉湖排污企業(yè)的監(jiān)管，建立“一湖一檔”，

共排查登記涉湖涉水企業(yè)四大類229家。屬于國家明令禁止的“十五小”污染企業(yè)，在第一時間報請區(qū)政府下達關閉令，共關停了3家小電鍍企業(yè)和1家小印染廠。與相關部門聯(lián)合執(zhí)法，查處了2家水洗廠和3家小塑料加工廠，打擊了違法排污企業(yè)的違法行為。充分發(fā)揮出環(huán)保職能作用，我區(qū)湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，各項水質(zhì)指標呈好轉趨勢。

按照省市要求，對國棉水廠和琴斷口水廠周邊環(huán)境進行安全排查，對黃金口倉儲引進項目的安全隱患問題向區(qū)政府做專題匯報，督促相關部門、企業(yè)和碼頭及時整改，消除安全隱患。

（三）堅持依法行政，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

嚴格依法行政，加強對重點企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)管。

加大對環(huán)境違法尤其是違法排污行為的查處力度，為保護漢陽區(qū)科學發(fā)展制訂了監(jiān)察工作方案，明確了工作目標、建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，逐步完善“一企一檔”，嚴格落實企業(yè)排污申報制度，依法征收超標排污稅，全年排污申報134戶企業(yè)，對35家企業(yè)征收排污稅82萬元。

加強重點污染源及危廢管理。每月巡查鍋頂山生活、醫(yī)用垃圾焚燒處理廠、原市農(nóng)藥廠土壤修復工程等重要敏感項目。定期對涉危企業(yè)和涉輻射企業(yè)的安全大檢查，對全區(qū)22家醫(yī)療機構、企業(yè)射線裝置輻射設備實行“逢節(jié)必檢”制度，杜絕企業(yè)重大環(huán)境污染事故發(fā)生。妥善地處置了漢陽特種汽車改裝廠氨氣泄漏、武漢雙駿齒輪廠氰化鉀、漢江村5桶甲醇鈉液體處置工作，確保無大的環(huán)境污染事故。

開展環(huán)保專項行動。對企業(yè)違法排污現(xiàn)象進行嚴厲打擊。重點對武漢西高電器、武漢孚安特電子有限公司、武漢強發(fā)廢油有限公司、黃山頭防銹紙廠超標排放等違法行為依法進行處理，并限期治理，整改到位。通過深入開展各項環(huán)保專項行動，有力震懾了環(huán)境違法行為，群眾環(huán)境權益得到維護。

（四）設計有效載體，引導全社會積極參與創(chuàng)建環(huán)保模范城市

以創(chuàng)建平安小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色企業(yè)及評比綠色家庭等活動為抓手，以開展創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市進社區(qū)、環(huán)保世紀行、6.5世界環(huán)境日有獎征文、書畫大賽以及環(huán)保志愿者“愛我百湖”活動等為載體，廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育活動，不斷增強干部群眾的生態(tài)環(huán)保意識和公眾參與意識。使創(chuàng)模工作家喻戶曉婦孺皆知。

（五）環(huán)境監(jiān)測服務大局，實現(xiàn)漢陽區(qū)水體監(jiān)測全覆蓋

實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡化，對轄區(qū)地表水、交通噪聲、區(qū)域和功能區(qū)環(huán)境噪聲、降水降塵、大氣環(huán)境、漢江及墨水湖排污口等129個環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點全面監(jiān)測，每年對全區(qū)12條重點港渠進行3次水質(zhì)監(jiān)測，綜合分析了全區(qū)港渠水體水質(zhì)，為掌握全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、提供了科學依據(jù)和技術支持。對區(qū)內(nèi)外的工業(yè)企業(yè)提供污染源監(jiān)測技術服務，對排污申報登記工作和建設項目“三同時”管理起到了保障作用。去年環(huán)境監(jiān)測站順利完成了國家三級站標準化建設，環(huán)境監(jiān)測能力建設取得明顯實效。

二、存在的主要問題

（一）環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾突出

目前，我區(qū)處于大拆大建，建筑工地分布廣，渣土拋灑、揚塵污染現(xiàn)象比較嚴重，對于大氣環(huán)境的負面影響有增無減。道路、地鐵等項目施工增加擁堵頻率，機動車尾氣排放污染物大幅上升，對我區(qū)全年環(huán)境空氣質(zhì)量達標帶來不確定因素。

（二）主要污染物排放總量削減難度大

一方面是隨著工業(yè)企業(yè)外遷，氮氧化物、氨氮等主要指標減排面臨較大壓力，甚至到了無潛力可挖的地步。另一方面由于歷史原因，我區(qū)基礎設施欠帳較多，市政管網(wǎng)建設嚴重滯后，污水收集系統(tǒng)不完善，污水處理能力嚴重不足，對化學需氧量削減有巨大影響。三是黃金口污水處理廠入口濃度低，實際處理污水量小，相關配套管網(wǎng)規(guī)劃建設工作動作緩慢，影響我區(qū)總量減排。四是西部地區(qū)農(nóng)民散養(yǎng)禽畜仍有一定規(guī)模，增加了減排難度。

（三）漢陽區(qū)湖泊眾多，改善水體質(zhì)量難度大

漢陽區(qū)多湖泊歷史水質(zhì)差，加上對湖泊治理資金投入嚴重不足，我區(qū)除月湖、蓮花湖外，墨水湖、龍陽湖等大湖泊沒有進行全面截污和清淤，水質(zhì)均處在Ⅴ類、劣Ⅴ類，湖泊治理和保護任重道遠。同時“六湖連通”生態(tài)修復工程進展緩慢，沿線明渠污染嚴重，治理未見成效，現(xiàn)階段創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)環(huán)保模范城市工作遭遇“瓶頸”。

（四）環(huán)保能力與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不相適應

市創(chuàng)模辦的能力要求摸底調(diào)查結果顯示，在人員編制、宣教、監(jiān)察執(zhí)法設備的配備、監(jiān)測儀器設備的配置上均存在一定差距以致削弱執(zhí)法力量，難以適應新形勢下環(huán)境保護工作的需要。環(huán)保部門執(zhí)法手段有限，無威懾力，加上環(huán)保違法成本低，執(zhí)法效果不明顯，容易出現(xiàn)反彈，根治難。譬如永豐西部特別是三環(huán)線以外未實施“城中村”改造的村灣私自引進“五小”企業(yè)，肆意焚燒固體廢棄物、排放污水屢禁不止，小鍋爐“死灰復燃”的情況時有發(fā)生。

（五）保護環(huán)境還未成為全社會的自覺行為，違法行為時有發(fā)生

當前我區(qū)仍有少數(shù)單位和一些干部群眾還沒有正確認識環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟利益，一些工廠企業(yè)雖然實施了環(huán)境設施改造和建成了污水處理系統(tǒng)，但為了降低生產(chǎn)成本，安裝的環(huán)保設施只是為了應付檢查，沒有做到正常運轉，違法排污問題依然存在。在西部地區(qū)還有一些服裝加工、家具制造等小型工廠、作坊，設備簡陋，產(chǎn)生的廢水廢氣任意排放。城郊結合部的建筑工地違規(guī)晝夜施工，渣土運輸車輛沿路拋灑漏滴及偷倒建筑垃圾、廢土時有發(fā)生，市民的環(huán)保意識和文明素質(zhì)還有待進一步提高。

三、建議

（一）加大領導力度，狠抓突出問題的有效解決

繼續(xù)抓好工業(yè)污染源的治理。采取有效措施，切實加強企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工作，完善監(jiān)管機制。在對重點排污企業(yè)強制實施環(huán)保設施建設改造、強化排污監(jiān)察的基礎上，有計劃地對全區(qū)所的工業(yè)企業(yè)污染物排放進行有效治理，推進穩(wěn)定達標排放，全面落實排污申報制度和排污許可證制度。

進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。一是要認真落實

《市人民政府關于印發(fā)武漢市改善空氣質(zhì)量行動計劃的通知》精神，按照區(qū)塊功能明確整治的任務，

落實管理經(jīng)費。二是要強力推進大氣環(huán)境的整治，強化對工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫以及工藝廢氣的達標治理，抓好農(nóng)村地區(qū)服裝、養(yǎng)殖等燃煤鍋爐的改造。同時加強餐飲業(yè)油煙排放監(jiān)督管理。三是要結合漢陽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，加強對區(qū)內(nèi)機動車尾氣污染防治工作的管理，加快黃標車淘汰的步伐。

（二）加大新環(huán)保法貫徹力度，解決老大難問題

第一要組織學習，要熟悉新法的新規(guī)定、新制度、新措施。第二要廣泛宣傳，要通過多種渠道，特別是運用各種信息媒體，向社會廣泛地宣傳，傳播新修訂的環(huán)境保護法的新規(guī)定、新要求，增強公眾的環(huán)境法制意識。第三要組織培訓，既包括環(huán)境保護部門內(nèi)部的人員培訓，也包括對企業(yè)的培訓，特別是重點排污企業(yè)的培訓，提高企業(yè)環(huán)保守法的自覺性。第四要加強法律的執(zhí)行，只有通過嚴格的執(zhí)行才能發(fā)揮其應有的作用，維護法律的尊嚴，才能解決社會上詬病已久的“違法成本低，守法成本高”的環(huán)保問題。

（三）加強環(huán)境保護能力建設，促進環(huán)境保護的依法管理

進一步加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設。要健全區(qū)域環(huán)境保護網(wǎng)絡，嚴格組織管理，加強業(yè)務培訓，提高隊伍的綜合素質(zhì)，嚴肅執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。

進一步增強環(huán)境監(jiān)管能力。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)導向目錄，加強前置審批工作。加大科研和經(jīng)費投入，健全污染源在線監(jiān)控等管理網(wǎng)絡，提高監(jiān)察設備性能和快速處置能力，將環(huán)境違法行為有效處置在萌芽之中。

進一步完善環(huán)保執(zhí)法機制。要強化條、塊協(xié)調(diào)，落實長效監(jiān)管機制，將環(huán)保專項行動與日常監(jiān)管有效結合起來，在開展專項行動的同時，進一步加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法責任追究力度，健全完善各類有效監(jiān)管措施，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。

（四）加大資金投入，完善環(huán)境基礎設施建設

加快永豐地區(qū)上下水設施建設

，加強與上級政府和部門單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，統(tǒng)籌解決建設項目規(guī)劃審批后配套資金落實問題，保障上下水項目順利推進。建立與健全生態(tài)保護補償機制，按照區(qū)生態(tài)建設規(guī)劃的總體目標要求，建立完善區(qū)域生態(tài)補償機制。積極向上級政府爭取財政轉移資金，

有效開展農(nóng)村污染源治理。抓住城中村改造建設的有利時機，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實施，高質(zhì)量地實施農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保設施建設工程，著力解決農(nóng)村生活污水處理難的問題，有效改善農(nóng)村環(huán)境面貌，有序推進生態(tài)村的建設。

（五）強化環(huán)保約束，形成全社會同呼吸共奮斗的保護環(huán)境的氛圍

篇5

__年初，縣委組織部和縣民政局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步做好村務公開工作的通知》，為村務公開工作提供了制度保障和工作方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村堅持把推行村務公開作為提高行政效率，推進依法行政，加強基層民主政治建設和密切黨群干群關系的一件大事來抓，使村務公開不斷由點向面，由少到多，由小到大深入推進，并逐步向規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化軌道發(fā)展，既加強了對權力運行的監(jiān)督制約，拓寬了群眾參政議政的渠道，又增強了廣大干部依法行政、清正廉潔的意識，促進了黨風、政風和黨群干群關系的明顯好轉。歸納起來，主要有三個特點：

從調(diào)查看，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級在推行村務公開方面雖然進行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績，但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

目前，村務公開工作中存在的一些不足和問題，我們應高度重視，積極采取相關措施加以解決。

（一）深化宣傳教育，切實解決認識不到位的問題。在農(nóng)村推行村務公開，由于涉及面廣，影響大，觸動村干部的自身利益較多，使之深入有效推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，加強領導，加大力度，擴大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。教育村干部克服思想顧慮，樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，勤政廉政，切實解決少數(shù)干部怕公開、擔心公開，不愿公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問題。同時，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權、議事權和監(jiān)事權，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題，不斷為村務公開奠定堅實的思想基礎

（二）完善規(guī)章制度，切實解決行為不規(guī)范的問題。村務公開必須從健全制度入手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以“實際、實用、實效”為原則，以有關法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞每個環(huán)節(jié)嚴格、規(guī)范操作，制定一些相關的配套制度，包括建立和完善財務管理、財務監(jiān)督、財務公開、村干部任用、干部任期離任審計、村民會議、村民代表會議在內(nèi)的各項規(guī)章制度。同時，對村務公開的內(nèi)容、程序、方式、時間及管理監(jiān)督等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)自身實際不斷予以改進和完善，使公開工作進一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究，從而更好地推進公開工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大轉變。還應把村務公開納入經(jīng)常性工作，對村務管理的重大事項和公開后干部群眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個個有落實。

（三）嚴格考核獎罰，切實解決責任不落實的問題。進一步推行村務公開目標管理責任制，把村務公開納入對村整體工作的目標管理和考核內(nèi)容之中，堅持量化考核，嚴格獎罰，并同經(jīng)濟利益掛鉤。建立村干部領導責任制。在執(zhí)行村務公開過程中，一定要對公開的內(nèi)容、時間、程序、范圍等作出硬性規(guī)定和明確要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、到駐(聯(lián))村干部，以及村干部和有關責任人，都應有明確的分工和相應的職責范圍，并以此作為考核的主要內(nèi)容之一。對工作搞得好的要及時進行通報表彰，對工作一般的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作差甚至造成不良后果的，按黨風廉政建設責任制有關規(guī)定實施責任追究，做到嚴懲重罰。

（四）強化制約機制，切實解決監(jiān)督不到位的問題。進一步建立健全政務、村務公開的內(nèi)部監(jiān)督機構，如政務、村務公開監(jiān)督小組，村民理財小組等，并促其真正發(fā)揮作用。強化群眾監(jiān)督。建立村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取群眾意見建議。強化人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員對村務公開工作應定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議，紀檢監(jiān)察機關應充分發(fā)揮監(jiān)督職能，結合執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)常性地檢查村務公開工作的開展情況，并對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴肅處理。

篇6

我市社區(qū)矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區(qū)展開。從兩個區(qū)的開展情況來看，基本做到了以下幾點：

（一）思想認識到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區(qū)司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。

（二）領導機構健全。目前，兩城區(qū)的33個街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點工作領導機構，各項工作機制建立。

（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗、心理學專業(yè)知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區(qū)33個街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人，社矯輔人員39人，社矯志愿者147人。

（四）工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級管理網(wǎng)絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區(qū)都出臺了《社區(qū)矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。

從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區(qū)矯正工作人員的幫下還走上了致富路。

二、存在的困難和問題

從試點工作開展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：

（一）、社區(qū)矯正工作相關法律法規(guī)不盡完善

立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認識、統(tǒng)一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。

一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無形中加大了工作難度。

二是工作主體的不適應。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施，這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機關執(zhí)法主體權，這不僅與公安機關既有的執(zhí)法主體權產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，有的矯正對象以經(jīng)濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執(zhí)法主體權，社區(qū)矯正工作者對這些現(xiàn)象也無計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。

三是程序方面的不適應。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區(qū)的矯正對象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區(qū)的社矯對象，兩城區(qū)司法局至今未收到過相關的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現(xiàn)象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數(shù)街辦的社矯對象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區(qū)矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對象，社區(qū)矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強、社區(qū)矯正組織沒有法律授權等因素，實施起來難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎懲結合的矯正方針。

（二）、社區(qū)矯正工作基礎建設薄弱

社區(qū)矯正是一項以司法行政機關為主的新工作，從外省先期開展社區(qū)矯正試點的地區(qū)經(jīng)驗看，要保證社區(qū)矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區(qū)各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔人員偏少且隊伍不夠穩(wěn)定。司法理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務，人手少、任務重，使司法行政機關在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費較為緊張。目前，兩城區(qū)大多數(shù)司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費定的標準是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費標準為3000元。我市兩城區(qū)矯正對象均無人頭經(jīng)費可言，由于經(jīng)費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。

（三）工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經(jīng)費保障、矯正對象就業(yè)等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區(qū)矯正對象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。

三、對策及建議

在全省社區(qū)矯正試點工作啟動會上，省、市領導強調(diào)：開展社區(qū)矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區(qū)矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：

（一）加強領導

社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，必須通過黨委政府加強領導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區(qū)兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長（副區(qū)長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會，辦公室設在司法局，以貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關事宜，指導、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立相應的領導小組，貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，落實社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經(jīng)常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

(二)明確權責

法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監(jiān)督，確保公正。司法行政機關積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和考察，對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。

（三）重視基礎

當前要做的是搭建好具體負責社區(qū)矯正工作的司法所這個平臺。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫(yī)學等專業(yè)知識的隊伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔社區(qū)矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔工作任務的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢，加強司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務的人員擔任。其次，配齊輔社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔社區(qū)矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔人員，經(jīng)過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩(wěn)定隊伍。根據(jù)我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔工作人員，根據(jù)實際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區(qū)矯正志愿工作。

（四）加大財政保障

社區(qū)矯正工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，沒有一定的物質(zhì)技術支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點情況來看，經(jīng)費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔人員工資福利到位的基礎上，按社區(qū)矯正對象人均1000元或以上的標準由區(qū)（縣）財政安排工作經(jīng)費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。

篇7

近年來，縣政府及有關職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責。以“創(chuàng)建文明縣城”為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。

（一）強化組織領導，完善監(jiān)管機制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領導，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制。縣政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實食品安全工作責任制和責任追究制，切實保障監(jiān)管體系有序運作；每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標管理責任書；建立了食品安全監(jiān)管“四員”隊伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。

（二）強化日常監(jiān)管，開展專項整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點，采取有力措施，強化食品安全監(jiān)管力度；針對群眾關注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

（三）強化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年“3·15”消費者權益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

（一）食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標語、電視廣播報道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強；農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關知識仍然較為缺乏。

（二）食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。

我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導致對使用食品非法添加劑、重點行業(yè)領域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

（三）食品安全形勢依然嚴峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認證的肉食品質(zhì)量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學校食堂基礎設施差，與學校集中用餐人數(shù)不相適應。有的學校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風險評估，個別學校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

（一）進一步推進食品安全法治建設。

深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學習宣傳教育列入“六五”普法規(guī)劃，加強食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定

予以頂格處理。（二）進一步推進體制改革和機制完善。

進一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領導機構作用，切實抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；食品安全監(jiān)管各責任單位既要落實分工負責制，又要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

（三）進一步落實重點工作和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣政府要加大財政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費，建立健全食品質(zhì)量檢驗檢測機構；食品安全監(jiān)管部門要抓住重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度；完善食品安全監(jiān)管長效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。

篇8

根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進行了調(diào)研。

一、基本情況

魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶（19人），鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結構比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設（包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動力轉移培訓、農(nóng)村農(nóng)技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進一步的加強和改善。

二、原因分析

魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農(nóng)業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

三是結構單一，該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫(yī)、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問題

1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的價格，進而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。

2、農(nóng)業(yè)技術推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術推廣難。

3、農(nóng)業(yè)項目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的時候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場經(jīng)濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。

4、規(guī)模經(jīng)營運作難。實行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對土地都有自己的經(jīng)營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

篇9

 

近年來***縣全力改善硬環(huán)境、提升軟實力、增強競爭力，搶抓“南資北移、東企西進”和國家適度寬松的金融政策等大好發(fā)展機遇，把大力推進項目建設招商引資是作為全縣工作的著力點，先后成功引進了一大批帶動性強的大投資、好項目。大行北方工業(yè)園、六和春雷飼料倉儲加工、鑾宇樂器生產(chǎn)、申海自行車孵化園、冀南農(nóng)貿(mào)交易中心、南湘物流、梅花拳文化苑等招商項目相繼開工建設，同時以“引進5家戰(zhàn)略投資者，扶持10家龍頭帶動企業(yè)，支持100家配套企業(yè)上水平、上設備、進園區(qū)，推動1000家質(zhì)次價低的個體小攤點整體提高”的“5111”工程扎實推進，有力促進了“十二五”強勢開局。

3月29日，好孩子北方工業(yè)園項目在上海正式簽約，成為近年來招商引資工作的又一“亮點”。 該項目的成功引進，是***縣圍繞“廣泛撲捉信息尋找客商、推介比較優(yōu)勢吸引客商、提供良好環(huán)境促使落地”三個環(huán)節(jié)，在營造招商氛圍、創(chuàng)新招商方法、優(yōu)化招商環(huán)境等方面做出卓有成效的工作體現(xiàn)之一。為***加快引進戰(zhàn)略投資、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級探索了成功路徑。

一、引進一個好孩子，產(chǎn)業(yè)邁進一大步

好孩子集團是全球嬰兒車行業(yè)領導者，中國兒童用品行業(yè)的龍頭企業(yè),“好孩子”品牌是“中國名牌”和“中國馳名商標”，在歐美和中國市場，好孩子嬰兒車產(chǎn)品市場占有率均位居第一。

好孩子北方工業(yè)園項目總投資15億元，占地500畝，建設期為五年，整個項目建成后，可年產(chǎn)各類嬰幼兒車650萬輛，年產(chǎn)值30億元，可實現(xiàn)年納稅1.5億元，可吸納就業(yè)人員1萬人。目前已完成公司注冊、項目選址、征地、廠區(qū)規(guī)劃等工作；立項、環(huán)評正在緊張進行。按照預期時間，5月底前，所有工作將準備就緒。同時為加快項目進程，好孩子先期租賃廠房150000平米，6月10日前開始生產(chǎn)，預計今年在***生產(chǎn)嬰兒車80萬輛。

在好孩子北方工業(yè)園項目的帶動下，一大批配套企業(yè)正在加快入駐***，僅目前就有10余家配套廠家計劃入駐，品牌帶動效應“呼之欲出”。該項目的引進實施不僅帶來先進的生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗，還將直接拉動上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動***自行車產(chǎn)業(yè)整體的提檔升級步伐。

二、探索創(chuàng)新方法，實施六大策略

***縣與好孩子集團，自去年4月29日在上海國際自行車展初次對接，到今年3月29日劉市長親自帶隊前往上海促成該項目成功簽約，僅用了11個月的時間。期間***縣主要領導先后5次前往好孩子集團進行對接洽談，并通過電話、郵件、信函等方式聯(lián)系溝通不下200余次。

（一）、營造氛圍，實施責任招商

對招商引資目標任務層層分解，明確責任，各單位招商引資工作情況實行一月一通報、一季度一排隊，年底嚴格兌現(xiàn)獎懲。切實把招商引資工作壓力傳遞下去，充分調(diào)動了全縣上下抓項目、抓招商、抓發(fā)展的積極性和主動性，形成“人人關心招商，個個熱心招商”的濃厚氛圍，進而使服務招商意識得到進一步強化?？h財政把300萬元招商活動經(jīng)費列入財政預算，?？顚Ｓ?，切實為招商工作提供保障。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志等新聞媒體，全方位、多層次、多渠道進行宣傳，擴大了我縣對外的影響力和吸引力。

（二）、瞄準重點，實施敲門招商

一是面向經(jīng)濟比較發(fā)達的京津、上海、長三角、珠三角為重點，集中精力，全力突破，有針對性、目的性的開展小團組式敲門招商，主動出擊，走出去宣傳***、推介***，邀請客商進來考察。二是在每次敲門招商活動中定時間、定項目、定企業(yè)、定責任單位、定人員、定洽談對象，細化分工，明確責任，做到月月有招商活動，每個單位有招商任務，推介招商項目，尋找合作商機。

今年以來，全縣外出敲門招商180余次，縣領導帶隊先后赴臺灣、江蘇、北京、上海、天津、安徽、廣東等地進行敲門招商30余次，效果明顯。成功促使江蘇好孩子集團、***大爾投資有限公司、石家莊八五零電子有限公司、江蘇安騰集團、天津玉泉工貿(mào)有限公司、武漢凱迪集團等行業(yè)龍頭企業(yè)成功落戶，上海鳳凰集團、江蘇AB集團、霸州貝司克斯樂器有限公司、***中武文化傳播有限公司等一批戰(zhàn)略投資者的合作項目正在緊鑼密鼓的洽談之中。

（三）、發(fā)揮優(yōu)勢、實施產(chǎn)業(yè)招商

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，***縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，投資、發(fā)展環(huán)境明顯提升，同時自行車主導產(chǎn)業(yè)已具備了一定的基礎和水平，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群效應日益明顯。為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、實現(xiàn)資源有效對接，我們以自行車產(chǎn)業(yè)、機械制造、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等為重點，瞄準上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條、瞄準世界500強、瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，高起點、高標準的開展“產(chǎn)業(yè)招商”。

（四）、借助平臺、實施展會招商

精心組織企業(yè)參加各種展覽會，充分利用知名大型企業(yè)、商會、協(xié)會云集的大好時機，加強與各類商會、協(xié)會的聯(lián)絡，爭取他們的大力支持，利用商會、協(xié)會人熟面廣的優(yōu)勢開展各類活動，推介宣傳***，擴大影響力、提升知名度。

（五）、突出載體、實施以商招商

一是充分發(fā)揮企業(yè)招商載體作用，利用各種方式，調(diào)動企業(yè)的招商積極性，并幫助督促他們進行項目包裝、外出尋求合資合作伙伴，或拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大規(guī)模，促其產(chǎn)品上檔次、上規(guī)模、上水平。并利用他們信息靈、渠道多的優(yōu)勢，鼓勵、引導企業(yè)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，積極捕捉關聯(lián)企業(yè)的投資信息，引進資金和項目。二是通過認真做好已引進客商的工作，將其作為***的名片和最好的廣告，充分挖掘他們的人脈資源和信息資源，讓他們現(xiàn)身說法、推介***，介紹客商入駐。三是為調(diào)動企業(yè)參與招商工作的積極性，選拔了6名對在支持全縣招商引資工作突出、有一定影響力的企業(yè)負責人擔任招商局名譽副局長。

（六）、優(yōu)化環(huán)境、實施服務招商

一是在加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度基礎上，加大了對工業(yè)園區(qū)的投入力度，進一步完善交通、電力、供水、綠化等配套設施，合理劃分園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，努力為外商打造優(yōu)質(zhì)的投資硬環(huán)境。二是積極主動服務，對重大招商項目提供全程“保姆式”跟蹤服務，實行縣領導分包責任制，嚴格落實已制定實施的投資優(yōu)惠政策，加強跟蹤管理服務，努力為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。三是建立健全了政府聯(lián)系企業(yè)制度，定期走訪溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實為企業(yè)排憂解難，促進盈利，進而通過企業(yè)擴大宣傳***的投資環(huán)境、政策。

三、啟示

（一）領導重視是做好招商引資工作的重要前提

領導重視是搞好一切工作的前提，招商引資工作同樣如此，領導的參與便于政府與企業(yè)間的互動，使招商引資工作更加方便、快捷。在引進好孩子的過程中，市、縣領導、有關部門為此傾注了大量的心血，劉大群市長親自帶領有關部門前往好孩子集團進行對接洽談并促成了該項目的順利簽約，縣委、縣政府更是把作為縣里的“一號”工程，在人力、物力、財力上給予全方位的支持，對每一個環(huán)節(jié)甚至每一個細節(jié)都明確專人負責，真正做到全程，全方位服務。

（二）項目充分的前期準備是做好招商引資工作的重中之中

沒有好的項目，就引不來大的資金；沒有經(jīng)過科學包裝的項目，對投資者也不會產(chǎn)生任何吸引力。提高招商引資的針對性和時效性，增強項目推介和招商的可操作性，確保項目在招商引資過程中拿得出、擺得上、談得落，就必須認真結合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，認真謀劃招商項目，并進行認真調(diào)研、策劃和論證。與凱迪集團洽談生物質(zhì)發(fā)電項目就是借助***縣項目前期準備工作充分的優(yōu)勢才成功簽約的。

（三）引進戰(zhàn)略投資者是做好招商引資工作的有效途徑

引進戰(zhàn)略投資者，可帶來大量資金，引進先進技術、管理和營銷理念，甚至可以帶來一批相關項目，衍生出一個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生極大的聚合效應。所以，應把引進戰(zhàn)略投資者擺上首要位置，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進戰(zhàn)略性投資企業(yè)，大力加強與大型企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)的聯(lián)系與合作。

（四）環(huán)境建設是招商引資的重要基礎

優(yōu)良的投資環(huán)境可以有效提升招商工作競爭力。在交通日益發(fā)達、信息更加暢通的今天，除去自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等人力不可改變的因素外，區(qū)域發(fā)展之間的競爭特別是招商引資的競爭，越來越表現(xiàn)為服務質(zhì)量、工作效能等軟環(huán)境的競爭，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，對一個地區(qū)的招商工作和經(jīng)濟發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用。

（五）、建設一支懂招商、愛招商的專職隊伍是招商引資工作的保障

篇10

一、*、*基本情況

*市位于*省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經(jīng)國務院批準，撤銷*地區(qū)，設立地級*市。*是中國最主要的服裝機械生產(chǎn)和出口基地，服裝機械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。*家電工業(yè)發(fā)達，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。

*地處長江三角洲南翼，*省中北部杭州、寧波之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。*是我國經(jīng)濟最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，2003年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經(jīng)濟發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重在60％左右。*專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、*、*民辦教育發(fā)展情況

深厚的文化底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟水平和強烈的民營意識，孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。

*、*民辦教育起步早、發(fā)展快，走在*省乃至全國前列。*市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產(chǎn)總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學指導思想端正、辦學質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學校。

*市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會團體參與，有企業(yè)和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有

11所，優(yōu)秀民辦學校占*全省總數(shù)的16%。*諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業(yè)學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，1996年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規(guī)格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點。

三、*、*民辦教育發(fā)展的特點

*、*民辦學校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點：

（一）投入主體多元化。*、*的民辦學校投資者呈現(xiàn)多元化特點，有的是企業(yè)投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。*市椒江區(qū)的書生中學就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機構。

*市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況，向這所學校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學生公用經(jīng)費，連續(xù)補助6年。

*諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。*越秀外國語職業(yè)學院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。

我們參觀的學校中，只有*市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學是個人投資辦學。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學主體、辦學體制、經(jīng)費投入機制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優(yōu)惠政策；在收費上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。

對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規(guī)范招生、規(guī)范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。

對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構，按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學校，當?shù)卣垂k學校生均預算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費不少于20％給予補助。

*市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經(jīng)費。

（三）教師流動規(guī)范化。*、*兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿

府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學校教師辦理養(yǎng)老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵大型企業(yè)、名牌學校創(chuàng)辦民辦學校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學的，與投資額對應的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學、示范初中、省實驗小學、省示范性幼兒園，結對帶一所民辦學校，定期派人到民辦學校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。